小型農(nóng)田水利精選(九篇)

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第1篇：小型農(nóng)田水利范文

1.1加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)是內(nèi)蒙古地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要內(nèi)蒙古地區(qū)作為我國的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)蒙古的發(fā)展中占有重要地位。內(nèi)蒙古地區(qū)的干旱氣候嚴(yán)重影響了內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，可利用的水資源不足造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉水源不夠充足。同時，部分小型的農(nóng)田水利設(shè)施老化損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。加強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)，能夠在小型灌溉區(qū)實(shí)現(xiàn)節(jié)水改造，促進(jìn)水資源的合理配置，從而加快內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)能夠促進(jìn)農(nóng)民收入的增長目前，內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)民收入較低，與其他地區(qū)存在較大差異，生活水平和質(zhì)量均不高。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，能夠提高水資源的利用率，方便農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，節(jié)省了大量的財力、物力。同時，進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)的節(jié)水改造，能夠調(diào)整灌區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民收入的增長，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

1.3加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)能夠改善生態(tài)環(huán)境，合理配置水資源內(nèi)蒙古地區(qū)受地理位置和氣候特征影響，干旱嚴(yán)重，同時，容易產(chǎn)生風(fēng)暴。加強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)能夠緩解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況，降低干旱造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損害以及風(fēng)暴發(fā)生的頻率，提高內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，減輕人為對生態(tài)環(huán)境的破壞。同時，提高了內(nèi)蒙古地區(qū)的水資源利用率，進(jìn)行了節(jié)水?dāng)U灌，實(shí)現(xiàn)了水資源的合理利用和優(yōu)化配置。

2內(nèi)蒙古地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的措施

2.1提高內(nèi)蒙古地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度內(nèi)蒙古地區(qū)的財政、水務(wù)、發(fā)改等領(lǐng)導(dǎo)要提高對小型農(nóng)田水利的重視程度，成立小型農(nóng)田水利建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)小組，對小型農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行工作指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員間要有明確的職責(zé)劃分，落實(shí)責(zé)任體制，積極協(xié)調(diào)與群眾間的社會矛盾，組織群眾進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組要形成上下齊心的工作氛圍，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的有效實(shí)施。

2.2加大資金投入，建立資金配套管理體制內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)要實(shí)現(xiàn)政府支持和農(nóng)民自籌的有機(jī)結(jié)合，建立健全小型農(nóng)田水利設(shè)施機(jī)制，政府要加強(qiáng)對內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼，增加政府的資金投入，對農(nóng)民投入到農(nóng)田水利建設(shè)中進(jìn)行正確的引導(dǎo)。同時，農(nóng)民自身也要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行資金籌集，實(shí)現(xiàn)自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利建設(shè)，促進(jìn)自身灌溉條件的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)蒙古地區(qū)在增加資金配套投入的同時，還要努力實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金的整合，優(yōu)化小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金應(yīng)用和籌集，集中財力興修農(nóng)田水利。

2.3加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量水平小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工中，要堅持項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程通過招標(biāo)方式分配，認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督管理和合同管理制度。保證農(nóng)田水利建設(shè)能夠找到具體的負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的透明性，強(qiáng)化對工程建設(shè)的監(jiān)督力度，避免不符合工程規(guī)定的狀況產(chǎn)生。同時，能夠強(qiáng)化對工程的事前、事中和事后控制和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資金利用率最大化，并且保障工程質(zhì)量符合規(guī)定要求。

2.4發(fā)動群眾進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)小型農(nóng)田水利建設(shè)的公示制度明確，主要目的是讓農(nóng)民清晰的了解農(nóng)田水利建設(shè)過程以及讓農(nóng)民明確自身在工程建設(shè)過程中擔(dān)任的角色以及承擔(dān)的責(zé)任。因此，政府要發(fā)動群眾參與到小型農(nóng)田水利的建設(shè)中，將自己的意愿與工程建設(shè)緊密結(jié)合，提高建設(shè)積極性，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利為農(nóng)民所用的根本目標(biāo)，促進(jìn)了農(nóng)田水利建設(shè)。

2.5保證小型農(nóng)田水利工程的建后管理對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行建后管理，對于小型農(nóng)田水利的成功運(yùn)用具有重要意義。水利工程驗(yàn)收之后，工程的使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)等要移交到相關(guān)部門進(jìn)行管理，保證工程的效益得到最大限度發(fā)揮。同時，對小型農(nóng)田水利工程要進(jìn)行定期的檢查，及時解決工程存在的問題，避免問題長期累積影響農(nóng)田水利工程的功能發(fā)揮。并且對于小型農(nóng)田水利的水價也要進(jìn)行科學(xué)合理地制定，保證工程建設(shè)的良性運(yùn)行。

3結(jié)束語

第2篇：小型農(nóng)田水利范文

1.1農(nóng)村人畜飲水問題。

我國農(nóng)村水利工程建設(shè)中一個最為重要的問題就是農(nóng)民及牲畜的飲水問題。農(nóng)民們在耕地用水過程中，只會對水資源進(jìn)行不加限制的開發(fā)、使用，但是不懂得如何對水資源進(jìn)行保護(hù)，久而久之導(dǎo)致了水資源的不斷惡化，進(jìn)而影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，限制著農(nóng)民收入的提高。在有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了人畜飲水困難的情況。

1.2農(nóng)田水利工程建設(shè)的隨意性和盲目性。

我國農(nóng)村在進(jìn)行水利工程建設(shè)的時候，在兼顧性方面考慮的不是特別充分，例如進(jìn)行水庫修建的時候只是由和水庫建設(shè)相關(guān)的人員單獨(dú)進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)，沒有將水庫的建設(shè)放在一個水利系統(tǒng)中進(jìn)行整體性的規(guī)劃和設(shè)計。

1.3地方管理部門資金投入不足。

國家對于農(nóng)村水利工程的投入資金呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，但是位于我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)還是會面臨資金不足的情況。這主要是由于對于農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金投入有很大一部分是由地方出資的，而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)在這方面的投入與農(nóng)村水利工程建設(shè)實(shí)際需要的經(jīng)費(fèi)還是有較大差距的。資金不足可能導(dǎo)致一些對農(nóng)民特別有益的農(nóng)田水利工程無法按期開工，即使開工建設(shè)中途還是會出現(xiàn)這樣那樣的問題，最終導(dǎo)致工程無法按時竣工進(jìn)行驗(yàn)收。

1.4農(nóng)村農(nóng)田水利工程專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)有待提高。

與其他企事業(yè)單位所面臨的問題一樣，我國農(nóng)村的基層水利工程相關(guān)單位普遍存在非工程管理崗位偏多，專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)少或技術(shù)人員綜合素質(zhì)偏低等問題。

1.5小型水利工程建設(shè)的管理問題。

首先，我國農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)目前主要是由地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)，缺乏獨(dú)立、專業(yè)的管理部門；其次，小型農(nóng)田水利建設(shè)中還存在地形復(fù)雜等一些客觀因素；這些最終導(dǎo)致了我國農(nóng)田水利工程建設(shè)在管理方面較混亂，從而出現(xiàn)上面提到的水利工程建設(shè)盲目性和隨意性等問題。同時，由于沒有獨(dú)立的小型水利建設(shè)管理部門，相應(yīng)的管理規(guī)章、制度就會存在與目前的實(shí)際情況不相符的情況，這樣就更加大了小型農(nóng)田水利工程的管理難度。

2、改善農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

通過大力發(fā)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，能夠有效提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，能夠很大程度上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃、審批制度。

無論是集中在大城市的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，還是農(nóng)村的小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，它們的基礎(chǔ)都是合理的規(guī)劃。也就是說，只有前期進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，水利工程建設(shè)才能規(guī)范、有序的發(fā)展、完成。我們應(yīng)該根據(jù)西部農(nóng)村水利工程的現(xiàn)狀，由政府帶頭進(jìn)行科學(xué)、合理、有針對性的規(guī)劃，有效解決目前農(nóng)村水利建設(shè)方面對于水資源的污染和浪費(fèi)。我們還可以通過從國外引進(jìn)先進(jìn)的工程技術(shù)和方法，加大處理污染的力度，同時提倡農(nóng)民們在平時養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣，逐步形成一個節(jié)水型的大農(nóng)村。

2.2對小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)而有效的管理。

對于小型水利工程建設(shè)方面的管理，主要包括現(xiàn)有或者叫已有工程的有效管理以及在建的小型農(nóng)村農(nóng)田水利工程的管理。其中，通過對已有的水利工程進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，不僅可以為社會創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還可以為在建的小型水利工程建設(shè)提供參考。首先，我們應(yīng)該根據(jù)《水法》的要求，盡量防止已有的小型水利工程遭受到泥石流、洪水、地震等災(zāi)難的毀壞，同時還應(yīng)防止人為因素的主觀損壞；我們還應(yīng)該知道水利工程不能區(qū)分重點(diǎn)環(huán)節(jié)和非重點(diǎn)環(huán)節(jié)，工程建設(shè)過程中的任何一個環(huán)節(jié)都是同等重要的，與小型水利工程配套的設(shè)施建設(shè)也是其中一個重要的部分。其次，與小型水利工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)計圖紙、文件檔案、檢測信息、工程進(jìn)度等記錄都必須建立專門的管理人員進(jìn)行保管。當(dāng)然，在具體的施工過程中出現(xiàn)的一些問題以及最終的解決辦法等資料都應(yīng)該進(jìn)行很好的存檔。

2.3設(shè)計嚴(yán)格的水利工程資質(zhì)證制度和招投標(biāo)制度。

依據(jù)審批工程的具體規(guī)模，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，杜絕通過其他方式聘請無資質(zhì)的個人和單位對水利工程進(jìn)行設(shè)計。農(nóng)村任何的小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的審批，即使是一個水庫的建設(shè)，都必須進(jìn)過本地的行政主管部門進(jìn)行招標(biāo)。

2.4在小型水利工程竣工后，承擔(dān)工程建設(shè)的單位必須向上級行政主管部門提出驗(yàn)收申請。

與此同時，作為施工單位也要提供有甲乙雙方簽字的施工保證資料和其他資料。地方水利單位可以根據(jù)提供的相關(guān)資料對工程進(jìn)行全部驗(yàn)收；最后做出綜合性的評定。

3、小結(jié)

第3篇：小型農(nóng)田水利范文

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；工程；管護(hù)；對策

1小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)中存在的主要問題

1.1工程設(shè)備設(shè)施老化

我國各地的經(jīng)濟(jì)情況存在很大的差別，多數(shù)農(nóng)田水利工程建設(shè)都是上個世紀(jì)興建的，限于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)情況，工程建設(shè)水平低，而且多數(shù)工程都運(yùn)行多年，加上管護(hù)的不到位，很多工程設(shè)備與設(shè)施都存在年久失修及老化的問題，甚至部分工程出現(xiàn)坍塌、淤積或是荒廢的現(xiàn)象，多數(shù)工程設(shè)備都帶病運(yùn)行，已經(jīng)發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，不能滿足不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

1.2管理維護(hù)服務(wù)機(jī)制不完善

我國的水利工程建設(shè)，基本上都是由國家主導(dǎo)建設(shè)，建成后由地方政府及受益人來共同維護(hù)管理，但在實(shí)際工作中，缺乏完善管護(hù)的機(jī)制，往往存在權(quán)責(zé)不明晰的情況，導(dǎo)致水利工程在建設(shè)過程中高度重視，建成后卻被忽視的現(xiàn)象出現(xiàn)，很多小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管護(hù)都由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站代管，但水管站無論在人力、財力還是權(quán)力上，都相對較弱，難以高水平完成管護(hù)任務(wù)，工程設(shè)施更換不及時、人為損壞、丟失的情況時常發(fā)生。

1.3水利工程運(yùn)行與管理經(jīng)費(fèi)不足

小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管理都需要一定的費(fèi)用，這些費(fèi)用基本都來自國家和地方財政補(bǔ)貼，農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)情況不一樣，經(jīng)濟(jì)相對較好的地方基本能保證補(bǔ)貼資金到位，對農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理工作能有效展開，但有很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，本身補(bǔ)貼資金就少，而且還常常會被其他項(xiàng)目占用或挪用，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的管護(hù)資金短缺，一方面是建設(shè)過程中導(dǎo)致工程質(zhì)量下降；另一方面導(dǎo)致后期的管護(hù)工作難以順利開展，管護(hù)不到位，一些小型農(nóng)田水利工程損壞、壽命縮短，甚至荒廢。

1.4群眾缺乏參與意識

水利工程事業(yè)是影響到國計民生的大事，特別對于穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行有著十分重要的意義，但是由于宣傳力度不夠，加上政府在水利工程建設(shè)中存在重大型輕小型的觀念，對于小型農(nóng)田水利工程的重視程度不夠，群眾不能在思想上重視，對于工程的管護(hù)也沒有一定的意識，不但不保護(hù)，有的甚至還為了個人私利，對工程設(shè)施設(shè)備進(jìn)行毀壞、偷竊，使工程難以發(fā)揮作用。

1.5管理維修人員技術(shù)水平不高

資金短缺、重視程度不夠是小型農(nóng)田水利工程管護(hù)中重要的問題。另外缺乏專業(yè)的技術(shù)人員的現(xiàn)象也是客觀存在的，基層水利管理隊伍，多數(shù)維修人員都不是專業(yè)人員，技術(shù)水平低，工作能力不強(qiáng)，工作態(tài)度和意識落后等情況普遍存在，導(dǎo)致水利工程的正常運(yùn)營和管護(hù)得不到有效的保障。

2小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)的對策

2.1提高水利工程管護(hù)責(zé)任意識

水利主管部門要加大水法、水情的宣傳，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒介手段，加大法律法規(guī)宣傳，提高全民對水的重視，使群眾都能從內(nèi)心感受到水的重要性，從而重視水利，重視農(nóng)田水利建設(shè)，自覺參與到農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)工作中來，形成自覺保護(hù)意識，共同做好農(nóng)田水利工程的管護(hù)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2.2加大水利資金投入力度

要加大小型農(nóng)田水利管護(hù)資金的投入力度，政府應(yīng)建立水利工程管護(hù)專項(xiàng)資金，保證按時到位，不得為其他項(xiàng)目占用或挪作他用。同時要建立多元的水利資金籌措渠道，保證小型農(nóng)田水利工程管護(hù)資金的充足，這樣才能保證農(nóng)田水利工程的管護(hù)質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。充足的經(jīng)費(fèi)供給是小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)的重要保障，國家要保證經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，地方可以通過征收水費(fèi)、承包經(jīng)營權(quán)等方式，利用水利工程籌備維修費(fèi)用。

2.3鼓勵廣大群眾積極參與建管

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)受益的是工程周邊的群眾，所以管護(hù)上離不群眾的參與和支持。要通過宣傳、講解，做細(xì)致的工作，使群眾都能參與到管護(hù)中來，從思想上認(rèn)識到農(nóng)田水利工程對自身的意義，感受農(nóng)田水利工程給自己帶來的好處，這樣群眾就會把水利工程當(dāng)成自己的事來辦，主動承擔(dān)起維護(hù)的責(zé)任。要廣泛發(fā)動群眾，提高群眾參與意識，實(shí)現(xiàn)全民參與，開展水法教育，讓群眾知法、懂法、守法，提高群眾綜合素質(zhì)，減少對工程的破壞行為。

2.4加強(qiáng)農(nóng)村水利人才培訓(xùn)

農(nóng)田水利人才是工程管護(hù)的主體，工程的管護(hù)質(zhì)量直接取決于管護(hù)人員的專業(yè)水平，所以要建設(shè)一支專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)田水利工程管護(hù)隊伍。一方面加強(qiáng)內(nèi)部人才的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)水平和工作能力，同時要加強(qiáng)教育，不斷提高員工責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)，提升員工的工作績效；另一方面要從外部引進(jìn)一些優(yōu)秀的技術(shù)人才，特別一些大專院校的人才，將他們充實(shí)到農(nóng)田水利工程管護(hù)隊伍中來，提高整體的管護(hù)水平。

3結(jié)語

第4篇：小型農(nóng)田水利范文

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；水利工程；建設(shè)

中圖分類號： TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義 

我國是一個水資源分布極不均衡的國家，治水一直是國家管理和社會生產(chǎn)與人們生活的重要事務(wù)。目前，我國農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)9.05億畝，居世界首位。我國以占世界6%的淡水資源、9%的耕地，保障了約占全球1/5人口的吃飯問題，為世界糧食安全做出了突出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在國家日益重視農(nóng)業(yè)及與其相關(guān)的問題，強(qiáng)化農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要基礎(chǔ)。廣泛而高效地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，可以從根本上提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供可靠的水利保障，最終目標(biāo)的是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，更好的服務(wù)三農(nóng)，是我國更好的由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)大國的轉(zhuǎn)型和升級。 

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

1、資金投入相對不足，整合力度不強(qiáng) 

由于政府財政困難，勞動力外出打工，造成勞動力缺乏，農(nóng)民自籌資金有限，投資投勞解決不了大問題。近幾年中央和省財政增加的小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”獎補(bǔ)資金，項(xiàng)目分散在眾多部門管理，很難形成項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、資金合力投入的局面。

2、工程規(guī)劃無序，部門缺乏配合 

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理部門多，涉及到水利、農(nóng)業(yè)及國土等多個部門，由于各部門間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，所以建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一實(shí)施；工程建設(shè)中監(jiān)督和管理機(jī)制不健全，一些已建成的小型農(nóng)田水利工程年久失修，工程維修、維護(hù)問題長期得不到解決。  

3、重建輕管問題突出，缺乏健全的服務(wù)體系與管理體系 

在我國農(nóng)村建立的水利工程，除了少部分是由市政府水利部門進(jìn)行管理之外，其他都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來對其進(jìn)行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對水利工程進(jìn)行管理過程中，往往會只安排一名管理人員，一方面沒有較高的專業(yè)能力以及服務(wù)水平，另一方面工作繁雜，這就無法對水利工程進(jìn)行嚴(yán)格的管理。由于農(nóng)村資金方面不足，沒有專業(yè)的技術(shù)人員，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能夠安排一下弱勢人員來管理各種水利設(shè)施，當(dāng)其出現(xiàn)問題并不能夠及時維護(hù)，導(dǎo)致水利工程無法充分發(fā)揮作用。 

4、工程的管理比較粗放

當(dāng)前很多地區(qū)由于小型農(nóng)田水利工程的資金比較短缺，囚此在建設(shè)的過程中，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較低，工程的質(zhì)量不高，而且在管理過程中，還不夠精細(xì)，使得相應(yīng)的工程沒有發(fā)揮具體的效用，不僅造成了資本的浪費(fèi)，還影響了農(nóng)作物的生產(chǎn)以及人畜飲水。

5、農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊 

基層水利管理單位承擔(dān)著重要的管理任務(wù)，近年也逐步得到了發(fā)展，但隨著水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的水利站均存在內(nèi)設(shè)單位不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不足、年齡結(jié)構(gòu)不合理、高、中、初級工程技術(shù)人員短缺，深造機(jī)會少、技術(shù)水平提高的速度慢等不利于小型水利工程健康發(fā)展的因素。 

三、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的措施

1、認(rèn)識小型水利設(shè)施建設(shè)的重要性，進(jìn)行科學(xué)管理 

小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的前提條件，是全面建設(shè)小康社會的保障。通過對現(xiàn)有小型水利設(shè)施的充分利用和合理維護(hù)使之良性運(yùn)轉(zhuǎn)是更為現(xiàn)實(shí)可行的選擇。結(jié)合小型農(nóng)田之間的關(guān)系。同時建立符合小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的可持續(xù)運(yùn)行管理機(jī)制，完善政府引導(dǎo)扶持機(jī)制、落實(shí)農(nóng)民自主管理機(jī)制以及水利人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵機(jī)制。 

2、責(zé)權(quán)落實(shí)、管理分明

小型農(nóng)田水庫工程雖不像大型水利工程具有非常大的施工形式，但其自身也具有一定的施工需求，如何保證施工需求得到滿足就成了施工單位的重要工作目標(biāo)。從目前我國水利工程建設(shè)發(fā)展來看袁將責(zé)權(quán)落實(shí)到個人的方法，取得了不錯的效果。一方面，將責(zé)權(quán)落實(shí)到個人，能夠使每個人都能明確自己的職責(zé)范圍和職責(zé)行為；另一方面還能夠?qū)こ坦芾砣藛T的工作行為進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)工程管理質(zhì)量與個人實(shí)際利益相掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)管理人員的管理責(zé)任心和積極態(tài)度袁為水利工程的有效建設(shè)提供客觀基礎(chǔ)。

3、科學(xué)施工、保證質(zhì)量

在實(shí)際施工過程中，為了提高水利工程施工質(zhì)量，施工單位可以多學(xué)習(xí)和引進(jìn)一些先進(jìn)的施工技術(shù)，并對其進(jìn)行改進(jìn)和提高，使其能夠成為符合水利工程實(shí)際需求的施工技術(shù)，最大限度地做到量身定做，從而激發(fā)出施工技術(shù)與實(shí)際水利工程之間的火花，提高水利工程的施工質(zhì)量。與此同時，還要抓好水利工程施工過程中的“三檢制”，按照國家相關(guān)規(guī)定對水利工程的原材料、中間產(chǎn)品以及施工設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)、檢測和驗(yàn)收，嚴(yán)格按照施工工序進(jìn)行管理，做好單元工程質(zhì)量的評定工作，切實(shí)提高水利工程質(zhì)量。

4、加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的管理和維護(hù)

合格的小型農(nóng)田水利工程，對百姓的生產(chǎn)生活有十分重要的影響，要想發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)固然重要，但是對于現(xiàn)有的工程的管理也不可忽視。加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的管理和維護(hù)可以從三個方面出發(fā)。

4.1加強(qiáng)對各種法律法規(guī)的宣傳，不僅要防止各種自然災(zāi)害，還要防止一此人為的損害工作，在管理工作中要主次分明。

4.2加強(qiáng)對工程設(shè)施的管理，在這部分管理中，涉及的范圍和內(nèi)容比較廣泛，比如對小型水利工程設(shè)施、繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行掛牌和專人管理等，是確保工程質(zhì)量的重要措施。

4.3加強(qiáng)對工程經(jīng)費(fèi)的管理。對現(xiàn)有的工程進(jìn)行管理、維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)要盡量滿足，比如用于日常的工程修繕的費(fèi)用，需要有一定的保障，如可以由上級撥款、共同集資等方式進(jìn)行處理。同時要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，對于經(jīng)費(fèi)的使用要自己記錄，用好每一筆款項(xiàng)此外，在小型農(nóng)田水利的建設(shè)過程中，要主次分明，在不同地區(qū)要根據(jù)具體的情況對一般的措施進(jìn)行變通，以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐木唧w情況。

5、加大人才培養(yǎng)力度

水利工程要想實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的突破與發(fā)展，就必須要大量引進(jìn)專業(yè)人才，為此施工單位應(yīng)提高相應(yīng)的薪金待遇，以物質(zhì)基礎(chǔ)來促進(jìn)水利工程人才的引進(jìn)。與此同時，施工企業(yè)要保證每一個工作人員都是持證上崗，對于企業(yè)當(dāng)中部分沒有資格證件的人員，企業(yè)應(yīng)組織他們進(jìn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，并參加國家統(tǒng)一資格考試，考試合格后方可繼續(xù)上崗工作，考試不合格者堅決不予聘用。為了保證工作人員的工作水平始終處于業(yè)內(nèi)領(lǐng)先狀態(tài)，施工企業(yè)還應(yīng)該定期組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后進(jìn)行統(tǒng)一考核，確保每個工作人員的工作水平都是業(yè)內(nèi)領(lǐng)先狀態(tài)，并充分地利用他們的專業(yè)技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)對小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)與整治，切實(shí)提高小型農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)作用。

結(jié)束語

綜上所述，小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)合格的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的合格工程；同時要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，做到不出紕漏、不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮其長效效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活順利進(jìn)行，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。 

參考文獻(xiàn)

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[3] 孫靜.小型農(nóng)田水利工程治理模式績效評價研究[D].濟(jì)南院山東大學(xué)，2013.

第5篇：小型農(nóng)田水利范文

一些地區(qū)的政府資金無法保障小型農(nóng)田水利的持續(xù)性建設(shè)。相對于大型農(nóng)田水利建設(shè)資金的多樣性，小型農(nóng)田水利建設(shè)在社會上融資顯得十分困難。這是由于小型農(nóng)田地理形勢多變，產(chǎn)權(quán)也更加復(fù)雜，因此，社會融資相對困難。一些投資企業(yè)和個人由于看不到小型農(nóng)田水利投資能夠產(chǎn)生的回報而對于投資缺乏信心和興趣。小型農(nóng)田水利建設(shè)要想能夠持續(xù)性發(fā)展，必須拓寬資金來源形式，使得小型農(nóng)田水利建設(shè)有著更加多元化的資金渠道，從而保證能夠持續(xù)、穩(wěn)定地為小型農(nóng)田水利建設(shè)提供資金支持。因此，要對當(dāng)前農(nóng)田水利投融資體制機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，積極籌措資金，合理配置投人。既要充分利用中央政府的水利投人政策，又要充分調(diào)動各級地方政府積極性;既要充分發(fā)揮公共財政的基礎(chǔ)作用，又要充分發(fā)揮社會資金的輔助補(bǔ)充作用;既要在各類大中小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目間實(shí)現(xiàn)配置均衡，又要兼顧項(xiàng)目的輕重緩急和群眾的現(xiàn)實(shí)需求。

2、管理因素

管理因素小型農(nóng)田水利建設(shè)的難點(diǎn)因素。由于小型農(nóng)田產(chǎn)權(quán)模糊、地形復(fù)雜，因此對于小型農(nóng)田水利建設(shè)的管理難度大，風(fēng)險大，有很多不確定因素。更主要的是，長期以來，對于小型農(nóng)田水利建設(shè)一直缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)，大部分采取的都是由于地方政府直接管理。由于缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)和管理本身存在的困難，我國小型農(nóng)田水利建設(shè)在管理上相對混亂，缺乏規(guī)劃，直接導(dǎo)致小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的無序和混亂。同時，由于缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)，所以小型農(nóng)田水利的管理制度也相對匿乏和落后，這更加加大了小型農(nóng)田水利管理的難度。相對于資金因素，管理因素更是當(dāng)前小型水利建設(shè)的重要瓶頸。再多的資金如果缺乏合理的規(guī)劃和調(diào)度，同樣無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

農(nóng)田水利對于解決“三農(nóng)”意義重大，關(guān)系國家糧食安全和社會穩(wěn)定，因而加快相關(guān)制度建設(shè)重要而緊迫。首先要建立完善的水法規(guī)體系，以法律的方式確保水資源的可持續(xù)利用，即有法可依。要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》、《水污染防治法》、《水法》、《防洪法》等國家法律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)水利配套法規(guī)政策的建設(shè)，形成完善的政策法規(guī)體系，使水利建設(shè)走上法制化、制度化軌道。其次要加大水的行政執(zhí)法力度，即做到執(zhí)法必嚴(yán)。嚴(yán)肅查處并打擊相關(guān)違法案件，規(guī)范水事活動，確保秩序井然。再次要以水資源管理為重點(diǎn)，提高水資源利用效益.注意加強(qiáng)質(zhì)量管理，制定激勵政策，開展評優(yōu)創(chuàng)先活動，即榜樣示范?？梢酝ㄟ^以獎代補(bǔ)等政策，調(diào)動各級大干水利的積極性。

3、人員因素

人員因素是對于小型農(nóng)田水利建設(shè)起著決定性的因素。無論資金或者是管理都是需要人來進(jìn)行操作和完成的。農(nóng)田水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，資金缺乏是一方面原因，專業(yè)農(nóng)田水利設(shè)施建管護(hù)人才短缺更是其中之因。一是市、縣專業(yè)技術(shù)人員老化、缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)弱化。我國普遍存在水利專業(yè)技術(shù)人員缺乏，現(xiàn)有水利專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站并人了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，負(fù)責(zé)水利工作人員太少，且業(yè)務(wù)不固定，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連懂水利的專業(yè)技術(shù)人員都沒有，經(jīng)費(fèi)也得不到保證，很難應(yīng)對水利工程建設(shè)管護(hù)尤其是防汛抗旱期間繁重的任務(wù);二是水利工程權(quán)責(zé)不明?，F(xiàn)有的農(nóng)村小型水利工程大部分由群眾投勞建成，大部分屬村集體所有，由村或村小組使用，而工程管理、維修、安全度汛等則靠政府部門，權(quán)責(zé)不明;三是管理不力。

由于主體權(quán)責(zé)不明確，相當(dāng)一部分已建的農(nóng)田水利設(shè)施管理不到位，有的甚至長期無人管理，致使水利設(shè)施年久失修，出現(xiàn)病險隱患。由于缺少專業(yè)的水利技術(shù)人員和施工人員，使得小型農(nóng)田水利建設(shè)效率低下，很難形成有效的工作組織，并形成惡性循環(huán)—小型農(nóng)田水利建設(shè)緩慢，工程質(zhì)量低，因而越來越多的技術(shù)工人和施工工人流向大型農(nóng)田水利建設(shè)工程，從而使得小型農(nóng)田水利建設(shè)人才更加匿乏。這些問題的解決不僅僅需要加大專業(yè)水利人員的培養(yǎng)力度，更需要從小型農(nóng)田水利的管理機(jī)制和體制上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，完善相應(yīng)的規(guī)章制度，使得越來越多的人才流向小型農(nóng)田水利建設(shè)工作，形成良勝機(jī)制和良勝工作循環(huán)。人才的培養(yǎng)和儲備是發(fā)展小型農(nóng)田水利建設(shè)的根本問題，需要各級領(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視。

4、總結(jié)

第6篇：小型農(nóng)田水利范文

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程; 建設(shè); 研究

引 言

小型農(nóng)田水利工程就是通過修建各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他的有效措施，用來調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田的水分狀況和地區(qū)水利條件，來滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，能使得農(nóng)田能夠高產(chǎn).小型水利工程作為當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個重要環(huán)節(jié)，在改善農(nóng)民生活水平和促進(jìn)糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮這巨大的作用，同時它也是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，必須正確認(rèn)識到建設(shè)、管理以及設(shè)計方面的問題，才能找到正確的解決方法.

1.1設(shè)計施工監(jiān)管不力

在設(shè)計上，很多小型農(nóng)田水利的工程設(shè)計沒有貼合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從而影響了廣大農(nóng)村居民的日常生活和水利設(shè)施本身的作用。同時在現(xiàn)如今的農(nóng)田水利工程建設(shè)中，會出現(xiàn)很多的質(zhì)量問題：高層管理人員沒有對材料的質(zhì)量問題嚴(yán)格把關(guān);沒有把相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底;施工隊伍的素質(zhì)良蒸不齊;現(xiàn)場施工人員也可能存在偷工減料的現(xiàn)象;在工程實(shí)施過程當(dāng)中也存在監(jiān)督不善的現(xiàn)象。這樣就會對小 型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，所以必須在小型農(nóng)田水利工 程的施工方面采取相應(yīng)的措施來提高施工的質(zhì)量問題，提高小型農(nóng)田水利工程的利用效率。

1.2 管理制度不健全

管理上的疏漏也是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的一個問題，常常發(fā)生的現(xiàn)象是管理經(jīng)費(fèi)不足、管理機(jī)構(gòu)的制度不完善。除此之外，還有小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)問題，因?yàn)樵谶^去，水利工程的建設(shè)都是政府直接管轄，產(chǎn)權(quán)也是屬于政府所有。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民都是直接參與建設(shè)，但在完工后又歸政府所管這就讓農(nóng)民群眾感到不滿，讓他們逐漸失去小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的熱情，使得水利工程沒有發(fā)揮其重要作用。

2 對策探討

針對上述小型農(nóng)田水利工程中存在的問題，必須用正確的方法來解決問題，真正發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，造福人民。

2.1完善設(shè)計施工及監(jiān)管

對于設(shè)計上的問題，必須要有一支高素質(zhì)的設(shè)計隊伍，對建設(shè)農(nóng)田水利工程的地形、氣候、溫度、季節(jié)等問題綜合考慮，對不同的建設(shè)環(huán)境提出不同的建設(shè)方案。這樣對癥下藥，才能更加有效，設(shè)計更加合理，剔除那些因?yàn)樵O(shè)計上的問題所造成的不必要損失。把小型農(nóng)田水利工程建設(shè)得更加符合當(dāng)?shù)厝说男枨螅秧?xiàng)目建設(shè)規(guī)劃得更加完善合 理，提高管理人員的管理水平，形成完善一致的管理制度。此外，提高施工工程質(zhì)量監(jiān)管力度也是保證小型農(nóng)田工程能夠按質(zhì)按量完成且能長期平穩(wěn)使用的重要措施。而針對大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后等原因而缺乏有效的監(jiān)管，很多工程完工后短時間內(nèi)就出現(xiàn)重大問題的現(xiàn)狀，需要相關(guān)部門加大監(jiān)管力度把質(zhì)量問題解決在源頭處。

在小型農(nóng)田水利工程竣工后，加強(qiáng)水利工程的驗(yàn)收工作，這樣就能避免一些豆腐渣工程。這就要求相關(guān)的水利部門從工程開始之初就要嚴(yán)格把關(guān)工程設(shè)計和招投標(biāo)的過程，在建設(shè)過程中不要偷工減料，嚴(yán)格完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，在驗(yàn)收時嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收的相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)。另外，還要將驗(yàn)收情況寫成文檔，以便以后復(fù)查。

2.2 健全管理制度

在管理方面，設(shè)置縣級和區(qū)域性的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，這樣出現(xiàn)問題時才能及時、有效地解決，防止出現(xiàn)問題沒人管、相互推卸責(zé)任、讓群眾找到更高層部門進(jìn)行解決這種現(xiàn)象發(fā)生。并且結(jié)合民情，與當(dāng)?shù)氐乃ㄔO(shè)部門進(jìn)行協(xié)商，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民協(xié)同管理，這樣不僅能調(diào)動廣大農(nóng)民的建設(shè)積極性，還能保證小型農(nóng)田水利工程在灌溉的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共贏。

建立合理的獎懲制度并加強(qiáng)現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程的使用、管理和維護(hù)。合理的獎懲制度能提高人們的積極性，也能讓人們積極提出良好的建議，有利于水利工程的建設(shè)和運(yùn)維，不僅如此，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的使用管理和維護(hù)，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的高質(zhì)量生活提供了保證。在平時的使用過程當(dāng)中注意使用水利的方式和方法，延長小型農(nóng)田水利工程的使用年限。根據(jù)《水法》在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時，也要防止少部分唯利是圖之人的破壞。工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。對于重要的農(nóng)田水利工程，要安排專門的技術(shù)人員進(jìn)行定期維護(hù)和檢修，防患于未然，在災(zāi)難出現(xiàn)前就有效地防范。在管理方面，還要和農(nóng)田水利工程的受益人進(jìn)行溝通，最好做到“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”讓他們享受到直接受益人應(yīng)該享受到的權(quán)利。

結(jié)語

綜上所述，對于小型農(nóng)田水利工程中出現(xiàn)的問題要及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。這樣才能確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利、高效地生產(chǎn)，推動農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程提高經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：小型農(nóng)田水利范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；問題；整治策略

1 小型農(nóng)田水利發(fā)展面臨的形勢和問題

1.1小型農(nóng)田水利工程先天不足

我縣大部分小型農(nóng)田水利工程均修建于上世紀(jì)七、八十年代，由于當(dāng)時設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量不高，設(shè)施配套不全，大部分引水渠道為土渠，沒有襯砌，滲漏、坍塌嚴(yán)重，雜草叢生，灌溉排水水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到旱澇保收的要求，一半以上的耕地仍“靠天吃飯”，干旱缺水嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高。

1.2工程自動化水平較低、工程建設(shè)質(zhì)量較差

小型農(nóng)田水利工程大多數(shù)沒有經(jīng)過設(shè)計院的系統(tǒng)設(shè)計，因此工程的自動化水平相對較低有些甚至沒有任何自動化基礎(chǔ)設(shè)施。這便導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程使用效率低。例如我國許多農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程都較缺乏需水用水量的監(jiān)測，供水控制或者是水資源調(diào)度能自動化基礎(chǔ)設(shè)施。

1.3管護(hù)主體責(zé)任不到位

現(xiàn)目前我國的農(nóng)村土地不再是集體經(jīng)營，已經(jīng)變成了農(nóng)戶分散經(jīng)營。而一些已經(jīng)建成的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)歸屬不夠明確，令工程建設(shè)、管理、用戶三個環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，造成了許多小型農(nóng)田水利工程處于有人建設(shè)有人使用但無人管理的尷尬境地。一些小型農(nóng)田水利工程因管理不善出現(xiàn)站房被毀，電機(jī)被盜或是電線被偷盜等現(xiàn)象。這樣的管護(hù)主體責(zé)任不到位，責(zé)任不明確的情況的原因大多是因?yàn)槿鄙儋Y金，在管護(hù)過程中即使出現(xiàn)了問題也無法解決，所謂的管護(hù)也難免成了一種形式。

1.4農(nóng)田水利建設(shè)的宏觀環(huán)境發(fā)生了變化

目前農(nóng)田水利基本建設(shè)由政府組織向村民自主轉(zhuǎn)變，由指令性計劃向指導(dǎo)性意見轉(zhuǎn)變，由政府組織號召向“一事一議”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村水利建設(shè)的政策環(huán)境與投資環(huán)境都發(fā)生了根本性變化。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，農(nóng)民按規(guī)定繳納的稅費(fèi)大大減少，在很大程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。但“兩工”（農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工）取消后，國家投資有限，地方財政投入不能馬上到位，完善小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、難度大、投入需求巨大。

1.5管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)無保障

小型農(nóng)田水利工程一般沒有國有水費(fèi)，因此就不能將上繳國有水管單位，所以群管水費(fèi)就被用于管理和維護(hù)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行。群管水費(fèi)多少對小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)營有著相當(dāng)重要的影響，因國有水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，對末級的水價空間造成積壓，因此想要減少農(nóng)民水費(fèi)支付的同時又保證末級渠系管護(hù)到位幾乎是難以實(shí)現(xiàn)的。因此大多數(shù)農(nóng)村采取了減少農(nóng)戶水費(fèi)支付卻不能讓管護(hù)良性運(yùn)行。

2.綜合整治策略

2.1小型農(nóng)田水利工程整治的前期準(zhǔn)備工作

（1）做好水庫、壩體安全鑒定工作

1995年水利部頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》，在病險水庫除險加固工作開始前，大壩安全鑒定組應(yīng)組織設(shè)計、施工、運(yùn)行管理等方面的技術(shù)專家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫的各種隱患，實(shí)事求是的確定安全級別，科學(xué)而又有針對性的提出加固措施或建議。

（2）整治前先做好效益分析

小型農(nóng)田水利工程整治的目的有兩個：①增加安全性；②提高水的利用系數(shù)，進(jìn)一步增加灌面和擴(kuò)大興利庫容。因此，其效益主要包括水庫防洪效益和小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。防洪效益主要體現(xiàn)在整治后防洪標(biāo)準(zhǔn)的提高，目前常用頻率分析法，通過水庫整治前后發(fā)生同頻率洪水而引起下游淹沒損失的比較，來計算水庫的防洪效益。經(jīng)濟(jì)效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此增加的防洪、灌溉、供水等效益。同時還需進(jìn)行費(fèi)用（包括固定資產(chǎn)投資、年運(yùn)行費(fèi)和流動資金）估算和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、效益費(fèi)用比和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值）分析。對投資少、見效快、效益好的工程應(yīng)優(yōu)先整治。

2.2提高工程質(zhì)量

目前國外較成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)科研有噴灌法、循環(huán)水培法等。我國在農(nóng)業(yè)生態(tài)科研上也有一定的成果，例如新疆的坎兒井。因此要想提高小型農(nóng)田水利工程的工程建設(shè)質(zhì)量，就必須要結(jié)果國外優(yōu)秀先進(jìn)的技術(shù)的同時發(fā)揚(yáng)我國的優(yōu)良傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，將新的研發(fā)項(xiàng)目和科技成果運(yùn)用到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)上來。對于工程的質(zhì)量控制，要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，按規(guī)定對工程原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)、檢測和驗(yàn)收，嚴(yán)格工序質(zhì)量管理，做好單元工程質(zhì)量評定和整理技術(shù)資。

2.3建立良好的可循環(huán)的小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)制

目前小型農(nóng)田水利工程管理工作不到位的現(xiàn)象非常普遍。農(nóng)民對水利基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識淡薄，有些地方甚至出現(xiàn)了為了個人私利人為破壞新修好的渠堰的現(xiàn)象。為了制止一邊整治、一邊出險的被動局面，小型農(nóng)田水利工程整治后，應(yīng)從多方面入手建立良好的可循環(huán)的管理機(jī)制。①要盡快建立起管理科學(xué)的工程管理新機(jī)制，供水價格商品化、水庫服務(wù)有償化；②應(yīng)組織受益戶做好水庫、山坪塘以及引水渠堰的歲修、清淤工作。

2.4加強(qiáng)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

小型農(nóng)田水利工程是服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公益性工程，在規(guī)劃、設(shè)計建設(shè)過程中都必須要有具備專業(yè)和發(fā)展的眼光。在工程后期營運(yùn)管護(hù)的過程中，地方水利部門也應(yīng)當(dāng)采取一定的政策優(yōu)惠，以引入大批的高科技人才進(jìn)行管理維護(hù)。還需要定期組織相關(guān)工作進(jìn)行定期的培訓(xùn)教育，保證能讓工作人員都掌握好技術(shù)，提高整體管理水平。在實(shí)際管理過程中要主動引入先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)工程，加大工程自動化水平，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷達(dá)到新高。有條件的地區(qū)可以利用國家資助的農(nóng)資金建立起農(nóng)田水利基金。用于改善小型農(nóng)田水利工程的管理。因小型農(nóng)田水利措施使廣大農(nóng)民和群眾受益，可利用此招標(biāo)企業(yè)或集體來負(fù)責(zé)興辦，收取合理地用，讓企業(yè)或集體來對工程進(jìn)行管理和維護(hù)，大大提高了工程的質(zhì)量與管理水平，讓廣大農(nóng)民受益。

2.5整治資金投入要充足

據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，國家和地方政府累計對水利工程建設(shè)投資9545億元，是改革開放前的17倍。但是，投資主要集中在江河治理上，而對農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入?yún)s較小，全國大中型灌區(qū)配套率僅70%，小型農(nóng)田情況則更加嚴(yán)重，往往得不到重視，導(dǎo)致在建設(shè)時配套設(shè)施不完善，這些因素使得我國每年減少有效灌溉面積300萬畝。想要提高工程質(zhì)量就必須加大資金的投入。各級財政尤其是市、縣級財政都應(yīng)該加大對小型農(nóng)田水利工程整治資金的投入，以保證農(nóng)田水利工程在前期研發(fā)、中期施工建設(shè)、后期管理維護(hù)上有足夠的人力、財力的支持。

2.6努力提高小型農(nóng)田水利工程整治中的科技含量

整治設(shè)計人員應(yīng)采用新技術(shù)、新材料、力求體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。對于庫容比較大、位置比較重要的水庫，整治中應(yīng)考慮增設(shè)大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)等先進(jìn)的管理設(shè)施。

第8篇：小型農(nóng)田水利范文

新疆瑪納斯縣是產(chǎn)棉大縣，地處沙漠邊緣的六戶地鎮(zhèn)更是瑪納斯縣優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，而這里干旱少雨、水資源缺乏，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，為了解決耕地的灌溉和農(nóng)村人畜飲水的問題，在政府部門的主持下，在縣水利局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人員的努力下，建設(shè)了許多田間排灌工程、引水工程、水井、塘壩、灌區(qū)水源工程、泵站等小型農(nóng)田水利工程；在我看來，這些工程在使用過程中還存在許多需要解決的問題，這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，大力推廣農(nóng)田水利新技術(shù)，使它們在新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)中發(fā)揮更大作用。

關(guān)鍵詞：

小型農(nóng)田水利工程；管理；問題及建議

1當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理普遍存在的問題

1.1工程建設(shè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)，缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃，工程建設(shè)多數(shù)都是地方行為，有的是縣級行為，有的是鄉(xiāng)級行為，這就是導(dǎo)致資金、設(shè)計、規(guī)劃、施工等方面的實(shí)力、水平都很難達(dá)到一定的高度，在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能通盤考慮，互相兼顧、工程的隨意性和盲目性都很大，很多工程建設(shè)盡管從調(diào)研、勘測、論證、初設(shè)、動工步驟進(jìn)行，做到不浪費(fèi)資金，不亂占資源，但由于多種原因，工程建設(shè)多年后仍然不能解決需要解決的問題。

1.2工程規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性、重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源水利工程的建設(shè)必然考慮水源的問題，多數(shù)都是依水而建，而水系分步往往要跨越不同的管轄區(qū)域，這就涉及各地區(qū)的整體協(xié)調(diào)及各部門的通力合作。但在實(shí)際建設(shè)過程中，不同管轄區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展程度不同，對于工程建設(shè)的需求度也不一樣，這就導(dǎo)致在工程規(guī)劃建設(shè)中很難協(xié)調(diào)一致、一些地區(qū)依水而建設(shè)的工程本來可以解決整體的供水問題，但由于協(xié)調(diào)的困難，導(dǎo)致工程重復(fù)建設(shè)，有的資金供給不上，形成半拉子工程，產(chǎn)生大量的工程糾紛。而且多數(shù)這樣的工程施工質(zhì)量很差，技術(shù)含量低，有很多工程隱患。

1.3管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低當(dāng)前的一些小型農(nóng)田水利工程，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，限于當(dāng)時的資金水平、設(shè)計能力及施工工藝，導(dǎo)致一些工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，隨著社會的發(fā)展這些水利工程已難以再適應(yīng)時代的進(jìn)步及農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。在加上工程建設(shè)初期都是由政府主導(dǎo)，組織當(dāng)?shù)厝罕姽餐藿ǖ?，工程建成后，交由工程所在的管理部門管理，歸當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)等共同使用及維護(hù)，這就造成管理權(quán)責(zé)不清，管理及維護(hù)處于一種粗放的狀態(tài)，這就造成工程管理不到位損壞嚴(yán)重，很多失去原有的功能。

1.4工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修現(xiàn)在我鎮(zhèn)一些小型水利工程是20世紀(jì)七八十年代修建的，已運(yùn)行多年，加上管理上的粗放，很多工程都存在年久失修、設(shè)備老化的問題。加上管理機(jī)制的不健全，后期維護(hù)保養(yǎng)跟不上，很多工程都不能正常運(yùn)行，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的需水產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，另外由于地方資金的短缺，無力承擔(dān)新工程的建設(shè)，雖然國家近些年在水利投資上加大了力度，但多數(shù)都投資給了大型水利工程，小型水利工程的資金投入仍然不足，這也就直接導(dǎo)致新工程建設(shè)緩慢，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約。

1.5工程管理不到位，工程效益衰減實(shí)行以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體統(tǒng)籌的功能逐步下降，大多數(shù)由集體管理的小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理就流于形式，存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、有人建設(shè)、無人管理的現(xiàn)象。即使部分有專人管理的工程，管理人員報酬低，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基本無來源，加上管理人員整體素質(zhì)不高，管理水平較低，難以支撐工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，雖然不斷加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)力度，興建了許多小型農(nóng)田水利工程，并進(jìn)行了已建成工程的產(chǎn)權(quán)改革，但仍未形成有效的小型農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制，有的公益性工程（如防洪、水保）不但沒人管，而且被嚴(yán)重破壞，改革開放之前，小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任屬于生產(chǎn)大隊或生產(chǎn)小隊。農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革后，農(nóng)村土地由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民分散經(jīng)營，已建成的農(nóng)村小型水利工程管理體制沒有理順，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，管護(hù)責(zé)任模糊，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)沒著落，運(yùn)行管理環(huán)節(jié)薄弱，加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重骨干輕配套的意識，造成農(nóng)村小型水利工程“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”。

2加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的建議

解決當(dāng)前小心農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，需要做到以下幾個方面。

2.1加大資金投入，調(diào)動群眾積極性政府部門在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，要加大政策的扶持力度及資金的投入，同時要建立良好的制度，多方籌措社會資金，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性，全民動員共同建設(shè)農(nóng)村小型農(nóng)田水利。在良好的制度保證下，最大程度吸引群眾積極參與到水利設(shè)施建設(shè)中來，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的順利開展。

2.2農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展隨著時代的進(jìn)步和社會的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村環(huán)境較之以往也有很大的改觀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正朝著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，農(nóng)田水利工程的發(fā)展建設(shè)也要與之相適應(yīng)，水利的發(fā)展不僅僅是完成引水、輸水、灌溉、飲用的基本功能，更要順應(yīng)時代的發(fā)展，向新型水利的目標(biāo)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利、環(huán)境水利全面進(jìn)步，達(dá)到“人水和諧”的目標(biāo)，將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，在完成水利工程建設(shè)的同時，也為農(nóng)村的面貌改觀錦上添花。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的根本要求。

2.3重視人才隊伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究農(nóng)田水利建設(shè)及管理，都離不開人的因素，高素質(zhì)的農(nóng)田水利管理隊伍是農(nóng)田水利建設(shè)水平及管理質(zhì)量的根本保障，要通過各種形式加強(qiáng)隊伍建設(shè)，一方面是通過內(nèi)部培訓(xùn)，讓內(nèi)部水利人員提高思想覺悟，調(diào)動對新科技、新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力及專業(yè)水平，提高實(shí)踐中解決問題的能力；另一方面從外部引進(jìn)，建立合理的人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)一些文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的水利人才，充實(shí)到建設(shè)管理隊伍中來，提高隊伍的整體素質(zhì)及能力。

3大力推廣農(nóng)田水利新技術(shù)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)主要是對水資源的合理調(diào)配，以此來應(yīng)對水資源不足的局面，以抗干旱、防洪澇。在新疆瑪納斯縣六戶地鎮(zhèn)水資源嚴(yán)重不足的情況，如何利用有限的水源，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，是水利工作要解決的主要問題。

3.1高效節(jié)水能夠合理用水，保證灌區(qū)作物持續(xù)高產(chǎn)，是廣泛節(jié)水、合理利用水資源的一種經(jīng)濟(jì)體系。搞好渠道、河道的防滲，避免浪費(fèi)，同時實(shí)施滴灌工程，積極發(fā)展大鵬滴灌，實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。做好渠道、河道維修養(yǎng)護(hù)工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。

3.2保護(hù)地下水保護(hù)地下水就是保護(hù)環(huán)境，特別是能減輕由于灌區(qū)過量使用化肥導(dǎo)致農(nóng)藥失效的后果，能夠全面地保持對農(nóng)業(yè)水源的改善，保持地下水的動態(tài)平衡。

3.3改善水質(zhì)農(nóng)村飲水安全問題一直深受國家和人民的重視。節(jié)水體系能夠?yàn)楫?dāng)?shù)靥峁┌踩?、?biāo)準(zhǔn)生活用水。

4結(jié)語

建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的目的就在于更好的幫助農(nóng)村地區(qū)更好進(jìn)行農(nóng)田灌溉和飲水問題，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)包括在各個農(nóng)田灌溉區(qū)域修建水庫、塘壩等蓄水或者引水的工程。農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。

參考文獻(xiàn)

[1]　葛振云.小型農(nóng)田水利工程建后管理對策研究[D].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

第9篇：小型農(nóng)田水利范文

圍場滿族蒙古族自治縣地處河北省最北部，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，由于特定的地理位置和自然條件，十年九旱?？菟贽r(nóng)作物大幅度減產(chǎn)，甚至絕收，落后的生產(chǎn)條件，傳統(tǒng)的灌溉方式造成了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“四低”，即勞動生產(chǎn)力低，經(jīng)濟(jì)效益低，人均收入低，人民生活水平低。長期以來一直以種植玉米、谷子等大田作物為主，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。水利工程主要有：中型水庫1座，是一座以灌溉為主，防洪、發(fā)電、養(yǎng)魚為輔，多年調(diào)節(jié)的水庫。小型水庫1座，其它小型水庫均已報廢，無法發(fā)揮作用。圍場縣境內(nèi)水資源相對匱泛，沒有大的河海，也無客水入境，因此縣內(nèi)農(nóng)田水利工程大部分為水利工程。全縣現(xiàn)有機(jī)電井3740眼，小型渠道105條，主要為臨河取水，大水漫灌。塘壩10座，揚(yáng)水點(diǎn)34個。

2圍場縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

2.1病險水利工程多，效益沒有充分發(fā)揮。我縣水利工程大都是50-70年代群眾修建起來的，這些工程長期帶病運(yùn)行，設(shè)備老化渠系不配套或垮塌、滲漏嚴(yán)重，不僅增加了工程的管理難度，影響效益的正常發(fā)揮，更重要的是工程隱患嚴(yán)重，直接威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。受泥沙淤積的影響，釣魚臺水庫淤損約200萬立方米，占總庫容的15%；其他五座小型水庫的興利庫容已全部淤損。由于年久失修，一部分工程已經(jīng)損毀。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在渠道正常使用168915延長米，有效灌溉面積23萬畝,能正常發(fā)揮效益的引水工程不到40處，引水能力約0.5億立方米，尤其是全縣唯一一處萬畝灌區(qū)（釣魚臺灌區(qū)），由于損壞嚴(yán)重，目前灌溉能力不足3000畝，全縣另外還有310多處提水和截潛工程，90%以上不能正常發(fā)揮作用。

2.2小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理改革不盡如意。2002年縣政府出臺了《圍場滿族蒙古族自治縣小型水利工程建設(shè)管理辦法》和《圍場滿族蒙古族自治縣小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革管理辦法》的實(shí)施意見，對新建工程本著“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，一次性確立產(chǎn)權(quán)規(guī)屬和管理主體，對原有工程根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行拍賣、承包、租憑、轉(zhuǎn)讓或股份制管理。把小型農(nóng)田水利工程的所有權(quán)和使用權(quán)推向市場，使“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一。

2.3投資力度小。近年來，隨著物價上漲，農(nóng)田水利建設(shè)用材料價格劇增，勞動力工資漲幅加大，建筑成本大幅度增加，中央、省、市、縣四級財政補(bǔ)助中只有中央、省能到位，其余配套均為空頭。而我縣財政收入低下，農(nóng)民收入低微，在工程維修投入上有很大困難，因此很多工程運(yùn)行條件差，改制困難。

2.4過度開采地下水勢必影響后續(xù)長期可持續(xù)利用。我縣為水資源匱乏地區(qū)，無入境客水，水資源全靠自產(chǎn)，多年的打井抽取地下水已使水位嚴(yán)重下降。

2.5農(nóng)田水利建設(shè)資金部門分割，資金使用不集中，不利于發(fā)揮資金使用效益。發(fā)改委、國土、財政、扶貧開發(fā)、農(nóng)開辦對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入資金較多，分割使用，既沒有統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有統(tǒng)籌考慮，資金不集中，不利于資金效益的發(fā)揮。

2.6缺少基層服務(wù)組織體系。我縣水利技術(shù)服務(wù)體系存在的主要問題一是機(jī)構(gòu)不健全、體制不順暢，機(jī)制不靈活，目前縣內(nèi)沒有區(qū)域水利站，局內(nèi)僅有農(nóng)田水利站，水土保持站，河道管理處，水土保持預(yù)防監(jiān)督管理站4個事業(yè)站。這4個事業(yè)站所負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、水土保持、河道整治等工程的規(guī)劃、勘查設(shè)計、施工指導(dǎo)并兼管水利技術(shù)推廣工作，顯然不能滿足水利工程建設(shè)和技術(shù)推廣的需要。大多時候1個人要承擔(dān)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程技術(shù)指導(dǎo)工作。

3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的潛力分析

3.1國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對小型農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的要求圍場是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，全縣“八山一水一分田”，耕地分散，集中連片的農(nóng)田較少，全縣中型以上的灌區(qū)只有釣魚臺灌區(qū)1處，設(shè)計控制灌溉面積1.03萬畝，其它農(nóng)田水利工程均為小型工程，因此小型灌區(qū)在全縣農(nóng)田灌溉中處于主導(dǎo)地位。圍場耕地較多（120.3萬畝），有效灌溉面積少，原有工程老化嚴(yán)重，工程性缺水與資源性缺水并存，因此要保障糧食安全，增加農(nóng)民收入，必須興建小型水源工程，維修、更新配套原有小型農(nóng)田水利工程，增加旱澇保收農(nóng)田面積。目前，縣內(nèi)各小型灌區(qū)完好率、灌溉保證率都很低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，90%以上灌區(qū)都需續(xù)建配套與節(jié)水改造。圍場季節(jié)性河流很多，山谷發(fā)育，適合修建塘壩，集蓄水量，為農(nóng)田灌溉用水提供保障。

3.2耕地資源對小型農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展?jié)摿Ψ治鰢鷪鋈h耕地面積120.3萬畝，灌溉控制面積27.27萬畝，有效灌溉面積23萬畝（只占耕地面積的14%），從耕地資源上看，發(fā)展小型灌區(qū)具有很大的潛力。

3.3可供灌溉水資源對小型農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展?jié)摿Ψ治鋈h水資源總量為55550萬立方米，其中地表水資源為36874萬立方米，地下水資源為18676萬立方米。水資源可利用量27400萬立方米，預(yù)計灌溉可利用水量18400萬立方米，按圍場2003年灌溉用水量評估結(jié)果，設(shè)計水稻灌溉定1000額m3/畝，玉米灌溉定額183.2m3/畝，馬鈴薯灌溉定額167.5m3/畝，胡蘿卜灌溉定額171.3m3/畝，其它蔬菜平均灌溉定額163.8m3/畝，其它大田作物灌溉定額170.1m3/畝。根據(jù)種植結(jié)構(gòu)預(yù)測分析，總灌溉面積可達(dá)83萬畝，其中：玉米20萬畝，馬鈴薯20萬畝，胡蘿卜15萬畝，其它蔬菜20萬畝，其它大田作物3萬畝，水稻5萬畝。

3.4當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對小型農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展?jié)摿Ψ治鼋陙?，縣委縣政府出臺了一系列政策。制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施，重點(diǎn)發(fā)展時差蔬菜、馬鈴薯、牧業(yè)、林果業(yè)四個支柱產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。目前我縣林果時差蔬菜已初具規(guī)模。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人們逐漸認(rèn)識到種植高產(chǎn)、高效作物是這農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的突破口。目前全縣農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)銷體系日臻完善，形成了產(chǎn)、供、銷“一條龍”服務(wù)?！熬G色農(nóng)業(yè)”、“商品農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略措施得到實(shí)施，蔬菜、果樹、馬鈴薯種薯等作物種植得到了長足發(fā)展，種植面積不斷擴(kuò)大。自被省列為河北省菜藍(lán)子“雙還工程”，圍場晚秋錯季蔬菜生產(chǎn)基地和北京第四層次蔬菜供應(yīng)基地縣以來，得到了省市的大力支持，使我縣“高效”農(nóng)業(yè)具備了一定規(guī)模，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。而且圍場生產(chǎn)的無污染、無公害時差蔬菜能夠補(bǔ)充京、津等蔬菜的不足，形成特定的伙伴關(guān)系，北菜南運(yùn)具有廣闊的國內(nèi)市場。并且圍場的蔬菜已打入國際市場，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國等地，具有非常樂觀的市場前景。圍場境內(nèi)有“承——圍”公路，“111國道”通過，交通方便，運(yùn)輸便利。這些有利條件都極大地促進(jìn)了圍場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，這就要求配備相應(yīng)的水利設(shè)施。

3.5小型農(nóng)田水利建設(shè)的效益分析在種植結(jié)構(gòu)上，長期以來一直以種植玉米、谷子、莜麥、雜糧等大田作物為主。在灌溉方式上以大水漫灌為主，只有較少部分耕地采取了節(jié)水灌溉措施。通過工程建設(shè)，大田作物每畝地平均增加糧食產(chǎn)量100kg，節(jié)約灌溉用水10m3，節(jié)省灌水用工1個工日，平均每畝大田作物年增加經(jīng)濟(jì)收入132元。蔬菜每畝地平均增產(chǎn)200元，節(jié)約灌溉用水15m3，節(jié)省灌水用工1個工日，平均每畝蔬菜年增加經(jīng)濟(jì)收入225元。有了水利保證，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，每畝地可增加經(jīng)濟(jì)收入700元。

4發(fā)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的對策建議

4.1建立健全農(nóng)田水利建設(shè)的機(jī)制和制度，保障水利事業(yè)健康發(fā)展一要建立水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制;由各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。二要明確劃分事權(quán)，實(shí)行分級辦水;鼓勵個人、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位引進(jìn)外資辦水利。三要完善質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制;要落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

4.2加強(qiáng)水源保護(hù)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然條件及社會狀況，水源保護(hù)主要考慮洪水的沖、淤積及衛(wèi)生條件，制定如下措施：①對農(nóng)業(yè)灌溉用水水源按類別依次編號，登記造冊。②不準(zhǔn)在水源周圍設(shè)立垃圾點(diǎn)、污水溝等不衛(wèi)生設(shè)施。③加強(qiáng)水源范圍內(nèi)的植被種植、保護(hù)，防止水土流失。④大力宣傳水利法規(guī)，使廣大群眾提高思想認(rèn)識，防止人為破壞。

4.3進(jìn)一步完善投入機(jī)制，堅持“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資”的政策。加強(qiáng)資金管理、?？顚Ｓ?，設(shè)立專門賬戶。根據(jù)項(xiàng)目總體規(guī)劃確定投資安排，編制財務(wù)計劃。按工程進(jìn)度和質(zhì)量分期撥款，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定及財務(wù)管理辦法嚴(yán)格審計。管好用好國補(bǔ)及地方配套資金。村社要在每年的集體收入中拿出一部份補(bǔ)助水利建設(shè)。水利工程管理單位要在確保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，拿出一定水費(fèi)用于水利建設(shè)。農(nóng)、林項(xiàng)目實(shí)施要結(jié)合水利建設(shè)配套進(jìn)行。各級財政也要增加預(yù)算，加大水利基本建設(shè)的投人力度。積極引導(dǎo)群眾投工投勞、投資，保證自籌到位。鼓勵全社會（包括團(tuán)體及個人）參與，形成多元化投資機(jī)制。