鄉(xiāng)村治理的意見精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村治理的意見范文

【關(guān)鍵詞】 心臟移植 免疫耐受 供體脾細(xì)胞 環(huán)磷酰胺 環(huán)孢霉素A 大鼠

Abstract: Objective To evaluate the effect of pretreatment with donor spleen cells (SPC) and cyclophosphamide (CP) on the survival time of cardiac allograft. Methods The experiment was performed on SD rat models of heterotopic cervical heart transplantation. The animals were pided into 3 groups. The control group consisted of SD models without treatment. In the cyclosporine A (CsA) drug control group， the recipients were treated after transplantation with CsA 10 mg/kg ip q2d. In the SPC + CP pretreatment group， the SD rats were pretreated with SPC iv on D0 and with CP 80 mg/kg ip on D2， and the transplantation was carried out on D10. The living condition and the survival time of the allograft， and its pathology were noticed. Results The survival time in the control group， CsA group and SPC +CP group was (7.2 ± 2.4)， (15.8 ± 4.3) and (30.4 ± 10.7) respectively. Histopathology showed the HVG rejection reactions were evidently attenuated in the pretreatment test group. Conclusion Pretreatment with SPC plus CP enables the host to produce immune tolerance to the cardiac allograft， extending the survival time of the graft， even longer than the conventional CsA treatment.

Key words: cardiac transplantation; immune tolerance； pretreatment； donor spleen cell； cyclophosphamide； cyclosporin A； rats

器官移植在臨床醫(yī)學(xué)的應(yīng)用越來越廣泛，然而移植后排斥反應(yīng)卻嚴(yán)重阻礙著移植醫(yī)學(xué)的發(fā)展。本研究應(yīng)用大鼠異位心臟移植模型，采用門靜脈輸注供體脾細(xì)胞（donor-specific spleenocyts，SPC）及環(huán)磷酰胺（cyclophosphamide，CP）注射誘導(dǎo)免疫耐受，對移植心臟的存活情況進(jìn)行了觀察，現(xiàn)報道如下。

1 材料和方法

1.1 實驗動物和材料 健康近交系Wistar大鼠為供體，SD大鼠為受體，由山東大學(xué)實驗動物中心和徐州醫(yī)學(xué)院實驗動物中心提供，雌雄不限， 8～16周齡，體質(zhì)量200～250 g，隨意進(jìn)食和飲水。

質(zhì)量濃度1%的戊巴比妥鈉，體積分?jǐn)?shù)為75%的乙醇，25×103 U/L肝素，質(zhì)量濃度2％的罌粟堿，顯微外科手術(shù)器械（上海醫(yī)療儀器廠），醫(yī)用無損傷縫線，套管，絲線。

1.2 方法

1.2.1 脾細(xì)胞懸液的制備 取Wistar 大鼠，1%戊巴比妥鈉按4 ml/kg (40 mg/kg) 腹腔內(nèi)注射麻醉后，無菌開腹取脾。將脾臟制備成單細(xì)胞混懸液［1］，顯微鏡下計數(shù)淋巴細(xì)胞數(shù)量。

1.2.2 實驗分組及處理 分為對照組、CsA組和SPC＋CP組，每組受體和供體各12只，受體為SD大鼠，供體為Wistar大鼠。①對照組（未干預(yù)組）：受體不做任何預(yù)處理。②CsA組：受體不做任何預(yù)處理，心臟移植手術(shù)當(dāng)日開始用環(huán)孢霉素A(CsA) 10 mg/kg，腹腔內(nèi)注射，每2天1次，共8～10次。③ SPC＋CP組：取受體SD大鼠，將制備好的供體脾細(xì)胞（SPC）5×108個，自SD大鼠的門靜脈內(nèi)注入（d0），第2天(d2)SD大鼠的腹腔注射環(huán)磷酰胺（CP）80 mg/kg ；分別于第10天進(jìn)行心臟移植手術(shù)。

1.2.3 心臟移植方法 采用套管法行大鼠頸部心臟移植，具體方法見文獻(xiàn)［2］。

1.3 觀察指標(biāo)

1.3.1 術(shù)后每日2次頸部視診或觸診，觀察移植心的博動情況。

1.3.2 病理觀察:分別于術(shù)后第 7、11天及終末期等時間點(diǎn)各取4只供心，送病理學(xué)檢查，采用蘇木精-伊紅染色方法制作病理切片。觀察移植心臟大體情況，切片觀察炎性細(xì)胞、心肌壞死、肉芽組織增生情況，判斷病理改變程度。

1.4 統(tǒng)計學(xué)處理 大鼠移植心臟存活時間用±s 表示，組間比較采用t檢驗，P﹤0.05認(rèn)為差異有顯著性。

2 結(jié) 果

2.1 術(shù)后移植心臟觀察 對照組（未干預(yù)組） 術(shù)后移植心臟收縮有力、搏動幅度較大、心率快慢不等，心率均慢于受體心率（300～500次/min）；隨時間延長，移植心臟逐漸增大，收縮力明顯減弱，搏動幅度降低，常在術(shù)后7～11天停跳。移植部位打開時見移植心臟周圍明顯水腫和滲出，但沒有膿液及明顯的感染征象。

CsA組移植心臟的改變基本上也經(jīng)歷心臟搏動由強(qiáng)到弱再好轉(zhuǎn)、心臟增大再縮小的過程，總趨勢與SPC+CP組相似，但在移植心臟功能最差時仍可觸及搏動。

SPC＋CP組移植心臟早期變化與對照組基本一致，出現(xiàn)收縮力逐漸減弱，搏動幅度逐漸減小，移植心臟明顯增大，在7～11天時最為嚴(yán)重；本組約有1/4～1/3移植心臟常觸不到搏動，僅可見頸部毛動，個別需要麻醉后觀察，而此時切開頸部手術(shù)區(qū)皮膚后，可見移植心臟有較弱的收縮。此種狀況常在術(shù)后15天左右好轉(zhuǎn)，隨著頸部手術(shù)瘢痕的軟化，移植心臟開始縮小，心率逐漸增快，搏動幅度和收縮力逐漸增加。有趣的是，在移植心臟功能最差時只要出現(xiàn)收縮力和搏動幅度增加等好轉(zhuǎn)征象，便能夠長期存活。在術(shù)后15天到1個月內(nèi)移植心臟明顯縮小，心率快慢不等，約有半數(shù)以上移植心臟出現(xiàn)心律不齊，持續(xù)時間長短不一，但均能自行好轉(zhuǎn)，有的可出現(xiàn)多次心律不齊，個別移植心臟心率比受體心率快。

2.2 移植心臟存活時間 應(yīng)用CsA治療后，移植心臟的存活時間明顯延長，CsA組與對照組比較，差異顯著（P

2.3 各組終末期移植心臟大體變化 對照組：移植心臟體積增大，明顯充血、水腫。CsA組：移植心臟體積輕度增大，呈實性變，質(zhì)韌，充血、水腫不明顯。SPC+CP組：移植心臟增大不明顯，質(zhì)軟、紅潤。

2.4 各組移植心臟組織病理學(xué)檢查 術(shù)后7天、11天組織病理檢查見圖1。

對照組：移植心臟的心肌壞死和細(xì)胞浸潤明顯增多；浸潤的炎性細(xì)胞主要為淋巴細(xì)胞、巨噬細(xì)胞和少量的中性粒細(xì)胞。

CsA組：心肌壞死和細(xì)胞浸潤明顯減輕，浸潤的炎性細(xì)胞主要為淋巴細(xì)胞和巨噬細(xì)胞。與對照組比較，浸潤細(xì)胞中巨噬細(xì)胞明顯增加，而淋巴細(xì)胞明顯減少。

3 討 論

有報道稱通過門靜脈注射脾細(xì)胞，在不使用免疫抑制劑的情況下可以誘導(dǎo)完全異基因小鼠間的皮膚移植耐受［3］。通過門靜脈途徑給予同種異體抗原，可誘導(dǎo)供體特異性耐受，并且經(jīng)門靜脈輸注最為有效；其次為外周靜脈、腹腔；皮下最差。

我們采用供體的脾細(xì)胞處理受體（d0），在第2天給予門靜脈注射CP 50～80 mg/kg 。在這種模型中，供體抗原和干細(xì)胞聯(lián)合治療對產(chǎn)生耐受是必需的，在注射供體抗原后，對供體抗原發(fā)生反應(yīng)的T細(xì)胞被激活并進(jìn)行增殖，而增殖的細(xì)胞可被隨后給予腹腔注射的CP選擇性破壞［4］，抗原激活的 T細(xì)胞首先從外周消失，隨后在外周和胸腺內(nèi)便出現(xiàn)了暫時的嵌合體狀態(tài)［5-6］，使得在外周［7］和胸腺內(nèi)［8］對供體反應(yīng)的免疫細(xì)胞發(fā)生克隆丟失。由此可見，來源于供體的骨髓成分在胸腺髓質(zhì)中生存導(dǎo)致了與移植物起反應(yīng)的胸腺細(xì)胞不斷缺失。在這種模型中，移植耐受的維持是胸腺水平與移植物發(fā)生反應(yīng)T細(xì)胞持續(xù)缺失的結(jié)果?？寺G失與移植耐受的作用是克隆無反應(yīng)性伴有某種程度的細(xì)胞程序性死亡的結(jié)果。

轉(zhuǎn)貼于

本實驗對SPC+CP誘導(dǎo)的免疫耐受進(jìn)行了研究，即用SPC通過門靜脈注射，2天后給予80 mg/kg的CP。因為在輸注異體抗原后，受體內(nèi)的T細(xì)胞在1～3天內(nèi)增殖活躍，此時用藥容易殺死增殖的T細(xì)胞，造成克隆排除［9］，因此，我們選擇SPC注射后2天作為CP用藥的最佳時間。10天后進(jìn)行心臟移植，結(jié)果移植物的存活時間明顯延長。病理檢查結(jié)果中，經(jīng)SPC+CP處理后，移植心臟炎癥反應(yīng)、心肌壞死及肉芽組織增生情況較CsA組、對照組輕，說明該法誘導(dǎo)免疫耐受效果良好。

采用SPC+CP預(yù)處理后，我們觀察到大部分移植心臟在手術(shù)后均逐漸增大，搏動幅度逐漸降低，頻率也有減慢，而在7～11天之后，增大的移植心臟開始縮小，隨著傷口周圍瘢痕的軟化，移植心臟搏動幅度漸增大，頻率也加快，自此以后移植心臟可以長期存活。本組術(shù)后存活至1～2個月的移植心臟通?？s小至手術(shù)時大小。而在對照組中，移植心臟早期的變化與SPC+CP組基本相同，但增大更明顯，搏動幅度降低，頻率漸減慢，常在7～11天完全停跳(沒有好轉(zhuǎn)征象)，移植心臟周圍常有明顯水腫滲出，心肌也有腫脹、充血，顯微鏡下可見到心肌細(xì)胞壞死，少數(shù)水腫明顯者切口愈合欠佳，縫線處的皮膚裂開。

在急、慢性排斥反應(yīng)模型中，移植心臟的早期變化有許多相似之處，僅根據(jù)頸部心臟觀察情況很難對二者進(jìn)行區(qū)分。但急性排斥反應(yīng)時移植心臟增大、炎癥水腫常更明顯，且至停跳時無好轉(zhuǎn)征象，而SPC+CP組雖然搏動幅度和頻率逐漸減低，但后來漸好轉(zhuǎn)，可以長期存活。

本組實驗結(jié)果表明，SPC+CP預(yù)處理誘導(dǎo)免疫耐受效果良好，能夠明顯延長大鼠同種異體心臟移植的存活時間，效果優(yōu)于CsA。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：鄉(xiāng)村治理的意見范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；竣工財務(wù)決算；存在問題；建議

一、不按時編制竣工財務(wù)決算

不按時編制竣工財務(wù)決算主要表現(xiàn)在水利基本建設(shè)項目竣工后，項目法人不重視竣工財務(wù)的決算編制工作，不在規(guī)定時間編制竣工財務(wù)決算，個別項目甚至久拖不決，項目已經(jīng)完成幾年，仍不編制竣工決算、不驗收、資產(chǎn)不交付使用，更嚴(yán)重的是結(jié)余資金不處理，想用就用。

1　問題的實質(zhì)：不符合兩個方面的規(guī)定。一是不符合竣工財務(wù)決算編制期限方面的規(guī)定，財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》37條“建設(shè)項目完成并滿足竣工財務(wù)決算條件后，項目法人應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。大中型項目的期限為3個月；小型項目規(guī)定的期限為1個月。”二是不符合有關(guān)費(fèi)用開支規(guī)定財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》44條“已具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已經(jīng)正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基本建設(shè)投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基本建設(shè)收入管理”。

2　原因分析：不按時編制竣工財務(wù)決算的原因有兩個方面，一是客觀原因，即編制竣工財務(wù)決算的條件不完全具備，如地方配套資金沒有全部到位；部分掃尾工程沒有完成等；二是主觀原因，就是組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工程價款沒有完全結(jié)算，設(shè)計變更沒有報批手續(xù)，花完剩余建設(shè)資金等想法造成竣工財務(wù)決算不能按時編制。

3　建議：屬于客觀方面的原因，項目法人應(yīng)抓緊工作，克服困難，創(chuàng)造條件；屬于主觀原因，項目法人應(yīng)該端正思想，盡快組織編制竣工財務(wù)決算。

二、竣工財務(wù)決算組織領(lǐng)導(dǎo)不力

1　編制主體不符合規(guī)定、組織工作沒有加強(qiáng)

在編制項目竣工財務(wù)決算時，編制的主體不是項目法人，而是業(yè)主派出的現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)或委托管理機(jī)構(gòu)組織開展單項工程竣工財務(wù)決算編制，在單項工程竣工財務(wù)決算的基礎(chǔ)上，再編制整體竣工財務(wù)決算，造成部分由項目法人支付的費(fèi)用無法計入成本；竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)工作得不到加強(qiáng)，工作不能順利開展，工作不能按時完成，且質(zhì)量不高。

(1)問題的實質(zhì)：一方面不符合《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》第103條“由項目法人組織編制竣工財務(wù)決算”和第104條“項目法人的法定代表人對竣工財務(wù)決算的真實性、完整性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。另一方面，由于部分費(fèi)用不在現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)支付，現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)在編竣工財務(wù)決算時，無法納入竣工財務(wù)決算。第三不符合《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》第203條“項目法人應(yīng)從項目籌建起，制定專人負(fù)責(zé)財務(wù)決算的編制工作，并明確財務(wù)、計劃、工程技術(shù)等部門的相應(yīng)職責(zé)，竣工財務(wù)決算的編制人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定”。

(2)原因分析：項目管理單位沒有掌握和理解竣工財務(wù)決算編制責(zé)任主體的有關(guān)要求，建設(shè)管理中發(fā)生了有關(guān)責(zé)任不明確，內(nèi)部建設(shè)管理制度不規(guī)范；對竣工財務(wù)決算編制工作不重視，建設(shè)期間沒有準(zhǔn)備做好相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，在編制時也沒有制度完整的工作方案。

(3)建議：一是項目法人要求其他機(jī)構(gòu)以一定的方式明確做一部分工作和承擔(dān)一部分責(zé)任，但竣工財務(wù)決算編制的法定責(zé)任主體是項目法人，為了保證竣工財務(wù)決算的真實、完整和及時，竣工財務(wù)決算的送審和報批一定要以項目法人的名義進(jìn)行。第二，項目法人要求代建單位編制竣工財務(wù)決算時，要通過委托建設(shè)管理合同來明確代建單位責(zé)任，竣工財務(wù)決算的送審和報批同樣要以項目法人的名義進(jìn)行。第三，項目法人委托社會其他組織編制竣工財務(wù)決算時，

竣工財務(wù)決算的送審和報批同樣要以項目法人的名義進(jìn)行。第四，要加強(qiáng)對竣工財務(wù)決算編制的組織領(lǐng)導(dǎo)，為竣工財務(wù)決算的編制按時、保質(zhì)完成提供組織保障。

2　主管部門的監(jiān)督協(xié)作作用沒有充分發(fā)揮

在實際工作中主管部門的職責(zé)履行不夠，在項目建設(shè)前期管理、投資計劃管理及建設(shè)資金撥付方面存在不規(guī)范的現(xiàn)象，表現(xiàn)在建設(shè)工程竣工時，部分建設(shè)資金沒有撥付到項目法人，造成投資完成不完整，存在缺項，使財務(wù)竣工決算編制質(zhì)量存在問題。

(1)問題的實質(zhì)：不符合《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》第37條“建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時編制竣工財務(wù)決算?！?/p>

(2)原因分析：一是由于開展項目前期工作時，有些項目法人還沒有成立，主管部門將投資直接下達(dá)到前期工作單位，項目法人成立后，沒有及時調(diào)整投資計劃，項目法人按照實際收到的投資計劃和建設(shè)資金編制竣工財務(wù)決算，造成投資計劃下達(dá)、建設(shè)資金來源和投資完成數(shù)和實際不符。二是在工程建設(shè)期間，由于建設(shè)體制的改變，由地方完成的部分投資計劃、建設(shè)資金來源和投資完成也沒有納入竣工財務(wù)決算，主管部門也沒有督促有關(guān)單位劃轉(zhuǎn)有關(guān)財務(wù)手續(xù)。

(3)建議：主管部門和建設(shè)單位要及時核對投資下達(dá)和基本建設(shè)撥款，根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》第26條的要求，完善有關(guān)手續(xù)，納入工程竣工財務(wù)決算，保證工程竣工財務(wù)決算的真實完整。

三、竣工財務(wù)決算編制依據(jù)不符合要求

1　不以批準(zhǔn)的概算作為依據(jù)編制竣工財務(wù)決算

有些建設(shè)項目在編制竣工財務(wù)決算時，不以批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計概算為依據(jù)，而足以內(nèi)部管理需要的分解概算或執(zhí)行概算為依據(jù)，導(dǎo)致批準(zhǔn)初步設(shè)計概算執(zhí)行情況不能正確反映，竣工決算審計時，概算執(zhí)行情況評價難度增加，不利于反映工程投資效益；有些將計劃外的投資納入工程竣工財務(wù)決算，造成虛增工程投資；有些項目將未到位的地方建設(shè)資金虛假到位，在竣工財務(wù)決算中反映，造成投資計劃和投資完成不真實。

2　問題的實質(zhì)：新《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》108條規(guī)定“竣工財務(wù)決算的編制依據(jù)應(yīng)包括：國家法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定；經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件；主管部門下達(dá)的年度投資計劃，基本建設(shè)支出預(yù)算；經(jīng)批準(zhǔn)的年度財務(wù)決算；項目合同(協(xié)議)；會計核算及財務(wù)管理資料其他有關(guān)管理文件?！薄白鳛轫椖糠ㄈ藘?nèi)部管理需要的分解概算或執(zhí)行概算是沒有經(jīng)有權(quán)主管部門批準(zhǔn)的”。反映將未到位的地方配套資金增加，造成竣工財務(wù)決算的資金來源與應(yīng)收款項不符，是違反《會計法》和《國有建設(shè)單位會計制度》的有關(guān)規(guī)定的。

3　原因分析：項目法人沒有嚴(yán)格執(zhí)行新頒發(fā)的《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》有關(guān)編制依據(jù)的要求，在工程建設(shè)管理中，按分解概算或執(zhí)行概算管理，在編制竣工財務(wù)決算時，沒有清理和調(diào)整，想當(dāng)然地把分解概算或執(zhí)行概算當(dāng)成竣工財務(wù)決算的編制的依據(jù)不符合規(guī)程的要求；同時，對有關(guān)制度的學(xué)習(xí)認(rèn)識不夠，業(yè)務(wù)水平不高，經(jīng)驗不足。

4　建議：概算的審批具有權(quán)威性，不能隨便調(diào)整，如果需要調(diào)整，必須履行必要的審批手續(xù)，才能作為竣工財務(wù)決算的編制依據(jù)；對沒有經(jīng)過主管部門下達(dá)的投資計劃的投資要從竣工財務(wù)決算中剔除，竣工財務(wù)決算必須進(jìn)行調(diào)整；在編制竣工財務(wù)決算時，應(yīng)真實建設(shè)資金的來源和運(yùn)動情況，對不到位的建設(shè)資金不能做假賬視同到位。

四、交付使用資產(chǎn)管理不符合規(guī)定

目前在編制竣工財務(wù)決算時，普遍存在將應(yīng)單獨(dú)資產(chǎn)價值移交的投資不單獨(dú)作為資產(chǎn)移交，而作為待攤投資攤銷，一方面虛增了其他資產(chǎn)的價值，另一方面形成了賬外資產(chǎn)；而有些管理單位將應(yīng)攤銷的費(fèi)用卻作為資產(chǎn)移交，在移交時，接受單位也無法接受；交付使用資產(chǎn)不分類和分別計價，或計價不合理。

1　問題的實質(zhì)：將應(yīng)單獨(dú)資產(chǎn)價值移交的投資不單獨(dú)作為資產(chǎn)移交，而作為待攤投資攤銷到其他資產(chǎn)的價值中，形成帳外資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失；不不分類和分別計價，沒有按新頒發(fā)的《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》要求對交付使用資產(chǎn)清理、分類和計價，移交給管理單位時，管理單位無法計價入賬；交付使用資產(chǎn)計價不合理，主要表現(xiàn)在待攤投資的直接計入和分?jǐn)傆嬋雲(yún)^(qū)分不清，造成交付使用資產(chǎn)計價不準(zhǔn)確。

2　原因分析：一是對資產(chǎn)概念不清，二是對按新頒發(fā)的《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》理解不夠；想簡化復(fù)雜的交付使用資產(chǎn)的清理工作；三是對工程建設(shè)內(nèi)容不全面掌握，對待攤投資分?jǐn)偡椒ǖ囊罄斫獾牟粔?，或不愿意做?fù)雜的分?jǐn)偣ぷ鳌?/p>

3　建議：認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解新規(guī)程，加強(qiáng)對竣工財務(wù)決算環(huán)節(jié)中交付使用資產(chǎn)的管理，正確計算其價值，防止資產(chǎn)價值虛增；嚴(yán)格按照規(guī)程的要求分?jǐn)偞龜偼顿Y，做到待攤投資由受益的各項交付使用資產(chǎn)共同負(fù)擔(dān)；避免存在帳外資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失；交付使用資產(chǎn)要列示到能單個發(fā)揮作用的資產(chǎn)。

五、未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用不符合規(guī)定

預(yù)留未完工程投資依據(jù)不足，主要表現(xiàn)在預(yù)留完工程投資的項目是概算外項目，超概算批準(zhǔn)的投資較多，預(yù)留費(fèi)用有一定的隨意性，標(biāo)準(zhǔn)偏高；或預(yù)留未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用不按規(guī)定使用，超出編制竣工財務(wù)決算預(yù)留時的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，違反國家有關(guān)費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；甚至還有應(yīng)預(yù)留未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用的沒有預(yù)留。

1　問題的實質(zhì)：新頒布《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》中規(guī)定“未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用應(yīng)滿足項目實施和管理的需要，以項目概(預(yù))算、合同等為依據(jù)合理計列，未完工程投資不應(yīng)突破相應(yīng)的概(預(yù))算標(biāo)準(zhǔn)”，“未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用可預(yù)計納入竣工財務(wù)決算，大中型項目控制在總概算的3％以內(nèi)，小型項目控制在總概算的5％以內(nèi)”。

2　原因分析：一是部分工程投資有結(jié)余，項目法人想利用結(jié)余資金增加一些管理工程，盡量將投資花光。二是部分費(fèi)用項目的預(yù)留，項目法人無法控制，只能盡量多留。三是對有關(guān)規(guī)定掌握不夠，按規(guī)定，已具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)部辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的視同項目已正式投產(chǎn)。四是對批準(zhǔn)的概(預(yù))算的權(quán)威性認(rèn)識不夠。

3　建議：一是項目法人應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，爭取上級主管部門的批準(zhǔn)，在編制竣工財務(wù)決算時，要按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留未完工程投資和費(fèi)用。二是抓緊實施未完工程和合同的完工結(jié)算，支付相關(guān)費(fèi)用。

六、其他方面的問題

除上述普遍的基本的問題外，部分項目法人在編制竣工財務(wù)決算時還存在其他方面的問題：一是建設(shè)管理和財務(wù)管理不能滿足工財務(wù)決算的需要，主要表現(xiàn)在招投標(biāo)時將概算項目打亂，實際管理中又不能采取一定的方式還原；二是會計核算太簡單，會計核算科目同工程項目不能保持一定的對應(yīng)關(guān)系。三是合同管理和工程價款的結(jié)算主要指標(biāo)不能動態(tài)完整反映，合同清理難度較大。四是概(預(yù))算管理執(zhí)行不夠。五是竣工財務(wù)決算編制的內(nèi)容不全、決算指標(biāo)不能全面反映、概算的執(zhí)行情況沒有完整反映、費(fèi)用分?jǐn)傔^程不清楚、總決算不符合要求。六是竣工財務(wù)決算說明書不符合要求，有些主要指標(biāo)反映不全，、分析不透，項目編報說明沒有針對性，竣工財務(wù)決算的組成部分不完整等。

第3篇：鄉(xiāng)村治理的意見范文

俗話說：少成若天性，習(xí)慣成自然。積千累萬，不如養(yǎng)成良好習(xí)慣。教育家葉圣陶也指出：教育的真諦就是培養(yǎng)學(xué)生良好的習(xí)慣，學(xué)習(xí)習(xí)慣的好壞直接影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，由此可見培養(yǎng)習(xí)慣的重要性。教師的職責(zé)就是教書育人，教書就是教知識，教學(xué)習(xí)方法，育人，我認(rèn)為除了樹立學(xué)生正確的人生觀、世界觀以外，特別應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。古人云：予人以魚，不如授人以漁。教師在傳授知識的同時，如能在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣上下功夫，既可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，也可提高教師的教學(xué)水平，達(dá)到一舉兩得的效果，那么怎樣才能培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣呢？

一、培養(yǎng)學(xué)生上課認(rèn)真聽講的習(xí)慣

好動是孩子的天性，但這勢必影響他聽課的效率，從而影響學(xué)習(xí)成績，要想學(xué)生能全神貫注地聽講，教師主要應(yīng)采取正面引導(dǎo)的方法，在教學(xué)過程中，應(yīng)注重教學(xué)形式的多樣化與直觀性，盡量利用教具、學(xué)具、課件、多媒體等現(xiàn)代化設(shè)備，以吸引學(xué)生的注意力，采取各種有趣的游戲方式進(jìn)行講解和練習(xí)，這樣學(xué)生在課堂上就不容易“走神”，從而把注意力和精力都投入到學(xué)習(xí)中去。久而久之，就容易形成上課認(rèn)真聽講的好習(xí)慣。 二、培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的習(xí)慣

獨(dú)立思考是創(chuàng)新的基礎(chǔ)；培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的精神和習(xí)慣，是實施創(chuàng)新教育的一條重要的途徑。教會學(xué)生思考，這對學(xué)生來說，是一生中最寶貴的財富，新課程的教學(xué)目的也是讓學(xué)生人人參與學(xué)習(xí)的全過程，使學(xué)生學(xué)得生動活潑，人人嘗試成功的喜悅，因此教師在教學(xué)過程中，要特別注意培養(yǎng)學(xué)生積極動腦，認(rèn)真思考的習(xí)慣，如引導(dǎo)學(xué)生通過一題多解，一題多變，猜想，聯(lián)想，發(fā)散思維，逆向思維，推理，親手操作，實驗，觀察，討論等各種方式，培養(yǎng)學(xué)生多角度地思考問題和解決問題，培養(yǎng)他們思維的多向性和靈活性。

三、培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)的習(xí)慣

完成作業(yè)是學(xué)生最基本、最經(jīng)常的學(xué)習(xí)實踐活動，也是對所學(xué)知識的理解和鞏固。不少學(xué)生做事比較粗心、馬虎，他們在做作業(yè)或是考試中出現(xiàn)的錯誤，除少數(shù)的是真正的不懂外，絕大部分是由于審題失誤或者運(yùn)算出錯造成的，這不但大幅度降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，更重要的是養(yǎng)成了學(xué)生做事不嚴(yán)格、不認(rèn)真的壞習(xí)慣，針對上述現(xiàn)象，做作業(yè)時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先做作業(yè)時應(yīng)認(rèn)真審題，弄清題目的具體要求；其次做作業(yè)應(yīng)該在規(guī)定的時間內(nèi)完成；再次在做作業(yè)的過程中要求學(xué)生不能一邊做作業(yè)，一邊玩，甚至吃零食，喝飲料；最后寫完作業(yè)一定要進(jìn)行檢查，這樣可以幫助學(xué)生糾正錯誤，拾遺補(bǔ)缺。

四、培養(yǎng)學(xué)生書寫的習(xí)慣

書寫潦草，格式混亂，粗心馬虎，都是造成錯題的原因。要保證作業(yè)的正確性，就要克服這些不良的習(xí)慣。培養(yǎng)學(xué)生書寫規(guī)范，要從低年級抓起，包括作業(yè)的格式，紙張的干凈，字體的工整美觀等，要求學(xué)生一定要持之以恒，切忌一曝十寒，開始熱鬧一陣子，然后就偃旗息鼓了，教師應(yīng)把它貫穿于整個教學(xué)之中。這既能培養(yǎng)學(xué)生戰(zhàn)勝困難的信心和決心，也能培養(yǎng)學(xué)生的耐心、細(xì)心、恒心和責(zé)任心。

五、培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)的習(xí)慣“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。學(xué)習(xí)也是如此，學(xué)生在預(yù)習(xí)時會遇到一些難點(diǎn)和疑點(diǎn)，然后帶著這些問題去聽課就會使學(xué)習(xí)更具有目的性和針對性，同時教師在課堂上也不需要花過多的時間去逐字逐句地分析和講解，只需通過提問就能檢測學(xué)生的預(yù)習(xí)情況，針對學(xué)生存在的疑點(diǎn)難點(diǎn)作重點(diǎn)地講解，教師只是起著主導(dǎo)作用，使學(xué)生能積極地參與其中，發(fā)揮主體作用，調(diào)動主觀能動性，既省力又省時，提高了課堂效率，又提高了學(xué)生的自學(xué)能力，嘗試性地實施了素質(zhì)教育。

第4篇：鄉(xiāng)村治理的意見范文

（教育部網(wǎng)站，2014年4月23日）

三部門《關(guān)于制定全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件實施方案的通知》

教育部辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳、財政部辦公廳日前《關(guān)于制定全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件實施方案的通知》?！锻ㄖ访鞔_提出“全面改薄”實施方案主要內(nèi)容包括：（一）明確工作目標(biāo)，針對貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的缺口，“缺什么補(bǔ)什么”；（二）確定重點(diǎn)任務(wù)；（三）劃定實施范圍；（四）擬定實施步驟，要區(qū)分輕重緩急，確定2014-2018年每年重點(diǎn)解決事項和工作內(nèi)容，到2018年所有的縣（市、旗）全部實現(xiàn)“全面改薄”目標(biāo)；（五）統(tǒng)籌安排資金；（六）制定保障措施。

（教育部網(wǎng)站，2014年5月4日）

教育部：嚴(yán)禁“點(diǎn)招”等違規(guī)性地方政策

在5月8日召開的2014年全國普通高校招生考試安全工作電視電話會議上，教育部副部長杜玉波強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格規(guī)范管理高校的招生錄取工作，各地不得出臺降低標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)“點(diǎn)招”、收取與招生掛鉤費(fèi)用等違規(guī)性地方政策。杜玉波表示，今年要重點(diǎn)加強(qiáng)對自主選拔錄取、藝術(shù)特長生等特殊類型考生的信息公開，并開展自主選拔錄取專項督察和以治理“點(diǎn)招”為重點(diǎn)的專項執(zhí)法監(jiān)察。

（《中國青年報》2014年5月9日，作者：原春琳）

觀點(diǎn)

中央美術(shù)學(xué)院黨委書記高洪：嚴(yán)重的行政化會破壞學(xué)校的文化品質(zhì)

學(xué)校的行政權(quán)力和所謂管理如果影響或干擾它所承擔(dān)的歷史使命和學(xué)術(shù)使命，就是所謂的過度行政化。當(dāng)然，學(xué)校需要在人事權(quán)、財權(quán)以及資源分配上行使必要的權(quán)力，但是如果有些學(xué)術(shù)項目的分配和選擇僅僅是靠行政發(fā)揮主導(dǎo)作用，就會破壞學(xué)校的文化品質(zhì)和干擾學(xué)術(shù)的發(fā)展。

（《中國青年報》2014年5月8日，作者：桂杰）

熊丙奇：提高待遇才是解決鄉(xiāng)村教師問題的“真招”

要解決鄉(xiāng)村教師缺乏吸引力的問題，只有提高待遇這條路，職稱評審也是和待遇掛鉤的。從全世界范圍看，要促進(jìn)義務(wù)教育均衡，提高鄉(xiāng)村地區(qū)教育質(zhì)量，有效的辦法就是各地區(qū)、各學(xué)校的教師標(biāo)準(zhǔn)一致。而且，為吸引教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，有必要適當(dāng)提高鄉(xiāng)村教師的收入，高于城市學(xué)校。

筆者進(jìn)一步建議，為整體解決鄉(xiāng)村教師問題，應(yīng)該強(qiáng)化省級財政對基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌，并加大中央財政的轉(zhuǎn)移支付力度，為解決鄉(xiāng)村教師待遇問題提供制度保障。

（《中國青年報》2014年5月10日）

圖說

我國中小學(xué)生教材難度被高估

一直以來，在抱怨中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見中，始終有一條就是認(rèn)為我國教材難，中小學(xué)生學(xué)習(xí)的東西太難，進(jìn)而建議降低教材難度。那么，我國中小學(xué)教材到底難不難？課業(yè)負(fù)擔(dān)與教材難度到底有沒有關(guān)系？5月6日的《中小學(xué)理科教材難度的國際比較研究》研究成果顯示，我國中小學(xué)教材難度處于國際中等水平，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)與教材難度沒有直接關(guān)系。

（《光明日報》2014年5月8日，作者：王慶環(huán)）

一線

北京高校教師將教小學(xué)生音體美

5月9日，首都師范大學(xué)與北京5所小學(xué)簽訂協(xié)議，將參與這幾所小學(xué)的體育、美育特色發(fā)展。這是北京市首批啟動的幫助小學(xué)全方位、多樣化、深層次開展學(xué)校體育、美育的合作項目，20多所在京高校和藝術(shù)院所的教師、專業(yè)人員將進(jìn)入全市140多所公辦小學(xué)教授音體美，從今年新生開始，采取年級滾動方式開展活動，到2020年普及到小學(xué)其他年級學(xué)生。

（《中國青年報》2014年05月12日，作者：李新玲）

數(shù)字

2013年在線教育用戶人數(shù)達(dá)6720萬人

無論是聽一節(jié)完整的哈佛公開課，還是去線上尋找數(shù)理化視頻課程，抑或是利用碎片時間拿著手機(jī)背單詞、練口語。在線教育已經(jīng)悄然發(fā)生。艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)在線教育用戶人數(shù)在2013年達(dá)6720萬人，預(yù)計到2017年將達(dá)到12032.6萬人。

（《北京晨報》2014年5月12日，作者：孫雨、韓元佳）

中央財政下?lián)?014年普通高中國家助學(xué)金46.3億元

第5篇：鄉(xiāng)村治理的意見范文

1、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹好、落實好中央、省、市年鄉(xiāng)村工作會議精神，按照全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村的總體要求，牢牢把握“解放思想、全面開放、跳起摸高”的工作基調(diào)，圍繞“兩個加快、兩個翻番”的統(tǒng)一部署，以創(chuàng)建沼氣化縣（區(qū)）為目標(biāo)，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村沼氣發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化發(fā)展措施，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村能源建設(shè)健康發(fā)展。

2、主要目標(biāo)任務(wù)：全市全力爭取省級以上項目建設(shè)資金1000萬元以上，完成鄉(xiāng)村戶用沼氣池1萬口以上、1座養(yǎng)殖場大中型沼氣工程和城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣池1萬立方米建設(shè)任務(wù)，新建30個以上物業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推廣應(yīng)用玻璃鋼等新型建池材料的比例達(dá)到50%以上。

二、工作重點(diǎn)

圍繞全市社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實施好“五大工程”，努力打造鄉(xiāng)村能源建設(shè)的亮點(diǎn)。

1、鄉(xiāng)村生態(tài)家園富民工程。以戶用沼氣池建設(shè)帶動改廚、改廁、改圈、建園，積極推廣豬一沼一果（糧、茶、菜等）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

2、鄉(xiāng)村清潔工程。配合有關(guān)部門集成組裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村能源新技術(shù)，全面推廣生活污水凈化沼氣池處理，不斷提高廢棄物資綜合利用效率，實現(xiàn)田園清潔、家園清潔、水源清潔。

3、養(yǎng)殖沼氣工程。配合有關(guān)部門，在集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，督促業(yè)主建設(shè)與之配套的沼氣工程，積極推廣“生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)一沼氣一有機(jī)肥料——高效種植業(yè)”內(nèi)循環(huán)模式，治理環(huán)境污染，獲取優(yōu)質(zhì)能源，生產(chǎn)有機(jī)化肥。

4、城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣工程。在污水處理管網(wǎng)難以覆蓋的區(qū)域和小城鎮(zhèn)、中心村興建生活污水凈化沼氣池，抓好鄉(xiāng)村污水、垃圾處理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)良化，全面推進(jìn)我市鄉(xiāng)村能源建設(shè)。

5、沼氣建設(shè)示范村鎮(zhèn)工程。要充分結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以及成片推進(jìn)新鄉(xiāng)村建設(shè)，全力打造一批鄉(xiāng)村沼氣建設(shè)示范村鎮(zhèn)，年內(nèi)每個縣（區(qū)）完成1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個示范村建設(shè)。

三、工作措施

1、切實加大宣傳力度，進(jìn)一步調(diào)動各方面的積極性。

項目實施地方要充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等多種形式，全方位、多角度，深層次宣傳鄉(xiāng)村沼氣建設(shè)的意義和作用，廣泛宣傳沼氣建設(shè)對推進(jìn)社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要作用。通過宣傳發(fā)動，進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部群眾節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)意識，進(jìn)一步提高廣大基層干部和群眾參與鄉(xiāng)村沼氣建設(shè)的積極性和自覺性，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門負(fù)責(zé)、社會支持、群眾自辦的濃厚發(fā)展氛圍。

2、積極爭取和實施好項目。

進(jìn)一步認(rèn)真落實省委省政府和市委市政府對鄉(xiāng)村能源建設(shè)的工作要求，緊緊圍繞全市新鄉(xiāng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的開展，抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和積極的財政政策的機(jī)遇，積極組織各縣（區(qū)）努力爭取好年國債沼氣建設(shè)項目，認(rèn)真做好現(xiàn)有鄉(xiāng)村沼氣項目實施的進(jìn)度、質(zhì)量、資金的監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化項目支撐，促進(jìn)我市鄉(xiāng)村能源建設(shè)工作全面開展，確?！懊裆こ獭蹦繕?biāo)任務(wù)順利完成。

3、加大工作力度，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村能源建設(shè)。

全面貫徹落實《省鄉(xiāng)村能源條例》和市人民政府辦公室《關(guān)于推動鄉(xiāng)村沼氣持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（內(nèi)府辦發(fā)〔〕73號），進(jìn)一步提高全社會對鄉(xiāng)村能源建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，爭取各級政府和有關(guān)部門對鄉(xiāng)村能源工作的重視。加強(qiáng)鄉(xiāng)村能源建設(shè)的教育培訓(xùn)工作，提高我市鄉(xiāng)村能源技術(shù)隊伍和管理隊伍的綜合素質(zhì)，適應(yīng)國家對項目申報鄉(xiāng)村能源技術(shù)人員實行資格準(zhǔn)入制的要求。進(jìn)一步落實鄉(xiāng)村能源建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任，加大督查督辦力度，定期不定期地對實施工作進(jìn)度進(jìn)行全面分析，找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定和落實工作措施，切實加大工作力度，幫助各縣（區(qū)）解決好工作經(jīng)費(fèi)，確保沼氣建池、管理和安全使用工作落到實處，切實加快鄉(xiāng)村沼氣建設(shè)進(jìn)度，如期完成項目建設(shè)任務(wù)。

4、積極推廣應(yīng)用鄉(xiāng)村建池新技術(shù)新材料，不斷提高鄉(xiāng)村建池工廠化水平。

今年省上已經(jīng)明確要求推廣應(yīng)用玻璃鋼等新材料的比例要達(dá)到50%以上，各縣（區(qū)）要盡快行動起來，選擇有條件、有基礎(chǔ)的村社先行搞好試點(diǎn)示范，在此基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）都要組織好參觀學(xué)習(xí)，采取有力措施，切實加大推廣力度。確保任務(wù)的完成。

5、積極發(fā)展鄉(xiāng)村沼氣專業(yè)合作組織，切實抓好鄉(xiāng)村沼氣后期物業(yè)管理。

各縣（區(qū)）要認(rèn)真實施好服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)國債項目，在項目村建立以沼氣生產(chǎn)工為基本隊伍、沼氣設(shè)施維護(hù)維修和綜合利用技術(shù)指導(dǎo)為服務(wù)內(nèi)容的物業(yè)管理站和沼氣協(xié)會。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的功能，為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的服務(wù)，確保項目農(nóng)戶長期受益得到實惠。

6、充分發(fā)揮沼氣功能，切實抓好鄉(xiāng)村沼氣的綜合利用。

積極圍繞“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越”的總體要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村沼氣建設(shè)的作用，圍繞全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要上，以全市新鄉(xiāng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真做好“三改三結(jié)合”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村沼氣建設(shè)的作用，在沼液使用上做好文章，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真建好生態(tài)家園，不斷提升沼氣項目村支柱產(chǎn)業(yè)水平，努力實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)良化，全力打造一批示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7、進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)沼氣管理體制。

各縣（區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實《省鄉(xiāng)村能源條例》和市政府三號令及《市鄉(xiāng)村能源管理暫行辦法》（內(nèi)府發(fā)[]95號）、《貫徹落實省人民政府〈關(guān)于加快鄉(xiāng)村沼氣建設(shè)的決定〉的實施意見》（內(nèi)府發(fā)[]42號）等文件規(guī)定，切實理順城鎮(zhèn)沼氣管理體制。各級鄉(xiāng)村能源管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，做到不缺位、不越位、不錯位，維護(hù)好全市沼氣建設(shè)管理秩序。

8、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。

要經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)宣傳和教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)職工安全生產(chǎn)意識。要把安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實到部門、到施工單位、到具體的責(zé)任人，確保安全生產(chǎn)有人管、有人抓、有人去落實。全面啟動農(nóng)戶建池和沼氣生產(chǎn)工的保險工作，切實降低管理風(fēng)險。要定期不定期的開展安全生產(chǎn)大檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，落實整改措施，確保全市全年沼氣建設(shè)安全。

第6篇：鄉(xiāng)村治理的意見范文

一是優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，加速構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)系統(tǒng)。要從省實踐動身，建立“向心結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展、兩規(guī)聯(lián)接、五個條理”的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)系統(tǒng)。向心結(jié)構(gòu)，就是鼎力施行中間城市帶動計謀，在全省構(gòu)成以鄭州為中間的“一極兩圈三層”的空間結(jié)構(gòu)。集群發(fā)展，就是全省18個省轄市組成華夏城市群，省轄市以上中間城市執(zhí)行集群、組團(tuán)發(fā)展。兩規(guī)聯(lián)接，就是城鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃要有機(jī)聯(lián)接，為完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)明前提。五個條理，就是盡快構(gòu)成國家區(qū)域性中間城市、地域中間城市、中小城市、中間鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)系統(tǒng)。此外，要推進(jìn)省域中間城市、以縣城為重點(diǎn)的中間城市加速發(fā)展，量體裁衣發(fā)展中間鎮(zhèn)，穩(wěn)妥推進(jìn)新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立。

二是加速城市建立，提拔城市功用。堅持新區(qū)建立和舊城革新同步規(guī)劃、同步施行，堅持城市建立與生態(tài)情況維護(hù)相一致、與節(jié)省集約應(yīng)用資本相結(jié)合、與提拔城市文明檔次相聯(lián)接，具體提拔城市功用和綜合承載才能。首先，要加速城市基本設(shè)備和公共效勞設(shè)備建立，依照城市現(xiàn)化代要求，突出抓好城市道路、供排水、供電供熱供氣、信息化等基本設(shè)備建立。其次，要加速城中村和舊城革新，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)有建成區(qū)內(nèi)城中村、舊房屋小區(qū)、棚戶區(qū)和傳統(tǒng)貿(mào)易中間街區(qū)革新。最終，增強(qiáng)城市生態(tài)情況建立。加速中間城市、縣城污水和垃圾處置設(shè)備、省轄市中水回用工程和污泥措置設(shè)備建立，2015年縣級以上生涯污水處置廠污水悉數(shù)完成無害化措置。

三是出力推進(jìn)產(chǎn)城互動，完成產(chǎn)城交融發(fā)展。要把促進(jìn)財產(chǎn)發(fā)展和集聚與加速城鎮(zhèn)化歷程嚴(yán)密結(jié)合起來，不時增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的財產(chǎn)支撐。把承接財產(chǎn)轉(zhuǎn)移作為省增強(qiáng)城市發(fā)展財產(chǎn)支撐最便捷、最有用的路子，把招商引資作為“一舉應(yīng)多變”的計謀性行動強(qiáng)力推進(jìn)。加速推進(jìn)財產(chǎn)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)建立互動發(fā)展。統(tǒng)籌老城區(qū)與財產(chǎn)集聚區(qū)功用結(jié)構(gòu)，完成產(chǎn)城交融、良性互動。聯(lián)接好專業(yè)園區(qū)發(fā)展與中間鎮(zhèn)、新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立。城市新區(qū)要出力推進(jìn)財產(chǎn)高端化，發(fā)展特征主導(dǎo)財產(chǎn)，帶感人口集聚。

四是推進(jìn)符合前提的鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使進(jìn)城農(nóng)民享用城市文明效果。城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是農(nóng)民變市民。要把促進(jìn)鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移作為打破城鄉(xiāng)二元構(gòu)造、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、加速城鎮(zhèn)化歷程的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持就業(yè)為本。農(nóng)民進(jìn)城的前提前提是就業(yè)和生計問題，因而要起勁擴(kuò)展就業(yè)容量，增強(qiáng)就業(yè)指點(diǎn)和效勞，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員不變就業(yè)。要盡快樹立多種保證方式有機(jī)結(jié)合的城鎮(zhèn)住房保證準(zhǔn)則，為農(nóng)民進(jìn)城發(fā)明前提。

第7篇：鄉(xiāng)村治理的意見范文

近年來，在黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)中，湯原縣率先實行了農(nóng)村專職保潔員制度，初步實現(xiàn)了村屯衛(wèi)生環(huán)境的長效管護(hù)，探索出一條從根本上治理農(nóng)村臟亂差問題的有效途徑。

近日，湯原縣委、縣政府對農(nóng)村環(huán)境整治工作高度重視，出臺了《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎”暨設(shè)置專職保潔員工作的實施意見》、《湯原縣農(nóng)村專職保潔員管理辦法》等政策意見，成立了專門的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在縣新農(nóng)村辦，由新農(nóng)村辦負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)、督促、檢查、考核等日常工作，確保這項工作落實落靠；每個自然屯設(shè)置1名專職保潔員，在2000人以上的自然屯每增加1000人，增配1名專職保潔員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯根據(jù)村屯人口規(guī)模實際，合理確定保潔員數(shù)量，保潔員實行公開選聘，擇優(yōu)錄用，并將保潔員信息報縣新農(nóng)村辦備案，確保保潔員隊伍信息可查、方便管理；湯原縣制定了農(nóng)村專職保潔員的具體工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，實行劃區(qū)分片管理，每個保潔員負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，做好主要道路、邊溝及公共場所的日常保潔及樹床花草栽植的日常管護(hù)，確保路面無垃圾、無積水、無堆積物，樹床花床無雜草，邊溝渠道暢通無淤塞。從春季到九月末的五個多月的時間里，保潔員每天要在責(zé)任區(qū)內(nèi)工作，不得脫崗；保潔員的基礎(chǔ)工資，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過轉(zhuǎn)移支付等方式解決，原則上每人每年不少于1萬元，按年兌現(xiàn)?？h財政安排“以獎”專項資金用于補(bǔ)充農(nóng)村專職保潔員績效工資，以自然屯為單位，按照每年每個自然屯匹配1萬元，2000人口以上自然屯每增加1000人口增加1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作?；A(chǔ)工資加績效工作保證了專職保潔員的收入，也穩(wěn)定了隊伍，為從根本上治理農(nóng)村環(huán)境提供了有力保障；五是考核常態(tài)。堅持常年檢查考核，根據(jù)保潔員工作完成情況，實行工資浮動、人員動態(tài)管理。對鄉(xiāng)村，實行“三包三查一考核”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片月查、鄉(xiāng)干部包村周查，村干部（書記、主任、會計）包街道日查。由縣新農(nóng)村辦牽頭，半年進(jìn)行一次績效考核，結(jié)合日常檢查，確定等次。考核結(jié)果名列前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和前十名的村屯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部、保潔員給予通報表彰和獎勵。對任務(wù)完成不好的村干部，除扣發(fā)績效工資外，全縣通報、限期整改。

經(jīng)過幾年的探索實踐，湯原縣農(nóng)村專職保潔員制度日趨規(guī)范化、長效化、常態(tài)化，基本做到了村屯生活垃圾日產(chǎn)日清，花草樹木日常管護(hù)及時，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境全面改善。目前，湯原縣正按照今年全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)會議的新要求，進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)施配套，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。

第8篇：鄉(xiāng)村治理的意見范文

一、審計的目的：

增強(qiáng)黨的在朝才能和鄉(xiāng)村黨風(fēng)廉政建立，標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)和財政治理，推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會不變。

二、審計局限

審計局限為年1月-2012年12月財政進(jìn)出及截止2012年12月31日資產(chǎn)欠債真實、正當(dāng)和有用性，需要時延長有關(guān)年度。

三、審計對象

本區(qū)所管轄的17個經(jīng)聯(lián)社。

四、審計內(nèi)容與重點(diǎn)

1．經(jīng)聯(lián)社財政進(jìn)出的真實性、正當(dāng)性和有用性。重點(diǎn)搜檢各項收入支出能否實時入賬，收入（特殊是征地款及物業(yè)出租收入）能否真實、完好；支出（特殊是征地款支出、根本建立支出、資金流向）能否合理、合規(guī)、有用，有否執(zhí)行規(guī)則的審批手續(xù)，能否有擠占調(diào)用、損掉、糜費(fèi)景象。

2．經(jīng)聯(lián)社的資產(chǎn)、欠債及一切者權(quán)益的真實性、完好性。重點(diǎn)搜檢資產(chǎn)能否悉數(shù)入賬，有無存在賬外資產(chǎn)；錢幣資金的治理能否健全，現(xiàn)金治理能否標(biāo)準(zhǔn)；往來賬款治理能否合規(guī)，對多年未回收的應(yīng)收賬款有無作出需要的管帳處置，壞賬的核銷能否契合有關(guān)規(guī)則的同意順序；措置集體資產(chǎn)有無健全的價錢評價準(zhǔn)則，作價能否公允，有無低價轉(zhuǎn)移集體資產(chǎn)；各項欠債的起原能否真實正當(dāng)，欠債的記載和反映能否完好、合規(guī)，各項欠債能否實時償還，有無長時間掛賬的債權(quán)。

3.經(jīng)聯(lián)社內(nèi)部節(jié)制準(zhǔn)則的健立與執(zhí)行狀況。重點(diǎn)搜檢能否樹立健全財政治理準(zhǔn)則，能否實在執(zhí)行相關(guān)準(zhǔn)則，能否有準(zhǔn)則執(zhí)行的監(jiān)視,有否執(zhí)行民主辦財和財政公開。

4.經(jīng)聯(lián)社集體地盤的征用和讓渡狀況。首要搜檢售地款的收取、農(nóng)人賠償款的付出狀況和相關(guān)合同的治理狀況，調(diào)查各經(jīng)濟(jì)社的地盤存量。

5.股民分派及集體福利狀況。首要審計經(jīng)聯(lián)社干部收入狀況,股民實踐分派狀況,剖析收入程度以及各經(jīng)聯(lián)社集體福利(白叟福利、情況衛(wèi)生、文娛體育等)方面的支出狀況，以剖析經(jīng)聯(lián)社集體福利能否獲得分明改善。

6．搜檢經(jīng)聯(lián)社首要擔(dān)任人任職時期地點(diǎn)單元財政進(jìn)出工作目的的完成狀況，以及恪守國度財經(jīng)司法律例的狀況。

7.其他需求審計的狀況。

五、組織施行

（一）由區(qū)做事處成立經(jīng)聯(lián)社換屆審計工作指導(dǎo)小組，組織和部署本次審計工作。

（二）托付社會審計機(jī)構(gòu)擔(dān)任審計施行工作，區(qū)審計辦擔(dān)任中心協(xié)調(diào)及申報初稿審核工作，并向區(qū)經(jīng)聯(lián)社換屆審計工作指導(dǎo)小組報送審計后果。

（三）詳細(xì)施行步調(diào)實時間布置

1．2012年10月下旬經(jīng)聯(lián)社換屆審計工作指導(dǎo)小組掌管召開17個經(jīng)聯(lián)社社長及財政人員參與的進(jìn)舉動員大會，提出審計工作要求。

2．開展對經(jīng)聯(lián)社換屆審計工作。包羅：宣布審計通知書，完成審計外勤工作，出具審計申報，進(jìn)行審計后果公示，上報綜合審計狀況申報。

六、審計工作要求

1.審計通知書直接發(fā)至各經(jīng)聯(lián)社,并抄送其地點(diǎn)社區(qū)居民委員會。

2.對所審計的每一項內(nèi)容，要搜集充沛的審計證據(jù)，按規(guī)則要求編制審計工作稿本。

3.依據(jù)審計證據(jù)構(gòu)成審計小組申報初稿，并尋求被審計單元及區(qū)做事處的意見，審計發(fā)現(xiàn)的問題，需經(jīng)區(qū)做事處研討定性處置。

4.審計后果必需向股民公開。

第9篇：鄉(xiāng)村治理的意見范文

秋種工作已基本結(jié)束。經(jīng)縣委常委（擴(kuò)大）會議研究，霜降剛過。決定召開這次會議，對今年秋冬水利工程、林業(yè)會戰(zhàn)、秋季稅費(fèi)征收和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等六項工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講六個方面的問題。

一、關(guān)于秋冬水利工程和水費(fèi)征繳工作

水利不但關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。對于我縣來說。而且直接影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資“六低六足”優(yōu)勢的體現(xiàn)。近年來，為緩解水資源供需矛盾，縣委、縣政府立足實際，帶領(lǐng)全縣人民大力實施“水利興縣”戰(zhàn)略，水利設(shè)施明顯改善，水利工程體系框架基本形成，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大為提高。但是縣地域廣袤、引水戰(zhàn)線長，黃河水含沙淤積量大，水利工程維護(hù)和配套任務(wù)繁重。為此，縣委、縣政府決定，今年秋冬集中安排一批影響全縣大局的鄉(xiāng)村水利工程，進(jìn)一步完善配套水利工程體系，改善引蓄條件，為奪取農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。

一）指導(dǎo)思想和原則。今年的秋冬水利安排。以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)整體抗災(zāi)能力為目的堅持“先急后緩、突出重點(diǎn)，注重實效、量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”原則，實施引、蓄、供、排、導(dǎo)綜合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件。

二）工程內(nèi)容。今年縣里統(tǒng)一組織實施的鄉(xiāng)村水利工程包括土方工程和建筑物工程兩大項。土方工程包括潮河干清淤治理、馬新干清淤治理、小開河北分干清淤治理、小開河南分干清淤治理、市小開河沉沙池清淤治理、下河利國群眾吃水改造土方工程共6項?？傆嬛卫黹L度89.6公里，動用土方100萬方。建筑物工程包括太平河導(dǎo)污工程和下河、利國群眾吃水改造工程。太平河導(dǎo)污工程新建排水閘、導(dǎo)污涵洞各1座，投資179.56萬元。下河、利國群眾吃水改造工程需鋪設(shè)供水管道12.5公里，動用土方10萬方，總投資147.1萬元，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)辦，以鄉(xiāng)為主的辦法；為確保質(zhì)量，縣財政補(bǔ)助資金待工程竣工驗收后再予撥付。

與縣水利設(shè)施配套的鄉(xiāng)村水利工程由于維護(hù)不到位，近年來。萎縮嚴(yán)重，致使水資源利用率大大降低。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，充分利用剩余的兩工”工日，找準(zhǔn)制約瓶頸，搞好規(guī)劃和建設(shè)，解決“干渠有水、支渠水小、毛渠無水”局面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程與全縣整體水利工程框架相銜接、相配套。

三）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對今年秋冬水利工程的領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任政委和指揮，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和工程技術(shù)人員為成員，具體負(fù)責(zé)整個工程的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保各項工作到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好遷占工作，為工程施工創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。對建筑物工程，要嚴(yán)格落實招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和審計制度，保證工程質(zhì)量。指揮部要及早召開施工會議，對各項工程進(jìn)行安排部署，早行動、爭主動，倒排工期，扎實推進(jìn)，各項土方工程務(wù)于11月28日前竣工。

四）圓滿完成水費(fèi)征繳工作。水費(fèi)是保證引水和水利設(shè)施維護(hù)的基本費(fèi)用。群眾灌溉用水減少，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定減征水費(fèi)總額的10%原則上用于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。水費(fèi)降低問題根據(jù)實際情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握，縣里審批的負(fù)擔(dān)方案不再變更。水費(fèi)上繳直接關(guān)系到明年引水，并且上級河務(wù)、水利部門改變了水費(fèi)征繳方式—先拿錢再放水”因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于11月5日前完成征繳任務(wù)并足額上繳，不允許任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)以任何理由拖欠。這是講政治、講大局的體現(xiàn)，執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)，也是真正與縣委、縣政府保持一致的體現(xiàn)，政治紀(jì)律，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長高度重視，認(rèn)真對待。

二、關(guān)于秋冬林業(yè)會戰(zhàn)

全縣上下克服重重困難，今年春季。齊心協(xié)力，扎實苦干，一舉扭轉(zhuǎn)了去年林業(yè)生產(chǎn)的不利局面，取得了林業(yè)考核全市第二名的好成績，得到市委、市政府和上級主管部門的充分肯定。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了榮獲前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，從今天起，開始兌現(xiàn)苗木補(bǔ)助。為了提高造林成活率和保存率，縣委、縣政府決定拿出補(bǔ)助款的30%等明年按保存率檢查結(jié)果予以發(fā)放。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不松勁，不懈氣，圓滿完成今年秋冬的林業(yè)會戰(zhàn)任務(wù)，力爭在市里的考核中實現(xiàn)“保三爭二”目標(biāo)。

一）今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。按照市政府部署。確定我縣今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)目標(biāo)是新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)4萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)2萬畝；溝、渠綠化28公里；綠色通道全面完成縣級以上公路的綠化補(bǔ)植，鄉(xiāng)村綠化完成255公里，完成市里安排的高速公路綠化任務(wù)；村莊綠化補(bǔ)植完善春季安排的20個示范村，新完成14個村、14處學(xué)校的高標(biāo)準(zhǔn)綠化；發(fā)展冬棗面積2萬畝；實施封灘育林1萬畝。

二）提高思想認(rèn)識。10月19日專門召開會議進(jìn)行了安排部署，提出了很高的要求。同時，秋冬林業(yè)會戰(zhàn)面臨著群眾積極性不高、時間緊、任務(wù)重的困難。因此，縣委、縣政府把林業(yè)生產(chǎn)確定為秋冬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和壓力感，認(rèn)真總結(jié)春季林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗，查找工作中存在問題和不足，以扎扎實實的工作措施，確保各項任務(wù)的圓滿完成和既定目標(biāo)的實現(xiàn)。