農(nóng)業(yè)法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

一、指導(dǎo)思想

按照最新農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針和明確職責(zé)、加強監(jiān)督、公開公正、注重實效的原則，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，營造全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供強有力的法治保障。

二、工作目標(biāo)

以解決制約行政執(zhí)法效能的突出問題為切入點，打好規(guī)范行政執(zhí)法行為的攻堅戰(zhàn)。加強對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員資格的審查管理，明確其職責(zé)權(quán)限，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題；嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的范圍、種類和幅度，避免行政執(zhí)法工作中的隨意性；深化行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅查處不當(dāng)行政執(zhí)法行為和違紀(jì)問題，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。通過嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)法制環(huán)境。

三、工作內(nèi)容

（一）完善行政執(zhí)法資格管理

1、規(guī)范執(zhí)法主體。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊集中行使《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章賦予本級農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督檢查和行政處罰權(quán)；區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站集中行使《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》賦予本級農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督檢查和行政處罰權(quán)；區(qū)植物檢疫站集中行使《植物檢疫條例》賦予本級農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督檢查和行政處罰權(quán)。凡未經(jīng)法律確認(rèn)的行政執(zhí)法主體，不得實施行政執(zhí)法活動；對依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織，要明確委托權(quán)限，規(guī)范委托文書；不具備行政執(zhí)法主體資格的單位或組織，不能申領(lǐng)財政部門發(fā)放的罰沒票據(jù)。

2、梳理執(zhí)法依據(jù)。各相關(guān)單位和科室要對照現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面梳理執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法主體清理包括：行政執(zhí)法主體類別和行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)；行政執(zhí)法職權(quán)清理包括：本部門承擔(dān)的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政監(jiān)督等具體行政執(zhí)法任務(wù)和相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時限：2014年5月30日）

3、清理執(zhí)法人員。各相關(guān)單位和科室要按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》，對行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理上報。凡未經(jīng)培訓(xùn)考核，并取得執(zhí)法證的人員，不得從事行政執(zhí)法活動。對已領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的人員，要進(jìn)行新頒布實施的政府通用法律和專業(yè)法律知識的培訓(xùn)考核，培訓(xùn)考核不合格者，取消執(zhí)法資格。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時限：2014年5月30日）

（二）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

全面梳理省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的法定依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，并結(jié)合實際，對裁量權(quán)的行使條件、運用范圍、裁決幅度、實施種類等予以合理的細(xì)化和分解，明確各個層次執(zhí)法人員的權(quán)限，報區(qū)政府法制局備案，同時在區(qū)政府法制網(wǎng)統(tǒng)一公布。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時限：2014年5月30日）

（三）規(guī)范執(zhí)法行為

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作“六條禁令”，加強行風(fēng)建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平。嚴(yán)格依照《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》要求開展行政執(zhí)法，規(guī)范勘驗檢查筆錄、證據(jù)登記保存清單、詢問筆錄、抽樣取證憑證、立案審批表、案件處理意見書、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書等執(zhí)法文書。做到農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體合法，程序合法，文書規(guī)范，紀(jì)律嚴(yán)明。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時限：2014年12月）

（四）深化行政執(zhí)法責(zé)任制

1、落實崗位責(zé)任。各相關(guān)單位和科室要根據(jù)行政權(quán)力運行平臺機制，調(diào)整和完善行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)內(nèi)容，調(diào)整行政執(zhí)法依據(jù)、界定法定職權(quán)、分解執(zhí)法職責(zé)、落實崗位執(zhí)法責(zé)任等。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時限：2014年5月30日）

2、建立完善制度。按照依法行政和規(guī)范化建設(shè)要求，各相關(guān)單位要健全和完善執(zhí)法人員管理、執(zhí)法辦案、廉政監(jiān)督、舉報投訴、錯案責(zé)任追究、重大案件集體討論評析、檔案管理等執(zhí)法管理制度，并規(guī)范張?zhí)蠅?，確保執(zhí)法人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實依法履行職責(zé)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時限：2014年10月）

3、強化評議考核。各相關(guān)單位和科室要完善和建立行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核機制，將行政執(zhí)法評議考核作為依法行政考核的重點內(nèi)容進(jìn)行考核。要通過專項檢查、案卷評查和投訴舉報，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為。對違法執(zhí)法和不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)的行為，要根據(jù)《省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，對于行政執(zhí)法機構(gòu)給予限期整改、通報批評、取消評先資格等處理，對于行政執(zhí)法人員視情節(jié)給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、暫扣或收回執(zhí)法證件等處理或按有關(guān)干部管理權(quán)限和程序給予行政處分或紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時限：2014年12月）

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)局成立了以局長為組長、分管法制、執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長、區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站等單位為成員的依法治農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)范行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)農(nóng)業(yè)局法制科，具體負(fù)責(zé)以上工作的組織開展和具體落實。各相關(guān)單位必須充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實工作力量，保證各項工作任務(wù)按時、按要求完成。

第2篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照推進(jìn)“兩型農(nóng)業(yè)”、新農(nóng)村建設(shè)的要求，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、聚集社會資源方式的“兩個轉(zhuǎn)變”，不斷健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)科技支撐體系的三大體系，著力打造“蔬菜大市、肉鴨大市、水產(chǎn)大市”，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)產(chǎn)品加工增值、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民穩(wěn)定增收五大目標(biāo)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、節(jié)能農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)耕作機械化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化、農(nóng)業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)化，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）奮斗目標(biāo)

1、面積產(chǎn)量目標(biāo)

到2015年，糧食面積穩(wěn)定在170萬畝以上，通過高產(chǎn)創(chuàng)建使總產(chǎn)達(dá)到68萬噸，年遞增1.6%；棉花面積60萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在5.5萬噸左右。

年遞增2.6%；油料面積88萬畝，總產(chǎn)13萬噸以上，年遞增2.5%以上；蔬菜復(fù)種面積50萬畝左右，總產(chǎn)100萬噸以上，年遞增13%以上。全市豬、牛、羊、禽出欄量分別達(dá)到150萬頭、10萬頭、5萬只和5000萬只（其中肉鴨出籠2000萬只）,肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到21.85萬噸（其中：豬肉12萬噸，牛羊肉4.65萬噸，禽肉5萬噸）、20萬噸、2萬噸，年遞增10%以上;全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到25萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量20萬噸(其中名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量18萬噸)，人繁優(yōu)良苗種30億尾,產(chǎn)量年遞增達(dá)到18.5%。

2、質(zhì)量效益目標(biāo)

到2015年，水稻、油菜、棉花品種優(yōu)質(zhì)率達(dá)到100%，優(yōu)質(zhì)水果和蔬菜品種優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%，種植業(yè)商品率80%、科技含量80%；豬、牛、羊和家禽的規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)到80%、60%、60%和45%。豬、禽、蛋的深加工能力分別達(dá)到10萬噸、3萬噸和1萬噸，占出欄量的40%。豬、牛、羊的良種率分別達(dá)到99%、80%和75%，動物發(fā)病死亡率降低到3.5%；水產(chǎn)名特優(yōu)產(chǎn)品占比達(dá)到85%以上，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。

到2015年，農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100.5億元（其中種植業(yè)總產(chǎn)值45.5億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值33億元、漁業(yè)產(chǎn)值20億元、服務(wù)業(yè)2億元），年均遞增6%；農(nóng)民人均純收入11000元，年均遞增13%。

3、農(nóng)業(yè)“三品”發(fā)展目標(biāo)

到2015年，基本實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品無公害化。全市“三品”標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到64個，比2010年增加30個，總產(chǎn)量200萬噸，出口創(chuàng)匯5000萬美元。

4、農(nóng)村生態(tài)發(fā)展目標(biāo)

到2015年，基本實現(xiàn)農(nóng)村沼氣廣覆蓋。新增沼氣3.2萬戶，其中：戶用沼氣2萬戶，聯(lián)戶小型沼氣工程100處、0.2萬戶，大型沼氣工程4處、0.4萬戶，秸稈氣化工程6處、0.6萬戶，全市沼氣累計用戶達(dá)6.8萬戶，沼氣普及率達(dá)50%。推廣太陽能5萬臺，累計太陽能擁有量達(dá)13萬臺，普及率達(dá)50%。推廣秸稈氣化爐0.5萬臺。健立村級沼氣綜合服務(wù)站點40處。農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，農(nóng)業(yè)廢棄物得到集中回收、處理。

5、科技教育建設(shè)目標(biāo)

“十二五”期間，配合一村一名大學(xué)生培訓(xùn)計劃和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，對全市村干部和農(nóng)村實用人才、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人開展集中培訓(xùn)5萬人次，組織市鄉(xiāng)農(nóng)技員開展知識更新輪訓(xùn)5000人次，新增科技入戶2萬名。

6、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)目標(biāo)

建立農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳普及體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系、農(nóng)資質(zhì)量投訴召回體系和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

7、植保、土肥發(fā)展目標(biāo)

到2015年，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制網(wǎng)絡(luò)，實行病蟲情報傳遞信息化、可視化，在全市建30個病蟲觀測點。推進(jìn)生物技術(shù)防病治蟲，力爭綠色防控面積達(dá)80%以上，各種病蟲害損失控制在5%以內(nèi)。

到2015年，基本實現(xiàn)測土配方施肥全覆蓋。以標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)為支撐，改造冷浸亂泥田和過沙過粘田，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田20萬畝。以有機質(zhì)提升為支撐，廣辟有機肥，逐步恢復(fù)綠肥生產(chǎn)，使有機肥、無機肥比例協(xié)調(diào)到3.5:6.5，耕地地力提高0.3-0.5個等級，使N:P:K比例協(xié)調(diào)到1:0.4:0.7，肥料利用率提高10%，測土配方施肥普及率90%以上。

8、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標(biāo)

到2015年，全市農(nóng)機總動力達(dá)到200萬千瓦，年均增加14萬千瓦，農(nóng)用拖拉機擁用量達(dá)到5萬臺，機具配套比例達(dá)到1:3.5。農(nóng)機綜合作業(yè)率達(dá)80%以上，稻麥“耕整、播栽、收獲”三大環(huán)節(jié)的機械化水平分別達(dá)到96％、50％和96％以上，油菜、棉花及其它農(nóng)作物的機械化耕整水平達(dá)到96%以上。農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)收入突破20億元。

（三）發(fā)展任務(wù)

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著十大任務(wù)，即：①不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國內(nèi)外市場需求變化，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)增效增收；②積極推行“以錢養(yǎng)事”派出機制，提高農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新活力；③大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)，實行武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高產(chǎn)品競爭力；④有序促進(jìn)耕地規(guī)模流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展中介服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?；⑤不斷拓展農(nóng)民增收渠道，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；⑥加強農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保建設(shè)，提高農(nóng)藥（獸藥、漁藥）、肥料使用效率，積極發(fā)展農(nóng)村新型能源，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，努力建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園；⑦加強農(nóng)村科技人員教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民科技致富；⑧加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，不斷提高服務(wù)水平；⑨推進(jìn)無公害食品行動計劃，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；⑩加大農(nóng)業(yè)投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）對策和措施

1、圍繞產(chǎn)業(yè)壯農(nóng)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行基企聯(lián)動共贏機制?！笆濉逼陂g，要圍繞“兩型”農(nóng)業(yè)建設(shè)、武漢城市圈優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一體化布局和建設(shè)“蔬菜大市”、“肉鴨大市”、“水產(chǎn)大市”的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)定全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)定發(fā)展糧棉油等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)板塊，突破性地發(fā)展蔬菜、肉鴨、生豬、水產(chǎn)、甜玉米、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢板塊，推進(jìn)設(shè)施安全蔬菜生產(chǎn)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，做到調(diào)結(jié)構(gòu)、保供給、創(chuàng)特色、促增收。

到2015年，種植業(yè)要形成以“宇豐”、“日升”等龍頭企業(yè)訂單聯(lián)動的80萬畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶，年加工銷售稻米40萬噸；以“金諾”、“健康”、“景天”、“昌豐”、“恒鑫”等龍頭企業(yè)訂單聯(lián)動的60萬畝優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)業(yè)帶，年加工銷售皮棉5萬噸，紡紗4萬噸，加工棉籽8萬噸；以“金諾”、“健康”、“永康”等龍頭企業(yè)訂單聯(lián)動的80萬畝優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)帶，加工油菜籽6萬噸；以“嘉琪”、“鑫天”、“茂雄”、“黃金村”、“海力”、“戴克森”、“楊榮”、“鴻遠(yuǎn)”等龍頭企業(yè)訂單聯(lián)動的50萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，年加工、運銷蔬菜80萬噸；以“中綠”集團(tuán)等龍頭企業(yè)訂單聯(lián)動的3萬畝優(yōu)質(zhì)甜玉米產(chǎn)業(yè)帶，加工玉米2萬噸。在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，要以張港為中心，輻射帶動蔣湖、蔣場等地形成10萬畝花椰菜產(chǎn)業(yè)園，以小板為中心，輻射帶動馬灣、楊林和竟陵東郊等地，形成5萬畝西紅柿、黃瓜產(chǎn)業(yè)園，以多寶、蔣湖為主體，形成5萬畝白蘿卜產(chǎn)業(yè)園，以黃潭為中心，輻射帶動漁薪、竟陵西郊等地，形成5萬畝甜瓜、黃花菜產(chǎn)業(yè)園，以九真為中心，輻射帶動胡市、皂市等地，形成5萬畝蓮藕、慈菇等水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園。

畜牧業(yè)要緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)瘦肉型和仔豬生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)肉牛、高產(chǎn)奶牛、優(yōu)質(zhì)肉禽等市場需求量大、經(jīng)濟(jì)效益高的畜禽品種，加快品種改良，促進(jìn)畜產(chǎn)品升級換代。生豬生產(chǎn)主攻提高三元雜交豬比重和出欄率；蛋雞生產(chǎn)在增加總量基礎(chǔ)上，側(cè)重改善個體生產(chǎn)性能以提高群體生產(chǎn)水平，增加多功能蛋品生產(chǎn)；肉禽生產(chǎn)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化程度的優(yōu)勢，增加高新技術(shù)含量，優(yōu)化品種，提高適口性，擴(kuò)大產(chǎn)品外銷量。肉牛生產(chǎn)要充分利用我市秸稈優(yōu)勢和良種優(yōu)勢，建立科學(xué)雜交改良生產(chǎn)模式，普及優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)綜合配套技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛。奶牛生產(chǎn)以建設(shè)奶牛高產(chǎn)示范基地入手，突出加快奶牛發(fā)展，力爭全市奶牛生產(chǎn)有大的突破。肉羊生產(chǎn)加快品種改良，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量，推廣舍飼半舍飼的飼養(yǎng)方式。切實加強劃地建設(shè)與管理，繼續(xù)推進(jìn)草地生態(tài)建設(shè)和草地牧業(yè)生產(chǎn)模式，加快農(nóng)田種草步伐突出發(fā)展草食畜禽，提高產(chǎn)品和產(chǎn)值比重。建立起適合我市資源開發(fā)、結(jié)構(gòu)和布局科學(xué)合理的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

水產(chǎn)業(yè)要抓緊建設(shè)六大區(qū)域特色，即：張家大湖萬畝生態(tài)旅游示范區(qū)；以龍骨湖、東白湖為中心的萬畝精養(yǎng)高產(chǎn)示范區(qū)，產(chǎn)量可達(dá)1.35萬噸，產(chǎn)值可達(dá)1.5億元；以華湖、沉湖為中心的萬畝健康養(yǎng)殖示范區(qū)，養(yǎng)殖水面可達(dá)5萬畝，年產(chǎn)水產(chǎn)品3.8萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值4.5億元；以佛子山、石河、漁薪、岳口、竟陵等地漁池網(wǎng)箱養(yǎng)鱔片帶，養(yǎng)鱔網(wǎng)箱達(dá)到100萬口、1000萬平方米，產(chǎn)量可達(dá)4萬噸，產(chǎn)值8億元；以皂市、九真、佛子山、石河、干一、馬灣、岳口、竟陵、漁薪等地為主的稻田、藕田、靜水溝渠的蝦稻、蝦藕連作區(qū)，發(fā)展養(yǎng)蝦面積10萬畝，產(chǎn)量1.5萬噸，產(chǎn)值1.5億元；在胡市龍骨湖，皂市花園村、吳字河，九真江家湖、竟陵孫灣、小板天仙路旁、岳口潭湖、佛子山青山湖、石河北港湖、橫林叫湖等地建立垂釣中心，形成水產(chǎn)生物游覽區(qū)及養(yǎng)殖、餐飲、垂釣于一體，發(fā)展休閑漁業(yè)。

（2）強化企業(yè)培育，實行品牌共享發(fā)展戰(zhàn)略。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)集聚發(fā)展。抓住武漢城市圈產(chǎn)業(yè)對接的契機，整合優(yōu)化市內(nèi)知名品牌企業(yè)，實現(xiàn)與圈內(nèi)同類企業(yè)無縫對接、共同發(fā)展。

2、依靠科技興農(nóng)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技支撐體系

（1）狠抓體制機制創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！笆濉逼陂g，要將岳口北堤村市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示園擴(kuò)規(guī)上檔，爭取成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，形成全市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研三位一體的科研基地，“三新”技術(shù)試驗示范、推廣應(yīng)用、教育培訓(xùn)的展示中心，農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員、農(nóng)民朋友相互溝通、相互交流、相互學(xué)習(xí)的信息平臺和全市新農(nóng)村建設(shè)、“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范中心。

（2）狠抓“種子工程”、“沃土工程”、科技入戶”工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)良種良法良效。加強高產(chǎn)創(chuàng)建、節(jié)本高效模式、畜禽水產(chǎn)科學(xué)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等先進(jìn)實用技術(shù)集成配套?！笆濉逼陂g，力爭高產(chǎn)創(chuàng)建項目覆蓋到蔬菜、花生、水果和水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)，面積涵蓋全市各主產(chǎn)區(qū)。

（3）加強農(nóng)民科技培訓(xùn)。實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，積極建好岳口鎮(zhèn)1000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園，充分發(fā)揮展示園和陽光培訓(xùn)的作用。

（4）加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。大力倡導(dǎo)“公共植保、綠色植?！崩砟睿訌娭卮笾参锊∠x害預(yù)警預(yù)報，啟動實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，扶持發(fā)展各類植保機防組織，引導(dǎo)開展全程防治承包服務(wù)，確保病蟲損失率控制在5%以下。加強重大動物疫病的監(jiān)測和防控，重點抓好口蹄疫、藍(lán)耳病、禽流感等重大動物疫病強制性免疫，確保免疫密度達(dá)到100%。加強與氣象部門的協(xié)調(diào)配合，強化監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案。推廣抗逆品種和避災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗災(zāi)救災(zāi)。

（5）狠抓農(nóng)機推廣，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機流通、農(nóng)機維修三大服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)田平整、灌溉系統(tǒng)、機耕道、機庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好一個農(nóng)機大市場，建好十個標(biāo)準(zhǔn)化維修中心。積極爭取農(nóng)機購機補貼，推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)同發(fā)展，提高農(nóng)機綜合作業(yè)率，促進(jìn)農(nóng)機事業(yè)跨越式發(fā)展。

（6）狠抓農(nóng)村能源建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要圍繞“兩型社會”和新農(nóng)村建設(shè)的新要求，加快清潔、環(huán)保、可再生能源的建設(shè)力度，著力打造農(nóng)村生態(tài)家園。要加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)北堤新農(nóng)村建設(shè)，使之成為全市新農(nóng)村建設(shè)的典范。

3、搭建平臺惠農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場化步伐

（1）加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步完善農(nóng)技110服務(wù)體系，實施“金農(nóng)”工程、“三電合一”工程，開通“12316”、“農(nóng)信通”和“手機報”等服務(wù)，加強與電視臺、日報、電臺等市內(nèi)新聞媒體的協(xié)作配合，繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)》、《植?！返瓤?，積極實施農(nóng)業(yè)信息村村通工程，通過政策扶持、項目帶動、資源整合，到2015年，確保每村都有一個固定的農(nóng)業(yè)信息接收站點，努力實現(xiàn)農(nóng)情信息全聯(lián)通、農(nóng)技服務(wù)零距離、農(nóng)資打假快節(jié)奏。

（2）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織。要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，培育一批中介經(jīng)紀(jì)人、致富帶頭人。到2015年力爭農(nóng)業(yè)中介組織達(dá)到1000家，發(fā)展社員10萬多名。

（3）健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系。要以“昌豐”、“鑫天”、“茂雄”、“德豐”、“泰爾生物”等公司為龍頭，建成一批具有冷鏈物流、現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品物流中心，一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品信息公開和市場監(jiān)測預(yù)警體系，使全市逐步形成布局合理、特色突出、功能互補、產(chǎn)銷銜接、批發(fā)效益與物流配送相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品營銷體系。同時，開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，開展農(nóng)超對接，降低流通成本，增強市場競爭力。

4、堅持執(zhí)法護(hù)農(nóng)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

“十二五”期間，要按照“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效”的行風(fēng)要求，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，切實維護(hù)農(nóng)民合法利益。要加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，增加有機肥和生物農(nóng)藥使用面積，加大污染物排放的檢查監(jiān)督力度，加強農(nóng)產(chǎn)品下角料和病死畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的無害化處理，有效控制農(nóng)業(yè)源頭污染。要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5、立足項目強農(nóng)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

（1）積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作?！笆濉逼陂g，要繼續(xù)通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多途徑招商方式，全力做好招商項目推介和服務(wù)工作，力爭每年都有3-4個千萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目落戶我市。

（2）積極籌劃實施農(nóng)業(yè)項目。按照“兩圈一帶”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，我市農(nóng)業(yè)計劃實施農(nóng)業(yè)項目59個，資金總額達(dá)到41.8億元，其中種植業(yè)項目27個，資金總額超過17.46億元，分別是：市國家優(yōu)質(zhì)糧食工程標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項目（1500萬元）、市深圳茂雄實業(yè)有限公司蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項目（5000萬元）、市深圳茂雄實業(yè)有限公司農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目（1億元）、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（2200萬元）、市棉籽蛋白提取項目（5500萬元）、市棉紡一體化深加工項目（2億元）、市作物秸稈綜合利用（8520萬元）、市20萬噸林漿紙加工項目（1.2億元）、健康（集團(tuán)）8萬噸菜籽油深加工項目（5000萬元）、市宇豐米面有限公司大米深加工項目（1億元）、市10萬噸凈菜加工（1億元）、市馬鈴薯生產(chǎn)加工項目（8000萬元）、波斯貓集團(tuán)蔣場香干、黃潭米粉包裝生產(chǎn)線（1500萬元）、戴克森黃花菜加工生產(chǎn)線（1000萬元）、金諾集團(tuán)棉產(chǎn)品加工生產(chǎn)線（1億元）、市花生優(yōu)質(zhì)油加工項目（2億元）、市蔬菜深加工項目（3000萬元）、優(yōu)質(zhì)水生蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)（5000萬元）、棉花良種繁育基地建設(shè)項目（1500萬元）、市馬鈴薯繁育基地建設(shè)項目（2000萬元）、市優(yōu)質(zhì)花椰菜繁育基地建設(shè)（2500元）、市級農(nóng)業(yè)服務(wù)中心試驗示范展示中心建設(shè)（3000萬元）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)推廣示范基地建設(shè)（6400萬元）、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建（3000萬元）、市級培訓(xùn)中心建設(shè)（8000萬元）、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)（1億元）；農(nóng)機項目9個、總投資6.7億元，分別是：村級機耕路項目（5000萬元）、農(nóng)機專業(yè)合作社維修市場項目（3000萬元）、市級農(nóng)機大市場項目（4000萬元）、全程機械化綜合作業(yè)示范區(qū)建設(shè)（1億元）、水稻全程機械化綜合作業(yè)示范區(qū)建設(shè)（5000萬元）、油菜全程機械化綜合作業(yè)示范區(qū)建設(shè)（1000萬元）、棉田農(nóng)業(yè)機械綜合作業(yè)（1500萬元）、玉米農(nóng)業(yè)機械綜合作業(yè)示范區(qū)（2500萬元）、農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械場庫棚與機耕路橋建設(shè)（3.5億元）；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目4個，總投資7.32億元，分別是：農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)（4000萬元）、村莊環(huán)境整治（500萬元）、農(nóng)村新能源開發(fā)建設(shè)（6.77億元）、農(nóng)業(yè)面源污染治理（1000萬元）；畜牧業(yè)項目17個，總投資超過10億元，分別是：畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目（畜禽養(yǎng)殖小區(qū)工程、優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工程、扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)工程）、畜禽良種繁育項目（引進(jìn)畜禽良種工程、重點畜場建設(shè)工程、地方畜禽良種保護(hù)和開發(fā)工程、奶（水）牛開發(fā)工程）、畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)項目（動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)、飼料安全生產(chǎn)監(jiān)測體系建設(shè)）、秸稈養(yǎng)畜示范項目、動物保護(hù)工程、草地保護(hù)、建設(shè)與利用工程、畜牧業(yè)信息服務(wù)工程、畜禽生產(chǎn)無害化處理工程、畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)工程、畜產(chǎn)品市場建設(shè)工程；水產(chǎn)業(yè)項目2個，總投資3173萬元，分別是：市正和食品有限公司農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目（2173萬元）、湖泊水域、精養(yǎng)漁池綜合開發(fā)養(yǎng)殖名優(yōu)水產(chǎn)品項目（1000萬元）。

第3篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

一、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與平價

（一）自然概況

1、地理位置

旗位于市東北部，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)119°2′5″─121°1′，北緯43°21′45″─45°24′20″。東與市扎魯特旗為鄰，南與市縣和市隔河相望，西與右旗、左旗毗鄰，北與盟西旗接壤。

2、地形地貌

全境南北長232公里,東西寬111.4公里，總面積13784.58平方公里。地勢呈西北高、東南低，北部為山區(qū)，中西部為丘陵區(qū)，東南部為沙地草原，平均海拔430米，最高1541米，最低274米。

3、氣候特點

阿旗屬于中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，全旗年平均氣溫1-6攝氏度，年極端最高氣溫40.6攝氏度，年極端最低溫-42攝氏度，無霜期90-140天，年度大于或等于10攝氏度積溫1900-3100攝氏度，從北向南遞增。全旗年降水量300-400mm，北部多于南部，由于受地勢及植被影響，降水南北差異較大而且年際變化率大；年平均蒸發(fā)量為北部為1958.1mm，中部為2067.5mm，南部為2258mm。年8級以上大風(fēng)天數(shù)平均為33天，平均風(fēng)速為3.2米/秒。阿旗屬干旱半干旱大陸性氣候，多年平均降雨量338.1mm，多年平均徑流量為17163萬m3，其中旗內(nèi)13393萬m3,旗外流入3770萬m3。

阿旗屬干旱半干旱大陸性氣候，多年平均降雨量338.1mm，多年平均徑流量為17163萬m3，其中旗內(nèi)13393萬m3,旗外流入3770萬m3。

4、水資源情況

阿旗地下水年調(diào)節(jié)儲量4.78億m3，年可開采量為2.59億m3。據(jù)2003年阿旗水資源用量統(tǒng)計：全旗地下水用量為9678萬m3，利用量為可開采量的37%。水資源剩余較多，其中歐木倫河和烏力吉木倫河流域川區(qū)開發(fā)利用率較高為45.5%，而占農(nóng)區(qū)面積較大的淺山丘陵區(qū)地下水開發(fā)利用率僅為22.5%。西拉木倫河和黑木倫河沿岸水資源十分豐富，利用量僅占可利用量的20%。全旗主要分布有四條河流：黑木倫河發(fā)源于阿旗北部大興安嶺山脈的東南側(cè)，既罕山腳下。河流全長255.2公里，流域面積7840.93平方公里，P=50%時地表徑流可利用量5052萬m3，實際利用1000萬m3，為可利用量的19.8%。歐木倫河發(fā)源于阿旗北部坤都鎮(zhèn)苦都共文拉附近，河流全長104.5公里，流域面積2520.47平方公里,P=50%時地表徑流可利用量5456.95萬m3,實際利用4292.46萬m3,為可利用量的78.7%。烏力吉木倫河由左旗南部流入阿旗，河流在阿旗境內(nèi)長101.2公里，流域面積1911.5平方公里。P=50%時地表徑流可利用量980萬m3，實際利用395萬m3，為可利用量的40.3%。西拉木倫河自巴彥諾爾迫力毛都嘎查入境，自臺河口分為兩條，南為西拉木倫河，北為新開河，河流全長380公里，流域面積2003.8平方公里，在阿旗境內(nèi)長90公里（含新開河），全部流經(jīng)牧區(qū)坨沼地，所以該段無地表徑流匯入，P=50%時地表徑流可利用量600萬m3，實際利用263萬m3,為可利用量的43.8%。因此，阿旗無論是地表水，還是地下水開發(fā)利用前景十分廣闊。

5、土地利用

全旗總面積13784.58平方公里，其中全境南北長232公里，東西寬111.4公里,其中：可利用草場面積1232萬畝,森林覆蓋率為29.2%,耕地面積為139萬畝,水域面積36.7萬畝。

6、生態(tài)環(huán)境

旗共轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個辦事處，均有不同程度的荒漠化和水土流失現(xiàn)象,荒漠化及水土流失面積為1341.43萬畝，占全旗總土地面積的62.64%。根據(jù)2004年第三次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果，全旗沙漠化面積為599.73萬畝，占總土地面積27.99%，有原11個鎮(zhèn)的12萬人受到荒漠化的危害，特別是巴拉奇如德、紹根鎮(zhèn)、賽罕塔拉、坤都鎮(zhèn)等幾個鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。全旗1073萬畝草場受風(fēng)沙危害，受風(fēng)沙危害的農(nóng)田20萬畝。

阿旗自二000年實施京津風(fēng)沙源治理工程以來，結(jié)合阿旗實際情況，緊緊圍繞阿旗“三區(qū)”集中連片搞建設(shè)，到2006年國家累計投資18852萬元,完成總治理面積140.05萬畝(不包括禁牧舍飼525萬畝)，其中人工造林19.27萬畝，防護(hù)林2.87萬畝，飛播造林10萬畝，封山育林28.77萬畝，林業(yè)種苗基地0.04萬畝，人工種草5.58萬畝，草種基地0.54萬畝，小草庫倫建設(shè)5.6萬畝，飛播牧草6.5萬畝，圍欄封育50.25萬畝，暖棚161000平方米，飼料機械1785臺，青貯窖1240處，牲畜改良站點46處，水源工程784處，節(jié)水灌溉工程789處，小流域治理10.63萬畝，生態(tài)移民10160人。這些項目的完成，極大地減輕了項目區(qū)沙化退化程度，明顯改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了阿旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1、人口與勞力狀況

旗現(xiàn)有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個辦事處。其中純牧區(qū)鎮(zhèn)5個，農(nóng)區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，轄262個嘎查村。截止2006年末，全旗總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口25萬人；總戶數(shù)9.8戶，其中農(nóng)牧業(yè)戶7．1萬戶，勞動力10萬人。

2、交通、通訊狀況

阿旗交通、通訊比較發(fā)達(dá)，集通鐵路干線從阿旗穿過，境內(nèi)鐵路總長117公里，303線國道橫穿阿旗中部，國道總長116公里，省際大通道橫貫阿旗東西，省際通道在阿旗境內(nèi)長78.8公里,旗鄉(xiāng)兩級公路780公里。全旗已全部實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通程控電話，形成了以旗政府所在地鎮(zhèn)為中心的交通、通訊網(wǎng)絡(luò)。

3、社會經(jīng)濟(jì)狀況

阿旗現(xiàn)有耕地面積139萬畝，全旗有效灌溉面積35萬畝，2006年，糧豆總產(chǎn)量為7.7萬噸。2006年6月末大小畜存欄250萬頭只，全旗肉類產(chǎn)量42469噸，綿羊毛產(chǎn)量1680噸，絨產(chǎn)量297噸。

2006年，全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值為23.26億元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值6.56億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值7.68億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值9.02億元。農(nóng)牧民人均純收入完成2786元,其中農(nóng)民為2778元,牧民為2802元。

4、農(nóng)牧業(yè)綜合評價

畜牧業(yè)：我旗是一個以畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的純牧業(yè)旗，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增產(chǎn)方式，切實提高畜牧業(yè)質(zhì)量和生產(chǎn)效益是發(fā)是發(fā)展的主要方向。2006年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到23.26億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為6.56億元，農(nóng)牧民人均收入為2786元。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高農(nóng)牧民收入中占有十分重要的地位。

在今后的工作中從如下方面入手：調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，明確主推品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，加快牲畜出欄。調(diào)整飼養(yǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。調(diào)整草業(yè)結(jié)構(gòu)，大力加強以草為中心的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以家庭牧場和聯(lián)合牧場建設(shè)為載體，緩解草畜矛盾；

種植業(yè)：我旗有139萬畝耕地面積，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)薄弱，十年九旱，2006年全旗農(nóng)作物總播種面積118萬畝。其中：糧豆83萬畝，經(jīng)濟(jì)作物3萬畝，只占播種面積的2.5%。其它農(nóng)作物32萬畝（主要以青飼料為主）。糧食產(chǎn)量7.7萬噸。

在今后的工作中主要從以下幾方面入手：一是以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以提高農(nóng)業(yè)比較效益為中心，運用現(xiàn)代科技成果，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，穩(wěn)糧、提質(zhì)、擴(kuò)經(jīng)、增菜、發(fā)展特色，實現(xiàn)由“糧經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是糧食生產(chǎn)要主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，增加效益。在糧食作物種植上，要增加高效優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食作物面積，減少市場滯銷的低產(chǎn)質(zhì)次的糧食作物面積。根據(jù)阿旗實際，建設(shè)有地方優(yōu)勢和特色的優(yōu)質(zhì)商品糧基地和綠色食品基地。三是大力發(fā)展專用優(yōu)質(zhì)玉米和專用玉米。要充分發(fā)揮自然優(yōu)勢，以市場需求為主導(dǎo)，繼續(xù)擴(kuò)大玉米親本繁殖和雜交種制種面積，建成穩(wěn)固的玉米種子繁育基地。四是經(jīng)濟(jì)作物是農(nóng)民收入的主要來源，要依據(jù)市場需求，結(jié)合實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局、作物布局和品種布局，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，著力提高優(yōu)質(zhì)率，抓好商品化處理，加大市場開拓力度，提高經(jīng)濟(jì)效益。五是增加農(nóng)民的科學(xué)種田,科學(xué)施肥觀念。由多上化肥向有機肥積造和利用轉(zhuǎn)變,增加地力,提高產(chǎn)量,增加收入。

水利：旗屬春秋多風(fēng)，夏季酷熱，冬季寒冷干旱、半干旱大陸性氣候，降水時空分布不均。境內(nèi)有4條主要河流，耕地139萬畝，其中有效灌溉面積35.57萬畝。是一個以蒙古族為主體漢族為多數(shù)的多民族雜居地區(qū)。經(jīng)過十幾年的建設(shè)，全旗的水利基礎(chǔ)設(shè)施已形成了初具規(guī)模的防洪、灌溉體系，為改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，抵御旱、澇、洪等自然災(zāi)害、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。我旗現(xiàn)有機電井3396眼，其中已配套的2667眼，沒有配套的729眼；小土井5371眼；但是，目前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理仍然不能滿足農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，現(xiàn)有工程老化失修嚴(yán)重，迫切需要對工程進(jìn)行維修、改造，部分農(nóng)村、牧區(qū)人畜飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)。

在今后的工作中主要從以下幾方面入手：圍繞：“水”字做文章，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮水利在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的作用。一是申請國家投資項目進(jìn)行以水利為中心農(nóng)田、草牧場建設(shè)。我旗有耕地面積139萬畝，有水澆地面積35.57萬畝。以水利為中心的小草庫、飼草料、草牧場面積29.53萬畝。有條件的待開發(fā)的水澆地面積73.9萬畝。有很大開發(fā)潛力。要把握國家加大對“三農(nóng)”投入的機遇，積極申請國家投資項目。主要在以下項目上做好工作：施實好沙壩水庫項目，寶力格水庫項目。積極爭取白城子水庫、平原水庫項目，黑哈爾河灌區(qū)項目，牧區(qū)節(jié)水示范項目，抗旱應(yīng)急項目，風(fēng)沙源水源、節(jié)水項目，其它水利基礎(chǔ)設(shè)施項目等，以項目為依托擴(kuò)大農(nóng)區(qū)水澆地面積和牧區(qū)草牧場草、飼草料澆灌面積。二是調(diào)動各方面因素，完善原有水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我旗現(xiàn)有機電井3396眼，其中已配套的2667眼，沒有配套的729眼；小土井5371眼；部分設(shè)備已經(jīng)老化，單眼井有效灌溉面積較少，應(yīng)對原有機電井、和小土井的資源進(jìn)行維修配套，使其發(fā)揮最大效益。三是切實加快農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)。四是圍繞生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與改善，重點實施小流域治理工程。五是以重點項目為切入點，帶動水利建設(shè)快速、持續(xù)發(fā)展。六是加強水資源管理，促進(jìn)水利與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

林業(yè)：阿旗自上個世紀(jì)八十年代末開始的大規(guī)模生態(tài)建設(shè)，特別是國家京津風(fēng)沙源治理項目的啟動，我旗每年都以幾十萬畝的造林速度向前推進(jìn)，中央9號文件《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》下發(fā)以后，非公有制造林迅猛發(fā)展。各種所有制形式，各種投資主體造林熱情高漲，效果明顯。這些項目的實施，不但使生態(tài)環(huán)境有了根本的好轉(zhuǎn)，而且也為農(nóng)牧民長期收益奠定了基礎(chǔ)。下一步主要從以下方便入手：一是國家扶持、政府引導(dǎo)、企業(yè)拉動、市場化運作，大力營造能源林。二是政策引導(dǎo)、項目扶持、合理規(guī)劃、綜合治理，規(guī)模發(fā)展用材林。三是在有條件的地區(qū)，特別是牧區(qū)，在立地條件好的地方營造楊樹速生用材林。四是水源區(qū)或流域區(qū)等重點區(qū)域，重點規(guī)劃，重點治理。五是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)為根本，著力構(gòu)建生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。以改善城鄉(xiāng)生態(tài)條件為重點，堅定不移地實施生態(tài)立旗戰(zhàn)略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。堅持保護(hù)與建設(shè)并舉的方針，結(jié)合京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、天然林保護(hù)等國家重點項目，突出重點，集中投入，全面加快生態(tài)治理步伐，提升生態(tài)建設(shè)整體水平。加強北部水源涵養(yǎng)區(qū)和西遼河流域水源涵養(yǎng)地保護(hù)，從源頭保證用水安全。大力實施植樹造林工程，扎實推進(jìn)沿河沿路、農(nóng)田草牧場防護(hù)林建設(shè)，加快城鎮(zhèn)周邊和村屯綠化，努力構(gòu)建全方位、多層次的生態(tài)防護(hù)體系。全面落實封育禁牧措施和草畜平衡制度，加強生態(tài)保護(hù)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以十七大精神為指針，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步實施地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動形成各區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局、人口合理分布、資源合理利用、環(huán)境有效保護(hù)的新格局，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

一是在科學(xué)評價區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，綜合農(nóng)、牧、林、水、草原等第一產(chǎn)業(yè)資源變化，按照因地制宜、統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)的原則。二是堅持保護(hù)優(yōu)先，適度開發(fā)的原則。三是堅持多策并舉，積極向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原則。四是兼顧各方利益，堅持三效并舉的原則。五是堅持依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)牧民整體素質(zhì)的原則。六是適當(dāng)扶持，積極引導(dǎo)的原則。七是在編制功能區(qū)規(guī)劃的過程中，積極做到與國家對農(nóng)村牧區(qū)的扶持政策相銜接，與阿旗“十一五”發(fā)展規(guī)劃相銜接，與阿旗農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的原則。

（三）總體目標(biāo)

1、種植業(yè)總體目標(biāo)

糧食總產(chǎn)量達(dá)到35萬噸，到2020年達(dá)到50萬噸。蔬菜總產(chǎn)達(dá)到10萬噸。2020年達(dá)到15萬噸。糧食總播面積到2020年穩(wěn)定在160萬畝左右。玉米種植面積發(fā)展到60萬畝，到2020年穩(wěn)定在50萬畝。谷子種植面積到2020年穩(wěn)定在30萬畝。綠豆種植面積到2020年穩(wěn)定在50萬畝。

馬鈴薯種植面積發(fā)展到5萬畝，到2020年穩(wěn)定在10萬畝。油料種植面積發(fā)展到5萬畝，到2020年穩(wěn)定在10萬畝。蔬菜種植面積年蔬菜達(dá)到3萬畝。到2020年穩(wěn)定在5萬畝。瓜類年達(dá)到2萬畝。飼草作物：年飼草作物面積達(dá)到40萬畝。到2020年穩(wěn)定在50萬畝。

2、水利總體目標(biāo)

年有效灌溉面積增加到100萬畝，其中飼料地面積增加到60萬畝；配套機電井達(dá)到3078眼；解決飲水安全達(dá)到245處/19.51萬人;水保治理面積達(dá)到733.24萬畝。

2020年有效灌溉面積增加到130萬畝，其中飼料地面積增加到80萬畝；配套機電井達(dá)到4056眼；解決飲水安全工程達(dá)到431處/27.3萬人;水保治理面積達(dá)到1000萬畝。

3、畜牧業(yè)總體目標(biāo)

牧業(yè)年度全旗家畜存欄預(yù)計達(dá)到280萬頭只，其中大小畜存欄達(dá)255萬頭只，牛存欄達(dá)到30萬頭，奶牛存欄達(dá)到0.6萬頭，生豬存欄達(dá)到25萬頭。良種及改良種比率占98％。到2020年末，牧業(yè)年度全旗家畜飼養(yǎng)量達(dá)到340萬頭只，其中，大小畜飼養(yǎng)量達(dá)300萬頭只，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到38萬頭，奶牛存欄達(dá)到2萬頭，生豬存欄達(dá)到40萬頭。牧業(yè)年度家畜的存欄維持在280萬頭只。

4、林業(yè)總體目標(biāo)

林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：森林面積要達(dá)到722.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35%，森林蓄積量增長到571.2萬立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力明顯增強。

到2020年，林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：森林面積要達(dá)到825.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到40%，生態(tài)狀況明顯改善。林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力顯著增強，包括木材加工業(yè)、山野菜加工業(yè)、生物質(zhì)能源基地建設(shè)、森林旅游業(yè)等都得到長足發(fā)展。

三、區(qū)域的化分與功能定位

根據(jù)我旗自然條件、立地條件、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和當(dāng)?shù)刭Y源條件和上級有關(guān)文件精神,我旗分為二個農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)。

（一）禁止開發(fā)區(qū)

1、范圍及區(qū)域的其本情況

全旗有一個禁止開發(fā)區(qū),罕山國有林場，總土地面積814平方公里，林地面積69萬畝，天然林面積66萬畝,總戶數(shù)136戶，總?cè)丝?34人。

2、區(qū)域發(fā)展方向

禁止開發(fā)區(qū)位于我旗北部，屬于罕山自然保護(hù)區(qū),在發(fā)展方向上采取重點保護(hù)，把生活在禁止開發(fā)區(qū)的群眾通過移民工程，移到小城鎮(zhèn)或就近的開發(fā)區(qū)內(nèi),減少人為的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動。

（二）重點開發(fā)區(qū)

1、范圍及區(qū)域的其本情況

全旗重點開發(fā)區(qū)除罕山林場以外的所有地區(qū):共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個辦事處，262個嘎查村，4個國有林場,1個良種場,1個根皮廟,總土地面積12970.8平方公里，草場面積1384萬畝，可利用草場面積1232萬畝，耕地面積138.76萬畝，有林地面積530萬畝，總戶數(shù)71971戶，總?cè)丝?55563人，六月末牲畜存欄頭數(shù)250萬頭只。

2、區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展方向

重點開發(fā)區(qū)包括除罕山林場以外所有地區(qū),農(nóng)區(qū)主要位于我旗中部的，是一個以種植業(yè)為主糧食主產(chǎn)區(qū)，這個區(qū)域立地條件好，交通便利。牧區(qū)位于我旗南部和北部，是我旗畜牧業(yè)生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)。4個國有林場是我旗生產(chǎn)用材林、采種集地的主產(chǎn)區(qū)。應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，極積科學(xué)合理開發(fā)。具體采取如下措施：

在水利上：大搞農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞：“水”字做文章，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮水利在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的作用。一是申請國家投資項目進(jìn)行以水利為中心農(nóng)田、草牧場建設(shè)。二是調(diào)動各方面因素，完善原有水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是切實加快農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)。四是重點實施小流域治理工程。五是以重點項目為切入點，帶動水利建設(shè)快速、持續(xù)發(fā)展。

在種植業(yè)上：一是以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以提高農(nóng)業(yè)比較效益為中心，運用現(xiàn)代科技成果，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，穩(wěn)糧、提質(zhì)、擴(kuò)經(jīng)、增菜、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)由“糧經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是糧食生產(chǎn)要主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，增加效益。

在畜牧業(yè)上：調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，明確主推品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，加快牲畜出欄。調(diào)整飼養(yǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。調(diào)整草業(yè)結(jié)構(gòu)，大力加強以草為中心的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以家庭牧場和聯(lián)合牧場建設(shè)為載體，緩解草畜矛盾。

在林業(yè)上：一是、國家扶持、政府引導(dǎo)、企業(yè)拉動、市場化運作，大力營造能源林。二是政策引導(dǎo)、項目扶持、合理規(guī)劃、綜合治理，規(guī)模發(fā)展用材林。三是在有條件的地區(qū)，特別是牧區(qū)，在立地條件好的地方營造楊樹速生用材林。四是結(jié)合京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、天然林保護(hù)等國家重點項目，突出重點，集中投入，全面加快生態(tài)治理步伐。加強北部水源涵養(yǎng)區(qū)和西遼河流域水源涵養(yǎng)地保護(hù)，從源頭保證用水安全。大力實施植樹造林工程，扎實推進(jìn)沿河沿路、農(nóng)田草牧場防護(hù)林建設(shè)，加快城鎮(zhèn)周邊和村屯綠化，努力構(gòu)建全方位、多層次的生態(tài)防護(hù)體系。全面落實封育禁牧措施和草畜平衡制度，加強生態(tài)保護(hù)執(zhí)法，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，著力打造綠色阿旗。全旗水土流失、風(fēng)蝕沙化土地治理、明顯好轉(zhuǎn)。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)組織，結(jié)合本地區(qū)實際出臺相關(guān)政策，制定相應(yīng)規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)合作，加強溝通和信息交流，確保農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)規(guī)劃順利實施。要根據(jù)農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)發(fā)展定位的不同要求，制定針對各區(qū)域發(fā)展的相關(guān)評價政策和評價指標(biāo)。加強政府部門的績效評價和政績考核。重點開發(fā)區(qū)強化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等考核，弱化經(jīng)濟(jì)增長速度考核，綜合考核經(jīng)濟(jì)增長與質(zhì)量效益、就業(yè)與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、社會和生態(tài)環(huán)境等；禁止開發(fā)區(qū)主要考核生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）創(chuàng)新機制，加大投入力度

增加農(nóng)牧業(yè)投入是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的迫切需要，必須不斷開辟新的農(nóng)牧業(yè)投資渠道，逐步形成農(nóng)牧民積極籌資投勞、政府加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。要抓住有利時機，制定并充分利用好支農(nóng)支牧和惠農(nóng)惠牧政策，切實加大對“三農(nóng)三牧”的投入。

1、旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立對農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)的投入穩(wěn)定增長機制和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。每年對農(nóng)牧業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度，盡快形成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。

2、加大支農(nóng)支牧資金的整合力度，創(chuàng)新投入管理機制。要抓住國家對“三農(nóng)”重點扶持的機遇,將各渠道項目、資金等資源進(jìn)行全面整合，集中用于重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)，切實發(fā)揮投資效益。要充分利用好國家對“三農(nóng)”建設(shè)的財政傾斜政策，積極爭取并實施好上級投資的各類項目。要注重發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)牧民和社會各方面資金投入農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)建設(shè)。探索建立多種形式的擔(dān)保機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)三牧”的信貸投放。以產(chǎn)業(yè)化項目、小型水利設(shè)施、綠色有機農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)等為切入點，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的對外開放，吸納旗外各類資金，帶動更多的社會資金投向農(nóng)牧業(yè)。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村牧區(qū)的范圍，建立財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制,加大對農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)的投入。

3、認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)的各項支農(nóng)支牧政策，健全和完善農(nóng)牧業(yè)補貼制度。認(rèn)真組織落實“兩減免三補貼”的惠農(nóng)政策措施，切實減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，不斷加大對良種、農(nóng)機具和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的補貼力度，并擴(kuò)大補貼范圍和品種。加大農(nóng)區(qū)草原“雙權(quán)一制”落實力度，積極推進(jìn)土地和草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

4、根據(jù)“二區(qū)”不同主體功能定位和發(fā)展方向，合理安排項目建設(shè)內(nèi)容和投資。對禁止開發(fā)區(qū)重點安排生態(tài)保護(hù)工程項目。對重點開發(fā)區(qū)要重點支持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，加大無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高科技含量。

5、針對不同發(fā)展條件采取適宜的投資優(yōu)惠政策。對需轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧業(yè)人口要通過生態(tài)移民項目等政府資金投入和金融部門的扶持，解決農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移的安置問題。重點開發(fā)區(qū)要加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化及地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為承接轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)造條件，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口多渠道就業(yè)。同時要加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展名、優(yōu)、特產(chǎn)品，創(chuàng)無公害、綠色、有機食品品牌，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決目前產(chǎn)業(yè)單一增收緩慢的問題，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

6、建立農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險防范機制和農(nóng)牧業(yè)保險體系。要加強自然災(zāi)害和重大動植物病蟲害預(yù)測預(yù)報和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)保險，按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場運作、農(nóng)牧民自愿”的原則，建立完善農(nóng)牧業(yè)保險體系。擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)政策性保險試點范圍，完善農(nóng)牧業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C制，探索建立財政支持的農(nóng)牧業(yè)再保險體系。鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)牧戶參加農(nóng)牧業(yè)保險。

（三）轉(zhuǎn)變增長方式，進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力

進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重點是，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，挖掘主產(chǎn)區(qū)的增產(chǎn)潛力，努力提高農(nóng)牧業(yè)單位生產(chǎn)能力。

建立和完善農(nóng)牧業(yè)支撐體系和保護(hù)體系。強化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強中低產(chǎn)田、低產(chǎn)林、低產(chǎn)水面改造，開發(fā)農(nóng)牧業(yè)后備資源區(qū)；推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機械化，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的裝備水平；建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系、動植物防疫體系和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提升農(nóng)牧業(yè)整體素質(zhì)。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，面向市場，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)畜產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)牧民增收。

穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè)，搞好草畜平衡，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。做大做強畜牧業(yè)，推動農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)畜牧業(yè)，推行舍飼圈養(yǎng)和集約化經(jīng)營，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補。調(diào)整優(yōu)化畜種、畜群結(jié)構(gòu)，在發(fā)展生豬、家禽的同時，加快發(fā)展肉牛、肉羊、奶牛。

（四）嚴(yán)格用地管制，加速農(nóng)田草牧場流轉(zhuǎn)進(jìn)程

穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，健全農(nóng)田草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，以承包、入股、合資、租賃等多種形式，加速農(nóng)田草牧場向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)和集中，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)農(nóng)田草牧場規(guī)模經(jīng)營。對重點開發(fā)區(qū)在保證基本農(nóng)田不減少的前提下，實行更嚴(yán)格的建設(shè)用地增量控制，加快土地向集約利用轉(zhuǎn)變，提高土地利用效率。對禁止開發(fā)區(qū)實行嚴(yán)格的土地用途管制，嚴(yán)禁生態(tài)用地改變用途。

（五）調(diào)整結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

堅持區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，以發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)為重點，抓好肉、乳、菜、草、糧產(chǎn)業(yè)及基地建設(shè)。引導(dǎo)重點開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移占地多、消耗高的一般加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，加強產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化，同時大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)水平。同時要加大對現(xiàn)有龍頭企業(yè)的扶持力度，做大做強龍頭企業(yè)，加強農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。引進(jìn)國內(nèi)外大中型加工企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)隊伍，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值率。發(fā)展壯大農(nóng)村牧區(qū)新型經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度，健全農(nóng)村牧區(qū)市場流通體系，搞活流通，加速農(nóng)牧業(yè)市場化進(jìn)程。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（六）優(yōu)化人口布局，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口

采取鼓勵政策，對重點開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)在重點開發(fā)區(qū)穩(wěn)定就業(yè)和居住的外來人口定居落戶。對禁止開發(fā)區(qū)的農(nóng)牧業(yè)人口要分期實施整體搬遷。

第4篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

自古以來，我國就是以農(nóng)業(yè)為傳承的農(nóng)業(yè)大國。因此在相當(dāng)長的時間里，我們的國家和農(nóng)村勞動者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的態(tài)度是一致的；在那時，農(nóng)業(yè)是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，是國家稅收的主要來源。當(dāng)然農(nóng)業(yè)也是國家和社會穩(wěn)定的基石。所以，那時我們的國家非常重視農(nóng)業(yè)。同樣是那時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入也是我們農(nóng)村勞動者的主要收入來源。所以他們也非常重視農(nóng)業(yè)?；乜礆v史，我們會驚人地發(fā)現(xiàn)，國家和農(nóng)村勞動者都重視農(nóng)業(yè)的這種狀況持續(xù)了數(shù)千多年。

可現(xiàn)在，改革開放短短三十年，隨著國家工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總量中的比重已急劇下降到了百分之十五以下。如果單獨講GDP，那么我們國家對農(nóng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)是完全可以忽視的，可是社會再怎么發(fā)展。人們還是要吃飯，如果沒有農(nóng)業(yè)，這飯從哪里來？所以在今天，農(nóng)業(yè)作為國家和社會穩(wěn)定基石的作用依然存在。因此我們的國家也仍不得不重視農(nóng)業(yè)。而在農(nóng)村和農(nóng)村勞動者方面情況卻大有變化；也正是由于國家工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的原故，我們農(nóng)村勞動者有了大量外出打工，經(jīng)商等機會。也就是在這打工和經(jīng)商的過程中，我們農(nóng)村以前的所謂副業(yè)收入，已大大超過了主業(yè)——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，另外，我們的工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展同時還促進(jìn)了我國城市的急劇擴(kuò)張，而這擴(kuò)張帶來的直接問題就是征地，那么，這時我們的許多沿海開發(fā)區(qū)農(nóng)村和城市周邊農(nóng)村也就有了轉(zhuǎn)讓土地得以分享工業(yè)成果的機會，在這豐厚的土地轉(zhuǎn)讓收入面前，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入那更是少得可憐。所以自溫飽以后，我們的農(nóng)村勞動者就普遍不再重視農(nóng)業(yè)，這在農(nóng)村的具體表現(xiàn)就是。今天，我們的農(nóng)村出現(xiàn)大量的土地拋荒的現(xiàn)象。

那現(xiàn)在我們就可以得出這樣的結(jié)論，即在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個問題上，國家和農(nóng)村勞動者的態(tài)度已不再一致。而為了實現(xiàn)一致，所以國家不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，而且還制訂了農(nóng)業(yè)補貼政策，而且隨著人民生活水平的提高，我們國家的農(nóng)業(yè)補貼支出還會大量增加。

在當(dāng)前，我們國家仍然重視農(nóng)業(yè)，而農(nóng)村勞動者卻普遍不再重視農(nóng)業(yè)的時代背景下，我們來談新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，那當(dāng)然我們既要保證國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，同時也要考慮到農(nóng)村社會情況的實際變化。那我們具體應(yīng)該怎樣做呢。

現(xiàn)在我們還是先回到普通農(nóng)村（莊）的系統(tǒng)改革方案中來。當(dāng)普通農(nóng)村初步完成村居點的建設(shè)任務(wù)后，村集體就必須馬上重新劃分承包地（方案應(yīng)早定，早公布），同時也要根據(jù)情況進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其具體舉措是：

第一．原則上全村土地，集體所有；在集體面前，人人平等。但對多年土地承包過程中遺留并產(chǎn)生的某些個人既得利益，集體仍保證村民十年以內(nèi)收益。

第二．在土地重新承包之前，集體將每家每戶的宅基地，自留地，現(xiàn)有承包地全部丈量登記，同時還要將各生產(chǎn)隊的水庫，山林等公共用地重新丈量登記并折算到戶。在這里，宅基地，自留地是當(dāng)作承包地來丈量，而重新土地承包時，這些地仍會優(yōu)先承包給該村民（除非自己不想要，如自留地就可能會這樣；另外是水庫，水庫應(yīng)按水面積丈量，但在折算到村民時，就可變成承包田。至于山林，除了有石頭，有樹木的山林外，山林其它未墾的土地做為承包土地折算到個人（折算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)可協(xié)商）。

第三．集體將村民的所有承包地收回，然后，根據(jù)當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)戶的承包能力和承包意味，同時也考慮到村農(nóng)業(yè)市場化，現(xiàn)代化的需要，集體在重新分包土地時，并按村民承包權(quán)的百分之七十的標(biāo)準(zhǔn)返包給村民。余下的百分之三十，由集體在距離村居民點較遠(yuǎn)的地方一次劃出，經(jīng)集中整治，并改造成若干個集體農(nóng)場，然后再公平發(fā)包給部份村民，目的就是；集體要在村內(nèi)建設(shè)農(nóng)場，把小數(shù)村民培養(yǎng)成農(nóng)場主，然后在他們的帶領(lǐng)下，實現(xiàn)全村農(nóng)業(yè)的市場化，現(xiàn)代化（這個話題我們需要另外討論）.蓮山課件

第四．集體重新分包土地時，集體可將村內(nèi)土地分近地（即離村距民點較近），遠(yuǎn)地和村農(nóng)場用地這三類，而在遠(yuǎn)地方面又分遠(yuǎn)地，遠(yuǎn)田。經(jīng)協(xié)商后，距村居民點較近村近地，所有村民承包量一致，且不論田與地，一律當(dāng)田來承包（因為土地分包后，近田也大部份會被村民當(dāng)?shù)胤N菜）。至于遠(yuǎn)地，遠(yuǎn)田，則大家也是一樣多。對于多交地給集體的農(nóng)戶，在集體承包村農(nóng)場，山林時可多按比例多分承包費（至于多收年限，側(cè)應(yīng)在十年左右加以討論）。

第五．需要注意的是；1.短期不打算入住村居民點的農(nóng)戶，集體可視情況，將該農(nóng)戶應(yīng)有的承包地，盡量全部劃到該農(nóng)戶的房前屋后。2.有村民土地拋荒時，集體除通過土地調(diào)整將拋荒地轉(zhuǎn)給村農(nóng)場承包外，集體也可考慮將村承包地讓給其它村民承包3.村水庫以及一些水塘周圍水田，一律應(yīng)當(dāng)村農(nóng)場用地優(yōu)先一下性劃出來，以便建設(shè)村的水庫農(nóng)場，這對水庫的立體開發(fā)，水庫的擴(kuò)容，水庫堤壩加固都有好處，另外這同時也直接關(guān)系到全村的農(nóng)田水利工作。4..每個農(nóng)戶承包地按面積，盡量只分四塊地。5.這些年有的農(nóng)家人口增加，有的農(nóng)家人口減少，集體應(yīng)一并清算，但前提是，這些數(shù)目應(yīng)按原規(guī)矩先在各自的生產(chǎn)隊算好，攤勻。6.非本村居民入住村居民點，在有村民拋荒的前提下，也有機會承包村的近地，但必須交納相應(yīng)的承包費（農(nóng)民自己承包卻有補貼）。7.在村居民點外，村集體應(yīng)劃出若干土地供村老人協(xié)會使用。8.村民在村居民點的建房面積和公攤面積都按水田面積來沖抵村民的承包權(quán)。但這些面積可完全市場化，私有化。9.村民土地拋荒一律交集體處置。

第5篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”更加充盈、豐富、安全

陳萌山表示，《規(guī)劃》的一大亮點就是首次在國務(wù)院文件中明確從定性定量兩方面提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“5年取得明顯進(jìn)展、10年取得突破性進(jìn)展”的階段目標(biāo)，并將有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)細(xì)化量化為農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)科技等7個方面27個發(fā)展指標(biāo)。如糧食綜合生產(chǎn)能力2015年達(dá)到5.4億噸，耕種收綜合機械化水平達(dá)到60%，農(nóng)村實用人才總量達(dá)到1300萬人，農(nóng)村居民人均純收入超過8310元等。

“到時候，我們國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將得到全面推進(jìn)，老百姓的‘米袋子’、‘菜籃子’、‘油瓶子’將更加充盈、豐富、安全，農(nóng)業(yè)‘靠天吃飯’的局面得到較大改變，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種廣泛普及，新型農(nóng)民和新型經(jīng)營主體越來越多，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平大幅提升，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高?！标惷壬秸f。

為了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)《規(guī)劃》提出的任務(wù)目標(biāo)，今后幾年我國將保證農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長、加強農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、強化農(nóng)業(yè)法制保障、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。《規(guī)劃》進(jìn)一步明確國家農(nóng)業(yè)投入總量要持續(xù)增加、比例要穩(wěn)步提高，縣級以上財政每年對農(nóng)業(yè)的總投入增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資要向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目傾斜。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。今后繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)“四補貼”政策，增加補貼規(guī)模、擴(kuò)大補貼品種、完善補貼辦法、增強補貼時效。加大動物強制免疫補貼力度，逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)支持政策。完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，全面實施和完善草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革將繼續(xù)深化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，制定農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的鼓勵政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度等。

著力解決明天“誰來種田”、“誰來養(yǎng)豬”

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是我國現(xiàn)代化發(fā)展過程中的必然趨勢。陳萌山表示，解決“誰來種田”、“誰來養(yǎng)豬”的問題，需要在發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、實行適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體和提高農(nóng)業(yè)比較效益等方面下功夫。

在發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面，《規(guī)劃》將“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”作為“十二五”時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)之一，從增強農(nóng)業(yè)公益能力、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營兩方面進(jìn)行了部署，致力于為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營方面，《規(guī)劃》在重點任務(wù)中明確提出，“在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場。支持農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立規(guī)?；a(chǎn)基地”。

在培育新型經(jīng)營主體方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必須要有現(xiàn)代化的農(nóng)民，《規(guī)劃》在重點任務(wù)中就“壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍”進(jìn)行了部署，提出要“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民”，鼓勵和支持新一代有技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民在農(nóng)村或者回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營。

在提高農(nóng)業(yè)比較效益方面，《規(guī)劃》在保障措施部分就提高糧食最低收購價、加大補貼力度、落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制等方面做了明確部署，目的就是為了提高農(nóng)業(yè)比較效益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

不搞一刀切，加強示范區(qū)建設(shè)

我國各地自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度、文化習(xí)俗各不相同，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次性和不平衡性?；谶@種情況，《規(guī)劃》沒有要求各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)齊步走、一刀切，而是創(chuàng)造性地把全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)劃分為重點推進(jìn)、率先實現(xiàn)和穩(wěn)步發(fā)展三類不同區(qū)域。

重點推進(jìn)區(qū)域包括糧食生產(chǎn)核心區(qū)和其他主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的供給保障功能；率先實現(xiàn)區(qū)域包括東部沿海先導(dǎo)農(nóng)業(yè)區(qū)、大城市郊區(qū)多功能農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)墾規(guī)模化農(nóng)業(yè)區(qū)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范引領(lǐng)功能；穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域主要指草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)保障功能。

第6篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

市農(nóng)業(yè)局召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)機工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，研究部署20*年種植業(yè)工作。下面我講幾點意見：

一、要深化對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段、新形勢、新任務(wù)的認(rèn)識

20*年，盡管我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到連續(xù)三年嚴(yán)重旱災(zāi)不利因素的影響，認(rèn)真貫徹中央、省、市加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列方針政策，使全市農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是經(jīng)過幾年來的不懈努力，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益有了新的提高，農(nóng)村社會保持了穩(wěn)定。所有這些成績，是全市廣大干部群眾艱苦努力的結(jié)果，也是與各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，卓有成效進(jìn)行工作分不開的。借此機會，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝。

當(dāng)前，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢總的是好的，但必須看到，還有不少問題和困難，從大的方面來講：一方面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是一個循序漸進(jìn)的過程，影響和制約農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素，不可能在短時間內(nèi)消除，農(nóng)民收入增長緩慢的態(tài)勢還沒有大的改變；另一方面，加入WTO，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著許多新情況、新問題，不但使我們的農(nóng)產(chǎn)品面臨十分激烈的市場競爭環(huán)境，而且對未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?？梢哉f，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在艱難”爬坡"階段。具體地講：一是嚴(yán)重旱災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失，連年遭災(zāi)使農(nóng)民生產(chǎn)生活極度困難，增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，實施好各項生態(tài)工程，有效開發(fā)利用好水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的任務(wù)相當(dāng)繁重。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低、特色少的問題仍很突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任重道遠(yuǎn)。盡管有了一些成功的典型，但在范圍上、深度上和廣度上都很不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然處于起步階段或適應(yīng)性調(diào)整階段。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營化水平還奶低。特別是龍頭企業(yè)建設(shè)的任務(wù)還很大，龍頭企業(yè)不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小、水平低，帶動輻射能力不強。產(chǎn)品加工相對滯后，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等問題也很突出。五是面對新階段新任務(wù)，一些干部觀念、方法、作風(fēng)跟不上；工作措施不到位；真招實招少等問題也不同程度地存在。

因此各級農(nóng)業(yè)部門要正確認(rèn)識結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的長期性和緊迫性，既要樹立長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，更要增強緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，加大力度，攻堅克難，力求突破，堅持不懈地把各項工作向前推進(jìn)，不斷取得新成效，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收推向深入。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，扎扎實實推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)工作戰(zhàn)線、領(lǐng)域?qū)挕㈩^緒多、工作量大，面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新形勢和新任務(wù)，各級農(nóng)業(yè)部門，既要做到全面謀劃，整體推進(jìn)工作，又要善于抓住關(guān)鍵，突出重點，以重點工作的突破帶動全局工作的開展。只有這樣，才能充分地發(fā)揮部門的自身職能，把握工作的主動權(quán)。確定工作重點，要自覺地服從服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大局，緊緊把握住農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的關(guān)鍵問題。這應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)部門抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個基本思路。

在春節(jié)前召開的全市農(nóng)村工作會議上確定了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路是按照"抓住一個機遇，圍繞兩個目標(biāo)，實現(xiàn)三個突破"（簡稱一、二、三）的思路，狠抓各項工作的落實，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。"一個機遇"，即抓住國家加大生態(tài)建設(shè)投入力度的極好機遇；"兩個目標(biāo)"，即圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)；"三個突破"，即努力實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上突破；在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上突破；在開發(fā)節(jié)約利用水資源上突破。種植業(yè)的重點工作是要突出蔬菜、食用菌、馬鈴薯和玉米制種四大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，著力解決加工轉(zhuǎn)化，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)由廣種薄收、粗放經(jīng)營向精種多收、加工增值轉(zhuǎn)變。具體到種植業(yè)重點任務(wù)就是：蔬菜基地面積發(fā)展到120萬畝，無公害蔬菜達(dá)到100萬畝。脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展種薯生產(chǎn)，全市脫毒馬鈴薯面積發(fā)展到250萬畝，二級以上種薯面積達(dá)到150萬畝。迅速擴(kuò)張食用菌產(chǎn)業(yè)，全市食用菌生產(chǎn)面積達(dá)到180萬平方米。玉米制種面積達(dá)到20萬畝。進(jìn)一步抓好以仙客來盆花為主的花卉生產(chǎn)，仙客來盆花生產(chǎn)達(dá)到50萬盆。

圍繞上述目標(biāo)要重點抓好以下幾點：

一是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近幾年來，在適應(yīng)新階段、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，我們做了大量工作，取得了一些成效，但總的來說，對新階段的認(rèn)識和適應(yīng)還不夠。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作的同志，有的簡單地把調(diào)整理解為多種點什么、少種點什么，考慮市場不夠；有的抓調(diào)整的愿望是好的，但習(xí)慣于行政推動，服務(wù)跟不上去，收不到好的效果；有的對調(diào)整的艱巨性認(rèn)識不足，遇到挫折就灰心喪氣，打退堂鼓。從農(nóng)民群眾來說，都開始認(rèn)識到不調(diào)不行了，但有的有小進(jìn)即滿的思想，怕麻煩，不愿調(diào)；有的缺資金、缺技術(shù)，經(jīng)得起賺經(jīng)不起賠，不敢調(diào)；有的自己不研究市場，盲目跟風(fēng)，不會調(diào)。我感到，要改變這種狀況，做首先應(yīng)當(dāng)從自身做起，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些基礎(chǔ)問題搞清楚。賣出去"作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的著眼點和著力點。農(nóng)產(chǎn)品只有賣出去，賣個合理的價錢，才能使產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，實現(xiàn)商品的價值。要賣出去，既涉及到如何把產(chǎn)品調(diào)優(yōu)，更涉及到如何根據(jù)市場需求把銷售搞活，這確實是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個重大的結(jié)合點、著力點。希望所有農(nóng)業(yè)部門的同志，都要下大氣力研究這個問題，盡快圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)"中跳出來，轉(zhuǎn)變到"圍繞市場轉(zhuǎn)"上去。

二是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。要大力實施"龍頭工程"，對規(guī)模大、實力強、帶動農(nóng)戶多的龍頭企業(yè)，要多研究一些政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境，使之更大更強；對于成長性好、制約環(huán)節(jié)明顯的企業(yè)，要在資金、基地建設(shè)等方面給予具體支持，使之盡快做大做強。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，形成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行機制，加快農(nóng)業(yè)市場化的進(jìn)程。要按照龍型經(jīng)濟(jì)的思路，推動無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、玉米制種、食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭盡快實現(xiàn)"三個一批"：即建成一批規(guī)模大、帶動能力強、市場競爭力強的大企業(yè)；形成一批在全國乃至世界市場有一定市場占有率的特色品牌；使一批綠色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有新的提高。

三是要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場的渠道不暢，已經(jīng)成為當(dāng)前影響結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的一個重要制約因素。因此，必須把大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，作為一項重要任務(wù)來抓。要繼續(xù)按照"積極引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、放手發(fā)展、逐步規(guī)范"的方針，調(diào)動各方面的積極性，積極興辦生產(chǎn)、加工、銷售、儲運、技術(shù)等各種類型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為市場與農(nóng)戶聯(lián)接的有效的中介組織，從而解決好千家萬戶小規(guī)模的家庭經(jīng)營與大市場的矛盾。同時，要支持工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)公司方向發(fā)展，培育壯大市場主體。

四是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，才能為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收提供強大的技術(shù)支撐。因此，要高度重視和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，真正把農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立在技術(shù)進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。要在不斷改革創(chuàng)新現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，使之更好地適應(yīng)市場、更好地發(fā)揮作用的同時，積極探索農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣的新途徑，建立健全充滿生機和活力的、農(nóng)民和推廣機構(gòu)利益一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。要抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，占領(lǐng)和保持農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的制高點，發(fā)揮其對先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣作用。要采取多種渠道和形式，搞好農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)實用技術(shù)，提高他們的科技文化素質(zhì)。技術(shù)人員也要知識更新。

五是要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。加入WTO，對我市農(nóng)業(yè)的沖擊和影響不可低估，同時也給我們帶來了新的發(fā)展機遇。農(nóng)業(yè)部門的同志，一定要及早謀劃，認(rèn)真應(yīng)對，以積極的姿態(tài)為基層干部和廣大農(nóng)民出好謀、劃好策。要廣泛對外開展招商引資活動，通過引進(jìn)國外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理模式，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造。要面向國際市場，以區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，選擇有條件的地方，積極實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)京、津農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時，要加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、市場信息三大體系建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場化打好基礎(chǔ)。

三、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作水平和服務(wù)水平

第7篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固

目前，全縣已形成一批布局相對集中、區(qū)域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全縣已種植刺葡萄1500畝，南酸棗人工栽種5萬畝，年產(chǎn)南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現(xiàn)有毛竹林面積67.6萬畝，活立竹9861萬根，年加工產(chǎn)品竹200萬根，竹筍產(chǎn)量20000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，實現(xiàn)稅收500萬元，林農(nóng)來自竹產(chǎn)業(yè)人均年收入達(dá)1200元。

(二)六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局已成雛形

基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機水稻、畜禽養(yǎng)殖、臍橙等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。

(1)茶葉：以橫水、鉛廠、上堡、樂洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的茶葉生產(chǎn)初具規(guī)模，全縣茶葉面積25120畝，年產(chǎn)茶葉982噸。

(2)油茶：全縣現(xiàn)有油茶總面積達(dá)8.3萬畝，主要分布在金坑、杰壩、思順、上堡、過埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2013年全縣油茶籽產(chǎn)量750噸，茶油產(chǎn)量250噸，實現(xiàn)茶油產(chǎn)值2000萬元，有油茶專業(yè)合作社3家，油茶協(xié)會8家。

(3)花卉苗木產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有花卉苗木基地200個(處)，總面積超過8000畝，主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等，2013年全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.2億元。

(4)畜禽養(yǎng)殖：有年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場30家，其中出欄4000－10000頭養(yǎng)殖場4家；有年出籠8000羽的家禽養(yǎng)殖場1家。2013年生豬出欄9.5萬頭，家禽出籠77萬羽。

(5)以新世野農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為龍頭的有機水稻種植1500畝，年產(chǎn)有機大米40萬斤，市場前景看好。

(6)臍橙種植面積7.3萬畝，產(chǎn)量達(dá)9.2萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元，主要分布在龍勾、揚眉、鉛廠、橫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。臍橙果品分級、包裝銷售企業(yè)43家，其中規(guī)模以上臍橙加工企業(yè)12家。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)

縣有省級龍頭企業(yè)4家(貴竹發(fā)展有限公司、省華森竹業(yè)有限公司、齊云山食品有限公司、縣林業(yè)投資有限責(zé)任公司)，市級龍頭企業(yè)4家(縣寶龍果業(yè)有限公司、縣鑫豐人造板廠、縣赤水仙商貿(mào)有限責(zé)任公司、君子谷野生水果世界有限公司)，有各類農(nóng)民專業(yè)合作社159家(其中：種植業(yè)81家，林業(yè)25家，畜牧業(yè)23家，漁業(yè)1家，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)6家)，2013年在工商部門注冊登記的家庭農(nóng)場有7家(涵蓋種稻大戶、苗圃基地、特種養(yǎng)殖等行業(yè))。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2013年，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確了從2013年起每年縣財政拿出1000萬元、整合項目資金1000萬元，共計2000萬元用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)的種植、加工和銷售給予了大力支持，激發(fā)了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

(五)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初見成效

我縣目前有8個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，認(rèn)證產(chǎn)品涉及茶葉、臍橙、大米等21個產(chǎn)品，認(rèn)證面積達(dá)到83591畝，其中無公害認(rèn)證3萬畝，綠色認(rèn)證5萬畝，有機認(rèn)證3591畝。“高山茶”正式被國家工商總局受理，“野生刺葡萄原產(chǎn)地”正在申報國家地理標(biāo)志。

二、存在的主要問題及原因分析

近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績，但無論是從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求來看，還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力還不強。目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較大的只有齊云山食品有限公司南酸棗加工企業(yè)，年產(chǎn)值突破億元，君子谷公司、新世野有機大米、崇峰罐頭食品等企業(yè)正處在發(fā)展壯大時期，還有很多拓展空間。從龍頭企業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動面上來看，還沒有形成以龍頭企業(yè)帶動而形成的產(chǎn)業(yè)集群。

2、農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營間的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾，農(nóng)民戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾，分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產(chǎn)要求的矛盾，如何通過現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

3、利益聯(lián)結(jié)機制不夠完善，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)程度不高。就農(nóng)業(yè)投入的風(fēng)險評估而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨市場價格、自然災(zāi)害、政策調(diào)整等方面風(fēng)險，使產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營很難建立完善的價格體系，市場價格好，農(nóng)戶不按合同向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品，市場價格低，企業(yè)不愿按訂單收購，造成分散生產(chǎn)與集中加工銷售的矛盾相當(dāng)突出。

4、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)提出了較高的要求，而當(dāng)前的一些服務(wù)內(nèi)容、措施、辦法、手段已跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。對市場信息的調(diào)研、對科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術(shù)支撐還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，特別是在農(nóng)民急需的銷售服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、資金服務(wù)、法律和文化等公益服務(wù)方面的作用非常有限，這些因素都不同程度的阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅可以增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，而且有利于加強農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我們要把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貫穿整個新農(nóng)村建設(shè)的始終。按照“做強龍頭、做大基地、做精加工、做活營銷”的發(fā)展理念，通過市場引導(dǎo)，龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)、著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)模化種養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、對農(nóng)民增收帶動能力，推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。

1、培育壯大本地龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。我縣要圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快扶持，像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場力爭強的行業(yè)“航母”。從而徹底改變我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的“一鎢獨大”的經(jīng)濟(jì)格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持；二是引導(dǎo)企業(yè)強強聯(lián)合，用市場的方式，積極引導(dǎo)和督促全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強橫向聯(lián)合，實行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品、信息、資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)。例如我縣茶葉、臍橙、竹業(yè)都不同程度出現(xiàn)廠家多、品牌多、“小而全”、競爭力低下等現(xiàn)象，非常有必要進(jìn)行整合經(jīng)營；三是推動科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)在發(fā)展中做強做大，要組織開展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與國家科研單位、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。

2、強化農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。實施項目帶動戰(zhàn)略。重點圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機大米、油茶等產(chǎn)業(yè)，切實利用國家各項惠農(nóng)政策，并制訂優(yōu)惠的政策，千方百計引進(jìn)幾個國家級、省級龍頭企業(yè)來我縣落戶，建設(shè)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地、開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場和加工營銷等，利用他們先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和暢達(dá)的市場銷售網(wǎng)絡(luò)，建成一批一頭連接農(nóng)戶，一頭緊貼市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3、加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；ㄔO(shè)力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業(yè)、茶葉、油茶、有機大米等主導(dǎo)（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求，制定發(fā)展規(guī)劃，搞好產(chǎn)業(yè)布局。采取訂單農(nóng)業(yè)等形式，加強龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)，采取企業(yè)+基地、企業(yè)+合作社+基地、企業(yè)+合作社+種養(yǎng)大戶等形式，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾，使合作社、農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，使基地建設(shè)與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。

4、建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的運作機制。一是通過簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購價格，實行最低保護(hù)價；二是在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調(diào)整各利益主體間的分配關(guān)系；三是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤或超額利潤；四是建立風(fēng)險保障制度，從再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)經(jīng)營額中，提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險基金，以調(diào)節(jié)市場供求變化和自然災(zāi)害給各方所帶來的損失；五是加強對合約的法律監(jiān)督和仲裁，維護(hù)合約的嚴(yán)肅性。

第8篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

農(nóng)業(yè)部表示，農(nóng)機購置補貼是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。政策實施以來，為保障農(nóng)機購置補貼政策的實施發(fā)揮了積極作用。但是，也有一些經(jīng)銷企業(yè)不具備基本的資質(zhì)條件、服務(wù)能力達(dá)不到要求，有的企業(yè)違法違規(guī)操作、套取騙取國家補貼資金，有的企業(yè)采取不正當(dāng)競爭手段，擾亂農(nóng)機購置補貼政策實施秩序，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民群眾的切身利益。

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為，切實維護(hù)農(nóng)民和誠信企業(yè)的合法權(quán)益，《通知》進(jìn)一步明確經(jīng)營農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品企業(yè)的資質(zhì)條件。經(jīng)銷農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)具備以下資質(zhì)條件：（一）經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格；（二）企業(yè)注冊資金不低于50 萬元；（三）具有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所，營業(yè)、倉儲場地面積200 m2以上；（四）從事農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營業(yè)務(wù)2 年以上，有良好的社會信譽，2 年內(nèi)無有效群體性投訴；（五）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量從業(yè)人員，企業(yè)管理者、業(yè)務(wù)人員、售后服務(wù)人員及取得專業(yè)資質(zhì)人員比例達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關(guān)要求，且至少有1 名熟悉計算機管理軟件操作人員；（六）具備《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》要求的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力，經(jīng)營所需設(shè)施設(shè)備達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關(guān)要求；（七）具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，誠實守信、管理規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到WB/T 1014-2000《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)定》相關(guān)要求。

《通知》還嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的確定程序。要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦制度。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商，頒發(fā)“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識，并報省級農(nóng)機化主管部門備案。

第9篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)起步較快

我們首先從抓宣傳和示范入手，組織有關(guān)專家制訂了多項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并印成明白紙免費發(fā)放到農(nóng)戶手中。經(jīng)過精心組織，狠抓落實，使我縣又組織申報5個市級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使全縣的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到19個，涉及多個品種。在創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的同時，圍繞“調(diào)優(yōu)調(diào)高”的原則對農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重逐步上升，幾大主要作物農(nóng)產(chǎn)品的面積逐年增加。

高效特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模

全縣依托傳統(tǒng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力實施區(qū)域化布局，規(guī)?；a(chǎn)，目前已初步形成六大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，即：黃寨鎮(zhèn)的萬畝無籽西瓜、城關(guān)鄉(xiāng)的2000畝花卉、郝崗鄉(xiāng)的1.2萬畝煙葉、姚集鄉(xiāng)的5000畝日光溫室蔬菜、練集鎮(zhèn)的500畝美人指葡萄，以及沿城巴公路的舒莊、白寺、農(nóng)場的10萬畝良種繁育基地等。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展勢頭良好

我縣緊緊圍繞打造農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)搞好各項服務(wù)工作。截止2007年，全縣成功申報了愛普飼料、佳利達(dá)紡織、福音食品、郝崗鄉(xiāng)綠色工程、國家1439糧食儲備庫等11家為市級以上產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。目前又篩選出固墻鎮(zhèn)綠源精品果業(yè)、固墻宏達(dá)農(nóng)科貿(mào)等企業(yè)．將申報為市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。靠龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成以小麥、玉米、棉花、肉食、中藥材、木材等產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，各類龍頭企業(yè)可以帶動20多萬農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。