水資源論證精選(九篇)

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第1篇：水資源論證范文

水利水電工程建設(shè)項目應(yīng)從“面上”開展水資源論證，充分考慮區(qū)域水資源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀和承載能力，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與水資源利用間的關(guān)系，控制水資源開發(fā)利用全過程中可能產(chǎn)生影響的因素和事物，降低或消除區(qū)域水資源開發(fā)利用不良影響。在相關(guān)論證導(dǎo)則、技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)劃環(huán)評條例等技術(shù)指導(dǎo)下，對水利水電工程建設(shè)項目規(guī)劃總體目標(biāo)和原則的合理性、水資源條件的制約性、用水格局的完善性、配置方案的協(xié)調(diào)性、水環(huán)境保護的可實現(xiàn)性和補償補救措施的可行性，進行詳細的論證分析?！端娊ㄔO(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》(SL525-2011)，強調(diào)水利水電工程建設(shè)項目水資源總體論證應(yīng)從工程概況、水資源狀況及開發(fā)利用分析、取用水合理性分析、取水水源論證、取水和退水影響分析和水資源保護等方面，進行充分論證分析，建立區(qū)域水資源可持續(xù)開發(fā)利用建設(shè)方案。

二水利水電建設(shè)項目水資源論證實例分析

1工程概況

為緩解綏陽縣中心城區(qū)近期城市生活用水嚴重缺水問題，擬在綏陽縣洋川鎮(zhèn)團山村的石梁河上游修建團山水庫。水庫壩址距綏陽縣城17km，壩址以上流域面積14.7km2，多年平均徑流量922萬m3；水庫校核(P=0.2%)洪水位918.62m，設(shè)計(P=2.0%)洪水位917.41m，正常蓄水位915.00m，死水位886.00m；水庫總庫容721萬m3，正常蓄水位庫容571萬m3，死庫容30萬m3，興利庫容541萬m3，庫容系數(shù)58.7%，屬多年調(diào)節(jié)水庫。

2分析范圍及論證范圍團山水庫分析

范圍為石梁河全流域（流域面積239km2）及受水區(qū)綏陽縣中心城區(qū)退水所涉及的洋川河全流域（流域面積126km2），共計365km2；取水水源論證范圍為石梁河團山水庫壩址以上流域（流域面積14.7km2）；取水影響論證河段為團山水庫庫區(qū)河段（河長約2.84km，庫區(qū)面積約0.42km2）、團山水庫壩址至石梁河河口區(qū)間河段（河長25.3km），共計河長28.1km；退水影響范圍主要為洋川河綏陽縣城污水處理廠退水口至下游河口區(qū)間長9.7km河段。

3區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析

分析范圍內(nèi)主要河流有團山水庫所在河流石梁河、工程受水區(qū)綏陽縣中心城區(qū)退水所涉及的洋川河。石梁河系芙蓉江右岸一級支流，屬長江流域烏江水系，全流域面積239km2，主河道全長32.2km，主河道加權(quán)平均坡降為11.9‰，流域形狀系數(shù)0.231，多年平均徑流量15000萬m3。洋川河系洛安江左岸一級支流，全流域面積126km2，河長28.9km，主河道平均比降11.8‰，流域形狀系數(shù)0.151，多年平均徑流量7900萬m3。分析范圍內(nèi)已建成灌溉水庫工程2處，小型引水灌溉工程42處，提水灌溉工程30處。灌溉面積22182畝(其中水田20339畝，旱地1843畝)。分析范圍內(nèi)水資源總量22900萬m3，現(xiàn)狀開發(fā)利用水量1786萬m3，水資源開發(fā)利用率7.80%；耗水量1079萬m3，占水資源總量的4.7%。分析范圍內(nèi)水資源開發(fā)利用程度一般，水資源具有一定開發(fā)利用潛力，為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，有條件和必要對石梁河水資源進行進一步的開發(fā)利用。

4取用水合理性分析

城市生活用水方面：綏陽縣城市生活用水量預(yù)測主要根據(jù)《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GB50013-2006）采用分類預(yù)測法進行預(yù)測，遠期規(guī)劃水平年（2030年）采用180L/(人•d)；供水管網(wǎng)損失10%；未預(yù)見水量按10%考慮；水廠自用水量按總用水量的5%計。由于縣城工業(yè)用水單獨考慮，故上述所取定額符合一般城市生活用水規(guī)律。農(nóng)田灌溉用水方面：根據(jù)當(dāng)?shù)毓喔攘?xí)慣結(jié)合現(xiàn)狀灌溉渠系實際情況，下游農(nóng)田灌溉P=80%保證率灌溉用水定額水稻取320m3/畝、玉米56.4m3/畝、辣椒45.9m3/畝、油菜59.3m3/畝基本合理。用水總量控制指標(biāo)方面：綏陽縣現(xiàn)狀用水量1.787億m3，2015用水指標(biāo)1.812億m3、2020用水指標(biāo)1.985億m3、2030用水指標(biāo)2.041億m3，分別比現(xiàn)狀增加0.025億m3、0.198億m3和0.254億m3，團山水庫供水量僅0.0599億m3，而且主要是用于綏陽縣城生活用水，符合《遵義市實施最嚴格水資源管理制度指標(biāo)方案》對用水總量控制指標(biāo)的要求。

5取水水源論證

團山水庫壩址以上流域面積14.7km2，多年平均徑流量922萬m3，經(jīng)長系列調(diào)節(jié)計算，團山水庫壩址處流域水資源量可滿足團山水庫設(shè)計供水量599萬m3/a（P=95%城市供水588萬m3/a、P=80%農(nóng)田灌溉用水10.8萬m3/a）的要求。至規(guī)劃水平年（2030年）上游流域內(nèi)用水較現(xiàn)狀增加耗水量僅占來水量的0.03%。因此，團山水庫工程取水在水資源量方面是可靠的。根據(jù)壩址河段水樣水質(zhì)檢測結(jié)果，現(xiàn)狀水質(zhì)能滿足集中式供水水源地和農(nóng)田灌溉水質(zhì)要求。取水口以上流域內(nèi)無工礦企業(yè)，主要污染源為少量農(nóng)田灌溉用水退水，農(nóng)村生活用水基本無退水，今后水質(zhì)下降的可能性不大。取水口以上流域今后將劃為水源地保護區(qū)，農(nóng)田灌溉用水退水量將進一步削減，同時嚴禁新設(shè)排污口等活動，取水水源水質(zhì)可得到保障并有改善的可能。取水口河段具備成庫建壩的地形地質(zhì)條件，同時取水口的設(shè)置也能夠滿足水庫泥沙淤積需求和取水量的需求，且壩址下游農(nóng)田灌溉用水今后由團山水庫生態(tài)放水管一并下放，管道尺寸滿足放水要求，取水口設(shè)置合理可行。

6取水和退水影響分析

團山水庫取水對區(qū)域水資源量雖有一定影響，但按多年平均徑流量的10%(0.029m3/s)下放生態(tài)流量，對區(qū)域水資源及下游河道的生態(tài)影響較小。水庫下游有農(nóng)田灌溉工程，灌溉設(shè)計流量為0.021m3/s，下游灌溉用水量由生態(tài)放水管統(tǒng)一下放，對下游農(nóng)田灌溉取水影響不大。同時，建議在初蓄期積極引導(dǎo)灌區(qū)群眾進行適度水改旱，盡可能減少灌溉用水量，確保水庫盡早正常蓄水，正常發(fā)揮效益。團山水庫工程在建設(shè)期其污廢水按退水處理方案處理達標(biāo)后排入石梁河，壩址河段枯季情況下接納排放的污廢水后懸浮物(SS)、五日生化需氧量(BOD5)、化學(xué)需氧量(COD)濃度均小于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》(GB3838－2002)Ⅳ類水質(zhì)要求。施工期對河道水功能區(qū)造成一定影響，但該影響將隨著施工的結(jié)束逐漸減弱直至消失。運行期影響較大的綏陽縣中心城區(qū)城市用水退水。退水影響的洋川河屬“洛安江綏陽遵義縣保留區(qū)”，由于納污河流洋川河退水口來水量較大，只要對城市用水產(chǎn)生的污廢水處理達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準》(GB18918-2002)“一級標(biāo)準A標(biāo)準”后排放，退水對水功能區(qū)的影響較小，加之影響河段無其他用水戶取水，故綏陽縣中心城區(qū)城市用水退水對水功能區(qū)和第三者的影響不大。

7水資源保護措施

項目建設(shè)過程中，要對生產(chǎn)廢水和生活污水采取有效措施處理后達標(biāo)排放，嚴禁將污廢水直接排入河道；作好水土保持工作，對棄渣進行妥善處理，對項目施工造成的地表恢復(fù)植被。對水庫大壩、泵站及庫尾河段進行水質(zhì)監(jiān)測，遇異常情況要查明原因并報告當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，同時停止供水并采取措施即時解決。水庫蓄水前，必須對淹沒區(qū)進行庫底清理，以免蓄水后淹沒區(qū)內(nèi)植物腐爛、農(nóng)廁中糞便等造成二次污染。水庫管理站修建化糞池處理生活污水，污水經(jīng)處理后用于澆灌農(nóng)田和綠地，生活垃圾擬與當(dāng)?shù)厣罾煌幚?。加大水土保持工作力度，植樹種草、對庫區(qū)25°以上坡耕地實行退耕還林、坡改梯等水保工程，緩解庫內(nèi)泥沙淤積，逐步恢復(fù)庫區(qū)庫周生態(tài)環(huán)境的同時，提高水庫自身運行年限。合理安排水庫蓄水計劃，通過下泄一定流量等措施來減小水庫蓄水和運行對下游河段生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田灌溉的影響。建立一個自上而下的水資源保護領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)水庫在運行過程中，實施水資源保護的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督實施工作。配合涉及縣、鄉(xiāng)、村對負責(zé)范圍內(nèi)水資源保護措施實施情況進行監(jiān)督管理，搞好工程水資源保護工作。

三結(jié)論

第2篇：水資源論證范文

最嚴格水資源管理的內(nèi)涵就是實行紅線控制，“三條紅線”的控制實質(zhì)是取水、用水、排水，是不可分割的有機整體。水資源論證則是“三條紅線”管理的重要基礎(chǔ)，沒有水資源論證這個基礎(chǔ)作支撐，“三條紅線”管理的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。

1.水資源論證可有效控制用水效率目前水資源緊缺問題已經(jīng)凸顯，在面對有限的水資源需要對其加強管理，實現(xiàn)高效利用，水資源論證是通過項目現(xiàn)狀以及規(guī)劃水平年的用水水平進行分析，評價項目的用水效率，并于國家、地方或者行業(yè)的用水定額進行比較，在分析項目自身所采取的節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)工藝特點，充分挖掘節(jié)水潛力，最終確定建設(shè)項目的合理的取用水量，由此可見，水資源論證可以實現(xiàn)建設(shè)項目在投產(chǎn)運行后就能采取有效的節(jié)水措施，從提高用水效率，優(yōu)化水資源配置，將水資源開發(fā)利用向高效領(lǐng)域引導(dǎo)。

2.水資源論證可有效限制水功能區(qū)納污水資源論證中退水影響分析重點所要論證的就是建設(shè)項目退水對水環(huán)境以及水功能區(qū)的影響分析，首先根據(jù)水功能區(qū)管理要求對排污口的設(shè)置進行了嚴格的限制，對于不同的受納水體水功能區(qū)所排放的標(biāo)準也有十分明確的規(guī)定，對于排入Ⅲ類水體的污水應(yīng)滿足《污水綜合排放標(biāo)準》（8978-1996）中一級標(biāo)準，對于排入Ⅳ、Ⅴ類水體的污水應(yīng)滿足二級標(biāo)準，這些規(guī)定可以有效的保護水體的正常功能。另外通過對流域納污能力的核準，確定污染物的排放總量，并對其進行嚴格的控制，也是實現(xiàn)將來水環(huán)境逐漸恢復(fù)改善的有效途徑。如《松遼流域納污能力核定和分階段限制排污總量控制方案》（2012年）中間成果中規(guī)定第二松花江“松原市飲用水源、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、漁業(yè)用水區(qū)”，CODcr納污能力為10830t/a，氨氮納污能力為553t/a。

二、水資源論證存在的問題

水資源論證在對水資源實施管理過程中發(fā)揮了重要作用，為水行政主管部分取水許可提供了科學(xué)依據(jù)，但由于開展的時間還較短，在實際的論證工作中存在一些不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.導(dǎo)則過于籠統(tǒng)，應(yīng)細化《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》（試行）重點是對生產(chǎn)過程中取水進行論證，由于建設(shè)項目種類繁多，每個行業(yè)的取水特征和用水特定存在較大的差別，論證的重心各不相同，因此應(yīng)制定不同行業(yè)的技術(shù)導(dǎo)則，比如對工程降水進行水資源論證時就不能按照現(xiàn)行導(dǎo)則進行編寫，但目前尚未制定此方面的導(dǎo)則，既不利于編制單位，同時在項目評審時也缺少技術(shù)規(guī)范作為判斷依據(jù)。

2.論證項目范疇存在局限，應(yīng)擴大水利部、國家發(fā)展計劃委員會印發(fā)的《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》，從標(biāo)題就可看出水資源論證的局限性，限定為“建設(shè)項目”?！端ā芬?guī)定“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進行科學(xué)論證”，這一重要的、從源頭控制用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污的水資源論證制度，尚未制定行政法規(guī)、規(guī)章予以推行。

三、結(jié)論

第3篇：水資源論證范文

建設(shè)項目水資源論證工作是改變過去“以需定供”粗放式的用水方式，向“以供定需”節(jié)約式的用水方式轉(zhuǎn)變過程中的一項重要工作。建設(shè)項

目立項前進行水資源論證，不僅保證建設(shè)項目在建設(shè)和運行期有安全可靠的水量和水質(zhì)，確保建設(shè)項目經(jīng)濟和社會目標(biāo)的實現(xiàn)，而且可以促使水資

源的高效利用和有效保護，保障水資源可持續(xù)利用。通過論證，使建設(shè)項目在規(guī)劃設(shè)計階段就考慮處理好與公共資源——水的關(guān)系，同時處理好與其他競爭性用水戶的關(guān)系，這樣，不僅可以使建設(shè)項目順利實施，即使今后出現(xiàn)水事糾紛，由于有各方的承諾和相應(yīng)的補償方案，也可以迅速解決。對于公共資源管理部門，通過論證評審工作可以使建設(shè)項目用水需求控制在流域或區(qū)域水資源統(tǒng)一規(guī)劃的范圍內(nèi)，保證公共資源——水、生態(tài)和環(huán)境不受大的影響，使人與自然保持和諧相處。所以，建設(shè)項目的論證工作對于用水單位和國家都十分重要，是保證水資源可持續(xù)利用的重要環(huán)節(jié)。

二、存在的主要問題

1．提出論證的階段不一致，導(dǎo)致論證內(nèi)容的深度不一致

水利部和國家發(fā)改委的《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》，只規(guī)定了要在上報項目可行性報告前進行水資源論證，沒有明確項目必須達到何種深度才可以進行水資源論證，所以，不少項目業(yè)主在項目預(yù)可行性研究階段或僅有地方發(fā)改委同意建設(shè)項目的文件時，就開始進行水資源論證。由于項目設(shè)計的深度不夠，連項目位置尚未確定或僅初步確定幾個廠址，沒有具體取排水口位置，也沒有進行環(huán)境影響評價或環(huán)評的前期預(yù)備工作，就開始進行水資源論證，將水資源論證作為項目立項的“第一道關(guān)”。在這種情況下開展論證工作，缺乏基本資料，論證的工作量相當(dāng)大，論證的深度往往不夠，很難達到論證的效果。

2．論證河段范圍沒有統(tǒng)一規(guī)定，論證的深度也不一致

由于沒有統(tǒng)一的論證范圍，評價河段或項目影響河段的范圍由幾公里到幾十公里，甚至到幾百公里。這樣對當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀論證的深度往往不夠。如果沒有一定區(qū)域水資源開發(fā)利用綜合分析，僅限于項目是否有可靠的水源，這只解決了建設(shè)項目的問題，沒有解決公共水資源是否安全的問題，而后者對于項目及周邊用水產(chǎn)對區(qū)域水資源累計影響和水環(huán)境累計影響的分析是十分重要的論證工作。

3.用水定額和用水平衡

各省用水定額不一致或項目用水工藝不一致，論證單位對用水項目用水定額審核深度不夠。認為只要滿足地方用水定額就可以，取水量就高不就低，使申請水量可能偏高。比如，電廠冷卻水冬季和夏季用水差距較大，一些項目取最大用水量進行論證，造成審批水量大于實際用水量。

4．溫排水對水生生物影響論證深度不夠

業(yè)主和一些論證單位對于評價河段水生生物特性不熟悉或沒有深入調(diào)研，論證報告對水生生物的論述普遍深度不夠。一些項目對溫排水影響范圍沒有進行計算或物理模型實驗，只用簡單的估算和用類比的方法來說明溫排水對水生生物沒有影響或影響很小。這樣，建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境的影響評價深度不夠。

5．對其他用水產(chǎn)的認識不一致

一般認為自來水廠等工礦企業(yè)是用水戶，而沒有將農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、航運、河道管理、防汛、旅游業(yè)和農(nóng)民用水等作為用水產(chǎn)或利益相關(guān)者。相當(dāng)多的報告書僅以當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、規(guī)劃土地局的文件作為論證報告書的主要支撐附件，沒有提供或很少提供附近用水戶對建設(shè)項目的意見書。即使提供了意見書，也都是正面意見。建設(shè)項目業(yè)主尚未認識到這些意見書或承諾書對項目建設(shè)、運行和今后水事糾紛的解決有重要作用，害怕不利意見影響項目立項，往往回避敏感問題。

6．對節(jié)水和水資源保護措施不具體

南方水資源相對豐富，尤其在長江干流取水，水量和水質(zhì)一般都可以滿足建設(shè)項目的取水要求，大多數(shù)報告書對節(jié)水措施和節(jié)水潛力分析深度不夠，沒有提出具體措施。同樣，認為火電廠大部分退水是溫排水，廢污水也大部分經(jīng)過處理循環(huán)使用，排放的少量廢污水也能達標(biāo)排放，所以，水資源保護措施往往較籠統(tǒng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)厮δ軈^(qū)管理目標(biāo)進行排污總量控制。而實際上長江中下游地區(qū)水環(huán)境問題突出，環(huán)境容量和水體納污能力很有限，應(yīng)該盡快啟動按水功能區(qū)管理目標(biāo)進行節(jié)水和水資源保護。

7．一些結(jié)論過滿，沒有留有余地

目前一些項目論證工作深度不夠，論據(jù)不充分，而一些報告書論證結(jié)論過滿，如“沒有影響”“基本沒有影響”“影響很小”等詞語用得較多，沒有留有余地。同時，相當(dāng)多的論證報告書給項目或項目業(yè)主提的建議較少，實質(zhì)性建議較少。這樣的論證對于項目的科學(xué)實施、水資源高效利用和保護作用不大，僅僅為了項目能夠立項是不夠的。

8．項目業(yè)主和論證單位對論證工作的認識有待深化

目前相當(dāng)多的業(yè)主對水資源論證的認識還比較膚淺，認為論證僅僅是立項過程中的一個環(huán)節(jié)，想盡快完成，給論證單位論證和編寫報告書的時間一般比較短，使論證工作難以達到應(yīng)有的深度。

另一方面，對于論證單位和論證專業(yè)技術(shù)人員得到論證合同后，不僅應(yīng)為業(yè)主負責(zé)，更應(yīng)該站在國家公共利益的立場上，為公共資源——水的高效利用、科學(xué)管理和有效保護負責(zé)，為公共的水資源和生態(tài)環(huán)境服務(wù)。論證工作要認真、仔細、客觀和公正，堅持原則，不能完全站在企業(yè)的立場上，避重就輕，使公共資源受到不必要的損失。在論證報告書中應(yīng)明確提出建設(shè)項目中可能存在的問題及解決這些問題的對策。

三、幾點建議

1．明確論證的階段或前提條件，保證論證內(nèi)容都能夠達到必要的深度

最好在項目初步設(shè)計以后或環(huán)境影響評價以后進行水資源論證，這樣基本資料比較齊全，論證內(nèi)容與環(huán)境評價各有側(cè)重，論證內(nèi)容深度能夠一致。如果做不到，則至少要按照報告書的全部內(nèi)容進行論證，特別強調(diào)以下幾條論證的前提條件：①確定的項目用水量和用水工藝流程，②確定的廠址及取排水口位置，③客觀全面的河勢分析，④廢污水退水影響要有一定深度的分析(包括溫排水計算或試驗)，⑤水生生物現(xiàn)狀及影響分析，⑥附近用水戶或利益相關(guān)者的意見等。否則，不予論證。

2．確定三層次評價區(qū)間或范圍

應(yīng)該根據(jù)論證內(nèi)容的要求制定統(tǒng)一的評價范圍，建議設(shè)定三個層次評價區(qū)間或范圍，即水文評價區(qū)間、水資源開發(fā)利用狀態(tài)評價區(qū)間和建設(shè)項目

與其他用戶相互影響區(qū)間，分別作為水文評價、取水評價和排水評價范圍。三個層次評價區(qū)間為：

水文評價區(qū)間。在評價河段的上游，從具有較長系列水文資料(建議最少25年以上)的水文站到建設(shè)項目所在河段的區(qū)間。

水資源開發(fā)利用狀態(tài)評價區(qū)間。分析項目所在區(qū)域水資源開發(fā)利用狀況及區(qū)域用水累積影響。如果項目所在流域或區(qū)域已經(jīng)有水量統(tǒng)一分配或調(diào)度方案，則應(yīng)該按統(tǒng)一分水方案進行取水評價。如果尚沒有建立流域或區(qū)域水量統(tǒng)一分配方案，建議以建設(shè)項目為中心，上下游各取一個水資源三級分區(qū)或上下游各100km左右范圍作為用水參考評價區(qū)間。

建設(shè)項目與其他用戶相互影響區(qū)。建議以建設(shè)項目水功能二級區(qū)為中心，上下游各取一個二級區(qū)或上下游取10km范圍作為水環(huán)境和退水影響評價區(qū)間。

3．對項目及報告書應(yīng)逐步建立起可量化的評價指標(biāo)體系

為了評判建設(shè)項目用水排水合理性和論證報告書是否合格，應(yīng)該逐步建立起可量化的評價指標(biāo)體系，或像環(huán)境評價那樣，根據(jù)各環(huán)節(jié)的論證要點，建立表格化的打分檢查表，優(yōu)良率達到一定要求，論證報告書才能通過。這樣可以將目前“咨詢性”的評審會，逐步變成項目立項能否成立或過關(guān)的評審會。這就要求評審專家有統(tǒng)一的評審標(biāo)準。另一方面，為了督促和提高論證報告書編寫質(zhì)量和水平，對論證報告書也可以建立一套考核標(biāo)準，對不合格的論證報告書，應(yīng)該重新修改再審。建議對于主要建設(shè)項目逐步建立檢查表，使整個論證評審工作逐步走向標(biāo)準化。

4．應(yīng)鼓勵多單位聯(lián)合進行論證

第4篇：水資源論證范文

關(guān)鍵詞：水資源論證；水資源優(yōu)化配置；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F29文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）19-0144-02

建設(shè)項目水資源論證制度是應(yīng)取水許可審批的實際要求而建立，其設(shè)立的宗旨是促進水資源的優(yōu)化配置，保證建設(shè)項目的合理用水要求，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。天津市水利局自2002年5月1日開始貫徹落實水資源論證制度，積極開展建設(shè)項目水資源論證工作，已經(jīng)先后對寶坻京津新城水廠、陳塘莊電廠、北疆電廠、雀巢礦泉水公司、中心漁港等多項建設(shè)項目的水資源論證報告進行了全面技術(shù)審查。天津市各級水務(wù)部門嚴把取水許可水資源論證關(guān)，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，積極組織、監(jiān)督開展建設(shè)項目水資源論證工作，規(guī)范論證審查程序，論證工作逐步邁入正軌，取得了顯著成效。本文從天津市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題著手，對開展建設(shè)項目水資源論證工作的意義、內(nèi)容以及如何做好認證工作展開探討。

一、天津市水資源概況

天津位于華北平原東北部、海河流域下游, 屬于暖帶季風(fēng)性大陸性氣候，流經(jīng)本市行洪河道19條，排瀝河道79條，天津市境內(nèi)河流分屬海河流域的北三河水系、永定河水系、大清河水系、海河干流水系、黑龍港運東水系和漳衛(wèi)南運河水系，天津市多年平均降水量574.9毫米，且年降水量時空分布不均勻，呈北高南低的趨勢。全市多年平均水資源量16.55億立方米，其中地表水資源量為10.65億立方米，占64.4%；地下水資源量5.9億立方米，占35.6%，受水資源分布不均、水文地質(zhì)條件差異以及開采布局等因素原因影響，天津市中南部地區(qū)的深層地下水超采現(xiàn)象嚴重，形成局部地面沉降漏斗。

二、開展建設(shè)項目水資源論證的必要性

1.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。天津市是中國北方重要經(jīng)濟中心，也是中國北方最大的港口城市和沿海開放城市。歷史上天津是一個水資源比較豐富的城市，有著水陸通達、工商興旺的歷史。解放后、尤其是近年來，隨著工農(nóng)業(yè)用水量劇增、上游開發(fā)利用程度增加以及大量攔蓄工程的建設(shè)，使天津的水資源呈現(xiàn)逐年急劇的下降趨勢，供水保證率低的問題日漸突出。目前，人均水資源占有量僅為160立方米，加上外調(diào)水量人均也僅有370立方米，是全國人均水資源占有量最少的省市，遠遠低于世界公認的人均占有量1 000立方米的缺水警戒線。引灤入津工程的建成，在一定程度上保障了天津市城市用水，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水的供需矛盾日益突出。建設(shè)項目在開發(fā)利用水資源的同時，給環(huán)境和社會也帶來了不同程度的負面影響，例如，開發(fā)建設(shè)水利工程改變原有的水文情勢，對上下游水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成的影響及過量開發(fā)利用地下水資源造成的地面沉降、地下水位降低、海水倒灌等。目前建設(shè)項目開發(fā)利用水資源過程中存在的盲目性、不合理性，造成投資效益差、水資源利用率低以及水質(zhì)惡化等問題。

2.建設(shè)項目開發(fā)利用水資源存在問題。建設(shè)項目在開發(fā)利用水資源中，主要存在以下一些問題：（1）水資源配置格局不合理，工程取水利用率低，影響工程效益和造成水資源的浪費。（2）建設(shè)項目取用地表水使生態(tài)環(huán)境惡化，采取的保護措施不到位，出現(xiàn)斷流或間歇性斷流等對原有生態(tài)環(huán)境不利的影響。如水利工程的建設(shè)，將對所在流域的水資源起到攔蓄作用，改變原有的水文徑流情勢，工程下游出現(xiàn)的斷流或間歇性斷流。（3）建設(shè)項目開發(fā)利用地表水，造成對周邊地區(qū)其他用水戶取水權(quán)益的影響。例如建設(shè)工程取水后，所在河段周邊地區(qū)的水資源量減少，使河段內(nèi)原有其他取水戶的用水要求得不到滿足等情況，特別在干旱年份，將會引發(fā)水事糾紛。（4）對地下水資源分布狀況不了解。某些建設(shè)項目在開采地下水時，沒有開展水源論證，不了解取水點地下水資源的水量、水質(zhì)情況，出現(xiàn)開采量達不到用水要求和開采規(guī)模不合理等情況，造成水資源的浪費或工程效益較差。（5）部分地區(qū)過度開采地下水，引起大面積地下水漏斗、地下水位下降、海水倒灌和地面沉降問題；并且影響周邊地區(qū)其他用水戶的取水權(quán)益。

三、開展建設(shè)項目水資源論證的意義

由于建設(shè)項目開發(fā)利用水資源過程中存在的各種自然因素和人為因素，造成水資源的浪費和不合理使用。如何做好水資源的合理開發(fā)利用、優(yōu)化配置、節(jié)約保護、綜合治理，促進天津市的水資源可持續(xù)利用，是水行政主管部門的基本職責(zé)。全面開展建設(shè)項目水資源論證工作，為水行政主管部門加強水資源的統(tǒng)一管理和保護，為建設(shè)項目合理開發(fā)利用水資源提供了重要的技術(shù)依據(jù)。

根據(jù)新《水法》，建設(shè)項目開發(fā)利用水資源，必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護的原則；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護規(guī)劃等專項規(guī)劃；遵守經(jīng)批準的水量分配方案或協(xié)議。水資源論證工作通過實地勘測，依據(jù)實測系列資料，并根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，進行科學(xué)分析，綜合論證建設(shè)項目取用水資源的情況及合理性，同時進行退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析等。全面開展水資源論證工作能有效保證水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，促進建設(shè)項目節(jié)約用水、節(jié)能減排，保障建設(shè)項目的合理用水要求以及盡早排除水事糾紛的隱患、促進社會穩(wěn)定發(fā)展。

四、開展建設(shè)項目水資源論證的內(nèi)容

建設(shè)項目水資源論證的主要內(nèi)容包括：建設(shè)項目概況、建設(shè)項目所在流域或區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、取水水源論證、用水合理性論證、退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析、對其他用水戶權(quán)益的影響分析等。由于不同的建設(shè)項目規(guī)模不等，取水水源類型不同，水資源論證的具體內(nèi)容也有區(qū)別，在開展建設(shè)項目水資源論證的時候，應(yīng)根據(jù)項目及取水水源類型，選擇相應(yīng)的內(nèi)容開展論證工作。按照取水水源類型的不同，分為地表水源論證和地下水源論證兩種：

對于一般的地表水資源論證，其重點內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面：（1）建設(shè)項目對用水保證率、水位、水量、水質(zhì)、水溫等要求。（2）建設(shè)項目取水水源論證要依據(jù)較長的水文資料系列，分析不同保證率來水量、可供水量及取水可靠程度；分析不同時段取水對周邊水資源狀況及其他取水戶的影響。（3）用水合理性分析。建設(shè)項目進行水量平衡分析，計算工程對水資源的利用率是否合理。（4）水質(zhì)評價分析。對照建設(shè)項目對水質(zhì)的要求，進行水質(zhì)評價，并對建設(shè)項目取水后對所在流域（或區(qū)域）水質(zhì)可能造成的影響進行評估。

對于取用地下水的建設(shè)項目應(yīng)遵循合理、高效、可持續(xù)發(fā)展利用原則，地下水資源論證包括水質(zhì)分析、水量計算、開發(fā)利用的環(huán)境效應(yīng)及其他相應(yīng)技術(shù)措施的分析計算工作，具體內(nèi)容如下：（1）根據(jù)取水項目對水質(zhì)（包括水溫）的要求對地下水水質(zhì)進行分析。（2）根據(jù)水文地質(zhì)條件（含水層特征、邊界條件以及補給排泄?fàn)顩r）、開采要求（工業(yè)供水、農(nóng)田灌溉供水、生活供水等所要求的年內(nèi)或多年的開采量）從長期運用的角度進行地下水資源數(shù)量的分析計算（或地下水文水利計算）。（3）分析論證在長期開發(fā)利用地下水后是否會引起水質(zhì)惡化、地面沉降、海水入侵等情況并提出相應(yīng)的預(yù)防措施。（4）分析是否需要采用人工補給地下水源以及相應(yīng)的技術(shù)措施。（5）根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟條件、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃選擇最優(yōu)開采方案。

五、如何做好水資源論證工作

1.加強宣傳力度。一是面向各級水行政主管部門及相關(guān)部門，提高對水資源論證工作的認識和支持，樹立建設(shè)項目申請取水許可應(yīng)先進行水資源論證的意識。二是增強全社會宣傳水資源論證工作的重要性和必要性，進一步改善水資源論證的軟環(huán)境，是全面開展水資源論證工作的基礎(chǔ)。

2.加強自身技術(shù)力量，提高水資源論證成果質(zhì)量。目前，水資源論證工作存在很多不足之處，需要編制單位不斷進行完善，通過培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流逐步加強水資源論證工作方面的技術(shù)力量，使水資源論證成果更具實用性和科學(xué)性。

3.重視野外調(diào)查、實地勘測工作。編制單位要充分收集資料，開展野外調(diào)查、實地勘測工作，為內(nèi)業(yè)分析計算打下良好基礎(chǔ)；從技術(shù)角度，水源論證工作是建設(shè)項目是可研性設(shè)計的前提，是取水許可預(yù)申請的法定文本。因而，水源論證工作者應(yīng)以科學(xué)嚴謹、公正客觀的態(tài)度完成建設(shè)項目業(yè)主的委托，為水政執(zhí)法把好技術(shù)關(guān)。

第5篇：水資源論證范文

【關(guān)鍵詞】地源熱泵；水資源論證；水質(zhì)

1. 引言

（1）地源熱泵誕生于20世紀80年代中期。據(jù)美國10年來的統(tǒng)計資料，地源熱泵的運行費用（采暖）比耗電空調(diào)節(jié)約22%～25%，比燃油、燃煤鍋爐運行費用節(jié)約40%～60%。

（2）地源熱泵系統(tǒng)（groud-source heat pump system）以巖土體、地下水或地表水為低溫?zé)嵩?，由水源熱泵機組、地?zé)崮芙粨Q系統(tǒng)、建筑物內(nèi)系統(tǒng)組成的供熱空調(diào)系統(tǒng)。地源熱泵技術(shù)是一項值得大面積推廣的建筑供能技術(shù)。地源熱泵是一種利用淺層和深層的大地能量，包括土壤、地下水、地表水等天然能源作為冬季熱源和夏季冷源，然后再由熱泵機組向建筑物供冷供熱的系統(tǒng)，是一種利用可再生能源的既可供暖又可制冷的新型中央空調(diào)系統(tǒng)，除具有中央空調(diào)合理利用能源，設(shè)備能效系數(shù)高，運行成本低和安全、可靠等優(yōu)點，又具有分散空調(diào)調(diào)節(jié)靈活、方便，便于管理和收費等優(yōu)點，最重要的是其屬可再生能源利用技術(shù)，不會消耗地下及地表水量，高效節(jié)能，同時環(huán)境效益顯著，機組的運行沒有任何污染，且不用遠距離輸送熱量等，被稱之為二十一世紀的“綠色空調(diào)技術(shù)”，是經(jīng)濟合理的建筑供熱用能選擇。

（3）雖然其優(yōu)點頗多，但適用范圍受區(qū)域自然和社會條件的制約，地源熱泵是以水為介質(zhì)，有關(guān)取水的問題就會涉及到取水區(qū)域水資源環(huán)境條件的影響，須經(jīng)過建設(shè)項目水資源論證和取水許可審批。水資源論證是按照國家對建設(shè)項目水資源利用的有關(guān)政策和規(guī)定，針對區(qū)域水文地質(zhì)條件、地下水資源和系統(tǒng)擬取用水情況，對建設(shè)項目取用水方案、擬采用水源的水量、水質(zhì)，取用水的合理性、可靠性，取水、回灌對其周圍環(huán)境的影響等方面進行分析論證，提出切合實際的結(jié)論意見，作為水行政主管部門審批取水許可的技術(shù)依據(jù)。實行水資源論證，可以在建設(shè)項目立項時充分分析水資源的可承載能力，論證項目立項的可行性，保證項目投資的安全性，也有利于科學(xué)選擇項目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低耗水高效益產(chǎn)業(yè)，來促進水資源的優(yōu)化配置。

2. 地源熱泵工程水資源論證報告的主要內(nèi)容

2.1 地源熱泵系統(tǒng)原理。地源熱泵是一種利用淺層和深層的大地能量，包括土壤、地下水、地表水等天然能源作為冬季熱源和夏季冷源，然后再由熱泵機組向建筑物供冷供熱的系統(tǒng)，是一種利用可再生能源的既可供暖又可制冷的新型中央空調(diào)系統(tǒng)。地源熱泵系統(tǒng)通過輸入少量的高品位能源（如電能），實現(xiàn)低溫位熱能向高溫位轉(zhuǎn)移。地能在冬季作為熱泵供暖的熱源，即在冬季，把地能中的熱量“取”出來，提高溫度后，供給室內(nèi)采暖。通常地源熱泵系統(tǒng)消耗1KW的能量，用戶可以得到4KW以上的熱量或冷量。夏季，把室內(nèi)的熱量取出來，釋放到水體和地層中去。其系統(tǒng)原理見圖1。

3. 報告編制過程中應(yīng)注意的問題

3.1 對水源的要求。擬采用地源熱泵的建設(shè)項目，首先必須了解項目所在區(qū)域的水文地質(zhì)條件，水源的水溫、水量、水質(zhì)是否適合地源熱泵。采用地下水作為水源應(yīng)用時，要保證水量充足、水溫適當(dāng)、水質(zhì)良好、供水穩(wěn)定。要特別注意水質(zhì)情況，尤其是含砂量與混濁度。若含砂量和混濁度高，將造成機組和管閥磨損，回灌時也會造成含水層堵塞。為避免出現(xiàn)這種現(xiàn)象，地下水源含砂量應(yīng)控制在20萬分之一以下，回灌水的混濁度應(yīng)小于20mg/L。對于井回灌式地源熱泵，除對回灌水質(zhì)有要求外，井的布局也是至關(guān)重要的，應(yīng)合理布設(shè)井群，同時考慮井的位置對于鄰近建筑物的影響。

3.2 對回灌的要求。由于回灌能力受當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件、回灌工藝的限制，為達到等量回灌，回灌方式是采用真空回灌、重力（自流）回灌，還是壓力回灌，要針對不同區(qū)域水文地質(zhì)條件考慮進行選擇。為保證回灌后不會引起區(qū)域性地下水污染，首先要做到地下水在封閉的系統(tǒng)中輸送，并定期對地下水進行化驗，如發(fā)現(xiàn)地下水異常，特別是水中出現(xiàn)化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)或其它無關(guān)物質(zhì)時，應(yīng)及時與有關(guān)部門聯(lián)系，并采取措施。其次，系統(tǒng)中與地下水接觸的部件應(yīng)采用耐腐蝕材料制造，取水管路和回灌管路上應(yīng)裝有水表和采集水樣用的旋塞閥。

3.3 井位布置。根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)資料，確定所取含水層、機井深度。由于地源熱泵主要建在生活區(qū)這樣人口相對集中的場所，故要考慮污染問題。為防止地表污水通過抽水井和回灌井污染地下水，機井設(shè)計應(yīng)采用沉井形式。由于地源熱泵采用的抽水井和回灌井需互換使用，為延長井的使用壽命，井管應(yīng)采用鋼管，濾水管采用橋式濾水管，濾水管長度要大于含水層厚度。另外，為了施工和維修方便，建議井中心線距地面建筑物水平距離不小于5m，距離大或重要建筑物不小于20m。

第6篇：水資源論證范文

在游戲中，輪子指的是甘瑟爾這個英雄，甘瑟爾擁有非常強的作戰(zhàn)能力，在對戰(zhàn)中每陣亡一個友方，甘瑟爾會提高36%的攻擊力，如果甘瑟爾存活的情況下陣亡3名隊友，那么甘瑟爾的攻擊力就會翻倍，玩家可以通過活動、靈魂石、抽卡的方式獲得甘瑟爾。

1、復(fù)仇執(zhí)念：死亡后，會以靈魂形態(tài)繼續(xù)在場上戰(zhàn)斗，獲得持續(xù)加速效果，靈魂形態(tài)不會被攻擊，但會持續(xù)損失生命，可以使用普通攻擊與必殺技。

2、幻影移形：戰(zhàn)斗開始時，與一名敵人交換位置，優(yōu)先選擇對稱位置的敵人，且在后續(xù)，被交換的敵人受到的傷害增加。

3、欺詐幻影：受到傷害時，將完全躲避該次傷害。并瞬身至攻擊者面前反擊敵人，造成傷害。

第7篇：水資源論證范文

論文摘要：對水資源行政管理問題進行了詳細分析，同時對水資源行政管理改革的目標(biāo)、利益結(jié)構(gòu)、動力和阻力進行了分析，以此深化對水資源行政管理改革及其進程的認識。

水資源問題用系統(tǒng)的觀點來看，可以分為工程體系問題和行政管理體系問題。水資源的工程體系問題包括水源、水調(diào)度、水土保持、水污染治理、防洪排澇等工程的規(guī)模是否適度、布局是否合理、利用效率是否高效等；水資源的行政管理體系問題包括行政管理體制是否適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要、管理職能的確定是否符合科學(xué)合理和適應(yīng)性的要求、管理手段是否先進有效、管理效果是否達到預(yù)期目標(biāo)等。本文將著重對水資源行政管理問題進行討論。

1問題的分析

1.1管理觀念問題首先對管理落后的認識不足。嚴格來講，我國目前仍然處于從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型時期，尤其在水資源管理方面。其次對人與自然的辨證關(guān)系認識不足。我們一直把人放在自然的對立面，對自然無休止地索取，人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問題，不加控制地超采地下水而出現(xiàn)地下漏斗；為防洪排澇，一味加高堤防。

1.2行政體制問題由于水資源的開發(fā)、利用和保護，縱向涉及中央和地方的權(quán)益，橫向涉及水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)和環(huán)保等部門的權(quán)益，重復(fù)管理現(xiàn)象嚴重，責(zé)任不明，“政出多門”，不但增加了政府的管理成本，減弱了財政資金的使用效果，而且不利于水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置、節(jié)約保護和高效利用，違背了水的自然規(guī)律，尤其在流域管理和城市水務(wù)管理問題上矛盾更為突出。

1.3管理職能問題管理上仍然存在嚴重的“越位”和“缺位”現(xiàn)象?！霸轿弧敝饕冈撚墒袌鰜斫鉀Q的問題仍由政府來承擔(dān)。如水資源合理配置問題，其中最典型的是我國北方缺水地區(qū)水資源分配問題?！叭蔽弧敝饕负暧^調(diào)控不到位。如政策、法規(guī)的透明度、統(tǒng)一性和預(yù)見性較差；水資源監(jiān)測、評價水平偏低；政策引導(dǎo)、信息服務(wù)跟不上等。

2改革的分析

2.1改革目標(biāo)的分析水資源行政管理改革必須以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展為基本原則，以建立水市場為中心，把行政管理體制及其運行機制的改革作為重點，以實現(xiàn)水資源的合理配置，提高水的利用效率，最終實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

主要包括：①加快水法、節(jié)水法等水法規(guī)體系的建設(shè)；②在明確水權(quán)的基礎(chǔ)上，建立流域水資源統(tǒng)一管理機構(gòu)；結(jié)合城市供水及水處理市場的對外開放形勢，積極推行城市水務(wù)一體化管理；③以水價政策改革為契機，建立和完善水市場規(guī)制體系；④啟動水利資產(chǎn)管理運行機制，提高水利建設(shè)融資和水利國有資產(chǎn)增值保值能力。

2.2改革動力與阻力的分析

2.2.1改革的動力。改革的動力一方面是利益的驅(qū)動，另一方面是現(xiàn)實的需要。

①客觀形式的需要。所謂客觀形勢主要是指：我國水資源所面臨的危機已經(jīng)嚴重制約社會經(jīng)濟的正常發(fā)展，水利部門的改革顯然已經(jīng)到了“不改不行”的地步，需要進一步開放水務(wù)市場等。

②履行職責(zé)的需要。供水價格偏低，造成水資源浪費嚴重；眾多供水企業(yè)以及相關(guān)水管單位經(jīng)營失敗、普遍虧損等等。問題的解決取決于水資源行政管理改革的深度和進程，因此，履行職責(zé)的需要也是改革的推動力之一。

2.2.2改革的阻力。水資源行政管理改革的阻力，一方面來自既得利益者，另一方面來自傳統(tǒng)觀念的束縛和習(xí)慣勢力的制約。

只注重了水資源的開發(fā)利用，而忽視了水資源的合理配置、水資源的節(jié)約和保護。由于人們對水資源危機的認識不足，同時又由于改革的道路是艱難而曲折的，需要社會以及個人付出一定代價，因此，舊觀念的束縛對改革是一種無形障礙。同時，習(xí)慣勢力的影響也對改革形成阻礙。在計劃經(jīng)濟條件下，人們通常認為水利是福利事業(yè)，理應(yīng)由國家投資和無償用水和排污。在這樣一種思維定式下，要想確立新的水資源觀念、水市場觀念，其難度是顯而易見的。

3改革的構(gòu)想

3.1行政體制改革水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強流域水資源統(tǒng)一和城市水務(wù)一體化管理為突破口，構(gòu)建現(xiàn)代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統(tǒng)效益最佳，保證中央、地方以及社會組織對科學(xué)合理開發(fā)利用和保護水資源的積極性的發(fā)揮。

3.1.1流域水資源實行統(tǒng)一管理。設(shè)立流域管理委員會，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會主席由選舉產(chǎn)生；流域委員會依法擁有對流域水資源的分配權(quán)，依法對流域水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)流域水資源的優(yōu)化配置。

3.1.2城市水務(wù)實行一體化管理。對供水企業(yè)、水處理企業(yè)實行出租或轉(zhuǎn)讓；對經(jīng)營性水務(wù)工程實行資產(chǎn)管理；將用水許可與排污許可有機結(jié)合起來，推進城市節(jié)水。

3.2建立水市場

3.2.1水權(quán)管理改革。水權(quán)管理的核心是產(chǎn)權(quán)的明晰和確定。將水資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離開，是促進水資源優(yōu)化配置的前提，是建立水市場的基礎(chǔ)。

建議通過法律的形式，首先確定以占有優(yōu)先權(quán)原則為主、河岸優(yōu)先權(quán)及慣例水權(quán)原則為輔的優(yōu)先權(quán)原則，再結(jié)合水資源現(xiàn)狀，因地制宜，制定相關(guān)法律法規(guī)及實施細則。第二，設(shè)定總量控制、保障生活用水和環(huán)境用水，旱情調(diào)度預(yù)案、水污染防治的事權(quán)劃分等限制條件。第三，實行以水資源規(guī)劃為先導(dǎo)，有計劃、分類分批地進行水資源使用權(quán)登記并公告社會。第四，建立水資源使用權(quán)招投標(biāo)、使用權(quán)拍賣等管理機制。通過以上努力，逐步建立起適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的水權(quán)制度。

3.2.2水價政策改革。改革現(xiàn)行的水價制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業(yè)以及有資質(zhì)的獨立審計事務(wù)所共同協(xié)商確定水價；水價應(yīng)計入資源水價、工程成本、利潤；資源水價應(yīng)在政府統(tǒng)一評估基礎(chǔ)上允許在合理的范圍內(nèi)浮動；利潤不再以工程成本及運行成本加成的方式計算，而是以國家的社會平均利潤率和資本金來計算；水價的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財政能力。

3.3改革管理模式

3.3.1資產(chǎn)管理。要盡快調(diào)整政府及水利部門在水利工程建設(shè)及管理中的定位。水務(wù)企業(yè)完成企業(yè)自我發(fā)展的公司制經(jīng)營實體，經(jīng)營性、科研性、開發(fā)性的事業(yè)單位要逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。依據(jù)不同的情況和條件，對原有的水利工程要逐步實行企業(yè)化管理。

3.3.2節(jié)約用水。在國家宏觀調(diào)控與市場機制下，水價是調(diào)節(jié)供需方矛盾最敏感的經(jīng)濟杠桿。國外研究表明，水價提高10%，將使家庭用水減少3%～7%，同時如果水費沒有占到市民收入的1%以上，人們就不會注意節(jié)水問題。

因此，政府應(yīng)在建立和完善相關(guān)法律法規(guī)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定相關(guān)用水標(biāo)準及定額、推進節(jié)水技術(shù)發(fā)展的同時，以改革水價政策、提高全社會節(jié)水意識為重點，運用信息技術(shù)等現(xiàn)代管理手段，在建立節(jié)水型社會過程中充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。

第8篇：水資源論證范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；水資源論證；問題；建議

1現(xiàn)階段建設(shè)項目水資源論證工作中存在的問題

1.1論證內(nèi)容的要求不明確

現(xiàn)階段，我國的建設(shè)項目水資源論證工作主要是依據(jù)相關(guān)部門的《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》進行的，但這一管理辦法并沒有對水資源論證的內(nèi)容以及深度進行明確的要求，僅僅只規(guī)定了在項目可行性報告上報之前進行相應(yīng)的水資源論證工作。所以，在實際的論證工作中，很多的業(yè)主只需要具備地方發(fā)改委審批合格的建設(shè)項目文件或者項目的可行性研究階段即可以開展水資源的論證工作。而這種情況下的水資源論證工作往往是在缺乏對前期環(huán)境影響評價以及取排水口沒有明確規(guī)定的情況之下進行的。這種情況下開展的水資源論證工作因為缺乏對項目設(shè)計研究的深度，既不具備充足的資料又會產(chǎn)生極大的工作量，而且還會導(dǎo)致論證深度嚴重不足，所以很難達到論證工作所追求的效果。

1.2缺乏統(tǒng)一的論證范圍規(guī)定

現(xiàn)階段，我國的建設(shè)項目水資源論證工作并沒有對論證范圍進行統(tǒng)一的規(guī)定，很多的建設(shè)項目水資源論證工作僅僅只是追求建設(shè)項目自身是否具備可靠的水源，并沒有對建設(shè)項目周邊區(qū)域的水資源開發(fā)與利用問題進行綜合分析。這樣做僅僅只解決了建設(shè)項目自身的水資源問題并沒有解決公共水資源的安全問題。而建設(shè)項目對周邊居民用水等公共水資源的安全問題，對周邊區(qū)域的水環(huán)境和水資源的影響也是需要論證的一項非常重要的工作。

1.3對相關(guān)受影響方利益考慮欠周全

從一定的程度上來說，水資源的論證工作是包含在論證范圍內(nèi)的關(guān)于水資源的利用及配置方案。這就要求做好多方協(xié)調(diào)的工作，要想處理好相關(guān)用水戶間的合法權(quán)益,就更加要從水資源管理的代言人的角度出發(fā),確保高效利用水資源。建設(shè)項目水資源的論證工作意義重大，不僅對建設(shè)項目自身影響重大而且還會影響到周邊的居民。但受各種因素的影響，現(xiàn)階段我國的建設(shè)項目水資源論證工作仍然沒有引起廣大人民群眾的重視這就導(dǎo)致了建設(shè)項目水資源論證工作在開展的過程中對相關(guān)受影響方的利益考慮不周全，這給日后的工作開展埋下了很多隱患，增加了工作開展的難度。

1.4用水定額審核深度不夠

因為各個地區(qū)的用水定額不一致以及項目的用水工藝的不同，這就要求我們在進行建設(shè)項目水資源論證工作時要對用水定額進行嚴格的審核。但在實際的論證過程中，論證單位往往并不重視對建設(shè)項目的用水定額的審核，認為只要能夠保證地方的用水定額就可以了，這就會用水定額的審核深度不夠，取水量只高不低，申請水量偏高的情況。而且往往很多項目用水量的季節(jié)差異比較大，如果以最大的用水量進行論證的話，就會出現(xiàn)審批的水量遠遠超過實際用水量的情況。

1.5缺乏具體的水資源保護和節(jié)水措施

因為在具體生活中，水資源的污染和浪費問題嚴重，所以，在開展建設(shè)項目的水資源論證工作時需要制定具體的水資源保護和節(jié)水措施。但在實際的論證工作中，往往缺乏具體的水資源保護和節(jié)水措施，因此要加快水資源保護和節(jié)水工作的步伐。

1.6業(yè)主和論證單位對論證工作的認識不夠深刻

受種種因素的影響，現(xiàn)階段很多的業(yè)主和論證單位對論證工作的認識不夠深刻，認為論證就是一項簡單的立項過程,只要盡快的完成就行,所以一般都用較少的時間編寫報告給論證單位論證,這就會導(dǎo)致論證工作的深度不夠。尤其是對于論證單位和論證人員來說，在進行建設(shè)項目水資源論證時，不僅要充分考慮業(yè)主的利益更要高度重視社會公共利益，實現(xiàn)水資源的科學(xué)管理和高效利用。

2解決問題的辦法及建議

2.1完善水資源論證措施

在開展建設(shè)項目的水資源論證工作時，為了提高論證工作的質(zhì)量和水平應(yīng)該盡可能的完善水資源的論證措施。在明確論證階段及前提條件的前提下，深化論證內(nèi)容的深度，確保完成對環(huán)境的影響評價之后再進行水資源的論證工作。因為這樣做，能夠不斷完善論證資料，促使論證內(nèi)容和論證深度的統(tǒng)一。在進行論證時，尤其要注意對一下內(nèi)容的論證：1）附近的用水戶及利益相關(guān)者的意見；2）確定項目的用水量與用水的工藝流程；3）確定取排水口的位置；4）水生物的現(xiàn)狀與影響的分析；5）客觀且全面的論證范圍等。

2.2重視水資源論證的收費問題

國家相關(guān)部門應(yīng)該重視水資源論證的收費問題，盡快出臺關(guān)于建設(shè)項目水資源論證的相關(guān)的收費標(biāo)準,確保能夠根據(jù)建設(shè)項目的具體情況依法進行收費,從而改變以往僅在原來的資料的基礎(chǔ)上進行資料分析和匯總來確保環(huán)境評價、地下水的詳查以及水平衡的測試等分析與論證工作的費用。

2.3鼓勵多單位聯(lián)合論證

建設(shè)項目水資源論證工作涉及眾多專業(yè)，綜合性極強，往往僅靠一家論證單位是難以實現(xiàn)論證目標(biāo)的，所以在實際的論證過程總應(yīng)該鼓勵多單位進行聯(lián)合論證。這種情況之下就能夠保證論證資料的齊全，從而深化論證工作的深度，提高論證工作的質(zhì)量和水平。

3結(jié)語

因為建設(shè)項目水資源論證工作往往開展的時間較短，而建設(shè)項目的種類較多，涉及內(nèi)容較廣泛，建設(shè)項目所在地的實際情況又不同，所以，建設(shè)項目水資源論證工作的難度較大。在開展建設(shè)項目水資源論證工作時，各部門應(yīng)該抓住工作的重點和難點，樹立新型的用水觀念，既要做好相關(guān)的調(diào)查和分析工作又要做出科學(xué)、合理的論證結(jié)論，從而為取水證的審批提供可靠的依據(jù)。

參考文獻

[1]肖志娟，解建倉，王少波.建設(shè)項目水資源論證實例分析[J].水利科技與經(jīng)濟，2006（2）：4.

第9篇：水資源論證范文

關(guān)鍵詞：水資源論證 取水許可 措施

隨著城鎮(zhèn)化及工農(nóng)業(yè)用水量的加大我國水資源的緊張早已顯現(xiàn)出來，如何管好水資源的調(diào)度，怎樣才能充分發(fā)揮水資源的高效率。 著力解決人民群眾關(guān)心自身利益現(xiàn)實的用水問題，對于我們水資源管理者提出的問題，如何來保障飲水安全，供水安全和生態(tài)安全，才是我們工作的重點，結(jié)合在水利工作中總結(jié)出一些工作經(jīng)驗和建議供同行參考。

一、水資源管理現(xiàn)狀及問題

1、嚴格項目審批，充分開發(fā)利用水資源，首先應(yīng)當(dāng)對項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合水功能區(qū)的要求，是否符合流域和區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。項目在建設(shè)前做建設(shè)項目水資源論證書及建設(shè)項目水資源論證報告表（根據(jù)年取用水總量來確定編制報告書或報告表）

2、水資源建設(shè)項目論證要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件，協(xié)調(diào)競爭性用水，保證水資源合理配置，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，是取用水合理性，退水，開發(fā)影響補償方案論證等。

3、《中華人民國和國水法》“第四十八條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外”。

4、取水許可證現(xiàn)發(fā)放的用水戶為，直接取用地表水、地下水的單位和個人（個體企業(yè)），并安裝了計量設(shè)施，但對家庭生活和零星散養(yǎng)，圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的也應(yīng)辦理去水許可證，有條件的也該安裝計量設(shè)施，以便利管理本區(qū)域的取水量，取水水質(zhì)。

5、很多省市城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村灌溉井和生活飲用水井沒有納入管理范圍，很多用水單位和個人打起管理上的漏洞，到這些地方私接管道，用罐車拉水，由于這些井沒有納入管理，一些人私自賣水，如：洗浴、洗車、飯店、住宅小區(qū)等擾亂了水市場，使人們健康的不到保障，使水資源無序管理。

二、解決水資源管理上的措施

1、對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村灌溉井和生活飲用水井也應(yīng)該發(fā)放取水許可證，應(yīng)盡早納入水行政管理范疇。首先對井位，井?dāng)?shù)進行登記造冊，對井位進行定位。如若不采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，這些地域很快也很容易得到開發(fā)，開發(fā)單位在沒有水行政主管部門的監(jiān)管下得到使用，使水資源得到浪費。

2、對于水源熱泵空調(diào)井的管理節(jié)水措施，一是對建設(shè)項目的供水、回水系統(tǒng)應(yīng)建立相應(yīng)的管理機構(gòu)，嚴格取水計量設(shè)施和回灌井計量設(shè)施的監(jiān)控管理，對項目要由專人管理、維修。禁止跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象發(fā)生，嚴禁地下水地源熱泵系統(tǒng)回灌水排入市政管網(wǎng)，以免影響本區(qū)域水的采補平衡。二是地下水地源熱泵系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)采用變頻系統(tǒng)，根據(jù)需熱和制冷量的大小自動控制取水量，從而即節(jié)約水資源量又減少運行成本。三是應(yīng)制定科學(xué)合理的管理辦法，獨立控制開關(guān)安裝到最小單元，做到室內(nèi)無人不開機，以減少水資源的開采量。對不服從管理的單位或個人要關(guān)停水源熱泵空調(diào)系統(tǒng)。

3、對洗浴、飯店、企業(yè)、等用戶不定期進行水質(zhì)化驗，（集中供水水質(zhì)與自備井水質(zhì)有區(qū)別）查看用水戶水表，看用戶用水表水量和用水戶實際用水量有無大的差距。對用水水源差距較大確定不了用水大戶，要進行水平衡測試。

4、對打井隊的管理，一要對井隊施工人員培訓(xùn)，做到培訓(xùn)持證上崗，對于無資質(zhì)不接受管理得井隊，要對井架進行查扣，井隊按資質(zhì)辦理打井事宜（包括農(nóng)村灌溉機井和農(nóng)戶家庭自用井），鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水管員要對機井進行登記備案，水行政主管部門要登記存檔，尤其是城中村、城邊村的打井登記，有條件的要進行定位管理。

5、做好建設(shè)項目水資源論證工作，切實履行監(jiān)督和管理職責(zé)，進一步完善水資源管理制度。水行政管理部門要嚴格執(zhí)法，強化對新建、擴建、改建項目水資源論證工作，必須嚴把取水許可審批關(guān)。

三、結(jié)論

在審批上要嚴格控制用水過快增長，農(nóng)業(yè)不再新增深層取用水，鼓勵優(yōu)先利用地表水，再生水及淺層地表水?？刂聘吆乃I(yè)項目取水，新增工業(yè)用水要按照用水定額嚴格審批，加強生活用水的節(jié)約和管理，施行階梯水價管理，嚴格水中長期的規(guī)劃和水資源論證制度，需要取水或需要增加取水的建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)科研取用水項目，必須嚴格執(zhí)行水資源論證，對擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的，要予以責(zé)令停止取水，情節(jié)嚴重的盜水行為應(yīng)按刑法給與制裁。對取用水總量達到或超過當(dāng)?shù)赜盟刂浦笜?biāo)的，要暫停審批新增取水，節(jié)水高效項目要通過區(qū)域內(nèi)部調(diào)整水指標(biāo)，扶優(yōu)汰劣、水權(quán)轉(zhuǎn)讓、水量置換等方式解決。建立嚴格水行政執(zhí)法和水行政管理隊伍，嚴格管理人員瀆職責(zé)任，嚴肅處理瀆職人員。打造鍛煉出一支高技術(shù)專業(yè)執(zhí)法隊伍，切實履行監(jiān)察和管理職責(zé)。是如何落實好最嚴格水資源管理制度重要保障。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國水法》