自然資源法精選(九篇)
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第1篇：自然資源法范文
特許最早是行政法上的概念。英國國會于1623年頒布的專賣條例“Statute of Monopolies ”是由于英國王室濫發(fā)特許證給英國王室親朋或者有功于王室的人，從而引發(fā)了物價昂貴、品質(zhì)低劣的弊端，因此制定了該條例。1602年的荷蘭國王特許成立東印度公司，1600年英國國王特許成立東印度公司。在行政法上，特許是特殊許可（或特別許可）的簡稱，但是《現(xiàn)代漢語詞典》中對“特別”一詞定義為“與眾不同、不普通”；對“特殊”則定義為不同于同類的事物或平常的情況的。而“特許”則是指特別許可。與特許一詞關(guān)系密切的另一個行政法上的概念是許可?！缎姓ㄔ~典》中對許可的定義如下：國家行政機(jī)關(guān)對一般人的禁止措施和對于特定人和特定事的禁止措施依法予以解除的行政措施，簡稱解除禁止措施。并且認(rèn)為許可的特點(diǎn)之一是因為許可是對被管理者實施的禁止措施的解除，因而許可是批準(zhǔn)的一種特殊形式。同時認(rèn)為許可是禁止的解除，在性質(zhì)上屬于許可的行政措施，在法律用語上有時也稱認(rèn)可或特許。
許可和特許之間的關(guān)系究竟如何，學(xué)者們之間的觀點(diǎn)并不一致。
有的學(xué)者認(rèn)為，許可在性質(zhì)上是一種特許，即個人或組織所申請許可的事項對一般人是禁止的，但不是對任何人都禁止。也有學(xué)者認(rèn)為許可是命令行為的一種行使，涉及人們的具體利益關(guān)系。從許可的性質(zhì)看，它不同于設(shè)定一定的權(quán)利或權(quán)利能力的特許。但兩者正出現(xiàn)相對化趨勢，許可中有羈束行為和裁量行為兩種因素，其性質(zhì)上看從單一走向多元化。占主流地位的觀點(diǎn)是特許即特別許可是許可的一類，與普通許可相對應(yīng)。根據(jù)許可的范圍，許可通常分為一般許可和特殊許可。一般許可對申請者本人沒有特殊的限制，申請者按照許可程序向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請即可。特殊許可對申請者提出了特殊要求，除符合法律上規(guī)定的一般條件外，對申請者的條件進(jìn)行特殊限制的許可?？梢?，特別許可是指許可機(jī)關(guān)在特別情況下向申請人發(fā)放的含有特別內(nèi)容的許可。這類許可的申請條件比普通更為嚴(yán)格，適用的范圍更窄。
本文認(rèn)為，“特許”即“特別許可”，是許可的一種，與許可的主要區(qū)別在于對許可證申請人的身份或者資格附加了比一般許可證申請人的身份或者資格更為嚴(yán)格的條件；或者在審批的程序上更為嚴(yán)格，或者需要經(jīng)過特別的批準(zhǔn)程序，如更高一級的行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。
在環(huán)境法律制度之一環(huán)境保護(hù)許可證制度，是指從事有害環(huán)境的活動之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動的一整套管理措施。它是環(huán)境行政許可的法律化，是環(huán)境管理機(jī)關(guān)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的重要手段。
例如國家要求直接從地下或者江河、湖泊取水的單位或個人依法辦理準(zhǔn)許取水的證明文件即取水許可證。國家對此類特別許可證的限制特別嚴(yán)格。有些國家則依據(jù)被許可的活動是否對社會和公益有害為標(biāo)準(zhǔn)把許可分為一般普通許可與特別許可。這種許可不受程序上的正當(dāng)手續(xù)的保護(hù)，可以隨時因公益福利需要而限制或收回。
二、其他特許制度的介紹
（一）專利法中的特許制度
法國將專利證書稱為發(fā)明特許證書，將專利法稱為特許法；日本亦稱為特許證書以及特許法，專利局則稱為特許廳。
英國在制定第一部正式的專利法之前，也有王室恩準(zhǔn)的特許的歷史背景。在英國與其他國家，王室為了增進(jìn)公共福利，而授予特許及專賣。例如英國在14世紀(jì)，愛德華三世（1312~1377 ）對外國紡織、造船、玻璃、鐵工等技術(shù)人才，授予特別制造許可。這種英國早期的恩惠制度（Royal Bounty），到了詹姆士一世（James I ，1556~1625 ）以及查里一世（Charles I ，1600~1649 ）時更加濫發(fā)特許證書給王室有恩之人，致使日用品的制造被壟斷，因而品質(zhì)低劣、物價昂貴，導(dǎo)致國會于1623年正式制定保護(hù)發(fā)明創(chuàng)作之專利條例（Statute of onopolies），這是多數(shù)專利法書籍所稱專利制度最造的國內(nèi)立法。
為了鼓勵個人的不尋常的創(chuàng)作思想，在中世紀(jì)，特許就有了各種實務(wù)上的發(fā)展。例如，對于礦物、森林、河川等自然資源的開采，除了需要受到國家的管制，也常有次級排他權(quán)授予個人（Secondary exclusive grants made to individual）。有學(xué)者將其歸類為一種許可證并建議稱其為現(xiàn)代專利之先驅(qū)（the forerunnerof modern patents）。
1594年，意大利人伽里略發(fā)明的抽水灌溉機(jī)獲得了威尼斯公國頒授的20年獨(dú)占權(quán)（exclusive right ）。其申請理由是：我自己的發(fā)明，是我花費(fèi)了可觀的時間和金錢的結(jié)果，如果讓我的發(fā)明成為每個人的公共財產(chǎn)是不公平的。專利權(quán)的取得，在極大多數(shù)國家，都要向該國主管機(jī)關(guān)，依該國專利法規(guī)定的程序與要件提出申請或者登錄后，由國家以行政處分授予專用權(quán)。因此專利權(quán)的取得是公權(quán)力運(yùn)作的結(jié)果。一旦取得專用權(quán)后，即具有排他的專有實施權(quán)，權(quán)利人也可以將其作為讓與、授權(quán)的標(biāo)的。專利權(quán)不但可以贈與、買賣、互易，或者以自由意思授權(quán)他人實施，也可以作為繼承的標(biāo)的。因此專利權(quán)也具有私有財產(chǎn)的性質(zhì)。
（二）BOT 特許權(quán)協(xié)議法律中的特許
BOT 是80年代以來逐漸興起的一種投資形式，目前在世界范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用。在我國，它已被作為引進(jìn)外商投資的一種重要的新形式而備受關(guān)注。
特許權(quán)協(xié)議是指東道國政府或代表政府的授權(quán)機(jī)構(gòu)與私人投資者簽訂的關(guān)于政府授權(quán)許可投資者在特許期內(nèi)建造經(jīng)營專屬于政府的公共基礎(chǔ)設(shè)施的契約文件或合同。
它是BOT 項目的基礎(chǔ)合同，規(guī)定了政府與投資者的權(quán)利義務(wù)，不僅是處理合同雙方關(guān)系的依據(jù)，也是投資者簽訂其它合同的依據(jù)，在整個BOT 項目中具有非常重要的作用。根據(jù)行政法學(xué)者的觀點(diǎn)，行政合同是指行政機(jī)關(guān)之間，或行政機(jī)關(guān)與個人、組織之間，為實現(xiàn)國家行政管理的某些目標(biāo)，而依法簽訂的協(xié)議。
行政合同的兩個最為顯著的特點(diǎn)是：一是行政合同的雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政機(jī)關(guān)；二是簽訂行政合同的目的在于實施國家行政管理的目標(biāo)，行政合同的內(nèi)容涉及到國家和社會的公共事務(wù)。據(jù)此，本文認(rèn)為，BOT 特許權(quán)協(xié)議是行政合同的一種。
（三）特許經(jīng)營中的特許
特許經(jīng)營又稱為特許專營、特許連鎖，源自法文和英文Franchise 一詞，其主要含義為：（1 ）國王、國家或政府授予某人或團(tuán)體的一些特權(quán)，如投票權(quán)、普選權(quán)或法律上對某些賦稅、地役等的豁免權(quán)；（2 ）國王或政府恩準(zhǔn)，特許某人或團(tuán)體從事某個行業(yè)經(jīng)營的授權(quán)；（3 ）一個產(chǎn)品制造者對于一個或多個經(jīng)銷商銷售其產(chǎn)品的授權(quán)。鑒于前兩種含義均屬于行政法上的含義，在此部分本文僅論及最后一層含義上的特許經(jīng)營。
1960年成立的國際特許專營協(xié)會（International Franchise Association ，簡稱IFA ）對特許經(jīng)營的定義為：“特許經(jīng)營是一種特許權(quán)授予人與被授予人間的合同關(guān)系。在這種關(guān)系中，授權(quán)人愿意或有義務(wù)對被授人的經(jīng)營在諸如專有技術(shù)和培訓(xùn)等方面給予不斷的支持；同時，被授人利用授權(quán)人所擁有的共同一致的商號、運(yùn)作方式或方法進(jìn)行經(jīng)營。在這個關(guān)系中，被授人利用自有資金對自己的企業(yè)進(jìn)行實質(zhì)性投資。”
從法理角度分析，所謂特許經(jīng)營，實際上是一種授權(quán)協(xié)議。特許經(jīng)營的授權(quán)協(xié)議，其法律效力限于一定的時間和地域，被特許方在此地域與時間內(nèi)享有獨(dú)家經(jīng)營的權(quán)利。
三、對特許特點(diǎn)的總結(jié)
通過上文對幾種特許制度的介紹，本文得出下列結(jié)論：
第一，特許并不僅僅是行政法上的概念，也并不只是公法上的概念。但是即使在私法中使用特許一詞，也有著相當(dāng)強(qiáng)的強(qiáng)制性色彩，對權(quán)利的申請人的要求比較嚴(yán)格，有著一定的條件的限制；即使權(quán)利人獲得權(quán)利后，仍要受到一定的條件的限制。在權(quán)利的流轉(zhuǎn)方面，要么權(quán)利被禁止流轉(zhuǎn)，要么權(quán)利的流轉(zhuǎn)要受到一定條件的限制。
第二，特許是從權(quán)利的取得角度而言的。特許是指權(quán)利的來源是經(jīng)過授權(quán)機(jī)關(guān)或者權(quán)利所有人的特別許可。澄清這一點(diǎn)，對于比較特許與物權(quán)有重要的意義。
第三，特許具有一定私法的色彩。盡管權(quán)利的流轉(zhuǎn)要受到一定的限制，但是權(quán)利仍是可以流轉(zhuǎn)的。另外，有時權(quán)利的取得是要支付一定的對價的，這一點(diǎn)在特許經(jīng)營中尤為明顯。在專利中，正如上文所描述的伽里略的觀點(diǎn)一樣，認(rèn)為專利權(quán)的對價是發(fā)明人所花費(fèi)的時間和金錢。
四、特許與物權(quán)制度的比較
（一）物權(quán)制度
雖然學(xué)者們對物權(quán)的定義各有不同，但是通常他們都認(rèn)為物權(quán)是直接支配特定物的權(quán)利。物權(quán)尤其是所有權(quán)的內(nèi)容，原本是對標(biāo)的物的現(xiàn)實支配，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完全發(fā)揮所有權(quán)的價值，已經(jīng)不是所有權(quán)人自己所能實現(xiàn)的，而是將所有權(quán)的內(nèi)容加以分化，物的利用價值，就以物的利用權(quán)的形態(tài)，歸屬于物的用益權(quán)人，所有人則從中收取對價（租金）；物的交換價值，則以擔(dān)保權(quán)（價值權(quán)）的形態(tài)，歸屬于擔(dān)保權(quán)人，所有人則對之取得信用，獲得金錢融資的價值利益。由此，形成了用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)制度。
用益物權(quán)是指供他人利用，以收取對價，即將標(biāo)的物的利用價值授予他人，該他人享受標(biāo)的物的利用價值的利益的權(quán)利。用益物權(quán)包括地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)和典權(quán)。傳統(tǒng)的用益物權(quán)由于土地的價值較高，擁有不易，社會上對其所有權(quán)與利用價值分別歸屬于不同的權(quán)利人的支配方式，需求自然強(qiáng)些，因此民法對用益物權(quán)的規(guī)定，幾乎完全對土地而發(fā)，例如地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)都是，只有典權(quán)并及于房屋。
（二）特許和物權(quán)的比較
從上文的闡述中，本文認(rèn)為，特許和物權(quán)是兩個不同的概念：
首先，特許含有強(qiáng)制性色彩。第一，行政法上的特許的強(qiáng)制性是毋庸置疑的。
許可證制度的思想基礎(chǔ)是依法行政原則，它在廣泛的行政管理活動中發(fā)揮著保護(hù)功能。
這種保護(hù)作用的一方面即是為了保護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政。并且許可證制度還具有調(diào)控功能。調(diào)控功能主要是針對經(jīng)濟(jì)生活的管理而言的。第二，專利法律制度本來就與行政法律制度密切相關(guān)。專利權(quán)的審批是行政機(jī)關(guān)的職能之一，因而正如前文所述，專利制度也具有強(qiáng)制性色彩。第三，BOT 特許權(quán)協(xié)議的一方主體是東道國政府或代表政府的授權(quán)機(jī)構(gòu)。而行政合同是指行政機(jī)關(guān)之間，或行政機(jī)關(guān)與個人、組織之間，為實現(xiàn)國家行政管理的某些目的，而依法簽定的協(xié)議。
因而BOT 項目特許權(quán)協(xié)議是公法契約，具有行政法的色彩。第四，盡管特許經(jīng)營的授權(quán)協(xié)議是私法領(lǐng)域里的關(guān)系，但是特許經(jīng)營許方對于被特許方有著很強(qiáng)的控制性。市場主體有橫向關(guān)系與縱向關(guān)系兩種。反壟斷法理論認(rèn)為，橫向的聯(lián)合與縱向的控制都將造成壟斷，損害市場競爭關(guān)系，因而一般為反壟斷法所禁止。但是，特許經(jīng)營是一個例外。特許經(jīng)營中，縱向控制性非常強(qiáng)：被特許方的經(jīng)營內(nèi)容，如商品和服務(wù)的內(nèi)在質(zhì)量必須嚴(yán)格按照特許方的要求，而且特許經(jīng)營的外在形式，如店堂布置、記帳方式等，也必須恪守協(xié)議。因而，特性經(jīng)營在這個意義上講，與傳統(tǒng)的私權(quán)理念、市場主體的意思自治理念有所出入，具有一定的公權(quán)關(guān)系的特征，雖然其本身并不屬于公權(quán)關(guān)系。
物權(quán)則是一個私法上的概念。雖然當(dāng)今物權(quán)立法有著社會化的趨勢，但是社會化只是在某些方面而不是全部方面表現(xiàn)出來，而且社會化的程度也遠(yuǎn)未達(dá)到顛覆物權(quán)私權(quán)性質(zhì)的程度。私法制度是建立在所有權(quán)神圣、契約自由和過失責(zé)任這三大基石的基礎(chǔ)之上的，經(jīng)過晚近的發(fā)展，這三大基石雖然有所松動，但是本質(zhì)并沒有變化。
物權(quán)保護(hù)的仍是私的權(quán)利，這一點(diǎn)應(yīng)該是沒有什么疑問道。私權(quán)與公權(quán)的不同之處在于，私權(quán)主要是與當(dāng)事人本人有關(guān)的，與國家利益和社會利益一般并無直接關(guān)系，因此，國家對民事權(quán)利原則上持不干預(yù)態(tài)度，讓權(quán)利人自主地去處置他的權(quán)利。而公權(quán)盡管也與當(dāng)事人自身的利益緊密相關(guān)，但更關(guān)系國計民生，與國家利益、社會利益密切相關(guān)，國家不可能對此持放任態(tài)度，而只能加強(qiáng)行政干預(yù)。
第二，我們可以看出特許和物權(quán)其實是從不同的角度而言的。特許是從權(quán)利的取得角度來說的：特許需要行政機(jī)關(guān)的特別許可，權(quán)利的申請人必須具備一定的資格、身份、條件等；特許的這個界定層次類似于物權(quán)法上權(quán)利是原始取得還是繼受取得的劃分層次。而物權(quán)則是從權(quán)利所有的角度來說的。不管權(quán)利是如何取得的，是原始取得也好，繼受取得也罷，只要權(quán)利歸屬于權(quán)利人，只要權(quán)利人可以排他性地支配特定的物，那么權(quán)利人所擁有的就是物權(quán)。
但是，這里有一點(diǎn)需要我們注意的是，由于有公權(quán)和私權(quán)的區(qū)分，如果權(quán)利的取得是由行政機(jī)關(guān)特許的，這里涉及到國家利益和社會利益的問題，權(quán)利在流轉(zhuǎn)方面必然會受到一定的限制或者是禁止，這就使得特許而來的權(quán)利在權(quán)利持有的時候并不能簡單地定性為傳統(tǒng)物權(quán)，這個問題我們在下文將會從自然資源的特許的方面進(jìn)行論述。而經(jīng)許可而獲得的權(quán)利則不同了。有時候，盡管權(quán)利的來源是經(jīng)過行政機(jī)關(guān)的許可，例如商標(biāo)許可和專利許可，但是權(quán)利一旦授予權(quán)利人后，權(quán)利的限制性相對較?。ㄊ聦嵣希诂F(xiàn)代社會中，由于物權(quán)的社會化，人們之間的聯(lián)系越來越緊密，權(quán)利義務(wù)的關(guān)聯(lián)越來越密切，因而不可能有完全自由的權(quán)利，也不存在完全不受限制的私權(quán)），這種權(quán)利從權(quán)利性質(zhì)的角度便可歸結(jié)為知識產(chǎn)權(quán)。雖然知識產(chǎn)權(quán)不屬于物權(quán)，但是兩者都是支配性的私權(quán)，除了權(quán)利的客體不同以外，沒有本質(zhì)的區(qū)別，所以也有學(xué)者將知識產(chǎn)權(quán)定性為準(zhǔn)物權(quán)。
（三）自然資源法對用益權(quán)制度的借鑒
上文已經(jīng)說明了在我國以及我國臺灣地區(qū)的傳統(tǒng)民法上，用益物權(quán)制度僅僅及于土地，只有典權(quán)制度并及于房屋。但是考察用益物權(quán)制度的歷史，我們發(fā)現(xiàn)“在優(yōu)士丁尼法中，役權(quán)這個詞是從總體上指對他人物的最古老的古典權(quán)利?！?/p>
它只能為了某一特定的土地或某一特定的人而設(shè)立，本質(zhì)上屬于所有權(quán)的一種負(fù)擔(dān)，即有役權(quán)負(fù)擔(dān)的所有人對其物的所有權(quán)受到一定的限制，但役權(quán)又不是所有權(quán)的部分權(quán)能。
羅馬法中役權(quán)包括地役權(quán)和人役權(quán)兩種，役權(quán)真正原始的類型是地役權(quán)。換言之，地役權(quán)是最早出現(xiàn)的一種役權(quán)，人役權(quán)的出現(xiàn)要晚于地役權(quán)。人役權(quán)指為特定人的利益而設(shè)的役使他人物的權(quán)利包括用益權(quán)、使用權(quán)、居住權(quán)和奴畜使用權(quán)四種，其中最主要的是用益權(quán)。用益權(quán)是指無償使用他人的物而不損壞或變更其物本質(zhì)的權(quán)利。但是，在向西方民法典學(xué)習(xí)和借鑒的過程中，日本、韓國、臺灣以及我國大陸地區(qū)的民法都沒有規(guī)定用益權(quán)制度。
無論動產(chǎn)或是不動產(chǎn)，羅馬法上均將之作為用益權(quán)的標(biāo)的，但原則上須為非消費(fèi)物及有體物。《法國民法典》規(guī)定的用益權(quán)標(biāo)的物包括各種動產(chǎn)和不動產(chǎn)，但是，在法國民法上，動產(chǎn)與不動產(chǎn)的含義已經(jīng)比羅馬法廣泛，不僅包括有體物也包括無體物（無形財產(chǎn)），例如，營業(yè)資產(chǎn)、有價證券、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)等皆可設(shè)定用益權(quán)?！兜聡穹ǖ洹芬?guī)定的用益權(quán)標(biāo)的有三類：（1 ）物，即有體物，包括動產(chǎn)與不動產(chǎn)。（2 ）權(quán)利。該種權(quán)利是指所有權(quán)之外的其他財產(chǎn)權(quán)利。如企業(yè)的份額。（3 ）財產(chǎn)。這里的財產(chǎn)是特指將來可能取得的權(quán)利和現(xiàn)時已經(jīng)享有的關(guān)于財產(chǎn)的請求權(quán)（現(xiàn)時尚無財產(chǎn)權(quán)），如遺產(chǎn)繼承權(quán)?！度鹗棵穹ǖ洹逢P(guān)于用益權(quán)的標(biāo)的物以第745 條作了明文規(guī)定：“對動產(chǎn)、土地、權(quán)利及財產(chǎn)，可設(shè)定用益權(quán)?！?/p>
用益權(quán)是大陸法系他物權(quán)制度的標(biāo)志性制度之一。然而，在法律制度的借鑒采納的過程中，用益權(quán)卻“消失”了。《日本民法典》是先借鑒《法國民法典》
后又借鑒《德國民法典》而制定的，但是《日本民法典》卻未規(guī)定用益權(quán)等人役權(quán)制度。臺灣地區(qū)民法也是如此。韓國民法中也沒有用益權(quán)制度。鄭玉波先生認(rèn)為，《日本民法典》未設(shè)用益權(quán)等人役權(quán)是因為“人役一項該國無此習(xí)慣，且復(fù)有礙于經(jīng)濟(jì)之流通，故僅取地役權(quán)?！?/p>
臺灣等地也是考慮到自己的實際情況，因而在立法模式的借鑒中，沒有采納用益權(quán)制度。
在上文，我們已經(jīng)對自然資源中的特許制度與民法中的物權(quán)尤其是用益物權(quán)制度進(jìn)行了比較，我們已經(jīng)確定不能夠?qū)⒆匀毁Y源中的特許而來的對自然資源的使用權(quán)簡單地定性為用益物權(quán)，但是將自然資源中權(quán)利簡單地稱為“使用權(quán)”又有失科學(xué)性。因為這種權(quán)利不僅僅是使用，還包含了收益的意思，如果對此稱為“用益權(quán)”則比“使用權(quán)”更具有科學(xué)性。然而由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果我們在此僅僅使用用益權(quán)這一概念原本的含義，那么也是不恰當(dāng)?shù)模覀儾荒軌蛑苯邮褂盟鴳?yīng)該對其賦予新的含義，再將其借鑒引用到我們的自然資源制度中來。
五、對自然資源法中部分特許制度的闡述
自然資源許可制度，是指在從事開發(fā)利用自然資源的活動之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動的一整套管理措施。它是自然資源行政許可的法律化，是自然資源保護(hù)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行自然資源保護(hù)監(jiān)督管理的重要手段。自然資源許可證，從對其實施管理的范圍來看，可分為三大類。一是資源開發(fā)許可證，如林木采伐許可證、采礦許可證、捕撈許可證、野生植物采集證等；二是資源利用許可證，如土地使用證、草原使用證、養(yǎng)殖使用證；三是資源交易進(jìn)出口許可證，如野生動植物進(jìn)出口證等。
（一）礦產(chǎn)資源開采許可證
礦業(yè)權(quán)是非土地所有權(quán)人或非礦產(chǎn)資源所有權(quán)人經(jīng)政府許可登記在特定的區(qū)塊或礦區(qū)勘探或開采礦產(chǎn)資源并獲得地質(zhì)資料（有開采價值或商業(yè)價值的資料包，及礦物標(biāo)本等）或礦物及其他伴生礦的權(quán)利。
探礦權(quán)是依照探礦許可證規(guī)定的區(qū)塊尋找并發(fā)現(xiàn)礦區(qū)擁有地質(zhì)資料所有權(quán)的權(quán)利。依許可證的不同，分為排他性探礦權(quán)和非排他性探礦權(quán)。
采礦權(quán)是依照采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)進(jìn)行采掘活動并獲得礦物及其伴生礦所有權(quán)的權(quán)利。礦山的開采被視為商業(yè)行為。采礦權(quán)都是排他性獨(dú)占性的權(quán)利。 1.礦業(yè)權(quán)的客體我國法學(xué)界的通說認(rèn)為，礦業(yè)權(quán)的客體為礦產(chǎn)資源。這種說法其實是不恰當(dāng)?shù)?，因為，?quán)利存在于客體之上，沒有客體便不可能存在權(quán)利，客體往往決定權(quán)利的質(zhì)和量。在探礦權(quán)場合，礦產(chǎn)資源可能不存在，如果按照通說將探礦權(quán)的客體界定為一定的礦產(chǎn)資源，在確實不存在該特定的礦產(chǎn)資源時，就無法解釋探礦權(quán)盡管沒有客體也可以照樣存續(xù)的原因。第二，通說認(rèn)為礦業(yè)權(quán)為物權(quán)，或者準(zhǔn)確些說為準(zhǔn)物權(quán)。物權(quán)、準(zhǔn)物權(quán)均須支配其客體。礦業(yè)權(quán)所支配的，亦即其作用的，決不是單純礦產(chǎn)資源，必定有特定的礦區(qū)或工作區(qū)；在礦產(chǎn)資源埋藏于地下時，礦業(yè)權(quán)所支配的，首先是特定的礦區(qū)或工作區(qū)；在探礦權(quán)場合，若礦產(chǎn)資源不存在，探礦權(quán)所支配的僅僅是特定的礦區(qū)或工作區(qū)。正因如此，礦業(yè)權(quán)的客體應(yīng)是特定的礦區(qū)或工作區(qū)與貯存其中的礦產(chǎn)資源的組合體，即特定的礦區(qū)或工作區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源。而且，礦業(yè)權(quán)客體之一——礦產(chǎn)資源，具有不可再生性、分布不均勻性、隱蔽性、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)性。因此，本文認(rèn)為礦業(yè)權(quán)與一般的物權(quán)是有區(qū)別。 2. 礦業(yè)權(quán)與地上權(quán)的比較有的學(xué)者認(rèn)為礦業(yè)權(quán)是準(zhǔn)物權(quán)，是具有公法性質(zhì)的私權(quán)，這種說法是不正確的。
采礦權(quán)不是用益物權(quán)，盡管它與用益物權(quán)中的地上權(quán)有相似之處，但也有著明顯的區(qū)別。地上權(quán)，是在他人土地上有建筑物或其他工作物或竹木為目的，而使用其土地之權(quán)利。
采礦權(quán)和地上權(quán)的區(qū)別如下：（1 ）它們的目的不同。地上權(quán)是以有建筑物或其他工作物或竹木為目的的物權(quán)。采礦權(quán)則不是如此。如果為了開采需要而在土地上建立礦井等，屬于建筑物，則是地上權(quán)。（2 ）它們的標(biāo)的不同。地上權(quán)之標(biāo)的為土地，雖然隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有學(xué)者認(rèn)為由于今日社會都市土地的利用已經(jīng)趨向于立體化，因此在他人建筑物上以建筑為目的而使用其建筑物著，應(yīng)有承認(rèn)得設(shè)定類似于地上權(quán)之權(quán)利的必要。但這仍不同于采礦權(quán)。（3 ）權(quán)利的存續(xù)與物的有無之間的關(guān)系不同。地上物的有無與地上權(quán)的存續(xù)無關(guān)，地上物存在后，固然可以設(shè)定地上權(quán)，但是如果地上物不存在，也無礙于地上權(quán)的成立。
而且地上物滅失以后，地上權(quán)并不消滅，地上權(quán)人仍然有依原來使用目的使用土地的權(quán)利。地上權(quán)人可以不自行使用土地，而將土地出租給他人使用，因為地上權(quán)以使用土地為其本質(zhì)，由何人使用土地與地上權(quán)的存續(xù)并沒有關(guān)系。采礦權(quán)的產(chǎn)生、成立、存續(xù)則和礦物的存在有著緊密的實質(zhì)性的關(guān)系。（4 ）地上權(quán)可以讓與，可以作為抵押的標(biāo)的。采礦權(quán)則不可以。用益物權(quán)已經(jīng)完全廢除了中世紀(jì)人或身份的要素，成為純粹的財產(chǎn)權(quán)，因此一般而言，用益物權(quán)均具有讓與性與繼承性。
根據(jù)學(xué)者米健的考察，用益物權(quán)權(quán)利內(nèi)容為：權(quán)利人對于用益物不改變其本質(zhì)性質(zhì)的使用與收益。如果用益之后，物的性質(zhì)發(fā)生了根本性的改變，就不能稱之為用益物權(quán)。在采礦權(quán)，一旦礦產(chǎn)資源開采完畢，怎么能說原來的礦區(qū)沒有發(fā)生本質(zhì)的改變呢？因而，采礦權(quán)不能歸屬于傳統(tǒng)意義上的用益物權(quán)。
（二）捕撈許可證
漁業(yè)資源許可證主要為捕撈許可證。
漁業(yè)權(quán)是以養(yǎng)殖、捕撈水產(chǎn)動物及其附屬加工產(chǎn)品為主要內(nèi)容的排他性支配權(quán)。有學(xué)者將漁業(yè)權(quán)的性質(zhì)定義為“漁業(yè)權(quán)系謂權(quán)利人獨(dú)占利用公有水面，以經(jīng)營漁業(yè)之權(quán)利?！辈⑶艺J(rèn)為，在私人所有權(quán)支配的水面不用設(shè)置漁業(yè)權(quán)，私人所有權(quán)人或者自己或者授權(quán)他人直接從事漁業(yè)。漁業(yè)權(quán)是通過政府的特許行為取得的，即由國家設(shè)立的，漁業(yè)權(quán)因此而具有明顯的公權(quán)性質(zhì)。
首先，我想申明的是，我認(rèn)為從公權(quán)和私權(quán)劃分的角度來定義漁業(yè)權(quán)是不恰當(dāng)?shù)?。如果說因為公有的水面便是公權(quán)，私人所有的水面則是私權(quán)。而公權(quán)利則需要通過政府的特別行政行為來介入，從而加強(qiáng)對公權(quán)利的保護(hù)；私權(quán)利只需要通過私人之間的協(xié)議，實行完全的意思自治。這實質(zhì)上是不合理的。因為，從現(xiàn)實角度上講，國家所有權(quán)與私人所有權(quán)實質(zhì)上是處于同一層次上的。如果說國家所有權(quán)保護(hù)的是大眾的利益，權(quán)利主體是全體人民，那么正因為國家所有權(quán)的權(quán)利主體太過寬泛，很難保護(hù)到每一個公民的利益；相反，私人所有權(quán)保護(hù)的卻是公民自己的實實在在的切身利益。從這個角度上講，私人所有權(quán)甚至更具有保護(hù)的價值。因此，用行政權(quán)利僅僅保護(hù)公有水面上的漁業(yè)權(quán)是不合理，因而漁業(yè)權(quán)也可存在于私人所有的水面。
第2篇：自然資源法范文
“含胸拔背”與“松腰”，關(guān)于這兩點(diǎn)要求，楊澄浦先師在《太極拳十要》指出：
含胸者，胸略內(nèi)涵，使氣沉于丹田也。胸忌挺出，挺出則氣涌胸際，上重下輕，腳跟易于浮起。拔背者，氣貼于背也。能含胸則自能拔背，能拔背則能力由脊發(fā)，所向無敵也。
腰為一身之主宰，能松腰然后兩足有力，下盤穩(wěn)固。虛實變化皆由腰轉(zhuǎn)動，故日：“命意源頭在腰隙。”有不得力必于腰腿求之也。
初學(xué)者對此迷惑不解，怎么做到呢？有的拳友則弓腰駝背，背部緊張；有的拳友挺胸翹臀，練習(xí)完腰酸背疼。即便反復(fù)強(qiáng)調(diào)十要中的具體要求，從字面上，有的拳友也很難領(lǐng)悟到，到底在身法上如何做到。
一次，我開車外出，不巧，路上有一輛車壞在了主干道上，路過的人們都熱心的幫車主推車，把車子移到路邊。我也下了車，參與到了推車人群中。大家喊著號子，一起用力。當(dāng)時我雙手按住車的尾部，雙腳前后分開，弓步使勁推。頓時，我感受到，我的背很自然的就拔起來了，尾閭也自然斂了起來，腰松下來，腳下勁力很好的傳送到車身上。大家伙一起用力，車子輕松地被推動。我驚喜之余，立刻去觀察和我一同推車的另外幾位路人，他們確實含胸拔背，松腰落胯，這不就是太極拳要求的行拳身法嗎？！！所謂“含胸拔背、松腰”的要求，其實就是當(dāng)人把力作用在物體上的自然而然的身形啊。太極拳理論的高深就是源于對自然的細(xì)微觀察后最精深、最科學(xué)的總結(jié)。
源于自然的理論，當(dāng)然應(yīng)該遵循自然的狀態(tài)去練習(xí)。于是，我在教授太極拳時，當(dāng)大家在練習(xí)中不知道如何做到“含胸拔背、松腰”時，我就讓大家去推練習(xí)場周圍的粗大的樹木，并提出要求，讓練習(xí)者邊用力推，邊用心觀察和體悟自己的背部、胸部、腰部、腿腳的狀態(tài)。在這樣一種無需過多言語講解的親身的體驗中，大家茅塞頓開，都很好的理解了含胸拔背、松腰的做法與含義。
第3篇：自然資源法范文
(一)總體描述
旅順口區(qū)是大連市所屬的六區(qū)之一，位于大連市最南部，隔渤海海峽與山東半島相望。介于黃海和渤海之間，陸域面積506.77平方千米(包括龍王塘街道80平方千米)。屬受海洋影響的溫帶大陸性季風(fēng)氣候。全境地形是六丘半水三分半田，共有山丘292座，最高峰為海拔465.6米的老鐵山。海岸線長169.7千米，有島嶼礁砣13個。森林覆蓋率為46.44％，是第三批國家級生態(tài)示范區(qū)。2006年接待國內(nèi)外游客611萬人次，總收入6.2億元。
旅順口區(qū)自然旅游資源在大連市自然旅游資源中占有一定的地位。東北財經(jīng)大學(xué)2006年完成的大連旅游資源普查結(jié)論是：旅順口區(qū)擁有自然旅游資源單體31個，優(yōu)良級22個.優(yōu)良級單體比重達(dá)70.97％，優(yōu)于數(shù)量見長的人文旅游資源。
(二)類型與賦存狀況
1、數(shù)量與品質(zhì)
旅順口區(qū)旅游資源的單體總數(shù)量為209個，其中，自然旅游資源占31個單體。
本表統(tǒng)計中包括龍王塘街道3個水域風(fēng)光單體和2個生物景觀單體。
通過表1可以看出，水域風(fēng)光類資源數(shù)量最多，其次是地文景觀、生物景觀、天象氣候。旅順口區(qū)的自然旅游資源數(shù)量雖然不多。數(shù)量上在全區(qū)中不占優(yōu)勢，但在品質(zhì)上優(yōu)于全區(qū)和大連市。
2、空間分布
旅順口區(qū)自然旅游資源單體在5個鎮(zhèn)、7個街道(未含龍王塘街道)、1個開發(fā)區(qū)的分布情況見下頁表2。
本表統(tǒng)計中未包括龍王塘街道3個水域風(fēng)光單體和2個生物景觀單體。
通過表2可知，旅順口區(qū)自然旅游資源在全部13鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)中，除3個單體為共有外，只在7個鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))中有分布，分布不平衡。德勝、鐵山兩街道和雙島灣鎮(zhèn)都是5個單體，北海鎮(zhèn)是4個單體，主要集中在這4個鎮(zhèn)(街道)。
二、主要自然旅游資源景觀及開發(fā)潛力
在旅順口自然旅游資源中。其優(yōu)良級(三級以上單體)景觀資源主要有：
水域風(fēng)光類：月亮灣浴場(五級單體)、老鐵山溫泉(五級單體)、黃渤海分界線(四級單體，評價時放人地文景觀中，但從景觀效果角度放人此類中)、老虎尾海濱(四級單體)，北海大潮口海濱浴場、黃金山海水浴場、西湖山莊浴場和龍引泉均為三級單體。
地質(zhì)地貌類：蛇島和老鐵山為四級單體，鳥島和白玉山為三級單體。
生物景觀類：蛇島一老鐵山自然保護(hù)區(qū)(五級單體)、老鐵山鳥棧(四級單體)、斑海豹自然保護(hù)區(qū)和旅順口國家森林公園為三級單體。
天象氣候景觀類：旅順口避暑地為四級單體。
可以看出，旅順口區(qū)自然旅游資源主要特點(diǎn)和開發(fā)潛力：
一是數(shù)量不多，類型較全，品質(zhì)較高。這便于綜合開發(fā)和旅游產(chǎn)品的多樣化開發(fā)。
二是可供開發(fā)的海濱浴場資源豐富，這與旅順口區(qū)三面環(huán)海有關(guān)，可以充分的開發(fā)。海濱浴場的旅游開發(fā)方向主要是休閑度假。
三是生物景觀資源分布較集中。蛇島上的黑眉腹蛇、老鐵山“鳥?！奔傍B島上的海鷗、渤海中的班海豹等景觀特色鮮明，具有開發(fā)的潛力?；旧隙挤植荚趨^(qū)內(nèi)的2個國家級自然保護(hù)區(qū)和1個國家級森林公園。這一類景觀資源可以開發(fā)休閑度假旅游、觀光旅游、探險旅游和生態(tài)旅游等。
四是地質(zhì)地貌景觀具有一定品級和開發(fā)潛力。這類景觀資源主要有蛇島、鳥島、老鐵山、老虎尾、白玉山等。是大連濱海國家地質(zhì)公園四個園區(qū)(金石灘、大黑山、南部海濱、旅順口)之一。這類景觀主要可以開發(fā)為觀光旅游，但也可以同其他景觀資源組合開發(fā)其他類型的旅游產(chǎn)品。
五是溫泉和氣候景觀資源品級較高，可以進(jìn)行休閑度假旅游和保健養(yǎng)生旅游開發(fā)。
旅順口區(qū)的自然旅游資源具有相當(dāng)?shù)拈_發(fā)潛力和發(fā)展空間.可開發(fā)的旅游產(chǎn)品為度假旅游、休閑旅游、觀光旅游、探險旅游、生態(tài)旅游等。還可以同人文旅游資源、鄉(xiāng)村旅游資源組合開發(fā)。
三、開發(fā)對策
(一)貫徹落實、制定執(zhí)行好政策
旅游政策被列為旅游核心競爭力之一。在2007年世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的世界旅游業(yè)競爭力排名中中國列第71位(全部124個國家和地區(qū))，總體競爭力仍不是很強(qiáng)，而在旅游政策一項評價中中國列第97位。這一方面說明旅游政策是旅游競爭力的重要內(nèi)容；另一方面，也說明我國通過旅游政策來提升競爭力的余地非常大。旅順口區(qū)如何培育自己旅游競爭力，這是值得政府、旅游企業(yè)、學(xué)術(shù)界進(jìn)行深入探討的問題。無論是自然旅游資源的開發(fā)，還是人文旅游資源的開發(fā)，都需要有適應(yīng)社會發(fā)展和旅游發(fā)展規(guī)律的相應(yīng)政策與法律法規(guī)。要大力發(fā)展旅順口區(qū)的旅游業(yè)，就必須在政策上下功夫。
改革開放以來，尤其是近些年來，國家、省、市和旅順區(qū)政府先后制定了許多法律法規(guī)。這些法律法規(guī)一方面提出了許多扶持旅游業(yè)政策措施，保障旅游事業(yè)的發(fā)展；另一方面也制定了許多規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，規(guī)范也是為了保障。現(xiàn)實中一提到政策或法律法規(guī)就與優(yōu)惠掛鉤，而對規(guī)范重視的不夠。這些法律法規(guī)和政策是地方旅游發(fā)展的方向和保障，用好政策，關(guān)鍵在于貫徹落實和執(zhí)行。相關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)是旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的保障，尤其旅順口區(qū)擁有1個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、兩個國家級自然保護(hù)區(qū)、1個國家森林公園、1個國家地質(zhì)公園，在開發(fā)建設(shè)過程中更應(yīng)該貫徹落實和執(zhí)行好國家和地方政策和法律法規(guī)。在旅順口區(qū)旅游網(wǎng)站上還看不到這些政策和法律法規(guī)，給人宣傳不到位之嫌。對于自然旅游資源而言，尤其是《森林保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《野生動物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理條件》等法律法規(guī)。
某項事業(yè)的發(fā)展有賴于良好政策的制定。好的政策會促進(jìn)事業(yè)的健康良好的發(fā)展，落后的政策會對事業(yè)的發(fā)展起阻礙作用。對已有的政策要進(jìn)行清理，凡是對旅游發(fā)展能繼續(xù)發(fā)揮其作用，不能繼續(xù)發(fā)揮作用要堅決取消?？紤]到旅順口區(qū)即將迎來全面開放，應(yīng)該及時從戰(zhàn)略層面制定旅游強(qiáng)區(qū)政策，進(jìn)一步刺激旅游業(yè)的發(fā)展以增加旅游業(yè)在旅順口區(qū)旅游業(yè)中的貢獻(xiàn)率，旅順口區(qū)自然旅游資源開發(fā)使用政策，如地?zé)豳Y源的使用問題等。
(二)做好旅游的策劃、規(guī)劃與開發(fā)工作
策劃、規(guī)劃、開發(fā)、營銷、管理等組成旅游發(fā)展鏈條的各個環(huán)節(jié)，在旅游發(fā)展中不但缺一不可，還要做的好，有特色，有創(chuàng)新，最后才能有發(fā)展。
1、旅游策劃
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們思維觀念的改變.旅游者的需求在不斷地發(fā)生變化。一方面旅游業(yè)要引領(lǐng)旅游消費(fèi)。另一方面，旅游業(yè)又要不斷調(diào)整自己適應(yīng)不斷變化的旅游需求。在這種旅游需求動態(tài)變化的時代，要想能不斷適應(yīng)旅游者不斷變化的旅游需求，仍停留在原來的靠山吃山，靠水吃水的觀念和開發(fā)模式上已不能適應(yīng)時代的要求了。近年來.旅游策劃這門技術(shù)性強(qiáng)、理論要求高的學(xué)科正在發(fā)展和完善。策劃介入到旅游之中，為旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的活力和生機(jī)。旅順口區(qū)深度開發(fā)自然旅游資源必須重視策劃工作，要舍得花錢請智引技，把旅順口區(qū)的旅游大計用智慧和技術(shù)描繪出來。做好形象策劃、項目策劃、產(chǎn)品策劃、營銷策劃等一系列策劃工作。比如項目策劃問題，旅順口區(qū)缺乏具有旅順口資源特點(diǎn)和高品質(zhì)的旅游項目，這就需要大手筆、高水平的策劃。等著開發(fā)商拿的項目是一種開發(fā)，但這究竟還是被動的，也有一些開發(fā)商在不斷地找項目，我們把項目策劃好了與開發(fā)商的對接或許更容易。如蛇島開發(fā)策劃、老鐵山開發(fā)策劃、地質(zhì)公園開發(fā)策劃、森林公園開發(fā)策劃、氣候資源開發(fā)策劃等。
2、旅游規(guī)劃
旅游規(guī)劃在旅游業(yè)發(fā)展中的意義越來越受到旅游地的重視。關(guān)鍵是如何規(guī)劃，又該如何根據(jù)規(guī)劃去進(jìn)行開發(fā)，實踐中往往差距很大。旅順口區(qū)已委托北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計院規(guī)劃《旅順口區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，并于2008年7月舉行了初稿匯報會。這是一個關(guān)于旅順口區(qū)旅游業(yè)發(fā)展全面的規(guī)劃，希望能盡快完成，以使旅順口旅游業(yè)發(fā)展有個總的遵循。就自然旅游資源而言，應(yīng)做好具體的規(guī)劃。主要包括《旅順口國家森林公園開發(fā)規(guī)劃》、《旅順口區(qū)老鐵山一蛇島旅游區(qū)開發(fā)規(guī)劃》、《旅順口區(qū)海濱觀光游憩地開發(fā)規(guī)劃》(或《旅順口區(qū)海濱浴場開發(fā)規(guī)劃》、《旅順口區(qū)(國家級)旅游度假區(qū)開發(fā)規(guī)劃》、《旅順口區(qū)國家地質(zhì)公園開發(fā)規(guī)劃》，原則上應(yīng)在《旅順口旅游發(fā)展總體規(guī)劃》框架下來規(guī)劃。
3、旅游開發(fā)
對于自然旅游資源的開發(fā)要在旅游策劃和旅游規(guī)劃的前題下進(jìn)行，沒有策劃就是盲目開發(fā)，沒有策劃的規(guī)劃也是缺乏內(nèi)涵的空規(guī)劃。山林草獸、石洞海泉、日出日落、月色氣候……移步換景，處處是資源，步步是景觀。要有全新的資源觀、規(guī)劃觀和開發(fā)觀，不但不能只見樹木不見森林，還要看到“全息的森林”。
旅順口區(qū)自然旅游資源主要有這樣五個子系統(tǒng)構(gòu)成：氣候予系統(tǒng)、海濱游憩子系統(tǒng)、森林生態(tài)子系統(tǒng)、地質(zhì)地貌子系統(tǒng)和泉水地?zé)嶙酉到y(tǒng)。具體見下圖。
旅順口區(qū)還有一些自然資源的價值和潛力雖然現(xiàn)在還沒有表現(xiàn)出來，但也應(yīng)引起足夠的重視，比如，老鐵山岬觀黃海日出和渤海日落、大潮口濕地等。
通過前述的分析可以得出結(jié)論：旅順口區(qū)自然旅游資源中的核心資源應(yīng)是森林生態(tài)系統(tǒng)中的森林資源、蛇、鳥資源，以及海濱浴場和溫泉資源。所以，未來旅順口區(qū)在自然旅游資源開發(fā)應(yīng)在這幾個資源上下功夫，而氣候資源則是控制和影響著這些資源的面貌。
旅順口自然旅游資源的開發(fā)必須做到：
(1)選準(zhǔn)開發(fā)方向(定位)——休閑度假；
(2)要引智創(chuàng)意策劃——不能走簡單的山水觀光開發(fā)之路，創(chuàng)意要新、項目要新；
(3)科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)保護(hù)；
(4)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和市場管理——建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高，管理要到位；
(5)樹立精品意識——推出重量級、高質(zhì)量的產(chǎn)品；
(6)加強(qiáng)營銷——要了解競爭對手，進(jìn)行市場定位和市場細(xì)分；
(7)進(jìn)行資源整合——區(qū)內(nèi)自然旅游資源的整合，自然與人文旅游資源的整合(深度開發(fā)自然資源，提升人文資源，系統(tǒng)開發(fā))，與區(qū)外加強(qiáng)合作。
(三)休閑度假旅游項目開發(fā)建議
縱觀旅順口區(qū)自然旅游資源的特點(diǎn)，可總結(jié)為：青山、碧海、茂林、溫泉、地貌。在此基礎(chǔ)上，大力構(gòu)筑森林生態(tài)、海濱休閑度假、溫泉養(yǎng)生度假三大休閑度假旅游產(chǎn)品體系
1、充分開發(fā)海濱旅游資源，發(fā)展海濱休閑度假旅游
旅順與大海相伴相依，應(yīng)該發(fā)展親海型休閑度假旅游，看海、玩海、吃海、鬧海。旅順口區(qū)擁有眾多海濱浴場，但還沒有形成足夠的吸引力，在大連市眾多海濱浴場中地位并不突出。旅順口區(qū)旅游要發(fā)揮好自然旅游資源的優(yōu)勢，必須做好海濱浴場的文章。
海濱浴場的提升改造。按照《大連市夏季“3s”旅游示范單位評定暫行辦法》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造。主要包括海濱浴場的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，保證海濱浴場的沙灘沙質(zhì)、海水質(zhì)量，同時，提高海濱浴場的服務(wù)質(zhì)量，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)。
區(qū)分大眾和高端海濱浴場。針對未來休閑度假旅游發(fā)展的趨勢，旅順口區(qū)海濱浴場區(qū)應(yīng)堅持大眾化，免費(fèi)開放。同時，要對海濱休閑度假旅游市場進(jìn)行細(xì)分，選取一定的區(qū)域或單獨(dú)開辟建立高端海濱浴場。高端海濱浴場選址建議選擇在月亮灣海濱浴場。
海洋體育休閑。海濱浴場不僅作為洗浴之地，在海上還可以發(fā)展海釣、游泳、帆船、帆板、摩托艇、沖浪、滑水、劃船和水上飛機(jī)等運(yùn)動；在沙灘可發(fā)展沙灘拔河、沙灘跳傘、沙灘排球等活動。
海洋美食休閑。旅順沿海盛產(chǎn)魚蝦，蟹類和海珍品，用這些海產(chǎn)品制作出具有地方風(fēng)味的海鮮佳肴，如燒海參、烤大蝦、蒸鮑魚、爆干貝、炒香螺、涮文蛤、扒魚翅等。應(yīng)根據(jù)不同消費(fèi)層次游客開設(shè)高、中、低檔海味餐館，有條件的還可在高檔餐廳席間輔以適當(dāng)表演，介紹旅順海鮮特色及傳統(tǒng)趣聞。也可以建立美食街，形成觀光、游覽、水產(chǎn)購物、海鮮美食一條龍。
海洋民俗休閑。旅順漁民在長期征服海洋、生息繁衍的過程中形成了自己獨(dú)特的漁家民俗風(fēng)情，如起錨拉網(wǎng)吹號子、請海神等?？梢耘e辦“漁家樂”民俗體驗游，讓游人隨船出海，開展垂釣和養(yǎng)殖等活動。還可以興辦海洋漁業(yè)展覽館，陳列各時期的漁船、漁具等實物模型，使游客全面了解漁業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀。
2、建立海濱旅游度假區(qū)
在旅順口選取適當(dāng)?shù)牡赜颍壹壜糜味燃賲^(qū)。大連市已擁有金石灘國家級旅游度假區(qū)，金州區(qū)也正在開發(fā)金渤海岸旅游度假區(qū)，旅順口區(qū)應(yīng)充分利用資源條件建立國家級的旅游度假區(qū)。這個旅游度假區(qū)選址可以考慮包括老鐵山溫泉、月亮灣海濱浴場、老鐵山海岬等。目標(biāo)高端，兼顧大眾。在度假區(qū)內(nèi)要選擇適宜休閑度假的旅游項目，深挖溫泉文化內(nèi)涵，發(fā)展溫泉養(yǎng)生度假旅游；建立高爾夫球場和海上游艇俱樂部；建立旅游度假酒店(村)和休閑度假主題公園；開拓探險、科考等專項旅游。
3、深挖森林文化內(nèi)涵，發(fā)展森林生態(tài)旅游
立足優(yōu)越的資源條件和區(qū)位條件，將老鐵山國家森林公園、南山森林公園開發(fā)休閑度假、科普教育、宗教文化三大功能于一體的、在大連乃至東北地區(qū)有市場影響力的森林生態(tài)休閑度假旅游目的地。建議在森林生態(tài)旅游內(nèi)涵上多做文章。少上開發(fā)建設(shè)項目，做到森林資源旅游價值的最大發(fā)揮和自然生態(tài)環(huán)境的最小影響。
4、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，有林場、果園、農(nóng)業(yè)園區(qū)、漁村等，是吸引大連市民及外地來連游客開展鄉(xiāng)村旅游的好去處。旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應(yīng)采取扶持、全面發(fā)展的原則，只要條件具備的鄉(xiāng)村都可以開展鄉(xiāng)村旅游。旅順口區(qū)的鄉(xiāng)村旅游中要加強(qiáng)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定出鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，編制旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推出具有帶動示范作用的旅游示范村，重點(diǎn)發(fā)展觀光與休閑度假相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，與當(dāng)?shù)貧v史文化等景觀資源組合開發(fā)，加大宣傳與營銷力度。
第4篇：自然資源法范文
心理療法
一次，正值胃痛發(fā)作，愁眉難展的我突然聽到戰(zhàn)友大呼有我的信，我喜出望外，馬上跑去拿信，興致勃勃地展開家信讀了又讀，一切漸漸平靜后，才發(fā)現(xiàn)胃痛的感覺早就消失了，而且當(dāng)天胃口也特別好。原來心情一高興，胃痛就沒了。另外，是一次不愉快的經(jīng)歷，女朋友寫信來說：“我們不可能了！”我先是不明不白地腹瀉，胃呱呱叫，沒多久便發(fā)作胃痛、心煩……上了大學(xué)后才知道，是心理因素在起作用。
心理的異常可導(dǎo)致胃病發(fā)作，而胃病也可以影響人的心情，以往發(fā)作時我就顯得莫名地心煩意亂，甚至還愛發(fā)脾氣。
心身醫(yī)學(xué)是新興的一個學(xué)科，認(rèn)為機(jī)體疾病與人的心理異常緊密相關(guān)，尤其是心理與腸胃像孿生兄弟一樣形影不離互相作用，可以形成惡性循環(huán)。
于是我開始了一場對疾病的“心理戰(zhàn)”：首先，特別注重自己的心情，努力保持積極、樂觀、進(jìn)取的精神狀態(tài)。如遇到糾紛、麻煩等，我都盡力大度、忍讓，這也使得我擁有不錯的人際關(guān)系。現(xiàn)代心理學(xué)認(rèn)為：人的心理健康主要來源于良好的人際關(guān)系。其次，我還積極攝取心理、醫(yī)學(xué)知識，以求“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，如此避免了因為無知造成的對各種不適癥狀的莫名恐懼。同時還積極培養(yǎng)自己的業(yè)余愛好，看看輕松幽默的雜志、聽聽流行音樂、寫寫文章等，盡量使生活過得愉快而充滿意義。
運(yùn)動療法
為了不被戰(zhàn)友們“特殊”看待，我堅持參加訓(xùn)練。我意外地注意到，訓(xùn)練前胃還在隱隱作痛，心情也感到抑郁、煩悶，但訓(xùn)練出汗后，胃痛心煩等不適感竟然消失不見了，取而代之的是興奮與愉快。原來，運(yùn)動可以幫助人發(fā)泄不愉快的情緒。因為足夠的運(yùn)動可以使大腦產(chǎn)生一種叫內(nèi)啡肽的物質(zhì)，不僅增強(qiáng)人體免疫力，更具有抗抑郁、焦慮等奇特抗心理異常效果。時至今日，我還保持著經(jīng)常參加長跑的習(xí)慣，一年到頭，不僅胃病沒見著，其他疾病，如感冒等也很少發(fā)生。
飲食療法
少食多餐，盡量清淡；飯前喝湯，飯后坐想。前兩句是醫(yī)生對患者的基本要求，是有利于胃自我康復(fù)的一般方法。飯前喝湯的意義在于：清洗胃部殘渣，疏通、上消化道，起到護(hù)胃、健胃的作用，并具有一定開胃增進(jìn)食欲的功效。如果是飯中、飯后喝湯，一來湯會占據(jù)胃容，形成假性脹飽感；二來還可稀釋胃酸，造成消化不良的后果。而飯后也不宜立即進(jìn)行運(yùn)動，有胃病者飯后很容易產(chǎn)生飽脹不適感，如再加上運(yùn)動，不良感覺可能加重。
以上非藥物防治方法在臨床上也稱作“自然療法”，主要是利用了胃的自我修復(fù)能力。胃黏膜本身有較強(qiáng)的自我修復(fù)能力，只要提供利于它自我修復(fù)的環(huán)境，就可減少甚至避免藥物的介入。我們要堅信，只要堅持對胃的保健、預(yù)防，是可以治好胃病或減少發(fā)作的。
第5篇：自然資源法范文
我國大部分農(nóng)村中學(xué)地處偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通閉塞，信息落后，現(xiàn)代化的教育教學(xué)理念的春風(fēng)很難吹到這里，所以教師們把教材視為唯一的課程資源。而教師們?yōu)榱颂岣呱龑W(xué)率，45分鐘的課堂就滿堂灌，仍然采用七、八十年代的“填鴨式”教學(xué)。這種一層不變的教學(xué)方式，嚴(yán)重扼殺了現(xiàn)代農(nóng)村中學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣下降，甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒。如何使農(nóng)村中學(xué)生對語文學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣呢？我認(rèn)為：充分開發(fā)和利用語文課程自然資源，摒棄教材專制是關(guān)鍵。所以開發(fā)和利用語文課程的本地自然資源和教學(xué)資源就成為每一個農(nóng)村中學(xué)語文教師面臨的重大課題。教師們?nèi)裟艹浞掷眯?nèi)外現(xiàn)有的自然資源，引導(dǎo)學(xué)生走出教科書、走出課堂，在生活中學(xué)習(xí)和探索，將收到事半功倍的效果。
一、組織學(xué)生走出校外參加實踐，開展調(diào)查研究
我所在的縣城地處廣西桂西北的小縣城，這里自然資源豐富，而且我所在中學(xué)周邊也有許多可利用的自然資源，如清澈的富江河、古老的瑞光塔、一碧萬頃的碧溪湖、富有濃郁神話色彩的神仙湖、神秘的撈溪山以及周圍的原野山林等都可作為學(xué)生重要的課程資源。在語文教學(xué)中我積極地引導(dǎo)學(xué)生走出課堂，貼近自然，用心觀察自然，引導(dǎo)學(xué)生將語文學(xué)習(xí)生活化，使學(xué)生的語文學(xué)習(xí)既不脫離教材，又不是為生硬地學(xué)習(xí)課本知識而學(xué)習(xí)課本知識。
春天到了，萬物復(fù)蘇。帶領(lǐng)幾十個學(xué)生徜徉于田間小道，或信步林蔭曲徑、或穿越野嶺叢林，讓學(xué)生去摸一摸嫩葉，觸一觸草尖，踩一踩潤泥，吹一吹和風(fēng)，追一追蝴蝶，登一登高峰，鳥瞰縣城全貌，那時，學(xué)生的情致是何等的高漲。他們感受到了春天的美，大自然的情，瑤鄉(xiāng)風(fēng)光的絢麗多姿。那么，教學(xué)“多彩四季”這一單元又有何難呢？
又如，我在教《鳥》專題時，先讓學(xué)生調(diào)查自己家鄉(xiāng)有哪些鳥？它們的名稱是什么？有什么特征？形態(tài)如何？習(xí)性怎樣？學(xué)生利用身邊的這些自然資源，寫出調(diào)查報告。這樣既加深了對鳥的習(xí)性特點(diǎn)的理解，又拓寬了農(nóng)村中學(xué)語文學(xué)習(xí)和利用的領(lǐng)域，使學(xué)生在不同內(nèi)容和方法的交叉滲透和整合中開闊視野，獲得現(xiàn)代社會所需的自主學(xué)習(xí)班的語文實踐能力。
為了讓學(xué)生寫好說明文，我曾帶學(xué)生來到古城老街，讓他們仔細(xì)觀察明代的城堡，先目測城堡的高度，然后親自測量城門的高度、城墻的寬度、城墻的長度，讓他們數(shù)一數(shù)堆砌城堡的大理石，抄一抄石壁上的碑銘，看一看古城的結(jié)構(gòu)，談一談印象感受……帶他們欣賞瑞光塔，鑒品前人碑銘，參觀慈云寺。這樣，學(xué)生既得到了寫作的第一手素材，又受到了瑤鄉(xiāng)文化的熏陶。
二、充分利用民俗民風(fēng)民情等人文資源，共建知識的平臺
人文資源也是一重要的校外課程資源，它包括民風(fēng)習(xí)俗，傳統(tǒng)文化，生產(chǎn)和生活經(jīng)驗等。新教材強(qiáng)調(diào)與現(xiàn)實生活的聯(lián)系。一方面關(guān)注并充分利用學(xué)生的生活經(jīng)驗，另一方面也注意及時恰當(dāng)?shù)胤从晨茖W(xué)技術(shù)新成果，增強(qiáng)書本知識與現(xiàn)實生活的聯(lián)系，努力克服學(xué)科中心主義傾向。新教材的這一特點(diǎn)決定了人文資源不但可以而且應(yīng)該加以利用，使之成為學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的財富，成為師生共同構(gòu)建知識的平臺。
總之，我們應(yīng)當(dāng)看到語文課程資源的開發(fā)和利用一方面可以超越狹隘的教育內(nèi)容，讓師生的生活和經(jīng)驗進(jìn)入教學(xué)過程，讓教學(xué)“活起來”，另一方面可以改變學(xué)生在教學(xué)中的地位，從被動的知識接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R的共同構(gòu)建者，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。同時還可以開拓教師的教育視野，轉(zhuǎn)變教師的教育觀念，從而更好地激發(fā)教師的創(chuàng)造性智慧。因此廣大的農(nóng)村中學(xué)語文教師要真正認(rèn)識到教材是魔杖，而不是韁繩，要積極投身到新的《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》的實踐中去，合理利用，充分開發(fā)語文課程資源，這樣才能演繹出百家爭鳴，百花齊放的課堂，才能迎來農(nóng)村中學(xué)語文課程開發(fā)的一個又一個春天。
第6篇：自然資源法范文
關(guān)鍵詞：自然礦物資源；資源開發(fā)；開發(fā)前期；勘探管理
自然礦物資源具有著極高的社會經(jīng)濟(jì)價值，能造福于人類，為人類的生活與生產(chǎn)帶來巨大便利。但需要注意的是，由于埋藏于自然界中的礦物資源數(shù)量龐大、種類繁多，且每一類資源的埋藏方式與埋藏環(huán)境都不同，所以在開才與開發(fā)時，需要應(yīng)用的開發(fā)技術(shù)自然也不同。為了保障自然礦物資源的開發(fā)質(zhì)量，提高資源的開發(fā)效率，就務(wù)必要在開發(fā)前期對環(huán)境或現(xiàn)場條件進(jìn)行勘測，并根據(jù)實際情況來制定合理的開發(fā)方案，保證礦物資源開發(fā)方案的可行性。下面就自然礦物資源的價值與開發(fā)前期的勘探管理方式進(jìn)行論述。
一、自然礦物資源的價值與開發(fā)的必要性
自然礦物資源，也作自然礦產(chǎn)，主要是指埋藏在自然環(huán)境中，可供人類開采和利用的天然是礦產(chǎn)或巖石資源。比如常見的煤、鐵、銅等金屬礦石，石油、天然氣等礦產(chǎn)能源。理論上來說，地球上所儲存的自然礦物資源的數(shù)量和種類是很多的，單就我國而言，國境內(nèi)地下所有礦物資源的的存儲量已經(jīng)達(dá)到并超過了國家的特定量標(biāo)準(zhǔn)，如果從宏觀方面來分析，我國境內(nèi)所擁有的地下礦物資源的可開采量也是相當(dāng)大的，這為我國工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，國家相關(guān)部門所下達(dá)的關(guān)于自然礦物資源的開采要求相對比較寬松，礦產(chǎn)資源的開采和利用率也隨著時間的推移而不斷提高。截止到目前，自然礦物資源已經(jīng)滲透并應(yīng)用到了社會各個行業(yè)領(lǐng)域中，為各行各業(yè)的自動化生產(chǎn)管理創(chuàng)造了十分優(yōu)越的條件，并在很大程度上推動了行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這便是自然礦物資源所具有的價值，既提供行業(yè)服務(wù)，又推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、勘探管理的重要性
自然礦物資源開采前期，都需要對現(xiàn)場進(jìn)行勘探管理，這是必須要過的程序，直接影響到后期的礦產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量?？碧焦芾硎琴Y源開采與開發(fā)工作順利進(jìn)行的保障，同時還對開采質(zhì)量和開采效率有著重要影響。礦物資源開采前期，之所以要對開采現(xiàn)場進(jìn)行勘探管理，其主要目的還是為了提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用率。
勘探管理一般指兩層意思，一是地質(zhì)勘探，二是過程管理。前者勘探主要是指開采現(xiàn)場的地質(zhì)勘探，涉及到地層結(jié)構(gòu)、土質(zhì)性能等；后者的過程管理主要包括開采技術(shù)、開采方案、開采資料以及開采系統(tǒng)的管理。對于自然礦物資源的開采工作來說，只有做好了開采前期的勘探管理工作，資源開采才能順利、安全的進(jìn)行，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用率才能得到有效提高。由此可知，勘探管理工作在礦物資源開發(fā)工作中的重要性是不言可喻的。
地質(zhì)勘探管理的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以有效保護(hù)礦產(chǎn)資源、基本保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求和實現(xiàn)礦產(chǎn)資源高效利用為核心，切實加大地質(zhì)勘查力度，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，合理開發(fā)利用資源，深入推進(jìn)資源整合，健全市場配置機(jī)制，深化地勘體制改革，壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實現(xiàn)中原崛起提供有力的資源支撐。
三、自然礦物資源開發(fā)前期的勘探管理
新時期國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的能源問題，資源緊缺已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)變革的重要因素。為了環(huán)節(jié)各方面的能源危機(jī)，合理開采與應(yīng)用礦物資源是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢，關(guān)系著產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的可持續(xù)性。為了更好地利用自然礦物資源，開發(fā)前期必須要制定切實科學(xué)的勘探管理決策，進(jìn)而保障礦物資源發(fā)揮出最大的利用率。
1、技術(shù)管理
地質(zhì)勘探是一項極為復(fù)雜的操作流程，涉及到了與地質(zhì)層結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)的多個方面。選配切實可靠的技術(shù)方案，才能保證現(xiàn)場勘探活動的有序進(jìn)行。技術(shù)管理是礦物資源開發(fā)的重點(diǎn)內(nèi)容。為了快速、準(zhǔn)確地定位礦產(chǎn)的位置，需先配備具有高科技的地質(zhì)勘探系統(tǒng)，如：引用gps技術(shù)等，這樣才能更好地指導(dǎo)現(xiàn)實生產(chǎn)。
2、方案管理
礦產(chǎn)勘探是開采生產(chǎn)的前期工作，地質(zhì)勘探是通過各種手段、方法對地質(zhì)進(jìn)行勘查、探測
，確定合適的持力層，根據(jù)持力層的地基承載力，確定基礎(chǔ)類型，計算基礎(chǔ)參數(shù)的調(diào)查研究活動。采礦企業(yè)要事先擬定與礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的作業(yè)方案，保證勘測所得數(shù)據(jù)與地質(zhì)層狀況一致，以免給后期開采帶來不便。
3、資料管理
勘探是在對礦產(chǎn)普查中發(fā)現(xiàn)有工業(yè)意義的礦床，為查明礦產(chǎn)的質(zhì)和量，以及開采利用的技術(shù)條件，提供礦山建設(shè)設(shè)計所需要的礦產(chǎn)儲量和地質(zhì)資料，如圖3。加強(qiáng)資料管理對礦物資源調(diào)配利用具有指導(dǎo)作用，勘探管理中需對一定地區(qū)內(nèi)的巖石、地層、構(gòu)造、礦產(chǎn)、水文、地貌等地質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查研究工作。
4、系統(tǒng)管理
系統(tǒng)管理主要是指礦產(chǎn)資源開發(fā)模式的管理。需要明白的是，社會在進(jìn)步，自然界地底下層的地質(zhì)結(jié)構(gòu)也會在地球的公轉(zhuǎn)與自轉(zhuǎn)中發(fā)生變化。隨著時間的不斷推移，當(dāng)傳統(tǒng)的勘探管理模式再不能滿足實際勘探需求時，就必須做出及時的改變。所以說自然礦產(chǎn)資源的勘探管理模式并不是一直不變的，它仍然需要根據(jù)勘探對象的不同而做出相應(yīng)的調(diào)整和改變，只有這樣才能一直滿足不同地質(zhì)條件下的勘探要求。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，未來關(guān)于信息科研領(lǐng)域的研究成果必將越來越優(yōu)異與先進(jìn)，應(yīng)用于自然礦物資源開發(fā)前期的地質(zhì)勘探管理中的勘探技術(shù)、管理方式勢必也會變得越來越完善，在這樣的前提條件下，對于現(xiàn)有的，或者說已經(jīng)建設(shè)形成的找礦作業(yè)系統(tǒng)，企業(yè)應(yīng)制定自動化地質(zhì)勘探模式。
四、結(jié)束語
礦產(chǎn)資源是支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的一種重要物質(zhì)基礎(chǔ)，具有巨大的社會經(jīng)濟(jì)價值。既然礦產(chǎn)資源開發(fā)的唯一目的的利用，那么在開發(fā)時就應(yīng)該本著節(jié)約、優(yōu)化利用的原則，采取一切措施，盡可能的提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用率，盡量減少礦產(chǎn)資源在開發(fā)過程中的不不正常損耗。地質(zhì)勘探管理作為一種有效的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理方式，其不僅克服了傳統(tǒng)勘探技術(shù)的缺陷，還引進(jìn)新技術(shù)實現(xiàn)了舊式找礦定位系統(tǒng)的升級，優(yōu)化了找礦功能，從根本上提高了礦產(chǎn)資源的開采利用率。為此，在自然礦物資源的開發(fā)過程中，一定要嚴(yán)格做好開發(fā)前期的勘探管理工作，保證資源開發(fā)效率。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：自然資源法范文
【關(guān)鍵詞】自然資源；性質(zhì)；分類；經(jīng)濟(jì)評價
一、自然資源的概念
自然資源——指在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人類社會天然存在的未經(jīng)過加工的可以使用的元素，例如土壤、植物、動物，礦物、水、有利的氣候條件（主要是溫度和濕度），風(fēng)能等等。自然資源在空間和時間的范疇內(nèi)，其意義在全球社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段、不同地區(qū)而不同。作為一個事件，有一個在他們需要的特定資源的行為性質(zhì)的機(jī)構(gòu)和現(xiàn)象。例如，石油被稱為可燃材料始于公元前600年，但是它作為一個工業(yè)規(guī)模的原燃料，是從19世紀(jì)60年代開始發(fā)展的。這是從當(dāng)時石油變化成一個真正可用的能源資源，其價值穩(wěn)步增加而發(fā)展起來的。然而，直到20世紀(jì)初，石油位于海洋大陸架沉積物中，并沒有被視為一種資源。隨后石油開始在工業(yè)規(guī)模的開發(fā)，淺海和海洋的油藏區(qū)成為資源大量開采用于工業(yè)，才使它具有了價值。在原始社會，人類對自然資源的需求為適度和有限的野生動物的狩獵，捕魚和采集。直至進(jìn)入農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，才開始開采自然資源，包括土壤和植被，作為放牧牲畜飼料，在建房的木材中提取的森林和木柴，逐漸開始開發(fā)礦產(chǎn)資源（煤炭、礦石、建材），同時學(xué)會掌握風(fēng)能和水。隨著生產(chǎn)力的擴(kuò)大，不僅局限于再生的自然資源，而且還涉及處女性質(zhì)的商業(yè)化的新領(lǐng)域。
二、自然資源的分類
由于雙重性質(zhì)，“自然資源”反映了他們的天然來源，一方面與經(jīng)濟(jì)、社會有關(guān)，既是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，又是環(huán)境要素；另一方面表現(xiàn)在開發(fā)和廣泛使用的特殊性與地域性。
1．自然資源發(fā)生在自然環(huán)境（水、大氣、植被或土壤覆蓋等）基礎(chǔ)上，形成一定的空間形式的組合下，改變自身的天然復(fù)合物。在此基礎(chǔ)上，他們被分成兩組：有限自然資源和無限自然資源。資源的天然成分是由創(chuàng)建這種天然成分和自然因素影響的特點(diǎn)和地理分布所決定的。所屬的景觀專用資源的組成部分：（1）礦物；（2）氣候；（3）水；（4）植物；（5）土地；（6）土壤；（7）動物世界。這種分類被廣泛使用在國內(nèi)和外國文學(xué)。當(dāng)使用的分類，側(cè)重于某些類型的資源，其定量、定性的特點(diǎn)、政權(quán)的特點(diǎn)，自然補(bǔ)給量形成的時空格局。復(fù)雜的自然參與的創(chuàng)建和對自然資源的積累過程，科學(xué)的認(rèn)識允許計算在正確的地方和一群在社會生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)體制，以及最重要的是過程中的資源的作用，使得它有可能來確定從自然環(huán)境的限制資源出發(fā)，避免其消耗或退化。資源自然領(lǐng)土的復(fù)合性。在這個級別單位考慮自然資源潛力的領(lǐng)域，相應(yīng)景觀最復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性。每個景觀（或自然的領(lǐng)土復(fù)雜）有許多不同類型的自然資源。根據(jù)景觀的屬性，它在資源性質(zhì)，組合的整體結(jié)構(gòu)的地方，他們的定量和定性的特點(diǎn)差異非常顯著。確定物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展和組織的可能性。往往有一個或多個資源，確定整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的條件。幾乎每一個風(fēng)景、氣候、水、土地、土壤和其他資源，都有很大的不同經(jīng)濟(jì)用途。在一個案例中，可能累計開采礦產(chǎn)資源，在其他有利條件——寶貴的作物栽培或組織工業(yè)生產(chǎn)，度假村等在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選形式的領(lǐng)土自然資源物。它們被分為資源管理：（1）采礦業(yè)；（2）農(nóng)產(chǎn)品；（3）森林；（4）住宅；（5）娛樂等。只使用一個分類根據(jù)其來源的資源是不夠的，因為它不反映資源的經(jīng)濟(jì)價值和經(jīng)濟(jì)作用。其中自然資源，反映了其經(jīng)濟(jì)的重要性，及在社會生產(chǎn)體系中的作用，分類系統(tǒng)是更經(jīng)常地使用資源的經(jīng)濟(jì)利用的方向和形式的分類。
2．利用經(jīng)濟(jì)類型的分類。資源在此分類劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)歸因于他們不同的物質(zhì)生產(chǎn)部門。在此基礎(chǔ)上的自然資源分為工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源。在工業(yè)生產(chǎn)中的資源。這個類包括各種工業(yè)用的天然原料。一個非常大的分支工業(yè)生產(chǎn)，眾多行業(yè)消耗各種不同的自然資源，因此，提名他的不同要求的可用性是有區(qū)別的，自然資源的類型如下：工業(yè)用資源，不同類型的資源用于能源生產(chǎn)在現(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)的發(fā)展：（1）石油，煤炭，天然氣，鈾，瀝青等化石燃料等；（2）水電資源——能源自由落體的河水，潮汐波浪能和海水等；（3）生物轉(zhuǎn)化的能量來源——木材燃料的使用，從農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)沼氣和用來產(chǎn)生核能的核原料。農(nóng)業(yè)用資源，它們結(jié)合參與創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品資源類型：（1）農(nóng)業(yè)氣候——熱作物生產(chǎn)或放牧所需的水分資源；（2）土壤和土地
資源——土地和其土壤，擁有的生產(chǎn)量的獨(dú)特屬性視為一種自然資源的生產(chǎn)性；（3）植物性食物資源——牲畜草料；（4）
第8篇：自然資源法范文
在人類社會進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動過程中，在對農(nóng)業(yè)自然資源利用時，也會引起農(nóng)業(yè)自然資源的非實物型消耗，在估算自然資源的非實物型消耗時，可以采用多種方法，各種方法都從不同角度評算出了農(nóng)業(yè)自然資源為人類經(jīng)濟(jì)活動所付出的無形的代價。依據(jù)對非實物消耗成本的不同描述，分為收入下降型方法與質(zhì)量維持費(fèi)用法。現(xiàn)分別進(jìn)行兩種方法的說明。
1.收益下降型估價方法
這類方法是從經(jīng)濟(jì)活動引起的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境質(zhì)量下降，給人類經(jīng)濟(jì)福利帶來的損失和代價的角度出發(fā)，估計經(jīng)濟(jì)活動帶來的農(nóng)業(yè)自然資源的非實物型消耗成本。(1)市場價格法。市場價格法將農(nóng)業(yè)自然環(huán)境作為生產(chǎn)要素看待，不僅關(guān)注資源的消長，環(huán)境變化也應(yīng)同樣考慮。人類經(jīng)濟(jì)活動向農(nóng)業(yè)自然環(huán)境排放廢物，引起農(nóng)業(yè)自然資源質(zhì)量下降，使農(nóng)業(yè)自然資源要素的服務(wù)功能下降，即農(nóng)業(yè)自然資源的產(chǎn)品質(zhì)量下滑(如農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)某項污染超標(biāo))，引起價格波動。其直接表現(xiàn)是，同樣的其他初始投入(資金和勞動力等)條件下，我們可以市場價值變動考慮農(nóng)業(yè)自然資源資產(chǎn)質(zhì)量惡化的成本。由于質(zhì)量下降引起的成本和利潤的變化是以市場價格來計量的，可用下式表示:（式略）式中:E為農(nóng)業(yè)自然資源的惡化成本;ΔP為農(nóng)業(yè)自然資源質(zhì)量下降引起的產(chǎn)品品質(zhì)下降所導(dǎo)致的價格變化量;Q為產(chǎn)品產(chǎn)量。在該估算模型中，由于農(nóng)業(yè)自然資源的質(zhì)量下降所引致的產(chǎn)出品品質(zhì)下降，最終使市場價格發(fā)生變動，依照該產(chǎn)品的供給與需求曲線，供需關(guān)系在新的條件下平衡。ΔP=P2－P1(P1，P2分別代表當(dāng)產(chǎn)出品質(zhì)量發(fā)生變動時，帶來相應(yīng)的市場價格的變化量);該公式具有簡便的優(yōu)點(diǎn)，所需要的市場價格變動資料也容易獲得。但難點(diǎn)也很明顯，首先要明確價格變動與產(chǎn)品質(zhì)量下降之間的相關(guān)性。因為引起市場價格變動的因素很多，在印證兩者之間的關(guān)系時，收集數(shù)據(jù)相對困難;另外，還要有個時間上的考慮，即ΔP往往反映的是上個經(jīng)營周期資源質(zhì)量下降所引發(fā)的價格在本期的表現(xiàn)。因此，用這種質(zhì)量下降引起的價值成本，來反映本期的經(jīng)濟(jì)活動的資源非實物型消耗成本不是很合適。(2)數(shù)學(xué)函數(shù)法。利用數(shù)學(xué)函數(shù)方法，可以幫助人們確定農(nóng)業(yè)自然資源質(zhì)量下降的成本。這里以空氣污染對農(nóng)產(chǎn)品的影響分析數(shù)學(xué)函數(shù)法的應(yīng)用?，F(xiàn)實世界中，任何事物的運(yùn)動都與其周圍的事物發(fā)生著相互聯(lián)系和相互作用，反映客觀事物運(yùn)動的各種變量之間，存在著一定的關(guān)系。例如，單位面積農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(品質(zhì))的高低與降雨量、播種量、施肥量(均為單位面積)、除草次數(shù)、空氣污染程度(各種污染物，如碳?xì)浠衔?、氧化硫、氧化氮等的濃?等因素有關(guān)。其關(guān)系可表達(dá)為:（式略）數(shù)學(xué)模型方法除利用農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的變化估算資源惡化成本以外，還可以用在其他方面。例如，通過建立土地、房屋或其他固定資產(chǎn)的價值與若干解釋變量(包括環(huán)境污染因素)之間的關(guān)系，就可以用類似上面的方法，估算出農(nóng)業(yè)自然資源的惡化成本。數(shù)學(xué)函數(shù)法在應(yīng)用中的最大限制之一是，對模型參數(shù)的確定，需要收集多種變量的大量統(tǒng)計資料，如此例中的各種污染物的濃度等。此項工作目前比較欠缺，但是隨著統(tǒng)計資料的日益完善，數(shù)學(xué)函數(shù)法將會得到更廣泛的應(yīng)用。(3)人類健康損害法。經(jīng)濟(jì)活動的外部不經(jīng)濟(jì)性不僅表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境質(zhì)量的下降，而且還會對人類健康造成損害，引起發(fā)病率上升，壽命減短，使勞動力水平下降或提前喪失。該方法與前面提及的市場價格法比較相似，它用農(nóng)業(yè)資源環(huán)境污染引起的人類勞動力損失的價值為農(nóng)業(yè)自然資源質(zhì)量下降成本的估計值，也有人稱之為人力資本法。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境因為遭受污染而給人類健康造成的損失，如果具體細(xì)化到經(jīng)濟(jì)方面可有兩個表現(xiàn)。其一，由于補(bǔ)償所損失的健康，需要投入的醫(yī)療費(fèi)用;其二，由于勞動力不同程度的喪失而使國內(nèi)生產(chǎn)總值減少。這兩個方面的損失從外部特征上都給個人或國家在收入上有所減少，以不同的方式影響著國民收入或國內(nèi)生產(chǎn)總值。現(xiàn)就從國民經(jīng)濟(jì)核算角度來分析有關(guān)人類健康損害的估算方法的理論與方法上的利弊，根據(jù)相關(guān)研究有如下估算方式:（式略）式中:L:環(huán)境污染對人體健康損害的經(jīng)濟(jì)損失;L1:因污染而患病人員的治療費(fèi)用;L2:由于污染引起國內(nèi)生產(chǎn)總值下降造成的經(jīng)濟(jì)損失;L21:因污染而引起患病的勞動力治療期間的收入損失;L22:因污染而引起患病，出院后致殘和提前退休而損失的收入;L23:因污染而過早死亡的收入減少額。對年齡為x的勞動力因過早死亡的收入損失可由下式估出:（式略）從上面的估算公式可以看出，污染對人類健康造成的損害包含上述兩類，其總額就是這兩類損失之和。從居民個人角度出發(fā)，兩類損失都會帶來收入和福利的減少:一方面要支付額外的醫(yī)療費(fèi)用，另一方面勞動力生產(chǎn)率的下降，減少了個人收入。雖然這兩類損失對GDP帶來的影響是截然不同的。但農(nóng)業(yè)資源污染給人類健康帶來的這兩類損失，均屬于資源非實物型的成本。在對全國經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)GDP進(jìn)行調(diào)整時，應(yīng)把該損失總額減去。從國民經(jīng)濟(jì)核算的角度出發(fā)考慮，這兩種損失都有各自不同的特點(diǎn)。首先，第一種損失是額外的醫(yī)療費(fèi)用，這類費(fèi)用是為了恢復(fù)人類健康的額外支出，它與人們?yōu)榛謴?fù)資源環(huán)境質(zhì)量的工程支出的性質(zhì)是類似的。由環(huán)境污染引起的這種支出使GDP增加，此時的GDP與沒有發(fā)生污染而對應(yīng)著較少的醫(yī)療費(fèi)支出和較少的GDP時相比，并沒有體現(xiàn)出人類經(jīng)濟(jì)福利的任何增加(甚至可以說是經(jīng)濟(jì)福利下降)。也就是說，由于資源環(huán)境污染引起健康損害，健康損害引起醫(yī)療支出增加，醫(yī)療支出增加又引起GDP的增加。對個人來說的第一種損失，在宏觀上導(dǎo)致“反映”宏觀經(jīng)濟(jì)福利總量的指標(biāo)GDP的增加。這種虛假的、對人類沒有任何益處的GDP增加部分，應(yīng)該從GDP中減去。第二種損失是勞動力喪失(或部分喪失)帶來的收益損失。這種損失是否需要從GDP中減去呢?我認(rèn)為，答案應(yīng)該是否定的?？梢赃@樣認(rèn)為，假如沒有農(nóng)業(yè)資源環(huán)境污染，這部分勞動力就不會喪失，這部分勞動力就會給社會創(chuàng)造出更多的增加值。由此可見，第二種損失對GDP的影響與第一種損失正好相反，它會使GDP減少。也就是說，我們實際觀察到的GDP已經(jīng)是減少了的。假如說要用第二類損失對GDP進(jìn)行修正的話，應(yīng)該是將這部分損失加入GDP，而不是將其減去，以考察和分析避免與消除農(nóng)業(yè)資源環(huán)境污染時，GDP應(yīng)該達(dá)到的水平。
第9篇：自然資源法范文
關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；社區(qū)發(fā)展；自然資源
保護(hù)區(qū)的建設(shè)目的就是對生物的多樣性進(jìn)行保護(hù)，但是，當(dāng)林區(qū)居民的利益受到干擾時，這就產(chǎn)生了一定的矛盾。只有在滿足居民生活需求的情況下才能更好地對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)，先發(fā)展還是先保護(hù)是亟需協(xié)調(diào)的問題。
1 自然保護(hù)區(qū)社區(qū)發(fā)展與自然保護(hù)關(guān)系分析
政府為改善存在的問題加大了管理力度，就進(jìn)一步限制了周圍居民的生活活動，為了滿足生活的需求，居民只能向保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、狩獵，進(jìn)一步對生物多樣性造成破壞，成為影響自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的主要阻力，因此，兩者之間既有統(tǒng)一性，也有矛盾性。
1.1 統(tǒng)一性
我國自然保護(hù)區(qū)地理位置一般都比較偏遠(yuǎn)，與外界的聯(lián)系較少，經(jīng)濟(jì)文化水平都比較低。自然保護(hù)區(qū)的建立，作為一個與外界聯(lián)系的有效途徑，提高了當(dāng)?shù)氐闹?，擴(kuò)大了社區(qū)的影響。更多的管理技術(shù)以及先進(jìn)的資源被引進(jìn)，改變了社區(qū)傳統(tǒng)的生活方式，有效地促進(jìn)了社區(qū)的發(fā)展。另一方面保護(hù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展需要當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的支持與幫助。社區(qū)居民對保護(hù)區(qū)的環(huán)境比較了解，可以為保護(hù)區(qū)的管理提供社會結(jié)構(gòu)、氣候、土壤，以及資源種類等各種有效信息，對保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，以及資源的保護(hù)具有重要意義。另外，社區(qū)的存在還可以在工資、住房以及交通建設(shè)等方面節(jié)省一大筆資金，可以使居民轉(zhuǎn)向資源管理工作，進(jìn)一步緩解了對資源保護(hù)的壓力。
1.2 矛盾性
隨著國家對環(huán)境保護(hù)區(qū)強(qiáng)制性的保護(hù)，這種對資源強(qiáng)制性的管理方式在一定程度上限制了社區(qū)居民對資源的利用，使原本就比較落后的社區(qū)發(fā)展又受到了嚴(yán)重影響。在保護(hù)區(qū)建立以前，當(dāng)?shù)氐馁Y源可以為居民提供豐富的生存物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)區(qū)建立以后為了保護(hù)生物的多樣性，國家限制了居民的生產(chǎn)生活活動。但是，因為社區(qū)文化落后、交通不便等造成傳統(tǒng)“靠山吃山、靠水吃水”的生活方式。另外，居民對資源的保護(hù)意識不足，為了生活需求，就會繼續(xù)向保護(hù)區(qū)索取，從而加劇了社區(qū)發(fā)展與保護(hù)區(qū)建設(shè)之間的矛盾性。
2 協(xié)調(diào)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)與自然保護(hù)區(qū)關(guān)系的措施
2.1 完善管理機(jī)制
在自然環(huán)境保護(hù)區(qū)的建設(shè)中，要堅持以人為本、以社區(qū)為本的建設(shè)理念，在建設(shè)過程中不但要注重保護(hù)區(qū)的利益，更應(yīng)該注重社區(qū)居民的利益，保證社區(qū)居民生活水平的不斷提高。自然資源的保護(hù)并不是確定資源價值而忽略人的價值，應(yīng)該是一個相對協(xié)調(diào)的發(fā)展關(guān)系，因此，在自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)過程中，首先對傳統(tǒng)的管理機(jī)制進(jìn)行改革和完善，改變傳統(tǒng)因為保護(hù)動植物與居民對立的情況，要在具體解決社區(qū)居民生活問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高公眾對自然保護(hù)的認(rèn)識，樹立可持續(xù)發(fā)展思想，建立資源與社區(qū)共管機(jī)制。
2.2 建立完善替代途徑
要想?yún)f(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)與社區(qū)居民之間的關(guān)系，關(guān)鍵就是要尋找可以替代的資源途徑，處理好資源與保護(hù)區(qū)之間的關(guān)系，保障居民的生活質(zhì)量，確定保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境、人口、社會之間的協(xié)調(diào)性。社區(qū)資源的替代途徑，可以在居民的生產(chǎn)方式以及生活方式2個方面來進(jìn)行解決，比如，推行沼氣和開展生態(tài)旅游等。通過沼氣的推廣，可以很大程度上減少柴薪的使用，進(jìn)而減少了伐木量，使保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到良好的改善。對于保護(hù)區(qū)內(nèi)一切項目的建設(shè)，必須要以優(yōu)先保護(hù)為目的，因此，在建設(shè)過程中要進(jìn)行合理的布局，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，對資源進(jìn)行適度的利用，保障居民和保護(hù)區(qū)利益的均衡發(fā)展。
2.3 增加資金投入
對于自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)資金全部由國家來提供明顯是不現(xiàn)實的。為了保障社區(qū)居民的生活，保護(hù)資源環(huán)境的保護(hù)，應(yīng)該開拓更多的資金融匯通道，例如，可以通過對開發(fā)資源的稅收等多個方式來增加資金的來源，或者是借助國際上的援助以及國內(nèi)外組織、金融機(jī)構(gòu)、環(huán)保社團(tuán)以及個人等的資金捐助來為自然資源的保護(hù)以及社區(qū)居民的生活提供更多的助力，確保兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 結(jié)語
自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)是為了更好地保護(hù)生物的多樣性，而社區(qū)居民的生存與發(fā)展更是社會進(jìn)步的基本需求，兩者之間存在一定的矛盾。因此，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)區(qū)的建設(shè)時，必須要理清兩者之間的關(guān)系，對兩者之間的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，是保證兩者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的前提。
參考文獻(xiàn)
