產(chǎn)業(yè)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

論文摘要：本文首先從三個(gè)角度出發(fā)，說(shuō)明了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用。于是得出結(jié)論，促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵在于推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然后對(duì)江蘇第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做了分析，發(fā)現(xiàn)江蘇第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了解決問(wèn)題的建議。

江蘇省是人口大省，也是人口密度最大的省份之一。勞動(dòng)力資源豐富，就業(yè)矛盾突出。論文百事通解決就業(yè)問(wèn)題、使勞動(dòng)力資源得到充分利用對(duì)于促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

（一）從勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)的分布情況看

第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力情況從上表可以看出：1978年到2006年之間，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重大幅度下降，由69.7%下降到29.8%，意味著越來(lái)越多的勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)中流出；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重有所增加且比較穩(wěn)定；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重由10.7%上升到35.4%，上升幅度最大，意味著有大量勞動(dòng)力流入第三產(chǎn)業(yè)部門。從絕對(duì)值來(lái)看，我省就業(yè)總?cè)藬?shù)從2777.72萬(wàn)人上升到4674.76萬(wàn)人，增加了1897.04萬(wàn)人，其中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增加1319.83萬(wàn)人。即新增就業(yè)人員的69.57%在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。到2006年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)最多、從業(yè)人員比重最大。

(二)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的角度看第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力能力

109145556.00資料來(lái)源:根據(jù)《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒--2007》數(shù)據(jù),運(yùn)用Excel軟件計(jì)算

相關(guān)系數(shù):相關(guān)系數(shù)為0.947,說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)與該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間有高度的線性正相關(guān)關(guān)系,即:第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值越高,該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)越多。同理可以求出第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)與該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的相關(guān)系數(shù)為-0.576,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)與該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的相關(guān)系數(shù)為0.697。說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)與該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間存在顯著的線性負(fù)相關(guān)關(guān)系，即：第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值越高,該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)越少；而第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)與其產(chǎn)值之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。所以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)與促進(jìn)就業(yè)有著至關(guān)重要的作用。

從上面的分析可以看出第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與就業(yè)密切相關(guān)，所以我們可以得出這樣的結(jié)論：解決就業(yè)問(wèn)題的重要出路就是推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，分析一下第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面是1978年到2006年三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)圖（以產(chǎn)值代表其發(fā)展趨勢(shì)）：上圖表明：改革開放以來(lái)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，呈明顯上升趨勢(shì)，發(fā)展已經(jīng)大幅度超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，但是與第二產(chǎn)業(yè)相比，發(fā)展還存在一定差距，截至2006年，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比第二產(chǎn)業(yè)低4000多億元。所以，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先必須分析第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。資料來(lái)源:根據(jù)《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒--2007》數(shù)據(jù)計(jì)算。

上圖反映了第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展情況,住宿和餐飲業(yè)、信息業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展不太樂(lè)觀，批發(fā)零售業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。因此，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先必須優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，做到以下幾點(diǎn)：1、保持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，積極拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)就是要在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，特別要在發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的同時(shí)，提升資本、技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的比重。同時(shí)應(yīng)增加中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)業(yè)的附加值率。2、促進(jìn)信息業(yè)發(fā)展。隨著信息化的來(lái)臨，世界經(jīng)濟(jì)模式也從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了知識(shí)經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，一個(gè)地區(qū)的信息化建設(shè)水平和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平很大程度上決定了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。因此，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，必須促進(jìn)江蘇信息化建設(shè)。3、關(guān)注餐飲業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在餐飲業(yè)由技術(shù)型向管理型轉(zhuǎn)化，要加強(qiáng)創(chuàng)新，打造名菜、名師、名店，以滿足人們對(duì)飲食個(gè)性化和多樣化的追求。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，培育龍頭，實(shí)行集團(tuán)化連鎖經(jīng)營(yíng)，兼收并蓄，促進(jìn)菜系百花齊放，推進(jìn)我省餐飲業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

4、克服金融業(yè)發(fā)展中的制約因素，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展。金融業(yè)不僅可以通過(guò)資金融通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且自身通過(guò)吸納就業(yè)提供金融服務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富，因而已成為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。然而現(xiàn)實(shí)中卻存在著這樣一些制約因素：

（1）金融體制不順；（2）商業(yè)銀行創(chuàng)新不足，金融效率不高；（3）融資工具單一，渠道集中，資本市場(chǎng)利用不足。因此必須制定明確的金融發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的切實(shí)可行的對(duì)策，消除制約金融發(fā)展的因素，以實(shí)現(xiàn)江蘇省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高效的增長(zhǎng)。

5、繼續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，江蘇房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已步入良性發(fā)展的軌道，今后一段時(shí)期，江蘇房地產(chǎn)業(yè)仍將持續(xù)發(fā)展，并將走向繁榮。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手：（1）以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系；（2）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系；（3）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序；（4）著力推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體建設(shè)，搞活企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；（5）加快建立住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的市場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制和科技創(chuàng)新機(jī)制，提高住宅建設(shè)質(zhì)量。

在優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上還應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

一、積極推動(dòng)城市化進(jìn)程。由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體在城市而不是農(nóng)村，因而發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)必須要以城市化進(jìn)程作為支撐。提高城市化水平可以從兩方面入手，既大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，又增強(qiáng)已有城市的容量和對(duì)外來(lái)人口的吸納能力。

二、積極發(fā)展中小企業(yè)。中小企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低，對(duì)資本和技術(shù)要求也相對(duì)較低。且內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)合理有效，符合江蘇省的資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，因而有成本上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，江蘇省在今后發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，一定要注意企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的有效性，進(jìn)一步將大型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)向中小企業(yè)分散。

三、正確處理第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。近年來(lái)，江蘇第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的用人需求比重呈上升趨勢(shì)，這為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)的整體,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的振興。第二產(chǎn)業(yè)的人員規(guī)模和素質(zhì)的改善，是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)張的前提條件。第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)狀況改善了，第三產(chǎn)業(yè)才能更快地發(fā)展并更好地帶動(dòng)就業(yè)崗位的增加。

參考文獻(xiàn):

[1]江蘇統(tǒng)計(jì)局.江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒—2007.

[2]馮雪珍.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙和制度創(chuàng)新思路[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究,2001/02.

[3]蒲艷萍第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)的實(shí)證分析[J].南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2005/02.

第2篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

為加快實(shí)施“443”行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)我市茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全面提升茶業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)增效、茶農(nóng)增收，根據(jù)《**市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特制定本意見。

一、加強(qiáng)基地建設(shè)，夯實(shí)茶業(yè)基礎(chǔ)

1．啟動(dòng)茶樹良種工程，加大低產(chǎn)茶園改造力度。以正在建設(shè)的“安徽**茶樹良種繁育基地”為核心，各區(qū)縣相應(yīng)建立良種繁育體系，全面啟動(dòng)茶樹良種工程。計(jì)劃前3年全市新辟和改植換種3萬(wàn)畝無(wú)性系良種茶園，其中2005年0.6萬(wàn)畝，2006年1萬(wàn)畝，2007年1.4萬(wàn)畝。對(duì)3畝以上連片每畝補(bǔ)助200元。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和茶農(nóng)合作組織以及外商，通過(guò)反租倒包、土地流轉(zhuǎn)等形式，建立連片基地100畝以上，每畝再獎(jiǎng)60元。每個(gè)區(qū)縣每年要求建立3-5個(gè)良種示范基地，市里每年重點(diǎn)抓好5個(gè)百畝以上連片基地，通過(guò)示范帶動(dòng)全市建立一批成規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的良種茶園示范基地。同時(shí)，加大低產(chǎn)茶園改造力度，對(duì)25度以上零星茶園實(shí)行退茶還林，對(duì)低產(chǎn)低效茶園，通過(guò)改樹、改土、改園、改管理方式的“四改”綜合技術(shù)措施，提高茶園覆蓋率，提高茶園畝效益。

2．加快有機(jī)茶、綠色食品茶、無(wú)公害茶基地建設(shè)和認(rèn)證。充分發(fā)揮**生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行源頭控制，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，全力推進(jìn)“三茶”建設(shè)和認(rèn)證，3年內(nèi)，全市茶園基本實(shí)現(xiàn)無(wú)公害認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)和組織申報(bào)綠色食品茶、有機(jī)茶認(rèn)證。對(duì)獲得有機(jī)茶、綠色食品茶認(rèn)證的企業(yè)或組織，凡認(rèn)證面積達(dá)到1000畝以上的，分別一次性給予1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得國(guó)際頒證的再增加0.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3、建立一批生態(tài)茶葉示范基地。在全市范圍內(nèi)選擇生態(tài)條件良好并獲得有機(jī)、綠色認(rèn)證的茶區(qū)，建立一批生態(tài)茶葉示范基地。各區(qū)縣要認(rèn)真抓好生態(tài)茶園基地建設(shè)，積極培育生態(tài)示范茶園，進(jìn)行整體策劃包裝，充分體現(xiàn)生態(tài)資源和品質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)。市里每年重點(diǎn)扶持一批，并對(duì)外推介，以基地招商、以生態(tài)引資。

二、培育壯大龍頭企業(yè)，加大對(duì)外招商引資

4．培育和扶持龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，對(duì)符合以下條件的企業(yè)：名優(yōu)茶年銷售額達(dá)500萬(wàn)元以上，出口茶年銷售額達(dá)1000萬(wàn)元以上；獲得省級(jí)以上著名商標(biāo)或省級(jí)以上名牌產(chǎn)品；獲得ISO認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證其中之一；銀行資信度達(dá)AA級(jí)以上；有自己的基地，每年帶動(dòng)茶農(nóng)1000戶以上的茶葉企業(yè)，市、區(qū)縣給予重點(diǎn)扶持：⑴優(yōu)先征地用地，優(yōu)先進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先申請(qǐng)省級(jí)龍頭企業(yè)。⑵優(yōu)先申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先申請(qǐng)技改項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)茶葉龍頭企業(yè)的技改貸款，市縣（區(qū)）兩級(jí)各給予50%的貸款貼息。⑶對(duì)企業(yè)當(dāng)年繳納增值稅和所得稅較上年增長(zhǎng)15%以上部分，由同級(jí)財(cái)政按其繳納增值稅和所得稅地方留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。⑷評(píng)選年度“**市十大突出貢獻(xiàn)茶葉企業(yè)”，由市政府頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書（評(píng)選辦法另行制定）。

5．積極推進(jìn)茶葉企業(yè)清潔化改造。按照“食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制”要求，對(duì)全市茶葉加工企業(yè)分階段、分步驟全面整改，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)的茶葉QS認(rèn)證要求，積極實(shí)施《茶食品生產(chǎn)許可證制度》，推廣成套名優(yōu)茶機(jī)械，推廣清潔化能源、機(jī)械，改善加工環(huán)境，每年在全市建立一批新型清潔化生產(chǎn)示范廠，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的企業(yè)，政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并予授牌。

6．加快園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大休寧出口茶加工園區(qū)規(guī)模，加快**中國(guó)茶博園的建設(shè)步伐。各區(qū)縣要結(jié)合各自特色，建立綠色食品茶加工園區(qū)，**毛峰加工展示園區(qū)，旅游茶文化園區(qū)。制定優(yōu)惠政策，對(duì)進(jìn)入園區(qū)企業(yè)實(shí)行代辦制、綠卡制，開展一站式的全程服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，形成聚集效應(yīng)，為茶產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展平臺(tái)。

7．強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量。將茶產(chǎn)業(yè)作為**市招商引資重點(diǎn)，市區(qū)縣集中力量高質(zhì)量編制一批茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立茶葉招商項(xiàng)目庫(kù)。制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，吸引民間資本、工商資本和外資投入茶產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和外商租賃，承包開發(fā)生態(tài)茶葉基地。鼓勵(lì)本地龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)營(yíng)，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)和外來(lái)企業(yè)的資金、品牌、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)**茶產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)先支持投資茶葉深加工的企業(yè)，提高茶葉產(chǎn)品科技含量，開發(fā)超微茶粉、茶飲料、茶多酚、茶食品等多元化茶葉產(chǎn)品，改變我市茶葉產(chǎn)品單一、科技含量低的現(xiàn)狀，提高茶業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

三、打造名茶精品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

8．實(shí)施名茶精品工程。啟動(dòng)**毛峰、太平猴魁、老竹大方、新安源銀毫、祁門紅茶、**綠牡丹系列造型茶等具有一定知名度和市場(chǎng)份額的精品名茶打造工程。完善工藝，推廣機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)格，提升品質(zhì)。進(jìn)一步提高高檔精品名茶比重，開發(fā)高端化產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)名優(yōu)茶生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、清潔化。市里每年組織“精品名茶”評(píng)比表彰，對(duì)獲獎(jiǎng)產(chǎn)品在電視、報(bào)紙等媒體及展銷會(huì)上宣傳推介。對(duì)獲得省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品，由政府獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

9．加快**茶葉標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣實(shí)施。組織專家制定和完善現(xiàn)有各類茶葉標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣實(shí)施，統(tǒng)一印制“**茶葉標(biāo)準(zhǔn)”手冊(cè)，舉辦培訓(xùn)班，制作茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)光碟，指導(dǎo)茶農(nóng)和企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，各地要抓點(diǎn)示范，逐步推廣，在全市范圍內(nèi)建立一批茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范基地和示范茶廠，市里統(tǒng)一掛牌。

10．建立品牌管理制度。充分發(fā)揮茶產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和**毛峰茶原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)的作用，制定**茶葉品牌管理制度，以市茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為主體，抓緊申請(qǐng)**毛峰等茶的地理標(biāo)志保護(hù)，注冊(cè)證明商標(biāo)，鼓勵(lì)更多企業(yè)申報(bào)使用地理標(biāo)識(shí)，對(duì)符合條件的組織或企業(yè)，由市農(nóng)委和市工商局共同頒證管理，建立**毛峰地理標(biāo)志保護(hù)示范園、示范村和示范廠、示范店。制定**毛峰茶品牌市場(chǎng)管理辦法，加強(qiáng)**茶葉品牌市場(chǎng)管理，由市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市茶葉協(xié)會(huì)，共同抓好茶葉品牌市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)督管理。每年開展定期、不定期聯(lián)合市場(chǎng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、以次充好的行為，情節(jié)嚴(yán)重者依法懲處。同時(shí)，組織到**毛峰主銷區(qū)督查，并將檢查結(jié)果通過(guò)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)和媒體公布，進(jìn)一步規(guī)范**毛峰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凈化**毛峰茶銷售市場(chǎng)，提高**毛峰茶的市場(chǎng)信譽(yù)。

11．加大**毛峰茶公用品牌的宣傳和推介。(1)啟動(dòng)**毛峰振興和形象塑造工程。在全市各交通要道及旅游景點(diǎn)豎立廣告牌，由市里統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)縣組織實(shí)施。(2)政府牽頭，部門承辦，企業(yè)參與，財(cái)政補(bǔ)貼。采取不同形式每年組團(tuán)在上海、北京、山東等**茶主銷區(qū)進(jìn)行宣傳推介。(3)不定期舉辦**茶業(yè)研討會(huì)、品茶會(huì)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外茶葉展示展銷交易會(huì)，提高**品牌茶的知名度。

四、積極拓展國(guó)內(nèi)外茶葉市場(chǎng)，構(gòu)建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)

12．實(shí)施外銷市場(chǎng)拓展工程。全面實(shí)施“祁紅振興”、“屯綠輸出”計(jì)劃，盡快申報(bào)祁紅、屯綠原產(chǎn)地證明商標(biāo)，加大屯綠、祁紅自營(yíng)出口比重。改革傳統(tǒng)加工工藝，大力發(fā)展烘炒結(jié)合型綠茶，加快祁紅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，迎合市場(chǎng)需求，擴(kuò)大出口茶小包裝銷售，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)要加大特種名優(yōu)茶的出口比重，提升**出口茶價(jià)格。鼓勵(lì)出口企業(yè)通過(guò)在茶葉主銷國(guó)設(shè)立直銷點(diǎn)和派駐外銷員、委托國(guó)內(nèi)外商等多種形式，建立廣泛的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，在鞏固摩洛哥、烏茲別克、日本、馬里、英國(guó)等國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，加大歐美、中東和東南亞市場(chǎng)開發(fā)力度，拓展市場(chǎng)銷售空間。對(duì)在主銷國(guó)設(shè)立直銷點(diǎn)和派駐外銷員的企業(yè)或組織，分別給予1萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)1萬(wàn)元。

13．加快內(nèi)銷市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。鞏固和完善現(xiàn)有的區(qū)縣茶葉市場(chǎng)，沒(méi)有市場(chǎng)的區(qū)縣要抓緊建立。市里重點(diǎn)培育**茶城和祁門金東市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶，到大中城市建立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，開設(shè)專賣店，進(jìn)入超市大賣場(chǎng)。加強(qiáng)與上海、北京、山東等地經(jīng)營(yíng)**茶葉商號(hào)的聯(lián)系，充分發(fā)揮茶葉商會(huì)的作用。進(jìn)一步發(fā)揮**茶葉信息網(wǎng)和安徽農(nóng)網(wǎng)的作用，大力推廣網(wǎng)上宣傳推介，開展網(wǎng)上銷售，努力構(gòu)建**茶葉營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。每年評(píng)選“**市十佳茶葉經(jīng)紀(jì)人”和“**市十佳茶葉銷售窗口”，對(duì)當(dāng)選者由市政府授牌表彰（評(píng)選辦法另行制定）。

14．開發(fā)茶文化旅游市場(chǎng)。利用**豐富的旅游資源，開發(fā)茶文化旅游，挖掘整理**茶的典故、傳說(shuō)以及歷代文人墨客的茶詩(shī)、茶詞、茶文、茶歌，納入到各旅游景點(diǎn)的導(dǎo)游詞中，使旅游從業(yè)人員都成為**茶的宣傳員。加強(qiáng)茶業(yè)與旅游業(yè)之間的協(xié)調(diào)，將各種茶旅游項(xiàng)目精心設(shè)計(jì)到風(fēng)光旅游線路中去，在生態(tài)環(huán)境好、交通便利和旅游沿線上建立生態(tài)茶旅游區(qū)，開發(fā)集采茶、做茶、品茶、購(gòu)茶及觀茶藝、學(xué)茶藝為一體的生態(tài)休閑游、風(fēng)情體驗(yàn)游。大力開發(fā)茶葉旅游商品和特色包裝，擴(kuò)大旅游茶銷量。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)體系

15．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門參加的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的組織實(shí)施。各區(qū)縣要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)縣的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。市政府每年組織一次評(píng)比，對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū)縣給予表彰。

16．開展茶產(chǎn)業(yè)資源普查。在全市范圍內(nèi)，對(duì)茶園、茶廠（場(chǎng)）、茶農(nóng)、經(jīng)營(yíng)戶、經(jīng)紀(jì)人、茶樓、茶館、茶葉包裝廠和茶葉市場(chǎng)以及在外茶葉窗口等情況進(jìn)行一次全面普查，通過(guò)調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，建立茶產(chǎn)業(yè)資源檔案。

17．建立健全茶葉檢驗(yàn)檢測(cè)體系。整合現(xiàn)有的茶葉檢驗(yàn)檢測(cè)資源，充實(shí)技術(shù)力量，完善儀器設(shè)備和檢驗(yàn)手段，成立**市茶葉質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，各區(qū)、縣相應(yīng)成立檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期檢驗(yàn)和不定期抽查相結(jié)合，對(duì)茶葉生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、經(jīng)營(yíng)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和抽檢，確保我市茶葉的質(zhì)量衛(wèi)生安全。

18．建立健全茶行業(yè)服務(wù)體系。成立**市茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)，并根據(jù)發(fā)展需要設(shè)立若干分會(huì)，各區(qū)縣要成立相應(yīng)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)、村成立茶業(yè)合作組織；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶組建茶葉經(jīng)濟(jì)合作社、構(gòu)筑茶葉種植戶、加工企業(yè)、銷售企業(yè)之間橫向聯(lián)合利益共同體，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、企業(yè)和茶農(nóng)的橋梁紐帶作用，形成對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)、茶農(nóng)和生產(chǎn)、加工、銷售的一體化服務(wù)。穩(wěn)定和加強(qiáng)各級(jí)茶葉技術(shù)推廣隊(duì)伍，重視茶產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快茶葉新技術(shù)推廣應(yīng)用。

19．加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。以科技為先導(dǎo)，完善人才保障體系，充分利用各級(jí)各類學(xué)校和部門培訓(xùn)基地，舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、編印資料、推薦進(jìn)修等多渠道、多手段的方式，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。同時(shí)，建立茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，及時(shí)更新知識(shí)，不斷提高綜合科技水平。

第3篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

一，產(chǎn)業(yè)開放與資源轉(zhuǎn)換

對(duì)外開放是我國(guó)已確立的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方針，擴(kuò)大開放則是我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化這一必然趨勢(shì)的明智選擇。這里，本文將從一般的開放中聚集眼光，考察“產(chǎn)業(yè)開放”這一角度，將擴(kuò)大開放問(wèn)題集中在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放問(wèn)題上。

產(chǎn)業(yè)開放的基本內(nèi)容為：⑴，將該產(chǎn)業(yè)的各種產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)外開放，允許外國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生國(guó)際商品競(jìng)爭(zhēng)。⑵，將該產(chǎn)業(yè)的各個(gè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)對(duì)外開放，允許外國(guó)資本進(jìn)入國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生國(guó)際產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。⑶，本國(guó)企業(yè)跨出國(guó)門到國(guó)外開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而在國(guó)際資本市場(chǎng)上吸收資金與各生產(chǎn)要素，投入國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中的國(guó)際要素競(jìng)爭(zhēng)。⑷，已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)中起作用的人才允許跨國(guó)流動(dòng)，吸收外國(guó)同行業(yè)人才在中國(guó)任職。

產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)各產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)生重大的發(fā)展效應(yīng)。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放意味著我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入更激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

為什么產(chǎn)業(yè)開放會(huì)對(duì)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生發(fā)展效應(yīng)？其原因，用最簡(jiǎn)單的表述就是：產(chǎn)業(yè)開放便于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)資源與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行轉(zhuǎn)換。在各種資源轉(zhuǎn)化當(dāng)中，不斷發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、對(duì)比、擇優(yōu)過(guò)程，對(duì)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)都有促進(jìn)作用。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，尤其要注重吸取國(guó)際高位經(jīng)濟(jì)資源——科技、管理、人才。

二，產(chǎn)業(yè)開放與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在對(duì)外開放條件下，由于比較利益原則的作用，必然會(huì)出現(xiàn)國(guó)際分工與專業(yè)化趨勢(shì)。對(duì)此，將出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組問(wèn)題。參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)就要求產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上有優(yōu)勢(shì)，但對(duì)任何一國(guó)來(lái)說(shuō)，都不可能、也不需要在所有的產(chǎn)品上都占有優(yōu)勢(shì)。當(dāng)一國(guó)某一產(chǎn)業(yè)不能維持其競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，讓資源流向效率更高的產(chǎn)業(yè)，這樣對(duì)提高整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)率是有益的，這就是在世界范圍內(nèi)進(jìn)行的資源優(yōu)化配置。

問(wèn)題在于，一國(guó)所放棄的產(chǎn)業(yè)與所力爭(zhēng)占有世界市場(chǎng)更多份額的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階梯上處于什么位置？哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更能充分調(diào)動(dòng)最積極的要素或最高位的資源？凡能正確確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并及時(shí)培育高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，都有著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。由此，產(chǎn)業(yè)重組只有服從于國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)，才是從宏觀上有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)包含以下內(nèi)容：①，在按照要素密集型來(lái)劃分的各產(chǎn)業(yè)中，高位資源占有更大比重的產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生更能體現(xiàn)現(xiàn)代化的變動(dòng)。比如，自然資源密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相比，后者比重增大，就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)相比，后者比重增大，就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)；資本密集型產(chǎn)業(yè)與知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相比，后者比重增大，就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。②，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)有根本性的提高，使產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)型（如由資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）與半轉(zhuǎn)型的變化，也稱為產(chǎn)業(yè)升級(jí)。③，某一產(chǎn)業(yè)中存在不同的技術(shù)層次，如果高技術(shù)層次部分顯著增長(zhǎng)、大量取代中低技術(shù)層次，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

為了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開放是不可回避的選擇。①，產(chǎn)業(yè)開放通過(guò)與外國(guó)資本分享市場(chǎng)，吸引國(guó)際上的高位資源輸入到本國(guó)，促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②，產(chǎn)業(yè)開放擴(kuò)大了國(guó)際分工，從而擴(kuò)大了資源利用、選擇的天地，在本國(guó)閑置或半閑置的資源，可以得到比較充分的利用；在一國(guó)條件下只能低效利用的資源，可以取得功能放大的效果，實(shí)現(xiàn)高效利用。③，產(chǎn)業(yè)開放使不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)資源以一產(chǎn)業(yè)為載體，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)生新的優(yōu)勢(shì)。

（二）　產(chǎn)業(yè)開放的沖擊涉及產(chǎn)業(yè)安全

在產(chǎn)業(yè)開放中，不但可能獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，也會(huì)遇上產(chǎn)業(yè)受沖擊的風(fēng)險(xiǎn)，處理不好，就會(huì)危及產(chǎn)業(yè)安全。

一，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)萎縮的兩種最基本的沖擊

關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全，這是一個(gè)含義復(fù)雜的概念，要專門加以討論。這里暫且以最直觀的“產(chǎn)業(yè)萎縮”來(lái)代替。

上一節(jié)談到產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，我們可以撇開產(chǎn)業(yè)的民族性問(wèn)題，只從生產(chǎn)力角度來(lái)觀察。只要在中國(guó)國(guó)土上建立的生產(chǎn)基地，向中國(guó)政府登記注冊(cè)并取得中國(guó)法人資格的企業(yè)，都可算是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必定會(huì)利用中國(guó)的經(jīng)濟(jì)資源，使用中國(guó)的勞動(dòng)力，向中國(guó)市場(chǎng)提品，向中國(guó)政府繳納稅收。為此，我們完全將國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展視為對(duì)外開放的成就。

然而，產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題卻必定與民族產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系。只要我們肯定民族產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念，就會(huì)看到對(duì)外開放會(huì)造成對(duì)民族產(chǎn)業(yè)的各種沖擊。

有兩種最基本的沖擊：一是在商品市場(chǎng)上，外國(guó)輸入的商品占領(lǐng)本國(guó)市場(chǎng)，會(huì)導(dǎo)致一些競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)的中資企業(yè)破產(chǎn)倒閉。二是在資本市場(chǎng)上，外商投資企業(yè)不僅可以擠占中資企業(yè)的市場(chǎng)，還可以從企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上并購(gòu)越來(lái)越多的中資企業(yè)。對(duì)前一個(gè)沖擊，超過(guò)一定限度將危及產(chǎn)業(yè)安全，這一點(diǎn)大家都承認(rèn)，因?yàn)榇笈髽I(yè)紛紛破產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)的萎縮是一致的。對(duì)后一個(gè)沖擊，認(rèn)識(shí)就不一樣了。大批中資企業(yè)被收購(gòu)并不等于在國(guó)內(nèi)該產(chǎn)業(yè)會(huì)萎縮，可能還會(huì)更加繁榮興旺。

這就是說(shuō)，如果我們僅僅站在“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的立場(chǎng)上，只考慮其領(lǐng)土屬性，不考慮其民族屬性，那么，后一種沖擊就不值得關(guān)注，就可以視為對(duì)產(chǎn)業(yè)安全不起很大作用。對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)安全的意義就會(huì)大打折扣。照我們分析，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化背景下，只要比較利益在發(fā)揮作用，只要國(guó)內(nèi)投資環(huán)境改善，只要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展從而形成越來(lái)越大的市場(chǎng)，總會(huì)有資本輸入，萎縮意義上的產(chǎn)業(yè)安全就沒(méi)什么問(wèn)題。于是，我們對(duì)于對(duì)外開放的觀念意識(shí)也將成為一個(gè)程度很高的樂(lè)觀主義者，觀察問(wèn)題的客觀性也就減少了。

顯然，我們不能這樣看問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)站在民族產(chǎn)業(yè)立場(chǎng)上關(guān)注后一種沖擊，承認(rèn)這種沖擊超過(guò)一定限度必定危及產(chǎn)業(yè)安全。換句話說(shuō)，本文的主要問(wèn)題的立足點(diǎn)在于民族產(chǎn)業(yè)。

二，民族產(chǎn)業(yè)概念

要談?wù)摦a(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題，前提之一是民族產(chǎn)業(yè)概念本身是否成立。這個(gè)問(wèn)題分為三點(diǎn)：

1，是否有必要保留“民族產(chǎn)業(yè)”概念？

以對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)薛榮久教授為代表的觀點(diǎn)認(rèn)為，民族產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是過(guò)時(shí)的概念，應(yīng)當(dāng)以“境內(nèi)產(chǎn)業(yè)”概念取而代之。在加入世界多邊貿(mào)易體系后，我們不要再提什么“保護(hù)”，而是要注重權(quán)利與義務(wù)的一致。即使要保護(hù)，也只是“境內(nèi)產(chǎn)業(yè)”而不是“民族產(chǎn)業(yè)”。清華大學(xué)的魏杰認(rèn)為境內(nèi)產(chǎn)業(yè)就是民族產(chǎn)業(yè)，在本土生產(chǎn)、進(jìn)入本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易體系的產(chǎn)品及其所聯(lián)系的生產(chǎn)場(chǎng)地和技術(shù)，都算民族產(chǎn)業(yè)。如日本的松下公司在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)入中國(guó)的貿(mào)易進(jìn)出口體系，就是中國(guó)的。按國(guó)際慣例，民族產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在于標(biāo)識(shí)生產(chǎn)場(chǎng)地國(guó)的國(guó)別。這一觀點(diǎn)與薛榮久的觀點(diǎn)沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的差別，實(shí)際上都是民族產(chǎn)業(yè)概念取消論。

本文認(rèn)為民族產(chǎn)業(yè)概念不能取消。理由有兩點(diǎn)：

⑴，在實(shí)踐上，當(dāng)前國(guó)家實(shí)行的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策和行為大部分都是建立在民族產(chǎn)業(yè)概念基礎(chǔ)上的，如果取消了民族產(chǎn)業(yè)概念，這些經(jīng)濟(jì)政策和行為豈不都成了無(wú)意義的事？打擊走私，難道首要目標(biāo)不是保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)嗎？難道是僅僅為了關(guān)稅收入，或是為了保護(hù)“境內(nèi)產(chǎn)業(yè)”？境內(nèi)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，不屬于民族產(chǎn)業(yè)的外商所屬企業(yè)不需要我國(guó)政府來(lái)作市場(chǎng)保護(hù)。就外國(guó)公司而言，它對(duì)東道國(guó)既可資本輸入，也可商品輸入，它可以根據(jù)進(jìn)入目標(biāo)國(guó)是否實(shí)行保護(hù)來(lái)選擇。我國(guó)政府為加入世貿(mào)組織的談判之所以艱難，就是在保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)問(wèn)題上要跟人家討價(jià)還價(jià)。讓談判對(duì)手在什么樣的條件下進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，關(guān)系到民族產(chǎn)業(yè)在什么樣的條件下生存發(fā)展。要是連民族產(chǎn)業(yè)概念都取消了，這些談判也都不必要了。

⑵，在理論上，民族產(chǎn)業(yè)概念在一段歷史時(shí)期內(nèi)仍有重要意義。所謂境內(nèi)產(chǎn)業(yè)，大體上可分為中資企業(yè)與外資企業(yè)，盡管這兩類企業(yè)的邊緣越來(lái)越難以區(qū)分，中間狀態(tài)越來(lái)越寬，但還遠(yuǎn)未到這兩個(gè)概念消失的時(shí)候。從總體上來(lái)說(shuō)中資企業(yè)與境內(nèi)的外資企業(yè)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的利益關(guān)系是有本質(zhì)區(qū)別的。前者與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)其利益是一致的，而后者就不同了。部分外資企業(yè)在外商控股條件下，只服從母公司的全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，它的戰(zhàn)略意圖未必與東道國(guó)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致。相當(dāng)多的跨國(guó)公司只想把中國(guó)變成他們的加工場(chǎng)所，成為他們的專利、專有技術(shù)、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)的應(yīng)用場(chǎng)所，這些知識(shí)資產(chǎn)的所有、培育、發(fā)展都掌握在母國(guó)手中，而外資企業(yè)貫徹著這個(gè)意圖，必然與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)格格不入。這就告訴我們，并非境內(nèi)企業(yè)、或中國(guó)法人，都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的可靠力量。

第4篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：資源型城市；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；戰(zhàn)略制定

1資源型城市及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國(guó)的資源型城市是在工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成，據(jù)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)研究報(bào)告顯示，我國(guó)現(xiàn)有資源型城市118座，土地總面積96萬(wàn)km2，涉及總?cè)丝?.54億人。資源型城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著供應(yīng)能源和原材料的重要角色，全國(guó)的煤炭、石油、鋼材、金屬等許多工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件大都由資源型城市供應(yīng)。

我國(guó)資源型城市的形成及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑一般有兩種，一種是礦產(chǎn)資源的開發(fā)而形成城市，即礦產(chǎn)資源的開發(fā)促進(jìn)了城市化進(jìn)程，產(chǎn)生許多資源型產(chǎn)業(yè)。例如平頂山、銅川、大慶、克拉瑪依、攀枝花等。另一類是城市化帶動(dòng)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，即隨著城市化進(jìn)程，為了發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)主動(dòng)大力開發(fā)城市周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源，發(fā)展許多資源型產(chǎn)業(yè)。例如徐州、邯鄲、鄂爾多斯等。這些資源型城市利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展重工業(yè)取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，但發(fā)展到現(xiàn)階段已經(jīng)出現(xiàn)了許多問(wèn)題，地方政府常常面臨兩難選擇。尤其從118座資源型城市的分布看，大部分都集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，東部沿海地區(qū)只有19座，如表1所示，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，難于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。因此，研究資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

2資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于政府引導(dǎo)性發(fā)展戰(zhàn)略

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從發(fā)展戰(zhàn)略到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，基本都屬于政府管轄范圍之內(nèi)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其西方新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起后，對(duì)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了積極影響，政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)行為大量減少。然而，目前許多資源型城市政府不知如何發(fā)揮自身的作用。面對(duì)日益復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，政府有時(shí)無(wú)從下手。原因可以從以下兩個(gè)方面分析：

2.1“市場(chǎng)失靈”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于政府的理論基礎(chǔ)

由于受西方自由主義和新自由主義經(jīng)濟(jì)思想的影響，西方普遍認(rèn)為政府應(yīng)充當(dāng)“守夜人”角色，市場(chǎng)無(wú)需政府任何干預(yù)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中最早提出了“看不見的手”這一比喻，意思就是追求自身利益的“經(jīng)濟(jì)人”在市場(chǎng)中活動(dòng)，不自覺地受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配，在追求自身利益最大化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)利益的最大化。因此，無(wú)需政府的任何干預(yù)，完備的市場(chǎng)機(jī)制就能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)供求，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。但是，人們也逐漸認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置，需要具備嚴(yán)格的假定條件，這在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中是不具備的，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制存在著自身無(wú)法克服的缺陷，即“市場(chǎng)失靈”的存在，因此，政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)是必要的。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能夠解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的局限性和缺陷，從而更有效、更充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)”。資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外，政府可以通過(guò)引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使資源配置達(dá)到最高效率。

2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀決定了政府實(shí)施引導(dǎo)性戰(zhàn)略的必要性

隨著我國(guó)的工業(yè)化，資源型城市紛紛興起了重工業(yè)發(fā)展的熱潮，逐步形成了金屬冶煉、煤炭開采、鋼材加工等資源型產(chǎn)業(yè)。然而發(fā)展到目前，由于受資源型產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)，如資源高度依賴性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性、資本密集性、技術(shù)創(chuàng)新等因素的制約，我國(guó)絕大部分資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨著許多問(wèn)題。

首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次低下，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。資源型城市受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的因素較多，加上盲目追求數(shù)量上的擴(kuò)張導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)一直停留在礦產(chǎn)資源的粗放式開采及初步簡(jiǎn)單加工上。在我國(guó)118座資源型城市中，煤炭城市占53%；森工城市占18%；有色冶金城市占10%；石油城市占8%；黑色冶金城市占7%；其他城市占4%。大多資源型城市的第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直偏慢。2004年包頭市第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為58.49%、鞍山市63.3%、大慶市88.15%、鶴崗市62.75%、克拉瑪依市87.49%等，都是典型面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題的資源型城市。其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高耗能、高污染，生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)含量低、附加值不高所帶來(lái)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)的壓力很大。面對(duì)資源型城市的資源浪費(fèi)及環(huán)境污染問(wèn)題，中央近幾年一直提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走清潔生產(chǎn)道路。然而由于資源型產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的限制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成本巨大，導(dǎo)致許多企業(yè)利潤(rùn)下降而不愿意進(jìn)一步投資，地方政府面臨著兩難選擇。最后，礦產(chǎn)資源的不可再生性及過(guò)度開發(fā)而產(chǎn)生的資源枯竭，嚴(yán)重影響資源型城市可持續(xù)發(fā)展。改革開放初期，許多資源型城市為了追求暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盲目開發(fā)礦產(chǎn)資源，資源利用效率較低，面臨資源枯竭而帶來(lái)的許多社會(huì)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)20世紀(jì)中期建設(shè)的國(guó)有礦山，有2/3已進(jìn)入“老年期”，400座礦山即將閉坑，300萬(wàn)下崗職工、1000萬(wàn)職工家屬的生活受到影響。

3制定政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)的及時(shí)更替為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的更替需要戰(zhàn)略的長(zhǎng)期引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期中，市場(chǎng)起著基礎(chǔ)性作用，政府起引導(dǎo)性作用才能順利更新產(chǎn)業(yè)。資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源的依賴大，更是需要政府提前從戰(zhàn)略高度規(guī)劃好本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)與以往不同，不是為了簡(jiǎn)單追求經(jīng)濟(jì)總量的增大，而是為了協(xié)調(diào)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)和區(qū)域之間的協(xié)調(diào)。引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)從地區(qū)資源情況出發(fā)，在國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律制定。

資源型城市因充分利用有限的自然資源實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，與非資源型城市有很大差別，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定必須遵循一定的規(guī)律。科學(xué)合理地制定資源型城市政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略至少包括現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)的確定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的分析、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)、產(chǎn)業(yè)與發(fā)展目標(biāo)的定位、確定政府引導(dǎo)性戰(zhàn)略、調(diào)整戰(zhàn)略等基本環(huán)節(jié)，如下圖所示：

3.1政府應(yīng)調(diào)查分析當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)擁有的礦產(chǎn)資源和發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)資源為加工對(duì)象，因此，只有地方政府準(zhǔn)確把握好當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的資源情況才能進(jìn)行下一步的分析。這里的資源主要是指礦產(chǎn)資源，泛指由地質(zhì)作用形成于地殼中以氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)形式存在，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然資源。除了勘查這些礦產(chǎn)資源，政府還應(yīng)必須知道周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為發(fā)展集聚經(jīng)濟(jì)，避免重復(fù)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.2對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行SWOT分析，把握本地區(qū)優(yōu)勢(shì)、3.3政府應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，分析把握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略不同，前提條件必須是尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。政府應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)下一步產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)只有較大的市場(chǎng)發(fā)展空間才能進(jìn)一步發(fā)展，否則政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將會(huì)有相反的效果。所以，分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)是不可缺少的環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)為方向，預(yù)測(cè)大當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，如原材料價(jià)格、產(chǎn)品市場(chǎng)供求情況、能源需求量等。同時(shí)，由于受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，生產(chǎn)要素的流動(dòng)性非常大。因此，政府也該注意國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)知道發(fā)達(dá)國(guó)家原材料需求狀況、石油價(jià)格走勢(shì)等。

3.4準(zhǔn)確定位本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及目標(biāo)

政府應(yīng)在把握上述資源、環(huán)境、市場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上，定位本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)的定位可以從戰(zhàn)略發(fā)展的高度確定，如“中國(guó)有色金屬冶煉基地”、“國(guó)際科技合金城”等；也可以從產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容來(lái)確定，如三次產(chǎn)業(yè)的比重、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的確定等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)從短期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)確定，其中不僅包括產(chǎn)值目標(biāo)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)能為政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成奠定直接基礎(chǔ)。

3.5實(shí)施引導(dǎo)性戰(zhàn)略過(guò)程中應(yīng)注意調(diào)整戰(zhàn)略

定位好產(chǎn)業(yè)及發(fā)展目標(biāo)后緊接著就是要確定并實(shí)施相應(yīng)的引導(dǎo)性戰(zhàn)略。為了應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的高度不確定性，政府應(yīng)該根據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)際情況，隨時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，這也正符合引導(dǎo)性戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)涵，即根據(jù)變化的環(huán)境而引導(dǎo)。如一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，隨后可能引導(dǎo)企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組發(fā)展戰(zhàn)略等。也可能為了區(qū)域內(nèi)的平衡發(fā)展，實(shí)施區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)以根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化，及時(shí)調(diào)整實(shí)施。

4結(jié)語(yǔ)

資源型城市政府作為地區(qū)礦產(chǎn)資源的管理者，應(yīng)該充分利用其資源優(yōu)勢(shì)，制定與外部環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這與企業(yè)制定自己發(fā)展戰(zhàn)略相似，同樣先在戰(zhàn)略環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，定位產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)。只有這樣才能形成一個(gè)較有效的引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，否則戰(zhàn)略起不到引導(dǎo)的作用?，F(xiàn)實(shí)中有許多資源型城市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的引導(dǎo)性效果，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。因此，政府應(yīng)該認(rèn)真反思產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定過(guò)程，探索更合理的制定思路。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵字：產(chǎn)業(yè)發(fā)展；貧困；反貧困

貧困是全人類共同面對(duì)的一大難題，反貧困是世界各國(guó)的共同選擇。按照2011年的國(guó)家新貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)還有1.28億的貧困人口，而貴州還有貧困人口1521萬(wàn)，在2012年公布的592個(gè)國(guó)家貧困縣中，貴州共有50個(gè)縣名列其中。貴州由于歷史社會(huì)和自然條件等原因，作為我國(guó)貧困面最大、貧困程度最深的省份，在新的社會(huì)發(fā)展階段迫切需要認(rèn)清局限、結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)破解扶貧開發(fā)難題。因此，通過(guò)研究貴州貧困和反貧困，分析貴州產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀和問(wèn)題，對(duì)解決絕對(duì)貧困的問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困、反貧困的關(guān)系

（一）貧困與反貧困的含義

1.貧困的含義。造成貧困的原因很多，學(xué)者們主要是從社會(huì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象兩方面描述貧困概念的。本文引用了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于貧困的定義，貧困一般是指物質(zhì)生活困難，生活水平達(dá)不到一種社會(huì)可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)，缺乏某些必要的生活資料和服務(wù)，生活處于困難境地。貧困既是一個(gè)絕對(duì)概念，又是一個(gè)相對(duì)概念。相對(duì)貧困是永遠(yuǎn)存在的，需要解決的是絕對(duì)貧困的問(wèn)題。

2.反貧困的含義。反貧困，是指針對(duì)貧困狀況采取的緩解和消除貧困的措施方略。從反貧困的過(guò)程來(lái)看，對(duì)反貧困的表述主要有三種，即減少貧困、減緩貧困和消除貧困。

貧困是多因素之間以不同的形式和不同程度的相互關(guān)聯(lián)的、循環(huán)作用的結(jié)果。因此，這些因素都應(yīng)該是反貧困的目標(biāo)。但是不同狀態(tài)、不同類型的貧困影響因素有主次之分，要根據(jù)其特征，找準(zhǔn)主要矛盾實(shí)施反貧困措施。

（二）產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定義

從狹義上看，由于工業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有特殊位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化過(guò)程密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)有時(shí)指工業(yè)部門。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中研究的產(chǎn)業(yè)是廣義的產(chǎn)業(yè)，泛指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，從生產(chǎn)到流通、服務(wù)以至于文化、教育都可以稱之為產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、成長(zhǎng)和進(jìn)化過(guò)程，既包括單個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)化過(guò)程，又包括產(chǎn)業(yè)總體，即整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)化過(guò)程。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困、反貧困的關(guān)系

王慶林、賈敬利用布厄迪的實(shí)踐社會(huì)學(xué)對(duì)貧困與反貧困進(jìn)行了社會(huì)學(xué)分析，指出反貧困應(yīng)該是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，反貧困的主導(dǎo)趨勢(shì)是以“項(xiàng)目”為中心的，不僅可以使貧困人群從項(xiàng)目中獲得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益，而且可以改變貧困人群的實(shí)踐感，從而實(shí)現(xiàn)雙脫貧――經(jīng)濟(jì)生活的脫貧和文化精神的脫貧。

對(duì)于貧困地區(qū)而言，項(xiàng)目就意味著產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口有效可持續(xù)的脫貧致富。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決貧困問(wèn)題的一種強(qiáng)有力的手段，是反貧困的一種途徑。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠帶動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終表現(xiàn)是貧困地區(qū)人口的收入增加，不僅僅是免受饑寒之苦，而且能提高貧困人口的自我發(fā)展能力，進(jìn)而從根上消除貧困。

二、基于貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反貧困環(huán)境與條件分析

（一）內(nèi)部環(huán)境與條件

1.制約因素。地理位置、歷史環(huán)境等不利因素都造成了貴州“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的基本省情，制約著貴州貧困地區(qū)的的發(fā)展。貴州是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的省份，山地和丘陵占全省總面積的92.5%，喀斯特出露面積占全省總面積的61.9%，由于山高坡陡，人多地少，多年的墾植使貴州成為全國(guó)石漠化面積最大、程度最深、危害最重的省份。而貴州的貧困人口大都分布在深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、高寒山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，扶貧開發(fā)的成本很高。貴州還是一個(gè)“三不沿”省份，發(fā)展受到了地域環(huán)境的限制。

2.優(yōu)勢(shì)資源。貴州雖然落后，但是具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，比如擁有舒適的氣候、豐富礦產(chǎn)和眾多文化旅游資源優(yōu)勢(shì)等。貴州屬于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，是全國(guó)重要的動(dòng)植物種源地和四大中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生物制藥的優(yōu)越條件。貴州的能源、礦產(chǎn)資源非常豐富，水能分布集中，而且煤炭埋藏淺且開采成本低，是目前全國(guó)唯一擁有水煤互濟(jì)的省份。貴州是世界上巖溶地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一，也是一個(gè)多民族共居的省份，豐富多彩的少數(shù)民族文化也形成了一大旅游資源。

（二）外部環(huán)境與條件

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給貴州貧困地區(qū)的扶貧工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，貴州科學(xué)創(chuàng)新的新發(fā)展也形成了產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。2012年，國(guó)務(wù)院頒布了國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)，即《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，為貴州反貧困實(shí)施提供了政策支持。目前，貴州省在同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下，各貧困地區(qū)利用高新技術(shù)結(jié)合自身特色，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的方式，促使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益同步提升，破解資源環(huán)境的制約，走上脫貧致富之路。

三、貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展與反貧困現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反貧困現(xiàn)狀

就目前來(lái)看，貴州的產(chǎn)業(yè)扶貧主要有以下幾種典型模式。

1.特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)業(yè)

貴州的山地、丘陵占全省國(guó)土面積的92.5%，農(nóng)業(yè)弱而不強(qiáng)，且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難度較大，只有結(jié)合貴州的生態(tài)特點(diǎn)、山區(qū)特點(diǎn)、氣候和物種優(yōu)勢(shì)才能發(fā)展具有貴州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

作為貴州“貧困+石漠化”典型的晴隆縣，大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，通過(guò)畜養(yǎng)波爾山羊，2011年75%已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，成為南方喀斯特巖溶山區(qū)石漠化治理的成功典型，形成了“晴隆模式”。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，也是貴州一大特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，例如普安的萬(wàn)畝茶場(chǎng)。除了鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和茶葉大戶發(fā)展規(guī)?；牧挤N茶園，還帶動(dòng)群眾利用荒山荒坡連片開發(fā)，自愿自發(fā)建設(shè)茶園，并且綜合利用粗茶及茶籽進(jìn)行深加工業(yè)。

貴州通過(guò)發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧，促進(jìn)農(nóng)民增收、解決農(nóng)民就業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)和帶動(dòng)農(nóng)民提速致富。

2.優(yōu)勢(shì)工業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)

白酒產(chǎn)業(yè)是貴州省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。尤其是茅臺(tái)的故鄉(xiāng)――仁懷市，仁懷的白酒工業(yè)優(yōu)勢(shì)不僅能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益、轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、促進(jìn)就業(yè)，還能為其他貧困地區(qū)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

黔南州平塘縣是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)落后卻具有較適宜于醬香型白酒生產(chǎn)用原料高粱種植開發(fā)的土壤和氣候環(huán)境。平塘縣依托仁懷酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以簽訂“訂單”的方式發(fā)展有機(jī)高粱種植，打造醬香型白酒原料生產(chǎn)基地，通過(guò)政府組織、企業(yè)技術(shù)支持和承諾收購(gòu)，最大限度地降低了農(nóng)戶營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)，保障了農(nóng)民利益。

白酒產(chǎn)業(yè)為貴州最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅僅為糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到良好的輻射帶動(dòng)作用，還能結(jié)合酒產(chǎn)業(yè)和酒文化開展旅游業(yè)。

3.少數(shù)民族旅游產(chǎn)業(yè)

貴州的貧困人口主要集中在農(nóng)村，其中少數(shù)民族地區(qū)的貧困狀況更為突出。因此，少數(shù)民族充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)無(wú)疑是消除貧困的一個(gè)最佳選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十一五”期間，貴州省42萬(wàn)貧困人口依托鄉(xiāng)村旅游脫貧致富，旅游業(yè)已成為帶動(dòng)貴州農(nóng)村脫貧致富的新產(chǎn)業(yè)。 例如，有2000多年歷史的西江千戶苗寨是中國(guó)最大的苗族古寨，長(zhǎng)久以來(lái)靠山吃山靠水吃水，難以擺脫貧困。但是，自大力發(fā)展旅游業(yè)之后，握著鋤頭自給自足的農(nóng)民辦農(nóng)家樂(lè)，青年人返鄉(xiāng)開小旅館和民族工藝品店等等，村民的人均年收入4年增長(zhǎng)了4.4倍，村民生活水平得到了極大提高。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反貧困存在的問(wèn)題

雖然貴州為破解扶貧開發(fā)難題，在現(xiàn)有資源和條件下創(chuàng)造出種養(yǎng)結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)的“長(zhǎng)順做法”，整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)數(shù)鄉(xiāng)連片開發(fā)的“印江經(jīng)驗(yàn)”，種草養(yǎng)畜、修復(fù)生態(tài)的“晴隆模式”，開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)和人口控制的“畢節(jié)實(shí)驗(yàn)”等，完成了“東油西果南藥北茶中蔬面上牛羊”的扶貧產(chǎn)業(yè)基本布局，使貧困人口有了一定程度上的減少，但目前，貴州省的產(chǎn)業(yè)扶貧還存在一些問(wèn)題和制約發(fā)展的因素。

首先，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和選擇上，怎樣才能選擇最優(yōu)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)問(wèn)題，此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨巨大的生態(tài)保護(hù)壓力。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施和人才資源上，貴州貧困地區(qū)特別是山區(qū)縣，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)受到了交通運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)支持等的限制。最后，在資金和政策制度上，貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展慢，需要前期大量的資金投入，目前絕大多數(shù)貧困地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)既缺資金又缺技術(shù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是難上加難。

四、基于貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反貧困對(duì)策建議

（一）發(fā)展特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的原料基地和第一生產(chǎn)車間，運(yùn)用科技提升農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工業(yè)。因地制宜發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為推進(jìn)形式，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)主體，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（二）形成產(chǎn)、加、銷為一體的扶貧產(chǎn)業(yè)體系

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用高新技術(shù)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值。培育大企業(yè)，推廣科技成果，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要在規(guī)?；?、集約化發(fā)展基礎(chǔ)上，將特色產(chǎn)業(yè)形成集“產(chǎn)、加、銷”為一體的扶貧產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收、貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展。

（三）大力發(fā)展旅游扶貧，產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合

旅游扶貧是開發(fā)式扶貧的一種創(chuàng)新方式，將旅游資源從無(wú)形變?yōu)橛行巍Ｔ谪毨У貐^(qū)發(fā)展旅游業(yè)，農(nóng)民可以通過(guò)勞務(wù)投入、旅游服務(wù)和直接就業(yè)增加收入。依據(jù)貴州純天然的自然風(fēng)光和人文風(fēng)情發(fā)展旅游業(yè)，不僅可以帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還具有社會(huì)效益和生態(tài)效益。利用旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，例如發(fā)展與白酒產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的酒文化旅游等等。此外，大力開發(fā)民族民俗產(chǎn)品和特色食品加工產(chǎn)業(yè)，例如大方漆器、手工蠟染、銀飾、貴州中草藥等等。

總而言之，產(chǎn)業(yè)是最大限度覆蓋貧困區(qū)域、貧困群體和促進(jìn)農(nóng)民最大限度增收、可持續(xù)增收的有效載體。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)和時(shí)代要求。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞] 草產(chǎn)業(yè) 發(fā)展前景 存在問(wèn)題 應(yīng)對(duì)措施

[中圖分類號(hào)] S812.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0267-01

我國(guó)把草作為產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展是上世紀(jì)八十年代我國(guó)著名科學(xué)家錢學(xué)森提出的，其在考察過(guò)程中提出了“知識(shí)密集型草產(chǎn)業(yè)”的理念并得到有關(guān)專家的認(rèn)可，這個(gè)概念的重要依托是我國(guó)擁有著超過(guò)六十億畝的草原、灘地，同時(shí)還包括了十億畝的沙地，這些豐富的資源可以形成技術(shù)含量多樣化的產(chǎn)業(yè)資源，為我國(guó)的解決人口不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需求提供相應(yīng)的產(chǎn)品和副產(chǎn)品。我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅證明了草產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展的可行性，同時(shí)，隨著我國(guó)人口不斷增加，建立草產(chǎn)業(yè)是十分緊迫的事情。隨著我國(guó)退耕還林的速度不斷加快，一些地區(qū)和省份積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極的探索草資源開發(fā)所蘊(yùn)藏的巨大潛力和商機(jī)，使得草產(chǎn)業(yè)的理念不斷的被認(rèn)識(shí)，目前我國(guó)西部很多地區(qū)都已經(jīng)將草產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)開發(fā)的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，并取得了很高的經(jīng)濟(jì)效益。

一、草產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)主要以經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物為主，農(nóng)田在耕種過(guò)程中，長(zhǎng)期受到化肥的影響，導(dǎo)致了土壤結(jié)構(gòu)硬化，很多土地的肥沃程度不斷降低，嚴(yán)重影響到了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和未來(lái)的產(chǎn)量。因此，為了改善農(nóng)業(yè)用地的土壤結(jié)構(gòu)，在種植過(guò)程中大力發(fā)展以苜蓿草為主的草產(chǎn)業(yè)，可以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)還能夠改善地區(qū)種植模式，逐漸向糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的多元結(jié)構(gòu)的重視方向發(fā)展。在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還能夠改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤的營(yíng)養(yǎng)程度，從而實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)的目的。從草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景來(lái)看，提供適宜的優(yōu)良牧草和飼料作物，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的產(chǎn)量和積累情況，不斷調(diào)節(jié)當(dāng)前的結(jié)構(gòu)。

2.生產(chǎn)專業(yè)化的需求

隨著農(nóng)業(yè)商品化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的分工越來(lái)越細(xì)致，優(yōu)良的飼料需要規(guī)模化的生產(chǎn)方式。因此，在生產(chǎn)過(guò)程中，吸引先進(jìn)的技術(shù)和施工工藝進(jìn)行生產(chǎn)，可以獲取較高的生產(chǎn)效益。同時(shí)，在草產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)用生物技術(shù)是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。

3.畜牧業(yè)發(fā)展的需要

隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大發(fā)展，飼料工業(yè)得到了極大的促進(jìn)。大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，不僅可以增加飼料的數(shù)量，提高飼料的品質(zhì)，而且還可以提高草產(chǎn)品市場(chǎng)的需求，推動(dòng)地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

最近幾年我國(guó)的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模十分驚人，但是在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中還存在著比較多的問(wèn)題，從總體的發(fā)展情況來(lái)看，草產(chǎn)業(yè)管理和開發(fā)體制的現(xiàn)狀與我國(guó)的草地面積不相符。很多農(nóng)業(yè)專家都預(yù)測(cè)我國(guó)的草產(chǎn)業(yè)的潛力至少可以達(dá)千億元，而且每年會(huì)因?yàn)椴莓a(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)給國(guó)家創(chuàng)造五十億元的產(chǎn)值。但是實(shí)際情況確實(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)草產(chǎn)品的供應(yīng)問(wèn)題十分嚴(yán)重，我們僅以快速高溫烘干加工的優(yōu)質(zhì)苜蓿草粉為例，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量在300萬(wàn)噸左右，而未來(lái)有可能會(huì)突破6000萬(wàn)噸，但是國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)這種優(yōu)質(zhì)飼料的產(chǎn)量盡在20萬(wàn)噸左右。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)這種飼料緊缺，不得不高額進(jìn)口國(guó)外飼料。最近幾年，北方地區(qū)頻發(fā)的沙塵暴多數(shù)與地區(qū)的環(huán)境惡化有很大的關(guān)系，我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門的專家說(shuō)，我國(guó)的草產(chǎn)業(yè)十分薄弱，絕大多數(shù)的草產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模較小，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較差，對(duì)市場(chǎng)的供需情況的分析能力較差，只能做簡(jiǎn)單的貿(mào)易，開發(fā)新品種的能力較差。同時(shí)，自從國(guó)家成功入市之后，我國(guó)的草產(chǎn)業(yè)參與到國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)中，但是由于自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力低下，經(jīng)常導(dǎo)致出現(xiàn)很多惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，最終影響到產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、應(yīng)對(duì)對(duì)策

1.增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

在發(fā)展草產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，應(yīng)該從地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，積極開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，大膽采用和借鑒國(guó)外先進(jìn)的種植技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終發(fā)展成為有自身特色的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2.堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度

在學(xué)術(shù)交流過(guò)程中，不能直視泛泛空談，只是從宏觀層面對(duì)草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的論述，提出的任何建議和意見都應(yīng)該滿足當(dāng)?shù)仡~實(shí)際需求，都應(yīng)該具有可行性，在實(shí)施過(guò)程中具有詳細(xì)的操作流程。

3.發(fā)展草產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新

大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)需要從以下幾個(gè)方面入手，首先，對(duì)農(nóng)民已經(jīng)使用的各種大面積的草地要求落實(shí)好承包制度，使農(nóng)民把養(yǎng)殖和草場(chǎng)保護(hù)密切的聯(lián)系起來(lái)我，農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要想提高自身的經(jīng)濟(jì)收入就需要投入一定的力度把自己的農(nóng)牧場(chǎng)建立好；其次，對(duì)于草場(chǎng)已經(jīng)存在嚴(yán)重惡化的現(xiàn)象，已經(jīng)不具備生產(chǎn)草地或者國(guó)家需要拿出專項(xiàng)資金治理的荒漠和隔壁，除了優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)牧民承包的經(jīng)營(yíng)治理以外，可以參照國(guó)外的做法，由國(guó)家設(shè)置專項(xiàng)資金，投標(biāo)給草業(yè)科技開發(fā)企業(yè)進(jìn)行承包和建設(shè)，并對(duì)對(duì)草場(chǎng)的恢復(fù)時(shí)間、恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和恢復(fù)的期限，等到驗(yàn)收合格之后，再將這部分的草場(chǎng)承包給農(nóng)牧民使用。通過(guò)這樣改造一片，成功一片，見效一片，承包一片的做法，能夠在很大程度上形成良性的循環(huán)，能夠及時(shí)的收回投資，見效快，能夠保證經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

新能源是相對(duì)常規(guī)能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規(guī)模作為能源開發(fā)利用,有的甚至還處于初期研發(fā)階段;資源賦存條件和物化特征與常規(guī)能源有明顯區(qū)別;開發(fā)利用技術(shù)復(fù)雜,成本較高;清潔環(huán)保,可實(shí)現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點(diǎn)。根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平和開發(fā)利用程度,不同歷史時(shí)期以及不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)新能源的界定也會(huì)有所區(qū)別。發(fā)達(dá)國(guó)家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規(guī)能源,而把小水電歸為新能源范圍。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)、科技水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大,能源開發(fā)利用水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)跟發(fā)達(dá)國(guó)家有著明顯不同,對(duì)新能源的界定跟發(fā)達(dá)國(guó)家也存在著較大差異。小水電在我國(guó)的開發(fā)利用歷史悠久,裝機(jī)容量占全球小水電裝機(jī)總?cè)萘康囊话胍陨?歸為新能源顯然是不合適的。核能在我國(guó)的發(fā)展歷史不長(zhǎng),在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重很低,僅相當(dāng)于全球平均水平的八分之一,比發(fā)達(dá)國(guó)家的水平更是低得多,核能在我國(guó)應(yīng)該屬于新能源的范圍。

根據(jù)以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等?個(gè)品種。生物質(zhì)能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能,傳統(tǒng)生物質(zhì)能屬于非商品能源,是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是非洲國(guó)家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費(fèi)生物質(zhì)的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現(xiàn)代生物質(zhì)能包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物燃料等,是生物質(zhì)原料加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)品,新能源中的生物質(zhì)能僅指現(xiàn)代生物質(zhì)能。傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源,太陽(yáng)能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽軇t統(tǒng)稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。

資源評(píng)價(jià)

跟常規(guī)能源相比,新能源最顯著的優(yōu)勢(shì)就是資源量巨大(見表1)。太陽(yáng)能是資源量最大的可再生能源,即使按最保守的可開發(fā)資源量占理論資源量1%計(jì)算,每年可供人類開發(fā)的太陽(yáng)能也有1.3萬(wàn)億toe,約相當(dāng)于目前全球能源年需求量的100倍。風(fēng)能的可開發(fā)資源量較低,但開發(fā)技術(shù)難度和成本也較低,全球陸上風(fēng)電年可發(fā)電量約53億kWh,相當(dāng)于46億toe。生物質(zhì)能可開發(fā)資源量為48~119億toe,不過(guò)由于存在糧食安全和環(huán)境問(wèn)題,可開發(fā)資源量難以全部轉(zhuǎn)化為能源。地?zé)崮艿臒嵩粗饕獊?lái)自于長(zhǎng)壽命放射性同位素的衰變,每年的再生量可達(dá)200億toe以上。按照目前的技術(shù)進(jìn)展情況,全球40~50a內(nèi)可開發(fā)地?zé)豳Y源為1200億toe,10~20a內(nèi)可開發(fā)地?zé)豳Y源為120億toe。海洋能資源量并不算豐富,按照全球技術(shù)可裝機(jī)容量64億kW、年利用2000小時(shí)計(jì)算,只有11億toe。天然氣水合物屬于新型的化石能源,資源量相當(dāng)于傳統(tǒng)化石能源資源量的2倍,達(dá)20萬(wàn)億toe。全球鈾礦資源量為992.7萬(wàn)t,如果用于熱中子反應(yīng)堆,所釋放的能量約相當(dāng)于1400億toe,而如果用于快中子反應(yīng)堆,所釋放的能量可提高60~70倍。核聚變所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40萬(wàn)億t,理論上可釋放出的能量為3萬(wàn)億億toe,按目前能源消費(fèi)量計(jì)算,可供人類使用200億年以上。氫能的制備以水為原料,燃燒后又產(chǎn)生水,可無(wú)限循環(huán)利用,既是二次能源也可在廣義上稱之為可再生能源。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問(wèn)題,人類需要克服的最大障礙是開發(fā)利用的技術(shù)和成本問(wèn)題。隨著技術(shù)的進(jìn)步和能源價(jià)格的上漲,目前不可開發(fā)的新能源資源有可能變?yōu)榭砷_發(fā)資源,因此,對(duì)新能源來(lái)說(shuō),理論資源量是相對(duì)不變的,而可開發(fā)資源量卻可能會(huì)大幅度增加。

開發(fā)利用現(xiàn)狀

不同種類的新能源在資源分布、技術(shù)難度、使用成本等多方面存在相當(dāng)大的差異,因而新能源的開發(fā)利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮馨l(fā)展勢(shì)頭良好,已經(jīng)進(jìn)入或接近產(chǎn)業(yè)化階段,尤其是太陽(yáng)能熱水器、風(fēng)電以及生物燃料,已經(jīng)形成較大的商業(yè)規(guī)模,成本也降至可接受水平。核能技術(shù)已經(jīng)成熟,核電在國(guó)外已過(guò)發(fā)展高峰期,在我國(guó)則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發(fā)展之中,距離商業(yè)化還有較大距離。

截止到2009年2月,全球核電裝機(jī)已達(dá)3.72億kW,年發(fā)電量2.6萬(wàn)億kWh,在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開發(fā)利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應(yīng)量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)量為1.65億kW,相當(dāng)于全球電力裝機(jī)總?cè)萘康?.7%(見表2)。德國(guó)、美國(guó)、西班牙、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的可再生能源產(chǎn)業(yè)化水平已達(dá)到較高程度,其市場(chǎng)規(guī)模和裝備制造水平跟其他國(guó)家相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。我國(guó)也是世界重要的可再生能源大國(guó),太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)量和保有量、光伏電池產(chǎn)量、地?zé)嶂苯永昧恳约罢託猱a(chǎn)量都位居世界第一。不過(guò),我國(guó)對(duì)新型可再生能源的開發(fā)多集中在技術(shù)含量較低的供暖和制熱領(lǐng)域,在可再生能源發(fā)電技術(shù)水平和利用規(guī)模方面跟國(guó)外相比還存在較大差距。我國(guó)新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為905萬(wàn)kW,占全球5.5%,遠(yuǎn)低于我國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘空既?6%的比重。

我國(guó)發(fā)展新能源的政策建議

我國(guó)是世界第一大碳排放國(guó)、第二大能源消費(fèi)國(guó)、第三大石油進(jìn)口國(guó),發(fā)展新能源具有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、增加能源供應(yīng)、減輕環(huán)境污染等多重意義,同時(shí)也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以及全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我國(guó)政府把發(fā)展新能源上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度而加以重視,陸續(xù)出臺(tái)了多部法律法規(guī)和配套措施。

從近幾年的總體發(fā)展情況來(lái)看,我國(guó)新能源發(fā)展勢(shì)頭良好,增速遠(yuǎn)高于世界平均水平,不過(guò)由于種種原因,新能源發(fā)展過(guò)程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表現(xiàn)在:資源評(píng)價(jià)工作不充分,技術(shù)總體水平較低,成本跟常規(guī)能源相比不具備競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)投資不足,融資渠道不暢,市場(chǎng)規(guī)模偏小,公眾消費(fèi)意愿不強(qiáng),政策法規(guī)體系不夠完善。結(jié)合國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,借鑒全球各國(guó)新能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn),針對(duì)目前我國(guó)新能源發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,特提出如下對(duì)策建議。

(一)正確選擇新能源發(fā)展方向

根據(jù)資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平,確立以太陽(yáng)能為核心、核能和風(fēng)能為重點(diǎn)的發(fā)展方向。太陽(yáng)能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風(fēng)能、生物質(zhì)能及某些海洋能都間接或直接來(lái)自于太陽(yáng)能,地球每年接收的太陽(yáng)輻射能量相當(dāng)于當(dāng)前世界一次能源供應(yīng)量的1萬(wàn)倍。我國(guó)的太陽(yáng)能熱利用已經(jīng)走在世界最前列,太陽(yáng)能光伏電池的產(chǎn)量也已經(jīng)躍居世界第一,不過(guò)在太陽(yáng)能光伏發(fā)電方面卻與光伏電池生產(chǎn)大國(guó)的地位極不相符。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大在太陽(yáng)能熱利用方面的優(yōu)勢(shì),同時(shí)把發(fā)展并網(wǎng)光伏和屋頂光伏作為長(zhǎng)期發(fā)展重點(diǎn)。風(fēng)能是利用成本最低的新型可再生能源,風(fēng)電成本可以在幾年內(nèi)降低到常規(guī)發(fā)電的水平,目前已經(jīng)初步具備市場(chǎng)化運(yùn)作的條件。我國(guó)風(fēng)力資源較豐富的區(qū)域?yàn)槲鞑康貐^(qū)及東部沿海,屬于電網(wǎng)難以到達(dá)或電力供應(yīng)緊張的地區(qū),發(fā)展風(fēng)電應(yīng)是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠(yuǎn)高于常規(guī)能源,核電站可以在較短時(shí)間內(nèi)大量建造,迅速?gòu)浹a(bǔ)電力裝機(jī)缺口,最近國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)把核電規(guī)劃容量提高了一倍多。

(二)加大新能源技術(shù)研發(fā)力度

我國(guó)從事新能源技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)分布在上百個(gè)高校和科研機(jī)構(gòu),數(shù)量雖多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建議整合具有一定實(shí)力的新能源研究機(jī)構(gòu),成立中央級(jí)新能源科學(xué)研究院。抓住當(dāng)前因金融危機(jī)而引發(fā)全球裁員潮的有利時(shí)機(jī),積極創(chuàng)造條件吸引國(guó)外高端研究人才。以新能源重大基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)的研究為重點(diǎn),加強(qiáng)科研攻關(guān),盡快改變我國(guó)新能源科學(xué)技術(shù)落后的面貌。密切與國(guó)外的技術(shù)合作與交流,充分利用CDM機(jī)制,注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)并進(jìn)行消化吸收與再創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的跨躍式發(fā)展。

可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不均衡等缺點(diǎn),對(duì)其進(jìn)行低成本、高效率利用是新能源開發(fā)的首要問(wèn)題。顯然,可再生能源開發(fā)技術(shù)的復(fù)雜程度要比常規(guī)能源高得多,涉及資源評(píng)價(jià)、材料和設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、配發(fā)和管理等多個(gè)領(lǐng)域,必須進(jìn)行跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān),這對(duì)我國(guó)目前相對(duì)封閉的科研體制提出了挑戰(zhàn)。國(guó)家需要在搞活科研創(chuàng)新機(jī)制、打造科研合作平臺(tái)、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等方面做更多的努力,營(yíng)造良好的科研環(huán)境。

(三)有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程

只有實(shí)現(xiàn)新能源的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競(jìng)爭(zhēng)力的水平,為新能源普及打下基礎(chǔ)。在新能源開發(fā)成本較高、使用不便的情況下,推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化必須由政府作為推手。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的措施涉及電價(jià)、配額、示范工程、技術(shù)轉(zhuǎn)化、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、投資融資等,要對(duì)各種新能源的不同特點(diǎn)進(jìn)行充分分析,分門別類地制定合適的激勵(lì)政策。為保證政策的長(zhǎng)期有效要建立完善的督促檢查機(jī)制,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行懲處,以維護(hù)國(guó)家政策措施的嚴(yán)肅性。

國(guó)家應(yīng)及時(shí)更新新能源產(chǎn)業(yè)的投資指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)新能源的投資。同時(shí),也要對(duì)新能源投資行為進(jìn)行規(guī)范,避免一哄而上,造成局部重復(fù)投資或投資過(guò)熱。防止企業(yè)借投資新能源套取財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業(yè)的投資行為,尤其是多晶硅副產(chǎn)品四氯化硅所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題值得關(guān)注。

(四)及早實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

我國(guó)是鈾礦資源貧乏的國(guó)家,資源量遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)核電發(fā)展的需要,鈾礦供應(yīng)必須依賴國(guó)際市場(chǎng)。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)世界上鈾礦資源豐富的國(guó)家有澳大利亞、美國(guó)、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個(gè)國(guó)家的資源量合計(jì)占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無(wú)核電國(guó)家,所生產(chǎn)的鈾礦主要用于出口。我國(guó)與哈薩克斯坦等國(guó)家關(guān)系良好,可作為實(shí)施鈾礦“走出去”戰(zhàn)略的重要目的國(guó)。合作重點(diǎn)應(yīng)該放在最上游的勘探、開采領(lǐng)域,爭(zhēng)取獲得盡可能多的探礦權(quán)和采礦權(quán),為我國(guó)核電站提供穩(wěn)定、長(zhǎng)期的核燃料來(lái)源。

目前全球?qū)μ烊粴馑衔锏牡刭|(zhì)工作程度還非常低,這為我國(guó)獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的機(jī)會(huì)。在油氣資源領(lǐng)域,美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把全球的優(yōu)質(zhì)資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領(lǐng)域,我國(guó)還存在較多獲取海外資源的機(jī)會(huì)。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區(qū)及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國(guó)家主要是俄羅斯、美國(guó)、加拿大,應(yīng)努力爭(zhēng)取獲得跟上述三國(guó)合作開發(fā)的機(jī)會(huì)。拉丁美洲國(guó)家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國(guó)家技術(shù)力量薄弱、研究程度低的現(xiàn)狀,加強(qiáng)與這些國(guó)家合作,以期能夠在未來(lái)取得這些國(guó)家的天然氣水合物份額。

東南亞處于熱帶地區(qū),自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適合油料作物的生長(zhǎng),是發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。東南亞國(guó)家是我國(guó)的近鄰,可為我國(guó)的生物柴油產(chǎn)業(yè)提供豐富而廉價(jià)的原料。我國(guó)可采取以技術(shù)、市場(chǎng)換資源的合作方式,在當(dāng)?shù)卦O(shè)立林油一體化生產(chǎn)基地,產(chǎn)品以供應(yīng)我國(guó)國(guó)內(nèi)為主。

(五)調(diào)整、完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策措施

我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》等,部分行業(yè)部門和地方地府也針對(duì)實(shí)際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家級(jí)的規(guī)劃存在兩個(gè)問(wèn)題:一是發(fā)展目標(biāo)定得偏低,如風(fēng)能到2010年的發(fā)展目標(biāo)為1000萬(wàn)kW,到2020年的發(fā)展目標(biāo)為3000萬(wàn)kW,而事實(shí)上,1000萬(wàn)kW的目標(biāo)已經(jīng)于2008年實(shí)現(xiàn),3000萬(wàn)kW的目標(biāo)也可能提前于2012年左右實(shí)現(xiàn);二是缺乏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和資源評(píng)價(jià)方面的目標(biāo)。

國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)密切跟蹤國(guó)外新能源現(xiàn)狀,充分考慮新能源資源量、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境減排目標(biāo)、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素,對(duì)我國(guó)新能源發(fā)展規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整和完善,為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。我國(guó)有關(guān)新能源與可再生能源的規(guī)定和政策措施并不比國(guó)外少,但這其中有許多已經(jīng)不再符合我國(guó)的實(shí)際,應(yīng)立即對(duì)不合時(shí)宜或相互矛盾的規(guī)定和措施進(jìn)行清理,制定出切實(shí)可行、可操作性高的配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。

(六)建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新能源統(tǒng)計(jì)體系

第8篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 體制機(jī)制創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)融合 人才培養(yǎng) 風(fēng)險(xiǎn)投資

近年來(lái)，北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)借勢(shì)京津等地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輻射，充分挖掘文化資源，傾力搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，并逐步推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，開始走上從旅游名區(qū)到創(chuàng)意名區(qū)的發(fā)展之路。然而，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的價(jià)值更突出的是體現(xiàn)在對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合、升級(jí)和帶動(dòng)上，若對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特性及發(fā)展背景不甚了解，就會(huì)在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上陷入一定的誤區(qū)。因此，對(duì)于北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化和系統(tǒng)化，而正確的認(rèn)識(shí)與合理的引導(dǎo)是關(guān)鍵。

北戴河的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

2006年起，總部經(jīng)濟(jì)暨文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是被作為北戴河“四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”之一來(lái)培育。首先通過(guò)舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題講座，使北戴河黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全區(qū)科級(jí)干部及相關(guān)部門人員對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式、特性以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈等相關(guān)知識(shí)有了一定程度的認(rèn)識(shí)；其次，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)劃北戴河，明確產(chǎn)業(yè)選擇及發(fā)展方向，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了具有針對(duì)性的借鑒與指導(dǎo)；第三，北戴河基于優(yōu)良的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為北戴河區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容創(chuàng)意與交易傳播這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)附加值最大的環(huán)節(jié)。同時(shí)，利用特色充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持將自然生態(tài)旅游與人文旅游相結(jié)合；利用夏季廣大的客流量，不斷更新旅游觀念，重點(diǎn)發(fā)展參與式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式的特色文化旅游活動(dòng)；利用北戴河獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把北戴河作為一個(gè)整體大園區(qū)搭建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展高端文化產(chǎn)業(yè)。

在政府推進(jìn)下，北戴河挖掘和展示“夏都”的文化底蘊(yùn)，打造“博物館之城”和“文化創(chuàng)意基地”兩個(gè)品牌，實(shí)施了“七館”、“五基地”建設(shè)。打造出“運(yùn)動(dòng)之春、浪漫之夏、時(shí)尚之秋、休閑之冬”四季品牌。同時(shí)，教育培訓(xùn)、軟件研發(fā)（動(dòng)漫）、網(wǎng)絡(luò)媒體、廣告公關(guān)策劃、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等七類行業(yè)也將作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。文化、自然資源正在形成一種產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，推動(dòng)北戴河創(chuàng)意名區(qū)的快速發(fā)展。

北戴河現(xiàn)存老別墅130余棟，是中國(guó)四大別墅區(qū)之一，被譽(yù)為“萬(wàn)國(guó)建筑博物館”。對(duì)老別墅資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，建成“五鳳樓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“雍劍秋別墅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、五鳳樓藝術(shù)家工作室和漢衢藝術(shù)館，為知名文化企業(yè)、著作人、文化人提供幽靜、富有歷史文化韻味的創(chuàng)作和居住空間。

以老別墅為基礎(chǔ)形成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，對(duì)鐘情于文化創(chuàng)意的企業(yè)家、學(xué)者、文化創(chuàng)意企業(yè)等，特別是產(chǎn)業(yè)的高級(jí)形態(tài)――總部經(jīng)濟(jì)暨文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總部，具有很強(qiáng)的吸引力。已經(jīng)入駐的部分知名文化企業(yè)總部，聚集在老別墅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上，不僅創(chuàng)造了北戴河信息技術(shù)與文化高度融合的條件，也賦予了北戴河資源文化與創(chuàng)意相結(jié)合的機(jī)遇。

北戴河是享譽(yù)中外的旅游勝地，但正面臨著由觀光型向休閑度假型的轉(zhuǎn)型期，也面臨著同類海濱旅游區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)目前旅游業(yè)良好的發(fā)展機(jī)遇和日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，北戴河正在積極轉(zhuǎn)變開發(fā)思路，邀請(qǐng)國(guó)際知名藝術(shù)家、景觀設(shè)計(jì)大師對(duì)部分建筑、街道、花園進(jìn)行藝術(shù)化設(shè)計(jì)，提升城市的藝術(shù)品味；引進(jìn)文化與旅游融合的創(chuàng)意旅游、文化休閑、藝術(shù)創(chuàng)作等多個(gè)領(lǐng)域的文化創(chuàng)意企業(yè)，將北戴河作為一個(gè)整體性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大園區(qū)進(jìn)行包裝，逐步達(dá)到文化創(chuàng)意與旅游的相輔相成、相互促進(jìn)。

發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

機(jī)制創(chuàng)新不足。北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)雛形，但資源優(yōu)勢(shì)尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為后工業(yè)化的產(chǎn)物，從觀念、體制、機(jī)制、政策各方面明顯創(chuàng)新不足。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律、特殊組織形式認(rèn)識(shí)不夠，忽視了對(duì)北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的完整思考；二是對(duì)北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容創(chuàng)意重視不夠，結(jié)合本土文化的內(nèi)容原創(chuàng)不足；三是政府推力強(qiáng)大，而本土企業(yè)動(dòng)力不足，行業(yè)聚集帶動(dòng)作用??；四是尚未形成適于北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)展過(guò)程中政府發(fā)揮的政策導(dǎo)向作用不足。

創(chuàng)意人才缺乏。北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較早，但行業(yè)領(lǐng)軍、內(nèi)容創(chuàng)意、技術(shù)、營(yíng)銷、管理等相關(guān)人才奇缺。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)創(chuàng)意人才缺乏認(rèn)識(shí)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是典型的以人為本的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其核心是豐富的文化積累和創(chuàng)造性的個(gè)體創(chuàng)意精神，創(chuàng)意人才是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵；二是對(duì)本土創(chuàng)意人才重視不夠。北戴河的創(chuàng)意人才大多屬于“候鳥型”人才，春夏姍姍來(lái)遲，秋冬又匆匆飛去。盡管北戴河對(duì)創(chuàng)意人才“不求所有，但求所用”，但北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要“候鳥型”一流人才，也需要長(zhǎng)期根植于本土的創(chuàng)意人才。

融合深度不夠。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的天然屬性和產(chǎn)業(yè)依托決定了它與旅游產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系和互動(dòng)機(jī)制，這方面北戴河明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度有待建立；二是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)品整合發(fā)展，旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷中充分利用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)手段顯然不足；三是促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)延伸，提升旅游項(xiàng)目中的創(chuàng)意含量，創(chuàng)新商業(yè)模式，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的意識(shí)不強(qiáng)。

未來(lái)發(fā)展對(duì)策

全方位打造創(chuàng)意名區(qū)。繼續(xù)發(fā)揮政府作用，在推進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的真正價(jià)值凸顯出來(lái)。對(duì)北戴河而言，創(chuàng)意精神的引領(lǐng)和滲透是重點(diǎn)。創(chuàng)新體制機(jī)制，制定促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，致力于樹立“創(chuàng)意名區(qū)”的聲譽(yù)，進(jìn)一步擴(kuò)大“老別墅文化創(chuàng)意中心”的影響力，將焦點(diǎn)集中在北戴河資源文化與創(chuàng)意相結(jié)合的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、建筑、媒體等領(lǐng)域，扎實(shí)開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的創(chuàng)意旅游名區(qū)工程，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)延伸，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

充分挖掘獨(dú)特的歷史文化資源，重點(diǎn)突出人的創(chuàng)造力作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體資源，實(shí)現(xiàn)文化資源從資源到資本再到市場(chǎng)的多重轉(zhuǎn)化。通過(guò)創(chuàng)意將北戴河的各種自然和人文、有形和無(wú)形的資源有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本，突破北戴河有限的資源約束，促進(jìn)各類資本（經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)）之間的相互轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

實(shí)施“創(chuàng)意名區(qū)”計(jì)劃，通過(guò)將創(chuàng)意、藝術(shù)、文化、商業(yè)等整合為名區(qū)發(fā)展計(jì)劃，激發(fā)居民的創(chuàng)造力和激情。應(yīng)努力探索把北戴河建設(shè)成為有利于社會(huì)整體福祉與創(chuàng)意人才培養(yǎng)的宜居城市與宜居社區(qū)，構(gòu)建發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的條件，著力培育居民的創(chuàng)意能力，將設(shè)計(jì)、媒體、藝術(shù)融入到各個(gè)階段的教育中，以實(shí)現(xiàn)從旅游名區(qū)向創(chuàng)意名區(qū)轉(zhuǎn)變。

建立創(chuàng)意學(xué)院，培育創(chuàng)意人才。創(chuàng)意人才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。充分利用名區(qū)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，建立北戴河創(chuàng)意學(xué)院，實(shí)現(xiàn)官、產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展。以政府主導(dǎo)的形式，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)實(shí)行董事會(huì)制度，園區(qū)內(nèi)組建創(chuàng)意學(xué)院，由創(chuàng)意學(xué)院牽頭實(shí)施聯(lián)合協(xié)作，將創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作和生產(chǎn)整體推進(jìn)，逐步形成聚集人才、培養(yǎng)人才、生產(chǎn)實(shí)踐一體、與國(guó)際接軌的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，利用名區(qū)優(yōu)勢(shì)與京津著名大學(xué)的藝術(shù)和傳媒學(xué)院建立良好的關(guān)系，長(zhǎng)期保持與一流創(chuàng)意人才的緊密聯(lián)系。

著力培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。一是明確培養(yǎng)目標(biāo)，重在培養(yǎng)具有原創(chuàng)意識(shí)和創(chuàng)意精品意識(shí)內(nèi)容、創(chuàng)意人才以及欣賞與從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才；二是制定出臺(tái)有關(guān)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)軍人物，使其產(chǎn)生更大的帶動(dòng)和輻射效應(yīng)；三是合力培養(yǎng)高端營(yíng)銷人才。打通學(xué)科壁壘，培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷復(fù)合型“通才”；四是開設(shè)創(chuàng)意人才培訓(xùn)和服務(wù)平臺(tái)，舉辦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)周、國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)等大型綜合性的活動(dòng)交流平臺(tái)，營(yíng)造有利于創(chuàng)意人才成長(zhǎng)和工作的包容環(huán)境。

走出創(chuàng)意資本之路。創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)金融資本與文化創(chuàng)意企業(yè)對(duì)接，形成多種資本形式共同推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資機(jī)制。引導(dǎo)銀行信貸資金進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建立文化創(chuàng)意企業(yè)擔(dān)保機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開辦無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自身特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、收益權(quán)、作品與個(gè)性化服務(wù)等無(wú)形資產(chǎn)的有效質(zhì)押。

第9篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

一、黃州區(qū)金融概況

1.有利條件（1）金融機(jī)構(gòu)比較健全。黃州區(qū)轄內(nèi)有8家商業(yè)銀行，共設(shè)有69個(gè)分支機(jī)構(gòu)，其中：城區(qū)分支機(jī)構(gòu)58個(gè)，有7家銀行分別有一個(gè)分支機(jī)構(gòu)（支行）對(duì)口黃州區(qū)；有2家保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)對(duì)口黃州區(qū)；黃州區(qū)有5家小額貸款公司，有4家法人機(jī)構(gòu)，1家法人分支機(jī)構(gòu)；有2家證券公司（華泰證券和長(zhǎng)江證券）；有3家擔(dān)保公司，其中區(qū)屬1家。（2）金融部門存貸比相對(duì)較高。黃州區(qū)金融機(jī)構(gòu)近年來(lái)資產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，存款余額、貸款余額均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。截止2014年底我區(qū)各項(xiàng)存款余額289.33億元，貸款余額153.41元，貸存比達(dá)53.02%，高于黃岡市平均存貸比。（3）政府財(cái)政大力支持。2014年度，黃州區(qū)大別山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有1.28億元支持新材料、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車零部件、醫(yī)用敷料等產(chǎn)業(yè)，湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金有6000萬(wàn)元用于黃州區(qū)重點(diǎn)支持企業(yè)，實(shí)體中小企業(yè)發(fā)展基金有285萬(wàn)元，科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金有254萬(wàn)元用于支持科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)的發(fā)展。（4）金融信用創(chuàng)建情況優(yōu)秀。2014年全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)202個(gè)，覆蓋全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達(dá)100%，村組覆蓋率超過(guò)“湖北省推進(jìn)農(nóng)村金融全覆蓋‘十二五規(guī)劃’”要求3個(gè)百分點(diǎn)，黃州區(qū)2012、2013年連續(xù)獲得省政府授予的“金融信用縣市區(qū)”稱號(hào)。（5）普惠金融工作有序進(jìn)行。為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)一體化的普惠金融體系，推進(jìn)金融服務(wù)網(wǎng)格化工作，黃岡市政府將金融服務(wù)網(wǎng)格化試點(diǎn)安排在黃州區(qū)，目前已選擇桐梓崗社區(qū)、劉家大屋村等23個(gè)社區(qū)和村組試點(diǎn)，對(duì)接區(qū)轄內(nèi)工、農(nóng)、建、中、招、郵和農(nóng)商行，搭建普惠金融網(wǎng)格化工作站。

2.黃州區(qū)金融發(fā)展瓶頸（1）資金外流造成金融供給不足。黃州區(qū)金融機(jī)構(gòu)2014年度存貸差為42.6億元，占GDP的比重接近24.5%，說(shuō)明相當(dāng)于GDP四分之一的資金流向了區(qū)外，其資金的凈流向基本是沿著“村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—黃州區(qū)—中心城市”的路徑運(yùn)行，資金通過(guò)儲(chǔ)蓄、信貸、投資等渠道不斷向武漢等中心城市流出。（2）貸款不足突出。從貸款構(gòu)成來(lái)看，2014年末黃州區(qū)規(guī)上企業(yè)貸款513903萬(wàn)元，比年初減少6732萬(wàn)元，小微企業(yè)貸款231827萬(wàn)元，比年初減少5873萬(wàn)元，涉農(nóng)貸款511835萬(wàn)元，比年初增加2546萬(wàn)元，個(gè)人消費(fèi)貸款276535萬(wàn)元，比年初增加6231萬(wàn)元。企業(yè)貸款的減少，說(shuō)明黃州區(qū)貸款問(wèn)題仍然突出，這也使得2014年工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低于2013年。（3）資金融通難。一方面黃州區(qū)大多數(shù)企業(yè)處在成長(zhǎng)期，融資需求大，企業(yè)融資模式單一，基本為銀行貸款，企業(yè)得到的信用貸款和抵押貸款不能滿足資金需求，另一方面區(qū)轄內(nèi)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)要遵守“三性”原則，有一定的融資門檻。這種矛盾造成企業(yè)融資困難，制約了企業(yè)成長(zhǎng)。(4）融資擔(dān)保體系尚未建立。完善的信用擔(dān)保體系可以解決企業(yè)擔(dān)保物不足等問(wèn)題，協(xié)助中小微企業(yè)成立、成長(zhǎng)與壯大。黃州區(qū)沒(méi)有專業(yè)的擔(dān)保公司，企業(yè)的融資擔(dān)保依賴于市里的擔(dān)保公司和擔(dān)保體系，目前黃岡市沒(méi)有形成一個(gè)專業(yè)化、規(guī)?；娜谫Y平臺(tái)，所以對(duì)中小微企業(yè)的支持力度有限。(5)金融要素市場(chǎng)基本上為空白。多層次有效的資本市場(chǎng)可以迅速為企業(yè)融到發(fā)展的第一筆資金，為中小微企業(yè)未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展提供廣闊的天地。但是，黃州區(qū)沒(méi)有建立規(guī)范的企業(yè)債券市場(chǎng)，沒(méi)有自己的交易產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，目前只有四家企業(yè)在武漢股權(quán)交易托管中心掛牌，融資情況不太樂(lè)觀，只有一家企業(yè)擬進(jìn)入“新三板”市場(chǎng)，這種情況使得中小微企業(yè)融資難問(wèn)題“雪上加霜”。

二、金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

1.將經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作為主體目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)金融支持與產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.整合金融資源，通過(guò)金融手段有效地促進(jìn)區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值。

3.通過(guò)金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推金融業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

三、金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1.選擇確定重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，并制定定向培植方案，分類制定融資辦法，配置金融資源。

2.用好省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金、縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金、大別山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)調(diào)度資金等專項(xiàng)資金，定向支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

3.深化投融資體制改革，放寬和降低民間資本準(zhǔn)入門檻，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與投資和運(yùn)營(yíng)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中政府財(cái)力不足的問(wèn)題。

4.發(fā)揮好財(cái)政性專項(xiàng)資金的放大作用和擔(dān)保公司的增信作用，鼓勵(lì)發(fā)展“助保貸”、“助農(nóng)貸”、“集合貸”“銀政同保”等新型信貸服務(wù)。

5.加強(qiáng)政銀企常態(tài)化對(duì)接，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化融資辦理手續(xù)，擴(kuò)大信貸投放。

6.支持重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心直接融資，對(duì)上柜、上市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取與武漢股權(quán)托管交易中心簽訂合作協(xié)議，建立“前期宣傳-輔導(dǎo)培訓(xùn)-企業(yè)上柜（上市）-板塊效應(yīng)”的常態(tài)模式。

7.推進(jìn)黃州區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)格化試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌安排區(qū)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)與23家試點(diǎn)社區(qū)對(duì)接，早日搭建普惠金融網(wǎng)格化工作站。