勞動力培訓精選(九篇)

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第1篇：勞動力培訓范文

第二條各勞動保障分局所屬的公益性職業(yè)介紹機構（以下簡稱“各級公共職業(yè)介紹機構”）及經勞動保障部門批準設立的職業(yè)中介機構，開展農村勞動力技能培訓轉移就業(yè)崗位信息的收集和工作，適用本辦法。

第三條市勞動就業(yè)管理中心負責全市農村勞動力技能培訓轉移就業(yè)信息工作的綜合管理，協調、指導全市農村勞動力技能培訓轉移就業(yè)崗位信息收集和工作。

第四條各級公共職業(yè)介紹機構具體組織實施農村勞動力技能培訓轉移就業(yè)崗位信息收集和工作。

第五條農村勞動力轉移就業(yè)崗位信息包括農村勞動力轉移就業(yè)信息（以下簡稱“就業(yè)信息”）和適合農村勞動力轉移就業(yè)的崗位信息（以下簡稱“崗位信息”）。

就業(yè)信息是指需要轉移就業(yè)的農村勞動力個人的技能培訓和就業(yè)情況信息。

崗位信息是指適合農村勞動力轉移培訓就業(yè)的機關、企事業(yè)單位、社會團體等的用人需求信息。

第六條建立崗位申報制度。對一次性用工招聘人數在50人以上的企業(yè)，由用人單位做好招聘崗位申報工作。

第七條各級公共職業(yè)介紹機構應采取多種形式、多種渠道并指定專人負責收集農村勞動力技能培訓轉移就業(yè)信息和崗位信息。

培訓就業(yè)信息通過*省農村勞動力培訓就業(yè)信息管理系統進行收集，并實現與*省勞動力市場信息網的數據共享。

崗位信息可通過轉移企業(yè)崗位申報、企業(yè)用工需求調查、在工業(yè)園區(qū)及產業(yè)轉移園區(qū)建立信息收集掛鉤點以及專場招聘會、設立專職信息員定期與企業(yè)溝通聯系和在轉移企業(yè)聘用兼職信息員等途徑收集。

第八條各級公共職業(yè)介紹機構應重點做好轄區(qū)內企業(yè)的崗位信息收集工作，并采取措施，加強與產業(yè)轉入地的信息溝通與交流，及時組織企業(yè)到對口勞務幫扶地區(qū)招聘勞動力，擴大轉移就業(yè)規(guī)模。

第九條收集并經確認后的農村勞動力技能培訓轉移就業(yè)崗位信息必須統一錄入*省勞動力市場信息網。

崗位信息內容應包括招聘崗位、人數、人員要求、待遇、單位名稱、單位性質、經濟類型、所屬行業(yè)、工商登記號、社會保險登記證號、聯系人、聯系電話、詳細地址等。

培訓就業(yè)信息內容應包括公民身份證號碼、姓名、性別、婚姻狀況、文化程度、專業(yè)技能、擇業(yè)地區(qū)、工種及要求、聯系方式等。

第十條各公共職業(yè)介紹機構應建立農村勞動力技能培訓轉移就業(yè)崗位信息收集工作責任制。要制定信息收集目標任務，規(guī)范信息錄入、審核和使用程序，并在信息使用和匹配前對信息的真實性予以確認，確保信息真實有效。

各公共職業(yè)介紹機構對上網的農村勞動力技能培訓轉移就業(yè)崗位信息應做好跟蹤、更新和歸檔，已使用過的培訓就業(yè)信息應及時更新，已使用過的崗位信息應及時歸檔。

第十一條收集的崗位信息應通過轄區(qū)內公共職業(yè)介紹服務前臺、產業(yè)園區(qū)勞動保障基層服務平臺及*省勞動力市場信息網等途徑及時進行；經信息提供方同意的培訓就業(yè)信息和崗位信息還應通過轄區(qū)內的人力資源市場互聯網站和報紙、電視、電臺等新聞媒體進行。

各公共職業(yè)介紹機構收集的崗位信息，還應及時通過“*省人力資源市場網站”的農村勞動力技能培訓轉移就業(yè)崗位信息專用模塊，進行和交流。

第十二條的崗位信息應包括企業(yè)名稱、招聘崗位、招聘人數、人員要求、待遇及聯系方式、詳細地址等具體內容。

的培訓就業(yè)信息應包括個人基本情況、技能培訓及等級、擬就業(yè)區(qū)域或工種、待遇要求及聯系方式等具體內容。

的崗位信息和培訓就業(yè)信息均不得包含就業(yè)歧視性內容。

第十三條信息堅持“誰，誰負責”的原則，信息方應對所的信息質量承擔責任。

各公共職業(yè)介紹機構要嚴格把好培訓就業(yè)信息和崗位信息的質量關；嚴禁虛假、過期和無效的信息。

第2篇：勞動力培訓范文

[關鍵詞] 非正規(guī)就業(yè)勞動力；企業(yè)培訓；動機；人力資本投資

[中圖分類號] F406 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X（2013）05?0001?05

一、研究背景與研究內容

近些年，無論是非正規(guī)就業(yè)勞動力比重，還是其對經濟增長的貢獻，兩者均呈明顯上升趨勢。1990～2009年，我國城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)勞動力占城鎮(zhèn)勞動力比重已從17%上升至61%，同時，他們對城鎮(zhèn)經濟增長的貢獻也從9%上升至48%[1]。由此可見，非正規(guī)就業(yè)勞動力在我國社會與經濟發(fā)展方面占據著越來越重要的地位和作用。然而，與正規(guī)就業(yè)勞動力相比，非正規(guī)就業(yè)勞動力在勞動者稟賦與工資待遇方面顯著較低，不但制約了社會經濟發(fā)展速度，而且導致社會收入差距進一步擴大。舒爾茨的人力資源理論認為，在社會生產中增加人力資本投資既是社會經濟增長的源泉，同時又是促使社會分配趨于平等的重要因素[2]。因此，盡快提升非正規(guī)就業(yè)勞動力素質和技能，才能夠促進經濟更快發(fā)展，縮小收入差距，促進非正規(guī)就業(yè)形式正規(guī)化，實現社會和諧進步。

通過培訓能夠有效提高非正規(guī)就業(yè)勞動力素質。Pellissery等人研究了部分亞洲國家的非正規(guī)就業(yè)勞動力情況，發(fā)現在經濟發(fā)展不景氣時，通過提高非正規(guī)就業(yè)勞動力的最低工資，并不能有效解決社會收入分配差距擴大的問題。而通過對非正規(guī)就業(yè)勞動力進行培訓以提高其工作技能，才能夠從根本上為非正規(guī)就業(yè)勞動力創(chuàng)造一個良好的生存環(huán)境，解決收入差距擴大問題[3]。

培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力的主體為政府、社會培訓機構或者雇傭非正規(guī)就業(yè)勞動力的企業(yè)。非正規(guī)就業(yè)勞動力的培訓具有準公共產品屬性，在理論上應采取政府和市場共同分擔的形式，但是，國內外研究文獻均表明目前由政府或者社會培訓機構提供的培訓存在一些問題。Hatipoglu等人的研究指出低技能的非正規(guī)就業(yè)勞動力需要社會再分配政策支持，然而政府在這方面做得非常不夠，因此政府有責任為無法支付培訓費用的非正規(guī)就業(yè)勞動力提供自由培訓和受教育的機會[4]。但是，由政府提供的培訓存在著信息不暢、內容針對性不強、管理缺乏整合、就業(yè)功能體現不足等問題[5]。同時，非正規(guī)就業(yè)勞動力自身缺少資金，無力參加以營利為目標的社會培訓機構的培訓，這需要政府增加資金投入，利用多方教育資源來提高非正規(guī)就業(yè)勞動力的綜合素質[6]。與政府或社會培訓機構相比，企業(yè)培訓由于針對企業(yè)自身需求設計，培訓目標明確，成本較低，因此企業(yè)培訓是培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力更為合理的選擇。

有關企業(yè)培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力的研究主要集中在培訓績效、培訓風險與培訓措施等方面。Yamauchi等人對泰國企業(yè)培訓進行實證研究，認為無論是在職培訓還是非在職培訓，非正規(guī)就業(yè)勞動力均能夠通過培訓提升自身技術水平，獲得更高的工資回報[7]。通過政府支持，由雇主與雇員組織以

[收稿日期] 2013-09-10；[修回日期] 2013-10-10

[基金項目] 國家社會科學基金教育學一般課題“非正規(guī)就業(yè)勞動力教育培訓的理論與實踐問題研究”（BAA090023）

[課題組簡介] 負責人：燕曉飛（女，中國勞動關系學院經濟管理系主任、教授、博士）。成員：劉軍麗（女，中國勞動關系學院經濟管理系講師），張勇（男，中國勞動關系學院經濟管理系講師、博士），趙鑫全（男，中國勞動關系學院經濟管理系講師、博士），劉理（男，湖南理工學院教授、博士）.

及非政府組織進行聯合培訓，能夠在低成本情況下有效提高非正規(guī)就業(yè)勞動力的勞動技能和生活狀況[8]。胡偉等人的調查發(fā)現，93.6%的企業(yè)認為對非正規(guī)就業(yè)勞動力培訓有重要的作用，但每年對非正規(guī)就業(yè)勞動力投入的培訓經費卻很少，只相當于總培訓費用的10%左右[9]。張?zhí)K串等人認為人的社會性加大了企業(yè)培訓投資的不確定性，提高了培訓投資的風險，企業(yè)必須通過建立有效的培訓系統，采用不同的激勵手段，培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)文化等手段來降低培訓風險[10]。譚嵐等人從理論角度對企業(yè)參與培訓的動因進行了評述，得到培訓為企業(yè)帶來的巨大利益是企業(yè)進行普通培訓的主要動機的結論[11]。

綜上所述，企業(yè)培訓是提高非正規(guī)就業(yè)勞動力素質的有效途徑，但是現有文獻中探討企業(yè)培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力動機影響因素的研究比較有限，對其進行實證研究的更為缺乏。本研究嘗試根據相關培訓理論和專家咨詢設計指標體系，通過問卷調查對企業(yè)培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力動機的影響因素進行深入分析，探討影響企業(yè)決策的主要原因，以期從企業(yè)角度為培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力提供有益的對策和建議。

二、影響因素指標體系設計

為保證研究得出的結論基于實踐基礎之上，本研究嘗試通過調查問卷對企業(yè)進行實際調查。調查問卷指標依據相關培訓理論及專家咨詢設計。由于相關培訓理論中培訓對象并沒有明確是非正規(guī)就業(yè)還是正規(guī)就業(yè)勞動力，因此培訓對象包括了兩者，而由專家咨詢設計的指標則具有針對性，培訓對象特指為非正規(guī)就業(yè)勞動力。由這兩部分所得到的指標綜合構成了企業(yè)培訓非正規(guī)勞動力動機的影響因素指標體系。

（一）指標設計的理論依據

早期的經濟學家認為，在市場經濟條件下，培訓過的員工可能利用本企業(yè)培訓的技術服務于其他企業(yè)，因此，企業(yè)沒有足夠的動力對員工進行培訓，只有培訓費用完全由員工自己承擔，企業(yè)才會提供一般培訓[12]。但是現實中，企業(yè)仍然會對未繳納培訓費用的員工進行一般培訓，其原因是多方面的：

第一，現實中的勞動力市場是不完全競爭的勞動力市場。不完全競爭的勞動力市場上存在較高的搜尋成本和匹配成本，員工的工作選擇受到約束。這樣企業(yè)可以通過支付低工資的形式，獲得部分培訓的收益，在此情況下，企業(yè)有動力對員工進行培訓[13]。

第二，員工所在企業(yè)與外部企業(yè)之間存在信息不對稱。這意味著，如果培訓過的員工離開原企業(yè)，就可能由于外部企業(yè)不了解其邊際生產力而支付給其較低的工資。此時，經過培訓的員工不愿意流動到外部企業(yè)，在這種情況下，企業(yè)也會對員工進行培訓。

第三，員工培訓的溢出效應。在團隊生產過程中，員工的勞動效率和團隊的生產效率是相互促進的。企業(yè)通過對部分成員進行培訓，支付其較高工資，以提高整個工作團隊的勞動效率。

第四，員工培訓的激勵效應。培訓通常被企業(yè)作為一種激勵措施，用于給優(yōu)秀員工提供更多的學習和升遷機會，以提高員工的忠誠度，留住和吸引更多的人才。

第五，其他原因。例如社會制度規(guī)定、合同期限、最低工資規(guī)定、企業(yè)社會地位影響力、企業(yè)文化等因素，都會對企業(yè)是否進行培訓的決策起一定的作用。

依據以上理論，企業(yè)獲得培訓收益、勞動力流動制約、提高團隊勞動生產率及激勵員工更加努力工作等維度指標應被納入到調查指標體系中。

（二）指標設計的專家咨詢論證依據

在以上理論分析的基礎上，本研究咨詢了多家企業(yè)人力資源主管，以期完善調查指標體系。這些企業(yè)人力資源主管認為，在我國現代經濟社會中，企業(yè)需要承擔一定的社會責任，部分企業(yè)會在政府的鼓勵下，對非正規(guī)就業(yè)勞動力進行培訓。其次，目前勞資沖突也是企業(yè)經營過程中存在的常見問題，為非正規(guī)就業(yè)勞動力提供培訓機會可以提高非正規(guī)就業(yè)勞動力的素質，滿足他們的學習意愿，有助于協調勞資之間關系。再次，企業(yè)提供培訓也可以為本企業(yè)和社會積累人力資源，有利于企業(yè)的長期發(fā)展。他們還認為，對非正規(guī)就業(yè)勞動力進行培訓，在提高非正規(guī)就業(yè)勞動力的素質的同時，也使得企業(yè)正規(guī)勞動力意識到自身的不足，產生就業(yè)危機感，從而達到激勵的效果。由此，本研究將企業(yè)的社會責任、企業(yè)的勞資關系、企業(yè)的長遠發(fā)展以及對正規(guī)就業(yè)勞動力的影響等維度指標也加入到調查指標體系中。

（三）調查指標體系

基于以上理論認知及企業(yè)專家咨詢論證，本研究設計了一個多維的指標體系，力圖從多個方面對企業(yè)培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力的影響因素進行深入考察。本研究設計的指標體系共包括18個指標，具體如表1所示。

三、實證分析

（一）調查問卷與調查方法

根據表1中的指標體系，采用里克特量表法設計調查問卷，問卷共包含了18個題項。本研究經過測算，發(fā)現我國城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)勞動力占勞動力市場的比例與地區(qū)經濟發(fā)展水平呈高度正相關，因此調查抽樣框選擇為非正規(guī)就業(yè)勞動力比較密集的地區(qū)，包括北京、上海、江蘇、浙江、廣州和福建等地。調查對象為已經雇傭非正規(guī)就業(yè)勞動力的企業(yè)，涵蓋了勞動密集型、技術密集型、資本密集型企業(yè)，分布的行業(yè)包括制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、交通運輸和郵政業(yè)等。調查數據使用SPSS18.0進行分析。為了保證問卷的有效性和可信度，調查分預調查和正式調查兩次進行。

預調查過程總共發(fā)放了100份問卷，回收有效問卷72份。為了保證調查問卷的有效性和可靠性，對預調查問卷進行了效度和信度檢驗。第一，效度分析。首先，對預調查的結果進行了內容效度分析，結果發(fā)現該量表所設計的18個題項均非常顯著，說明各題項能夠充分反映出被調查對象的差異，具有較強的解釋能力。其次，預調查的因素分析結果表明量表具有清晰的問卷結構，能夠將題項清晰地做出劃分，結構效度顯著。此外，本研究所設計的問卷已經過專家咨詢討論，所以該問卷量表通過效度檢驗。第二，信度分析。預調查問卷的整體量表信度分析的Alpha值為0.90，說明量表的信度高，整體量表設計理想，通過信度檢驗。所以在正式調查時，保留了所有的題項。

正式調查過程總共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷236份，問卷有效率為78.66%，達到了預期設計目標。

（二）問卷分析

由于考察的指標較多，不能夠充分反映企業(yè)培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力動因影響因素的基本結構，需通過因素分析縮減指標變量個數，尋找能夠代表這些指標的主要信息。在不指定提取因子數的情況下，因素分析得到的KMO系數值達到0.854，而球形檢驗的近似卡方分配值為1348.331，P

整體量表信度Alpha值為0.8690，說明整體量表的信度高，內部一致性高，整體量表設計理想。第一個因素分量表的Alpha值為0.8212，說明該因素信度指標非常理想，內部一致性高。第二個因素及第三個因素分量表的Alpha值在0.7左右，說明這兩個因素指標比較理想，信度較高。第四個因素分量表的Alpha值在0.6以下，但接近0.6，表明這個分量表的信度指標可以接受，該因素下的題項具有一定的一致性。

表2清晰地表明，企業(yè)培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力的主要影響因素可以分四個方面。第一個因素包括7個指標變量：提高非正規(guī)就業(yè)勞動力的知識量、工作技能、工作質量、工作效率、工作責任心等，這些變量的載荷數都超過了50%，解釋了總變異的19.152%，是最主要的因素，這些指標可以歸納為“生產效率驅動”因素。第二個因素與第三個因素分別包括4個指標變量，其載荷數也均超過了50%，分別解釋了總變異的13.17%和12.933%，這兩個因素變量可以分別歸納為“激勵效應驅動”和“長遠戰(zhàn)略驅動”因素。第四個因素包括3個指標，其中第18題項的載荷數稍低于50%，其他兩項均超過50%，解釋了總變異的9.518%，稱為“勞資關系驅動”因素。

（三）研究結論

通過以上分析得知，提高生產效率是企業(yè)培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力的最主要原因，企業(yè)的激勵效應、長期發(fā)展戰(zhàn)略以及勞資關系等因素也影響了企業(yè)培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力的決策。

首先，提高生產效率，追求利潤最大化是企業(yè)對非正規(guī)就業(yè)勞動力培訓的第一動力。通過培訓，能夠增加非正規(guī)就業(yè)勞動力的人力資本存量，使他們獲得更多的知識和更高的工作技能，提高工作效率和工作質量，改掉不良的工作習慣和不端正的工作態(tài)度，從而提高企業(yè)的勞動生產率，為企業(yè)帶來更高的利潤。

其次，激勵效應驅動是企業(yè)培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力的第二大影響因素。在人力資源競爭非常激烈的今天，企業(yè)也愈發(fā)重視人力資源的重要性。因此，如何營造一個積極向上的氛圍，為員工提供一個可以實現提升自己的平臺，成為企業(yè)的一個重要經營策略。對非正規(guī)就業(yè)勞動力培訓可以滿足勞資雙方的需求：為非正規(guī)就業(yè)勞動力提供提高自己技能的機會，為企業(yè)培育優(yōu)秀員工提供渠道和途徑。

再次，實現長期戰(zhàn)略是企業(yè)培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力的第三大影響因素?，F代企業(yè)不僅僅注重眼前短期利益的增加，也更加開始關注企業(yè)的長期利益和企業(yè)應承擔的社會責任。企業(yè)培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力不僅僅積累了本企業(yè)人力資本，有利于企業(yè)增加競爭力，促進長期目標實現，還為社會人力資源素質的提升做出貢獻。

最后，勞資關系驅動也影響了企業(yè)培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力的決策。對非正規(guī)就業(yè)勞動力培訓能夠在一定程度上降低員工的流動性，并且對正規(guī)就業(yè)勞動力產生一定的激勵。同時，企業(yè)通過培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力，使得非正規(guī)就業(yè)勞動力的學習愿望得到滿足，對勞動關系的和諧與穩(wěn)定產生積極影響。

四、建議

由以上分析可知，企業(yè)對非正規(guī)就業(yè)勞動力進行培訓的影響因素是多方面的，相關部門可以通過加強這些因素來達到增加企業(yè)培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力的目的。

首先，政府應在培訓費用和培訓技術上給予企業(yè)支持。利潤是企業(yè)培訓非正規(guī)就業(yè)勞動力的第一動力。利潤的獲得，一方面是通過減少培訓成本來實現的，另一方面是通過有效的培訓來做保障。減少培訓成本，并不意味著直接減少培訓支出，企業(yè)如果沒有足夠的培訓支出，培訓效果則無法得到保障，因此政府有必要介入，以彌補企業(yè)支出的方式給企業(yè)以資金方面的支持。采取的措施有稅收優(yōu)惠手段，或者直接投資培訓項目。為保證培訓的有效性，減少培訓的盲目性，政府也應為企業(yè)配置較好的培訓資源，包括培訓師資和技術，以提升企業(yè)的培訓效率。

其次，政府應引導企業(yè)將“培訓”作為企業(yè)重要的激勵手段。人力資本具有社會性，需要受到各種物質和非物質形式的激勵。有研究表明，員工在沒有受到激勵時與受到激勵時發(fā)揮能力大小截然不同，其差距能夠達到3～4倍[14]。目前對于非正規(guī)就業(yè)勞動力來說，他們認為自己處于企業(yè)最底層，企業(yè)不關心他們的精神需求。事實上，絕大部分企業(yè)也只注重對非正規(guī)就業(yè)勞動力物質方面的激勵，忽略其作為具有“社會性”的人力資本的感情需求。所以政府應加強引導企業(yè)以“培訓”為契機，充分重視非正規(guī)就業(yè)勞動力的感情需求，承認他們在企業(yè)中的重要地位和作用，以增加非正規(guī)就業(yè)勞動力的“社會人”的滿足感及企業(yè)忠誠度。

再次，政府應引導企業(yè)更加關注企業(yè)長期利益。雇傭非正規(guī)就業(yè)勞動力的企業(yè)大多數為中小企業(yè)，而我國的中小企業(yè)平均生存周期為3至5年。生存周期短的原因一方面在于企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新和資金支持，另一方面在于企業(yè)缺乏人力資源。政府應對企業(yè)宣傳教育，對只重眼前利益而缺少長遠眼光的企業(yè)敲響警鐘，使企業(yè)意識到本企業(yè)對非正規(guī)就業(yè)勞動力進行培訓，既可以有效提升本企業(yè)的人力資本，也可以為企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展提供人才基礎。

最后，政府鼓勵企業(yè)與被培訓的非正規(guī)就業(yè)勞動力簽訂長期勞動合同。這個舉措可以實現三方面目標。第一，降低員工流動性，促使非正規(guī)就業(yè)“正規(guī)化”。企業(yè)雖然是培訓的投資主體，但是培訓形成的人力資本的所有權卻屬于該企業(yè)的非正規(guī)就業(yè)勞動力，投資主體與人力資本所有權的分離導致培訓存在接受培訓者流失的風險，通過簽訂長期勞動合同可以有效避免這種情況的出現。第二，與非正規(guī)就業(yè)勞動力簽訂長期勞動合同，能夠激起正規(guī)就業(yè)員工的就業(yè)危機感，激勵他們更加投入工作。第三，簽訂長期勞動合同可以使非正規(guī)就業(yè)勞動力與企業(yè)的勞動關系更加健康、穩(wěn)定，能夠有效改善企業(yè)和非正規(guī)勞動力之間的勞動關系。

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第3篇：勞動力培訓范文

[關鍵詞]廣西；勞動力；模式；項目培訓

一、2001～2005年廣西農村勞動力轉移的特征

近年來，廣西農村勞動力轉移就業(yè)的總量規(guī)模不斷擴大。如表1所示，2001至2005年間，廣西外出務工人數從農村勞動力總數的12.7％增加到25.2％，年均增長2.50％。農村勞動力轉移就業(yè)比上年新增人數從2001年的7.2萬人，到2005年新增85.8萬人，增長11.9倍。2005年廣西轉移農村勞動力達756.84萬人。但是，與全國相比，2005年廣西農村轉移勞動力與農村勞動力的比例，較全國低12.2個百分點，農村就業(yè)占全部就業(yè)比重較全國高近11個百分點，農業(yè)就業(yè)比重高于全國近10個百分點。2005年廣西城鄉(xiāng)收入差距3.72倍，高于全國0.5個百分點，這都說明廣西農村勞動力轉移壓力仍然非常大。來，廣西外出務工人員性別結構、文化程度和就業(yè)結構發(fā)生了變化和提升。從轉移者的文化程度看，初中以上文化程度者逐年上升。2005年農村轉移勞動力中，初中及初中以上文化人員占72.2％，比2003年提升4個百分點。在這部分人中，接受過勞動力職業(yè)技能培訓的比例占26.7％，說明了教育與培訓因素在勞動力轉移中的重要作用，本文主要從勞動力的文化程度因素人手，分析廣西教育與培訓的現狀，并提出具體的模式。

二、當前廣西農民職業(yè)技能的培訓模式

農民職業(yè)技能培訓模式，是指出于社會經濟發(fā)展對農民的要求，為提高農民的自身素質及其知識技能水平而開展各種職業(yè)技能訓練活動的方式組合及其相互關系。目前廣西農民職業(yè)技能培訓模式散見于“綠色證書工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”、“農村富余勞動力轉移培訓陽光工程”、“農業(yè)遠程培訓工程”和“百萬中專生計劃”中?！熬G色證書工程”主要是按農業(yè)生產崗位規(guī)范要求對廣大農民開展培訓，培養(yǎng)骨干農民的一項基本科技培訓制度?！翱缡兰o青年農民科技培訓工程”是由農業(yè)部、財政部和團中央共同組織實施，以培養(yǎng)農村致富帶頭人和建設社會主義新農村的中堅力量為目的，以科技為主的綜合性培訓制度?！稗r村富余勞動力轉移培訓陽光工程”是由農業(yè)部等六部委2004年起共同組織實施的，旨在提高農民進城務工就業(yè)素質和技能，促進農村富余勞動力合理有序流動，對農村富余勞動力轉移就業(yè)進行引導性和示范性培訓的制度?！稗r業(yè)遠程培訓工程”是一種運用現代教育手段，快捷有效地向廣大農民提供技術、信息和咨詢服務，迅速傳播農業(yè)科技成果的做法?！鞍偃f中專生計劃”是農業(yè)部從2006起開始組織實施的，依托農廣校、農業(yè)中專學校等機構，以培養(yǎng)農村實用人才為重點，用lO年時間為農村培養(yǎng)100萬名具有中專學歷的從事種植、養(yǎng)殖、加工等生產活動的實用型人才計劃。

目前廣西的農民職業(yè)技能培訓模式主要有：從培訓主體角度看，有院校培訓模式、行業(yè)培訓模式、民間培訓模式、用工單位集中培訓模式、師徒制培訓模式、遠程教育培訓模式等；從培訓對象角度看，有崗位培訓模式、就業(yè)引導培訓模式、創(chuàng)業(yè)培訓模式、晉級履職培訓模式；從培訓內容角度看，有訂單培訓模式、即學即用培訓模式、課程中心培訓模式、特色技能培訓模式、熱點項目培訓模式等；從培訓手段角度看，有課堂教授培訓模式、程序化教授培訓模式、案例分析培訓模式、網絡培訓模式、現場培訓模式、參觀訪問培訓模式等；從培訓管理角度看，有學分驅動培訓模式、自學考試培訓模式等。模式分類較多，都突出了短期性、分散性的特點，整體效率不是很突出。

三、當前廣西勞動力教育和培訓發(fā)展存在的主要問題

當前廣西農業(yè)教育發(fā)展主要存在教育培養(yǎng)目標主體錯位，教育內容、方式脫離實際，初等農業(yè)教育和農村成人教育薄弱以及人才流失嚴重等問題，具體如下：

(一)教育培養(yǎng)目標主體錯位

農業(yè)教育的對象主要包括農民和農民家庭、農業(yè)干部和中央農業(yè)服務人員三類。但是，農民是農村發(fā)展的主體，因此農業(yè)教育的主體應該是農民和農民家庭。國外許多國家，如荷蘭、日本就非常注重對農民和農民家庭的教育。然而長期以來，廣西農業(yè)教育培養(yǎng)的大多是國家農業(yè)技術管理干部，他們較多關注的是與政府目標相關的部分，對農村發(fā)展的關心程度不高，這與國家農業(yè)教育的初衷是背道而馳的。

(二)教育內容、方式脫離實際

在教育內容上，農業(yè)生產的特點是農戶小規(guī)模經營，專業(yè)化水平較低，兼業(yè)現象比較普遍。但是，廣西許多農業(yè)教育單位只顧模仿發(fā)達國家設置專業(yè)，教育中過分專業(yè)化，設計的課程很難適應農戶小規(guī)模經營的需要，導致農業(yè)教育與農村現實需要錯位嚴重。在教學方式上，農業(yè)教育的一個重要特點是其與農業(yè)實踐的緊密結合性。農業(yè)教育應該在教授學生農業(yè)理論知識的同時，十分強調實踐教學。但是廣西多數農業(yè)教育機構和教學單位主要以傳統課堂灌輸的教學方式實施教育，對學生學習的主動性調動不夠，同時也缺乏實踐教育，導致學生的實際動手能力很差。

(三)初等農業(yè)教育和農村成人教育薄弱

建國以來，我國始終把為高等教育培養(yǎng)生源作為中小學辦學方向，把升學率作為衡量學校和教師教學水平的唯一標準，農村普通教育與城市普通教育實施相同的模式。由于學制和教學大綱限制，我國農村學校進行的農村學生在校期間基本沒有學習過農業(yè)生產知識和技術。在廣西，這一點更加突出，由于各種因素制約，農村學校的升學率非常低，絕大多數的高中畢業(yè)生只能回鄉(xiāng)務農。因此，農村中就出現大量“科盲”。同時，農村成人教育非常薄弱，大部分縣份的農民終身沒有接受過職業(yè)訓練，也沒有參加過任何培訓活動。據統計，全區(qū)近2／3的行政村沒有建立農民文化技術學校，農村勞動者的年培訓率只有15％左右。而且還存在培訓面太窄、內容陳舊、培訓方式落后等問題。薄弱的初等農業(yè)教育和農村成人教育是導致廣西農村人力資源科技素質低的重要原因。

(四)農業(yè)職業(yè)技能鑒定還不能完全適應農村人力資源開發(fā)的需要

一是技能鑒定總量相對較少。隨著農業(yè)和農村經濟迅速發(fā)展，農業(yè)產業(yè)結構調整步伐加快，大量農村勞動力急需向農村二三產業(yè)轉移就業(yè)，向比較效益高的農業(yè)各產業(yè)領域深度轉移。但是，農業(yè)職業(yè)技能鑒定總量較少，遠不能滿足農民對農業(yè)職業(yè)技能培訓和鑒定的需求。二是技能鑒定發(fā)展不平衡。從農業(yè)不同行業(yè)看，種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農機、飼料、漁業(yè)、農墾、農村能源、農廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等9個行業(yè)(系統)，由于開展工作時間先后不一和各行業(yè)實際情況各不相同，技能鑒定工作發(fā)展存在較大差異。三是技能鑒定機構布局不合理。從農業(yè)職業(yè)技能鑒定站的分布來看，不僅數量少，覆蓋面窄，而且相對封閉，尚未形成針對農民的服務網絡。

此外，廣西農業(yè)教育發(fā)展過程中還存在著各種障礙性因素，如社會對農業(yè)教育的重視程度不夠、農業(yè)教育管理體制僵化、農業(yè)教育現代化投入不足、社會對農業(yè)教育缺乏規(guī)范的法制化調節(jié)等。這些問題的存在，阻礙了廣西農業(yè)教育的進一步發(fā)展。在廣西農業(yè)教育后續(xù)發(fā)展過程中，可以這些因素為突破口，尋求加快農業(yè)教育發(fā)展的可行之道。以充分發(fā)揮農業(yè)教育對農村人力資源開發(fā)的推動作用。三、廣西勞動力教育培訓具體策略

(一)加強農村勞動力培訓，提高農村勞動力

抽樣調查數據分析顯示，農民工收入水平與受教育程度相關系數達0.89(國家統計局，2004)，農民工參加半年以上培訓的通常要比只參加一個月內培訓的工資高200元左右。由此可見，提高農村勞動力素質非常關鍵。廣西各級政府要把對農業(yè)勞動力的培訓作為政府的一項重要責任，把農村勞動力的培訓列入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。緊緊圍繞當地的經濟結構調整和勞動力轉移的需求，以全面提高勞動者素質和促進就業(yè)為目標，加大對農村勞動力的培訓力度。一要健全培訓機制。進一步整合和優(yōu)化現有農民各類教育培訓資源，建立政府組織、農業(yè)部門主導、農科教結合、社會廣泛參與、資源合理配置、開放型、多元化、可持續(xù)、擴散型的農民教育培訓網絡體系。通過項目帶動、政策引導、市場運作等手段，發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校、農廣校、技工學校、職業(yè)學校以及社會培訓機構的作用，建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級培訓網絡，促進農村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展，搞好農民的科技文化知識教育、專業(yè)技術培訓及崗位定向培訓。要把農村勞動力職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓工作與用人單位的要求結合起來，運用長、中、短期各種方式，大力開展委托培訓、定向培訓，促進勞動力供求銜接。二要加大實施農村勞動力培訓“陽光工程”的實施力度。加大財政預算的支持力度，擴大培訓規(guī)模，拓展培訓內容和培訓范圍，促進農村勞動力轉移培訓和縣域經濟發(fā)展緊密結合，為縣域經濟發(fā)展提供智力支持和人才保障。

(二)設置優(yōu)勢互補的培訓模式

優(yōu)勢互補的培訓模式是充分利用農村勞動力資源和企業(yè)用人需求的優(yōu)勢，把各方面的優(yōu)質資源整合在一起，根據企業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，對崗位、工種的人才需求，進行農村勞動力職業(yè)技能培訓的一種模式。如廣西的職業(yè)學校與廣東省的各類企業(yè)實行聯合培訓，每年向廣東省的企業(yè)輸出6萬多人。這種培訓模式一方面在同一區(qū)域內優(yōu)勢互補，即農村與城市優(yōu)勢互補，農村出現人多地少，存在豐富的勞動力資源；而城市由于企業(yè)的集中形成聚集效應，不斷輻射，帶動其他產業(yè)的發(fā)展。企業(yè)用人的崗位需求增多，可廣泛吸納農村勞動力轉移就業(yè)。另一方面在不同的區(qū)域優(yōu)勢互補，即東部和西部、發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，東部和發(fā)達地區(qū)具有企業(yè)優(yōu)勢，而西部和欠發(fā)達地區(qū)具有勞動力資源優(yōu)勢，雙向結合，使農村勞動力能夠更好地了解市場的發(fā)展動態(tài)，根據自己的個性選擇培訓，滿足個人發(fā)展需要。從總體上既可以推動農村勞動力快速轉移，增加他們的收入，促進地方經濟發(fā)展，也可以統籌城鄉(xiāng)區(qū)域經濟社會發(fā)展，進一步落實科學發(fā)展觀。

(三)大力發(fā)展項目培訓模式

項目培訓模式是按照市場需求和農村勞動力就業(yè)要求，根據經濟發(fā)展狀況、產業(yè)基礎、區(qū)位條件、就業(yè)習慣等因素確定培訓項目，以項目為依托，進行理論實踐培訓的一種模式。如河北省行唐縣成為聞名的蘑菇種植基地，就是利用蘑菇種植項目和項目能人李文為培訓師。對全村勞動力進行蘑菇種植技術培訓，使他們掌握蘑菇種植的理論知識和實踐技能，產品遠銷廣東，帶動全村農民致富。

(四)完善政府、企業(yè)、個人分擔職業(yè)教育培訓成本的保障機制

教育和培訓既有益于個人，也有益于企業(yè)和社會。它可以使個人具備就業(yè)能力，并幫助他們獲得體面的勞動和避免貧窮及邊緣化；企業(yè)和社會通過其在人力資源和教育方面的投資，可以提高企業(yè)的生產率和競爭力，促進經濟增長和社會進步。因此，投資于教育和培訓的責任應由公共和私營部門共同分擔。但是，政府“必須始終承擔投資于基礎教育和初期培訓的主要責任”，并分擔向面臨社會排斥或歧視風險的群體投資的最大部分責任。而投資于義務教育后的教育和培訓以及以工作場所為主的終身學習和培訓，提高個人就業(yè)能力和企業(yè)競爭力，屬于個人和企業(yè)的共同責任領域，企業(yè)和個人是教育和培訓的主要受益方，因而被要求在學習和培訓計劃的投資方面承擔更大的份額。我國公共財政體制不健全，教育投入嚴重不足；企業(yè)人力資本意識淡薄和在使培訓投資回報內部化方面存在困難，投資培訓的積極性不足；個人因培訓開支和風險規(guī)避心理，參與培訓的意愿也比較低。隨著我國社會主義市場經濟體制和公共財政制度的完善，政府將在社會管理、公共服務領域負起更大的責任，同時制定適當可行的政策和鼓勵辦法以保證企業(yè)和個人開展必要的培訓。

(五)遠程教育培訓模式

遠程教育培訓主要是指以農業(yè)廣播電視學校為中心開展的農民職業(yè)教育。農業(yè)廣播電視學校是1980年創(chuàng)建，覆蓋全國農村的農民職業(yè)教育學校，也是迄今世界上規(guī)模最大的農村遠程教育學校。農業(yè)廣播電視學校由全國15個部委聯合辦學，農業(yè)部主管。形成中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級辦學體系?，F設有種植、養(yǎng)殖、農業(yè)經濟管理、農業(yè)工程等多種門類46個專業(yè)。教學內容涉及生產、生活的技能培訓，涵蓋了農民職業(yè)教育的各個領域。中央農業(yè)廣播電視學校在中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國教育臺每周演播22個小時，為基層縣裝備了地面衛(wèi)星接收站，配有文字教材、音像教學帶、實用技術VCD光盤等。

第4篇：勞動力培訓范文

一、目標任務

2020年，以全區(qū)有培訓需求或輸轉意愿的農村（精準扶貧）勞動力為對象，大力開展各類培訓1500人（建檔立卡貧困勞動力培訓70人），其中：職業(yè)技能培訓1450人（建檔立卡貧困勞動力培訓70人）；高素質農民培育50人（任務分解見附件1）。

二、培訓類別

就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、勞務品牌培訓、“兩后生”職業(yè)技能學歷教育培訓和高素質農民培育。

三、工作職責

農村（精準扶貧）勞動力培訓在區(qū)農村勞動力技能培訓工作領導小組的統一指導下開展工作，具體由區(qū)人社局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局、團區(qū)委、區(qū)婦聯配合共同組織實施。

（一）區(qū)人社局會同區(qū)扶貧辦、區(qū)商務局負責開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、勞務品牌培訓、“兩后生”職業(yè)技能學歷教育培訓，同時區(qū)扶貧辦負責向相關部門提供建檔立卡貧困人口基礎數據。

（二）區(qū)農業(yè)農村局負責開展高素質農民培育。

（三）區(qū)財政局按照“用途不變、渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，根據各業(yè)務部門資金性質、用途、管理辦法等，負責做好培訓資金的分配、調度、撥付及評價資金使用績效。

（四）區(qū)教育局、團區(qū)委、區(qū)婦聯及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本領域服務對象參加農村（精準扶貧）勞動力技能培訓宣傳動員工作。

（五）各職業(yè)培訓機構、職業(yè)院校（含技工院校）及企業(yè)，負責開展具體培訓工作。

三、工作要求

（一）按需選擇培訓單位。各業(yè)務主管部門從基礎設施、師資配置、實訓場地等方面確定相應的條件，通過自主選擇或采用招投標方式確定具有合法資質的培訓機構、職業(yè)院校開展培訓工作，若本地培訓機構資源不足、能力弱的，可在全省范圍內擇優(yōu)選定，并將確定的培訓機構、職業(yè)院校名單報區(qū)農村勞動力技能培訓工作領導小組辦公室備案。

（二）科學制定培訓計劃。各業(yè)務主管部門應結合市場需求及農村（精準扶貧）勞動力培訓意愿，優(yōu)化培訓課程內容設置，增強培訓的針對性，重點開展就業(yè)技能培訓、農業(yè)實用技術培訓、餐飲服務業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)培訓等，其中就業(yè)技能培訓課程要突出操作規(guī)程，農業(yè)培訓課程要突出實用技術，同時將安全知識、職業(yè)道德、法律意識、禁毒知識等一并納入培訓內容。

（三）強化培訓監(jiān)管力度。各業(yè)務主管部門開展培訓前要嚴格審核教學計劃、大綱和教師資質等資料；培訓期間通過影像資料采集、隨機抽查等方式，督促培訓計劃落實；培訓結束后，及時了解參訓人員滿意度、掌握培訓內容等情況，并嚴格核查驗收培訓資料。若發(fā)現弄虛作假、農村（精準扶貧）勞動力“被培訓”或培訓“縮水”等問題，對培訓具體實施單位按照“誰審批誰負責”的原則，視情況給予追回培訓補貼、限期整改、吊銷辦學資格的處理。

（四）積極落實憑“券”結算。為更好保障農村（精準扶貧）勞動力自主選擇培訓項目、培訓機構、職業(yè)院校的權利，各業(yè)務主管部門推行“培訓券”式培訓服務，農村（精準扶貧）勞動力在自愿選擇完成培訓后交付“培訓券”，培訓機構、職業(yè)院校憑“券”結算。培訓券使用詳見《區(qū)農村勞動力“培訓券”使用管理辦法》。

區(qū)人社局、區(qū)扶貧辦、區(qū)商務局培訓券編碼暫定為“2000001-2001450”，如編碼不足另行分配。區(qū)農業(yè)農村局培訓券編碼為“2001451-2001500”。

第5篇：勞動力培訓范文

一、縣農村勞動力的現狀

1、我縣農村富余勞動力的情況

據統計資料顯示：目前，我縣勞動力總數為43.7萬人，其中農村勞動力為21.7萬人，預計到2010年我縣勞動力總數將達45.8萬人，其中農業(yè)勞動力將達20萬人.據2005年資料，全縣農村富余勞動力總數為16.5萬人，占我縣農村勞動力總數的76%，富余勞動力轉移就業(yè)的內在動力強大。

2、我縣農村勞動力轉移的情況

根據調查推算，2005年全縣農村外出務工人員總數為14.5萬人,占勞動力總數的33.1%，占富余勞動力總數的87.8%，與2003年外出務工人員總數相比增長16%。務工人員以青年為主，其中18—35歲的占82%，16歲以下的占2.1%，35歲以上的占15.9%；務工人員的文化程度以初中為主，占75.5%，初中以下的占20.2%，高中以上中4.3%，職業(yè)學校畢業(yè)的還不到1%，充分說明在農村勞動力轉移中，職業(yè)學校的培訓空間存在著相當多的空白，培訓市場廣闊。

3、我縣農村勞動力轉移的特點

⑴外出務工意識強

通過對我縣農村勞動力的調查，認為外出務工是農村勞動力最佳選擇的占91%。調查中還發(fā)現，許多家長對此事持積極態(tài)度對孩子外出務工表示支持。

⑵外出務工人員以從事簡單勞動為主

我縣外出務工人員大多是初中以下文化程度，而且很少接受過專業(yè)技能培訓，所以絕大部分從事簡單的體力勞動，比例高達95.3%。

⑶外出務工人員的收入與職業(yè)技能水平明顯相關

農民外出務工之前是否接受過職業(yè)技能培訓直接影響他們的收入。如該校電工電子專業(yè)02級學生目前已全部就業(yè)，月薪多數達到1500元以上，有的晉升為技師，工資更高。而未經過培訓的初中或高中生多在1000元左右。

二、莊墓職中參與農村勞動力轉移培訓的成功實踐

莊墓職中是省級重點中等職業(yè)學校，創(chuàng)辦于1983年?，F開設有電工電子、數控機床、計算機應用、農林、畜牧獸醫(yī)等5個專業(yè)，在校生1216人。近年來，學校領導班子高度重視農村勞動力轉移培訓工作，為我縣農民增收致富提供了有力的支持。

1、轉變農民觀念，鼓勵轉移就業(yè)

盡管改革開放使農民的思想觀念發(fā)生了很大的變化，但安于現狀，守攤吃飯，“兩畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的傳統思想在一部分農民頭腦中仍然存在。針對這種情況，該校在教學過程中教育來自農村的學生轉變就業(yè)觀念，改變升學高就為唯一出路的擇業(yè)觀，克服“寧要本地一張床，不要外地一套房”的戀家思想，形成“走出去、學回來、帶技術、建家鄉(xiāng)”的正確創(chuàng)業(yè)觀，為農民和農村畢業(yè)生外出就業(yè)掃清了思想障礙。

2、建立長效機制，實現轉移就業(yè)

該校專門設立了就業(yè)指導辦公室，專門負責學生實習實訓、職業(yè)指導和就業(yè)推薦工作。該校還積極與縣勞動和社會保障局合作，參與實施農村勞動力轉移“陽光工程”培訓，計培訓農民1500余人。同時該校與外地信譽較好的企業(yè)廣泛聯系，為農村勞動力轉移搭建基礎平臺。通過這個平臺，該校近幾年每年轉移經過培訓的農村勞動力1000余人。本著立足當地、面向外地和送出一個學生、脫貧一戶農民的原則，廣泛開辟就業(yè)渠道，現已向廣東、福建、上海、北京等地輸送了4000余名畢業(yè)生，幫助他們走上了“異地就業(yè)，本地脫貧”的道路。

3、根據企業(yè)需要，實行“訂單就業(yè)”

隨著新設備、新技術和新工藝的引進以及消費者對于開發(fā)新產品的壓力不斷加大，不重視對企業(yè)員工進行職業(yè)技能培訓的企業(yè)是很難做大做強的。因此，企業(yè)界對于經過正規(guī)培訓，具備職業(yè)技能的學生存在著內在的、必然的需求。針對這一情況，該校應市場而動，急企業(yè)所需，借企業(yè)發(fā)展之勢，先后與國風集團、榮事達集團、江蘇華豐集團等多家企業(yè)“聯姻”，簽訂了聯合辦學協議，實行“訂單招生”、定向培養(yǎng)，由企業(yè)根據崗位要求確定開設課程，學校根據企業(yè)要求負責制定教學計劃，實施教學，實現了學生、企業(yè)、學校、社會“四方共贏”的可喜局面?，F已為各類企業(yè)培養(yǎng)了1800多名農村學生，均已陸續(xù)走上工作崗位，為我縣農村勞動力轉移就業(yè)開辟了“綠色通道”。

4、提供跟蹤服務，做到長期就業(yè)

本著對用人單位和學生及家長雙向負責的態(tài)度，學校規(guī)范了輸出學生和農民的考察、選拔、培訓、輸送等程序。一是先考察后組織。每次安置就業(yè)前派出專人到用人單位，尤其是外地用人單位實地考察，再與用人單位簽訂協議，并根據用人單位要求，嚴格做好報名考試、體能測試等工作；二是保證質量。通過嚴格體檢、集中培訓、技能測試、禮儀教育，層層把關，優(yōu)中選優(yōu)，以提高一次性就業(yè)的成功率；三是專人護送到崗。確保學生安全，免除家長擔心。護送到崗后，再在當地觀察一段時間，等學生適應后再返回；四是跟蹤服務、定期回訪。通過電話、書信等形式，與學生保持長期聯系溝通，讓學生及家長時刻感受到學校的關心和溫暖，為學生排憂解難，幫企業(yè)實施管理，使學生“出得去，安下心、干得好、出成績”，真正做到“一次送出，長期服務”。

二、職業(yè)學校做好參與農村勞動力轉移培訓工作的幾點建議

從近兩年的勞動力市場供需情況來看，一方面社會各方面尤其是企業(yè)界對勞動力素質的要求越來越高；另一方面，由于農業(yè)機械化、產業(yè)化程度的提高、人口增加、土地減少等因素的影響，未來相當長的時間內，農村富余勞動力的規(guī)模仍將繼續(xù)擴大，職業(yè)學校對農村勞動力轉移培訓參與度理應隨之上升，但從實際情況來看，職業(yè)學校的教育資源遠遠沒有充分發(fā)揮作用，尤其是地處農村的職業(yè)學校普遍存在生源不足的現象。形成這一局面的原因主要有兩點：一是客觀的原因，包括農民保守落后的就業(yè)觀念、教育制度的漏洞、城鄉(xiāng)二元結構的差距、農民就業(yè)空間的局限、農民轉移就業(yè)政策的制約等；二是主觀的原因，包括職業(yè)學校自身存在的辦學指導思想問題、培訓方式、培訓周期、培訓師資、課程設置、專業(yè)選擇的問題；校企結合及理論與實踐結合的問題；公辦學校容易出現的體制性問題等等。根據以上原因并結合實際情況，職業(yè)學校要在農村勞動力轉移培訓中大顯身手，應做好以下工作：

1、提高認識，整合資源，分工合作

作為黨委、政府來說，應協調相關部門更加重視農村勞動力轉移培訓的重要性，各部門要明確職責，充分發(fā)揮職業(yè)學校的主陣地作用，避免多頭辦學、重復辦學的資源浪費現象；作為培訓主體的職業(yè)學校來說，也要進一步端正辦學指導思想，正確定位，以市場需求作為檢驗培訓效果的唯一標尺，避免在職教和普教兩條道路中搖擺不定以及隨波逐流的現象，形成良性循環(huán)的培訓機制，進一步拓展農村勞動力轉移培訓的新空間。

2、面向市場，供需結合，提高質量

職業(yè)學校在面向市場辦學過程中，要根據市場需求，不斷調整和改革老專業(yè)、拓展新專業(yè)，科學規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的方向。在專業(yè)調整過程中，應按照“技術領先、滿足教學、量力而行、逐步完善”的原則，加大實習、實訓的投入力度，讓學生在“真槍實彈”的環(huán)境中掌握過硬的技能，滿足市場需要；在培訓方案的選擇上，職業(yè)學校要更加重視用人單位對學生的素質和能力要求，與他們共同研究制訂人才培養(yǎng)方案，為他們“量體裁衣”培養(yǎng)人才，打造具備綜合素質、“適銷對路”的緊缺新“藍領”，從而讓更多的農村勞動力走進職業(yè)學校的課堂。

第6篇：勞動力培訓范文

【關鍵詞】農村勞動力；轉移培訓；初探

本文主要闡述在農村開設淘寶課堂，充分的借鑒中職教育的平臺重點以農村電子商務作為突破口，進一步探討在新時期的情況下，農村電子商務最佳的發(fā)展途徑，促使農村勞動力實現轉移，旨在為我國剩下勞動力的轉移提供有效的建言獻策。

一、農村中職學校參參與勞動力轉移培訓的具體含義

（一）作為落實黨和國家快速實現現代化教學發(fā)展的有效策略

據我國教育長期的改革與發(fā)展計劃綱要當中有明確的規(guī)范：“必須對各級各類各所學校積極自主參與的培養(yǎng)文化、懂技術、學會經營等新型農民給予一定方面的支持，展開進程務工人員、農民勞動人們的轉移培訓?！睘榱藢Ⅻh和國家提高發(fā)展速度成為現代化的職業(yè)教育戰(zhàn)略實現貫徹落實，部分地方政府將強化轉移培訓農村勞動力的相關工作提到重要會議日程上。農村中職學校積極地參與農村勞動力轉移培訓主要是具體展現出加強落實黨和國家提高發(fā)展速度的現代化職業(yè)教育的有效策略。

（二）有助于升級勞動力的素養(yǎng)，提高農村剩余勞動力的快速轉移

利用對農村剩余勞動力的轉移培訓能夠實現促使農村勞動力素養(yǎng)方面的有效提高，也作為實現農民工市區(qū)化、城市化客觀層面的需求。與此同時，優(yōu)化農村勞動力的綜合素養(yǎng)就是為了確保剩下勞動力面向城市、農村二、三產業(yè)實現轉移的關鍵環(huán)節(jié)。農村中職學校參與到農村剩余勞動力的培訓轉移中，將培養(yǎng)剩余來動力培養(yǎng)成高素質的技術型人才，這樣才能合理的發(fā)揮出國內來動力層面的具體優(yōu)勢，為了促使我國建設成具有強大人力資源與創(chuàng)新型國家、經濟全面發(fā)展形式有簡易型合理的轉變成集約型，進而促使群眾的基礎實現提質增效。中職學校在參與農村剩余來動力的轉移培訓，提高剩余勞動力的技術水平和職業(yè)素質，以此既有利于促進農村勞動力轉移培訓的質量與效率有效的提高，并且還非常符合經濟結構改革更新的形式，增長農民快速的邁進市民化，進而有效的推進農村的現代化與城市化進程。

二、在農村課堂設置淘寶課程

（一）根據學員的他特征劃分角色培訓

合理的推進淘寶課堂的培養(yǎng)，能夠合理的起到肯定農村剩余勞動力的作用，并且淘寶課堂還能充分表現出多元化的角度。在農村淘寶深化發(fā)展的同時，不同種類的電商，對于農村剩余勞動力的安裝都具有不同的層次、全面性等方面的特征。

（二）鑒于工作當中設計出相應的情景式課堂

某中職學校的電子商務所具備專業(yè)的師資團隊在細致分析淘寶店鋪多樣化經營的任務、情景、具體工作流程的有關知識，在此情況下，成功的轉型成學習淘寶課堂領域的基礎課程體系。設計的的淘寶課程體系具體如下：

（1）初級購物體驗期間。在初級體驗階段的具體任務就是先注冊會員，支付寶賬號、開通網銀、加強掌握網上購物的具體流程、網上購買東西、網店謀劃、網店注冊等環(huán)節(jié)，在此種課程上必須促使學生全面的掌握購物周邊環(huán)境、網店謀劃、書冊網店的能力，重點學習網上購買東西、注冊網店等基礎課程。

（2）建設網店階段。建設網店期間的具體任務就是為產品進行拍照、布光、利用先進的光影魔術手處理圖像，還要通過Photoshop美化圖片的軟件、網店書面的整體格局、商品上架、使用上架工具等內容，來培養(yǎng)學生對商品進行拍照，處理圖像、裝修網上店鋪、商品上架的水平，同時還要重點學習數碼照相機、美化圖像的專業(yè)技術，設計網頁、編輯網絡等相關的課程。

（3）銷售商品階段。在進行銷售商品的階段中，具體任務是在網上與客戶洽談以及銷售商品、確認驗收商品、評價商品、退換商品、推薦櫥窗為推廣、利用博客、論壇、SEO、促銷等方式進行推廣，并且為客戶提供服務、贈送客戶禮品、包裝商品、物流配送、確定費用等諸多方面，在培養(yǎng)學生進行網上銷售商品、推廣店鋪、管理客戶關系、玩轉物流等基礎課程。

（4）管理店鋪的階段。管理店鋪階段的主要任務就是管理財務、人事、處理賣場出現的矛盾、管理店員、采購商品、供貨商、管理庫存、決定經營店鋪方向等，以此來加強培養(yǎng)學生管理網店的核心實務水平，終點促進學生學習管理經營網店等基礎課程。

（三）有目的性的為農村淘寶課程設計相應的課程包

按照培養(yǎng)學員地區(qū)的背景下，尤其制定出農村淘寶課程包，可將其作為選修項目通過學生自主的選擇。選修課的項目可以根據學分制計，在進行考核的同時，學員在具體的網絡中銷售獲得的成績可折合成學分計入最終的考核成績當中。

三、管理農村淘寶課堂的制度

（一）健全減免學費制度

農村學員特別關注的重點就是學習的成本問題，其直接關乎著學員最終的選擇。政府也要給予相應的政府支持，建議在農村職校中推行助學貸款規(guī)劃，還可在學校中開通綠色通道，或是實行民間資本來鼓勵企業(yè)制定獎學金制與特困學生減免學費制，并且還要出臺農民學員減免學費以及生活補助的相關制度。

（二）加強推進校企合作的力度

校企合作具體來講就是促使生產與教學相結合，學校與企業(yè)相互支持、滲透、融入、優(yōu)勢互補、利用資源、利益共享，合理的發(fā)揮企業(yè)與學校之間的優(yōu)勢，促使兩者共同為社會與市場培養(yǎng)出需要的專業(yè)型人才，這也是推進科研與經濟發(fā)展的最佳方式。同時這也是學校搞好職業(yè)教育，為一線培養(yǎng)建設、管理、服務、生產的有效路徑。

（三）創(chuàng)新學習的管理方式

要想確保農村職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的目標，必須供應堅固的基礎條件，既能讓學生進的來還能促使其能讀起能出去，在此基礎下，必須加強創(chuàng)新農村學員管理學習的方式。通過全日制和余制的相結合、學歷教育、非學歷教育同時舉行、遠程教育和現場教育的組合燈順應學員具體的學習情況，勇于創(chuàng)新技術認證和技術轉換的學分制，并且積極的追尋攻讀相結合的強性學制，以此來吸引學生進行學習，進而保障學員順利的完成學業(yè)建設性戰(zhàn)略。

結束語：

綜上所述，在新時代環(huán)境下，農村剩余的勞動力進行轉移培訓重點定會在未來的發(fā)展中日漸突顯。社會在此領域的投入，也會收回一定的回報，這不僅是農村職校的社會責任，同時也是理所當然的使命。

參考文獻：

[1]劉超. 農村剩余勞動力轉移培訓實效研究[D].浙江師范大學，2012.

第7篇：勞動力培訓范文

Abstract： The issue concerning "agriculture， countryside and farmers" is the primary problems affecting China's construction of a well-off society in an all-round way. Its root cause lies in how to improve the farmers' incomes and living standards. With the acceleration of China's urbanization process， the social adjustment of industrial structure， labor force employment structure changes. The countryside surplus labor force began pouring into cities and economically developed provinces， on the path of the migrant workers. With the emergence of more and more surplus rural labor， cross-regional migrant workers are increasing. Under this background， the comprehensive quality and skill training of rural surplus labor to quicken the transfer of rural surplus labor to non-agricultural industries is am important measure to solve the problem of "agriculture， countryside and farmers"， and fundamentally eliminate the urban-rural dual structure， and to narrow the income gap between urban and rural areas， so as to achieve early realization of the comprehensive construction of an affluent society.

關鍵詞： 就業(yè)；剩余勞動力；培訓

Key words： employment；surplus labor；training

中圖分類號：F241.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）14-0229-02

1 農村勞動力就業(yè)面臨的問題

1.1 城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出 一是與工業(yè)產業(yè)化進程相比，我國的城市化進程明顯落后。城市化發(fā)展滯后于工業(yè)化發(fā)展速度，進而在一定程度上制約了服務業(yè)的發(fā)展，通過轉移農村剩余勞動力，可以進一步融入城市服務業(yè)。二是城鎮(zhèn)和農村戶籍制度的差異，進一步使得城鄉(xiāng)居民之間出現身份的差異，進而在一定程度上增加了農村剩余勞動力自由流動成本和風險，同時對人力資源的合理配置產生影響。三是農村勞動力缺乏職業(yè)技能，進一步削弱了就業(yè)競爭力。通過調整產業(yè)結構，以及促進第三產業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)造大量就業(yè)機會的同時，就業(yè)結構發(fā)生變化，進一步導致勞動力的供需關系出現差異。四是在就業(yè)市場上，農村勞動力與城鎮(zhèn)勞動者隨著城市失業(yè)人數的增加進一步加劇了彼此之間的競爭，同時在一定程度上增加農村勞動力在城市找工作的機會成本。

另外，對于傳統行業(yè)來說，出現了大量的下崗工人，進一步增加了許多人再就業(yè)的難度；而貿易和技術職業(yè)等新興產業(yè)所需的高素質人才又奇缺。

1.2 農民工就業(yè)環(huán)境不寬松 在行業(yè)、工種等方面，雖然農村剩余勞動力進城就業(yè)務工的限制有所放寬，并且出現逐步取消的趨勢，但是限制依然存在，甚至在制度方面還存在限制，歧視農村剩余勞動力的現象依然沒有消除。對于城市公共就業(yè)服務體系來說，通常情況下需要在解放思想、制度、物質、技術等方面對農民工進行開放，在一定程度上使農民工與城市居民享有同等的公共就業(yè)服務。

1.3 農民工的工資待遇和權益維護存在差距 在當前社會環(huán)境下，農民工勞動權益保護問題依然比較嚴重，主要表現為：拖欠、克扣甚至拒付農民工工資，強迫農民工加班加點，甚至在一定程度上超出規(guī)定的工作時間，衛(wèi)生條件和勞動環(huán)境非常惡劣，不按有關規(guī)定或通過欺瞞等手段和農民工簽訂霸王合同等。

1.4 農民工缺乏社會保障 當前，我國的社會保障體系受歷史和現實等因素的影響和制約依然比較薄弱，對于進城就業(yè)的農民工來說，許多企業(yè)沒有為其繳納社會保險費，進而在一定程度上將原本需要繳納的社會保險金進一步轉嫁給農民工形成超額利潤，進而加劇了資本的積累，同時進一步加劇了農民工的貧困程度。

2 提高農村剩余勞動力參與轉移培訓積極性的對策

2.1 提高認識，營造良好氛圍 在轉移培訓方面，有關部門需要加大宣傳力度，擴大宣傳的范圍，在一定程度上通過廣播、報紙、電視、網絡，以及其他的廣告媒體等面向農村地區(qū)進行招生，在轉移培訓的目的、意義、要求等方面，針對農民開展廣泛的宣傳教育，對于培訓后所能達到的效果進行重點宣傳。并且在一定程度上不斷擴大宣傳的廣度和宣傳的深度，對于農村勞動力轉移培訓的意義和效果要讓農民進行充分的了解，進而積極主動地參與農村轉移勞動力培訓。對那些接受過農村勞動力轉移培訓的人員進行跟蹤，尤其是加大對于外出創(chuàng)業(yè)取得成績的典范的宣傳力度。進而在一定程度上使其充分發(fā)揮示范帶頭作用，激發(fā)農村勞動力參與培訓的積極性，以及參與訓的熱情。充分調動各級政府、各類培訓單位、企業(yè)等，進一步組織開展農村勞動力轉移培訓表彰活動，不斷擴大社會影響，營造輿論氛圍，進而在一定程度上確保農民接受培訓的動力。

2.2 適當提高補貼標準，盡量減輕農民負擔 在補貼力度方面，應適當傾斜照顧農村勞動力轉移培訓，采取措施提高補貼的標準，與其他農村勞動力培訓項目相比，避免出現因農村勞動力轉移培訓補貼標準過低，進而在一定程度上流失組織培訓的生源。地方政府需要在政府常態(tài)性工作規(guī)劃中納入農村勞動力轉移培訓工作，進而在一定程度上做好配套資金和工作經費的保障工作，并且將其納入到地方財政預算中。一方面需要政府加大投入的力度，另一方面引導用人企業(yè)提高出資的比例，另外鼓勵社會捐資，進而在一定程度上降低農民的個人出資數額，進而激發(fā)農民參與的積極性和熱情。

2.3 提高培訓質量，增強就業(yè)技能 在農村勞動力轉移培訓活動中，按照公開、公正、公平的原則，積極吸納較好的培訓單位進行參與，進而在一定程度上對農村勞動力轉移培訓優(yōu)質教育資源進行整合，通過打造良好的培訓品牌，進一步吸引農民參與培訓。在組織培訓活動的過程中，通常情況下需要結合農民的實際需求，考慮企業(yè)的實際情況，同時綜合市場發(fā)展的需要，進而在一定程度上對培訓專業(yè)進行科學的設置，有針對性地安排相應的教師，按照就近培訓，就地轉移、就近安排的模式組織培訓。為了農民便于接受培訓，通常情況下將培訓辦到村鎮(zhèn)，甚至農民的家門口，在一定程度上為農民參與培訓提供便利。通過建立和完善訂單模式培訓、用工企業(yè)參與培訓的運行機制，進而在一定程度上摸索出先培訓后輸出、定向委培的培訓模式，進而在一定程度上以培訓促輸出，以輸出促增收，進一步提高農民的就業(yè)率，提高農民的收入。

2.4 樹立服務意識，提高服務水平，促進農民就業(yè) 通過對廣大參訓農民的實際情況進行分析，進而在一定程度上制定農村勞動力轉移培訓就業(yè)政策，進一步促使培訓機構不斷提升服務意識和服務水平。在政策執(zhí)行過程中，對于不合理的現象進行逐步的改善。同時建立和完善先培訓后就業(yè)的就業(yè)政策，進而在一定程度上形成健全的培訓就業(yè)服務體系，使農民個人自覺自愿地參加農村勞動力轉移培訓。在培訓過程中，積極推進市場準入機制，以及勞動力預備制度，對于持證上崗制度要嚴格落實，并且在一定程度上使用人單位樹立使用合格勞務人員的意識，進而在一定程度上對企業(yè)的用工行為進行規(guī)范。對于貧困等原因而不能進行參訓鑒定的農民，通常情況下需要實施費用減免政策，進而在一定程度上讓農民感受到黨和政府的關心，從根本上減輕農民負擔。強化完善政府部門的服務職能，簡化農民工進城務工的手續(xù)，加強管理政府各部門對口的各類職業(yè)中介機構，促使其提供真實可靠的就業(yè)信息，努力把農民工外出務工的勞務風險降到最低，使參訓農民能及時的、舒心的、安全的、充分的就業(yè)。要及時出臺政策法規(guī)，嚴厲打擊那些侵害農民工合法權益的犯罪分子，真正做到有法可依。對克扣、拖欠農民工務工勞動報酬、工傷索賠以及其他嚴重侵害其人身權利、財產權利的案件提供勞動、法律等方面援助，切實保障農民工務工的合法權益，幫助他們更好的融入城市。

參考文獻：

[1]中國勞動和社會保障年鑒，2007.

第8篇：勞動力培訓范文

一、補貼對象

勞動年齡段內的：

（一）具有本區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)各類勞動力；

（二）在本區(qū)各類用人單位就業(yè)的外地農村勞動力。

二、補貼類型和標準

（一）證書培訓補貼

1．取得《專項職業(yè)能力證書》、《市職業(yè)技術培訓證書》的，補貼300元/人；

2．取得初級《職業(yè)資格證書》的，補貼500元/人；

3．取得中級《職業(yè)資格證書》的，補貼800元人；

4．取得高級《職業(yè)資格證書》的，補貼1200元/人；

5．取得技師《職業(yè)資格證書》的，補貼1500元/人；

如參加培訓的工種屬本區(qū)緊缺工種，取得初級《職業(yè)資格證書》的，補貼標準最高上浮50%。對特別緊缺工種，培訓費給予全額補貼，但最高不超過3000元/人。

緊缺工種、特別緊缺工種，每年由區(qū)人力資源和社會保障局根據區(qū)域經濟發(fā)展情況適時公布。

（二）創(chuàng)業(yè)培訓補貼

本區(qū)勞動力參加區(qū)人力資源和社會保障部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓，并取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的，培訓費全額補助。

（三）困難群體培訓補貼

本區(qū)失業(yè)人員、被征地人員和享受低保待遇等人員，參加區(qū)人力資源和社會保障部門組織的職業(yè)指導、公益性崗位培訓，培訓費全額補助。

（四）培訓生活補貼

本區(qū)戶籍的農村勞動力參加證書培訓，在給予培訓費補助的同時，給予一次性生活費補貼。標準為：取得《職業(yè)資格證書》的300元；取得《專項職業(yè)能力證書》、《市職業(yè)技術培訓證書》的150元。

（五)職業(yè)技能鑒定費補貼

參加就業(yè)準入工種首次職業(yè)技能鑒定，并取得《職業(yè)資格證書》或《專項職業(yè)能力證書》的，給予一次性職業(yè)技能鑒定費補貼。

三、課時要求

（一）《專項職業(yè)能力證書》、《市職業(yè)技術培訓證書》培訓時間不少于24課時；

（二）《職業(yè)資格證書》培訓時間不少于48課時。

（三）不同工種、不同類型培訓的具體課時，由區(qū)人力資源和社會保障局根據課程難易程度每年確定一次，向各培訓學校公布。

四、培訓的組織實施

（一）建立規(guī)范有序的培訓機構資格準入制度。對承擔政府補貼培訓的職業(yè)技能培訓機構要進行資格認定，每年由區(qū)人力資源和社會保障部門公布具有資格的培訓機構，嚴格管理，規(guī)范操作。

（二）建立公開公平的招標培訓制度。所有的培訓業(yè)務都通過招標形式開展，由區(qū)人力資源和社會保障局根據年度的培訓計劃，在具有資格的培訓機構（企業(yè)培訓基地）中招標確定，落實培訓任務。

（三）建立形式多種的自主培訓制度。

1．勞動者自主選擇培訓。列入培訓補貼范圍的各類勞動者，可到所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道接受培訓指導和資格審核，并在全區(qū)范圍內選擇定點培訓機構，參加相關課目的培訓。在考核合格、獲得相關證書后，按相關標準給予培訓補貼。

2．企業(yè)自主培訓。

有條件的規(guī)模以上企業(yè)，可申報建立職業(yè)技能培訓基地，利用企業(yè)的師資、設備、場地等資源，組織本企業(yè)職工開展職業(yè)技能提升培訓和轉崗培訓。無條件自行組織培訓的企業(yè)，可委托有資格的培訓機構進行“校企合作”，培訓人數占該培訓機構當年的中標數。

企業(yè)培訓基地開展補貼范圍內培訓，每年初須向區(qū)人力社保部門報批全年的培訓計劃，具體培訓人數通過競標確定。培訓合格人員（包括通過“校企合作”形式培訓的職工）僅享受證書類培訓補貼，不享受生活補貼。

（四）建立嚴格規(guī)范的技能鑒定制度。證書類培訓的鑒定考核由區(qū)職業(yè)技能鑒定中心組織實施，每年制訂出考試計劃，一般實行全區(qū)統考。鑒定合格后核發(fā)《專項職業(yè)能力證書》、《市職業(yè)技術培訓證書》或《職業(yè)資格證書》，作為享受培訓補貼的前置條件。

（五）建立規(guī)范的補貼支付制度。

參加證書培訓的勞動者，報名時須向定點培訓機構預付一定數額的培訓費,預付額不能少于培訓補貼額的50%（失業(yè)人員、被征地人員、低保人員不少于補貼額的25%）?？荚嚭细?、取得證書后，由區(qū)人力社保部門按培訓補貼額的50%（失業(yè)人員、被征地人員、低保人員按培訓補貼額的25%）以及生活費補貼直接補給參訓者，將其余的培訓補貼額核撥給培訓機構。本區(qū)勞動力創(chuàng)業(yè)培訓，以及失業(yè)人員、被征地人員、低保人員參加職業(yè)指導、公益性崗位培訓的，參訓者不需先期支付培訓費，培訓補貼全額核撥給培訓機構。

企業(yè)培訓基地培訓、“校企合作”培訓，所涉補貼由區(qū)人力社保部門按標準核撥給企業(yè)。

定點培訓機構或企業(yè)培訓基地如在今后區(qū)人力社保局培訓質量監(jiān)管考核中，發(fā)現培訓不到位、操作不規(guī)范、考核不達標的，將視情節(jié)輕重扣減支付給培訓機構的補貼。

城鄉(xiāng)勞動者一年內只能享受一次培訓補貼。外地農村勞動力培訓、鑒定費補貼先由中央就業(yè)專項資金按外來務工人員職業(yè)技能培訓補貼標準列支，不足部分由區(qū)就業(yè)專項資金補足。其余各類對象的各項培訓補貼全額由區(qū)就業(yè)專項資金支付。

五、工作要求

（一）加強政策宣傳，營造培訓促就業(yè)的良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府、相關職能部門要加強對職業(yè)技能培訓工作的重視，貫徹落實好政府的補貼政策，把這項工作放在促進就業(yè)、提高勞動者素質的高度來抓緊抓好。要采取多種形式、做好培訓補貼政策的宣傳，引導廣大勞動者積極參加技能培訓，提高就業(yè)能力；倡導廣大用人單位主動參與技能培訓，增加用工儲備。

第9篇：勞動力培訓范文

關健詞：農村剩余勞動力轉移；教育；培訓

作者簡介：林振東(1966-)，男，福建龍巖人，閩西職業(yè)技術學院副教授，研究方向為理論教學與研究。

中圖分類號：G720　文獻標識碼：A　文章編號：1001-7518(2008)17-0035-05

一、現行農村剩余勞動力轉移教育存在的問題

(一)現行成人教育體制無法滿足農民工的多種需要

現有的成人教育體制在時間安排上基本上采用全日制，在收費上往往令農民工望而卻步，在班級安排上使具有不同經歷的農民工與未走出過校門的學生坐在同一教室里，在教學內容上不符合農民工的生活實際，在教材用語方面不符合農民I的思維習慣，等等。目前，雖然部分省、市如上海已經開辦了專門的農民工學校以滿足他們的特殊需求，但那些傳統的職業(yè)學校很難迅速改變它們的時間安排、教學內容、教學形式和管理形式等?，F有的成人教育體系是農民工所不能接受的，現有的成人教育費用對于農民工來說更是無法承擔的。此外，農民工來自農村，他們固有的生活體驗、生活習慣、思維觀念、文化觀念具有特殊性，這也注定針對市民的傳統成教體系無法勝任對農民工的教育工作。因此，教育部門要面對現實冷靜思考。吸引農民工走進學校，學校教學、管理等方面要進行適時調整。

(二)現行農民工教育缺乏系統的安排

農民工教育是一項社會系統工程，需要全社會各個部門的共同努力。而目前的農民工教育所缺乏的是：統籌安排與協調不一致，政府、用人單位、職業(yè)學校、社會辦學力量各自為政。缺乏溝通與系統安排。

1　多頭管理的培訓模式制約了對農民工培訓的實施。目前，農民工培訓工作的主管部門有農業(yè)、科協、教育、勞動人事部門，地方主要是縣鄉(xiāng)政府，這種多頭管理、各自為政的農民工培訓布局使得培訓無法形成總體的統一規(guī)劃，各部門相互推委責任下壓，勢必造成培訓工作最終落在縣鄉(xiāng)基層政府頭上。而基層政府根本沒有財力投在對農民工的教育上，農民工培訓吸引民間投資和社會捐助的能力又很薄弱，致使我國農村農民工職業(yè)培訓的市場化進程大大落后于經濟市場化進程。

由于各級政府缺乏一套統一協調機制，政府、企業(yè)與職業(yè)學校之間也缺乏溝通與聯系，而出現“民工潮”這種供不應求與供求錯位的問題。

2　由于農民工的流動性極大，他們與用人單位的合作是短期的、不穩(wěn)定的，因此具有盈利性質的企業(yè)和用人單位是不會花大力氣對農民工進行技能與職業(yè)道德的培訓，更不用說系統性教育。政府相關部門對此缺乏指導與監(jiān)督機制，而職業(yè)學校對此也難以進行有效的彌補。

3　職業(yè)學校的辦學缺乏政府的宏觀指導與人才市場需求信息的引導，出現了無計劃性與盲目性。由于農村條件限制。目前許多打工者只能在城里尋求培訓。令人擔憂的是，一些單位或個人趁此機會開辦一些不重實際效果只圖收費的培訓班，有的一味追求對農民進行所謂的強制性培訓，只要交了錢，就可以拿到務工證。還有一些培訓學校乘機到處招搖撞騙。宣稱有學歷、解決就業(yè)出路，使得一些迫切希望掌握勞動技能的打工者節(jié)衣縮食交了培訓費，卻學不到真本事，工作依然難找。筆者認為，政府需對社會力量辦學加大監(jiān)控，對一些違法辦學機構加以取締以保證職業(yè)學校辦學市場的規(guī)范化，切實引導農民工參與能為他們帶來收益的培訓。

(三)農民工自身的積極性不高

造成這種現象的原因是多方面的，家庭生活負擔過重、工作繁忙辛苦而缺少時間、年齡偏大、收費過高等等。筆者認為。由于城市自身出現的就業(yè)壓力問題與下崗問題，即使是接受過教育與培訓的農民工也很難找到能夠與其教育投入相一致的工作，這便造成農民工對教育的高期望與低效益的矛盾心理。

二、存在的問題分析

(一)實施農民工教育的可行性分析

第一、社會需要、全社會的關注與政府的扶持。為農民工教育提供有益的社會大背景。“民工潮”引起的一系列社會問題已受到社會各方面的關注，關于農民工的系統安排已納入到各級政府的規(guī)劃范圍。

第二、農民工自身對教育的渴望。在競爭激烈的城市中，農民工往往只能從事城里人不愿干的臟累活，所以他們比其他農民更深刻地體會到知識的重要性。盡管農民工具有對教育的高期望與低效益的矛盾心理，但他們也明白接受較多的教育意味著自身競爭力的提高、收入的增加和命運的改變，所以農民工自身對教育是感興趣的。經濟條件稍好一點的農民工非常重視其自身的教育。

第三、新生代農民工的智力水平、接受能力和豐富的生活經驗為他們接受教育提供了前提條件。據統計，大部分新生代農民工的年齡在16―25歲之間，位于技能開發(fā)的最佳年齡階段。

第四、對農民工教育的不斷深入探索和研究，將會不斷地給農民工教育提供切實可行的理論指導。近些年來。關于社會轉型期的社會分層和流動人口的專門研究成果日益增多，這無疑給農民工教育研究提供宏觀理論背景。理論研究的不斷深入將為農民工教育的開展指明方向。

(二)農民工教育培訓失衡的歸因分析

1　企業(yè)、政府和社會的責任不到位

政府責任缺乏，是農民工參培率不高的重要因素。農民工生活在城市，工作在城市，為經濟的發(fā)展做出了貢獻。但是他們依然是農民工，不能享受所奉獻城市的社會福利政策，“二元”戶籍和經濟結構在勞動者身上體現得最充分。農民工合法權益得不到有效保護。

政府部門只是重勞務輸出，輕技能培訓，對農民工的教育培訓研究不多。指導不全面系統：對與農民工教育培訓有關的用人單位、教育機構、從行業(yè)的各種關系協調不力：對農民工教育培訓的資源整合不夠，造成有限教育資源的浪費；對農民工教育培訓采取的措施不力：沒有建立統籌協調的領導體制和工作機制。同時。政府的服務不夠，有關農民工培訓和就業(yè)的信息渠道不暢通。農村閉塞、農民分散、現代通訊工具少。書報雜志訂閱少，農民不知道在哪里學、學什么符合市場的要求；不知道哪兒好就業(yè)，只好輾轉南北盲目流動。農民工教育培訓的師資水平參差不齊，相關教材開發(fā)跟不上形勢的要求。對農民工的教育培訓和就業(yè)指導不及時，對農民的教育培訓結果評價系統不健全。

農民工在次屬勞動力市場超強度工作、超時間勞動的背景下還投入學習是不太可能的，加上企業(yè)對利潤最大化的追求。一些企業(yè)為了追求利潤最大化，常以農民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其招用的農民工實施培訓，在農民工培訓問題上不愿作長期投資。

有些領導和部門對農民工培訓工作只停留在口頭上。具體問題落不到實處，相關政策、措施不到位，致使農民工培訓處于一種比較松散的狀態(tài)。加上農民工培訓經費投入不足，缺乏資金保障。多數培訓機構基礎條件較差，缺乏培訓所需設施、設備、

培訓教材和高水平的師資隊伍等等，這些都嚴重制約著農民工培訓工作的有效開展。

2　農民工對培訓的認識缺乏開拓性、長遠性

農民工是在社會主義市場經濟對自然經濟沖擊下誕生的，其思想與農村自然經濟思想一脈相承。農民工受到自給自足的自然經濟思想的束縛，視野較窄，目光缺乏長遠性和開拓性。首先，對參加培訓缺乏足夠的動力，79％的農民工并沒有像多數學者預言的那樣準備“農民變市民”，而只是做好了打幾年工。臨時賺點錢的打算，最終還是會回歸土地，但這對他們來說也是一種不得已的選擇。因為要準備變?yōu)槭忻瘢厝灰紤]到就業(yè)、子女教育、住房等問題，而這個門檻對于農民工來說實在不容易逾越，這導致相當一部分農民工缺乏足夠的動力參加培訓。其次，對培訓內容的選擇缺乏長遠性，為了讓農民工永遠轉移進城市，培訓內容應該是豐富的，如法律知識、紀律與時間效率觀念、自我保護意識以及職業(yè)技能培訓等。但是。農民工大多只重視職業(yè)技能培訓，在對培訓內容的選擇上，更看中的是短期收益。第三，對培訓的成本和收益缺乏正確的認識。參加培訓是要付出成本的，即培訓的費用和培訓所需的時間，后者構成了培訓的機會成本。

3　政府缺乏對農民工培訓的配套政策

從目前國家頒布的有關農民工培訓的文件來看，主要是闡述怎樣培訓農民，以促進農民非農化，而缺少對農民非農化問題的配套規(guī)劃和闡述。事實上，農民工培訓工作不僅是對數量眾多的農民進行培訓，更是全面推進小康社會和中國現代化建設的一項戰(zhàn)略措施。必須要有農民非農化的長期規(guī)劃，農民工培訓的目的是提高農民工素質，使農民工適應中國產業(yè)結構升級換代和中國工業(yè)化、城市化的需要。實現在城鎮(zhèn)就業(yè)，最終使農民工融入城鎮(zhèn)。同時，經過培訓并已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農民工是否依然是農民，政府應該給予他們怎樣的社會待遇，給予他們什么樣的社會定位，這個問題目前還沒有定論，這也是農民工培訓的政策領域存在的障礙因素。

4　缺乏對現有資源的有效整合

首先，在培訓機構上缺乏有效供給，以學校為本的職業(yè)教育和培訓體系，忽視勞動力市場需求。難以向農民工提供具有較強針對性、實用性的教育培訓。其次，在培訓內容上缺乏有效的供給，各類培訓機構在培訓內容供給上也是極不平衡，不能滿足實際需求。

5　缺乏有效的培訓質量控制體系

農村青年滿懷希望參加外出務工人員培訓班，希望能學到點實用技能。但是，結果卻大失所望，“技能培訓全在黑板上學。這又不是初高中。哪兒能真的學到東西啊”。于是。沒過幾天班里沒剩下多少人，這不僅僅反映出當前農民工培訓的現狀。更折射出當前農民工培訓存在的普遍問題是：缺乏優(yōu)秀的師資，切合實際的培訓教材不多。教學手段陳舊單一，實踐教學嚴重不足，更為嚴重的是目前政府還沒有有效的農民工培訓質量評估控制體系，難以促進培訓質量的提高，培訓難以取得良好的效果。

(三)頻繁的職業(yè)變動使企業(yè)和單位不愿為其提供教育和培訓。

農民工受教育培訓機會的獲得與其職業(yè)的不穩(wěn)定和多變有很大關系?，F階段，我國農村勞動力處于無限供給狀態(tài)，因此農民工外出找工作沒有多少選擇余地，他們處于被動接受狀態(tài)，《勞動法》也沒有有效地保護農民工的就業(yè)權益，同時他們自己的法律意識也很淡薄，絕大多數農民工無法與企業(yè)簽訂勞動合同：不少企業(yè)利用法律缺陷和農村勞動力供給的豐富。采取短期使用農民工的策略，以降低企業(yè)生產和經營成本：農民工為了尋找更好的工作?；虿辉搁L期干一種工作。也經常會不辭而別。因此農民工很難與企業(yè)或單位建立起穩(wěn)定的契約關系。農民工的頻繁流動和這種不穩(wěn)定的關系使企業(yè)或單位不愿拿錢為農民工提供教育和培訓。

三、培訓的模式思路

(一)構建以輸入地區(qū)在職教育為主的農民工教育模式

農民工教育由以職前培訓為主轉變?yōu)橐栽诼毥逃秊橹?，更符合當前農民工的實際。作為一個社會階層，農民工群體是在改革開放進程中發(fā)展起來的。早期的農民工文化基礎較差，多為文盲與半文盲，年齡較大。所從事的工作基本上是技術含量低的體力勞動，勞動強度大、工資低、工作流動性強。他們外出打工的目的主要是為養(yǎng)家糊口。對他們而言。城市僅僅是一個工作場所。由于缺乏基本的職業(yè)技能和城市生活經驗，因此，這一時期的農民工教育重點為職前的引導性培訓，輔之以職業(yè)技能培訓。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和科學技術在農業(yè)生產中的廣泛應用，農村富余勞動力轉移的規(guī)模不斷擴大，年齡特征趨于年輕化。以青壯年為主，其文化素質較前一代農民工高，他們從農村出來的主要目的已不僅僅是為了賺錢糊口，更期望自己能夠長期留在城市，成為城市居民。農民工的這些變化，必然要求農民工教育由以職前的引導性培訓和勞動技能培訓為主，轉變?yōu)橐栽诼毰嘤柡图訌娙谌氤鞘兴仨毜奈幕R教育為主。

(二)MES模式

MES(Modules of Employable Skill)課程模式是由國際勞工組織開發(fā)的一種“模塊式職業(yè)技能培訓模式”意為“適于就業(yè)技能的模塊組合”。由于農民工受工作時間、工作條件的制約，農民工教育培訓的課程不應該是固定和系統化的，應該是農民工可以根據具體需要進行靈活選擇。MES課程模式提供了適于自學的學習材料。強調學員的自學，這樣能使學員發(fā)揮最大的主觀能動性，同時能為農民工節(jié)省時間、節(jié)省費用。

(三)富平模式

“富平模式”，即“民辦公助”的培訓――就業(yè)――權益保護一體化的農民工培訓就業(yè)新模式，富平學校是著名經濟學家茅于軾、湯敏等人出資于2002年成立的職業(yè)學校。是我國第一個“公民個人利用非國家財政教育經費面向社會舉辦的股份制有限責任中級職業(yè)技能培訓學?！?。它以市場化的操作方式，針對貧困地區(qū)的農村剩余勞動力，探索出培訓和就業(yè)“一條龍”的運作方式。

(四)訂單加定向式教育模式

“訂單加定向式教育”，顧名思義就是參與合作的企事業(yè)單位與教育部門簽訂人才培養(yǎng)培訓合同，優(yōu)先錄用合作院校的畢業(yè)生，并要積極參與職業(yè)院校的教育與培訓活動，在根據市場需求確定培養(yǎng)目標、人才規(guī)格、知識技能結構、課程設置、教學內容和學習成果評估等各方面發(fā)揮主導作用。這樣學生成材率和就業(yè)率都比較高，教育部門與用人單位以及被培養(yǎng)者三贏。在全球化經營中，人才競爭越來越激烈。于是。一些知名企業(yè)提出并實施超前“定做人才”戰(zhàn)略，“訂單式加定向式教育”最大的好處就是。一方面學校教育目標明確，教育內容專一，教育方法是動手與動腦相結合，學校根據用人單位的需要來培養(yǎng)人才，學生一旦進入就業(yè)崗位。其適應能力較強。另一方面減少了學生的就業(yè)壓力。給學生入學就業(yè)吃了“定心丸”，使學生能夠靜下心來努力學習文化知識和操作技能。

(五)補償教育模式

全國政協委員、浙江省副主委陳守義提

出實施補償教育，把農民工納入國民教育體系。他認為，社會上琳瑯滿目的教育培訓機構，對于廣大農民工而言是“可望而不可及”。農民工迫切需要的是適合他們的成人教育模式。所謂對農民工的“補償教育”可以從兩個方面去理解，一是從硬性的國家和地方政策方面，通過有關的政策法規(guī)將對農民工的補償教育納入國民教育體系，如可通過部分財政撥款與雇主、農民工共同負擔經費，采取補助、培訓券、報賬等方式，對農民工進行學歷、專業(yè)技能、法律常識、公共道德方面的教育。如就地開辦培訓班、知識講座等；二是從柔性的文化熏陶、文化感染和文化享受的角度，為農民工的文化生活提供服務。圖書館、群藝館、文化館、文化站等公益性文化單位都應向農民工開放，為農民工看書閱報、學習科技知識等提供方便。

四、教育培訓的保障機制

(一)啟動先行地區(qū)的試點，加強農民工培訓的立法工作

為了切實加強農民工培訓，許多發(fā)達國家都注意通過立法措施支持農民工培訓，明確農民工培訓或農村職業(yè)教育的地位、內容和資金投入，依據法律規(guī)范利益相關者和行為，并協調其相互關系。此項工作雖然已經開始引起我國相關部門的重視，但是，我國農民工培訓的專門立法工作，在總體上尚未啟動，甚至并未引起足夠的重視。由于我國的農民工培訓工作仍處于加快啟動和多元分化的階段，建立全國性的農民工培訓專門立法，條件尚不成熟，操之過急有可能產生物極必反的結果。但可在局部先行地區(qū)，加快農民工培訓立法的試點工作，通過地方立法或部門條例的形式，形成約束利益相關者行為、規(guī)范其相互關系、維護農民工培訓市場秩序的基本依據。借此，為今后在全國范圍內開展農民工培訓的立法工作積累經驗。

(二)引入競爭與市場運作機制促進農民工培訓模式的改造與培訓質量的提高

1　鼓動各地因地制宜地建立誘導不同利益相關者積極參與農民工培訓的機制，以建立政府主導的多元化農民工培訓融資機制的誘導功能

借鑒國際經驗和現行政策的基礎上，第一，借鑒農村信用社對農戶發(fā)放小額信用貸款的經驗，鼓勵農村金融機構在先行試點的基礎上，將農戶小額信用貸款和聯保貸款扶持的范圍，進一步擴大到受訓農民及其轉移和創(chuàng)業(yè)：或利用財政資金對受訓農民的創(chuàng)業(yè)貸款提供部分貼息。第二，在加強部門合作的基礎上將農民培訓和鼓勵農民自愿參加職業(yè)技能鑒定結合起來，對于受訓農民參加職業(yè)技能鑒定，降低收費標準。第三，允許用人企業(yè)將農民工培訓經費的一部分沖抵企業(yè)稅收，以便于激發(fā)用人企業(yè)開展農民培訓的積極性，

2　積極營造不同類型培訓機構平等競爭的環(huán)境。強化市場對農民工培訓機構的篩選機制。加強農民培訓示范學?；蚴痉痘亟ㄔO

對現有培訓機構和培訓資源的整合、集成與利用，應該在鼓勵和誘導不同類型培訓機構積極參與農民工培訓的同時，一方面注意利用和改造政府及準政府系統現有的培訓資源，促進其煥發(fā)生機活力并挖掘其培訓潛力；另一方面，積極扶持企業(yè)、民間培訓機構和農民專業(yè)協會、專業(yè)技術經濟研究會、行業(yè)協會培訓體系的成長，逐步形成鼓勵不同培訓主體有序分工、公平競爭的體制和政策環(huán)境。與此同時，對培訓機構和培訓資源的整合、集成與利用。應該主要服務于培訓農民、提高農民素質的目標，而不是救活培訓機構的需要。在此基礎上加強有關部門的通力合作，共同加強農民工培訓示范學?；蚴痉痘亟ㄔO。