食品安全法全文精選(九篇)
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第1篇：食品安全法全文范文
“民以食為天，食以安為先?！碑?dāng)人們一邊為《舌尖上的中國》“口水與淚水齊飛”，一邊為吃哪個(gè)廠家豬肉、喝什么品牌奶粉而焦慮憂愁的時(shí)候，食品安全的信任度已經(jīng)“跌破表”了?！吧嗉馍系陌踩?一再失守，損傷的不僅是百姓的健康和生命安全，還有政府的公信力，是對執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。
食品安全是“產(chǎn)”出來的，更是“管”出來的?！爱a(chǎn)”“管”領(lǐng)域的任何疏漏都有可能對人們的“舌尖”造成致命威脅。從已經(jīng)曝光的各類食品安全案件可以看出，威脅食品安全的主要因素包括不法企業(yè)的生產(chǎn)、不法商家的銷售、監(jiān)管的不力、處罰的輕飄等，對食品安全問題的治理整頓也大都是“救火式”，哪兒出了問題就整治哪兒，沒有實(shí)現(xiàn)制度化、法制化，以至于制劣售假屢禁不絕、愈演愈烈。要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)”“管”并舉，一部完善的食品安全法是必不可少的利器。
此次通過的修訂草案重點(diǎn)作了四方面的完善：一是對生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，完善追溯制度；二是建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度。對違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)；三是健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度，增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級管理等要求；四是建立有獎舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會、媒體等監(jiān)督作用，形成社會共治格局。
第2篇：食品安全法全文范文
關(guān)鍵詞食品安全法懲罰性賠償誠實(shí)信用比例適當(dāng)
一、食品安全法懲罰性賠償?shù)姆梢?guī)定及性質(zhì)
《食品安全法》第一百四十八條第二款規(guī)定，“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元，為一千元。但是，食品安全、標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵除外”，即為食品安全法懲罰性賠償?shù)姆梢?guī)定，而且可以看出，食品安全法屬于懲罰性賠償?shù)姆懂?，行為人除了要承?dān)相應(yīng)的合同法上的責(zé)任外，還需向受害者支付的、超過實(shí)際財(cái)產(chǎn)損害范圍外的金錢責(zé)任?？梢?，食品安全法懲罰性賠償與填平責(zé)任相對。
二、法院審理涉及食品安全懲罰性賠償適用案件特點(diǎn)及問題
為較為快速、深入掌握食品安全法懲罰性賠償案件情況，筆者以B市S區(qū)法院某一派出法庭近兩年審理的涉及產(chǎn)品質(zhì)量案件為檢索條件，發(fā)現(xiàn)案件有以下特點(diǎn)和問題：
（一）訴訟原告人數(shù)較為確定,集中訴訟情形明顯
食品安全懲罰性賠償案件中原告人數(shù)較為確定。例如該法庭受理的網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛案件，涉及“職業(yè)打假”的網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛案件占比92%。在因網(wǎng)絡(luò)購物糾紛向法院起訴的案件中，5個(gè)當(dāng)事人起訴數(shù)量占比90%，集中訴訟情形明顯。
（二）被告多為外地小微企業(yè),且多數(shù)不愿意參加訴訟
案件被告多為外地小微企業(yè)，其對訴訟管轄相關(guān)法律規(guī)定缺少足夠的認(rèn)知。原告往往以《民事訴訟法解釋》第20條規(guī)定，來主張其長期居住地作為收貨地，在雙方無明確管轄約定情形下，收貨地法院有案件管轄權(quán)。作為被告的非本地小微企業(yè)，往往認(rèn)為應(yīng)依照“原就被”原則，由被告所在地法院管轄，從而對原告所在地法院的送達(dá)活動產(chǎn)生質(zhì)疑,對送達(dá)標(biāo)準(zhǔn)有意見，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要被告公司主體適合，給其注冊地郵寄材料，郵件回執(zhí)上顯示“簽收”，即為送達(dá)；另一觀點(diǎn)認(rèn)為，要以有效簽署法院的送達(dá)材料才能作為合法送達(dá)。目前兩種觀點(diǎn)并行，無統(tǒng)一實(shí)踐做法。由于上述原因，在審理該類案件中存在直接送達(dá)少、公告送達(dá)多、需要多次郵寄送達(dá)的現(xiàn)實(shí)困難。
（三）訴訟請求均以要求食品安全法懲罰性賠償為基本訴求，職業(yè)打假情形突出
消費(fèi)者通過訴訟維權(quán)的行為逐漸增多，但部分人員利用《食品安全法》中十倍懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，以向商家要求索賠為目的，“知假買假”，持續(xù)不斷地提起訴訟，從而形成一批“職業(yè)打假人”。具體體現(xiàn)為：第一，注重較高賠償數(shù)額，以要求貨款十倍食品安全法懲罰性賠償為基本訴訟請求，而對于涉及合同內(nèi)退款、退貨等相關(guān)補(bǔ)償責(zé)任不為訴訟重點(diǎn)。第二，相應(yīng)涉案較為固定的原告均無穩(wěn)定工作和固定的職業(yè)，在日常生活主要尋找和研究目標(biāo)貨物存在的問題，進(jìn)而向法院提起訴訟、要求索賠。第三，熟悉相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的法律、法規(guī)以及相應(yīng)的程序性規(guī)定，訴訟索賠成功率較高；第四，原告均常年均有多次訴訟行為。
（四）以涉案商品所標(biāo)示的食品安全標(biāo)簽是否違反國家強(qiáng)制性規(guī)定為案件焦點(diǎn)居多
不同于一般產(chǎn)品責(zé)任，以食品包裝、標(biāo)識不合格作為提起食品安全懲罰性賠償事由，其舉證難度較低、訴訟成本低，以文義分析、字體外觀等視覺觀感即可完成舉證。故食品安全懲罰性賠償案件多以是否涉及食品安全標(biāo)簽違反國家強(qiáng)制性規(guī)定為案件審理焦點(diǎn)。同時(shí)，涉案的商品均為預(yù)包裝食品，《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》對預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽進(jìn)行系統(tǒng)全面的規(guī)定，包括規(guī)定了“本標(biāo)準(zhǔn)適用于預(yù)包裝營養(yǎng)標(biāo)簽上的營養(yǎng)信息的描述和說明”?！额A(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）（問答修訂版）也強(qiáng)調(diào)“營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，屬于強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)”。
（五）撤訴結(jié)案占結(jié)案方式的絕對比
以撤訴結(jié)案占收案的81%，主要原因：一是起訴主體名稱錯(cuò)誤，如要求網(wǎng)購平臺承擔(dān)連帶責(zé)任網(wǎng)絡(luò)購物合同案件中，應(yīng)當(dāng)起訴天貓網(wǎng)絡(luò)有限公司，而有部分人員起訴天貓技術(shù)有限公司。二是原告在立案后與被告在訴訟外達(dá)成調(diào)解協(xié)議，通常最后以原告撤訴結(jié)案。三是部分原告通過變更訴訟請求而將案件撤訴，部分原告通常會根據(jù)案件進(jìn)展情況，在欺詐性賠償與懲罰性賠償之間進(jìn)行選擇，因?yàn)榉苫A(chǔ)不同，故而以撤訴后重新立案的方式作為過渡，這個(gè)過程中會有一定比例的撤訴案件。
三、懲罰性賠償適用的完善
（一）現(xiàn)行法律規(guī)范具體適用之明晰：食品安全標(biāo)準(zhǔn)與懲罰性賠償關(guān)系的確立
目前對于食品安全標(biāo)準(zhǔn)與懲罰性賠償關(guān)系未得到明確，首先，司法實(shí)踐不統(tǒng)一。有觀點(diǎn)認(rèn)為，依據(jù)《食品安全法》第十九條，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)簽不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，即便產(chǎn)品本身質(zhì)量合格，也屬于不符合“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，因此，對于標(biāo)簽缺失或標(biāo)示不當(dāng)均適用食品安全法懲罰性賠償，該觀點(diǎn)在司法實(shí)踐具有很大影響力，部分法院就認(rèn)為包裝標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)本身就是食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一部分，包裝標(biāo)識不合格是食品不安全的一種情形，少數(shù)法院基于個(gè)案中包裝標(biāo)識與食品質(zhì)量間的關(guān)聯(lián)性認(rèn)可，判定適用消法的懲罰性賠償。但多數(shù)法院以包裝標(biāo)識不合格與食品不安全間并非必然關(guān)聯(lián)為由，駁回原告懲罰性賠償?shù)恼埱?。其次，現(xiàn)行法律不統(tǒng)一?！妒称钒踩ā返诙鶙l看，“對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書”作為食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容之一，即如果食品標(biāo)簽、標(biāo)準(zhǔn)存在錯(cuò)誤，應(yīng)為不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品，進(jìn)而決定應(yīng)適用食品安全法懲罰性標(biāo)準(zhǔn)，但第一百四十八條表述“食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外”，因此包裝、標(biāo)示與食品不安全間的關(guān)聯(lián)性并不必然一致，存在法律上的使用空白，司法解釋也沒有充分說明，同時(shí)，在食品安全領(lǐng)域，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系仍不健全，尤其是我國初級農(nóng)產(chǎn)品與預(yù)包裝食品界定不清，相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多、層級不清，沒有得到統(tǒng)一。上述問題，仍需立法、司法、食品安全監(jiān)管等部門溝通和統(tǒng)一。
（二）現(xiàn)行法律規(guī)范適用之路徑：誠信原則的運(yùn)用
《民法總則》第七條明確了民事主體應(yīng)遵守誠信原則這一民法上的“帝王條款”。針對上文總結(jié)的“集中訴訟”“職業(yè)打假情形突出”的情況，筆者以為，對于打假不能一刀切，雖然知假買假屬于“以惡抑惡”的自力救濟(jì)方式，違反了誠實(shí)信用原則，客觀上打假群體利用法院成為其謀利的工具，消極影響更為突出，但如何在審判中適用誠信原則來決定是否適用懲罰性賠償可作如下考慮：一是區(qū)分以生活消費(fèi)為目的的知假買假和以索賠為目的的知假買假，對于前者而言，一般為個(gè)人日常，消費(fèi)所用在通常情況下，往往不會主張索賠，而后者則是以索賠為對象，故應(yīng)受誠信所調(diào)整。二是區(qū)分同一類型商品多次購買而要求索賠情形，應(yīng)當(dāng)以其發(fā)現(xiàn)涉案商品問題的次數(shù)節(jié)點(diǎn)，例如第一次購買即發(fā)現(xiàn)涉案商品的問題，依據(jù)誠信原則，則后面的購買同一類型商品情況而要求索賠，不應(yīng)得到支持。三是區(qū)分不同類型商品存在同樣問題的購買，應(yīng)以涉案商品存在的問題作為區(qū)分，例如，以某商品存在能量標(biāo)注錯(cuò)誤問題而提起訴訟，法院如查明為起訴方為第一次發(fā)現(xiàn)該涉案商品能量標(biāo)注錯(cuò)誤問題，應(yīng)支持其食品安全法懲罰性賠償訴求，但對之后，就同樣的能量標(biāo)注問題提起訴訟，雖是不同商品，亦不應(yīng)支持其食品法懲罰性賠償訴訟，對于其產(chǎn)品問題，應(yīng)建議相關(guān)監(jiān)管部門處理。
第3篇：食品安全法全文范文
[論文關(guān)鍵詞]名優(yōu)產(chǎn)品；產(chǎn)品質(zhì)量；食品安全
民以食為天，現(xiàn)如今隨著人們生活水平的提高，人們不僅要求三餐相濟(jì)，更要注重吃得有品質(zhì)，吃得安全放心有營養(yǎng)。但目前綠色和平報(bào)告的顯示，不禁讓我們不寒而栗，不少知名服裝產(chǎn)品上殘留的有毒有害物質(zhì)，在洗滌過程中會大量釋放出來，將這樣的水排放到河流、湖泊和海洋中，會極大地?fù)p害人們的身體健康。這樣的報(bào)告不禁讓我們回憶起了三聚氰胺事件，它造成的影響是毀滅性的，國內(nèi)的奶制品行業(yè)也受到了空前絕后的打擊。國家免檢產(chǎn)品制度也因此被徹底廢除，而名優(yōu)產(chǎn)品也似乎一夜之間替代了公眾心中的免檢產(chǎn)品，大家都對它青睞有加，成為公眾的首要選擇，但是名優(yōu)產(chǎn)品的后續(xù)發(fā)展卻差強(qiáng)人意。
一、 “名優(yōu)產(chǎn)品”熱背后的故事
（一）什么是名優(yōu)產(chǎn)品
產(chǎn)品的名優(yōu)稱號和名優(yōu)標(biāo)志是指經(jīng)消費(fèi)者、有關(guān)社會組織或者行政機(jī)關(guān)評選，對達(dá)到一定產(chǎn)品質(zhì)量條件和質(zhì)量保證能力的生產(chǎn)者，允許其使用的證明產(chǎn)品質(zhì)量水平良好的產(chǎn)品質(zhì)量稱號或者標(biāo)志。
國家承認(rèn)的產(chǎn)品名優(yōu)稱號和產(chǎn)品名優(yōu)標(biāo)志是專指依據(jù)原《國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評選條例》以及國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評選規(guī)章中所規(guī)定的榮譽(yù)稱號、榮譽(yù)標(biāo)志，其中榮譽(yù)標(biāo)志包括金質(zhì)獎?wù)?、銀質(zhì)獎?wù)?。另外，一些國際公認(rèn)的產(chǎn)品名優(yōu)標(biāo)志，我國政府也予以承認(rèn)。
（二） “名優(yōu)產(chǎn)品”熱的表現(xiàn)
名優(yōu)產(chǎn)品基于自身長期以來優(yōu)異的質(zhì)量、良好的口碑，更重要的是官方組織機(jī)構(gòu)的鑒定和認(rèn)證，讓人們對于它的品質(zhì)更加深信不疑，即使多花些錢，人們也會覺得物有所值，畢竟在這個(gè)社會什么都講究個(gè)幸福指數(shù)，吃得安全、用得放心，才可能談得上幸福。免檢產(chǎn)品因其在技術(shù)上和創(chuàng)造上的巨大投入，大量的人力、財(cái)力、物力，經(jīng)過反復(fù)的試驗(yàn)和反復(fù)的攻關(guān)，相對于其他同類產(chǎn)品而言包含著更多的社會生產(chǎn)價(jià)值，同時(shí)也凝聚著其他眾多產(chǎn)品勞動的價(jià)值。
“名優(yōu)產(chǎn)品”熱現(xiàn)象出現(xiàn)的原因和當(dāng)初“免檢產(chǎn)品”熱現(xiàn)象的出現(xiàn)的原因如出一轍，都是順應(yīng)了現(xiàn)代消費(fèi)者的使用價(jià)值觀，人們的需求不再僅僅停留在實(shí)用的價(jià)值要素上，單單滿足吃得飽、穿得暖的要求，而是要求全方位地滿足人們在精神上和心理上的享受，所以即使價(jià)格偏高，人們對于名優(yōu)產(chǎn)品也是趨之若鶩、競相購買。追求“名優(yōu)產(chǎn)品”的消費(fèi)心理實(shí)際上是一種對高層次消費(fèi)的熱衷。在這個(gè)由溫飽型向享受型的社會轉(zhuǎn)型過程中，我們絕對不能忽視和低估消費(fèi)者在精神上的追求，而“名優(yōu)產(chǎn)品”作為凝結(jié)著人們精神和物質(zhì)結(jié)合的高層次產(chǎn)物，勢必被消費(fèi)者所青睞。
二、“名優(yōu)產(chǎn)品”質(zhì)量問題的分析
（一）“名優(yōu)產(chǎn)品”的生產(chǎn)是個(gè)動態(tài)的發(fā)展過程
科學(xué)日新月異，名優(yōu)產(chǎn)品雖然有著先天優(yōu)勢，但如果不思進(jìn)取，在優(yōu)勝劣汰的商品市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，也有如逆水行舟，不進(jìn)則退，所以只有不斷進(jìn)取才不會被殘酷的市場競爭所淘汰。目前市場上出現(xiàn)的一些“名優(yōu)產(chǎn)品”的倒牌現(xiàn)象就是最血淋淋的教訓(xùn)，這也無疑給“名優(yōu)產(chǎn)品”的生產(chǎn)廠家敲了一記響亮的警鐘。
沒有什么是一成不變的，“名優(yōu)產(chǎn)品”的質(zhì)量穩(wěn)定是一種持續(xù)著的動態(tài)穩(wěn)定。即使在同一批次生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，它們的質(zhì)量也會參差不齊，這就是為什么廠家一般都會生產(chǎn)比訂單要多的貨物數(shù)量，以此來保證提供的是較好的質(zhì)量水準(zhǔn)。人們的物質(zhì)需求是不斷增長的，沒有任何一種“名優(yōu)產(chǎn)品”是長期不變而能永遠(yuǎn)得到消費(fèi)者的歡迎，只有不斷創(chuàng)新、不斷改進(jìn)、不斷進(jìn)行量變的積累，才可能發(fā)生質(zhì)的飛躍，永遠(yuǎn)保持自身的優(yōu)勢。
（二） “名優(yōu)產(chǎn)品”評比渠道過多
“名優(yōu)產(chǎn)品”稱號所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益大家都有目共睹，1979年以來，我國每年都有一批產(chǎn)品獲得國家、部委和省市的名優(yōu)產(chǎn)品稱號。迄今為止，全國有300多個(gè)產(chǎn)品獲得了國家的金獎和銀獎。此外，不少地區(qū)的新聞機(jī)構(gòu)、民間組織，如報(bào)社、消費(fèi)者協(xié)會，也評選了一些名優(yōu)產(chǎn)品。而正是名優(yōu)產(chǎn)品評獎的渠道過多，沒有統(tǒng)一的評選標(biāo)準(zhǔn)，有的人為主觀性過多，評選有失公平、公正、公開，有損名優(yōu)產(chǎn)品稱號的聲譽(yù)。有些評選往往不經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，更有不少單位以評選名優(yōu)產(chǎn)品為盈利手段，致使有些名優(yōu)產(chǎn)品名不副實(shí)、質(zhì)量低下，使名優(yōu)產(chǎn)品稱號在消費(fèi)者的心目中大打折扣。
（三）“名優(yōu)產(chǎn)品”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量意識不強(qiáng)烈
正是因?yàn)楝F(xiàn)在的廠家拿到“名優(yōu)產(chǎn)品”頭銜后，便固步自封，不思進(jìn)取。雖然說如今越來越多的“名優(yōu)產(chǎn)品”被曝光出各種各樣、形形的問題，在消費(fèi)者唏噓不已之際，抱著僥幸心理的其他廠家依舊我行我素，只爭朝夕的利潤，而不顧企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。名優(yōu)稱號、名優(yōu)標(biāo)志是有一定時(shí)效性的。一般名優(yōu)稱號、名優(yōu)標(biāo)志的有效期為3至5年，是獲獎時(shí)產(chǎn)品的一種榮譽(yù)。超過時(shí)效后，名優(yōu)稱號和名優(yōu)標(biāo)志就會成為歷史。表面上看，“名優(yōu)產(chǎn)品”質(zhì)量下降只是一種物質(zhì)現(xiàn)象，但根本問題卻是人的主觀意識。真正決定產(chǎn)品的銷路的關(guān)鍵因素不是名優(yōu)稱號，而是過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，名優(yōu)稱號這個(gè)外體因素給人的影響的確是有，但是這個(gè)因素與產(chǎn)品質(zhì)量相脫節(jié)的話，這樣的影響只是暫時(shí)的、有限的。
（四）“名優(yōu)產(chǎn)品”擴(kuò)大生產(chǎn)帶來的質(zhì)量弊端
名優(yōu)產(chǎn)品大受消費(fèi)者青睞，需求的不斷增加勢必導(dǎo)致產(chǎn)量的增加，這是市場經(jīng)濟(jì)自動調(diào)節(jié)的必然結(jié)果。企業(yè)為了追逐自身利益的最大化，進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)，提高效益，這本是無可厚非的。但是由于生產(chǎn)設(shè)備的落后，傳統(tǒng)的加工方式，沒有足夠配套的物質(zhì)技術(shù)條件保障，而只是單單依賴招募臨時(shí)工，進(jìn)行簡單培訓(xùn)，讓員工加班加點(diǎn)，致使“名優(yōu)產(chǎn)品”的質(zhì)量得不到保障。因此員工素質(zhì)的落后、機(jī)器設(shè)備的陳舊、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的下降、原材料供應(yīng)的不足，當(dāng)然會直接影響產(chǎn)品的最終質(zhì)量。
某些“名優(yōu)產(chǎn)品”企業(yè)自知內(nèi)部生產(chǎn)的局限性，便在全國各地找聯(lián)營協(xié)作伙伴，以此來擴(kuò)大生產(chǎn)，提高規(guī)模效益。但是目前很多“名優(yōu)產(chǎn)品”的質(zhì)量曝光問題雖然直指“名優(yōu)產(chǎn)品”這個(gè)品牌，但是具體生產(chǎn)的廠商卻是聯(lián)營合作企業(yè)，聯(lián)營合作企業(yè)往往沒有創(chuàng)立這一“名優(yōu)產(chǎn)品”品牌的龍頭廠家對這個(gè)品牌有著深深的認(rèn)知感和責(zé)任感，他們往往更注重產(chǎn)品的收益問題，而忽視品牌問題。一些聯(lián)營合作廠家的產(chǎn)品質(zhì)量問題不過關(guān)，其主要責(zé)任當(dāng)然是聯(lián)營廠家這個(gè)生產(chǎn)商，但是龍頭廠家的不負(fù)責(zé)任也是一重要因素。很多龍頭企業(yè)在選擇聯(lián)營協(xié)作伙伴時(shí)，不對聯(lián)營生產(chǎn)廠家做資信調(diào)查，只是為了擴(kuò)大生產(chǎn)，盲目延伸生產(chǎn)范圍，即使對方不具備生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品的條件，也依舊靠出賣自己的商標(biāo)來謀取一時(shí)的利益。
（五）“名優(yōu)產(chǎn)品”管理上存在的紕漏
“名優(yōu)產(chǎn)品”的管理可以分為內(nèi)部管理和外部管理。內(nèi)部管理就是指名優(yōu)產(chǎn)品廠家對自己的名優(yōu)產(chǎn)品的管理，也包括龍頭廠家對聯(lián)營協(xié)作伙伴生產(chǎn)產(chǎn)品的管理。龍頭企業(yè)對聯(lián)營企業(yè)生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品的負(fù)責(zé)態(tài)度不僅僅反應(yīng)在選擇聯(lián)營廠家時(shí)對其進(jìn)行的資信調(diào)查等，而且應(yīng)該將這種負(fù)責(zé)態(tài)度貫徹到聯(lián)營廠家日后生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、設(shè)備更新、員工培養(yǎng)、技術(shù)改進(jìn)等方面，作為龍頭企業(yè)，引領(lǐng)聯(lián)營企業(yè)保質(zhì)保量地為消費(fèi)者提供可靠的名優(yōu)產(chǎn)品。從外部管理來看，現(xiàn)在是商品經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，市場經(jīng)濟(jì)對資源的合理配置發(fā)揮了重要作用，但是市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性和滯后性也是不容忽視的弊端，容易陷入市場失靈的境地。維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，單單依靠市場這只看不見的手來自我調(diào)節(jié)是不夠的，還必須依靠政府的宏觀調(diào)控這只看得見的手進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控。因此要維護(hù)市場穩(wěn)步健康的發(fā)展，必須確保這“兩只手”的協(xié)調(diào)配合。質(zhì)量檢測部門以及其他的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要提高相關(guān)的名優(yōu)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測手段，制定有理有據(jù)的規(guī)章制度，完善名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量檢測以及質(zhì)量安全保證的法律。
三、從法律角度完善“名優(yōu)產(chǎn)品”的保護(hù)制度
國家評選名優(yōu)產(chǎn)品的目的，一是為了提高被評選上的名優(yōu)產(chǎn)品的知名度，培育行業(yè)品牌，增強(qiáng)企業(yè)的市場綜合競爭能力，推動行業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高。二是為了充分調(diào)動廣大企業(yè)的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)優(yōu)積極性，讓名優(yōu)產(chǎn)品帶動整個(gè)產(chǎn)品不斷躍向新的高度。為了更好地評選名優(yōu)產(chǎn)品、更好地保護(hù)評選出來的名優(yōu)產(chǎn)品，我們需要從以下幾個(gè)方面入手：
（一）建立和完善一套嚴(yán)格的、科學(xué)的評優(yōu)制度
建立和完善一套嚴(yán)格的、科學(xué)的評選名優(yōu)產(chǎn)品的制度，以此來確保名優(yōu)產(chǎn)品的高水平。不言而喻，名優(yōu)產(chǎn)品所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，我們大家都有目共睹，要實(shí)現(xiàn)以評優(yōu)促創(chuàng)優(yōu)，提高企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)積極性，我們必須嚴(yán)格把握評選這個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，防止以次充好、敗壞名優(yōu)產(chǎn)品稱號的現(xiàn)象產(chǎn)生。為了改變評優(yōu)渠道和獎牌的多而濫的情況，我們可以針對性地只設(shè)立國家級與部委級和省級這兩個(gè)級別的名優(yōu)產(chǎn)品，并且對同一種產(chǎn)品統(tǒng)一對名優(yōu)產(chǎn)品的評獎評優(yōu)規(guī)范，并根據(jù)產(chǎn)品和行業(yè)的特點(diǎn)，對不同種類產(chǎn)品的評選細(xì)則具體地加以規(guī)定。名優(yōu)產(chǎn)品的質(zhì)量不過關(guān)污染的僅僅是水流，而名優(yōu)產(chǎn)品評選制度的失敗污染的就不僅僅是水流問題，而是水源了。只有對評選名優(yōu)產(chǎn)品的這個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理才能從源頭上解決問題。
（二）增強(qiáng)消費(fèi)者對名優(yōu)產(chǎn)品的法律保護(hù)意識
生產(chǎn)的最終目的是向社會和消費(fèi)者提供商品和服務(wù)，以此來獲得經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)上的利益，所以消費(fèi)者作為商品的最終消耗者，其對名優(yōu)產(chǎn)品的法律保護(hù)意識的強(qiáng)弱直接關(guān)系到名優(yōu)產(chǎn)品的保護(hù)問題。通過全社會的普法教育，人們普遍從過去的不懂法、不知法的現(xiàn)狀走出來了，逐漸形成了品牌意識，在選購商品時(shí)會更多地傾向于選擇社會認(rèn)知度高、有專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，這個(gè)大前提對消費(fèi)者形成名優(yōu)產(chǎn)品的法律保護(hù)意識是很好的鋪墊。盡管如此，我們依舊應(yīng)該依舊加強(qiáng)對名優(yōu)產(chǎn)品的宣傳，讓消費(fèi)者從心底對名優(yōu)產(chǎn)品有認(rèn)同感；與此同時(shí)要加強(qiáng)對名優(yōu)產(chǎn)品的監(jiān)管，讓消費(fèi)者對名優(yōu)產(chǎn)品的信賴無后顧之憂，并可以通過完善消費(fèi)者的救濟(jì)手段，讓消費(fèi)者在受到名優(yōu)產(chǎn)品侵害而造成損失時(shí)可以通過多種手段進(jìn)行維權(quán)和救濟(jì)。
（三）企業(yè)加強(qiáng)對名優(yōu)產(chǎn)品的法律保護(hù)意識
要保持名優(yōu)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中的優(yōu)勢，必須依靠技術(shù)進(jìn)步，確保名優(yōu)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，只有促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能推動創(chuàng)優(yōu)保優(yōu)的順利開展，企業(yè)才能從自身做好對名優(yōu)產(chǎn)品保護(hù)的第一步。在擴(kuò)大生產(chǎn)、增加產(chǎn)品批量、提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要慎重選擇聯(lián)營合作伙伴，適時(shí)清理一些不符合要求的聯(lián)營合作伙伴，純潔聯(lián)營隊(duì)伍，排除不好的質(zhì)量牽制因素，這樣就可以防患于未然，減少不必要的損失，降低企業(yè)因內(nèi)部監(jiān)管不利而產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
不僅如此企業(yè)要增強(qiáng)自我保護(hù)意識，對名優(yōu)產(chǎn)品假冒的短期盈利行為進(jìn)行嚴(yán)格的打假防偽，否則不僅會侵害名優(yōu)產(chǎn)品品牌的形象，而且會直接影響名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，致使真正的名優(yōu)產(chǎn)品最終被市場所淘汰。對于發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)行為，企業(yè)要善于運(yùn)用法律手段，奮起自衛(wèi)，企業(yè)可以每年都從盈利中劃取部分作為打假防偽、保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品形象的專項(xiàng)資金。
（四）引入法律機(jī)制，嚴(yán)格名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問題處罰
名優(yōu)產(chǎn)品作為一種包含更多社會勞動成果的產(chǎn)品，其自身相較于同類產(chǎn)品包含更多的價(jià)值，因此根據(jù)其特殊性，需要有針對性地加強(qiáng)對其質(zhì)量檢測，完善外部監(jiān)控體系。比如可以設(shè)立消費(fèi)者免費(fèi)委托檢驗(yàn)制度，消費(fèi)者對名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量有異議的，可以向政府設(shè)立的免費(fèi)檢測的專門機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn)鑒定，從而進(jìn)一步遏制假冒偽劣名優(yōu)產(chǎn)品的蔓延。眾所周知，所有食品生產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)都要辦理生產(chǎn)許可證，取得QS認(rèn)證，確保質(zhì)量安全，而名優(yōu)產(chǎn)品對于質(zhì)量的要求更是不言而喻。加快我國名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程；根據(jù)我國食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標(biāo)準(zhǔn)或分級標(biāo)準(zhǔn)，加快我國名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)證的國際互認(rèn)進(jìn)程。
而質(zhì)量監(jiān)督部門和單位應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識到自己在名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量管理方面應(yīng)負(fù)的職責(zé)職權(quán)，通過監(jiān)督、指導(dǎo)與控制，加強(qiáng)外部監(jiān)控。其次，研究探索正確的質(zhì)量管理檢測方法，建立起正常的質(zhì)量檢查、評比制度，進(jìn)行經(jīng)常性的名優(yōu)資格審查，不斷刺激名優(yōu)產(chǎn)品更新?lián)Q代，推陳出新，注入新鮮血液。在此基礎(chǔ)上，可以充分借鑒海外經(jīng)驗(yàn)，引入法律機(jī)制，運(yùn)用法律手段，對名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)行約束和規(guī)范。建立起我國名優(yōu)產(chǎn)品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國名優(yōu)產(chǎn)品安全邁上一個(gè)新臺階。在制度規(guī)范上，建立起對名優(yōu)產(chǎn)品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等，使名優(yōu)產(chǎn)品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。對于那些出現(xiàn)質(zhì)量問題的名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，不僅要受到消費(fèi)者協(xié)會等社會組織的經(jīng)濟(jì)、行政處罰，而且還要依照法律規(guī)定予以起訴，通過法律手段，取消其生產(chǎn)資格，對那些抱有僥幸心理的企業(yè)嚴(yán)懲不貸。通過不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)對名優(yōu)產(chǎn)品的管理分工，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行打假防偽工作。
第4篇：食品安全法全文范文
【關(guān)鍵詞】食品安全；問題；建議
一、我國食品安全法律規(guī)制存在的問題
1、法律法規(guī)不完善
我國目前頒布的關(guān)于食品安全法律法規(guī)多達(dá)幾百部，最主要有《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》、《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則》等等。其中，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》僅僅對例舉的100多種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量的限額作出規(guī)定，但國際食品法典涉及到的農(nóng)產(chǎn)品有300多種，超出了我國立法范圍之外很多很多，而《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》并未對超出的200多種農(nóng)產(chǎn)品作出相關(guān)規(guī)定，可以說是無據(jù)可查，這就為食品安全監(jiān)管留下了縫隙。由此可見，雖然我國的食品安全法律法規(guī)數(shù)量龐大，可這些法律法規(guī)是采用分段立法，立法時(shí)又缺少溝通和協(xié)調(diào)，所以調(diào)整范圍非常的較窄。
2、檢測體系相對落后
我國食品檢測儀器精密程度較低，檢測水平有限。在我國己經(jīng)制定的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2319項(xiàng)中，只有少部分農(nóng)藥配有相關(guān)的檢測方法，而且這些檢測方法操作步驟費(fèi)時(shí)費(fèi)力，對劣質(zhì)的食品辨別能力也比較弱。檢測設(shè)備老化，技術(shù)落后，專業(yè)人才缺失等問題，導(dǎo)致很難檢測出食品中農(nóng)藥、食品添加劑、鉛、汞、二氧化硫等有毒有害物質(zhì)的限量。而大部分的食品工業(yè)企業(yè)自檢能力不足，檢測設(shè)備價(jià)格又很昂貴，企業(yè)為節(jié)約成本也不愿意購買檢測設(shè)備進(jìn)行自檢。很多地方甚至連檢測設(shè)備也不具備，大量的食品未經(jīng)檢測就流入了市場，食品的安全根本無法保障。
3、監(jiān)管體制不健全
方舟子認(rèn)為，“食品安全領(lǐng)域的問題不在于是否有法可依，而在于有法不依，執(zhí)法不力，甚至根本就無意執(zhí)法?！倍O(jiān)管方面存在制約因素，監(jiān)管部門分工不明確，法律法規(guī)不配套，亦是食品安全執(zhí)法的重要障礙。例如：其一，我國對食品的監(jiān)管有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商等部門一起運(yùn)作，各個(gè)部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不相同，部門之間也存在著利益沖突，多個(gè)監(jiān)管部門重復(fù)管理一個(gè)企業(yè)，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，對于群眾所反映的食品安全問題，很多部門又會相互推諉。其二，一些地方對旅游景點(diǎn)區(qū)域等出臺的“保護(hù)”政策，限制了執(zhí)法人員的執(zhí)法工作。其三，監(jiān)管沒有從食品源頭展開，對食品的生產(chǎn)過程及生產(chǎn)方法重視不夠，很多食品在這個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)被污染。這些都是執(zhí)法不能完全到位的重要原因。
4、懲罰力度較輕
一些發(fā)達(dá)國家，法律對危機(jī)食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營者處罰力度非常嚴(yán)厲，罰款和量刑方面都很重，這就使得生產(chǎn)經(jīng)營者不敢輕易以身試法。但我國的食品安全法對于違法者的處罰力度相比之下要輕很多，規(guī)定受害人數(shù)，并主要以罰款為主，這樣法律責(zé)任不大，制裁措施不重，違法成本也不高，生產(chǎn)經(jīng)營者往往覺得違法后果也不嚴(yán)重，因?yàn)榉扇狈ν亓?，很多生產(chǎn)經(jīng)營者為了自身的利益，敢于以身試法。這就難以打擊猖獗的食品違法犯罪。
二、完善我國食品安全法律規(guī)制的建議
1、完善法律法規(guī)體系
我國關(guān)于食品安全立法方面種類繁多，以部門法為主，法律法規(guī)缺乏溝通與協(xié)調(diào)，為執(zhí)法工作造成了極大的困擾。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因在于沒有一部能貫徹所有有關(guān)食品安全法律規(guī)制的體系，其實(shí)，主要發(fā)達(dá)國家也沒有這樣的法律法規(guī)。所以，在向這方面努力的同時(shí)，通過制定多部法律法規(guī)和規(guī)章，對食品生產(chǎn)和流通的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，也要根據(jù)實(shí)際需要，對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷補(bǔ)充，并及時(shí)修訂，對一些落后的、不合理的法律法規(guī)進(jìn)行廢止或者整合，盡可能地形成一套整體的統(tǒng)一的食品安全基本法律，內(nèi)容要貫穿到整個(gè)食品安全過程之中。
2、提高相配套的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)
一方面，要統(tǒng)一食品標(biāo)準(zhǔn)體系，對現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)間交叉、重復(fù)、矛盾等問題，對于不利于保障人民身體健康的標(biāo)準(zhǔn)必須全面清理，不與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行借鑒修改，同時(shí)還要擴(kuò)大食品標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，完善我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，檢測工作也需要緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善，檢測技術(shù)也要不斷跟進(jìn)與提高。這就需要加快檢測技術(shù)研究的投入，更新設(shè)備，提高技術(shù)，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。
3、健全監(jiān)管體制
我國在法律制度上已經(jīng)建立了食品安全的全程監(jiān)管制度，但從我國食品監(jiān)管現(xiàn)狀看，僅有制度還不夠，對具體如何實(shí)施沒有細(xì)化，這就使得制度實(shí)施的效果不夠明顯，若要真正實(shí)現(xiàn)有效的食品監(jiān)督管理，還需要完善執(zhí)法程序體制。對政府食品安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工，細(xì)化各監(jiān)管機(jī)關(guān)的職責(zé)，明確監(jiān)管手段，使其有責(zé)有權(quán)。還要建立企業(yè)與消費(fèi)者間相互溝通的機(jī)制，因?yàn)槭称肥侨绾紊a(chǎn)出來的，消費(fèi)者并不知道，所以，建立企業(yè)與消費(fèi)者和政府間相互溝通的機(jī)制勢在必行。
4、加大法律責(zé)任制度
我國的食品安全法中的違法責(zé)任主要以多少倍的賠償為主，這并不能有效的阻止食品安全違法行為的發(fā)生。發(fā)達(dá)國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的處罰往往很重，例如美國，最高罰款金額可高達(dá)500美元和5年以上的監(jiān)禁。所以，我國應(yīng)該借鑒西方一些發(fā)達(dá)國家對于食品安全犯罪的處罰，進(jìn)一步增加食品安全法律責(zé)任的處罰力度，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營者的罰款數(shù)額，允許消費(fèi)者提起食品安全事故損害的精神賠償請求。還要對違法企業(yè)進(jìn)行曝光和監(jiān)管，增加抽查的次數(shù)。在刑事責(zé)任方面，應(yīng)該增加刑法中食品安全法律部分責(zé)任的修訂。
三、結(jié)束語
食品安全作為一個(gè)國際性的問題，關(guān)系到廣大群眾切身利益，應(yīng)當(dāng)引起我們的足夠關(guān)注和反思。完善食品安全法律規(guī)制，從而保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，是我們的當(dāng)務(wù)之急。因此，我們要加快完善食品安全法律體系的進(jìn)程，與國際接軌，提高相配套的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，對食品的源料、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，擴(kuò)大責(zé)任追究范圍，增加罰責(zé)力度，確保整個(gè)食品安全法律體系能夠有序運(yùn)轉(zhuǎn)，來保證我國的食品都能讓群眾放心安心。
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第5篇：食品安全法全文范文
當(dāng)今社會，通過網(wǎng)絡(luò)購物平臺消費(fèi)的方式已經(jīng)將我們的生活帶入了一種全新的消費(fèi)模式中。在我們享受便捷的食品購物服務(wù)的表象下，網(wǎng)購食品也暗藏著安全隱患。隱患從哪里來?如何規(guī)避?當(dāng)危害真正降臨的時(shí)候，如何維護(hù)自身利益?面對這些問題，我們需要認(rèn)真研究網(wǎng)購食品安全的法律監(jiān)管問題，在法律上明確職責(zé)，讓網(wǎng)購食品的安全得以保護(hù)，消費(fèi)者的合法權(quán)益得以維護(hù)!這是本文核心內(nèi)容!
關(guān)鍵詞:
網(wǎng)購食品;安全隱患;法律監(jiān)管
一、引言
現(xiàn)代人因?yàn)閷ι】档恼湟暥桨l(fā)看重食品安全，其中尤為關(guān)注網(wǎng)購食品安全!那么通過網(wǎng)絡(luò)我們購買的食品是否足以讓我們安心呢?顯而易見，答案是否定的?，F(xiàn)今，食品借助于網(wǎng)絡(luò)平臺而迅速走入各個(gè)家庭。食品源頭廣，分銷路徑節(jié)點(diǎn)多，環(huán)境衛(wèi)生難保障等可能造成食品安全隱患的問題就成了我們應(yīng)該認(rèn)真研究的問題!
二、網(wǎng)購食品安全隱患多
首先我們需要明確常見的網(wǎng)購食品模式，即食品常見的流通路徑:生產(chǎn)廠家到消費(fèi)者、個(gè)體到消費(fèi)者。網(wǎng)絡(luò)平臺就是一個(gè)虛擬橋梁，這些賣者和消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)平臺達(dá)成購買意向，借助于物流完成購買行為，這和傳統(tǒng)的實(shí)體店的購買模式相比，整個(gè)環(huán)節(jié)上存在著更多的安全隱患，接下來我們一一分析。
(一)商家入網(wǎng)開店“太方便”
開網(wǎng)店門檻低，很多商家只需要身份證明就可以在網(wǎng)絡(luò)平臺上注冊一個(gè)商店，并且不會被工商部門要求辦理營業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生許可證等。這樣就會導(dǎo)致網(wǎng)店商家處于信息監(jiān)管的空白區(qū)，就不能保證商家能提供合格的、規(guī)范的商品服務(wù)。盡管門檻低這樣寬厚的條件可以吸引商家，有利于網(wǎng)絡(luò)平臺的初期搭建，但是一旦平臺龐大起來，我們就會意識到，這樣“寬厚”的條件是時(shí)候該“減肥”了。歷史與經(jīng)驗(yàn)向我們證實(shí)，低門檻的網(wǎng)絡(luò)交易市場會讓不法商家有機(jī)可乘，為消費(fèi)者帶來食品安全隱患。以純手工食品為例，我們不難發(fā)現(xiàn)人們往往會給純手工食品打上綠色健康的標(biāo)簽。但是讓我們靜心思考一下，生產(chǎn)純手工食品的家庭作坊，它們的生產(chǎn)材料來源合格嗎?生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生有保障嗎?加工條件能達(dá)標(biāo)嗎?在沒有專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員和專業(yè)檢測設(shè)備的護(hù)航下，生產(chǎn)出來的食品我們能安心消費(fèi)嗎?
(二)物流環(huán)節(jié)問題多
不同的產(chǎn)品因其自身的特性而需要不同的保存環(huán)境，所以產(chǎn)品在流通的過程中對環(huán)境是有一定的要求的，尤其是遠(yuǎn)距離運(yùn)輸更要做好溫度、濕度等問題的處理!那么，物流公司能給它們量身定做合適的保護(hù)外衣嗎?很顯然，物流公司為了追求自身利益最大化，不會耗費(fèi)精力去處理這些細(xì)節(jié)。對于食品來說，包裝一旦破損，食品輕則被污染，重則毀損。無論前者后者，對于消費(fèi)者來說都是一種損失。物流環(huán)節(jié)的問題大都發(fā)生在消費(fèi)者無法觸及的盲區(qū)里，所以更應(yīng)得到重視和解決，因?yàn)槿绻湃尾还?，最終危害的將是消費(fèi)者的利益。
(三)消費(fèi)者維權(quán)缺乏積極性
消費(fèi)者在購買食品的過程中，通常沒有向商家索要發(fā)票等購買憑證的習(xí)慣，這本身其實(shí)也是對商家的一種不合理“寬容”，商家會因?yàn)檫@種“寬容”而缺乏一定的自律性。當(dāng)買到的食品確實(shí)不合格時(shí)，由于銷售和運(yùn)輸是分離的，職責(zé)不明，這時(shí)消費(fèi)者應(yīng)該向誰維權(quán)即成為很大的問題。面對諸多消費(fèi)安全隱患，我們急須利用法律手段“對癥下藥”!
三、為網(wǎng)購食品安全尋求法律對策
(一)通過立法，提高網(wǎng)商準(zhǔn)入門檻
為了提高網(wǎng)店商家的自律性，可以借鑒法律對實(shí)體商家的法律監(jiān)管方式。工商管理部門可以通過法律法規(guī)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商家的食品經(jīng)營許可，以及流通許可，保證只有符合要求的商家才能進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。同時(shí)建立統(tǒng)一的針對網(wǎng)商管理的電子信息管理平臺。這樣，保證網(wǎng)商的信息監(jiān)管透明，維權(quán)有法可依。
(二)疏通完善消費(fèi)者維權(quán)渠道
當(dāng)消費(fèi)者因?yàn)榫W(wǎng)購的食品產(chǎn)生的安全問題而侵害自身權(quán)益時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)有法可依，有便捷的渠道去維權(quán)。有時(shí)候消費(fèi)者不愿意維權(quán)是出于成本太高，渠道太復(fù)雜，所以消費(fèi)者被迫選擇了沉默。為了改善這樣的局面，讓消費(fèi)者增加對網(wǎng)購食品安全問題的重視，我們需要建立一個(gè)便捷的網(wǎng)絡(luò)申訴平臺，讓衛(wèi)生、稅務(wù)、工商等部門齊心合作，共同參與到網(wǎng)購食品安全問題的監(jiān)管工作中。
(三)立法博采眾長
只有對于網(wǎng)購行業(yè)有一個(gè)全局的認(rèn)識和細(xì)節(jié)的把握，我們才能一定程度的解決有關(guān)網(wǎng)購食品的法律問題。所以，我們可以借鑒國外相關(guān)的法律法規(guī)及經(jīng)典判例，加以吸收研究，做出符合中國國情的立法方案。
四、結(jié)論
網(wǎng)購食品安全涉及到廣大群眾生命健康，所以應(yīng)該讓參與到網(wǎng)購食品這一流通渠道中的各個(gè)人員、部門處于監(jiān)管之下，給消費(fèi)者健康安全的食品保障!同時(shí)，消費(fèi)者也要提高自身維權(quán)意識，保留購買憑證，當(dāng)自己的合法權(quán)益收到損害時(shí)，敢于運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。
作者：張妍 楊蕓萁 花慧敏 劉雅婕 夏俐 單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)
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第6篇：食品安全法全文范文
1．食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)概念界定。
食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)是指依照法律規(guī)定，具有行政權(quán)力，有權(quán)強(qiáng)制投保義務(wù)主體依法投保食強(qiáng)險(xiǎn)完成投保義務(wù)的行政機(jī)構(gòu)。強(qiáng)制保險(xiǎn)中，應(yīng)當(dāng)通過政府的行政力量來強(qiáng)制每一個(gè)負(fù)有投保義務(wù)的主體都來投保，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)對食強(qiáng)險(xiǎn)履行一定的管理職能，監(jiān)管投保義務(wù)主體完成投保的義務(wù)。強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的作用就是通過一定的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏保的主體，使應(yīng)投保而未投保的食品經(jīng)營者完成投保義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)食品安全強(qiáng)制投保。
2．食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的特征。
(1)食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)具有法定性。
食強(qiáng)險(xiǎn)是強(qiáng)制保險(xiǎn)的一種，強(qiáng)制保險(xiǎn)的基本特征為法定性，食強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)由法律來規(guī)定。另外，強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的“強(qiáng)制”權(quán)是行政權(quán)，行政權(quán)只有在法律明確規(guī)定下才可以行使。因此，強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的確定，必須通過立法的形式予以確定，法定性是強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的首先特征。
(2)食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是有權(quán)采取強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)。
為了使投保義務(wù)主體完成投保義務(wù)，食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有權(quán)采取一定的懲罰性措施，比如限制其進(jìn)入市場、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等，從而使投保義務(wù)主體不得不進(jìn)行投保。強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)采取的行為對投保義務(wù)主體具有一定的干預(yù)性，該干預(yù)性是國家權(quán)力的體現(xiàn)，可見強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)該是政府部門，而不是社會組織或者其他商業(yè)性組織。且我國的強(qiáng)制保險(xiǎn)，如交強(qiáng)險(xiǎn)、船舶油污責(zé)任險(xiǎn)，都是由政府管理部門來負(fù)責(zé)強(qiáng)制投保。有時(shí)，為了完成強(qiáng)制投保需要商業(yè)主體的配合，但是商業(yè)主體不能認(rèn)為是強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)。因此我國的食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)也應(yīng)由行政機(jī)關(guān)擔(dān)任。
(3)食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)具有綜合管理職能。
強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是具有綜合管理職能的機(jī)關(guān)，而不是專門的負(fù)責(zé)強(qiáng)制投保的機(jī)構(gòu)。食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)也應(yīng)具有綜合管理職能，本文認(rèn)為，建立專門的強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)沒有必要，食品安全強(qiáng)制投保的職責(zé)可以由現(xiàn)有的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，這部分內(nèi)容將在后文展開論述。
二、食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的確定及其職責(zé)設(shè)定
1．食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的選擇。
(1)應(yīng)否設(shè)立專門的強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)?
專門的食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)是指，國家為了實(shí)現(xiàn)食強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制投保，設(shè)置一個(gè)專門強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)食強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制投保。不同國家和地區(qū)都沒有設(shè)立專門的強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)，而是由相應(yīng)的管理部門承擔(dān)強(qiáng)制投保的管理責(zé)任。比如，我國的機(jī)動車管理部門負(fù)責(zé)我國的交強(qiáng)險(xiǎn)強(qiáng)制投保。但是我國的食品企業(yè)眾多，在執(zhí)法上是否遇到阻礙是一個(gè)未知的問題。設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)需要花費(fèi)大量的資金，投入大量的人力，需要很高的成本。筆者認(rèn)為，在初期可以由食品企業(yè)的管理機(jī)關(guān)承擔(dān)強(qiáng)制投保的職責(zé)，食強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施一段時(shí)間后，再根據(jù)執(zhí)行的情況確定是否建立專門的投保機(jī)構(gòu)。如果現(xiàn)有的食品企業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)人力有限，不能較好地強(qiáng)制投保義務(wù)主體完成投保義務(wù)，再考慮建立專門的強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)。
(2)食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的確定。
我國食強(qiáng)險(xiǎn)可以借鑒交強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制方式，不設(shè)立專門的強(qiáng)制機(jī)構(gòu)，而是由保監(jiān)會和食品企業(yè)監(jiān)督管理部門分工合作，分別負(fù)責(zé)強(qiáng)制投保與強(qiáng)制承保。但我國的食品生產(chǎn)經(jīng)營施行行政許可制度，筆者認(rèn)為，不應(yīng)將食品藥品監(jiān)管局設(shè)定為食強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)。此外，我國監(jiān)管食品安全衛(wèi)生的部門還有工商管理局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門等。在這些監(jiān)管機(jī)關(guān)中，工商管理局主要負(fù)責(zé)經(jīng)營秩序的監(jiān)管，比如查處假冒商品，對無證經(jīng)營進(jìn)行處分等。而其他監(jiān)管機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定、重大食品安全事故的調(diào)查、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評估等。我國的食品安全監(jiān)管部門眾多，從各個(gè)監(jiān)管主體的職能分析來看，筆者認(rèn)為工商行政管理局比較適合承擔(dān)強(qiáng)制投保的職責(zé)。首先，是否投保食強(qiáng)險(xiǎn)是屬于經(jīng)營秩序方面的規(guī)定，在工商行政管理局的職責(zé)范圍之內(nèi)，其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)多是對食品安全本身的問題進(jìn)行監(jiān)管。其次，工商行政管理局具有吊銷營業(yè)執(zhí)照的權(quán)利，參考臺灣地區(qū)的規(guī)定，對于沒有投保食強(qiáng)險(xiǎn)的企業(yè)可以撤銷其營業(yè)執(zhí)照，工商行政管理局具有相應(yīng)的職能。筆者建議，將食強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)確定為工商行政管理局。
2．食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
通過比較我國與國外強(qiáng)制保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)路徑，可以總結(jié)出強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括兩方面:檢查監(jiān)督投保義務(wù)主體是否完成投保義務(wù);通過行政權(quán)力強(qiáng)制其完成投保義務(wù)。由此，食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的職責(zé)設(shè)定如下。
(1)從市場準(zhǔn)入制度強(qiáng)制投保。
為了更好地建立食強(qiáng)險(xiǎn)制度，應(yīng)該從市場準(zhǔn)入就強(qiáng)制投保，將投保食強(qiáng)險(xiǎn)作為其進(jìn)入市場的資格。理想的狀態(tài)是，對于新設(shè)立的食品生產(chǎn)、餐飲經(jīng)營企業(yè)，如果沒有投保食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，就不予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不給予其經(jīng)營資格。對于經(jīng)營設(shè)立的企業(yè)，如果沒有投保食強(qiáng)險(xiǎn)的，取消其經(jīng)營資格。但是仔細(xì)斟酌一下，沒有設(shè)立的企業(yè)不具有企業(yè)資格，也不具有投保的資格，這種以投保作為其設(shè)立條件的方式不具有可行性。市場準(zhǔn)入制度可以適用于進(jìn)口食品商，對于沒有投保的進(jìn)口食品限制其進(jìn)入中國市場。而對于新設(shè)立的企業(yè)，只能夠要求其在設(shè)立后一定日期內(nèi)投保。
(2)建立有效的強(qiáng)制投保檢查機(jī)制。
強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)在強(qiáng)制之前，必須要做的工作是發(fā)現(xiàn)漏保的食品企業(yè)。如何發(fā)現(xiàn)漏保的企業(yè)，就需要建立有效的漏保檢查機(jī)制。工商行政管理部門作為強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立登記備案制度。投保義務(wù)主體在訂立保險(xiǎn)合同之后，應(yīng)當(dāng)向強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)備案保險(xiǎn)合同的有效期。強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)有專門負(fù)責(zé)審核保險(xiǎn)合同期限的人員，將保險(xiǎn)合同期限錄入計(jì)算機(jī)，采取一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)到期的保險(xiǎn)合同，通知被保險(xiǎn)人續(xù)保。通過這樣的方式，可以以較低的成本而又能有效地監(jiān)督被保險(xiǎn)人是否履行投保的義務(wù)。
(3)食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)負(fù)有及時(shí)通知的義務(wù)。
在發(fā)現(xiàn)漏保的企業(yè)時(shí)，強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知投保義務(wù)主體，給予其一定的時(shí)間去投保。工商行政管理部作為食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)履行督促的職責(zé)，督促投保義務(wù)主體及時(shí)完成投保義務(wù)。
(4)食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)采取懲罰措施。
強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)對在一定期限內(nèi)沒有投保的義務(wù)主體采取一定的懲罰措施，從而強(qiáng)制其投保。在通知之后，投保義務(wù)人在規(guī)定的期限內(nèi)依然沒有投保的，強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其營業(yè)執(zhí)照。通過行政處罰的方式強(qiáng)制其投保。還可以借鑒臺灣地區(qū)的規(guī)定，對吊銷營業(yè)執(zhí)照的，一年之內(nèi)不得再重新注冊食品經(jīng)營企業(yè)。
三、食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的意義
1．食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的確立是食強(qiáng)險(xiǎn)法律制度的基礎(chǔ)。
食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是責(zé)任保險(xiǎn)的一種。責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對第三人應(yīng)付的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的險(xiǎn)種。有學(xué)者認(rèn)為，食品安全責(zé)任是指以各類食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和銷售者等因食品存在瑕疵、缺陷而導(dǎo)致消費(fèi)者在消費(fèi)過程造成人身損害、財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種。所謂強(qiáng)制保險(xiǎn)，是指依據(jù)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定，具有投保義務(wù)的主體必須完成投保義務(wù)，相應(yīng)的承包人也必須依法承保的一種法律制度。由此，食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的概念可以定義為，依據(jù)法律(或者行政法規(guī))的規(guī)定，投保義務(wù)主體必須依法投保食強(qiáng)險(xiǎn)，特定的保險(xiǎn)人必須開辦相應(yīng)的食強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的一種法律制度。食強(qiáng)險(xiǎn)區(qū)別于一般責(zé)任保險(xiǎn)的根本特征在于，食強(qiáng)險(xiǎn)具有強(qiáng)制性。在食強(qiáng)險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)上，如何實(shí)現(xiàn)食強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制性是首先需要考慮的問題。由上文可知，食強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制性正是通過強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的。沒有強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)，投保人則可以任意地選擇投?；蛘卟煌侗?，食強(qiáng)險(xiǎn)制度也沒有真正的建立。由此，強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)是食強(qiáng)險(xiǎn)法律制度的基礎(chǔ)。
2．食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)關(guān)系到食強(qiáng)險(xiǎn)社會功能的實(shí)現(xiàn)。
食強(qiáng)險(xiǎn)制度的建立，旨在通過強(qiáng)制保險(xiǎn)分散被保險(xiǎn)人的法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)受害人的權(quán)益，為解決社會矛盾提供有效的途徑，從而發(fā)揮保險(xiǎn)的社會管理功能。但是，被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)分散，受害人獲得保險(xiǎn)賠償金都以被保險(xiǎn)人投保食強(qiáng)險(xiǎn)為前提，如果被保險(xiǎn)人沒有投保食強(qiáng)險(xiǎn)，受害人無論遭受怎樣的損害，都無法獲得保險(xiǎn)金，被保險(xiǎn)人也無法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。食強(qiáng)險(xiǎn)的社會管理功能也無法實(shí)現(xiàn)，從而食強(qiáng)險(xiǎn)制度就會失去意義。
3．食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的確立具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
目前，我國食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的自覺投保率很低，食品的生產(chǎn)者投保了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的，也多是出于出口的需要，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的市場需要不高。我國法律規(guī)定食品侵權(quán)的賠償金以補(bǔ)償為原則，懲罰性賠償金也比較低，造成企業(yè)違規(guī)的成本較低，承擔(dān)的損失比較小，企業(yè)購買食品責(zé)任保險(xiǎn)的動力不足。企業(yè)投保食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的動力不足，對于建立食強(qiáng)險(xiǎn)制度具有一定的阻礙性，而強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)可以解決這一問題。強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)通過強(qiáng)制作用，使應(yīng)投保的義務(wù)主體完成強(qiáng)制投保義務(wù)，對食強(qiáng)險(xiǎn)法律制度的建立具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)作為食強(qiáng)險(xiǎn)法律制度的重要保障，在權(quán)利救濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面具有獨(dú)到的優(yōu)勢，不僅能夠合理分散食品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有效減輕其在食品安全事故發(fā)生后受到的沖擊，而且最重要的是能夠切實(shí)保障受害第三人獲得及時(shí)、充分的賠償，從而能夠在一定程度上緩解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮保險(xiǎn)的社會管理功能。
四、結(jié)語
第7篇：食品安全法全文范文
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法；學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)訂餐；食品安全；現(xiàn)狀；對策
一、網(wǎng)絡(luò)訂餐現(xiàn)狀
目前，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模已達(dá)1.5億。中國外賣網(wǎng)站多發(fā)于高校和白領(lǐng)聚集的商業(yè)區(qū)，2008年上海交大的研究生張旭豪和康嘉，因玩電腦游戲到肚子餓而找不到外賣單而催生創(chuàng)辦“餓了么”的念頭。當(dāng)收銀、點(diǎn)菜遇上互聯(lián)網(wǎng)：微信點(diǎn)餐預(yù)訂、收銀系統(tǒng)、會員系統(tǒng)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、進(jìn)銷存、微信營銷、賣家助手、招牌菜譜，更高翻臺率，更多顧客。減少派發(fā)宣傳單、解決訂餐高峰電話占線，短信訂單清晰準(zhǔn)確，數(shù)以萬計(jì)的潛在消費(fèi)者，免費(fèi)加盟，沒風(fēng)險(xiǎn)。外賣主體越來越多，外賣平臺頻現(xiàn)“黑作坊”“幽靈餐廳”等問題在全國各地普遍存在，給餐飲安全帶來很大隱患。
二、網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問題
經(jīng)濟(jì)法要解決的基本問題就是市場缺陷和市場障礙問題，進(jìn)而協(xié)調(diào)個(gè)體營利性和社會公益性之間的矛盾。
1.網(wǎng)上訂餐的食品來源、加工、運(yùn)送環(huán)節(jié)的衛(wèi)生和質(zhì)量難保障，學(xué)生訂餐群體缺乏知情權(quán)
餐廳食材為降低成本，低價(jià)催生低質(zhì)。據(jù)觀察，訂餐網(wǎng)站平臺的下單量只有少數(shù)商家日均效率突破50單以上，接單少，食材周轉(zhuǎn)速度慢，食品新鮮度難辨。食品加工過程中的環(huán)境、器皿清潔、制作流程、員工健康不得而知。餐盒包裝本身衛(wèi)生狀況，高溫后毒害物質(zhì)；運(yùn)輸過程改裝的運(yùn)輸箱是否消毒清洗均不得而知，食品包裝的密封性難以保證。
2.網(wǎng)上訂餐的市場自律性調(diào)節(jié)差，信息不對稱，存在市場失靈
當(dāng)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的市場自行調(diào)節(jié)機(jī)制失靈，在商家缺少公德、政府干預(yù)力度不足前提下，各餐飲商家選劣質(zhì)食材獲利，威脅訂餐學(xué)生健康。當(dāng)市場資源配置不均衡，買家賣家信息不對稱時(shí)，必然導(dǎo)致欺詐行為發(fā)生。各大訂餐平臺為吸引下單，推出優(yōu)惠，如首次下單價(jià)格減半等，使商家暗自提高價(jià)格，買家得不到實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠。以高價(jià)售賣低價(jià)食品，難以保證食品質(zhì)量，無法做到價(jià)格和質(zhì)量的統(tǒng)一。
3.網(wǎng)絡(luò)賣家缺少自我約束的經(jīng)濟(jì)法律制度
網(wǎng)絡(luò)訂餐商家在是否進(jìn)行違法生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)食品獲利和被發(fā)現(xiàn)后受罰之間進(jìn)行博弈。食品加工流程等各項(xiàng)配套監(jiān)管措施和法律不完善， 漏洞存在必然會導(dǎo)致銷售者缺少自我約束，損害消費(fèi)者的利益?，F(xiàn)階段相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)引起重視，“不好管”不是棄責(zé)的理由，而要成為監(jiān)管改進(jìn)和更新的催促。網(wǎng)絡(luò)社會潮流不可阻擋，傳統(tǒng)監(jiān)管方式不僅要調(diào)整，而且步調(diào)還要更快，周期還要更短，才能夠跟進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展步調(diào)。
4.新法規(guī)實(shí)施后的新問題
2016年10月1日，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》實(shí)施以來，規(guī)定外賣平臺應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)商家實(shí)行登記審查，公示證照。信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，易辨識。該辦法實(shí)施2個(gè)多月來，出現(xiàn)未公示的，證照模糊的，實(shí)景代替證照的，過期的，實(shí)送餐商家與登記商家不一致，甚至一照多用等新問題?；ヂ?lián)網(wǎng)的“無地域性”，讓傳統(tǒng)的“屬地管理”模式無法施展；“實(shí)名制”這些開始還能奏效的方式，瞬間被輕易突破，龐大的交易量，讓傳統(tǒng)的安全“抽查”、信息“上報(bào)”等監(jiān)管模式效用減弱，網(wǎng)絡(luò)社會的變化頻率和監(jiān)管的復(fù)雜性凸顯。
三、解決網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問題的經(jīng)濟(jì)法對策及建議
1.完善市場準(zhǔn)入機(jī)制
從經(jīng)濟(jì)法對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管的立法角度分析，完善市場準(zhǔn)入制度是必須的。問詢監(jiān)管――源頭在線下，根子在平臺。建立嚴(yán)格的外賣商戶入駐訂餐平臺的市場準(zhǔn)入機(jī)制。如：資格認(rèn)證、衛(wèi)生許可手續(xù)認(rèn)證、等級制度評估、信用登記制度。線下線上一起發(fā)力，對一經(jīng)出現(xiàn)食品衛(wèi)生問題應(yīng)取消其在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的入駐經(jīng)營資格。特別是要激活網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺的自律監(jiān)管職責(zé)，把一線監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)移到平臺企業(yè)這個(gè)更靠前的端口。完善食品標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測體系、檢驗(yàn)手段。
2.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法
提升監(jiān)管主體執(zhí)法水平和管理意識。保障執(zhí)法活動有效性、合法性、合作性。對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行評估、走訪、抽檢，加強(qiáng)政府干預(yù)。政府執(zhí)法部門應(yīng)明確運(yùn)營商責(zé)任主體、監(jiān)督義務(wù)等。建立主體數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)追溯平臺，督促數(shù)據(jù)記錄以備查。暢通舉報(bào)投訴渠道，立案、查辦、移送等環(huán)節(jié)，探索高科技手段對外賣平臺搜索監(jiān)測，以網(wǎng)管網(wǎng)：如匹配網(wǎng)店名稱，比對店鋪地址，比對商鋪電話，未標(biāo)明電話或多個(gè)店鋪使用一個(gè)電話的，就可能一證多用。
3.激發(fā)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識
從市場自身調(diào)控對網(wǎng)上訂餐食品安全的經(jīng)濟(jì)法分析，網(wǎng)上訂餐雖是小金額食品交易，但威脅到消費(fèi)者個(gè)人健康安全、經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，因消費(fèi)者維權(quán)意識不強(qiáng)，失去對損害利益的賠償訴求可能性。政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立保障，充分實(shí)現(xiàn)公眾權(quán)利，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，設(shè)立熱線，獎勵舉報(bào)，與公眾良性互動。另外，外賣平臺對繳納罰款不很在意，但害怕媒體曝光影響口碑，妨礙其發(fā)展融資。因此，可加大曝光公示力度，鼓勵新聞媒體市民舉報(bào)。建立安全信用制度，對入駐商戶名稱、負(fù)責(zé)人姓名等建立信用免費(fèi)查詢等監(jiān)管體制、服務(wù)制度、獎懲制度、評價(jià)制度等。
網(wǎng)絡(luò)訂餐是 O2O新的消費(fèi)趨勢，也是未來發(fā)展的主要方向，只要政府監(jiān)管、行業(yè)自我約束，主管部門及全社會將實(shí)體店監(jiān)管理融入互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中去，相信在不久的將來網(wǎng)絡(luò)食品銷售管理將更加規(guī)范。
參考文獻(xiàn)
第8篇：食品安全法全文范文
11月15日，諾貝爾文學(xué)獎獲獎?wù)吣缘淖髌钒鏅?quán)委托單位負(fù)責(zé)人陳黎明和莫言文集責(zé)任編輯紅雪專程到北京市文化執(zhí)法總隊(duì)，向連續(xù)二次查獲侵權(quán)莫言作品案，保護(hù)莫言著作權(quán)的辦案人員表示感謝，并與執(zhí)法人員舉行座談。
十期間，北京市文化執(zhí)法總隊(duì)加強(qiáng)前端管理及源頭防控，不斷加大執(zhí)法力度，對印刷企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)一些印刷企業(yè)白天停產(chǎn)，晚上生產(chǎn)，與執(zhí)法人員打時(shí)間差。執(zhí)法人員在白天巡查的基礎(chǔ)上，加大夜間檢查力度。10月24日下午，在對北京百安得印刷有限公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠停產(chǎn)，但生產(chǎn)的跡象依然存在，執(zhí)法人員決定對該廠進(jìn)行夜查。10月25日晚上6點(diǎn)，北京市文化執(zhí)法總隊(duì)、北京市公安局治安管理總隊(duì)聯(lián)合檢查北京百安得印刷有限公司，發(fā)現(xiàn)該廠大門敞開，車間燈火通明，判斷該廠正在生產(chǎn)。晚上8點(diǎn)，在附近蹲守了兩個(gè)小時(shí)的20名文化、公安執(zhí)法人員，對該廠進(jìn)行了突擊檢查。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該廠兩條裝訂線正在裝訂莫言的《我們的荊軻》，經(jīng)清點(diǎn)共計(jì)4500冊，并在車間發(fā)現(xiàn)莫言的《紅高粱家族》封皮3000張。該廠負(fù)責(zé)人無法提供委印手續(xù)，執(zhí)法人員將上述出版物予以扣押。11月8日，北京市文化執(zhí)法總隊(duì)對該單位作m吊銷《印刷經(jīng)營許可證》的行政處罰。
11月9日，從一名販賣盜版圖書的游商處獲得線索，北京市文化執(zhí)法總隊(duì)協(xié)同市公安局治安管理總隊(duì)、海淀區(qū)公安分局，對馬甸橋月季園小區(qū)一處平房進(jìn)行檢查，現(xiàn)場查繳非法出版物3000冊，其中莫言作品《紅樹林》、《紅高粱家族》、《酒國》、《蛙》、《檀香刑》等共計(jì)556冊。辦案人員立即現(xiàn)場取證，迅速與市新聞出版局鑒定中心、莫言作品出版單位上海文藝出版社和莫言經(jīng)紀(jì)人取得聯(lián)系，連夜進(jìn)行鑒定，于10日凌晨1點(diǎn)認(rèn)定送鑒圖書系侵權(quán)復(fù)制品，并將涉案人員和鑒定材料、相關(guān)執(zhí)法文書移交公安部門。這是北京市文化執(zhí)法總隊(duì)建隊(duì)以來第一起移送刑事處理的著作權(quán)侵權(quán)案件。由文化執(zhí)法單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向文化、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事打擊的有效銜接，加強(qiáng)查堵源頭和打擊游商的有機(jī)結(jié)合是此案呈現(xiàn)的著作侵權(quán)類案件的新探索。
據(jù)悉，北京市文化執(zhí)法總隊(duì)將密切配合公安部門繼續(xù)深挖細(xì)查非法出版物的來源，打斷銷售非法出版物、侵害著作權(quán)人合法權(quán)益的利益鏈條。按照“找準(zhǔn)一個(gè)點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)一條線、打擊一個(gè)面”的工作思路，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)查一案、震懾一片，為文化市場安全穩(wěn)定站好崗、放好哨、守好陣地，確保首都文化市場純潔穩(wěn)定、繁榮有序。
第9篇：食品安全法全文范文
關(guān)鍵詞：高校食堂 食品安全 管理方法
中圖分類號：G64
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）08-211-03
“民以食為天，食以安為先?！备咝Ｊ程米鳛橐活愄厥獾牟惋媶挝唬?wù)對象特殊、開餐時(shí)間集中、就餐人數(shù)多、經(jīng)營環(huán)境相對封閉，安全性關(guān)系到廣大師生的身心健康和校園社會的和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。如何才能科學(xué)高效地進(jìn)行食品安全管理，降低食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)，是亟待解決的問題。本文將通過文獻(xiàn)法、訪談法、分析法等研究工具，結(jié)合當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法現(xiàn)狀，找到問題，分析原因，提出對策。
一、現(xiàn)狀
大多數(shù)研究認(rèn)為食品安全管理方法形成了三次浪潮，即：行為規(guī)范（Practices），危害性分析（HACCP）和風(fēng)險(xiǎn)分析（Risk analysis）{1}。（1）行為規(guī)范，包括良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）等一系列為防止食品安全事件發(fā)生而作出的指導(dǎo)性規(guī)范文件，企業(yè)依據(jù)這些行為規(guī)范，對食品安全進(jìn)行管理。（2）危害性分析，主要是指HACCP（Hazard Analysis of Critical Control Points）的提出和應(yīng)用，是一種科學(xué)、合理、針對食品生產(chǎn)加工過程進(jìn)行過程控制的預(yù)防性體系，包含進(jìn)行危害分析、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、確定關(guān)鍵限制、確定控制措施、建立糾偏措施、建立驗(yàn)證程序、建立文件和記錄保持系統(tǒng)七個(gè)步驟{2}。（3）風(fēng)險(xiǎn)分析。食品安全管理中的“風(fēng)險(xiǎn)”即指食品中危害產(chǎn)生某種不良健康影響的可能性和該影響的嚴(yán)重性{3}。“風(fēng)險(xiǎn)分析”由風(fēng)險(xiǎn)評估（Risk Assessment）、風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk Management）和風(fēng)險(xiǎn)交流（Risk Communication）三部分組成{3}。
早在2009年，隨著《中華人民共和國食品安全法》的實(shí)施，我國政府就將風(fēng)險(xiǎn)分析的管理方法逐步應(yīng)用于食品安全日常管理之中。2011年10月，我國成立了國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心（CFSA），承擔(dān)著我國“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)支撐任務(wù)，填補(bǔ)了我國缺乏食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專業(yè)機(jī)構(gòu)的空白{4}。
然而，目前大多數(shù)高校食堂的食品安全管理，尚停留在行為規(guī)范階段，甚至有的高校食堂仍處于經(jīng)驗(yàn)管理階段，即食堂食品安全管理者憑借從業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理食堂，無食品安全理念和管理意識，管理手段包括：傳統(tǒng)的行政命令、思想教育、群眾運(yùn)動等{5}。當(dāng)然，也有少部分食品安全意識強(qiáng)，具有食品安全專業(yè)人才的高校，能夠應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析成品檢驗(yàn)和過程控制等管理手段確保食品安全。
二、問題
不難看出，我國食品安全管理與世界先進(jìn)水平尚存在差距，而高校食堂的食品安全管理方法更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。
1.政府風(fēng)險(xiǎn)分析管理有待提高。一些發(fā)達(dá)國家早在1996年就將風(fēng)險(xiǎn)分析理論引入食品安全管理之中，而我國則在13年后的2009年才逐步使用這一理論。目前，取得了一定的成績，風(fēng)險(xiǎn)評估工作逐步開展，風(fēng)險(xiǎn)管理正在試行，風(fēng)險(xiǎn)交流依次完善，但仍存在問題。
首先，風(fēng)險(xiǎn)評估工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有很多高校食堂存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)有待專業(yè)評估。例如高校食堂食物中毒事件，多為細(xì)菌性食物中毒。有研究表明：細(xì)菌性食物中毒發(fā)生概率與中毒發(fā)生前一天的平均氣溫和相對濕度有關(guān)，平均氣溫低于19.2℃或相對濕度低于60.3%的條件下，發(fā)生細(xì)菌性食物中毒的概率很小{6}。因此，政府可依托豐富的數(shù)據(jù)資源，就溫濕度對細(xì)菌性食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)性做出評估，如果這種相關(guān)性一再被得到驗(yàn)證，政府相關(guān)部門就可以據(jù)此建立細(xì)菌性食物中毒的預(yù)警制度。
其次，風(fēng)險(xiǎn)管理范圍較窄，未能推廣至生產(chǎn)者。我國的風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在政府層面，過于依賴抽樣和檢驗(yàn)的成品管理模式已不適合食品安全管理的發(fā)展趨勢；同時(shí)，也與風(fēng)險(xiǎn)分析的過程管理理念不相適應(yīng)。
第三，風(fēng)險(xiǎn)交流參與主體少。風(fēng)險(xiǎn)交流主要局限在政府部門。但實(shí)際上，生產(chǎn)者之間，政府與生產(chǎn)者，政府與消費(fèi)者，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間，乃至媒體、專家與政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者之間都需要風(fēng)險(xiǎn)交流。風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制的不健全，一方面使得高校食堂在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不能了解真正的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，另一方面，媒體的誤報(bào)夸大，以訛傳訛的偽食品安全事件，造成消費(fèi)者的過度緊張和恐慌，損害政府和科學(xué)家的公信力，還有可能對行業(yè)造成經(jīng)濟(jì)打擊。
2.政府監(jiān)管理念未推廣至高校食堂。國外的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)表明，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)之上的預(yù)防性源頭監(jiān)管、過程監(jiān)管明顯優(yōu)于事倍功半的終端監(jiān)管。而現(xiàn)實(shí)狀況是，政府開展了一定的風(fēng)險(xiǎn)分析管理工作，但在高校食堂層面，了解“危害分析”、“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念的食品安全管理者極少，更不用說將其應(yīng)用到實(shí)際的管理工作之中。一方面，是由于政府目前開展的風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流工作大都與食品工業(yè)相關(guān)，與餐飲行業(yè)交叉少，無餐飲業(yè)，尤其是高校食堂方面的案例分析，先進(jìn)的理論理念“不接地氣”，高校食堂不能運(yùn)用其指導(dǎo)實(shí)際工作；另一方面，政府未將風(fēng)險(xiǎn)分析的管理理念通過培訓(xùn)宣傳等推廣至高校食堂，高校食堂不能從自身實(shí)際情況出發(fā)，自主運(yùn)用先進(jìn)管理理念管理方法解決實(shí)際問題，從而推動風(fēng)險(xiǎn)分析管理理念在餐飲行業(yè)的不斷延伸和發(fā)展。
3.食堂管理方法落后。首先，危害性分析片面。餐飲服務(wù)包含從農(nóng)場到餐桌的整個(gè)過程，有多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中最為重要的是采購，采購環(huán)節(jié)累積了上游種植養(yǎng)殖、包裝運(yùn)輸、食品加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)控尤為重要。但目前，大多高校食堂采購環(huán)節(jié)的把關(guān)僅停留在索票索證階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全的需要。
其次，快速檢測能力低。有的高校食堂設(shè)立了化驗(yàn)室，但化驗(yàn)室僅能開展簡單的理化檢測及微生物檢測，而微生物檢測繁瑣，耗時(shí)長，以細(xì)菌總數(shù)檢測為例，最短需要24小時(shí)，而大腸菌群檢測最少需要72小時(shí)。但餐飲行業(yè)具有即食性的特點(diǎn)，當(dāng)化驗(yàn)結(jié)果出來，無論合不合格，就餐師生已經(jīng)用餐完畢。如果不合格，很有可能在化驗(yàn)結(jié)果出來之前，就餐師生已經(jīng)出現(xiàn)食物中毒癥狀。因此，原始的微生物檢測只能作為食堂加工流程是否存在食品安全隱患的參考，而不能像食品加工企業(yè)一樣，通過成品檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品不予發(fā)貨。因此，快速檢測對餐飲行業(yè)來說，尤為重要。而快速檢測設(shè)備試劑價(jià)格高昂，并不是所有高校食堂都會承擔(dān)這筆支出。
最后，風(fēng)險(xiǎn)分析工作未開展?，F(xiàn)有高校食堂食品安全管理人員對危害性分析的了解都比較片面，更不用說風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)知識，同時(shí)更談不上應(yīng)用。
三、原因
1.生產(chǎn)者能動性未得到發(fā)揮。政府在將“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念應(yīng)用于食品安全管理中時(shí)，未能重視生產(chǎn)者自身的主觀能動性，不能將“風(fēng)險(xiǎn)分析”的管理理念融入高校食堂的日常生產(chǎn)經(jīng)營之中。目前，我國“風(fēng)險(xiǎn)分析”的管理理念僅在政府監(jiān)管層面得到運(yùn)用，但說到底，食品生產(chǎn)的最直接的責(zé)任人是生產(chǎn)者，如何引導(dǎo)督促生產(chǎn)者生產(chǎn)安全的食品，如何遏制懲罰生產(chǎn)者生產(chǎn)不安全的食品是政府的職責(zé)之一。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在政府層面是不合時(shí)宜的，更為重要的是將之推廣至生產(chǎn)者，發(fā)揮生產(chǎn)者的能動性，讓生產(chǎn)者了解食品生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，如此才能確保成品食品安全。因此，政府要找好定位，科學(xué)設(shè)置管理思路和措施，提出要求，生產(chǎn)者執(zhí)行，將監(jiān)管力量放在源頭，實(shí)施過程控制。
2.先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏。造成風(fēng)險(xiǎn)評估范圍小，風(fēng)險(xiǎn)交流主體參與少，食品安全管理理念信息普及程度差的原因有很多。其中，培訓(xùn)宣傳缺乏是很重要的因素之一。
首先，食品安全信息專業(yè)化強(qiáng)。在分工程度日益加深的現(xiàn)代社會，專業(yè)化已經(jīng)成了重要的無知之源，“食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的重點(diǎn)不是簡單的信息，而是要將專業(yè)術(shù)語變成老百姓能聽得懂的語言，使大家理性看待食品安全問題”{7}。
其次，政府推廣和普及先進(jìn)管理理念的力度不夠。對于高校食堂而言，很少有有關(guān)危害性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析的培訓(xùn)宣傳。
最后，政府部門現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)信息分散，沒有統(tǒng)一的信息平臺，查找不便，與一線工作者聯(lián)系不緊密，食堂食品安全管理人員不知道如何使用相關(guān)信息平臺，用于指導(dǎo)實(shí)際食品安全管理工作。
3.與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲備不足。檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲備不足包含兩個(gè)層面的意思，一是研究不到位，新技術(shù)新方法缺乏，與餐飲各關(guān)鍵控制點(diǎn)控制的快速檢測方法有待進(jìn)一步發(fā)展，尤其是采購環(huán)節(jié)以及微生物的快速檢測方法。以“地溝油”的檢測為例，由于其成分的復(fù)雜性，以目前檢測技術(shù)而言，僅能做到篩選，準(zhǔn)確性不高。而微生物的檢測耗時(shí)長，現(xiàn)有的快速檢測方法同樣存在準(zhǔn)確度不高的問題。檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲備不足的另一層意思是已有完備的檢測方法，但是由于價(jià)格、設(shè)備、人員等原因，檢驗(yàn)檢測工作未能開展。
4.人財(cái)物保障不足。當(dāng)前，高校圍繞“培養(yǎng)人”的目標(biāo)開展工作，重學(xué)術(shù)輕后勤的現(xiàn)象普遍。這種觀念，直接導(dǎo)致高校對后勤的重視程度不高，投入力度不足。尤其在物價(jià)上漲、用工成本不斷增加，高校食堂辦伙成本激增，但為了維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，響應(yīng)教育部“質(zhì)量不降、數(shù)量不減、價(jià)格不漲”的號召，高校食堂利潤空間大幅壓縮，食堂微利或虧本運(yùn)營。在這種情況下，正常經(jīng)營是各食堂的首要目標(biāo)。當(dāng)食堂都不能正常經(jīng)營的時(shí)候，何談食品安全，更不用說食品安全投入了。加之高校食堂大多職工文化程度低，食品安全專業(yè)人才缺乏，食品安全管理方法理念的進(jìn)步任重道遠(yuǎn)。
四、對策
針對上述問題和原因分析，筆者提出相關(guān)對策建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。
1.建立責(zé)任制度，樹立誠信意識。生產(chǎn)者是食品安全的第一責(zé)任人，高校食堂經(jīng)營者對師生的食品安全負(fù)直接責(zé)任。政府要通過制度建設(shè)，形成以守法遵章為前提，社會道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)，社會監(jiān)督為約束，誠信效果可評價(jià)，誠信獎懲有制度的食品安全誠信體系{8}。通過經(jīng)濟(jì)、政策、市場等各種手段，增強(qiáng)高校食堂食品安全保障的內(nèi)在動力。行業(yè)協(xié)會也要加強(qiáng)管理，規(guī)范、引導(dǎo)、督促行業(yè)自律，營造食品安全誠信環(huán)境，培育食品安全誠信文化{9}。高校食堂內(nèi)部要建立相應(yīng)的責(zé)任制度，將食品安全責(zé)任落實(shí)到人，督促從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)食品安全管理知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)守職業(yè)道德。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系。政府部門可依托各學(xué)校和食品安全管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對監(jiān)督人員、高校行政人員和食品管理人員等的食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全重視程度和食品安全管理能力。結(jié)合行業(yè)人才需求，做好中高職及本科、研究生多層次銜接的學(xué)歷教育，設(shè)置相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加強(qiáng)食品安全管理的職業(yè)教育，建立人才體系。此外，要加強(qiáng)食品安全科普宣傳能力建設(shè)，整合專家、食品安全公共發(fā)言人等各種宣傳資源，借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等交流平臺，宣傳正確科學(xué)的食品安全相關(guān)知識，從而推動食品安全管理方法不斷進(jìn)步。
高校食堂自身要建立培訓(xùn)機(jī)制，定期開展食品安全培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全管理人員及普通職工的食品安全意識和責(zé)任意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習(xí)慣。
3.加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺。政府部門要建立健全信息公開制度，還可設(shè)立統(tǒng)一的高校食堂食品安全信息服務(wù)平臺。及時(shí)和定時(shí)通報(bào)、提供食品安全管理的工作情況和相關(guān)的信息資料，增加管理的公開性和透明度，既方便高校食堂和就餐師生，了解國家法律法規(guī)、相關(guān)政策和各類預(yù)警信息，用于指導(dǎo)實(shí)際工作，又方便行政機(jī)關(guān)及時(shí)了解食品安全管理一線的具體情況，為法律政策的制定打好實(shí)踐基礎(chǔ)；同時(shí)，為公眾的參與提供必要的條件。
高校食堂要時(shí)刻關(guān)注政府部門的各類信息，了解先進(jìn)食品安全管理方法，在食品安全高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段要采取相應(yīng)措施，防止食品安全事件的發(fā)生。
4.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障。政府加強(qiáng)餐飲行業(yè)食品安全規(guī)律的系統(tǒng)性研究，加強(qiáng)食品安全隱患的識別能力，指導(dǎo)高校食堂對生產(chǎn)鏈中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，并能夠采取措施對食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。
高校食堂要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，加強(qiáng)食品安全方面人、財(cái)、物的保障。要加強(qiáng)自檢體系建設(shè)，配備快速檢測設(shè)備設(shè)施，增強(qiáng)檢測能力。
同時(shí)，要主動學(xué)習(xí)接收先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念，結(jié)合餐飲工作實(shí)際，給政府的風(fēng)險(xiǎn)評估工作提供數(shù)據(jù)支持。另外通過實(shí)踐，建立適合自身的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理制度。
五、小結(jié)
綜上所述，當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法較為落后，究其原因，主要是生產(chǎn)者能動性未得到發(fā)揮、先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏、與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲備不足以及人財(cái)物保障不足，因此，筆者提出了建立責(zé)任制度，樹立誠信意識；加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系；加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障等建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。
注釋；
{1}楊明亮，劉進(jìn)，彭瑩.食品安全管理的三次浪潮.湖北預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2003（03）：5-7
{2}中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.GB/T27341-2009危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求，2009
{3}中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.GB/T23811-2009食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作原則.中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009
{4}國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心.中心介紹.[3-24].http：//.cn/Article/Singel.aspx？channelcode=B2957AD28C393252
428FF9F892D1EDE1811F73D8044090E5
{5}劉鵬.中國食品安全監(jiān)管――基于體制變遷與績效評估的實(shí)證研究.公共管理學(xué)報(bào)，2010（02）：63-78
{6}張磊，穆海振，陸怡，等.上海地區(qū)細(xì)菌性食物中毒季節(jié)和氣候特征分析.上海預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2009（07）：330-332
{7}嚴(yán)衛(wèi)星.食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流要讓老百姓聽得懂.[3-25]. http：//.cn/Article/News.aspx？id=19D26BB734F1B0D70
332C42CDE41C8FF82630C57C4F767DD
{8}北京市政府.北京市食品安全行動計(jì)劃2011―2015. 2011
{9}國務(wù)院.國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃.2012
