反傾銷案例精選(九篇)

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第1篇：反傾銷案例范文

[論文關(guān)鍵詞】國際化經(jīng)營；反傾銷；行為分析

如何應(yīng)對國外的反傾銷，我國的研究多從反傾銷應(yīng)對策略、準(zhǔn)備應(yīng)訴材料等角度進(jìn)行研究，企業(yè)除了積極應(yīng)訴、請求政府和行業(yè)協(xié)調(diào)、等待裁決結(jié)果外，只有很少的企業(yè)反思其它的出路。國外有許多研究反傾銷引致直接投資(Antidumping—Induced FDI)理論的相關(guān)成果，但都是基于對企業(yè)海外投資的定量分析，少有案例分析，國內(nèi)有關(guān)研究也少有涉及企業(yè)規(guī)避反傾銷的行為分析的成果。其實，我國政府一直在大力實施“走出去”戰(zhàn)略，中國企業(yè)也確實進(jìn)一步加快了企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營的步伐，李鋼等(2000)調(diào)查得出結(jié)論：中國制造企業(yè)國際化經(jīng)營的動機是開拓海外市場(占47％)，海外的高利潤率(占17％)，避開國內(nèi)激烈的競爭(占15％)，規(guī)避貿(mào)易壁壘(占12％)，強化國際競爭力(占9。ZhangandBulcke(1996)認(rèn)為中國企業(yè)海外投資的動機更復(fù)雜，共列舉出28種原因，其中規(guī)避貿(mào)易壁壘列第11位。這些研究都表明中國企業(yè)海外投資的確有規(guī)避貿(mào)易壁壘的目的，但在實踐中中國企業(yè)走出去是否取得了相應(yīng)的效果?本文以管窺豹，從福耀集團應(yīng)對反傾銷的個案出發(fā)剖析中國企業(yè)應(yīng)對反傾銷的行為，總結(jié)其經(jīng)驗和教訓(xùn)，作為中國企業(yè)應(yīng)對反傾銷的一個參考，并提供一種基于國際化戰(zhàn)略的中國企業(yè)自我保護的反傾銷對策研究新視角。

從下表來看，2000年加拿大和美國對福耀反傾銷后，福耀的各經(jīng)營指標(biāo)均表現(xiàn)得非常出色，表明福耀的經(jīng)營業(yè)績受到反傾銷的影響有限，可見福耀應(yīng)對反傾銷是成功的，那么福耀是如何成功應(yīng)對反傾銷的呢?在分析之前先簡要回顧福耀集團的國際化戰(zhàn)略進(jìn)程。

一、福耀集團國際化戰(zhàn)略進(jìn)程

改革開放伊始，大量進(jìn)口汽車涌人中國，基本上使用日本玻璃，其進(jìn)口的成本一兩百元，而售價卻是幾千元，巨大的利潤空間吸引福耀進(jìn)入汽車玻璃維修領(lǐng)域。福耀引進(jìn)當(dāng)時玻璃制造行業(yè)最先進(jìn)的芬蘭設(shè)備，僅四五年時間，就占據(jù)了國內(nèi)維修市場六七成的份額。但僅做國內(nèi)市場，進(jìn)一步發(fā)展只有苦等國內(nèi)汽車工業(yè)的繁榮，對于想盡快成長壯大的福耀來說，走向海外是無法回避的選擇。

福耀實施國際化戰(zhàn)略剛開始并不順利，產(chǎn)品進(jìn)入加拿大汽修市場，因質(zhì)量問題被全部退貨，這讓福耀認(rèn)識到自己與“能夠滿足轎車工業(yè)需要”的玻璃工廠的差距。同時，福耀一直增長緩慢，只有借助強大的外力，才能在運營、管理、技術(shù)、理念上使公司朝世界一流企業(yè)邁進(jìn)。為了使玻璃制造真正跟國際接軌，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，福耀花重金從芬蘭引進(jìn)當(dāng)時國際最領(lǐng)先的鋼化爐，并按芬蘭標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新工廠，抓住美國對高能耗高成本產(chǎn)業(yè)進(jìn)行削減的時機，再次進(jìn)入美國市場，一舉占領(lǐng)美國10％的市場份額，1995年大規(guī)模進(jìn)軍美國市場，1998年在美國就很有影響了。

1996年，圣戈班投資1530萬美元，福耀投資1470萬美元成立合資公司——萬達(dá)汽車玻璃有限公司。福耀也由此從單一的汽車玻璃生產(chǎn)企業(yè)，轉(zhuǎn)而成為具有汽車玻璃設(shè)計能力的企業(yè)，為進(jìn)一步發(fā)展贏得了機會。由于圣戈班只把福耀看作其在遠(yuǎn)東地區(qū)的一個工廠，用以供應(yīng)亞洲客戶，而福耀希望在全球范圍內(nèi)拓展市場，合作不久，雙方就產(chǎn)生了沖突，矛盾集中在開發(fā)國際市場上和對中國市場發(fā)展的戰(zhàn)略上。圣戈班堅持產(chǎn)品出口到美國要謀求高利潤，斷然拒絕了福耀希望提供價格支持的請求。

圣戈班在南美有自己的工廠，福耀拓展北美市場，與其全球布局發(fā)生沖突。1999年，福耀最終以4000萬美元買斷圣戈班在福耀的所有股份，并以此為條件與圣戈班約定在2004年7月1日前圣戈班不得進(jìn)入中國市場，為福耀在5年內(nèi)排除了一個強大的競爭對手，贏得發(fā)展的時空。合資確實讓福耀在產(chǎn)業(yè)鏈條中前進(jìn)了一步，從單純生產(chǎn)跨入了設(shè)計、研發(fā)領(lǐng)域，奠定了福耀日后成長為世界級大型企業(yè)集團的關(guān)鍵基石。福耀親身積累了與狼共舞的寶貴經(jīng)驗，加深了對競爭對手的了解。

福耀還曾在美國建廠，但在雇傭了1O多名員工后，覺得員工的成本太高，而單位產(chǎn)量又太低，在美國生產(chǎn)難以為繼。到1998年該工廠就變成一個倉庫，2001年賣給一家以色列公司。此次海外投資失敗使福耀尋求其他國際化途徑。2002年福耀接到現(xiàn)代起亞中國公司出口配套業(yè)務(wù)(500套PORTER車型的左右側(cè)窗玻璃)，使用的是貼牌(OEM)戰(zhàn)略，從而加快進(jìn)軍國際OEM市場的步伐。在遭遇反傾銷后，福耀加快轉(zhuǎn)向國外OEM市場，此舉不僅避免了貿(mào)易壁壘限制，而且使其超越配件市場，進(jìn)一步接近為汽車廠整車配套生產(chǎn)的目標(biāo)。通過努力，福耀先取得了為韓國車廠OEM配套的資格，之后又進(jìn)入了美國OEM提供商名單。

二、福耀集團應(yīng)對反傾銷的行為分析

(一)OEM的國際化模式

海外OEM市場將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。汽車玻璃國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速隨著國際汽車零部件行業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯，公司海外汽車玻璃OEM銷售開始加速增長，汽車玻璃OEM出口為福耀公司最大的盈利增長點，且潛力巨大。2002年開始公司陸續(xù)獲得了國際主要汽車行業(yè)第三方認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證；2004年又陸續(xù)通過了通用、福特、大眾、現(xiàn)代等世界幾大汽車公司的認(rèn)證，通用汽車還將公司列為全球戰(zhàn)略合作伙伴；2005年正式介入由五大汽車玻璃巨頭壟斷的國際汽車玻璃OEM市場，開始大量參與國際汽車公司2008-2009年新車型的配套開發(fā)，這些配套訂單均屬于大批量；2006年公司又成功接收到首批俄羅斯拉達(dá)和韓國現(xiàn)代1．2億元左右配套訂單。優(yōu)質(zhì)低價的產(chǎn)品為公司贏得大量海外OEM市場訂單。2007年福耀取代當(dāng)?shù)毓?yīng)商得到北美現(xiàn)代汽車公司的配套訂單，通用、福特、大眾、現(xiàn)代和拉達(dá)各有一款或幾款新車型將主要由公司配套，通用和大眾還計劃將幾款成熟車型的配套訂單也轉(zhuǎn)移給公司。預(yù)計這一訂單將為福耀玻璃帶來最多1800萬美元的銷售收入，加上原有的韓國現(xiàn)代、俄羅斯拉達(dá)、沃爾沃等訂單，預(yù)計2007年的海外OEM配套銷售收入將達(dá)到5000萬美元，2008年OEM出口將達(dá)到8000萬美元，到2010年，銷售總規(guī)模有望達(dá)到400萬套以上，包括中國市場在內(nèi)，在全球OEM市場占有率達(dá)到8％，躋身于全球最大的汽車玻璃供應(yīng)商行列。

國內(nèi)OEM市場龍頭地位穩(wěn)固。中國汽車市場的長期快速增長可以期待，未來幾年，汽車玻璃需求仍將呈迅猛發(fā)展態(tài)勢并擁有廣闊的空間。汽車玻璃OEM市場將保持同步增長。隨著國內(nèi)高等級汽車玻璃產(chǎn)能的迅速擴張，汽車玻璃配套市場已基本實現(xiàn)了進(jìn)口替代。目前福耀在國內(nèi)OEM市場占有率70~／6左右，在轎車OEM市場的占有率超過6O％。

在占據(jù)國內(nèi)汽車玻璃市場60％和美國汽車玻璃維修市場20％份額，以及打開了最為保守的歐洲汽車市場的基礎(chǔ)上，福耀已能自產(chǎn)高端的浮法玻璃產(chǎn)品。浮法玻璃的自產(chǎn)，僅國外的運費和包裝費一項，令福耀獲益匪淺，同時為其成為汽車玻璃配套制造商創(chuàng)造了不可或缺的條件。全球汽車廠都增加了訂單，福耀迅速加大銷售力量，覆蓋德國大眾、美國通用、韓國現(xiàn)代、日本豐田和三菱以及俄羅斯伏爾加。

福耀的經(jīng)驗表明OEM生產(chǎn)是適合部分中國企業(yè)應(yīng)對反傾銷戰(zhàn)略的。自創(chuàng)品牌與貼牌生產(chǎn)本身元所謂優(yōu)劣，自創(chuàng)品牌不僅要在生產(chǎn)和品牌進(jìn)行投入，而且還要開拓國際市場渠道，投入成本和風(fēng)險都會成倍的增加，貼牌生產(chǎn)則不同，只專注于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，投入小，風(fēng)險低，當(dāng)然收益相對也低，如果應(yīng)用得當(dāng)，形成規(guī)模效應(yīng)，也有可能像福耀一樣，但這需要加強產(chǎn)業(yè)配套能力，這既是規(guī)?；a(chǎn)的需要，又是加強與國外委托企業(yè)的生產(chǎn)鏈環(huán)節(jié)的配合程度所必須的。產(chǎn)業(yè)配套能力越強，就越能促使委托方對受托方給予更多的投入和技術(shù)支持。產(chǎn)業(yè)配套能力既包括受托廠商用于OEM的專用資本規(guī)模擴大，又包括受托廠商的技術(shù)能力增強。中國企業(yè)如果學(xué)習(xí)福耀的OEM，就要思考本地企業(yè)是否具有這種產(chǎn)業(yè)配套能力，游說當(dāng)?shù)卣o予政策支持，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展產(chǎn)品銷售、維修、租賃、物流、會展、金融、保險、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各種形式的產(chǎn)品大市場、產(chǎn)品維修中心等產(chǎn)業(yè)配套，加強產(chǎn)業(yè)的根植性，使承接的國際產(chǎn)業(yè)以O(shè)EM方式在國內(nèi)形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

此外，在OEM合作中，還要注意受托方的技術(shù)進(jìn)步，因為受托方的技術(shù)水平與委托企業(yè)的差距越大，委托方的技術(shù)和品牌效應(yīng)就越強，加上生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)也越大，在生產(chǎn)鏈處于高端的委托方所獲得的超額利潤就越多，處于低端的受托方的生產(chǎn)利潤就越少。同時，自主技術(shù)開發(fā)的能力一旦喪失，對委托方的依賴程度會不斷增大，將面臨著許多合作風(fēng)險。如何吸引委托方的核心技術(shù)項目及關(guān)鍵零配件重點項目投入受托方，是受托方在OEM中一項十分重要的策略和任務(wù)。受托方技術(shù)研究與開發(fā)的力度一定要逐步加大，并且要通過獲得委托方的技術(shù)外溢，集資本和技術(shù)積累大成，在品牌宣傳、銷售渠道、跨文化管理等方面進(jìn)行投資時建立自創(chuàng)品牌的平臺。福耀的實踐表明，中國企業(yè)做OEM，同樣能形成核心競爭力。福耀的核心競爭力兼有低成本優(yōu)勢和核心技術(shù)能力。憑借這個優(yōu)勢，福耀在世界玻璃行業(yè)有了較強的博弈能力。

(二)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略

首先投入成本優(yōu)勢主要體現(xiàn)在關(guān)鍵設(shè)備的自制。由于汽車玻璃生產(chǎn)設(shè)備大部分為非標(biāo)準(zhǔn)件，委托外部制造價格昂貴。福耀通過旗下工程機械公司已實現(xiàn)核心設(shè)備的全部自制，僅相當(dāng)于外購成本的1／4，與最初福清基地的汽車玻璃生產(chǎn)線相比，將于2007年底竣工的廣州和北京生產(chǎn)線投入額僅相當(dāng)于當(dāng)年投入水平的30％，折舊成本僅相當(dāng)于國際競爭對手的1／3弱，規(guī)劃設(shè)計具備了更高的水準(zhǔn)，人力成本的差異也相當(dāng)顯著。與國際競爭對手比較，雖然公司的人均產(chǎn)出效率仍然偏低，但制造成本中人工成本占比僅6％左右，而國際企業(yè)的這一比例為18％左右。另外，高昂的管理費用也嚴(yán)重削弱了國際企業(yè)競爭力，而且其程度較直接的人工制造成本更甚。

其次是擴大規(guī)模，降低成本。2007年底廣州福耀和北京福耀投產(chǎn)后，福耀汽車玻璃的產(chǎn)能將達(dá)到1100萬套以上，相當(dāng)于國內(nèi)排名第二的旭肖子的5倍，或者相當(dāng)于國內(nèi)主要競爭對手全部產(chǎn)能之和。產(chǎn)能擴張將帶來更佳的規(guī)模效應(yīng)，更為重要的是，趨于完善的產(chǎn)銷布局使得未來的產(chǎn)品供應(yīng)鏈更為經(jīng)濟，目前的生產(chǎn)點已經(jīng)覆蓋國內(nèi)主要汽車產(chǎn)業(yè)集群地，地產(chǎn)地銷的模式大幅降低了運輸費用和運輸過程中的破損率，這對降低成本、提升營運效率至關(guān)重要。隨著福清、雙遼和海南汽車級浮法玻璃生產(chǎn)線的投產(chǎn)，公司將不僅完全實現(xiàn)最主要的材料——玻璃原片的自給，同時也將使得整體的采購和制造成本進(jìn)一步下降，低成本優(yōu)勢將更明顯。其成本領(lǐng)先戰(zhàn)略大大提升了福耀的國際競爭力。再次質(zhì)量管理方面的嚴(yán)格，更使福耀產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場如虎添翼。1995年，福耀就建立以ISO9002質(zhì)量保證模式的質(zhì)保體系，并于同年榮獲英國AOQC及福建商檢局第三方認(rèn)證證書；1998年5月獲得瑞士SGS集團頒發(fā)的英國UKAS認(rèn)可委員會認(rèn)可的QS9000證書；2001年2月獲得德國汽車工業(yè)聯(lián)合會認(rèn)可的VDA6．1質(zhì)量管理體系補充認(rèn)證證書；在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國際化管理方面，通過美國DOT(美國標(biāo)準(zhǔn)ASNIZ26．1—90產(chǎn)品認(rèn)證)；歐盟ECER．43(歐共體標(biāo)準(zhǔn))；澳大利亞AS／NIS2080(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))；中國GB56-96產(chǎn)品認(rèn)證(同行業(yè)第一家獲SG方圓標(biāo)記)榮譽；2000年度成為中國大陸唯一家被全球第二大汽車制造商美國福特公司評為“全球最佳供應(yīng)商最高獎——金獎”的公司。是包括通用、福特、大眾、豐田、本田、奧迪、雪鐵龍等知名品牌在內(nèi)的80多家主要汽車生產(chǎn)企業(yè)定點配套供應(yīng)商，占全國OEM市場份額的50％以上。福耀成為中國人保、太平洋、平安等幾大保險公司推薦的汽車玻璃保險賠付定點供貨企業(yè)，成為奧迪汽車玻璃全球配套的定點供應(yīng)商。

(三)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新戰(zhàn)略

為了實現(xiàn)福耀集團的發(fā)展戰(zhàn)略，福耀通過引進(jìn)技術(shù)與自主技術(shù)創(chuàng)新，在汽車玻璃的成型上形成了不遜于世界知名公司的實力，使福耀具有了與汽車生產(chǎn)廠商進(jìn)行同步設(shè)計的能力，有資格參與福特、通用、大眾、現(xiàn)代等世界知名汽車廠商的全球設(shè)計投標(biāo)?，F(xiàn)在，福耀的研發(fā)費用占銷售收入的比例已達(dá)7％，一些自行加工或改造的設(shè)備能達(dá)到國際先進(jìn)水平。奧迪對汽車玻璃的要求是公認(rèn)的世界最高標(biāo)準(zhǔn)，排名在福耀之前的美國同行耗費十年不得不放棄，而福耀只用一年就成功了。同時，福耀加強對供應(yīng)鏈和銷售渠道分別整合的能力。利用歐美合作伙伴的物流把汽車玻璃運到汽車主機廠的附近，利用當(dāng)?shù)刭Y源完成附件的安裝，既降低了物流成本，又最大程度地保證了產(chǎn)品質(zhì)量。福耀還與國際同行利用各自優(yōu)勢進(jìn)行聯(lián)合競標(biāo)，大大提高了成功率。福耀生產(chǎn)汽車玻璃的主要原料浮法玻璃95％依賴進(jìn)口，包裝與運輸費占總價的四成以上，浮法生產(chǎn)線投產(chǎn)之后，福耀可以自產(chǎn)原片玻璃，從而進(jìn)入了汽車配件產(chǎn)業(yè)鏈的最高端——參與新車型設(shè)計，既分享了更高的附加值，又使福耀大大降低了成本。近年來，福耀先后開發(fā)了上海通用、奧迪A6、廣州本田等高檔汽車的前風(fēng)擋、側(cè)窗玻璃，開發(fā)了國內(nèi)第一列輕軌列車的配套玻璃，為具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“中華”轎車設(shè)計玻璃，現(xiàn)擁有7項自主知識產(chǎn)權(quán)的實用型專利及多項非專利技術(shù)和設(shè)備。福耀最初生產(chǎn)的平板玻璃，技術(shù)含量低，又大量充斥北美市場，與國內(nèi)中小廠商低價競爭，引起美國和加拿大的反傾銷訴訟。之后，福耀順應(yīng)北美當(dāng)時對浮法玻璃需求增加的市場形勢，加大了對高附加值新產(chǎn)品的研發(fā)和引進(jìn)力度，主要生產(chǎn)科技含量高的浮法玻璃。

在國際市場，技術(shù)難度越高的產(chǎn)品越不容易被人提起反傾銷，福耀集團玻璃產(chǎn)品能夠成功應(yīng)對反傾銷，后來又成為出口美國無須繳納反傾銷稅的汽車玻璃企業(yè)就是有力的證明。

(四)建立與國際接軌的管理模式

福耀及時引入透明的公司治理結(jié)構(gòu)，使用國際知名審計師，通過國際管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，引進(jìn)信息管理系統(tǒng)，聘請國際外腦進(jìn)行管理改進(jìn)，不斷加強研發(fā)強度，使其在管理上不斷提升。由此帶來的競爭優(yōu)勢使福耀能夠過關(guān)斬將，得到國際汽車巨頭的認(rèn)可，并從配件商升級到配套商，進(jìn)而參與整車的同步研發(fā)，從而有機會制訂行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)，在汽車領(lǐng)域擁有自己的話語權(quán)。福耀實現(xiàn)了從供應(yīng)鏈低端到高附加值的遷移，其成功之處就在于能夠鍥而不舍地做同一件事，有效保障了成本最優(yōu)化和服務(wù)的專業(yè)化。

福耀集團按照國際制造業(yè)先進(jìn)的管理模式和業(yè)務(wù)流程加強管理，同時在國際貿(mào)易領(lǐng)域率先使用國際電子商務(wù)B&B模式。2002年在遭受美國、加拿大的反傾銷案件中，開始研究BRP(業(yè)務(wù)流程重組)、CRM(客戶關(guān)系管理)、SCM(供應(yīng)鏈管理)在企業(yè)的應(yīng)用并且計劃建立最先進(jìn)的業(yè)務(wù)集成化管理模式。先進(jìn)的管理使福耀玻璃集團成為國內(nèi)同行業(yè)中首家通過ISO9002、OS9000、VDA6．1、ISO14001、TS16949體系認(rèn)證的汽車玻璃生產(chǎn)銷售體系的企業(yè)。長久以來良好的產(chǎn)品品質(zhì)及其周到的銷售服務(wù)使福耀集團得到美國、德國等發(fā)達(dá)國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的認(rèn)可，成功打入國際市場。福耀集團在此次反傾銷事件中能夠勝訴，一定程度上得益于國際化的管理模式所創(chuàng)造的奇跡。

(五)本土化經(jīng)營方式

在經(jīng)濟全球化的背景下，跨國公司在其他國家直接投資，進(jìn)行外資并購，實施本土化經(jīng)營戰(zhàn)略，既節(jié)約了成本，又聯(lián)合了設(shè)在東道國的分公司和子公司的力量共同應(yīng)對反傾銷，對抗訴的獲勝起到了重要作用。福耀集團在美國建立全資綠榕工業(yè)有限公司，當(dāng)福耀遭受反傾銷時，與其相關(guān)的企業(yè)自然受到牽連。為了保護自身利益，在國外的公司自然會全力應(yīng)訴國外的反傾銷案件；同時，設(shè)立在國外的公司對當(dāng)?shù)丨h(huán)境、狀況比較熟悉，具有應(yīng)訴該國反傾銷措施的有利條件，也有效指導(dǎo)了國內(nèi)企業(yè)的反傾銷。

三、福耀集團應(yīng)訴反傾銷的行為分析

(一)實行國際會計標(biāo)準(zhǔn)

由于福耀在美國、加拿大的迅速崛起讓全行業(yè)虧損的美國本土企業(yè)感到了威脅，隨著福耀玻璃在北美市場份額的不斷增長，為了保護本國的利益，2000年加拿大與美國對福耀產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查申請，福耀據(jù)理力爭，科學(xué)應(yīng)對。按照WTO的規(guī)定，凡是符合“市場經(jīng)濟地位”的企業(yè)必須有一套完備的、符合國際會計標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)會計資料。由于福耀玻璃集團作為一家上市公司，不帶任何政府色彩，公司的賬簿透明，實行財務(wù)公開，在應(yīng)訴美國、加拿大的反傾銷案件中，提供了進(jìn)口材料的有關(guān)票據(jù)，并且通過美國政府的實地考核，證明集團的賬本是屬實的，財務(wù)制度是規(guī)范的，對獲得反傾銷勝訴起著重要作用。

(二)聯(lián)合有關(guān)利益群體

福耀加大營銷推廣力度，使其產(chǎn)品在美國的銷量不降反升30％，在針鋒相對的同時也開展說服工作，提醒對方不要“鷸蚌相爭，漁翁得利”，表示希望握手言和，合作雙贏。占美國汽修玻璃市場28．1％份額的PPC公司也認(rèn)識到，高成本是問題的根源。福耀提出的合作條件打動了美國人。PPG在亞洲沒有生產(chǎn)基地，與福耀合作，對降低制造成本有很大幫助；而福耀在歐美沒有工廠，造成物流上的缺位，PPG可彌補這一不足。合作是符合雙方最大利益的，PPG提供技術(shù)、設(shè)備支持，在福耀建設(shè)具有世界領(lǐng)先水平的汽車浮法玻璃生產(chǎn)基地。福耀負(fù)責(zé)產(chǎn)，PPG負(fù)責(zé)北美市場的物流和銷售渠道，福耀讓出一定的經(jīng)濟利益。PPG停止了對福耀的反傾銷查，福耀爭得了0。13％的進(jìn)口關(guān)稅。一對勢不兩立的“冤家”，就此化干戈為玉帛。合作是成功的。PPG主動為福耀的管理團隊提供培訓(xùn)，幫助福耀提高現(xiàn)有的管理水平。福耀不僅贏得了官司，還將對手變成了伙伴，心甘情愿地把自己領(lǐng)進(jìn)北美市場，此舉使更多的美國汽車制造商成為福耀的客戶，為福耀開辟了通向歐洲市場的道路，在日本、俄羅斯、澳大利亞的市場份額也迅速擴大。PPG還讓福耀實現(xiàn)了十多年夢寐以求的理想——進(jìn)入上游基礎(chǔ)材料行業(yè)，為提升參與整車研制、產(chǎn)業(yè)鏈條上移又邁出關(guān)鍵一步。

(三)敢于上訴

第2篇：反傾銷案例范文

關(guān)鍵詞：反傾銷；調(diào)查；現(xiàn)狀

中圖分類號：F752.02 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 (2012) 14-0098-01

一、我國面臨的反傾銷形勢

從1979年6月中國出口到歐共體（歐盟）的糖精鈉被控傾銷開始，已有幾十個國家和地區(qū)對我國出口企業(yè)發(fā)起過反傾銷調(diào)查，中國成為國際反傾銷的最大受害國。截至2010年初，國外對我國出口商品的反傾銷案件已達(dá)2000余起，其中以美國和歐盟為主，涉案的出口金額達(dá)到數(shù)千億美元之多。

除了反傾銷案的數(shù)量和金額，我國所面臨的反傾銷形勢主要有以下幾個特點：(1)涉案的出口商品品種不斷變化，涉案金額迅速增加；(2)反傾銷稅稅率的變化也非常明顯，由上世紀(jì)的百分之四十，迅速提高到現(xiàn)在的百分之百以上，稅率在百分之三百以上的涉案數(shù)量也與日俱增；(3)一些國家和地區(qū)將我國作為“非市場經(jīng)濟”國家對待，在確定產(chǎn)品價值時采用“替代國”的辦法；(4)我國某一出口產(chǎn)品在一個國家遭受反傾銷訴訟后，其他一些國家也會迅速效仿。

二、國際對華反傾銷給中國企業(yè)和經(jīng)濟造成的負(fù)面影響

首先，反傾銷調(diào)查會直接影響到我國出口產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而影響到國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。其次，國外反傾銷會對我國吸引和利用外資產(chǎn)生很大影響。由于許多國家對我國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時將我國視為“非市場經(jīng)濟國家”，這樣中國企業(yè)被裁定傾銷的可能性就大大增加。第三，反傾銷還會引起失業(yè)率上升和人民生活水平下降等社會問題。在我國出口產(chǎn)品構(gòu)成上，農(nóng)產(chǎn)品和勞動密集型工業(yè)品占很大比例，一旦這些產(chǎn)品被征收反傾銷稅而出口下降，必將導(dǎo)致廣大農(nóng)民收入下降和大量產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)，人民生活水平會受到很大影響。第四，國外對我國實施反傾銷會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，包括產(chǎn)品反傾銷連鎖反應(yīng)、國家反傾銷連鎖反應(yīng)和上下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

三、應(yīng)對國外對華反傾銷的策略分析

（一）我國政府應(yīng)對反傾銷的對策

第一，認(rèn)真對待“市場經(jīng)濟地位”問題。有時候反傾銷并非簡單的貿(mào)易問題，必要時政府應(yīng)通過雙邊或多邊談判，爭取對我方有利的位置。第二，建立一個符合國際慣例的政府支持體系，使政府在國家貿(mào)易中的作用變干預(yù)為引導(dǎo)。第三，應(yīng)謹(jǐn)慎實施出口補貼政策。國家應(yīng)逐步減少出口退稅，能夠促使企業(yè)提高商品出口價格，主動減少貿(mào)易摩擦。第四，建立國家反傾銷咨詢機構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，強化預(yù)警機制。第五，調(diào)整出口導(dǎo)向政策，實施市場多元化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第六，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制。第七，加強法律專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高抗辯能力和技巧，并熟練掌握國外的相關(guān)法律。第八，完善我國反傾銷立法。在出臺專門的反傾銷條例的同時，還應(yīng)該考慮到法律、法規(guī)之間的相互影響和相互作用的關(guān)系。

（二）行業(yè)協(xié)會應(yīng)對國外對華反傾銷的對策

首先，建立信息共享機制。行業(yè)協(xié)會要主動做好國際市場的調(diào)研工作，及時全面地掌握相關(guān)信息，建立和健全信息反饋和信息共享機制，在政府和企業(yè)之間起到信息傳遞的橋梁作用，從而有效地應(yīng)對國外的反傾銷行為。

其次，倡導(dǎo)并規(guī)范出口商品的合理定價，加強企業(yè)自律行為。行業(yè)協(xié)會不僅要監(jiān)督和促進(jìn)出口企業(yè)優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，提高商品質(zhì)量，還要提醒企業(yè)及時調(diào)整出口戰(zhàn)略，尤其是對于反傾銷率較高的紡織類產(chǎn)品、化工和輕工業(yè)品以及金屬、陶瓷、礦產(chǎn)類產(chǎn)品，要特別注意它們出口市場的結(jié)構(gòu)問題。

再者，要及時搜集和整理對華反傾銷案例的材料信息，并對出口企業(yè)進(jìn)行宣傳，使它們增強反傾銷的防范意識。一方面，提醒出口企業(yè)重視反傾銷案終裁的復(fù)審，為再次進(jìn)入目標(biāo)市場做好充分的準(zhǔn)備。另一方面，行業(yè)協(xié)會可以建立反傾銷預(yù)警機制，監(jiān)控出口市場，關(guān)注國外的同行類企業(yè)對我國出口商品的反應(yīng)，對可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦提前做出預(yù)警，并及時出臺對策，最大程度和盡可能快地幫助會員化解境外的反傾銷危機。

第四，在企業(yè)應(yīng)訴國外對華反傾銷案中，行業(yè)協(xié)會應(yīng)起到協(xié)調(diào)作用。

第五，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該進(jìn)一步加強反傾銷力量的培養(yǎng)和反傾銷隊伍的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)和理解反傾銷的法律程序和內(nèi)容，不斷分析反傾銷的典型案例，在此基礎(chǔ)上抓住處理和化解案情的關(guān)鍵點，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，提高會員對反傾銷訴訟的應(yīng)變能力。

第六，我國應(yīng)該建立最廣泛的海外盟友 。在應(yīng)對反傾銷調(diào)查時，最好能在國尋找到反對貿(mào)易保護主義的強大同盟軍，包括輿論制造者和進(jìn)口商團體，從而增強我們對付保護主義的力量。

（三）出口企業(yè)應(yīng)對國外對華反傾銷的對策

1.出口產(chǎn)品避免依賴退稅

這一措施主要希望促使企業(yè)提高出口價格，主動減少貿(mào)易摩擦。減少或取消出口退稅，短期內(nèi)可能會減少陶瓷企業(yè)出口市場份額，長遠(yuǎn)來看將促進(jìn)商品出口的資源整合和市場秩序回歸，有利于行業(yè)整體經(jīng)營環(huán)境的改善。取消對產(chǎn)品出口補貼，也向歐盟以及其他實施反傾銷國家表示一種姿態(tài)，使得國際貿(mào)易更為公平公正，減少海外貿(mào)易風(fēng)險。

2.樹立自主品牌應(yīng)對競爭

我國出口企業(yè)要想真正打入國際市場，應(yīng)該更好的樹立品牌意識，加大技術(shù)研究和開發(fā)的投入，以及品牌建設(shè)的投入，增強商品附加值，大力開發(fā)自身的核心產(chǎn)品和核心技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)商品結(jié)構(gòu)升級。同時企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究各種重要的國際標(biāo)準(zhǔn)，如ISO14000，ISO9000，SA8000族系等，保證出口產(chǎn)品在安全、技術(shù)、環(huán)保、衛(wèi)生等各方面接近或達(dá)到國際水平。真正把自主品牌推向國際化。

3.多元化產(chǎn)品開拓貿(mào)易市場

出口企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)倡導(dǎo)多元化的經(jīng)營策略，當(dāng)某一類產(chǎn)品遭遇反傾銷時不會帶給企業(yè)致命的打擊。另外，出口企業(yè)需要開拓更多的國外市場，在增加出口地區(qū)和國家的數(shù)量，在增加國外市場份額的同時也能很好的分散遭受貿(mào)易壁壘的風(fēng)險。

4.企業(yè)要不斷加快跨國經(jīng)營的步伐，規(guī)范管理、建立與國際接軌的財務(wù)制度

一方面，我國出口企業(yè)要想在國際市場上占有比較穩(wěn)定的市場分額，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，借鑒國外的經(jīng)營策略——由“貿(mào)易立國”轉(zhuǎn)向“海外投資立國”。另一方面，在應(yīng)訴反傾銷案時，證明出口價格未低于“正常價值”是主要的關(guān)鍵。

5.企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴

目前我國企業(yè)雖然在歐美等國的反傾銷訴訟比較積極，但并不平衡。我國出口企業(yè)在面對國外反傾銷案的訴訟時，只要提前捕捉和收集信息，了解狀況，例如向行業(yè)協(xié)會、中外律師和商務(wù)部門進(jìn)行咨詢，主動與上訴國有關(guān)部進(jìn)行溝通，盡可能多地掌握對方國家的情況，做好充分的應(yīng)對準(zhǔn)備，拒理力爭，就有勝訴的機會。

參考文獻(xiàn)：

[1]苑濤.反傾銷的經(jīng)濟影響：對中國的分析[M].人民出版社,2009.

第3篇：反傾銷案例范文

關(guān)鍵詞：反傾銷；策略；政府

一、背景

WTO反傾銷協(xié)定規(guī)定，如一項產(chǎn)品從一國出口到另一國的出口價格低于在正常的交易過程中供其本國國內(nèi)消費的相同產(chǎn)品的可比價格，即以低于其正常的價值進(jìn)入另一國的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品被認(rèn)為是傾銷。一項產(chǎn)品的出口價格低于正常價值的幅度，被稱之為傾銷幅度。征收反傾銷稅的稅率不得超過傾銷幅度。但僅有傾銷尚不構(gòu)成征收反傾銷稅的必要條件。在反傾銷調(diào)查中，不僅要證明存在傾銷，而且還須證明進(jìn)口國國內(nèi)生產(chǎn)相似產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。因為進(jìn)口成品的傾銷而受到實質(zhì)性損害，傾銷和損害之間必須有因果關(guān)系。非傾銷所造成的損害不得歸

咎于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品。

二、反傾銷的現(xiàn)狀及特點

我國是世界上受反傾銷調(diào)查影響最大的受害國。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴大，并以價格低廉所具有的比較優(yōu)勢，對進(jìn)口國同行業(yè)形成了較大的壓力。而多年來我國的對外貿(mào)易基本處在順差勢態(tài)，這使不少國家特別是發(fā)達(dá)國家認(rèn)為我國的擴大出口是在進(jìn)行商品傾銷，導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品大量遭受國外反傾銷的調(diào)查。

（一）指控我國反傾銷案件的國家增多

從最初的1979年歐共體對我國出口的糖精和鹽類產(chǎn)品實行反傾銷以來，對我國實施反傾銷的國家和地區(qū)日益增多，開始時提出反傾銷指控的國家和地區(qū)只有美、歐等少數(shù)發(fā)達(dá)國家，如今印度、南非、智利、巴西、內(nèi)瑞拉、阿根廷、墨西哥、尼日利亞等發(fā)展中國家也紛紛對我國出口商品開展反傾銷調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，目前已有近40個國家和地區(qū)對我國出口商品提起反傾銷調(diào)查。即使我國已加入了世貿(mào)組織，這個數(shù)字仍然沒有顯著下降。

（二）遭遇反傾銷的產(chǎn)品種類多、范圍廣

國外指控我國出口產(chǎn)品傾銷的不僅包括我國傳統(tǒng)的具有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品，而且還涉及到我國的高科技產(chǎn)品，范圍很廣。1993年4月墨西哥對我國10大類4500余種商品同時進(jìn)行反傾銷調(diào)查，成為世界貿(mào)易史上至今為止最大的反傾銷案，同時三資企業(yè)的產(chǎn)品也遭到反傾銷指控。對三資企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行指控，大大惡化了我國投資環(huán)境，其影響深遠(yuǎn)而持久。近年來，西方國家對我國反傾銷的產(chǎn)品范圍不斷擴大，涉及打火機、油漆、自行車、鉛筆、化工原料和農(nóng)產(chǎn)品等4000多種商品。他們只要認(rèn)為危害到或?qū)⒁：Φ奖緡偁幜Φ漠a(chǎn)品，就可列為傾銷產(chǎn)品的范圍。美國的特別301條款和超級301條款相繼把保護的范圍由一般商品擴展到勞務(wù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)等，其可訴訟的范圍還會有進(jìn)一步擴大的趨勢。

（三）反傾銷稅大幅飆升，涉案金額越來越大

迄今為止，國際上已有30多個國家對我國實施了近500起反傾銷調(diào)查，給我國造成的直接經(jīng)濟損失達(dá)300億美元。僅對我國出口的旅行包商品反傾銷指控勝訴，就使我國失去6億美元的市場。經(jīng)濟全球化絕非是我國外貿(mào)餐桌上的“免費午餐”，我們應(yīng)時刻做到“防患于未然”。

（四）對華反傾銷的隨意性和不公正性

構(gòu)成傾銷一般應(yīng)具備以下條件：產(chǎn)品以低于國內(nèi)的價格或向第三國出口的價格向進(jìn)口國進(jìn)行銷售；銷售的數(shù)量猛增；銷售的產(chǎn)品對進(jìn)口國造成實質(zhì)性的危害，且這種危害與傾銷之間存在因果聯(lián)系。西方一些國家所確定的傾銷并不完全依據(jù)這些條件，甚至有時根本不依據(jù)任何傾銷的條件，在確定哪些是傾銷產(chǎn)品方面帶有主觀性，對待出口同一產(chǎn)品的所有國家往往使用不同的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）對華反傾銷常常產(chǎn)生連鎖效應(yīng)

同一商品同時或先后在兩個或兩個以上國家受到傾銷指控，使我國出口商品面臨多方反傾銷威脅；表現(xiàn)為當(dāng)某一國指控我國出口商品傾銷時，倘若我國出口廠商未應(yīng)訴或應(yīng)訴不力，針對我國其他商品的反傾銷調(diào)查很快就會被提出來。

三、我國遭受反傾銷的原因分析

我國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因是多方面的，既有國際的，也有國內(nèi)的；既有客觀的，也有主觀的；除了經(jīng)濟因素的影響，還有法律因素的制約。

（一）世界經(jīng)濟不景氣、貿(mào)易不平衡

近10年來，尤其自9l1恐怖事件發(fā)生以來，美歐等西方發(fā)達(dá)國家財政赤字逐年加大，對外貿(mào)易失衡，貿(mào)易逆差不斷上升，國內(nèi)經(jīng)濟增長緩慢，失業(yè)率增加。與此形成鮮明對比的是，我國的對外貿(mào)易發(fā)展迅速，出口產(chǎn)品廣泛，數(shù)量與產(chǎn)值巨大，多年外貿(mào)保持較大的順差，這自然成為反傾銷眾矢之的。

（二）我國對出口秩序的有效監(jiān)管缺位

改革開放以來，各地方、部門和企業(yè)為了完成出口創(chuàng)匯任務(wù)，盲目地向外出口、競相壓價、降低出口的資格和標(biāo)準(zhǔn)，形成一哄而上的局面。我國在擴大出口權(quán)限的同時，未能及時地加強對出口的宏觀調(diào)控，在出口秩序上缺乏相應(yīng)的法律制度作保障，導(dǎo)致出口貿(mào)易無法可依，出現(xiàn)了對內(nèi)高價搶購，出口低價競銷，缺乏協(xié)調(diào)，價格混亂的局面。這是造成反傾銷案產(chǎn)生的直接原因。

（三）出口結(jié)構(gòu)失衡

我國出口的產(chǎn)品從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看多屬勞動密集型的紡織品、機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值相對偏低，易給進(jìn)口國造成低價傾銷的印象。從市場結(jié)構(gòu)看，我國直接出口和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的出口產(chǎn)品中有65%是以歐美為目標(biāo)市場的，出口過于集中。

四、提高我國應(yīng)對反傾銷能力的對策及建議

（一）政府層面

面對國外對華反傾銷的嚴(yán)峻現(xiàn)實，我國政府應(yīng)加強防范，加大對企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)提供更加便利、準(zhǔn)確的信息渠道，提高應(yīng)對國際市場沖擊的能力，在對外貿(mào)易及應(yīng)對反傾銷方面加強法制建設(shè)。

1、盡快爭取更多的出口目的國認(rèn)可我國的市場經(jīng)濟地位。一方面政府要加快完善我國市場經(jīng)濟體制，大力推進(jìn)經(jīng)濟改革，全方位地提高市場化程度，實現(xiàn)向市場經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)軌，從而免遭貿(mào)易歧視；另一方面政府要加大和出口目的國政府的交涉力度，通過積極主動的談判，改變他們以往對我國出口產(chǎn)品的負(fù)面印象，促使他們調(diào)整對我國的貿(mào)易政策。

2、加強宏觀調(diào)控，實施市場結(jié)構(gòu)多樣化戰(zhàn)略。引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品出口總量，鼓勵和發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，在原有市場基礎(chǔ)上開拓新的市場，提高我國出口產(chǎn)品抵抗反傾銷風(fēng)險的能力；加強對出口秩序的規(guī)范和整頓，設(shè)置合理有效的出口管理機制，制止惡性低價競爭行為，減少我國遭受反傾銷指控的機率。

3、運用爭端解決機制。我國在面臨越來越多的反傾銷案件時，應(yīng)該積極應(yīng)訴。尤其是在進(jìn)入世界貿(mào)易組織成為其正式成員國后，我國已經(jīng)有了發(fā)言權(quán)，更應(yīng)該配合和支持企業(yè)積極應(yīng)訴以維護和保護我國的外貿(mào)。政府應(yīng)為市場主體創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境，與經(jīng)濟社會生活的不同利益集團溝通與交流，為經(jīng)濟和社會發(fā)展中的弱勢群體提供必要的援助。

4、建立反傾銷數(shù)據(jù)庫和反傾銷預(yù)警機制。我國應(yīng)該加快配備專業(yè)的反傾銷人員，建立和完善一個反傾銷的數(shù)據(jù)庫。以行業(yè)為單位，條塊（地方）結(jié)合，資源共享，構(gòu)筑起反傾銷的安全網(wǎng)。數(shù)據(jù)庫中可以存儲各國的傾銷和反傾銷的有關(guān)規(guī)定，以往各國對我國的反傾銷案例分析，以及其他國家之間發(fā)生的反傾銷案例分析等諸多內(nèi)容。做好動態(tài)的市場分析和監(jiān)控，對我國企業(yè)的產(chǎn)品出口在可能觸及到進(jìn)口國傾銷規(guī)定之前加以防范和制止。建立有效的反傾銷預(yù)警機制從以下方面著手，即市場預(yù)警機制、政策預(yù)警機制和政府間的協(xié)調(diào)機制。

5、加強對企業(yè)的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)管理。嚴(yán)禁出口企業(yè)低價競銷，避免出口企業(yè)自相殘殺導(dǎo)致肥水外流。出口產(chǎn)品競爭應(yīng)由價格競爭為主逐步向以質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)等非價格競爭為主轉(zhuǎn)變。

（二）企業(yè)層面

改變生產(chǎn)增長方式是我國企業(yè)解決反傾銷問題的根本途徑。只有大力轉(zhuǎn)變增長方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品科技含量，企業(yè)才能消除反傾銷壓力。

1、增強國際營銷觀念。實施出口多元化戰(zhàn)略。在國際競爭日益激烈的形勢下出口企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的低價格策略，從“以廉取勝”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙再|(zhì)取勝”，學(xué)會運用商標(biāo)包裝、公關(guān)、廣告等多種非價格競爭的手段在出口商品的技術(shù)含量和創(chuàng)匯率上下功夫，擴大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口。應(yīng)注重全方位地開拓國際市場，降低市場過于集中所帶來的反傾銷調(diào)查風(fēng)險。

2、健全財務(wù)管理制度。應(yīng)訴國外反傾銷案件的關(guān)鍵是要證明出口價格不低于正常價值的價格。正常價值一般包括商品的生產(chǎn)成本、合理費用和利潤。一般來說，在應(yīng)對反傾銷訴訟中，關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害的證明主動權(quán)掌握在方手中，而關(guān)于反傾銷行為的證據(jù)卻掌握在應(yīng)訴方手中。因此，企業(yè)應(yīng)按國際標(biāo)準(zhǔn)健全財務(wù)管理制度，提供完整規(guī)范的會計資料，包括各種發(fā)票、協(xié)議、合同、商務(wù)信函、財務(wù)會計資料等。一旦發(fā)生反傾銷訴訟，企業(yè)就能馬上準(zhǔn)備好這些材料，縮短反傾銷調(diào)查時間，避免巨額損失的發(fā)生。

3、積極發(fā)揮行業(yè)商會的特殊作用。由于行業(yè)商會對國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式比較熟悉，而且和企業(yè)間保持著經(jīng)常的聯(lián)系，一旦國內(nèi)企業(yè)遭受國外發(fā)起的反傾銷調(diào)查時，商會可以發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，鼓勵和支持國內(nèi)企業(yè)積極應(yīng)訴。但是我國目前外貿(mào)商會和行業(yè)商會的建設(shè)滯后于我國出口貿(mào)易的發(fā)展，在應(yīng)對反傾銷的過程中，一些本可以由商會來統(tǒng)籌的工作不能落實，使得多數(shù)情況下都是出口企業(yè)單槍匹馬面臨反傾銷的調(diào)查和，增加了反傾銷成立的機會。

4、轉(zhuǎn)變出口企業(yè)多年來傳統(tǒng)的低價競爭理念。轉(zhuǎn)變低價取勝的經(jīng)營理念，加大科技投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增強品牌意識，轉(zhuǎn)而實現(xiàn)以質(zhì)取勝。出口企業(yè)要做到規(guī)范經(jīng)營行為，提高產(chǎn)品附加值，增加售后服務(wù)，建立屬于自己的企業(yè)品牌，改變原有的廉價產(chǎn)品的形象，才能避免同行間的惡性競爭，在出口市場上占據(jù)份額的同時避免遭受反傾銷調(diào)查。另外，我國企業(yè)還要從單一的貨物貿(mào)易向技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，避免出口產(chǎn)品集中在易受到反傾銷調(diào)查的敏感產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：反傾銷案例范文

關(guān)鍵詞：反傾銷；績效；實證分析；化工行業(yè)

中圖分類號：F740　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1005-0892(2010)08-0104-07

一、相關(guān)研究回顧

(一)國外研究回顧

反傾銷是歷史最為悠久、最為重要的貿(mào)易救濟措施之一。國外學(xué)者對進(jìn)口貿(mào)易救濟機制的研究起步較早，其成果可分為三類。第一類研究集中于多邊和單邊的貿(mào)易救濟機制，如Chad P Bown(2005)，Mara Froese和Daniel Drache(2007)等人認(rèn)為，反傾銷、反補貼是目前WTO成員最經(jīng)常使用的限制進(jìn)口工具，且發(fā)展中國家使用這些措施的頻率越來越高。第二類研究集中于產(chǎn)業(yè)貿(mào)易救濟機制，如Abbas M.Raza(2005)分析了WTO規(guī)則的產(chǎn)業(yè)保護問題，mAndrea Holecek(2007)和CharlotteN.A.(2002)分別探討了鋼鐵和紡織產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易救濟問題。第三類研究涉及反傾銷效應(yīng)問題。Krupp和Patricia(1996)利用1976至1988年間美國化工產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查數(shù)據(jù)考察了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，他們按照調(diào)查中被提名的進(jìn)口來源地和未被提名的進(jìn)口來源地，將數(shù)據(jù)劃分為兩類，深入分析了反傾銷調(diào)查過程以及終裁結(jié)果對兩種不同來源進(jìn)口產(chǎn)生的影響。Thomas Prusa(1997)將這一研究擴展到全部產(chǎn)品中，表明貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)確實存在，且極大地降低了國內(nèi)申訴企業(yè)通過反傾銷保護所獲得的收益。H.Vandenbussche和J.Konings(2001)認(rèn)為，反傾銷能激勵國外企業(yè)進(jìn)行突破貿(mào)易壁壘型的直接投資，在實施反傾銷的國家設(shè)廠生產(chǎn)并銷售。Bruce A.Blonigen和Robert c.Feenstra(1997)利用1980至1988年間美國STC行業(yè)數(shù)據(jù)分析了反傾銷同日本對美直接投資之間的關(guān)系，指出，即使最終并未征收反傾銷稅，僅是反傾銷申訴和調(diào)查的存在，也在一定程度上促進(jìn)了日本企業(yè)對美國進(jìn)行直接投資。Bemard M.Hoekman和Michael P Leidy(1992)對反傾銷措施在上下游產(chǎn)業(yè)間的繼發(fā)性保護效應(yīng)進(jìn)行了政治經(jīng)濟分析，認(rèn)為反傾銷措施會從上游產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)擴散，同時，下游產(chǎn)業(yè)的繼發(fā)性保護可能會引發(fā)上游產(chǎn)業(yè)提起更多的訴訟。

(二)國內(nèi)研究回顧

我國學(xué)者對貿(mào)易救濟問題的研究主要從兩方面展開。一方面是對貿(mào)易救濟的概念、性質(zhì)、規(guī)則和制度進(jìn)行研究，如李毅(2005)、王云飛(2006)等詳細(xì)介紹了各種貿(mào)易救濟措施并進(jìn)行了比較。也有學(xué)者考察了典型國家或地區(qū)的貿(mào)易救濟措施，如翁國民(2007)和朱慶華(2006)分別研究了美日和歐盟的貿(mào)易救濟制度。另一方面，國內(nèi)學(xué)者對反傾銷的經(jīng)濟效應(yīng)也進(jìn)行了一些探索，如賓建成(2003)對我國首個反傾銷案例――新聞紙反傾銷的實施效果進(jìn)行了評估。鮑曉華(2005)利用1997-2004年中國反傾銷案8位數(shù)稅號的涉案產(chǎn)品數(shù)據(jù)對反傾銷效果進(jìn)行實證分析，測算了我國反傾銷措施的貿(mào)易限制和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。于璐瑤和馮宗憲(2007)則分析了反傾銷對外商投資與國內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的影響。

目前，我國國內(nèi)學(xué)者對反傾銷效應(yīng)的理論與實證分析已相當(dāng)深入，達(dá)到了國外同類研究的水平，實屬不易。然而，與國外反傾銷實踐相比，我國反傾銷案件高度集中于化工行業(yè)，對這一行業(yè)反傾銷的績效進(jìn)行實證檢驗，可以為今后其他行業(yè)的反傾銷提供經(jīng)驗和教訓(xùn)。同時，自烏拉圭回合協(xié)議生效后，非關(guān)稅壁壘的使用受到很大限制，以反傾銷為主的貿(mào)易救濟措施日益成為貿(mào)易保護的主要手段。本次金融危機爆發(fā)以來，反傾銷案件數(shù)量驟然上升，這一態(tài)勢更為明顯。因此，我國今后也必然將反傾銷作為保證產(chǎn)業(yè)安全、維護國內(nèi)市場競爭秩序的重要手段，對化工行業(yè)反傾銷績效進(jìn)行分析，可以為進(jìn)一步完善反傾銷法規(guī)和措施提供依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)來源及處理

本文以我國1999年至2004年立案的25起(兩次重復(fù)立案合并計算)化工產(chǎn)品反傾銷案為分析對象。在這些案件中，最終以征收反傾銷稅結(jié)案的有20起，占全部案件的80％；因?qū)鴥?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)無損害而終止調(diào)查的2起，占8％；應(yīng)申請人請求撤訴的3起，占12％。2005年及以后立案的案件，因難以獲得其立案后第三年，即2008年底以后的全部數(shù)據(jù)，所以無法將其納入到分析對象中。但因本文選取的樣本相對較多，所以并不影響分析結(jié)果。

本文所使用的數(shù)據(jù)中，各類化工產(chǎn)品從指控對象國(即被訴國)的進(jìn)口數(shù)量和進(jìn)口金額來自《海關(guān)統(tǒng)計年鑒》，被訴國的進(jìn)口市場份額，由被訴國進(jìn)口量除以進(jìn)口總量獲得，而被訴國及非被訴國的進(jìn)口單價由其進(jìn)口額除以進(jìn)口量獲得。下游產(chǎn)品的產(chǎn)量來自《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國化學(xué)工業(yè)年鑒》。為便于比較，除非特別指明，數(shù)據(jù)的時間跨度為6年，分別是立案當(dāng)年t0，立案前兩年t-1、t-2，立案后三年t1、t2、t3。以t0年的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，其它年份的數(shù)據(jù)則以相對基準(zhǔn)年份變化的百分比來衡量。

三、我國化工行業(yè)反傾銷績效的實證分析

(一)反傾銷對相關(guān)化工產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的限制作用

為分析反傾銷對相關(guān)化工產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的影響，以立案當(dāng)年的涉案產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量為基準(zhǔn)，以t-2到t-1和t-1到t0期間的進(jìn)口量變化趨勢為參照系，考察立案后續(xù)三年被訴國進(jìn)口數(shù)量所占市場份額變化的趨勢特征，按照反傾銷對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的限制作用從大到小排列，可以把這25個案例分成4組。第1組案例，反傾銷對進(jìn)口數(shù)量的限制作用非常顯著，包括丙烯酸酯1、已內(nèi)酰胺、水合肼、初級形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷、環(huán)氧氯丙烷，立案后連續(xù)三年，來自指控對象國的進(jìn)口數(shù)量占當(dāng)年中國進(jìn)口總量的比例逐年降低。第2組案例，反傾銷對進(jìn)口數(shù)量的限制作用比較顯著，包括二氯甲烷、聚酯切片、丙烯酸酯2、丁苯橡膠、苯酚、MDI、乙醇胺，立案后連續(xù)兩年，指控對象國的市場份額都逐年降低，t3年降幅開始趨緩。第3組案例，反傾銷對進(jìn)口數(shù)量有短期影響，包括聚酯薄膜、鄰苯二酚、鄰苯二甲酸酐(苯酐)、聚氯乙烯、TDI、氯丁橡膠、三氯乙烯，立案后連續(xù)三年，指控對象國的市場份額都有所下降，但是自t2年開始緩慢回升，t3年除TDI外，基本都呈環(huán)比上升態(tài)勢，不過仍未超過基年水平。第4組案例，反傾銷對進(jìn)口數(shù)量幾乎沒有影響，包括聚苯乙烯、飼料級L-賴氨酸鹽酸鹽、三氯甲烷、雙酚A、三元乙丙橡膠、呋喃酚，立案后，指控對象國的市場份額變化幅度不大，其中三元乙丙橡膠、雙酚A市場份額還高于立案當(dāng)年。

(二)反傾銷對相關(guān)化工產(chǎn)品進(jìn)口價格的影響

以立案當(dāng)年的涉案產(chǎn)品進(jìn)口價格為基準(zhǔn)，以t-2到t-1和t-1到t0期間的進(jìn)口價格變化趨勢為參照系，考察立案后續(xù)三年被訴國化工產(chǎn)品進(jìn)口價格的變化，按照反傾銷對價格的影響程度從大到小排列，可以把這25個案例也分成4組。第1組案例，反傾銷對進(jìn)口價格的影響非常明顯，包括二氯甲烷、聚苯乙烯、聚酯切片、鄰苯二酚、丁苯橡膠、TDI、雙酚A、初級形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷(見圖5)，立案后連續(xù)三年，進(jìn)口價格顯著上升，且增幅逐年加大。第2組案例，反傾銷對進(jìn)口價格的影響比較明顯，包括苯酐、聚氯乙烯、苯酚、MDI、氯丁橡膠、水合肼、三元乙丙橡膠、呋喃酚，立案后連續(xù)三年，進(jìn)口價格上升顯著，但與第1組案例不同的是，t2年到t3年增幅趨緩。第3組案例，反傾銷對進(jìn)口價格有短期影響，包括丙烯酸酯1、乙醇胺、三氯甲烷、三氯乙烯、環(huán)氧氯丙烷，立案后連續(xù)兩年，這五種產(chǎn)品進(jìn)口價格持續(xù)上升，但t2年的增幅相對t1年已有所下降，到t3年價格甚至出現(xiàn)下降趨勢，可見反傾銷效應(yīng)的持續(xù)時間較短。第4組案例，反傾銷對進(jìn)口價格影響具有滯后性，包括聚酯薄膜、飼料級L-賴氨酸鹽酸鹽、丙烯酸酯2、已內(nèi)酰胺，這四種產(chǎn)品的進(jìn)口單價在立案后第一年有微幅下降，可能是指控對象國低價傾銷策略的持續(xù)作用所致，第二年進(jìn)口單價開始大幅上升，第三年繼續(xù)保持上升趨勢。這四組案例表明，雖然影響的時間長短不同，但從總體上看，反傾銷對涉案相關(guān)化工產(chǎn)品的進(jìn)口單價有明顯影響。

(三)反傾銷的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)

前面的分析結(jié)果表明，絕大多數(shù)情況下，反傾銷立案和調(diào)查都起到了減少指控對象國進(jìn)口數(shù)量、明顯提高進(jìn)口價格的作用。除此之外，如果指控對象國減少的市場份額被非指控對象國的進(jìn)口增加所填補，還會發(fā)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

丙烯酸酯、鄰苯二酚以及初級形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷這三起案例，是中國對同一稅號化工產(chǎn)品先后兩次提起反傾銷指控的特殊案例，可以印證反傾銷的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。在這三起案例中，第一次反傾銷指控對象國的市場份額迅速向第二次反傾銷指控對象國轉(zhuǎn)移。表現(xiàn)為第一次指控對象國的進(jìn)口份額大幅下降；與此同時，第二次指控對象國的進(jìn)口份額大幅上升，兩次指控對象國的變化趨勢正好相反。還應(yīng)看到，第一次終裁的有效期將滿時(通常是終裁之后第5年)，第一次指控對象國的進(jìn)口份額又有抬頭趨勢，鄰苯二酚和初級形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷都是如此。2009年8月25日，商務(wù)部公告，決定自26日起繼續(xù)對原產(chǎn)自歐盟的鄰苯二酚實施反傾銷，期限為5年，成為對同一稅號產(chǎn)品先后三次實施反傾銷的特例，后續(xù)效應(yīng)還需跟蹤研究。

(四)反傾銷對下游產(chǎn)品產(chǎn)量的影響

我國化工行業(yè)反傾銷對象主要為原料和中間產(chǎn)品，反傾銷實施后，給下游產(chǎn)業(yè)帶來了一定的沖擊和影響，主要表現(xiàn)為產(chǎn)量的變化。在裁定征稅的20起案例中，以商務(wù)部終裁公告中提到的下游產(chǎn)品為備選對象，剔除重復(fù)產(chǎn)品，并考慮到數(shù)據(jù)可得性，選擇14種產(chǎn)品為分析樣本來考察反傾銷對下游產(chǎn)品產(chǎn)量的影響，按照影響程度從強到弱排列，結(jié)果也可以分為4組。第1組案例對下游產(chǎn)品產(chǎn)量影響最大，反傾銷立案產(chǎn)品為聚酯薄膜、聚酯切片、苯酚、氯丁橡膠和三氯乙烯，對應(yīng)的下游產(chǎn)品分別為塑料薄膜、初級形態(tài)的塑料、酚醛樹脂、膠管和合成洗滌劑。立案后連續(xù)三年，與基期相比，下游產(chǎn)品總產(chǎn)量雖然在增加，但增長率卻在下降，最大降幅達(dá)27％，最小降幅約為4％。除了膠管產(chǎn)量在第三年大幅上升外，其他下游產(chǎn)品的產(chǎn)量都受到了上游原料和中間產(chǎn)品反傾銷的影響。在分析樣本中，這一組案例涉及的產(chǎn)品數(shù)量最多。第2組案例對下游產(chǎn)品產(chǎn)量影響較大，反傾銷立案產(chǎn)品為水合肼、呋喃酚、核苷酸類食品添加劑和環(huán)氧氯乙烷，對應(yīng)的下游產(chǎn)品分別為化學(xué)藥品原藥、化學(xué)農(nóng)藥原藥、食品添加劑和環(huán)氧樹脂。立案后一年，與基期相比，下游產(chǎn)品總產(chǎn)量的增長率都有所下降，最大降幅約24％，最小降幅約3％。立案后第二年，下游產(chǎn)品產(chǎn)量的增長率基本恢復(fù)到立案前兩年的水平，上游產(chǎn)品反傾銷的影響是短期的。第3組案例對下游產(chǎn)品產(chǎn)量基本沒有影響，反傾銷立案產(chǎn)品為己內(nèi)酰胺、鄰苯二甲酸酐和丁苯橡膠，對應(yīng)的下游產(chǎn)品分別為化學(xué)纖維、不飽和聚酯樹脂和輪胎外胎。與基期相比，立案后下游產(chǎn)品產(chǎn)量的增長率沒有明顯變化，輪胎外胎的產(chǎn)量在立案后第三年的增長率還明顯上升。第4組案例對下游產(chǎn)品產(chǎn)量的影響呈起伏波動狀態(tài)，反傾銷立案產(chǎn)品為丙烯酸酯1和初級形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷1，對應(yīng)的下游產(chǎn)品分別為涂料和合成橡膠。立案當(dāng)年，下游產(chǎn)品產(chǎn)量增長率有所下降，立案后第一年回升，第二年增長率又開始下降，第三年再度回升，產(chǎn)量很不穩(wěn)定。實際上，這兩種下游產(chǎn)品所對應(yīng)的反傾銷對象恰好是我國連續(xù)兩次針對同一產(chǎn)品重復(fù)立案的特例，由于兩次立案調(diào)查的年份不同，所以下游產(chǎn)品產(chǎn)量波動較大。這不僅印證了前面所分析的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的存在，也說明丙烯酸酯和初級形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷的反傾銷立案和調(diào)查對下游產(chǎn)品的產(chǎn)量產(chǎn)生了較大的影響。

四、結(jié)論及啟示

(一)結(jié)論

通過對我國化工行業(yè)反傾銷績效的實證分析，本文得到如下結(jié)論：

首先，反傾銷使我國相關(guān)化工產(chǎn)品的進(jìn)口單價上升、進(jìn)口數(shù)量減少，雖然不同案例的限制作用發(fā)生的時點和持續(xù)期限不同，但都在一定程度上起到了提升進(jìn)口價格、限制進(jìn)口數(shù)量的作用，這對保證我國產(chǎn)業(yè)安全和維護國內(nèi)市場競爭秩序具有重要意義。其次，在實施反傾銷過程中，對于一些產(chǎn)品，指控對象國和非指控對象國之間存在著貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，在某種程度上削弱了反傾銷對國內(nèi)進(jìn)口競爭性產(chǎn)業(yè)的保護力度。重復(fù)立案可以抑制貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，但會給下游產(chǎn)業(yè)帶來影響，下游產(chǎn)品產(chǎn)量波動較大。最后，在大多數(shù)情況下，反傾銷對下游產(chǎn)業(yè)帶來了沖擊?；ぴ匣蛑虚g產(chǎn)品的反傾銷引起下游產(chǎn)品產(chǎn)量增長速度下降，說明反傾銷的負(fù)面效應(yīng)確實是存在的。

(二)啟示

第5篇：反傾銷案例范文

[關(guān)鍵詞]反傾銷;頻繁;中國;對策

[中圖分類號] F752[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2009)11-0047-04

反傾銷是為WTO規(guī)則所允許合法貿(mào)易保護手段之一,本身具有針對性強、啟動便利、短期效果明顯,而且使用時間短,不容易引起貿(mào)易報復(fù)的特點。其自身技術(shù)上的靈活性、裁決上的較大主觀性及易勝性,使得各國對于反傾銷這一貿(mào)易保護措施十分青睞。無可否認(rèn),合理使用反傾銷手段對于防止不正當(dāng)競爭,維護國際貿(mào)易的正常運行是必要的。但現(xiàn)實情況是,很多國家,尤其是發(fā)達(dá)國家一直在濫用著這一“合法”的保護手段。特別是近十幾年來,國際上傾銷與反傾銷問題已經(jīng)成為國際貿(mào)易領(lǐng)域的熱點之一。

中國自改革開放以來,國民經(jīng)濟建設(shè)取得了長足的進(jìn)步,經(jīng)濟增長一直高位運行,對外貿(mào)易持續(xù)、快速、健康發(fā)展,進(jìn)出口總額從1978年的206億美元增長到2007年的21,000億美元。2008年中國進(jìn)出口總額更是突破25,000億美元,再創(chuàng)歷史新高。隨著對外貿(mào)易的不斷發(fā)展和國際競爭力的不斷增強,中國與各貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦也在日益加劇。根據(jù)WTO的統(tǒng)計,中國從20世紀(jì)90年代中期開始連續(xù)10多年成為全世界遭遇反傾銷最多的國家。進(jìn)入21世紀(jì)以來,針對中國的反傾銷更是呈現(xiàn)出日趨上升態(tài)勢。因此,在對華反傾銷不斷高漲的今天,中國的政府和企業(yè)如何應(yīng)對,才能在反傾銷指控中取得主動,在激烈的國際競爭中立于不敗之地,就成為本文所要關(guān)注和研究的主要問題。[1]

一、中國面對的反傾銷形勢

傾銷是指一個產(chǎn)品經(jīng)一國出口到另一國的出口價格,低于在出口國正常貿(mào)易中用于消費的相同產(chǎn)品的可比價格,即以低于該產(chǎn)品的正常價值進(jìn)入另一國市場,此產(chǎn)品被視為傾銷。反傾銷是指進(jìn)口國依據(jù)本國的反傾銷法,由主管當(dāng)局經(jīng)過立案調(diào)查,確認(rèn)傾銷對本國同業(yè)造成損害后,采取征收反傾銷稅等處罰措施的調(diào)查程序。 反傾銷是WTO賦予各締約國抵制不公平貿(mào)易行為的主要措施之一,是進(jìn)口國可以采取的保護本國產(chǎn)品免受進(jìn)口產(chǎn)品沖擊的一種合法手段。反傾銷措施通常包括臨時反傾銷措施,價格承諾和征收反傾銷稅三種類型。初裁確定傾銷成立,并由此對進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以采取征收臨時反傾銷稅或要求進(jìn)口商提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保等臨時反傾銷措施。價格承諾是指傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間,向進(jìn)口國做出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。終裁決定確定傾銷成立,并由此對進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以征收反傾銷稅。反傾銷稅根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品傾銷幅度確定。

早在16世紀(jì),反傾銷作為一種貿(mào)易保護措施就已經(jīng)出現(xiàn)。1904年加拿大最早出臺了《反傾銷法》?！?947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》中的條款規(guī)定: 某一產(chǎn)品以傾銷方式, 即以低于正常價值的價格輸出到其他國家, 使得輸入國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)蒙受損害, 輸入國可以征收不超過傾銷差額的反傾銷稅。后在1967年的肯尼迪回合談判中締結(jié)了專門的反傾銷協(xié)議, 后經(jīng)東京回合、烏拉圭回合的兩次修改, 目前,世貿(mào)組織關(guān)于反傾銷的最新版本為《關(guān)于執(zhí)行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議》,該協(xié)議于1994年4月15日在馬拉喀什部長會議上獲得通過,成為世界貿(mào)易組織統(tǒng)管的多邊貿(mào)易協(xié)議的一部分。烏拉圭回合談判后,在貿(mào)易自由化的呼聲下,世貿(mào)成員國采取關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的空間已經(jīng)日益縮小,而反傾銷作為WTO允許的法律手段,具有形式合法、方便實施、效果顯著,并且不易招致出口國報復(fù)的諸多特點,故此,被不少國家視作保護本國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利器而屢試不爽。[2]

1979年歐盟對中國的機械鬧鐘、糖精和鈉提出了反傾銷指控。這既是歐盟對中國的第一次反傾銷,也是中國在全世界遭受的首次反傾銷。可以說是歐盟率先對中國發(fā)動了反傾銷,打開了國外對華反傾銷的大門。此后,國外對華反傾銷浪潮不斷高漲,且有愈演愈烈之勢。特別是從加入WTO的2001年到2008年中,中國受到的反傾銷案有463起。全球的反傾銷案里,有一半是針對中國商品的,反傾銷的種類從最初的初級商品比如打火機、服裝等,現(xiàn)在已進(jìn)入到汽車零配件、機械裝備等中高端商品。[3]另外,從最早的反傾銷條款到現(xiàn)在的“特別保障”措施,反傾銷的手段也在日益增加。中國已成為世界上受貿(mào)易保護主義傷害最大的國家之一。

目前看,中國遭遇的反傾銷主要呈現(xiàn)以下幾個特征:

1.中國是世界上反傾銷和保障措施的最大受害國。2008年中國遭遇到的反傾銷調(diào)查達(dá)73起、反補貼調(diào)查達(dá)10起,分別占全球同類案件總數(shù)的35%和71%,是全球遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查最多的成員。2009年1至7月,共有17個國家(地區(qū))對中國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查72起,涉案金額92.34億美元(2008年全年涉案金額62億美元),同比分別增長16.1%和105.06%,其中反傾銷45起、反補貼7起、保障措施13起、特保7起。案件數(shù)量為:印度21起、美國12起、阿根廷10起、土耳其6起、加拿大、巴西、墨西哥、秘魯、多米尼加、歐盟、俄羅斯、印尼、巴基斯坦、澳大利亞各2起、哥倫比亞、哈薩克斯坦、南非各1起。

2.發(fā)展中國家對中國反傾銷增幅明顯。20世紀(jì)80年代,對中國出口商品實施反傾銷主要集中在歐共體、美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,范圍已擴大到部分發(fā)展中國家。在對中國提起反傾銷調(diào)查的國家中,印度、阿根廷、巴西、南非等發(fā)展中國家所提數(shù)量呈現(xiàn)快速上升的趨勢。2009年,巴西在9月10日公布了兩項針對中國產(chǎn)品的反傾銷措施,阿根廷也立即在9月11日跟風(fēng)表示,將對原產(chǎn)于中國的汽車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

3.反傾銷產(chǎn)品的范圍日益廣泛,涉案金額也越來越大。目前,中國出口產(chǎn)品遭受反傾銷指控范圍迅速擴大,出口產(chǎn)品中遭受反傾銷調(diào)查的從有初級產(chǎn)品和傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品,到機械、電子等技術(shù)和資金密集型產(chǎn)品都有所涉及。與此同時,反傾銷案件所涉及的金額也愈來愈大。

二、對華反傾銷高漲的原因

可以遇見,在未來的幾年內(nèi),如果全球經(jīng)濟持續(xù)處在一個比較蕭條的狀況,受到各國國內(nèi)企業(yè)和工會的壓力,針對國際商品特別是中國商品的反傾銷案件可能還會持續(xù)增多,這是中國需要非常警惕的現(xiàn)象。毫無疑問,這些反傾銷案的頻繁出現(xiàn),將給中國出口形勢造成負(fù)面影響。正確分析對華反傾銷措施頻繁使用的原因有利于我們找出適當(dāng)對策,努力減少國外對華反傾銷。中國為何屢次成為國外反傾銷案的被告?究其原因主要有以下幾個方面:

1.反傾銷措施自身的便利優(yōu)勢。反傾銷是國際通用的制止不正當(dāng)競爭、規(guī)范國際貿(mào)易秩序、保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的重要手段。反傾銷作為一種貿(mào)易保護手段就國際法律地位而言是為WTO允許的法律手段。它本身具有形式合法、方便實施、效果顯著,并且不易招致出口國報復(fù)的諸多特點,故此被不少國家視作是保護本國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利器而加以頻頻使用。

2.中國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚不合理,行業(yè)的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,比較注重眼前利益。一旦某個行業(yè)有利可圖,往往出現(xiàn)過度投入的情況。而且中國企業(yè)數(shù)量眾多,行業(yè)管理和協(xié)調(diào)力度不夠,經(jīng)常出現(xiàn)自相壓價的現(xiàn)象,最終導(dǎo)致反傾銷案件的發(fā)生。例如焦炭,中國的產(chǎn)量占世界六成,如果能保持有序出口,不但可以維持較高的出口價格,而且可以促進(jìn)出口數(shù)量的穩(wěn)步上升,但企業(yè)間的低價競爭卻先后導(dǎo)致印度、美國和歐盟的反傾銷調(diào)查,一度給我們的焦炭出口帶來很大損失。

3.國外歧視性反傾銷政策也是導(dǎo)致反傾銷案件增加的原因。WTO《反傾銷協(xié)定》第六條的一個注釋規(guī)定,對于所謂非市場經(jīng)濟國家,其國內(nèi)正常價值可以用特殊方法來確定,這神特殊方法可以是使用某個替代國(如人力成本遠(yuǎn)高于中國的新加坡)的價格為標(biāo)準(zhǔn),而選擇替代國的權(quán)利仍然是在進(jìn)口國一方。在中國市場經(jīng)濟建設(shè)已取得實質(zhì)性成就的今天,大多數(shù)國家仍然將中國視為“市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家”,結(jié)果依據(jù)“替代國”方法被課征高額反傾銷稅。這種歧視性的反傾銷政策和做法不但使大量中國產(chǎn)品因征稅而退出當(dāng)?shù)厥袌?更嚴(yán)重的影響在于它客觀上誘導(dǎo)了進(jìn)口國當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不斷通過反傾銷手段限制中國產(chǎn)品的進(jìn)口,從而使中國出口產(chǎn)品的現(xiàn)實競爭力受到壓制,未來潛力遭到窒息。

4.全球經(jīng)濟放緩慢引發(fā)反傾銷案頻發(fā)。近年來,隨著國際貿(mào)易自由化程度的提高,各國企業(yè)之間的競爭日益直接化。與此同時,2006年開始于美國的“次貸危機”至今還給全球經(jīng)濟的發(fā)展蒙著陰影。美國“次貸危機”導(dǎo)致起美國和歐洲以及全球許多國際經(jīng)濟增速明顯放緩甚至停滯。全球經(jīng)濟不景氣將導(dǎo)致反傾銷被一些國家用作將外來競爭對手排擠出本國市場的殺手锏,濫用反傾銷的貿(mào)易保護主義傾向也日益明顯。據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù),2008年上半年由于美國次貸危機的影響,全球的反傾銷案突然增加了39%。

5.中國國際競爭力不斷提高導(dǎo)致對華貿(mào)易保護主義傾向抬頭,反傾銷措施被一些國家濫用。中國自改革開放以來,積極參與國際分工,并成為一個世界性的生產(chǎn)基地。和同期世界其他國家比較,中國成為貿(mào)易增長勢頭最為強勁的國家,中國制造開始席卷世界市場,據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計資料顯示,目前中國在家用電器、通信設(shè)備、紡織、醫(yī)藥、機械設(shè)備、化工等10多個行業(yè)中有100多種制品產(chǎn)量居世界第一。2008年1到10月,中美貿(mào)易順差就達(dá)1,440多億美元。在這種情況下,各國對華的貿(mào)易保護主義傾向日趨加強。因此,各國普遍開始采用反傾銷這種既合法又便利的手段。

三、中國應(yīng)對反傾銷挑戰(zhàn)的對策

對華反傾銷案件的持續(xù)增加已經(jīng)成為影響中國對外貿(mào)易順利發(fā)展的一個重大制約因素,根據(jù)WTO及有關(guān)國家的反傾銷法規(guī)定,一旦反傾銷認(rèn)定,涉案商品將會被課征高額反傾銷稅。墨西哥就曾經(jīng)對中國某出口商品征收過高達(dá)1000%的反傾銷稅,這實際上意味著該商品在涉案出口市場的退出。國外針對中國的反傾銷數(shù)量居高不下,這是我們無法回避的一個事實,經(jīng)驗告訴我們,不應(yīng)訴就意味著丟失市場,應(yīng)訴不利則意味著市場萎縮,如何沖破反傾銷困局,已成為中國企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和政府面臨的一個共同的課題。鑒于中國面臨的反傾銷形勢及其特點以及中國經(jīng)濟自身運行的一些特殊性,本文認(rèn)為,積極應(yīng)對反傾銷,可以著手做好以下幾個方面的工作:

1.建立和完善反傾銷預(yù)警機制。反傾銷預(yù)警機制,是指以企業(yè)的銷售、定價、財務(wù)等信息為核心,綜合各種服務(wù)與反傾銷的數(shù)據(jù)和信息,對其進(jìn)行監(jiān)控、整理、歸納,并以法律等手段進(jìn)行分析,為企業(yè)面臨可能的反傾銷訴訟進(jìn)行服務(wù)的信息系統(tǒng)。一個完善的反傾銷機制對于把握反傾銷發(fā)展動態(tài)和減少反傾銷案的發(fā)生至關(guān)重要。大量案例顯示,進(jìn)口國提起反傾銷都會有一個醞釀過程,如果能夠及時了解對方的動向,并做出調(diào)整,如控制出口節(jié)奏,適當(dāng)提高出口產(chǎn)品價格,則有可能避免反傾銷立案或延遲立案。建立反傾銷預(yù)警機制有助于加強對我國出口市場的監(jiān)測,控制我國出口產(chǎn)品尤其是敏感性產(chǎn)品對某一市場的出口流量,避免在短期內(nèi)對某一市場產(chǎn)生較大的沖擊,預(yù)防反傾銷指控的發(fā)生。目前,我國相關(guān)部門運用國際慣例,加強了對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制建設(shè),今后應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善這一機制的建設(shè),擴大機制的覆蓋面和時效性。[4]

2.充分運用WTO規(guī)則維護中國應(yīng)有的合法權(quán)益。反傾銷是國際通用的制止不正當(dāng)競爭、規(guī)范國際貿(mào)易秩序、保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的重要手段。要避免反傾銷之害,認(rèn)真學(xué)習(xí)并理解其內(nèi)涵也是非常重要的。只有通曉傾銷的認(rèn)定、損害程度的認(rèn)定、反傾銷調(diào)查的程序、反傾銷稅的征收、價格承諾以及對于發(fā)展中國家有關(guān)反傾銷規(guī)定的國際法則,才能掌握應(yīng)訴的主動權(quán)。

3.加強對出口企業(yè)的協(xié)調(diào)工作。中國出口企業(yè)為何屢次成為國外反傾銷案的對象?原因是多方面的,從自身原因而言,國內(nèi)出口企業(yè)為了搶占市場份額,一味競相壓價,其實是自殺。因為一旦遭到國外的反傾銷,好不容易打開的市場就會全盤丟失,那將是全國、全行業(yè)的損失。因此,國內(nèi)企業(yè)應(yīng)加強行業(yè)自律意識,通過與國際規(guī)則接軌,盡快建立起國內(nèi)的行業(yè)規(guī)則,使每個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)在規(guī)范競爭中加強溝通和協(xié)調(diào)。對此,可以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會作用,強化對出口企業(yè)的有效指導(dǎo)并維護正常出口秩序。

4.面對反傾銷要積極應(yīng)對。反傾銷調(diào)查是一個行政程序,各國實施反傾銷調(diào)查的目的不是追究有關(guān)當(dāng)事方的責(zé)任,而是限制其今后的“傾銷”行為。反傾銷針對的是一類產(chǎn)品,而不是一個企業(yè),因此涉案企業(yè)最忌諱的是自動棄權(quán),如果避而不應(yīng),人家就根據(jù)掌握的已有證據(jù)進(jìn)行裁決、處罰,那是“不戰(zhàn)而敗”,這意味著放棄了市場。反傾銷行為具有“外部性”的特點,即當(dāng)某一具體企業(yè)應(yīng)訴時,其他企業(yè)也能“搭便車”。企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的私人成本低于社會收益。由此,容易導(dǎo)致企業(yè)觀望等待的現(xiàn)象。但是,由于國很重視應(yīng)訴企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的代表性,因此群體應(yīng)訴往往能起到良好的作用。況且,如果是整個產(chǎn)業(yè)集體應(yīng)訴還可以大大削減訴訟的經(jīng)費。針對這一問題,政府相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)和調(diào)動企業(yè)應(yīng)訴的積極性,并給予充分的幫助。[5]

5.加快反傾銷專業(yè)隊伍人員的建設(shè)。反傾銷應(yīng)訴要依法應(yīng)訴、據(jù)理抗辯,必須要嚴(yán)密組織,應(yīng)訴人員既要精通生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等各道環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)知識,又要熟悉國際貿(mào)易法律知識。因此,一個熟悉情況、反應(yīng)敏捷、辦事效率高的反傾銷應(yīng)訴隊伍是反傾銷應(yīng)訴成功的基礎(chǔ),在以往的反傾銷案例中,缺乏精通國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的人才也是造成中國企業(yè)處于不利地位的一個重要因素。這就需要加快適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展實踐的要求,加快培養(yǎng)一批熟悉國際經(jīng)貿(mào)活動規(guī)則的相關(guān)專業(yè)人才,發(fā)揮他們的主動性和靈活性,為構(gòu)筑科學(xué)、高效的反傾銷應(yīng)訴體系提供有力的人力資源基礎(chǔ)。

6.積極主動地爭取市場經(jīng)濟待遇。反傾銷對我國企業(yè)而言有很大的不公平性。以歐盟和美國為代表的一些國家,認(rèn)為中國是非市場經(jīng)濟國家,企業(yè)的成本和價格不是由市場決定的。因此在計算“正常價值”時,通常采取“替代國”辦法,用印度等國的相同產(chǎn)品的銷售價或成本來“替代”我國涉案企業(yè)的成本。替代國辦法具有明顯的不公平性。但是根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議,美國和歐盟等成員方在今后8年內(nèi)仍將繼續(xù)對我國采用“替代國辦法”。針對這一問題,我國政府應(yīng)通過政府間的雙邊或多邊談判,積極爭取市場經(jīng)濟國家待遇。企業(yè)也應(yīng)積極主動地爭取市場經(jīng)濟待遇。目前,雖然有一些國家和地區(qū)如歐盟、澳大利亞等,在未承認(rèn)我國完全是市場經(jīng)濟國家的情況下,大多都允許符合條件的企業(yè)以單獨名義爭取市場經(jīng)濟地位。[6]

7.進(jìn)一步完善我國反傾銷法律制度。反傾銷法律制度既可以保護一國國內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益,又可以用來制約國外對本國出口產(chǎn)品反傾銷的歧視。過去,我國沒有反傾銷法律制度,國外對我國傾銷和對我國出口產(chǎn)品反傾銷無所顧忌。1994年的頒布《對外貿(mào)易法》對反傾銷問題作了原則性的規(guī)定,此后,我國有陸續(xù)頒布了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》、《關(guān)于中國出口產(chǎn)品在國外發(fā)生反傾銷的應(yīng)訴規(guī)定》、《中華人民共和國反傾銷條例》、《關(guān)于處罰低價出口行為的暫行規(guī)定》等一系列行政性反傾銷法規(guī), 初步改變了反傾銷應(yīng)訴無法可依的局面。今后,我們應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合我國貿(mào)易形勢的發(fā)展變化,進(jìn)一步完善我國的反傾銷法律體系。為我國企業(yè)積極應(yīng)對反傾銷指控, 保障自身合法權(quán)益提供法律武器。

8.加大政府交涉力度,在國家層面上加強和有關(guān)國家政府的磋商。一方面,要加大力度在國際上宣傳我國市場經(jīng)濟建設(shè)的情況,通過政府間的談判,要求歐美國家取消替代國的做法,按照我國國內(nèi)市場價格確定出口產(chǎn)品的正常價格,力促取消對華不平等待遇;另一方面,由于反傾銷往往具有連鎖反應(yīng),即某一國的反傾銷同時會牽扯許多其他國家。針對這種情況,在應(yīng)對反傾銷的過程中,政府可以考慮在國家層面上和有關(guān)涉案國家當(dāng)局的磋商和合作,發(fā)揮“聯(lián)合作戰(zhàn)”的優(yōu)勢。

總之,可以肯定的是隨著中國對外貿(mào)易的發(fā)展,今后中國面臨的反傾銷形勢依舊不容樂觀。特別需要注意的是,未來幾年內(nèi)如果歐美經(jīng)濟持續(xù)處在一個比較蕭條的狀況,受到他們國內(nèi)企業(yè)和工會的壓力,針對國際商品特別是中國商品的反傾銷案件可能還會持續(xù)增多,中國應(yīng)對反傾銷的策略仍然是未來較長的時間內(nèi)的一個理論和實踐的熱點問題,也將是繼續(xù)困擾中國產(chǎn)品出口的一個難點問題。2009年9月,美國總統(tǒng)奧巴馬對中國的輪胎特保案做出最終裁定:對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅,就充分的說明了這一點。對此,學(xué)界、實踐部門都要有一個清醒而正確的認(rèn)識,并積極采取行之有效的措施以應(yīng)對國外反傾銷。[7]

[參考文獻(xiàn)]

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[2]李文璽.世貿(mào)組織-關(guān)貿(mào)總協(xié)定反傾銷法[M].北京:中國政法

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2009:1100-1112.

Antidumping:the Situation and Countermeasures for China

ZhangJun

(North China Electric Power University, Baoding071000, China)

第6篇：反傾銷案例范文

09年一季度由于公司兩大主導(dǎo)產(chǎn)品草甘膦和有機硅市場較疲軟，公司實現(xiàn)營業(yè)收入10.02億元，yoy下降35.15％；歸屬于母公司所有者的凈利潤6032萬元，同比衰退83.16％，EPs為0.21元。二季度產(chǎn)品銷售和均價環(huán)比雖有小幅回升，但由于08年公司主要產(chǎn)品價格較高，公司上半年業(yè)績預(yù)計同比仍將呈現(xiàn)80％左右的下降，但環(huán)比將有所回升。

草甘膦是一種廣譜非選擇性除草劑，目前廣泛應(yīng)用于全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，如大豆、玉米、棉花等。2007年以來原油價格的迅速走高，導(dǎo)致了替代能源需求上升，從而推升了農(nóng)產(chǎn)品牛市，帶動草甘膦需求旺盛，使得其價格從2萬元／噸暴漲到10萬元左右，2007下半年和2008上半年成為行業(yè)景氣高點。由于草甘膦生產(chǎn)技術(shù)瓶頸較低，并且在國內(nèi)環(huán)保成本低于國外，行情的暴漲吸引了國內(nèi)眾多企業(yè)進(jìn)入(2007年國內(nèi)產(chǎn)能38萬噸，2008―2010年計劃擴建產(chǎn)能30萬噸左右)，2008下半年開始國內(nèi)供給增加，加之全球經(jīng)濟危機影響需求迅速減少，導(dǎo)致草甘膦價格從10萬又跌回了2萬。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，2008 2010年間全球草甘膦需求量大約在70萬噸左右，而產(chǎn)能已達(dá)到80萬噸以上，供給過剩突出。

國內(nèi)草甘膦產(chǎn)量80％左右用于出口，受國際市場需求下降、出口減少的影響，國內(nèi)市場嚴(yán)重的供大于求，09年以來草甘膦價格經(jīng)歷觸底反彈后再度回落，6月份草甘膦價格維持在低位徘徊，市場價從3月高點的2.7萬元／噸下降至2.2萬元／噸左右，已經(jīng)低于大部分企業(yè)生產(chǎn)成本。盡管國內(nèi)需求以年均15％的速度增長，但較供應(yīng)量存在巨大差距，目前仍需依靠國際市場消化過剩產(chǎn)能。

近期歐盟取消對華草甘膦29.9％反傾銷稅的征收，以及較早前，即2月份，巴西反傾銷稅由2.9％下調(diào)至2.1％，均對國內(nèi)草甘膦出口產(chǎn)生一定的積極影響。且隨著阿根廷、美國、巴西等主要進(jìn)口國經(jīng)濟的逐步穩(wěn)定，國際農(nóng)產(chǎn)品價格的持續(xù)上漲，市場對草甘膦需求也在逐步恢復(fù)中，價格有望企穩(wěn)回升。

目前公司草甘膦產(chǎn)能共計8萬噸／年。09年公司計劃新建2.5萬噸IDA法草甘膦項目仍在論證期。公司草甘膦原粉60-70％用于出口，目前訂單狀況良好，裝置滿負(fù)荷生產(chǎn)。

反傾銷訴訟順利

2009年5月27日，商務(wù)部公布了初級形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷反傾銷調(diào)查的最終裁定：認(rèn)定原產(chǎn)韓國和泰國的被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，決定自2009年5月28日起，對進(jìn)口自韓國和泰國的進(jìn)口該產(chǎn)品征收5.4％―25.1％不等的反傾銷稅，期限為5年。雖然國內(nèi)有機硅中間體價格走低，受國內(nèi)產(chǎn)能過剩壓力影響較大，但進(jìn)口的減少也在一定程度上緩解了供需矛盾，有利于行業(yè)的長期發(fā)展。

DMC價格在3月小幅攀高后近期略有回落，維持在2萬元／噸附近盤整。有機硅下游產(chǎn)品主要應(yīng)用于建筑、電子、汽車、醫(yī)療等領(lǐng)域，近期隨著房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的復(fù)興，將會對硅橡膠、硅樹脂的需求有所刺激，考慮到傳導(dǎo)效應(yīng)，預(yù)計到2010年上半年DM C需求和價格將有所恢復(fù)。

09年以來公司有機硅中間體處于滿產(chǎn)狀態(tài)、庫存正常，公司與邁圖合資的10萬噸單體項目基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)基本完成，根據(jù)市場情況，試車時間推遲至9月初，隨著新產(chǎn)能的釋放，未來兩年公司有機硅產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長。

公司正在加快有機硅下游產(chǎn)品產(chǎn)能的建設(shè)，09年公司計劃投資約19.76億元。新建4.5萬噸／年室溫硫化硅橡膠及配套工程，以及年產(chǎn)3萬噸有機硅副產(chǎn)物綜合利用Ⅱ期工程項目，主要產(chǎn)品包括2萬噸／年三氯氫硅，2000噸／年氣相白炭黑和9000噸／年偶聊劑產(chǎn)品，都具有較高的盈利水平，未來將進(jìn)一步提升公司價值。

近期公司先后收購江南化工、開化合成材料、四川阿壩州禧龍工業(yè)硅三家控股子公司9.4％、4.4％和41.74％的剩余股權(quán)，使其全部成為全資子公司，歸屬于母公司的股東權(quán)益進(jìn)一步增加。08年其凈利潤分別為6.76億元、0.83億元和－0.36億元。其中禧龍工業(yè)硅有限責(zé)任公司虧損主要受08年受大地震影響，公司確認(rèn)損失3621萬元，目前其水磨分廠年產(chǎn)5000噸工業(yè)硅生產(chǎn)裝置已恢復(fù)生產(chǎn)，但桃關(guān)工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)10000噸生產(chǎn)裝置尚未恢復(fù)生產(chǎn)。

盈利預(yù)測

第7篇：反傾銷案例范文

論文關(guān)鍵詞:反傾銷;出口;策略

論文摘要:自從我國加入WTO以來,越來越多的中國商品走出了國門,進(jìn)入了競爭本已十分激烈的國際市場。由于各種原因,我國出口產(chǎn)品所面臨的反傾銷調(diào)查案件數(shù)量直線上升,大量的出口商品被征收了高額的反傾銷稅,給國家造成巨大的損失。我國企業(yè)如何在國際貿(mào)易中應(yīng)對國外對我提出的反傾銷調(diào)查,維護正當(dāng)權(quán)益就顯得十分重要。

傾銷是指一國的產(chǎn)品用低于該產(chǎn)品的正常價格銷入另一國,并對進(jìn)口國同類產(chǎn)品造成了實質(zhì)性的損害或者產(chǎn)生實質(zhì)性威脅。為了保護本國利益,各個國家紛紛使用反傾銷來維護自身權(quán)益,反傾銷最初是一種被全世界各國普遍認(rèn)可和廣泛接受的限制進(jìn)口的手段,于1948年在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中被確立。

一、我國面臨的嚴(yán)重反傾銷訴訟形勢

自1979年6月中國出口到歐共體的糖精鈉被控傾銷以來,中國企業(yè)已經(jīng)成為國際反傾銷的最大受害者。截至目前,國外對我國出口商品的反傾銷案件已達(dá)2000多起,其中以歐盟和美國為主,涉及出口金額高達(dá)數(shù)千億美元。國際社會針對我國的頻繁的反傾銷調(diào)查直接影響到我國貿(mào)易規(guī)模的擴大和健康發(fā)展,給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來許多負(fù)面影響。此外,除了歐盟、美國和加拿大等發(fā)達(dá)國家外,還出現(xiàn)一些發(fā)展中國家的身影,如阿根廷、南非、印度、墨西哥、土耳其等。

除反傾銷案件數(shù)的大增外,我國所面臨的反傾銷態(tài)勢還呈現(xiàn)以下幾個特點:(1)涉案的出口商品種類不斷變化,涉案金額急劇增加。以前被調(diào)查的商品主要是低附加值的勞動密集型產(chǎn)品,但現(xiàn)在外國又將他們反傾銷調(diào)查的目標(biāo)轉(zhuǎn)移到我國的彩電、電腦、微波爐等高附加值商品上來,涉案的產(chǎn)品數(shù)達(dá)到了4500多種以上。我國每年僅此一項就損失百億美元;(2)反傾銷稅稅率的變化也很顯著,由上世紀(jì)最初的40%以下,迅速提高到現(xiàn)在的100%以上,稅率在300%以上的也不在少數(shù);(3)一些國家將我國作為“非市場經(jīng)濟”國家對待,在確定產(chǎn)品價值時采用“替代國”的辦法,由于選擇不適的對象,使我國遭受重大損失;(4)國外方傾銷具有連鎖反應(yīng)效應(yīng),我國某一出口產(chǎn)品在一個國家遭受方傾銷訴訟后,一些國家就會迅速效仿。

二、中國為什么成為國際反傾銷調(diào)查的重點區(qū)域

我國于2001年12月1日正式加入世貿(mào)組織,成為WTO的一名成員。但我國“非市場經(jīng)濟國家”的身份沿用至今。因此,導(dǎo)致一些國家在對我國出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷訴訟時,拒絕采用我國涉案產(chǎn)品的正常價格,而采用“替代國”的同類產(chǎn)品生產(chǎn)成本和價格作為依據(jù)來計算出我國的傾銷幅度。然而,這種所謂的“替代國”的情況有時根本無法反映我國產(chǎn)品的真實情況。例如,歐盟從1980年到1997年18年間,共對我國產(chǎn)品提起了80余起反傾銷調(diào)查,其中的44起案件中采用美國作為中國的替代國,而兩國的生產(chǎn)力水平的差距甚大。用美國的生產(chǎn)成本代替中國的生產(chǎn)成本再減去中國產(chǎn)品的出口價格,不僅可以存在傾銷的結(jié)論,而且還可以得出更高的傾銷幅度。一些西方國家無視中國的實際情況,繼續(xù)將中國視為非市場經(jīng)濟國家而采用第三國方式來計算這是極不公平的歧視性作法,也是我國產(chǎn)品紛紛被提起反傾銷調(diào)查最主要的原因之一。另一方面,我國出口連續(xù)多年快速增長,刺激了國際貿(mào)易保護主義。隨著中國出口貿(mào)易的快速增長,勢必對進(jìn)口國市場形長較大的壓力,從而造成世界各國對中國反傾銷訴訟的進(jìn)一步增強。他們試圖削弱中國在某些行業(yè)和領(lǐng)域的比較競爭優(yōu)勢,而征收高額“反傾銷稅”則具有不錯的效果。因此,我國出口產(chǎn)品現(xiàn)在和將來都將面對越來越多的反傾銷稅。

除了外部原因外我們自身毛病也很多,不計成本低價競銷就是一個十分嚴(yán)重的問題。我國經(jīng)濟體制和制約機制在許多方面有待改善,行業(yè)協(xié)調(diào)力度不夠,重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致市場競爭異常激烈。在大量鼓勵出口的政策激勵下,企業(yè)就把目光投向了國際市場。為擴大出口,企業(yè)不惜低價出售,這不僅損害了國內(nèi)同行的利益,而且還導(dǎo)致進(jìn)口國對我國的產(chǎn)品提出反傾銷訴訟。當(dāng)然,我們也應(yīng)該清醒地看到進(jìn)口國政府出于自身目的,借助反傾銷手段試圖把中國產(chǎn)品擠出本國市場的真實目的。此外,我國出口結(jié)構(gòu)也存在不合理的部分,就商品結(jié)構(gòu)而言,出口過多地偏重于勞動密集型的輕工、紡織以及機電等低附加值的商品。由于目前全球正經(jīng)歷百年一遇的嚴(yán)重金融危機,各國經(jīng)濟都不太景氣、失業(yè)率不斷攀升,進(jìn)口國政府出于維持就業(yè)的考慮對進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)實施貿(mào)易保護,對進(jìn)口商品加以限制,因而我國出口的眾多商品也就成了其反傾銷的對象。

以上分析說明,國外對我國提出的反傾銷調(diào)查多數(shù)是一種不合理的和歧視性做法,究其原因,我認(rèn)為其中既有調(diào)查方的因素也有我國出口企業(yè)自身的緣故。

三、反傾銷調(diào)查案件的啟示

我國面對不斷增多的反傾銷案件,許多涉案企業(yè)紛紛起來應(yīng)訴,聘請世界著名的律師幫助打官司,許多行業(yè)協(xié)會出面組織業(yè)內(nèi)應(yīng)訴,取得了很好的效果,在多年的反傾銷訴訟我們所得到的寶貴經(jīng)驗是:

(一)敢打反傾銷官司

在過去許多年中,中國人碰到的反傾銷除了個別企業(yè)應(yīng)訴外,多數(shù)企業(yè)因費用高、信心不足不敢打,致使我國成為世界上反傾銷調(diào)查最大的受害國。當(dāng)然,應(yīng)訴不一定會獲勝,但至少可以爭取主動,避免任人宰割。

(二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在反傾銷中的作用

在WTO體制下,作為行業(yè)協(xié)會可以承擔(dān)許多國際貿(mào)易中必須但又不宜或難以由政府和企業(yè)直接承擔(dān)的事情,行業(yè)協(xié)會能夠利用WTO規(guī)則和爭端解決機制維護企業(yè)的利益。

(三)爭取市場經(jīng)濟待遇

從政府和民間兩個方面,加大對外宣傳力度,使世界更充分地了解我國的市場化進(jìn)程,爭取早日取得世界對我國“市場經(jīng)濟”地位的認(rèn)同。

(四)合理制定出口戰(zhàn)略,實現(xiàn)出口市場多元化

進(jìn)一步完善出口戰(zhàn)略,實施向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,以質(zhì)取勝”的轉(zhuǎn)變。此外,要實施貿(mào)易多元化戰(zhàn)略,改變我國主要針對歐美等發(fā)達(dá)國家的單一市場局面。在鞏固原有市場的前提下,努力開拓第三世界的新型市場。

實踐證明應(yīng)訴反傾銷是不可避免的,也是一項需要政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)協(xié)作的系統(tǒng)工程。經(jīng)歷過反傾銷調(diào)查的企業(yè)的經(jīng)驗是,應(yīng)訴越快越好,企業(yè)越多越好,證據(jù)越細(xì)越好?？傊?還須沉著冷靜應(yīng)對反傾銷訴訟。努力做到:

迅速反應(yīng),靈活應(yīng)對。反應(yīng)快是反傾銷案件應(yīng)訴的基礎(chǔ),因為許多國家反傾銷法案都規(guī)定了應(yīng)訴的期限,超出了應(yīng)訴時間就視為自動放棄,國同樣會對這些企業(yè)采取高關(guān)稅,很多應(yīng)訴傾銷失敗的企業(yè)就是輸在起點上。

抱成團,集體作戰(zhàn)。反傾銷調(diào)查是一個行政程序,各國實施反傾銷調(diào)查的目的不是追究有關(guān)當(dāng)事方的責(zé)任,而是限制其今后的傾銷行為,因此,涉案企業(yè)最忌諱的是自動放棄權(quán)力,這就意味著放棄市場,對于這些隔岸觀火,一告就溜的企業(yè),國會根據(jù)他們所掌握的材料作出判決,這樣就必輸無疑,由于國很重視應(yīng)訴企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的代表性,因此群體應(yīng)訴往往能達(dá)到良好的作用。同時,也可以大大應(yīng)訴費用。

精心準(zhǔn)備,有問必答。反傾銷調(diào)查可以說是國際訴訟文件中的“宏篇巨作”,一個案件的問卷就可達(dá)數(shù)千個問題一萬多頁,企業(yè)需要在有限的時間里準(zhǔn)備完整的填寫,并請專業(yè)人士把關(guān),以防在答卷中對方抓住把柄導(dǎo)致最終的失敗。

要利用每一次機會贏得案件。以美國為例,一項反傾銷要在美國國際貿(mào)易委員會進(jìn)行損害調(diào)查,在美國商務(wù)部進(jìn)行反傾銷調(diào)查。中國企業(yè)通常認(rèn)為,贏得反傾銷案的最好辦法是在商務(wù)部獲得最低傾銷幅度,經(jīng)常忽視了美國國際貿(mào)易委員會,放棄了另一個贏得案件的重要機會。

最后,爭取個案待遇和申請市場經(jīng)濟地位也是贏得案件的重要機會。中國企業(yè)普遍對反傾銷有一種誤解,往往認(rèn)為如果某家企業(yè)應(yīng)訴并且獲得低稅率,甚至零關(guān)稅,那么,其他未應(yīng)訴的企業(yè)一樣會享受該待遇,事實并非如此。以歐盟為例,根據(jù)規(guī)定,如果應(yīng)訴企業(yè)通過申請市場經(jīng)濟地位或個案待遇并取得成功的話,該企業(yè)所獲得的稅率僅適用于該企業(yè)自己,而不適用于其他任何企業(yè)。例如,2002年7月31日,加拿大海關(guān)稅務(wù)總署就中國汽車擋風(fēng)玻璃的反傾銷案作出最終裁決,裁定福建福耀、深圳奔迅、信義、東莞港灣4家中國企業(yè)在生產(chǎn)、制造和銷售汽車擋風(fēng)玻璃方面具備市場經(jīng)濟條件,因此,這4家中國企業(yè)出口到加拿大的擋風(fēng)玻璃沒有對該國產(chǎn)業(yè)造成損害,故不構(gòu)成傾銷。這一決定對中國企業(yè)十分有利,因此可見,取得市場經(jīng)濟地位至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn):

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第8篇：反傾銷案例范文

反傾銷作為世貿(mào)組織允許運用的一種貿(mào)易武器，正日漸成為世界各國保護本國市場、避免國外商品沖擊的利器，但是，這把利器卻沒有被我們好好利用。近年來，中國一直都是世界上遭遇反傾銷指控最多的國家，而另一方面，我國對外反傾銷卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界其他貿(mào)易大國。

據(jù)統(tǒng)計，近年來，中國發(fā)起反傾銷指控案件每年僅為七八件，占全球的0.48％；而中國遭遇國外反傾銷立案調(diào)查卻日漸增多，從2002年的占全球反傾銷案例的16.4％，2005年這一比例已經(jīng)攀升至30％以上。

自1997年第一起新聞紙案件至今，中國對外反傾銷的43起案件共涉及22個國家和地區(qū)，涉案最多的依次是韓國、日本和美國。產(chǎn)業(yè)方面則主要分布在化工、鋼鐵、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)，其中尤以化工產(chǎn)品最為集中，占中國全部反傾銷案件總數(shù)的70％左右。

但是，我國企業(yè)對反傾銷卻相當(dāng)漠視，無論是面對國外商品的傾銷沖擊，還是自己的商品在海外遭遇反傾銷調(diào)查，大部分中國企業(yè)并不愿意拿起法律武器。事實上，反傾銷這把雙刃劍如果運用得當(dāng)，不但可以保護自己的產(chǎn)業(yè)，還可以阻止國外產(chǎn)業(yè)的入侵。

面對日漸增多的國際貿(mào)易摩擦，中國企業(yè)身陷國際反傾銷重災(zāi)區(qū)，而在國內(nèi)市場也受到國外對手的沖擊。舞動反傾銷之劍，為我所用，才是中國企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的上策

貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟全球化趨勢加劇下世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的一個重要特征，以反傾銷為主要形式的貿(mào)易保護主義有所抬頭，世界進(jìn)入了貿(mào)易摩擦的多發(fā)期。

而反傾銷作為世界貿(mào)易組織所允許采用的抵制外來不公平競爭的合法措施，自20世紀(jì)初開始使用以來，手段在不斷完善和強化，目前已經(jīng)成為世界各國和各國貿(mào)易政策和貿(mào)易救濟中的一個主要組成部分。

根據(jù)我國反傾銷條例的規(guī)定，如果進(jìn)口產(chǎn)品的價格低于其在本國銷售的價格，就構(gòu)成傾銷；而如果傾銷對中國國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了損害，國家就可以采取反傾銷措施保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。通常的反傾銷措施就是對進(jìn)口產(chǎn)品加征反傾銷稅。

根據(jù)法律規(guī)定，如果國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起反傾銷調(diào)查申請，商務(wù)部經(jīng)過審查決定立案調(diào)查，從立案公告開始十二個月內(nèi)，將決定是否對進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅。一旦國家決定征稅，將對中國國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)生直接的保護作用。而且，一旦征稅的裁決作出，將生效五年，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長的時間內(nèi)免除進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和損害。如果國內(nèi)企業(yè)認(rèn)為反傾銷稅的終止對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不利，國內(nèi)企業(yè)可以在反傾銷稅五年到期時提出復(fù)審，將該反傾銷稅再延長五年，進(jìn)一步保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

而當(dāng)我國出口產(chǎn)品在國外市場遭遇反傾銷時，國內(nèi)出口企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對，在行業(yè)協(xié)會、商會的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，積極采取應(yīng)對措施，調(diào)整出口策略，協(xié)調(diào)出口企業(yè)的出口價格，維護有序的出口秩序，避免其采取反傾銷行動。此時，出口企業(yè)積極、快速應(yīng)訴是必要的。

如果中國企業(yè)不積極應(yīng)訴或者不積極配合調(diào)查機關(guān)的調(diào)查，國外調(diào)查機關(guān)可以根據(jù)所謂的“最佳可獲得的信息（BIA）”，往往是對我方最不利或方的證據(jù)，進(jìn)行裁決，結(jié)果必然是高額的反傾銷稅率。其后果就是我國出口企業(yè)不得不退出或放棄出口國市場，給出口企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。

由于反傾銷案件是比較復(fù)雜、專業(yè)性較強的案件，涉及的時間也比較長，中國企業(yè)很難在沒有律師的情況下獨立進(jìn)行應(yīng)訴。而且有些國家對于反傾銷案件的應(yīng)訴要求委托律師作為人。因此，出口企業(yè)在應(yīng)訴時一般要選擇和聘請有經(jīng)驗的律師進(jìn)行應(yīng)訴工作。

出口企業(yè)應(yīng)對反傾銷調(diào)查一般需要在律師的幫助下做好如下工作：被調(diào)查產(chǎn)品范圍的抗辯；認(rèn)真填寫調(diào)查機關(guān)的調(diào)查問卷；充分配合調(diào)查機關(guān)的調(diào)查；市場經(jīng)濟地位的抗辯；替代國的選擇；單獨稅率的抗辯；爭取行業(yè)協(xié)會、我國政府的支持和配合；充分調(diào)動進(jìn)口國進(jìn)口商和最終用戶的積極性并爭取其配合；適時進(jìn)行價格承諾談判，確保中國企業(yè)的出口份額；參加國外調(diào)查機關(guān)組織召開的聽證會；必要時可以對裁決的結(jié)果進(jìn)行行政復(fù)審甚至可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定進(jìn)行司法審議和向世界貿(mào)易組織的機構(gòu)提出爭端解決，要求改變或撤銷原裁決或決定。由于中國業(yè)已加入世界貿(mào)易組織，如果國外調(diào)查機關(guān)的裁決對中國不利或者不公平做法，中國企業(yè)可以向世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)提出上訴，維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。

在市場經(jīng)濟條件下，我國企業(yè)要在國內(nèi)、國際兩個市場與國外企業(yè)進(jìn)行充分的競爭，有必要充分運用世貿(mào)組織規(guī)則以及我國法律賦予企業(yè)的權(quán)力，有效運用反傾銷等貿(mào)易救濟措施的通行規(guī)則，發(fā)展自己。應(yīng)提高企業(yè)運用規(guī)則保護自己的能力，才能更好地生存和發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

壬基酚反傾銷案獲肯定性初裁

7月10日，商務(wù)部了關(guān)于對原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)進(jìn)口壬基酚反傾銷調(diào)查的初裁決定，決定對原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查，該反傾銷案例由北京博恒律師事務(wù)所。

壬基酚，也稱壬基苯酚（Nonyl Phenol），是一種重要的精細(xì)化工原料和中間體，主要用于生產(chǎn)表面活性劑，也用于抗氧劑、紡織印染助劑、油添加劑、農(nóng)藥乳化劑、樹脂改性劑、樹脂及橡膠穩(wěn)定劑等領(lǐng)域。

2005年11月1日，黑龍江石油化工廠代表中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機關(guān)正式提交了對原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請書。

隨后，調(diào)查機關(guān)于2005年12月29日立案公告，決定對印度和臺灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2004年7月1日至2005年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2002年1月1日至2005年6月30日。隨后，印度十拿－赫蒂利亞有限公司、臺灣地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司和臺灣地區(qū)中國人造纖維股份有限公司等三家公司應(yīng)訴。

調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，由于被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸市場份額較大，對中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生了明顯的抑制作用。中國大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品的價格雖然有所上升，但明顯低于同期主要原材料價格的上升幅度，未能達(dá)到合理的價格水平，沒有給中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)帶來相應(yīng)的收益。

在對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行調(diào)查后，調(diào)查機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定作出初裁。

調(diào)查機關(guān)初裁決定，原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚存在傾銷，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，同時傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十八條和第二十九條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用保證金形式實施臨時反傾銷措施。自2006年 7 月 10 日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本和臺灣地區(qū)的壬基酚時，應(yīng)根據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

商務(wù)部裁定，自2006年7月10日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)的壬基酚時，應(yīng)向中國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。保證金以海關(guān)審定的完稅價格從價計征，計算公式為：保證金金額＝（關(guān)稅完稅價格×保證金征收比率）×（1＋進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率）。

第9篇：反傾銷案例范文

論文關(guān)鍵詞：反傾銷，寒蟬效應(yīng)，貿(mào)易自由化，GMM檢驗，動態(tài)面板數(shù)據(jù)

一、引言

反傾銷是世界貿(mào)易組織所認(rèn)可的用于維護國際經(jīng)濟秩序、保護本國產(chǎn)業(yè)免受不合理侵犯和對付不公平競爭的合法且有效的措施。中國加入WTO后，確實享受到WTO成員開放市場的好處，對外貿(mào)易依存度不斷提高，反映了中國經(jīng)濟發(fā)展更加國際化和全球化。但中國也在逐步降低關(guān)稅并逐步取消非關(guān)稅措施，使中國國內(nèi)市場面臨更趨激烈的競爭。近年來，許多跨國公司紛紛以低價戰(zhàn)略進(jìn)軍中國市場，使中國面臨著遭受傾銷損害的嚴(yán)重局面。自1997年對美國、加拿大、韓國的新聞紙首例反傾銷以來，我國已成為發(fā)展中國家運用反傾銷措施來保護本國產(chǎn)業(yè)的重要使用者。截至2010年10月1日，中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查共涉及26個國家和地區(qū)，主要集中在韓國、日本、美國、臺灣、歐盟、俄羅斯等，這些國家都是中國的主要貿(mào)易伙伴。此外我國對外反傾銷還呈現(xiàn)出立案數(shù)大幅增加、涉案產(chǎn)品高度集中、征稅結(jié)案率高和反傾銷終裁稅率較低等特點。在目前已終裁的172件反傾銷案件中，因申訴人撤銷申訴終止調(diào)查案件占11件，因被調(diào)查產(chǎn)品未對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害而終止調(diào)查的案件占22件，而做出肯定性終裁案件的高達(dá)139件，占全部已仲裁案件的80.8%。無論是反傾銷立案、臨時措施與出口國達(dá)成的價格承諾協(xié)議，還是最終實施5年甚至更長期的反傾銷稅，在消除進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的同時，也會因反傾銷稅措施的實施對雙邊貿(mào)易產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的影響。本文主要通過建立寒蟬效應(yīng)模型來分析中國反傾銷的貿(mào)易效應(yīng)，評價中國實施反傾銷措施和貿(mào)易自由化對中國進(jìn)口貿(mào)易的影響。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)國外相關(guān)研究文獻(xiàn)

可能是受限于資料的獲取和研究者的立場，關(guān)于反傾銷貿(mào)易效應(yīng)的實證分析長期以來都以美國和歐盟反傾銷為樣本。

Staiger andWolak(1994)提出了反傾銷的三種“非關(guān)稅效應(yīng)”，即調(diào)查效應(yīng)、中止效應(yīng)和撤訴效應(yīng)，并使用較為復(fù)雜的計量模型分析美國1980-1985年采取反傾銷措施和進(jìn)行反傾銷調(diào)查對進(jìn)口和國內(nèi)生產(chǎn)造成的影響，結(jié)果表明反傾銷申訴的存在和征收反傾銷稅都對被訴國起到“貿(mào)易破壞效應(yīng)”。同時發(fā)現(xiàn)企業(yè)反傾銷申訴的目的是追求反傾銷調(diào)查效應(yīng)和貿(mào)易破壞效應(yīng)。

Prusa(1996)根據(jù)1978-1993年間109個被否決的反傾銷案和126個終裁征稅案的相關(guān)數(shù)據(jù)(海關(guān)協(xié)調(diào)編碼制下的5位稅則號數(shù)據(jù))，就反傾銷對被訴國、非被訴國以及涉案產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的影響使用最小二乘法進(jìn)行了面板數(shù)據(jù)回歸分析，結(jié)果證明了反傾銷的調(diào)查申訴和反傾銷稅的征收都對被訴國的出口造成顯著的負(fù)面影響，當(dāng)反傾銷稅較高時負(fù)面影響更顯著。同時也證實了“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”的存在，即使反傾銷申訴最終被裁定征收低額反傾銷稅或者案件被駁回，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)依然存在。Brenton(2001)以Prusa(1996)的方法為基礎(chǔ)畢業(yè)論文題目，對1989-1994年間歐盟涉及到98個反傾銷案和47種產(chǎn)品進(jìn)行分析，以立案當(dāng)年為基期，立案前兩年、立案后4年共七年的時間跨度內(nèi)區(qū)別分析了反傾銷措施對于被訴國、歐盟組織中的非被訴國和其他非被訴國的影響，發(fā)現(xiàn)了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的存在。

Krupp andPollard(1996)通過建立“市場模型”，引入衍生需求變量、化工生產(chǎn)指數(shù)、實際匯率和季節(jié)性虛擬變量，利用1976-1988年美國化工行業(yè)17種涉案產(chǎn)品的月度數(shù)據(jù)，分析了反傾銷申訴、初裁、終裁三個時間點前后6個不同階段涉案產(chǎn)品進(jìn)口量的變化情況。對肯定性終裁、否定性終裁、否定性初裁和撤訴的四種不同裁決結(jié)果的貿(mào)易破壞效應(yīng)進(jìn)行了比較分析。結(jié)果表明，對絕大多數(shù)產(chǎn)品而言，不論終裁的結(jié)果如何，反傾銷調(diào)查也往往會使涉案產(chǎn)品的進(jìn)口量減少，即存在所謂的“調(diào)查效應(yīng)”。

Konings andVandenbussche(2005)利用涉及1992-2000年歐盟大約4000個涉案產(chǎn)品的進(jìn)口橫截面數(shù)據(jù)，對比了反傾銷調(diào)查實施前后國內(nèi)產(chǎn)品價格上漲的情況，證明了反傾銷保護措施的價格效應(yīng)存在的條件——即只有在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)特別大的情況下，才可以抑制價格的上漲。Konings andVandenbussche(2008)使用全要素生產(chǎn)力函數(shù)根據(jù)歐盟企業(yè)數(shù)據(jù)實證分析了反傾銷措施對于國內(nèi)進(jìn)口競爭性企業(yè)的生產(chǎn)力的影響。實證結(jié)果表明，企業(yè)生產(chǎn)力在反傾銷保護時期會適度地提高，但低于那些未受反傾銷影響的案件。同時，國內(nèi)落后的企業(yè)在反傾銷保護期間生產(chǎn)力水平得到提高，尖端企業(yè)的生產(chǎn)力會遭受損失。

Khatibi(2009)根據(jù)1997-2002年歐盟立案的194個反傾銷案的相關(guān)數(shù)據(jù)，每個案例分析了立案前一年、立案當(dāng)年、立案后調(diào)查期間(平均12個月)和實施措施期間，共達(dá)8年的反傾銷長期效應(yīng)。結(jié)果表明反傾銷措施會帶來貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，并顯著存在于歐盟內(nèi)部成員國之間。進(jìn)一步利用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，指出反傾銷措施對處于比較劣勢的產(chǎn)品最有效，將使之從被訴國的進(jìn)口明顯地減少(貿(mào)易破壞效應(yīng))，且貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)亦不存在。

近年來，由于反傾銷案件資料獲取的相對容易和發(fā)展中國家對外反傾銷的增加，以發(fā)展中國家反傾銷為樣本的研究不斷增加，且樣本更為龐大。Durling和Prusa(2006)通過建立固定效應(yīng)模型和GMM模型，定量分析了1996-2001年142個出口國和112個進(jìn)口國的熱卷鋼反傾銷措施的貿(mào)易效應(yīng)。發(fā)現(xiàn)反傾銷措施對被訴國的貿(mào)易破壞效應(yīng)顯著存在，但是對非被訴國的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)并不顯著。

Feinberg andOlson (2005)首次實證分析了關(guān)稅自由化在反傾銷措施蔓延中扮演的角色，主要研究了烏拉圭回合簽訂的關(guān)稅減讓承諾與1996-2003年間24個國家反傾銷申訴增加之間的關(guān)系，實證結(jié)果表明發(fā)展中國家增加的反傾銷措施與關(guān)稅減讓有關(guān)，而傳統(tǒng)使用反傾銷的國家隨著貿(mào)易自由化的進(jìn)程反而減少了反傾銷的使用。

Moore andZanardi(2008)分析了29個發(fā)展中國家和7個發(fā)達(dá)國家1991-2002年間貿(mào)易自由化(減少關(guān)稅)與使用反傾銷措施之間的關(guān)系，結(jié)論表明對于發(fā)展中國家反傾銷措施的重要使用者，削減關(guān)稅將導(dǎo)致反傾銷措施的使用機會增多。如果關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)差下降一個單位，會導(dǎo)致這些國家反傾銷申訴的概率增加32%，但該結(jié)論不適用于其他發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家。

Bown andTovar(2009)對印度反傾銷與貿(mào)易自由化關(guān)系進(jìn)行了實證分析，發(fā)現(xiàn)印度關(guān)稅每增加一個標(biāo)準(zhǔn)差(貿(mào)易自由化的衡量標(biāo)準(zhǔn))會使反傾銷申訴和保障措施得概率提高50%。

Vandenbusscheand Zanardi(2006)利用1980-2000年全球反傾銷樣本，使用了121個出口國和58個進(jìn)口國貿(mào)易流量的年度數(shù)據(jù)，建立引力模型定量分析了反傾銷措施對貿(mào)易流量的影響。并根據(jù)采用反傾銷法的時間、每年度反傾銷立案的數(shù)量和措施強度將這些國家劃分為傳統(tǒng)強硬型使用者、傳統(tǒng)微弱型使用者、新興強硬型使用者和新興微弱型使用者四類。通過實證分析該四類反傾銷措施使用者對進(jìn)口貿(mào)易破壞效應(yīng)的影響，表明全球范圍內(nèi)反傾銷措施的迅速擴散具有“寒蟬效應(yīng)”，由此所帶來的貿(mào)易流量的減少是不可忽略的，反傾銷措施的實施每年大約減少7.8%的進(jìn)口貿(mào)易量，很大程度上抵消了貿(mào)易自由化的作用。

(二)國內(nèi)相關(guān)研究文獻(xiàn)

中國學(xué)者研究大部分集中于中國對外反傾銷所帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、貿(mào)易限制效應(yīng)和貿(mào)易救濟效果等方面，至今尚未有學(xué)者關(guān)注反傾銷措施與貿(mào)易自由化對于進(jìn)口貿(mào)易的影響。鮑曉華(2007)以Prusa(1996)的方法為基礎(chǔ)，利用1997 —2004 年中國反傾銷案例8位數(shù)稅則號的涉案產(chǎn)品數(shù)據(jù)，考察了反傾銷措施引起的被訴國和非被訴國的貿(mào)易模式的變化，在此基礎(chǔ)上提出了反傾銷救濟效果的證據(jù)。檢驗結(jié)果表明，中國反傾銷措施對被訴國的進(jìn)口有明顯的“貿(mào)易破壞效應(yīng)”。

還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，中國對外反傾銷存在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，即當(dāng)一個進(jìn)口方實施反傾銷措施后，被訴國的出口會減少，但從其他非被訴國的進(jìn)口增加，最終導(dǎo)致在實施反傾銷措施的同時，進(jìn)口方對該商品的進(jìn)口并未減少，只是改變了進(jìn)口方向。沈瑤、王繼柯(2004)通過分析了中國丙烯酸酯兩次立案進(jìn)口量和價格的變化，發(fā)現(xiàn)針對部分出口國的反傾銷措施會導(dǎo)致進(jìn)口從被訴國轉(zhuǎn)向非被訴國，在一定程度上會削弱反傾銷措施對本國進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)的保護作用。

馮宗憲、向洪金(2010)在Krupp and Pollard(1996)模型的基礎(chǔ)上畢業(yè)論文題目，利用2002-2007年歐美國家對華紡織品反傾銷涉案產(chǎn)品的月度數(shù)據(jù)，考察了歐盟和美國對華反傾銷中不同階段的貿(mào)易破壞效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)向效應(yīng)和貿(mào)易偏轉(zhuǎn)效應(yīng)的存在性。結(jié)果表明，對華反傾銷措施不僅導(dǎo)致了申訴國從中國的涉案產(chǎn)品進(jìn)口量減少和進(jìn)口于韓國、印度等競爭國同類產(chǎn)品的增加，且使中國涉案產(chǎn)品向第三方市場出口量增加。

三、反傾銷貿(mào)易效應(yīng)實證模型與結(jié)果分析

（一）模型的構(gòu)建

Vandenbusscheand Zanardi(2006)利用1980-2000年121個出口國和58個進(jìn)口國貿(mào)易流量的年度數(shù)據(jù)，定量分析了反傾銷措施對貿(mào)易流量的影響。在經(jīng)典的引力模型的基礎(chǔ)上引入反傾銷的相應(yīng)變量。研究結(jié)果表明反傾銷法具有貿(mào)易破壞效應(yīng)，全球范圍內(nèi)反傾銷措施的迅速擴散具有“寒蟬效應(yīng)”，由此所帶來的貿(mào)易流量的減少是不可忽略的，很大程度上抵消了貿(mào)易自由化的作用。

本文借鑒Vandenbussche andZanardi(2006)的寒蟬效應(yīng)模型，定量分析中國對外反傾銷的貿(mào)易效應(yīng)。為了準(zhǔn)確考察反傾銷措施對中國從被訴國的進(jìn)口貿(mào)易額的影響，將傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)時間序列模型或靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型擴展為動態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸模型，即在解釋變量中包含因變量的一階滯后值，具體模型可表述為：

（1）

關(guān)于解釋變量的含義、對因變量的理論預(yù)測影響(預(yù)期符號)及說明見表1。需要特別注意一下三點：1、反傾銷立案數(shù)量和反傾銷實施措施數(shù)量，用和表示，由于在某些年份中國對歐盟、臺灣和其他一些國家和的反傾銷立案數(shù)和反傾銷肯定性措施數(shù)為零，均加上1，可以避免對其取對數(shù)后，其值不存在。另外反傾銷的立案數(shù)的滯后一期作為解釋變量，由于反傾銷立案對貿(mào)易的影響存在滯后性；而反傾銷立案與最終終裁之間存在較長的一段時間（一般為12個月至18個月），直接以當(dāng)年反傾銷措施數(shù)作為解釋變量。2、固定效應(yīng)和一階差分GMM檢驗中，距離會導(dǎo)致多重共線性問題，本文不再考慮該變量。3、匯率，以往研究發(fā)現(xiàn)名義匯率的變動和實際匯率的變動高度相關(guān)，本文據(jù)此直接采用數(shù)據(jù)最容易收集的名義匯率代表匯率風(fēng)險。另外由于國際貿(mào)易的簽約和實際交貨并不是同時進(jìn)行，匯率波動的風(fēng)險不會立即影響到當(dāng)年的進(jìn)出口，我們假設(shè)期間的時滯為1年，用來表示。

表1 解釋變量的含義、預(yù)期符號和理論說明

解釋

變量

含義

預(yù)期

符號

理論解釋

滯后一期的進(jìn)口額(美元)

+

代表中國從被訴國或地區(qū)進(jìn)口額的滯后一期，滯后一期規(guī)模越大，貿(mào)易流量越大

中國的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值(億美元)

+

代表中國（進(jìn)口方）的經(jīng)濟規(guī)模和進(jìn)口需求能力，國內(nèi)生產(chǎn)總值越高的國家，貿(mào)易流量也越大

被訴國或地區(qū)的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值(億美元)

+

代表被訴國或地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模和出口供給能力，國內(nèi)生產(chǎn)總值越高的國家，貿(mào)易流量也會越大

中國的人口數(shù)(百萬人)

/

中國（進(jìn)口方）人口越多，對進(jìn)口貿(mào)易需求越大；另一方面，人口的增加，使得國內(nèi)分工深化，減少貿(mào)易量

被訴國或地區(qū)的人口數(shù)(百萬人)

-

出口國家或地區(qū)人口增加，為滿足本國需求，而減少出口貿(mào)易量；另一方面，人口增加，使得國內(nèi)分工深化，減少貿(mào)易量

滯后一期的中國對外反傾銷立案數(shù)量

-

代表中國對該被訴國或地區(qū)發(fā)起發(fā)傾銷立案調(diào)查的數(shù)量，由于調(diào)查效應(yīng)的存在，將減少貿(mào)易量

肯定性終裁或簽訂價格承諾協(xié)議的反傾銷措施數(shù)量

-

代表中國對該被訴國或地區(qū)實施肯定性終裁或簽訂價格承諾協(xié)議，由于反傾銷稅或價格承諾協(xié)議的存在，將減少貿(mào)易量

對外開放度，以中國（進(jìn)口方）進(jìn)出口總額與其國內(nèi)生產(chǎn)總值之比（%）表示

+

反映中國（進(jìn)口國）對國際市場的依賴程度，對外依存度越大，貿(mào)易流量越大(一般地，進(jìn)口國經(jīng)濟對貿(mào)易的依賴程度越高，其進(jìn)口貿(mào)易水平也越高)

虛擬變量，當(dāng)雙方均屬于WTO成員時，取值為1，否則取值為0

+

當(dāng)進(jìn)出口雙方屬于同一貿(mào)易集團時，由于貿(mào)易優(yōu)惠政策的存在，雙邊貿(mào)易量將上升

以100單位的人民幣為標(biāo)準(zhǔn)，表示其他國家或地區(qū)的貨幣