英語會計論文精選(九篇)

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第1篇：英語會計論文范文

1.1會計英語課程設置和定位不清在高職院校中會計英語的課程定位不是太明確,會計英語往往只定位于一門單一的專業(yè)英語課程,沒有把專業(yè)和英語的運用明確聯(lián)系一起,使得會計英語課程的教學缺乏系統(tǒng)性和連貫性。在目前的教學中,教師教授會計英語課程時大多沒有弄清楚教學目的和課程定位,上課只是像課程翻譯,練習一下專業(yè)術語,將專業(yè)英語課程當成英語課一樣來講解,錯誤地引導學生把精力用在單詞或詞組的學習上,從而混淆了專業(yè)英語學習與英語學習的區(qū)別。

1.2教材選擇滯后,缺乏國際性在進入WTO以后,全球一體化進程不斷加快以及會計準則的國際化發(fā)展,作為高職院校,為培養(yǎng)學與用相結合的復合型人才,必須把這些新思想、新文化顯現(xiàn)在日常的教材中來。遺憾的是,會計英語方面的絕大多數(shù)教材卻沒有做到這一點?，F(xiàn)行的大多數(shù)會計英語教材只是純粹的中文會計書的翻譯本。另外,高職會計英語課程應該突出“職業(yè)”與“技術”的特點,而目前高職院校所選擇的教材很難滿足這一需求。

1.3師資力量薄弱,教學方法陳舊高職院校中會計英語師資非常薄弱,缺乏高素質的雙語教師,很少有既精通會計專業(yè)又精通基礎英語的教師。因此造成了會計專業(yè)好的教師無法讓學生用英語來做會計分錄、會計報表;基礎英語好的教師又不能解釋清楚專業(yè)術語和會計準則。這就形成了教師糊糊涂涂地教,學生朦朦朧朧地學,使得學生在學習完會計英語課程后仍然無法獨立用英語做會計報表的情況出現(xiàn)。因此,我們需要高素質的雙語教師,運用高效的教學方法,做到讓英語與會計專業(yè)很好地融合,建立一個符合高職實際情況的英語教學體系,運用先進的教學方法和手段使學生能夠“學以致用”是目前高職院校會計英語課程改革的要求和目標。

2高職院校會計英語教學改革相關建議

2.1定位好會計英語課程安排和發(fā)展高職院校會計英語專業(yè)的特點決定了該專業(yè)培養(yǎng)的是具有扎實的英語基本功,掌握國際先進的會計基礎理論、知識和技能的高素質復合型英語人才。目前我國會計行業(yè)急需既有扎實的英語基本功、又熟練掌握從事會計實際工作所需要的專業(yè)知識的復合型人才,如果高職會計英語課程安排和定位上能夠把會計學和英語相結合,必將激發(fā)學生的學習動機和學習效果,從而達到教學要求。在開設會計英語課程前,學生需要學習一部分會計專業(yè)基礎課程和專業(yè)核心課程。如會計基礎、國際會計、會計核算等科目。同時學生在學習會計英語課程之前還需要有良好的英語基礎,因此高職院校應把會計英語課程開設到二年級,此時大多學生已經(jīng)通過了高等學校基礎英語能力測試。在課時安排上也應該給予充足的課時,會計英語已經(jīng)成為學習會計專業(yè)的核心課程,是很多專業(yè)知識的綜合,覆蓋面也較廣,只有保證足夠的課時量才能使課程正常有序的進行。

2.2教材選擇要具有全面性和國際性,提高學生學習興趣高職院校會計英語在教材的選用上,盡可能使用原版教材及配套練習,保留語言的原汁原味。目前高職院校院校所選教材五花八門,有些教材內容是由國內中文資料直接譯成英語,雖然在某種程度上便于了學生理解,但失去了語言上活潑新鮮、淺顯易懂的需要。各個國家的文化都有較大差異,思維方式、語言表達習慣也有很大差異,選用原版教材或者原版英文資料,能夠讓學生更好地熟悉英文特有的表達方式尤其在需要閱讀英文文獻資料或按照資料實際操作時,很容易就能理解運用。為了提高學生學習的積極性,課堂上還需要注重會計知識的擴展。比如一些英文的會計專業(yè)資料,如憑證、上市公司的年報等,教師通過用實際的案例來豐富教材的實用性和生動性,讓同學們產(chǎn)生興趣。而大多數(shù)國外的會計教材都是由若干的實例組成,完全能夠滿足學生的需要。

2.3加大引進或培訓優(yōu)質雙語教師,督促教師運用先進的教學方法高職院校應該加大專業(yè)英語課程的師資引進和培訓力度,并為他們提供學習、培訓、交流的機會,幫助他們提高會計業(yè)務及英語基礎的水平,這樣才能建立一支有專業(yè)素養(yǎng)的教師隊伍。在教學上盡量采用雙語教學,由于高職院校學生入學的英語水平限制,全英語教學不符合實際,因此教師采用英語授課時,盡量選用符合學生程度的用語并用中文輔助授課。在日常教學中,教師對會計英語教授的過程中需要對教學方式和方法進行變革,做到少翻譯,多練習;輕概念,重術語;會提煉,懂流程?！吧俜g,多練習”,指的是教師在教學中不要只是做簡單的翻譯,而是要多實際操作?！拜p概念,重術語”,指的是在日常教學中,不需要在概念上多花功夫,而是要讓學生掌握會計術語,特別是英文的會計術語。教師需要多花功夫在學生的會計專業(yè)術語的學習和理解中,讓學生能夠學以致用?！皶釤?懂流程”,指的是教師要能夠依據(jù)學生的英語水平以及會計原理知識的掌握情況,通過提煉歸納公式、圖表來代替書中復雜的大段描述內容。同時要讓學生了解會計的循環(huán)流程,從分析經(jīng)濟業(yè)務到登日記賬、分類賬、過賬,試算平衡,編制財務報表,結賬這一流程?？梢杂媚骋痪唧w公司為例,讓學生了解其某會計期間內全部的資料,讓學生具備用英文處理會計工作的基本技能,從而提高學生的實際應用能力。

3結語

第2篇：英語會計論文范文

關鍵詞：管理會計；戰(zhàn)略管理會計；信息技術；信息系統(tǒng)

一、戰(zhàn)略管理會計的產(chǎn)生與發(fā)展二十世紀八十年代以來，由于現(xiàn)代科技高速發(fā)展，全球性競爭加劇，傳統(tǒng)的大批量、標準化生產(chǎn)向小批量、個性化生產(chǎn)發(fā)展，企業(yè)不得不站在全球高度，選擇以戰(zhàn)略管理為導向的管理模式，不斷根據(jù)環(huán)境作出適當調整，以求企業(yè)與環(huán)境的協(xié)調與均衡，獲取企業(yè)整體競爭優(yōu)勢。而戰(zhàn)略管理對傳統(tǒng)管理會計提出了挑戰(zhàn)，迫切要求傳統(tǒng)管理會計更新觀念。尤其企業(yè)的戰(zhàn)略決策，要求有超越企業(yè)本身的更為廣泛、更有用的與戰(zhàn)略管理相關的信息，不僅包括內部財務信息，更重要的是諸如市場需求量、市場占有率等外部信息和非財務信息。為適應戰(zhàn)略管理的要求，戰(zhàn)略管理會計應運而生。

戰(zhàn)略管理會計是為了彌補傳統(tǒng)管理會計的缺陷產(chǎn)生的，是傳統(tǒng)管理會計的發(fā)展。傳統(tǒng)管理會計注重內部管理，并從戰(zhàn)術的角度深入到企業(yè)內部的作業(yè)水平，致力于“知己”。而戰(zhàn)略管理會計則站在全球的高度，從戰(zhàn)略角度擴展到宏觀層面，尋求企業(yè)整體競爭優(yōu)勢，致力于“知彼”。兩者相輔相成，管理會計作為決策支持系統(tǒng)的性質并未改變。

戰(zhàn)略管理會計的分析資料，主要來源于財務會計資料以及從企業(yè)內部其他部門或企業(yè)外部采集的相關資料。戰(zhàn)略管理會計使用計算機，對財務會計資料及供應商、顧客、競爭對手等其他資料通過建立數(shù)學模型進行運算、加工，形成對日?？刂?、預測及決策有用的管理會計信息。其分析技術是隨著使用工具的發(fā)展而不斷提高的。早期使用計算機，需自己編制程序，信息處理能力有限。軟件技術的日趨成熟推動了戰(zhàn)略管理會計分析技術的提高，如電子表格的使用，雖然數(shù)據(jù)需要人工輸入，但模型、公式一經(jīng)確定，大量的計算工作便由計算機自動進行。但此時的財務會計電算化系統(tǒng)的核算資料并不向電子表格開放，仍需人工逐項錄入，再由預先設定的公式自動計算出結果；財務會計資料以外的其他資料更是要人工通過各種方法與手段去采集，資料十分有限，分析工作往往滯后，控制、預測和決策的效果不夠明顯。

現(xiàn)代信息技術迅猛發(fā)展，財務會計電算化系統(tǒng)不管硬件還是軟件應用都日趨成熟，戰(zhàn)略管理會計加快發(fā)展的步伐成為必然。我國會計電算化發(fā)展已進入企業(yè)內部網(wǎng)絡應用階段。建立在Internet技術、通信技術廣泛應用基礎上的企業(yè)整體聯(lián)網(wǎng)已成為現(xiàn)實，財務會計與管理會計兩個模塊不再分離，實現(xiàn)無縫連接，財務會計與管理會計形成統(tǒng)一整體，并且企業(yè)實現(xiàn)以會計信息為核心的企業(yè)信息資源鏈，實現(xiàn)各部門資源共享。至此，管理會計被真正納入會計電算化信息系統(tǒng)中，發(fā)揮其預測、決策、規(guī)劃、控制及考核等優(yōu)勢。

二、戰(zhàn)略管理會計信息系統(tǒng)設計的要求

戰(zhàn)略管理會計作為戰(zhàn)略管理的決策支持系統(tǒng)，面對的是復雜多變的外部環(huán)境和大量半結構化、非結構化的戰(zhàn)略決策問題，因而它所需要的信息來源、數(shù)量、特征和加工處理都與傳統(tǒng)管理會計有著明顯的不同，需要重新對原有的管理會計信息系統(tǒng)進行設計和改進。戰(zhàn)略管理會計信息系統(tǒng)SMAIS的設計必須符合以下要求：

1、有肋于戰(zhàn)略決策傳統(tǒng)決策

大多依靠決策者個人的直覺、判斷和經(jīng)驗來進行，深受決策者個人素質的影響。SMAIS的目標是為戰(zhàn)略決策提供信息支持，它要通過模型的運用，使得半結構化和非結構化的決策問題程序化，使得決策客觀、及時、準確。SMAIS要能協(xié)助企業(yè)高層管理者制定戰(zhàn)略目標，還要保證所選擇的戰(zhàn)略目標能夠實現(xiàn)，保證事業(yè)戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略與公司戰(zhàn)略相適應。戰(zhàn)略實施后，它還要協(xié)助進行戰(zhàn)略控制、績效評價，及時反饋信息，為高層管理者修訂或調整戰(zhàn)略提供依據(jù)。

2、消除信息溝通隔閡，提高決策用戶參與程度

戰(zhàn)略決策需要很多人參與，需要參與者的不斷交流，才能對某個問題做出完整決策。作為決策支持系統(tǒng)的SMAIS需要其他管理信息系統(tǒng)的信息作為其輸入，也需要決策者首先為其確定決策類型、時間、水平以及可選方案等。同時，它輸出的信息又供參與決策的用戶使用。因而，它應從信息使用者而不是提供者的角度出發(fā)，以容易被相關用戶理解的格式提供信息。這樣，既節(jié)省決策者接受信息的時間，又減少誤解信息的風險。只有消除了各方信息溝通間的隔閡，才能使決策者更樂于使用財務信息，甚至主動提出更明確的信息要求，從而提高會計人員所提供信息的相關性，提高決策的有效性。

3、及時提供與特定戰(zhàn)略決策相關的信息

戰(zhàn)略管理研究的是企業(yè)全局的、長遠的戰(zhàn)略問題，它要求所設計的SMAIS提供某一特定戰(zhàn)略決策將帶來的長遠利益變化的信息，這就意味著它更主要是提供與戰(zhàn)略相關的未來增量現(xiàn)金流動，而不僅僅是歷史成本資料。另一方面，企業(yè)具有不同層次的戰(zhàn)略。每一層次都有其特定的信息需求。企業(yè)又有不同的戰(zhàn)略事業(yè)單位，它們各有自身特定的產(chǎn)品和市場。需要進行相應的產(chǎn)品盈利性動態(tài)分析和市場盈利性動態(tài)分析，需要區(qū)分約束性成本和酌量性成本。這種多層次多分部的戰(zhàn)略體系要求SMAIS收集更多的數(shù)據(jù)，進行更多的信息處理，及時提供與特定戰(zhàn)略決策相關的信息。

4、應變能力強

戰(zhàn)略管理是一種動態(tài)的長期性管理，不僅企業(yè)所處的環(huán)境和自身實力會發(fā)生變化，而且決策分析所依賴的收入、成本、業(yè)務量間的非線性關系也會發(fā)生變化。因而，設計的SMAIS需要建立預警分析系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)外部環(huán)境的變化和戰(zhàn)略控制指標的變化，并提供給決策者，幫助決策者采取必要措施或調整戰(zhàn)略。一個好的SMAIS既要有足夠的彈性以應付可能發(fā)生的變化，又要能事先預測這些變化的后果。

5、選擇適宜的績效評價指標

戰(zhàn)略管理會計決策效果的衡量往往是多目標的。所以，SMAIS進行績效評價時，就不能只使用財務效益指標，而要從財務指標擴展到非財務指標，從財務效益指標擴展到全方位經(jīng)濟效益指標。另一方面，戰(zhàn)略管理會計要實現(xiàn)對戰(zhàn)略控制的有效支持，就應該確?？冃гu價指標適合于特定戰(zhàn)略，尤其要與競爭戰(zhàn)略的關鍵戰(zhàn)略激勵動力相一致，這顯然要求績效評價指標隨著企業(yè)的發(fā)展而變化。一個好的SMAIS應能及時捕捉信號，事先指出戰(zhàn)略激勵動力和評價指標應變的時間。

三、加快信息技術在戰(zhàn)略管理會計中應用的措施

1、提高對戰(zhàn)略管理會計作用的認識

我國管理會計電算化工作開展緩慢，主要原因是會計人員及管理人員對管理會計作用的認識及重視程度還不夠。有的人認為只要編制一些財務指標分析、成本費用控制、預算計劃等內部報表就是管理會計了，然而管理會計可以完成的工作遠非這些。在信息經(jīng)濟時代，戰(zhàn)略管理會計從更高的起點，豐富了管理會計的內涵。應更新觀念，適應市場需求和市場競爭的變化以及企業(yè)管理觀念的變動。

2、需要企業(yè)決策者的支持

傳統(tǒng)管理會計資料來源少，分析工具（包括硬件、軟件）落后，使得許多管理會計方法不能有效使用，會計核算數(shù)據(jù)閑置浪費。只有通過現(xiàn)代信息技術，通過互聯(lián)網(wǎng)以及先進的計算機軟件技術，使財務會計電算化與戰(zhàn)略管理會計電算化成為統(tǒng)一的系統(tǒng)，會計核算信息才能與其他相關數(shù)據(jù)建立聯(lián)系，變成戰(zhàn)略管理會計所需的資料，發(fā)揮戰(zhàn)略管理會計電算化的優(yōu)勢。然而，企業(yè)建立網(wǎng)絡需要投入大筆資金，而且電算化工作的成效很難量化評價，因此這項工作需要企業(yè)決策者的支持。

第3篇：英語會計論文范文

在我國公共財政建設逐漸進入到一個新的歷史時期中，社會主義市場經(jīng)濟體制也在不斷的完善中?，F(xiàn)行社會中的預算會計難以滿足社會發(fā)展需求，在經(jīng)濟環(huán)境中展現(xiàn)出諸多的不適應。而被改革后的預算會計的在經(jīng)濟體制中應用的可行性還有待于分析。為了保障經(jīng)濟社會的穩(wěn)定運行，需要對改革后的預算會計進行可行性應用研究。

一、我國預算會計改革現(xiàn)狀調查

預算會計信息的使用者和編報者是會計改革中的受影響最大的利益相關者，對于這些群體進行問卷帶調查，對于預算會計改革順利具有一定的借鑒意義。在我國預算會計調查中希望能夠得到以下幾個問題的答案。

1.現(xiàn)行預算會計制度的整體評價

在對受訪者預算會計評價調查結果進行均值檢驗中能夠發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行的預算會計信息質量評價值均不高，單從這樣的結果中能夠清晰的發(fā)現(xiàn)，促進我國經(jīng)濟體制發(fā)展，需要對現(xiàn)行的預算會計信息質量進行提高。而從相關性和充分性兩個角度分析預算會計制度，在具體的會計信息質量調查中，能夠發(fā)現(xiàn)其相關性比較好，次之的會計信息質量的充分性、準確性、可靠性。在實際調查中能夠出現(xiàn)這樣的結果，與我國現(xiàn)行的會計體制中的收付實現(xiàn)制有關。收付實現(xiàn)制既有優(yōu)勢也有一定的缺點，首先以直接的方式對貨幣收支進行綜合性控制，能夠有效的加大控制的針對性，且易于會計信息的控制，但是卻嚴重的扭曲了政府財務信息[1]。

2.權責發(fā)生制基礎預算會計制度評價

在受眾中針對權責發(fā)生制基礎預算會計制度進行評價調查，能夠在實際調查中發(fā)現(xiàn)，權責發(fā)生制度評價均值高于收付實現(xiàn)制，并且在眾多評價體系中，權責發(fā)生制能夠通過方差檢驗。并且，權責發(fā)生制的相關性評價較好，次之的是充分性、準確性、可靠性。與收付實現(xiàn)制相比，權重發(fā)生制預算會計信息對評價政府工作的效率和效果的能力有了更為顯著的提高，同時公共部門能夠實現(xiàn)科學有效的資源管理[2]。

3.權責發(fā)生制預算會計改革成本認知

在對受眾進行權責發(fā)生制預算會計改革成本認知調查中，能夠發(fā)現(xiàn)受眾對于待改善的考慮更加的謹慎，認為固定資產(chǎn)方面的預算制度改革問題比較嚴重。其中固定資產(chǎn)中預算會計最為突出的問題就是“固定資產(chǎn)不計提折舊”與“未能核算和反映固定資產(chǎn)的運營狀況”，這些問題的存在都會導致改革成本的增加。

二、從我國預算會計改革調查中得到的啟示

針對我國預算會計改革調查中，受眾所反映的問題，對于我國未來的預算會計改革帶來一定的啟示。我國現(xiàn)行的預算會計制度需要審視自身問題，進行預算會計制度的改革。

1.問題總結

從以上社會問卷調查中，發(fā)現(xiàn)受眾對于現(xiàn)行預算會計制度的認可度不高，說明現(xiàn)行的預算會計信息質量存在著嚴重的問題。同時權重發(fā)生制基礎的預算會計信息質量的整體評價在基礎預算會計信息質量之上。此外，預算會計制度的成本問題需要被高度重視。以預算會計制度改革成本分析為例，在傳統(tǒng)的會計準則下固定資產(chǎn)所反映的是原始價值，在技術不斷進步的當今社會中，生產(chǎn)型企業(yè)由于設備長期使用將會出現(xiàn)損壞等情況，或者是設備長期閑置，設備也會貶值。新的預算會計制度的出現(xiàn)，對于固定資產(chǎn)的減值核算，能夠有效的緩解固定資產(chǎn)虛增的情況，并且提升固定資產(chǎn)核算精確度。

在新會計準則下，需要做好固定資產(chǎn)減值準備，以醫(yī)院的固定資產(chǎn)減值機制為例進行分析，首先需要對醫(yī)院中固定的醫(yī)療設備減值跡象進行判斷，估計可收回金額。為了體現(xiàn)醫(yī)院會計核算的準確性，醫(yī)院需要定期對固定資產(chǎn)進行檢查，對由于技術原因而使得設備閑置的情況進行設備資金折算，計算設備的可回收資金。當固定資產(chǎn)發(fā)生減值時，在醫(yī)院的資產(chǎn)負債表中，固定資產(chǎn)需要進行減值準備，反映出減值項目[3]。

2.結論討論

在對預算會計進行改革的環(huán)節(jié)中，需要注意很多問題，以社會經(jīng)濟發(fā)展為背景，在滿足社會發(fā)展要求的基礎上，保障預算會計制度的有效落實。

第一，對預算會計利益相關者的需求和意見進行調查。由于我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制中，預算會計利益相關者對于預算會計制度的認可度決定著制度的可行性，因此，在對會計制度進行改革之前，需要調查反饋意見和需求；

第二，加大預算會計改革宣傳，由于社會上預算會計利益相關者的參與程度比較低，政府部門需要加大對改革制度的宣傳，加大會計理論界的改革。同時實務界需要對改革進行思考與積極的總結，深刻的意識到不同利益相關者之間的沖突。將利益相關者對改革的參與進行組織化和規(guī)律化處理；

第三，關注改革的重點、難點，注重會計制度中隱性債務的反映，為了降低財政風險，保障社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，在預算會計制度改革中，需要將政府隱性債務盡可能的揭示出來。同時還需要保障政府支出情況的分析，確人負債或者附以形式上的披露，對于國債進行真實計量。此外，還需要注意改革戰(zhàn)略的實施，分步驟推進預算會計的改革。建立與預算會計制度改革相適應的審計鑒證制度，以提升政府財務部門報告信息的可靠性。

三、結論

第4篇：英語會計論文范文

[關鍵詞]政府采購；預算會計；國庫集中支付

政府采購作為我國政府經(jīng)濟工作的重要一環(huán)，是政府支出領域的重要組成部分，也是強化政府宏觀調控的需要。其在加強財政支出管理，延伸財政支出監(jiān)督職能，規(guī)范政府消費行為，從源頭抑制腐敗等方面發(fā)揮了重要作用，以其巨大的社會效益，成為宏觀經(jīng)濟改革的一個興奮點。全面推行政府采購制度，需實行配套聯(lián)動式的改革，尤其是要完善我國現(xiàn)行的預算會計體系。

一、現(xiàn)行預算會計核算制度存在的弊端

政府采購制度建設使得現(xiàn)行的會計核算原則和會計處理等出現(xiàn)了不同程度的不適應，致使政府采購難以實行規(guī)范化管理。

1政府采購資金運動過程與現(xiàn)行預算會計體系不適應

現(xiàn)行的預算會計核算制度是根據(jù)機構設置與經(jīng)費領撥關系制定的。每年財政部門按預算指標和各單位用款進度，層層分解與下?lián)?，年末又層層上報?jīng)費的使用情況以編制決算，同現(xiàn)行國庫制度共同實現(xiàn)對經(jīng)費的撥付和支出。這種方法在政府采購方面沒有實現(xiàn)采購人和結算人的相互獨立，使合同的訂立與執(zhí)行過程中缺乏對資金流動必要的外部監(jiān)督，容易出現(xiàn)資金挪用、拖延支付等問題。根據(jù)財政部、中國人民銀行制定的《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》規(guī)定的操作程序，財政部門不再簡單按預算下?lián)芙?jīng)費，而是按批準的預算和采購合同的履約情況直接向供貨方撥付貨款，此規(guī)定完全改變了政府采購資金的運動過程，將過去的財政撥款———用款單位采購———財政審查，這種事后監(jiān)督模式改為了用款單位申報———政府采購管理機構審批———政府采購中心采購———用款單位驗收———財政結算。由于現(xiàn)行會計制度還沒有和政府采購資金運動實現(xiàn)一致，也沒有對相應的會計業(yè)務進行統(tǒng)一口徑的核算，從而導致各地的采購實體在賬務處理上不統(tǒng)一。

2現(xiàn)行預算會計體系滯后于會計實務

近年來，作為我國財政預算管理體制的政府采購制度正在不斷地完善之中，這勢必影響預算會計與財務報告的內容和方法，但預算會計并未因此進行相應的改革。新預算會計制度和行政事業(yè)單位財務規(guī)則對政府采購都缺乏規(guī)定，政府采購如何列報支出，是否應在行政事業(yè)財務制度中增設有關政府采購內容，這些問題都沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定，從而使各單位難以真實、準確、完整地全面核算和反映本單位的政府采購活動，政府采購會計管理滯后于政府采購會計實務的情況越來越突出。

3預算會計體系下的現(xiàn)收現(xiàn)付制影響政府采購會計核算

我國現(xiàn)行預算會計制度中，除事業(yè)單位經(jīng)營性收支業(yè)務核算可采用權責發(fā)生制外，總預算會計與行政單位會計都實行現(xiàn)收現(xiàn)付制。現(xiàn)收現(xiàn)付制是以款項的實際收付作為入賬的依據(jù)，但在實際的政府采購中存在著以下一些弊端：一是政府采購的實施，存在采購環(huán)節(jié)與付款環(huán)節(jié)相分離的現(xiàn)象，出現(xiàn)了貨物已到，發(fā)票賬單未到款未付的業(yè)務，也出現(xiàn)了貨款已一次性支付，但貨物尚未到達的業(yè)務。在物資采購的貨款支付方式上，可采用一次付款、分期付款，或按合同規(guī)定在采購完成后，要保留一部分尚欠由以后支付等方式。在現(xiàn)收現(xiàn)付制下，行政事業(yè)單位對未支付貨款卻已收到的物資不登記入賬，不利于對各項物資進行全面管理；對僅支付部分款項的物資，也只能按撥款的實際支付金額確認和計量，顯然不能對政府采購業(yè)務進行確切地反映。二是不利于正確處理年終結轉事項，尤其是對項目工程，通常是集中進行決算，當年撥入的專項經(jīng)費，如果不能及時付款，只好當作“結余”轉入下年，使年終結余出現(xiàn)虛增。這種做法極不規(guī)范，預算的執(zhí)行情況也無法得到真實的反映。三是不利于進行準確的成本和費用核算，不利于對政府采購效率和績效的考核。四是不能預警某些決策的長期影響，難以全面地反映政府采購狀況和提供關于政府采購行為的長期持續(xù)能力的信息，不能將政府采購的成本與績效配比，難以滿足更加注重成果的政府預算管理制度改革的需要。

4沒有建立科學衡量政府采購成本效益的指標體系

政府采購既要講究政治效益和社會效益，更要講究經(jīng)濟效益。研究政府采購成本效益的內涵和外延，制定政府采購經(jīng)濟效益的評價指標，對于科學地評價政府采購工作，最大限度地提高政府采購效益，促進政府采購向縱深發(fā)展，都具有重要的意義。但目前我們還沒有建立起科學衡量政府采購成本效益的指標體系。

5不能從財務的角度全面反映政府采購狀況

現(xiàn)行財政總預算會計和行政事業(yè)單位會計只能反映預算收支執(zhí)行情況，沒有提供政府采購的營運業(yè)績及會計信息，相應的財務報告沒有體現(xiàn)政府采購的數(shù)據(jù)，不利于對政府采購情況進行全面把握。在我國預算會計體系下，預算單位會計報告主要由資產(chǎn)負債表、收入支出表、必要的附表及會計報表說明書組成，其格式未涉及政府采購的有關項目，從報表中無法反映行政事業(yè)單位政府采購的規(guī)模、金額、所用資金性質等，在固定資產(chǎn)報表中也沒有體現(xiàn)政府采購的情況，因此，不能全面反映單位政府采購的情況，無法披露政府采購資金的使用效果。

二、現(xiàn)行預算會計核算制度改革和調整方向

1實行政府采購的國庫集中支付制度

實行統(tǒng)一的政府采購制度后，采購資金不再層層下?lián)芙o用款單位，而是直接支付給供貨商。因此，需要對現(xiàn)行的預算會計制度進行改革，實行直接支付及其核算辦法，以適應建立政府采購制度的需要。要增設政府采購資金專戶。目前政府采購資金來源比較復雜，包括各級財政預算安排的資金，需要購買商品或者接受服務的單位預算外資金，自有資金和其他收入，國內外貸款與捐贈款，各級政府規(guī)定的其他資金等，但實踐中規(guī)范政府財政行為在短時期內無法完成。作為一種過渡措施，設置政府采購資金專戶是十分必要和可行的。因為所有屬于政府采購范圍的資金都要存入財政設立的政府采購資金專戶，所有用于政府采購的資金都只能從政府采購資金專戶中支付，這樣財政就能對政府采購資金進行有效的全過程監(jiān)督與控制。財政部門掌握資金支付權，將資金直接支付給商品和勞務供應者而不再通過任何中間環(huán)節(jié)，可以掌握每筆資金的最終去向。

2政府采購引用權責發(fā)生制

權責發(fā)生制對收入和費用的確認是以權利和義務是否在本期實際發(fā)生為標準。因而它能客觀公正地反映一定會計期間的收入和費用水平，是國際公認的企業(yè)會計核算的一般原則。但目前我國正處于發(fā)展轉型時期，預算會計體系還不完善，預算會計準則還未制訂，現(xiàn)有從業(yè)人員的技能有待提高，因而在我國現(xiàn)階段，還不能“一步到位”地將預算會計基礎全部轉為權責發(fā)生制，而要結合我國的現(xiàn)實條件，先從政府采購引入權責發(fā)生制，待時機成熟再逐步過渡。政府采購引入權責發(fā)生制有利于行政事業(yè)單位更準確地核算采購貨物的支出情況，尤其是對跨年度的工程支出能進行更準確地核算，更好地實現(xiàn)財政預算收入和預算支出的配比和協(xié)調。超級秘書網(wǎng)

3制定更完整的財務報告

財務報告是會計信息資料的高度濃縮，能夠全面、系統(tǒng)地反映政府的財務狀況、財政資金的使用情況等。應在現(xiàn)行的月度和年度財務報告中增加政府采購的項目和內容，以全面地反映行政事業(yè)單位政府采購的規(guī)模和金額，更好地進行預算資金的管理和監(jiān)督。

4建立政府采購成本效益指標體系

成本效益是一個矛盾的統(tǒng)一體，二者互為條件，相伴共存，又互相矛盾，此增彼減。政府采購成本既包括直接的、有形的成本，也包括間接的、無形的成本。因此，加強對政府采購活動的成本管理和控制意義深遠。與政府采購成本分析相對應，政府采購效益也包含兩個層次：一是直接的、有形的效益；二是間接的、無形的效益。為了準確地反映政府采購的成本和效益，必須建立科學的政府采購成本效益體系，既反映政府采購過程本身直接的、有形的微觀成本效益，又能囊括政府采購廣泛而深遠的宏觀成本效益。在此基礎上，對各項政府采購活動進行成本控制，降低不合理費用開支，提高政府采購的成本效益比。

[參考文獻]

[1]張弘力深化預算管理制度改革，建立財政資金分配使用新機制[J]中國財政，2004，（11）。

[2]闋輝論政府采購財政效益及其對策[J]中國政府采購，2003，（4）。

[3]張凱軍實施政府采購制度幾個相關問題的再認識[J]云南財貿學院學報，2002，（5）。

第5篇：英語會計論文范文

【關鍵詞】大學英語；語料庫；詞塊；議論文；二語習得

詞塊是口語和書面語的重要基礎，尤其在議論文這種具有高度概括性和用詞準確、嚴密的文體寫作中，詞塊更突出了其獨特的價值和功效。二語習得理論研究中期將詞塊納入研究范圍，其中的重要學說來自Noam Chomsky的普遍語法論。Noam Chomsky認為遺傳基因賦予了人類特有的“普遍語法”，而詞塊則滿足了人類習得第二語言的切實需求，豐富了口語和書面語內容，提升了人類的交際能力和文學創(chuàng)作能力。在這樣的基礎上，隨著以計算機為載體的語料庫語言學的快速發(fā)展，詞塊研究在語言學界也日益成熟，其不僅為大學生學習英語提供了重要參考，更為大學英語教學帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。基于此，本文通過將CEM語料庫與EDC語料庫對比分析，討論了大學英語專業(yè)學生議論文寫作中應用詞塊的優(yōu)勢與不足，并結合Michael Lewis詞塊研究框架體系，剖析了大學生英語議論文寫作的詞塊填充方法，為大學英語詞塊教學提出了建議和意見。

一、Michael Lewis詞塊研究框架體系概述

目前，語言學界對詞塊并沒有明確的定義，大多數(shù)語言學者都僅是根據(jù)詞塊的表現(xiàn)形式對其進行了簡單扼要的概括，這表明了詞塊并非一種單純的理論概念，而是具有較高的實踐研究和應用價值。從詞塊的表現(xiàn)形式來看，其形成大體是一個從個體到集合的過程，最后成為一個龐大且極其復雜的詞塊體系。漢語與英語在詞塊表現(xiàn)方面有著一定的差異，漢語的個體是語素，其包含了單一的漢字和不能獨立運用的詞語兩個主體；將語素組合起來，則形成了能夠獨立用于語法的詞；進而，詞的組合是漢語詞匯，將詞匯進一步組合，才形成了最終的詞塊。而英語中也有語素的概念，其是構成英語詞匯的最小單位，但與漢語語素不同的是，漢語重義而英語重形，且英語語素在表達上更為復雜。例如：“reform”由“re”和“form”兩個語素構成，其單獨表達和組合表達的含義是不同的。將英語語素組合起來，形成單詞，單詞的組合則為詞匯，將詞匯進行再組合，則形成了英語詞塊。由此可見，英語詞塊是一個由詞匯所組合而成的集合體，詞塊的形成過程是一個由個體到集合的過程[1]。

Michael Lewis在他的詞塊研究框架體系中明確指出，詞塊是語言的一部分，當詞塊組合在一起時即形成了一段連貫的語言。但在實踐中，無論是口語交際還是文本書寫，語言都需要靠詞塊搭配才能準確的表達意義，因此，掌握越多的詞塊，則意味著人們在表達時的可選范圍越大，表達能力也越強。將二語習得理論中的“能力”詮釋與Michael Lewis詞塊研究框架體系相結合，則能夠得出兩個較為客觀的結論。第一，第二語言習得的根基在于先天遺傳基因所賦予的“普遍語法”和后天所形成的詞塊量，前者是一個自主獲取和自我糾正的過程，而后者則是一個由詞素、單詞、詞匯、詞塊和語言所組成的綜合體系，兩種因素取決了人們的語言表達根基是否扎實，但并不代表如此人們即能夠擁有很強的語言表達能力。第二，決定人們語言表達能力的關鍵因素在于詞塊的搭配，尤其是那些易于固定搭配和半固定搭配的詞塊。當人們在交際或進行文本寫作時，詞塊的搭配能力能夠幫助人們從記憶的“語料庫”中迅速提取大量相匹配的詞塊并進行組合，不僅減少了大腦加工語言的時間，更加快了語言產(chǎn)出的速度，并提升了語言表達的準確性。

此外，Michael Lewis在對詞塊作用和價值研究的基礎上，進一步對詞塊進行了細致的分類，按照其內在結構，通過對450萬詞容量的美式英語口語語料庫和630萬詞容量的英語書面語語料庫進行對比、研究和分析，對不同和相同的詞塊進行了甄別和分類，將詞塊劃分為四大類型。一是Polywords多元詞塊，如“in other words”、“by the way”、“l(fā)ook down upon”等等；二是習俗語詞塊，如“How are you doing”、“I’m afraid…”和“thank you”等等；三是短語架構詞塊，如“remind sb.of sth”、“spend…doing”等等；四是句子構建詞塊，如“First…then…next…afterwards…finally”等等。詞塊分類有利于學習者以最短的時間掌握詞塊的搭配方式，對學習第二語言具有重要意義。

對于中國的大學生而言，英語即是他們的第二語言。在使用母語時，他們能夠從容的提取詞塊并下意識的進行詞塊搭配，從而能夠快速、流暢和準確的表達出語言的意圖；但在學習英語時，學生的英語詞塊掌握的相對較少，且缺乏搭配的經(jīng)驗，即便學生能夠掌握英語文化和基本語法，但在口語交際時他們也需要一定的停頓時間來組合詞塊，因此，豐富學生的詞塊量，加強對大學生詞塊搭配方式的引導，對提升大學英語教學質量具有重要意義。

二、CEM語料庫與EDC語料庫對比分析

由上海外國語大學主辦研發(fā)的《英語專業(yè)學習者語料庫》（Corpus for English Majors，簡稱CEM）是目前國內最大的語料信息平臺，其內在結構主要由英語語料庫、wordsmith 5.0單機版語料庫檢索工具和CEM語料庫工具三個部分組成，收錄了2004年和2006年我國四、八級英語考試作文2400篇，共計約66萬詞，并收錄了國內多家英語?？平逃龑W院的教材和作文詞料約150萬詞，截至2013年年底，CEM語料庫共收入460萬詞，對中國的英語教育形成了重要的影響。而作為對比的EDC語料庫則以美英七份權威性報刊的社論和評論為核心，收錄了近年來美英權威報刊社論和評論詞144萬個。因CEM語料庫和EDC語料庫與大學英語議論文詞塊基本相同，因此兩個語料庫具有高度的可比性和研究價值。

結合Michael Lewis四類詞塊研究，首先，CEM語料庫與EDC語料庫在詞塊使用頻率上具有顯著的差異，四類詞塊在CEM語料庫中的頻率分布如表一所示。

表一中表達了中國第二語言教育中對詞塊的應用狀況，在CEM語料庫研究中，其充分說明了我國的英語教學中對詞塊教育的重視程度?；贓DC語料庫的研究主要針對美英權威報刊的社論和評論，Michael Lewis四類詞塊理論在EDC語料庫中的頻率分布如表二所示。

基于CEM語料庫和EDC語料庫的對比發(fā)現(xiàn)，在CEM語料庫中使用頻率較高的詞塊大多集中在2～10次/10萬詞之間，稍高次數(shù)的出現(xiàn)頻率為零；而在EDC語料庫中詞塊的使用頻率則明顯大于CEM語料庫，這充分表明了我國高等英語教育中詞塊教學的不足，說明了中國詞塊教學的針對性與應試性。然而，EDC語料庫中詞塊的出現(xiàn)頻率雖然較高，但基于美英權威報刊的社論與評論研究視角探析，發(fā)現(xiàn)詞塊的出現(xiàn)與文章命題之間存在著緊密的聯(lián)系。這表明了EDC語料庫所收納的詞塊與美英文化背景和Michael Lewis普遍語法論是一脈相承的。

此外，通過對CEM語料庫和EDC語料庫出現(xiàn)頻率較高的詞塊進行對比研究，發(fā)現(xiàn)兩者之間也存在著較大的差異。其中，CEM語料庫中出現(xiàn)頻率較高的前幾個詞塊如isagoodhabit、asfarasI和asameansto等等，其類型和搭配形式略顯單一性；進而，基于EDC語料庫視角探析，其出現(xiàn)頻率較高的前幾個詞塊如itishardto、theendofthe和oneofthemost等等，無論在類型還是搭配方式層面都有著一定的可變性，且適用范圍也較為廣闊。由此說明，在教育實踐中，基于CEM語料庫的詞塊教學相對較為狹隘，學生的詞塊空缺極為明顯，由此也導致議論文寫作成為了許多大學生英語作文的弱項。

三、基于語料庫的大學英語議論文詞塊填充方法

針對我國大學生在第二語言詞塊方面的空缺，筆者認為教師可從四個層面對大學生詞塊空缺進行引導和填充。

第一，在英語課堂上教師應結合課題內容，引導學生有意識的去識別課文中的詞塊，教師需要建立一套完善的詞塊教學方案，引導學生在學習新詞的同時也注重學習詞塊的類型和搭配方式，避免詞塊以孤立的形態(tài)呈現(xiàn)出來。首先，這需要教師對每一課中的詞塊進行重點詮釋，要讓學生對詞塊有一個極為清晰的概念認識；其次，教師需要拓展詞塊教學，如每呈現(xiàn)一個詞塊，都讓學生對該詞塊進行分類，說出詞塊的結構；最后，要引導學生通過反復的練習而掌握詞塊的搭配方式，如在新課中提取新詞：means，繼而，帶領學生練習means的搭配方式，如“by means of”、“by no means”、“by all means”等等。此外，教師還可采用比較法，在課堂上展示詞塊在不同文本中的表達方式，讓學生了解常用表達的差異。例如：“exchange ideas”與“communicate ideas；come to no harm”和“come to no danger”之間的對比，通過詞塊的多種搭配方式和文本含義的差異，讓學生掌握詞塊的搭配技巧，從而使他們形成敏銳的洞察力，提升英語議論文的寫作能力。

第二，引導學生學會用所學的英語半固定結構進行舉一反三，懂得如何活學活用所學的知識。這需要教師引導學生從英語短語文本入手，對英語短語進行拆分，探索一句短語中所蘊含的詞塊結構，掌握詞塊在短語中的表達方法并將短語進行重組，由此而掌握英語作文的寫作技巧。這種先拆分、后重組的方式能夠提升學生的詞塊搭配能力，讓學生學會將詞匯意義、語法作用和語用意義有機的融合起來，能夠自由、靈活的運用詞塊知識，從而提升學生的口語表達能力以及作文能力。隨著學習的不斷深入，學生所接觸的詞塊越來越多，而記憶表象中所容納的詞塊量也越來越大，學生會通過拆分與重組而逐步領悟到英語的表達方式，在英語作文時的表達形式也會日益豐富多彩，從而使學生的議論文寫作能力大幅提升。

第三，從CEM語料庫和EDC語料庫的對比中可以發(fā)現(xiàn)，我國大學生的“記憶語料庫”中的一些詞塊是連續(xù)的序列，以此為契機對學生的詞塊空缺進行填充，對提升學生的議論文寫作能力具有重要意義。作為語法、語義和語境的結合體，詞塊有其特有的內部結構和對意義的制約作用。以填充學生詞塊空缺為主線，引導學生反復進行聽、說、讀、寫訓練，補充學生記憶語料庫中的不足，針對學生的欠缺而進行填充，有利于提升學生的英語能力，使學生的語言輸出更流暢、更準確。

第四，教師還可利用完形填空的方式填充學生的詞塊空缺。完形填空的基本形式是在二百余個單詞數(shù)的短文中設立大概20個左右的空格，讓學生來選擇填空，這些短文中的空白，會使信息發(fā)生“中斷”，導致學生們在選擇詞塊時思維出現(xiàn)“斷層”，對學生的詞塊能力是一種極大的考驗。不同形式的文本所表達的內涵也不盡相同，因此，在進行完形填空過程中需要學生首先對文本的形式進行確認，并評估一段文本的前文和后文內容，進而開展從文本到文章內容的聯(lián)想，判斷文章的內容結構，最后才擇取相應的詞塊填空。完形填空是提升學生議論文寫作能力的重要舉措，通過完形填空能夠讓學生更準確的把握詞塊的類型，以及提升學生的詞塊搭配能力，對加強學生議論文寫作具有重要意義。

結 語：在大學英語教育中，詞塊理論是教師開展教學的重要指導思想，其能夠幫助學生奠定扎實的英語基礎，對提升學生的口語表達能力和寫作功底都起到了重要的推助作用。因此，結合EDC語料庫對大學英語教學的啟示，把握好詞塊理論的核心，通過引導提升學生對詞塊的認識，加強學生詞塊運用、搭配和表達能力，不僅是大學英語教育的需要，更是滿足高素質人才培養(yǎng)的實際需要[2]。

參考文獻

第6篇：英語會計論文范文

網(wǎng)絡化教學與課堂教學相結合已成為英美文學教學模式改革的必然趨勢，對網(wǎng)絡資源和現(xiàn)代教學輔助手段的充分利用可以改變傳統(tǒng)的教學模式，豐富教學資源，轉變師生角色，增強學生自主學習能力，提高學生的學習興趣和積極性，從而達到提高本門課程教學效果的目的。而要實現(xiàn)這樣的目標，課程網(wǎng)絡平臺的構建是否科學，合理，有效是一個關鍵的因素。本文將以b-slim理論為理論依據(jù)，對英美文學課程網(wǎng)絡平臺模塊進行劃分和設計，并論證其科學性，合理性，和有效性。

一 b-slim理論簡介

b-slim理論本質上來講是一種語言本文由收集整理教學模式，由世界著名英語二語教學專家，加拿大阿爾伯塔大學教授畢拉希（bilash）博士，于2002年創(chuàng)立，全稱為“畢拉希成功語言引導模式”（bilash’s success-based language instruction model， b-slim）1。大量的教學實驗和科學實驗證明，這是一種成功的語言教學模式。筆者把此教學模式理論用于網(wǎng)絡平臺的構建之中是因為筆者認為網(wǎng)絡平臺的構建必須與教學模式保持一致，這樣才能使網(wǎng)絡平臺與課堂教學達到緊密的結合。

b-slim模式的教學目標是：一，開發(fā)學習者的自主學習；二，保證每一位學習者在學習中成功；三，幫助學習者開發(fā)其語言的各方面；四，保證學習者所學到的知識轉化為實踐工具?；谝陨夏繕?，b-slim教學模式包括五部分：教學計劃和準備（planning & preparation），輸入與內化（input & intake），輸出（output & proving it），評價（assessment），和結果評價（evaluation）1。b-slim理論的五部分與其教學目標緊密結合，輸入與內化保證學習者的自主學習，輸出部分保證了學習者把所學到的知識轉化為實踐工具，評價部分通過積極的鼓勵保證學習者在學習中取得成功，激發(fā)其積極性。在這一教學模式的框架下進行課程網(wǎng)絡平臺的構建，必將能夠最大程度地發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的作用，提高本課程的教學效果和效率。

二基于b-slim理論的英美文學課程網(wǎng)絡平臺的模塊劃分和構建

基于上述理論，課程網(wǎng)絡平臺的構建要體現(xiàn)以下原則：一，要給學生提供豐富，生動，實用的資源平臺，保證網(wǎng)絡平臺能夠吸引不同水平不同興趣的學生，以此提高學生的學習興趣和主動性；二，網(wǎng)絡平臺要給學生提供一個展現(xiàn)自我的平臺，教師在課堂教學中要注意布置一些創(chuàng)造型的任務，保證學生把學到的知識加以實踐，同時也要把好的作品加以展現(xiàn)，激發(fā)學生學習的積極性和創(chuàng)造性；三，網(wǎng)絡平臺要給師生，生生之間提供交流互動的橋梁，加強師生和生生之間的交流和聯(lián)系，這也是促進教學效果的有效方式；四，網(wǎng)絡平臺要為師生提供一個互通有無的渠道，鼓勵師生把自己掌握的好的信息和資源加以共享，充分發(fā)揮豐富的網(wǎng)絡資源的優(yōu)勢；五，網(wǎng)絡平臺要給教師提供對學生做出積極評價的有效機制，對每個學生的優(yōu)點和進步教師能夠即時地給予鼓勵，增強其學習的自信心和成就感。相信如果課程網(wǎng)絡平臺的構建能夠達到上述原則并在實踐中加以有效運用，英美文學課的教學效果肯定會得到大幅度的提升?；谝陨侠碚摵驮瓌t，設計如下英美文學課程網(wǎng)絡平臺模塊：

（一） 準備

這部分包括本課程的大綱，授課計劃，教案，課件等內容，一方面使學生對本門課程有一個整體的認識，知道本門可需要學習的內容，為學生的自主學習打下基礎；另一方面也成為課堂教學的有力補充，學生課堂上沒理解的部分在課下可以彌補。

（二） 輸入

這部分主要包括教師給學生提供的相關資源，如關于文學史，文學理論，電子版小說原著，詩歌原文，戲劇劇本，根據(jù)文學作品改編的電影，及相關作品的評論等。使網(wǎng)絡平臺成為本門課程龐大的資源庫，保證學生能夠找到所需要的資源。

（三） 輸出

這部分主要用來展現(xiàn)學生的優(yōu)秀作品，鼓勵學生把學到的理論知識轉化為創(chuàng)作實踐，并對優(yōu)秀的作品通過展示加以激勵。

（四） 互動

互動部分包括師生和生生之間進行資源的交流和共享，信息的，論壇。教師和學生有好的資源或者最新的信息，或者針對此門課程有什么問題都可在在這里進行交流和互助。在進行知識學習的同時也加強了師生和生生之間的情感交流，拉近相互之間的距離，建立在相互理解和喜歡基礎上的教學才是真正人性化的教學。

（五） 評價

這部分包括老師對學生個性化的評價，學生對教師的評價，學生對此門課程的評價。教師要明確指出每個學生優(yōu)點，不足，進行相應的指導。學生也可以對教師的教授進行評價，有利于教師及時了解學生的需求，對教學方法，內容做出調整。對此門課程學生也可以做出評價，如果出現(xiàn)學生對此門課程有認識上的偏差，教師可以給予正確的引導。

第7篇：英語會計論文范文

良好，但不容忽視嚴峻的一面，做好經(jīng)濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義

的關系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度。

「關鍵詞經(jīng)濟形勢經(jīng)濟環(huán)境實施宏觀調控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關鍵一年，是世紀交替之年。這一年經(jīng)濟工作做得如何，對全局影響重大。最近

中央召開了經(jīng)濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標，部署了2000年經(jīng)濟工

作的主要任務，需要我們認真把握，狠抓落實，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀的經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造良好的開端。

一、當前經(jīng)濟形勢的總體判斷

（一）當前經(jīng)濟形勢總體上是好的

1999年以來，在中央采取擴大內需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持

較快增長的態(tài)勢，頭9個月國內生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增

長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長

平緩，全國國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個體投資）增長7%，其

中基本建設投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著

居民收入增加和消費領域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提

高1.6個百分點；外貿出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.

財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國

內生產(chǎn)總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.

從前三個季度的經(jīng)濟運行情況來看，經(jīng)濟形勢總體上是好的，預計全年經(jīng)濟增長可望達

到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。

值得注意的是，當前經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些好轉跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率

提高1個百分點，總資產(chǎn)社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8

個百分點，資產(chǎn)負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額

1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤

480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家

的經(jīng)濟復蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快

；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長

開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預

計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調整學雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價

格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經(jīng)濟環(huán)境

是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復蘇的基礎還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟開始復蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉，對我外貿出口和利用外資也

將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿外資的減少，需要通過進一步擴

大內需來彌補。

從國內經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18

個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

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實施宏觀調控政策的力度

實施宏觀調控政策的力度

更新時間:2007-8-1621:03:58

復建設導致經(jīng)濟結構嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期

的結構不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。

二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關系

2000年經(jīng)濟面臨的國內外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經(jīng)

濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8個百分點，資產(chǎn)

負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額1200多億元，比

去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤480多億元，比

去年同期增長1.5倍。（2）外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟復蘇、需

求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大

了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、

8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預計全年出口增長可

達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價格進一步

回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售

價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調整學雜費、房

租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比上月上漲2%，比去

年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份

居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個

百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價格降勢也在趨緩。

7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進價

格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經(jīng)濟環(huán)境

是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復蘇的基礎還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟開始復蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉，對我外貿出口和利用外資也

將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿外資的減少，需要通過進一步擴

大內需來彌補。

從國內經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18

個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

復建設導致經(jīng)濟結構嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期

的結構不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。

二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關系2000年經(jīng)濟面臨的國內外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經(jīng)

濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展預期目標為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的

努力。對此，2000年經(jīng)濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義的關系。

（一）既要堅持擴大內需，又要加大結構調整和科技進步的力度

擴大內需的核心是促進經(jīng)濟增長，擴大經(jīng)濟總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟增長

越來越受到結構不合理因素的制約，如果不調整結構，經(jīng)濟增長就不可能上去。調整結

構，不能是短期的、局部性的調整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調整；不僅要調整產(chǎn)

業(yè)結構、產(chǎn)品結構和企業(yè)組織結構，而且要調整地區(qū)結構，加快西部大開發(fā)，這是關系

經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大舉措。結構調整要取得成效，必須以技術創(chuàng)新為動力，不能再走低

水平建設的老路。應在技術進步的基礎上，堅決淘汰落后的、重復的生產(chǎn)能力，發(fā)展高

新技術產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行較大規(guī)模的技術改造和固定資

產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟增長的質量和效益。處理好擴大內需和結構調整的關系，實際上

是處理好經(jīng)濟總量與結構的關系，二者是不矛盾的。擴大內需的一個重要拉動力，就是

擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點，就是以國債投資為主導，重

點投向基礎設施等國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)和領域，不斷調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構。擴大內需是

為了促進發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，但同時也是調整結構的過程，是科技進步的過程。我們

要以技術創(chuàng)新為動力，在擴大內需、促進發(fā)展的同時不斷調整結構，在結構調整的基礎

上求得更好的發(fā)展。

（二）既要堅持政府投入，又要努力擴大社會投資和居民消費

堅持政府投入，是在當前經(jīng)濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必

然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政

狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項

用于基礎設施等項建設。政府的這筆投入，與全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少

得多。啟動經(jīng)濟增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費的正?；厣?，不能只靠政府

投入來支撐經(jīng)濟增長，否則國家財政難以承受，經(jīng)濟增長也不能持久。所以，政府投入

的著力點，是要努力引導和擴大社會投資和居民消費，使政府投入起到“四兩撥千斤”

的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔保等方式，

帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于

企業(yè)技改項目的貼息和補充相應的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資

規(guī)模迅速擴大。與此同時，2000年要繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的

政策，要通過實施農(nóng)村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收

入，并結合出臺一系列鼓勵消費的政策，努力擴大城鄉(xiāng)居民消費。

（3）既要積極推進改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會穩(wěn)定

2000年要擴大內需、調整結構和實現(xiàn)科技進步，立足點是要保持經(jīng)濟又快又好的發(fā)

展。解決當前中國經(jīng)濟所有問題的關鍵，是要堅持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點是不能

動搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻

堅階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實現(xiàn)三

年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能

為發(fā)展提供堅實的基礎。加快改革和發(fā)展，使社會穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，

最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進程

中，因結構調整、企業(yè)改革、機構改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會環(huán)境的

不斷變化，競爭加劇，一些人的習俗、觀念適應不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理

不慎，極易引發(fā)社會不安定因素。社會不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個穩(wěn)定的社

會環(huán)境，是順利推進改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關

系，使三者相互協(xié)調和統(tǒng)一。

三、抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度

2000年經(jīng)濟工作任務涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內需、

促進經(jīng)濟增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎社會經(jīng)濟發(fā)展上，以國有企業(yè)

改革為中心全面推進各項改革，同時注意保持社會穩(wěn)定。從這個基點出發(fā)，2000年經(jīng)濟

工作要重點抓好以下幾個方面：

（一）繼續(xù)加大實施積極財政政策的力度

連續(xù)兩年實施積極的財政政策，其拉動經(jīng)濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效

需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費未完全

啟動以前，為了保持經(jīng)濟的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大

其力度?，F(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力

未能發(fā)揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應是加快發(fā)展的好時機。

如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費掉。實踐證明，財政政策對資源利

用具有見效快、導向作用大、宏觀配置合理的特點，通過財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，

動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進社會生產(chǎn)

力的發(fā)展。

2000年繼續(xù)實施更加積極的財政政策，仍以擴大財政支出為主要形式，雙管齊下，

通過發(fā)行長期國債進一步擴大投資和繼續(xù)落實增加居民收入的政策來擴大消費支出；同

時要運用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當減少財政收入的形式，進

一步刺激投資、消費和出口。這樣，中央財政赤字和債務規(guī)模將進一步擴大。有人擔心，

會不會引發(fā)財政風險？據(jù)初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包

括為彌補債務利息支出而形成的赤字，下同）和債務余額占當年國內生產(chǎn)總值的比重分

別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預計2000年中央財政赤字占GDP的比

重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內，債務余額占GDP的比重約為14.0%，仍

明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風險，關

鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進經(jīng)濟較快的發(fā)展，

就能夠為償還債務創(chuàng)造有利條件，不會引發(fā)財政風險，也不會給后人留下債務包袱。近

一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應，

國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。

（二）進一步發(fā)揮貨幣政策的作用

在當前經(jīng)濟偏冷的情況下，要采取相應擴張的宏觀調控政策，使社會資金得以充分

利用。如果僅僅財政政策是擴張的，而沒有貨幣政策的相應配合，就難以充分調動社會

資金來支持經(jīng)濟發(fā)展，進而會減弱整個宏觀調控的效果。例如：將國債資金投入具有一

定經(jīng)濟效益的基礎設施建設，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術改造等，都需要大量的

銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，

必須進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿

足企業(yè)流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當降低存款準

備金率，促進商業(yè)銀行擴大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機構，給予再貸

款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業(yè)務

；六是要發(fā)展資本市場，積極開拓直接融資渠道?？傊?，要保持貨幣供應量的必要增長。

只要積極財政政策不出現(xiàn)風險，實行相應的貨幣政策也不會有風險。金融業(yè)要正確處理

支持經(jīng)濟增長與防范金融風險的關系，在改善金融服務的同時，要繼續(xù)深化金融改革，

健全銀行內控機制和銀行監(jiān)管機制，完善金融法制。

（三）大力推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展

黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和

加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實現(xiàn)這一目標的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的

關鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力

實現(xiàn)這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程，著

力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結合起來，

為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造條件?！?/p>

2000年要重點做好以下一些工作：（1）推進社會經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)結構調整。繼續(xù)壓

縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅決淘汰那些

技術落后、資源浪費、產(chǎn)品質量低劣和污染嚴重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結構，緩解重復

建設壓力，增強企業(yè)活力。（2）加大技術改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企

業(yè)技術改造的貼息貸款。對于技術改造所需先進設備的進口，國家可適當提供外匯、免

稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的高新技術產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項目的國產(chǎn)設備投資，實行按

40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實行債權轉股權。對一些有特別困難、但有一定發(fā)

展前景的國有企業(yè)，實行債權轉股權。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負債率高的問題，

同時盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更

多的經(jīng)濟效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽好、

發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄荆涫鄄糠謬泄蓙砘I集資金。一些資信好、實力雄厚

的特大型企業(yè)或企業(yè)集團，可在境內外發(fā)行企業(yè)債券，進行滾動發(fā)展。（5）實施規(guī)范

化的公司制改革。除少數(shù)關系國計民生的企業(yè)實行國有獨資有限公司外，積極發(fā)展具有

多元投資主體的股份有限責任公司，健全公司法人治理結構，處理好“老三會”（黨委

會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）的關系，加強企業(yè)領導

班子建設，強化內部管理，實行企業(yè)會計外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方

面的約束機制和激勵機制。（四）建立健全社會保障體系

這是加快國有企業(yè)改革、保持社會穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工

再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務中心，按“三家抬”（財政、企業(yè)、

社會負擔）的辦法來保障下崗職工基本生活費，只是一種過渡性措施。要從根本上解決

國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政

機關單位職工的、由政府承擔并強制執(zhí)行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，

是實行由政府通過企事業(yè)單位從當期收入中償付各項社會保障費用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期

社會保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉向通過個人帳戶實現(xiàn)的基金積累制，即職工在領

取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會保障繳

款都進入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行

基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳

戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參

加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老

金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預先扣除把保障費用轉化為政府收入并凝固

在國有資產(chǎn)中。轉入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職

工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉軌時，政府應

對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻作出補償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保

障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍，對所有不

同經(jīng)濟成分的企業(yè)和職工依法收繳社會保險費，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時

也要考慮，在推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對國有股權變現(xiàn)

所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財政預算支出

的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統(tǒng)一的社會保障制

度。

（五）加強科技與經(jīng)濟的結合

科技進步是加快結構調整和促進經(jīng)濟增長的主要驅動力，要加強科技與經(jīng)濟的結合，

使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學技術是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國

最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科

技體制和生產(chǎn)體制密切相關。現(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)

的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將

科技成果轉化為生產(chǎn)力的進程，使先進的科學技術無法得到及時的應用和推廣。為此，

要深入進行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應用科技的基本力量從原來的科研院所下放

到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應用科技研究的載體和主要力量。這也是當今發(fā)達國家的通行

做法?？萍剂α颗c企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費得到保障，使科技人員有了用武之

地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術創(chuàng)新力量的支撐，增強企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成

科研機構管理體制的改革工作，使應用科研機構轉制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中

去。對于高校中的應用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機構改革的方向進行運

作。

此外，要加強知識產(chǎn)權的立法和執(zhí)法力度，保護技術創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟

斷法和嚴格執(zhí)行反不正當競爭法，規(guī)范技術市場及其他市場，維護多種所有制經(jīng)濟平等

競爭的市場秩序。建立鼓勵技術投入的稅收制度。政府除了加大基礎研究投入和對市場

前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術的研究開發(fā)提供資助外，應制定鼓勵企業(yè)進行技術投入的政策。

如：對技術轉讓收入、設備投資等扣減所得稅；改進現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究

開發(fā)、科技人才工資等支出劃入無形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導推廣以保護知識產(chǎn)權為核