社會監(jiān)督精選(九篇)

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第1篇：社會監(jiān)督范文

筆者認為更深層次的根源在于中國整個社會和企業(yè)經(jīng)營的大環(huán)境存在問題。

第一，整個社會，包括企業(yè)的經(jīng)營者、管理者、其他參與者，也包括對企業(yè)比較關(guān)注的利益相關(guān)者，其實對法人治理的整體意識非常淡薄，理念是偏頗的，所以才出現(xiàn)這么多的新興企業(yè)，還是一種個體戶管理企業(yè)的形式。甚至很多人現(xiàn)在都還不明白什么叫公司治理，認為公司不就是老板的嘛，就應(yīng)該是老板說了算。甚至不排除如某些名人所說的，企業(yè)家經(jīng)營企業(yè)就是要狠一些，就是要獨斷專行一些等等。對什么是法人，什么是自然人，并不了解，意識淡薄，理念缺乏。

第二，也是一個社會現(xiàn)象的問題，就是明星企業(yè)和明星企業(yè)家的個人效應(yīng)在某一個時段內(nèi)過于放大了，使其獲得了超越制度的特權(quán)。這次光伏產(chǎn)業(yè)不行了，下次其他產(chǎn)業(yè)又熱起來了，可能又會出現(xiàn)尚德式的問題。整個社會對這種企業(yè)，缺乏問責的制度。社會上應(yīng)該有一種自然的機制存在，就像美國的華爾街日報，在特定版面每天總有一些企業(yè)的負面報道，相應(yīng)的企業(yè)都會在這里出現(xiàn)，面對公眾的質(zhì)疑，這就是一種約束機制。

筆者覺得中國應(yīng)該存在這樣一種機制，很多問題靠企業(yè)內(nèi)部的力量是解決不了的。既然是公眾企業(yè)，就應(yīng)該存在社會的機制協(xié)助解決企業(yè)內(nèi)的問題。

比如現(xiàn)在我國官員的問責機制，就是從輿論監(jiān)督開始的，曝光其實就是一種問責。

第三，整個國家的法制不夠健全，公司治理本身就暗含了法律的意識，包括行政管理規(guī)范和法律規(guī)范等，這不僅僅是公司內(nèi)部的小規(guī)范，而是大規(guī)范，比如財務(wù)管理制度，都是以國家的最高行政管理機構(gòu)的，但是我國的法律管理并不是很健全，再加上大股東缺乏法律意識，對法律缺乏敬畏之心，使得上市公司誠信等問題愈演愈烈。

最后，缺乏輿論、教育包括管理培訓機構(gòu)等方方面面的倒逼機制，其實企業(yè)建立法人治理機構(gòu)，并不困難，因為建與不建，都是有一套標準的，其標準就是有沒有這套規(guī)定及其匹配的相關(guān)機構(gòu)，但你能說有了這些東西就算建立起來了嗎？實際上有些機制根本就得不到執(zhí)行，為什么？關(guān)鍵就是大的環(huán)境缺乏一種倒逼機制。

上市對很多中國企業(yè)來說是一個免費獲取收益，犯罪成本比較低的事情，企業(yè)上市可以圈到錢，卻不必為圈到的錢埋單。整個國內(nèi)A股大的環(huán)境就是這樣的，能圈到錢就可以了，至于這個企業(yè)好與壞并不重要。所謂的監(jiān)管板子敲下來真正問責的是極少的，我們現(xiàn)在能知道的就那么幾個吧。沒有說把誰搞得傾家蕩產(chǎn)，死刑或者無期的，國內(nèi)的這種處罰是很輕的。

尚德現(xiàn)象還有一些值得反思的問題。譬如，政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策，政府宏觀上指導(dǎo)一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并且細到發(fā)展路徑，筆者認為這根本不是在搞市場經(jīng)濟了，比計劃經(jīng)濟還計劃經(jīng)濟。尚德當年為什么這樣大紅大紫，主要是全國范圍內(nèi)，政府制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑圖，投資幾千億，幾乎每個省都在大規(guī)模上光伏項目。如果政府能冷靜一些，那些企業(yè)和企業(yè)家不可能獲得那么多的發(fā)展特權(quán)，企業(yè)的發(fā)展也許會更加冷靜一些。

重組后的尚德，如能浴火重生，當認真考慮以下兩個問題：

第2篇：社會監(jiān)督范文

為發(fā)展繁榮全區(qū)文化事業(yè)，充分發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用，確保全區(qū)文化事業(yè)的健康有序發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全區(qū)成立文化事業(yè)工作義務(wù)監(jiān)督員隊伍，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、文化事業(yè)工作社會監(jiān)督員的聘任

文化事業(yè)工作社會監(jiān)督員是指義務(wù)承擔文化事業(yè)監(jiān)督工作、向政府有關(guān)部門及時反饋文化事業(yè)發(fā)展及文化設(shè)施管理使用動態(tài)的志愿人員。監(jiān)督員由各街道根據(jù)實際情況每個社區(qū)推薦1—2名適宜人員。此外，通過媒體等面向社會招聘部分人員。

二、文化事業(yè)工作社會監(jiān)督員應(yīng)當具備的條件

（一）政治素質(zhì)好，作風正派，熱愛文化事業(yè)工作；

（二）堅持原則，實事求是，公正廉潔，聯(lián)系群眾，有較高的群眾威信和一定的社會影響；

（三）身體健康，男女不限，在30—60歲之間；

（四）熱心社會公益事業(yè)，關(guān)心、支持文化事業(yè)，有較強的社會責任感；

（五）了解文化事業(yè)工作管理政策、法規(guī)。

三、文化事業(yè)工作社會監(jiān)督員的職責范圍

1、宣傳文化事業(yè)工作政策、法規(guī)，了解文化事業(yè)工作有關(guān)要求和重點工作部署，讓社會各界理解和支持文化事業(yè)工作；

2、對區(qū)文新局及其工作人員遵紀守法、廉潔從政、依法行政、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面的情況進行監(jiān)督，檢舉揭發(fā)各種違法違紀行為；

3、收集和反映社會各界對文化事業(yè)工作的意見、建議，重點是街道和社區(qū)文化中心的建設(shè)管理使用情況。每半年至少提報一份工作建議或意見，電話、信函、郵箱均可。

4、積極協(xié)助區(qū)文新局開展的其它工作。

四、文化事業(yè)工作社會監(jiān)督員的職責履行

（一）宣傳黨的方針、政策、路線和政府的法律法規(guī)；

（二）主動參與全區(qū)群眾文化活動；

（三）參加文化行政部門組織的文化事業(yè)工作相關(guān)輔導(dǎo)、調(diào)研活動；

（四）參加文化行政部門召開的工作例會、年末通報會等專題會議，并對文化事業(yè)工作提出意見和建議；

（五）公正履行監(jiān)督職責，不吃請、不收禮，保持清正廉潔。

五、文化事業(yè)工作社會監(jiān)督員的獎懲

依據(jù)實際情況，對為我區(qū)文化事業(yè)工作建言獻策、工作積極、監(jiān)督有力、社會反映良好的社會監(jiān)督員給予通報表彰；對敷衍塞責、工作消極的，將予以通報批評，并取消資格。

六、文化事業(yè)工作社會監(jiān)督員聘任程序

第3篇：社會監(jiān)督范文

一、主要問題

    機關(guān)作風是反映政府效能建設(shè)的一面鏡子，機關(guān)作風問題也是影響政府效能和黨政形象的關(guān)鍵問題。目前，就友好區(qū)機關(guān)作風建設(shè)情況來看，總體是好的，但因缺少社會有效監(jiān)督，部分少數(shù)機關(guān)干部的作風與當前的形勢和效能要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）服務(wù)理念服務(wù)意識轉(zhuǎn)變不夠到位。友好區(qū)少數(shù)單位部門干部把公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，存在看身份辦事，看好處辦事，看關(guān)系辦事的現(xiàn)象。個別機關(guān)干部和執(zhí)法人員對待群眾態(tài)度生硬，口氣大，架子大，以管理者自居，盛氣凌人，言談舉止不夠規(guī)范，存在“官氣”、“傲氣”、“霸氣”的現(xiàn)象。不能把為群眾服務(wù)當作份內(nèi)的事，不能想人之所想，急人之所急而進行積極協(xié)調(diào)，主動服務(wù)。更有少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，自我要求不嚴，做了一點工作就講待遇、要好處，遇到矛盾繞道走，見到困難就躲避。

（二）少數(shù)機關(guān)干部工作作風不夠扎實。在機關(guān)干部群眾中，友好區(qū)少數(shù)人工作作風漂浮，工作不扎實，思想上因循守舊、安于現(xiàn)狀、得過且過，缺乏創(chuàng)新意識、危機意識、責任意識，進取心不強，怕?lián)L險、怕?lián)熑?，困難面前裹足不前，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、單位發(fā)展、個人發(fā)展缺乏信心，工作因循守舊，按部就班。

（三）制度存在漏洞導(dǎo)致落實不夠得力。友好區(qū)一些單位部門缺乏作風建設(shè)的公開透明監(jiān)督制度，或是已有的制度也不夠完善，缺乏量化、細化、剛性化的具體規(guī)定。有的制定了相關(guān)制度，然而制度上了墻、發(fā)了文，就大功告成而束之高閣，不能很好的落實而成為擺設(shè)。形成了制度越制定越多，而約束力越來越弱的現(xiàn)象。這種制度本身的缺失和制度執(zhí)行的不力，導(dǎo)致一些機關(guān)作風建設(shè)不能有實質(zhì)性的進展。

二、原因分析

我區(qū)機關(guān)作風建設(shè)存在問題的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因方面，主要是在個人思想認識上、宗旨觀念的重視上不夠，落實加強機關(guān)作風建設(shè)的力度還不夠，機關(guān)作風建設(shè)的制度、機制也不夠完善，實際工作操作上還缺乏必要的監(jiān)督監(jiān)管措施；客觀原因主要是社會大環(huán)境的影響而形成的。近年來，隨著林區(qū)林業(yè)改革的不斷深入和各種經(jīng)濟加速的轉(zhuǎn)型，社會上一些消極的思想、腐朽的觀念和墮落的現(xiàn)象對部分機關(guān)干部的思想影響也日漸凸顯，在客觀原因影響下機關(guān)作風問題反復(fù)性特征更加突出。

（一）當前體制機制存在客觀的不足。機關(guān)工作人員大都是行政事業(yè)編制，都認為自己吃的是“皇糧”，端的是“鐵飯碗”，無形中就讓部分機關(guān)干部覺得已經(jīng)買了“終身不失業(yè)的保險”。工作中存在極大的惰性，年齡大的，工作干得再好，也沒有提拔的希望;年紀輕的提拔沒有位子，導(dǎo)致產(chǎn)生工作做多做少一個樣，做好做壞一個樣的思想。甚至是做的越多還會惹來越多的麻煩、引來越多的是非、招來的矛盾越尖銳，工作上的事情多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲、能溜就溜。

（二）機關(guān)工作人員自身素質(zhì)有偏差。當前伊春林區(qū)正處在快速轉(zhuǎn)型期，社會上一些消極的思想、腐朽的觀念和墮落的現(xiàn)象對部分機關(guān)干部的思想影響也日漸凸顯，加之一些機關(guān)干部平時不注重理論學習，對一些重大問題缺乏政治鑒別力，對黨和國家一些路線、方針、政策理解不深，執(zhí)行不嚴。導(dǎo)致一些機關(guān)干部將組織和人民賦予的權(quán)利看作自己謀求利益的資本、干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關(guān)系，不講奉獻講報酬。

(三)實際工作中獎懲監(jiān)管機制缺乏。有些機關(guān)對干部的考核、使用存在諸多弊端，有時僅片面看數(shù)字、看名聲而不顧實績，導(dǎo)致一些干部在數(shù)字上做文章，在創(chuàng)名聲上下功夫，更有甚者靠接關(guān)系“走后門”。當這些人得以重用、提拔時，不僅不能激勵先進，反而助長了形式主義等不良風氣的泛濫。有些機關(guān)獎懲制度不嚴明、不科學、不合理，對違反制度的干部姑息遷就，對責任人不能進行有效的問責，使得制度的執(zhí)行力度大打折扣，客觀助長了干部隊伍中的不良風氣。還有外部監(jiān)督特別是社會和輿論監(jiān)督，知情極少，渠道不暢，也是心有余力不足。

三、對策及建議

作風建設(shè)永遠在路上。加強對作風建設(shè)的監(jiān)督，解決作風建設(shè)中存在的問題是一項長期任務(wù)，不能一勞永逸、一蹴而就，必須常抓常新，一以貫之。建立有效社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，是體現(xiàn)社會成員對于政治體系的一種利益表達以及對公共利益的一種維護方式，是權(quán)力制約機制中不可或缺的重要組成部分，是反腐倡廉、防止權(quán)力濫用、改進作風建設(shè)的可靠保證。為切實加強機關(guān)干部作風監(jiān)督主體的監(jiān)督意識不強、保障機制不健全、監(jiān)督體制不順、政府行為透明度不夠等問題。我認為要從以下三方面下功夫。

（一）加強宣傳教育，提高社會監(jiān)督意識。要緊緊圍繞提高人民群眾的法律意識和行使監(jiān)督的參與意識，大力開展普法宣傳活動。一方面，以全體政協(xié)委員為重點，全面加強對工、青、婦等社會團體的宣傳教育。加強對《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》等重要文獻的宣傳，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員及社會團體從社會主義民主政治建設(shè)的高度，認識加強民主監(jiān)督的重要性；從反腐倡廉的實際需要，認識加強民主監(jiān)督的緊迫性，幫助他們牢固樹立有所作為、盡職盡責的思想，積極履行監(jiān)督職能。另一方面，加強對廣大人民群眾的宣傳教育。加大對《憲法》及《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《公務(wù)員法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)范政府及其公務(wù)人員行為、加強社會監(jiān)督的法律法規(guī)的宣傳力度，使人民群眾懂得自己才是國家的主人，幫助他們克服傳統(tǒng)的特權(quán)觀念、等級觀念等非平等思想，逐步樹立起平等意識、主人翁意識，從而調(diào)動人民群眾行使社會監(jiān)督的積極性，提高依法參與管理社會事務(wù)、依法表達利益訴求、依法進行社會監(jiān)督的能力。

第4篇：社會監(jiān)督范文

半月談雜志社為廣大讀者從社會新聞事件中，梳理出2010年度中國社會建設(shè)十大新聞。透過這些事件，我們欣見政府與社會組織的互動正在加深，社會建設(shè)的文化與制度環(huán)境進一步改善。

四川巴中市白廟鄉(xiāng)“政府”

2010年3月起，四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府公示該鄉(xiāng)的公務(wù)開支明細表，詳細地記錄了每分錢公務(wù)花費，而且就連“花1.5元購買信紙”，招待上級官員煙酒都悉數(shù)公布。如此透明，被網(wǎng)友稱為“政府第一例”。白廟鄉(xiāng)“”的意義，是財政預(yù)算真正實現(xiàn)了公開透明，這是對公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的尊重，體現(xiàn)了政府踐行信息公開、接受社會監(jiān)督的誠意，是社會建設(shè)進程中堅實的一步。

2、社會組織“華麗轉(zhuǎn)身”

繼深圳2009年“社會工作服務(wù)納入政府采購”后，2010年，北京、上海等地政府與社會組織實現(xiàn)深度合作：北京市財政撥款上億元，購買300個社會組織的公益服務(wù)項目，主要涉及與民生密切相關(guān)的扶貧救助、扶老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保護、促進就業(yè)等十大領(lǐng)域，每個項目將獲得3萬元到30萬元不等的資金支持。

3、新一輪工人維權(quán)思考

“中國工人”作為一個群體正彰顯其全球的影響力：繼2009年入選《時代》年度人物后，又登上美國道瓊斯公司旗下雜志《財智》2010年“全球最具影響力人物”榜單。然而，不時發(fā)生的勞動者維權(quán)事件，卻真切地將中國工人群體身影勾畫上悲情的輪廓。2010年5月29日，中華全國總工會在下發(fā)的《關(guān)于進一步做好職工隊伍和社會穩(wěn)定工作的意見》中指出：維權(quán)是維穩(wěn)的前提和基礎(chǔ)。此后，主動為工人維權(quán)，正成為各地工會的主要工作。

4、基金會中心網(wǎng)開通運營

2010年7月8日，由中國青少年發(fā)展基金會、中國扶貧基金會等15家公募基金會和南都公益基金會、吳作人國際美術(shù)基金會等20家非公募基金會機構(gòu)發(fā)起籌建的基金會中心網(wǎng)啟動，全國1800多家基金會相關(guān)的資助項目、財務(wù)收支及捐款信息將通過中心網(wǎng)向公眾披露。此舉標志著基金會行業(yè)自律邁出重要一步。

5.陳光標公開信折射中國財富倫理的進化

中國的慈善正在社會部分存在的“仇富”與“逼捐”等壓力中前行。2010年9月，私營企業(yè)家陳光標發(fā)出離世后捐出全部財產(chǎn)的公開信，“在巨富中死去是一種恥辱”、“富人應(yīng)該回報社會”的觀念在中國激起千層浪。超過一百位的國內(nèi)企業(yè)家通過來信、來電、傳真的方式響應(yīng)其“裸捐”的號召。

6. 世博會凝聚志愿精神

從奧運會到世博會，再到亞運會，志愿者不再是一個普通的稱謂，更代表著一種使命和責任。上海世博會辦得“成功、精彩、難忘”，離不開一大批擁有志愿精神的工作者。在參與和接待人數(shù)上，上海世博會接待觀眾人數(shù)遠超北京奧運會，實現(xiàn)了讓參觀者“在任何位置腦袋轉(zhuǎn)動180度即可尋找到志愿者身影”。

7.“專拍哥”用鏡頭改變108名兒童命運

劉向陽，中國攝影家協(xié)會會員。20多年來，他奔波于300多個村莊，共拍攝生活在極度貧困中孩子的照片13000多張，為400個失學兒童建立檔案，并將這些照片、資料到網(wǎng)站，呼吁全國各地的愛心人士給予關(guān)心和幫助。在他努力下，目前已有108個孩子得到了救助。

8. 抑制“誹謗罪公訴化”的輿論監(jiān)督

“誹謗罪”屬刑事自訴案件，但眼下正日益呈現(xiàn)“公訴化”苗頭：繼河南靈寶青年舉報政府非法用地被以涉嫌“誹謗政府”名義遭跨省追捕之后，2010年，蘭州網(wǎng)民王鵬舉報馬晶晶在寧夏公務(wù)員考試中舞弊，被寧夏警方以“誹謗罪”之名跨省刑拘?！罢u謗罪公訴化”嚴重損害了公民權(quán)利。雖然這些“跨省刑拘”案件在媒體的監(jiān)督之下得到了糾正，但無不付出了高昂的社會成本。

9. 首屆“中國社會創(chuàng)新獎”在京頒獎

2010年11月29日，由中央編譯局、北京大學中國政府創(chuàng)新研究中心、華夏經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心共同發(fā)起的首屆“中國社會創(chuàng)新獎”20個入圍項目揭曉。選出的入圍項目中，“城市社區(qū)參與式治理能力建設(shè)”(北京市東城區(qū)社區(qū)參與行動服務(wù)中心)、“搭建公民權(quán)利圓桌對話平臺”(重慶市綠色志愿者聯(lián)合會)、“新老市民共建共享融合模式”(浙江省寧波市社會融合組織促進會)等，都體現(xiàn)了以公民參與促進社會建設(shè)的創(chuàng)新精神。

第5篇：社會監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞:制度現(xiàn)狀問題與對策

社會保障基金作為國家依照相應(yīng)法律、法規(guī)以及政策的制定，為執(zhí)行社會保障制度而創(chuàng)建的?？顚Ｓ觅Y金，成為社會保障制度的物質(zhì)根基，也成為百姓的養(yǎng)老基金。由于我國社會保障基金規(guī)模逐漸提高，人口老齡化壓力逐步擴大，保障需求持續(xù)提升，令社會保障基金監(jiān)管中的現(xiàn)狀及問題愈發(fā)明顯。

一、社會保險基金監(jiān)管的現(xiàn)狀

我國當前社會保險監(jiān)管制度是通過行政監(jiān)督為主，經(jīng)由審計監(jiān)督以及社會監(jiān)督為輔相結(jié)合的社?；鸨O(jiān)督方式。當前時期，審計監(jiān)督成為國家審計部門以及社會保障管理部門內(nèi)部的審計部門，肩負監(jiān)督社?；鹭攧?wù)的收支情況。社會監(jiān)督通常包含了工會組織、企業(yè)團體乃至社會輿論監(jiān)督等有利于監(jiān)控社會保險收支狀況及管理狀況。

二、社會保險基金監(jiān)管制度中的問題

(一)我國社會保險基金監(jiān)督制度在社會統(tǒng)籌方面較難實現(xiàn)長期平衡

當前時期，我國社會保險基金監(jiān)督管理制度在社會統(tǒng)籌中較難實現(xiàn)長期平衡，通常僅可把控當前保險基金收支情況，無法控制未來或許會產(chǎn)生的經(jīng)濟危機乃至人口老齡化問題，因為我國未來人口老齡化的狀況，一定會有眾多人員進入養(yǎng)老金領(lǐng)取行業(yè)，這一收支不平衡的狀況，也會為社會養(yǎng)老保險基金形成眾多問題。并且，個人賬戶存在收支平衡時間過長的狀況，較易遇到通貨膨脹等問題，因此假如我國出現(xiàn)一些較大的金融或經(jīng)濟問題，則會令養(yǎng)老金個人賬戶無法規(guī)避貶值風險。并且，對于當前我國社會保險的模式來講，社會中低收入或者負擔過重的人群并不能透過預(yù)提本身積攢的保險金確保退休后的生活基本所需。

(二)機制轉(zhuǎn)軌當中具有龐大的資金欠缺

對于我國當前狀況而言，我國社會保險機制透過現(xiàn)收現(xiàn)付的形式，逐漸靠向社會統(tǒng)籌與個人賬戶相融合的方式。不論透過資金流動機制，還是以其他層面而言，這一過程中均具有以一代人為基數(shù)的龐大的資金欠缺，目前勞動者不僅需為自己繳費，還需為已經(jīng)退休的上一代繳納以此充足的基金，以便將資金的缺口補充完整，以便確保這一機制的有效循環(huán)。

(三)社會與經(jīng)濟的發(fā)展造成的不穩(wěn)定因素

由于企業(yè)出現(xiàn)倒閉、破產(chǎn)、重組等狀況，從而令勞動者出現(xiàn)下崗、待業(yè)狀況，從而形成社會養(yǎng)老保險基金的籌集壓力隨之增大。在這一狀況中，社會保險基金收支不平衡的狀況會導(dǎo)致社會統(tǒng)籌入不敷出，從而令收入分配具有較大差距。

(四)政府財政收入支持較難到位

國務(wù)院對于社會保險的政府財政投入而言，雖然頒布了一些政策，可是因為未明確財政基金來源乃至相應(yīng)投入的方法及力度，令政府財政支持并不理想。

三、社會保險基金監(jiān)管制度的措施

(一)制定完善的社會保險基金監(jiān)管法律體系

社會保險法作為我國社保方面的首要法律，建立了一個社會保險法律的旗幟，其所指定的相應(yīng)社會保險政策均需以此為準繩，不斷給予完善。我國當前存在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險乃至失業(yè)保險等，養(yǎng)老保險又包含了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等，所有險種共存，并且我國本身狀況繁瑣，并不能通過一部保險法完善所有，這則需制定各類不同相符的細節(jié)規(guī)定，以便令社會保險制度體系更加完善。制定執(zhí)行有效的社會保險監(jiān)管制度，確?；鸬耐晟?。當前我國依舊不具備專門的社會保險基金監(jiān)管法律，而社會保險基金監(jiān)管制度僅在決定及辦法中體現(xiàn)。所以需盡快將相應(yīng)制度給予完善，確保社會保險基金財務(wù)制度能夠有效執(zhí)行，將收支兩條線管理機制進一步完善，以便能夠令社會保險基金的收支源頭進行獨立和分開。為基金的監(jiān)管給予法律依據(jù)，并且制定社會保險基金監(jiān)督管理條例，確?；鸨O(jiān)管具備法律依據(jù)，確保百姓的權(quán)益有所保障。

(二)不斷完善社會保險運轉(zhuǎn)機制

將經(jīng)辦社保的部門進行統(tǒng)一，將社保信息進行整合，避免出現(xiàn)不必要的部門，提升服務(wù)效率，提高社會保險形象，提升政府滿意度。與政府其他機構(gòu)相結(jié)合，創(chuàng)建統(tǒng)一的信息平臺，以免避免重復(fù)參保、冒領(lǐng)社保基金等違規(guī)行為。打造統(tǒng)一的政府服務(wù)平臺，將財政、審計、銀行等信息進一步整合，提高溝通增進聯(lián)系，將工作中的問題進一步分析，對各部門進行工作尤為有利。

(三)提升社會保險審計監(jiān)管人員素養(yǎng)，提高社保監(jiān)管服務(wù)能力

提升社保基金監(jiān)管人員的準入標準，聘用具備保險精算、審計稽核、法律、金融投資等方面的人才，提升監(jiān)管能力。公開挑選具備相關(guān)專業(yè)的社?；鹑瞬?，學習把握社會保險的運作流程和所有社會保險法律政策，執(zhí)行資格制度，注重法律，令所有社會保障制度能夠真正落實。對審計監(jiān)管人員執(zhí)行實踐與學習相結(jié)合的方式，定期組建考核、學習與培訓。提升審計監(jiān)管團隊的責任意識，提高審計監(jiān)管人員的使命感，強化反腐教育，保障審計監(jiān)管團隊能夠健康化發(fā)展，確保社保基金監(jiān)管落實到實處，減少社?；鸨O(jiān)管的風險，確保社?；鹄娴淖畲蠡?。

四、結(jié)束語

綜上所述，只有提高社會保險基金的監(jiān)管力度，提升社會保險基金的安全性，才可以確保百姓老有所依，保障社會的安定與和諧。

參考文獻：

[1]李鯤.社?；鸨O(jiān)管存在的問題[J].價值工程,2010

[2]汪霏.我國社會保險基金監(jiān)管的問題與對策研究[J].財稅金融,2015

第6篇：社會監(jiān)督范文

近年來，社保基金欺詐行為在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等險種中都不同程度存在，部分單位和個人違規(guī)謀取不正當利益。例如，偽造病歷材料，虛開特殊門診藥品、住院費或治療費，冒名騙取國家醫(yī)保基金；收受賄賂，違規(guī)辦理提前退休，騙取養(yǎng)老金；利用代繳社會保險的職務(wù)之便，辦理虛假轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，虛記個人賬戶騙取養(yǎng)老待遇；違規(guī)使用醫(yī)保卡或者社保卡套取社會保險基金，冒用他人醫(yī)保證件就醫(yī)開藥；退休人員死亡后繼續(xù)領(lǐng)取退休金；重復(fù)享受養(yǎng)老保險待遇；為不符合參保條件人員辦理參保手續(xù)；企業(yè)規(guī)避員工社保義務(wù)等等違規(guī)違法行為時有發(fā)生。

目前，如何監(jiān)管數(shù)以萬億的社保基金，已成為相關(guān)機構(gòu)的重大課題。監(jiān)管社?；?，首先要保障其安全性，其次才是保值、增值，否則就會釀成“千里之堤，毀于蟻穴”的慘劇。因此，作為基金的監(jiān)管部門要從多方面入手，找到行之有效的解決方法。

一、筑牢工作基礎(chǔ)，提高經(jīng)辦管理能力

（一）加大學習培訓和廉政教育力度

1.建立定期培訓制度。擬定學習計劃，強化對社會保險政策法規(guī)的學習培訓。根據(jù)《社會保險法》頒布實施后相關(guān)政策條例的調(diào)整修改，定期開展培訓學習，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平

2.落實定期交流制度。定期開展工作交流會，重點在政策薄弱環(huán)節(jié)和政策銜接處如何增設(shè)防范措施等方面進行深入探討，在強化資格審核、防止冒領(lǐng)等方面開展案例分析，積累經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。

3.加強黨風廉政教育。在學習培訓中始終貫穿廉政勤政教育，強化預(yù)防職務(wù)犯罪的意識，提高廉潔自律和防腐拒變能力，增強遵紀守法、廉潔從政、為民服務(wù)觀念，筑牢思想道德防線。

（二）發(fā)揮內(nèi)控制度監(jiān)管督查作用，強化內(nèi)控制度落實自查工作

既要在檢查工作中總結(jié)經(jīng)驗、健全措施、完善制度，并進一步加強內(nèi)控制度的落實和管理，又要在優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、實施精細化管理上下功夫，更要在業(yè)務(wù)風險點建立約束機制，在待遇審核、基金支付、業(yè)務(wù)維護等重要業(yè)務(wù)運行環(huán)節(jié)加強管理。另外，還要在會計出納、記賬復(fù)核等基金財務(wù)部門和崗位形成有效的制約機制，在內(nèi)審監(jiān)督、風險管理、信息披露等監(jiān)管環(huán)節(jié)落實措施，優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)管體系，為基金監(jiān)管夯實基礎(chǔ)。

（三）建立社會保險基金安全責任制

由紀檢監(jiān)察和基金監(jiān)管科室通過責任分解和專項檢查，把基金管理和安全責任落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦機構(gòu)負責人和經(jīng)辦人員，并對基金運行過程實行全程監(jiān)督；由基金監(jiān)管科室擬定監(jiān)管工作方案，定期組織情況分析，依法開展監(jiān)督工作；由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)合理設(shè)計業(yè)務(wù)流程，嚴格執(zhí)行內(nèi)部審計、內(nèi)部監(jiān)控制度，嚴把審核、復(fù)核、對賬、稽核關(guān)，在各個環(huán)節(jié)嚴防死守，形成密不可漏的安全網(wǎng)，確?；鹑f無一失。

二、強化預(yù)算監(jiān)管，提高征繳工作實效

（一）加強社?；鹫骼U預(yù)算工作

建立基金征繳預(yù)算工作機制，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要對其工作目標任務(wù)數(shù)、擴面指標數(shù)、應(yīng)參保單位數(shù)、職工人數(shù)、繳費基數(shù)、繳費比例、清理追繳指標數(shù)等基本數(shù)據(jù)摸清做實，編制出社?；鹫骼U預(yù)算，確保應(yīng)征繳的社會保險基數(shù)明確，促進基金征繳工作有步驟、按計劃科學推進。

（二）加強社?；鹗罩Ф讲楸O(jiān)管

1.建立定期督查制度。組織社會保險經(jīng)辦機構(gòu)定期開展社會保險基金征繳、支付工作督查會，分析情況，研究方法，解決問題。

2.建立定期溝通機制。根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)目標任務(wù)完成情況，定期聯(lián)系財政和地稅部門，通報基金征繳和支付情況，征繳擴面工作任務(wù)和進度完成情況等，加強問題研究，確定工作舉措，確保基金征繳工作科學有序推進，高效完成全年目標任務(wù)。

三、加強溝通協(xié)調(diào)，促進信息資源共享

（一）強化信息比對

1.建立內(nèi)部信息比對工作機制。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與公共業(yè)務(wù)管理辦公室、基金財務(wù)科室定期開展信息比對工作，針對比對工作中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)不一致、信息不對稱等問題要及時研究，采取措施，盡快解決。

2.建立外部信息比對工作機制。定期對社保部門基金征繳計劃數(shù)、地稅部門的開票數(shù)或入庫數(shù)進行比對；定期對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付數(shù)據(jù)與銀行對賬單進行比對，確保收支數(shù)據(jù)準確；定期將社會保險征繳支付情況與財政進行溝通交流，爭取財政支持。

（二）促進信息共享

建立人社與地稅、銀行等相關(guān)部門信息共享的工作機制，地稅部門對社?；鹫骼U、銀行對社保基金支付、社保部門提出的計劃的完成情況等信息要實現(xiàn)資源共享，確保收支數(shù)據(jù)準確。建立人社與公安、工商、民政、衛(wèi)計等部門信息資源的共享機制，引入公安戶籍管理、工商企業(yè)注冊、稅務(wù)登記等詳細信息，通過實現(xiàn)信息資源共享，避免因部門信息系統(tǒng)分散和系統(tǒng)割裂造成的重復(fù)參保、冒領(lǐng)騙保等基金流失情況發(fā)生。

四、強化社會監(jiān)管，增強基金監(jiān)管效力

（一）加大社保政策宣傳力度

充分利用電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，加大對《社會保險法》、社會保險相關(guān)政策的宣傳力度，使廣大群眾不斷熟悉各類保險政策法規(guī)，為營造社會監(jiān)督的良好氛圍和提高社會監(jiān)督效果夯實基礎(chǔ)。落實有獎舉報制度，積極爭取財政支持，設(shè)立舉報獎勵專項資金，對舉報屬實的人員給予獎勵，不斷提高社會監(jiān)管效能。

（二）加強部門配合形成合力

強化財政部門的監(jiān)管，嚴格收支兩條線管理，確保?？顚Ｓ?，按照建立公共財政的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保障資金投入。強化審計部門的監(jiān)管，準確定位社會保險基金審計目標，以社保體制機制及制度執(zhí)行、社?；鸹I集管理和社會保險業(yè)務(wù)管理為重點，掌握社?；鸬氖罩ЫY(jié)余情況和基金的管理情況，確保社保基金安全完整。

（三）建立社會保險義務(wù)監(jiān)督員制度

發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員工作職責，定期反映參保單位、定點服務(wù)機構(gòu)和參保人員的建議和意見；客觀評價社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和定點服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率；參與對參保單位和定點服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查和考核；監(jiān)督和舉報參保單位、定點服務(wù)機構(gòu)、參保人員和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)違保險相關(guān)政策規(guī)定的行為。

（四）發(fā)揮社會保障監(jiān)督委員會作用

強化社會保障監(jiān)管委員會職責，通過召開監(jiān)委會會議，聽取社?；鸨O(jiān)督部門工作報告，委托中介機構(gòu)進行審計調(diào)查，公布社會保險基金管理和監(jiān)督情況，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)社會保險基金管理使用中的重大違法違紀案件調(diào)查等形式，依法組織開展對社保基金征收、支付等基金管理情況的監(jiān)督檢查。

（作者單位為灤縣人力資源和社會保障局）

參考文獻

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[2] 姚春輝.完善社?；鸨O(jiān)督 促進和諧社會建設(shè)――基于武漢市社會保障基金監(jiān)管體制的實證分析[J].四川經(jīng)濟管理學院學報，2009（2）.

[3] 劉瑞慧.我國養(yǎng)老保險基金監(jiān)管存在的問題及對策研究[J].中國市場，2012 （13）.

第7篇：社會監(jiān)督范文

1.國家會計監(jiān)督的地位

健全的國家會計監(jiān)督制度，是開展單位內(nèi)部會計監(jiān)督和社會會計監(jiān)督的保證。其作用在于引導(dǎo)會計監(jiān)督的方向，為內(nèi)部會計監(jiān)督和社會會計監(jiān)督的有效實施創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，提供外在動力，支持他們開展工作;發(fā)揮再監(jiān)督的功能，解決內(nèi)部會計監(jiān)督和社會會計監(jiān)督中出現(xiàn)的問題，克服他們實施監(jiān)督所面臨的困難，糾正兩種監(jiān)督中的違規(guī)行為，實現(xiàn)會計監(jiān)督目標。

2.國家會計監(jiān)督存在的問題

(1)各監(jiān)督部門之間的分工不夠明確。由于財政、審計、稅務(wù)、銀行等部門的職能不同，他們的會計監(jiān)督范圍、重點、要求和方式存在差異，如果職責權(quán)限劃分不清，必然出現(xiàn)顧此失被、相互矛盾、濫用職權(quán)、推誘責任的現(xiàn)象，削弱國家會計監(jiān)督的效率和效果。

(2)多頭監(jiān)督、重復(fù)檢查的現(xiàn)象相當嚴重。導(dǎo)致被監(jiān)督單位疲于應(yīng)付，負擔太重，怨言不絕于耳。更有奇怪的現(xiàn)象是，經(jīng)濟效益越好的單位，接待的檢查團越多，這方面的開支也越大。而效益差特別是陷入困境甚至絕境的單位，往往無人再去監(jiān)督，使人不能不懷疑這些檢查和監(jiān)督的真正企圖。

(3)有關(guān)部門在行使監(jiān)督，存在泄漏被檢查單位國家秘密和商業(yè)秘密的現(xiàn)象。反映出一些監(jiān)督人員的保密意識和綜合素質(zhì)較差。

(4)監(jiān)督機構(gòu)存在執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，被監(jiān)督單位屢查屢犯，屢禁不止。對監(jiān)督責任的追究還很不到位。

3.解決問題的對策

(1)明確規(guī)定財政部門為各企事業(yè)單位會計工作的首席監(jiān)督部門，對各單位的會計監(jiān)督具有主導(dǎo)權(quán)。這是法律賦予財政部門的重托和厚望，也是財政部門應(yīng)當承擔的神圣職責。

(2)明確限定其他監(jiān)督部門實施會計監(jiān)督的范圍、內(nèi)容和形式，有效防范重復(fù)監(jiān)督。國家會計監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，它需要政府各監(jiān)督部門之間合理分工，密切配合、統(tǒng)一行動。就現(xiàn)階段而言，最緊迫的任務(wù)是建立信息通報制度，將檢查結(jié)論和處理決定及時抄報給相關(guān)部門，以便信息共享，盡量減少被監(jiān)督單位的負擔，立足推動被檢查單位改進工作，提高遵紀守法的自覺性。此外，必須建立責任追究制度，最大限度地抑制監(jiān)督過程中的不良現(xiàn)象。

(3)強化監(jiān)督檢查部門及工作人員的保密意識。這是對實施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員保密要求的規(guī)定。這是因為會計資料涉及國家利益或者關(guān)系企業(yè)長遠發(fā)展和競爭力的秘密。如果不能保守這些秘密，必然會損害國家利益和被檢查單位的合法利益。

(4)建立嚴格的執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為。真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究。建議成立以財政部門為主的會計技術(shù)鑒定委員會，對檢查中遇到的難題進行合議和審視，合理界定企業(yè)、會計師事務(wù)所的責任，做到賞罰分明，以理服人才能達到國家會計監(jiān)督的目的，提高被監(jiān)督單位的法制意識，規(guī)范其經(jīng)濟活動和會計行為。

二、社會會計監(jiān)督

1.社會會計監(jiān)督存在的問題

(1)注冊會計師執(zhí)業(yè)不規(guī)范，出具不真實或不恰當?shù)膶徲媹蟾?。具體表現(xiàn)為:①無審計資格的小型事務(wù)所違規(guī)承辦大型企業(yè)的審計業(yè)務(wù);②審計工作底稿混亂，或僅有審計過程沒有審計結(jié)論，或沒有進行三級復(fù)核，或與審計報告不一致等;③違反獨立、客觀、公正原則，遷就企業(yè)的不正當要求，甚至幫助企業(yè)弄虛作假，瞞報重大問題;④審計走過場，未取得充分的審計證據(jù)，隨意出具審計報告。

(2)同行業(yè)競爭無序，為招攬業(yè)務(wù)而不擇手段。具體表現(xiàn)為:①置審計質(zhì)量和審計風險于不顧，通過降低審計收費標準或加大返還比率等手段排擠競爭對手，獲取被審計單位的委托;②繼續(xù)利用事務(wù)所成立初期形成的掛靠關(guān)系封鎖門戶，包攬業(yè)務(wù)，阻礙優(yōu)秀的事務(wù)所染指本行業(yè)或本部門所管轄的范圍;③金錢開路，通過拉關(guān)系、走后門傍政府部門的實權(quán)人物，搞權(quán)錢交易，為自己贏得業(yè)務(wù)。

(3)處理被審計單位的重大違規(guī)行為時，往往會受到來自權(quán)力部門的干預(yù)，要求大事化小，小事化了，嚴重影響社會會計監(jiān)督的獨立性和客觀公正性。

2.解決社會會計監(jiān)督問題的對策

(1)轉(zhuǎn)變觀念認識，確立社會監(jiān)督的主體地位。社會監(jiān)督扮演會計監(jiān)督的主角己經(jīng)成為一種趨勢，如果我們無視這一事實，繼續(xù)把社會監(jiān)督看作是國家監(jiān)督的補充力量而不敢或不愿追認其應(yīng)有的地位，不僅會阻礙我國會計監(jiān)督體系的發(fā)展和完善，而且危及市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

(2)加強隊伍建設(shè)，提高注冊會計師的職業(yè)道德水準。①改善社會監(jiān)督的外部環(huán)境。各有關(guān)部門要進一步規(guī)范政府職能，為社會監(jiān)督隊伍堅守職業(yè)道德創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從體制上杜絕監(jiān)督隊伍淡化甚至放棄職業(yè)道德的現(xiàn)象。②加強職業(yè)道德準則的建設(shè)。注冊會計師職業(yè)道德守則至少存在兩個問題:一是沒能準確反映注冊會計師職業(yè)道德的本質(zhì);二是可操作性差。因此必須根據(jù)我國的具體情況，把公眾利益和社會責任作為注冊會計師職業(yè)道德的最高規(guī)范。只有如此，才能有社會會計監(jiān)督的獨立性、客觀性和公正性，前者是后者的本質(zhì)表現(xiàn)。同時，借鑒國外職業(yè)道德建設(shè)的成功經(jīng)驗，建立起既有職業(yè)行為原則，又有具體操作規(guī)程和相關(guān)辦法的職業(yè)道德框架結(jié)構(gòu)。③強化職業(yè)道德的教育。會計職業(yè)道德作為行為會計的主要內(nèi)容之一，是從業(yè)人員遇到當事人之間的利益矛盾時，能夠妥善解決的決定因素。因此必須把職業(yè)道德教育貫穿于會計教育的全過程，要采用先進的教學方法和教育手段，并使之經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。④堅持德為基礎(chǔ)，才為保證的原則，改變注冊會計師通過考試一錘定音的辦法，實行考試決定資格，考核決定上崗的措施，把好上崗關(guān)，保證德才兼?zhèn)涞娜藛T進入社會審計行業(yè)。⑤建立注冊會計師執(zhí)業(yè)記錄制度，制定執(zhí)業(yè)檢查辦法。凡在事務(wù)所工作的人員，必須有詳細、具體、真實的執(zhí)業(yè)記錄，以備考核，注冊會計師協(xié)會要對執(zhí)業(yè)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員開展職業(yè)道德檢查，對不合格者加大處罰力度，決不姑息遷就。

第8篇：社會監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞:社會保障制度;農(nóng)村社會保障

中圖分類號:F323.89文獻標識碼:A

一、建立農(nóng)村社會保障是市場經(jīng)濟條件下的必然選擇

從國內(nèi)看,中國長期實行城鄉(xiāng)有別的二元社會保障體制,社會保障制度建設(shè)側(cè)重于城市和市民。目前,城市居民大部分已納入了社會保障體系。農(nóng)村和農(nóng)民卻被隔絕在社會保障體系之外,在農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū),農(nóng)民還沒有得到最基本的社會保障,目前農(nóng)村社會保障仍是中國社會保障建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)。

從國際上看,大多數(shù)發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進程中普遍存在的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的分散化經(jīng)營特征以及眾多的農(nóng)村人口使社會保險的正規(guī)制度在農(nóng)村的覆蓋面非常有限。占世界人口3/5左右的20億農(nóng)村人口還沒有任何類型的社會保障。

二、建立農(nóng)村社會保障制度的重要性

第一,建立和完善農(nóng)村社會保障制度,有利于降低社會風險,維護社會穩(wěn)定。從本質(zhì)上說,社會保障是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”,社會和諧發(fā)展的“減震器”,實現(xiàn)經(jīng)濟效率與社會公平的“平衡器”。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障制度,有利于改善農(nóng)村弱勢群體和貧困群體的生活,減輕家庭負擔,增加農(nóng)民福利,促進社會和諧,緩和社會矛盾,降低社會風險,維護社會穩(wěn)定,實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略目標。

第二,建立和完善農(nóng)村社會保障體系,有利于縮小貧富差距,實現(xiàn)共同富裕。農(nóng)村社會保障制度作為農(nóng)村發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”和“安全閥”,在堅持效率優(yōu)先的前提下,通過對不同階層和勞動者按不同的比例籌集社會保障基金,這不但有利于保障低收入者基本生活,而且有利于縮小農(nóng)村貧富差距,實現(xiàn)共同富裕。

第三,建立和完善農(nóng)村社會保障制度,有利于擴大內(nèi)需,促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快增長。建立農(nóng)村社會保障制度,有利于提高農(nóng)民的消費能力,改善農(nóng)村消費環(huán)境,穩(wěn)定農(nóng)民消費預(yù)期,極大地刺激農(nóng)民消費行為,實現(xiàn)擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長的目標。

第四,建立和完善農(nóng)村社會保障體系,有利于解決“三農(nóng)”問題,建設(shè)全面小康社會。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民增收,實現(xiàn)社會公平,保持社會穩(wěn)定。沒有農(nóng)村的小康社會,也就沒有全面小康社會的實現(xiàn)。為了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標,一定要加強農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)。

第五,建立和完善農(nóng)村社會保障制度,有利于完成“十一五”規(guī)劃按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入,建立和完善與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會保障制度是完成我國“十一五”規(guī)劃的客觀要求。

三、農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀及原因分析

1、農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀

(1)農(nóng)村社會保障發(fā)展不平衡,地區(qū)差別很大。這主要表現(xiàn)在兩個方面:一是農(nóng)村社會保障發(fā)展水平不平衡。一般說來,經(jīng)濟較發(fā)達的東部地區(qū),農(nóng)村社會保障水平亦較高,而經(jīng)濟不發(fā)達的西部地區(qū),集中了中國大多數(shù)貧困人口,農(nóng)村社會保障程度仍然很低;二是農(nóng)村地區(qū)各種社會保障項目發(fā)展不平衡。在東部部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建立了較好的農(nóng)村最低生活保障制度、社會養(yǎng)老制度、社會醫(yī)療制度的同時,中西部農(nóng)村地區(qū)還有一部分貧困人口連基本生活也難以維持。

(2)政府在農(nóng)村推行的保障項目實質(zhì)是社區(qū)保障,并不具備真正意義上的社會保障性質(zhì),保障項目的實施范圍窄、覆蓋面小。

(3)傳統(tǒng)的“土地保障”方式嚴重阻礙農(nóng)村的發(fā)展。實行后,每個農(nóng)村居民都獲得了一塊長期使用的集體土地,土地成為農(nóng)民生活保障的基礎(chǔ),形成了農(nóng)村特殊的土地保障。同時,土地保障職能的存在,使得農(nóng)村人口即使完全不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),他們也不愿放棄土地的使用權(quán),并仍將土地作為將來遭遇困難時的最后依賴,這對農(nóng)村農(nóng)工商的合理分業(yè)、土地的規(guī)模經(jīng)營以及農(nóng)村城市化都是不利的。

(4)現(xiàn)行農(nóng)村保障項目管理混亂,不夠科學規(guī)范。管理體制不順,表現(xiàn)為政出多門、管理多頭;農(nóng)村社會保障資金管理成本高,一些地方農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理費用曾占到實收保費的30%以上;基金運營不合理,保值增值程度低。

2、農(nóng)村社會保障缺失的原因。二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下形成的二元社會保障使城鄉(xiāng)保障差別過大,城鄉(xiāng)勞動者的境遇不平等。我國長期實行城鄉(xiāng)有別的二元社會保障體制,社會保障制度建設(shè)側(cè)重于城市和市民,農(nóng)村和農(nóng)民被隔絕在社會保障體系之外。城鄉(xiāng)社會保障的不平衡發(fā)展,極大地制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,擴大了城鄉(xiāng)差別,不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。對建立農(nóng)村社會保障認識的誤區(qū),政府在財政方面投入偏向城市,對農(nóng)村社會保障方面的投入偏少。農(nóng)民參與社會保障的意識差,自身缺乏利益訴求的渠道。

四、構(gòu)建我國農(nóng)村社會保障制度的對策建議

1、各級黨政部門在思想上要高度重視農(nóng)村社會保障體系的建設(shè),積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,力爭早日建成我國完整的社會保障體系。

2、進一步加強農(nóng)村社會保障理論研究,以指導(dǎo)中國農(nóng)村社會保障體制改革的實踐。

3、搞好農(nóng)村社會保障的普及教育和宣傳,增強農(nóng)民的社保意識,調(diào)動農(nóng)民參與社會保障的積極性。首先,要讓廣大群眾有知情權(quán),宣傳農(nóng)村社會保障的法規(guī)及農(nóng)民的權(quán)利與義務(wù);其次,要發(fā)揮新聞媒體的作用,通過電臺、電視等向農(nóng)民群眾全面宣傳;再次,政府定期對本地區(qū)社會保障執(zhí)行情況向農(nóng)民公示,允許農(nóng)民咨詢和投訴。

4、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、增強集體補貼能力和個人繳費能力,為農(nóng)村社會保障提供強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

5、建立和健全農(nóng)村社會保障機構(gòu),理順管理體制,明確職責分工,實現(xiàn)農(nóng)村社會保障制度科學化、社會化、法制化,加強社會保障法制建設(shè)。

6、加強對農(nóng)村社會保障的監(jiān)管,包括行政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督,這是我國農(nóng)村社會保障制度不可缺少的重要組成部分。

(作者單位:1.聊城大學東昌學院;2.山東省莘縣地方稅務(wù)局)

主要參考文獻:

[1]潘莉.社會保障的經(jīng)濟分析.2006.

第9篇：社會監(jiān)督范文

為認真做好我縣社會保障工作，完善監(jiān)督機制，促進社會保障監(jiān)督工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，今天州檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦到我縣檢查指導(dǎo)社會保障監(jiān)督工作。在此，我謹代表×縣社會保障監(jiān)督委員會對檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！對各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來給予×社會保障監(jiān)督工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就×縣開展社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作情況向檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。

一、檢查調(diào)研情況

為認真貫徹執(zhí)行州人民政府辦公室《關(guān)于開展全州社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作的通知》精神，更好地摸清家底，堵塞漏洞，找準問題，把社會保障監(jiān)督檢查工作搞得更好、更完善，我縣及時抽調(diào)人事勞動、財政、監(jiān)察、審計、民政、地稅、人行、郵政等部門人員組建綜合調(diào)研檢查組，于××××年×月×日召開了全縣社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作會議，認真?zhèn)鬟_了有關(guān)文件精神，對工作日程作了布置安排。調(diào)研檢查組在參保單位自查的基礎(chǔ)上，對參保單位進行了拉網(wǎng)式檢查，對存在問題的單位下達了整改補繳通知，限期進行了整改，社會保障監(jiān)督檢查工作取得了明顯成效。具體是：

（一）養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)檢查調(diào)研情況

養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)與地稅部門征收社會保險費業(yè)務(wù)調(diào)研情況。我縣養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)與地稅部門在征收社會保險費的過程中，嚴格執(zhí)行財政部、勞動部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)發(fā)的財社字〔〕號文件。每年初，社保機構(gòu)按照當年最低繳費工資，核定各參保企業(yè)的繳費人數(shù)的工資總額并提供給地稅部門，地稅部門根據(jù)社保機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)在征收時核定各企業(yè)的繳費申報表，然后開出憑證征收，在當年內(nèi)企業(yè)若有人員增減變動，社保機構(gòu)及時書面或者電話通知地稅部門，每月末社保機構(gòu)憑地稅部門收入收據(jù)做帳。由于州縣兩級地稅部門、社保機構(gòu)在收繳上的考核標準不統(tǒng)一，地稅部門只要完成當年核定的征收任務(wù)，就把收入賬門封存，企業(yè)繳納養(yǎng)老基金全部要求用現(xiàn)金繳納存入地稅部門的過渡戶，到次年啟封賬門后再把過渡戶的基金轉(zhuǎn)入收入戶，致使當年已收到位的基金有一大部分反映不出來，當年收繳的數(shù)據(jù)不真實。

養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)工作流程規(guī)范情況及內(nèi)控制度建立健全情況。經(jīng)辦機構(gòu)嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務(wù)制度，對基金實行“收支兩條線”管理，配備專職的會計和出納人員，基金的收支、預(yù)算、決算和各類收繳臺帳嚴格按照上級規(guī)定和要求操作。建立健全各種工作流程內(nèi)控制度和規(guī)章制度，加強與地稅部門和財政部門的溝通聯(lián)系，主動配合地稅部門追收基金。

養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。每月末，經(jīng)辦機構(gòu)及時將地稅部門收在基金轉(zhuǎn)入戶的基金轉(zhuǎn)入財政專戶，支出時由社保機構(gòu)填制社會保障基金用款計劃表，報財政部門核實后撥款，財政從基金專戶撥款到社保機構(gòu)的支出戶，到年末將社保機構(gòu)收戶和支出戶上的所有余額全部轉(zhuǎn)入財政專戶。截止××××年月，養(yǎng)老保險基金結(jié)余萬元，定期存款萬元，其余全部在活期存款上，目前定期存款的萬元（是社保機構(gòu)認為結(jié)余較大，長期放在活期上會影響基金的增值，向財政部門提出后由財政部門轉(zhuǎn)存定期的）。

應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)。截止××××年，全縣企業(yè)職工都參加社會養(yǎng)老、工傷、生育保險，現(xiàn)有參保戶數(shù)戶，在職職工人，離退休人員——人，并已納入社會化管理。

已破產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)、職工總數(shù)、提前退休人數(shù)。到目前為止，我縣沒有破產(chǎn)企業(yè)。

養(yǎng)老、工傷、生育保險繳費情況和社會保障待遇、標準確定、支付情況。（）養(yǎng)老、工傷、生育保險繳費情況。對養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)的檢查，在編制“社會保險繳費清冊”，委托地稅部門征收或自己征收各項社會保險費時，嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整、更改繳費基數(shù)和繳費比率，導(dǎo)致增提、減免社會保險費的問題。各繳費單位已按照規(guī)定辦理了社會保險登記，每年均核定各企業(yè)的繳費人數(shù)和繳費基數(shù)，欠費情況和補交欠費情況報地稅部門，由各企業(yè)填報申報表進行征收。通過深入企業(yè)進行實地稽核檢查，××××年中發(fā)現(xiàn)戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數(shù)元，導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險費元，工傷保險費元，生育保險費元；個人少繳養(yǎng)老保險費元?！痢痢痢聊曛邪l(fā)現(xiàn)戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數(shù)元，導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險元，工傷保險費元，生育保險費元；個人少繳養(yǎng)老保險費元。目前，已向需要補繳的企業(yè)發(fā)出整改補繳通知，限期進行整改。（）對養(yǎng)老、工傷、生育保險待遇、標準確定、支付的檢查情況。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在確定和支付各項社會保險待遇時，嚴格按照各類相關(guān)的政策規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)違反政策增發(fā)或拖欠、減發(fā)社會保險待遇、侵犯保險對象合法權(quán)益的情況，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和放機構(gòu)支付社會保險待遇全部合規(guī)合法。

（二）醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)檢查調(diào)研情況

醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)工作流程及內(nèi)控制度建立健全情況。我縣醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)在醫(yī)改啟動之初就從強化管理，規(guī)范運作入手抓好基礎(chǔ)管理工作。首先，規(guī)范了就醫(yī)流程和醫(yī)保中心工作流程，方便了患者就醫(yī)和參保單位到醫(yī)保中心辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)；其次，建立健全醫(yī)保中心內(nèi)部管理規(guī)章制度。中心內(nèi)設(shè)室即辦公室、業(yè)務(wù)室、審核室、結(jié)算室、財務(wù)室，形成了崗位不混、職責明確、相互監(jiān)督、密切配合的內(nèi)部牽制制度，確保了基金的運行安全。

醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門基金繳存劃撥嚴格按照《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計制度》執(zhí)行，基金收支實行“收支兩條線”管理。醫(yī)保中心在我縣國有商業(yè)銀行（農(nóng)行）開設(shè)了“收入戶”、“支出戶”和“財政專戶”進行核算?！笆杖霊簟贝婵钤履┘皶r繳入“財政專戶”，發(fā)生支出時，由醫(yī)保中心報計劃、財政部門審核后從“財政專戶”撥款到“支出戶”使用，并建立了醫(yī)保中心、開戶銀行、財政三方對帳機制，按月對帳，做到帳帳相符。結(jié)余的醫(yī)保基金無購買國債情況。

應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)情況。截止××××年底，全縣應(yīng)參加基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)在職職工和退休人員共戶人，實際參保戶人，參保率達。按照逐步擴大，階段實施，分批參保的方法，基本實現(xiàn)了“廣覆蓋”目標。

醫(yī)療保險繳費和醫(yī)療保障待遇、標準確定、支付情況。

（）醫(yī)療保險繳費情況。在檢查醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)征收醫(yī)保費情況時，我縣醫(yī)保中心在××××年、××××年兩個年度征收醫(yī)療保險費過程中，無擅自調(diào)整、更改繳費基數(shù)和繳費比率，不存在增提、減免醫(yī)療保險費情況。在檢查繳費單位申報繳費人數(shù)、繳費基數(shù)、繳費情況過程中，對報表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行核對，并進行拉網(wǎng)式檢查。通過檢查，－××××年，發(fā)現(xiàn)戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數(shù)元，導(dǎo)致單位少繳醫(yī)療保險費元，個人少繳醫(yī)療保險費元。（）醫(yī)療保障待遇、標準確定和支付情況。我縣基本醫(yī)療保險待遇支付嚴格按照屏政發(fā)〔〕號文件確定的標準執(zhí)行，符合政策規(guī)定，無違反政策、亂開口子、擅自擴大基金開支范圍和拖欠、少報醫(yī)療保險待遇、侵犯保險對象合法權(quán)益的情況，支付的醫(yī)療保險完全合規(guī)合法。

（三）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)檢查調(diào)研情況

嚴格履行財務(wù)制度，規(guī)范基金管理運行。實行出納、會計兩人負責制，各自設(shè)立自己的帳務(wù)。實行月末出納與銀行、出納與會計對帳制，季末由財政與會計再進行一次帳務(wù)相核，做到帳務(wù)日清月結(jié)，出入清晰明了。自年以來，我縣就一直遵守“基金收支兩條線”管理，“收支戶”從未出現(xiàn)過支取現(xiàn)金，季末全部上繳地方財政，不留余額；“支出戶”用于平時發(fā)放失業(yè)人員的失業(yè)救濟金，始終遵循?？顚Ｓ茫窗l(fā)生挪用和用于平衡其它支出的現(xiàn)象。

參保單位自查情況。綜合匯總參保單位交來的《×省職工社會保險年繳費工資清冊》、《繳費工資總額核查表》，××××年參保戶人，交失業(yè)保險金元；××××年參保戶人，交失業(yè)保險金元。大圍山賓館、大圍山風景區(qū)、石油公司分別解體，未列入檢查對象；郵政、電信、農(nóng)行三家金融部門由州級檢查，致使參保單位、人員、所交金額與當年報表數(shù)字不相吻合。

稽查小組采取“拉網(wǎng)式”稽查結(jié)果。抽調(diào)相關(guān)人員組成稽查小組，對參保單位進行“拉網(wǎng)式”核查，鑒于有些單位只提供幾個月的工資花名冊，甚至僅供某月。這樣就只有采取推算出某單位的工資總額，當然也有個別單位態(tài)度非常誠懇，全面提供所需的總賬、明細賬、記賬憑證。通過稽核人員認真細致的核定，排除已解體的單位，最后的核查結(jié)果為：××××年參保戶戶人，發(fā)現(xiàn)戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報繳費基數(shù)元，導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險費元；職工個人少繳元，合計元?！痢痢痢聊陞⒈魬羧?，發(fā)現(xiàn)戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報繳費基數(shù)元，導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險費元；職工個人少繳元，合計元。

（四）民政部門城市居民最低生活保障資金檢查調(diào)研情況。民政局在開展工作中，認真貫徹落實《城市低保條例》、《關(guān)于做好下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔〕號），努力實踐“三個代表”重要思想，按照公正、公平、公開的原則，認真做好城市居民最低生活保障工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，配備專職人員?？h人民政府在財政困難的情況下，每年都將低保配套資金列入財政預(yù)算，并配備了低保工作的專職人員；二是加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴格管理、互相溝通，維護國有企業(yè)下崗職工的基本生活問題，保證低保資金按時足額發(fā)放；三是本著公正、公平、公開的原則，做好低保對象家庭收入的測算工作，在調(diào)查測定家庭收入中，嚴格按照《×省民政廳城市居民最低生活保障工作規(guī)定的通知》精神，深入細致地對低保對象家庭收入進行合格測定；四是多輪啟動，多渠道幫助下崗職工和失地農(nóng)民，解決生活問題。由于城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地后，政府幫助失地農(nóng)民解決農(nóng)轉(zhuǎn)非問題，符合低保條件的納入低保對象，符合招干招工條件的錄用時優(yōu)先照顧。近幾年來，政府已解決了部分城鎮(zhèn)建設(shè)失地農(nóng)民的子女就業(yè)就學問題，并對享受低保后家庭仍然困難的下崗職工實行副處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度。

五地方稅務(wù)局社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研情況

社會保險費征收合法、合規(guī)性及轉(zhuǎn)存“收入戶存款”或“財政專戶存款”情況。地方稅務(wù)局自年月承擔全縣基本養(yǎng)老保險費征收任務(wù)以來，按照《社會保險費征繳暫行條例》、《×省社會保險費企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》和《實施辦法》，逐步健全、完善和規(guī)范了基本養(yǎng)老保險費的征收、結(jié)報和數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送制度，不斷加大了社會保險費的征收力度。在基本養(yǎng)老保險費的征收過程中，嚴格按照社保中心提供的征收清冊按月向用人單位和從業(yè)人員征繳基本養(yǎng)老保險費；對繳費人的繳費申報與繳費清冊進行核對，及時糾正錯誤繳費申報。征收方式采取銀行繳款和現(xiàn)金繳納，銀行繳款方式征收的費款直接通過微機或手工開具《×省基本養(yǎng)老保險繳款通知書》，按日繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶；現(xiàn)金繳納方式的費款，針對其金額和業(yè)務(wù)量較小、繳費時間不固定等特點，在銀行開設(shè)過渡賬戶，于月終連同利息，一次性開具繳款書，繳入社保中心“收入戶存款”賬戶。對于所征收的費款月終結(jié)統(tǒng)計時，均已全額繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶，無截留和提取征收費、管理費、業(yè)務(wù)費等現(xiàn)象發(fā)生。費款的結(jié)報采取與稅款相同的結(jié)報制度，由縣局計會股進行審核和監(jiān)督并聯(lián)合監(jiān)察室進行不定期的檢查，保證了費款的安全完整，杜絕了隱瞞和轉(zhuǎn)移收入的現(xiàn)象。

社會保險費征收職責履行情況。在征收基本養(yǎng)老保險費時，嚴格按照社保中心提供的繳費清冊中各繳費企業(yè)及個人繳費基數(shù)，按月向用人單位和從業(yè)人員征收費款。同時，建立基本養(yǎng)老保險費征收臺帳、欠費臺帳和繳費（欠費）大戶臺帳，詳細反映各繳費戶繳費情況，準確掌握重點費源征收情況和欠費戶欠繳費情況。對于欠費企業(yè)，每月按其經(jīng)營狀況、經(jīng)濟能力、財務(wù)收支狀況分別以相應(yīng)的方式和力度進行催繳。

與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作銜接及社會保險費的及時、定額征收情況。按時向社保中心報送基本養(yǎng)老保險費征收統(tǒng)計快報月報表，及時核對收入情況，保證收入數(shù)字統(tǒng)計的正確性。與社保中心共同開展基本養(yǎng)老保險費稽核和擴面工作，詳細了解和掌握繳費企業(yè)的基本養(yǎng)老保險費參保和繳費情況。聯(lián)同社保中心加大欠費清繳力度，已回收的欠費在很大程度上彌補了各企業(yè)因資金困難無法繳納基本養(yǎng)老保險費形成的每月新欠。－××××年，分別完成年計劃繳費任務(wù)和，保證了基本養(yǎng)老保險費的及時、足額入庫。

（六）財政部門社會保障基金管理機構(gòu)檢查調(diào)研情況

縣財政局嚴格按照上級財政部門的要求，認真落實州財政局《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部社會保障基金財政專戶管理暫行辦法的通知》精神，分別在國有商業(yè)銀行開設(shè)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金、城市居民最低生活保障基金、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)基金、離休干部醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險、個財政專戶，對基金進行了核算管理，并認真執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》、《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計制度》等財政法規(guī)，保證專戶社會保障基金的安全與完整。

社會保障基金財政專戶管理情況。認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，每月及時辦理社會保障資金的繳存、撥付業(yè)務(wù)，實行統(tǒng)一管理，按資金種類分別建帳，分賬核算，定期、不定期地向政府報告財政專戶的收支和結(jié)余情況，接受審計部門的審計和勞動保障等主管部門及社會的監(jiān)督，經(jīng)常與銀行和經(jīng)辦機構(gòu)進行對帳，核對財政專戶內(nèi)資金的收支和結(jié)余情況。社會保障基金財政專戶由出納、會計管理、印章分管、職責分明。財政專戶基金沒有截留、擠占、挪用和用于平衡財政預(yù)算，也沒有與其他預(yù)算內(nèi)外資金調(diào)劑使用。

社會保障基金財政專戶與經(jīng)辦機構(gòu)票據(jù)傳遞情況。每月初，財政社保部門認真審核社保經(jīng)辦機構(gòu)上報的社會保險基金使用計劃，審核無誤后，按時將基金撥付經(jīng)辦機構(gòu)，兌現(xiàn)到保障對象，月終，各經(jīng)辦機構(gòu)按時將所收基金及利息，繳入財政專戶，財政部門及時做帳，季末，財政社保部門將財政專戶利息單，復(fù)印后交經(jīng)辦機構(gòu)做帳，確保基金金額一致。

七開戶銀行及發(fā)放社會保險費用銀行檢查調(diào)研情況

開戶銀行在工作中，認真組織財務(wù)人員及經(jīng)辦人學習文件精神，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)，在受理各有關(guān)行政、企業(yè)、個體工商戶發(fā)放的社會保險費用時，做到配合單位，企業(yè)財務(wù)人員按時、按量、上劃和支會參保人員，在外地居住的離退休人員協(xié)助辦理銀行卡，款到及時入賬，保證異地人員支取生活費及各項費用。

八對郵政部門離退休費用異地匯款業(yè)務(wù)檢查調(diào)研情況

郵政部門受理代匯款業(yè)務(wù)手續(xù)完備，嚴格按照郵政業(yè)務(wù)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程開展工作?！拎]政異地匯款業(yè)務(wù)具有規(guī)范性和安全性。在自離退休人員生活費發(fā)放以來，能夠嚴格按照郵政規(guī)章制度，按照與社保部門的協(xié)定開展工作，從未發(fā)生過故意拖欠離退休人員生活費發(fā)放時限，故意拖欠匯款時間，沒有截留、擠占、挪用、貪污離退休費用的情況。實現(xiàn)?？顚?，開創(chuàng)業(yè)務(wù)存儲賬戶。使用匯款發(fā)放離退休人員生活費時，存儲于我縣郵政儲蓄賬戶中，實行異地內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)算。從而，保證完成了異地離退休人員生活費的發(fā)放。多年來，我縣尚未發(fā)生過離退休人員有理由申告郵政部門的現(xiàn)象，真正體現(xiàn)了郵政部門離退休人員生活費發(fā)放迅速、準確、安全、方便，實現(xiàn)了既安全，又方便，既簡單，又快捷，既保密，又守信，“人民郵政為人民的服務(wù)宗旨”。

二、主要做法

（一）建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對社會保障監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣于××××年×月×日成立了由縣人民政府縣長任主任，人事勞動和社會保障、監(jiān)察、審計、財政主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，民政、司法、藥監(jiān)辦、人行、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、地稅、總工會、煙草公司、一中、人民醫(yī)院、自來水廠、電力公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣級社會保障監(jiān)督委員會及其辦公室，并結(jié)合實際和工作需要，及時調(diào)整了委員會成員。辦公室指定專人負責處理日常事務(wù)，及時向委員會主任、副主任匯報工作進展情況，解決工作中遇到的問題，做到主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位協(xié)同抓，確保了檢查調(diào)研工作的順利進行。

（二）廣泛宣傳，依法維護職工的合法權(quán)益

檢查組不論走到哪里，在工廠、在企業(yè)，都及時準確地宣傳社會保障有關(guān)政策，特別是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對于一些不理解社會保障政策的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，耐心、細致地講解有關(guān)政策，并贈閱有關(guān)文件，組織人員到公共場所發(fā)放宣傳資料，增強了社會保障意識，維護了廣大職工的合法權(quán)益。

（三）加強協(xié)作，齊抓共管

積極配合稅務(wù)部門收繳養(yǎng)老保險費，認真核對相關(guān)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)收盡收，共同制定清欠計劃，保證養(yǎng)老保險費的及時、足額入庫；配合民政部門做好低保工作，保證低保資金的合理使用；配合銀行、郵政、財政部門管理好基金，保證基金的安全、完整和離退休人員工資的按時、足額發(fā)放。幾個部門齊抓共管，及時交換信息，相互溝通，為檢查調(diào)研工作提供了有力的保證。

（四）建立科學、規(guī)范的監(jiān)督機制，確保社會保障工作的順利實施

自稅務(wù)局承當養(yǎng)老保險征收以來，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》及《實施辦法》管理基金，嚴格執(zhí)行收支兩條線，地稅征收后進入財政專戶，再由財政專戶劃撥養(yǎng)老金支出費，其他保險費的支出都制定嚴格的管理辦法，避免基金的流失，確保了社會保障工作的順利實施。

三、存在的問題

（一）社會保險欠費問題突出

隨著“五大保險”的全面開展，不同程度地影響了企業(yè)的繳費能力，加之企業(yè)過分依賴“兩個確?！闭?，導(dǎo)致部分企業(yè)拖欠社會保險問題日益突出。一方面，由于企業(yè)效益普遍不佳，無力繳納社會保險，部分企業(yè)不僅未補繳欠費，反而發(fā)生新的欠費，造成惡性循環(huán)；另一方面，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏公仆意識，無視職工利益，彰顯現(xiàn)實成績，以各種理由拒絕繳納社會保險費，致使養(yǎng)老保險和失業(yè)保險欠費不斷加大。此外，盡管生育保險基金額不大，但多數(shù)企業(yè)都因享受不到此項待遇而以各種理由拒絕繳納。

（二）社會保險“續(xù)?！惫ぷ麟y度大

一是隨著縣內(nèi)企業(yè)改制步伐的加快，部份企業(yè)改制后，出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)人員，但由于政策上對“續(xù)?！比鄙傧鄳?yīng)的制衡機制，企業(yè)的大部分人員沒有及時續(xù)保，使參保人員流失較大；二是非國有企業(yè)還存在著勞動用工不規(guī)范的問題，職工人數(shù)及工資總額難以核實，加之參保意識不強，企業(yè)雖然有很大的擴面空間，但工作較難開展。

四、整改措施及下一步的工作重點

（一）整改措施

針對社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作中出現(xiàn)的問題，我們進行了認真的疏理和分析研究，并制定了相應(yīng)的整改措施。社會保險欠費方面，一是利用會議形式，召集企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員、勞資人員進行社會保險知識培訓，進一步提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參保意識和繳費意識；二是積極履行職責，社保機構(gòu)人員及時向地稅部門提供企業(yè)欠費的相關(guān)資料和有關(guān)情況，社保機構(gòu)、勞動監(jiān)察、基金監(jiān)督、財政、地稅等部門組成工作組深入到欠費企業(yè)，督促欠費企業(yè)補繳欠費；三是對欠費大戶，且參保人員年齡已達到國家法定退休年齡的人員，采取“補一退一”的辦法，清欠歷年欠費（例如：×大理石廠、縣茶廠、雙龍茶廠）。

社會保險“續(xù)?！狈矫?，一是加大城鎮(zhèn)個體工商戶及自謀職業(yè)者繳納基本養(yǎng)老保險費權(quán)利和義務(wù)的宣傳力度，對與企業(yè)解除勞動關(guān)系后的人員，按個體戶的性質(zhì)“接續(xù)”養(yǎng)老保險關(guān)系；對不按時“接續(xù)”養(yǎng)老保險關(guān)系的人員，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，逾期不予補繳中斷年度的養(yǎng)老金；二是定期不定期地對參保企業(yè)的職工人數(shù)和工資總額進行稽核。查閱企業(yè)會計原始憑證后，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)有瞞報、漏報、虛報繳費工資總額現(xiàn)象的，及時進行嚴肅處理。

通過對全縣戶企業(yè)進行全面的社會保障監(jiān)督調(diào)研檢查，查出××××年度戶參保單位少報，漏報或隱瞞繳費工資總額元，個人少報繳費工資總額元，因少報基數(shù)需補繳金額元，其中：養(yǎng)老保險元，失業(yè)保險元，醫(yī)療保險元，工傷保險元，生育保險元。查出××××年度戶參保單位少報、漏報繳費工資總額元，個人少報繳費工資總額元，因少報基數(shù)需補繳金額元，其中：養(yǎng)老保險元，失業(yè)保險元，醫(yī)療保險元，工傷保險元，生育保險元。限期進行整改的企業(yè)戶，現(xiàn)已補繳社會保險費的單位戶，補繳社會保險費元。

（二）下一步的工作重點