醫(yī)院健康扶貧工作匯報(bào)精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)院健康扶貧工作匯報(bào)范文

尊敬的XXX領(lǐng)導(dǎo)、以及區(qū)衛(wèi)計(jì)局、教體局、各街鎮(zhèn)、各學(xué)校團(tuán)支部領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友們：大家好！

今天我們懷著無比喜悅和激動(dòng)的心情，參加由共青團(tuán)區(qū)委、教體局主辦，醫(yī)院視光中心承辦的“‘愛眼護(hù)眼’青少年眼健康行動(dòng)暨青少年近視防控科普實(shí)踐基地揭牌儀式”。在此，我代表醫(yī)院對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為我們搭建這一“服務(wù)青少年眼健康”的交流平臺(tái)表示最衷心的感謝！向?yàn)樵擁?xiàng)目啟動(dòng)付出辛勤工作的共青團(tuán)市委、區(qū)委組織部、區(qū)教體局、共青團(tuán)區(qū)委等單位領(lǐng)導(dǎo)表示崇高的敬意！向蒞臨今天活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的各街、鎮(zhèn)、學(xué)校團(tuán)支部領(lǐng)導(dǎo)，各界朋友表示熱烈的歡迎！

近年來，我市兒童及青少年近視遠(yuǎn)視、弱視等各種視力問題與患病率逐年升高，青少年眼部屈光不正問題尤為突出和嚴(yán)峻。為了將青少年視力疾患控制于萌芽狀態(tài)，醫(yī)院積極與區(qū)衛(wèi)計(jì)局和區(qū)教體局聯(lián)合開展了《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》專項(xiàng)防控活動(dòng)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門的指導(dǎo)幫助下，在各社區(qū)、學(xué)校的大力支持下，我們“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！?，對(duì)區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生免費(fèi)開展視力篩查、預(yù)防知識(shí)宣講、培養(yǎng)中小學(xué)生良好用眼習(xí)慣等專業(yè)性防控活動(dòng)，建立常年的監(jiān)控防治機(jī)制和終身跟蹤保存的視力健康檔案。成立了青少年視力健康服務(wù)中心，贏得了政府的充分認(rèn)可和廣大師生及家長(zhǎng)的普遍贊譽(yù)?，F(xiàn)將我院相關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、依托項(xiàng)目，找準(zhǔn)目標(biāo)，提早介入科學(xué)預(yù)防

我們深知對(duì)廣大青少年進(jìn)行有組織有計(jì)劃的科學(xué)預(yù)防和控制近視的發(fā)展就是我們的使命和職責(zé)。醫(yī)院自成立伊始，就積極與區(qū)衛(wèi)計(jì)局和區(qū)教體局聯(lián)合開展了《區(qū)中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》專項(xiàng)防控活動(dòng)，我院被確定為青少年近視眼防控項(xiàng)目定點(diǎn)研究和醫(yī)療合作機(jī)構(gòu)。累計(jì)進(jìn)入25所學(xué)校為7萬多中小學(xué)生進(jìn)行集中的眼健康知識(shí)講座，發(fā)放眼保健知識(shí)圖冊(cè)3萬余本；發(fā)放家用視力表28000余張；現(xiàn)場(chǎng)教授常用基本的眼保健手法和科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)等，受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師及家長(zhǎng)的一致好評(píng)！

我們將以這次眼科醫(yī)院和“青少年視力健康服務(wù)中心”被授予“青少年近視防控科普實(shí)踐基地”為契機(jī)，定期與共青團(tuán)區(qū)委聯(lián)合組織開展眼健康知識(shí)講座、小小醫(yī)生體驗(yàn)活動(dòng)、媽咪課堂、進(jìn)入社區(qū)開展愛眼護(hù)眼課堂等形式多樣的“青少年近視防控”宣傳教育活動(dòng)，提早介入早期預(yù)防，組織醫(yī)生到學(xué)校內(nèi)集中開展4-5項(xiàng)眼科專業(yè)檢查的中小學(xué)生眼健康狀況普查，建立為中小學(xué)生終身跟蹤服務(wù)的學(xué)生《視力健康檔案》，提供長(zhǎng)期免費(fèi)的視力檢查；將檢查結(jié)果和數(shù)據(jù)反饋給學(xué)校和班主任；針對(duì)有視力問題的學(xué)生制定《視力康復(fù)方案》。發(fā)放愛眼知識(shí)宣傳手冊(cè)，普及科學(xué)用眼、護(hù)眼知識(shí)，培養(yǎng)良好健康的用眼習(xí)慣，為有效降低我區(qū)兒童青少年近視、弱視發(fā)病率，科學(xué)預(yù)防和提早控制近視的發(fā)展做出我們新的貢獻(xiàn)。

二、科普宣教、科學(xué)引導(dǎo)、改變長(zhǎng)期存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

經(jīng)我們調(diào)查了解，廣大青少年在“愛眼護(hù)眼”的眼健康認(rèn)識(shí)上還存在很多誤區(qū)，預(yù)防控制近視發(fā)展的意識(shí)主要體現(xiàn)在教師和家長(zhǎng)層面，學(xué)生自身主動(dòng)防控意識(shí)并不強(qiáng)；中小學(xué)校在近視防控相關(guān)知識(shí)、措施以及專業(yè)支持方面均相對(duì)薄弱或空白，缺乏專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育培訓(xùn)和引導(dǎo)，對(duì)學(xué)生近視防控的日常健康教育和健康檢查方面缺乏有效機(jī)制；缺少對(duì)學(xué)生近視狀況長(zhǎng)期有效的跟蹤監(jiān)控和準(zhǔn)確反饋；就近視對(duì)學(xué)生整體身心健康的危害了解甚少，部分學(xué)生只是以簡(jiǎn)單配鏡解決近視而未進(jìn)行專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢查錯(cuò)失最佳治療時(shí)機(jī)而抱憾終生。為此，我們積極申請(qǐng)發(fā)起成立了區(qū)愛爾青少年視力健康服務(wù)中心這一公益性組織，依照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、教育部、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作的指導(dǎo)意見》精神，聯(lián)合各方資源，充分發(fā)揮“青少年近視防控科普實(shí)踐基地”的作用，通過為學(xué)校和鎮(zhèn)街提供相關(guān)愛眼護(hù)眼資料，開展相關(guān)輔助培訓(xùn)講座等工作，充分利用家委會(huì)、校訊通等宣傳手段不定期傳播科學(xué)愛眼護(hù)眼知識(shí)，切實(shí)改變學(xué)校、學(xué)生及家長(zhǎng)在眼健康認(rèn)識(shí)上的思想誤區(qū)，引導(dǎo)中小學(xué)生盡早開展科學(xué)的近視預(yù)防防控。

三、設(shè)立基金、公益救助、實(shí)施扶貧助困項(xiàng)目

為更好的控制兒童青少年近視的發(fā)生和發(fā)展，及時(shí)救助貧困戶家庭子女、先天性眼部疾病等急需救助幫扶的困難家庭子女，將青少年眼健康教育與眼病救助扶貧作為公益項(xiàng)目來實(shí)施，下一步我們計(jì)劃在上級(jí)有關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，聯(lián)合區(qū)疾控中心、婦幼保健院、衛(wèi)計(jì)局、教體局、專業(yè)眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)起實(shí)施青少年眼健康教育與眼病救助扶貧公益項(xiàng)目，申請(qǐng)專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，在學(xué)校建立“愛眼基金”，出臺(tái)相關(guān)近視干預(yù)預(yù)防救助政策，組建專門醫(yī)療小組進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)，對(duì)區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)生進(jìn)行免費(fèi)的眼健康體檢；針對(duì)15周歲以下的先天性白內(nèi)障、角膜盲證、上瞼下垂等眼疾患者，結(jié)合區(qū)教體局的“教育扶貧公益鏡片”項(xiàng)目，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶的低視力學(xué)生給予一定數(shù)量的免費(fèi)公益鏡片救助，免費(fèi)眼部檢查體檢，對(duì)先天性眼部疾病學(xué)生進(jìn)行公益項(xiàng)目救助等。

兩年來，我們?cè)谏霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和幫助下，雖然做出了一些成績(jī)，但面對(duì)青少年眼部屈光不正問題日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，近視預(yù)防防控工作依然任重道遠(yuǎn)。下一步，我們將以青少年近視防控科普實(shí)踐基地”掛牌為契機(jī)，在團(tuán)區(qū)委等部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真組織開展青少年眼健康及科學(xué)的近視防控工作，充分利用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，用高品質(zhì)專業(yè)化的眼科醫(yī)療服務(wù)，為更多的患者提供高水平的眼科診療服務(wù)，為我市的健康扶貧和青少年近視防控事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第2篇：醫(yī)院健康扶貧工作匯報(bào)范文

1、以踏實(shí)的工作態(tài)度，適應(yīng)辦公室工作特點(diǎn)。辦公室是單位運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要樞紐部門，是上傳下達(dá)和溝通領(lǐng)導(dǎo)與群眾的樞紐和橋梁。因此，辦公室的工作既宏觀又具體，既要溝通上下，又要協(xié)調(diào)左右，既需要具有前沿知識(shí)又需要具有實(shí)際工作能力，再加上辦公室人手少，工作量大，這就決定了辦公室工作繁雜的特點(diǎn)。一年來，我以踏實(shí)的工作態(tài)度，不僅適應(yīng)了辦公室繁雜的工作特點(diǎn)，還滿意的完成了各項(xiàng)工作，贏得了同事的好評(píng)。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身思想水平。結(jié)合工作實(shí)際，自己更加認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性。工作一年來，我一方面自覺學(xué)習(xí)時(shí)事政治及法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)，另一方面時(shí)時(shí)溫習(xí)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、公文寫作及計(jì)算機(jī)知識(shí)等，不斷提高自己的思想素質(zhì)、工作水平和認(rèn)識(shí)、分析和解決問題的能力。

3、以學(xué)習(xí)整改活動(dòng)為契機(jī)，樹立良好的工作作風(fēng)。一是積極參加“執(zhí)政為民服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，多次參加義務(wù)勞動(dòng)，同時(shí)，撰寫心得體會(huì)，不斷加強(qiáng)自身工作作風(fēng)建設(shè)。二是學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的十七大精神，認(rèn)真收看黨的十七大開幕式，多次參加職工大會(huì)專題學(xué)習(xí)，并認(rèn)真聆聽了縣上十七大精神宣講團(tuán)到衛(wèi)生局的專場(chǎng)宣講報(bào)告。

4、加強(qiáng)文秘工作，嚴(yán)格文件印發(fā)、送達(dá)、收發(fā)程序。一是嚴(yán)格公文簽發(fā)和制發(fā)程序，在具體工作中，由各有關(guān)科室負(fù)責(zé)擬稿經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽字后，再由辦公室負(fù)責(zé)公文審核，登記，全年共制發(fā)公文（簡(jiǎn)報(bào)）450多件，做到分類明確，存檔細(xì)致，無編發(fā)錯(cuò)誤。二是加強(qiáng)公文收發(fā)傳閱管理工作，根據(jù)自己工作需要，設(shè)有公文閱件卷和急辦件卷，并按照局領(lǐng)導(dǎo)分工情況分別配置有領(lǐng)導(dǎo)閱文卷，從而大大提高了閱文速度和工作效率。在具體工作中，我認(rèn)真閱讀每一份文件，寫好每一份擬辦意見，傳遞好每一份文件，督促相關(guān)科室按時(shí)完成有關(guān)工作，作到條理清晰，心中有數(shù)。三是在工作中加強(qiáng)與同事間的配合，協(xié)助做好文稿修改、年度總結(jié)、工作匯報(bào)及領(lǐng)導(dǎo)講話等的擬草工作。

5、做好群眾來信來訪工作。工作不僅是辦公室的重點(diǎn)工作，更是全局的重點(diǎn)工作，如果不重視此項(xiàng)工作，馬馬虎虎去應(yīng)付，不僅會(huì)損害部門形象，更會(huì)影響社會(huì)和諧和穩(wěn)定。因此，全局上下都高度重視工作。我嚴(yán)格按照《條例》要求，做好日常管理工作，按規(guī)定對(duì)群眾來訪做好接待工作，對(duì)群眾來信進(jìn)行專項(xiàng)登記、傳閱及歸檔。同時(shí)，對(duì)年年度維穩(wěn)工作進(jìn)行了專項(xiàng)總結(jié)。

6、做好了迎接市衛(wèi)生局和縣上考評(píng)工作。一是根據(jù)時(shí)間安排，及時(shí)向縣屬各單位部署迎檢準(zhǔn)備工作，積極協(xié)調(diào)各科室，做好各類資料歸檔立卷工作。二是按照縣上考評(píng)要求，對(duì)穩(wěn)定、幫鄉(xiāng)扶貧、計(jì)劃生育及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等10多項(xiàng)工作進(jìn)行了專項(xiàng)總結(jié)，同時(shí)，我還參加了對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作及全年衛(wèi)生工作總結(jié)工作。三是按照年初市衛(wèi)生局下達(dá)的年年度基層單位目標(biāo)責(zé)任書，由我擬草了自查報(bào)告，制作了專題幻燈片，考評(píng)后，我還圍繞此次考評(píng)工作撰寫《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)確保全民身心健康》發(fā)表在《夔門報(bào)》第91期上。

7、做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)培訓(xùn)授課工作及全縣農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)工作。一是按照安排，我很榮幸地為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)們作了《醫(yī)院文化和醫(yī)院團(tuán)隊(duì)建設(shè)》一講的培訓(xùn)授課工作，使我獲得了眾多院長(zhǎng)們的好評(píng)。二是根據(jù)縣衛(wèi)生局年年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案，應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要求，我于12月21日在公平鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)。

8、加強(qiáng)檔案管理，提高歸檔質(zhì)量。一是參加了縣上組織的檔案業(yè)務(wù)繼續(xù)教育培訓(xùn)，就公文處理、歸檔文件整理、機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并獲得了結(jié)業(yè)證書。二是制定了《奉節(jié)縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（奉節(jié)衛(wèi)發(fā)〔年〕40號(hào)），經(jīng)奉節(jié)縣檔案局認(rèn)真審查后（奉節(jié)檔函〔年〕12號(hào)），同意從年年度起開始施行，切實(shí)加強(qiáng)檔案管理。三是將年的文書檔案共188卷進(jìn)行了歸檔立卷并移交縣檔案局。

9、加強(qiáng)信息報(bào)送及宣傳工作。全年撰寫衛(wèi)生工作簡(jiǎn)報(bào)44期，投稿發(fā)表在《夔門報(bào)》上的信息有20余篇，向市、縣報(bào)送各類信息100余條，我局信息報(bào)送工作在縣級(jí)部門中名列前茅。同時(shí)，我還開通了奉節(jié)衛(wèi)生信息網(wǎng)和夔州衛(wèi)生qq群，加強(qiáng)信息的傳遞、交流與宣傳。

第3篇：醫(yī)院健康扶貧工作匯報(bào)范文

爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的中醫(yī)院

**市中醫(yī)院開展“三好一滿意”活動(dòng)工作匯報(bào)

  根據(jù)衛(wèi)生部、省、市衛(wèi)生局《關(guān)于開展“三好一滿意”活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我院工作實(shí)際，研究制定出臺(tái)了我院開展《“三好一滿意”活動(dòng)實(shí)施方案》，組織全院職工召開了“三好一滿意”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，現(xiàn)將我院“三好一滿意”活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：

一、 醫(yī)院概況

**市中醫(yī)院始建于1965年，40余年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代中醫(yī)人的團(tuán)結(jié)拼搏、繼承創(chuàng)新，現(xiàn)已發(fā)展成為**市唯一的功能齊全、特色突出、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)一流的集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)為一體的綜合性二級(jí)甲等中醫(yī)院。1996年醫(yī)院被國(guó)家衛(wèi)生部命名為“愛嬰醫(yī)院”；2002年被省衛(wèi)生廳評(píng)定為二級(jí)甲等中醫(yī)院；同年，榮獲山西省“職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)集體”；2003年、2005年兩次榮獲省級(jí)“誠(chéng)信醫(yī)院”；2005年被國(guó)家中醫(yī)藥管理局、財(cái)政部列入全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位；2006年12月，被省衛(wèi)生廳確定為山西中醫(yī)學(xué)院教學(xué)醫(yī)院；2008年5月，被山西省中醫(yī)藥研究院確定為附屬醫(yī)院。2010年9月成為山西省**醫(yī)院遠(yuǎn)程心電協(xié)作醫(yī)院。醫(yī)院現(xiàn)有職工148人，其中高級(jí)職稱15人，中級(jí)職稱80人，2010年度，年門診量達(dá)10萬余人次，住院4000余人次，手術(shù)1200余臺(tái)次。目前，擁有美國(guó)GE牌螺旋CT、CR、日本富士能電子胃鏡、邁瑞DP-9900型超聲診斷儀、三維電腦牽引床、MDK-3200型血流變計(jì)數(shù)儀、全自動(dòng)生化分析儀、全自動(dòng)血球計(jì)數(shù)儀、電解質(zhì)分析儀、新東方500mAX光機(jī)、十二導(dǎo)同步心電工作站、腦超、24h動(dòng)態(tài)心電圖機(jī)、動(dòng)態(tài)血壓儀、呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀等現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備。

2008年，**市委、市政府為徹底解決中醫(yī)院院址落后的問題，投資5000余萬元，遷址新建中醫(yī)院。新醫(yī)院占地面積21.68畝，建筑面積1.4萬余平方米，開設(shè)臨床醫(yī)技科室34個(gè)，其色專科專病門診14個(gè)，開設(shè)病區(qū)7個(gè)，開設(shè)床位達(dá)157張，可進(jìn)行內(nèi)外婦兒各種常見病、多發(fā)病的診治，以及急危重癥的搶救治療；可開展普外、骨傷、婦產(chǎn)、肛腸等大中型手術(shù)。醫(yī)院面貌徹底改觀，醫(yī)院規(guī)模、環(huán)境設(shè)施和服務(wù)功能達(dá)到全省縣（市）級(jí)中醫(yī)院一流水平。

同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：面對(duì)衛(wèi)生改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)日趨競(jìng)爭(zhēng)激烈的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、面對(duì)廣大人民群眾的新期盼、新要求，我們深感發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。尤其是近年來，隨著患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療質(zhì)量要求的不斷提高，維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，醫(yī)患溝通缺乏有效的管理機(jī)制，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中發(fā)生的醫(yī)療糾紛不同程度地影響和干擾了正常醫(yī)療秩序，醫(yī)務(wù)人員缺乏職業(yè)安全感，醫(yī)患之間缺乏應(yīng)有的信任和理解，嚴(yán)重地影響了醫(yī)務(wù)人員和患者的關(guān)系，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。開展“三好一滿意”醫(yī)院活動(dòng)，是一項(xiàng)適天時(shí)、得民心、順民意、保民生的重大工程，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高人民群眾健康水平，弘**華文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，都具有十分重要的意義。 

二、強(qiáng)化醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療行為，努力做到“醫(yī)療質(zhì)量好”

今年我院將開展“三好一滿意”活動(dòng)與開展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)相結(jié)合，不斷加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為，確保醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)步提高。

（1）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，狠抓醫(yī)護(hù)質(zhì)量

首先，多年來，我院在人才培養(yǎng)上不遺余力，不惜將他們送到北京、**等省級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)修深造。同時(shí)，積極發(fā)揮山西中醫(yī)學(xué)院教學(xué)醫(yī)院和山西省中醫(yī)藥研究院附屬醫(yī)院這兩塊“金字招牌”的作用，長(zhǎng)年聘請(qǐng)省城專家教授來院坐診講學(xué)，有效緩解了老百姓看病難、看病貴的難題，深受老百姓的歡迎和擁護(hù)，促進(jìn)了我院醫(yī)療水平的提高。其次，改變以往周二的集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為以科室學(xué)、以組學(xué)、以專業(yè)學(xué)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)生、學(xué)習(xí)型護(hù)士、學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型醫(yī)院。第三，堅(jiān)持周四的行政業(yè)務(wù)大查房，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療文書的書寫。第四，堅(jiān)持“三基”訓(xùn)練與考試考核，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)提升醫(yī)務(wù)人員的物理檢查能力和實(shí)際操作的技術(shù)能力，使大家的技術(shù)從淺到繁，從繁到精，精益求精。淺時(shí)——多請(qǐng)示，多讓別人帶，做到勤學(xué)好問，不斷提高自己。忌獨(dú)自工作，注意醫(yī)療安全。繁時(shí)——也就是講自己能干一些事情了，但實(shí)踐不夠，仍消化不了，要虛心多請(qǐng)示得到高手之“點(diǎn)撥“，迅速消化吸收為自己的東西，迅速學(xué)到“精華”完善自我。忌不懂裝懂，放下架子走向歧途。精時(shí)——已自成“一家”，人們信服，要突出一個(gè)“創(chuàng)”字和一個(gè)“帶”字，要防止驕傲自滿、應(yīng)不斷進(jìn)取，開創(chuàng)新項(xiàng)目，提高自身素質(zhì)。同時(shí)應(yīng)積極帶好“淺者”，點(diǎn)撥好“繁者”，讓他們成熟成為“精”者，使整體技術(shù)水平水漲船高，邁向一個(gè)新臺(tái)階。每年醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部組織全體醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行兩次理論知識(shí)考試，并公布前五名、后五名、有效地促進(jìn)了醫(yī)療護(hù)理隊(duì)伍素質(zhì)的提高。第五，狠抓醫(yī)療安全，定期組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和安全意識(shí)的教育，使大家學(xué)法、懂法、守法、用法，防范醫(yī)療糾紛和事故的發(fā)生。

（2）學(xué)習(xí)十六項(xiàng)醫(yī)療核心制度

2011年3月25日，我院印發(fā)了孝中醫(yī)字[2011]3號(hào)《**市中醫(yī)院關(guān)于組織全院醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)十六項(xiàng)醫(yī)療核心制度的通知》，為了保證學(xué)習(xí)工作扎實(shí)開展，特成立了以**錦峰院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，并將學(xué)習(xí)分為三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：學(xué)習(xí)階段（3.25—4.25）,學(xué)習(xí)方法采取集體學(xué)習(xí),以科學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、交流學(xué)習(xí)多種形式交替進(jìn)行,領(lǐng)導(dǎo)組不定時(shí)檢查各科的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)日程記錄及每個(gè)人的學(xué)習(xí)筆記。第二階段:考核階段(4.26—5.10),考核辦法采取書面考核和面試答辯兩種形式。第三階段:提高階段(5.11—年底),隨機(jī)抽取有關(guān)醫(yī)療文書門診病歷、住院病歷、各種記錄等進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)分，不斷完善，不斷提高我院醫(yī)療核心制度的落實(shí)水平和能力。通過學(xué)習(xí)，使全院職工對(duì)十六項(xiàng)醫(yī)療核心制度的知曉率達(dá)到了100%，書面考核，臨床醫(yī)護(hù)、醫(yī)技人員平均成績(jī)達(dá)97.25分，行政后勤人員平均成績(jī)達(dá)88.75分。7月6日，我院舉辦了醫(yī)療核心制度與中醫(yī)病歷書寫規(guī)范知識(shí)競(jìng)賽，共有來自內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、急診科、手術(shù)室的6個(gè)參賽隊(duì)參加了比賽，經(jīng)過緊張激烈的比賽，決出了一、二、三等獎(jiǎng)，通過比賽，使全院臨床科室人員更加系統(tǒng)掌握了醫(yī)療核心制度和病歷書寫規(guī)范要求，我院的綜合診療水平也提高到了一個(gè)新的層次。

（3）繼續(xù)開展病歷評(píng)選活動(dòng)

 2011年月5月20日，我院印發(fā)了孝中醫(yī)字[2011]9號(hào)《**市中醫(yī)院關(guān)于繼續(xù)開展病歷評(píng)選活動(dòng)的通知》，這次活動(dòng)要求內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、急診科各選送5份2011年度住院病歷評(píng)選，門診、國(guó)醫(yī)堂每人選送2份2011年度門診病歷參加評(píng)選。為使評(píng)選活動(dòng)起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，促進(jìn)病歷文書水平的提高，設(shè)置先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)，先進(jìn)集體獎(jiǎng)勵(lì)筆記本電腦一臺(tái)，先進(jìn)個(gè)人給予300—1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，住院病歷、門診病歷后3名予以通報(bào)批評(píng)。病歷評(píng)選全權(quán)委托山西省中醫(yī)藥研究院領(lǐng)導(dǎo)、專家組評(píng)選，山西省中醫(yī)藥研究院組織專家評(píng)選后親臨我院點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，使我院病歷中醫(yī)特色逐漸明顯，書寫逐步規(guī)范，質(zhì)量不斷提高。

三、制定服務(wù)規(guī)范，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力做到“醫(yī)療服務(wù)好”

“醫(yī)療服務(wù)好”是2002年以來我院就提出的“三大優(yōu)勢(shì)”之一，也是我院發(fā)展的一大法寶。今年，結(jié)合“三好一滿意”活動(dòng)，我院開展了以下工作：

（1）運(yùn)行《**市中醫(yī)院崗位服務(wù)規(guī)范》

2011年4月21日，我院印發(fā)了孝中醫(yī)字【2011】10號(hào)《**市中醫(yī)院關(guān)于開展深入落實(shí)崗位服務(wù)規(guī)范、滿意在中醫(yī)院活動(dòng)的實(shí)施方案》，并運(yùn)行《**市中醫(yī)院崗位服務(wù)規(guī)范》，方案要求：5月份開始各科根據(jù)科室自身特點(diǎn)進(jìn)行崗位服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)和實(shí)施，月底進(jìn)行自查自糾，并完善科室崗位服務(wù)規(guī)范，院辦組織督查，根據(jù)督查情況進(jìn)行分析。6月份開始，各科按月對(duì)服務(wù)規(guī)范進(jìn)行考核并與科室內(nèi)部獎(jiǎng)金掛鉤。院辦組織職能科室按月對(duì)科室進(jìn)行檢查考核，并進(jìn)行排名通報(bào)。年度末進(jìn)行專項(xiàng)總結(jié)表彰。通過此項(xiàng)活動(dòng)，使全院職工自覺地將《崗位服務(wù)規(guī)范》運(yùn)用到工作中，切實(shí)為病人提供規(guī)范化、個(gè)性化、感知化的醫(yī)療保健服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)能力。

（2）繼續(xù)開展“五心、五聲”等服務(wù)

“五心”即熱心、耐心、精心、細(xì)心、潛心。五聲即病人來院時(shí)有迎客聲；遇到病人時(shí)有問候聲；發(fā)生誤會(huì)時(shí)有道歉聲；病人配合時(shí)有致謝聲；病人出院時(shí)有祝福聲。此外，我院緊緊圍繞“看一個(gè)病人，交一個(gè)朋友；住一位患者，獻(xiàn)一份愛心；做一臺(tái)手術(shù)，出一個(gè)精品”，認(rèn)真落實(shí)利民便民服務(wù)，設(shè)立門診導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診服務(wù)臺(tái)，設(shè)專人熱情接待，提供咨詢，扶老攜幼，幫助辦理入出院手續(xù)，導(dǎo)診臺(tái)免費(fèi)供應(yīng)紙杯開水，真正方便了患者。向社會(huì)承諾“無休息日醫(yī)院”，為**44萬人民節(jié)假日就醫(yī)提供了方便、快捷、價(jià)格低廉的服務(wù)，并開展節(jié)假日優(yōu)惠體檢服務(wù)，讓老百姓享受滿意的服務(wù)。

（3）推出“五個(gè)一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

2011年6月20日，我院印發(fā)了孝中醫(yī)字【2011】11號(hào)《**市中醫(yī)院在全院護(hù)理組推出“五個(gè)一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》， “五個(gè)一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是：一聲問候帶去一線希望；一個(gè)微笑撫平所有創(chuàng)傷；一顆真心奉上一片真情；一份責(zé)任解除痛苦；一個(gè)目標(biāo)維護(hù)您的健康。通過開展此項(xiàng)活動(dòng)，達(dá)到提高護(hù)理質(zhì)量，展示人文關(guān)懷，確保病人獲得高質(zhì)量、連續(xù)性的護(hù)理服務(wù)。

（4）開展了《醫(yī)療服務(wù)百日無爭(zhēng)議活動(dòng)》

今年，我院還開展了“醫(yī)療服務(wù)百日無爭(zhēng)議活動(dòng)”，活動(dòng)時(shí)間為5月15日—8月25日，共100天時(shí)間，要求全院各科室要做到：全體員工與患者之間無爭(zhēng)議、員工與員工之間無爭(zhēng)議、科室與科室之間無爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)“四不要”和“五為零”的目標(biāo)，即工作不要在我這里中斷、問題不要在我這里出現(xiàn)、患者不要在我這里失望、醫(yī)院形象不要在我這里受損；醫(yī)患之間零距離、醫(yī)療護(hù)理零缺陷、患者心理零負(fù)擔(dān)、服務(wù)態(tài)度零投訴、醫(yī)療質(zhì)量零投訴。目前，此項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)深入人心，正在如火如荼進(jìn)行中，必將在全院營(yíng)造出和諧的醫(yī)患氛圍。

（5）加強(qiáng)服務(wù)技能培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)水平

2011年7月10日，我院特邀北京東方天使醫(yī)學(xué)研究院史**霖老師為全院職工作了一場(chǎng)關(guān)于《如何打造一流團(tuán)隊(duì)，提升醫(yī)院的執(zhí)行力》為主體的極其精彩活潑，震撼人心的培訓(xùn)會(huì)，通過培訓(xùn)，使大家更加明白：要使病人得到滿意的服務(wù)，我們就要發(fā)自內(nèi)心地變“要我做”為“我要做”，要把病人當(dāng)親人、當(dāng)朋友、當(dāng)熟人，而不能把病人當(dāng)路人、當(dāng)有病的人，更不能不把病人當(dāng)人看，并且要做到服務(wù)三大步驟：一是了解患者的需求；二是滿足患者的需求；三是超越患者的需求。要檢驗(yàn)我們的服務(wù)是否能使患者滿意，那就請(qǐng)洗耳恭聽：金杯銀杯不如患者的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如患者的夸獎(jiǎng)，每個(gè)患者都是一個(gè)活的廣告。 

四、加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力做到“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好” 

為提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的意識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)我院行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程實(shí)施方案》要求，為使我院的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)更能符合新醫(yī)改、新形勢(shì)、新情況、新目標(biāo)的要求，我院從以下幾個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)管理，一是落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)責(zé)任制，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)管理；二是開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)務(wù)人員服務(wù)素質(zhì)；三是實(shí)行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，規(guī)范醫(yī)德檔案管理；四是加大監(jiān)督力度，防范違紀(jì)違法事件發(fā)生；五是繼續(xù)開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，維護(hù)群眾切身利益；六是深入開展民主評(píng)議醫(yī)院行風(fēng)工作，促進(jìn)我院行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。我們堅(jiān)持正面教育與嚴(yán)格獎(jiǎng)懲相結(jié)合的工作機(jī)制，組織全院廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，對(duì)照自己，尋找差距，用動(dòng)人事跡激勵(lì)大家熱愛中醫(yī)、奉獻(xiàn)人民。“五·一二”護(hù)士節(jié)紀(jì)念日，我院舉辦了“以愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)發(fā)展”為主題的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大干部職工熱愛中醫(yī)、勇于奉獻(xiàn)的思想道德素質(zhì)。七月一日，我院組織全院黨員干部召開“愛黨、頌黨、跟黨走”為主題的詩歌朗誦會(huì)，廣大黨員干部重溫入黨誓詞，暢想醫(yī)院發(fā)展，匯仁匯智，群策群力，共同為醫(yī)院發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、奉獻(xiàn)力量。同時(shí)我們遵循管行業(yè)必先管行風(fēng)的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山西省衛(wèi)生廳醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為守則》，在全院開展“五無”科室創(chuàng)建活動(dòng)；設(shè)立院長(zhǎng)舉報(bào)箱和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督公示牌，嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員索要或收受紅包、回扣、提成和謀取其他不正當(dāng)利益，對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)實(shí)行定期抽查，嚴(yán)格考核，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理；實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與評(píng)模、選優(yōu)、晉升一票否決制。

五、創(chuàng)新工作思路，改變工作方法，努力做到“患者滿意”

患者滿意是我們開展“三好一滿意”活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是醫(yī)院的辦院宗旨。

1、我院公開向社會(huì)承諾：要辦成老百姓看得起病的醫(yī)院，并認(rèn)真履行承諾。首先，在醫(yī)療收費(fèi)上，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格；其次積極參加藥品集中招標(biāo)采購，減少中間環(huán)節(jié)，真正讓利于民，對(duì)未列入集中招標(biāo)采購范圍的中藥，堅(jiān)持主渠道進(jìn)貨，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、入庫關(guān)、保存關(guān)；第三，在內(nèi)、外、婦、兒科設(shè)立扶貧病房、優(yōu)撫病房，對(duì)下崗職工、貧困患者免收床位費(fèi)、治療費(fèi)；第四，降低藥品價(jià)格，保證藥房的藥品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

2、今年我院開展了《假如我是患者的征文和大討論活動(dòng)》，從5月15日開始，到7月底結(jié)束，要求人人撰寫文章，個(gè)個(gè)大會(huì)發(fā)言，目的就是要通過醫(yī)務(wù)人員的換位思考，體恤病人的痛苦和需求，從而找出工作中的不足，全身心地向病人提供溫馨化、親情化的關(guān)懷，加快我院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。通過此次活動(dòng)的開展，大家都能夠設(shè)身處地的從患者角度思考問題，醫(yī)患關(guān)系和諧融洽。             

3、巡回醫(yī)療是我院落實(shí)“三好一滿意”戰(zhàn)略的長(zhǎng)效機(jī)制，今年我院繼續(xù)開展“紅色星期日”活動(dòng)，堅(jiān)持利用周日時(shí)間，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織醫(yī)療、護(hù)理、B超、心電、乳腺等技術(shù)骨干隊(duì)伍，攜帶設(shè)備，深入邊遠(yuǎn)的山區(qū)為老百姓送醫(yī)送藥上門服務(wù)，把黨的溫暖送到老百姓心中，把健康的福音送到老百姓的家里。今年我院共出動(dòng)車輛18次，醫(yī)務(wù)人員126人次，分別為下堡鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、驛馬鄉(xiāng)、大孝堡鄉(xiāng)的16個(gè)自然村的1萬余名群眾進(jìn)行了義診，免費(fèi)診療及送醫(yī)送藥價(jià)值達(dá)10.2萬元，受到當(dāng)?shù)卣袄习傩盏母叨荣潛P(yáng)。此外，我院還組織中醫(yī)科普宣傳組分別走進(jìn)**、府東、**、藝苑、府西、府南六個(gè)社區(qū)，舉辦了18場(chǎng)中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)講座，參加聽課學(xué)習(xí)的居民達(dá)3000余人，深受社區(qū)老百姓的歡迎。

在開展“三好一滿意”活動(dòng)中，我院通過開展問卷調(diào)查，走訪患者等形式對(duì)我院的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和綜合滿意度進(jìn)行調(diào)查，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)滿意度達(dá)99%；綜合滿意度（醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療環(huán)境）達(dá)95%。收到感謝信28封，錦旗15面。

第4篇：醫(yī)院健康扶貧工作匯報(bào)范文

準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，正確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，適時(shí)提出宏觀調(diào)控的政策建議，是各級(jí)發(fā)展改革部門的一項(xiàng)重要工作，也是做好一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。對(duì)今年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，自治區(qū)黨委、政府給予了高度重視，楊晶主席親自召開會(huì)議進(jìn)行了部署，任亞平副主席先后兩次聽取了工作匯報(bào)。7月19日，自治區(qū)黨委常委會(huì)議聽取了我委所作的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)們一致認(rèn)為，今年以來我區(qū)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和落實(shí)宏觀調(diào)控的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、整體運(yùn)行較穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。具體體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2320.7億元，同比增長(zhǎng)18.2％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值121.2億元，增長(zhǎng)6.4％；第二產(chǎn)業(yè)增加值1240.8億元，增長(zhǎng)23.4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值958.7億元，增長(zhǎng)13.9％。

從區(qū)域發(fā)展看，呼包鄂地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先，東部地區(qū)增長(zhǎng)加快。1－8月份，呼包鄂三市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全區(qū)的比重達(dá)到54％，固定資產(chǎn)投資達(dá)到51.6％，地方財(cái)政收入達(dá)到53.7％，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全區(qū)的比重均在半數(shù)以上。東部五盟市財(cái)政總收入同比增長(zhǎng)45.5％，增幅高出呼包鄂地區(qū)12.2個(gè)百分點(diǎn)，高出盟市平均水平5.9個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)37.7％，增幅高出呼包鄂地區(qū)14.4個(gè)百分點(diǎn)，高出盟市平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)。前8個(gè)月，通遼、赤峰、錫盟規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)36.2％、33.5％和33.5％，高出全區(qū)平均水平4.9個(gè)、2.2個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.9％，增幅比上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)地稅收入增長(zhǎng)41.1％，比第二產(chǎn)業(yè)快7.2個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6％，完成建筑工程投資1015.4億元，完成投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到61％。6月末全區(qū)共有建筑企業(yè)1047家，其中一級(jí)以上企業(yè)41家。非公有制和中小企業(yè)發(fā)展加快，上半年中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值373.8億元，同比增長(zhǎng)45.3％，比大中型企業(yè)快了21.1個(gè)百分點(diǎn)；非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值525.8億元，增長(zhǎng)36.8％，比國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)快了11個(gè)百分點(diǎn)。

從需求方面看，投資消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)更趨合理。投資增速高于消費(fèi)增速的幅度進(jìn)一步縮小，1－8月份全區(qū)城鄉(xiāng)50萬元以上固定資產(chǎn)項(xiàng)目完成投資2831.8億元，增長(zhǎng)26.8％，增幅比上年同期回落了9.7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1184.4億元，增長(zhǎng)17.8％，增幅提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，1－8月份海關(guān)進(jìn)出口總額完成48.9億美元，增速雖然比上年同期下降了5.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍達(dá)到26％的較好水平。其中，進(jìn)口完成30.2億美元，增長(zhǎng)35.4％；出口完成18.7億美元，增長(zhǎng)20.8％。

（二）質(zhì)量效益顯著提高

集中體現(xiàn)在企業(yè)效益、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等方面。

工業(yè)企業(yè)效益大幅增長(zhǎng)。1－5月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為262.5，比上年同期提高56.4點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)154.6億元，比上年同期增加72.6億元，增長(zhǎng)88.6％。煤炭、有色金屬等資源型產(chǎn)品價(jià)格和食品價(jià)格的持續(xù)上漲以及國(guó)家調(diào)高供電價(jià)格，帶動(dòng)了這些行業(yè)效益大幅度提升，前5個(gè)月煤炭、電力、冶金、食品加工等行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)127.2億元，占工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的82.3％。

財(cái)政收入增長(zhǎng)繼續(xù)加快。1－8月份，全區(qū)財(cái)政總收入完成620.8億元，比上年同期增收175.3億元，同比增長(zhǎng)39.3％。其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入293.6億元，增收75.9億元，增長(zhǎng)34.8％。增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅等主體稅種完成情況較好，累計(jì)增收44.8億元，占一般預(yù)算收入增收額的59％。

城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6044元，同比增長(zhǎng)17.8％，其中人均工薪收入4561.3元，增長(zhǎng)21.1％。農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入2418元，增長(zhǎng)19.4％。其中，人均工資性收入325.6元，增長(zhǎng)28.7％；人均出售農(nóng)畜產(chǎn)品收入1821.2元，增長(zhǎng)18.4％；人均轉(zhuǎn)移性收入175.1元，增長(zhǎng)14.3％。

（三）活力和后勁持續(xù)增強(qiáng)

突出表現(xiàn)在以下方面：

一是土地、礦產(chǎn)等要素市場(chǎng)發(fā)育逐步完善。1－8月份，通過招拍掛方式出讓土地1648.8公頃，占到土地出讓總面積的43.3％；通過競(jìng)拍方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)220宗，交易金額達(dá)到2.5億元。

二是資金自籌能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一批國(guó)內(nèi)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)投資繼續(xù)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，1－8月份累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位1031.9億元，同比增長(zhǎng)22.9％。前8個(gè)月，各類自籌資金累計(jì)達(dá)到2255.9億元，同比增長(zhǎng)30％，占全部資金來源比重較上年同期提高4.3個(gè)百分點(diǎn)；中央預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)內(nèi)貸款388.8億元，增長(zhǎng)8％，占全部資金來源比重較上年同期下降2個(gè)百分點(diǎn)。

三是資源保障能力進(jìn)一步提高。截至6月底，全區(qū)累計(jì)查明煤炭資源儲(chǔ)量6583.4億噸，貴金屬巖金資源儲(chǔ)量106.8噸、銀資源儲(chǔ)量21344.8噸，煤炭和貴金屬儲(chǔ)量雙雙躍居全國(guó)第一位。石油、天然氣勘探實(shí)現(xiàn)重大突破，蘇里格氣田累計(jì)探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量5336.5億立方米，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量4萬億立方米；海拉爾盆地探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量8968.2萬噸，年產(chǎn)石油從最初的7000噸上升到2006年的49萬噸。查明和預(yù)測(cè)鐵礦資源儲(chǔ)量26.5億噸，與2003年相比凈增加2.9億噸；10種有色金屬礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量總計(jì)2539.5萬噸，與2003年相比凈增加663.1萬噸。

（四）節(jié)能減排力度加大

今年我區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，進(jìn)一步加快淘汰落后生產(chǎn)能力，全部取消了對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策，對(duì)部分企業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)，節(jié)能減排工作取得了較大進(jìn)展。

各項(xiàng)節(jié)能措施逐步到位。一是淘汰落后產(chǎn)能力度加大。上半年淘汰小煤炭360萬噸，小鋼鐵141.6萬噸，小水泥30萬噸，鐵合金、電石各10萬噸。關(guān)停小火電機(jī)組進(jìn)展順利，到7月末共關(guān)停50臺(tái)總?cè)萘?03.2萬千瓦，超額完成了今年的目標(biāo)任務(wù)。二是節(jié)能工程建設(shè)加快。圍繞國(guó)家“十大節(jié)能工程”和自治區(qū)節(jié)能“三百工程”，在電力、鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭等重點(diǎn)耗能行業(yè)，已組織實(shí)施了工業(yè)余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目64項(xiàng)。三是重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管得到加強(qiáng)。對(duì)85戶重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行了掛牌督辦制度，完成了對(duì)國(guó)家確定的35戶重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃評(píng)審工作。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開展了全區(qū)高耗能高污染企業(yè)清理檢查工作。初步測(cè)算，上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)25.2％，單位工業(yè)增加值能耗下降4.75％。

主要污染物排放首次出現(xiàn)“雙降”局面。根據(jù)國(guó)家8月下旬的《2007年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公告》，我區(qū)化學(xué)需氧量排放量比上年同期下降2.26％、二氧化硫排放量下降0.57％，進(jìn)入了全國(guó)“減排”第一序列。在化學(xué)需氧量減排方面，加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)營(yíng)能力的監(jiān)管，嚴(yán)格控制了企業(yè)污染物超標(biāo)排放，加之上半年又新投入運(yùn)行了2個(gè)污水處理廠，與去年同期相比凈削減COD排放0.3萬噸，降幅位列全國(guó)第2位。在二氧化硫減排方面，電力行業(yè)減排成效顯著。上半年在發(fā)電量增長(zhǎng)33.9％的情況下，通過實(shí)施關(guān)停小火電機(jī)組、現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫改造等措施，凈削減二氧化硫排放0.41萬噸，抵消了其他行業(yè)的排放增量，降幅位列全國(guó)第17位。

（五）民生工程扎實(shí)推進(jìn)

今年以來，全區(qū)各地加大為民辦實(shí)事力度，認(rèn)真落實(shí)“七件實(shí)事”，大力實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。農(nóng)村牧區(qū)通路、通電、通信、安全飲水工程全部開工建設(shè)，已爭(zhēng)取到國(guó)家通鄉(xiāng)油路建設(shè)資金9億元、農(nóng)村牧區(qū)廣播電視工程建設(shè)資金1.37億元，落實(shí)通電工程建設(shè)資金3億元。解決了38.9萬人的安全飲水和767個(gè)自然村的通信問題，分別占全年計(jì)劃的64.8％和42.6％；新增沼氣用戶4.67萬戶，占全年計(jì)劃的78％。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐加快，累計(jì)向8658戶低保家庭提供了廉租住房補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)醫(yī)療保障工程加快推進(jìn)，年初確定的303個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18個(gè)旗縣醫(yī)院、20個(gè)旗縣婦幼保健所、14個(gè)旗縣蒙醫(yī)醫(yī)院全部開工建設(shè)。教育資助工程已累計(jì)向2.2萬學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款1.3億元，向48萬寄宿制貧困中小學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助9600多萬元。社會(huì)救助工作積極推進(jìn)，城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均提高20元，惠及73.5萬人；農(nóng)村牧區(qū)低保覆蓋人口擴(kuò)大到60萬人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由去年的360元提高到今年不低于438元。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移和維權(quán)工程取得新進(jìn)展，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)163萬人，完成年度計(jì)劃的81.5％。扶貧救災(zāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)，1－8月份共投入三項(xiàng)扶貧資金8.82億元，累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)資金5130萬元，救助災(zāi)民112萬人。

總的來看，今年以來我區(qū)經(jīng)濟(jì)承接了近年來好的來勢(shì)，繼續(xù)保持在高位上平穩(wěn)運(yùn)行，并呈現(xiàn)逐步回落的態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)保持高位運(yùn)行，表現(xiàn)在增長(zhǎng)速度位居全國(guó)前列。上半年，我區(qū)GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到18.2％，增幅高出全國(guó)平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)，這是我區(qū)自2003年以來，連續(xù)四年多保持18％或更高一些的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國(guó)同期10％－11％的平均水平。我們預(yù)計(jì)，今年我區(qū)增長(zhǎng)速度將保持在18％左右，仍可能位居全國(guó)第一。

經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，表現(xiàn)在GDP增幅波動(dòng)較小。從季度數(shù)據(jù)看，去年以來的六個(gè)季度，我區(qū)GDP增幅最大波動(dòng)僅為0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中：2006年四個(gè)季度分別增長(zhǎng)18.5％、18.2％、18.1％和18％，季度間最大波動(dòng)為0.5個(gè)百分點(diǎn)；今年前兩個(gè)季度分別增長(zhǎng)18.8％和18.2％，波動(dòng)為0.6個(gè)百分點(diǎn)。

增長(zhǎng)呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)在GDP增長(zhǎng)速度出現(xiàn)穩(wěn)中下降趨勢(shì)。自2002年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到13.2％的全國(guó)第一以來，增長(zhǎng)速度逐年加快，2005年達(dá)到了23.8％的最高點(diǎn)。去年以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始呈現(xiàn)理性回落。主要原因有：一是去年糧食播種面積達(dá)到6690萬畝，總產(chǎn)量341億斤，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的水平，依靠擴(kuò)大播種面積增產(chǎn)的余地不大，單產(chǎn)提高還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。二是經(jīng)過近幾年的高速增長(zhǎng)之后，能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工三大行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，去年以來煤炭、鋼鐵、液體乳產(chǎn)量增速出現(xiàn)不同程度下降。三是全國(guó)鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭等行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度受到了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的強(qiáng)力約束，上半年全國(guó)電石產(chǎn)量增速回落了17.9個(gè)百分點(diǎn)，鐵合金回落了15.5個(gè)百分點(diǎn)，焦炭回落了5個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，全國(guó)GDP一季度增長(zhǎng)11.1％、二季度增長(zhǎng)11.5％，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升的態(tài)勢(shì)；我區(qū)GDP一季度增長(zhǎng)18.8％、二季度增長(zhǎng)18.2％，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢(shì)。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)理性回落，符合國(guó)家宏觀調(diào)控的政策要求，是與實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展目標(biāo)相一致的。

二、當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問題

這些年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中某些領(lǐng)域和方面仍然存在著許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整整體進(jìn)展緩慢

近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，主要得益于工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，2001－2006年工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由37％提高到了56％。但是，這些年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的不協(xié)調(diào)因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)一直未能得到很好解決，與自治區(qū)黨委政府提出的產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求相比，仍然存在較大差距。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，與整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不夠協(xié)調(diào)。2006年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14.5％，增幅比第二產(chǎn)業(yè)低10.9 個(gè)百分點(diǎn)；占GDP的比重為38％，比第二產(chǎn)業(yè)低10.6個(gè)百分點(diǎn)，也比全國(guó)平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量主要集中在能源、冶金和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，2006年三大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到82.2％。這樣高度集中和單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦市場(chǎng)供求發(fā)生比較大的變化，整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將受到很大沖擊。

（二）農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收壓力較大

一是今年部分地區(qū)旱情和病蟲害偏重，赤峰、通遼等糧食主產(chǎn)區(qū)降雨偏少，加之今年糧食播種面積增長(zhǎng)不多，給糧食增產(chǎn)帶來了許多不確定因素。二是經(jīng)過近幾年的快速增長(zhǎng)后，畜牧業(yè)開始進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。今年牧業(yè)年度牲畜存欄較上年有所減少，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)出現(xiàn)不同程度的回落，6月底全區(qū)牲畜存欄比上年同期減少108.6萬頭（只），牛奶產(chǎn)量增幅回落15.6個(gè)百分點(diǎn)，肉類總產(chǎn)量增幅回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。三是飼料價(jià)格上漲，較大幅度地壓縮了養(yǎng)殖業(yè)增收空間，特別是給奶牛養(yǎng)殖業(yè)帶來較大困難。過去三年玉米價(jià)格基本上翻了一番，今年上半年的銷售價(jià)格又上漲了19.4％。四是農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼的政策效應(yīng)有遞減趨勢(shì)，上半年全區(qū)農(nóng)牧民人均轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)14.3％，增幅較上年同期回落了34.2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）節(jié)能減排任務(wù)艱巨

根據(jù)國(guó)家下達(dá)我區(qū)的主要污染物削減目標(biāo)和我區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年，全區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗下降到1.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低25％，年均下降5.6％；二氧化硫排放總量控制在140萬噸以內(nèi)，削減率為3.8％，年均減少0.79％；化學(xué)需氧量排放總量控制在27.7萬噸以內(nèi)，削減率為6.7％，年均減少1.4％。2006年，我區(qū)萬元GDP 能耗下降了2.5％，二氧化硫排放量增長(zhǎng)了6.96％，化學(xué)需氧量排放量增長(zhǎng)了0.34％，均沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)。要全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，后四年萬元GDP 能耗必須年均下降6.3％，二氧化硫下降2.6％，化學(xué)需氧量下降1.8％，任務(wù)相當(dāng)艱巨。從節(jié)能方面看，今年的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。一是受市場(chǎng)需求拉動(dòng)，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)仍然較快。1－8月份焦炭產(chǎn)量增長(zhǎng)42.7％，增幅較上年同期提高35.2個(gè)百分點(diǎn)；電解鋁增長(zhǎng)61.7％，提高31.9個(gè)百分點(diǎn)；鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)18.5％，提高12.4個(gè)百分點(diǎn)；電石、鐵合金分別增長(zhǎng)30.4％和39.1％，增幅雖有較大幅度回落，但仍處在高位狀態(tài)。二是當(dāng)前我區(qū)正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，工業(yè)增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)，重工業(yè)增長(zhǎng)快于輕工業(yè)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性降耗的難度較大。另外，通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)性降耗也需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。我們測(cè)算，今年全年萬元GDP能耗將下降2.5％，降幅與去年基本持平，仍不能完成今年的目標(biāo)任務(wù)。從減排方面看，燃煤電廠是二氧化硫排放的一個(gè)重要來源，目前關(guān)停小火電機(jī)組容量已超額完成了全年任務(wù)，年底前還將有超過600萬千瓦的機(jī)組建成投產(chǎn)，依靠火電減排的余地很?。换瘜W(xué)需氧量主要來自生產(chǎn)和生活排放的污水，上半年我區(qū)對(duì)造紙、制藥等3家排污大戶采取了限排措施，下半年這些企業(yè)將恢復(fù)一部分化學(xué)需氧量排放，另外年底國(guó)家還要將生活污水與工業(yè)污水排放統(tǒng)一核算，COD減排難度仍然很大。

（四）固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)還不夠合理

今年以來，我區(qū)固定資產(chǎn)投資保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅雖然比去年同期有較大回落，但仍處在合理區(qū)間，朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。但總體上看，當(dāng)前我區(qū)固定資產(chǎn)投資仍主要集中在傳統(tǒng)的資源加工型領(lǐng)域，1－8月份煤炭、電力、鋼鐵、水泥等國(guó)家宏觀調(diào)控重點(diǎn)控制的產(chǎn)能過剩行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資730億元，占了工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的50％；而國(guó)家宏觀調(diào)控政策重點(diǎn)支持的裝備制造、節(jié)能減排等行業(yè)和領(lǐng)域的投資嚴(yán)重不足，1－8月份裝備制造業(yè)完成投資80.1億元，占工業(yè)投資總額的5.5％，廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)只完成投資2億元。這樣的投資結(jié)構(gòu)，不利于落實(shí)自治區(qū)黨委政府提出的產(chǎn)業(yè)延伸、多元、升級(jí)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，不利于爭(zhēng)取國(guó)家的投資支持，不利于保持固定資產(chǎn)投資長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)此必須引起高度重視。

（五）價(jià)格總水平上漲較快

今年以來特別是進(jìn)入5月份以來，我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）出現(xiàn)較大幅度上漲，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。1－8月份，全區(qū)CPI同比上漲3.6％，其中5－8月份當(dāng)月分別上漲了3.8％、4.5％、5％和6.1％。農(nóng)村牧區(qū)價(jià)格上漲明顯高于城鎮(zhèn)，前5個(gè)月至前8個(gè)月城鎮(zhèn)消費(fèi)價(jià)格分別上漲了1.9％、2.3％、2.7％和3.1％，而農(nóng)村牧區(qū)分別上漲了4.1％、4.2％、4.4％和4.5％。居民消費(fèi)價(jià)格上漲，主要是受全國(guó)性肉禽蛋類價(jià)格大幅上漲影響，由食品價(jià)格上漲推動(dòng)的。8月份全國(guó)肉禽及其制品價(jià)格上漲49％，鮮蛋價(jià)格上漲23.6％；我區(qū)食品價(jià)格上漲19.2％，漲幅高于去年同期17.7個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該看到是，這次食品漲價(jià)是在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展的情況下發(fā)生的，是工農(nóng)和城鄉(xiāng)之間利益格局調(diào)整的正常表現(xiàn)，食品漲價(jià)總體上對(duì)提高農(nóng)牧民收入是有利的，初步測(cè)算上半年因農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格上漲使我區(qū)農(nóng)牧民人均增加收入154元，占收入增量的39％。但是，價(jià)格上漲也帶來較大的負(fù)面影響：一方面增加了城鎮(zhèn)低收入群體的生活負(fù)擔(dān)，上半年城鎮(zhèn)居民因價(jià)格上漲多支出103元，一定程度上抵消了城市低保的政策效果；另一方面也增加了農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，上半年農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)價(jià)格漲幅較上年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)資價(jià)格漲幅提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，初步測(cè)算這兩項(xiàng)就使得農(nóng)牧民人均支出增加了72元。

總的來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，有的是近期新出現(xiàn)的，有的是長(zhǎng)期以來存在的，一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題還很難在短期內(nèi)得到解決。對(duì)這些問題，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)、全面分析、冷靜對(duì)待，積極采取有效措施，做到趨利避害，促進(jìn)問題的解決。

三、下一階段的發(fā)展改革工作

做好下一階段的發(fā)展和改革工作，關(guān)鍵是要落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，這是統(tǒng)領(lǐng)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指針?？倳浿赋?，科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要突出發(fā)展這一主題，又要把握科學(xué)這一內(nèi)涵，切實(shí)做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是更加注重科學(xué)發(fā)展。近幾年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，主要得益于資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，得益于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于產(chǎn)業(yè)層次不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，資源開發(fā)的效益還比較低。特別是一些地區(qū)還存在片面追求數(shù)量和速度的現(xiàn)象，忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，長(zhǎng)此下去，我們的資源、環(huán)境就難以承載這樣的速度，也就難以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，我們必須增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力降低能源消耗，提高資源綜合利用水平；加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；加快推進(jìn)體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力。使全區(qū)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二是更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要高度重視、認(rèn)真解決區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。近年來，我們遵循經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展規(guī)律，提出優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)踐證明是正確的，必須繼續(xù)堅(jiān)持。但同時(shí)，也出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。必須在加快優(yōu)勢(shì)地區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別要解決好東部地區(qū)工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱的問題，加快推進(jìn)這些地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。要把促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

三是更加注重和諧發(fā)展。和諧發(fā)展，就是要堅(jiān)持以人為本，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。要大力推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)之間的關(guān)系。要把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在首位，更加注重就業(yè)和民生問題，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使改革和發(fā)展的成果更多地惠及城鄉(xiāng)群眾，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人的發(fā)展相互促進(jìn)。

四是更加注重可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，主要是促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路。在發(fā)展過程中，要充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要倍加尊重自然規(guī)律，充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合理開發(fā)和節(jié)約利用各種自然資源，建設(shè)低投入、少排放、可循環(huán)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)于近期的發(fā)展和改革工作，我想主要有以下幾個(gè)方面：

（一）繼續(xù)抓好固定資產(chǎn)投資管理工作

近年來，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的持續(xù)作用下，我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)呈回落態(tài)勢(shì)，2004年比2003年回落19.3個(gè)百分點(diǎn)，2005年回落1個(gè)百分點(diǎn)，2006年回落21.9個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.1％，與全國(guó)26.7％的水平基本持平，但我區(qū)的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18.2％，比全國(guó)高6.7個(gè)百分點(diǎn)。從理論上來講，與全國(guó)基本相當(dāng)?shù)耐顿Y增長(zhǎng)速度不足以支持高出全國(guó)近7個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，之所以出現(xiàn)這種情況，主要是前幾年投資快速增長(zhǎng)滯后效應(yīng)的反映。當(dāng)前的投資將對(duì)后幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成影響，對(duì)此我們必須進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策與保持一個(gè)適度的投資規(guī)模并不矛盾，關(guān)鍵要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。關(guān)于今后的投資工作，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。突出抓好化工、能源、交通、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的新開工項(xiàng)目和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入審批程序的項(xiàng)目，要積極落實(shí)建設(shè)條件，爭(zhēng)取早日得到批復(fù)。已經(jīng)核準(zhǔn)或批復(fù)開工的項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件盡快開工建設(shè)。今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目要倒排工期，在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。

二是抓緊明年投資計(jì)劃編制和項(xiàng)目申報(bào)工作。今年國(guó)家發(fā)改委于4月份部署了明年中央政府投資計(jì)劃的編報(bào)工作，目前自治區(qū)發(fā)改委已基本完成了計(jì)劃的編報(bào)，下一步關(guān)鍵要與國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，做好項(xiàng)目和資金的盯辦落實(shí)，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家投資滾動(dòng)計(jì)劃。各盟市發(fā)改部門要加快投資計(jì)劃的編制，爭(zhēng)取10月份完成明年投資計(jì)劃的編報(bào)工作。

三是加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理。大家知道，繼新豐電廠事件我區(qū)被國(guó)家停止建設(shè)10個(gè)電廠之后，今年國(guó)家環(huán)保總局又通報(bào)了我區(qū)10個(gè)違反環(huán)評(píng)項(xiàng)目，國(guó)家林業(yè)局通報(bào)了1個(gè)違法占用林地項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委、安監(jiān)局、煤監(jiān)局三家聯(lián)合通報(bào)了10個(gè)未經(jīng)核準(zhǔn)的煤炭項(xiàng)目。產(chǎn)生這些問題的原因，主要還是我們對(duì)項(xiàng)目的把關(guān)不嚴(yán)，執(zhí)行國(guó)家政策的力度不夠，這影響我區(qū)在國(guó)家的形象，也影響到我們審批項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金，必須認(rèn)真對(duì)待和解決。對(duì)國(guó)家責(zé)令停建的違規(guī)電廠建設(shè)項(xiàng)目，要積極落實(shí)恢復(fù)建設(shè)的各項(xiàng)條件，爭(zhēng)取國(guó)家早日批準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)今年國(guó)家通報(bào)的環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目以及在最近清理高耗能高污染企業(yè)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行整改；對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目，要按照國(guó)家的要求，認(rèn)真進(jìn)行檢查清理。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批，按照節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等“六項(xiàng)必要條件”要求，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，提高項(xiàng)目質(zhì)量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

（二）繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度

節(jié)能減排是當(dāng)前的一件大事，用中央的話來說，是“事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)和當(dāng)前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，也是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要抓手”。我區(qū)節(jié)能減排的任務(wù)較重，發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們一定要有這種責(zé)任感和使命感，下更大的決心，用更大的氣力、采取更有力的措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

一是停止審批和建設(shè)高耗能高污染項(xiàng)目。對(duì)電石、鐵合金、電解鋁等高耗能項(xiàng)目一律停止審批，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的一律停止建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、主要污染物總量前置審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，并建立項(xiàng)目審批問責(zé)制。在停止“兩高”項(xiàng)目審批的同時(shí)，各地要謀劃新上一批節(jié)能減排項(xiàng)目。前段時(shí)間我們向國(guó)家發(fā)改委建議用集中供熱項(xiàng)目替代采暖小鍋爐，得到了國(guó)家發(fā)改委的肯定。能源處要會(huì)同相關(guān)地區(qū)做好前期工作，并加強(qiáng)與國(guó)家能源局的聯(lián)系，配合國(guó)家搞好專項(xiàng)調(diào)研，力爭(zhēng)取得大的突破。

二是加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照自治區(qū)政府出臺(tái)的《全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》，分解落實(shí)水泥、焦炭、電石、鐵合金、平板玻璃和鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，確保完成今年確定的工作目標(biāo)。力爭(zhēng)全年淘汰小鋼鐵產(chǎn)能287萬噸，小水泥產(chǎn)能110萬噸，煤炭產(chǎn)能600萬噸，焦炭產(chǎn)能390萬噸，銅產(chǎn)能4萬噸，鉛、鋅產(chǎn)能各1萬噸。

三是限量生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品。對(duì)電石、鐵合金等高耗能產(chǎn)品，實(shí)行限量配額生產(chǎn)制。根據(jù)市場(chǎng)、產(chǎn)能、耗能等情況，制定高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量控制計(jì)劃，按地區(qū)分配限量指標(biāo)。今年電石產(chǎn)量嚴(yán)格控制在500萬噸以內(nèi)，鐵合金產(chǎn)量控制在300萬噸以內(nèi)。

四是全面落實(shí)二氧化硫減排“雙五條”措施和化學(xué)需氧量減排“四條”措施。加強(qiáng)脫硫設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)確保完成15臺(tái)562萬千瓦和兩個(gè)熱電廠6臺(tái)鍋爐的脫硫改造，對(duì)冶煉、有色、燒結(jié)、焦化和以煤炭為燃料生產(chǎn)化肥、玻璃、化工產(chǎn)品要加快安裝煙氣脫硫裝置，新建電廠要與主體工程同步建設(shè)脫硫設(shè)施，同步通過運(yùn)行測(cè)試，火電機(jī)組要在年底前全部建成在線檢測(cè)。加快在建的37個(gè)污水處理項(xiàng)目和11個(gè)垃圾無害化處理項(xiàng)目建設(shè)步伐，爭(zhēng)取盡早投入運(yùn)行。

（三）全力抓好“三農(nóng)”工作

“三農(nóng)”工作既是我們工作的重中之重，又是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。今年以來，全國(guó)性副食品價(jià)格的大幅上漲，暴露出的一個(gè)最大問題是，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。市場(chǎng)供需一旦發(fā)生較大變化，就表現(xiàn)出供需矛盾突出，價(jià)格大幅波動(dòng)的現(xiàn)象。加上農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)滯后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供需進(jìn)行調(diào)控需要的周期也比較長(zhǎng)。因此，農(nóng)牧業(yè)工作必須做到未雨綢繆，必須擺在更加突出重要的位置上，切實(shí)改善農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)條件，穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品供給。關(guān)于近期的

一些農(nóng)牧業(yè)工作，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是加快推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和嘎查村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。開展農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)劃，在禁止和限制開發(fā)區(qū)，突出抓好人口搬遷轉(zhuǎn)移；在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，突出抓好農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。做好農(nóng)林水利項(xiàng)目的前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家用于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)債投資和新增中央預(yù)算內(nèi)投資。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)以及安全飲水、鄉(xiāng)村道路、清潔能源、農(nóng)村電網(wǎng)等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，全年要力爭(zhēng)完成32個(gè)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。

二是扶持畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，落實(shí)好國(guó)家扶持生豬生產(chǎn)和母豬補(bǔ)貼的各項(xiàng)政策，實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，支持規(guī)?；B(yǎng)殖。國(guó)家正在著手研究奶牛養(yǎng)殖的補(bǔ)貼制度，我區(qū)是奶牛的主產(chǎn)區(qū)，我們的意見對(duì)國(guó)家的政策有重要的影響。各級(jí)都要積極進(jìn)行調(diào)查研究，向國(guó)家提供更多的政策性建議，爭(zhēng)取國(guó)家盡快出臺(tái)支持奶牛飼養(yǎng)的補(bǔ)貼制度，出臺(tái)扶持奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)的投資政策。

三是落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼制度。認(rèn)真兌現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼以及退耕還林、退牧還草等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。加快兌現(xiàn)大中型水庫移民后期扶持政策，年內(nèi)要確保完成23.1萬移民人口的政策兌現(xiàn)任務(wù)。

四是加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情防治和秋季森林草原防火工作，積極組織災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)自救，加大勞務(wù)輸出，爭(zhēng)取將災(zāi)害損失減小到最低程度。

（四）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)永恒的主題。我區(qū)以煤、電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短、結(jié)構(gòu)單一、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)較大。要按照科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

一是促進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。從項(xiàng)目前期工作入手，努力增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。從下半年開始，自治區(qū)和各盟市都要對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況進(jìn)行認(rèn)真清理，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目要從項(xiàng)目庫中清理出去，及時(shí)把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)充進(jìn)來。及時(shí)調(diào)整招商引資方向，把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非資源型產(chǎn)業(yè)上來，今后自治區(qū)不再重點(diǎn)支持火電、煤炭、電石、硅鐵、焦化、造紙、鋼鐵、電解鋁、玉米加工等領(lǐng)域的招商引資項(xiàng)目。

二是改造提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的要求，有序推進(jìn)能源、冶金等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快大型風(fēng)電場(chǎng)和太陽能發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步提高新能源比重。新上火電項(xiàng)目，單機(jī)容量要以60萬千瓦為主，熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以30萬千瓦為主。煤炭資源開發(fā)要控制開采規(guī)模，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。把加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)延伸的突破口，采取有效措施推動(dòng)已批準(zhǔn)建設(shè)的煤化工項(xiàng)目盡快落地開工。截至目前我區(qū)累計(jì)審批煤化工項(xiàng)目94個(gè)，批準(zhǔn)甲醇生產(chǎn)規(guī)模3200萬噸，但開工項(xiàng)目?jī)H31個(gè)，開工甲醇規(guī)模710萬噸。對(duì)此，各地要引起高度重視，特別是對(duì)批準(zhǔn)后兩年內(nèi)還沒有開工的項(xiàng)目，要責(zé)成項(xiàng)目單位給出明確答復(fù)。冶金工業(yè)要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突出發(fā)展精深加工產(chǎn)品。當(dāng)前重點(diǎn)抓好鋼鐵工業(yè)“上大壓小”工作，為新上擴(kuò)能改造項(xiàng)目創(chuàng)造條件。鋁業(yè)要加快初級(jí)產(chǎn)品向硅鋁合金、鋁箔等方向延伸發(fā)展。

三是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)。積極研究促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套文件和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施意見，引導(dǎo)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)，在財(cái)稅上實(shí)行優(yōu)惠，在用電、用水、用氣、用熱上實(shí)行與工業(yè)企業(yè)基本同價(jià)。

（五）努力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

今年以來，在副食品價(jià)格持續(xù)上漲的帶動(dòng)下，價(jià)格總水平上漲幅度較大，1－8月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.6％，其中8月份上漲6.1％，創(chuàng)1998年以來單月上漲最高水平。價(jià)格指數(shù)的持續(xù)上漲已成為當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要因素，各級(jí)發(fā)展改革部門和工商物價(jià)部門要引起高度重視，采取有效措施加以調(diào)控。這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格控制政策性調(diào)價(jià)政策的出臺(tái)。根據(jù)當(dāng)前全區(qū)物價(jià)走勢(shì)，下一階段自治區(qū)在實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一調(diào)價(jià)政策之外，嚴(yán)格控制出臺(tái)新的價(jià)格上調(diào)政策。

二是抓好副食品的生產(chǎn)供應(yīng)工作。國(guó)家要求各省區(qū)抓緊成立副食品調(diào)控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，我們要積極配合做好相關(guān)工作。要采取有效措施擴(kuò)大生豬飼養(yǎng)規(guī)模，增加豬肉調(diào)入量，同時(shí)增加區(qū)內(nèi)牛羊肉和禽蛋供應(yīng)，穩(wěn)定副食品價(jià)格。做好應(yīng)對(duì)糧價(jià)繼續(xù)上漲的準(zhǔn)備，切實(shí)組織好秋季糧食收購，增加糧食儲(chǔ)備。

三是穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)用電用水等價(jià)格的監(jiān)管，貫徹落實(shí)好國(guó)家關(guān)于扶持化肥生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行化肥生產(chǎn)企業(yè)出廠最高限價(jià)和化肥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)差率控制的各項(xiàng)規(guī)定。

四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查工作。密切跟蹤監(jiān)測(cè)糧食、食用油、肉禽蛋菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)情況，完善價(jià)格反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)日?qǐng)?bào)制度和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)厲查處囤積居奇，哄抬物價(jià)等違法行為。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療、教育等行政事業(yè)性收費(fèi)，清理整頓醫(yī)療衛(wèi)生部門收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本監(jiān)審工作，使已經(jīng)出臺(tái)的4次西藥和中成藥降價(jià)政策落到實(shí)處。

（六）千方百計(jì)解決好民生問題

近兩年，黨委、政府對(duì)民生工作給予了高度重視，各級(jí)發(fā)展改革部門要緊緊圍繞黨委、政府的部署，圍繞群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧的熱點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)細(xì)致地開展工作。一是認(rèn)真落實(shí)好自治區(qū)確定的“七件實(shí)事”和“十項(xiàng)民生工程”。這些工程中，有一些是我們直接主管的，我們要不遺余力地抓緊抓好；有一些是需要我們配合的，我們要主動(dòng)配合各主管部門，積極開展相關(guān)工作。目前，要重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工程的檢查監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作，確保通路、通電、通電話、沼氣、飲水安全等各項(xiàng)民生工程，年底前全面完成今年的建設(shè)任務(wù)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房問題，8月份國(guó)家召開了全國(guó)城市住房工作會(huì)議，并出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，要求2007年底前所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保，2008年底前所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保，“十一五”期末廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部委研究制定中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)新建廉租住房項(xiàng)目支持辦法，申請(qǐng)支持的條件：一是所在城市建立了低收入住房困難家庭檔案，制定了解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并向社會(huì)公布；二是廉租住房建設(shè)項(xiàng)目完成了審批手續(xù)，并已正式開工；三是按照年度計(jì)劃、地方資金已落實(shí)。各地發(fā)展改革部門要按照國(guó)家的要求，配合財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門盡快落實(shí)各項(xiàng)條件，同時(shí)做好申請(qǐng)補(bǔ)助投資項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取得到國(guó)家更多的支持。

二是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌解決好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，扎實(shí)開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助行動(dòng)，確保全年新增就業(yè)20萬人。配合勞動(dòng)部門積極做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步抓好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的監(jiān)督檢查。國(guó)家近期擬出臺(tái)支持農(nóng)村低保的政策，我們要加大資金爭(zhēng)取力度，擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)低保覆蓋面，并考慮適當(dāng)提高牧區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

三是加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，編制完成全區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，分年度逐步解決全區(qū)20萬中小學(xué)生在校外借（租）住問題，今年完成12所農(nóng)村牧區(qū)初中學(xué)生宿舍和食堂的建設(shè)任務(wù)。加快中等職業(yè)教育建設(shè)步伐，完成20所中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定建立中等職業(yè)教育資助制度，我們要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成101所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18所旗縣醫(yī)院、3所旗縣中蒙醫(yī)院、16所旗縣婦幼保健所的建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)，完成26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)任務(wù)，實(shí)施好流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施、兒童福利設(shè)施、殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧民體育健身等工程。

（七）積極推動(dòng)?xùn)|部盟市加快發(fā)展

近兩年，自治區(qū)黨委、政府不斷采取措施促進(jìn)東部盟市加快發(fā)展，取得了初步的成效。自治區(qū)發(fā)改委也在審批項(xiàng)目和投資安排方面加大了對(duì)東部盟市的支持力度。但總體上看，縮小東部盟市與呼包鄂地區(qū)的發(fā)展差距任務(wù)非常艱巨，因此，需要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施振興東北戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，支持東部盟市進(jìn)一步加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。有幾項(xiàng)重點(diǎn)工作需要我們抓緊抓好：

一是做好規(guī)劃銜接和落實(shí)工作。《東北地區(qū)振興規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)，我們要研究制定規(guī)劃實(shí)施意見和具體工作方案，把各項(xiàng)任務(wù)都要落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃與《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的銜接，搞好各專項(xiàng)規(guī)劃與振興東北老工業(yè)基地相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入規(guī)劃，并爭(zhēng)取在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、重大項(xiàng)目布局等領(lǐng)域與東北三省統(tǒng)籌建設(shè)。

二是積極爭(zhēng)取有關(guān)政策。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院振興東北辦及有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，積極爭(zhēng)取國(guó)家根據(jù)蒙東地區(qū)的實(shí)際，在增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)歷史欠稅、剝離企業(yè)辦社會(huì)、銀行不良資產(chǎn)處置、資源型城市轉(zhuǎn)型、對(duì)外開放、廠辦大集體等方面，給予東部盟市與東北老工業(yè)基地同樣的優(yōu)惠政策。

三是加強(qiáng)對(duì)東部盟市發(fā)展的支持。圍繞將東部地區(qū)建成新型能源重化工基地、有色金屬開采冶煉加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的目標(biāo)，全力抓好有關(guān)重大項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步增加投入。抓緊完成《促進(jìn)東部盟市加快發(fā)展若干政策》的征求意見工作，盡快上報(bào)自治區(qū)黨委、政府。協(xié)調(diào)推動(dòng)蒙東地區(qū)與東北三省建立高層協(xié)調(diào)會(huì)議制度，推動(dòng)建立東部五盟市包括滿洲里、二連市之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商解決制約區(qū)域發(fā)展及跨區(qū)域的重大問題。

（八）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放

發(fā)展改革部門在促進(jìn)對(duì)外開放方面，要重點(diǎn)做好兩件事：

一是抓好招商引資工作。配合有關(guān)部門，精心做好全區(qū)對(duì)外開放會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照國(guó)家的統(tǒng)一要求和部署，對(duì)全區(qū)招商引資政策進(jìn)行一次全面清理，研究提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)對(duì)外開放的意見。跟蹤落實(shí)好 “2007中國(guó)民族商品交易會(huì)”、“呼和浩特投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“第二屆中國(guó)東西互動(dòng)發(fā)展論壇”已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，努力提高招商引資項(xiàng)目的履約率和開工率，力爭(zhēng)全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位1500億元。

二是推進(jìn)境外投資工作的開展。在繼續(xù)支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)俄、蒙運(yùn)輸通道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，借助“中國(guó)－俄羅斯年”各項(xiàng)活動(dòng)的開展，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)與俄蒙在資源開發(fā)領(lǐng)域的合作。積極開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)在俄羅斯和蒙古國(guó)建立“中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”的各項(xiàng)前期工作。繼續(xù)推動(dòng)包鋼開發(fā)蒙古國(guó)額仁－達(dá)拉策格鐵礦、蒙東能源公司開發(fā)俄羅斯別列佐夫鐵礦等重點(diǎn)對(duì)外投資項(xiàng)目。

（九）加強(qiáng)對(duì)重大問題的調(diào)查研究

當(dāng)前，形勢(shì)發(fā)展變化很快，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，發(fā)展改革部門的同志們要履行好職責(zé)，完成好各級(jí)黨委、政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，就必須自覺轉(zhuǎn)變觀念，不能只盯著項(xiàng)目、盯著投資，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、注重積累，不斷提高自身素質(zhì)。要始終堅(jiān)持學(xué)以致用，把理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的調(diào)查研究，適時(shí)為各級(jí)黨委、政府提出具有決策參考價(jià)值的意見和建議。當(dāng)前，在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的同時(shí)，我想有一些重大問題，需要各級(jí)發(fā)展改革部門給予高度重視，進(jìn)行認(rèn)真研究。

一是關(guān)于主體功能區(qū)劃問題?！秶?guó)家主體功能區(qū)劃規(guī)劃提綱（征求意見稿）》已經(jīng)形成，正在征求各地區(qū)和各部門的意見。國(guó)家規(guī)劃的面積占了國(guó)土面積的37.8％，其余的面積由省市自己來規(guī)劃。因此，這個(gè)規(guī)劃關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和未來發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。我們已經(jīng)著手開展基礎(chǔ)研究，按照國(guó)家要求2008年6月形成初稿，年底前完成規(guī)劃編制工作。這項(xiàng)工作涉及點(diǎn)多、量大、面廣，需要大量的基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本情況。因此，各盟市、各旗縣都要開展基礎(chǔ)研究，配合我們共同搞好這個(gè)規(guī)劃，力爭(zhēng)我區(qū)在國(guó)家的區(qū)劃中占據(jù)有利地位并得到政策支持。

二是關(guān)于價(jià)格問題。今年以來，出現(xiàn)了全國(guó)性副食品價(jià)格大幅上漲，帶動(dòng)了價(jià)格指數(shù)的大幅上升，1－8月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.9％，突破了全年3％的控制線；我區(qū)上漲3.6％，也突破了全年的控制線。價(jià)格問題成為當(dāng)前的一個(gè)十分敏感的問題，各級(jí)發(fā)展改革部門都要抓住這些熱點(diǎn)性問題，開展一些政策性研究。同時(shí)，價(jià)格調(diào)節(jié)基金是《價(jià)格法》明確規(guī)定征收的，但我區(qū)目前只有呼和浩特、呼倫貝爾和烏海市建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由于資金較少，對(duì)調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的作用有限。各盟市應(yīng)抓緊研究制定征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的具體辦法，自治區(qū)要盡快研究提出《內(nèi)蒙古煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》，力爭(zhēng)經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。