失業(yè)保險條例精選(九篇)

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第1篇：失業(yè)保險條例范文

    第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及與其形成勞動關(guān)系的職工、雇工，應當依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險。

    國家機關(guān)及與其形成勞動關(guān)系的合同制職工依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險。

    第三條 縣級以上地方各級人民政府應當加強對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導，保證失業(yè)保險基金的征集和失業(yè)保險待遇的給付，把失業(yè)保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃。

    第四條 縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門（以下稱勞動保障行政部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門按照國家規(guī)定設(shè)立的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機構(gòu)）具體承辦失業(yè)保險工作。

    政府其他有關(guān)職能部門和工會等組織應當按照各自職責，共同做好失業(yè)保險工作。

    第五條 失業(yè)保險費由地方稅務(wù)部門依法征繳。

    第二章 失業(yè)保險基金

    第六條 失業(yè)保險基金由下列各項組成：

    （一）企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）和職工、雇工（以統(tǒng)稱職工）繳納的失業(yè)保險費；

    （二）失業(yè)保險基金的利息等增值收入；

    （三）財政補貼；

    （四）失業(yè)保險費的滯納金；

    （五）社會捐贈；

    （六）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

    第七條 失業(yè)保險基金由設(shè)區(qū)的市本級、縣（市）分別統(tǒng)籌。

    設(shè)區(qū)的市人民政府可以決定實行全市一級統(tǒng)籌。

    第八條 建立省級失業(yè)保險調(diào)劑金制度。省級失業(yè)保險調(diào)劑金按照統(tǒng)籌地區(qū)依法應當征收的失業(yè)保險費為基數(shù)，按照規(guī)定比例籌集，由各級國庫劃解省級失業(yè)保險調(diào)劑金財政專戶。

    統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金收不抵支時，收不抵支的差額部分由省級失業(yè)保險調(diào)劑金和統(tǒng)籌地區(qū)財政按照規(guī)定比例予以調(diào)劑和補貼。

    省級失業(yè)保險調(diào)劑金籌集、管理和使用的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。

    第九條 失業(yè)保險基金用于下列支出：

    （一）失業(yè)保險金；

    （二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；

    （三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和由其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

    （四）職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等促進再就業(yè)的補貼；

    （五）國家規(guī)定可以開支的其他費用。

    用于前款第（四）項促進再就業(yè)補貼的經(jīng)費不超過當年籌集的失業(yè)保險基金總額的百分之二十，具體使用辦法由省人民政府規(guī)定。

    第十條 失業(yè)保險基金必須存入財政部門開設(shè)的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。

    存入銀行和按國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，分別按照不低于城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息，利息并入失業(yè)保險基金。

    失業(yè)保險基金?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

    第十一條 失業(yè)保險基金免征稅、費。

    第三章 失業(yè)保險費征繳

    第十二條 用人單位應當按照《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，向經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記。

    用人單位在辦理稅務(wù)登記的同時，向地方稅務(wù)部門辦理失業(yè)保險繳費登記手續(xù)。

    用人單位的失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應當按照規(guī)定到經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或者注銷登記。

    經(jīng)辦機構(gòu)應當將登記、變更、注銷登記的情況及時告知地方稅務(wù)部門。

    第十三條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體工商戶，按照本單位全部職工工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費；國家機關(guān)按照本單位勞動合同制職工工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。

    職工個人按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費，其中農(nóng)民合同制職工本人不繳納失業(yè)保險費。

    省人民政府根據(jù)本省失業(yè)保險基金收支情況及社會基本生活費用水平等因素，經(jīng)國務(wù)院批準，可以適當調(diào)整失業(yè)保險費的費率。

    第十四條 用人單位必須按月向經(jīng)辦機構(gòu)和地方稅務(wù)部門申報應繳納的失業(yè)保險費數(shù)額，經(jīng)經(jīng)辦機構(gòu)會同地方稅務(wù)部門核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)向地方稅務(wù)部門繳納失業(yè)保險費。

    職工個人繳納的失業(yè)保險費，由用人單位從職工工資中代為扣繳。

    第十五條 用人單位繳納的失業(yè)保險費，列入管理費用。

    職工個人繳納的失業(yè)保險費不計入個人所得稅的應納稅所得額。

    第十六條 用人單位偽造、變造、故意毀滅帳冊、材料，或者不設(shè)帳冊，致使應當繳納的失業(yè)保險費無法確定的，地方稅務(wù)部門按照該單位上月繳費數(shù)額的百分之一百一十確定。沒有上月繳費數(shù)額的，根據(jù)該單位的相應行業(yè)、職工人數(shù)等有關(guān)情況，按照規(guī)定確定應繳數(shù)額。

    第十七條 失業(yè)保險費應當以貨幣形式全額繳納，不得減免，不得以實物或者其他形式抵繳。

    第十八條 用人單位分立、合并的，由分立、合并后的用人單位繼續(xù)繳納失業(yè)保險費。

    第十九條 用人單位依法破產(chǎn)、解散或者被撤銷的，清算組織或者主管機關(guān)應當通知用人單位所在地經(jīng)辦機構(gòu)和地方稅務(wù)部門。用人單位欠繳的失業(yè)保險費及其利息、滯納金，按照第一順序清償。

    第二十條 用人單位應當每年向職工公布本單位及職工個人失業(yè)保險費繳納情況，并向職工本人出具繳費證明，接受職工查詢和監(jiān)督。

    職工與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系的，用人單位應當同時向職工出具單位及本人繳費證明。

    職工有權(quán)到經(jīng)辦機構(gòu)查詢用人單位及本人失業(yè)保險費繳納情況，經(jīng)辦機構(gòu)應當及時提供。

    第四章 失業(yè)保險待遇

    第二十一條 同時具備下列條件的失業(yè)人員，按照本條例規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金，并享受其他失業(yè)保險待遇：

    （一）用人單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿一年的；

    （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的 ；

    （三）已依法定程序辦理失業(yè)登記的；

    （四）有求職要求，愿意接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的。

    第二十二條 失業(yè)人員每月領(lǐng)取失業(yè)保險金的標準，由設(shè)區(qū)的市根據(jù)省人民政府確定的企業(yè)最低工資的百分之七十至百分之八十確定。

    第二十三條 失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的期限（以下稱享受待遇期限），根據(jù)本人及其失業(yè)前所在單位累計繳納失業(yè)保險費的時間（以下稱繳費時間）確定：

    （一）繳費時間不滿一年的，不領(lǐng)取失業(yè)保險金；

    （二）繳費時間滿一年的，領(lǐng)取二個月失業(yè)保險金；

    （三）繳費時間一年以上的，一年以上的部分，每滿八個月增發(fā)一個月失業(yè)保險金，余數(shù)超過四個月不滿八個月的，按照八個月計算，但享受待遇期限最長不超過二十四個月。

    第二十四條 失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，參加基本醫(yī)療保險或者大病醫(yī)療保險的，可以向經(jīng)辦機構(gòu)提出補助申請，經(jīng)核實，按照其每個月失業(yè)保險金的百分之十享受失業(yè)人員醫(yī)療補助金，補助金隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。

    失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，未參加基本醫(yī)療保險或者大病醫(yī)療保險的，按照本人每個月失業(yè)保險金的百分之五享受失業(yè)人員醫(yī)療補助金，補助金隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。失業(yè)人員因患病住院，負擔醫(yī)療費確有困難的，本人或者其親屬可以向經(jīng)辦機構(gòu)提出補助申請，經(jīng)核實，給予一次性的醫(yī)療費補助，補助的最高限額不超過其醫(yī)療費的百分之五十，具體標準由當?shù)厝嗣裾?guī)定。

    符合計劃生育規(guī)定，在享受待遇期限內(nèi)或者享受待遇期滿后的失業(yè)期間生育子女的，可以一次性領(lǐng)取相當于本人三個月失業(yè)保險金的補助，在醫(yī)療補助金中列支。

    第二十五條 失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)死亡的，參照當?shù)卦诼毬毠试嵫a助撫恤標準，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金，其當月未領(lǐng)取的失業(yè)保險金由其家屬領(lǐng)取。

    第二十六條 失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，免費享受公益性職業(yè)介紹機構(gòu)、人才交流服務(wù)機構(gòu)提供的求職登記、職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、檔案保管等服務(wù)，并可以按規(guī)定參加減免費的職業(yè)培訓。

    職業(yè)介紹或者培訓機構(gòu)、人才市場中介組織為失業(yè)人員免費提供服務(wù)的，經(jīng)辦機構(gòu)給予適當補貼。具體補貼辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。

    第二十七條 農(nóng)民合同制職工連續(xù)工作滿一年，其用人單位已按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由經(jīng)辦機構(gòu)對其支付一次性生活補助。一次性生活補助按照不低于相同繳費時間的城鎮(zhèn)職工可以享受失業(yè)保險金總額的百分之四十確定。補助的具體辦法和標準，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。

    第二十八條 失業(yè)保險金計入失業(yè)人員的家庭收入。失業(yè)人員的家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，可以申請享受最低生活保障待遇?/p>

    第五章 申領(lǐng)和發(fā)放

    第二十九條 用人單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單、檔案等資料自終止或者解除勞動關(guān)系之日起七日內(nèi)報送當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)。

    失業(yè)人員檔案由公益性職業(yè)介紹機構(gòu)、人才交流服務(wù)機構(gòu)代管的，代管機構(gòu)應當自收到用人單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系證明之日起七日內(nèi)，將失業(yè)人員的有關(guān)證明材料報送當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)。

    第三十條 失業(yè)人員應當自終止或者解除勞動關(guān)系之日起六十日內(nèi)，持用人單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，到當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記，經(jīng)辦機構(gòu)應當在七日內(nèi)予以審核，并從核準的次月起開始發(fā)放失業(yè)保險金。

    失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，應當參加職業(yè)培訓，開展求職活動，并按月到經(jīng)辦機構(gòu)接受失業(yè)狀態(tài)確認和就業(yè)指導。

    第三十一條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金，須憑經(jīng)辦機構(gòu)開具的單證，到指定銀行按月領(lǐng)取，但其享受待遇期限不超過二個月的，可以一次性領(lǐng)取。

    第三十二條 失業(yè)人員原用人單位與戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，可以選擇在原用人單位所在地或者戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇。選擇在戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇的，經(jīng)辦機構(gòu)應當按照規(guī)定辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。失業(yè)保險待遇按照戶籍所在地的標準執(zhí)行，由戶籍所在地經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放。

    第三十三條 失業(yè)人員再次就業(yè)后，繳費時間重新計算。失業(yè)人員前次失業(yè)的享受待遇期限有剩余的，應當與重新就業(yè)、繳費后的享受待遇期限合并計算。合并后的享受待遇期限不得超過二十四個月。

    失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)重新就業(yè)的，應當在就業(yè)之日起十五日內(nèi)，到原經(jīng)辦機構(gòu)辦理停止享受失業(yè)保險待遇手續(xù)。

    第三十四條 失業(yè)人員失業(yè)前三年內(nèi)，在同一統(tǒng)籌地區(qū)有二次以上短期就業(yè)，每次就業(yè)繳費時間不滿一年，但累計后滿一年的，應當予以累計，并根據(jù)累計后的繳費時間按照本條例第二十三條規(guī)定確定其享受待遇期限。

    第三十五條 失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，有下列情形之一的，停止享受失業(yè)保險待遇：

    （一）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

    （二）重新就業(yè)的；

    （三）應征服兵役的；

    （四）移居境外的；

    （五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

    （六）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

    前款規(guī)定的有關(guān)情形消除后，本人處于失業(yè)狀態(tài)，且符合本條例規(guī)定條件的，可以申請享受失業(yè)保險待遇，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

    第三十六條 失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，無正當理由，累計三次拒不接受經(jīng)辦機構(gòu)或者公益性職業(yè)介紹機構(gòu)介紹工作的，停止享受失業(yè)保險待遇。其剩余的享受待遇期限應當按照本條例第三十三條規(guī)定與重新就業(yè)、繳費后的享受待遇期限合并計算。

    第六章 管理和監(jiān)督

    第三十七條 勞動保障行政部門履行下列職責：

    （一）貫徹實施有關(guān)失業(yè)保險的法律、法規(guī)和政策；

    （二）擬定失業(yè)保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

    （三）擬定失業(yè)保險基金預算、決算草案；

    （四）指導經(jīng)辦機構(gòu)開展失業(yè)保險業(yè)務(wù)；

    （五）對失業(yè)保險基金的籌集、使用和管理依法進行監(jiān)督檢查；

    （六）對失業(yè)保險基金承受能力進行風險預測；

    （七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責。

    第三十八條 經(jīng)辦機構(gòu)具體辦理失業(yè)保險事務(wù)，履行下列職責：

    （一）負責辦理失業(yè)保險登記；

    （二）會同地方稅務(wù)部門核定用人單位和職工應繳納的失業(yè)保險費；

    （三）負責用人單位和職工個人繳費檔案的建立、管理和繳費記錄工作；

    （四）審核參保人員享受失業(yè)保險待遇的資格，審定并支付失業(yè)保險待遇；

    （五）開展對失業(yè)人員的求職指導、職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹等促進再就業(yè)工作；

    （六）開展失業(yè)保險調(diào)查、宣傳和咨詢服務(wù)工作；

    （七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責。

    第三十九條 地方稅務(wù)部門依法對用人單位繳費情況進行檢查。被檢查單位應當如實提供職工名冊、工資發(fā)放表、財務(wù)會計賬冊等有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

    第四十條 縣級以上審計部門依法對失業(yè)保險基金的籌集、管理和使用情況進行審計監(jiān)督。

    第四十一條 各級工會組織有權(quán)監(jiān)督用人單位按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費，對失業(yè)保險基金的收支、管理、使用情況提出意見和建議。

    第四十二條 區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，受經(jīng)辦機構(gòu)委托，可以按照本條例的規(guī)定辦理有關(guān)失業(yè)保險事務(wù)。

    第四十三條 經(jīng)辦機構(gòu)開展失業(yè)保險和促進就業(yè)工作所需經(jīng)費及地方稅務(wù)部門征收失業(yè)保險費所需經(jīng)費列入預算，由同級財政撥付。

    第七章 法律責任

    第四十四條 違反本條例規(guī)定，用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以下的罰款：

    （一）未按照規(guī)定向職工出具單位及本人繳費證明的；

    （二）未按照規(guī)定出具解除、終止勞動關(guān)系證明的；

    （三）拒絕職工查詢失業(yè)保險費繳納情況的。

    用人單位因前款規(guī)定情形，造成失業(yè)人員失業(yè)保險待遇損失的，應當承擔賠償責任。

    第四十五條 違反本條例規(guī)定，用人單位未依法辦理失業(yè)保險登記、變更登記或者注銷登記的，或者未按照規(guī)定期限申報應繳納的失業(yè)保險費的，由地方稅務(wù)部門或者勞動保障行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。

    第四十六條 用人單位遲延繳納失業(yè)保險費的，由地方稅務(wù)部門或者勞動保障行政部門責令限期繳納，按日加收欠繳費額千分之二的滯納金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期拒不繳納的，地方稅務(wù)部門可以依法采取保全措施或者強制征收措施，對用人單位處不繳或者欠繳費額百分之五十以上二倍以下的罰款。

第2篇：失業(yè)保險條例范文

一是哪些單位和人員應當參加失業(yè)保險。從單位來講，城鎮(zhèn)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)等各類企業(yè)，以及事業(yè)單位都必須參加失業(yè)保險并按規(guī)定繳納失業(yè)保險費。從個人來講，上述單位的職工也要按規(guī)定繳納失業(yè)保險費，失業(yè)后符合條件的可以享受失業(yè)保險待遇。社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)中有雇工的個體工商戶及其雇工是否適用《條例》，由各省級人民政府確定。

二是失業(yè)保險所需資金的來源和如何繳納失業(yè)保險費。失業(yè)保險所需資金來源于四個部分：失業(yè)保險費，包括單位繳納和個人繳納兩部分，這是基金的主要來源；財政補貼，這是政府負擔的一部分；基金利息，這是基金存入銀行和購買國債的收益部分；其他資金，主要是指對不按期繳納失業(yè)保險費的單位征收的滯納金等。失業(yè)保險費由城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2％繳納，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1％繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

三是失業(yè)人員可享受到哪些失業(yè)保險待遇。具體來說，包括按月領(lǐng)取的失業(yè)保險金，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金及其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。另外，還可以為失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間開展職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的機構(gòu)或接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的本人給予補貼，以幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，并減輕失業(yè)人員的經(jīng)濟負擔。失業(yè)保險金的標準由省級人民政府確定，原則是低于當?shù)刈畹凸べY標準，高于城市居民最低生活保障標準。醫(yī)療補助金的標準由省級人民政府規(guī)定。喪葬補助金和撫恤金的標準應參照對當?shù)芈毠さ囊?guī)定辦理，一次性發(fā)放。

失業(yè)保險金的領(lǐng)取時間是由失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間決定的，滿1年不足5年的，最長不超過12個月；滿5年不足10年的，最長不超過18個月；10年以上的，最長不超過24個月。

第3篇：失業(yè)保險條例范文

第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進其再就業(yè),根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條 本條例所稱失業(yè)人員,是指在法定勞動年齡內(nèi),具有勞動能力,與用人單位依法解除勞動關(guān)系而失去工作,并已參加失業(yè)保險的人員。

第三條 本條例適用于本省轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體(以下統(tǒng)稱單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者以及社會團體的專職人員(以下簡稱個人)。

本條例所稱城鎮(zhèn)企業(yè),是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司、城鎮(zhèn)私營企業(yè);港、澳、臺商投資企業(yè);外商投資企業(yè)。

本條例所稱事業(yè)單位,是指國家為了公益目的,由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

本條例所稱民辦非企業(yè)單位,是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的,從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。

本條例所稱社會團體,是指中國公民自愿組成,自籌經(jīng)費,為實現(xiàn)會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會組織。

第四條 單位和個人必須參加失業(yè)保險,并按時、足額繳納失業(yè)保險費。

失業(yè)保險費不得減免。

第五條 省勞動保障行政部門主管全省失業(yè)保險工作。市(行署)、縣(市)勞動保障行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門按照國家和省規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)(以下簡稱社會保險經(jīng)辦機構(gòu))依照本條例規(guī)定,具體承辦失業(yè)保險工作。

第六條 各級人民政府應當加強對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導,做好組織協(xié)調(diào)工作。

各級財政、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、民政等行政部門和金融機構(gòu)以及工會、共青團、婦聯(lián)等組織按照各自職責協(xié)同勞動保障行政部門作好失業(yè)保險工作。

第二章 失業(yè)保險基金

第七條 失業(yè)保險基金在設(shè)區(qū)的市實行全市〔含所轄縣(市)〕社會統(tǒng)籌,其他地區(qū)在失業(yè)保險登記范圍內(nèi)實行社會統(tǒng)籌。

第八條 失業(yè)保險基金的來源:

(一)單位繳納的失業(yè)保險費;

(二)個人繳納的失業(yè)保險費;

(三)失業(yè)保險基金的利息收入;

(四)財政補貼;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定納入失業(yè)保險基金的其他收入。

第九條 單位必須按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費;個人必須按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

第十條 單位 應當在規(guī)定期限內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記,并按月申報應當繳納的失業(yè)保險費數(shù)額。

單位未按照規(guī)定申報應當繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)暫時按照單位上月繳費數(shù)額的110%確定應當繳納數(shù)額;沒有上月繳費數(shù)額的,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)暫時按照單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應當繳納數(shù)額。單位補辦申報手續(xù)并按照核定數(shù)額繳納失業(yè)保險費后,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。

第十一條 單位的失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者單位依法終止的,應當自變更或者終止之日起30日內(nèi),到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或者注銷失業(yè)保險登記手續(xù)。

第十二條 單位和個人應當以貨幣形式全額繳納失業(yè)保險費。

個人繳納的失業(yè)保險費,由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

第十三條 單位未按照規(guī)定繳納和代扣代繳失業(yè)保險費的,由勞動保障行政部門責令限期繳納。

第十四條 單位由于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或者瀕臨破產(chǎn)等原因,無力繳納失業(yè)保險費的,應當向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請,辦理緩繳審批手續(xù),核定緩繳期限。緩繳期滿,單位應當足額補繳失業(yè)保險費。

第十五條 失業(yè)保險費由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一征收。征收的失業(yè)保險費存入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在國有商業(yè)銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金專戶,定期轉(zhuǎn)入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶。

存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金,分別按照城鄉(xiāng)居民同期儲蓄存款利率和國債利息計息。

第十六條 失業(yè)保險基金收支的預算、決算,按照統(tǒng)籌范圍,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制,經(jīng)同級勞動保障行政部門復核,同級財政部門審核,報同級人民政府審批。

第十七條 失業(yè)保險基金必須專款專用。不得挪作他用,不得用于平衡財政收支。

失業(yè)保險基金當年結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用。

第十八條 失業(yè)保險基金按照國家規(guī)定免征稅、費。

第十九條 失業(yè)保險基金用于下列項目支出:

(一)失業(yè)保險金;

(二)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金;

(三)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的婦女生育補助金;

(四)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;

(五)農(nóng)民合同制工人解除勞動合同的一次性生活補助金;

(六)國務(wù)院、省人民政府規(guī)定的領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼等其他費用。

第二十條 市(行署)、縣(市)社會保險經(jīng)辦機構(gòu),應當按季度將征繳的失業(yè)保險基金總額的10%上繳省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在國有商業(yè)銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金專戶,作為全省失業(yè)保險調(diào)劑金,用于全省調(diào)劑使用。

省社會保險經(jīng)辦機構(gòu),對按季度足額繳納調(diào)劑金的市(行署)、縣(市),按照其上繳調(diào)劑金總額的30%返還給市(行署),作為市(行署)調(diào)劑金。

第二十一條 縣(市)、市(行署)失業(yè)保險基金不敷使用時,由上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)劑,調(diào)劑后仍不敷使用時,由本級財政部門給予補貼。

計劃單列縣(市)失業(yè)保險基金不敷使用時,由省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)劑,調(diào)劑后仍不敷使用時,由本級財政部門給予補貼。

第二十二條 縣(市)、市(行署)需用調(diào)劑金時,由其社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請,經(jīng)上級勞動保障行政部門批準后調(diào)劑使用。計劃單列縣(市)需用調(diào)劑金時,由其社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請,經(jīng)省勞動保障行政部門批準后調(diào)劑使用。調(diào)劑金的使用按照本條例第十九條所列項目支出。

第二十三條 失業(yè)保險調(diào)劑金的籌集、調(diào)劑使用以及地方財政補貼的具體辦法,由省人民政府規(guī)定。

第三章 失業(yè)保險待遇

第二十四條 失業(yè)人員具備下列條件的,可以享受失業(yè)保險待遇:

(一)單位及其個人按照規(guī)定參加失業(yè)保險1年以上并足額繳納失業(yè)保險費的;

(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;

(三)按照規(guī)定進行失業(yè)登記,并有求職要求的。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

第二十五條 失業(yè)人員有下列情形之一的,不得繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇:

(一)重新就業(yè)的;

(二)應征服兵役的;

(三)移居境外的;

(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;

(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的;

(六)無正當理由,兩次以上不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構(gòu)職業(yè)介紹的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第二十六條 失業(yè)保險金的標準為當?shù)赝谧畹凸べY標準的70%,但應高于當?shù)赝诔鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴省?/p>

失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間每滿1年,領(lǐng)取2個月的失業(yè)保險金,但最長不得超過24個月。失業(yè)人員重新就業(yè)后,再次失業(yè)的,繳費時間重新計算,領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應當領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算,但最長不得超過24個月。

第二十七條 失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的,按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

享受失業(yè)保險待遇期滿仍未重新就業(yè)的失業(yè)人員,距法定退休年齡不足兩年的,可以繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇,其領(lǐng)取失業(yè)保險金標準為原標準的80%,達到法定退休年齡后,停止領(lǐng)取失業(yè)保險金,按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

第二十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金按月發(fā)給,其標準為:

(一)繳費時間不足5年的,為本人失業(yè)保險金的6%;

(二)繳費時間5年以上不足10年的,為本人失業(yè)保險金的8%;

(三)繳費時間10年以上的,為本人失業(yè)保險金的10%;

失業(yè)人員在失業(yè)期間因患嚴重疾病到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)指定醫(yī)院住院治療,經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批準,予以報銷醫(yī)療費的70%,總額不得超過本人10個月的失業(yè)保險金,住院治療期間不再按月發(fā)給醫(yī)療補助金。

第二十九條 女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育,并符合國家計劃生育規(guī)定的,經(jīng)當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)批準,一次性發(fā)給本人3個月失業(yè)保險金的生育補助金。

第三十條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的,其喪葬補助金按照當?shù)卦诼毬毠に劳鰡试嵫a助金標準執(zhí)行,參與犯罪活動而死亡的除外。

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的,一次性發(fā)給其供養(yǎng)的配偶、直系親屬撫恤金,具體標準為:

(一)供養(yǎng)1人的,為死者生前12個月的失業(yè)保險金;

(二)供養(yǎng)2人的,為死者生前18個月的失業(yè)保險金;

(三)供養(yǎng)3人及其以上的,為死者生前24個月的失業(yè)保險金。

第三十一條 單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年,本單位已繳納失業(yè)保險費,勞動合同期滿未續(xù)定或者 提前解除合同的,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將單位為其繳納的失業(yè)保險費作為生活補助金,一次性發(fā)給本人。

第四章 管理與監(jiān)督

第三十二條 勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作,履行下列職責:

(一)宣傳貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī);

(二)負責制定失業(yè)保險工作的發(fā)展規(guī)劃;

(三)指導社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作;

(四)對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查。

第三十三條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作,履行下列職責:

(一)負責失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計;

(二)按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金的征繳、管理;

(三)按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇,開具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他補助金的單證;

(四)撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用;

(五)為失業(yè)人員提供免費咨詢服務(wù);

(六)受勞動保障行政部門的委托,進行與社會保險費征繳、發(fā)放有關(guān)的檢查、調(diào)查;

(七)國務(wù)院和省人民政府規(guī)定由其履行的其他職責。

第三十四條 勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當公開失業(yè)保險辦事制度,認真履行規(guī)定的職責,接受社會監(jiān)督。

第三十五條 單位在與個人終止或者解除勞動關(guān)系時,應當為其出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明,告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利,并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。

失業(yè)人員應當在30日內(nèi)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明,經(jīng)指定的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)認定后,辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。

失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證,失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

第三十六條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,由其戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行管理。

單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的,失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。

第三十七條 失業(yè)人員重新就業(yè)時,應當10日內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當在失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿前30日內(nèi)告知本人。

第三十八條 勞動保障行政部門依法對單位繳費情況進行檢查時,被檢查的單位應當提供與繳納失業(yè)保險費有關(guān)的用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料,如實反映情況,不得拒絕檢查,不得謊報、瞞報。勞動保障行政部門工作人員對與繳費有關(guān)的資料可以記錄、錄音、錄相、照相和復制,但應當為繳費單位保守商業(yè)秘密。

勞動保障行政部門工作人員行使前款所列職權(quán)時,應當出示執(zhí)行公務(wù)證件。

第三十九條 任何組織和個人有權(quán)舉報有關(guān)失業(yè)保險費征繳的違法行為。勞動保障行政部門應當及時調(diào)查,按照規(guī)定處理,并為舉報人保密。

第四十條 失業(yè)保險基金實行收支兩條線管理,由財政部門、審計機關(guān)依法進行監(jiān)督。

各級勞動保障行政部門及其所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當建立、健全內(nèi)部審計制度。

第四十一條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費列入預算,由財政部門撥付。

第五章 法律責任

第四十二條 單位未按照規(guī)定辦理失業(yè)保險登記、變更登記或者注銷登記,或者未按照規(guī)定申報應繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的,由勞動保障行政部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上10000元以下罰款。

第四十三條 單位違反財務(wù)、會計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料,或者不設(shè)帳冊,致使失業(yè)保險費繳費基數(shù)無法確定的,除按照本條例第十條規(guī)定征繳外,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;逾期仍不繳納的,除補繳欠繳數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收2‰的滯納金,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上20000元以下罰款。

第四十四條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件,騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責令退還;情節(jié)嚴重的,由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下罰款。

第四十五條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員或者非失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證,致使失業(yè)保險基金損失的,由勞動保障行政部門責令追回;未按規(guī)定兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇的,責令改正;情節(jié)嚴重的,依法給予行政處分。

第四十六條 勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員、、,造成失業(yè)保險基金損失的,由勞動保障行政部門追回損失的失業(yè)保險基金,依法給予行政處分。

第四十七條 任何單位和個人挪用、截留失業(yè)保險基金的,追回被挪用、截留的失業(yè)保險基金并補償損失;有違法所得的,沒收違法所得,并入失業(yè)保險基金;由主管部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

以失業(yè)保險基金平衡財政收支的,由上級主管部門依法進行監(jiān)督,責令糾正,對其直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

第四十八條 單位和個人對勞動保障行政部門的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議;對行政復議決定不服的,可以向人民法院提起 行政訴訟。

第四十九條 有條件繳費的單位,逾期拒不繳納失業(yè)保險費、滯納金的,由勞動保障行政部門申請人民法院強制征繳。

第五十條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

第4篇：失業(yè)保險條例范文

2、按月到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

法律依據(jù):

《失業(yè)保險條例》第十四、十六條規(guī)定

《失業(yè)保險條例》第十四條

第5篇：失業(yè)保險條例范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；失業(yè)；保險；保障

中圖分類號：F840．615 文獻標識碼：C 文章編號：0439－8114（2012）13－2902-03

在中國30多年的改革歷程中，農(nóng)民工這一群體發(fā)揮了重要作用，他們?yōu)閲窠?jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻，而且在今后較長時期內(nèi)仍將是國家的優(yōu)勢資源［1］。要合理高效地利用這一資源，必須切實保障他們的合法權(quán)益。然而，農(nóng)民工是城市中的弱勢群體［2］，文化程度普遍較低、綜合素質(zhì)不高，在相當大的程度上限制了他們的就業(yè)及就業(yè)的行業(yè)范圍［1］。

農(nóng)民工失業(yè)問題已成為中國社會生活中日益凸顯的熱點和難點問題。迄今國家還沒有專門針對農(nóng)民工的失業(yè)保險的條例或規(guī)定，雖然《失業(yè)保險條例》形式上將農(nóng)民工納入其中，但同時又規(guī)定了很多限制性條件，使絕大部分農(nóng)民工完全處于失業(yè)保障體系之外［3］。

目前，各省市對農(nóng)民工失業(yè)保險的實施也不同步，有的地區(qū)尚未建立農(nóng)民工失業(yè)保險，已建立農(nóng)民工失業(yè)保險的地區(qū)，實施的辦法也不一致［4］。農(nóng)民工失業(yè)后缺乏保障，他們面臨著巨大的生存和心理壓力，尤其是新生代農(nóng)民工群體比老一代農(nóng)民工有著更高的要求，怨恨感是壓抑在他們內(nèi)心深處的一種負面的社會情緒［5］，這種社會情緒容易產(chǎn)生種種社會問題，影響社會的安定。因此，構(gòu)建農(nóng)民工失業(yè)保障機制是建設(shè)社會主義和諧社會的一個亟待重視的重大社會問題。

1 農(nóng)民工失業(yè)保險工作的現(xiàn)狀

1．1 農(nóng)民工失業(yè)保險存在的主要問題

1990年1月國務(wù)院頒發(fā)了《失業(yè)保險條例》，不少省市陸續(xù)建立了一些農(nóng)民工失業(yè)保險制度或政策，但是其結(jié)果不盡如人意。

1．1．1 參保率和受益率均低 2010年全國農(nóng)民工達2．35億，其中進城農(nóng)民工1．57億，而只有1 990萬農(nóng)民工參與失業(yè)保險，僅占農(nóng)民工總數(shù)的8．5％、進城農(nóng)民工的12．7％。2009年全國盡管有1 643萬農(nóng)民工參與失業(yè)保險，但由于受金融危機沖擊農(nóng)民工失業(yè)情況嚴重，僅有108萬名勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的農(nóng)民工領(lǐng)取了一次性生活補助［6］。因此，絕大多數(shù)農(nóng)民工目前還處于一旦失業(yè)就沒有任何保障的境地。有的地區(qū)農(nóng)民工失業(yè)保險工作尚未起步。

1．1．2 制度模式多樣化 自國務(wù)院頒發(fā)《失業(yè)保險條例》至今，有的省市采取了“差異模式”（即一次性生活補助模式），有的省市實行了“相同模式”（即城鄉(xiāng)一體式模式），還有的省市采用了農(nóng)民工“自選模式”等，由于制度模式的多樣化，不利于農(nóng)民工失業(yè)保險手續(xù)在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移接續(xù)［3，6］。

1．2 農(nóng)民工失業(yè)保險問題的主要原因

目前，絕大多數(shù)農(nóng)民工處于一旦失業(yè)就沒有任何保障的境地，而且制度模式的多樣化不利于農(nóng)民工失業(yè)保險手續(xù)的轉(zhuǎn)移接續(xù)。

1．2．1 制度因素 《失業(yè)保險條例》規(guī)定，農(nóng)民合同制工人本人不需繳納失業(yè)保險費，由用人單位繳納其工資總額的2％，當勞動關(guān)系解除時，根據(jù)農(nóng)民工工作時間的長短，一次性支付生活補助費。當時認為農(nóng)民工在原籍占有生產(chǎn)資料——土地，在城市失業(yè)了還可以回鄉(xiāng)種地，不能稱之為真正的失業(yè)；認為所支付生活補助費作為回鄉(xiāng)路費補貼和短期中斷工作期間的生活補貼，不屬于失業(yè)保險金范疇［7］。追根溯源，農(nóng)民工失業(yè)保險制度缺失的根本原因是城鄉(xiāng)分割的二元制度體系，因為農(nóng)民工受制于戶籍制度，未能真正融入到城市中；而對農(nóng)民工就業(yè)，包括失業(yè)保險在內(nèi)的社會保障、住房等等做出了近乎苛刻的規(guī)定，并使這些規(guī)定系統(tǒng)化、公開化、制度化［6］。因此，制度不完善是農(nóng)民工失業(yè)保險問題的根本原因。

1．2．2 認識因素 首先中央和地方政府對失業(yè)保險的重視程度不夠，遠不及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險；其次是對農(nóng)民工參與失業(yè)保險認識不足、關(guān)注不夠；另外，企業(yè)對農(nóng)民工失業(yè)的責任，全社會對其后果也認識不足。因此，認識不足是農(nóng)民工失業(yè)保險問題的關(guān)鍵原因。

1．2．3 財力因素 要建立覆蓋所有農(nóng)民工與城鎮(zhèn)勞動者同等的失業(yè)保險制度，鑒于各級財政、企業(yè)以及農(nóng)民工自身負擔能力，當前還不能現(xiàn)實。因此，財力不足也是農(nóng)民工失業(yè)保險問題的重要原因。

2 建立農(nóng)民工失業(yè)保險保障機制的對策

要建立起農(nóng)民工失業(yè)保障的穩(wěn)定可行的機制，必須制定專門的《農(nóng)民工失業(yè)保險條例》，廢除與《憲法》和《勞動法》相悖的、不利于農(nóng)民工參與失業(yè)保險的相關(guān)政策法規(guī)，并對有關(guān)農(nóng)民工失業(yè)保險的具體內(nèi)容加以規(guī)定。制定的《農(nóng)民工失業(yè)保險條例》應適合中國國情和農(nóng)民工自身特點，既要滿足農(nóng)民工當前的失業(yè)保險需求，又要為今后條件成熟時實現(xiàn)城鄉(xiāng)失業(yè)保險體系的統(tǒng)一作好準備。

第6篇：失業(yè)保險條例范文

我國的失業(yè)保險制度是在1986年正式建立的。建立失業(yè)保險制度的主要目的之一是配合國有企業(yè)改革和勞動制度改革。1993年4月，國務(wù)院了《國有企事業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，1999年1月國務(wù)院又頒布了《失業(yè)保險條例》，它標志著我國失業(yè)保險制度進入了正常運行時期。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的日益完善，失業(yè)保險制度越來越不能更好地適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，實施中存在諸多問題和不足，極大地影響了失業(yè)保險的保障作用。概括起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1現(xiàn)行失業(yè)保險制度的覆蓋面過窄，不能涵蓋所有勞動者。社會保障覆蓋面的大小，反映了一個國家社會保障的總體狀況，是社會保障的核心問題。我國的就業(yè)和失業(yè)保障制度主要是針對城鎮(zhèn)人口設(shè)計實施的。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和我國的城鎮(zhèn)化進程快速提高，目前，全國外出務(wù)工的農(nóng)民工總量規(guī)模巨大。

1.2現(xiàn)行失業(yè)保險基金規(guī)模小，基金承受能力較弱。由于失業(yè)保障制度在實施過程中出現(xiàn)失業(yè)保險覆蓋范圍越來越窄的的現(xiàn)象，導致收繳的失業(yè)保險數(shù)額有限，基金承受能力相對較弱，遠低于國際上失業(yè)救濟金的平衡水平，致使其難以應付越來越嚴峻的失業(yè)保障形勢，失業(yè)保險的受益率和替代率較低，失業(yè)保險金和失業(yè)補償?shù)目傮w水平不高。

1.3失業(yè)保險統(tǒng)籌水平和統(tǒng)籌層次較低，影響失業(yè)保障作用的充分發(fā)揮。目前失業(yè)保險制度在直轄市和設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定，大部分地區(qū)實際上是地級市層次的失業(yè)保險統(tǒng)籌。由于統(tǒng)籌層次較低，基金的整體承受能力較弱，從而造成了一些地區(qū)失業(yè)保險基金嚴重不足，而另一些地區(qū)則存在大量結(jié)余。我國現(xiàn)階段只有部分地區(qū)建立了調(diào)劑金制度，失業(yè)保險社會互濟的功能不能得以充分發(fā)揮。

1.4失業(yè)保險制度對如何合理地使用基金，合理確定基金使用的結(jié)構(gòu)和比例，沒做明確說明。失業(yè)保險基金的支出鑒于我國目前失業(yè)人員多、基金有限的情況下，目前過于偏重失業(yè)人員的生活救濟，促進再就業(yè)的功能明顯弱化，不能形成有效的良性循環(huán)。

1.5《失業(yè)保險條例》的正常實施，缺乏與之相配套的監(jiān)管機制。雖然1999年國務(wù)院的《社會保險費征繳暫行條例》等一些法規(guī)在實際工作中起到了一定作用，但是在失業(yè)保險實施過程中出現(xiàn)的諸多問題，則沒有可靠的法律依據(jù)進行解決，法律中缺乏責任規(guī)范和制裁辦法，同時，失業(yè)保險制度所指定的監(jiān)管機構(gòu)，在分工和監(jiān)管方面描述的比較籠統(tǒng)，致使監(jiān)管部門不能完全發(fā)揮其有效的監(jiān)督作用，使失業(yè)保險工作在征繳、使用、監(jiān)管方面面臨嚴重困難。

2健全和完善失業(yè)保險制度的建議

2.1擴大失業(yè)保險覆蓋面。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及從業(yè)人員結(jié)構(gòu)和層次的不斷發(fā)生變化，相對于正規(guī)就業(yè)人員，靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險具有自身的特殊性，應針對具體特點，合理確定標準和操作辦法，要有利于勞動力的合理流動，確保靈活就業(yè)人員能夠順利參保失業(yè)保險。這樣有利于保持社會安定。拓寬失業(yè)保險的覆蓋面，將這些人員盡快納入失業(yè)保險的征繳范圍，增加失業(yè)保險基金的存量的同時，使這部分人的失業(yè)保險得以保障。

2.2從失業(yè)保險“權(quán)利與義務(wù)對等”的原則來考慮，是否也應統(tǒng)一建立起個人失業(yè)保險繳費賬戶。規(guī)定企業(yè)所繳納的費用按多少比例進入個人賬戶，多少比例進入統(tǒng)籌基金。明確享受失業(yè)保險的條件，不僅要根據(jù)繳費時間的長短，還要根據(jù)繳費賬戶的多少來確定應享受的失業(yè)保險待遇。還可采取根據(jù)失業(yè)風險程度實行差別費率，政府根據(jù)各行各業(yè)的情況，對失業(yè)率高的行業(yè)按高的費率來征收保險費，對失業(yè)率低的行業(yè)按相應的費率來征收。

2.3合理確定基金使用的比例。以失業(yè)救濟和保障基本生活為主，緊密結(jié)合再就業(yè)，實行有效管理。首先，將基金用于失業(yè)職工基本生活保障，包括失業(yè)救濟金、醫(yī)療補助金、生活困難補助和失業(yè)女職工生育補助金等方面進行合理分配；其次，運用一定的基金積極幫助失業(yè)職工再就業(yè)，包括轉(zhuǎn)業(yè)訓練費、生產(chǎn)自救費、職業(yè)介紹等，同時，通過發(fā)放一定的救濟金作為啟動資金，鼓勵失業(yè)職工組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)；再次，為充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用，對于那些一畢業(yè)就失業(yè)的大學生，可考慮從社會責任和社會效益的角度，逐步將他們納入失業(yè)保險的保障范圍，失業(yè)保險基金應該出一部分錢，通過發(fā)放職業(yè)培訓補貼等方式，幫助這些大學生盡快就業(yè)。

2.4建立失業(yè)保險信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了使基金真正體現(xiàn)社會保障功能，應盡快建立信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)失業(yè)保險的全方位監(jiān)控。建議建立由政府有關(guān)部門代表、用人單位代表、勞動者代表、工會代表和其他公眾團體代表組成的社會監(jiān)督機構(gòu)，負責對失業(yè)保險工作的監(jiān)督。按期、定時公布失業(yè)保險基金的使用情況，增加基金使用的透明度，以有效控制基金的不明流向，杜絕挪用、侵占基金現(xiàn)象的發(fā)生，還要由財政、審計等部門加強對預算決算的審核和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

 2.5盡快出臺與失業(yè)保險條例相配套的一系列的法律法規(guī)。完善失業(yè)保險的法律法規(guī)體系，使失業(yè)保險制度的建設(shè)有法可依，為失業(yè)保險條例的有效實施提供一個良好的法律環(huán)境。

2.6建立科學、完整的失業(yè)保險統(tǒng)計指標體系。沒有相關(guān)信息地收集，就沒有科學地分析與預測。建立以失業(yè)人數(shù)、失業(yè)結(jié)構(gòu)、失業(yè)再就業(yè)比例與結(jié)構(gòu)、失業(yè)保險基金收支數(shù)量與結(jié)構(gòu)、失業(yè)保險金的增值與保值比例等指標為主的統(tǒng)計指標體系，有利于失業(yè)保險基金現(xiàn)狀的真實反映。

3結(jié)論

完善的失業(yè)保險制度，牽動著整個社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，它不僅是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，是完善社會保障體系的需要，同時也是維護社會穩(wěn)定，共建和諧社會的需要。

參考文獻：

[1]呂學靜.《現(xiàn)代社會保障概論》.首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社.2005年.

[2]熊敏鵬等.《社會保障學》.機械工業(yè)出版社.2004年.

第7篇：失業(yè)保險條例范文

    失業(yè)人員可以申領(lǐng)的失業(yè)保險待遇主要有四種：

    一是失業(yè)保險金。這是支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費用，是最主要的失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險金的標準由各省級人民政府根據(jù)低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的原則確定。各地普遍以最低工資標準為基數(shù)確定失業(yè)保險金的計發(fā)比例，一般在70％—85％之間。領(lǐng)取失業(yè)保險金的限期，根據(jù)失業(yè)人員的累計繳費時間確定：繳費時間1年以上不滿5年的，最多為12個月；5 年以上不滿10年的，最多為18個月；10年以上的，最多為24個月。

    確定累計繳費時間的原則有兩條：一是實行個人繳費前，按國家規(guī)定計算的工齡視同繳費時間，與《失業(yè)保險條例》后繳費的時間合并計算。比如，《失業(yè)保險條例》前，一個職工連續(xù)工作20年，這20年工齡就視為繳費時間，可以與《失業(yè)保險條例》后繳費的2年合并計算為22年。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，其領(lǐng)取限期可與前次失業(yè)尚未領(lǐng)取的期限合并計算。如果重新就業(yè)不滿1年的，可以領(lǐng)取前次失業(yè)尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金。簡單說，就是領(lǐng)取限期可以攢著，用的時候再拿出來。

    二是失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金。一般采取門診費定額補助和住院費按比例補助的辦法，具體標準和申領(lǐng)程度由各地根據(jù)情況確定。門診補助一般為每月1 0—20元，隨失業(yè)保險金一同發(fā)放。住院補助多為按比例報銷的方式，一般在實際費用的50％—70％之間，但一些地方對報銷總額有上限的規(guī)定。如北京市規(guī)定，累計繳費時間不滿5年的，補助60％，累計補助金額不超過本人應領(lǐng)取失業(yè)保險金總額的60％；滿5年不滿10年的，補助65％，累計金額不超過本人應領(lǐng)取失業(yè)保險金總額的65％；滿10年不滿15年的，補助70％，累計金額不超過本人應領(lǐng)取失業(yè)保險金總額的70％；20年以上的，補助80％，累計金額不超過本人應領(lǐng)取失業(yè)保險金總額的80％。另外，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患危重病，按前款規(guī)定給予補助后，個人及其家庭負擔仍確有困難的，可給予一次性補助，補助標準不超過本人應領(lǐng)取失業(yè)保險金總額的200％。有的省規(guī)定，符合計劃生育政策的婦女，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育的，可以領(lǐng)取生育補助金，數(shù)額一般為本人月失業(yè)保險金標準的 3—4倍。

    三是失業(yè)保險金期間死亡人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。喪葬費補助一般參照當?shù)卦诼毬毠さ臉藴拾l(fā)放。撫恤金根據(jù)被供養(yǎng)人的多少確定發(fā)放數(shù)額，基數(shù)一般為失業(yè)人員死亡前本人的失業(yè)保險金標準。如黑龍江省規(guī)定：供養(yǎng)1人的，為死者生前12個月的失業(yè)保險金；供養(yǎng)2人的，為死者生前18個月的失業(yè)保險金；供養(yǎng)3人及其以上的，為死者生前24個月的失業(yè)保險金四是領(lǐng)取失業(yè)保險期間接受職業(yè)介紹和職業(yè)培訓的補助。這兩項補助的標準和發(fā)放辦法由各省區(qū)市確定。通常的做法有兩種：一是確定具體補助數(shù)額。如在領(lǐng)取期內(nèi)，可以報銷500元的培訓費、100元的職業(yè)介紹費，超過部分由失業(yè)人員個人負擔。二是規(guī)定次數(shù)，不限金額。如可以享受2—3次免費職業(yè)介紹、1次職業(yè)培訓。采用哪種方式，主要取決于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平特別是失業(yè)保險基金的支付能力。

第8篇：失業(yè)保險條例范文

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險 促進 就業(yè)

1.失業(yè)保險在促進就業(yè)方面存在的問題

1.1覆蓋范圍窄

《失業(yè)保險條例》實施后，失業(yè)保險的覆蓋范圍比過去大，但與我國勞動力資源豐富和就業(yè)崗位有限的實際情況比較而言，還是顯得比較窄。我國廣大農(nóng)村還存在大量剩余勞動力，雖然現(xiàn)行的失業(yè)保險條例已把農(nóng)民合同工納入社會保險體系中。規(guī)定對工齡滿1年以上、雇用單位已為其繳納失業(yè)保險費的農(nóng)民合同工，可由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對其支付一次性生活補助。但是，這不能覆蓋大量進城從事短時間打工的農(nóng)民和每年從大中專院校畢業(yè)走向社會，短期內(nèi)難以就業(yè)的畢業(yè)生。他們的失業(yè)保險問題也是一個亟待深入研究的新課題。

1.2保險水平低，不能有效保障失業(yè)人員的基本生活

《失業(yè)保險條例》規(guī)定了失業(yè)保險金的標準：“按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。目前，失業(yè)保險制度最主要任務(wù)是給符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金。雖然各地基本都能夠正常發(fā)放，但給付標準較低，僅略高于地方規(guī)定的社會救濟標準，且能夠領(lǐng)取失業(yè)保險金的人數(shù)較少，難以保障失業(yè)人員的基本生活。

1.3現(xiàn)行失業(yè)保險制度促進就業(yè)的功能較弱

當前，我國失業(yè)人口中大部分是受教育程度不高的人群，他們技術(shù)水平較低、工作不穩(wěn)定，在享受失業(yè)保險金期間，他們尋找新工作的積極性不高，往往隱瞞其就業(yè)事實，在取得較低工資收入的同時也領(lǐng)取部分失業(yè)保險金。這樣，失業(yè)保險制度在促進再就業(yè)方面所起的作用較小，也造成本來薄弱的失業(yè)保險金流失，且缺乏效率與公平。

1.4我國失業(yè)保險立法層次低，缺乏較高的法律效力

《失業(yè)保險條例》僅僅是國務(wù)院頒布的一個行政法規(guī)，這無疑影響法律效力。與此同時，《社會保險費征繳暫行條例》并非高層次立法，致使對違法行為追究不利，使強制性失業(yè)保險制度變?yōu)閷嶋H上的自愿失業(yè)保險。

2.完善失業(yè)保險制度促進再就業(yè)的對策

2.1調(diào)整失業(yè)保險制度理念，充分認識就業(yè)保障的重要

社會保障應該具有就業(yè)保障的功能，其基金的支出，構(gòu)成社會消費需求，與經(jīng)濟擴張和收縮之間存在著一種反向運動的內(nèi)在聯(lián)系。在經(jīng)濟繁榮、就業(yè)增加、收入提高、社會消費需求具有擴張傾向性時，社會保障金支出就會減少；反之，社會保障金支出就會增加。因此，只有達到充分的就業(yè)，才會從根本上減輕社會保障的負擔。因此，應把失業(yè)保險制度與積極勞動政策緊密結(jié)合起來，建立就業(yè)導向型的失業(yè)保障制度，以實現(xiàn)擴大就業(yè)的總目標。

2.2適時提高統(tǒng)籌層次，加大省級調(diào)劑力度

我國失業(yè)保險存在的一個嚴峻的現(xiàn)實問題是基金結(jié)余的地區(qū)分布不均衡。目前全國有近千統(tǒng)籌單位，其中縣級統(tǒng)籌單位占相當比例。因為基金調(diào)劑的范圍小，200多億的結(jié)余基金并不能充分發(fā)揮作用。中西部地區(qū)比較困難，在目前下崗向失業(yè)并軌的特定時期，基金不足的問題十分突出，因此有必要建立失業(yè)保險中央調(diào)劑金。其資金來源可以從各省市失業(yè)保險基金中籌集一部分，但主要的應當通過變現(xiàn)國有資產(chǎn)和增加中央財政預算補貼等措施來籌集。中央調(diào)劑金在全國范圍內(nèi)實行地區(qū)間的調(diào)劑，能保證失業(yè)負擔重的地區(qū)基金的支付能力。

2.3完善就業(yè)服務(wù)機制，提供更好的就業(yè)服務(wù)

想在更廣泛的范圍內(nèi)更好地配置人力資源，促進失業(yè)人員再就業(yè)，就應最大限度地運用先進的信息技術(shù)，建立遍布全國的就業(yè)咨詢、就業(yè)培訓和失業(yè)保險信息網(wǎng)及其公開系統(tǒng)，提供快捷的就業(yè)信息服務(wù)。培訓機構(gòu)則應加強與職業(yè)介紹機構(gòu)和用人單位的聯(lián)系，按照就業(yè)崗位的需求，開展有針對性的技能培訓。具體途徑有，借鑒福利國家改革的成功經(jīng)驗；政府與非營利性機構(gòu)合作，分工負責；政府提供政策支持和適當?shù)慕?jīng)濟扶持；采用委托式、合同式等多種辦法，由各類非政府機構(gòu)和社區(qū)提供職業(yè)介紹、培訓等就業(yè)服務(wù)。

2.4調(diào)整失業(yè)保險基金的支出比例，支持就業(yè)培訓

對失業(yè)人員進行培訓是促進就業(yè)的最有效途徑。各國失業(yè)保險為了實現(xiàn)就業(yè)目標，也都幾乎無一例外地將職業(yè)培訓作為失業(yè)保險工作的重點，以培訓促就業(yè)已在各國取得良好的效果。如美國規(guī)定參加職業(yè)培訓的失業(yè)人員，可適當延長失業(yè)保險給付期（最多不超過52周）；澳大利亞規(guī)定，參加培訓的失業(yè)人員可以享受疾病、工傷、失業(yè)和養(yǎng)老保險待遇。

2.5抑制企業(yè)解雇員工（加大援企穩(wěn)崗的力度，使之常規(guī)化、常態(tài)化）

通過失業(yè)保險制度，(加大援企穩(wěn)崗力度)抑制企業(yè)的解雇行為，從而既減輕失業(yè)保險的負擔，又達到促進就業(yè)的目的。日本、韓國和美國在這方面進行了不少有益的探索。在日本，失業(yè)保險機構(gòu)從穩(wěn)定就業(yè)出發(fā)，對某些企業(yè)予以資助。例如，資助不景氣而被迫縮小經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)，力爭企業(yè)在不裁員或少裁員的情況下，內(nèi)部消化過剩人員；資助留用、吸納高齡和殘疾勞動者的企業(yè)，避免這些就業(yè)弱者失業(yè)；資助一些條件差的企業(yè)，幫助其改善就業(yè)環(huán)境，減少離職、跳槽等情況的發(fā)生。在美國，則是以浮動失業(yè)保險費率的做法，鼓勵企業(yè)盡量保留雇員和限制企業(yè)的解雇行為。

總之，基于我國人口眾多、勞動力資源豐富實際，隨著經(jīng)濟體制改革的進行、國有企業(yè)改革的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決大量失業(yè)人員的再就業(yè)問題不僅是當務(wù)之急，更是長期任務(wù)。

參考文獻：

第9篇：失業(yè)保險條例范文

 

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險制度 基金管理 就業(yè)保障

 

一、我國失業(yè)保險制度的發(fā)展歷程 

 

1.建立階段 

1986年為了配合國有企業(yè)改革, 實行勞動合同制, 促進勞動力的合理流動, 國務(wù)院頒發(fā)了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》這標志著我國失業(yè)保險制度的建立?！稌盒幸?guī)定》雖然對失業(yè)保險制度的主要構(gòu)成要素如實施范圍、對象、資金來源、支付標準、管理機構(gòu)都作了說明,但正如它的名稱一樣還帶有計劃經(jīng)濟的色彩, 其實施范圍狹窄, 資金來源渠道單一, 保障能力有限,失業(yè)救濟性質(zhì)明顯。 

2.發(fā)展階段 

20世紀90年代以后, 由于經(jīng)濟改革的力度加大, 國有企業(yè)富余人員問題浮出水面。為了進一步發(fā)揮失業(yè)保險在建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革中的作用, 1993年國務(wù)院又頒發(fā)了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》以代替1986 年的《暫行規(guī)定》,但是《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》并沒有對《暫行規(guī)定》有大的突破和超越,失業(yè)保險原有的問題依然存在, 在新的形勢下有些問題甚至更加尖銳和突出, 從而導致了失業(yè)保險在經(jīng)濟改革中沒有擔當起應有的責任, 滯后于經(jīng)濟的發(fā)展, 在一定程度上延緩了改革的進程。 

3.鞏固階段 

1999年國務(wù)院的《失業(yè)保險條例》,在完善失業(yè)保險制度、強化失業(yè)保險的保障功能、強調(diào)失業(yè)保險權(quán)利與義務(wù)的對應、體現(xiàn)失業(yè)保險的性質(zhì)、保障職工合法權(quán)益方面無疑有很大的進步。確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進再就業(yè)的基本宗旨。將失業(yè)保險的實施范圍擴大到城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工。建立了國家、單位、職工三方負擔的籌資機制。在支出項目安排上,強調(diào)了失業(yè)保險金及其相關(guān)支出, 增加了職業(yè)介紹補貼的開支項目,取消了生產(chǎn)自救費和管理費。失業(yè)保險金的標準按照高于當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴?低于當?shù)刈畹凸べY標準的原則制定。提高了統(tǒng)籌層次,實行了市級統(tǒng)籌。加強了基金管理,規(guī)定失業(yè)保險基金必須存人銀行的財政專戶,實行收支兩條線管理。 

 

二、我國失業(yè)保險制度存在的問題 

 

1.覆蓋范圍窄,多數(shù)失業(yè)者享受不到失業(yè)保險金待遇 

自《失業(yè)保險條例》實施后,失業(yè)保險的覆蓋范圍比過去大,但與我國勞動力資源豐富和就業(yè)崗位有限的實際情況比較而言,還是顯得比較窄。我國廣大農(nóng)村還存在大量剩余勞動力,雖然現(xiàn)行的失業(yè)保險條例已把農(nóng)民合同工納入社會保險體系中,規(guī)定對工齡滿1 年以上、雇用單位已為其繳納失業(yè)保險費的農(nóng)民合同工,可由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對其支付一次性生活補助。但是,這不能覆蓋大量進城從事短時間打工的農(nóng)民和每年從大中專院校畢業(yè)走向社會,短期內(nèi)難以就業(yè)的畢業(yè)生,他們的失業(yè)保險問題也是一個亟待深入研究的新課題。 

2.失業(yè)保險金來源渠道狹窄 

失業(yè)保險金主要來源于征收的失業(yè)保險費，而各地的失業(yè)保險金以縣(市)統(tǒng)籌，在當?shù)厥褂谩？梢?，失業(yè)保險金來源渠道單一，統(tǒng)籌層次低，防范和分散失業(yè)風險的能力不高、調(diào)劑能力差。 

3.失業(yè)保險僅限于生活救助 

《失業(yè)保險條例》建立失業(yè)保險制度的根本目的是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進其再就業(yè)。但是實際上,我國失業(yè)保險僅圍繞失業(yè)人員最低生活保障展開,在如何促進失業(yè)人員再就業(yè)方面沒有過多的涉及。面對越來越多的失業(yè)人員,沒有相應的就業(yè)激勵機制和再就業(yè)培訓措施,單靠給予生活救助是不夠的,最終會導致保險基金不足,無法保障眾多失業(yè)人員的基本生活。

三、完善失業(yè)保險制度的對策 

 

1.調(diào)整失業(yè)保險制度理念,充分認識就業(yè)保障的重要性 

社會保障應該具有就業(yè)保障的功能,其基金的支出,構(gòu)成社會消費需求,與經(jīng)濟擴張和收縮之間存在著一種反向運動的內(nèi)在聯(lián)系。在經(jīng)濟繁榮、就業(yè)增加、收入提高、社會消費需求具有擴張傾向性時,社會保障金支出就會減少;反之,社會保障金支出就會增加。因此,只有達到充分的就業(yè),才會從根本上減輕社會保障的負擔。因此,應把失業(yè)保險制度與積極勞動政策緊密結(jié)合起來,建立就業(yè)導向型的失業(yè)保障制度,以實現(xiàn)擴大就業(yè)的總目標。 

2.進一步擴大失業(yè)保險覆蓋面，拓寬失業(yè)保險基金的來源渠道 

由于失業(yè)本身是一種廣泛的社會現(xiàn)象，因此要進一步擴大失業(yè)保險的覆蓋面，讓所有非自愿而處于失業(yè)狀態(tài)的人都能夠享受一定的失業(yè)保障并獲得就業(yè)的機會，使失業(yè)保障進一步社會化，做到應保盡保。當前，要盡快將剛畢業(yè)暫未找到工作的學生，政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革被精減下來尚未找到工作的人，農(nóng)民合同工，農(nóng)村潛在的失業(yè)者等納入失業(yè)保險的范圍。同時，要拓寬失業(yè)保險基金的來源渠道，建立基金來源多元化的失業(yè)保障體系，以滿足基金不斷增長的要求。 

3.將失業(yè)保險與促進再就業(yè)工作聯(lián)系起來，營造失業(yè)人員再就業(yè)的寬松環(huán)境 

推動失業(yè)人員重新就業(yè)本身就是失業(yè)保險工作的一個有機部分，失業(yè)保險除了對失業(yè)人員進行救濟外，另一項重要工作就是促進失業(yè)人員的再就業(yè)。提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力是解決失業(yè)問題的根本。因此，要將失業(yè)保險與促進再就業(yè)工作密切聯(lián)系起來，加強對失業(yè)人員的職業(yè)培訓，做到失業(yè)培訓工作經(jīng)?；?、有針對性，著力于全面提高失業(yè)人員的素質(zhì)。另外，要營造失業(yè)人員再就業(yè)的寬松環(huán)境，做到一要適當降低創(chuàng)業(yè)的門檻，減少失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的資金限額和各種限制條件；二要為創(chuàng)業(yè)者提供適當?shù)馁Y金支持，包括實施放寬貸款條件、降低貸款利息等舉措；三要對失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)提供一定的稅費減免，降低創(chuàng)業(yè)的負擔；四要鼓勵創(chuàng)辦一些勞動密集型企業(yè)，以緩解就業(yè)的壓力。 

 

結(jié) 束 語 

 

綜上所述，我國政府非常重視社會保障體系的完善,而失業(yè)保險制度作為社會保障體系的重要組成部分,應予以高度的重視。我國應根據(jù)實際情況,借鑒其他國家經(jīng)驗,不斷完善我國失業(yè)保險制度,充分發(fā)揮失業(yè)保險制度在促進就業(yè)中的作用。 

 

參考文獻: