電子文件管理論文精選(九篇)

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第1篇：電子文件管理論文范文

正確處理這種糾紛的前提，應(yīng)首先明確產(chǎn)生糾紛的前因、性質(zhì)及后果，只有這樣才能總結(jié)出適合當(dāng)前建筑市場現(xiàn)狀的審判思路。

一、墊資建房的原因

在建筑安裝施工合同的履行中，由于涉及施工的問題多種多樣，故作為建設(shè)單位（甲方）和施工單位（乙方）在合作中可能會(huì)發(fā)生多種類型的爭議，例如有關(guān)工程質(zhì)量、工期、工程結(jié)算等問題。近年來，由墊資建房所引發(fā)的糾紛呈明顯增加趨勢，逐漸成為建筑安裝合同糾紛中的主要表現(xiàn)。

（一）何為墊資建房

根據(jù)《建筑安裝承包合同條例》的規(guī)定，建安合同中，建設(shè)單位與施工單位的《建筑安裝承包合同》一經(jīng)簽訂，建設(shè)單位即應(yīng)依約先向施工單位預(yù)付一定數(shù)量的工程備料款，該款一般為總造價(jià)的30％；施工單位以此來啟動(dòng)工程。以后建設(shè)單位再分次按施工的形象進(jìn)度撥款，直至工程完工，建設(shè)單位應(yīng)支付工程結(jié)算款總額的90％-95％，剩余5％-10％做為建設(shè)單位留置的質(zhì)量保證金。工程保修期內(nèi)的維修費(fèi)用，從此款內(nèi)撥付。保修期滿后，余款付清。在此，工程的資金來源應(yīng)為建設(shè)單位貸款或自籌，且建設(shè)單位應(yīng)保證按時(shí)按量撥款。相對(duì)而言，施工單位的義務(wù)主要為嚴(yán)格按照施工圖紙施工，保證工程質(zhì)量并按合同規(guī)定的時(shí)間如期完工和交付。

墊資建房，顧名思義，即是由施工單位通過向銀行貸款或自籌先行墊付工程資金，從而無形中免除了法定的建設(shè)單位義務(wù)。一般來講，實(shí)踐中往往為施工單位首先分期分批墊資施工建設(shè)單位在合同約定的每一施工段結(jié)束后再支付該施工段款項(xiàng)的一種結(jié)算模式。換句話講，就是施工單位自己先掏錢給建設(shè)單位建房，建好后，建設(shè)單位再付款的一種合同方式。墊資建房違背了施工合同的法定流程，為國家政策所不準(zhǔn)許。但墊資建房的糾紛仍層出不窮，這就是我們所要探討的問題。

（二）產(chǎn)生墊資的原因

墊資建房是我國房地產(chǎn)業(yè)不健康發(fā)展的一種產(chǎn)物。一般來講，作為施工單位，其承接工程的目的，就是為通過工程款獲取施工利潤。但由于我國房地產(chǎn)市場尚處于發(fā)育階段，特別是在房地產(chǎn)開發(fā)中，相關(guān)法律法規(guī)不健全、不配套，尤其是有關(guān)建筑工程公開招投標(biāo)的競標(biāo)程序未法律化，即便是頒布了有關(guān)政策、法規(guī)，也缺乏有效強(qiáng)制力保證實(shí)施。造成在建筑市場中，一些未經(jīng)過公開招標(biāo)程序而產(chǎn)生的"人情合同"非常之多。施工單位，特別是一些實(shí)力雄厚的建筑公司為了在競爭中擊敗對(duì)方，拿到工程合同，不惜壓低報(bào)價(jià)，或以其他不正當(dāng)?shù)母偁幏绞絹頎幦『贤?。承諾墊資施工即是其中一種方式。同時(shí)，其他中小建筑企業(yè)為生存，也不惜以向銀行貸款為代價(jià)以墊資方式參與競爭。在上述方式中，最大的受益者即為建設(shè)單位。因?yàn)橐恍┵Y金不足的開發(fā)商，僅憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)、規(guī)劃手續(xù)，就可以通過施工單位墊資方式進(jìn)行施工，而一分錢不花地等著建筑物的落成。更有甚者，有些開發(fā)商是以房屋的預(yù)售、銷售款來支付工程款，而將市場風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給施工一方。如在筆者承辦的幾宗該類案件中，建設(shè)單位雖已實(shí)際占用了或已預(yù)售出建筑物，但開發(fā)商寧愿以此款去開發(fā)新的項(xiàng)目，工程款卻遲遲不予結(jié)算。最終導(dǎo)致工程因缺乏資金而陷于停頓。這就是墊資施工建房易出現(xiàn)矛盾的主要原因。

如上所述，施工單位承擔(dān)了本應(yīng)由開發(fā)商（建設(shè)單位）負(fù)擔(dān)的還貸風(fēng)險(xiǎn)及市場風(fēng)險(xiǎn)。有些觀點(diǎn)認(rèn)為，墊資建房屬于建設(shè)單位與施工單位的糾紛，且墊資行為是施工單位自愿的意思表示，如施工單位無法繼續(xù)履行約定，無能力提供充分的施工資金，違約責(zé)任應(yīng)由其自行承擔(dān)。但從客觀上講，墊資建房存在極大的社會(huì)危害性。由于在市場競爭中，施工單位較發(fā)包方是相對(duì)弱者，為了拿到合同，不惜以墊資為代價(jià)。而資金來源中的一部分為自籌資金，另一部分通常是由貸款而來，并以其先行起動(dòng)工程。在施工過程中一些材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)用往往通過賒欠其他單位的費(fèi)用實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，施工單位為減少資金投入及加快工期進(jìn)度，在施工中偷工減料、拖欠工人工資、材料費(fèi)的做法屢屢發(fā)生，以此來緩解資金的緊張。由于施工單位工程款的回收情況取決于開發(fā)商的經(jīng)營效果，一旦開發(fā)商銷售業(yè)績低于預(yù)計(jì)水平，就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)單位無力支付工程款的問題，從而一系列問題均會(huì)相伴而來。所以，一般在墊資糾紛案件審理過程中，除有建設(shè)單位與施工單位的工程款糾紛外，還常伴有施工單位與施工工人的勞務(wù)費(fèi)糾紛、與材料商的材料款糾紛、與銀行的借款糾紛及工程質(zhì)量暇疵等諸多問題。另外，因在施工中，隨著市場的變化，原材料、人工費(fèi)等難免存在有調(diào)整變化，且墊資者還將承擔(dān)銀行利息及逾期罰息等，這些政策變化而產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)無疑也會(huì)添加到施工單位的身上。在筆者承辦的幾起墊資糾紛案中，上述幾種糾紛并存，與之相關(guān)連的訴訟近幾十起之多，致使某些矛盾（如拖欠工人勞務(wù)費(fèi)）的激化，造成了嚴(yán)重的社會(huì)問題。而作為建設(shè)單位，由于是由施工單位墊資，在資金上并無壓力，其給付工程款一般是從預(yù)售、銷售房款中支取。故雙方合同約定能否完全順利履行，主要憑借房屋預(yù)售、銷售情況而定。如房屋未能銷售業(yè)績不佳，建設(shè)單位一般總是以各種借口拒付、拖欠或克扣工程款，即使是順利銷售出房屋，建設(shè)單位也總是先考慮再次開發(fā)的用款，而對(duì)拖欠的工程款采取盡可能的回避、拖延態(tài)度。同時(shí)，如果在房屋建成之后施工單位仍無法回收工程款，勢必面對(duì)銀行、材料商、施工工人及其他債權(quán)人的強(qiáng)大壓力；為了盡快解決債務(wù)困擾，施工單位不得不勉強(qiáng)滿足建設(shè)單位的各種不合理的要求。例如在工程款結(jié)算上的讓步、對(duì)搶工費(fèi)及其他獎(jiǎng)金的讓步等。由此可以看出，墊資建房行為對(duì)嚴(yán)重?fù)p害了施工單位的權(quán)益，且對(duì)建筑市場正常的經(jīng)濟(jì)秩序存在潛在危害性，其負(fù)面影響甚至波及社會(huì)諸多行業(yè)。

二、墊資建房的性質(zhì)

墊資建房從表面上看是甲、乙雙方自愿的一種合同方式，它可以使建設(shè)單位在自有資金短缺的情況下，通過施工單位提供資金的做法及時(shí)啟動(dòng)工程。施工單位亦可在承攬到工程的同時(shí)，防止停產(chǎn)損失并獲取施工報(bào)酬和利益。從總體來講，墊資施工對(duì)施工單位而言只能在市場競爭中體現(xiàn)一些優(yōu)勢，往往施工單位無法對(duì)施工期間墊資款項(xiàng)的利息等提出要求。故從表象上看，僅為一種合作的方式而已。但是，墊資建房掩蓋了建設(shè)單位（開發(fā)商）資金不足的事實(shí)。國家有關(guān)規(guī)定明令指出，開發(fā)商對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投入必須到達(dá)一定的形象部位及投入量，方能允許預(yù)售。躲避開工前的審計(jì)，不僅欺騙國家，且受害的不僅是墊資施工的施工單位，更主要的是廣大消費(fèi)者。其次，開發(fā)商建房的目的是為了出售，本身應(yīng)屬其經(jīng)營行為的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為其生產(chǎn)環(huán)節(jié)籌措資金建房是經(jīng)營者承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)。第三，利用他人資金生產(chǎn)，又不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及法律責(zé)任，帶有的更大欺騙性還來自同行業(yè)的影響。一方面冒充經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，欺騙消費(fèi)者，使用不正當(dāng)?shù)氖侄螕屨际袌觯瑪D垮同行，破壞正常的房地產(chǎn)市場。另一方面將其市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移他人，又不承擔(dān)法律責(zé)任。該種方式的實(shí)質(zhì)是兩個(gè)非金融企業(yè)之間的資金拆借，它不僅嚴(yán)重的破壞了建筑市場的公平競爭環(huán)境，而且也擾亂了金融市場的正常秩序。我國法律、法規(guī)對(duì)企業(yè)之間的非法資金拆借行為是嚴(yán)令禁止的，在此不一一贅述。故墊資施工行為從根本上講違反了國家法律、法規(guī)的規(guī)定，為無效行為。

三、審理實(shí)踐中對(duì)墊資建房案件的處理的原則

筆者在對(duì)幾宗類似案件的審理過程中，發(fā)現(xiàn)墊資施工往往會(huì)導(dǎo)致多種案件產(chǎn)生，也就會(huì)引起多方面問題的連鎖反應(yīng)。在此，筆者認(rèn)為處理該類案件首先應(yīng)注意以下幾個(gè)原則問題：

（一）及時(shí)處理原則

由于訴訟期間建筑施工合同停止履行會(huì)涉及多方面的利益，對(duì)建設(shè)單位而言按時(shí)交付工程可以如期將房產(chǎn)投入市場以獲取利益；施工單位在審理過程中不免要承擔(dān)停工損失等；銀行貸款如不能及時(shí)返還會(huì)導(dǎo)致罰息的增加；材料商、勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的利息也日益加大。如果訴訟期間過長，難免使這些相關(guān)損失不斷擴(kuò)大。故法院在審理中應(yīng)本著及時(shí)審理的原則。

（二）全面處理原則

在審理實(shí)踐中，如果僅限于處理建設(shè)單位和施工單位之間的矛盾，而不考慮其他各方面的因素，就會(huì)形成與施工有關(guān)的其它債權(quán)人利益的難以實(shí)現(xiàn)。在筆者審理的案件中，由于類似問題而導(dǎo)致的沖突使施工單位已處于無法經(jīng)營的狀態(tài)，是法院通過將訴訟保全的部分款項(xiàng)（建設(shè)單位認(rèn)可的欠款部分）先予執(zhí)行并發(fā)放給債權(quán)申請人，才避免了矛盾激化。故在審理中應(yīng)同時(shí)注重其他債權(quán)人的合法權(quán)益。所謂全面處理，就是指在審理中全面考慮其他債權(quán)人的主張。當(dāng)然這是以其它債權(quán)人向法院提出申請并經(jīng)過法院確認(rèn)為前提。

（三）特殊處理原則

對(duì)于案件的不同情況，案情的不同發(fā)展，法院在審理中也應(yīng)本著不同的處理方針。對(duì)于房地產(chǎn)案件這種事實(shí)復(fù)雜、爭議內(nèi)容多樣的案件，在立法實(shí)踐中也出臺(tái)了不少根據(jù)實(shí)際情況分別解決糾紛的法律和法規(guī)。例如最高人民法院對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)建中的無效合同的處理辦法，就并非以無效合同一概而論，而是針對(duì)三種不同的情況作出了三種規(guī)定，對(duì)于實(shí)踐非常有指導(dǎo)意義。故筆者認(rèn)為對(duì)于墊資建房合同的處理辦法亦應(yīng)根據(jù)合同的多種履行現(xiàn)狀有特殊性、針對(duì)性地進(jìn)行處理。

（四）審執(zhí)結(jié)合處理原則

對(duì)于這類社會(huì)影響較大、涉及面較廣的案件，法院除應(yīng)保證一個(gè)案件順利的審理完結(jié)，亦應(yīng)盡可能地保證在執(zhí)行過程中社會(huì)多方面利益的真正實(shí)現(xiàn)，這也是法院審理案件、解決糾紛的最終目的。為了達(dá)到這一目的，筆者認(rèn)為：重點(diǎn)應(yīng)采取合理合法的方式對(duì)建設(shè)單位的房產(chǎn)（就是施工單位墊資施工的房產(chǎn)）進(jìn)行訴訟保全措施，具體做法應(yīng)以既能保證施工單位墊資投入的金額，又不影響工程的進(jìn)一步施工為原則。單純的凍結(jié)財(cái)產(chǎn)只會(huì)造成停工損失的無端擴(kuò)大，原被告雙方均會(huì)由此而產(chǎn)生新的紛爭。審理期間的保全措施應(yīng)以保障執(zhí)行工作順利進(jìn)行為根本，不能代替執(zhí)行。但如果審理期間這方面的措施不能完備，建設(shè)單位一旦將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或?qū)⒖⒐さ姆慨a(chǎn)售出后不支付工程款，就會(huì)使當(dāng)事人及其他債權(quán)申請人的利益付諸東流，案件審理也就失去了其真正意義。另外，筆者在審理實(shí)踐中還發(fā)現(xiàn)，一些施工單位不通過合法的手段自行采取強(qiáng)制措施，如占據(jù)施工現(xiàn)場及強(qiáng)占竣工工程以達(dá)到其索要工程款的目的。這種行為直接造成了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)不安定的結(jié)果，甚至在有關(guān)部門的干涉下問題仍難以平息。故在審理期間做好保全措施是法院保護(hù)雙方當(dāng)事人、保障社會(huì)安定秩序的重要途徑，是審判工作的另一重點(diǎn)。

四、墊資建房糾紛的具體處理

根據(jù)上述審理該類案件的原則，筆者認(rèn)為應(yīng)在解決糾紛時(shí)特別注重區(qū)別案件的共性和特性，并根據(jù)不同案件的情況作出具體處理：

在該類糾紛中，首先應(yīng)明確墊資施工合同的效力，只有明確合同的效力問題，才能為正確處理該類糾紛提供法律依據(jù)。墊資施工合同違背了國家法定建安合同的相關(guān)規(guī)定，顯然應(yīng)認(rèn)定為無效合同。那么，單以無效合同處理辦法—合同無效，相互返還，恢復(fù)原狀—的原則處理該類糾紛是否合適，是這類案件面臨的共同問題。筆者認(rèn)為：對(duì)于建筑安裝施工合同，尤其是無效的施工合同，絕不能采用"一刀切"的片面做法盲目處理。首先，作為房屋的建設(shè)施工，是投入了巨資完成的項(xiàng)目。其中包括建設(shè)單位和施工單位的雙重投入，如果將已建成或正在建設(shè)中的房屋"恢復(fù)原狀"，對(duì)資金的損失和浪費(fèi)不言而喻。不單在墊資施工合同中存在這類問題，例如在施工單位資質(zhì)不符、建設(shè)單位未辦理合法齊備開工手續(xù)等工程施工合同中也存在類似問題。故對(duì)于施工合同的無效處理辦法絕不能也不可能使用這種"夷為平地"的片面做法。其次，根據(jù)最高人民法院對(duì)房地產(chǎn)案件審理的精神，對(duì)于不同類型的案件應(yīng)采用切合實(shí)際的處理辦法。合同在實(shí)際簽訂時(shí)的復(fù)雜性及履行程度的不同，均會(huì)導(dǎo)致墊資施工合同處理模式的不同，以下筆者將分別加以闡述：

（一）未實(shí)際履行的合同雙方在簽訂了有關(guān)墊資合同之后，施工單位尚未進(jìn)場開工或僅僅是辦理了開工手續(xù)雙方即產(chǎn)生矛盾。在該種情況下，人民法院首先應(yīng)對(duì)合同中的無效部分作出認(rèn)定，如果雙方對(duì)繼續(xù)履行合同達(dá)成共識(shí)，法院可以要求雙方變更或重新修訂原合同，使合同符合國家法律的規(guī)定。如果已無繼續(xù)履行合同的可能性，法院可以對(duì)該合同在實(shí)際履行之前雙方的投入進(jìn)行審核，一般建設(shè)單位會(huì)提出辦理開工手續(xù)、合同鑒證等費(fèi)用；施工單位會(huì)發(fā)生進(jìn)場或進(jìn)場前的準(zhǔn)備費(fèi)用等，筆者認(rèn)為：對(duì)雙方的上述費(fèi)用，可以根據(jù)無效合同的過錯(cuò)原則雙方應(yīng)各自承擔(dān)，損失各自承擔(dān)進(jìn)行處理。

（二）已履行完畢的合同這里所謂的"履行完畢"主要指施工單位承建的工程確已竣工，而建設(shè)單位拒不履行驗(yàn)收或驗(yàn)收后拒不結(jié)算義務(wù)的階段。對(duì)于工程本身而言，往往具備了投入正常使用的條件，此時(shí)不可能以合同無效的理由要求施工單位將工程恢復(fù)原狀。同時(shí)，建設(shè)單位如果要獲取竣工工程，也理應(yīng)以支付施工單位工程款為前提。故對(duì)于雙方已履行完畢的合同解決重點(diǎn)應(yīng)放在工程款的結(jié)算上。筆者認(rèn)為：工程的結(jié)算可以主要根據(jù)原合同約定的結(jié)算方式，并結(jié)合法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。因?yàn)樵贤须m然存在墊資的無效內(nèi)容，但雙方對(duì)于結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)往往不違背法律規(guī)定，例如采取平米包干制或定額制等，均屬于國家規(guī)定的結(jié)算方式。對(duì)于合同當(dāng)中所設(shè)定的工程驗(yàn)收、工期、施工獎(jiǎng)金的計(jì)算辦法等問題，如果不違反法律法規(guī)，同樣可以雙方的約定為依據(jù)，予以實(shí)際處理。對(duì)于施工單位提出的為了獲得墊資資金而向銀行借款而發(fā)生的利息、罰息等費(fèi)用，建設(shè)單位提出的由于施工單位以未及時(shí)給付工程款為由不按期交竣而導(dǎo)致的經(jīng)營損失等費(fèi)用，雙方應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因施工單位所提出的給付墊資利息的請求，應(yīng)比照企業(yè)間相互拆借資金的處理辦法不予保護(hù)；建設(shè)單位因拖欠工程款也存在明顯的過失。但應(yīng)注意一點(diǎn)：當(dāng)建設(shè)單位在驗(yàn)收工程之后，對(duì)未能如期支付工程款而造成的利息應(yīng)區(qū)別墊資利息，法院應(yīng)根據(jù)建筑行業(yè)的同期貸款利息給予支持。

（三）部分履行的合同該類糾紛在實(shí)際處理中較為復(fù)雜。因直接涉及到工期、工程質(zhì)量，所以在處理中對(duì)涉及到每一問題均應(yīng)分別情況具體處理。

1工程質(zhì)量問題由于工程尚未全部完工，故對(duì)已完成部分的質(zhì)量驗(yàn)收成為難題。按照國家質(zhì)量檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定，工程的驗(yàn)收應(yīng)在工程全部完工之后進(jìn)行，但由于合同僅履行了其中一部分，全部工程尚未竣工，故國家質(zhì)檢部門對(duì)此驗(yàn)收申請一般不予受理。那么此階段的工程驗(yàn)收則主要應(yīng)以在施工階段雙方的分段驗(yàn)收和有關(guān)工程監(jiān)理的報(bào)告為依據(jù)，分別對(duì)隱蔽工程和表露工程進(jìn)行書面驗(yàn)收。如無完整的驗(yàn)收記錄，則應(yīng)分清責(zé)任各自進(jìn)行承擔(dān)。一般來說，該部分的質(zhì)量驗(yàn)收，除外觀形象有明顯不足外，應(yīng)視為合格；對(duì)明顯不合格部分應(yīng)計(jì)算出返工的工程量，從工程款中扣除。

2工程結(jié)算問題尚未完工的工程結(jié)算也是較為復(fù)雜的問題。因工程尚未全部完工，結(jié)算起來較為困難。一般來說，應(yīng)以施工單位所完成的形象進(jìn)度進(jìn)行工程結(jié)算。該形象進(jìn)度可參考工程監(jiān)理記錄，由有關(guān)評(píng)估部門進(jìn)行形象進(jìn)度評(píng)估，計(jì)算出完工工程量，并依雙方確認(rèn)的工程造價(jià)計(jì)算出工程款。

由于施工單位多是拖欠材料費(fèi)及人工費(fèi)，所以結(jié)算當(dāng)中往往涉及其他一些材料商、施工工人的追款糾紛。對(duì)于這些問題，筆者認(rèn)為應(yīng)在一案中盡可能給予解決。例如有些材料購銷合同是由建設(shè)單位直接與材料商簽訂，由建設(shè)單位付款給材料商。對(duì)于由施工單位與材料商簽訂合同并拖欠材料費(fèi)的情況，可以考慮以法院控制一部分款項(xiàng)直接支付材料商的方式給予處理。

3關(guān)于工期問題在建筑安裝施工合同中如施工單位違反工期的規(guī)定，延遲交付工程應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；如果建設(shè)單位的過錯(cuò)造成工程停工，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位支付停工費(fèi)。而在墊資建房糾紛中，當(dāng)雙方發(fā)生糾紛時(shí)，工程尚處于施工階段，且常會(huì)因涉及訴訟而發(fā)生施工停滯。對(duì)于工期問題，如果在一方提出訴訟主張時(shí)工程確實(shí)按照原合同的規(guī)定如期進(jìn)行，對(duì)于工期問題也就不存在爭議。但對(duì)于工期停滯造成的損失，對(duì)建設(shè)單位的延期損失和施工單位的停工損失，筆者認(rèn)為：鑒于因墊資所引起糾紛中存在雙方過錯(cuò)，故雙方均應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。

4工程移交問題該類糾紛的最終處理結(jié)果應(yīng)為合同無效后，如無法進(jìn)行繼續(xù)合作，就涉及工程的移交問題。因整個(gè)工程并未完工，所以建設(shè)單位將與其他施工單位合作完成該工程的剩余部分。作為前一個(gè)施工單位，應(yīng)在撤離施工現(xiàn)場的同時(shí)向建設(shè)單位移交有關(guān)施工圖紙和資料，以保證建筑工程的下一步施工。這方面的工作，由于雙方在訴訟中的矛盾較大，往往施工單位會(huì)拖延完成。法院在條件許可的情況下可在訴訟之中主持這一步驟，以便建筑工程不致因雙方的訴訟而拖延，造成不必要的損失。筆者曾在此方面作過一些有益的嘗試，效果較好。

第2篇：電子文件管理論文范文

從電子文件形成的過程和特點(diǎn)看，電子文件仍像普通文件一樣具有形成階段、管理階段、處置階段。根據(jù)文件生命周期理論，電子文件的處置階段（歸檔）仍應(yīng)由檔案部門集中統(tǒng)一管理。這是《中華人民共和國檔案法》有關(guān)規(guī)定的要求，也是電子文件形成部門的必然選擇。

現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備，容量雖然很大，但面對(duì)呈幾何級(jí)數(shù)發(fā)展的電子文件，總有窮盡的時(shí)候。而且應(yīng)用軟件的更新很快，許多早期形成的文件在新的軟硬件環(huán)境下不能讀取，即使同時(shí)期的電子文件也有應(yīng)用軟件不兼容的問題。每個(gè)文件形成部門為存儲(chǔ)檔案信息投入大量的精力，保留舊的設(shè)備和多種應(yīng)用軟件，顯然從人力和物力上都是一種浪費(fèi)。所以，電子文件歸檔工作要走社會(huì)化管理這條路，由專業(yè)的檔案部門去管理。

電子文件有別于傳統(tǒng)的檔案文件，它必須通過復(fù)雜的編碼和解碼過程，才能提供利用，與載體沒有必然的聯(lián)系，它可以復(fù)制并存儲(chǔ)于不同介質(zhì)之中，利用者只要獲得允許，就可以隨時(shí)隨地調(diào)出查閱所需的檔案信息。面對(duì)全新的電子文件管理形式，傳統(tǒng)的檔案管理方式和方法已經(jīng)無法適應(yīng)，因此，適應(yīng)現(xiàn)代管理制度和信息社會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)電子文件歸檔工作，對(duì)電子文件實(shí)行檔案化管理成為一個(gè)可供選擇的出路。

電子文件檔案化管理

那什么是電子文件檔案化管理呢？電子文件檔案化管理，就是在傳統(tǒng)檔案管理經(jīng)驗(yàn)和形式基礎(chǔ)上，結(jié)合電子文件自身的特點(diǎn)，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有針對(duì)性的汲取文件中心、虛擬立卷等前沿檔案管理理論，對(duì)電子檔案實(shí)行文件級(jí)的管理，對(duì)本部門、本地區(qū)形成的電子文件實(shí)行社會(huì)化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，從而實(shí)現(xiàn)高效、快捷的電子檔案信息管理模式，并相應(yīng)的成立地區(qū)性、部門性電子文件中心或電子文件檔案館，本著服務(wù)社會(huì)，回報(bào)社會(huì)的原則，發(fā)揮檔案部門的管理和技術(shù)優(yōu)勢，相對(duì)集中地保存和管理電子文件，為電子文件形成部門提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、安全的存儲(chǔ)環(huán)境和空間，為社會(huì)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、快捷的檔案信息服務(wù)。

電子文件檔案化管理模式應(yīng)采取先進(jìn)的技術(shù)和理念，以虛擬、開放、靈活的手段來管理電子文件檔案。專業(yè)檔案部門通過網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、圖文掃描、光盤存儲(chǔ)等先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)各個(gè)單位產(chǎn)生的電子文件信息進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，并保管、存儲(chǔ)符合電子文件形成部門要求的電子檔案，電子文件形成部門（全宗構(gòu)成者）以定期或不定期的方式，把日常產(chǎn)生的電子文件檔案信息，以標(biāo)準(zhǔn)化的格式通過網(wǎng)絡(luò)傳遞給檔案部門，由檔案部門進(jìn)行分類、整理、編目，分別存儲(chǔ)在檔案部門主服務(wù)器相應(yīng)的存儲(chǔ)空間里，在必要時(shí)檔案信息還可以脫機(jī)存儲(chǔ)到其它更安全的介質(zhì)上，并做多個(gè)備份，避免自然因素?fù)p壞和非法訪問。檔案部門對(duì)電子文件檔案信息采取維護(hù)電子文件產(chǎn)生原始性的原則進(jìn)行管理。檔案部門為信息存儲(chǔ)單位提供信息查詢功能，并進(jìn)行用戶確認(rèn)，以確保檔案的完整與安全。

因此，電子文件檔案化管理是由電子檔案部門集中統(tǒng)一管理電子文件，對(duì)電子文件采取社會(huì)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，它不由文件形成部門或其它非專業(yè)部門來管理電子文件，也和傳統(tǒng)的檔案管理方式有所區(qū)別。

電子文件檔案化管理與傳統(tǒng)檔案管理的區(qū)別

首先，電子檔案的歸檔時(shí)間與傳統(tǒng)檔案不同。電子文件檔案可以在文件辦理結(jié)案后隨時(shí)歸檔，或在某一時(shí)間周期定時(shí)統(tǒng)一歸檔，由文件形成部門通過網(wǎng)絡(luò)傳送給檔案部門，并用電子數(shù)碼簽名封簽認(rèn)證，由檔案工作人員接收登記，按事由原則給出檔案分類號(hào)，設(shè)定訪問限制級(jí)別，以便將來用戶查找利用。這樣隨時(shí)歸檔，一方面可以避免文件漏歸，保證歸檔率和完整率，另一方面也符合電子文件自身的特點(diǎn)，快速便捷，還可以避免檔案的流失和病毒的破壞。

其次，電子文件的歸檔方式與傳統(tǒng)檔案不同。電子文件由于采用電子編碼技術(shù)，可以編輯修改而不留痕跡，載體無法固定，某些鑒別文件原始憑證性的關(guān)鍵信息也可以更改，這些都使電子文件的原始憑證性辨別變得復(fù)雜而困難。因此，電子文件在形成過程中要隨時(shí)進(jìn)行數(shù)字簽名、信息認(rèn)證、身份驗(yàn)證和加密保護(hù)，保證文件在傳輸、處理過程中不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，以確保檔案部門收到的電子文件的原始性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，保證電子文件的法律憑證地位。

第三，電子文件在保管方式上和傳統(tǒng)檔案有差異。電子文件載體易老化變質(zhì)及信息多媒體、新存貯介質(zhì)的產(chǎn)生和發(fā)展，都會(huì)影響電子文件的長期可讀性。檔案部門可以在接收到電子文件后打印出一份紙質(zhì)檔案以作備份，但最終的解決辦法還是需要計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和文件形成部門的配合，檔案部門在接收到電子文件后對(duì)文件進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，以通用、統(tǒng)一的格式存儲(chǔ)接收到的電子文件檔案，以便將來計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展后，仍能讀取以前存儲(chǔ)的檔案，保證信息資源方便利用。

第四，電子文件的分類、編目等管理方式與傳統(tǒng)檔案不同。因?yàn)殡娮游募奶厥庑?，可以達(dá)到文件一級(jí)的管理，所以，檔案部門在接收到文件同時(shí)，可以馬上給每份文件編制一個(gè)唯一的文件號(hào)，并給出相應(yīng)的分類號(hào)和檔案號(hào)，根據(jù)上下行文之間的關(guān)系，再給出相關(guān)文件號(hào)，在歸檔的同時(shí)進(jìn)行主題詞標(biāo)引、著錄。技術(shù)條件允許時(shí)可以編制多角度、全方位的檢索工具方便檢索查詢信息。用戶只須給出文件分類號(hào)或主題詞，即可以找出相應(yīng)的文件和相關(guān)的上下級(jí)行文及附件，從而大大減輕檔案工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。

第3篇：電子文件管理論文范文

關(guān)鍵詞：知識(shí)管理電子政府建設(shè)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)和信息成為主要的生產(chǎn)要素，任何組織都必須重視知識(shí)和信息的有效管理。知識(shí)管理成為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的力量之源，為電子政府的建設(shè)提供了新的理念和技術(shù)架構(gòu)。因此，基于知識(shí)管理的本質(zhì)內(nèi)涵，探討建設(shè)知識(shí)管理型的電子政府，對(duì)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新具有重要的意義。

電子政府與知識(shí)管理

電子政府是指政府機(jī)構(gòu)將新的信息和通信技術(shù)運(yùn)用到政府的全部職能中去，改造政府與公眾、企業(yè)、其它政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系，更好地向公眾提供服務(wù)，使公眾更方便地獲得信息來增加公民的知情權(quán)，以實(shí)現(xiàn)更有效的政府管理。通過電子政府的構(gòu)建，可以減少政府腐敗，提高政府透明度，增加政府收入，以及節(jié)約成本。

電子政府已經(jīng)從20世紀(jì)70年代基于數(shù)據(jù)管理的第一代電子政府和20世紀(jì)80年代基于信息管理的第二代電子政府，發(fā)展到今天的基于知識(shí)管理的電子政府即知識(shí)管理型電子政府。知識(shí)管理型電子政府適應(yīng)知識(shí)時(shí)代的要求，是電子政府發(fā)展的必然趨勢和最高層次。在成功建設(shè)電子政府的要求中，最重要的一條就是知識(shí)管理在電子政府建設(shè)中的應(yīng)用。

知識(shí)管理是以知識(shí)為核心的管理，是對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理的、運(yùn)用知識(shí)管理、通過網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)知識(shí)發(fā)現(xiàn)和知識(shí)共享，運(yùn)用集體智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力的管理。知識(shí)管理著眼于獲得顯性知識(shí)，更著眼于獲得隱性知識(shí)。知識(shí)管理在電子政府中的重要作用表現(xiàn)在：

知識(shí)管理利用知識(shí)編碼、知識(shí)分類、信息挖掘等工具對(duì)政府的知識(shí)和信息資源進(jìn)行有效的組織、開發(fā)、利用，充分挖掘政府的知識(shí)與信息的內(nèi)在潛力，將信息與知識(shí)真正轉(zhuǎn)化為政府的競爭力。

知識(shí)管理將通過建成知識(shí)中心、決策支持系統(tǒng)等，形成隨時(shí)可以調(diào)用的數(shù)據(jù)中心、知識(shí)中心，利用檢索工具、知識(shí)地圖等，使政府人員能夠快速獲得所需知識(shí)和信息，從而提高決策的科學(xué)性和政策的合理性。

知識(shí)管理就是對(duì)業(yè)務(wù)流程中無序的知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化的有效管理，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和再利用，以提高業(yè)務(wù)和效率。

知識(shí)管理的思想幫助政府從公眾的角度重新梳理政府職能，設(shè)計(jì)全新邏輯的電子政務(wù)系統(tǒng)，比如，指導(dǎo)政府建設(shè)好政府信息門戶的政府網(wǎng)站，消除“信息孤島”、“數(shù)字鴻溝”等。

電子政府中知識(shí)管理的類型

管理電子政府的內(nèi)部和外部知識(shí)

政府的內(nèi)部知識(shí)管理就是通過建立內(nèi)部信息網(wǎng)，利用各種政府信息知識(shí)數(shù)據(jù)庫，存放和積累信息，營造政府人員進(jìn)行知識(shí)交流的環(huán)境。

政府外部知識(shí)的管理主要包括：企業(yè)、公眾等用戶對(duì)政府服務(wù)的意見反饋和建議，專家、顧問對(duì)政府的政策建議和意見采集，以及先進(jìn)政府管理經(jīng)驗(yàn)的收集。

管理電子政府中結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的知識(shí)

電子政府中結(jié)構(gòu)化知識(shí)包括資料、信息和知識(shí)三個(gè)層次。對(duì)政府內(nèi)部結(jié)構(gòu)化知識(shí)的管理首先是對(duì)政府的內(nèi)部資料管理。對(duì)紛繁、無序的大量資料進(jìn)行科學(xué)的整理、分類，便于集中、有序的管理，從而構(gòu)建覆蓋單位運(yùn)作各個(gè)層面的資料信息庫。其次是資料分析與信息挖掘。從已經(jīng)構(gòu)建的資料信息庫中挖掘出對(duì)政府決策和政策制定具有參考意義的信息。最后是對(duì)知識(shí)的深度挖掘，將已經(jīng)從資料信息庫中獲取的各種有價(jià)值的信息進(jìn)一步分析和過濾，形成有價(jià)值的知識(shí)。

電子政府中非結(jié)構(gòu)化的知識(shí)是存在于領(lǐng)導(dǎo)、政府人員、專家、公民個(gè)人中無形的知識(shí)，即隱性知識(shí)。對(duì)政府中非結(jié)構(gòu)化的知識(shí)的管理，主要通過召開交流會(huì)議、專家會(huì)議、訪談等方式進(jìn)行知識(shí)的交流和共享。

知識(shí)管理設(shè)計(jì)思想在電子政府中的應(yīng)用

知識(shí)管理設(shè)計(jì)思想

知識(shí)管理思想強(qiáng)調(diào)知識(shí)管理系統(tǒng)由“統(tǒng)一入口”、多樣化的本體分類（Ontology）、多樣化的知識(shí)流程、統(tǒng)一有序的知識(shí)結(jié)構(gòu)組成。

“統(tǒng)一入口”是指為使用者提供一致的檢索、收集知識(shí)的處理平臺(tái)，為用戶提供一致的知識(shí)訪問方式，用戶可通過單一的平臺(tái)訪問各種知識(shí)資源。

多樣化的本體分類是指為不同知識(shí)背景的人提供最合適的知識(shí)分類邏輯。

多樣化的知識(shí)流程保證知識(shí)處理的柔性化，它與組織的業(yè)務(wù)流程密不可分。知識(shí)流程中的顯性部分通過信息流程來體現(xiàn)，隱性部分通過組織結(jié)構(gòu)、制度、方式等體現(xiàn)。

統(tǒng)一的知識(shí)結(jié)構(gòu)保證知識(shí)存儲(chǔ)模式的一致性，強(qiáng)調(diào)知識(shí)存儲(chǔ)的有序性和惟一性，從知識(shí)流的角度對(duì)信息資源進(jìn)行統(tǒng)一分類、編碼，在底層形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。使存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)中心的知識(shí)以更加規(guī)范的形式為廣大用戶所共享，實(shí)現(xiàn)隱性知識(shí)顯性化、顯性知識(shí)結(jié)構(gòu)化。

知識(shí)管理設(shè)計(jì)思想在電子政府中的應(yīng)用主要體現(xiàn)為構(gòu)建統(tǒng)一的政府門戶，按照使用者邏輯進(jìn)行政務(wù)信息與知識(shí)的分類、政府業(yè)務(wù)流程重組與政府知識(shí)流管理、建設(shè)統(tǒng)一有序的政府知識(shí)中心。

統(tǒng)一的政府信息門戶

統(tǒng)一的政府信息門戶是指為電子政府的政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)一個(gè)統(tǒng)一的入口，使用者只需要登錄一次，即可以在任何模塊之間、系統(tǒng)之間以及Intranet與Internet之間平滑切換?！敖y(tǒng)一入口”有公眾門戶和內(nèi)部門戶兩方面的含義：對(duì)于公眾，“統(tǒng)一入口”使公眾只需登錄一次就可以使用電子政務(wù)的各個(gè)功能；而對(duì)于政府，“統(tǒng)一入口”使工作人員進(jìn)行一次登錄后就可以完成所有的工作，提高為公眾服務(wù)的效率。

按照使用者邏輯進(jìn)行政務(wù)信息與知識(shí)的分類

電子政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用者的分類邏輯進(jìn)行知識(shí)分類。電子政府的使用者主要分為外部使用者和內(nèi)部使用者，即公眾和政府人員，因此，對(duì)公眾用戶的知識(shí)分類應(yīng)以服務(wù)公眾為導(dǎo)向進(jìn)行電子分組，在政府門戶上實(shí)現(xiàn)以服務(wù)公眾為邏輯的知識(shí)分類，如公民身份管理、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)用戶的審批、報(bào)稅納稅、采購招標(biāo)等。

對(duì)于政府工作人員來說，則需要以政府辦事人員的使用邏輯進(jìn)行政務(wù)辦公平臺(tái)上應(yīng)用功能的分類。實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、政策法規(guī)查詢、政府視頻會(huì)議、DSS、電子培訓(xùn)知識(shí)系統(tǒng)等系統(tǒng)的整合統(tǒng)一。

在第三代電子政府的大環(huán)境下，政府與公眾的的鴻溝可以通過電子系統(tǒng)予以彌補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的大前提是對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行電子分組。電子分組（e-Grouping）是設(shè)計(jì)電子政務(wù)系統(tǒng)“Ontology”的方法，它以知識(shí)管理為基礎(chǔ)，從以用戶（公眾、企業(yè)）為中心是將現(xiàn)有政府業(yè)務(wù)按照某種標(biāo)準(zhǔn)重新重組，并按照最便利用戶的方式對(duì)政府信息重新分組，并以各組為單元在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)功能。電子分組的標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)層次：第一層次以現(xiàn)有政府業(yè)務(wù)種類分組，此時(shí)的業(yè)務(wù)分組仍然是傳統(tǒng)的政府業(yè)務(wù)分類；第二層次以現(xiàn)有政府業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)一定的跨部門業(yè)務(wù)整合，使政府的外在形象更加具體化；第三層次以用戶為中心，按照用戶標(biāo)準(zhǔn)分類的業(yè)務(wù)流程一體化設(shè)計(jì)，此時(shí)，政府的業(yè)務(wù)突破了政府部門界限，而從用戶的角度重新整合為線性流程，為用戶帶來便利。

政府業(yè)務(wù)流程重組與政府知識(shí)流管理

在我國的電子政府建設(shè)中，政府網(wǎng)站多數(shù)獨(dú)立于政府的日常辦公體系之外，許多單位只是簡單地將政府現(xiàn)有業(yè)務(wù)、辦公、辦事程序原封不動(dòng)地搬到計(jì)算機(jī)上，政府辦公仍在沿用原有的政府管理模式與業(yè)務(wù)工作流程，先進(jìn)的信息技術(shù)直接模擬手工業(yè)務(wù)處理方式和處理流程，工作效率仍然低下。因此，必須以服務(wù)用戶為中心，進(jìn)行政府業(yè)務(wù)流程重組，一是對(duì)職能內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，二是對(duì)跨越多個(gè)職能部門邊界的業(yè)務(wù)流程重組。跨多個(gè)職能部門邊界的業(yè)務(wù)流程重組將相關(guān)業(yè)務(wù)按主題面對(duì)公眾，為用戶提供一個(gè)良好的界面，使用戶不必為一件事而登錄多個(gè)政府網(wǎng)站。

從知識(shí)管理角度出發(fā)，政府知識(shí)流管理就是用政府知識(shí)流程統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程與管理流程，在知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，政務(wù)知識(shí)的作用和價(jià)值被提升，知識(shí)成為政府運(yùn)作的核心，知識(shí)流程適應(yīng)政府的辦公流程和知識(shí)共享流程，同時(shí)能夠根據(jù)政府業(yè)務(wù)部門的調(diào)整而變動(dòng)，使得政府的業(yè)務(wù)流程在知識(shí)的流動(dòng)中更加有序、高效?；谥R(shí)管理的政府業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新有工作組流程創(chuàng)新、部門級(jí)流程創(chuàng)新、價(jià)值鏈創(chuàng)新，只有對(duì)業(yè)務(wù)流程中的無序知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化管理，才能實(shí)現(xiàn)政府知識(shí)共享和再利用。

建設(shè)統(tǒng)一有序的政府知識(shí)中心

在電子政府的政府系統(tǒng)中，統(tǒng)一知識(shí)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)思想強(qiáng)調(diào)知識(shí)存儲(chǔ)的有序性和惟一性，從知識(shí)流的角度出發(fā)對(duì)政府信息資源進(jìn)行統(tǒng)一分類、編碼、形成政府基本的Ontology。在有序化的基礎(chǔ)上，在底層上形成統(tǒng)一的知識(shí)中心，進(jìn)而利用最先進(jìn)的知識(shí)管理工具，使知識(shí)流程、管理流程最佳地運(yùn)轉(zhuǎn)。在統(tǒng)一的知識(shí)結(jié)構(gòu)框架下，存儲(chǔ)于政府知識(shí)中心的知識(shí)以更加規(guī)范的形式為廣大用戶所共享，使政府的隱性知識(shí)顯性化，顯性知識(shí)結(jié)構(gòu)化，從而對(duì)信息資源有效的集成，進(jìn)一步有效的存儲(chǔ)，最大程度地實(shí)現(xiàn)電子政府的信息資源共享。

運(yùn)用知識(shí)管理的思想構(gòu)建電子政府是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)政府行政管理轉(zhuǎn)變創(chuàng)新的基礎(chǔ)。知識(shí)管理型的電子政府能夠提高工作效率，提高決策的科學(xué)性、公眾的滿意度以及政府的應(yīng)變能力。

參考文獻(xiàn)：

1.李英蔣錄全.電子政務(wù)與政府的知識(shí)管理[J].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2005（1）

第4篇：電子文件管理論文范文

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，借助網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展電子商務(wù)已成為企業(yè)增強(qiáng)競爭力、適應(yīng)未來的有效手段。目前，美國超過95%的大型企業(yè)都通過不同的方式在一個(gè)或多個(gè)方面使用電子商務(wù)，發(fā)展電子商務(wù)已成為當(dāng)代各個(gè)行業(yè)以及各個(gè)企業(yè)發(fā)展的新趨勢，建筑行業(yè)也不例外。

一、大勢所趨

建筑行業(yè)發(fā)展電子商務(wù)不僅僅是時(shí)展的要求和必然趨勢，更是由該行業(yè)的地位、自身的特點(diǎn)以及發(fā)展趨勢所決定的：

1、建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響很大。

建筑行業(yè)的任務(wù)主要是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資。建國以來，我國的固定資產(chǎn)投資每年都有很大增長，改革開放后增長速度和幅度更大。我國1994年至2000年的固定資產(chǎn)投資中約60%是通過建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)的，而且工程建筑業(yè)的產(chǎn)值約占國民生產(chǎn)總值的30%，由此可見，建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響甚大，建筑行業(yè)的信息化發(fā)展必然影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展。而社會(huì)信息化是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。所以，建筑行業(yè)應(yīng)該首當(dāng)其沖地發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化。

2、建筑行業(yè)的分散性。

建筑行業(yè)本身具有分散的性質(zhì)，并且隨著越來越多國內(nèi)建筑企業(yè)加入到國際競爭的行列，從事國際工程承包事業(yè)，更加充分地體現(xiàn)出“分散”的特點(diǎn)：一是可能需要橫跨多個(gè)市場，在短時(shí)間內(nèi)切換于不同的工程領(lǐng)域；二是往往是在遠(yuǎn)離指揮中心的異地進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)；三是具有復(fù)雜的物流，這些特點(diǎn)決定了它將比其他行業(yè)更加需要且更受益于電子商務(wù)，所以建筑業(yè)比其他任何行業(yè)都有更充分的理由發(fā)展電子商務(wù)。

3、國際工程承包業(yè)務(wù)的日益增長以及WTO對(duì)我國建筑行業(yè)的沖擊

自1985年以來，我國國際工程承包業(yè)務(wù)以年遞增25%的速度實(shí)現(xiàn)了快速增長。隨著加入WTO以及國際建筑業(yè)投資的加大，各國市場的開放度增強(qiáng)，會(huì)使國際工程承包市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，但同時(shí)也意味著我國建筑行業(yè)會(huì)面臨更為激烈的競爭。目前國內(nèi)建筑企業(yè)的綜合競爭能力普遍低于國外同行，主要差距就在于管理，而電子商務(wù)就是彌補(bǔ)管理缺陷的一種重要手段。

二、實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)對(duì)建筑企業(yè)，尤其是國際工程承包公司的優(yōu)點(diǎn)。

1、能夠提高項(xiàng)目管理效率。

時(shí)效性是項(xiàng)目管理一個(gè)很重要的要求，電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)正好滿足了這個(gè)需求，彌補(bǔ)了項(xiàng)目管理傳統(tǒng)模式中的不足。它使管理人員可以隨時(shí)獲得項(xiàng)目的各種信息，及時(shí)注意發(fā)生的情況，適時(shí)給予監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目全過程管理的電子化、信息化、自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化和規(guī)?；?，有利于提高項(xiàng)目的管理效率，加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮投資項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2、可以降低項(xiàng)目直接成本。

網(wǎng)絡(luò)有助于提高透明度，對(duì)價(jià)格造成向下的壓力。通過網(wǎng)絡(luò)，承包商可方便地進(jìn)行詢價(jià)，及時(shí)獲得更多、更全面的信息，發(fā)現(xiàn)更多新的契機(jī)，而不會(huì)僅僅局限在某一范圍內(nèi)選擇供應(yīng)商；而且現(xiàn)在網(wǎng)站上還出現(xiàn)了越來越多的反拍賣，在反拍賣中供應(yīng)商彼此競爭，說明在什么價(jià)格上他們可以滿足某一特定的訂單，從而可以大大降低直接成本。

3、能夠降低管理成本。

隨著市場的開放，我國建筑行業(yè)有越來越多的企業(yè)跨出國門，參與國際工程的競爭，網(wǎng)絡(luò)則可以為企業(yè)提供一個(gè)在接觸全球各地客戶的同時(shí)又降低交易費(fèi)用和縮短溝通時(shí)間的機(jī)會(huì)：提供了一個(gè)可與客戶直接聯(lián)系的、即時(shí)雙向的交流通道，使企業(yè)可以避開傳統(tǒng)的或業(yè)已存在的價(jià)值鏈上的其他環(huán)節(jié)。

據(jù)調(diào)查，在傳統(tǒng)企業(yè)交易方式下，企業(yè)交易流程需要19個(gè)環(huán)節(jié)，而在電子商務(wù)方式下只需要7個(gè)環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的企業(yè)交易方式是一種建立在紙面貿(mào)易單據(jù)（文件）流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上的貿(mào)易方式，每做一筆生意需要大量的紙面單證，工作量繁雜。電子商務(wù)則使承包商和供應(yīng)商之間不再需要過多的紙上文件，從而也節(jié)省了發(fā)送設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件和合同的時(shí)間。

而且對(duì)于供應(yīng)商而言，買方的市場范圍超越了傳統(tǒng)界限，這將降低進(jìn)行大范圍宣傳聯(lián)系的成本。除此之外，還會(huì)大大減少有關(guān)人員，工作效率也會(huì)提高。企業(yè)管理成本從各個(gè)方面均大大降低。

4、可以增強(qiáng)企業(yè)間的資訊交流。

網(wǎng)絡(luò)可以使整個(gè)建筑業(yè)進(jìn)行高度快速的資訊交流，讓從業(yè)人員能夠更高效快捷地得到各網(wǎng)上企業(yè)的營運(yùn)資料。而且隨著加入系統(tǒng)項(xiàng)目的不斷增加，網(wǎng)上還可以為項(xiàng)目實(shí)施過程的每一階段提供大量有價(jià)值的數(shù)據(jù)。

5、為實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合生產(chǎn)模式提供了便利。

中國的建筑企業(yè)想在未來的世界市場中搶占一席之地，有必要在擴(kuò)大公司規(guī)模、承攬大型項(xiàng)目和提供更加廣泛的服務(wù)等方面有所突破，需要實(shí)現(xiàn)縱向一體化模式，或是采用橫向聯(lián)合生產(chǎn)模式。

采用前者會(huì)使承包商難以形成獨(dú)特的核心競爭優(yōu)勢，在每一個(gè)領(lǐng)域都無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合生產(chǎn)才是明智之舉。而只有使用了互聯(lián)網(wǎng)作為商業(yè)活動(dòng)的平臺(tái)，并充分利用其提供的多媒體通訊手段，在承包工程領(lǐng)域，橫向聯(lián)合生產(chǎn)模式才有可能真正成為一種可行的生產(chǎn)組織模式和管理模式。

6、為企業(yè)的供應(yīng)鏈管理提供了便利。

建筑企業(yè)要提高自己的競爭力，不僅要協(xié)調(diào)企業(yè)自身內(nèi)部運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，還要與包括供應(yīng)商等在內(nèi)的上下游企業(yè)緊密配合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，而B2B電子商務(wù)正好面向整個(gè)供應(yīng)鏈，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理的思想，利用互聯(lián)網(wǎng)，整合企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成一個(gè)電子商務(wù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，使得企業(yè)供應(yīng)鏈上的所有參與者之間可以通過網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資料互換、信息共享，整合合作共同體的資源，消除了整個(gè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)上不必要的動(dòng)作和消耗，促進(jìn)了供應(yīng)鏈向動(dòng)態(tài)的、虛擬的、全球網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。

根據(jù)建筑在線網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，通常由于丟失文件和缺乏溝通使施工成本增加20—30%，而由于網(wǎng)站的使用英國建筑市場每年可以節(jié)約大量資金，同時(shí)施工工期縮短15%.美國的招標(biāo)網(wǎng)站和建造網(wǎng)都宣稱通過將建筑市場帶入互聯(lián)網(wǎng)可以節(jié)約30—35%的項(xiàng)目成本。

美國的麥克姆貝公司即是一個(gè)成功的案例，該公司與其他公司聯(lián)合，在波士頓設(shè)立了“互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目管理”網(wǎng)站。該網(wǎng)站為所有的合作伙伴提供了“在線設(shè)計(jì)”平臺(tái)，借助各種工程設(shè)計(jì)軟件和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)通訊手段，大大縮短了工程周期；合作伙伴之間實(shí)時(shí)的通訊使并行設(shè)計(jì)易于進(jìn)行；項(xiàng)目各方的共同參與保證了工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。該網(wǎng)站還提供“在線管理”服務(wù)，使承包商可以對(duì)幾大洲的工程項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤與控制。電子商務(wù)的應(yīng)用使該公司的投入產(chǎn)出比率由過去的1：2提高到現(xiàn)在的1：6。

總之，建筑行業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用信息技術(shù)所帶來的巨大生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)新，利用電子商務(wù)從多方面改革業(yè)務(wù)與管理，更好地求得生存和發(fā)展。當(dāng)然，目前中國的電子商務(wù)還只是初級(jí)階段，存在著種種障礙：網(wǎng)上結(jié)算不便、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備、網(wǎng)上缺乏安全認(rèn)證、信息產(chǎn)業(yè)管理體制和機(jī)制不健全等等。這必將對(duì)企業(yè)造成一定壓力，不敢貿(mào)然投入。但是我們必須消除這種顧慮。IBM大中華地區(qū)軟件部總經(jīng)理宋家瑜就曾說過：“我不知道你今天拿出的（電子商務(wù)）方案會(huì)不會(huì)錯(cuò)，但可以告訴你的是：你今天不做，肯定是錯(cuò)了?！?/p>

三、因企業(yè)制宜。

第5篇：電子文件管理論文范文

電子商務(wù)全面質(zhì)量管理模型構(gòu)建

1電子商務(wù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)

傳統(tǒng)商務(wù)和電子商務(wù)的質(zhì)量目標(biāo)都是向顧客提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，只是在實(shí)施過程中所用的方式和手段不同，電子商務(wù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)一般包括以下幾個(gè)方面：(1)提供美觀與實(shí)用兼?zhèn)涞木W(wǎng)站來吸引消費(fèi)者，這不僅包含美觀的網(wǎng)站，同時(shí)應(yīng)提供可靠并準(zhǔn)確的信息，還應(yīng)提供便捷的導(dǎo)航和方便的檢索；(2)提供安全并便捷的輔助服務(wù)，包括電子支付、消費(fèi)者的身份認(rèn)證、物流以及售后服務(wù)等等，能讓顧客隨時(shí)查詢到自己的訂單流程；(3)提供高質(zhì)量的運(yùn)營服務(wù)，這個(gè)運(yùn)營服務(wù)不僅僅是網(wǎng)站信息的快捷，而且應(yīng)該保證資金流的安全，電子商務(wù)顧客的不固定性使得產(chǎn)品的價(jià)格顯得沒那么重要，反而網(wǎng)站的設(shè)計(jì)和反應(yīng)成為更關(guān)注的東西。電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施TQM的目的是為了實(shí)現(xiàn)上述的質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)而提升自己的核心競爭力，因此電子商務(wù)中的TQM就必須覆蓋網(wǎng)站內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、輔助服務(wù)和運(yùn)營質(zhì)量等問題。

2全面質(zhì)量管理與電子商務(wù)的結(jié)合

全面質(zhì)量管理是以全面質(zhì)量為重心的管理范式，它是一種“四全管理”的執(zhí)行理念，全員的質(zhì)量管理、全過程的質(zhì)量管理、全組織的質(zhì)量管理、全方法的質(zhì)量管理。它的目標(biāo)旨在增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)；強(qiáng)調(diào)不斷學(xué)習(xí)，簡化結(jié)構(gòu)和優(yōu)化流程，之前的全面質(zhì)量管理大多用在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，本文把它用在電子商務(wù)企業(yè)，首先，電子商務(wù)本質(zhì)上是一種服務(wù)；其次，電子商務(wù)企業(yè)要獲得競爭優(yōu)勢，必須全方面的提高其服務(wù)質(zhì)量，所以本文研究的電子服務(wù)質(zhì)量覆蓋網(wǎng)站內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、輔助服務(wù)和運(yùn)營質(zhì)量等個(gè)方面質(zhì)量，并要包括TQM的所有關(guān)鍵要素和遵循TQM的所有實(shí)施原則。根據(jù)PDCA循環(huán)，電子商務(wù)企業(yè)的TQM可以分為以下階段：計(jì)劃(P1an)階段：企業(yè)管理層根據(jù)顧客的需求，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容設(shè)計(jì)、所提供的輔助服務(wù)和運(yùn)營質(zhì)量等做出計(jì)劃，制訂出全過程的質(zhì)量解決方案；執(zhí)行(Do)階段：執(zhí)行在“計(jì)劃”階段制訂的質(zhì)量解決方案；檢查(check)階段：根據(jù)顧客以及客服的反饋信息，檢查在“執(zhí)行”階段是否嚴(yán)格執(zhí)行了“計(jì)劃”階段的質(zhì)量方案；處理(Act)階段：分析顧客的滿意度，將相關(guān)信息反饋到“計(jì)劃”階段，對(duì)質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃做出進(jìn)一步調(diào)整。這樣經(jīng)過不斷的循環(huán)，取得質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

3電子商務(wù)全面質(zhì)量管理模型構(gòu)建

目前，對(duì)于電子服務(wù)質(zhì)量的研究多側(cè)重于單純的質(zhì)量評(píng)價(jià)研究、測度研究以及滿意度研究，只能單一地獲知消費(fèi)者滿意與否，無法與企業(yè)質(zhì)量管理過程相結(jié)合，從而對(duì)電子商務(wù)企業(yè)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量實(shí)踐的指導(dǎo)作用十分有限，本文結(jié)合電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量的特點(diǎn)以及目標(biāo)特性，參考各專家學(xué)者對(duì)電子服務(wù)質(zhì)量測度模型的研究，同時(shí)本著將電子服務(wù)質(zhì)量納入全面質(zhì)量管理要素體系的原則，將電子服務(wù)質(zhì)量概括為5個(gè)部分網(wǎng)站系統(tǒng)質(zhì)量、網(wǎng)站信息質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、物流配送質(zhì)量、客戶服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建了全面質(zhì)量管理模型。該模型是以顧客的需求識(shí)別為起點(diǎn)，根據(jù)顧客的需求進(jìn)行全面質(zhì)量管理計(jì)劃的制定，之后對(duì)企業(yè)實(shí)際運(yùn)營的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行管理，然后再對(duì)其服務(wù)質(zhì)量實(shí)際水平進(jìn)行測試，最后根據(jù)顧客評(píng)價(jià)對(duì)實(shí)際服務(wù)質(zhì)量和顧客的需求進(jìn)行進(jìn)一步的分析和改進(jìn)。顧客需求的識(shí)別主要依據(jù)顧客的期望質(zhì)量以及影響顧客進(jìn)行選擇的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境與資源因素，本文認(rèn)為影響顧客進(jìn)行選擇的主要因素為社會(huì)因素，包括該企業(yè)的顧客滿意度、顧客口碑以及企業(yè)的形象。該模型為電子商務(wù)企業(yè)質(zhì)量管理提供了基本方法，其優(yōu)點(diǎn)為：以識(shí)別顧客需求為起點(diǎn)，以顧客評(píng)價(jià)為終點(diǎn)，并構(gòu)成了一個(gè)循環(huán)，使其服務(wù)質(zhì)量在一次一次的循環(huán)中不斷進(jìn)步。

第6篇：電子文件管理論文范文

關(guān)鍵詞：電力物資；配送管理；措施

前言

物流系統(tǒng)的終端是物流配送，提高物流管理效率對(duì)降低物流成本，提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。然而，從當(dāng)前電力物流配送管理現(xiàn)狀來看，還存在庫存成本高，配送不及時(shí)、信息技術(shù)低程度、配送人員素質(zhì)低等問題，為電力企業(yè)的正常生產(chǎn)帶來負(fù)面影響。為此，本文對(duì)電力物資配送管理中常見問題及優(yōu)化措施進(jìn)行了探討。

1、物資配送的主要模式

隨著科技、文化和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，在不同環(huán)境和社會(huì)需求下，形成了許多種不同的配送模式。我們由配送對(duì)象狀態(tài)、性質(zhì)、配送的工藝裝備、配送的工作流程等特點(diǎn)將現(xiàn)有的配送模式分類，將相似的模式歸納為同一類。按照以上的方法，配送模式主要可分為以下三種：

第三方配送：指由物流勞務(wù)的供方、需方之外的第三方去完成物流服務(wù)的物流運(yùn)作方式。第三方就是指提供物流交易雙方的部分或全部物流功能的外部服務(wù)提供者，是物流專業(yè)化的一種形式。企業(yè)不擁有自己的任何物流實(shí)體，將商品采購、儲(chǔ)存和配送都交由第三方完成。

共同配送方式：企業(yè)采取多種方式聯(lián)合多個(gè)客戶在配送中心的統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度下展開，遵循橫向聯(lián)合、集約協(xié)調(diào)、以及效益共享的原則，共同由一個(gè)第三方物流服務(wù)公司來提供配送服務(wù)，通過規(guī)模化物資配送方式降低作業(yè)成本，提高配送效率。

企業(yè)配送方式：企業(yè)通過獨(dú)立組建配送中心，聚合專業(yè)的流通企業(yè)形成相對(duì)較獨(dú)立的企業(yè)配送方式。獨(dú)立的對(duì)內(nèi)部各部門、廠、店的物資配送，在滿足企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)材料供應(yīng)、產(chǎn)品外銷、零售場店供貨和區(qū)域外市場拓展等企業(yè)自身需求方面發(fā)揮了重要作用。

2、電力物資配送管理中存在的問題

電力企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展過程中，由于長久以來管理模式的僵化，并且深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在實(shí)際物資配送中往往會(huì)出現(xiàn)計(jì)劃之外的現(xiàn)象，在物資配送過程中，一些不合理的現(xiàn)象將直接影響電力物資配送效率，由此對(duì)其中存在的問題做進(jìn)一步分析。

2.1配送方式選擇不合理

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，相應(yīng)的對(duì)物資配送需求隨之增加，一般情況下，為了便于電力物資配送管理，在配送過程中設(shè)立中轉(zhuǎn)站，這種方法能夠有效降低物資配送時(shí)間，遵循配送要求完成任務(wù)，并且有助于降低企業(yè)配送成本，提升配送效率。就我國電力企業(yè)而言，對(duì)物資需求較大，導(dǎo)致物資配貨規(guī)模增加，尤其是一些救急物資，應(yīng)摒棄中轉(zhuǎn)站配送方式，采用更為直接的配送方式，將物資直接送到指定地點(diǎn)，能夠大大節(jié)省配送成本，提升配送效率。

2.2庫存管理水平較低

庫存管理水平較低的問題，主要在于部分產(chǎn)品庫存量不足以及庫存產(chǎn)品積壓，這種現(xiàn)象在當(dāng)前物資配送管理中較為普遍，嚴(yán)重制約著物資配送效率。從物資實(shí)際配送角度出發(fā)，多數(shù)企業(yè)未能遵循庫存管理原則，忽視了對(duì)實(shí)際情況的考量，過于局限的遵循預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行物資采購，導(dǎo)致使用率較高的物資出現(xiàn)長時(shí)間的短缺，電力工程建設(shè)時(shí)缺乏足夠的材料支持，只能通過借調(diào)的方式來滿足一時(shí)之需；庫存產(chǎn)品積壓主要是指大量產(chǎn)品處于閑置狀態(tài)，長時(shí)間未能得到合理使用，除了占用庫存面積沒有其他作用。由此看來，這種庫存管理模式在實(shí)際應(yīng)用中成效偏低，難以有效解決庫存不足的問題。

2.3物資籌措不穩(wěn)定

物資籌措的不穩(wěn)定現(xiàn)象，會(huì)增加籌措成本，在物資配送過程中物資籌措不穩(wěn)定現(xiàn)象，主要在于同供貨商家未能建立良好的合作關(guān)系，導(dǎo)致在物資籌措中出現(xiàn)偏差，不是多就是少，并且為每一次物資籌措支付大量的費(fèi)用，嚴(yán)重制約著企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。在電力企業(yè)中，物資籌措不合理在于施工后導(dǎo)致設(shè)計(jì)出現(xiàn)變化，對(duì)物資的需求過于急迫，進(jìn)而需要企業(yè)花費(fèi)大量的資金去籌措物資，來滿足電力企業(yè)的工程建設(shè)需求。

2.4部門協(xié)調(diào)性較差

信息化技術(shù)的普及和應(yīng)用，電力企業(yè)各個(gè)部門和環(huán)節(jié)都具有相應(yīng)獨(dú)立的信息系統(tǒng)，在實(shí)際操作中存在不同程度的差異，進(jìn)而導(dǎo)致部門之間物資銜接不當(dāng)，出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了物資配送效率，增加了配送成本，不利于電力企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3、電力物資配送管理的優(yōu)化措施

電力行業(yè)發(fā)展關(guān)乎國計(jì)民生，行業(yè)發(fā)展水品高低將直接影響到人們的日常工作、生活和學(xué)習(xí)，由此，對(duì)其中存在的問題，提出合理的改善措施，優(yōu)化物資配送管理，才能為我國電力行業(yè)建設(shè)提供更加穩(wěn)定的保障。

3.1全面推行科學(xué)化物資配送方式

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力企業(yè)規(guī)模越來越大，對(duì)于物資配送需求隨之增加，相應(yīng)的對(duì)供應(yīng)商的供貨要求也在增加，加之受到客觀因素影響，配送時(shí)間要求較緊，對(duì)于物資配送效率有著較為嚴(yán)格的要求。通過物資配送方式的科學(xué)化管理，能夠極大的提升物資配送效率，節(jié)省時(shí)間和成本。諸如在年底以及夏季前夕，對(duì)于物資配送需求度較大，為了節(jié)省配送時(shí)間和成本，提升配送效率，可以減去中轉(zhuǎn)站配送環(huán)節(jié)，采用配送點(diǎn)直達(dá)用戶的方式，能夠更好的滿足電力物資配送需求，為電網(wǎng)建設(shè)提供充足的物資保障。

3.2實(shí)行專業(yè)化的物資庫存管理

實(shí)行專業(yè)化的物資庫存管理，逐漸朝著一體化方向發(fā)展，對(duì)于配送物資使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并實(shí)時(shí)的監(jiān)督物資庫存情況，做好相應(yīng)的管理工作以及信息互相工作，有機(jī)協(xié)調(diào)庫存物資的使用，以求全面提升物資庫存管理水平和周轉(zhuǎn)效率，降低庫存物資積壓占用企業(yè)大量的資金成本，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。此外，嚴(yán)格監(jiān)督物流服務(wù)中心相關(guān)物資的進(jìn)出庫，工作人員在將配送物資入庫后，及時(shí)的核對(duì)材料數(shù)量，并將所記錄的數(shù)據(jù)和信息儲(chǔ)存到管理系統(tǒng)中，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。對(duì)于庫存物資的進(jìn)出庫，應(yīng)嚴(yán)格按照進(jìn)出庫標(biāo)準(zhǔn)以及施工需求進(jìn)行調(diào)配，防止庫存物資出現(xiàn)不合理調(diào)配現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響電力工程整體施工質(zhì)量和工期進(jìn)度。

3.3物資配送信息化管理

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，全球信息交流愈加便捷，而電力企業(yè)能否對(duì)信息及時(shí)的采集和調(diào)配，是影響企業(yè)在激烈的市場競爭中能否先人一步的關(guān)鍵因素。通過對(duì)物資配送的信息化管理，有助于協(xié)調(diào)統(tǒng)一信息流、物流之間以及資金，健全和完善相應(yīng)信息化體系，來全面優(yōu)化電力物資配送管理。此外，在電力物資配送中，應(yīng)充分結(jié)合電力工程建設(shè)物資計(jì)劃需求，僅僅圍繞企業(yè)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行，在國內(nèi)建立物流服務(wù)中心，這種物流服務(wù)中心能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)物資配送的協(xié)調(diào)和管理，將各項(xiàng)物資配送信息進(jìn)行整理和匯總，以便于為后續(xù)企業(yè)生產(chǎn)物資需求計(jì)劃提供參考依據(jù)，促進(jìn)電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)進(jìn)行。

3.4加強(qiáng)對(duì)于工作人員的培訓(xùn)

工作人員在上崗以前，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于工作人員的培訓(xùn)，使其明確物資管理工作的內(nèi)容以及重要性，同時(shí)，還要應(yīng)該加強(qiáng)工作人員思想道德建設(shè)，從根源上杜絕現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證物資管理工作的質(zhì)量。督促工作人員不斷完善自身專業(yè)技術(shù)，及時(shí)對(duì)工作方式進(jìn)行研究，不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)不同工作方式之間的有效融合，提高工作質(zhì)量。

4、結(jié)語

總之，對(duì)電力物資物流配送進(jìn)行優(yōu)化管理，對(duì)于降低庫存成本，提高配送服務(wù)質(zhì)量，確保電力企業(yè)正常建設(shè)生產(chǎn)有著極為重要的作用。在電力物資物流配送管理中，要積極整合配送流程、業(yè)務(wù)流程與信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流配送各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一調(diào)控，同時(shí)還要配備高素質(zhì)的物流管理人才，不斷提高物流配送管理效率。

參考文獻(xiàn)

[1]李正忠.電力物資物流服務(wù)模式與供應(yīng)流程設(shè)計(jì)[J].中國儲(chǔ)運(yùn)，2011.

第7篇：電子文件管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；人力資源；績效考核 

 

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將來臨，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的當(dāng)代中國，加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理意義特別重大。對(duì)于具有特殊優(yōu)勢的電力企業(yè)，加強(qiáng)人力資源管理，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更是具有特別重要的意義。所以，本文擬結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)，對(duì)目前我國電力企業(yè)人力資源管理過程中存在的問題、造成這些問題的原因與加強(qiáng)電力企業(yè)人力資源管理的對(duì)策等問題作一些初步的探討和研究。 

一、電力企業(yè)人力資源管理中存在的主要問題 

1.存在很多人沒活干與很多活沒人干的矛盾 

據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心估算，目前國有企業(yè)冗員比例至少已達(dá) 20～30%，實(shí)際情況甚至更高。國有電力企業(yè)恐怕不會(huì)例外，而最可怕的還是大量存在的“隱性失業(yè)”現(xiàn)象。面對(duì)wto和電力新技術(shù)、新設(shè)備的大量涌現(xiàn)，供電企業(yè)員工因自身素質(zhì)所限難以達(dá)到新要求，勢必出現(xiàn)非專業(yè)性、缺乏技術(shù)專長的崗位存在富余，而專業(yè)人員和優(yōu)秀管理人員則存在著短缺。 

2.存在企業(yè)的人員富余與資產(chǎn)閑置的矛盾 

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求是通過市場實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，通過資產(chǎn)優(yōu)化達(dá)到勞動(dòng)力配置優(yōu)化。然而，電力企業(yè)目前的現(xiàn)狀是：部分資產(chǎn)結(jié)構(gòu)僵化、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，甚至閑置，不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，資產(chǎn)閑置多，勞動(dòng)力富余自然也多，它們互為因果，形成了惡性循環(huán)。 

3.存在在職員工富余與計(jì)劃外用工太多的矛盾 

計(jì)劃外臨時(shí)工是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。如果說企業(yè)沒有富余人員，大量使用臨時(shí)工是最經(jīng)濟(jì)的手段，而電力企業(yè)內(nèi)部既存在著相當(dāng)數(shù)量的富余人員，卻又有相當(dāng)數(shù)量的臨時(shí)工與之并存，顯然不經(jīng)濟(jì)、不正常。比如：環(huán)境好、工作輕松的崗位存在著富余，而苦、重、臟、累崗位由于人員短缺又大量使用計(jì)劃外用工。這種并存的局面導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了動(dòng)口不動(dòng)手的“貴族”工人，甚至是“工頭”，人浮于事，嚴(yán)重影響著企業(yè)高效率、快節(jié)奏的發(fā)展。 

4.一線員工短缺與二、三線員工富余的矛盾 

企業(yè)存在著的“一線緊、二線臃、三線松”的問題不能從根本上得到扼制，也是產(chǎn)生冗員現(xiàn)象的原因之一。目前的供電企業(yè)，管理部門多、管理人員多，且職能交叉，效率不高，而一線員工吃緊，技術(shù)人才缺乏，若不能在現(xiàn)有勞動(dòng)力基礎(chǔ)上平衡調(diào)劑解決這個(gè)問題，革除弊端，“減員增效”就難以落到實(shí)處。 

二、電力企業(yè)人力資源管理中存在問題的主要原因 

1.傳統(tǒng)觀念束縛了電力企業(yè)的人力資源開發(fā) 

對(duì)人力資源和人力資源管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有樹立正確的人力資源及人力人力資源管理的觀念。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，人力開發(fā)靠教育和培訓(xùn)，教育和培訓(xùn)的投入是一種單純的支出，而不是投資。我們必須改變傳統(tǒng)觀念，從根本上解決對(duì)教育的認(rèn)識(shí)問題，注意發(fā)揮學(xué)習(xí)對(duì)人的素質(zhì)的提升功能，把學(xué)習(xí)作為提高職工素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益、謀求企業(yè)發(fā)展的重要途徑，從長計(jì)議，舍得投入，加大對(duì)職工的培訓(xùn)力度，讓職工業(yè)務(wù)素質(zhì)切實(shí)得到提高。從筆者所在公司實(shí)際情況來看，廣大職工的求知愿望是比較強(qiáng)烈的，但學(xué)習(xí)的方式往往以“自學(xué)”為主，這多少帶有自發(fā)性，與企業(yè)的實(shí)際難免脫節(jié)，需要企業(yè)在抓好人才規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)，包括選送優(yōu)秀職工脫產(chǎn)進(jìn)修等。人力資源是企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，企業(yè)的其他資源都是人力資源的附屬資源。最好的、最優(yōu)秀的人才是免費(fèi)的，因?yàn)樗麄優(yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)造的價(jià)值完全掩蓋了企業(yè)付給他們的報(bào)酬。相反，不好、不優(yōu)秀的人才是非常昂貴的，因?yàn)樗麄兘?jīng)常在工作中出現(xiàn)這樣或那樣的問題，他們給企業(yè)帶來的潛在損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他們?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)造的價(jià)值。 

2.傳統(tǒng)人事管理體制束縛了管理者的手腳 

目前，我國的電力企業(yè)對(duì)員工的管理仍然是以身份管理為核心，主要表現(xiàn)為：一是員工身份分為“干部”或是“工人”，且是“先天的”，在進(jìn)入企業(yè)前就由相應(yīng)的“資格”決定了。二是員工身份分為“主業(yè)員工”或是“招聘員工”，在相同崗位上做相同事其工資待遇卻不一樣。這種將沒有本質(zhì)區(qū)別的勞動(dòng)力人為分割為不同類型人員的現(xiàn)象不利于人力資源的整體開發(fā)、管理，不利于調(diào)動(dòng)全員的積極性。 

3.傳統(tǒng)的考核方式影響了員工的工作積極性 

缺乏科學(xué)的績效評(píng)估體系?，F(xiàn)在，大部分電力企業(yè)的績效考核仍然在沿用行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核制度，企業(yè)里不論什么專業(yè)，什么層次的人員，都在使用統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，所考核的德、能、勤、績內(nèi)容也很籠統(tǒng)，難以反映不同崗位不同人員的業(yè)績貢獻(xiàn)。這樣的考核必然會(huì)流于形式，考核結(jié)果與員工的實(shí)際使用難以掛鉤，不利于調(diào)動(dòng)員工的積極性，操作不好反而會(huì)影響員工的積極性。 

4.企業(yè)文化建設(shè)滯后影響了員工素質(zhì)的提升 

目前我國多數(shù)電力企業(yè)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)重視不夠、投入不足。它們并不是真正懂得搞好企業(yè)文化建設(shè)也是提高職工文化品位和綜合素質(zhì)，開發(fā)人力資源、提升企業(yè)形象的有效途徑。搞好企業(yè)文化建設(shè)，將電力企業(yè)辦成一個(gè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的企業(yè)，就會(huì)在企業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)氣，激發(fā)組織成員的創(chuàng)造熱情，從而形成一種激勵(lì)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，使人力資源發(fā)揮潛力，為企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生積極的效應(yīng)和內(nèi)在動(dòng)力。

三、新形勢下加強(qiáng)電力企業(yè)人力資源管理的主要對(duì)策 

1.樹立現(xiàn)代人力資源管理理念 

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人事管理觀念，樹立現(xiàn)代人力資源管理理念，是加強(qiáng)電力企業(yè)人力資源管理的重要途徑和手段，也是一種前提性的對(duì)策。為此，在企業(yè)發(fā)展實(shí)踐中嚴(yán)格遵循以下基本原理開展人力資源管理。 

第一，系統(tǒng)優(yōu)化原理：人力資源系統(tǒng)經(jīng)過組織、協(xié)調(diào)、運(yùn)行、控制，使其整體功能獲得最優(yōu)績效的理論。在這方面，表現(xiàn)得最為簡單的就是有關(guān)企業(yè)組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)，這便是人力資源部門為滿足系統(tǒng)優(yōu)化而進(jìn)行的戰(zhàn)略性人力資源調(diào)整。 

第二，能級(jí)對(duì)應(yīng)原理：不同能力的人，其在企業(yè)中的責(zé)、權(quán)、利應(yīng)有差別，合適的人放到合適的位置上。這便是我們通常進(jìn)行的職位分類工作，在職位分類完成之后，一個(gè)系統(tǒng)的人力資源部門還需要進(jìn)行的是工作分析。期間，工作分析提供了用誰做、做什么、何時(shí)做、在什么地方做、怎么做、為什么要做、為誰做的信息，從而形成職位描述等相關(guān)的文件。 

第三，系統(tǒng)動(dòng)力原理：通過一定的方式激發(fā)人的工作熱情，包括物質(zhì)動(dòng)力（物質(zhì)的獎(jiǎng)罰）、精神動(dòng)力（成就感與挫折感、危機(jī)意識(shí)）。這個(gè)就是我們常講的績效考核機(jī)制，從x理論到y(tǒng)理論到現(xiàn)代的人本管理理念，無不是為最大限度發(fā)揮人員潛能而發(fā)展的，至于本原理如何運(yùn)用，將在后續(xù)文章中進(jìn)行專門的研討。 

第四，反饋控制原理：人力資源管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)是相互關(guān)聯(lián)的，形成一個(gè)反饋環(huán)，某一環(huán)節(jié)發(fā)生變化都會(huì)產(chǎn)生連鎖性反應(yīng)。這個(gè)原理的利用便在于如何建立企業(yè)內(nèi)部的溝通機(jī)制，比如說組織進(jìn)行內(nèi)部員工滿意度調(diào)查，這便是一件上到企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)、下到基層員工的一個(gè)全面的工作信息溝通過程，通過這個(gè)溝通過程，可以系統(tǒng)做出公司宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理理念、各項(xiàng)規(guī)章制度、組織管理和企業(yè)文化等方面的評(píng)價(jià)。 

2.建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人制度 

選人用人是搞好企業(yè)人力資源管理的第一關(guān)，只有建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人制度，并通過實(shí)實(shí)在在的實(shí)施，選拔和使用到與所需崗位相匹配的優(yōu)秀人才，才能為諸如薪酬待遇、培訓(xùn)發(fā)展等其它人力資源管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。 

公開就是對(duì)于所需要的人才，既要善于內(nèi)部的公開選拔任用，又要敢于面向社會(huì)公開招聘。在內(nèi)部選拔時(shí)，不僅要看到人才已有的成績和經(jīng)驗(yàn)，更要看到他的基本素質(zhì)、發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)價(jià)值。面向社會(huì)公開招聘時(shí)，要拓寬用人渠道，敢于打破單位、行業(yè)、地區(qū)界限，增加透明度，為各類不同的人才提供和創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。 

平等就是不論內(nèi)部選拔還是面向社會(huì)公開招聘，都要做到一視同仁。中國有句古話叫“英雄不問出處”，只要符合招聘的崗位要求，具備基本的學(xué)歷、資歷和工作經(jīng)驗(yàn)，就都應(yīng)該讓其應(yīng)聘，為其提供參與的機(jī)會(huì)。 

競爭和擇優(yōu)就是要允許一個(gè)崗位有多人應(yīng)聘，通過優(yōu)勝劣汰來選拔與崗位達(dá)到最佳匹配的人選。 

要做到公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人，必須做好工作分析，崗位評(píng)價(jià)，制定崗位說明書和崗位規(guī)范等基礎(chǔ)工作，同時(shí)在選拔人才時(shí)要嚴(yán)格按照招聘程序運(yùn)作和完成規(guī)定的考試考核考查內(nèi)容，這樣才能夠確保招聘到高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。 

3.建立職責(zé)明確、有效放權(quán)的崗位責(zé)任制 

企業(yè)要想有一個(gè)高效的運(yùn)作機(jī)制，必須要相應(yīng)地建立一套適合本企業(yè)特點(diǎn)的組織體系和崗位設(shè)置，也就是要堅(jiān)持按需設(shè)崗、精簡高效，做到崗位職責(zé)明確、任職條件清楚，權(quán)限使用清晰。要真正做到這些，必須把握好兩個(gè)關(guān)鍵，一是員工的能力要與崗位要求相匹配，二是有效地放權(quán)。 

員工能力與崗位要求相匹配，就是指一個(gè)人的知識(shí)、專業(yè)、能力、經(jīng)驗(yàn)、特長與興趣均與其所在崗位所需的知識(shí)、專業(yè)、能力、經(jīng)驗(yàn)、特長相適應(yīng)，使員工個(gè)人能在該崗位上獲得知識(shí)才能的極大發(fā)揮并感到愉快。同時(shí)，使該崗位的職責(zé)能夠充分履行而與上下配合協(xié)調(diào)，使企業(yè)整體獲得最大效益。通常，崗位匹配有以下幾種情況：一是員工能力與崗位要求一致，留住人才的可能性大。二是員工能力大于崗位要求，人才流失的可能性最大。三是員工能力小于崗位要求，被動(dòng)離崗的可能性最大。四是員工能力略?。ù螅┯趰徫灰?，培訓(xùn)后，人才保留的可能性大。 

4.建立科學(xué)、公正、公開的績效考核制度