調(diào)查取證申請書精選(九篇)

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第1篇：調(diào)查取證申請書范文

    記者昨日從廣東省商業(yè)聯(lián)合會(huì)獲悉。香港榮華公司注冊“雙黃蓮蓉"、”雙黃白蓮蓉"商標(biāo)異議一案，省商業(yè)聯(lián)合會(huì)、省食品行業(yè)協(xié)會(huì)和省烹飪協(xié)會(huì)已于日前派代表赴北京，正式向國家商標(biāo)局提交了異議申請書，并同時(shí)向國家工商總局和國家商標(biāo)局就本案情況進(jìn)行了當(dāng)面反映。

    香港榮華申請注冊“雙黃蓮蓉"、”雙黃白蓮蓉"圖片及文字商標(biāo)，在廣州引起軒然大波。省商業(yè)聯(lián)合會(huì)、省食品行業(yè)協(xié)會(huì)和省烹飪協(xié)會(huì)就該案特別成立了“維權(quán)工作小組"，并由維權(quán)工作小組負(fù)責(zé)本案的全部維權(quán)工作。維權(quán)工作小組分別于3月1日和7日向參會(huì)企業(yè)發(fā)出辦理授權(quán)委托和提交證據(jù)材料的通知，并于 3月7日起與省商業(yè)聯(lián)合會(huì)維權(quán)委員會(huì)律師親自到蓮香樓、陶陶居等老字號食品企業(yè)進(jìn)行調(diào)查取證工作。

    根據(jù)到企業(yè)調(diào)查取證及企業(yè)郵寄材料，他們共收集到16家企業(yè)提供的有關(guān)證據(jù)200余份，其中有效證據(jù)近百份。

    根據(jù)企業(yè)提供的證據(jù)材料，維權(quán)工作小組于3月18日派專人親赴北京向國家商標(biāo)局正式提出了異議申請。同時(shí)亦就本案向國家工商總局、國家商標(biāo)局和省工商局當(dāng)面提交了書面《情況反映》，并請求國家工商總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)注此案，以使本案得到合理的裁決。

第2篇：調(diào)查取證申請書范文

第一條為加強(qiáng)公路管理，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》(以下簡稱《公路法》)及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。

本規(guī)定所稱路政管理，是指縣級以上人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)，為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施(以下統(tǒng)稱“路產(chǎn)”)的行政管理。

第三條路政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、依法行政”的原則。

第四條交通部根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定主管全國路政管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內(nèi)路政管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《公路法》的規(guī)定或者根據(jù)縣級以上地方人民政府交通主管部門的委托負(fù)責(zé)路政管理的具體工作。

第五條縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理職責(zé)如下：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)保護(hù)路產(chǎn)；

(三)實(shí)施路政巡查；

(四)管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；

(五)維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場秩序；

(六)參與公路工程交工、竣工驗(yàn)收；

(七)依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條依照《公路法》的有關(guān)規(guī)定，受讓公路收費(fèi)權(quán)或者由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建成的收費(fèi)公路的路政管理工作，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)。

第七條任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)。

任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)路產(chǎn)的義務(wù)，有檢舉破壞、損壞路產(chǎn)和影響公路安全行為的權(quán)利。

第二章路政管理許可

第八條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，以及更新、砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公路法》和本規(guī)定，事先報(bào)經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、同意。

第九條因修建鐵路、機(jī)場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十四條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離)；

(三)安全保障措施；

(四)施工期限；

(五)修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。

第十條跨越、穿越公路，修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離)；

(三)安全保障措施；

(四)施工期限；

(五)修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。

第十一條因搶險(xiǎn)、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十七條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門提交申請書和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離)；

(三)安全保障措施；

(四)施工期限。

第十二條鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十八條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和車輛或者機(jī)具的行駛證件。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)行駛路線及時(shí)間；

(三)行駛采取的防護(hù)措施；

(四)補(bǔ)償數(shù)額。

第十三條超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，確需在公路上行駛的，按照《公路法》第五十條和交通部制定的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定辦理。

第十四條在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十四條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)標(biāo)志的內(nèi)容;

(三)標(biāo)志的顏色、外廓尺寸及結(jié)構(gòu)；

(四)標(biāo)志設(shè)置地點(diǎn)(公路名稱、樁號)；

(五)標(biāo)志設(shè)置時(shí)間及保持期限。

第十五條在公路上增設(shè)平面交叉道口，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖或者平面布置圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號)；

(三)施工期限；

(四)安全保障措施。

第十六條在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十六條第一款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或公路界樁的距離)；

(三)安全保障措施；

(四)施工期限。

第十七條更新砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當(dāng)依照《公路法》第四十二條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號)；

(三)樹木的種類和數(shù)量；

(四)安全保障措施；

(五)時(shí)間；

(六)補(bǔ)種措施。

第十八條除省級人民政府根據(jù)《公路法》第八條第二款就國道、省道管理、監(jiān)督職責(zé)作出決定外，路政管理許可的權(quán)限如下：

(一)屬于國道、省道的，由省級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理；

(二)屬于縣道的，由市(設(shè)區(qū)的市)級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理；

(三)屬于鄉(xiāng)道的，由縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理。

路政管理許可事項(xiàng)涉及有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。其中，本規(guī)定第十一條規(guī)定的事項(xiàng)，由省級人民政府交通主管部門會(huì)同省級水行政主管部門辦理。

第十九條交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)自接到申請書之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出決定。作出批準(zhǔn)或者同意的決定的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)相應(yīng)的許可證；作出不批準(zhǔn)或者不同意的決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知，并說明理由。

第三章路政案件管轄

第二十條路政案件由案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)管轄。

第二十一條對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)指定管轄。

下級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)對屬于其管轄的案件，認(rèn)為需要由上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)處理的，可以報(bào)請上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)決定。

上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以直接處理屬于下級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)管轄的案件。

第二十二條報(bào)請上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)處理的案件以及上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)決定直接處理的案件，案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先制止違法行為，并做好保護(hù)現(xiàn)場等工作，上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定管轄權(quán)。

第四章行政處罰

第二十三條有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可處三萬元以下的罰款：

(一)違反《公路法》第四十四條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的；

(二)違反《公路法》第四十五條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

(三)違反《公路法》第四十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事危及公路安全作業(yè)的；

(四)違反《公路法》第四十八條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上超限行駛的；

(五)違反《公路法》第五十條規(guī)定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；

(六)違反《公路法》第五十二條、第五十六條規(guī)定，損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全的。

第二十四條有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十七條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可處五千元以下罰款：

(一)違反《公路法》第四十六條規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的；

(二)違反《公路法》第五十一條規(guī)定，將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)性能的試車場地的。

第二十五條違反《公路法》第五十三條規(guī)定，造成公路損壞，未報(bào)告的，依照《公路法》第七十八條的規(guī)定，處以一千元以下罰款。

第二十六條違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，可處二萬元以下罰款。

第二十七條違反《公路法》第五十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上設(shè)置平面交叉道口的，依照《公路法》第八十條的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)原狀，處五萬元以下罰款。

第二十八條違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，并可處五萬元以下罰款。

第二十九條《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第三十條實(shí)施路政處罰的程序，按照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。

第五章公路賠償和補(bǔ)償

第三十一條公民、法人或者其他組織造成路產(chǎn)損壞的，應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)繳納路產(chǎn)損壞賠(補(bǔ))償費(fèi)。

第三十二條根據(jù)《公路法》第四十四條第二款，經(jīng)批準(zhǔn)占用、利用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第三十三條路產(chǎn)損壞事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，賠償數(shù)額較小，且當(dāng)事人無爭議的，可以當(dāng)場處理。

當(dāng)場處理公路賠(補(bǔ))償案件，應(yīng)當(dāng)制作、送達(dá)《公路賠(補(bǔ))償通知書》收取公路賠(補(bǔ))償費(fèi)，出具收費(fèi)憑證。

第三十四條除本規(guī)定第三十三條規(guī)定可以當(dāng)場處理的公路賠(補(bǔ))償案件外，處理公路賠(補(bǔ))償案件應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)立案；

(二)調(diào)查取證；

(三)聽取當(dāng)事人陳述和申辯或聽證；

(四)制作并送達(dá)《公路賠(補(bǔ))償通知書》；

(五)收取公路賠(補(bǔ))償費(fèi)；

(六)出具收費(fèi)憑證；

(七)結(jié)案。

調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人及證人，制作調(diào)查筆錄；需要進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)或者鑒定的，還應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告或者鑒定報(bào)告。

第三十五條本規(guī)定對公路賠(補(bǔ))償案件處理程序的具體事項(xiàng)未作規(guī)定的，參照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。

辦理公路賠(補(bǔ))償案件涉及路政處罰的，可以一并進(jìn)行調(diào)查取證，分別進(jìn)行處理。

第三十六條當(dāng)事人對《公路賠(補(bǔ))償通知書》認(rèn)定的事實(shí)和賠(補(bǔ))償費(fèi)數(shù)額有疑義的，可以向公路管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到公路賠(補(bǔ))償復(fù)核申請之日起15日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知當(dāng)事人。

本條規(guī)定不影響當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟的法定權(quán)利。

第三十七條公路賠(補(bǔ))償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于受損公路的修復(fù)，不得挪作他用。

第六章行政強(qiáng)制措施

第三十八條對公路造成較大損害、當(dāng)場不能處理完畢的車輛，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公路法》第八十五條第二款的規(guī)定，簽發(fā)《責(zé)令車輛停駛通知書》，責(zé)令該車輛停駛并停放于指定場所。調(diào)查、處理完畢后，應(yīng)當(dāng)立即放行車輛，有關(guān)費(fèi)用由車輛所有人或者使用人承擔(dān)。

第三十九條違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，依法責(zé)令限期拆除，而設(shè)置者逾期不拆除的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。

第四十條違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，依法責(zé)令限期拆除，而建筑者、構(gòu)筑者逾期不拆除的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。

第四十一條依法實(shí)施強(qiáng)行拆除所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，由設(shè)置者、建筑者、構(gòu)筑者負(fù)擔(dān)。

第四十二條依法實(shí)施路政強(qiáng)行措施，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

(一)制作并送達(dá)路政強(qiáng)制措施告誡書，告知當(dāng)事人作出拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的期限，不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的法律后果，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

(二)聽取當(dāng)事人陳述和申辯；

(三)復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)；

(四)經(jīng)督促告誡，當(dāng)事人逾期不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的，制作并送達(dá)路政強(qiáng)制措施決定書；

(五)實(shí)施路政強(qiáng)制措施；

(六)制作路政強(qiáng)制措施筆錄。

實(shí)施強(qiáng)行拆除涉及路政處罰的，可以一并進(jìn)行調(diào)查取證，分別進(jìn)行處理。

第四十三條有下列情形之一的，可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

(一)當(dāng)事人拒不履行公路行政處罰決定；

(二)依法強(qiáng)行拆除受到阻撓。

第四十四條《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政強(qiáng)制措施，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第七章監(jiān)督檢查

第四十五條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對有關(guān)公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政巡查，認(rèn)真查處各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為。

第四十七條路政管理人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第四十八條公路養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助路政管理人員實(shí)施日常路政管理。

第四十九條公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受路政管理人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

第五十條對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，并向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五十一條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對路政管理人員的執(zhí)法行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對其違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，依法處理。

第八章人員與裝備

第五十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專職路政管理人員，具體負(fù)責(zé)路政管理工作。

第五十三條路政管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照“精干高效”的原則，根據(jù)本轄區(qū)公路的行政等級、技術(shù)等級和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況綜合確定。

第五十四條路政管理人員錄用應(yīng)具備以下條件：

(一)年齡在20周歲以上，但一線路政執(zhí)法人員的年齡不得超過45歲；

(二)身體健康；

(三)大專畢業(yè)以上文化程度；

(四)持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓(xùn)考試合格證書。

第五十五條路政管理人員實(shí)行公開錄用、競爭上崗，由市(設(shè)區(qū)的市)級公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，省級公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第五十六條路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，持證上崗。

第五十七條路政管理人員必須愛崗敬業(yè)，恪盡職守，熟悉業(yè)務(wù)，清正廉潔，文明服務(wù)、秉公執(zhí)法。

第五十八條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高路政管理執(zhí)法水平。

第五十九條路政管理人員、、，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專門用于路政管理的交通、通信及其他必要的裝備。

用于路政管理的交通、通訊及其他裝備不得用于非路政管理活動(dòng)。

第六十一條用于路政管理的專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第七十三條和交通部制定的《公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法》的規(guī)定，設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第九章內(nèi)務(wù)管理

第六十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政內(nèi)務(wù)管理制度，加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)務(wù)管理工作。

第六十三條路政內(nèi)務(wù)管理制度如下：

(一)路政管理人員崗位職責(zé)；

(二)路政管理人員行為規(guī)范；

(三)路政管理人員執(zhí)法考核、評議制度；

(四)路政執(zhí)法與辦案程序；

(五)路政巡查制度；

(六)路政管理統(tǒng)計(jì)制度；

(七)路政檔案管理制度；

第3篇：調(diào)查取證申請書范文

申請人：__，男，漢族，身份證號碼：__

現(xiàn)住__縣__鄉(xiāng)杉__村__組人，駕駛證號：__，準(zhǔn)駕車型：__；駕駛湘__號小型普通客車，聯(lián)系方式：__

被申請人：__公安局交通警察大隊(duì)。

請求事項(xiàng)：

1、依法撤銷被申請人作出的（__公交重認(rèn)字〔__〕第__號）《__縣公安局交通警察大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書》；

2、重新作出交通事故認(rèn)定書，依法認(rèn)定申請人__在此次事故中無責(zé)。

事實(shí)與理由：

申請人不服被申請人于__年__月__日作出的（__公交重認(rèn)字〔__〕第__號）《__縣公安局交通警察大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書》，申請重新對責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，事實(shí)和理由如下：

一、__應(yīng)負(fù)本次事故的全部責(zé)任。

1、發(fā)生本次事故的路段是__線__縣__鄉(xiāng)__路段，是原__礦務(wù)局__礦鐵道叉路口，也是鄉(xiāng)村道路邊馬路市場，是農(nóng)村貨物集散地，道路現(xiàn)場十分擁擠。而__駕駛的農(nóng)用運(yùn)輸車嚴(yán)重超載超速，從__往__方向行駛又是下坡路段，車的駕駛室內(nèi)還擠坐著五六個(gè)小孩，在通過該馬路市場路段時(shí)，不顧道路擁擠情況，采取措施不當(dāng)，是造成本次事故的根本原因和直接原因。

2、__駕駛的肇事農(nóng)用車并未跟申請人的車相接觸，尚有3米多的距離。

3、本次事故第一次的（__公交認(rèn)字〔__〕第__號）《__縣公安局交通警察大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書》認(rèn)定申請人__在本次事故中無責(zé)。

二、申請人在本次事故中無責(zé)。

1、申請人駕車正常行駛，沒有違反交通法規(guī)，與本次事故的發(fā)生沒有因果關(guān)系，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

2、申請人在通過該路段時(shí)，由于該路段是馬路市場，道路中間及前面行人和車輛較多，為避讓行人和車輛而采取即停即走的駕駛措施是正當(dāng)?shù)模戏ǖ?，并不適用《事故認(rèn)定書》所引用的申請人違反了湖南省實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施辦法第二十八條第一款：“按順序方向?？浚嚿碛覀?cè)距道路邊緣不得超過三十厘米”的規(guī)定，也不適用《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十三條第五款“路邊停車應(yīng)當(dāng)緊靠道路右側(cè)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬坏秒x車，上下人員或者裝卸物品后，立即駛離。”之規(guī)定。申請人沒有違反上述規(guī)定，只是采取即停即走的駕駛方式，不構(gòu)成違法，所以申請人不應(yīng)承擔(dān)本次事故責(zé)任。

3、申請人__當(dāng)時(shí)是以即停即走的駕駛方式慢速通過馬路自由市場，車上也沒有包括駕駛員__在內(nèi)的任何人上下車或者裝卸貨物。這一點(diǎn)現(xiàn)有多名現(xiàn)場群眾的證人證言能夠充分證明。

三、被申請人兩次作出本次事故的交通事故認(rèn)定書，認(rèn)定事實(shí)和劃分責(zé)任錯(cuò)誤，隨意變更認(rèn)定結(jié)果，極不嚴(yán)肅，屬于程序違法。

1、被申請人在第一次交通事故認(rèn)定書中，確認(rèn)申請人__無責(zé)。

2、在重新認(rèn)定書中僅憑“群眾舉報(bào)”的依據(jù)重新認(rèn)定申請人承擔(dān)次要責(zé)任，隨意性強(qiáng)，程序不到位，違反了公安部交通事故處理程序規(guī)定第四十七條第二款：發(fā)生交通事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在制作道路交通事故認(rèn)定書前，召集當(dāng)事人到場，公開調(diào)查取證。而第二份認(rèn)定書制作，公安交警部門并未召集各方當(dāng)事人到場調(diào)查取證，申請人認(rèn)定被申請人所取證據(jù)不真實(shí)，不合法，應(yīng)與排除。

綜上，（__公交重認(rèn)字〔__〕第__號）《__縣公安局交通警察大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書》認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不真實(shí)不確鑿不充分，程序嚴(yán)重違法。為保護(hù)申請人的合法權(quán)益，維護(hù)正常安全的交通秩序，特提出重新認(rèn)定申請，依法查明事實(shí)，支持申請人的請求。

此致湖南省__市公安局交通警察支隊(duì)

第4篇：調(diào)查取證申請書范文

第二條申請人認(rèn)為市（地）、建設(shè)系統(tǒng)行政管理部門（以下統(tǒng)稱被申請人）的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向省建設(shè)廳依法提出行政復(fù)議申請，省建設(shè)廳受理并作出行政復(fù)議決定的，適用本辦法。

第三條省建設(shè)廳行政復(fù)議委員會(huì)是行政復(fù)議的決策機(jī)構(gòu)。建設(shè)廳廳長任主任，主管副廳長任副主任，委員由建設(shè)廳有關(guān)業(yè)務(wù)處（室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是：

（一）制定行政復(fù)議工作的規(guī)則和程序；

（二）對重大、復(fù)雜、疑難或者爭議標(biāo)的價(jià)值較大的行政復(fù)議案件提出處理意見；

（三）對本部門有權(quán)處理的規(guī)范性文件的審查提出處理意見；

（四）對由行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政訴訟案件提出應(yīng)訴意見。

第四條行政復(fù)議委員會(huì)辦公室（以下簡稱復(fù)議辦）設(shè)在建設(shè)廳政策法規(guī)處，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請；

（二）向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；

（三）組織審查行政復(fù)議案件；

（四）擬訂行政復(fù)議決定；

（五）送達(dá)行政復(fù)議文書；

（六）處理或者轉(zhuǎn)送本辦法第七條規(guī)定的申請；

（七）對本部門或者下級部門違反行政復(fù)議法或者本辦法的行為，依照法定的權(quán)限和程序提出處理意見；

（八）辦理行政復(fù)議案件的統(tǒng)計(jì)工作。

省建設(shè)廳各業(yè)務(wù)處（室）按照分工具體負(fù)責(zé)承辦涉及本處（室）業(yè)務(wù)的行政復(fù)議事項(xiàng)。

第五條被申請人作出的具體行政行為，有下列情形之一的，屬于省建設(shè)廳行政復(fù)議受理范圍：

（一）申請人對被申請人作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停工、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰決定不服的；

（二）申請人對被申請人作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證、所有權(quán)證、等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（三）申請人認(rèn)為符合法定條件，向被申請人申請頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、所有權(quán)證等，或者向被申請人申請審批、登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)，被申請人沒有依法辦理的；

（四）申請人認(rèn)為被申請人的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第七條申請人認(rèn)為被申請人的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為提起行政復(fù)議的同時(shí)，可以一并提出對該規(guī)定的審查申請：

（一）省建設(shè)廳的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范性文件；

（二）各市（地）建設(shè)系統(tǒng)行政管理部門的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范性文件。

第八條復(fù)議辦要嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，認(rèn)真受理每一件行政復(fù)議案件。對依法認(rèn)定不符合行政復(fù)議范圍的，視情況可建議其到廳部門，部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，接待辦理。

第九條申請行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請人為具體行政行為指向的權(quán)利人；

（二）申請人未提起行政訴訟，也未到市（地）政府法制部門申請行政復(fù)議；

（三）申請復(fù)議的具體行政行為是符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定的已生效的具體行政行為；

（四）申請復(fù)議的具體行政行為，未超過法定的60日；

（五）行政復(fù)議法規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十條復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請人、被申請人情況；

（二）有效聯(lián)系電話和現(xiàn)通信地址；

（三）委托人與委托人簽定的委托協(xié)議及雙方的身份證復(fù)印件；

（四）復(fù)議請求、事實(shí)和理由等。

口頭申請行政復(fù)議的，工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場填寫行政復(fù)議申請表，記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并將記錄的行政復(fù)議申請內(nèi)容向申請人宣讀，經(jīng)申請人確認(rèn)無誤后，由記錄人、申請人在申請筆錄上簽名或蓋章。

第十一條受理行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)以下材料：

（一）資格證明文件

自然人提交身份證；法人提交法人營業(yè)執(zhí)照、法人登記證書或組織機(jī)構(gòu)代碼證，法人資質(zhì)證書；其他組織提交非法人營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證。以上文件查驗(yàn)正本，留存復(fù)印件。

（二）證據(jù)證明文件

被申請人做出的具體行政行為的證據(jù)；申請人是該具體行政行為指向的權(quán)利人的證明材料；其它與行政復(fù)議內(nèi)容相關(guān)的證明材料。

第十二條復(fù)議辦接到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，有下列情況之一的不予受理：

（一）行政行為不屬于具體行政行為的；

（二）時(shí)間超過了法定的申請期限的；

（三）申請人不是具體行政行為的利害關(guān)系人的；

（四）其他復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院已經(jīng)依法受理的；

（五）不屬于省建設(shè)廳職責(zé)范圍的。

復(fù)議辦提出不予受理的意見，經(jīng)主管廳長審批后，作出不予受理決定，并書面告知申請人。

對符合第（五）項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)書面告知申請人向應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

第十三條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查：

（一）影響較大的；

（二）需要實(shí)地杖量或者勘測的；

（三）證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的；

（四）復(fù)議辦認(rèn)為需要實(shí)地調(diào)查的。

第十四條根據(jù)申請人的申請或復(fù)議辦認(rèn)為有必要舉行聽證審查的，復(fù)議辦依據(jù)《黑龍江省行政復(fù)議案件聽證審查規(guī)定》，適時(shí)組織聽證審查。

第十五條行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)書面說明理由或當(dāng)面說明經(jīng)本人簽字，可以撤回。

第十六條撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止通知書》，經(jīng)主管廳長審批后，送達(dá)申請人、被申請人和第三人。

第十七條申請人在申請行政復(fù)議時(shí)，一并提出對本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，復(fù)議辦對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出以下處理意見，并報(bào)主管廳長批準(zhǔn)：

（一）依法確認(rèn)申請審查的規(guī)定是否與法律、法規(guī)規(guī)章相低觸；

（二）依法確認(rèn)申請審查的規(guī)定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據(jù)；

第十八條在對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件處理期間，復(fù)議辦中止對具體行政行為的審查，并制作《行政復(fù)議中止通知書》，送達(dá)申請人、被申請人和第三人。

對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查時(shí)間，不記入行政復(fù)議期限。

第十九條自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議申請書副本發(fā)送被申請人。

被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十條被申請人不按第十九條規(guī)定提出書面答復(fù)、提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，省建設(shè)廳依法決定撤銷該具體行政行為。

第二十一條在行政復(fù)議過程中，被申請人自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集的證據(jù)，復(fù)議辦不予認(rèn)定。

第二十二條一般的、簡單的行政復(fù)議案件，由復(fù)議辦將行政復(fù)議申請和被申請人提交的書面答復(fù)及證據(jù)、依據(jù)等材料，依法進(jìn)行審核后，提出行政復(fù)議決定意見，報(bào)主管廳長審批后，加蓋“黑龍江省建設(shè)廳行政復(fù)議專用章”印鑒，送達(dá)行政復(fù)議申請人。

重大的、復(fù)雜的、涉及幾個(gè)部門的，或者確需改變被申請人具體行政行為的行政復(fù)議案件，復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)建議召開廳行政復(fù)議委員會(huì)會(huì)議作出行政復(fù)議決定。

第二十三條復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面審查被申請人的具體行政行為：

（一）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充足；

（二）是否有依據(jù)，適用依據(jù)是否正確；

（三）是否符合法定程序；

（四）是否存在超越或者現(xiàn)象；

（五）具體行政行為內(nèi)容是否適當(dāng)。

第二十四條復(fù)議辦調(diào)查取證時(shí)，被申請人應(yīng)當(dāng)積極配合，主動(dòng)提供有關(guān)文件和資料。

復(fù)議辦要求被申請人說明情況的，被申請人不得委托律師代為說明。

第二十五條行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但有下列情況之一的，經(jīng)主管廳長批準(zhǔn)，可以延長30日。

（一）案情重大、情況復(fù)雜、疑難的；

（二）爭議標(biāo)的價(jià)值較大的；

（三）有第三人參加復(fù)議的；

（四）需要對申請人（人）提出的新事實(shí)或者證據(jù)進(jìn)一步調(diào)查的。

延長復(fù)議期限，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定延期通知書》，送達(dá)申請人、第三人和被申請人。

第二十六條復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，將《行政復(fù)議決定》送達(dá)申請人、被申請人和第三人，并填寫《行政復(fù)議決定送達(dá)回證》。

第二十七條行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，省建設(shè)廳有權(quán)責(zé)令其限期履行。并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

責(zé)令履行應(yīng)當(dāng)制作和送達(dá)《行政復(fù)議責(zé)令限期履行通知書》。

第二十八條申請人在法定期限內(nèi)不又不履行行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的，由被申請人向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ夯蛉嗣裾暾垙?qiáng)制執(zhí)行。

（二）變更具體行政行為的，由省建設(shè)廳申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用行政復(fù)議法律文書、行政復(fù)議案件審結(jié)后，及時(shí)將案件材料歸檔，隨時(shí)接受上級主管部門的檢查。

第三十條被申請人違反本辦法規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻擾、變相阻擾公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十一條省建設(shè)廳受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。

第5篇：調(diào)查取證申請書范文

一 當(dāng)前民事證據(jù)制度改革的現(xiàn)狀及其存在的主要問題

我國的民事證據(jù)制度的改革，已有十多年的實(shí)踐與嘗試，取得了令人矚目的成效和經(jīng)驗(yàn)。其特點(diǎn)歸納起來大致有三點(diǎn)：一是先范性。在審判方式改革中證據(jù)制度改的最早，動(dòng)的最快，一直處于領(lǐng)先地位，起到率先垂范的作用。二是突破性。證據(jù)制度改革率先打破了強(qiáng)職權(quán)主義審判模式，使我國的民事審判模式發(fā)生了根本性的改變。三是帶動(dòng)性。不但自身改革有獨(dú)到之處，而且直接帶動(dòng)了其它各項(xiàng)制度的改革與發(fā)展。其突出成效可概括為三條：一是舉證責(zé)任制的推行，使審判方式的模式結(jié)構(gòu)由職權(quán)主義向當(dāng)事人主義方向發(fā)展。二是當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、辯證的改革，使庭審方式由糾問式向辯論式轉(zhuǎn)化，使公開審判制度由形式化，表面化向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。三是當(dāng)庭核證、認(rèn)證的試行，使審判職責(zé)由集體負(fù)責(zé)向法官及合議庭負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變，使審判人員的責(zé)任與水平普遍得到提高。

但是，應(yīng)當(dāng)看到，隨著審判方式改革的深入開展，證據(jù)制度的改革又暴露出許多疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，而且有些問題直接影響到審判方式的縱深發(fā)展。這些問題納起來主要有以下幾個(gè)方面：

第一，舉證制度尚不健全，舉證責(zé)任無法落實(shí)。突出表現(xiàn)有三點(diǎn)：一是對當(dāng)事人舉證的指導(dǎo)和引導(dǎo)性工作認(rèn)識不足，重視不夠，未形成制度。雖然最高人民法院在其的司法解釋《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》中對“導(dǎo)引”工作作了原則性的規(guī)定，但對導(dǎo)引制度的具體內(nèi)容和職責(zé)要求未作明確統(tǒng)一的規(guī)范，更未作出必須貫徹實(shí)施的要求，致使審判實(shí)踐中有的法院執(zhí)行，有的法院不執(zhí)行。加之，民事案件類型繁多，情況復(fù)雜，尤其是廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制和文化法律水平的制約，使當(dāng)事人舉證制度很難推行。二是對舉證時(shí)效的問題爭議較大，操作混亂。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人舉證既是一種義務(wù)，又是一種權(quán)利，當(dāng)事人有權(quán)在任何審理階段和審級法院提出，法院不能限制。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，上述觀點(diǎn)既不是國外的經(jīng)驗(yàn)，又不適合中國的國情，更不符合公正效率的價(jià)值取向原則，應(yīng)當(dāng)建立舉證時(shí)效制度。由于理論上的爭論與分歧，使改革實(shí)踐中對時(shí)限的設(shè)立規(guī)定混亂，出現(xiàn)一個(gè)地區(qū)與一個(gè)地區(qū)的不同，一個(gè)法院與另一法院的差異，甚至一個(gè)法院內(nèi)部一案與另一案的矛盾。至于時(shí)限內(nèi)容更不統(tǒng)一，有的規(guī)定一審開庭必須提供；有的規(guī)定應(yīng)在一審合議前提交；有的規(guī)定至遲必須在一審審限內(nèi)提出。尤其是二審和再審的時(shí)效問題與一審與原審產(chǎn)生矛盾，無法銜接，成為舉證時(shí)效制度的難點(diǎn)問題。三是對當(dāng)事人舉證與法院調(diào)查取證的關(guān)系與范圍仍未界定和理順。尤其對“因客觀原因”不能自行取證的“原因”和人民法院根據(jù)“需要”應(yīng)當(dāng)查證的范圍理解不一，產(chǎn)生分歧，造成法官之間，法官與當(dāng)事人及其訴訟之間的矛盾和爭執(zhí)。

第二，直接開庭舉證弊大于利，證據(jù)交換制度有待健全。幾年的實(shí)踐表明，一步到庭，直接舉證的方式弊病太大，直接造成當(dāng)事人之間的突襲性訟戰(zhàn)和法官審理的無序狀態(tài)，雖被法學(xué)界和司法界所否定，但隨之而推行的證據(jù)庭前交換制度，難題和漏洞不少，當(dāng)前存在的主要問題：一是立法不足。雖然人們在理論上對這一制度比較推崇，但在法律上沒有明確規(guī)定，只是最高人民法院在《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》中作出“可以”進(jìn)行證據(jù)交換的彈性規(guī)定，并未作出“應(yīng)當(dāng)”交換的強(qiáng)制性要求，致使這一制度的推行產(chǎn)生隨意性，出現(xiàn)有的法官執(zhí)行，有的不執(zhí)行的問題。二是程序失范。主要指庭前證據(jù)交換究竟是由書記員主持，單純進(jìn)行證據(jù)材料的交換？還是由審判員主持，不但進(jìn)行證據(jù)交換，而且設(shè)置審前會(huì)議程序，進(jìn)行爭議焦點(diǎn)整理。三是原則不明。主要是對未交換的證據(jù)，開庭時(shí)能否出示的問題爭議較大，有的認(rèn)為可以出示，不準(zhǔn)出示的觀點(diǎn)于法相悖；有的認(rèn)為不能出示，否則證據(jù)交換等于虛設(shè)。

第三，當(dāng)庭質(zhì)證問題不少，當(dāng)庭認(rèn)證舉步維艱。關(guān)于當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的庭審方式改革，已基本取得人們的共識，并在各地普遍推行。但在具體操作上各行其事，雜亂無序，效果不好，已成為改革能否深化的尖銳問題。存在的主要問題：一是缺少規(guī)則。對證據(jù)在庭審中的運(yùn)轉(zhuǎn)方式操作不一，缺少規(guī)范，有的繼續(xù)采用—證—質(zhì)—認(rèn)的單一方式進(jìn)行庭審操作；有的則放棄這一模式，采取分類舉證，組合質(zhì)證，綜合認(rèn)證的方式進(jìn)行庭審，有的則采取單一方式與綜合方式交叉結(jié)合的方法進(jìn)行庭審，存在很大的隨意性，需要統(tǒng)一規(guī)范。二是程序混亂。突出的問題是審判人員對庭審舉證、質(zhì)證的內(nèi)容心中無數(shù)，跟著當(dāng)事人轉(zhuǎn)，甚至誤入歧途，失去控制，造成多次重復(fù)開庭達(dá)不到目的。三是相互失調(diào)。主要表現(xiàn)是舉證無秩序，質(zhì)證太冗長，認(rèn)證無結(jié)果。尤其是認(rèn)證與質(zhì)證在時(shí)間分離太久，在內(nèi)容上不能銜接，相互很不協(xié)調(diào)。

造成上述問題的原因很多，其中最主要的有三條：一是理論指導(dǎo)滯后，改革取向不明；二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不夠，上下交流太少；三是客觀制約太多，司法解釋不足。

二 深化民事證據(jù)制度改革的幾點(diǎn)思考

針對上述問題，筆者就當(dāng)前如何深化民事證據(jù)制度改革的問題，提如下幾點(diǎn)思考意見。

（一）關(guān)于鍵全舉證制度的幾個(gè)問題

健全和完善當(dāng)事人舉證制度，是一項(xiàng)十分艱巨而復(fù)雜的改革工程，需要付出長期的努力。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)解決好以下三方面的問題。

1 關(guān)于完善“導(dǎo)引”制度的問題。所謂“導(dǎo)引”制度，是指人民法院在改革實(shí)踐中，為了幫助當(dāng)事人及時(shí)正確的履行舉證責(zé)任所做和指導(dǎo)性和引導(dǎo)性工作諸如“舉證須知”等，后被各地法院彩并形成的制度。導(dǎo)引制度的建立，雖沒有法律上的規(guī)定，也不是必經(jīng)程序，但在改革過渡階段起著至關(guān)重要的作用。實(shí)踐表明，舉證責(zé)任改革好的法院，導(dǎo)引工作肯定搞的好，為此，最高人民法院頒發(fā)的《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》中予以肯定和采用，但規(guī)定的比較原則，缺乏強(qiáng)制性和操作性。隨著改革的逐步深化，應(yīng)當(dāng)加以健全和完善。筆者認(rèn)為：首先，要對導(dǎo)引工作的重要性和必要性通過司法解釋的方法，作出明確的強(qiáng)制性規(guī)定。要求人民法院“應(yīng)當(dāng)”采用《舉證須知》等方式對當(dāng)事人舉證進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，不能含糊其詞，可做可不做。其次，要對導(dǎo)引工作的具體內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。如舉證須知的內(nèi)容至少必須包括以下五個(gè)方面：①根據(jù)案件的性質(zhì)要求，告知當(dāng)事人必須舉證的內(nèi)容和范圍；②須向人民法院申請調(diào)查取證和證據(jù)和證據(jù)線索及其申請的原因和理由；③有關(guān)舉證的方式及其證據(jù)交換制度的具體要求；④有關(guān)舉證時(shí)限的規(guī)定；⑤關(guān)于舉證不能的后果責(zé)任等。讓當(dāng)事人知道舉什么，怎么舉。第三，要對導(dǎo)引工作的具體方式作出明確的規(guī)定，即要求人民法院“應(yīng)當(dāng)”采用《舉證須知》等“書面形式”向當(dāng)事人做好導(dǎo)引工作，讓當(dāng)事人從思想上，行為上，程序上對舉證責(zé)任引起高度重視，明確具體責(zé)任。

2 關(guān)于建立舉證時(shí)效制度的問題。這個(gè)問題是當(dāng)前舉證制度改革中的焦點(diǎn)問題，不但在理論上有爭議，而且實(shí)踐上很混亂，還要涉及立法與司法解釋問題。究竟如何改，筆者認(rèn)為：

首先，要在理論上取得共識。從目前世界各國在立法和司法解釋上的做法上看，在舉證時(shí)效制度上基本存在兩種觀點(diǎn)，一是證據(jù)隨時(shí)主義；二是證據(jù)適時(shí)主義。但兩種制度又在逐步靠攏，甚至出現(xiàn)以日本為代表的兼容并蓄主義。我國的民訴法雖對舉證時(shí)效未作出明確規(guī)定，但實(shí)質(zhì)上采取的是證據(jù)隨時(shí)主義。但在改革實(shí)踐中，這種觀點(diǎn)和做法受到學(xué)界和法界不少人的反對，認(rèn)為我國的證據(jù)時(shí)效制度應(yīng)要取適時(shí)主義加法律救濟(jì)的原則設(shè)定。筆者也同意這種觀點(diǎn)。其理由是：①從改革的價(jià)值取向上看，適時(shí)主義能真正體現(xiàn)公正、效率的原則；②從審判實(shí)踐上看，適時(shí)主義加救濟(jì)原則能解決隨時(shí)主義存在的弊端和操作上的矛盾；③從我國國情來看，適時(shí)主義符合市場經(jīng)濟(jì)體制的改革趨向，有效的防止惡意不舉的規(guī)避法律行為；①從世界各國的發(fā)展趨勢上看，適時(shí)主義能順應(yīng)國際改革潮流，符合改革的客觀性、可行性和必要性原則，應(yīng)當(dāng)予以采納。

其次，要對法定時(shí)限作出正確選擇。關(guān)于舉證的具體時(shí)限，現(xiàn)在的提法很多，諸如“辯論終結(jié)前”、“一審宣判前”、“至遲不能超過一審審理期限”等等。對此，筆者都不能茍同。筆者認(rèn)為，我國的審限制度應(yīng)納入證據(jù)交換制度之中，應(yīng)明確規(guī)定當(dāng)事人必須在庭前證據(jù)交換時(shí)，將其所有證據(jù)向法庭提交，凡庭前未出示的證據(jù)均不得在法庭上提出。在規(guī)定的期限內(nèi)舉證確有困難的可按法律救濟(jì)原則，實(shí)行延期指定制度，但延期指定的期限仍應(yīng)在證據(jù)交換階段完成，并應(yīng)在實(shí)體上具有因“客觀原因”無法舉證的事實(shí)，在程序上向法院寫出書面申請，并經(jīng)法院審查同意才能延長。如逾期仍不能舉證時(shí)，則以舉證不能承擔(dān)法律后果責(zé)任。判決后如一方當(dāng)事人不服，提出上訴，二審應(yīng)駁回上訴，維持原判，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

第三，要建立明確的二審、再審時(shí)效制度。對在二審、再審期間，當(dāng)事人又提出新的證據(jù)，而且足以推翻原判決、裁定的，人民法院應(yīng)分別按照下列原則處理：①對當(dāng)事人因客觀、善意原因一審未能舉證，二審再審才舉證的，還必須提供“客觀、善意”不能舉證的事實(shí)根據(jù)和原因理由，并經(jīng)對方反駁和法院審查屬實(shí)，才能作為有效證據(jù)采用，但一般只宜直接改判，不宜發(fā)回重審，更不得給一審定錯(cuò)案。②對當(dāng)事人因主觀、惡意原因，幫意在一審期間不予舉證，有意拖延時(shí)間，獲取占有利益，擾亂審判秩序，破壞兩審終審制的行為，不但應(yīng)由惡意舉證的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的后果責(zé)任，而且還應(yīng)承擔(dān)對方二審時(shí)的誤工費(fèi)、差旅費(fèi)、費(fèi)等。以保證法律的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。當(dāng)然，對此尚需立法或司法解釋作出明確規(guī)定，為改革提供法律依據(jù)。

3 關(guān)于當(dāng)事人舉證與法院調(diào)查取證的改革問題。這個(gè)問題一開始就是審判方式改革的重點(diǎn)，但經(jīng)過幾年實(shí)踐，二者的關(guān)系仍未理順，而且出現(xiàn)兩種觀點(diǎn)兩個(gè)極端：一種觀點(diǎn)，即所謂的當(dāng)事人主義取證觀點(diǎn)，認(rèn)為舉證是當(dāng)事人的訴訟義務(wù)，有責(zé)任提供所主張的證據(jù)如因舉證不能對原告則應(yīng)駁回起訴，待其有證據(jù)時(shí)再起訴，對被告則應(yīng)承擔(dān)敗訴責(zé)任，有新證據(jù)時(shí)可通過二審或再審程序予以解決。于是出現(xiàn)法官不搞調(diào)查取證，即行裁判的傾象。另一種觀點(diǎn)，即所謂的職權(quán)主義取證觀點(diǎn)。于是出現(xiàn)法官不搞調(diào)查取證，即行裁判的傾象。另一種觀點(diǎn)，即所謂的職權(quán)主義取證觀點(diǎn)。認(rèn)為當(dāng)事人舉證應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，但對當(dāng)事人客觀上未提供的證據(jù)人民法院應(yīng)依職權(quán)查證，且民訴法第64條第2款也有明確規(guī)定，人民法院應(yīng)根據(jù)“需要”調(diào)查取證，加之，認(rèn)為我國的國情無法推行舉證責(zé)任制，因此，出現(xiàn)不少地方尤其是過遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村大部分案件主要由法院調(diào)查取證的狀況。筆者對這兩種做法均持不同意見。認(rèn)為我國的取證模式應(yīng)采取當(dāng)事人主義為主，職權(quán)主義為輔的兼容并蓄模式。其理由：一、這種模式符合民事審判方式改革的整體結(jié)構(gòu)模式；二、幾年的實(shí)踐表明，單一的職權(quán)主義或當(dāng)事人主義均不符合我國國情，只有把二者結(jié)合起來才符合我國的政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的特色要求，才具備客觀性和可行性。三、有國外的經(jīng)驗(yàn)和嘗試?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是如何把二者結(jié)合起來，繼續(xù)深化改革的問題。轉(zhuǎn)貼于

對此，最高人民法院在《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》中，對人民法院依職權(quán)應(yīng)當(dāng)懼的證據(jù)范圍作出四條原則性的規(guī)定，但是由于該條款彈性太大，對當(dāng)事人無法舉證的“客觀原因”及法院根據(jù)“需要”應(yīng)當(dāng)懼的證據(jù)范圍未作規(guī)范。為此，筆者認(rèn)為，在完善舉證制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立人民法院查證制度，該制度應(yīng)包括以下三方面的內(nèi)容：一方面要設(shè)立當(dāng)事人申請人民法院查證制度。該制度應(yīng)專門制作《請求人民法院調(diào)查取證申請書》，申請書與《當(dāng)事人舉證順知》同時(shí)送達(dá)各方當(dāng)事人，申請書的內(nèi)容包括：申請人姓名、申請日期、案件性質(zhì)、申請查證的證據(jù)及其證據(jù)線索，申請人及其人不能自行取證的原因和理由等，在法庭證據(jù)交換前必須送交，法庭再根據(jù)其申請的原因和理由，決定是否屬查證的范圍，否則，不能先行調(diào)查取證。另一方面要對“客觀原因”不能自行取證的情形作出限制性規(guī)定。其內(nèi)容包括：①當(dāng)事人因身份或資格的限制而無法取證的。如勘驗(yàn)、鑒定、檔案資料等；②當(dāng)事人因年老、年幼、病殘等無力自行取證并無經(jīng)濟(jì)能力聘請律師取證的；③一方當(dāng)事人落入他人設(shè)置的證據(jù)圈套確實(shí)無法舉證的；④有義務(wù)作證的人拒絕向當(dāng)事人取證的；⑤其他特殊原因使當(dāng)事人“無力”或“無法”取證的情形。如不屬上述情況的，人民法院在庭審前一律不得自行取證。再一方面，要建立法院自行取證制度。該制度要明確規(guī)定兩項(xiàng)內(nèi)容：第一，法院自行取證的時(shí)間與程序。其時(shí)間必須是開庭以后，其程序須經(jīng)合議庭確定。第二，自行取證的范圍：必須是當(dāng)事人雙方提出的證據(jù)材料相互矛盾，并經(jīng)質(zhì)證無法認(rèn)定的情形，至于根據(jù)“需要”收集的其他證據(jù)僅指開庭后涉及定案不足所“需要”的補(bǔ)充材料，不能延伸到訴訟一開始，人民法院就有根據(jù)“需要”直接調(diào)查取證的權(quán)利。

（二）關(guān)于完善證據(jù)交換制度的問題

庭前證據(jù)交換制度，是民事審判方式改革的產(chǎn)物，是針對當(dāng)事人突襲性訟戰(zhàn)，重復(fù)開庭，審判效率不高的問題提出來的。其概念涵義，是指案件公開開庭前，雙方當(dāng)事人按照“誰主張，誰舉證”的原則，將各自持有的證據(jù)材料和副本，在法庭主持下，依照一定順序和其限提交對方當(dāng)事人查閱、辯認(rèn)，并準(zhǔn)備在開庭審理時(shí)質(zhì)證的一種訴訟制度。實(shí)踐證明，證據(jù)交換制度具有如下優(yōu)越性：第一，有利于當(dāng)事人充分搜集證據(jù)，有準(zhǔn)備的質(zhì)證，避免不必要的突襲性訟戰(zhàn)。第二，有利于審判人員熟悉案情，把握爭議焦點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確的當(dāng)庭認(rèn)證。第三，有利于提高庭審質(zhì)量和效率，增加透明度，強(qiáng)化公正性。因此，廣泛推行這一制度具有一定的可行性和必要性。

但是，證據(jù)交換制度，在我國畢竟剛剛開始試行，問題和矛盾在所難免，有必要進(jìn)行扶持、補(bǔ)充和完善。為此，筆者就當(dāng)前如建立適合我國法律實(shí)踐的證據(jù)交換制度，談如下幾點(diǎn)建議：

首先要確定證據(jù)交換制度的原則。這是建立證據(jù)交換制度的前提和關(guān)鍵。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的法律制度特點(diǎn)，證據(jù)交換制度主要應(yīng)堅(jiān)持以下幾條原則：①當(dāng)事人主義與職權(quán)主義兼收并蓄的原則。既要吸納當(dāng)事人主義的民主性、公開性，讓當(dāng)事人充分舉證、換證；又要發(fā)揚(yáng)職權(quán)主義的公正性、權(quán)威性，實(shí)行證據(jù)交換統(tǒng)一由法庭主持的原則。②只進(jìn)行材料交換不涉及實(shí)體的原則。當(dāng)事人交換證據(jù)只是為了查閱、辯認(rèn)、掌握對方的證據(jù)，為庭審質(zhì)證做準(zhǔn)備。法官主持交換證據(jù)不是為了審查核實(shí)證據(jù)的合未能性、有效性，而是為了熟悉案情，明確爭議焦點(diǎn)，理順庭審思路。③主持人與庭審法官分離的原則。其目的是為了避免主審法官與當(dāng)事人先行接觸的問題，并讓法官有充足的時(shí)間，作好庭審準(zhǔn)備。至于具體由誰來主持的問題，實(shí)踐表明，由書記員主持比較合適，因其能達(dá)到證據(jù)交換所追求的效果。④所有證據(jù)非經(jīng)庭前交換不得當(dāng)庭使用的原則。這是與舉證時(shí)效制度相配套的制度，堅(jiān)持這一原則，可使舉證時(shí)效證據(jù)交換達(dá)到合理配置的效果。⑤所有案件均適用的原則。這是針對改革實(shí)踐中有人認(rèn)為簡單案件可不適用證據(jù)交換制度提出來的。其實(shí)，案件的簡單與復(fù)雜，證據(jù)的多與少，在證據(jù)交換前根本無法確定，如果以此為界限義由審判員決定，未免隨意性太大，況且證據(jù)交換對簡單案件也是適用的，不會(huì)造成所謂當(dāng)事人的累訴。因此，還是對所有的案件實(shí)行證據(jù)交換為宜。

其次，要確立證據(jù)交換的內(nèi)容。根據(jù)上述原則和有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，證據(jù)交換的內(nèi)容主要是：①各種書證材料。這是證據(jù)交換的主要材料，應(yīng)交驗(yàn)原件，交換副本。②當(dāng)事人的陳述材料。包括起訴狀、答辯狀、補(bǔ)充材料、情況證明等，對案件事實(shí)起證明作用的所有個(gè)人材料。③當(dāng)事人收集或邀請有關(guān)部門所做的鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等書面材料。④書面證人證言，以及視聽資料中的照片、音像轉(zhuǎn)化為書面材料的復(fù)印件等。至于其他視聽資料和物證，現(xiàn)不宜作為證據(jù)交換的內(nèi)容進(jìn)行交換。

第三，要設(shè)立證據(jù)交換程序。按照上述證據(jù)的內(nèi)容特點(diǎn)，庭前證據(jù)交換的具體程序可分為兩個(gè)階段四個(gè)步驟進(jìn)行。第一階段，原告舉證交換階段。分兩步走：①是原告在起訴時(shí)按對方當(dāng)事人的人數(shù)和法院的要求提供相對應(yīng)的證據(jù)材料和復(fù)印件，法院立院立案部門和業(yè)務(wù)審判庭驗(yàn)收材料，并出具證據(jù)登記表。②是法庭在送達(dá)起訴書時(shí)將原告證據(jù)材料副本一并送達(dá)各被告方，并由書記員制作證據(jù)交換筆錄，同時(shí)告知被告如有反證材料，于指定期限內(nèi)提交法庭。第二階段，被告反證交換階段，也分為兩步走：①是被告方將反證材料提交法庭，由法庭出具證據(jù)登記表。②法庭將反證材料提交給原告方，亦由書記員制作證據(jù)交換筆錄。以上四步驟即形成一個(gè)完整的交換過程。如果有第三人參與訴訟時(shí)，將原、被告材料一并送第三人進(jìn)行交換。如遇復(fù)雜案件，可反復(fù)交換2—3個(gè)過程，使證據(jù)交換制度落到實(shí)處。

至于可否設(shè)立聽證程序和審前爭點(diǎn)整理會(huì)議的問題，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段尚不具備條件和執(zhí)法環(huán)境，暫不宜提倡。

（三）關(guān)于當(dāng)庭質(zhì)證、認(rèn)證改革的幾個(gè)問題

關(guān)于當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的問題，改革實(shí)踐中雖存在不少問題，但主要是程序制度方面的問題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問題，改革即可深入發(fā)展。

1 關(guān)于正確處理好舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的關(guān)系問題。正確認(rèn)識三者的關(guān)系是保證庭審在有序合理狀態(tài)下進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，也是最大限度發(fā)揮庭審功能作用的需要。由于舉證、質(zhì)證、認(rèn)證均系圍繞證據(jù)這一中心環(huán)節(jié)所進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。因此，三者必然產(chǎn)生密切的內(nèi)在聯(lián)系。但因各自所處的地位和涵蓋的內(nèi)容不同，彼此間又有明顯區(qū)別。舉證是當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)其訴訟請求而向人民法院提出相應(yīng)的事實(shí)，并用證據(jù)加以證明的訴訟行為。質(zhì)證是雙方當(dāng)事人對庭審展示的證據(jù)進(jìn)行相互質(zhì)詢、詰問、辯論或認(rèn)可的訴訟活動(dòng)。認(rèn)證則是在舉證、質(zhì)證完成的基礎(chǔ)上，由法官證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性及其采用性進(jìn)行鑒別、核實(shí)并最終確認(rèn)其效力的審判行為。顯然，舉證是引起質(zhì)證、認(rèn)證的前提，質(zhì)證是舉證的繼續(xù)，認(rèn)證的基礎(chǔ)，而認(rèn)證則是舉證質(zhì)證所追求的結(jié)果。但是，三者又有明顯的區(qū)別：①主體不同。舉證、質(zhì)證的主體是當(dāng)事人，而認(rèn)證的主體只能是法官。②內(nèi)容不同。舉證的內(nèi)容僅指一方當(dāng)事人在庭審中出示的證據(jù)。質(zhì)證的證據(jù)既包括當(dāng)事人出示的證據(jù)，也包括當(dāng)事人申請人民法院調(diào)取的證據(jù)，還包括法院以職權(quán)收集的證據(jù)。③效力不同。當(dāng)事人舉證的證據(jù)，未經(jīng)質(zhì)證均無效力，經(jīng)當(dāng)庭雙方質(zhì)證的證據(jù)均可作為法官認(rèn)證的證據(jù)；經(jīng)法官認(rèn)定的證據(jù)則是判決認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。④結(jié)果不同。舉證、質(zhì)證導(dǎo)致的結(jié)果，是引起法官的認(rèn)證，而認(rèn)證追求的結(jié)果，則是對案件事實(shí)的確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)糾紛的最終解決。正確認(rèn)識二者的關(guān)系，可以分清責(zé)任，理順階段，建立制度，規(guī)范程序，提高庭審功能，具有十分重要的意義和作用。

2 關(guān)于庭審質(zhì)證的問題。庭審質(zhì)證是證據(jù)制度中極為重要的一環(huán)。民訴法明確規(guī)定，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為定案依據(jù)。因此，審判方式改革以來，人們對質(zhì)證的改革尤為關(guān)注，針對當(dāng)時(shí)存在的問題，應(yīng)重點(diǎn)完善以下三方面的內(nèi)容：第一，健全質(zhì)證規(guī)則。根據(jù)我國民訴法第六十六條“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人相互質(zhì)證”的規(guī)定，質(zhì)證的基本規(guī)則：一是質(zhì)證必須是在庭審過程中由法官主持進(jìn)行；二是質(zhì)證必須在庭審中證據(jù)出示后進(jìn)行；三是質(zhì)證必須是在庭審時(shí)當(dāng)事人之間進(jìn)行。根據(jù)這一規(guī)則，以下爭議問題應(yīng)當(dāng)明確：①證據(jù)交換過程中不應(yīng)包含質(zhì)證內(nèi)容，那種認(rèn)為證據(jù)交換階段即可質(zhì)證認(rèn)證的觀點(diǎn)，顯然不當(dāng)，不能提倡；②質(zhì)證的范圍，不僅是當(dāng)事人提供的證據(jù)，而且還包括當(dāng)事人申請法院調(diào)取的證據(jù)和法院依職權(quán)收集的證據(jù)，這些證據(jù)均需要在庭審中出示并進(jìn)行質(zhì)證。那種認(rèn)為在庭外亦可質(zhì)證和法院補(bǔ)充調(diào)查的證據(jù)無需質(zhì)證的觀點(diǎn)，也是錯(cuò)誤的；③質(zhì)證的主體是訴訟當(dāng)事人，而且是當(dāng)事人的一項(xiàng)重要權(quán)利，當(dāng)事人可以對證據(jù)的效力自由作出認(rèn)可、放棄或反駁的選擇，法官不得干涉，因法官不是質(zhì)證的主體，更不能參與質(zhì)證。因此，法官以職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，只在法庭上宣讀、出示、展現(xiàn)，不能解釋，更不能先行確認(rèn)。當(dāng)事人亦不得與法官就證據(jù)的合法性等問題詢問、辯駁，法官也無需進(jìn)行答辯或反駁，始終處于主持、“聽證”的狀態(tài)。那種主體不分，責(zé)任不明，舉證與質(zhì)證混淆的做法顯然是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。第二，要規(guī)范質(zhì)證運(yùn)作程序?？茖W(xué)的質(zhì)證運(yùn)作程序是保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ)和保障，因此，必須對質(zhì)證程序加以充實(shí)和完善，以克服實(shí)踐中質(zhì)證操作的隨意性。鑒此，筆者認(rèn)為，質(zhì)證的程序應(yīng)從以下幾方面規(guī)范：①劃分階段程序。按照質(zhì)證的內(nèi)在含義，質(zhì)證可分為四個(gè)階段：第一階段：出證。即承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人提供能證明自己主張的證據(jù)的活動(dòng)。第二階段：認(rèn)證。是指當(dāng)事人按“自認(rèn)免質(zhì)”質(zhì)則對對方當(dāng)事人出示的證據(jù)予以認(rèn)可的活動(dòng)。第三階段：質(zhì)詢。指對方當(dāng)事人及第三人對舉證人所舉證據(jù)存有異議，進(jìn)行詢問和質(zhì)疑的活動(dòng)。第四階段：辯證。指雙方當(dāng)事人及第三人所有法庭出示的證據(jù)，圍繞證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性等內(nèi)容，進(jìn)行爭論和辯駁的活動(dòng)。②明確主體順序。質(zhì)證時(shí)，主體活動(dòng)的順序，應(yīng)按先原告，后被告，再第三人的順序進(jìn)行。即首先原告舉證，被告質(zhì)詢；其次，被告反證，原告質(zhì)詢；再次，第三人出證，原被告質(zhì)詢；最后雙方及第三人辯論。③排列證據(jù)次序。首先，對當(dāng)事人舉證的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，包括證人出庭作證的質(zhì)證。其次，當(dāng)事人申請法院取證的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。第三，對法院依職權(quán)查證的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，諸如鑒定、勘驗(yàn)等。④理順案件事實(shí)順序。指法庭對所查案件的事實(shí)，按案件的構(gòu)成要件為依據(jù)，以事件的發(fā)生、經(jīng)過、結(jié)果為主線，劃成若干單元，按上述程序進(jìn)行有次序、有秩序的舉證與質(zhì)證，使質(zhì)證逐步規(guī)范化、法律化。

3 關(guān)于當(dāng)庭認(rèn)證的問題。當(dāng)庭認(rèn)證的問題是庭審改革中爭議較大的問題。針對當(dāng)前當(dāng)庭認(rèn)證中存在的爭議和問題，筆者談如下觀點(diǎn)：關(guān)于“一證一質(zhì)，一質(zhì)一認(rèn)”的存留問題。圍繞這一問題目前形成兩種觀點(diǎn)和做法：一是保留派。認(rèn)為一證一質(zhì)一認(rèn)，符合現(xiàn)代訴訟制度的效果和做法，使庭審活動(dòng)緊湊有序，階段分明，連貫一氣，存在問題的關(guān)鍵是法官的素質(zhì)水平還不能適應(yīng)，這只能是逐步提高解決，決不能因此而否定。另一種是反對派。認(rèn)為一證一質(zhì)一認(rèn)不可取。理由是有三，一是從證據(jù)活動(dòng)的規(guī)律上看，大部分證據(jù)是相互聯(lián)系的，離開其他證據(jù)的比較分析與綜合判斷，很難對單一證據(jù)作出準(zhǔn)確認(rèn)定。二是從認(rèn)證的程序上看，按現(xiàn)行合議制的要求無法操作，所謂相互“示意”，不能代替討論“合議”。三是從客觀實(shí)際來看，執(zhí)法環(huán)境、法官素質(zhì)等均不能適應(yīng)一證一質(zhì)一認(rèn)的要求。對此，筆者也同意第二種觀點(diǎn)，主張對證據(jù)的認(rèn)定，應(yīng)主要采取單元認(rèn)證、階段認(rèn)證、綜合認(rèn)證等方式進(jìn)行，不宜機(jī)械的套用一證一質(zhì)一認(rèn)的做法。但對這種證據(jù)的運(yùn)行方式應(yīng)當(dāng)提倡。力爭做到當(dāng)庭舉證，當(dāng)即質(zhì)證，當(dāng)庭認(rèn)證，堅(jiān)決反對那種以“三證合一”不科學(xué)為借口，走向不敢或不愿當(dāng)庭認(rèn)證的另一極端。

關(guān)于認(rèn)證的時(shí)機(jī)選擇問題。那么，究竟如何進(jìn)行當(dāng)庭認(rèn)證，時(shí)機(jī)的選擇則成為問題的關(guān)鍵。目前，審判實(shí)踐中基本有三種做法：一是在庭審調(diào)查階段，即質(zhì)證后辯論前進(jìn)行。二是在法庭辯論結(jié)束后進(jìn)行。三是在閉庭后另行宣判時(shí)進(jìn)行。對上述三種做法，筆者均感很不理想，第一種做法從庭審形式上看，舉、質(zhì)、認(rèn)“三證全一”，一氣呵成，效果很好，但從程序上看很不科學(xué)，似有強(qiáng)人所難之嫌。至于第二、三種做法雖然從結(jié)果上看比較穩(wěn)妥，但其庭審效果又有“復(fù)舊”之意。鑒此，筆者經(jīng)過反復(fù)論證與思考，提出如下構(gòu)想：即當(dāng)庭認(rèn)證應(yīng)分兩個(gè)階段進(jìn)行：一是調(diào)查認(rèn)證；二是定案認(rèn)證。所謂調(diào)查認(rèn)證，是指庭審調(diào)查階段，法庭對當(dāng)事人舉證、質(zhì)證后的單個(gè)證據(jù)的效力作出的認(rèn)證。主要解決的是證據(jù)在本案中的范圍問題，也就是哪些證據(jù)可進(jìn)入本案作為證據(jù)使用的問題，針對的是特定的單個(gè)證據(jù)，從形式上認(rèn)定該證據(jù)的效力問題。所以，在質(zhì)證后當(dāng)即可作出認(rèn)定結(jié)論。而所謂定案認(rèn)證，則是指案件通過調(diào)查、辯論、合議后，法庭對出現(xiàn)的所有證據(jù)，按照“三性”標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過綜合分析，全面論證，確定哪些是定案證據(jù)，并根據(jù)其證明力來確認(rèn)定案事實(shí)的認(rèn)證。它解決的是證據(jù)在有效范圍內(nèi)的證明力問題，針對的是能夠證明案件真實(shí)事實(shí)的所有證據(jù)。因此，定案認(rèn)證只能通過合議，并進(jìn)行綜合分析才能確定。

第6篇：調(diào)查取證申請書范文

現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》（勞社部令第3號，以下簡稱《檢查辦法》），轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，提出如下具體意見，望一并貫徹執(zhí)行，現(xiàn)通知如下：

一、《檢查辦法》明確了勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中的地位與作用和實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查的有關(guān)內(nèi)容、檢查程序、承擔(dān)的義務(wù)以及行政處罰的權(quán)限，這是做好當(dāng)前擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和加強(qiáng)基金征繳工作的重要依據(jù)，各區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面掌握，依法行政，加大對企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作的監(jiān)察執(zhí)法力度，發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在做好社會(huì)保險(xiǎn)工作上的重要作用。

二、市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對繳費(fèi)單位監(jiān)督檢查管轄范圍，仍執(zhí)行現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定。各級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查工作，主要包括以下內(nèi)容：對繳費(fèi)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)查取證；對繳費(fèi)單位違反規(guī)定的行為，擬定行政處罰文書，送達(dá)行政處罰決定書；擬定向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定的申請書；受理群眾舉報(bào)繳費(fèi)單位的違法案件并負(fù)責(zé)查處。

三、為及時(shí)掌握企業(yè)（單位）的參統(tǒng)登記和申報(bào)繳費(fèi)的情況，準(zhǔn)確有效的實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的監(jiān)督檢查，市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立每月相互通報(bào)制度。市、區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月10日前將未履行社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)、繳費(fèi)義務(wù)的單位的有關(guān)情況以發(fā)出的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知書》形式通報(bào)給同級的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照同樣的辦法將每月查處繳費(fèi)單位違反規(guī)定的情況于每月10日前以作出的《勞動(dòng)監(jiān)察限期改正指令書》或《關(guān)于對違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)行為的行政處罰決定書》形式通報(bào)給同級的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳檢查統(tǒng)計(jì)表》（表樣附后）的要求于每月20日前將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)察執(zhí)法檢查情況上報(bào)市勞動(dòng)局勞動(dòng)監(jiān)察處。

四、各級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察人員要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政處罰法》和勞動(dòng)監(jiān)察工作的各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)《檢查辦法》的具體要求，認(rèn)真規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查中的執(zhí)法行為，確?！稒z查辦法》順利實(shí)施。

第7篇：調(diào)查取證申請書范文

第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為廣播電影電視具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級廣播電影電視行政部門或機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱廣播電影電視行政機(jī)關(guān))提出行政復(fù)議申請，廣播電影電視行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用行政復(fù)議法和本辦法。

第三條依照本辦法履行行政復(fù)議職責(zé)的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)是廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)。地市級以上廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)和人員。

第四條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

(一)受理行政復(fù)議申請；

(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

(三)審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

(四)處理或轉(zhuǎn)送對有關(guān)規(guī)范性文件的審查申請；

(五)對被申請人違反行政復(fù)議法和本辦法的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條國家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國廣播電影電視系統(tǒng)的行政復(fù)議工作。

級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)對下級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。下級廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)每年應(yīng)將受理行政復(fù)議案件的情況及時(shí)向上級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)上報(bào)。

第六條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

第七條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請人對下列廣播電影電視具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請：

(一)對廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備和節(jié)目載體等非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證(執(zhí)照)等行政處罰決定不服的；

(二)對廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施決定不服的；

(三)對廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證(執(zhí)照)、資格證等證書的變更、終止、撤銷決定不服的；

(四)認(rèn)為符合法定條件，申請廣播電影電視行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證(執(zhí)照)、資格證等證書，或者申請審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

(五)認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自，或者違法要求其履行義務(wù)的；

(六)認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第八條公民、法人或者其他組織認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并提出對該文件的審查申請。對規(guī)范性文件的審查申請不含國家廣播電影電視總局規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

第九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益申請行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。在障礙消除后，申請人應(yīng)提供有關(guān)證明。

第十條認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織，是申請人。

同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

申請人對廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議，作出具體行政行為的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)是被申請人。

申請人、第三人可以委托一至二名人代為參加行政復(fù)議。委托人須向復(fù)議機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書，載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

第十一條申請人申請行政復(fù)議，一般應(yīng)當(dāng)書面申請，如確有困難，也可以口頭申請。

書面申請的，應(yīng)當(dāng)在申請書中載明申請人的基本情況，被申請人的名稱、地址，行政復(fù)議請求，申請復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。申請書上應(yīng)有申請人的簽字或簽章。

口頭申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄上述情況，并由申請人簽字或蓋章。

第十二條對縣級以上廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，申請人可以向上一級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，也可以向同級人民政府申請行政復(fù)議。

對廣播電影電視行政機(jī)關(guān)與其他同級行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

對國家廣播電影電視總局作出的具體行政行為不服的，向國家廣播電影電視總局申請行政復(fù)議。

第十三條凡符合行政復(fù)議法和本辦法的行政復(fù)議申請，廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)行政復(fù)議法規(guī)定的受理程序予以受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。

廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的或者其他機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交本單位負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。

第十四條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對有下列情形之一的，決定不予受理，并以《不予受理決定書》的形式書面告知申請人：

(一)不屬于法定行政復(fù)議范圍的；

(二)超過法定申請行政復(fù)議期限，且無本辦法第九條第二款規(guī)定情形的；

(三)已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已依法受理的；

(四)其他不符合行政復(fù)議法規(guī)定的。

對符合行政復(fù)議法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

第十五條除第十四條規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。行政復(fù)議申請一經(jīng)受理，應(yīng)及時(shí)告知申請人和被申請人。

復(fù)議機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請的日期，屬直接從郵遞渠道收到或者從復(fù)議機(jī)關(guān)其他部門、機(jī)構(gòu)及其下屬機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的，由復(fù)議機(jī)構(gòu)的簽收章確認(rèn)；屬申請人當(dāng)面遞交的，由復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在申請書上注明收到日期，并由遞交人簽字確認(rèn)。

第十六條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但有行政復(fù)議法第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。決定停止執(zhí)行的，應(yīng)將對具體行政行為的《停止執(zhí)行通知書》送達(dá)被申請人。

第十七條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)對依法受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)按照行政復(fù)議法的規(guī)定進(jìn)行審查，作出復(fù)議決定。審查前，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：

(一)確定行政復(fù)議工作人員；

(二)明確復(fù)議參加人；

(三)按規(guī)定發(fā)送復(fù)議法律文書。

復(fù)議機(jī)構(gòu)審查復(fù)議案件時(shí)，如認(rèn)為有必要，可以要求本機(jī)關(guān)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員參加。

第十八條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但有下列情形之一的，復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見：

(一)申請人提出要求的；

(二)案件主要事實(shí)不清的；

(三)案情重大、復(fù)雜、疑難的；

(四)復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的。

復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查情況、聽取意見時(shí)，復(fù)議人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》，調(diào)查筆錄應(yīng)由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。

第十九條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十條被申請人提交的《行政復(fù)議被申請人答復(fù)書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)被申請人的名稱、地址，法定代表人姓名及職務(wù)；

(二)作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)。對有關(guān)事實(shí)的陳述應(yīng)注明相應(yīng)的證據(jù)材料和出處；

(三)對申請人的復(fù)議要求、所述事實(shí)和理由進(jìn)行答辯和必要的舉證；

(四)作出書面答復(fù)的年、月、日，并加蓋印章。

第二十一條申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。查閱有關(guān)材料，應(yīng)符合下列規(guī)定：

(一)向復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請，并出示有關(guān)身份證明；

(二)查閱時(shí)，應(yīng)有復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員在場；

(三)查閱時(shí)不得涂改、毀損、拆換、增添、取走查閱的材料。

第二十二條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

第二十三條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查，依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定作出復(fù)議決定?！缎姓?fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名和職務(wù))；

如有第三人，并列明第三人的上述情況；

(二)被申請人的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)；

(三)申請人申請行政復(fù)議的請求和理由；

(四)被申請人的答復(fù)；

(五)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、理由和依據(jù)；

(六)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議結(jié)論；

(七)不服復(fù)議結(jié)論向人民法院的期限；

(八)作出復(fù)議決定的日期和復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。

《行政復(fù)議決定書》一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第二十四條被申請人、申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

對申請人逾期不又不履行行政復(fù)議決定的，依行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，使用《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》。

第二十五條廣播電影電視行政復(fù)議審查終結(jié)作出復(fù)議決定后，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)對有關(guān)復(fù)議的所有法律文書和材料進(jìn)行認(rèn)真清理、鑒別和編號，及時(shí)歸檔。廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議案件結(jié)案后三十日內(nèi)，將復(fù)議情況向上一級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)備案。

第二十六條廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，依法予以保障。

行政復(fù)議人員必須精通法律和廣播電影電視業(yè)務(wù)，廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障復(fù)議工作的資金和工作條件，保持復(fù)議人員的相對穩(wěn)定。

第8篇：調(diào)查取證申請書范文

第二條本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定（以下簡稱責(zé)任認(rèn)定）是指本市各級國土資源行政主管部門（以下簡稱主管部門）組織具有相應(yīng)資格的專家或委托具有資質(zhì)的單位，對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主導(dǎo)因素進(jìn)行分析論證，科學(xué)判斷地質(zhì)災(zāi)害成因，從而認(rèn)定責(zé)任主體的行為。

本辦法所稱當(dāng)事人是指與責(zé)任認(rèn)定結(jié)果有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任認(rèn)定適用本辦法。

第四條地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、客觀、公正、及時(shí)的原則。

第五條責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)首先對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主導(dǎo)因素進(jìn)行分析判斷。引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主導(dǎo)因素是自然活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主導(dǎo)因素是人為活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

第六條對人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)對責(zé)任主體進(jìn)行認(rèn)定。責(zé)任主體為兩個(gè)以上的，應(yīng)當(dāng)劃分主要責(zé)任和次要責(zé)任。

第七條市國土資源行政主管部門（以下簡稱市主管部門）負(fù)責(zé)大型及以上地質(zhì)災(zāi)害和跨區(qū)縣（自治縣、市）地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任認(rèn)定，并對區(qū)縣（自治縣、市）國土資源主管部門（以下簡稱區(qū)縣主管部門）的責(zé)任認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

由市主管部門負(fù)責(zé)的責(zé)任認(rèn)定可指定區(qū)縣主管部門進(jìn)行。

各區(qū)縣主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)中小型地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任認(rèn)定。

第八條下列情形，主管部門應(yīng)當(dāng)組織對地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定：

（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，需要分清責(zé)任的；

（二）公民、法人或其他組織認(rèn)為人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害對其造成損失申請對地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定或主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的其他情形。

第九條主管部門在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理時(shí)，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害可能系人為活動(dòng)引發(fā)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對有關(guān)證據(jù)進(jìn)行保護(hù)，在險(xiǎn)情排除后，再組織進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

第十條從事責(zé)任認(rèn)定工作的專家應(yīng)當(dāng)具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程等相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱。

受委托從事責(zé)任認(rèn)定工作的評估單位應(yīng)當(dāng)具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)。

第十一條認(rèn)為人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害對其造成損失的公民、法人或其他組織（以下簡稱申請人）申請主管部門進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的，應(yīng)提交以下資料：

（一）申請書；

（二）提供遭受地質(zhì)災(zāi)害侵害的證明材料；

（三）申請人認(rèn)為可以證明致害責(zé)任的其他材料。

主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的書面回復(fù)。

第十二條責(zé)任認(rèn)定程序分為簡易程序和普通程序。

引發(fā)因素簡單、致害責(zé)任爭議不大、直接依靠現(xiàn)場調(diào)查可以明確致害責(zé)任的，經(jīng)主管部門負(fù)責(zé)人同意，可以適用簡易程序。

地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素復(fù)雜，需要通過現(xiàn)場勘測、技術(shù)分析、科學(xué)計(jì)算等手段才能明確致害責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)適用普通程序。

當(dāng)事人在主管部門作出認(rèn)定意見前就適用簡易程序提出異議主管部門認(rèn)為異議成立的，或主管部門發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入普通程序處理。

第十三條簡易程序按以下程序執(zhí)行：

（一）主管部門自決定進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織專家對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)調(diào)查；

（二）專家在完成技術(shù)調(diào)查后5個(gè)工作日內(nèi)出具責(zé)任認(rèn)定意見；

（三）主管部門在專家出具認(rèn)定意見后5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)專家意見出具責(zé)任認(rèn)定書并按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第十四條普通程序按以下程序進(jìn)行：

（一）主管部門自決定進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定之日起5個(gè)工作日內(nèi)委托評估單位進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定技術(shù)調(diào)查工作；

（二）受委托單位自接受委托之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成委托任務(wù)，并將地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定報(bào)告和相關(guān)技術(shù)資料匯交至主管部門。責(zé)任認(rèn)定報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害的基本情況、災(zāi)害成因分析、責(zé)任認(rèn)定意見等，并由單位行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽章；

（三）主管部門自收到報(bào)告和相關(guān)技術(shù)資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)從市級地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估專家?guī)熘谐槿?—5名專家對認(rèn)定報(bào)告進(jìn)行評審，并由專家出具評審意見；

（四）主管部門在評估報(bào)告通過專家評審后5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)認(rèn)定報(bào)告和評審意見出具責(zé)任認(rèn)定書并按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第十五條受委托單位或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)調(diào)查時(shí)，主管部門應(yīng)派員進(jìn)行取證。

主管部門派員進(jìn)行取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示工作證件。

調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄并交當(dāng)事人審核確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后簽字或者蓋章；當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)記明情況附卷。

主管部門和專家在進(jìn)行調(diào)查的過程中，可邀請當(dāng)?shù)亟值擂k事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的工作人員和當(dāng)事人參加。必要時(shí)，可邀請公證機(jī)關(guān)參與證據(jù)保全工作。

第十六條直接參與認(rèn)定工作的人員或?qū)＜矣邢铝星樾沃坏?，?yīng)當(dāng)回避：

（一）是責(zé)任認(rèn)定的當(dāng)事人、人或近親屬；

（二）與認(rèn)定結(jié)果有利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響認(rèn)定公正性的情形。

當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請回避。當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在調(diào)查工作結(jié)束前提出。

第十七條主管部門發(fā)現(xiàn)承擔(dān)責(zé)任認(rèn)定的單位或?qū)＜覒?yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的，主管部門應(yīng)當(dāng)要求其回避。

第十八條認(rèn)定結(jié)果直接涉及公民、法人或者其他組織的重大利益的，主管部門可以依職權(quán)組織聽證，具體按照國土資源部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條主管部門作出責(zé)任認(rèn)定書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。送達(dá)應(yīng)附具送達(dá)回證并留存根備查。

第9篇：調(diào)查取證申請書范文

患者交納鑒定費(fèi)有以下幾種情況：

1、醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療事故爭議而需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商預(yù)先交納鑒定費(fèi)。

2、患者要求衛(wèi)生行政部門處理醫(yī)療事故爭議，衛(wèi)生行政部門移交進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，由患者預(yù)先交納鑒定費(fèi)。

3、經(jīng)鑒定屬于醫(yī)療事故的，鑒定費(fèi)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付；經(jīng)鑒定不屬于醫(yī)療事故的，鑒定費(fèi)由提出醫(yī)療事故爭議處理申請的當(dāng)事人支付。

4、縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過失行為的報(bào)告后，對需要移交醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，鑒定費(fèi)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付。

5、法院首次委托鑒定的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)繳付。

6、對首次鑒定不服，再次申請鑒定的，由申請?jiān)俅舞b定人繳付。

同時(shí)，《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人提交的有關(guān)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的材料、書面陳述及答辯之日起45日內(nèi)組織鑒定并出具醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會(huì)可以向雙方當(dāng)事人調(diào)查取證。

案例：

王敬祥老人因?yàn)橄卤谛墓１凰瓦M(jìn)某醫(yī)院住院治療，不久出院。一年之后，老人發(fā)生陣發(fā)性心前區(qū)疼痛又被收入該醫(yī)院的內(nèi)科病房治療。入院的時(shí)候他被診斷為冠心病、陳舊性下壁心肌梗賽、不穩(wěn)定性心絞痛。醫(yī)院針對該癥狀進(jìn)行治療，老人的病情尚屬穩(wěn)定。第二天，老人的心絞痛頻繁發(fā)作，以后每天發(fā)作兩三次，醫(yī)院按急性心肌梗塞搶救治療，老人的癥狀明顯緩解。

一個(gè)月后的一天，老人的心前區(qū)出現(xiàn)持續(xù)性疼痛，醫(yī)院給老人口服硝酸甘油，但癥狀仍不見緩解。醫(yī)生立即肌肉注射杜冷丁，又口服活心丹后，癥狀有所緩解。第二天凌晨，老人出現(xiàn)惡心嘔吐等癥狀，幾個(gè)小時(shí)后神志不清，醫(yī)院立即肌肉注射強(qiáng)爾心、呼吸興奮劑及靜滴擴(kuò)容升壓藥物并進(jìn)行胸外按摩，但老人還是因心力衰竭、呼吸衰竭而猝死。

老人死亡后，家屬以醫(yī)院的某些醫(yī)務(wù)人員在治療過程中責(zé)任心不強(qiáng)、沒有積極救治為理由，提出病人的死亡屬于醫(yī)療事故。由于醫(yī)院予以否定，雙方產(chǎn)生爭執(zhí)。老人家屬申請進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定。

評析：

本案屬于患者一方要求衛(wèi)生行政部門處理醫(yī)療事故爭議，應(yīng)由患者家屬預(yù)先交納鑒定費(fèi)。如果屬于醫(yī)療事故，該費(fèi)用由醫(yī)院支付，如果經(jīng)鑒定不屬于醫(yī)療事故，則患者家屬自己承擔(dān)鑒定費(fèi)用。

醫(yī)療事故爭議　如何進(jìn)行行政調(diào)解

醫(yī)療事故賠償行政調(diào)解是在衛(wèi)生行政部門的主持下，根據(jù)自愿和合法的原則，采取說服教育的方法，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者友好協(xié)商、互諒互讓而達(dá)成對醫(yī)療事故賠償?shù)暮徒鈪f(xié)議。

已確定為醫(yī)療事故的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)按醫(yī)療事故爭議雙方當(dāng)事人請求，可以進(jìn)行醫(yī)療事故賠償調(diào)解。調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人雙方自愿原則，并應(yīng)當(dāng)依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定計(jì)算賠償數(shù)額。

經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人就賠償數(shù)額達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；調(diào)解不成或者經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后一方反悔的，衛(wèi)生行政部門不再調(diào)解。

如何通過《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》申請行政調(diào)解?

發(fā)生醫(yī)療事故爭議，當(dāng)事人申請衛(wèi)生行政部門處理的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請。申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人的基本情況、有關(guān)事實(shí)、具體請求及理由等，

當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其身體健康受到損害之日起1年內(nèi)，可以向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請。