低碳經(jīng)濟(jì)的政策精選(九篇)

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第1篇：低碳經(jīng)濟(jì)的政策范文

關(guān)鍵詞：河北；低碳經(jīng)濟(jì)；政策建議

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、低碳經(jīng)濟(jì)的涵義與決定因素

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的涵義。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)沒有約定俗成的定義，低碳經(jīng)濟(jì)也涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的決定因素

1、技術(shù)進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的決定因素之一是技術(shù)進(jìn)步。碳生產(chǎn)率是由技術(shù)水平?jīng)Q定的。比如說發(fā)電技術(shù)方面，十幾二十年前，發(fā)一度電至少要400克標(biāo)煤；現(xiàn)在中國(guó)的平均水平大約需要330克標(biāo)煤，最先進(jìn)的超臨界發(fā)電機(jī)組只要290克標(biāo)煤。

2、能源結(jié)構(gòu)。能源結(jié)構(gòu)也是影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。二氧化碳主要是在化石能源消費(fèi)過程中產(chǎn)生的?；茉词侵负嫉拿禾俊⑹?、天然氣，這三種能源消費(fèi)得越多，則碳排放量越高。在當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，商品能源中化石能源的市場(chǎng)成本最低，其在能源結(jié)構(gòu)中的比例越高，發(fā)展的成本就越低。

3、消費(fèi)者行為。低碳經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)決定因素是消費(fèi)者行為。沒有人的消費(fèi)，就沒有碳的排放。美國(guó)的生活質(zhì)量、收入水平與歐洲國(guó)家差不多，但美國(guó)的人均碳排放比歐洲要高出1倍。為什么有這么大差距？因?yàn)槊绹?guó)是高消費(fèi)、高排放的浪費(fèi)型生活模式，其建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還沒有中國(guó)高；而歐洲的公共交通很發(fā)達(dá)，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也非常高。生活方式不改變，碳排放就降不下來，所以消費(fèi)者行為非常關(guān)鍵。

二、河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是河北省可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求?！案咛冀?jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式所帶來的弊端是顯而易見的，我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià)，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是河北省優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤炭屬于“高碳”能源，河北省乃至全國(guó)也沒有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將為河北省帶來重要商機(jī)。低碳經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟(jì)則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

第一，總體規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入河北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署；二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入河北科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃；三是制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并作為河北經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)；四是制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。

第二，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為河北未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通發(fā)展方向，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車與行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，避免留下長(zhǎng)久不利影響；二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計(jì)入手形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強(qiáng)度。

第四，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置。減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。

第五，重視低碳技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備。按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出河北低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系；加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存，高性能電力存儲(chǔ)，超高效勢(shì)力泵，氫的生成、運(yùn)輸和存儲(chǔ)等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是河北轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（作者單位：河北金融學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

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第2篇：低碳經(jīng)濟(jì)的政策范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；政策；法律

碳排放源于人類各種類型的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)。高排放、粗放型的發(fā)展模式導(dǎo)致了當(dāng)今一系列的環(huán)境污染和資源匱乏問題，典型的如全球氣候變暖、臭氧空洞、能源短缺等。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是對(duì)高碳排放行為的有力回應(yīng)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，強(qiáng)制性力量起著重要的推動(dòng)作用，政策法律環(huán)境相當(dāng)重要。為了有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際氣候變化形勢(shì)并爭(zhēng)取而在國(guó)際氣候談判中掌握主動(dòng)權(quán)，我國(guó)將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，并制定了未來一定時(shí)期的減排目標(biāo)和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施的政策和法規(guī)。

一、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向

近年來，我國(guó)政府先后制定了一系列發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排的政策，如《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》以及《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》三個(gè)大的綱領(lǐng)性文件。

2003年以來，國(guó)務(wù)院還先后了《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》、《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》及《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》等政策性文件；國(guó)家發(fā)展改革委表示下一步將抓緊研究制訂《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》及《加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等［1］；根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》的規(guī)定，我國(guó)在編制完成《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略》的基礎(chǔ)上，制訂了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，并于2007年正式頒布實(shí)施；2008年6月，指出要大力落實(shí)控制溫室氣體排放的措施，堅(jiān)持實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)；2008年10月國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書，闡明了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略和目標(biāo)、減緩氣候變化的政策與行動(dòng)、適應(yīng)氣候變化的政策與行動(dòng)、提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)、加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國(guó)際合作等重大問題的原則立場(chǎng)和諸種積極措施［2］；2009年8月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范等［3］,會(huì)議研究并通過了“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”，即汽車、鋼鐵、紡織、造船、裝備制造、電子、輕工、石化、有色金屬、物流等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。各規(guī)劃都把淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)水平，節(jié)能減排作為重點(diǎn)，從中也可以看出，中國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上的巨大決心；2009年11月25日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作,決定到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。［4］2010年，國(guó)家發(fā)改委了《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》決定首先在“五省八市”（廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市）開展低碳省區(qū)和城市的試點(diǎn)工作。

2012年新近出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》則進(jìn)一步明確了未來五年的減排目標(biāo)和低碳經(jīng)濟(jì)的具體推進(jìn)措施。未來五年內(nèi)減排目標(biāo)：非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。另外，十二五規(guī)劃第六篇“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”專章規(guī)定了大量有關(guān)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的手段措施。在氣候變化的應(yīng)對(duì)上，十二五規(guī)劃提出“加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，控制工業(yè)、建筑、交通和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域溫室氣體排放。探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)。推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范”。在資源利用領(lǐng)域，“抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，健全獎(jiǎng)懲制度。完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)”。十二五規(guī)劃繼續(xù)加大了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)措施，明確指出十二五期間要“加快推行清潔生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗”、“健全資源循環(huán)利用回收體系”、“推廣綠色消費(fèi)模式”、“加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅金融等政策支持，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品名錄，建立再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度”等等。

一系列利好的國(guó)家政策和規(guī)劃的制定，為我國(guó)全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)和輿論導(dǎo)向。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律環(huán)境

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的在政策方面的推進(jìn)已經(jīng)上升到了“十二五”規(guī)劃的國(guó)家戰(zhàn)略，相關(guān)法律的配套也在逐步完善之中。

中國(guó)是最早制訂實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的發(fā)展中國(guó)家。從環(huán)境保護(hù)立法看，我國(guó)早在1989年就已經(jīng)頒布實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)法》，為了應(yīng)對(duì)氣候變化，低碳減排，我國(guó)又先后制定了《電力法》（1996年4月1日起施行）、《煤炭法》（1996年12月1日起施行）《節(jié)約能源法》（1998年1月1日施行）、《可再生能源法》（2006年1月1日起施行）、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2009年1月1日施行）、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2003年1月1日施行）等一系列法律法規(guī)，這些法律法規(guī)為應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)碳減排提供了基本保障。其中《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)與實(shí)施對(duì)于從節(jié)能減排、提高資源能源利用效率、大力發(fā)展新能源和可再生能源方面來支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有突出的作用。值得一提的是，《可再生能源法》修正案草案于2009年審議通過，并于2010年4月1日起實(shí)施。修正案加大了對(duì)風(fēng)能、太陽能光伏等低碳產(chǎn)業(yè)的扶持政策，引起了各方人士的關(guān)注和重視。此外，一部能協(xié)調(diào)整個(gè)能源法體系，涵蓋能源戰(zhàn)略、能源安全、能源資源的開發(fā)和保護(hù)以及氣候變化應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域的基本法《中國(guó)人民共和國(guó)能源法》也進(jìn)入到草案修改階段，有望明年出臺(tái)。

在碳匯領(lǐng)域，我國(guó)出臺(tái)規(guī)定鼓勵(lì)開展和推廣清潔機(jī)制下的碳匯項(xiàng)目。碳匯實(shí)施的規(guī)定集中體現(xiàn)在國(guó)家林業(yè)局公布的以下兩個(gè)通知：一是2006年12月的《關(guān)于開展林業(yè)碳匯工作若干指導(dǎo)意見的通知》，其中有關(guān)清潔發(fā)展機(jī)制下的植樹造林的規(guī)范性指導(dǎo)意見為地方政府碳匯工作的開展提供政策上的保障；二是2008年8月的《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化及碳匯管理工作的通知》，該通知要求地方政府明確實(shí)施碳匯工作的責(zé)任，要“加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高責(zé)任意識(shí)”、“準(zhǔn)確把握形勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理”、“發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力增加碳匯”。

在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)也及時(shí)跟進(jìn)了相關(guān)立法的修改工作。1996年曾對(duì)礦法第一輪修改后，隨著礦藏資源開采過程中出現(xiàn)的污染問題，我國(guó)又將環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在礦法的配套法規(guī)中明確予以規(guī)定。2009年國(guó)土資源部還頒布了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，明確了礦山開采整體環(huán)境規(guī)劃、治理恢復(fù)保證金、治理恢復(fù)方案等相關(guān)制度，有效推動(dòng)了礦產(chǎn)資源領(lǐng)域低碳減排的及時(shí)跟進(jìn)。

在金融領(lǐng)域，為了配合節(jié)能減排,一系列推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的金融政策和法規(guī)先后出臺(tái)。1995年,中國(guó)人民銀行頒布了《中國(guó)人民銀行關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)問題的通知》，同年國(guó)家環(huán)?？偩诌€頒布了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于運(yùn)用信貸政策促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的通知》。2001年,國(guó)家環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合證監(jiān)會(huì)公布《上市公司環(huán)境審計(jì)公告》,2003年頒布了《上市公司環(huán)境信息披露的建議》以及《上市公司或股票再融資進(jìn)一步環(huán)境審計(jì)公告》,將具有不良環(huán)境行為的公司排除在資本市場(chǎng)之外。2007年7月,中國(guó)人民銀行之頒布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，之后,國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合中國(guó)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》。2007年11月,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)又公布了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》，以上規(guī)定的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)加強(qiáng)了金融領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)作用。

除此之外，為了推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)還將在下一步適時(shí)開展一些環(huán)境和資源領(lǐng)域法律的修改工作，比如《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《大氣污染防治法》、《水資源保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《煤炭法》、《電力法》等，抓緊制訂和修訂節(jié)約用電管理辦法、節(jié)約石油管理辦法、建筑節(jié)能管理?xiàng)l例等，并將進(jìn)一步落實(shí)清潔能源、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策。

三、結(jié)論

我國(guó)在節(jié)能減排、資源利用、碳匯金融等領(lǐng)域陸續(xù)出臺(tái)了一系列發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策和法律法規(guī)，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法律環(huán)境正處在一個(gè)自我修正、日益完善的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從另外一個(gè)角度來看也反映了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心和力度。

參考文獻(xiàn)：

［1］發(fā)改委制定低碳經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策［J］.福建紙業(yè)信息.2010(7):1.

［2］牛桂敏.節(jié)能減排.關(guān)鍵在完善結(jié)構(gòu)調(diào)整保障機(jī)制［J］.環(huán)境保護(hù),2008(8):8～11.

第3篇：低碳經(jīng)濟(jì)的政策范文

一、我國(guó)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要財(cái)政政策

最近幾年來，我國(guó)出臺(tái)了很多關(guān)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持政策

政府為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了一系列支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。一是加大對(duì)節(jié)能技術(shù)改造中財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的投入，獎(jiǎng)勵(lì)資金的額度是按照項(xiàng)目工程中節(jié)能技術(shù)改造以后，在實(shí)踐中取得的節(jié)能量以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定的，這種財(cái)政政策有利于增加節(jié)能技術(shù)改造的動(dòng)力，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)以及惠民，比如說一些高效的節(jié)能照明產(chǎn)品的研發(fā)與使用，不僅減少了居民用電額度，也降低了能源的浪費(fèi)。三是加大對(duì)再生節(jié)能材料利用時(shí)的補(bǔ)助，比如說，國(guó)家增強(qiáng)對(duì)于再生節(jié)能建筑材料在再生產(chǎn)過程中的補(bǔ)助，對(duì)這部分企業(yè)貸款貼息，或?qū)嵭邢鄳?yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（二）可再生能源的財(cái)政支持政策

該政策主要是針對(duì)太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物能等可再生能源的開發(fā)利用而言的，旨在通過財(cái)政政策的引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體的排放量。如對(duì)“金太陽”工程實(shí)行財(cái)政上的補(bǔ)貼；國(guó)家對(duì)“太陽能屋頂計(jì)劃”的財(cái)政支持；對(duì)風(fēng)力發(fā)電工程設(shè)置專項(xiàng)的財(cái)政資金；對(duì)秸稈循環(huán)利用實(shí)行的財(cái)政補(bǔ)助；對(duì)節(jié)能汽車或者新能源汽車在推廣使用環(huán)節(jié)的財(cái)政補(bǔ)助政策等。

二、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系存在的問題

為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定的一系列財(cái)政政策，在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及調(diào)整，帶動(dòng)了我國(guó)能源的利用率，推動(dòng)了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是，從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這一總體目標(biāo)而言，目前的財(cái)政政策仍然存在著很多的問題。首先，財(cái)政支持的投入力度不高，針對(duì)性不強(qiáng)，國(guó)家要想大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要面對(duì)的首要問題便是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新等方面的問題，但是由于國(guó)家對(duì)于節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及新能源研發(fā)與利用技術(shù)方面的財(cái)政資金支持力度仍然較低，缺乏穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，所以財(cái)政政策對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用還沒有得到充分的體現(xiàn)。因此，國(guó)家還需要結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步加大財(cái)政投入與支持的力度，以便使低碳經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境之中。其次，現(xiàn)在的財(cái)政政策很多缺乏市場(chǎng)機(jī)制的有效引導(dǎo)，我國(guó)目前沒有形成以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)的財(cái)政政策體系，有關(guān)資金與擔(dān)保方面的市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制不夠健全，這就容易造成財(cái)政政策的制定脫離低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)需求，造成財(cái)政資金利用率偏低、針對(duì)性不強(qiáng)等方面的問題。此外，我國(guó)目前也沒有形成比較完善的市場(chǎng)節(jié)能服務(wù)體系，這都不利于財(cái)政政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。再次，在財(cái)政資金的管理上還存在一定的漏洞，國(guó)家為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投入了大量的財(cái)政專項(xiàng)資金，但是因?yàn)橘Y金管理的組織機(jī)構(gòu)不健全，資金管理制度的建設(shè)相對(duì)滯后，所以在財(cái)政專項(xiàng)資金的管理以及行政審批等環(huán)節(jié)存在很多的漏洞，導(dǎo)致資金利用效率低，甚至存在專項(xiàng)資金挪用的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多節(jié)能工程無法正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策建議

（一）規(guī)范財(cái)政資金的投入與管理

為了進(jìn)一步促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要進(jìn)一步健全財(cái)政資金的投入與管理。一方面，政府要加大對(duì)財(cái)政資金的投入力度，這是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接也是最有效的方式。在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入中，應(yīng)該重視有關(guān)節(jié)能減排、開發(fā)清潔高效能源、改造低碳技術(shù)等方面的資金投入，進(jìn)而為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的資金投入，從而為低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供長(zhǎng)期的資金保障。另一方面，政府要加強(qiáng)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的管理，保證資金合理的使用，提高財(cái)政資金的利用效率，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。此外，政府還要明確財(cái)政資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)節(jié)能減排工作的進(jìn)行。如加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面的扶持力度，多開發(fā)一些低碳技術(shù)，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，支持一些低耗能以及清潔能源企業(yè)的發(fā)展；要重視一些污水管理、新能源開發(fā)、環(huán)保等方面的工程建設(shè)，推動(dòng)原有的大型企業(yè)以及建筑節(jié)能方面的技術(shù)改造等。

（二）完善財(cái)政補(bǔ)貼細(xì)則，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

利用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式。所以，各地必須針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼的具體細(xì)則。一是要利用財(cái)政方面的補(bǔ)貼，給予企業(yè)有關(guān)環(huán)境治理費(fèi)用以及稀缺資源保護(hù)費(fèi)用方面的補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)以及對(duì)資源的節(jié)約；二是對(duì)于一些開發(fā)使用清潔能源、對(duì)廢物實(shí)行回收再利用的企業(yè)，進(jìn)行貸款貼息；三是對(duì)自覺進(jìn)行污水、排放氣體治理的企業(yè)，在其貸款利率、還貸條件等方面給予政策上的優(yōu)惠；四是對(duì)使用的清潔能源要進(jìn)行價(jià)格上的補(bǔ)貼；五是對(duì)企業(yè)能源、節(jié)能減排等技術(shù)方面的改造給予補(bǔ)貼。除此之外，利用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)地方政府在公交、私人汽車、出租車等汽車領(lǐng)域積極推廣清潔能源以及節(jié)能汽車，也能起到有效的促進(jìn)作用。

（三）健全與之相關(guān)的財(cái)稅制度

針對(duì)目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能減排的實(shí)際狀況，應(yīng)該加大對(duì)現(xiàn)行稅收制度的調(diào)整以及完善，形成對(duì)財(cái)政政策的有效補(bǔ)充。對(duì)此，要積極研究制定有關(guān)環(huán)境方面的稅收政策，實(shí)行環(huán)境稅與碳稅等新型的稅種，保證環(huán)境資源有償使用，達(dá)到節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的目的。第一，要對(duì)那些使用之后會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，并且提高這些產(chǎn)品的稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，以資源的稀缺程度來制定產(chǎn)品的單位稅額。對(duì)那些不可再生資源并且稀缺性較大的產(chǎn)品要提高征稅比例，以此來提高對(duì)于這些能源的利用效率，避免資源的浪費(fèi)。第二，要開征碳稅，碳稅的征收不僅有利于資源的節(jié)約使用，提高利用效率，也能夠減少二氧化碳等溫室氣體的排放，以免加劇溫室效應(yīng)。

（四）制定能源價(jià)格財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)能源的高效利用，我國(guó)應(yīng)該把能源直接引入市場(chǎng)機(jī)制，并且根據(jù)市場(chǎng)中的價(jià)格規(guī)律以及市場(chǎng)的供需狀況，對(duì)能源的價(jià)格進(jìn)行有機(jī)的調(diào)節(jié)，最終讓環(huán)境的成本能夠在市場(chǎng)的價(jià)格中反映出來，建立起一個(gè)系統(tǒng)的完整的能源價(jià)格體系。伴隨著能源價(jià)格體系的建立，政府部門要進(jìn)一步建立起科學(xué)的有關(guān)能源成本的核算體系，使煤炭、電力、石油、天然氣等能源的定價(jià)機(jī)制更加完善，讓其可以及時(shí)準(zhǔn)確地反映出國(guó)際市場(chǎng)中的價(jià)格變化情況，以及在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中能源的供求平衡狀況。在此基礎(chǔ)之上，國(guó)家要進(jìn)一步完善能源價(jià)格的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，即通過財(cái)政政策上的優(yōu)化，鼓勵(lì)開發(fā)與優(yōu)先使用清潔能源、可再生能源，當(dāng)清潔能源、可再生能源價(jià)格過高時(shí)，要實(shí)施財(cái)政補(bǔ)償，減少劣質(zhì)煤、劣質(zhì)油等污染物排放量大的能源，以促進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，更好地服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)語

第4篇：低碳經(jīng)濟(jì)的政策范文

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；財(cái)政；稅收

一、低碳經(jīng)濟(jì)響應(yīng)歷程

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，環(huán)境的變化、氣候的變暖這也讓給我國(guó)帶來不小的煩惱。而低碳經(jīng)濟(jì)可以很好的平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候變化。對(duì)于一些歐美國(guó)家也在積極的進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，并為了響應(yīng)世界上在能源和科技等方面的政策變動(dòng)、調(diào)整，其也對(duì)低碳革命進(jìn)行了大力的提倡。面對(duì)這種改革，我國(guó)也在以基本國(guó)情為立足點(diǎn)，進(jìn)行國(guó)際上經(jīng)驗(yàn)的借鑒，并制定了專屬于我國(guó)在現(xiàn)階段的發(fā)展的財(cái)政政策，并以此來讓我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)得到促進(jìn)。

對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)來說，其模式是與低碳生活方式相結(jié)合，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。而這一號(hào)召更是促進(jìn)了人類在生態(tài)文明上的建設(shè)。人類通過對(duì)溫室氣體的減少排放量，對(duì)于化石能源的降低消耗來遏制全球變暖和生態(tài)環(huán)境的惡化。中國(guó)這種經(jīng)濟(jì)是極為需要的。改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速迅猛，這離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種體制的建立，但能源的大量投入也讓中國(guó)在環(huán)境和能源上都有著很大的挑戰(zhàn)。中國(guó)也在努力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行升級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)是重要的發(fā)展方向，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要的依托所在。

二、在低碳經(jīng)濟(jì)中財(cái)政政策重要地位

當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，其也帶來了很大的弊端。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)這種機(jī)制無法進(jìn)行調(diào)控和資源的合理有效配置，這也出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。而究其原因便是壟斷、還有對(duì)于信息不完全因素等。這也很好的證明了市場(chǎng)機(jī)制只是單純的靠資源配置是一種行不通的行為。

為了在低碳經(jīng)濟(jì)中也能實(shí)現(xiàn)利益的最大化，讓社會(huì)成本增加，對(duì)于政府在稅收或者是財(cái)政上的補(bǔ)貼是極為有效的方法。在低碳經(jīng)濟(jì)中，為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和改善，對(duì)自然資源進(jìn)行合理利用，我國(guó)可以通過對(duì)低碳產(chǎn)品的選擇來進(jìn)行鼓勵(lì)這種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于有些時(shí)候市場(chǎng)失靈的情況，這要求政府在資源配置方面的適當(dāng)干預(yù)，這可以讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)在效率上有一定的提高。而政府在其中的干預(yù)手段也有很多種，如強(qiáng)制性的進(jìn)行行政干預(yù)、法律體系建設(shè)還有對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理政策等，這些都有靈活性，并且還有高效性。這一職能的還可以對(duì)市場(chǎng)提供的不足產(chǎn)品還有在服務(wù)上進(jìn)行補(bǔ)充，這樣社會(huì)資源能夠?qū)崿F(xiàn)更為有效的配置。在財(cái)政政策方面，其對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，這又可以分成兩大類，財(cái)政收入和財(cái)政支出，這些都是運(yùn)用財(cái)政政策來對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和約束，來給予這方面的有效的支持和鼓勵(lì)。對(duì)于這一方面發(fā)達(dá)國(guó)家就有很好措施，為我們提供了理論和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。其稅收政策可以分為兩大類：一是對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)的稅收政策，這可以表現(xiàn)在對(duì)于能效進(jìn)行投資、研發(fā)節(jié)能技術(shù)、財(cái)政補(bǔ)貼新的能源投資、還有再貸款上進(jìn)行貼息等措施；二是對(duì)于高碳生產(chǎn)和消費(fèi)行為進(jìn)行有效的抑制，這些都能夠讓能源在使用上的成本有很大的提高，更是一種對(duì)于節(jié)能對(duì)資源消耗降低的鼓勵(lì)，對(duì)于溫室氣體進(jìn)行排放控制其能源稅和碳稅也是一個(gè)很好的手段，這些都能夠促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上對(duì)于財(cái)稅政策的措施

為了更好的引導(dǎo)和帶動(dòng)地方對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的資金投入，并發(fā)揮其在財(cái)稅政策上對(duì)于資源在配置上的職能，讓經(jīng)濟(jì)法律體系還有在相配套的機(jī)制方面都有很好的建設(shè)和完善，為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)更為健康的運(yùn)行和發(fā)展，我國(guó)提出了很多的相關(guān)政策，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)更為科學(xué)的發(fā)展。

對(duì)于財(cái)政支出政策進(jìn)行調(diào)整，這要求政府對(duì)低碳科技在創(chuàng)新上加大投資力度，并把低碳經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)專門的科目來納入國(guó)家的預(yù)算還有地方的預(yù)算當(dāng)中去，這些都有助于對(duì)低碳能源進(jìn)行開發(fā)、對(duì)于在碳中還有技術(shù)的推廣方面有很大的研發(fā)支持。另一個(gè)方面是對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼這個(gè)政策進(jìn)行靈活有效的運(yùn)用。這可以促進(jìn)企業(yè)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行主動(dòng)的發(fā)展和研究，對(duì)已經(jīng)在低碳技術(shù)水平上進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，這樣可以促進(jìn)企業(yè)對(duì)低碳生產(chǎn)方面的研究。額日了讓低碳產(chǎn)品更客觀的促進(jìn)其在市場(chǎng)上的推廣和消費(fèi)，這也可以對(duì)制造商進(jìn)行鼓勵(lì)，讓其做出一定的折扣，而財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行差價(jià)的彌補(bǔ)。政府對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著其客觀要求，要明確合理的補(bǔ)貼范圍，并對(duì)于資源價(jià)格還有破壞環(huán)境的一些財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)該進(jìn)行一步步的消除還有正確的調(diào)整。對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這要給予很大的支持，尤其是對(duì)于西部地區(qū)來說，進(jìn)行低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是很有必要的行為，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要給予很大的支持，并且加大綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)，讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更好的調(diào)整，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也能夠從中得到升級(jí)。

我國(guó)應(yīng)該對(duì)于稅種進(jìn)行改革，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相關(guān)的稅收體系完善。對(duì)于水、森林還有土地等資源要逐步把它們列入資源稅征收的范圍內(nèi)，并根據(jù)其稀缺性進(jìn)行不同的征稅標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，而且這個(gè)過程也是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，只有更為合理的利用資源，才會(huì)提高資源利用效率。讓資源的價(jià)格更為科學(xué)的進(jìn)行變化。對(duì)于環(huán)境稅要有征收意識(shí)，為了更好的構(gòu)建資源環(huán)境型城市，我國(guó)要盡快制定一個(gè)在環(huán)保技術(shù)上的標(biāo)準(zhǔn)，控制碳排放，并在一定時(shí)期可以進(jìn)行碳稅的征收。當(dāng)然考慮到我國(guó)的基本國(guó)情，可能在對(duì)碳稅的征收上會(huì)加大對(duì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，這也是極為有效的一種措施。我國(guó)還可以采用激勵(lì)和懲罰性稅收政策相結(jié)合的方式來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)進(jìn)行在低碳經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)新性研發(fā)，還有對(duì)于一些綠色企業(yè)來說應(yīng)進(jìn)行激勵(lì)性的稅收政策，并鼓勵(lì)其綠色的生產(chǎn)模式，而對(duì)于環(huán)境污染性很強(qiáng)的一些企業(yè)則應(yīng)該進(jìn)行重稅的征收，還有對(duì)于高耗能的進(jìn)行碳關(guān)稅來說，還可以進(jìn)行碳關(guān)稅的收取，來讓其進(jìn)行改革和調(diào)整。

總之，當(dāng)“低碳經(jīng)濟(jì)”真正走入人們的生活中的時(shí)候，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上也會(huì)有新的轉(zhuǎn)變，對(duì)于在財(cái)稅政策上的不斷完善將實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展新的跨越，相信通過政府對(duì)一些政策的調(diào)整，還有人們對(duì)于低碳環(huán)保的意識(shí)加強(qiáng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一定會(huì)有更快的發(fā)展，而這種發(fā)展也不再是以環(huán)境破壞為代價(jià)了！從而讓經(jīng)濟(jì)更為科學(xué)的發(fā)展！

參考文獻(xiàn)

[1]王順敖.對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)背景下財(cái)稅政策的思考[J].前沿，2010（16）

第5篇：低碳經(jīng)濟(jì)的政策范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；財(cái)稅；政策

近些年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平越來越高。但在這樣的背景下，出現(xiàn)了一系列的環(huán)境污染問題，對(duì)環(huán)境的破壞使地球的生態(tài)環(huán)境千瘡百孔，環(huán)境保護(hù)已迫在眉睫。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)；另一方面則是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。而財(cái)稅政策在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。所以，研究當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策理論具有十分重要的意義。

1.當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策框架構(gòu)建

1.1現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)稅政策

隨著目前低碳環(huán)保成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要旋律，我國(guó)也相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)稅政策。具體可分為以下幾種形式：一是通過財(cái)稅政策來引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，如對(duì)節(jié)能減排的企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅優(yōu)惠等；二是通過財(cái)稅政策來引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)積極利用新能源，如對(duì)利用新能源的企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅優(yōu)惠；三是通過調(diào)整財(cái)稅政策，給于高耗高排企業(yè)一定的壓力，如提高高耗高排企業(yè)的稅率。從這三個(gè)方面出來制定的財(cái)稅政策，雖然一定程度上促進(jìn)了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但目前而言，財(cái)稅政策體系不算完善，其中還存在很多問題，難以發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是財(cái)政方面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度不高，總體促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政投入占總體比重較??；二是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策手段單一，如國(guó)債、基金等各手段并沒有開發(fā)出來，難以加速低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是目前很多財(cái)稅政策并不是直接作用于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，而是通過間接的方式，這樣就導(dǎo)致該方面的促進(jìn)作用并沒有完全發(fā)揮，在實(shí)際實(shí)施中企業(yè)仍然存在一定的可操作空間；四是財(cái)稅政策制定的不夠全面，很多關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策都沒有建立，如溫室氣體排放方面，就缺乏財(cái)稅制度。

1.2財(cái)稅政策框架構(gòu)建

一是建立激勵(lì)性質(zhì)的財(cái)稅政策體系，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)主體進(jìn)行節(jié)能減排行為進(jìn)行激勵(lì)。如財(cái)政方面用于節(jié)能減排的專項(xiàng)資金，再如和節(jié)能減排有關(guān)的國(guó)債投入、刺激市場(chǎng)主體節(jié)能減排的貸款貼息等等。二是建立約束市場(chǎng)主體高耗高排的稅收政策，如針對(duì)高耗高排行為來提高稅率，或增加能源消耗稅種等等。

2.當(dāng)期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策建議

2.1激勵(lì)性質(zhì)的財(cái)稅政策

（一）提高財(cái)稅預(yù)算支持

想要促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須提高財(cái)稅預(yù)算支持，只有充足的資金保證，才能使各項(xiàng)工作順利開展下去。具體可從以下幾點(diǎn)出發(fā)：首先，政府應(yīng)該把用于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金納入到財(cái)稅預(yù)算中，從而保證該項(xiàng)資金的穩(wěn)定性、持續(xù)性。其次，提高低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金在財(cái)稅預(yù)算中的地位，最好建立一個(gè)單獨(dú)的科目，從而便于計(jì)算低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金占總體財(cái)稅預(yù)算的比重，調(diào)節(jié)好這一比重，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）穩(wěn)定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金來源

首先，在現(xiàn)有低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金數(shù)額的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大專項(xiàng)資金的規(guī)模。專項(xiàng)資金指的是，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，專門用于某一項(xiàng)活動(dòng)的資金，如我國(guó)現(xiàn)階段已有的“可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金”等等。而這些專項(xiàng)資金在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能夠促進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)資金的集中管理，提高資金的使用效率。但想要進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要提高專項(xiàng)資金的規(guī)模，穩(wěn)定專項(xiàng)資金的來源，從而為專項(xiàng)工作的開展提供源源不斷的資金，加強(qiáng)該方面的資金管理工作，做好資金使用過程中的監(jiān)督，避免資金濫用現(xiàn)象，從而提高資金的使用效率。其次，建立中央和地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。該方面基金資金的來源可包含國(guó)家的財(cái)稅預(yù)算，同時(shí)也可以把各項(xiàng)新實(shí)行的能源消耗稅收所得稅費(fèi)納入到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金中。最后，提高低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)債方面的資金，穩(wěn)定該方面的資金來源，從而為我國(guó)市場(chǎng)主體能源開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新提供充足的資金保障。

（三）建立低碳經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策

完善低碳經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策，從而提高我國(guó)市場(chǎng)主體進(jìn)行節(jié)能減排的動(dòng)力。稅收優(yōu)惠政策主要理論就是市場(chǎng)主體通過節(jié)能減排來實(shí)現(xiàn)繳應(yīng)納稅種稅率的降低，或減免部分稅費(fèi)等。具體可從以下幾點(diǎn)出發(fā)：一是對(duì)現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)能源消耗轉(zhuǎn)型或本就采用可再生能源的企業(yè)來減免或降低企業(yè)所得稅；二是對(duì)能源利用率高的、進(jìn)行綜合利用的企業(yè)給于一定的稅收優(yōu)惠，從而促進(jìn)我國(guó)企業(yè)積極的改善能源利用方式，提高能源利用效率；三是針對(duì)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)一定的優(yōu)惠政策，即企業(yè)參與的環(huán)保項(xiàng)目可享受稅收優(yōu)惠，從而提高我國(guó)企業(yè)參與環(huán)保項(xiàng)目的積極性。

（四）加大財(cái)政補(bǔ)貼

一是針對(duì)促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)活動(dòng)，給于一定的利息補(bǔ)貼。即企業(yè)如果在進(jìn)行一些能源開發(fā)、技術(shù)研究或環(huán)保項(xiàng)目時(shí)，政府應(yīng)該給于該項(xiàng)目所貸款利息的補(bǔ)貼，從而減輕企業(yè)資金壓力，提高企業(yè)動(dòng)力，并促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是除了利息補(bǔ)貼以外，還可以制定虧損補(bǔ)貼政策，即企業(yè)在參與環(huán)保項(xiàng)目過程中，如果出現(xiàn)了虧損情況，在合法范圍內(nèi)可以獲得一定數(shù)額的補(bǔ)貼費(fèi)用，從而降低企業(yè)損失。

（五）完善政府采購制度

政府采購方面制度的構(gòu)建也可以促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，建立促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的采購制度，尤其是采購清單的制定，一定要選用低碳環(huán)保標(biāo)志的產(chǎn)品，可有效刺激我國(guó)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排。如辦公用品方面，計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備生產(chǎn)所消耗的能源較多，這部分的采購清單一定要篩選到位，必須要具備低碳環(huán)保的標(biāo)志。另一方面，建立完善的采購監(jiān)督制度，對(duì)采購行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，采購人員必須按照采購清單來進(jìn)行采購活動(dòng)，一律禁止不按規(guī)定的采購行為。

2.2約束性質(zhì)的財(cái)稅政策

約束性質(zhì)的財(cái)稅政策，顧民思義指的是通過該類政策來實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制約，通過懲罰機(jī)制來抑制高耗高排現(xiàn)象的發(fā)生。具體可從以下幾點(diǎn)出發(fā)：一是增加新稅種。針對(duì)節(jié)能減排理念來開展新稅種的增收，如環(huán)境稅、碳稅等。同時(shí)，要調(diào)節(jié)好稅率，做好污染越多，所需要繳納稅種的稅率越高，相反，污染小所需要繳納稅率越小。二是優(yōu)化原稅收政策，調(diào)整稅收政策方面，增加稅收政策的激勵(lì)性質(zhì)，即避免出現(xiàn)“付錢就可以進(jìn)行污染”的思想出現(xiàn)，從而促進(jìn)我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)參與節(jié)能減排的積極性。

稅收對(duì)象的制定需要具有一定的合理性，即通過檢測(cè)企業(yè)生產(chǎn)所排放溫室氣體的數(shù)量，進(jìn)行新稅種的征收。在能耗方面，要以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的碳等非低碳能源進(jìn)行檢測(cè)，制定合理限額，超過限額則需要繳納碳稅等。而增加新稅種所收取來的稅費(fèi)應(yīng)該投入到環(huán)保事業(yè)中，作為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的來源之一，從而不僅實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)企業(yè)高耗高排行櫚腦際，同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

第6篇：低碳經(jīng)濟(jì)的政策范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；碳稅；財(cái)稅政策

中圖分類號(hào)：F812.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-0000-01

自1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和1997年《京都議定書》之后，人們便開始談?wù)摥h(huán)境保護(hù)，2003年英國(guó)的能源白皮書《我們的能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中率先在政府文件中提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是緩解環(huán)境惡化、完成減排目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。目前，我國(guó)的碳排放量已經(jīng)達(dá)到全球總排放量的29%，位居世界首位，未來以石油煤炭為主要能源的消費(fèi)量和溫室氣體排放量還將持續(xù)增長(zhǎng)，減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，低碳在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。提高低碳競(jìng)爭(zhēng)力旨在提倡一種態(tài)度和精神，旨在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系，對(duì)未來美麗中國(guó)建設(shè)意義極大。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策的理論性分析

外部性指單個(gè)消費(fèi)者或者生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)社上其他人福利的影響，外部性分為正外部性和負(fù)外部性。正外部性的典型代表是提供公共產(chǎn)品，如城市綠化，而負(fù)外部性的代表是環(huán)境污染。那么低碳經(jīng)濟(jì)的外部性顯示為：在低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生外部效應(yīng)之前，沒有發(fā)生任何的交易行為；其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中存在產(chǎn)權(quán)缺失的問題，使事后的補(bǔ)償和談判難以達(dá)成；最后，個(gè)人成本、個(gè)人收益與社會(huì)成本、社會(huì)收益存在不一致的情況。然而在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，環(huán)境污染的邊際社會(huì)成本將高于碳排放企業(yè)的邊際個(gè)人成本。外部性對(duì)于利益相關(guān)者是很不公平的，因此，有必要對(duì)外部性進(jìn)行糾正，也就是通過外部性的內(nèi)部化來解決這一問題。糾正外部性，通常采用兩種截然不同的方法：科斯規(guī)定產(chǎn)權(quán)以及庇古稅。前者是基于市場(chǎng)機(jī)制的手段，而后者是基于政府機(jī)制的手段。

二、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策現(xiàn)狀分析

我國(guó)財(cái)稅體制自改革以來已經(jīng)得到了很大程度的完善，但是仍有很多不足之處。政府與市場(chǎng)在資源配置中的地位和作用不夠明確，財(cái)政職能存在嚴(yán)重的越位、缺位、錯(cuò)位情況。中央與地方之間、省以下各級(jí)政府之間職責(zé)、事權(quán)界定不明晰。地方財(cái)稅體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，地方政府缺乏穩(wěn)定的收入，而且地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出依然偏高，行政管理費(fèi)支出居高不下，嚴(yán)重?cái)D占了其他支出，地方政府以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)，不惜以環(huán)境污染為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻很少投入資金來解決環(huán)境污染的相關(guān)問題。嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及資源的合理配置。因此，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開完善的財(cái)稅體制。

稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用是很直接有效的，我國(guó)現(xiàn)行稅制中有很多稅種或多或少的都會(huì)影響到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但其中最主要的有以下幾種：資源稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、車船稅。我國(guó)還有一些其他的稅種會(huì)涉及到保護(hù)環(huán)境或者新能源，但是功能卻沒被很好的發(fā)揮，有待于建立一個(gè)完善的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的稅收調(diào)控系統(tǒng)，其中，引進(jìn)碳稅刻不容緩。

三、促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策建議

財(cái)政政策是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，政府在宏觀調(diào)控、合理配置資源方面所扮演的角色至關(guān)重要，因此在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，財(cái)政政策的作用必須進(jìn)一步加強(qiáng)，其中主要體現(xiàn)在政府預(yù)算、政府采購轉(zhuǎn)移支付、設(shè)立環(huán)保項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助以及財(cái)政貼息等方面。首先，進(jìn)一步明確發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的事權(quán)劃分，合理的事權(quán)劃分是現(xiàn)代財(cái)政制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提，要進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化各政府事權(quán)明細(xì)單，列明各級(jí)政府的專享事權(quán)以及共擔(dān)事權(quán)；其次，增加低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)算支出項(xiàng)目，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要投入大量的資金，離不開政府預(yù)算支出作為根本保證，需要在預(yù)算安排中明確對(duì)節(jié)能減排，清潔能源的開發(fā)以及低碳發(fā)展的投入比重，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新資金的投入力度，支持低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)低能耗、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；完善政府“綠色采購”制度，通過政府采購引導(dǎo)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)的發(fā)展，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不足，保護(hù)、激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新；加大發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，補(bǔ)償企業(yè)治理環(huán)境的費(fèi)用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)保護(hù)環(huán)境；對(duì)治理污染、低碳產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目在貸款和折舊方面給與補(bǔ)貼優(yōu)惠；對(duì)清潔能源實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼；對(duì)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)和新能源等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目給予貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)貼；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

稅收調(diào)節(jié)也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的另一有效手段。首先要對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給予稅收支持，要進(jìn)一步健全發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策，對(duì)低碳企業(yè)的所得稅給與一定的減免額度，吸引更多的企業(yè)投資低碳項(xiàng)目；其次，完善技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅激勵(lì)政策，通過對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究、開發(fā)、使用、轉(zhuǎn)讓等給予稅收優(yōu)惠，積極的鼓勵(lì)創(chuàng)新并引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)。最后，完善關(guān)稅政策，合理利用關(guān)稅手段保護(hù)國(guó)內(nèi)資源和生態(tài)環(huán)境，努力提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，抑制高能耗、高污染產(chǎn)品的出口，支持低碳產(chǎn)品的進(jìn)口，抑制高能耗企業(yè)的發(fā)展；對(duì)涉及到低碳經(jīng)濟(jì)的主體稅種進(jìn)行調(diào)整和改革，采取稅收優(yōu)惠政策更能夠有效的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)的投資方向。我國(guó)雖然有保護(hù)環(huán)境的相關(guān)稅種，但是還沒有一個(gè)完全以環(huán)保為目的專門的稅種，其他國(guó)家都陸續(xù)開征碳稅。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為開征碳稅是達(dá)到減排最有效率的工具。征收碳稅會(huì)提高化石能源產(chǎn)品的價(jià)格，價(jià)格上升有助于抑制對(duì)化石能源的消費(fèi)，促進(jìn)資源節(jié)約利用，最終減少溫室氣體的排放。現(xiàn)階段，依據(jù)我國(guó)基本國(guó)情，我國(guó)應(yīng)開始著手氣候變化稅和產(chǎn)品碳稅的調(diào)研，以便擇機(jī)適時(shí)開征。

參考文獻(xiàn)：

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[2]曾康霖.2013.英美兩國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系的考察與借鑒[J].征信.

第7篇：低碳經(jīng)濟(jì)的政策范文

關(guān)鍵詞：兩區(qū)一帶；低碳經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)政策

“充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極打造西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)資源富集的桂西地區(qū)自我發(fā)展能力?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》明確提出要大力推動(dòng)廣西“兩區(qū)一帶”的發(fā)展。要推動(dòng)“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟(jì)騰飛，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)模式是很好的選擇。

1 廣西“兩區(qū)一帶”發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要意義

根據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，不發(fā)達(dá)地區(qū)通過工業(yè)化進(jìn)程，累積財(cái)富，其中也包括承接發(fā)達(dá)地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。廣西“兩區(qū)一帶”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也遵循著類似的路徑，這確實(shí)也促進(jìn)了廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是近些年來，廣西在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但我們也面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境、能源問題。根據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，1995年廣西工業(yè)廢氣排放總量2,797億標(biāo)立方米，2000年廣西工業(yè)廢氣排放總量4,607億標(biāo)立方米，2005年廣西工業(yè)廢氣排放總量8,339億標(biāo)立方米，2008年廣西工業(yè)廢氣排放總量11,643億標(biāo)立方米，到了2009年廣西工業(yè)廢氣排放總量達(dá)到13,184億標(biāo)立方米，上升趨勢(shì)明顯，環(huán)境污染壓力增大。除了污染問題之外，廣西“兩區(qū)一帶”能源短缺問題也比較突出。2011年夏季，廣西“兩區(qū)一帶”遭遇20年來最嚴(yán)重的電荒，各個(gè)地區(qū)紛紛出臺(tái)限電政策，甚至向外省借電，能源短缺問題顯而易見。當(dāng)然，這次的嚴(yán)重電荒是多種因素綜合作用的結(jié)果，但長(zhǎng)期以來的高能耗生產(chǎn)方式是其中的重要原因之一。

數(shù)據(jù)來源：廣西統(tǒng)計(jì)年鑒

為了說明廣西在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著高能耗問題，筆者用回歸分析的方法描述了廣西GDP和能源消費(fèi)總量的關(guān)系，數(shù)據(jù)見表1，其中GDP為Y，能源消費(fèi)總量為X，建立模型：Y=A+BX，并進(jìn)行回歸。

利用Eviews軟件，我們可以得出以下結(jié)果：

我們將結(jié)果用另一種形式表示如下：

Y=-997.0948+1.149443X

T -11.41270 41.28560

P 0.000 0.000

上述結(jié)果傳達(dá)給我們的信息是，系數(shù)B顯著不為0，即廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)之間存在某種關(guān)系，此外，R-squared是0.984407，那么R就是0.99，反映兩者高度正相關(guān)，從某種程度上可以這么解釋這個(gè)回歸結(jié)果，那就是能源消費(fèi)越多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量越大，在一定程度上說明廣西在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在以高能耗促增長(zhǎng)的問題。

長(zhǎng)期的高能耗，使得本來就稀缺的能源以更快的速度被消費(fèi)，因此，廣西“兩區(qū)一帶”要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必然要大力推動(dòng)以低能耗、低排放、低污染為原則的低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。

2 構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)廣西“兩區(qū)一帶”低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

既然低碳經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)廣西“兩區(qū)一帶”的發(fā)展，我們就應(yīng)該創(chuàng)造條件大力發(fā)展低碳模式。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看，從整體來研究和分析一個(gè)事物會(huì)得到更好的效果，因此，為了更好地推動(dòng)廣西“兩區(qū)一帶”低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?cè)噲D構(gòu)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體系框架，從系統(tǒng)的角度去研究這個(gè)問題。仿效傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，筆者以研究對(duì)象的不同為標(biāo)準(zhǔn)，將低碳經(jīng)濟(jì)體系劃分為微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)，其中微觀系統(tǒng)的目標(biāo)是個(gè)人、家庭的低碳消費(fèi)，中觀系統(tǒng)的目標(biāo)是低碳生產(chǎn)，宏觀系統(tǒng)的目標(biāo)是為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策支持（見圖1）。

整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體系，從個(gè)人、家庭的低碳消費(fèi)出發(fā)，到生產(chǎn)過程的低碳生產(chǎn)，再輔之以支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，從微觀到宏觀，全方位促進(jìn)廣西“兩區(qū)一帶”低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于推動(dòng)廣西“兩區(qū)一帶”低碳經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展具有重要作用

產(chǎn)業(yè)政策是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿之一，如果運(yùn)用得當(dāng)，將有利于廣西“兩區(qū)一帶”低碳經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策要求實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化，通過科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，扶植廣西“兩區(qū)一帶”相對(duì)發(fā)展滯后的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，治理改造污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，并且可以間接實(shí)現(xiàn)從政策導(dǎo)向上引導(dǎo)人們積極實(shí)施低碳生活、低碳消費(fèi)，這對(duì)于廣西“兩區(qū)一帶”的低碳經(jīng)濟(jì)體系的微觀系統(tǒng)和中觀系統(tǒng)都產(chǎn)生了積極的作用。產(chǎn)業(yè)組織政策可以通過扶植中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)?？焖侔l(fā)展。分布于廣西“兩區(qū)一帶”的企業(yè)規(guī)模普遍偏小，而要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)體系，需要企業(yè)投入一定的資金，而中小企業(yè)一般在資金方面并不是那么寬裕，這不利于低碳經(jīng)濟(jì)模式的推廣，廣西可以通過適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)組織政策，加快推動(dòng)“兩區(qū)一帶”中小企業(yè)的發(fā)展，特別是鼓勵(lì)中小企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多做嘗試，促進(jìn)廣西“兩區(qū)一帶”的低碳發(fā)展。產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策可以在低碳技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃、低碳技術(shù)引進(jìn)、低碳技術(shù)開發(fā)等方面為廣西“兩區(qū)一帶”低碳經(jīng)濟(jì)體系的中觀系統(tǒng)的低碳生產(chǎn)和微觀系統(tǒng)的低碳消費(fèi)提供技術(shù)支撐。產(chǎn)業(yè)布局政策的目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，這正好符合低碳經(jīng)濟(jì)模式的要求，因此，制定合理的產(chǎn)業(yè)布局政策，將有助于廣西“兩區(qū)一帶”低碳經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，特別是對(duì)于中觀系統(tǒng)低碳生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)有很大的推動(dòng)作用，合理的產(chǎn)業(yè)布局政策可以達(dá)到充分利用區(qū)域資源的作用，區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策還可以限制重污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改造高消耗產(chǎn)業(yè)，可以通過工業(yè)生態(tài)園的規(guī)劃建設(shè)來推動(dòng)廣西“兩區(qū)一帶”低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜上所述，產(chǎn)業(yè)政策可以貫穿于整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)廣西“兩區(qū)一帶”低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 制約廣西“兩區(qū)一帶”發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)因素分析

4.1 廣西“兩區(qū)一帶”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后

在低碳經(jīng)濟(jì)體系中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要求達(dá)到防治污染、保護(hù)環(huán)境，從表2的數(shù)據(jù)中我們可以看到，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切，通過推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以將保護(hù)環(huán)境、低碳生產(chǎn)的理念和效果滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，最終有利于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和發(fā)展。廣西雖然在一定程度上認(rèn)識(shí)到發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的必要性，但總體來說，廣西“兩區(qū)一帶”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)。2007年廣西壯族自治區(qū)人民政府公布《生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出要發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立服務(wù)功能齊全的廢物回收、再生和處理體系，推進(jìn)廢舊物資的回收和集中加工處理。不過從目前的情況來看，廣西“兩區(qū)一帶”的廢物回收、再生和處理體系并沒有順暢地運(yùn)作起來，以南寧為例，部分城區(qū)垃圾回收是配備有相關(guān)對(duì)應(yīng)的分類回收垃圾箱，但是基本上形同虛設(shè)，市民在投放垃圾時(shí)，大多沒有實(shí)行分類投放， 而廣西“兩區(qū)一帶”的一些地區(qū)，垃圾分類回收的設(shè)備仍未健全?；厥仗幚淼脑搭^都沒有控制好，整個(gè)回收體系怎么能夠順利運(yùn)行呢？

資料來源：閻兆萬.產(chǎn)業(yè)與環(huán)境――基于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)保化研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2007.

表中 在0.01水平下顯著相關(guān)； 表示在0.05水平下顯著相關(guān)。

4.2 廣西“兩區(qū)一帶”工業(yè)園生態(tài)化程度有待提高

關(guān)于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，廣西已經(jīng)出臺(tái)了部分相關(guān)政策，包括《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)展的若干意見（試行）》等，其中關(guān)于工業(yè)園區(qū)生態(tài)化的部分仍然還是比較少的，其中《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》指出產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目、企業(yè)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。推行生態(tài)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。要優(yōu)先安排符合園區(qū)規(guī)劃布局、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，工藝技術(shù)先進(jìn)、耗能低、污染小、效益高的企業(yè)和項(xiàng)目入駐落地。限制類和淘汰類項(xiàng)目不得進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)（通過國(guó)家有關(guān)部門審批的項(xiàng)目除外）。《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)展的若干意見（試行）》指出，園區(qū)要優(yōu)先安排工藝技術(shù)先進(jìn)、耗能低、污染小、效益高的項(xiàng)目。此外，《生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要》指出，要推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化建設(shè)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念調(diào)整改造已建工業(yè)園區(qū)和建設(shè)新工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)具有循環(huán)特征、特別是原材料使用具有上下游關(guān)系的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚，形成生態(tài)工業(yè)群體。合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)資源流、能源流、信息流和工業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，形成企業(yè)共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)不同企業(yè)之間橫向耦合和資源共享，物質(zhì)、能量的多級(jí)利用、高效產(chǎn)出與持續(xù)利用?？梢姡瑥V西在政策上對(duì)于工業(yè)園區(qū)生態(tài)化的支持還是比較分散的，而廣西“兩區(qū)一帶”的工業(yè)園區(qū)在一定程度上還存在著污染大、能耗高的現(xiàn)象，工業(yè)園區(qū)生態(tài)化任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

4.3 廣西“兩區(qū)一帶”企業(yè)規(guī)模偏小

根據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2009年廣西工業(yè)企業(yè)總計(jì)5678個(gè)，其中大型企業(yè)34個(gè)，中型企業(yè)621個(gè)，小型企業(yè)5023個(gè)，廣西工業(yè)中小企業(yè)占廣西工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99.4%，廣西“兩區(qū)一帶”區(qū)域的企業(yè)也普遍存在規(guī)模偏小的現(xiàn)象。企業(yè)規(guī)模小，則在經(jīng)濟(jì)力量方面比較薄弱，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)體系，需要企業(yè)投入相當(dāng)量的資金，特別是工業(yè)企業(yè)在防治污染和節(jié)能減排方面需要投入大量的人力物力財(cái)力，而中小企業(yè)極有可能因?yàn)橘Y金缺乏問題，即使想低碳生產(chǎn)也無力實(shí)現(xiàn)。雖然廣西已經(jīng)出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的意見》，在信貸和激勵(lì)機(jī)制方面確實(shí)有一定的支持政策，但具體實(shí)施細(xì)節(jié)還需完善。此外，中小企業(yè)的發(fā)展壯大，除了在資金方面得到支持外，還需要強(qiáng)大的信息平臺(tái)輔助，這對(duì)于中小企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)，抓住機(jī)遇具有重要作用。廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)等相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了工信部等七部委關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見，結(jié)合廣西情況的具體實(shí)施細(xì)節(jié)還有待完善。

4.4 廣西“兩區(qū)一帶”與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)體系相關(guān)的技術(shù)水平還相對(duì)落后

節(jié)能減排技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)體系的重要技術(shù)，為了推進(jìn)節(jié)能減排工作，廣西出臺(tái)了部分相關(guān)措施，也召開了節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)工作會(huì)議，確認(rèn)了節(jié)能減排的任務(wù)，但從完成進(jìn)度來看，要能夠如期完成目標(biāo)任務(wù)，壓力確實(shí)不小，而技術(shù)相對(duì)落后是制約相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門實(shí)行節(jié)能減排的原因之一。廣西“兩區(qū)一帶”區(qū)域，相當(dāng)多企業(yè)技術(shù)人員較少，相關(guān)設(shè)備相對(duì)落后，再加上由于資金缺乏，因此投入到相關(guān)技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)的費(fèi)用極其有限，這對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)有一定的影響。根據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示表明，2009年廣西大中型工業(yè)企業(yè)共有655個(gè)，其中有科技活動(dòng)的僅有210個(gè)企業(yè)，還不到大中型企業(yè)的50%，其中與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的科技活動(dòng)數(shù)量較少。相對(duì)而言，這些大中型工業(yè)企業(yè)已經(jīng)是廣西企業(yè)中資金和技術(shù)力量比較雄厚的單位了，但它們?cè)诳萍挤矫嬉廊槐憩F(xiàn)平平，更不用說占廣西工業(yè)企業(yè)88.5%的小型工業(yè)企業(yè)了。再加上地處廣西“兩區(qū)一帶”相對(duì)落后區(qū)域的企業(yè)，技術(shù)發(fā)展更是相對(duì)滯后，與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)情況不盡如人意。

5 構(gòu)建廣西“兩區(qū)一帶”低碳經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)政策選擇

5.1 大力發(fā)展廣西“兩區(qū)一帶”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)

一方面，要積極倡導(dǎo)廣西“兩區(qū)一帶”人民樹立低碳生活、低碳消費(fèi)的理念，將垃圾分類回收的相關(guān)基本知識(shí)普及大眾，幫助環(huán)保產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)。有關(guān)部門可以通過電視宣傳片、報(bào)紙新聞等媒體多渠道全方位傳播相關(guān)知識(shí)，也可以組織形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，讓廣西“兩區(qū)一帶”的居民全面掌握垃圾分類投放的重要性，并且切實(shí)實(shí)行垃圾分類投放，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的公共平臺(tái)。

另一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及的范圍比較廣泛，廣西“兩區(qū)一帶”應(yīng)該根據(jù)情況把推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)各個(gè)組成部分發(fā)展的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，包括對(duì)于現(xiàn)有的與促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等政策，要在可操作性上進(jìn)一步進(jìn)行補(bǔ)充。

5.2 促進(jìn)廣西“兩區(qū)一帶”工業(yè)園生態(tài)化進(jìn)程

如上文說述，對(duì)于廣西“兩區(qū)一帶”工業(yè)園的生態(tài)化發(fā)展，相關(guān)部門已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí)，也有一些相關(guān)政策，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要快速推進(jìn)廣西“兩區(qū)一帶”工業(yè)園生態(tài)化進(jìn)程，還需要系統(tǒng)的系列相關(guān)政策全面支持，分散零碎的文件不利于執(zhí)行，也不利于監(jiān)督。因此，應(yīng)該出整的政策以及監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于現(xiàn)有工業(yè)園里高污染、高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)，要責(zé)令其整改，進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，處理污染物，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榈臀廴?、低能耗、低排放，鼓?lì)其實(shí)踐低碳生產(chǎn)，對(duì)于還在規(guī)劃中的工業(yè)園，就應(yīng)該嚴(yán)格按照生態(tài)化要求，強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間的生態(tài)聯(lián)系，遵循低碳原則。

5.3 促進(jìn)廣西“兩區(qū)一帶”中小企業(yè)發(fā)展

雖然廣西“兩區(qū)一帶”相關(guān)政策在一定程度上是趨向于中小企業(yè)的，但是在實(shí)際操作中，相關(guān)細(xì)節(jié)還缺乏明確的條款去執(zhí)行，因此，應(yīng)該要完善補(bǔ)充已有政策，把如何促進(jìn)的具體措施和責(zé)任歸屬明確到位。另外，推動(dòng)廣西“兩區(qū)一帶”中小企業(yè)的發(fā)展，除了在政策上激勵(lì)中小企業(yè)自身進(jìn)步之外，還可以適當(dāng)?shù)赝苿?dòng)中小企業(yè)進(jìn)行企業(yè)組織的整改，例如合并，當(dāng)然，這種企業(yè)組織的變動(dòng)應(yīng)該是在合理評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，合并后的企業(yè)應(yīng)該能夠獲得更好的發(fā)展，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中可以投入更多的資金、技術(shù)，也可以節(jié)約一定資源。同時(shí)，還要完善為中小企業(yè)提供服務(wù)的公共信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)廣西“兩區(qū)一帶”中小企業(yè)的發(fā)展。

5.4 推動(dòng)廣西“兩區(qū)一帶”與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)體系相關(guān)的技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)

廣西“兩區(qū)一帶”并不處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，原本的技術(shù)底子就比較薄弱，要建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就必須在相關(guān)技術(shù)上投入大量的人力物力和財(cái)力。鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，積極引進(jìn)區(qū)外先進(jìn)相關(guān)技術(shù)，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人才，促進(jìn)高?？蒲袉挝慌c企業(yè)的合作，將低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)技術(shù)，并為科學(xué)研究人員設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)，以優(yōu)厚的待遇吸引相關(guān)技術(shù)人才投入到廣西“兩區(qū)一帶”的低碳經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中去，推動(dòng)廣西“兩區(qū)一帶”低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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[5] 廣西中小企業(yè)網(wǎng).

第8篇：低碳經(jīng)濟(jì)的政策范文

關(guān)鍵詞：基樁完整性精確度

中圖分類號(hào)： TP202+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1前言

低應(yīng)變反射波法由于儀器設(shè)備輕便、檢測(cè)速度快、費(fèi)用低和對(duì)場(chǎng)地要求小等特點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于基樁完整性檢測(cè)中。 但由于基樁工程是地下隱蔽工程，檢測(cè)期間無法直接觀測(cè)對(duì)地下情況，從而導(dǎo)致在對(duì)波形分析時(shí)，無法準(zhǔn)確建立樁土模型，難免造成對(duì)檢測(cè)結(jié)果的誤判。本文通過大量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討如何提高提高信號(hào)采集質(zhì)量以及分析波形的具體缺陷，最大限度提高低應(yīng)變反射波法檢測(cè)基樁完整性的精確度。

2樁頭表面作預(yù)處理

在灌注樁的施工過程中，不管是沉管灌注樁，人工挖孔灌注樁或鉆孔灌注樁，其樁的最上部都有一層浮漿，這層浮漿雜質(zhì)多，有許多小蜂窩、強(qiáng)度低，對(duì)應(yīng)力波傳播衰減很快，使應(yīng)力波不能沿樁身向下傳播，所測(cè)得的時(shí)域波形不能反映樁的其實(shí)情況。因此，樁頭應(yīng)為達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高的有效樁頭，必須鑿去表面浮漿，處理到有新鮮含骨料的混凝土為止，且樁頭不能破碎，含水，不能有雜物，要盡量保證樁頭干凈，平整。測(cè)點(diǎn)必須用電動(dòng)砂輪打磨，以便安裝傳感器，測(cè)點(diǎn)處不得留有任何缺陷，測(cè)點(diǎn)位置應(yīng)位于距樁心2/3倍半徑左右，以消除表面波對(duì)所采集信號(hào)的干擾，這點(diǎn)對(duì)大直徑樁(樁身直徑大于0.80m)顯得尤為重要。樁頭出露的鋼筋籠應(yīng)以不影響敲擊為準(zhǔn)，并且高度應(yīng)適中，否則當(dāng)小錘敲擊樁頭時(shí)產(chǎn)生的激蕩應(yīng)力波易于在鋼筋上產(chǎn)生振蕩反射疊加于入射波中，從而影響淺部缺陷波形的識(shí)別。

3傳感器的選擇與安裝

傳感器是基樁反射波檢測(cè)中最基本的重要測(cè)試元件之一，它直接與被測(cè)樁相連接，將機(jī)械振動(dòng)參量換成電信號(hào)，它的性能參數(shù)的好壞，直接影響到轉(zhuǎn)換電信號(hào)的數(shù)據(jù)是否真實(shí)地反映樁本身的反射信息。傳感器的頻率響應(yīng)特性應(yīng)能滿足不同的測(cè)試對(duì)象、不同測(cè)試目的的需要。當(dāng)檢測(cè)長(zhǎng)樁的樁端反射信息或深部缺陷時(shí)，應(yīng)選擇低頻性能好的傳感器；當(dāng)檢測(cè)短樁或樁的淺部缺陷時(shí)，應(yīng)選擇加速度器或?qū)掝l帶的速度傳感器。

傳感器的安裝對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)采集工作影響較大，理論上傳感器越輕，越貼緊樁面，與樁面之間接觸剛度越大，信號(hào)傳遞特性越好，采集到的信號(hào)也越接近樁面的質(zhì)點(diǎn)振動(dòng)。傳感器的安裝應(yīng)與樁頂面垂直，用耦合劑粘結(jié)時(shí)，應(yīng)具有足夠的粘結(jié)強(qiáng)度。常用的耦合劑有黃油、凡士林、橡皮泥等，傳感器安裝好后方可以進(jìn)行測(cè)試。

4激振錘與錘擊點(diǎn)的選擇

反射波法測(cè)樁時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備幾種錘頭，依據(jù)不同檢測(cè)目的選用。樁越長(zhǎng)，應(yīng)選擇越軟、越重、直徑越大的錘；樁越短，應(yīng)選擇越硬、越輕、直徑越小的錘。

另外，敲擊質(zhì)量的高低將直接影響到測(cè)試結(jié)果的優(yōu)劣，要由經(jīng)驗(yàn)豐富的熟練工人來操作。在激振過程中要求落錘盡量垂直，有利于抑制質(zhì)點(diǎn)的橫向振動(dòng)；激振時(shí)盡可能短，并不要連激，防止后繼波的干擾；激振能量要適中，頻譜成份的主頻與樁身的形狀、材料的物理性質(zhì)相適配，以使應(yīng)力波得到最佳的傳播。

5資料的收集及現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)采集

在測(cè)試前應(yīng)收集場(chǎng)地地質(zhì)情況、樁型及樁長(zhǎng)、成樁及成孔工藝、混凝土強(qiáng)度、施工記錄等資料，以利于對(duì)資料進(jìn)行正確的分析判斷。

現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)必須對(duì)各種可疑的樁身缺陷及時(shí)分析、反復(fù)檢測(cè)，獲得比較準(zhǔn)確的第一手資料。根據(jù)樁徑大小，圍繞樁心對(duì)稱布置 2～4 個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，每個(gè)檢測(cè)點(diǎn)一般要求獲得重復(fù)性較好曲線不宜少于 3 個(gè)。不同檢測(cè)點(diǎn)及多次實(shí)測(cè)時(shí)域信號(hào)一致性較差時(shí)，應(yīng)分析原因并在檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)研究，排除影響測(cè)試的不良因素后重新測(cè)試。

信號(hào)采集較好的波形應(yīng)滿足：⑴多次錘擊的波形重復(fù)性好；⑵波形真實(shí)反映樁的實(shí)際情況，完好樁樁底反射明顯；⑶波形光滑，不應(yīng)含毛刺或振蕩波形；⑷波形最終回歸基線。

6信號(hào)分析處理

6.1 時(shí)間域不同類型缺陷樁的判別

(1)完整樁

完整樁實(shí)測(cè)曲線波形反射很規(guī)則 , 波列清晰 , 樁底反射波較明顯 , 易于讀取反射波列到達(dá)時(shí)間，樁身混凝土平均波速較高。

(2)縮頸樁

縮頸樁的實(shí)測(cè)曲線、波形特征是在樁身缺陷處產(chǎn)生與激振脈沖同相位的反射波 , 但整樁波速不會(huì)下降, 與完整樁較為一致。

(3)擴(kuò)徑樁

擴(kuò)徑樁由于在樁身有部分?jǐn)U大的變截面 , 在實(shí)測(cè)曲線波形特征在擴(kuò)徑處產(chǎn)生與激振脈沖反相位的反射波 ,整樁波速與完整樁較為一致。

(4)離析樁

混凝土離析樁實(shí)測(cè)曲線波形特征是在缺陷處產(chǎn)生與激振脈沖同相位的反射波形 , 與完整樁波速相比則略有所下降 , 一般比完整樁的波速低 200m/ s～300m/ s ,如果嚴(yán)重離析的情況下 , 反射波峰值更劇烈 , 波速可能顯得更低。

(5)夾泥樁

樁身夾泥主要是灌注時(shí)反扦抽管過高 , 或孔壁倒塌 , 造成樁身混凝土夾泥現(xiàn)象 ,實(shí)測(cè)曲線、波形特征是在缺陷處與離析樁一樣 ,激振脈沖同相位的反射波形 , 與完整樁波速相比則有明顯下降 ,一般比完整樁的波速低 400m/ s～600m/ s 左右。

(6)擴(kuò)底樁、嵌巖石樁

擴(kuò)底樁與嵌巖樁的實(shí)測(cè)波形在曲線信號(hào)反射時(shí) , 其反射波的方向是和激振脈沖方向相反 , 擴(kuò)底樁和嵌巖樁的波形是一致的 ,但擴(kuò)底樁的波形反映是從擴(kuò)底位置開始算起 , 直到樁底反射波形出現(xiàn)為止。而嵌巖樁的波形要看樁底嵌巖情況而定 , 如果嵌巖程度好 , 樁底的嵌石堅(jiān)硬完整 , 其波速比混凝土的波速更為提高 , 那么嵌巖樁的樁底反射波形是激振脈沖方向是相反的 , 反之則同向。

(7)全斷樁

全斷樁實(shí)測(cè)曲線、波形與其它缺陷樁的波形是不一樣 , 因?yàn)閿鄻端谖恢?, 應(yīng)力波無法往下傳播 , 主要因在斷裂處空氣的波阻抗無窮大于混凝土波阻抗 , 而實(shí)測(cè)波形多次反射 , 反射時(shí)間間隔一致 , 并對(duì)反射信號(hào)就會(huì)自由震蕩慢慢的衰減下去 , 故無法找出樁底反射。

6.2頻域分析

基樁檢測(cè)得到的反射波時(shí)域信號(hào)，經(jīng)過FFT快速傅立葉變換，獲得頻域譜圖，即是反射波法的頻譜分析。頻譜分析與波形分析可相互補(bǔ)充，互相印證，使基樁檢測(cè)結(jié)果更加準(zhǔn)確。

頻譜分析主要分析對(duì)象是樁的自振頻率，樁的自振頻率與樁長(zhǎng)和樁體混凝土質(zhì)量有關(guān)。當(dāng)樁體結(jié)構(gòu)完整、介質(zhì)均勻時(shí)，樁體存在單一自振頻率f，在頻譜圖中出現(xiàn)一個(gè)主頻。當(dāng)樁體混凝土劣質(zhì)、有縮徑、夾泥或擴(kuò)徑時(shí)，樁體自振頻率不易判別，存在多個(gè)自振頻率的混疊。頻譜圖中存在的多個(gè)能量相差不多的頻率值。

6.3 波形曲線的處理

在現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)采集過程中，樁底反射信號(hào)不明顯的情況經(jīng)常發(fā)生，這時(shí)指數(shù)放大是非常有用的一種功能，它可以確保在樁頭信號(hào)不削波的情況下使樁底信號(hào)得以清晰地顯現(xiàn)出來。

濾波是波形分析處理的重要手段之一，是對(duì)采集的原始信號(hào)進(jìn)行加工處理，它是為了將測(cè)試信號(hào)中無用的或次要成份的波濾除掉，使波形更容易分析判斷。在實(shí)際工作中，多采用低通濾波，而低通濾波頻率上限的選擇尤為重要，選擇過低，容易濾掉缺陷反射信號(hào)，選擇過高，又起不到濾波的作用。當(dāng)信號(hào)中有高頻雜波時(shí)，可以采用平滑將其濾掉。平滑點(diǎn)數(shù)越大，則平滑后的波形越平緩。平滑點(diǎn)數(shù)過大時(shí)，有些缺陷信號(hào)也會(huì)被平滑掉，所以此參數(shù)也應(yīng)適當(dāng)。

7 結(jié)論

(1) 樁身完整性分析宜以時(shí)域曲線為主，輔以頻域分析，并結(jié)合施工情況、巖土工程勘察資料和波型特征等因素進(jìn)行綜合分析判定。

(2) 現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試首要工作就是對(duì)樁頭表面作預(yù)處理，樁頭處理的好壞是測(cè)試成功的基礎(chǔ)。選擇合適的傳感器 , 以滿足不同的工程需要 ,傳感器安裝面必須要求平整堅(jiān)實(shí) , 粘接牢靠。激振點(diǎn)位置要求安裝準(zhǔn)確 ,錘頭選擇合適的配置。測(cè)試儀各項(xiàng)參數(shù)要合理輸入。正確的室內(nèi)曲線分析依賴于現(xiàn)場(chǎng)采集信號(hào)質(zhì)量的合理可靠。采取措施減少現(xiàn)場(chǎng)誤差提高對(duì)基樁完整性判定的精確度至關(guān)重要。

（3）對(duì)采集的激振信號(hào)通過濾波及平滑處理后可消除雜波及干擾，有利于提高判定的精確度。

參考文獻(xiàn)

1、《建筑基樁檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》（JGJ106-2003）中國(guó)建筑工業(yè)出版社 2003

第9篇：低碳經(jīng)濟(jì)的政策范文

我國(guó)處于工業(yè)化高速發(fā)展階段，能源需求量大，利用率不高，產(chǎn)生了大量溫室氣體，破壞了生態(tài)環(huán)境，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如今，“低碳”經(jīng)濟(jì)是潮流，為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)制約因素的研究，采取相應(yīng)的公共政策。本文分析了當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，在此基礎(chǔ)上提出了實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策制定策略，以期更好地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

1.能源結(jié)構(gòu)

要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，我們面對(duì)的首要難題就是燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)。雖然當(dāng)前我國(guó)的燃煤量已經(jīng)逐步減少，但是我國(guó)的資源結(jié)構(gòu)仍然在一定程度上制約著我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，在未來一段時(shí)間內(nèi)，燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)很難改變。在這樣的背景下，要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，我國(guó)在技術(shù)、資金上面臨的壓力要更大，要走的路更為崎嶇。

2.技術(shù)水平

低碳經(jīng)濟(jì)需要先進(jìn)的技術(shù)作為支撐，而當(dāng)前我國(guó)的技術(shù)水平整體不高，和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。從當(dāng)前的情況來看，我國(guó)能源生產(chǎn)技術(shù)較為落后，資源利用效率不高，工業(yè)生產(chǎn)水平偏低，關(guān)鍵設(shè)備制造能力不強(qiáng)，技術(shù)開發(fā)有待加強(qiáng)。在這樣的背景下，要推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可謂是任重而道遠(yuǎn)。

二、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策制定策略

1.采取常規(guī)市場(chǎng)政策工具

常規(guī)市場(chǎng)政策工具主要包括兩種。第一，法律保障、行政干預(yù)。為了確保政策的實(shí)施，確保政策效果，法律、行政兩種市場(chǎng)政策工具是較為常見的、有效的。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，通過制定法律法規(guī)，加強(qiáng)行政干預(yù)等方式，配合相關(guān)政策，促進(jìn)了低碳能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，諸如再生能源的利用、廢氣排放的控制等。第二，制定價(jià)格、辦綠色證書。除了法律、行政手段之外，通過一些非法律層面的政策工具，也可以起到很好的效果。諸如，政府可以通過制定綠色能源價(jià)格的方式，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，提高消費(fèi)者對(duì)綠色能源的認(rèn)知?；蛘咄ㄟ^頒布綠色證書的方式，激勵(lì)再生能源生產(chǎn)企業(yè)的積極性，并給予其一定的政策優(yōu)惠、獨(dú)立市場(chǎng)價(jià)格。

2.制定市場(chǎng)屬性的政策

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身具有較強(qiáng)的市場(chǎng)屬性，是市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。為此，政府可以制定一系列市場(chǎng)屬性的政策。具體來說，可以采取如下措施，第一，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)化。將所有權(quán)轉(zhuǎn)移給民營(yíng)企業(yè)，可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的作用，減少對(duì)政府的依靠性，提高資源使用效率。第二，采取合同外包。政府可以先確定公共服務(wù)項(xiàng)目需求、目標(biāo)，然后以招投標(biāo)的形式將項(xiàng)目外包。中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)提供相關(guān)公共服務(wù)，政府購買。采取這種政策工具，有效地避免了政治因素對(duì)公共服務(wù)的影響，能夠調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，確保公共服務(wù)的質(zhì)量。第三，采取產(chǎn)權(quán)交易。政府可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，拍賣相關(guān)產(chǎn)權(quán)，讓公共物品、服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的作用。第四，產(chǎn)品、服務(wù)收費(fèi)。通過收費(fèi)的方式，政府可以通過標(biāo)明“價(jià)格”的方式，控制外部性，諸如污染、噪聲等。收費(fèi)不但可以提高資源配置的效率，還能引入市場(chǎng)價(jià)格價(jià)值，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

3.制定利益相關(guān)者政策

利益相關(guān)者可以看作是一個(gè)利益相關(guān)體系，以某個(gè)利益為出發(fā)點(diǎn)，輻射相關(guān)主體，建立利益相關(guān)網(wǎng)絡(luò)。在分析、解決復(fù)雜問題，制定政策，進(jìn)行決策的時(shí)候，常常會(huì)引入利益相關(guān)者的概念。具體來說，涉及到的利益相關(guān)者如下，第一，政府。政府是宏觀政策的執(zhí)行者，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府是毫無疑問的主體，為了落實(shí)低碳能源政策，各級(jí)政府需要結(jié)合地方實(shí)際制定相應(yīng)的計(jì)劃，并兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在政策執(zhí)行過程中，為了確保政策的有效性，政府還需要進(jìn)行合理的政策引導(dǎo)，加強(qiáng)政策宣傳。只有讓目標(biāo)群體真正理解政策的內(nèi)涵、方向、流程，才能調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)的參與，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，社會(huì)公眾。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，社會(huì)公眾的行為方式和消費(fèi)選擇也不可忽視。其不但決定著社會(huì)的生產(chǎn)行為，還會(huì)監(jiān)督政府的政策貫徹、計(jì)劃落實(shí)、項(xiàng)目執(zhí)行等情況。公眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的深淺，將直接關(guān)系到他們的行動(dòng)與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。只有加強(qiáng)社會(huì)公眾的低碳、環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們廣泛參與到低碳經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)，才能更好地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，投資者、開發(fā)者。低碳能源的投資者和開發(fā)者也是低碳經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，只有調(diào)動(dòng)廣泛投資者、開發(fā)者的參與積極性，才能推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而投資者、開發(fā)者關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)效益，是投資項(xiàng)目給他們帶來的回報(bào)率。要讓他們投資，一般需要滿足兩個(gè)條件：一個(gè)就是項(xiàng)目的盈利能力高于其他項(xiàng)目，能夠?qū)崿F(xiàn)他們利益最大化

三、結(jié)語