集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃精選(九篇)

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第1篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃范文

為進(jìn)一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

一、基本情況

有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。

二、發(fā)展方向

努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三、打造特色品牌

根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進(jìn)規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴(kuò)大知名度，做大做強(qiáng)果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。

第2篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃范文

一、傳統(tǒng)理論對世界經(jīng)濟(jì)一體化解釋的片面性

到目前為止，國內(nèi)對世界經(jīng)濟(jì)一體化的研究主要還是立足于對國際貿(mào)易、國際投資產(chǎn)生、發(fā)展的原因的分析，如利用比較優(yōu)勢原理、要素稟賦理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論及產(chǎn)品生命周期學(xué)說等說明世界經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)生與發(fā)展。這種解釋忽略了一個事實(shí)：即世界經(jīng)濟(jì)一體化不簡單地等同于國際貿(mào)易或國際投資。經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生的一個關(guān)鍵條件是，各國經(jīng)濟(jì)甚至政治、社會行為必須在多國共同確立的某種協(xié)定的規(guī)則或準(zhǔn)則的約束下進(jìn)行。也就是說，世界經(jīng)濟(jì)如果稱得上一體化，它不僅是各國發(fā)生了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，而且，這種經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的發(fā)展還涉及到各國經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)政策的選擇。各個國家之間可能存在很強(qiáng)的互補(bǔ)和互利性，但是，其間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系可能很少或沒有。或者，它們之間存在一定的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，但它們并沒有組成一體化。這在當(dāng)今世界是非常普遍的現(xiàn)象。

所以，用傳統(tǒng)的理論說明經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)生和發(fā)展，只是把握了一個方面，即各國之間存在的經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性和互利性可能推動它們之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系深化，卻忽視了另一方面，即各國如何根據(jù)這種互補(bǔ)性和互利性從政策選擇上認(rèn)可某種形式的共同約束規(guī)則或準(zhǔn)則。應(yīng)該說，迄今為止所有經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)生都是這兩方面綜合的結(jié)果，缺一不可。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些新問題來看，更難以用傳統(tǒng)的理論說明經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。這表現(xiàn)在以下幾方面：（1）經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展愈來愈走向高度化。高度的一體化不僅要求各國實(shí)行自由貿(mào)易，加強(qiáng)投資合作，而且，要求各國實(shí)現(xiàn)貨幣政策協(xié)調(diào)、財政政策協(xié)調(diào)，走向單一貨幣等等。新的發(fā)展趨向所能產(chǎn)生的利益是傳統(tǒng)理論所不能分析到的，有些利益短期內(nèi)無法度量。更重要的是，一體化向高度發(fā)展，更多地涉及到各國讓渡問題，這樣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于一般經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)衡。（2）有些全球性問題已經(jīng)成了推動世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要因素。如環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，已發(fā)展成為數(shù)國甚至全球問題；技術(shù)進(jìn)步愈來愈快，作用在增大，各國要求保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的愿望也會越來越迫切，但它不是一國政策所能實(shí)現(xiàn)的；國際金融領(lǐng)域巨大的資本流動對各國經(jīng)濟(jì)可以產(chǎn)生的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于各國單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控所能及的范圍；甚至可以說，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入了相互依存的時代，任何一種危機(jī)可能迅速在全球范圍內(nèi)波及，使各國難以幸免，要預(yù)防這類危機(jī)，需要全球合作。

上述這些變化已經(jīng)超越了傳統(tǒng)意義上的市場開放，它們可能促使各國走向一體化，但是，單單用傳統(tǒng)的理論無法說明和解釋。當(dāng)今在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界盛行的對策論可能有助于認(rèn)識這一問題。由于精細(xì)的對策論需要應(yīng)用艱深的數(shù)學(xué)，這里，只是應(yīng)用對策論的基本原理作一些粗略的分析。

二、應(yīng)用對策論對世界經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生、發(fā)展的分析

1、應(yīng)用對策論分析經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，各國經(jīng)濟(jì)之間的相互依存關(guān)系越來越深。一國在制訂某種經(jīng)濟(jì)政策時，不僅會影響到本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且，還會對它國產(chǎn)生影響。同樣，它國制訂某種經(jīng)濟(jì)政策也會產(chǎn)生類似的雙重效應(yīng)。所以，各國之間在政策選擇上存在著利害關(guān)系，它們在進(jìn)行某一經(jīng)濟(jì)決策時，不能不考慮到彼此的反應(yīng)。對策論正是以多個利益主體之間的利害沖突為研究對象，世界經(jīng)濟(jì)一體化不過是各國在開放政策方面從利益相互沖突走向協(xié)調(diào)的結(jié)果。這是應(yīng)用對策論進(jìn)行分析可能得到的一個結(jié)論：當(dāng)今各國經(jīng)濟(jì)相互依賴已達(dá)到這樣一種程度，各國間存在利害沖突，但任何寄希望于它損的企圖，只會導(dǎo)致共同的更大損失。所以各國可能會盡量避免選擇引起與它國沖突的決策，從而走向合作與一體化。

不同層次經(jīng)濟(jì)一體化達(dá)到的高度和實(shí)現(xiàn)合作的領(lǐng)域不同，其對策模型特征會有些差異。下文分別從貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策及環(huán)境污染的解決等方面應(yīng)用對策論具體分析各國如何可能走向一體化。

2、走向經(jīng)濟(jì)一體化的政策選擇模型

（1）確立貿(mào)易合作的策略選擇。這一模型采用“兩國家模型”。假定有A、B兩個國家，相互間存在很強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性，其中A國為大國，B國為小國（我們也可以設(shè)定A、B兩國為同類水平的國家，這并不影響分析，只是假定一大國一小國，可以更方便地引申出本文所要論述的另一結(jié)論），兩國之間有開放市場、封鎖市場等政策選擇，不同的政策選擇決定了兩國“支付”的不同。兩國可能的政策組合及“支付”（如表1）。

表1兩國貿(mào)易政策選擇的對策模型

B國

開放不開放

A開放Ⅰ（3，8）Ⅱ（0，10）

國不開放Ⅲ（4，0）Ⅳ（0，0）

（表中每一括號內(nèi)數(shù)字左邊為A國支付，右邊為B國支付）

表1中，Ⅰ（3，8）表示A國開放市場，B國也開放市場，則各自獲利分別為3和8。Ⅱ（0，10）表示A國開放市場，B國不開放市場，則各自獲利分別為0和10。Ⅲ（4，0）表示A國不開放市場，B國開放市場，則各自獲利分別是4和0。Ⅳ（0，0）表示A、B兩國都不開放市場，則各自獲利為0。

從表1可看出，兩國不同政策選擇組合引起的“支付”的變動，實(shí)則反映了兩國貿(mào)易制度選擇利弊權(quán)衡的價碼。如果兩國既存關(guān)系達(dá)到一定程度，而且，兩國充分意識到制度選擇的權(quán)衡價碼，就可能促成兩國走向合作，走向一體化。如我們選取兩國都開放市場時各國的支付為參照系，具體分析這個問題。從表1來看，相比于兩國都開放市場，A國若能單方面關(guān)閉本國市場，則它可凈獲利1（4—3），B國若能單方面關(guān)閉本國市場，則它凈獲利2（10—8）。然而，不幸的是，國際貿(mào)易中很少存在這種單方面“恩惠”。一國單方面關(guān)閉市場獲凈利，會促使另一國也關(guān)閉市場。這會引起兩國較大的損失。此時，相比于兩國都開放市場，A國凈損失3（0—3），B國凈損失為8（0—8）。兩國都關(guān)閉市場引起的凈損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單方面關(guān)閉市場的凈獲利。在重復(fù)游戲情況下，各國會不斷修訂本國政策，最終可能會達(dá)到均衡解Ⅰ，即兩國都開放市場。若沒有外在約束力量，均衡解Ⅰ很容易因?yàn)槟骋粐以噲D獲取單方面關(guān)閉市場的凈利的誘惑所打破，從而造成上述共同凈損失的出現(xiàn)。根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，這種情況可能促使某種制度即規(guī)則產(chǎn)生，以避免或減少上述凈損失。這樣，在貿(mào)易領(lǐng)域兩國走向一體化。

（2）各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的策略選擇。這一模型仍然采用兩國家模型。假定A、B兩國都采取貨幣政策對本國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，兩國可能采取的政策組合（如表2）。

表2兩國調(diào)控政策選擇的對策模型

（附圖{圖}）

（表中G指經(jīng)濟(jì)增長率，P為物價上漲率，括號內(nèi)的數(shù)字是經(jīng)濟(jì)增長率減通貨膨脹率后的凈報償，每一行第一個數(shù)字是A國的，第二個數(shù)字是B國的。）

從表2可看出，若兩國同時采取擴(kuò)張政策，則它們都有純利益，兩國都存在一定的通貨膨脹，但有較高的經(jīng)濟(jì)增長。但是，如果一國實(shí)行寬松政策，而另一國實(shí)行緊縮政策，則會比兩國都實(shí)行緊縮政策效果更差。比如說，緊縮國家可能出現(xiàn)貨幣升值，出口下降，從而經(jīng)濟(jì)增長率下降，而擴(kuò)張國家雖然保持較高增長速度，但是，由于貨幣貶值造成通貨膨脹的代價會超過較高經(jīng)濟(jì)增長的利益。考慮到當(dāng)今國際資本跨國流動的頻繁和巨大數(shù)量，一國難以單獨(dú)依靠本國調(diào)控政策實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。通過參與決策游戲，不同國家可能實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策方面相互協(xié)調(diào)。

上述兩模型采取“兩國家”分析，雖然方便地說明了兩國走向一體化的原理，卻不能解釋，當(dāng)一個國家與多個國家存在經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，從而它們之間進(jìn)行貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策選擇時，都存在如表1或表2中所示的“支付”，為什么這個國家不和所有的有經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的國家結(jié)成一體化？這一問題的答案是，如果將上述模型擴(kuò)展到幾個國家，我們會發(fā)現(xiàn)，一國與其余的（n－1）個有經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的國家之間的政策選擇組合的“支付”有大有小（我們權(quán)當(dāng)作談判收益），而該國與它國在文化、現(xiàn)有政策體制等方面存在的差別程度很不一樣，這樣，該國與這些國家進(jìn)行談判的成本也就不同。一國與它國能否從一般的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系走向一體化，是在這種談判收益與成本比較中選擇的。所以，我們看到，有些國家間能形成一體化，有些國家間卻不能。

（3）關(guān)于治理環(huán)境污染的問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全球面臨的環(huán)境污染問題日益突出，解決環(huán)境污染需要各國合作，但在此過程中，存在如何分?jǐn)偝杀镜膯栴}。由于環(huán)境污染問題解決后，各國都可以成為受益者，所以，在分?jǐn)傎M(fèi)用時，可能出現(xiàn)各國寄希望于“免費(fèi)搭車”的現(xiàn)象，導(dǎo)致誰也不愿出資，以致環(huán)境污染無法解決。對此，對策論利用簡單模型，提出了解決這一問題的方案。

假設(shè)某一治理環(huán)境污染項(xiàng)目可能給n個國家?guī)淼臐撛谑找娣謩e是P［，1］，P［，2］，……，P［，n］，預(yù)計該項(xiàng)目總成本為C。假定

項(xiàng)目建成為止。由于每個參加國都認(rèn)識到其獲益將是P［，i］—S［，i］≥0，所以，從理論上講，參加國會在一次次游戲下趨于合作，最后由各國達(dá)成協(xié)議，共同出資將該項(xiàng)目建成。

上述三個簡單模型，分析了不同國家在三個不同領(lǐng)域走向合作的政策選擇的可能。但這三個領(lǐng)域的政策選擇并不是相互獨(dú)立的，其間存在相互促進(jìn)的關(guān)系。如貿(mào)易合作的策略選擇可能會促成宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，這主要是因?yàn)榍罢呤且鸶鲊?jīng)濟(jì)政策相互影響的一方面原因，而且，貿(mào)易合作的程度也是決定經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)“支付值”大小的一個因素。這兩者與環(huán)境污染也有聯(lián)系。一方面，貿(mào)易合作加強(qiáng)，可能加劇區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染，從而加強(qiáng)了共同解決污染問題的必要性。另一方面，解決環(huán)境污染問題可能也是推動各國經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策協(xié)調(diào)的一種動力。

雖然運(yùn)用對策論分析表明，各國若考慮到它國的反應(yīng)，在對某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能的政策選擇作出權(quán)衡后，它們可能會謀求合作，也許還會形成統(tǒng)一的約束規(guī)則，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。但是，在現(xiàn)實(shí)中，要達(dá)到這一結(jié)果并不容易，談判和策略選擇可能頗費(fèi)周折，談判可能還存在不對等關(guān)系。

3．各國實(shí)現(xiàn)合作的困難和談判的不對等關(guān)系

由于各國家都有自己的利益偏好和自身的相對優(yōu)勢，在有些情況下，也許會出現(xiàn)數(shù)個國家間決策無法相容的問題，從而依照某種投票規(guī)則進(jìn)行決策，無法達(dá)成一致協(xié)議。例如，假定有A、B、C三個國家，它們在資源稟賦上存在很大差別，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三層次。其中，A國在高精尖產(chǎn)品生產(chǎn)方面占優(yōu)勢，B國在資本密集型產(chǎn)品上占優(yōu)勢，C國在資源密集型產(chǎn)品生產(chǎn)方面占優(yōu)勢。這三個國家分別主張降低高精尖產(chǎn)品、資本密集產(chǎn)品和資源密集產(chǎn)品的稅率。于是，當(dāng)由它們投票選擇共同的貿(mào)易體制（制訂統(tǒng)一的關(guān)稅率）時，會出現(xiàn)以下偏好序（如表3）。

表3不同國家投票選擇的偏好序

降低資源降低資本密降低高精

密集產(chǎn)品關(guān)稅集產(chǎn)品關(guān)稅尖產(chǎn)品關(guān)稅

A國321

B國213

C國132

從表3來看，如果三個國家根據(jù)各自的偏好序投票，而且投票是根據(jù)多數(shù)原則作出決策，那么，根據(jù)“阿羅定理”，三個國家在降低不同類產(chǎn)品關(guān)稅上無法達(dá)成一致。例如，若從降低資源密集產(chǎn)品關(guān)稅與降低資本密集產(chǎn)品關(guān)稅看，A國和B國對后者的偏好均強(qiáng)于前者，所以，按多數(shù)規(guī)則，應(yīng)該選擇降低資本密集產(chǎn)品關(guān)稅這一方案。而從資本密集產(chǎn)品和高精尖產(chǎn)品看，A國和C國均傾向于降低高精尖產(chǎn)品關(guān)稅。但從降低資源密集產(chǎn)品和高精尖產(chǎn)品關(guān)稅來看，B國和C國對前者的偏好強(qiáng)于后者，所以，它們兩國此時會支持降低資源密集產(chǎn)品關(guān)稅。可見，三國在進(jìn)行投票決策時，會出現(xiàn)無限循環(huán)，無法達(dá)成一致協(xié)議。

為解決這一問題，有人提出，如果參加者各方擴(kuò)大信息交流，并作必要的游說，使參加者都認(rèn)識到一體化發(fā)展可能帶給各自的好處，這樣，可能會改變某些參加者的偏好序，從而避免出現(xiàn)“投票循環(huán)”。

另外一個辦法是，各國可暫時避開這一協(xié)調(diào)領(lǐng)域，而轉(zhuǎn)向其他共同利益交叉多的領(lǐng)域進(jìn)行合作。如在上例中，可以暫時允許各國對各自相對劣勢產(chǎn)品提供關(guān)稅保護(hù)，但相互間可加強(qiáng)資本流入和投資合作，這可能有助于避免不利結(jié)果的產(chǎn)生。

從這里可以引申出的一個結(jié)論是，如果各參加國能充分意識到各國加強(qiáng)合作的意義，并盡量在某些共同感興趣的領(lǐng)域走向政策協(xié)調(diào)，其結(jié)果是，它可能促使這些國家在該領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展和分工的深化。這樣，一體化政策或體制選擇本身又成了推動某種經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局形成的因素。例如假定某些國家致力于加強(qiáng)環(huán)保協(xié)作，它們達(dá)成了在某些規(guī)格的環(huán)保產(chǎn)品上享受關(guān)稅優(yōu)惠的協(xié)議，這可能會促使原來沒有環(huán)保產(chǎn)品的國家優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品。當(dāng)今世界一些國家為向世界貿(mào)易組織靠攏，努力調(diào)整本國生產(chǎn)，實(shí)際上也說明了這一問題。

由于我們假定各參加國是政治上、經(jīng)濟(jì)上自立的國家，因此，任何決策都是各國根據(jù)本國對可能獲益與所付代價權(quán)衡后作出的。通常一國是不能強(qiáng)迫它國作出某種政策選擇的，這與70年代前情況有所不同。

從二戰(zhàn)后一直到70年代，各國在政策協(xié)調(diào)方面明顯地處于實(shí)力不均衡狀況。當(dāng)時，美國居于資本主義世界霸主地位，它的意圖在很大程度上支配著戰(zhàn)后國際貿(mào)易和國際金融體制，如戰(zhàn)后GATT及IMF所確立的自由貿(mào)易、國際金融體制框架，基本上反映了美國當(dāng)時的利益需要，其他國家只能在此類框架約束下被動地參與到世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中去。

80年代后，這種情況有所改變，發(fā)達(dá)國家如日、歐的力量日益強(qiáng)大，發(fā)展中國家地位也極大地得以提高。各國談判力量增強(qiáng)了，當(dāng)今世界多邊體制已很難由個別國家操縱。盡管如此，但是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化過程中，由于國與國之間的不同政治企圖和經(jīng)濟(jì)上實(shí)際存在的差距，加上歷史形成的某些大國的實(shí)權(quán)地位，世界經(jīng)濟(jì)政治生活中仍然存在不平等的問題。除了其它原因，正如前文表1中所示，我們曾假定A國是大國，B國是小國，相應(yīng)地，兩國相互開放市場后，A國獲利相對少些，B國獲利相對多些。因此，若兩國為走向一體化進(jìn)行談判、協(xié)商，它們利弊權(quán)衡的籌碼就不同，對談判所愿作出的讓步也就不一樣。大國傾向于少一些讓步，小國往往迫于對大國市場較嚴(yán)重的依賴關(guān)系，可能不得不多作出一些讓步。

三、運(yùn)用策略選擇分析經(jīng)濟(jì)一體化存在的問題

第3篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃范文

*年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開局之年，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆四中、五中、六中全會精神，堅持以改革促發(fā)展，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)改革工作，取得了新進(jìn)展和新成效。

（一）行政管理體制改革成效顯著。改進(jìn)政府管理方式取得新進(jìn)展。加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制及維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理機(jī)制進(jìn)一步完善。事業(yè)單位分類改革基礎(chǔ)性工作穩(wěn)妥開展。省本級政府第三輪行政審批事項(xiàng)清理審查工作已經(jīng)完成。投資體制改革步伐加快。出臺實(shí)施《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制管理辦法》等政策措施。省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制度穩(wěn)步推進(jìn)。投資管理信息化建設(shè)加快，企業(yè)投資項(xiàng)目備案信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)上備案。財政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。建立政府采購業(yè)務(wù)競爭機(jī)制，初步建立起全省統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)。省級部門預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合的資產(chǎn)預(yù)算管理模式初步建立?？h域激勵型財政機(jī)制進(jìn)一步完善。

（二）國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。一是積極完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。出臺了《廣東省省屬國有企業(yè)薪酬管理辦法（試行）》等22項(xiàng)監(jiān)管制度。二是穩(wěn)步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。省屬企業(yè)與中央企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是國有企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。積極探索國有企業(yè)決策層與執(zhí)行層相分離的有效途徑。努力營造良好的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，完善13個配套政策文件。積極推進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)立法工作，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、政策、法制、輿論環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步放開，口岸通關(guān)效率進(jìn)一步提高。進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，利用外資的質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化。一是不斷完善防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈*年廣東省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作實(shí)施意見〉》。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)富民帶村的作用。三是保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和收益分配權(quán)。建立土地承包檔案，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。深化征地制度改革，嚴(yán)格控制征地規(guī)模，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。四是糧食行政管理體制進(jìn)一步健全，糧食行政執(zhí)法得到加強(qiáng)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)糧食工作政府負(fù)責(zé)制的意見》。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并力度加大，中心鎮(zhèn)管理體制初步理順。六是地方戶籍管理制度改革步伐加快，珠江三角洲地區(qū)已將城鎮(zhèn)化的農(nóng)村地區(qū)居民，統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城市戶口。七是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)取得新進(jìn)展，社會保險和分配制度改革進(jìn)一步完善。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。落實(shí)“零就業(yè)家庭”、“4050”人員就業(yè)援助制度和崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面建立珠三角地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)幫扶和合作機(jī)制，加大省內(nèi)地區(qū)間的就業(yè)調(diào)劑。建立培訓(xùn)促就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。實(shí)施三年30萬高技能人才培養(yǎng)、智力扶貧、百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)富民等工程，全面提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。社會保險制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。印發(fā)了《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》，進(jìn)一步完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。積極修訂《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》，擬定了做實(shí)養(yǎng)老保險個人帳戶試點(diǎn)方案。推動企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，全省130萬名農(nóng)民和被征地農(nóng)民納入了養(yǎng)老保險范圍。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險。*、*和*三市已將醫(yī)療保險覆蓋范圍從城鎮(zhèn)職工向鄉(xiāng)村居民、失地農(nóng)民擴(kuò)展。大力推進(jìn)非公有制單位參加工傷保險。建立低保資金長效增長機(jī)制，確保低保資金按時足額發(fā)放。工資制度進(jìn)一步完善。頒布了*年全省企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最高類別達(dá)到每月780元。加強(qiáng)勞動力市場工資指導(dǎo)價位和工資指導(dǎo)線制度建設(shè)。加強(qiáng)對企業(yè)檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的工資支付行為，有效地保障了職工的合法權(quán)益。公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）市場體系建設(shè)不斷推進(jìn)。金融市場改革成效顯著。廣東發(fā)展銀行改革重組取得重大突破。廣州市商業(yè)銀行等地方性商業(yè)銀行的改革重組和風(fēng)險綜合處置工作穩(wěn)步推進(jìn)。全省金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)、貸款大幅下降。股權(quán)分置改革基本完成。農(nóng)村信用合作社改革取得階段性成果。廣州、*、云浮等地開展了多種形式的保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”試點(diǎn)。人才、勞動力、土地、產(chǎn)權(quán)等市場規(guī)范發(fā)展。建成全省統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)庫的人才網(wǎng)。全省全部縣（區(qū)）、702個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)了與省勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)。制定協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價標(biāo)準(zhǔn)。南方產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)全面啟動。企業(yè)征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與全國聯(lián)網(wǎng)，個人征信系統(tǒng)投入運(yùn)行。出臺《關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的決定》，促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會的規(guī)范發(fā)展。泛珠三角區(qū)域市場建設(shè)取得新進(jìn)展。一是進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域公平開放市場的體制環(huán)境。九省區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、地稅、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、反走私和知識產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)合作協(xié)議或備忘錄，區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。二是構(gòu)建泛珠三角區(qū)域公平開放市場的基礎(chǔ)性工作扎實(shí)開展。泛珠三角區(qū)域綜合交通運(yùn)輸、能源、科技、信息化、環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃正式實(shí)施。

（六）社會領(lǐng)域改革進(jìn)一步推進(jìn)。科技體制改革繼續(xù)深化。大力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，出臺了《廣東省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020）》和《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新的若干政策》。繼續(xù)推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。建立省部產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，成立了廣東省、教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，省財政設(shè)立了省部合作專項(xiàng)資金。醫(yī)療衛(wèi)生體制進(jìn)一步完善。公共衛(wèi)生體系建設(shè)加快。建立了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼制度，研究起草了《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與管理體制改革的意見》。大力推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全省123個縣（區(qū)）建立了農(nóng)村合作醫(yī)療制度，村覆蓋面達(dá)到96%，參合率達(dá)61.5%.教育體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。加快高等教育辦學(xué)體制改革，鼓勵發(fā)展民辦高等教育。進(jìn)一步完善民辦教育管理制度，制定民辦中小學(xué)和幼兒園管理規(guī)范。中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作順利完成。文化體制改革不斷深化。積極推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，大力推進(jìn)文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制改革與創(chuàng)新，積極完善公共文化流動服務(wù)體系，較好地解決了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾看書難、看戲難問題。

二、*年全省經(jīng)濟(jì)體制改革主要工作

（一）大力推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

1、繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。

2、加快投資體制改革。

3、繼續(xù)深化財政體制改革。

（二）深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）深化國有企業(yè)改革，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

2、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

3、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

（四）完善就業(yè)分配和社會保障制度，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

（五）繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革，完善現(xiàn)代市場體系

1、積極推動泛珠三角區(qū)域開放市場建設(shè)。

2、大力推動金融體制改革。

3、規(guī)范發(fā)展人才、勞動力、土地和房地產(chǎn)市場。

4、繼續(xù)深化價格體制改革。

5、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（六）深化社會領(lǐng)域體制改革，大力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

1、深化科技體制改革。

2、深化教育體制改革。

第4篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃范文

【關(guān)鍵詞】會計電算化；前景

會計電算化是以電子計算機(jī)為主的電子技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用到會計業(yè)務(wù)中的簡稱。我國會計電算化從上世紀(jì)七十年代開始，由簡單的單位自制軟件，到有計劃的商品化軟件，逐步向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

一、目前會計電算化存在的問題

1．我國實(shí)行會計電算化的單位中，大部分是利用電算化軟件處理日常會計業(yè)務(wù)的基本核算，而大量的財務(wù)管理和財務(wù)分析工作，仍采用手工進(jìn)行，很多單位因?yàn)槿狈Ω咚降呢攧?wù)管理人員，使財務(wù)管理成為空談。同時我國多數(shù)企業(yè)的會計電算化仍停留于企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對手工核算的模仿，會計人員日常的工作量仍舊很大，會計電算化實(shí)際使用的深度不夠。如：工資發(fā)放、固定資產(chǎn)建卡及核算、工程物資的入帳等方面，僅停留于核算層次，而沒有把更多的時間和精力放在資金管理、成本分析、財務(wù)分析、預(yù)算控制等上面，財務(wù)分析可以為企業(yè)經(jīng)營提供可靠的分析數(shù)據(jù)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展。另外目前很多的財務(wù)軟件未能實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用的預(yù)算控制。某一成本中心的成本費(fèi)用是否超出超出年初下達(dá)的預(yù)算完全依靠人為控制，軟件本身不能在成本費(fèi)用超出其預(yù)算時自動報警提示。

2．在電算化實(shí)施中，財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)不能共享，致使財務(wù)軟件只在財務(wù)部門使用，不僅與企業(yè)外部信息系統(tǒng)隔絕，而且與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門也沒有很好的連接，財務(wù)部門錄入的數(shù)據(jù)，基本上只是單純?yōu)榱擞涃~，完成事后對業(yè)務(wù)進(jìn)行簡單的反映工作，比如工程項(xiàng)目材料費(fèi)的核算，項(xiàng)目購買的材料物資金額不能從供應(yīng)物資部門有效的取數(shù)并加以運(yùn)用，而是依靠供應(yīng)部門的料單計算入帳，等工程完工結(jié)算后，再找出以前入帳的料單編制決算報表結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，相當(dāng)大的工作量都在軟件之外進(jìn)行，達(dá)不到財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，不能很好的共享企業(yè)外部信息，這是當(dāng)前大部分財務(wù)軟件存在的問題。

3．當(dāng)前會計信息工作注重信息系統(tǒng)的個性化，強(qiáng)調(diào)與企業(yè)管理信息系統(tǒng)相集成并服務(wù)于企業(yè)自身，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，跨國企業(yè)、虛擬企業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)組織不斷出現(xiàn)，投資主體多元化，會計電算化要轉(zhuǎn)變其服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部的思路，要根據(jù)共同的會計規(guī)則和基礎(chǔ)構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的會計信息系統(tǒng)，這必然要求財務(wù)軟件網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)是電子商務(wù)的重要組成部分，將幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同、遠(yuǎn)程報表、報賬、審計等遠(yuǎn)程處理。會計核算與在線財務(wù)管理，它支持電子數(shù)據(jù)與電子貨幣，改變了財務(wù)信息的獲取和利用方式，網(wǎng)絡(luò)電算化軟件是基于網(wǎng)絡(luò)計算技術(shù)，以整合實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子商務(wù)為目標(biāo)，能提供互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下財務(wù)管理模式、財務(wù)工作方式及其各項(xiàng)功能的財務(wù)管理模式。

4．財務(wù)軟件的使用較混亂。由于財務(wù)軟件的開發(fā)未能實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，再加之單位使用的財務(wù)軟件是各自向軟件開發(fā)商購買的，甚至有的軟件開發(fā)商還別出心裁地搞出各自的特色，結(jié)果使會計電算化所用財務(wù)軟件比較混亂，就是同一行業(yè)的不同單位使用的財務(wù)軟件也不盡相同。不同的財務(wù)軟件的數(shù)據(jù)接口、使用方法的不一樣，導(dǎo)致了報表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸?shù)牟环奖恪膰馇闆r看，在某些會計電算化搞得好的國家，基本上是通過行業(yè)會計協(xié)會制定統(tǒng)一的財務(wù)軟件標(biāo)準(zhǔn)，甚至某些國家就直接通過政府行政手段規(guī)定哪些行業(yè)必須使用哪種財務(wù)軟件。這樣國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、監(jiān)督部門就可以很方便地通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財務(wù)檢查、專用和專項(xiàng)資金使用情況分析，單位也可以利用網(wǎng)絡(luò)及時地進(jìn)行財務(wù)報告的傳送等。

二、新時代會計電算化發(fā)展的趨勢

1．會計軟件由核算型向管理型發(fā)展。企業(yè)快速發(fā)展的今天，核算型會計軟件不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享利用，而且會計系統(tǒng)外的工作量大，核算型會計軟件已經(jīng)不能滿足企業(yè)管理的需求，就使得在今后的應(yīng)用軟件市場中，管理型財務(wù)軟件將占據(jù)較大的份額。而就目前情況來看，管理型會計軟件的發(fā)展并沒有像人們所期望的那樣有太大的實(shí)質(zhì)上的突破，有些所謂的管理型軟件只是在原有的核算型的基礎(chǔ)上增加了極為有限的、簡單的分析功能，與人們的真正需求相差甚遠(yuǎn)，如何推動管理型會計軟件在正確的方向上快速發(fā)展，是很多學(xué)者與軟件業(yè)亟需解決的問題。會計軟件應(yīng)在核算的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行分析和預(yù)測，為企業(yè)提供更加全面、綜合的信息，會計軟件由核算型向管理型發(fā)展成為會計軟件必然的發(fā)展趨勢。我國的許多會計電算化核算系統(tǒng)是單項(xiàng)的處理系統(tǒng)。隨新經(jīng)濟(jì)時代的到來，計算機(jī)的應(yīng)用日益廣泛，信息處理要求的不斷提高，需要把單項(xiàng)處理系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系起來，組成一個既相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的傳遞和共享，以形成一個完整的會計信息系統(tǒng)。

2．會計軟件將逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化。隨著企業(yè)之間更為激烈的競爭，誰能獲取更多有價值的信息并作出及時正確的反應(yīng)，誰就能在競爭中占有發(fā)言權(quán)，信息流成為了企業(yè)的生命線。這就要求企業(yè)注重運(yùn)用科學(xué)的理論和方法改善其經(jīng)營管理，尤其是財務(wù)管理，我國軟件開發(fā)公司推出了“網(wǎng)絡(luò)財務(wù)”戰(zhàn)略，為企業(yè)能適應(yīng)時代要求的“數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)”提供了初步解決方案。無疑“網(wǎng)絡(luò)財務(wù)”將成為會計電算化發(fā)展新趨勢。所謂的“網(wǎng)絡(luò)財務(wù)”是基于Intranet技術(shù)，以財務(wù)管理為核心，業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理一體化，支持電子商務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)各種遠(yuǎn)程控制（如遠(yuǎn)程記賬、遠(yuǎn)程報表、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程審計、遠(yuǎn)程監(jiān)控等）和事中動態(tài)會計核算與在線財務(wù)管理，能夠處理電子單據(jù)和進(jìn)行電子貨幣結(jié)算的一種全新的財務(wù)管理模式，是電子商務(wù)的重要組成部分。

3．提高會計人員的計算機(jī)水平，加強(qiáng)財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性和保密性。財會隊伍中的部分人員知識老化，對計算機(jī)的應(yīng)用不熟悉，學(xué)習(xí)會計電算化知識積極性不高，短期培訓(xùn)很難取得明顯效果，而會計電算化專業(yè)畢業(yè)生人員由于會計實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相對比較少，即精通會計知識，又懂得電算化的復(fù)合型人才，無論在理論界還是在實(shí)務(wù)界都比較缺乏。因此，會計與計算機(jī)的復(fù)合型人才更是供不應(yīng)求，直接影響會計電算化工作的開展和財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。在目前的狀況下，努力提高現(xiàn)有財務(wù)人員計算機(jī)的應(yīng)用水平，對電算化軟件的開發(fā)和高效應(yīng)用起著非常重要的作用。

會計電算化軟件在網(wǎng)絡(luò)化過程中，應(yīng)充分考慮其安全性。電算化軟件應(yīng)采用兩層加密技術(shù)。為防止非法用戶竊取機(jī)密信息和非授權(quán)用戶越權(quán)操作數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)的客戶段和服務(wù)器之間傳輸?shù)乃袛?shù)據(jù)都進(jìn)行兩層加密。第一層加密采用標(biāo)準(zhǔn)SSL協(xié)議，該協(xié)議能夠有效的防破譯、防篡改；第二層加密采用私有的加密協(xié)議，該協(xié)議不公開，并且有非常高的加密強(qiáng)度，兩層加密確保了會計信息的傳輸安全。同時財務(wù)人員要高度重視財務(wù)數(shù)據(jù)的電子檔案管理。

第5篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃范文

【關(guān)鍵詞】兩極分化 農(nóng)業(yè) 服務(wù)業(yè) 教育 城市

20世紀(jì)90年代以來，印度經(jīng)濟(jì)改革開放所取得的成績令世界矚目，被冠以“印度虎”的稱號，依靠軟件產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢發(fā)展。但是，在印度的這種發(fā)展模式下，“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象日益突出。一面是蒸蒸日上的服務(wù)業(yè)，一面是傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)；一面是高樓林立的繁華都市，一面是廣大貧瘠的農(nóng)村。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的兩極分化已經(jīng)深刻地影響到印度社會的各個方面，而長期的收入分配不均等必定會給社會治安帶來隱患。

一、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的兩極分化

印度的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的特征十分突出。所謂二元結(jié)構(gòu)是指“發(fā)展中國家社會中政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多方面結(jié)構(gòu)的斷層和分化，其實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代與傳統(tǒng)并存于一個社會所產(chǎn)生的現(xiàn)代性結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)性結(jié)構(gòu)的分裂?！边@一“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”在印度社會中的表現(xiàn)為一極是貧窮落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、一極是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為推動力的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。下面將從政策導(dǎo)向與資本形成兩個方面分析這一問題。

1、政策導(dǎo)向

1947年印度擺脫了英國150年的殖民統(tǒng)治，宣告獨(dú)立。印度總理尼赫魯為了恢復(fù)英國殖民統(tǒng)治下已經(jīng)千瘡百孔的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，從1951―1952年度開始積極推行連續(xù)多個“五年計劃”。這樣一種優(yōu)先發(fā)展資本密集型重工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使印度政府將工業(yè)放在了比農(nóng)業(yè)更加重要的地位，農(nóng)業(yè)僅僅成為工業(yè)的一種附屬品，資本形成不足，前景黯淡。

2、資本形成

從表1中可以看出，從1970年到2000年這三十年間，農(nóng)業(yè)總資本占GDP的百分比與農(nóng)業(yè)總資本占全部經(jīng)濟(jì)總資本的百分比均呈下降趨勢。并且，公營部門在農(nóng)業(yè)總資本的形成過程中并不起主導(dǎo)作用，資本投入量始終低于私營部門的投入額。農(nóng)業(yè)公共部門資本投入不足嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

不可否認(rèn)的是，尼赫魯也曾試圖推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化來改變印度的農(nóng)業(yè)狀況。但是，印度的自然條件并不滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本條件，即土地占有規(guī)模大并且成片。同時，農(nóng)業(yè)機(jī)械化必然會導(dǎo)致大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)向其他的產(chǎn)業(yè)，而印度又不具備安置這些剩余勞動力的大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)。所以在有限的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程下，盡管有“綠色革命”的大幅度增產(chǎn)，但印度的農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型是失敗的，農(nóng)業(yè)發(fā)展幾乎停滯。

與農(nóng)業(yè)發(fā)展困境相反的是，印度的服務(wù)業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展欣欣向榮?！捌呶逵媱潯保?985―1986年度至1989―1990年度）工業(yè)發(fā)展的一個主要內(nèi)容就是“鼓勵發(fā)展電信、計算機(jī)、微電子、生物工程等朝陽工業(yè)，鼓勵工業(yè)采用光纖、激光、遙控等技術(shù)去提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量”。在“八五計劃”以及隨后的“九五計劃”公營部門發(fā)展項(xiàng)目開支中，科技與環(huán)境項(xiàng)目的投資從“七五計劃”中的1.4%增加到2.1%（后兩個計劃中的比例相同），投資金額從308.6億盧比猛增到了904.17盧比和1845.8億盧比。充裕的技術(shù)和資本供給，為印度服務(wù)業(yè)的發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)，印度的IT業(yè)在整個90年代都保持40%的速度增長。同時，印度已經(jīng)成為世界上僅次于美國的軟件出口大國，質(zhì)量和成本的綜合指數(shù)位居世界第一。

二、農(nóng)村與城市的兩極分化

盡管印度經(jīng)濟(jì)正高速發(fā)展，印度的廣大農(nóng)民卻獲益甚少。據(jù)2006年OECD的數(shù)據(jù)顯示，2005至2006年度印度GDP增長率達(dá)8.4%，其中服務(wù)業(yè)增長了10.3%，工業(yè)增長了7.6%，而農(nóng)業(yè)僅增長3.9%。在印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，城市化進(jìn)程卻是十分緩慢。從1981年到2001年這二十年間，印度城市人口的比例僅從23.7%上升到了27.8%，大大落后于世界平均水平。

1、政府投資與城鄉(xiāng)兩極分化

印度政府用于農(nóng)業(yè)及其相關(guān)項(xiàng)目的開支要遠(yuǎn)小于運(yùn)輸通訊及科技與環(huán)境等項(xiàng)目的支出，資本投入不足嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由于缺少儲藏和加工設(shè)施，谷物、水果和蔬菜收獲后的損失率非常大，達(dá)到25%～30%；農(nóng)產(chǎn)品加工率為2%，低于國際平均水平。據(jù)資料顯示，2001年，印度有超過1/3的農(nóng)民要靠非農(nóng)業(yè)收入來維持生計。

與此同時，印度政府將大量資金投入城市中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。早在70年代中期，印度就在孟買建立了電子出口加工區(qū)，成立了電子部。從“七五”到“九五”三個五年計劃對高科技產(chǎn)業(yè)大力扶持，使印度以軟件業(yè)為主導(dǎo)的城市的發(fā)展欣欣向榮。

印度農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，有70%的印度人生活在農(nóng)村。而以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市和以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不平衡，更是引發(fā)了收入的不均衡分配以及深刻的社會問題。

2、種姓制度與城鄉(xiāng)兩極分化

在印度，85%以上的人信仰印度教，印度教中的種姓制度在印度社會中根深蒂固。種姓制度把人分為四個等級：第一等種姓為婆羅門，第二等種姓為剎帝利，第三等種姓為吠舍，第四等種姓為首陀羅。同時，在首陀羅之下，還有大量沒有等級的印度人，被稱為“賤民”，印度現(xiàn)在的賤民數(shù)大概有2.4億之多。同時，印度只有2%～4%的人口是婆羅門，他們占據(jù)著全國60%的工作崗位，而占總?cè)丝?5%的賤民卻只有不到1%的工作崗位，并且大部分的低種姓人口都生活在農(nóng)村，從事著繁重的體力勞動。

可以說，印度社會被人為地分成各個階層并且很難互相融合，其城市化進(jìn)程從根基上來說就被人為地排斥。這也可以從一定角度解釋印度現(xiàn)在的社會現(xiàn)象，那就是少數(shù)高種姓的印度人在城市中擁有著不菲的收入和體面的社會地位，他們拒絕低種姓的印度人與自己生活在同一階層的社會中，共同分享印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的優(yōu)越物質(zhì)生活。

三、基礎(chǔ)教育與高等教育的兩極分化

對政府忽視基礎(chǔ)教育的原因分析，印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪?shù)賮?森和讓?德雷茲給出以下幾點(diǎn)概括：第一，保守的高等種姓認(rèn)為知識對低種姓不重要或不合適；第二，對甘地的“識字本身不是教育”觀點(diǎn)的曲解；第三，某些激進(jìn)地區(qū)相信現(xiàn)有的教育體系是壓迫下層階級的工具或殖民地時期的殘余。

長期的政府漠視使基礎(chǔ)教育的普及停滯不前，從印度與中國在識字率上的差異可以有所發(fā)現(xiàn)。根據(jù)表2數(shù)據(jù)顯示，印度的識字率始終遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國。前兩個年度的數(shù)據(jù)顯示，印度男性的識字率僅為55%和64%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國男性的79%和87%，與中國女性識字率比起來也略顯不足。而由于傳統(tǒng)觀念的影響，印度女性的掃盲問題遭遇巨大障礙，成人識字率始終不足50%。

相比之下，印度政府對高等教育的重視也確實(shí)帶來了巨大的人力資本優(yōu)勢。印度有很多國際知名的大學(xué)，如印度理工學(xué)院的優(yōu)秀畢業(yè)生甚至可以與美國的麻省理工學(xué)院和法國的綜合大學(xué)的畢業(yè)生相媲美，并且許多人已經(jīng)成為美國硅谷中的領(lǐng)軍人物。但是，在印度的學(xué)生中，僅有10%的學(xué)生能進(jìn)入大學(xué)，接受這種精英式教育，又只有更少的人能夠搭上印度軟件業(yè)的快車，分享印度經(jīng)濟(jì)的增長成果。

印度基礎(chǔ)教育與高等教育的兩極分化，是印度種姓制度的社會外延。不從根本上解決印度人頭腦中的等級分化問題，就不可能為印度的大量人口提供學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的機(jī)會，更無法緩解印度社會出現(xiàn)的越演越烈的兩極分化現(xiàn)象以及由于收入分配不均等而產(chǎn)生社會治安的動蕩。

今天，印度在解決了“糧食”和“外匯儲備”這兩個曾經(jīng)深度困擾的問題后，是時候考慮如何讓全民分享其經(jīng)濟(jì)騰飛的成果。印度可以利用第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果來反哺農(nóng)業(yè)和工業(yè)，打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡發(fā)展的局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理改進(jìn)。同時，為了穩(wěn)定社會治安，縮小兩極分化，印度政府應(yīng)充分重視制造業(yè)的發(fā)展，以更好地吸收農(nóng)村的剩余勞動力。除此之外，如何加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入、加大對電力等能源類產(chǎn)業(yè)的扶持，也是印度應(yīng)深思的問題。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 阿瑪?shù)賮?森、讓?德雷茲：印度：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會機(jī)會[M]．北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006．

第6篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)；一體化

中圖分類號：F263 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0165-04

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化建設(shè)也在不斷推進(jìn)中。尤其在2010年4月6日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化建設(shè)更起到了推動作用。而產(chǎn)業(yè)集群與一體化密切相關(guān)，對于目前沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程中存在的一些深層次的矛盾和問題，因?yàn)橥ㄟ^產(chǎn)業(yè)集群之間的聯(lián)動效應(yīng)，就可以形成最后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，因此確定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略將成為解決沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化過程中存在的矛盾與問題的關(guān)鍵。

一、產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要作用

產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)，由相同、相近或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聚集在地理位置相對集中的地方，釋放集聚效應(yīng)，進(jìn)而吸引為其服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐該地，從而共同構(gòu)成一個群體[1]。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提升其綜合競爭力具有決定性的作用。

1.產(chǎn)業(yè)集群將促進(jìn)交易成本的降低。任何經(jīng)濟(jì)體之間的交易都存在交易成本，而交易成本的降低是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最基本的動力。產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚特征與社會文化特征恰好有利于降低交易成本。首先，集群企業(yè)的空間接近性可以降低企業(yè)間每一次交換的交易成本，繼而在連續(xù)的交易過程中大大減少總的交易成本。而且產(chǎn)業(yè)集群使得生產(chǎn)線上的各個環(huán)節(jié)都變?yōu)槭袌龈偁幍闹黧w，各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與經(jīng)營都根據(jù)效率與經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行廣泛的分工與合作，這樣產(chǎn)品的交易成本也大大降低。其次，集群企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動根植于地方社會網(wǎng)絡(luò)之中，企業(yè)與企業(yè)、人與人之間的合作基于共同的社會文化背景和一致的價值觀念。在這種“互識社會”與“人文網(wǎng)絡(luò)”環(huán)境中，區(qū)內(nèi)成員經(jīng)過長期的交往與交易積累起較高的社會資本存量，為各經(jīng)濟(jì)主體間的市場交易奠定良好的信任與承諾基礎(chǔ)。在此信任和承諾基礎(chǔ)上，單個企業(yè)的失信與違約成本相當(dāng)高，因?yàn)檫@意味著他得面對整個集群全體企業(yè)的懲罰，嚴(yán)重威脅企業(yè)未來發(fā)展。另外，有限區(qū)域范圍內(nèi)聚集了足夠數(shù)量的同類企業(yè)，使企業(yè)可以較為容易地在當(dāng)?shù)孬@得替代的、同質(zhì)的交易合作伙伴，從而減少和克服因資產(chǎn)專用性而可能產(chǎn)生的機(jī)會主義行為[2]。

2.產(chǎn)業(yè)集群將促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。從經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化所追求的目標(biāo)來看，無論是經(jīng)濟(jì)全球化還是區(qū)域一體化，其目的都是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效率和增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，只不過是范圍大小的不同而已。而產(chǎn)業(yè)集群就可以促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢來源于集群所擁有的資源稟賦及其資源整合能力。集群企業(yè)龐大的聯(lián)合需求與聯(lián)合供給形成了可觀的市場規(guī)模，一方面為區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造壟斷優(yōu)勢，提高市場地位，在采購與銷售方面增強(qiáng)了企業(yè)對集群外部企業(yè)的議價能力，從而節(jié)約生產(chǎn)成本；另一方面又可以為專門滿足市場縫隙與邊緣需求的新企業(yè)的誕生開辟市場空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的深化并進(jìn)一步擴(kuò)大集群規(guī)模。隨著集群不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，其規(guī)模效應(yīng)是逐漸形成和被放大的。但是集群規(guī)模對集群效用存在一個極值點(diǎn)，當(dāng)集群規(guī)模超越極值點(diǎn)時集群效應(yīng)將迅速遞減，這個極值點(diǎn)是集群規(guī)模對集群效應(yīng)的約束。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群規(guī)模過大，可能會造成集群內(nèi)部惡性競爭，或者超過環(huán)境與經(jīng)濟(jì)承載力及市場負(fù)荷，則集聚效應(yīng)反而會減少[3]。因此，為了更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，需要處理規(guī)?；c市場容量及資源的關(guān)系。

3.產(chǎn)業(yè)集群將提高區(qū)域之間的貿(mào)易效應(yīng)和競爭效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間的產(chǎn)品或者服務(wù)的互補(bǔ)性和競爭性會引發(fā)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易量加大，加快區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流動，進(jìn)而促成和加深區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。產(chǎn)業(yè)集群可以打破傳統(tǒng)企業(yè)之間和行業(yè)之間的界限，特別是地區(qū)之間的界限，利用信息技術(shù)平臺實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)重組，發(fā)展新的業(yè)務(wù)，這將會加速區(qū)域之間資源的流動和重組，產(chǎn)生貿(mào)易效應(yīng)和競爭效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群可以帶來區(qū)域之間生產(chǎn)要素和產(chǎn)品貿(mào)易量增加。首先，促進(jìn)區(qū)域之間生產(chǎn)要素的積聚，進(jìn)而產(chǎn)生區(qū)域之間的貿(mào)易效應(yīng)。生產(chǎn)要素的積聚與擴(kuò)散，進(jìn)一步發(fā)揮了要素的規(guī)模效益，提高生產(chǎn)效率，生產(chǎn)效率的提高反過來進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域之間生產(chǎn)要素的集聚；其次，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生區(qū)域之間的競爭效應(yīng)。如果區(qū)域之間的產(chǎn)品是替代性競爭產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)融合初期，可能是相似產(chǎn)品的大量流通。由于市場的競爭結(jié)果，很快優(yōu)質(zhì)廉價的商品將會取代劣質(zhì)昂貴的產(chǎn)品，由此更進(jìn)一步加強(qiáng)資源的重組和流動[4]。

二、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群方面存在的問題

沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展是政府及研究機(jī)構(gòu)關(guān)注的重要問題。從政策層面上看，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)通過政府間的協(xié)調(diào)機(jī)制，在交通運(yùn)輸管理和區(qū)域公共信息平臺建設(shè)等方面取得了一定的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，也有效地促進(jìn)了區(qū)域間的要素流動和資源配置。但是目前沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模過小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，還未形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。

1.產(chǎn)業(yè)集群政策法規(guī)不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，給改革深入帶來障礙。完善的政策法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的保障，是綜合配套改革的核心內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，改革碰到了一些前所未有的問題，已形成的政策法規(guī)由于出臺的應(yīng)急性，且未能隨著改革的深入而動態(tài)地修正，從而出現(xiàn)政策法規(guī)滯后于實(shí)踐發(fā)展需要的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在如下三個方面：第一，缺乏經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群一體化發(fā)展的政策法規(guī)。目前針對項(xiàng)目的政策法規(guī)多，針對產(chǎn)業(yè)集群的政策法規(guī)仍屬空白。非連續(xù)的、同構(gòu)化的產(chǎn)業(yè)政策以及項(xiàng)目導(dǎo)向的政策割裂了產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)，阻礙了區(qū)域核心競爭力的形成。第二，產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化與配套布局的保障機(jī)制不明確。雖然在1984年就已經(jīng)有了一個遼寧中部城市群的合作組織，但是區(qū)域協(xié)作機(jī)制仍然沒有建立。這是由于城市之間法制建設(shè)滯后，聯(lián)合協(xié)作各方的合作權(quán)益法律保障很薄弱，從而影響了城市間的合作的積極性。第三，各市政策法規(guī)不配套、不完善、制定實(shí)施不均衡。目前各地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)本地利益最大化，依然制定一些旨在保護(hù)本地區(qū)發(fā)展的法規(guī)和政策，限制資源在市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下的有效配置，部門本位主義和地方保護(hù)主義仍舊很重。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏核心輻射源。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠裢晟剖顷P(guān)系到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率的重要因素。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的八個城市中，沈陽、營口屬于以生產(chǎn)制造業(yè)產(chǎn)品為主的城市，鞍山、撫順、本溪、鐵嶺屬于以原材料為主的資源型城市，但是這些加工型工業(yè)城市和原材料工業(yè)城市之間的連接度非常較小。而且從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市之間的產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，各個城市各具特點(diǎn)，各有優(yōu)勢，但大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集中度不高，沒有形成縱深的合理加工層次，前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系相對較少，未能形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈接網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)果導(dǎo)致整個區(qū)域資源使用浪費(fèi)和發(fā)展水平落后。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，沈陽的產(chǎn)業(yè)鏈比較短，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)一些主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在沈陽缺乏具有較強(qiáng)輻射力的大市場作為集散地，除少數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與沈陽關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)外，周邊地區(qū)許多產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的經(jīng)營活動基本與沈陽無關(guān)，比如沈陽工業(yè)主要生產(chǎn)機(jī)床、汽車等最終產(chǎn)品，相對周邊城市也沒有構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈，對周邊城市產(chǎn)業(yè)沒有形成拉動效應(yīng)。周邊地區(qū)在資本、技術(shù)、人才、信息等方面的需求難以從中心城市中得到滿足，中心城市服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的金融中心、信息中心、營銷中心、研發(fā)中心、人才中心的功能更是遠(yuǎn)未形成。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，造成區(qū)域內(nèi)惡性競爭。20世紀(jì)80年代初開始的，使各市政府成為日益活躍的經(jīng)濟(jì)利益主體。這一方面極大地調(diào)動了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性與創(chuàng)造性，另一方面也在很大程度上導(dǎo)致了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)封鎖、利益沖突和結(jié)構(gòu)趨同。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)在自我封閉的情況下形成“大而全，小而全”的格局，生產(chǎn)相互獨(dú)立，都以生產(chǎn)最終產(chǎn)品為主，低水平重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重，企業(yè)之間條塊分割，形式上看一個區(qū)域內(nèi)集中著大批企業(yè)，但專業(yè)化的分工程度很低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小。這種形態(tài)只能說是一種企業(yè)集中區(qū)，與產(chǎn)業(yè)集群有著實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。而且，一些跨行政區(qū)域的企業(yè)依舊受到諸如行政收費(fèi)等方面的制約，位于區(qū)域交界地區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施仍處在互相分割的狀態(tài)。另外，各地在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時缺少協(xié)調(diào)，競爭大于合作。這種趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在以地方GDP的指揮棒下，必然導(dǎo)致彼此競爭，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)與協(xié)作難以開展，區(qū)域整體優(yōu)勢無法形成。這既惡化了各城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使區(qū)內(nèi)整體優(yōu)勢功能因內(nèi)耗而降低，也扭曲了城市職能，加劇了本地區(qū)的資源供給緊張和環(huán)境負(fù)荷過重的局面。

4.技術(shù)裝備水平低，高端服務(wù)業(yè)滯后。截至2009年底，在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的68個產(chǎn)業(yè)集群中，新興產(chǎn)業(yè)集群只有18個，占集群個數(shù)的26.5%，銷售收入1 327.6億元，占總銷售收入的24.5%。可見沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群科技含量高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)。另外，據(jù)統(tǒng)計，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)中20世紀(jì)60年代以前的企業(yè)技術(shù)裝備設(shè)備占該地區(qū)企業(yè)設(shè)備總量的25%左右，總體上講，技術(shù)裝備水平低于全國平均水平。以該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)機(jī)械行業(yè)為例，其技術(shù)裝備達(dá)到國際水平的設(shè)備只占10%左右，屬于國內(nèi)一般水平的則占到50%以上。由于設(shè)備、技術(shù)、工藝?yán)匣浜?，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，與國內(nèi)其他工業(yè)基地和新興工業(yè)省份相比，競爭力非常薄弱。而且，代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后?，F(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)供給不足，支撐產(chǎn)業(yè)大規(guī)模集群的現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)供給更加不足，造成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受到制約。如在中介服務(wù)方面，存在不合理的部門準(zhǔn)入限制，使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)服務(wù)中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)不足，導(dǎo)致企業(yè)融資困難，產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)育不足，造成資源配置效率低下；中間商缺乏，集群企業(yè)的生產(chǎn)和銷售受到制約。又如目前還有許多產(chǎn)業(yè)集群沒有完整的質(zhì)量管理體系和公共質(zhì)量監(jiān)督體系，無法保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，影響產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量信譽(yù)，使集群面臨的風(fēng)險加大。

三、促進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

為了推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程，政府有著不可推卸的責(zé)任，既要確立企業(yè)發(fā)展的主體地位，又要對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)劃和扶持，營造良好的發(fā)展氛圍。這樣就有必要針對沈陽產(chǎn)業(yè)集群存在的問題，提出一系列切實(shí)可行的政策措施。

1.完善政策法規(guī)體系，營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境。制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，需要在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)共同建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部政策環(huán)境，制定統(tǒng)一的政策法規(guī)，盡力打破地區(qū)分割和行業(yè)壟斷行為。首先，要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法，堅持法治優(yōu)先、依法協(xié)調(diào)。通過沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)共同立法，引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。同時建立各市立法信息交流平臺，避免各市地方性法規(guī)的相互抵觸。清理現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)法規(guī)，取消各地對人才、資本、資源流動的限制和歧視性政策。其次，要建立支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃與引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的過程中，地方政府不僅要放手讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要加以引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)。切實(shí)發(fā)揮政府的規(guī)劃和引導(dǎo)作用，是保證產(chǎn)業(yè)集群順利發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為全國第八個綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，各級政府都要在這種政策的引導(dǎo)下，制定出更為合理有效的規(guī)劃，提供各種優(yōu)惠政策，增強(qiáng)招商引資的吸引力，使產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展集中于生態(tài)建設(shè)。因此政府要針對各地開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群存在的區(qū)內(nèi)企業(yè)互不關(guān)聯(lián)和缺乏聯(lián)系的狀況，切實(shí)作出戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)各地的實(shí)際情況制定適合各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)的政策措施。

2.突出沈陽優(yōu)勢，發(fā)揮中心城市在經(jīng)濟(jì)區(qū)中的龍頭作用。城市群、大都市圈綜合競爭力的形成與發(fā)展的關(guān)鍵在于中心城市或核心城市的作為。只有全力打造增長核心，才能夠強(qiáng)化輻射帶動作用，這樣沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)的著眼點(diǎn)在于核心城市――沈陽。沈陽作為一個具有區(qū)域認(rèn)同感的中心城市應(yīng)從兩方面強(qiáng)化其在經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭作用：一是從加快沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化的角度把自身做強(qiáng)做大，提高自己在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)中的能級差，真正成為具有強(qiáng)大競爭力和區(qū)域認(rèn)同感的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。沈陽需要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力發(fā)展汽車及零部件、裝備制造、電子信息、化工醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工等“五大產(chǎn)業(yè)”，積極推進(jìn)全國裝備制造中心建設(shè)，使沈陽站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)上，成為帶動遼寧乃至東北實(shí)現(xiàn)全面振興的重要增長極。在城市布局方面，沈陽市城市空間發(fā)展形態(tài)在分析城市內(nèi)部的潛力及發(fā)展需求的同時，應(yīng)超越在市域范圍內(nèi)考慮問題的傳統(tǒng)思路，樹立“大沈陽”的觀念，按照國際上大都市發(fā)展的空間規(guī)律將其放在區(qū)域的宏觀層面上，綜合考慮其于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼中南大都市帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、整個東北地區(qū)城市間的作用力與反作用力，形成與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的空間形態(tài)與布局結(jié)構(gòu)。與此同時，必須加速推進(jìn)新型工業(yè)城市、先進(jìn)文化城市、模范生態(tài)城市、法制誠信城市等四位一體城市建設(shè)，把沈陽建成全國裝備中心、東北地區(qū)商貿(mào)物流中心和金融中心。唯有如此，沈陽才能以富有魅力的城市環(huán)境增強(qiáng)中心城市的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，進(jìn)而在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中更加充分地發(fā)揮“龍頭”帶動作用。二是沈陽應(yīng)增強(qiáng)對整個城市群的服務(wù)功能。強(qiáng)化商品生產(chǎn)中心對沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)功能；強(qiáng)化商貿(mào)中心城市對沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)功能；強(qiáng)化區(qū)域性金融中心、信息中心和旅游中心對遼寧中部城市群的服務(wù)功能；強(qiáng)化交通樞紐對遼寧中部城市群的服務(wù)功能。另外，還要強(qiáng)化沈陽中心城市對沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)。

3.完善產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)間專業(yè)分工。國內(nèi)外先進(jìn)城市群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城市群的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)一體化，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)分工，形成區(qū)域分工明確、配套緊密的產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)，使生產(chǎn)要素按最優(yōu)配置的方向流動。為了形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，需要建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新機(jī)制。逐步消除各城市的產(chǎn)業(yè)雷同、產(chǎn)品重復(fù)、規(guī)模過小和過度競爭等傾向，形成相互配套、聯(lián)合協(xié)作、布局合理的經(jīng)濟(jì)新格局。首先，完善產(chǎn)業(yè)鏈。政府要從要素供給、需求條件和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)等各方面入手，推動產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。即政府可以從采購和銷售兩個環(huán)節(jié)著手引導(dǎo)專業(yè)化分工，進(jìn)而通過專業(yè)化分工的利益機(jī)制與理念傳導(dǎo)促使企業(yè)逐步向?qū)I(yè)化分工的方向調(diào)整自身經(jīng)營。這些政策有時比直接投資更有效，能減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場風(fēng)險，有利于培育市場需求。政府還可借助政策優(yōu)惠鼓勵成立專門的采購機(jī)構(gòu)，它們能夠依靠大規(guī)模采購的成本優(yōu)勢向各企業(yè)低價供貨，利益機(jī)制將促使生產(chǎn)企業(yè)將采購?fù)獍Ｍ瑫r，專業(yè)的銷售與包裝公司同樣可以依賴專業(yè)化與規(guī)模優(yōu)勢促使各生產(chǎn)企業(yè)將銷售功能從企業(yè)剝離。政府對關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)進(jìn)行扶持、促進(jìn)中間品市場的形成等對引導(dǎo)專業(yè)化分工也具有明顯的作用。其次，優(yōu)化各城市產(chǎn)業(yè)布局。從產(chǎn)業(yè)合理布局的角度看，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)作為具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征和完整工業(yè)化體系及國民經(jīng)濟(jì)體系的板塊，應(yīng)在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重塑沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢，并建立新型的相對完整的工業(yè)化體系及國民經(jīng)濟(jì)體系，加快向新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。在城市圈內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)的集聚與整合，必須根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及要素稟賦優(yōu)勢，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，突出特色，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，形成各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)城市圈各地區(qū)的錯位發(fā)展，形成合理的多層次的產(chǎn)業(yè)體系，在不同城市之間延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈。

4.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效升級。對一個區(qū)域來說，產(chǎn)業(yè)的有效升級一般有兩條路徑：第一，沿著產(chǎn)業(yè)層次的不斷提升，即從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)。一般來說，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入和園區(qū)建設(shè)，是保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的源泉。這就需要全面落實(shí)推動企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，增強(qiáng)稅收等制度對自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和激勵作用，企業(yè)所得稅從原來的區(qū)域優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠轉(zhuǎn)變，發(fā)揮“黃金政策”的“黃金作用”。需要進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍和網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和科技人員的自主創(chuàng)新成果。還要積極引導(dǎo)、培育和發(fā)展各類風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大政府風(fēng)險投資引導(dǎo)資金規(guī)模，建立和完善政府引導(dǎo)、社會參與、民營資本為主體的風(fēng)險投資體系，大力推進(jìn)多元化風(fēng)險投資體系建設(shè)，吸引更多的民間和國際風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)入駐[5]。第二，沿著全球分工體系中的價值鏈提升，即從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、從低加工度向高加工度、從生產(chǎn)普通零部件到關(guān)鍵的核心部件的基于專業(yè)化分工和協(xié)作的集群創(chuàng)新升級模式。這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的保證。積極引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，對處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的龍頭企業(yè)實(shí)施傾斜政策，加大對建立研發(fā)中心、創(chuàng)建國內(nèi)名牌的大型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持力度，使其帶動和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條做長做強(qiáng)。同時，作為中心城市的沈陽，應(yīng)該在適當(dāng)時期進(jìn)行一定程度的產(chǎn)業(yè)升級，將初級加工類產(chǎn)業(yè)向周邊七城市擴(kuò)散，使其向總部經(jīng)濟(jì)功能發(fā)展，真正成為研發(fā)中心、總部經(jīng)濟(jì)集結(jié)地。

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Strategy of Industry Cluster is Critical in the Unification of Shenyang Economic Zone

ZHANG Yan

（Liaoning Academy of Social Sciences，Shenyang 110031，China）

第7篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃范文

【關(guān)鍵詞】學(xué)校體育，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)，發(fā)展問題

0.引言

對于體育產(chǎn)業(yè)化而言，最基本的要求便是需與社會市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，同時在不違背體育活動基本規(guī)律的前提條件下，將體育的功能、作用有效展現(xiàn)出來，進(jìn)一步促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。然而，就目前而言，我國學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些較為明顯的問題，如規(guī)模小、產(chǎn)值低以及從業(yè)人員數(shù)量不足等[1]。鑒于此，本文對學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題及加強(qiáng)策略進(jìn)行探究具有較為深遠(yuǎn)的意義。

1.學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛趩栴}分析

1.1規(guī)模有待擴(kuò)展拓展，產(chǎn)值有待提升。就目前而言，國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)化尚且在一個初步發(fā)展階段，和西方發(fā)達(dá)國家比較，在管理、制度等方面都存在較大的差距。體現(xiàn)最為明顯的便是規(guī)模較小、產(chǎn)值較低，這些問題主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不及時、不到位而造成的，比如場館的建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)等，均表現(xiàn)為建設(shè)力度不足。

1.2從業(yè)人員數(shù)量不足。對于體育產(chǎn)業(yè)來說，歸屬于一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。在此項(xiàng)活動中，從業(yè)人員的合理配置是必不可少的。但是，現(xiàn)狀下卻存在從業(yè)人員數(shù)量不足的問題，比如相關(guān)從業(yè)人員管理水平低、配置結(jié)構(gòu)不合理等，這樣便進(jìn)一步阻礙了學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，國際發(fā)展趨勢不明朗。在國內(nèi)，學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)往往是單一形式的運(yùn)作，和其他產(chǎn)業(yè)溝通、協(xié)作前景不明顯，這就造成了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，難以獲得其他產(chǎn)業(yè)的支持。與此同時，學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)在國家發(fā)展趨勢上也不夠明朗。以歷屆奧運(yùn)會為例，可以看出我國體育事業(yè)正處于蒸蒸日上的勢態(tài)，但是在學(xué)校基礎(chǔ)體育配置、教學(xué)方面與西方發(fā)達(dá)國家尚有差距，這便造成了我國學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)在國際發(fā)展趨勢上不夠明朗。因此，加快學(xué)?；A(chǔ)體育教學(xué)是一項(xiàng)急需解決的工作。

2.加強(qiáng)學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略探究

2.1合理經(jīng)營，穩(wěn)健拓展規(guī)模

一方面，需對學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行合理經(jīng)濟(jì)，充分遵循國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)化與教學(xué)之間的關(guān)系，做到兩者不沖突[2]。另一方面，穩(wěn)健拓展學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在掌握學(xué)校體育建設(shè)基本情況的基礎(chǔ)上，合理加大該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)資金，購進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)備、設(shè)施，同時對體育項(xiàng)目合理擬定消費(fèi)價格，使體育項(xiàng)目的開展能夠滿足各階層的人群，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2對人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置

在上述分析中，認(rèn)識到從業(yè)人員的充足對學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有推進(jìn)作用。因此，便需要做好人力資源的優(yōu)化配置工作。對于學(xué)校來說，需注重高素質(zhì)技術(shù)人員與管理人員的培養(yǎng)，并確保這些人才能夠滿足學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，能夠制定合理的方案，優(yōu)化體育建設(shè)項(xiàng)目，能夠使學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化的管理得到有效強(qiáng)化，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2.3努力提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，緊跟國際發(fā)展步伐

對于學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)來說，倘若一直采取單一化的運(yùn)作模式，則很難真正獲得全面發(fā)展。因此，需努力提升學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，比如電視廣告、交通通訊、場館建設(shè)等，學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)方均需要與這些產(chǎn)業(yè)密切溝通、協(xié)作，從而使學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到有效強(qiáng)化[3]。例如可以通過電視廣告加強(qiáng)學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳工作，通過場館建設(shè)行業(yè)可以購置優(yōu)質(zhì)的設(shè)施及設(shè)備等。我國是一個體育大國，但距離體育強(qiáng)國尚且還有一段距離，為了盡快實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常有必要的，除了上述提高的提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的要求以外，還需要了解西方發(fā)達(dá)國家在學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展，借鑒其他國家的優(yōu)勢，充分應(yīng)用到我國學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，在充分了解我國學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)基本情況的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、注重新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)，同時在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，注重社會效益的提升。相信從各個方面做好，我國學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)將能夠?qū)崿F(xiàn)與國際接軌，進(jìn)一步為我國早日實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3.結(jié)語

通過本文的探究，認(rèn)識到我國學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些較為明顯的問題。因此，便需要合理經(jīng)營，穩(wěn)健拓展規(guī)模、對人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置、努力提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度以及緊跟國際發(fā)展步伐等。除此之外，本人認(rèn)為，還需要充了解學(xué)?，F(xiàn)狀，使學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合學(xué)校整體發(fā)展需求等。相信從以上方面加以完善，學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)將更具發(fā)展前景，進(jìn)一步為我國體育事業(yè)的發(fā)展奠定尤為堅實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃范文

[關(guān)鍵詞]京津冀一體化；廊坊；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

1廊坊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.1農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌效益

近年來，廊坊的農(nóng)產(chǎn)品主要包括糧食、蔬菜、花卉，以及畜產(chǎn)品。在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，以上農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模已經(jīng)初步成型。同時，帶動了農(nóng)產(chǎn)品的深加工。與此同時，廊坊的農(nóng)產(chǎn)品在京津消費(fèi)市場中，已經(jīng)占據(jù)著重要的地位。然而，在推廣的過程中，小燒雞、窩頭、大城驢肉等農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)榘b粗糙、保質(zhì)期短等原因，不能體現(xiàn)品牌的效應(yīng)，從而減少了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

1.2機(jī)械化程度低，技術(shù)力量薄弱

調(diào)查顯示，很多地方依然采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理方式，機(jī)械化程度不高，技術(shù)力量非常薄弱。第一，在種養(yǎng)品種上，依然采用傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品。其中，科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品比例很少。第二，在種養(yǎng)方式上，采用粗放型的管理模式，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。第三，在協(xié)作方式上，以農(nóng)業(yè)合作社為基本單位。然而，農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模比較小，缺乏影響力，不能對農(nóng)戶進(jìn)行有效的管理。

1.3勞動對象素質(zhì)不高

在我國城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)的過程中，大量的農(nóng)民涌入到城市當(dāng)中，造成了農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。這些勞動力以知識分子、青壯年居多。由于人才的流失現(xiàn)象，導(dǎo)致了廊坊勞動力的嚴(yán)重不足。同時，再加上老齡化社會的影響，使當(dāng)?shù)氐膭趧恿|(zhì)量不斷降低。與此同時，真正有文化、懂管理的農(nóng)戶非常少。在這種情況下，嚴(yán)重阻礙了廊坊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須引起重視。

1.4農(nóng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)不完善

廊坊市在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時，主要以充實(shí)一線生產(chǎn)的技術(shù)人員為主力軍。但是，這些技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)方面的知識、技能長期不能得到更新，不能起到很好的培訓(xùn)效果。同時，由于越來越多的技術(shù)人員生老病死，導(dǎo)致技術(shù)培訓(xùn)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。可以看出，以上因素在很大程度上縮小了農(nóng)技培訓(xùn)的范圍。不僅如此，該培訓(xùn)手段由于方式單一，無法調(diào)動農(nóng)戶的積極性，從而阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳承與發(fā)展。

2提高廊坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法與手段

2.1取得政府在資金、政策方面的支持

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，必須提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視度。在此基礎(chǔ)上，要求各地政府就農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，本著“同城化”發(fā)展的理念，加強(qiáng)合作與交流。第一，爭取京津地區(qū)在人才、市場、技術(shù)方面的支持，打破農(nóng)業(yè)發(fā)展中的體制障礙。第二，建立農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，在重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，努力創(chuàng)建合作關(guān)系。第三，從決策層面出發(fā)，與京津地區(qū)建立有效的對話機(jī)制，促進(jìn)京津冀農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

2.2積極采用京津農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，尋求合作空間

與其他都是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相比，北京的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較高。該地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，已經(jīng)形成了5個發(fā)展圈，分別是城市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈、近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈、遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈、平原農(nóng)業(yè)發(fā)展圈，以及山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展圈。以上農(nóng)業(yè)發(fā)展圈包括了多樣化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，比如生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等。因此，廊坊市應(yīng)該根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，努力借鑒京津農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。同時，針對存在的問題，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，尋求更多的合作空間。

2.3定期對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)方面的培訓(xùn)

首先，利用廣播、電視、多媒體等宣傳手段，提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的意識。在宣傳的過程中，使農(nóng)民了解到更多的市場需求，加深對環(huán)保養(yǎng)殖的理解。其次，選擇優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)合作社為示范基地，建立完善的職業(yè)培訓(xùn)體系，讓有文化、懂管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)強(qiáng)的人擔(dān)任培訓(xùn)專員，負(fù)責(zé)對農(nóng)戶的培訓(xùn)。最后，各地政府要出臺更多的優(yōu)惠政策，加大在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的支持力度，引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式。只有這樣，才能提高勞動力的綜合素質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

2.4加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技與基礎(chǔ)設(shè)施投入

科技是第一生產(chǎn)力。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要求加大科技與基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，以此來提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，廊坊市政府在這方面投入了大量的資金。比如建立京津發(fā)展合作項(xiàng)目，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。

2.5發(fā)展城郊型休閑都市農(nóng)業(yè)

當(dāng)前，京津旅游觀光的發(fā)展取得了很大進(jìn)展。廊坊市可以借鑒當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，開發(fā)出種養(yǎng)、垂釣、休閑、娛樂、餐飲一體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。尤其是要發(fā)揮以特色養(yǎng)殖為內(nèi)容的體驗(yàn)式休閑產(chǎn)業(yè)。從市場調(diào)查情況來看，當(dāng)前京津冀周邊多數(shù)地區(qū)還沒有被開發(fā)?？梢?，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大空間。鑒于此，可以采用錯位發(fā)展的辦法?？偠灾?，在發(fā)展城郊型休閑都市農(nóng)業(yè)中，應(yīng)該重視品牌、特色效應(yīng)，提高休閑農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和服務(wù)，以此來吸引更多的游客。

2.6促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

在可持續(xù)發(fā)展理念下，要求進(jìn)一步引導(dǎo)、鼓勵發(fā)展生態(tài)型環(huán)保農(nóng)業(yè)模式。首先，投入一定的財政資金，建立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的平衡。其次，定期對農(nóng)戶進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的宣傳，提高在生產(chǎn)中的可持續(xù)發(fā)展意識。再次，充分利用綠色環(huán)保理念發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。只有這樣，才能滿足人們的健康需求，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了達(dá)到以上目的，必須重視宣傳的作用。

3廊坊市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

3.1立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

立體農(nóng)業(yè)的含義是：將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相結(jié)合，在吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢作用。具體來講，立體農(nóng)業(yè)主要是加強(qiáng)農(nóng)作物與動物、植物、微生物之間的聯(lián)系，達(dá)到互相協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時，發(fā)揮以上種群在時間、空間上的多種功能，進(jìn)而打造出優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。其發(fā)展的特點(diǎn)是：第一，節(jié)約了土地，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、勞動力、資金的合理配置。第二，充分利用了光、水、熱等自然資源，提高了作物的產(chǎn)出率。第三，減少了有害物質(zhì)殘留，保護(hù)了環(huán)境，增強(qiáng)了土壤的肥力。第四，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式包括：農(nóng)田立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、菜地立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林間套種立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，在利益驅(qū)動下，導(dǎo)致北方林地被大面積砍伐，加重了環(huán)境污染程度。同時，林地的生產(chǎn)周期比較長，短時間很難見效。鑒于此，采用立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，可以彌補(bǔ)這種缺陷。其中，廊坊某技術(shù)學(xué)院研制的食用菌已經(jīng)通過了驗(yàn)收，并在很多地方進(jìn)行種植、推廣，取得了良好的效益。

3.2設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)具有投資高、收益高等特點(diǎn)。該發(fā)展模式依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提供反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品，從而滿足消費(fèi)者的多元化需求。在設(shè)施農(nóng)業(yè)中，首先要采購質(zhì)量高、效率高的設(shè)施設(shè)備，在此基礎(chǔ)上選擇合適的品種以及栽培技術(shù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)種類的特點(diǎn)，將設(shè)施農(nóng)業(yè)分為設(shè)施養(yǎng)殖、設(shè)施園藝兩個部分。其中，設(shè)置園藝包括日光溫室、塑料大棚、連棟溫室等。以上溫室需要投入大量資金，對技術(shù)與管理的水平要求比較高。另外，在設(shè)施養(yǎng)殖中，包括兩個類別，分別是畜牧養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖。

3.3觀光農(nóng)業(yè)

觀光農(nóng)業(yè)是集休閑、旅游、娛樂為一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。當(dāng)前，觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中，已經(jīng)初具規(guī)模，并且形成了5個大的類型。分別是觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園、森林公園、民俗觀光村。實(shí)踐證明，觀光農(nóng)業(yè)不僅發(fā)展了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而且?guī)恿私逃?、衛(wèi)生、交通事業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。

3.4訂單農(nóng)業(yè)

訂單農(nóng)業(yè)指的是：以簽訂合同的方式，明確農(nóng)戶與購買方之間的權(quán)利與義務(wù)。在合同中應(yīng)該明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、價值，付款的方式，以及違約責(zé)任等。該模式屬于一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化的發(fā)展趨勢。但是，在實(shí)際運(yùn)用的過程中，應(yīng)該以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況為依據(jù)，不能盲目跟風(fēng)，否則也會造成不良影響。

3.5特色農(nóng)業(yè)

利用獨(dú)特的地理環(huán)境、氣候條件，以及產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可能。廊坊市擁有多樣化的特色農(nóng)產(chǎn)品，完全具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的條件。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在于：吸引了消費(fèi)者的眼球，提高了市場占有份額。不僅如此，還可以在發(fā)展的過程中，進(jìn)一步走向國際市場，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收入。

3.6綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)指的是：采用可持續(xù)發(fā)展理念，在促進(jìn)環(huán)境與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。在綠色農(nóng)業(yè)中，包括多項(xiàng)現(xiàn)代化技術(shù)，比如生物學(xué)技術(shù)、深耕輪作技術(shù)、農(nóng)藥安全管理技術(shù)等。當(dāng)前，大部分農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)就屬于綠色農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不同，綠色農(nóng)業(yè)更注重環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟了更廣闊的市場。

4結(jié)論

改革開放以后，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來越快。與此同時，在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)。本文以廊坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對象，首先分析了該地農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。其次，結(jié)合農(nóng)業(yè)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，提出具體改進(jìn)的辦法與措施。比如，取得政府在資金、政策方面的支持；積極采用京津農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，尋求合作空間；定期對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)方面的培訓(xùn)；加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技與基礎(chǔ)設(shè)施投入；構(gòu)筑城郊型休閑都市農(nóng)業(yè)；促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展等。最后，介紹了當(dāng)前廊坊市的幾種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，希望可以起到參考的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]寧強(qiáng).京津冀一體化進(jìn)程中的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探究――以廊坊都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為例[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（21）.

[2]李剛.京津冀一體化下廊坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2014（28）.

第9篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)集聚;發(fā)展地理不平等;一體化發(fā)展

中圖分類號:F120文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-4161(2009)06-0027-03

1.引言

集聚、移民和專業(yè)化等市場力量以無可比擬的規(guī)模和速度改變了當(dāng)今世界最成功發(fā)展中國家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)走勢。Krugman(1991)指出當(dāng)制造業(yè)的廠商選擇了某個地區(qū),他們將會雇傭當(dāng)?shù)鼐用癫⒃诋?dāng)?shù)叵M(fèi),從而創(chuàng)造出前向和后向聯(lián)系。這樣,更多的工人、更豐富的多樣化和實(shí)際收入的上升,會進(jìn)一步吸引更多的工人來到這個地區(qū)。而為了減少運(yùn)輸成本,更多的廠商也會選擇進(jìn)入該地區(qū),從而形成一個自我增強(qiáng)的循環(huán)。世界銀行(2009)研究表明,人類居住區(qū)的日益密集化、工人移民和企業(yè)的集中縮短了市場距離,減少了市場分割,從而對經(jīng)濟(jì)的成功發(fā)展產(chǎn)生了決定性的影響。也就是說,不斷增長的城市、人口的遷移和專業(yè)化生產(chǎn)是發(fā)展不可或缺的部分。城市化之所以能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,在于城市化有利于人力資本積累、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、勞動分工深化、信息知識外溢、投入設(shè)施共享等,并產(chǎn)生聚集和擴(kuò)散效應(yīng)。城市在城市體系和經(jīng)濟(jì)區(qū)域中發(fā)揮的效應(yīng)多種多樣、紛繁復(fù)雜,但基本形式只有兩種:集聚和擴(kuò)散。(1)聚集效應(yīng)。城市能夠以優(yōu)勢的環(huán)境與條件吸引眾多個人、企業(yè)和機(jī)構(gòu)在城市內(nèi)集聚,使城市成為各種要素的集聚中心。城市的集聚主要源于其規(guī)模效益、市場效益、信息效益、人才效益、設(shè)施效益等,正是這些效益的吸引,使得區(qū)域中的資源、人才、資金、信息、交通和技術(shù)等向城市集聚。(2)擴(kuò)散效應(yīng)。除了產(chǎn)生聚集效應(yīng)外,城市還不斷拓展自己的腹地空間,以其技術(shù)、資金、管理、觀念、生產(chǎn)體系等優(yōu)勢提高和帶動腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)。從單純的經(jīng)濟(jì)活動看,城市的集聚是為了獲取規(guī)模效益,然而過度集聚也會導(dǎo)致集聚不經(jīng)濟(jì),如資源短缺、環(huán)境惡化等問題。市場經(jīng)濟(jì)條件下,城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)受利潤和價值規(guī)律的支配,與其他系統(tǒng)在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)之間及城市與區(qū)域之間的相互滲透,共同形成城市的擴(kuò)散效應(yīng)。擴(kuò)散也是進(jìn)一步增強(qiáng)集聚能力的表現(xiàn),城市的產(chǎn)品與服務(wù)最終必須在市場上才能實(shí)現(xiàn)其價值,而城市本身的市場有限,因此城市必須向農(nóng)村、向其他城市擴(kuò)散。城市的擴(kuò)散功能主要源于中心城市自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技進(jìn)步的推動、規(guī)模效益的消失、土地價格的上漲、生活費(fèi)用的攀升等等。通過擴(kuò)散,城市的實(shí)力不斷增強(qiáng),集聚力進(jìn)一步強(qiáng)化。

跨國的研究表明,平均而言一個國家的城市化率與人均 GDP增長的簡單相關(guān)系數(shù)可高達(dá) 0.85(Henderson,2000)。Lucas(1988)首次較為明確地提出了城市與經(jīng)濟(jì)增長的命題。此后城市化和經(jīng)濟(jì)增長不僅為理論界所關(guān)注①,而且日益為各國政府及政策研究部門所關(guān)注,1996年的聯(lián)合國人居署報告《城市化的世界》和 1999―2000 年的世界發(fā)展報告通過對全世界大量國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化過程的考察,進(jìn)一步指出“城市是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)”,城市化和城市發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和消除貧窮的重要途徑和措施(UNCHS,1996,WDR,2000)。

在國內(nèi)學(xué)者的研究中,周一星(1997)較早地利用 1977年世界上157個國家和地區(qū)的資料,發(fā)現(xiàn)了二者是一種十分明顯的對數(shù)關(guān)系:y=α+βlnx,其中y為城市化率,x為人均GDP;王金營(2003)利用OECD國家和其他主要國家的數(shù)據(jù),對城市化和經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了相關(guān)性分析;并使用Logistic模型對英國、日本、美國、韓國、德國、巴西和印度等國家的城市化率和人均GDP兩者的關(guān)系進(jìn)行了較好的擬合;徐雪梅和王燕(2004)則利用中國2002年266個地級及以上城市的數(shù)據(jù)進(jìn)一步驗(yàn)證了上述模型,并發(fā)現(xiàn)在其他條件不變的情況下,若城市化水平每提高一個百分點(diǎn),可以促進(jìn)人均GDP提高4.17%?？傮w而言, 目前學(xué)術(shù)界對城市化發(fā)展研究主要立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化水平的相關(guān)性研究與分析, 而就城市化對經(jīng)濟(jì)地理變遷和增長的影響研究還很少, 本文將從這一角度對城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行探討。

2.中國改革開放以來以城市化為主導(dǎo)的集聚及外溢提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)多樣性,導(dǎo)致了不同區(qū)域生活水平先分化再趨同

2.1以城市化為主導(dǎo)的集聚及外溢提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)多樣性

從1978年到2007年,中國城市化水平已經(jīng)增長了一倍以上,達(dá)到了45%,其中,東部地區(qū)城市化水平達(dá)到了55%,但中西部地區(qū)城市化水平僅為38%?？傮w來看,城市化和強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長相輔相成,城市是GDP增長的主要驅(qū)動因素。據(jù)麥肯錫全球研究院研究(2008),在過去十年內(nèi),中國總體GDP增長的50%來自于城市固定資產(chǎn)投資,2007年支出最高達(dá)到6.4萬億人民幣。個人消費(fèi)的增長也主要出現(xiàn)在城市,因?yàn)橹袊焖僭鲩L的中產(chǎn)階層主要集中在城市。從1990年到2005年期間,中國城市消費(fèi)市場崛起為一支獨(dú)立的增長引擎,占總體GDP增長的26%。

從各省區(qū)城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看,見圖1,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平隨著城市化水平的提高而提高。上海、北京、天津和廣東的城市化水平都超過了60%,已經(jīng)進(jìn)入從“極化效應(yīng)”向“擴(kuò)散效應(yīng)”的轉(zhuǎn)化階段。在城市擴(kuò)散效應(yīng)基礎(chǔ)上形成的長三角、環(huán)渤海和珠三角三大都市圈的城市化水平均超過了51%,帶動了整個東部地區(qū)的城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傮w看,改革開放以來,經(jīng)濟(jì)集聚的現(xiàn)象變得逐漸顯著,地區(qū)GDP占全國GDP的比重在省與省之間差異日益擴(kuò)大。2007年,廣東省和黑龍江省GDP占全國的份額分別為10.1%和2.5%,分別是其1978年水平的1.86倍和0.5倍,其GDP份額增幅和降幅分別居各省區(qū)之首,見表1。各省區(qū)中,廣東、浙江、福建、江蘇、山東等東部沿海省份GDP占全國的份額從1978年的24.82%上升到2007年的40.1%,表明這些省區(qū)的集聚效應(yīng)較大;同期其他省區(qū)GDP份額有不同程度的下降,其中,鄰近東部沿海的省區(qū)的GDP份額下降幅度較小;離東部沿海較遠(yuǎn)的省區(qū)的GDP份額一般來說下降較大。

圖1各省區(qū)城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

隨著經(jīng)濟(jì)的集聚,生產(chǎn)和運(yùn)輸中規(guī)模經(jīng)濟(jì)趨于顯著。生產(chǎn)成本的降低為更大規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)提供了契機(jī)。陳良文、楊開忠(2006)發(fā)現(xiàn),1993―2003年間,我國各地區(qū)專業(yè)化指數(shù)呈明顯上升趨勢,表明各個地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)分工趨勢加強(qiáng);利用基尼系數(shù)、CR指數(shù)和SP指數(shù)測算整個制造業(yè)的集聚水平也表明,我國整個制造業(yè)空間集聚的特征加強(qiáng)。林秀麗(2007)發(fā)現(xiàn),我國西部地區(qū)專業(yè)化程度很高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后;而東部地區(qū)既有產(chǎn)業(yè)多樣性,又有幾個產(chǎn)業(yè)有一定的專業(yè)化程度,從而帶動了經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣性對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響超過了資本、勞動力和產(chǎn)業(yè)內(nèi)集聚的影響。但產(chǎn)業(yè)集聚對產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是正向作用,東部省區(qū)最大,其次是西部省區(qū)。這表明,地理位置鄰近的產(chǎn)業(yè)多樣性引致的產(chǎn)業(yè)間的“溢出效應(yīng)”(也稱Jacobs型外部性),比產(chǎn)業(yè)集聚更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

2.2集聚效應(yīng)導(dǎo)致了不同區(qū)域生活水平先分化再趨同

隨著收入增加,不同區(qū)域城鄉(xiāng)人均消費(fèi)水平先分化再趨同,見圖 2。在人均GDP達(dá)到3萬元(2007年價格)前(大多為中西部地區(qū)),城鄉(xiāng)人均消費(fèi)差異較大,平均為3.2∶1,最高的貴州為5∶1;在人均GDP達(dá)到3萬元后,城鄉(xiāng)人均消費(fèi)差異縮小,平均為2.8∶1,最低的浙江為2.1∶1。上述研究表明,以城市化為主導(dǎo)的集聚及外溢在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)多樣性的同時,導(dǎo)致了不同區(qū)域生活水平先分化再趨同。不平衡的經(jīng)濟(jì)增長可以漸次達(dá)到和諧性發(fā)展。即當(dāng)經(jīng)濟(jì)從低收入水平向高收入水平增長時,生產(chǎn)也隨之集中(集聚到城市和沿海地區(qū));與之同時,隨著收入增加,經(jīng)濟(jì)密集區(qū)和非密集區(qū)的生活水平趨同,但趨同之前有個分化過程。

圖2各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)消費(fèi)差距

資料來源:根據(jù)2008年《中國統(tǒng)計年鑒》整理,下同。

3.經(jīng)濟(jì)集聚的啟示和政策討論

經(jīng)濟(jì)增長是不平衡的。在過去兩個世紀(jì)里,經(jīng)濟(jì)增長的重要特征之一,就是人口和生產(chǎn)在國內(nèi)某些地區(qū)的集中。雖然發(fā)展活動并非給所有地區(qū)都帶來經(jīng)濟(jì)繁榮。然而,使生產(chǎn)活動分散化并不一定促進(jìn)繁榮。因此,阻止集中就是阻止增長本身。在空間上均衡分配經(jīng)濟(jì)活動只會阻礙經(jīng)濟(jì)增長。這樣,生產(chǎn)中的空間差異是不可避免的。由于集中能促進(jìn)空間效率的提高,國家內(nèi)部的空間差異甚至是一種有益的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)增長至較高水平,收入和生產(chǎn)方面的差異會縮小,但這個過程是緩慢的,并且差異永遠(yuǎn)不能完全消失。盡管如此,和諧性發(fā)展仍然可以實(shí)現(xiàn)。成功的發(fā)展表現(xiàn)為在政府政策的協(xié)助下,逆轉(zhuǎn)這種由集中所導(dǎo)致的基本生活水平差異擴(kuò)大的趨勢,即對聚集、遷移、專業(yè)化等市場力量輔以經(jīng)濟(jì)一體化政策,這樣,即使那些遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)機(jī)會的人口也可以因財富不斷向少數(shù)地區(qū)集中而受益,國家也能實(shí)現(xiàn)空間效率和公平的兼顧,為市場青睞地區(qū)和機(jī)遇不佳地區(qū)之間生活水平差距趨于縮小。這表明通過經(jīng)濟(jì)一體化可以同時享受不平衡增長與和諧性發(fā)展帶來的好處。

鑒于不平衡的經(jīng)濟(jì)增長可以漸次達(dá)到和諧性發(fā)展,經(jīng)濟(jì)上取得成功的國家就是一方面促進(jìn)生產(chǎn)活動的集中化,另一方面通過實(shí)行各種政策來使各地區(qū)人民生活水平(包括營養(yǎng)、教育、健康、衛(wèi)生)均等化。因此,要獲得經(jīng)濟(jì)集中化和社會平等化這兩個方面的效益,就需要采取有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的政策,并通過經(jīng)濟(jì)集聚和增長解決不平衡問題。根據(jù)成功的城市化經(jīng)驗(yàn),鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)化得以成功進(jìn)行的基礎(chǔ)是一套非空間政策。而如印度幾十年采取的主要依靠針對性措施促進(jìn)工業(yè)的政策,無助于落后地區(qū)追趕先進(jìn)地區(qū)生活水平。政策可以加速基本生活標(biāo)準(zhǔn)的趨同,這樣,不必等到國家跨入高收入國家行列,居住在最落后地區(qū)的人們就可以享受基本的公共服務(wù)和基本福利設(shè)施。這意味著,解決經(jīng)濟(jì)在東部地區(qū)集聚導(dǎo)致的發(fā)展地理不平等問題的一個重要途徑,就是取代傳統(tǒng)的針對地理空間的干預(yù)措施,制定無空間區(qū)別的發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)落后地區(qū)和先進(jìn)地區(qū)的一體化。也就是說,針對中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)密度低、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)和市場分割等問題,政策的首要選擇就是運(yùn)用無空間區(qū)別的發(fā)展制度,并輔之以縮短距離的基礎(chǔ)設(shè)施和具有地理針對性的激勵措施等工具,在允許、甚至是鼓勵“不平衡”經(jīng)濟(jì)增長的同時,通過拉近落后地區(qū)和先進(jìn)地區(qū)的距離,也就是說通過實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化,保證社會發(fā)展的和諧和生活福利的普惠。

就實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化而言,最佳途徑是充分發(fā)揮聚集、移民和專業(yè)化等市場力量的作用,任何制約市場力量發(fā)揮作用的行為都只能適得其反。由于城市化在二元經(jīng)濟(jì)中的集聚作用,城市化所伴隨的經(jīng)濟(jì)密度增加與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)再向后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變密切相關(guān),欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市化推進(jìn)是大勢所趨。因此,應(yīng)通過城市化發(fā)展促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)的集聚,從而把三農(nóng)問題的解決納入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的框架之中,把重點(diǎn)放在創(chuàng)造巨大財富的城市發(fā)展上。具體而言,區(qū)域政策應(yīng)根據(jù)區(qū)域城市化水平和城市經(jīng)濟(jì)密度的差異有所側(cè)重。(1)在城市化水平向中期階段過渡的地區(qū),鑒于城市化水平低和城市經(jīng)濟(jì)密度不高,政策的首要選擇就是提供基礎(chǔ)服務(wù)和優(yōu)化環(huán)境,促進(jìn)城市化和提高城市經(jīng)濟(jì)密度。(2)在城市化處于中期階段的地區(qū),隨著經(jīng)濟(jì)活動的較快集中和城市的迅速擴(kuò)張,工業(yè)化經(jīng)濟(jì)了導(dǎo)致土地使用模式的變化,從而要求商品和服務(wù)的快速流通。對這類擁擠的地區(qū),無空間差別的公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮對城鄉(xiāng)一體化的促進(jìn)作用。而且,即使這些服務(wù)到位,城市的日益擁擠仍然會導(dǎo)致運(yùn)輸成本的攀升,從而影響到企業(yè)對地理位置的選擇。這就需要加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,以緩解日益惡化的擁擠堵塞問題,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)密度利益的受惠范圍, 從而維持這些地區(qū)的一體化。(3)在面臨一體化挑戰(zhàn)的地區(qū),應(yīng)同時加大基礎(chǔ)設(shè)施投資和一體化制度建設(shè),即通過基礎(chǔ)設(shè)施投資將先進(jìn)地區(qū)和落后地區(qū)連接起來并促進(jìn)市場準(zhǔn)入,通過制度建設(shè)促進(jìn)勞動力等要素和生產(chǎn)的聚集,以促進(jìn)高效、普惠和諧的城市化發(fā)展。

注釋:

① Henderson(2004)已對這方面的研究工作做了一個非常好的綜述。

參考文獻(xiàn):

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