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許可證管理

第1篇：許可證管理范文

第一條為規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的申請與發(fā)放，保障衛(wèi)生行政部門有效實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護(hù)正常的食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護(hù)消費(fèi)者健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》）、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條任何單位和個(gè)人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門申報(bào)，并按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請手續(xù);經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并承擔(dān)食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生責(zé)任。

第三條地方人民政府衛(wèi)生行政部門遵守本辦法，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放衛(wèi)生許可證。

第四條食品添加劑、保健食品和新資源食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的衛(wèi)生許可，由省級衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證。

其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的衛(wèi)生許可證由省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》確定的職責(zé)范圍發(fā)放。

地方性法規(guī)或省級人民政府規(guī)章對發(fā)放衛(wèi)生許可證的衛(wèi)生行政部門級別做出明確規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五條衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。

第六條地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生許可證信息管理制度，定期公告取得或者注銷衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者名錄。

第七條地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對衛(wèi)生行政部門內(nèi)部發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查。

第八條各級衛(wèi)生行政部門不得采取備案、登記、注冊等方式重復(fù)或者變相重復(fù)設(shè)置食品衛(wèi)生許可。

第九條任何單位和個(gè)人對衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理過程中的違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第十條衛(wèi)生行政部門實(shí)施食品衛(wèi)生許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)預(yù)算。按照規(guī)定可以收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，所收繳的費(fèi)用全部上繳國庫。

第二章衛(wèi)生許可證申請

第十一條任何從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人申請衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，具有與其食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的條件。

第十二條申請從事食品生產(chǎn)加工的，必須具備以下條件：

（一）具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員；

（二）具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的、符合衛(wèi)生要求的廠房、

設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境；

（三）具有在工藝流程和生產(chǎn)加工過程中控制污染的條件和措施；

（四）具有符合衛(wèi)生要求的生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料；

（五）具有能對食品進(jìn)行檢測的機(jī)構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備；

（六）從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格；

（七）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。

第十三條申請從事食品經(jīng)營的，必須具備以下條件：

（一）具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品

衛(wèi)生管理人員；

（二）具有與食品經(jīng)營相適應(yīng)的、符合衛(wèi)生要求的營業(yè)場所、設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境；

（三）具有在食品貯藏、運(yùn)輸和銷售過程中控制污染的條件和措施；

（四）從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格；

（五）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。

第十四條申請從事餐飲業(yè)和食堂經(jīng)營的，必須具備以下條件：

（一）具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品

衛(wèi)生管理人員；

（二）具有符合衛(wèi)生條件和要求的加工經(jīng)營場所、清洗、消毒等衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備；

（二）具有在食品采購、貯存、加工制作過程中控制污染的條

件和措施；

（四）從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格；

（五）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。

第十五條申請衛(wèi)生許可證所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，具體要求由省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)定。

第三章衛(wèi)生許可證發(fā)放審查

第十六條衛(wèi)生行政部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者提出的衛(wèi)生許可證申請，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照法定的權(quán)限、范圍、條件與程序，對其必須具備的生產(chǎn)經(jīng)營條件進(jìn)行量化評分和審查。必要時(shí)，可以要求其提供衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測報(bào)告。

第十七條衛(wèi)生行政部門對衛(wèi)生許可證申請的審查應(yīng)當(dāng)包括對申請材料的書面審查和現(xiàn)場實(shí)地審查。

省級衛(wèi)生行政部門受理的衛(wèi)生許可證申請，可以委托設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地審查。

第十八條衛(wèi)生行政部門對食品生產(chǎn)加工者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括：

（一）衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)

生管理人員設(shè)置情況；

（二）廠房、選址、布局設(shè)計(jì)、環(huán)境衛(wèi)生狀況及設(shè)施設(shè)備設(shè)置運(yùn)行情況；

（三）工藝流程和生產(chǎn)過程中的污染控制措施；

（四）生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛(wèi)生狀況；

（五）產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)施與能力；

（六）從業(yè)人員健康檢查情況；

（七）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十九條衛(wèi)生行政部門對食品經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括：

（一）衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況；

（二）貯存、運(yùn)輸和營業(yè)場所選址、面積、布局、環(huán)境衛(wèi)生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設(shè)施設(shè)備設(shè)置運(yùn)行情況；

（三）食品采購、貯藏、運(yùn)輸和銷售過程中污染控制措施；

（四）從業(yè)人員健康檢查情況；

（五）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十條衛(wèi)生行政部門對餐飲業(yè)、食堂經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容：

（一）衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況；

（二）食品加工經(jīng)營場所的選址、環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、布局、分隔、面積等情況；

（三）廁所、加工制作專間、更衣室、庫房、供水、通風(fēng)、采光、防塵防鼠防蟲害、廢棄物存放、清洗、消毒、餐用具等衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備設(shè)置情況；

（四）食品采購、貯存、加工制作及供餐等操作過程中的污染控制措施；

（五）從業(yè)人員健康檢查情況；

（六）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十一條申請衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，其實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度評分應(yīng)達(dá)到總分60%以上。

第二十二條衛(wèi)生行政部門對符合發(fā)放條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。不予發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請人依法享有的申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十三條衛(wèi)生行政部門對未達(dá)到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)提出整改意見；對學(xué)校食堂、建筑工地食堂的整改意見，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)教育、建設(shè)主管部門，提請有關(guān)主管部門督促整改。

學(xué)校食堂、建筑工地食堂經(jīng)限期整改仍達(dá)不到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的，經(jīng)教育、建設(shè)主管部門同意，可以適當(dāng)延長整改期限，達(dá)到發(fā)放條件的方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。

第二十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者因違反食品衛(wèi)生法規(guī)，被處以吊銷衛(wèi)生許可證的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申請衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生行政部門不予受理。

第四章衛(wèi)生許可證的管理

第二十五條衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明：單位名稱、地址、許可范圍、法定代表人或者業(yè)主、許可證編號、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）及發(fā)證日期等內(nèi)容。

實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度并確定食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證上加貼食品衛(wèi)生等級標(biāo)志。

第二十六條衛(wèi)生許可證載明的單位名稱應(yīng)當(dāng)與工商部門核準(zhǔn)的名稱一致；單位注冊地地址與生產(chǎn)地地址不同的，填寫地址時(shí)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明。

第二十七條衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定式樣。

衛(wèi)生許可證有效期為四年，臨時(shí)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人的衛(wèi)生許可證的有效期不超過半年。

第二十八條衛(wèi)生許可證編號格式為：（省、自治區(qū)、直轄市簡稱）衛(wèi)食證字〔發(fā)證年份〕。

第二十九條同一食品生產(chǎn)經(jīng)營者在兩個(gè)以上（含兩個(gè)）地點(diǎn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。

第三十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者改變生產(chǎn)經(jīng)營地址的，應(yīng)當(dāng)重新申請并辦理衛(wèi)生許可證。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者變更衛(wèi)生許可證其他內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照省級衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。

對生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備改變或者原生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行擴(kuò)建或者改建的，衛(wèi)生行政部門在予以變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地審查。

第三十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿前60日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。

同意延續(xù)衛(wèi)生許可證的，原編號不變，有效期為四年。

逾期提出延續(xù)申請的，按新申請衛(wèi)生許可證辦理。

第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者遺失衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)于遺失后60日內(nèi)向衛(wèi)生行政部門申請補(bǔ)辦。

第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者在衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)，停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)一年以上的，衛(wèi)生許可證自動(dòng)失效并由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

第三十四條委托生產(chǎn)加工食品的，受委托方應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得衛(wèi)生許可證；

（二）受委托生產(chǎn)加工的食品品種在其獲得的許可范圍內(nèi)；

（三）食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級達(dá)到A級。

第三十五條委托生產(chǎn)加工的食品，其產(chǎn)品最小銷售包裝、標(biāo)簽和說明書上應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明委托方、受委托方的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址和衛(wèi)生許可證號。

第三十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者取得衛(wèi)生許可證后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租或者以其它非法形式轉(zhuǎn)讓。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或者擺放衛(wèi)生許可證，方便消費(fèi)者監(jiān)督。

第五章監(jiān)督檢查

第三十七條上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級衛(wèi)生行政部門違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級衛(wèi)生行政部門限期糾正或者直接予以糾正。

第三十八條衛(wèi)生行政部門及其工作人員履行衛(wèi)生許可證發(fā)放職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人以及社會(huì)的監(jiān)督。

衛(wèi)生行政部門接到舉報(bào)內(nèi)部工作人員違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)；對情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。

第三十九條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的，由上級衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，對有關(guān)衛(wèi)生行政部門可以給予限期整改、通報(bào)批評；對有關(guān)工作人員，可以給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理；情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

追究有關(guān)人員行政責(zé)任時(shí)，按照下列原則：

（一）申請人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件，承辦人出具申請人符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的意見的，追究承辦人行政責(zé)任；

（二）承辦人認(rèn)為申請人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件，主管領(lǐng)導(dǎo)仍然批準(zhǔn)發(fā)放衛(wèi)生許可證的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任。

承辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)均有過錯(cuò)的，主要追究主管領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任。

第四十條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)放的衛(wèi)生許可證，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管檔案，加強(qiáng)對被許可人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定要求做好監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等記錄的歸檔工作。

第四十一條衛(wèi)生行政部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十二條衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)被許可人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；被許可人有主管部門的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)其主管部門督促整改。

按照規(guī)定，對違法行為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行行政處罰的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政處罰。

對無證無照的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)積極配合工商等行政部門予以取締。

第四十三條有下列情形之一的，作出發(fā)放衛(wèi)生許可證決定的衛(wèi)生行政部門或者其上級衛(wèi)生行政部門，可以撤銷衛(wèi)生許可證：

（一）衛(wèi)生行政部門工作人員，，給不符合

條件的申請人發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的；

（二）衛(wèi)生行政部門工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的；

（三）衛(wèi)生行政部門工作人員違反法定程序發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的；

（四）依法可以撤銷發(fā)放食品衛(wèi)生許可證決定的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

衛(wèi)生行政部門依照本條第一款規(guī)定撤銷食品衛(wèi)生許可證，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第四十四條有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法注銷衛(wèi)生許可證：

（一）衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法終止的；

（三）衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者衛(wèi)生許可證依法被吊

銷的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證的其他情形。

第四十五條違反本辦法，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第2篇：許可證管理范文

第一條為了加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物收集、貯存和處置經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第三條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證。

領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事各類別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能從事機(jī)動(dòng)車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營活動(dòng)。

第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。

第二章申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的條件

第五條申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；

(二)有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；

(三)有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；

(四)有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；

(五)有與所經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；

(六)有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

(七)以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。

第六條申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有防雨、防滲的運(yùn)輸工具；

(二)有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備；

(三)有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。

第三章申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的程序

第七條國家對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證實(shí)行分級審批頒發(fā)。

下列單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)：

(一)年焚燒1萬噸以上危險(xiǎn)廢物的；

(二)處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物的；

(三)利用列入國家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的。

醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

本條第二款、第三款、第四款規(guī)定之外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

第八條申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料。

第九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對申請單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

發(fā)證機(jī)關(guān)在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證前，可以根據(jù)實(shí)際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門和專家的意見。

申請單位憑危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證向工商管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

第十條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容：

(一)法人名稱、法定代表人、住所；

(二)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營方式；

(三)危險(xiǎn)廢物類別；

(四)年經(jīng)營規(guī)模；

(五)有效期限；

(六)發(fā)證日期和證書編號。

危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括貯存、處置設(shè)施的地址。

第十一條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。

第十二條有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證：

(一)改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營方式的；

(二)增加危險(xiǎn)廢物類別的；

(三)新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營設(shè)施的；

(四)經(jīng)營危險(xiǎn)廢物超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模20%以上的。

第十三條危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證有效期為5年；危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證有效期為3年。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理換證申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十四條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場核查合格后注銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第十五條禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)。

禁止從中華人民共和國境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移電子類危險(xiǎn)廢物。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)。

禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第四章監(jiān)督管理

第十六條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證頒況報(bào)上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

上級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為。

第十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

公眾有權(quán)查閱縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查記錄。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)要求危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位定期報(bào)告危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)情況。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實(shí)記載收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項(xiàng)。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門存檔管理。

第十九條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況。

第二十條領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個(gè)工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置。

第二十一條危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。

填埋危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營設(shè)施服役期屆滿后，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對填埋過危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。

第五章法律責(zé)任

第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第二十三條違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過10萬元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十四條違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第二十七條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第二十八條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第二十九條環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法規(guī)定作出吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知工商管理部門，由工商管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

被依法吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第三十條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的；

(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

(三)對依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；

(四)在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。

第六章附則

第三十一條本辦法下列用語的含義：

(一)危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性的廢物。

(二)收集，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中的活動(dòng)。

(三)貯存，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位在危險(xiǎn)廢物處置前，將其放置在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的場所或者設(shè)施中，以及為了將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中，在自備的臨時(shí)設(shè)施或者場所每批置放重量超過5000千克或者置放時(shí)間超過90個(gè)工作日的活動(dòng)。

(四)處置，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位將危險(xiǎn)廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結(jié)、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變危險(xiǎn)廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少危險(xiǎn)廢物數(shù)量、縮小危險(xiǎn)廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將危險(xiǎn)廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動(dòng)。

第3篇：許可證管理范文

雖然我國實(shí)行排污許可證制度多年，但這項(xiàng)制度沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在對生態(tài)環(huán)境空前重視的新形勢下，應(yīng)強(qiáng)化這一制度的施行。本文從強(qiáng)化許可證制度優(yōu)勢、促進(jìn)持續(xù)性達(dá)標(biāo)排放、整合相關(guān)法規(guī)制度三個(gè)方面探討了排污許可證制度的必要行、可行性與實(shí)效性以及新的定位策略。

關(guān)鍵詞：

排污許可證；環(huán)境管理；新定位

1引言

當(dāng)前，排污許可證制度在我國已經(jīng)實(shí)行了20余年。但是，長期以來，該制度的施行僅限于試點(diǎn)的省份。而且，在這一制度的施行過程中，對有關(guān)行為的限制還局限于排污的申請登記與總量控制方面，其在限制污染物排放政策體系中的地位并不明確。在排污許可證制度下，可對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰，從而減少交易的成本，解決因產(chǎn)權(quán)不清晰而產(chǎn)生的外部性與搭便車等問題[1]。在我國，治理污染的很多制度都是在特定歷史時(shí)期形成的，有其階段性的針對性，多項(xiàng)制度之間的銜接和聯(lián)系不夠緊密。在此情況下，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)化排污許可證制度，并以此為契機(jī)對制度體系進(jìn)行整合，可以有效解決制度之間的矛盾問題。當(dāng)前，我國大氣污染、水資源污染等形勢嚴(yán)峻，這對發(fā)揮排污許可證制度作用提出了新要求，即不但要對排放問題進(jìn)行控制，還要做到持續(xù)性的達(dá)標(biāo)排放。全面強(qiáng)化排污許可證制度，有利于整合我國存在的繁雜松散、高成本、低效率的政策制度，從而提高管理效率，增強(qiáng)管理效果。

2進(jìn)一步強(qiáng)化排污許可證制度的優(yōu)勢

在排污許可證制度下，企業(yè)排污必須以購買排污許可證為前提，為有利于實(shí)現(xiàn)排污收費(fèi)和排污權(quán)交易之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)。當(dāng)前，對于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境管理的制度，主要有環(huán)評和三同時(shí)。在環(huán)評中，對項(xiàng)目建成后可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測，在此基礎(chǔ)上按照排放有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)工藝以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量提出環(huán)境保護(hù)要求。按照這一要求，三同時(shí)對建設(shè)施工是否符合要求、環(huán)保方案有沒有落實(shí)、周邊環(huán)境有無影響與惡化等進(jìn)行檢測與驗(yàn)收，并給予評價(jià)。驗(yàn)收通過以后，政府才予以發(fā)放排污許可證。未通過的，按照要求進(jìn)行整改合格后才予以發(fā)放許可證。企業(yè)獲得許可證后方可投入生產(chǎn)，在生產(chǎn)階段由環(huán)保行政主管部門進(jìn)行監(jiān)管。在這里，環(huán)保與三同時(shí)制度為企業(yè)設(shè)定了準(zhǔn)入的條件，也使排污許可證發(fā)揮了生產(chǎn)合法性的證明功能，使環(huán)境管理更加具有可控性[2]。在排污許可證中，詳細(xì)規(guī)定排放的問題、濃度等具體指標(biāo)，這是環(huán)保行政主管部門進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)。當(dāng)前，在環(huán)評與三同時(shí)制度執(zhí)行過程中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在先建后評，項(xiàng)目設(shè)計(jì)不執(zhí)行有關(guān)要求，項(xiàng)目建成后環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重等，因此，需要排放許可證作為法律文件對企業(yè)行為進(jìn)行準(zhǔn)入性和持續(xù)性的管理。

3通過排污許可證制度實(shí)現(xiàn)持續(xù)性達(dá)標(biāo)排放

在大氣環(huán)境治理中，其目標(biāo)應(yīng)確定為改善空氣質(zhì)量，強(qiáng)化公共福利，保障公眾健康，提升生產(chǎn)能力。對于大氣排放的管理與控制，其工作的核心應(yīng)為確定排放標(biāo)準(zhǔn)，使排污許可證制度在排放管理方面發(fā)揮作用，一方面在總量控制的前提下對排放權(quán)進(jìn)行分配，另一方面還要重點(diǎn)關(guān)注排污的持續(xù)達(dá)標(biāo)。在我國的環(huán)境管理工作中，對于年均數(shù)據(jù)關(guān)注較多，而對于日均數(shù)據(jù)或時(shí)均數(shù)據(jù)則重視不夠。目前，西方許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把排污許可證制度當(dāng)作控制固定污染源排放的重要政策手段。實(shí)施許可證制度，把排放源須遵循的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)進(jìn)行整合，使排放標(biāo)準(zhǔn)具體化、可操作化，有利于環(huán)境管理的規(guī)范化，有利于實(shí)現(xiàn)污染源的持續(xù)性達(dá)標(biāo)排放。在美國，許可證把所有的適用法規(guī)要求包含了進(jìn)來，其中有排放標(biāo)準(zhǔn)、排放限值、達(dá)標(biāo)舉證、達(dá)標(biāo)計(jì)劃、監(jiān)測要求、檢查要求等，這為排放源遵循有關(guān)法規(guī)和政府進(jìn)行監(jiān)督提供了可靠依據(jù)。按照目前我國的法規(guī)，在排污許可證目標(biāo)的界定上，還是以控制總量為主，對于持續(xù)性達(dá)標(biāo)排放沒有作為重點(diǎn)。依據(jù)當(dāng)前的排放標(biāo)準(zhǔn)，也不能清晰對“達(dá)標(biāo)”進(jìn)行界定。因?qū)ξ廴驹吹谋O(jiān)測沒有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)，故不能保證排放源與政府監(jiān)測的數(shù)據(jù)完全一致，有關(guān)部門對企業(yè)的監(jiān)查與處罰也缺少準(zhǔn)確的依據(jù)，導(dǎo)致管理上不統(tǒng)一、不規(guī)范。實(shí)施許可證制度，在大氣質(zhì)量管理方面，要以大氣總體質(zhì)量的改善為終極的目標(biāo)，不局限于控制總量，而是通過實(shí)施許可證制度，對排放源從建設(shè)到使用的全過程的排放進(jìn)行控制，從每一個(gè)環(huán)節(jié)上降低污染。

4圍繞許可證制度整合相關(guān)法規(guī)制度

對建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行環(huán)境管理，需要一個(gè)復(fù)雜的制度體系為支撐，這個(gè)體系應(yīng)立足于全局，形成相互協(xié)調(diào)、完整嚴(yán)密、可操作性強(qiáng)、運(yùn)作高效的制度系統(tǒng)。實(shí)施許可證制度，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。作為日常管理的手段，它不僅發(fā)揮“許可”的功用。在許可證制度實(shí)施過程中，可將其進(jìn)行制度性設(shè)計(jì)，在制度體系中把排放標(biāo)準(zhǔn)作為核心，再捆綁其他的法規(guī)政策，如環(huán)評、三同時(shí)、監(jiān)測方案、排放收費(fèi)、環(huán)保監(jiān)管、排放口管理、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、達(dá)標(biāo)識別、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放申報(bào)等，從而形成一個(gè)綜合的、整體的制度體系[3]。其中，將環(huán)評、三同時(shí)和排放申報(bào)作為發(fā)放許可證的必要條件，不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不予發(fā)放，那么其生產(chǎn)經(jīng)營行為也失去了合法性，這對環(huán)境管理來講具有較強(qiáng)的確定性。這也有利于使排放企業(yè)更具警覺性與責(zé)任感，加強(qiáng)自我監(jiān)管，從而降低由于環(huán)境問題而付出高昂成本。同時(shí)，也有利于提高排放單位所提供信息的準(zhǔn)確性和可靠性。具備了這些內(nèi)容，排污許可證就不再是“通行證”，一通無憂，而對于排放單位全過程的行為形成了制度約束，使排放單位更具法治意識。

5結(jié)語

在我國的排污許可證制度實(shí)行上，一方面尚未得到普遍性推廣，一方面對持續(xù)性排放的關(guān)注不足，致使其發(fā)揮作用有限。在當(dāng)前污染治理形勢嚴(yán)峻，大力開展生態(tài)文明建設(shè)的背景下，要高度重視排污許可證的現(xiàn)實(shí)重要性。要進(jìn)一步強(qiáng)化這一制度在政策法規(guī)體系中的地位，發(fā)揮其優(yōu)勢，并通過實(shí)行排污許可證制度將持續(xù)性達(dá)標(biāo)排放作為關(guān)注的重點(diǎn)。同時(shí)，以排污許可證為核心，對相關(guān)的政策法規(guī)制度進(jìn)行整合，增強(qiáng)對排放監(jiān)管的實(shí)效性與連續(xù)性。

作者：李春霞單位：寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)和和水務(wù)局

參考文獻(xiàn)：

[1]宋國君,韓冬梅,王軍霞等.中國水排污許可證制度的定位及改革建議[J].環(huán)境科學(xué)研究,2012,25(9):1071～1076.

第4篇：許可證管理范文

第一條為了加強(qiáng)承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的管理，維護(hù)承裝、承修、承試電力設(shè)施的市場秩序，規(guī)范承裝(修、試)電力設(shè)施許可行為，根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的申請、受理、審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條國家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的頒發(fā)和管理。

國家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)（以下稱許可機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。

第四條在中華人民共和國境內(nèi)從事承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得承裝(修、試)電力設(shè)施許可證。任何單位或者個(gè)人未取得承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，不得從事承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)。

本辦法所稱承裝、承修、承試電力設(shè)施，是指對輸電、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗(yàn)。

第五條取得承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的單位依法開展業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)。

第二章分類與分級

第六條承裝(修、試)電力設(shè)施許可證分為承裝、承修、承試三個(gè)類別。

取得承裝類承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，可以從事電力設(shè)施的安裝業(yè)務(wù)。

取得承修類承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，可以從事電力設(shè)施的維修業(yè)務(wù)。

取得承試類承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，可以從事電力設(shè)施的試驗(yàn)業(yè)務(wù)。

第七條承裝(修、試)電力設(shè)施許可證分為一級、二級、三級、四級和五級。

取得一級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，可以從事所有電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)業(yè)務(wù)。

取得二級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，可以從事220千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)業(yè)務(wù)。

取得三級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，可以從事110千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)業(yè)務(wù)。

取得四級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，可以從事35千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)業(yè)務(wù)。

取得五級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，可以從事10千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)業(yè)務(wù)。

第三章申請

第八條申請承裝(修、試)電力設(shè)施許可證，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地的許可機(jī)關(guān)提出。

承裝、承修、承試電力設(shè)施的單位，在取得許可機(jī)關(guān)頒發(fā)的承裝(修、試)電力設(shè)施許可證后，方可向工商管理部門申請營業(yè)執(zhí)照或者變更營業(yè)范圍。

第九條申請承裝(修、試)電力設(shè)施許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的注冊資本；

（三）具有與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的設(shè)備、經(jīng)營場所和相關(guān)資源；

（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人具有與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的技術(shù)職稱，且不能同時(shí)在其他單位任職；

（五）具有與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的專業(yè)人員，且不能同時(shí)在其他單位任職。

申請一級至三級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，還應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定年限內(nèi)與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的業(yè)績。

申請承裝(修、試)電力設(shè)施許可證應(yīng)當(dāng)具備本辦法附件《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證等級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的具體條件。

第十條申請承裝(修、試)電力設(shè)施許可證應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）許可證申請表；

（二）法人證明材料和凈資產(chǎn)證明材料；

（三）主要設(shè)備及機(jī)具清單、經(jīng)營場所證明材料；

（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人的簡歷、專業(yè)技術(shù)任職資格證書等有關(guān)證明材料；

（五）工程技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員明細(xì)表及其專業(yè)技術(shù)任職資格證明文件；

（六）電工作業(yè)人員登記表。

申請一級至三級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，還需要提供規(guī)定年限內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)績報(bào)告及相關(guān)證明材料。

第十一條合并后新設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)重新申請承裝(修、試)電力設(shè)施許可證。合并后新設(shè)單位的許可證等級根據(jù)實(shí)際達(dá)到的條件予以核定，但不得高于合并前各方中同類許可證的最高等級。

合并后新設(shè)單位申請承裝(修、試)電力設(shè)施許可證，除提供第十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）合并的證明材料；

（二）合并前各單位的承裝(修、試)電力設(shè)施許可證。

第十二條分立后新設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)重新申請承裝(修、試)電力設(shè)施許可證。許可機(jī)關(guān)根據(jù)資產(chǎn)、人員和設(shè)備等情況，認(rèn)定分立后至多一個(gè)單位部分或者全部延續(xù)分立前單位從事同類業(yè)務(wù)的業(yè)績。

分立后新設(shè)單位的許可證等級根據(jù)實(shí)際達(dá)到的條件按照本辦法予以核定，但不得高于分立前單位同類許可證等級。

分立后新設(shè)單位申請一級至三級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，除提供第十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）分立的證明材料；

（二）業(yè)績證明材料；

（三）原單位的承裝(修、試)電力設(shè)施許可證。

第四章受理、審查與決定

第十三條許可機(jī)關(guān)收到申請，應(yīng)當(dāng)對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。許可機(jī)關(guān)有權(quán)要求申請人就申請事項(xiàng)作出解釋或者說明。

第十四條許可機(jī)關(guān)對申請人提出的許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)向申請人發(fā)出《申請材料補(bǔ)正通知書》，并一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

（三）申請材料齊全并符合法定形式的，或者申請人按照許可機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，向申請人發(fā)出《受理通知書》。

第十五條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)完成對申請人審查，并按以下規(guī)定作出是否許可的決定：

（一）經(jīng)審查，申請人的條件符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定，并自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)許可證；

（二）經(jīng)審查，申請人的條件不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的決定，以書面形式通知申請人，通知書中應(yīng)當(dāng)說明不予許可的理由。

第十六條許可機(jī)關(guān)在審查過程中認(rèn)為需要對申請材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十七條許可機(jī)關(guān)自《受理通知書》發(fā)出之日起20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。

第五章變更與延續(xù)

第十八條承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的變更分為許可事項(xiàng)變更和登記事項(xiàng)變更。

許可事項(xiàng)變更是指許可證類別、許可證等級的變更。

登記事項(xiàng)變更是指被許可人名稱、住所、法定代表人等事項(xiàng)的變更。

第十九條申請?jiān)S可事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提出；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第二十條有下列情形之一的，申請?jiān)黾釉S可證類別或者提高許可證等級的，一年內(nèi)不予受理：

（一）申報(bào)業(yè)績不屬實(shí)的；

（二）在合同規(guī)定的質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任事故的；

（三）出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的；

（四）超越許可范圍從事承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)的；

（五）涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的。

第二十一條申請?jiān)S可事項(xiàng)變更，除提供本辦法第十條第一款第(二)至(六)項(xiàng)和第二款規(guī)定的有關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）許可事項(xiàng)變更申請表；

（二）原許可證。

第二十二條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四章規(guī)定的有關(guān)程序辦理許可事項(xiàng)變更。

許可事項(xiàng)變更后，被許可人應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理有關(guān)的變更手續(xù)。變更后的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證，有效期限不變。

第二十三條被許可人名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變化，被許可人應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門依法辦理變更登記之日起30日內(nèi)，向許可機(jī)關(guān)提出登記事項(xiàng)變更申請，并提供以下材料：

（一）登記事項(xiàng)變更申請表；

（二）原許可證；

（三）變更后的法人執(zhí)照；

（四）涉及修改單位章程的，應(yīng)當(dāng)提交修改后的單位章程。

變更后的住所與原住所屬于不同許可機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)向變更后住所地的許可機(jī)關(guān)提出登記事項(xiàng)變更申請。

許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到登記事項(xiàng)變更申請之日起15日內(nèi)，辦理變更手續(xù)，并通知申請人。變更后的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證，有效期限不變。

第二十四條承裝（修、試）電力設(shè)施許可證有效期為6年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向許可機(jī)關(guān)提出申請。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四章規(guī)定的有關(guān)程序，在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。

第六章監(jiān)督檢查

第二十五條國家電力監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對許可機(jī)關(guān)實(shí)施承裝(修、試)電力設(shè)施許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正實(shí)施中的違法行為。

許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被許可人從事承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)從事承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)的被許可人建立管理檔案，實(shí)行跟蹤管理，履行監(jiān)督責(zé)任。

第二十七條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促被許可人建立相應(yīng)的自檢制度，并將自檢結(jié)果報(bào)送許可機(jī)關(guān)。

第二十八條許可機(jī)關(guān)可以采用現(xiàn)場檢查或者通過核查被許可人提供的反映其從事承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)情況的有關(guān)材料，對被許可人實(shí)行檢查。被許可人在檢查過程中，應(yīng)當(dāng)配合許可機(jī)關(guān)的工作。

許可機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被許可人在從事承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)過程中存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正。

第二十九條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查的情況，作出結(jié)論，結(jié)論分為合格和不合格兩種。

監(jiān)督檢查結(jié)論定為不合格的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；經(jīng)整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其實(shí)際具有的條件重新核定許可證。

第三十條許可機(jī)關(guān)依法對被許可人從事承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

第三十一條被許可人資產(chǎn)、專業(yè)人員、設(shè)備等情況發(fā)生重大變化，已不符合許可證等級標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生重大變化之日起30日內(nèi)向許可機(jī)關(guān)報(bào)告。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，根據(jù)其實(shí)際具有的條件重新核定。

第三十二條被許可人在從事承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故或者重大質(zhì)量責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向許可機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十三條任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)的，有權(quán)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十四條有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的注銷手續(xù)：

（一）許可證有效期屆滿未按照本辦法規(guī)定申請延續(xù)的或者未被準(zhǔn)予延續(xù)的；

（二）被許可人因解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)等原因而依法終止的；

（三）許可證依法被撤銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致被許可人不具備從事許可事項(xiàng)的能力的；

（五）按照本辦法和法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第七章法律責(zé)任

第三十五條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料的，許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并給予警告，1年內(nèi)不再受理其許可申請。

被許可人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申請?jiān)S可事項(xiàng)變更的，許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告，1年內(nèi)不再受理其許可事項(xiàng)變更申請。

第三十六條被許可人采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷許可，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，3年內(nèi)不再受理其許可申請。

被許可人采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段變更許可事項(xiàng)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷許可事項(xiàng)變更，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，3年內(nèi)不再受理其許可事項(xiàng)變更申請。

第三十七條被許可人涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十八條未依法取得許可證，非法從事承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十九條被許可人超越許可范圍從事承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十條被許可人從事承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故或者重大質(zhì)量責(zé)任事故的，許可機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期整改，在規(guī)定限期內(nèi)仍未整改的或者整改后仍不合格的，處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低許可證等級。

第四十一條被許可人未按照本辦法第二十三條規(guī)定辦理登記事項(xiàng)變更手續(xù)的，許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理，逾期未辦理的，處以5000元以下罰款。

第四十二條被許可人未按照規(guī)定向許可機(jī)關(guān)提供反映其活動(dòng)情況的材料，或者向許可機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令其限期改正，逾期未改的，處以1萬元以下罰款。

第四十三條許可機(jī)關(guān)工作人員、、的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損害的，依法給予賠償。

第八章附則

第5篇：許可證管理范文

第二章申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的條件

第五條申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；

（二）有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；

（三）有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；

（四）有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（五）有與所經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；

（六）有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

（七）以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。

第六條申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有防雨、防滲的運(yùn)輸工具；

（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備；

（三）有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。

第三章申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的程序

第七條國家對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證實(shí)行分級審批頒發(fā)。

下列單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)：

（一）年焚燒1萬噸以上危險(xiǎn)廢物的；

（二）處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物的；

（三）利用列入國家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的。

危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

發(fā)證機(jī)關(guān)在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證前，可以根據(jù)實(shí)際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門和專家的意見。申請單位憑危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證向工商管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

第十條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所；

（二）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營方式；

（三）危險(xiǎn)廢物類別；

（四）年經(jīng)營規(guī)模；

（五）有效期限；

（六）發(fā)證日期和證書編號。

危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括貯存、處置設(shè)施的地址。

第十一條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。第十二條有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證：

（一）改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營方式的；

（二）增加危險(xiǎn)廢物類別的；

（三）新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營設(shè)施的；

（四）經(jīng)營危險(xiǎn)廢物超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模20％以上的。

第十三條危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證有效期為5年；危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證有效期為3年。

第十五條禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)。

禁止從中華人民共和國境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移電子類危險(xiǎn)廢物。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)。

禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第四章監(jiān)督管理

公眾有權(quán)查閱縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查記錄。

第二十一條危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。

第五章法律責(zé)任

第二十五條違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。

第二十九條環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法規(guī)定作出吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知工商管理部門，由工商管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。被依法吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第三十條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

第6篇：許可證管理范文

關(guān)鍵詞:生產(chǎn)許可證;管理系統(tǒng);Delphi

中圖分類號:TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-9599 (2012) 13-0000-02

一、前言

天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放正在大步向前,很多生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)許可證的申報(bào)數(shù)據(jù)送往上一級的評審部門,相關(guān)部門就對生產(chǎn)許可證數(shù)據(jù)做出高效處理提出了要求?，F(xiàn)在天津質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證與評審處對生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、審核、查詢統(tǒng)計(jì)等工作是一項(xiàng)耗時(shí)、瑣碎、復(fù)雜而又十分細(xì)致的工作。本文將對生產(chǎn)許可證管理流程進(jìn)行科學(xué)、有效地研究,為生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)提出完善的設(shè)計(jì)方案。

二、設(shè)計(jì)思路

對現(xiàn)有的生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng),經(jīng)過調(diào)查研究,系統(tǒng)中只有全國生產(chǎn)許可證的申報(bào),系統(tǒng)中的管理數(shù)據(jù)除工業(yè)產(chǎn)品外,還包括食品、特種設(shè)備等產(chǎn)品的數(shù)據(jù)。大量生產(chǎn)企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù),加大了評審部門數(shù)據(jù)管理的難度。雖同是生產(chǎn)的產(chǎn)品,但所屬范疇不一致,為查詢、統(tǒng)計(jì)工作增加了的難度。生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要從大而全的方式逐漸細(xì)化,評審部門的工作效率決定了生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,因此有效管理申報(bào)數(shù)據(jù)成為重中之重。為提高政府部門的服務(wù)質(zhì)量,贏得更好的企業(yè)滿意度,生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)的開發(fā)意義重大。生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)將更加專注專業(yè)化、服務(wù)化、規(guī)范化和多元化,這些都與信息技術(shù)密不可分。開發(fā)既具創(chuàng)先性又符合實(shí)際需要的管理軟件,必須將深入實(shí)踐的調(diào)研,與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融入到軟件開發(fā)過程中。

根據(jù)實(shí)際工作分析發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目數(shù)據(jù)資料多、不易查詢、統(tǒng)計(jì)難度大等狀況,評審部門將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸納。申報(bào)單位一年內(nèi)若多次申報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,評審部門就要重復(fù)整理申報(bào)單位基本資料,這就增了時(shí)間的耗費(fèi)。根據(jù)實(shí)際工作中遇到的具體情況為管理部門在接收申報(bào)單位上報(bào)的數(shù)據(jù)時(shí)無需再進(jìn)行繁重的數(shù)據(jù)整理、歸檔,只需瀏覽申報(bào)數(shù)據(jù)是否完整,再將數(shù)據(jù)導(dǎo)入總數(shù)據(jù)庫來滿足實(shí)際查詢和統(tǒng)計(jì)的需要。

根據(jù)這些條件要求該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)主要功能:

(1) 評審部門對申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查后將數(shù)據(jù)歸納、整理,在這里能夠完成數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能。

(2) 評審部門對申報(bào)的產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場評審后,在管理系統(tǒng)中要產(chǎn)生評審計(jì)劃、評審綜述信息的報(bào)告,因?yàn)樵谶@里要實(shí)現(xiàn)評審報(bào)告錄入和打印功能。

(3) 評審部門可通過生產(chǎn)許可證查詢該產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、發(fā)證時(shí)間等信息,來進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢。

(4) 評審部門一定階段對于頒發(fā)的生產(chǎn)許可證的單位進(jìn)行相應(yīng)統(tǒng)計(jì),所以要能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)要求的報(bào)表打印功能。

為能夠?qū)崿F(xiàn)如上功能,本文以Delphi作為開發(fā)平臺設(shè)計(jì)開發(fā)生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)。主要能夠?qū)崿F(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表打印等內(nèi)容。

生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行和使用過程中,性能上應(yīng)能達(dá)到:

(1)容量需求方面:本系統(tǒng)需要處理和儲存的數(shù)據(jù)主要有申報(bào)單位的基本信息、申報(bào)產(chǎn)品的基本信息、主要技術(shù)人員的信息、與產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、檢測儀器信息等,本系統(tǒng)選擇關(guān)系型數(shù)據(jù)庫Paradox,因此在數(shù)據(jù)庫的容量方面可以滿足需要。

(2)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度方面:數(shù)據(jù)輸入時(shí)要嚴(yán)格按照統(tǒng)一格式,否則管理系統(tǒng)將給予提示警告信息或者不給予響應(yīng)處理。進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢時(shí)要保證數(shù)據(jù)的查全率,相應(yīng)域信息包括查詢關(guān)鍵字的記錄都應(yīng)能查詢并顯示。因?yàn)樯陥?bào)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)的記錄量會(huì)很大。

(3)設(shè)計(jì)有效的輸入方式,方便用戶操作,有效減少重復(fù)數(shù)據(jù)輸入的工作量,以提高申報(bào)數(shù)據(jù)錄入的工作效率。

(4)時(shí)間特性方面:日常操作的響應(yīng)時(shí)間一般控制在1-2秒內(nèi),對于大量的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和打印機(jī)的相關(guān)操作也應(yīng)該控制在用戶可以接受的時(shí)間范圍內(nèi)。

(5)適應(yīng)性方面:生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)應(yīng)滿足評審部門使用的需求。

(6)人機(jī)交互友好性:在用戶操作界面的使用上,應(yīng)該操作簡便、適應(yīng)用戶的習(xí)慣,視圖統(tǒng)一等特點(diǎn),并且使用習(xí)慣性的菜單界面驅(qū)動(dòng)方式,帶給具體操作用戶極大的便利,能單獨(dú)支持鼠標(biāo)和鍵盤,便于用戶操作使用。

(7)硬件接口方面:保證申報(bào)數(shù)據(jù)與存儲介質(zhì)之間的數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾?/p>

(8)軟件接口方面:運(yùn)行于Windows95及更高版本具有Win32 API的操作系統(tǒng)之上。

(9)系統(tǒng)健壯性方面:正常情況下使用本系統(tǒng)不應(yīng)出現(xiàn)錯(cuò)誤,若運(yùn)行時(shí)遇到不可恢復(fù)的系統(tǒng)錯(cuò)誤,必須保證數(shù)據(jù)庫的完好無損。

(10)系統(tǒng)安全性方面:管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)涉及到企業(yè)機(jī)密信息,應(yīng)有效防止與本系統(tǒng)無關(guān)人員竊取企業(yè)的機(jī)密信息。

(11)系統(tǒng)可靠性方面:提高系統(tǒng)可靠性,降低系統(tǒng)故障,應(yīng)盡可能采用模塊化、結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)。

(12)系統(tǒng)通用性:通用化程度高,適用于所有工業(yè)產(chǎn)品申報(bào)單位使用。

三、管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流程圖與主要模塊劃分

第7篇：許可證管理范文

新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2012年5月21日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會(huì)議審議通過，7月17日以國家安全監(jiān)管總局令第55號予以公布，自2012年9月1日起施行。

出臺背景及修訂原則

2011年12月1日，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號，以下簡稱《條例》）正式實(shí)施，《條例》進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可的條件和許可證頒發(fā)、管理的有關(guān)規(guī)定。為落實(shí)《條例》的新要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)督管理工作，需對現(xiàn)行的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（簡稱《辦法》）（原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號）進(jìn)行修訂。這次修訂主要基于以下原則：一是使《辦法》符合修訂后的《條例》有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的規(guī)定要求；二是根據(jù)《條例》要求，進(jìn)一步對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可的范圍、調(diào)整對象、許可權(quán)限、程序、發(fā)證條件等事項(xiàng)做出明確規(guī)定。

起草過程

新修訂的《條例》出臺后，在前期調(diào)研論證、征求各地安全監(jiān)管局和有關(guān)中央企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，2011年7月，國家安全監(jiān)管總局組織起草完成了《辦法》的修訂草案，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站和國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。經(jīng)多次修改，修訂草案逐步完善，最后經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會(huì)議審議通過。

主要內(nèi)容及修訂變化

原《辦法》實(shí)施10年多來，對嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全條件，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理工作，發(fā)揮了重要作用。新《辦法》是在原《辦法》的基礎(chǔ)上，從多個(gè)方面修訂完善了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的管理措施，進(jìn)一步提高了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的安全準(zhǔn)入門檻。

原《辦法》共5章28條，修訂后的《辦法》共6章40條，分別是總則、申請經(jīng)營許可證的條件、經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)、經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。條文增加較多的是發(fā)證程序和法律責(zé)任兩章。

這次修訂主要體現(xiàn)在以下6個(gè)方面。

關(guān)于適用范圍的調(diào)整

《辦法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動(dòng)，適用本辦法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營活動(dòng)，不適用本辦法?！边@主要基于3點(diǎn)考慮。

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國務(wù)院令第583號）的規(guī)定，城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營被納入該條例的調(diào)整范圍。因此為避免交叉管理、重復(fù)許可，《辦法》規(guī)定不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)猓ê\(yùn)輸工具用燃?xì)猓┙?jīng)營活動(dòng)。

根據(jù)《條例》第三十三條規(guī)定，依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，以及依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營的，不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可?！掇k法》第三條對此做了銜接性規(guī)定。

由于原《條例》未對危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營進(jìn)行安全許可，各級安全監(jiān)管部門一直在努力探索規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營安全管理過程與方法。實(shí)踐證明，原《條例》關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全的制度和措施，對危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營安全管理同樣有效可行。這次修訂時(shí)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全管理實(shí)際情況，《辦法》明確將危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營納入危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的范疇，填補(bǔ)了制度上的空白，強(qiáng)化了危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營安全管理。同時(shí)，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)踐，《辦法》第三十七條明確規(guī)定，“購買危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋，然后銷售的”及“使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的”，按照本辦法執(zhí)行。

關(guān)于許可權(quán)限調(diào)整

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》（[2007]22號）中“對省級以下機(jī)關(guān)可以實(shí)施的，必須按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則，下放管理層級”的有關(guān)要求，考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量很多，都集中到省級或者市級政府部門辦證，相關(guān)部門負(fù)擔(dān)重，企業(yè)辦事也不方便，而且目前市、縣兩級安全監(jiān)管部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也已經(jīng)健全，能夠承擔(dān)起危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理的責(zé)任。因此，根據(jù)《條例》第三十五條有關(guān)經(jīng)營許可發(fā)證權(quán)限的規(guī)定，《辦法》將經(jīng)營許可證的頒發(fā)機(jī)關(guān)由原來的省、市兩級安全監(jiān)管部門，調(diào)整為設(shè)區(qū)的市、縣兩級安全監(jiān)管部門。國家和省級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；市級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實(shí)施《辦法》第五條第三款所列6類企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)；縣級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)《辦法》第五條第三款所列6類以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)。

關(guān)于發(fā)證的條件

為了進(jìn)一步明確發(fā)證條件，《辦法》將發(fā)證條件單列一章，在第六條中，從企業(yè)選址、布局、設(shè)備、儲存條件、制度、管理人員資質(zhì)以及安全投入等方面，提出了比原《辦法》更具有可操作性和更為嚴(yán)格的要求。

此外，《辦法》專門規(guī)定了經(jīng)營劇毒化學(xué)品、帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的特殊條件，設(shè)置了較高門檻，以加強(qiáng)對重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的管理。

關(guān)于與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的銜接

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中關(guān)于企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，《辦法》的第十九條第二款明確，在經(jīng)營許可證直接延期的條件中增加了“帶有危險(xiǎn)學(xué)品儲存設(shè)施的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)證書（復(fù)制件）”的規(guī)定。

關(guān)于經(jīng)營許可證的變更

根據(jù)10年來執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《辦法》的14～16條細(xì)化了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證變更的具體情形，規(guī)定了辦理變更手續(xù)的時(shí)限，以及需要提交資料等要求。

關(guān)于行政處罰

修訂后的《辦法》，細(xì)化了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，加大了對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，提高其違法成本。

《辦法》對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評價(jià)人員法律責(zé)任給予了明確，規(guī)定承擔(dān)安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)和安全評價(jià)人員出具虛假評價(jià)報(bào)告的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

針對“打非治違”重點(diǎn)，加大了處罰力度?！掇k法》規(guī)定了未取得經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品的法律責(zé)任條款并處罰款。

實(shí)施意義

第8篇：許可證管理范文

一、《辦法》的制定背景

在我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的各環(huán)節(jié)中，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要取得安全生產(chǎn)許可證，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)也需要取得相應(yīng)的資質(zhì)許可，而對于使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)在以前一直沒有專門的許可制度。近年來，化工企業(yè)在使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的過程中造成的事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。如2006年8月7日，天津市津南區(qū)鑫達(dá)工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司發(fā)生反應(yīng)釜重大爆炸事故，死亡10人，近200平方米廠房被毀。2011年1月6日，安徽省宿州市皖北藥業(yè)有限公司實(shí)驗(yàn)車間發(fā)生三光氣泄漏事故，造成75名職工住院接受治療和觀察，其中使用呼吸機(jī)進(jìn)行治療的重癥病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1人），死亡1人。這些事故的發(fā)生說明需要加強(qiáng)對使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，需要把涉及使用重點(diǎn)品種的化工企業(yè)納入安全許可范圍。

2011年3月2日，國務(wù)院頒布了新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號，以下簡稱《條例》），明確規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證，并對使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的安全條件提出了新的要求。為貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)的新要求，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理，國家安全監(jiān)管總局制定了《辦法》。

二、《辦法》的制定過程

國家安全監(jiān)管總局在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，從2011年2月著手編制《，辦法》，9月編制完成了《辦法》（草稿），并向社會(huì)公開征求意見。經(jīng)過修改完善，充分吸收了各方意見。經(jīng)多次修改，《辦法》逐步成熟完善。前后歷經(jīng)1年多時(shí)間，經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改完善，最后《辦法》經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會(huì)議審議通過并公布，自2013年5月1日起施行。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》分7章，共49條。包括總則、申請安全使用許可證的條件、安全使用許可證的申請、安全使用許可證的頒發(fā)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則?！掇k法》在《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架下，參照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，針對使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，明確了《辦法》的適用范圍及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻，從申請條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責(zé)任等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方的責(zé)任。

（一）明確了適用范圍

根據(jù)《條例》第三章第二十九條“使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證”的規(guī)定，《辦法》的適用范圍確定為：列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為燃料的企業(yè)不適用本辦法。

其中，危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依據(jù)《條例》和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布的需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可的化工企業(yè)類別。我局近期將依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011），參照我國傳統(tǒng)化工行業(yè)的分類，從化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)三個(gè)典型的制造業(yè)（大類）化工行業(yè)剔除部分涉及化工工藝普遍簡單、所用危險(xiǎn)化學(xué)品量一般較少的小類行業(yè)后，作為使用許可范圍，并予以公告。

危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)《條例》進(jìn)行公布。擬將重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品作為使用許可品種。使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，擬以企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品10天設(shè)計(jì)用量是否達(dá)到重大危險(xiǎn)源臨界量作為依據(jù)。

（二）明確了安全使用許可證頒發(fā)管理工作的原則

根據(jù)《條例》“申請危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請”的規(guī)定，《辦法》確定，安全使用許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、市級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全使用許可證的審批、頒發(fā)和管理，不得再委托其他單位、組織或者個(gè)人實(shí)施。

（三）嚴(yán)格規(guī)范了申請安全使用許可證的條件

《辦法》有關(guān)申請安全使用許可證條件的規(guī)定有12條，基本參照了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》對申請安全生產(chǎn)許可證準(zhǔn)入條件的有關(guān)規(guī)定，充分吸收了“兩重點(diǎn)一重大”的有關(guān)要求（即國家安全監(jiān)管總局頒布的《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》），嚴(yán)格規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)又具有較強(qiáng)的可操作性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是選址布局、規(guī)劃的要求。《辦法》要求企業(yè)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，石油化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。同時(shí)，新建企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃和布局。

二是設(shè)計(jì)、工藝和安全設(shè)施的要求?！掇k法》要求企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè)：涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，由具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

三是制度和人員要求。為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配?！掇k法》還對企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行了細(xì)化，要求企業(yè)建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度、變更管理制度、應(yīng)急管理制度等19項(xiàng)主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（四）明確了安全使用許可證的申請和發(fā)證程序

根據(jù)《條例》“設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，自收到證明材料之日起45日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由”的規(guī)定，《辦法》對企業(yè)申請安全使用許可證提交材料如申請安全使用許可證的文件及申請書，安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單等11項(xiàng)材料明確做出規(guī)定，并對發(fā)證機(jī)關(guān)具體頒證程序、變更手續(xù)、延期手續(xù)及證書載明事項(xiàng)等作了詳細(xì)的規(guī)定。

《辦法》第二十五條對企業(yè)安全使用許可證的變更作了特別規(guī)定。企業(yè)進(jìn)行安全使用許可證變更的條件，一是增加使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種，且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況；二是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可范圍的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的情況；三是改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響的情況。

（五）明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任細(xì)則

《辦法》規(guī)定，“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關(guān)行政許可的法律法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全使用許可證”。同時(shí)，辦法還詳細(xì)規(guī)定了安全使用許可證的撤銷、注銷情況，并要求“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)安全使用許可證的情況及時(shí)向同級環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)”。

根據(jù)《條例》要求，《辦法》強(qiáng)調(diào)了對企業(yè)違規(guī)擅自使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的處罰。企業(yè)未取得安全使用許可證，擅自使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，責(zé)令立即停止違法行為并限期改正，處10萬元以上、20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。同時(shí)，《辦法》明確規(guī)定了安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續(xù)仍然使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的，偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓安全使用許可證等情況下對企業(yè)的處罰及對承擔(dān)安全評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的處罰。

四、實(shí)施《辦法》的意義

第9篇：許可證管理范文

本規(guī)定下發(fā)之前已經(jīng)取得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)于2000年換發(fā)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證之前，達(dá)到本規(guī)定所要求的條件。逾期達(dá)不到規(guī)定條件的，不予換發(fā)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證。

經(jīng)查實(shí)尚未達(dá)到脫鉤改制政策要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不得申請證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證，已經(jīng)取得證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的，不予換發(fā)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證。

附件：注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范注冊會(huì)計(jì)師在證券、期貨市場中的執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》、《中華人民共和國證券法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條財(cái)政部和中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱中國證監(jiān)會(huì)）對注冊會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行許可證管理。

注冊會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)，必須取得證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證（以下簡稱“證券許可證”）。

第三條本規(guī)定所稱證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)，是指證券、期貨相關(guān)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、凈資產(chǎn)驗(yàn)證、實(shí)收資本（股本）的審驗(yàn)及盈利預(yù)測審核等業(yè)務(wù)。

本規(guī)定所稱證券、期貨相關(guān)機(jī)構(gòu)，是指上市公司，證券、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)，證券、期貨交易所和證券投資基金管理公司等。

第四條注冊會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

證券、期貨相關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)自主選擇有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。但是，證券、期貨相關(guān)機(jī)構(gòu)一旦確定了有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，無正當(dāng)理由不得任意更換。

第二章證券許可證的申請條件

第五條注冊會(huì)計(jì)師申請證券許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所已取得證券許可證或者符合本規(guī)定第六條所規(guī)定的條件并已提出申請；

（二）具有證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試合格證書；

（三）取得注冊會(huì)計(jì)師證書1年以上；

（四）不超過60周歲；

（五）執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德良好，在以往3年執(zhí)業(yè)活動(dòng)中沒有違法違規(guī)行為。

注冊會(huì)計(jì)師證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試辦法，由財(cái)政部另行制定。

第六條會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請證券許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法成立3年以上，內(nèi)部質(zhì)量控制制度和其他管理制度健全并有效執(zhí)行，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德良好，在以往3年執(zhí)業(yè)活動(dòng)中沒有違法違規(guī)行為；

（二）具有20名以上符合本規(guī)定第五條或者第十四條或者第十五條第二、三款相關(guān)條件的注冊會(huì)計(jì)師；

（三）60周歲以內(nèi)注冊會(huì)計(jì)師不少于40人；

（四）上年度業(yè)務(wù)收入不低于800萬元；

（五）有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)收資本不低于200萬元，合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所凈資產(chǎn)不低于100萬元。

第三章證券許可證的申請與審批程序

第七條注冊會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請證券許可證，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所向財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)提出申請。

財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)每年9月受理申請。

第八條注冊會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請證券許可證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)的要求報(bào)送有關(guān)材料。

第九條注冊會(huì)計(jì)師申請證券許可證，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）省級注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)同意注冊會(huì)計(jì)師申請證券許可證的文件；

（二）注冊會(huì)計(jì)師申請證券許可證申請表；

（三）證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試合格證書復(fù)印件；

（四）注冊會(huì)計(jì)師證書復(fù)印件；

（五）身份證復(fù)印件；

（六）由人才交流中心等人事管理中介機(jī)構(gòu)出具的有效人事證明或者退休證明復(fù)印件；

（七）財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)要求報(bào)送的其他材料。

第十條會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請證券許可證，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）省級注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)同意會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請證券許可證的文件；

（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券許可證申請報(bào)告；

（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本情況表；

（四）會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請證券許可證注冊會(huì)計(jì)師匯總表；

（五）注冊會(huì)計(jì)師申請（變更、恢復(fù)）證券許可證申請表等有關(guān)材料；

（六）會(huì)計(jì)師事務(wù)所其他注冊會(huì)計(jì)師及助理人員匯總表；

（七）經(jīng)過其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；

（八）會(huì)計(jì)師事務(wù)所最近3年執(zhí)業(yè)情況總結(jié)；

（九）會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制制度及執(zhí)行情況說明；

（十）財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)要求報(bào)送的其他材料。

第十一條注冊會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請證券許可證的有關(guān)材料，應(yīng)經(jīng)省級注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)根據(jù)本規(guī)定第五條第一款、第六條的要求審查并出具有關(guān)文件后，一同報(bào)中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)一式兩份。中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審核后，報(bào)財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。

中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為申請材料不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知會(huì)計(jì)師事務(wù)所補(bǔ)充。

中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)對申請證券許可證的注冊會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德和其他資格條件進(jìn)行抽查。

第十二條財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)自收到申請材料之日起30日內(nèi)作出同意或不同意的決定并通知會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

第十三條對于符合規(guī)定條件的注冊會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)授予證券許可證，并對取得證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所予以公告。中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)辦理頒發(fā)證券許可證的有關(guān)事宜。

第四章證券許可證的管理

第十四條具有證券許可證的注冊會(huì)計(jì)師離開原具有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，轉(zhuǎn)入其他具有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理證券許可證的變更手續(xù)。

注冊會(huì)計(jì)師變更證券許可證，應(yīng)當(dāng)由個(gè)人提出申請，現(xiàn)所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出意見，經(jīng)現(xiàn)所在省級注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審查，送中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審核，報(bào)財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后，由中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)辦理證券許可證變更手續(xù)。

第十五條具有證券許可證的注冊會(huì)計(jì)師離開原具有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事其他行業(yè)工作，或者轉(zhuǎn)入未取得證券許可證的其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其原所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)將其證券許可證收回，送省級注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)交中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。

有前款所列情形的注冊會(huì)計(jì)師，在證券許可證上交后3年內(nèi)重新進(jìn)入具有證券許可證或者符合證券許可證申報(bào)條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，并符合本規(guī)定第五條第（四）、（五）項(xiàng)條件的，可以申請恢復(fù)證券許可證；超過3年的，經(jīng)過省級以上注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)可的培訓(xùn)，并符合本規(guī)定第五條第（四）、（五）項(xiàng)條件的，可以申請恢復(fù)證券許可證。

注冊會(huì)計(jì)師恢復(fù)證券許可證，應(yīng)當(dāng)由個(gè)人提出申請，現(xiàn)所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出意見，經(jīng)現(xiàn)所在省級注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審查，送中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審核，報(bào)財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后，由中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)辦理證券許可證恢復(fù)手續(xù)。

第十六條注冊會(huì)計(jì)師變更、恢復(fù)證券許可證，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）省級注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)同意注冊會(huì)計(jì)師變更、恢復(fù)證券許可證的文件；

（二）注冊會(huì)計(jì)師變更證券許可證申請表或者注冊會(huì)計(jì)師恢復(fù)證券許可證申請表；

（三）原證券許可證或者證券資格批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

（四）注冊會(huì)計(jì)師證書復(fù)印件；

（五）轉(zhuǎn)所批準(zhǔn)文件或轉(zhuǎn)所登記表復(fù)印件；

（六）身份證復(fù)印件；

（七）由人才交流中心等人事管理中介機(jī)構(gòu)出具的有效人事證明或者退休證明復(fù)印件；

（八）財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)要求報(bào)送的其他材料。

第十七條注冊會(huì)計(jì)師取得、變更、恢復(fù)證券許可證后，12個(gè)月之內(nèi)不得變更。

第十八條具有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更名稱，涉及證券許可證變更的，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出書面申請，經(jīng)所在省級注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審查，送中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審核，報(bào)財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后，由中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)辦理證券許可證變更手續(xù)。

具有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)生合并、分立等行為，涉及證券許可證變更的，應(yīng)當(dāng)由合并后或分立后符合證券許可證申請條件的一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出書面申請，經(jīng)其所在省級注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審查，送中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審核后，報(bào)財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，決定保留、收回或者變更其證券許可證。

第十九條注冊會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的證券許可證實(shí)行年檢制度。

證券許可證年檢辦法另行規(guī)定。

第二十條中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)對取得證券許可證的注冊會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行檢查。

第五章罰則

第二十一條會(huì)計(jì)師事務(wù)所未取得證券許可證或者在暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)期間，擅自執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。對有關(guān)責(zé)任人員根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

注冊會(huì)計(jì)師有前款行為的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，永久不得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條會(huì)計(jì)師事務(wù)所以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲得證券許可證的，收回其證券許可證，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。對有關(guān)責(zé)任人員根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

注冊會(huì)計(jì)師有前款行為的，收回其證券許可證，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，永久不得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條會(huì)計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)中，違反《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》、《中華人民共和國證券法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)或者吊銷證券許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

注冊會(huì)計(jì)師在執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)中有前款行為的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)或者吊銷證券許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條對本規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十三條所列行為給予的行政處罰決定，由省級以上財(cái)政部門、中國證監(jiān)會(huì)作出，其中，屬于吊銷證券許可證的行政處罰決定，由財(cái)政部會(huì)同中國證監(jiān)會(huì)作出。

第二十五條注冊會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，或者依法直接向人民法院提起訴訟。

第二十六條省級以上財(cái)政部門、中國證監(jiān)會(huì)、省級以上注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的工作人員，在實(shí)施證券許可證管理檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者故意刁難有關(guān)當(dāng)事人的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十七條本規(guī)定所稱“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)。