從輕處罰申請(qǐng)書精選(九篇)
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第1篇：從輕處罰申請(qǐng)書范文
一、單項(xiàng)選擇題(本大題共15小題，每小題2分，30分)
在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。
1．法律文書的主旨和材料在文書制作中的關(guān)系是（ ）
A.辯證統(tǒng)一 B.相對(duì)獨(dú)立
C.相互包容 D.相互補(bǔ)充
2．刑事公訴案件的被告人因不服已生效的人民法院的裁決而向司法機(jī)關(guān)遞送的，要求按審判監(jiān)督程序引起再審的書狀是（ ）
A.刑事上訴狀 B.刑事自訴狀
C.刑事申訴書 D.刑事答辯狀
3．人民法院的判決書中，合議庭組成人員有助理審判員的應(yīng)寫明（ ）
A.審判員 B.審判員
C.助理審判員 D.人民陪審員
4．補(bǔ)充偵查報(bào)告書正文部分的重點(diǎn)是（ ）
A.案由 B.補(bǔ)充偵查經(jīng)過(guò)
C.附項(xiàng) D.補(bǔ)充偵查結(jié)果
5．記載新入監(jiān)罪犯基本情況的表格類文書是（ ）
A.罪犯評(píng)審鑒定表 B.罪犯入監(jiān)登記表
C.獄內(nèi)案件立案報(bào)告表 D.罪犯保外就醫(yī)審批表
6．人民法院在審理民事案件或者在民事判決執(zhí)行過(guò)程中，為解決程序問(wèn)題而作出的書面決定是（ ）
A.民事判決書 B.民事調(diào)解書
C.民事裁定書 D.民事決定書
7．法律文書在交代事實(shí)的因果關(guān)系中，除須敘述清楚某一行為的目的、行為本身外，還應(yīng)寫清（ ）
A.行動(dòng)的動(dòng)機(jī) B.產(chǎn)生的后果
C.行為的原因 D.造成的影響
8．司法機(jī)關(guān)辦案人員在辦理訴訟案件過(guò)程中，為查明案情和核實(shí)證據(jù)，依法向了解情況的人進(jìn)行調(diào)查時(shí)所作的文字記載是（ ）
A.評(píng)議筆錄 B.訊問(wèn)筆錄
C.勘查筆錄 D.調(diào)查筆錄
9．監(jiān)獄起訴意見書是對(duì)服刑罪犯重新犯罪（包括重大的漏判罪行）提出起訴意見的法律文書，送達(dá)的司法機(jī)關(guān)是（ ）
A.人民檢察院 B.人民法院
C.司法行政機(jī)關(guān) D.公安機(jī)關(guān)
10．仲裁申請(qǐng)書當(dāng)事人的稱謂寫作（ ）
A.申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人 B.申訴人與被申訴人
C.原告人與被告人 D.上訴人與被上訴人
11．人民法院依照審判監(jiān)督程序進(jìn)行再審、提審的民事案件，在判決書的主文之后，不寫（ ）
A.訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān) B.書記員姓名
C.日期 D.合議庭成員姓名
12．公安機(jī)關(guān)需要逮捕犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作（ ）
A.拘留證 B.逮捕決定書
C.批準(zhǔn)逮捕決定書 D.提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書
13．在人民法院依法開庭審理各類訴訟案件時(shí)，由書記員當(dāng)庭記載全部法庭審理活動(dòng)的文字材料是（ ）
A.詢問(wèn)筆錄 B.法庭審理筆錄
C.調(diào)查筆錄 D.評(píng)議筆錄
14．仲裁調(diào)解書的效力相同于（ ）
A.仲裁協(xié)議書 B.仲裁申請(qǐng)書
C.仲裁裁決書 D.仲裁答辯書
15．詞的主要論證方法有：據(jù)實(shí)論證，據(jù)法論證和（ ）
A.依據(jù)證據(jù)論證 B.依據(jù)政策論證
C.據(jù)情說(shuō)理 D.依據(jù)訴訟請(qǐng)求論證
第二部分 非選擇題（共70分）
二、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題4分，共20分）
16．法律文書中有關(guān)刑事案件的事實(shí)要素，應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
17．公安機(jī)關(guān)起訴意見書中犯罪事實(shí)部分常用的敘述方法有哪幾種？
18．第一審行政判決書的判決結(jié)果有哪幾種情況？
19．第一審民事判決書闡述判決的理由應(yīng)當(dāng)把握哪幾點(diǎn)？
20．監(jiān)獄起訴意見書與公安機(jī)關(guān)起訴意見書的主要區(qū)別是什么？
三、寫作主題（本大題35分）
21．根據(jù)下列案情材料，按照《法律文書寫作》教材中的要求，擬寫一份起訴書。
被告人鄭×龍，男，30歲，初中文化，漢族，××省××縣人，是××縣××鄉(xiāng)××村運(yùn)輸專業(yè)戶。2000年10月13日晚7時(shí)，鄭×龍駕駛×牌汽車由本縣到×縣拉沙子。晚上11時(shí)40分，當(dāng)鄭×龍駕車行駛至××市郊區(qū)時(shí)，迎面開來(lái)一輛東風(fēng)牌汽車，此車沒有按規(guī)定發(fā)出會(huì)車信號(hào)，由于燈光太刺眼，致使鄭×龍看不清路面，而鄭×龍駕車?yán)^續(xù)行駛，將一名步行上夜班的女工陳×娟撞倒在地，立即昏迷。陳×娟，女，31歲，××市××廠工人，已婚，有一個(gè)3歲男孩。陳×娟在廠里是技術(shù)骨干，工作任勞任怨，人際關(guān)系也非常好。鄭×龍撞倒陳×娟后，停車走到陳的眼前，聽到陳×娟在，為了逃避罪責(zé)，鄭×龍產(chǎn)生了殺人的邪念，將陳×娟拖到離現(xiàn)場(chǎng)約100米處路西的一個(gè)涵洞內(nèi)，用手緊緊卡住陳的頸部，致使其死亡。事后，鄭×龍?zhí)与x現(xiàn)場(chǎng)。2000年×月×日，××市公安局對(duì)鄭×龍予以刑事拘留；2000年×月×日鄭×龍被××市公安局依法逮捕。
上述事實(shí)，有現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄，現(xiàn)場(chǎng)照片，鄭×龍遺留在現(xiàn)場(chǎng)的腳印和右手拇指的指紋，××市公安局尸體檢驗(yàn)報(bào)告，××省公安廳刑事技術(shù)鑒定書為證。鄭×龍被逮捕后，交代犯罪事實(shí)避重就輕，盡力開脫罪責(zé)，拒不認(rèn)罪。
××市人民檢察院以涉嫌故意殺人罪和交通肇事罪對(duì)鄭×龍?zhí)崞鸸V。
附：《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十二條規(guī)定：故意殺人的，處死刑、無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。
同法第一百三十三條規(guī)定：違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百四十一條規(guī)定，人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴。
四、寫作輔題（本大題15分）
22．根據(jù)下列案情材料，按照《法律文書寫作》教材中的要求，擬寫第一審刑事判決書中的理由部分。
2000年12月20日下午，被告人趙×力經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)政府門口時(shí)，看見女青年韓×英在街上走過(guò)，心生歹意，即尾隨其后直至韓家門外。當(dāng)晚10時(shí)許，被告人趙×力攜帶尖刀，竄至韓×英家，翻墻入院，打碎玻璃，闖入室內(nèi)，用尖刀對(duì)韓×英進(jìn)行威脅，令其不準(zhǔn)開燈和叫喊，對(duì)韓×英實(shí)施了。第二天晚10時(shí)許，被告人趙×力再次竄到韓×英家時(shí)，被韓×英的丈夫胡×仁及鄰居張××、李××當(dāng)場(chǎng)抓獲并扭送當(dāng)?shù)亍痢僚沙鏊?/p>
上述犯罪事實(shí)的證據(jù)有：1、被案人韓×英的丈夫胡×仁及鄰居張××、李××當(dāng)場(chǎng)抓獲被告人并扭送××派出所時(shí)的陳述筆錄和被害人韓×英的陳述筆錄；2、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄；3、收繳被告人趙×力的作案兇器尖刀一把；4、被告人的供述，所供述的犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、情節(jié)等，與上述證據(jù)所證實(shí)的情節(jié)一致。
被告人趙×力在羈押期間能揭發(fā)他人的盜竊犯罪事實(shí)，經(jīng)查證屬實(shí)。
××省××縣人民檢察院指控被告人趙×力涉嫌罪，向××縣人民法院提起公訴。被告人辯解和辯護(hù)人辯護(hù)均認(rèn)為被告人為初犯，并有揭發(fā)他人犯罪的行為，應(yīng)從輕或減輕處罰?！痢潦 痢量h人民法院對(duì)該案審理后，認(rèn)為公訴機(jī)關(guān)指控的罪名能夠成立，對(duì)被告人應(yīng)依法懲處；被告人和辯護(hù)人關(guān)于有“揭發(fā)他人犯罪的行為，應(yīng)從輕或減輕處罰”的辯護(hù)意見，法院予以采納，而關(guān)于“初犯”的辯護(hù)意見，法院不予支持?！痢量h人民法院根據(jù)事實(shí)，依照法律，以被告人趙×力犯罪，判處有期徒刑十三年，剝奪政治權(quán)利三年。
附：《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十六條第一款規(guī)定：以暴力、脅迫或者其他手段婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。
同法同條第三款規(guī)定：婦女、奸女，有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑：（一）婦女、奸幼女情節(jié)惡劣的；（2）婦女、奸幼女多人的；……
第2篇：從輕處罰申請(qǐng)書范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，化解社會(huì)矛盾，消除促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展，整合力量，全面加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)道路交通事故的聯(lián)動(dòng)管理，落實(shí)責(zé)任，提高效能，讓市民滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
二、實(shí)施機(jī)構(gòu)
市區(qū)綜治辦
市交警大隊(duì)
市法庭
三、目標(biāo)任務(wù)
目標(biāo)任務(wù)：對(duì)轄區(qū)道路交通事故，做好基層訴訟與非訴訟解決機(jī)制的銜接，完善基層訴訟與仲裁、行政調(diào)處、人民調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及其他非訴訟糾紛解決方式之間的銜接機(jī)制，解決社會(huì)矛盾糾紛。
四、實(shí)施措施
(一)整合管理資源。
在管理過(guò)程中，綜治辦、交警、法庭三部門聯(lián)合行動(dòng)，各司其職，形成合力，提高管理隊(duì)伍的綜合戰(zhàn)斗力。通過(guò)實(shí)現(xiàn)管理資源的共享，進(jìn)一步提高執(zhí)法管理工作效能。
(二)加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)。
實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，關(guān)鍵是構(gòu)建一個(gè)暢通高效的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。綜治辦、交警、法庭將通過(guò)各自部門，將情況通報(bào)給聯(lián)勤單位，聯(lián)合管理、及時(shí)處理。在日常管理工作中，雙方要加強(qiáng)溝通，了解相互的管理職責(zé)，根據(jù)實(shí)際需要，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。
（三）互補(bǔ)管理職能。
根據(jù)管理職能和有關(guān)法律法規(guī)，綜治辦負(fù)責(zé)轄區(qū)各單位的治保部門出面協(xié)調(diào)本單位當(dāng)事人之間關(guān)系；交警部門主要負(fù)責(zé)道路交通事故事故認(rèn)定、賠償調(diào)解等工作；法庭主要負(fù)責(zé)對(duì)道路交通事故的調(diào)解及判決等工作。實(shí)施聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜治辦、交警、法庭三部門除嚴(yán)格履行各自的管理職責(zé)外，還要注重相互的協(xié)調(diào)與配合。
（四）實(shí)施步驟
1、無(wú)縫對(duì)接，人員機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，確保處理交通事故案件工作機(jī)制
為解決交警部門和法庭在處理交通事故案件時(shí)機(jī)制、程序不暢等問(wèn)題，由區(qū)綜治辦、交警大隊(duì)、法庭共同成立聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管綜治的管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，綜治辦主任、法庭庭長(zhǎng)、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，交警大隊(duì)事故處理中隊(duì)設(shè)為工作辦公室，具體負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)工作中的溝通、協(xié)調(diào)工作。成員單位每?jī)蓚€(gè)月召開一次座談會(huì)，總結(jié)聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決處理交通事故案件的新情況、新問(wèn)題。交警大隊(duì)定期對(duì)人民調(diào)解員的法制培訓(xùn)，提高人民調(diào)解的調(diào)解能力和法律意識(shí)。
2、調(diào)解聯(lián)動(dòng)，確保交通事故矛盾糾紛最大限度地化解
《道路交通安全法》實(shí)施以后，交警部門的調(diào)解不再是提起民事賠償訴訟的前置程序，交警部門的行政調(diào)解案件數(shù)量下降。由于交通事故案件通常爭(zhēng)議大、當(dāng)事人人數(shù)多等各種原因，訴至法庭的交通事故糾紛調(diào)解率也不高。因此雖然相關(guān)法規(guī)未將調(diào)解作為交警部門處理交通事故的必經(jīng)程序，但為了更好的化解矛盾，交警部門要盡可能組織調(diào)解，每宗案件調(diào)解不得少于2次，兩次調(diào)解時(shí)間間隔3天以上，并制作調(diào)解筆錄。交警部門在處理交通肇事刑事案件民事調(diào)解過(guò)程中，針對(duì)被告人積極理賠的情形，可書面建議法庭對(duì)被告人從輕處罰，法庭應(yīng)充分考慮交警部門量刑建議。在調(diào)解過(guò)程中三部門均可邀請(qǐng)對(duì)方相關(guān)人員協(xié)助調(diào)解。為了統(tǒng)一執(zhí)法力度，法庭制作了《交通事故調(diào)解中各項(xiàng)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)參考》，供交警部門調(diào)解時(shí)參考。對(duì)于經(jīng)交警部門調(diào)解成功的案件，若當(dāng)事人申請(qǐng)法庭制作民事調(diào)解書，法庭在收到申請(qǐng)后2日內(nèi)審查并制作民事調(diào)解書。
3、工作聯(lián)動(dòng)，確保處理交通事故案件工作效率最大化
提前收集證據(jù)材料，確保案件準(zhǔn)確審理。交通事故損害賠償糾紛中常出現(xiàn)肇事司機(jī)與車輛所有人之間存在掛靠、借用、租用、車輛轉(zhuǎn)讓未過(guò)戶、被盜等復(fù)雜情況，這給法庭查明事實(shí)、確認(rèn)責(zé)任主體造成很大困難。為此交警部門在處理事故發(fā)生時(shí)，就要有意識(shí)、有目的地及時(shí)、全面收集相關(guān)證據(jù)，查明車輛實(shí)際所有人、支配人及流轉(zhuǎn)情況。
提前財(cái)產(chǎn)保全，保證權(quán)益實(shí)現(xiàn)。有的肇事方在事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅財(cái)產(chǎn)，致使法庭判決難以執(zhí)行。為此，交警部門對(duì)無(wú)法達(dá)成調(diào)解的案件就直接告知受害人向法庭提請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，并將法庭制作的格式化訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書交給當(dāng)事人填寫，并告知其訴訟相關(guān)事宜。法庭作出保全裁定后，送達(dá)當(dāng)事人及交警部門，由交警部門保管查封車輛至法庭對(duì)查封車輛作出處分為止。
協(xié)助查扣車輛，多領(lǐng)域合作。為了充分發(fā)揮交警部門在查扣控制車輛方面的有利優(yōu)勢(shì)，對(duì)非交通事故案件的其他執(zhí)行案件，法庭如須查扣車輛，交警部門在收到協(xié)助查扣通知書后予以配合。
4、救助聯(lián)動(dòng)，確保事故受害人最大限度地得到救濟(jì)
為加強(qiáng)對(duì)交通事故受害者的救助力度，交警部門保管法庭查封車輛時(shí)保全期間的停車費(fèi)用原則上由肇事方承擔(dān)，但若肇事車輛依法定程序處理后所得款仍不足支付賠償款的，可由交警部門減少或免除停車費(fèi)用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的重大交通事故案件受害人，綜治辦、交警部門和法庭應(yīng)分別從各自職能方面提供必要的法律援助，盡可能的減、緩、免受害方預(yù)交訴訟費(fèi)用。
5、宣傳聯(lián)動(dòng)，確保交通安全意識(shí)最大限度地普及
為了增強(qiáng)大眾的交通安全意識(shí)，從源頭上減少交通事故的發(fā)生，綜治辦、交警大隊(duì)與法庭定期共同舉行交通安全宣傳，并將宣傳教育范圍拓展到社區(qū)、工廠、單位、學(xué)校和家庭。
五、工作要求
（一）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。要對(duì)新的工作機(jī)制進(jìn)行宣傳，切實(shí)抓好內(nèi)部動(dòng)員部署工作；對(duì)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，要充分調(diào)動(dòng)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體的積極性，加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，獲得市民群眾的支持和配合。
第3篇：從輕處罰申請(qǐng)書范文
一、關(guān)于行政執(zhí)法自由裁量權(quán)
行政自由裁量權(quán)是指法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)某一具體行政行為的內(nèi)容或?qū)嵤┮鬀]有明確的規(guī)定,或雖有明確規(guī)定,但留有一定自由行使職權(quán)的幅度,由行政主體依照立法目的和公正合理的原則,結(jié)合具體情形自行判斷并做出處理的權(quán)力,是行政機(jī)關(guān)的一種自行決定權(quán),是對(duì)其行為的方式、范圍、種類、幅度等的選擇權(quán)。中國(guó)人民銀行在履行行政管理職責(zé)中，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)或者在法律法規(guī)沒有明文規(guī)定的情況下，根據(jù)立法目的和公正合理原則，結(jié)合情勢(shì)所需，就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行權(quán)衡、裁量并做出決定的權(quán)力也就是人民銀行的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。從法律設(shè)立自由裁量權(quán)的初衷來(lái)講，行使自由裁量權(quán)必須堅(jiān)持兩個(gè)原則。一是合理性原則。行政機(jī)關(guān)必須在法定限度內(nèi)，盡可能適當(dāng)、合理地自由裁量。不適當(dāng)、不合理的裁量行為是不當(dāng)行政行為，包括明顯不當(dāng)、受不相關(guān)因素的影響、不符合慣例、不符合傳統(tǒng)或違背公眾意志等行為，嚴(yán)重違反合理性的行政行為則是。二是合法性原則。合法性原則要求行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)必須在法律授權(quán)之內(nèi)。
二、中國(guó)人民銀行行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的體現(xiàn)
中國(guó)人民銀行在實(shí)施行政許可、行政處罰等行政活動(dòng)中，擁有大量的自由裁量權(quán)，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
（一）事實(shí)認(rèn)定中的自由裁量權(quán)
中國(guó)人民銀行對(duì)所管理事項(xiàng)的狀況和當(dāng)事人的行為性質(zhì)認(rèn)定酌情裁量，確認(rèn)有關(guān)行為是否違反金融管理秩序，是否需要按程序做出相應(yīng)處理。如根據(jù)《金融統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》，金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)及相關(guān)部門和人員，有虛報(bào)、瞞報(bào)金融統(tǒng)計(jì)資料的，由中國(guó)人民銀行地（市）級(jí)（含地、市）以上機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對(duì)該金融機(jī)構(gòu)給予警告并處以3萬(wàn)元以下罰款。金融機(jī)構(gòu)是否有虛報(bào)、瞞報(bào)金融統(tǒng)計(jì)資料行為的認(rèn)定，規(guī)定并不太明確。金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的報(bào)表數(shù)據(jù)不一致，可能是由于工作人員的疏忽造成的差錯(cuò)或管理不規(guī)范的問(wèn)題，也可能是故意提供虛假的或隱瞞重要事實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。對(duì)其行為認(rèn)定的自由度很大，也就體現(xiàn)了自由裁量的問(wèn)題。
（二）判定情節(jié)輕重的自由裁量權(quán)
違法行為的情節(jié)可以分為主觀和客觀兩個(gè)方面。主觀方面包括目的、動(dòng)機(jī)、心理狀態(tài)和態(tài)度表現(xiàn)等，客觀方面包括時(shí)空、對(duì)象、方式手段和危害后果等。中國(guó)人民銀行在對(duì)金融違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，必須認(rèn)真考慮違法情節(jié)。對(duì)情節(jié)輕重認(rèn)定的自由裁量權(quán)，許多法律、法規(guī)都有“情節(jié)較輕的”、“情節(jié)較重的”“情節(jié)嚴(yán)重的”這樣語(yǔ)義模糊的詞，但是又沒有規(guī)定認(rèn)定情節(jié)輕重的法定條件，這樣中國(guó)人民銀行對(duì)情節(jié)輕重的認(rèn)定就有自由裁量權(quán)。在中國(guó)人民銀行執(zhí)法工作實(shí)踐中也制定了一些關(guān)于對(duì)情節(jié)輕重認(rèn)定的參考標(biāo)準(zhǔn)，如根據(jù)違法行為涉及的金額、筆數(shù)等認(rèn)定違法行為情節(jié)輕重。但這并非法律法規(guī)規(guī)定，也正是體現(xiàn)了實(shí)際執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。
（三）選擇處罰的種類和幅度的自由裁量權(quán)
依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，人民銀行有權(quán)實(shí)施的行政處罰種類主要有警告、責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得，此外還可以通過(guò)建議處罰權(quán)，建議銀行業(yè)監(jiān)督管理部門實(shí)施責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證等。如根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》第46條規(guī)定，人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的違法行為在區(qū)別不同情形的基礎(chǔ)上，可選擇實(shí)施不同的處罰種類，警告、罰款、沒收違法所得等均可選擇。罰款處罰幅度也有很大的選擇余地，分為處違法所得一倍以上五倍以下罰款和50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款兩種情況。在現(xiàn)有金融法律法規(guī)規(guī)定中，罰款是用得最多、最廣的一種行政處罰種類，也是運(yùn)用自由裁量權(quán)最頻繁的一種。關(guān)鍵要把握兩點(diǎn)：一是不要超出法定的范圍和幅度；二是在法定的范圍和幅度內(nèi)不要畸輕畸重，顯失公正。
（四）選擇行為時(shí)限的自由裁量權(quán)
在人民銀行行政許可、行政處罰和行政復(fù)議中均存在對(duì)時(shí)限選擇自由裁量的情況。如根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》第29條規(guī)定，中國(guó)人民銀行應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)銀行報(bào)送的基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶和預(yù)算單位專用存款賬戶的開戶資料的合規(guī)性予以審核，符合開戶條件的，予以核準(zhǔn)；不符合開戶條件的，應(yīng)在開戶申請(qǐng)書上簽署意見，連同有關(guān)證明文件一并退回報(bào)送銀行。人民銀行可以于當(dāng)日對(duì)銀行報(bào)送的材料進(jìn)行審核，也可于第二日審核批準(zhǔn)，只要在2個(gè)工作日內(nèi)審核是否符合條件決定核準(zhǔn)或退回即可。這就體現(xiàn)了行政許可中行為時(shí)限的自由裁量權(quán)。在行政處罰、行政復(fù)議程序中存在大量的時(shí)限要求，也都為中國(guó)人民銀行提供了選擇行為時(shí)限的自由裁量空間。
（五）決定是否采取某種行為的自由裁量權(quán)
法律授予人民銀行某種權(quán)力，人民銀行可以在作為與不作為之間做出選擇。例如，根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》第32條規(guī)定，中國(guó)人民銀行有權(quán)對(duì)金融機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人的九種行為進(jìn)行檢查。具體的檢查方式、要求等，有些法規(guī)、規(guī)章作了具體規(guī)定，但有些規(guī)定并不明確。同時(shí)，對(duì)特定金融機(jī)構(gòu)的檢查頻率、在什么情況下對(duì)哪些機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查也沒有明確規(guī)定，也不便具體規(guī)定。這樣，在工作實(shí)踐中人民銀行就擁有了很大的選擇自，在開展具體檢查時(shí)也就體現(xiàn)了自由裁量權(quán)。再如，《反洗錢法》第26條規(guī)定省級(jí)以上反洗錢部門在符合法律規(guī)定的前提下可以對(duì)“是否采取臨時(shí)性凍結(jié)措施”做出選擇，這就體現(xiàn)了中國(guó)人民銀行在采取強(qiáng)制措施的自由裁量權(quán)。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，在當(dāng)事人不履行行政處罰決定時(shí)，中國(guó)人民銀行可以決定每日按罰款數(shù)額百分之三加處罰款或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，這也是自由裁量權(quán)的體現(xiàn)。
三、中國(guó)人民銀行不當(dāng)行使自由裁量權(quán)的表現(xiàn)
在實(shí)際執(zhí)法實(shí)踐中，不當(dāng)行使自由裁量權(quán)往往會(huì)與關(guān)系案、人情案聯(lián)系在一起，自由裁量權(quán)會(huì)成為腐敗的突破口。中國(guó)人民銀行不當(dāng)行使自由裁量權(quán)的情況主要有以下表現(xiàn)。
（一）濫用自由裁量權(quán)
由于執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的立法目的存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，或者為達(dá)到某種不當(dāng)目的故意濫用自由裁量權(quán)，從而使自由裁量權(quán)的行使不符合立法初衷。它是不正確地行使自由裁量權(quán)的最典型表現(xiàn)，主要表現(xiàn)為行政執(zhí)法人員利用自由裁量權(quán)假公濟(jì)私、等。
（二）行政處罰顯失公正
對(duì)某一違法行為法律、法規(guī)規(guī)定了多種處罰種類，同一處罰種類又規(guī)定了處罰的上限和下限，或只規(guī)定了下限。在實(shí)施具體處罰時(shí)，出于多種原因，對(duì)同類違法行為處罰出現(xiàn)畸輕畸重，顯失公正。如中國(guó)人民銀行對(duì)違反反洗錢規(guī)定的行為可以根據(jù)《反洗錢法》第32條區(qū)分不同情形對(duì)金融機(jī)構(gòu)處以20萬(wàn)-50萬(wàn)元的罰款，對(duì)致洗錢后果發(fā)生的，可處以50萬(wàn)-500萬(wàn)元的罰款。這個(gè)裁量彈性都很大，如果反洗錢執(zhí)法部門不根據(jù)具體案情慎重考慮、綜合權(quán)衡，隨意行使自由裁量權(quán)，雖然并沒違反法律規(guī)定，但違背了法律的公正精神，違反了行政合理性原則要求。
（三）拖延履行法定職責(zé)
有的法律對(duì)履行法定職責(zé)的期限規(guī)定不明確或未規(guī)定，因而何時(shí)履行法定職責(zé)，執(zhí)法人員便可以自由裁量。對(duì)于有明確期限要求的，可能出于不正當(dāng)?shù)脑?，行政機(jī)關(guān)有時(shí)會(huì)選擇在期限到期前履行。這都會(huì)有拖延履行法定職責(zé)的嫌疑，也是不正確地行使自由裁量權(quán)，違反了行政管理中的效率原則，也不符合打造服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求。
（四）錯(cuò)誤行使自由裁量權(quán)
有時(shí)法律法規(guī)并沒有授予執(zhí)法者自由裁量的權(quán)力，而執(zhí)法者誤以為授予了并按他的理解進(jìn)行了自由裁斷，這就是錯(cuò)誤行使自由裁量權(quán)。還有的因?qū)π惺棺杂刹昧繖?quán)的條件理解不正確而錯(cuò)誤地行使自由裁量權(quán)。如《行政處罰法》第27條規(guī)定了依法從輕、減輕行政處罰和不予行政處罰的條件，但有的執(zhí)法人員可能出于錯(cuò)誤的理解，以認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好、積極配合檢查、整改措施較到位等為理由，行使自由裁量權(quán)，做出從輕、減輕行政處罰或不予行政處罰的決定。
四、有效控制自由裁量權(quán)的措施
要保證自由裁量權(quán)的正確行使，保障人民銀行公正執(zhí)法、廉潔履職，須從以下幾個(gè)方面著手加強(qiáng)內(nèi)部控制。
（一）縮小自由裁量權(quán)的選擇彈性，從源頭控制
新的法律法規(guī)出臺(tái)后，需要由人民銀行制定實(shí)施細(xì)則的，應(yīng)盡快制定實(shí)施細(xì)則，以保證新法律、法規(guī)的操作性。中國(guó)人民銀行制定的規(guī)章及有關(guān)實(shí)施細(xì)則要處理好條文的“彈性”和執(zhí)法的“可操作性”的關(guān)系，盡量做到明確、具體，減少“彈性”，從源頭上對(duì)自由裁量權(quán)的行使做出限制。通過(guò)加大立法解釋力度，及時(shí)彌補(bǔ)立法缺陷，避免出現(xiàn)太大的自由裁量空間。中國(guó)人民銀行分行和省會(huì)中心支行可結(jié)合地域?qū)嶋H對(duì)轄區(qū)的行政執(zhí)法工作制定指導(dǎo)意見，可對(duì)罰款類行政處罰自由裁量權(quán)推行階次制度，將違法行為分為不同等次，確定對(duì)應(yīng)的罰款幅度，盡量縮小自由裁量的選擇空間。
（二）提升工作人員的整體素質(zhì)，從主體控制
中國(guó)人民銀行實(shí)施自由裁量權(quán)的行政行為在很大程度上依賴于執(zhí)法人員本身對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章的理解，依賴于主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，具有較大的靈活性。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法律的重視程度和依法行政的意識(shí)對(duì)單位的執(zhí)法水平起著重要的影響。要健全學(xué)法制度、加強(qiáng)法制教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。大力提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律水平，使執(zhí)法人員能夠準(zhǔn)確把握法律法規(guī)條文，善于把具體案件實(shí)踐與法律原則融會(huì)貫通，準(zhǔn)確定性，忠實(shí)于立法本意。要努力提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，促使執(zhí)法人員以公共利益為執(zhí)法的最高利益和最終目的，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)管理相對(duì)人負(fù)責(zé)，實(shí)事求是，秉公盡責(zé)，不謀私利，正確運(yùn)用自由裁量權(quán)。
（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，從過(guò)程控制
設(shè)定嚴(yán)格的行政執(zhí)法程序可以預(yù)防行政人員無(wú)故拖延行政行為，避免執(zhí)法人員選擇不適當(dāng)?shù)氖侄巍⒎秶?、幅度?lái)加重行政權(quán)力客體的義務(wù)，可以防止憑借手中職權(quán)濫用行政自由裁量權(quán)，減少行使自由裁量權(quán)的主觀隨意性。在行政活動(dòng)中，執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行程序要求，保證行政相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、請(qǐng)求舉行聽證權(quán)、行政救濟(jì)權(quán)等權(quán)利，通過(guò)行政相對(duì)人行使權(quán)利，防止行政自由裁量權(quán)的濫用。
第4篇：從輕處罰申請(qǐng)書范文
建設(shè)消防監(jiān)督管理規(guī)定如下
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。
本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。
第三條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查。
第四條 除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)公安部消防局備案。
跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。
第五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。
第六條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
新頒布的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由二名以上執(zhí)法人員實(shí)施。
第二章 消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任
第八條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任：
(一)依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并接受抽查;建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè);
(二)實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理;
(三)選用具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位;
(四)選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料;
(五)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任：
(一)根據(jù)消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì);
(二)在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：
(一)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量;
(二)查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量;
(三)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。
第十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：
(一)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理;
(二)在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料;
(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。
第十二條 為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)意見負(fù)責(zé)。
第三章 消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收
第十三條 對(duì)具有下列情形之一的人員密集場(chǎng)所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：
(一)建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳;
(二)建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳;
(三)建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng);
(四)建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂;
(五)建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍;
(六)建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。
第十四條 對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：
(一)設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程;
(二)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;
(三)本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的其他公共建筑;
(四)城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程;
(五)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
第十五條 建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表;
(二)建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
(三)新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;
(四)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;
(五)消防設(shè)計(jì)文件。
第十六條 具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說(shuō)明，或者設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等技術(shù)資料：
(一)國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的;
(二)消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(三)擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
第十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。
第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見，并說(shuō)明理由：
(一)新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(二)設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件;
(三)消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求;
(四)建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求;
(五)選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。
第十九條 對(duì)具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評(píng)審會(huì)，對(duì)建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于七人，并應(yīng)當(dāng)出具專家評(píng)審意見。評(píng)審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評(píng)審會(huì)后五日內(nèi)將專家評(píng)審意見書面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。
對(duì)三分之二以上評(píng)審專家同意的消防技術(shù)方案，受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見。
第二十條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。
第二十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表;
(二)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;
(四)有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;
(五)消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件;
(六)施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件;
(七)其他依法需要提供的材料。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。
對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見;對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見，并說(shuō)明理由。
第二十四條 對(duì)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。
第四章 消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查
第二十五條 對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，通過(guò)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案后，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證，并通過(guò)消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機(jī)確定抽查對(duì)象;被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案材料之日起三十日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中公告。
第二十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合格的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正;已經(jīng)開始施工的，同時(shí)責(zé)令停止施工。
建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工，對(duì)消防設(shè)計(jì)組織修改后送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對(duì)消防設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。
第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施竣工驗(yàn)收抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正。
建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查符合要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)使用。
第二十九條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍;對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第三十條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第三十二條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況，統(tǒng)一確定消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案預(yù)設(shè)程序和抽查比例，并對(duì)備案、抽查實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查。對(duì)設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查，不得擅自確定抽查對(duì)象。
第三十三條 辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。
第三十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時(shí)，不得對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。
第三十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，不得收取任何費(fèi)用。
第三十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所公示。
消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。
第三十九條 消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見：
(一)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出的;
(二)建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的;
(三)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的;
(四)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出的;
(五)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。
依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第四十條 公民、法人和其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第四十二條 建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)，提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。
第四十三條 違反本規(guī)定并及時(shí)糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。
第四十四條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。
第四十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
(一)已經(jīng)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核，擅自改變消防設(shè)計(jì)，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案，且不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的;
(三)經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的;
(四)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。
第四十六條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
(一)建設(shè)工程被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的;
(二)建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收抽查不合格的;
(三)其他需要函告的。
第四十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：
(一)對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見的;
(二)對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng)，不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延時(shí)間辦理的;
(三)指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的;
(四)指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的;
(五)利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物的。
第七章 附 則
第四十八條 國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，是指國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定。
第四十九條 本規(guī)定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。
第五十條 執(zhí)行本規(guī)定所需的法律文書式樣由公安部統(tǒng)一制定。
第五十一條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》(公安部令第30號(hào))同時(shí)廢止。
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第5篇：從輕處罰申請(qǐng)書范文
（一）“十一五”期間取得的主要成績(jī)
“十一五”期間，支隊(duì)先后獲得“全省路政管理工作先進(jìn)單位”、“全省交通法制工作先進(jìn)單位”、“省級(jí)文明路政隊(duì)”、“市級(jí)最佳文明單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。從20__年至今年6月，全市路政系統(tǒng)共查處損壞公路及其設(shè)施、占用公路及其留地、公路違章建筑、公路接道、埋設(shè)桿管線、亂設(shè)廣告牌等案件84300余起（處），案件查處率達(dá)99.3%，結(jié)案率達(dá)100%，無(wú)行政復(fù)議和敗訴案件發(fā)生；處理超限運(yùn)輸車輛80余萬(wàn)臺(tái)（次），對(duì)危害公路橋涵安全的6萬(wàn)余臺(tái)嚴(yán)重超限運(yùn)輸?shù)能囕v實(shí)施了卸載，共卸載17多萬(wàn)噸，每年均完成了省、市政府下達(dá)的“治超”目標(biāo)任務(wù)；取得了連續(xù)5年全市公路無(wú)“三亂”行為產(chǎn)生的好成績(jī)；全市各路政單位年平均巡查率達(dá)到83%以上；執(zhí)法程序和執(zhí)法文書進(jìn)一步規(guī)范；路政宣傳的形式、內(nèi)容每年均有創(chuàng)新，宣傳效果明顯；黨建、精神文明建設(shè)、維穩(wěn)、綜治等工作每年均扎實(shí)開展并得到上級(jí)相關(guān)部門的充分肯定。
（二）工作措施
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范路政執(zhí)法行為。
（1）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。路政執(zhí)法人員直接在一線為群眾、為企業(yè)、為社會(huì)服務(wù)，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到路政管理工作的好壞，路政隊(duì)伍的形象不僅代表著交通形象，而且也代表著政府形象。為此，加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)成為了我們的一個(gè)永恒主題。每年舉辦一次業(yè)務(wù)技能大比武、大競(jìng)賽成為了支隊(duì)的慣例。
5年來(lái)，支隊(duì)后先開展了“路政管理業(yè)務(wù)知識(shí)綜合運(yùn)用競(jìng)賽”；“路政管理‘一二一’競(jìng)賽活動(dòng)”（即：每位路政執(zhí)法人員寫100篇小字；結(jié)合路政管理和自身工作實(shí)踐寫兩篇文章；根據(jù)試題案例模擬制作一套規(guī)范的路政執(zhí)法文書）；“以交通手勢(shì)指揮信號(hào)、隊(duì)列會(huì)操及路政管理知識(shí)問(wèn)答為主要內(nèi)容的‘強(qiáng)素質(zhì)、塑形象’崗位練兵大比武”；“路政模擬案件現(xiàn)場(chǎng)辦理大比武”；“全省路政精英比武選拔賽”等活動(dòng)。通過(guò)支隊(duì)每年一次業(yè)務(wù)技能大比武、大競(jìng)賽活動(dòng)的舉辦，全市路政職工隊(duì)伍的文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合能力有了質(zhì)的飛躍，這為我們依法治路、文明執(zhí)法、服務(wù)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和智力支持。
（2）規(guī)范執(zhí)法行為。全系統(tǒng)路政執(zhí)法人員按支隊(duì)的要求，積極在優(yōu)化__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境中努力規(guī)范執(zhí)法行為。一是實(shí)施的路政管理具體行政行為，做到了證據(jù)充分、程序合法、適用法律準(zhǔn)確、執(zhí)法文書制作規(guī)范；重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施的執(zhí)行，做到了由領(lǐng)導(dǎo)集體研究討論決定。二是各路政執(zhí)法單位、治超站（點(diǎn)）做到了主動(dòng)公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；將執(zhí)法人員姓名、照片、職務(wù)、執(zhí)法證號(hào)等公示上墻；設(shè)置了意見箱，公開了投訴舉報(bào)電話，自覺接受群眾的監(jiān)督。三是在辦理路政處罰案件過(guò)程中，執(zhí)法人員嚴(yán)格按支隊(duì)的要求，積極保護(hù)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，在執(zhí)行《__省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》時(shí)，盡量對(duì)違反公路管理法律法規(guī)的行以教育為主，低限、從輕或免除對(duì)當(dāng)事人的行政處罰。四是執(zhí)法人員基本做到了按規(guī)定著交通執(zhí)法服裝，佩戴路政執(zhí)法標(biāo)志，攜帶并主動(dòng)出示執(zhí)法證件，基本做到了舉止文明禮貌，語(yǔ)言規(guī)范準(zhǔn)確；五是保證了路政執(zhí)法車輛標(biāo)志、警示燈具及其他裝備設(shè)施等齊全完好，運(yùn)行可靠。
2、規(guī)范超限運(yùn)輸治理。超限運(yùn)輸，是指運(yùn)輸車輛的車貨總質(zhì)量、軸載質(zhì)量或者外廊尺寸，超過(guò)了公路管理法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)有公路技術(shù)荷載標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一種違法運(yùn)輸行為。市路政支隊(duì)履行好“保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)，保障公路完好、安全與暢通”的職責(zé)，使支撐__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬環(huán)境、硬條件不被嚴(yán)重?fù)p壞，就必然與駕駛員“多拉快跑，追求個(gè)人利益最大化”產(chǎn)生矛盾。5年來(lái)，全市路政部門主要采取了以下措施來(lái)化解治超矛盾。
一是大力宣傳超限運(yùn)輸?shù)奈：π院椭纬闹匾?。全系統(tǒng)各單位主要采取在公路堡坎、擋墻刷寫標(biāo)語(yǔ)、在公路上空懸掛橫幅、上街發(fā)放宣傳資料，向人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、效能等部門專題匯報(bào)，利用報(bào)刊、電視、廣播等媒體，廣泛宣傳超限運(yùn)輸帶來(lái)的路爛、車毀、人亡的人間悲劇和國(guó)家的“治超”政策，進(jìn)而優(yōu)化“治超”環(huán)境。通過(guò)多年的努力，治超的重要性和必要性基本得到了社會(huì)各界認(rèn)可，嚴(yán)格“治超”與優(yōu)化_
_發(fā)展環(huán)境的辯證統(tǒng)一關(guān)系基本得到確認(rèn)，我們的治超工作也得到了廣泛的理解和支持。社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到?jīng)]有把超限運(yùn)輸車輛治理好，__的公路就會(huì)破爛不堪；而__交通運(yùn)輸硬環(huán)境不好外資（外商）就會(huì)望而卻步，__要推進(jìn)“兩個(gè)加快”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”就會(huì)困難重重。
二是切實(shí)把握好超限運(yùn)輸治理的度。路政部門對(duì)運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用品、電煤、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等的車輛落實(shí)政府“治超”優(yōu)惠政策，對(duì)只要不是惡意的超限運(yùn)輸行為，在保證__公路及橋梁安全的前提下一律放行，從而確?！熬G色通道”和“黑色通道”暢通；對(duì)__范圍內(nèi)的超限車輛嚴(yán)格執(zhí)行“一票通”和“一事不再罰”制度；對(duì)惡意嚴(yán)重超限運(yùn)輸行為，車貨總重達(dá)到55噸以上的，堅(jiān)決缺載至規(guī)定軸載質(zhì)量以下才放行，切實(shí)保護(hù)__公路橋梁的安全;對(duì)為躲避超限運(yùn)輸檢測(cè)而繞行__農(nóng)村公路的嚴(yán)重超限運(yùn)輸車輛實(shí)施了從嚴(yán)處罰，切實(shí)保護(hù)好了__交通建設(shè)成果（因鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)等級(jí)均低，一輛嚴(yán)重、惡意超限車可以一次性摧毀一條鄉(xiāng)村公路，嚴(yán)重超限運(yùn)輸?shù)能囕v被稱之為“公路殺手”）。
三是積極引導(dǎo)和培育多軸運(yùn)輸車投入營(yíng)運(yùn)，從源頭上保護(hù)好__公路的完好。多軸車因輪胎多，受力面積大，對(duì)公路的危害相對(duì)較小，發(fā)展多軸運(yùn)輸車對(duì)保護(hù)__公路的完好、安全與暢通意義重大。全市路政部門在宣傳國(guó)家降低多軸大型貨車的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸成本，優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高道路運(yùn)輸效能，保護(hù)公路完好、安全與暢通的政策方面做了大量的富有成效的工作。
3、規(guī)范公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和建筑控制區(qū)的管理。20__以來(lái)，市路政支隊(duì)每年均要開展幾次大的專項(xiàng)整治行動(dòng)。運(yùn)用路政執(zhí)法車的高音喇叭流動(dòng)宣傳公路管理法律法規(guī)；派出路政執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社送法上門，主動(dòng)宣傳講解路政管理規(guī)定；出動(dòng)執(zhí)法人員、車輛和機(jī)具集中處置路政管理問(wèn)題突出的路段，對(duì)久治不愈的路政管理“頑癥”下猛藥、出重拳。如：占用公路加水洗車專項(xiàng)整治、打場(chǎng)曬糧專項(xiàng)整治、公路接道專項(xiàng)整治、廣告標(biāo)語(yǔ)設(shè)置專項(xiàng)整治、在公路上亂堆亂放物品專項(xiàng)整治、場(chǎng)鎮(zhèn)過(guò)境公路腸梗阻專項(xiàng)整治等，通過(guò)各項(xiàng)聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展、示范和帶動(dòng)，全市公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的管理步入了規(guī)范化管理軌道。對(duì)公路建筑控制區(qū)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三早一嚴(yán)” 制度，即：早宣傳、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴(yán)格依法處理，同時(shí)，積極爭(zhēng)得當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持和國(guó)土、規(guī)建等部門的配合，嚴(yán)格控制建筑“紅線”。
4、以實(shí)際行動(dòng)支持企業(yè)發(fā)展和民生工程建設(shè)，做富民惠民實(shí)事。20__年以來(lái)，支隊(duì)和各縣區(qū)大隊(duì)、直屬大（中）隊(duì)積極響應(yīng)黨委和政府的號(hào)召，切實(shí)支持企業(yè)發(fā)展，切實(shí)關(guān)注民生，做了一件件“富民惠民”實(shí)事。一是免收路政許可案件辦理手續(xù)費(fèi)。我們向社會(huì)公開承諾免收辦理“超限運(yùn)輸通行證”的工本費(fèi)，免收各類路政許可案件辦理的手續(xù)費(fèi)；二是減免超限運(yùn)輸費(fèi)。只要在不違反公路管理法律法規(guī)、保證公路完好、安全、暢通的前提下，我們都盡量少收車輛的超限運(yùn)輸通行費(fèi)。如為支持我市的支柱企業(yè)川威集團(tuán)發(fā)展，支隊(duì)就減免了該集團(tuán)部份車輛的超限運(yùn)輸賠（補(bǔ)）償費(fèi)；三是以特殊優(yōu)惠政策支持“三農(nóng)”和企業(yè)發(fā)展。支隊(duì)按規(guī)定對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品、電煤運(yùn)輸車輛，落實(shí)了不卸載、不罰款、不勸返的“三不”政策，同時(shí)，還免收了這些車輛的超限運(yùn)輸路產(chǎn)損失賠（補(bǔ)）償費(fèi)；四是重點(diǎn)支持關(guān)系民生的行業(yè)發(fā)展。我們對(duì)電力、通訊、燃油、燃?xì)?、自?lái)水輸送等關(guān)系民生行業(yè)的發(fā)展，采取特事特辦，重點(diǎn)支持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以20__年為例：在“白馬60千瓦循環(huán)流化床示范工程”的廠址、水源及灰場(chǎng)選擇、交通運(yùn)輸保暢等方面，涉及路政管理事項(xiàng)，支隊(duì)共主動(dòng)上門服務(wù)7次，免收自來(lái)水管道安裝的公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)120萬(wàn)元。又如：今年初，市中區(qū)水務(wù)局在省道206線126k+ 200m — 400m （白馬鎮(zhèn)）開挖公路，并在公路及公路用地內(nèi)埋設(shè)自來(lái)水管道，對(duì)納入市中區(qū)委、區(qū)政府的急難險(xiǎn)重任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)考核的白馬鎮(zhèn)惠民工程，支隊(duì)全部免收了公路路產(chǎn)占用補(bǔ)償費(fèi)24.92萬(wàn)元。
5年來(lái)，僅市支隊(duì)本級(jí)每年都要減免各項(xiàng)路政規(guī)費(fèi)200—300萬(wàn)元，有的縣（區(qū)）大隊(duì)減免的路政規(guī)費(fèi)也達(dá)到了數(shù)十萬(wàn)元。為__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展我們犧牲了部門利益，為優(yōu)化__發(fā)展環(huán)境做出了積極的貢獻(xiàn)。
5、強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)。自全市開展作風(fēng)效能建設(shè)以來(lái)，支隊(duì)切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，主要做法有五項(xiàng)。一是簽訂作風(fēng)效能責(zé)任書。每年年初，支隊(duì)就與各單位簽訂作風(fēng)效能責(zé)任書，將作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任落實(shí)到基層。二是全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人管事的良好機(jī)制。三是堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾的需要出發(fā)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新公共服務(wù)載體，豐富和深化公共服務(wù)內(nèi)涵，努力抓好路政服務(wù)示范窗口、路政管理示范路創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。四是認(rèn)真做好政府信息公開和市民熱線受理工作，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是加強(qiáng)督查。支隊(duì)督查組采取定期或不定期的方式，加強(qiáng)了對(duì)全市各路政單位人員的依法行政、依法辦事、遵章守紀(jì)、工作績(jī)效等情況的督查。對(duì)公車私用、票據(jù)管理不嚴(yán)、個(gè)別執(zhí)法人員行為不規(guī)范的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和績(jī)效問(wèn)責(zé)，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的協(xié)助執(zhí)法人員開除出了路政執(zhí)法隊(duì)伍。
（三）20__年上半年路政支隊(duì)的特色亮點(diǎn)工作
——加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓，強(qiáng)化行政效能建設(shè)。根據(jù)去年全市企業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)關(guān)行政效能的情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)支隊(duì)行政效能建設(shè)，從年初開始，支隊(duì)在全系統(tǒng)開展了為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓加強(qiáng)行政效能建設(shè)活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于在全系統(tǒng)深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓加強(qiáng)行政效能建設(shè)的實(shí)施意見》進(jìn)行了全面的安排部署。1月份，召開了全系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓，加強(qiáng)行政效能建設(shè)干部職工大會(huì)；3月初，支隊(duì)又下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展作風(fēng)紀(jì)律整頓加強(qiáng)行政效能建設(shè)活動(dòng)的通知》，針對(duì)存在的問(wèn)題、要達(dá)到的效果，以及如何建立長(zhǎng)效機(jī)制等提出了具體要求；5月份，支隊(duì)又在市人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察和規(guī)模以上企業(yè)中廣泛
聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員16名，讓他們?yōu)槁氛芾砉ぷ鳌鞍衙}”和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
——持續(xù)治理“五亂”，把城鄉(xiāng)交通環(huán)境整治向縱深推進(jìn)。為使整治工作向縱深推進(jìn)，支隊(duì)在“細(xì)、深、敢、建”四個(gè)方面狠下功夫。一是在“細(xì)”字上狠下功夫。上半年，各單位切實(shí)把工作做深做細(xì)，路政人員加大了公路巡查的力度和密度，每天都細(xì)心觀察有無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、違章堆物、亂搭亂建等影響交通環(huán)境的苗頭，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法進(jìn)行了處置。二是在“深”字上狠下功夫。各單位領(lǐng)導(dǎo)均深入一線靠前指揮，深入實(shí)際解決具體問(wèn)題；深入向群眾宣傳了城鄉(xiāng)交通環(huán)境綜合整治的目的、意義和要求，以及路政管理法律法規(guī)的規(guī)定，在當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)部門的大力支持配合下使整治工作得以扎實(shí)推進(jìn)。三是在“敢”字上狠下功夫。整個(gè)整治工作始終堅(jiān)持"敢"字當(dāng)頭。單位領(lǐng)導(dǎo)作表率，敢于喊向我看齊，敢于承擔(dān)責(zé)任；路政人員敢于出實(shí)招，敢于啃硬骨頭，敢于向久治不愈的“頑癥”開刀。 四是在“建”字上狠下功夫。各單位均建立了交通環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效機(jī)制，防止出現(xiàn)反彈。簽訂綜合整治目標(biāo)責(zé)任書，做到了分片分段包干，使每個(gè)路政人員都有具體的目標(biāo)責(zé)任，并將整治的成效與個(gè)人的工作績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止6月底，全市路政部門專項(xiàng)整治中出動(dòng)執(zhí)法人員5600人次，發(fā)放宣傳資料35568份，清理拆除“桿、管、線”144處，清理公路用地內(nèi)非交通標(biāo)志牌48塊，清理公路周邊亂占亂堆建筑垃圾602處，清理整治加水洗（修）車站點(diǎn)293戶，規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)過(guò)境公路585公里，清理場(chǎng)鎮(zhèn)公路占道擺設(shè)攤點(diǎn)1852處，查處超限超載車輛6.9萬(wàn)臺(tái)次，卸載1069臺(tái)次，城鄉(xiāng)交通環(huán)境綜合整治工作取得了明顯成效。
——下大力加強(qiáng)公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和建筑控制區(qū)的管理。上半年，支隊(duì)開展了幾次大的專項(xiàng)整治行動(dòng)。運(yùn)用路政執(zhí)法車的高音喇叭流動(dòng)宣傳公路管理法律法規(guī)；派出路政執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社送法上門，主動(dòng)宣傳講解路政管理規(guī)定；出動(dòng)執(zhí)法人員、車輛和機(jī)具集中處置路政管理問(wèn)題突出的路段，對(duì)久治不愈的路政管理“頑癥”下猛藥、出重拳。如：占用公路加水洗車專項(xiàng)整治、打場(chǎng)曬糧專項(xiàng)整治、公路接道專項(xiàng)整治、廣告標(biāo)語(yǔ)設(shè)置專項(xiàng)整治、在公路上亂堆亂放物品專項(xiàng)整治等，通過(guò)各項(xiàng)聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展、示范和帶動(dòng)，全市公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的管理步入了規(guī)范化管理軌道。對(duì)公路建筑控制區(qū)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三早一嚴(yán)” 制度，即：早宣傳、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴(yán)格依法處理，同時(shí)，積極爭(zhēng)得當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持和國(guó)土、規(guī)建等部門的配合，嚴(yán)格控制建筑“紅線”。如：今年5月19日，支隊(duì)直屬一大隊(duì)在巡查中就及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了一起在國(guó)道321新線72k+280m左側(cè)公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建地面構(gòu)筑物的（圍墻）的違法行為。該建筑物為東興區(qū)鼎森木材市場(chǎng)修建的市場(chǎng)護(hù)欄，距公路水溝3.5米，長(zhǎng)200米，高2米，磚混結(jié)構(gòu)。通過(guò)路政部門細(xì)致地講解公路管理法律法規(guī)，耐心做教育說(shuō)服工作，當(dāng)事人自行拆除了該違法構(gòu)筑物。
——竭盡全力保在建重點(diǎn)工程321線的交通暢通。一是把保通保暢率納入目標(biāo)管理。支隊(duì)在制定年度目標(biāo)考核指標(biāo)時(shí)，把在建重點(diǎn)公路的保通保暢工作作為每個(gè)單位的“急難險(xiǎn)重”任務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)考核。二是加強(qiáng)對(duì)保通保暢工作的領(lǐng)導(dǎo)。全系統(tǒng)成立了以支隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各縣（區(qū)）路政大隊(duì)、直屬大（中）隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的“全市重點(diǎn)在建公路保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實(shí)加強(qiáng)與市、縣（區(qū)）“321辦公室”、建設(shè)施工單位、當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)職能部門之間的溝通與聯(lián)系，及時(shí)化解群眾與施工單位的矛盾，防止阻工事件發(fā)生。三是加大公路巡查力度和密度。重點(diǎn)防范并查處公路新（改）建到哪里違法建筑物就建到哪里的問(wèn)題；公路行道樹被盜伐和雖經(jīng)過(guò)審批但擴(kuò)大化砍伐的問(wèn)題；新改建公路沿線村、社亂接道的問(wèn)題；碎石、條石、河沙等建材物資亂堆亂放影響公路暢通的問(wèn)題；車輛不服從管理占道、搶道影響通行和正常施工的問(wèn)題。四是全力為在建重點(diǎn)公路工程建設(shè)服好務(wù)。凡發(fā)生阻工現(xiàn)象時(shí)，路政部門要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助黨委政府和相關(guān)部門依法、文明處置，切實(shí)為重點(diǎn)公路工程建設(shè)保駕護(hù)航；凡涉及公路及公路建筑控制區(qū)內(nèi)的桿、管、線拆遷等事宜，各路政單位要統(tǒng)籌安排好路政管理力量，做隨叫隨到、特事特辦，深入一線熱情服務(wù)。如：321國(guó)道資中縣球溪河大橋、省道305線8號(hào)橋等發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，路政部門均派出路政員24小時(shí)專門值守；再如：在建中的國(guó)道321線椑南、椑木、雙鳳、太平、板栗埡等過(guò)境場(chǎng)鎮(zhèn)公路改建中，支隊(duì)抽調(diào)了大部分路政人員到施工現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，全力為市重點(diǎn)工程服務(wù)，確保了行人、車輛的通行安全。
今年上半年，__國(guó)道321線、省道206、207、219、305線等國(guó)省干線的維修施工作業(yè)繁多，在建公路戰(zhàn)線長(zhǎng)，路政部門保通保暢責(zé)任重、壓力大，為保施工路段公路安全暢通，支隊(duì)各直屬大、中隊(duì)先后派出路政員100余人（次）頂烈日，堅(jiān)持24小時(shí)執(zhí)勤。
（四）工作中存在的主要問(wèn)題。一是隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊；二是執(zhí)法保障還未完全到位；三是執(zhí)法手段還顯得弱化；四是全社會(huì)的愛路護(hù)路意識(shí)還有待加強(qiáng)。
二、“十二五”全市路政管理工作意見
（一）指導(dǎo)思想
“十二五”全市路政管理工作，將緊緊圍繞市委、市政府的中心工作來(lái)安排部署全市的路政管理工作，將繼續(xù)抓好抓實(shí)“一支隊(duì)伍，兩個(gè)基礎(chǔ)，三個(gè)保障，四個(gè)規(guī)范”，努力建設(shè)“高效、創(chuàng)新、和諧、服務(wù)、廉潔”型路政隊(duì)伍，努力為__經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展服好務(wù)，努力為“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新__”營(yíng)造更加安全快捷、高效暢通的交通運(yùn)輸環(huán)境。
（二）發(fā)展目標(biāo)
1、扎實(shí)推進(jìn)全市路政系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建，把全市路政系統(tǒng)建設(shè)成為市級(jí)文明行業(yè)。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)抓好理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、專業(yè)技能等全方位的教育培訓(xùn)工作，努力建設(shè)“高效、創(chuàng)新、服務(wù)、廉潔、和諧”型路政隊(duì)伍。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力，為優(yōu)化__服務(wù)、發(fā)展環(huán)境作出路政部門的貢獻(xiàn)。
4、加大巡查力度和密度，使路政巡查率達(dá)78%以上，路政案件查處率達(dá)90%以上，路政案件抽查合格率達(dá)90%以上；正在建設(shè)中的國(guó)、省道的保通保暢率達(dá)90%以上，努力超額完成年初下制定的目標(biāo)任務(wù)。
5、進(jìn)一步規(guī)范超限運(yùn)輸管理，努力實(shí)現(xiàn)省、市政府提出治超目標(biāo)。
6、積極參與公路“三亂”治理工作，鞏固已經(jīng)取得的公路無(wú)“三亂”成果。
7、采取有力措施，抓好領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、縣（區(qū)）和機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)、社會(huì)公眾評(píng)價(jià)路政管理各項(xiàng)工作。
8、厲行節(jié)約，減少開支，降低行政運(yùn)行成本。
9、全面完成黨建、效能、維穩(wěn)、計(jì)生等其他各項(xiàng)路政管理目標(biāo)任務(wù)。
10、進(jìn)一步加強(qiáng)路政安全工作，全面完成安全目標(biāo)任務(wù)。
（三）工作措施
1、強(qiáng)力推行“四零”制度，樹路政新形象
一是路政服務(wù)“零距離”。建立上門服務(wù)制，與上規(guī)模企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)、砂場(chǎng)、采石礦、貨場(chǎng)等建立聯(lián)系制度，主動(dòng)上門服務(wù)，變事后查處為事先控制，加強(qiáng)源頭管理；健全利民服務(wù)制，為辦事群眾提供免費(fèi)打電話、復(fù)印資料服務(wù)，對(duì)在本市內(nèi)運(yùn)輸不可拆卸大型設(shè)備的超限車輛，根據(jù)需要提供免費(fèi)派車護(hù)送服務(wù)，對(duì)在上路巡查途中發(fā)現(xiàn)故障車輛、交通事故車輛盡力提供方便及服務(wù)；實(shí)施下班延時(shí)制，凡是下班而未結(jié)案的，一律延時(shí)下班，實(shí)現(xiàn)零距離、無(wú)障礙、隨到隨處理，做到讓群
眾方便、滿意；建立迅速反應(yīng)制，因自然災(zāi)害等原因發(fā)生道路阻塞的，支隊(duì)和各大（中）隊(duì)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真履行職責(zé)，并支持、配合相關(guān)部門處置險(xiǎn)情；公路養(yǎng)護(hù)與路政管理零距離，支持和配合公路養(yǎng)護(hù)部門及時(shí)清理路面堆積物、非公路標(biāo)志標(biāo)牌，確保公路完好、暢通。
二是路政案件處理“零拖延”。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)路政許可嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知，國(guó)、省道的路政許可通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)向路政支隊(duì)預(yù)報(bào)，簡(jiǎn)化審批程序，或者派車送支隊(duì)審批，縮短審批時(shí)間；農(nóng)村公路路政許可在接到申請(qǐng)書后當(dāng)天或者3個(gè)工作日內(nèi)做出決定，盡量使申請(qǐng)人滿意；對(duì)市政府“明星企業(yè)”或市領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系的企業(yè)，路政部門將向其辦理“路政綠卡”，實(shí)施“綠色通道”，進(jìn)行特事特辦；對(duì)證據(jù)保存暫扣的車輛或者有效證件，因涉嫌違法違章行為，按法定程序、時(shí)限盡快做出處理決定，在下班前能處理決不無(wú)故拖到第二天或者無(wú)故拖延處理時(shí)間。
三是路政事項(xiàng)咨詢“零差錯(cuò)”。對(duì)廣大群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)函等方式對(duì)公路路政管理的政策、法律法規(guī)、路政許可事項(xiàng)等一系列內(nèi)容提出的問(wèn)題或者要求咨詢的，做到及時(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的立即答復(fù)或辦理，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或辦理的，登記內(nèi)容、姓名、地址、電話等，向?qū)Ψ秸f(shuō)明原因，對(duì)來(lái)訪者口頭答復(fù)，對(duì)來(lái)電來(lái)信、來(lái)函者以書面形式及時(shí)答復(fù)。對(duì)不屬于路政管理范圍的不拒絕，不說(shuō)不知道，負(fù)責(zé)給予咨詢、指導(dǎo)、并引導(dǎo)對(duì)方到相關(guān)部門，或者幫助辦理，直至事情辦好，問(wèn)題解決。
四是路政執(zhí)法行為“零投訴”。堅(jiān)持亮化執(zhí)法，做到執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法程序公開、執(zhí)法身份公開、處罰標(biāo)準(zhǔn)公開、處理（罰）結(jié)果公開、執(zhí)法規(guī)范制度公開、投訴舉報(bào)電話公開、財(cái)務(wù)收支情況公開等“八公開”；自覺接受人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、媒介的公開監(jiān)督、群眾的公平監(jiān)督；杜絕、、，不辦人情案、不辦錯(cuò)案，做到有錯(cuò)必糾，樹立良好的社會(huì)形象。
2、深入持久整頓路政路行風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)。一是檢查督促作風(fēng)效能責(zé)任書的執(zhí)行情況。二是全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人管事的良好機(jī)制。三是繼續(xù)堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾的需要出發(fā)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新公共服務(wù)載體，豐富和深化公共服務(wù)內(nèi)涵，努力抓好路政服務(wù)示范窗口、路政管理示范路創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。四是認(rèn)真做好政府信息公開和市民熱線受理工作，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。