行政體制改革精選(九篇)

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第1篇：行政體制改革范文

行政體制改革應(yīng)當(dāng)是整體系統(tǒng)改革

行政體制改革應(yīng)當(dāng)是整體系統(tǒng)的改革，我們以前的思路主要是機(jī)構(gòu)改革。但是如果沒(méi)有整體系統(tǒng)的思路，機(jī)構(gòu)改革效果往往不明顯。行政體系改革包括公務(wù)員/干部體系改革，政府職能改革，政府運(yùn)行資源配置的改革，地方政府體系改革，等等。

首先，我們的公務(wù)員/干部體系需要有比較大的改革，把政務(wù)官和事務(wù)官區(qū)分開(kāi)來(lái)。二者在行政體系中的作用和激勵(lì)是不同的。政務(wù)官主要針對(duì)有政治抱負(fù)的公務(wù)員，有較大的發(fā)展空間，也要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)（如個(gè)人隱私的公開(kāi)等等），是政府人員中的少數(shù)。而事務(wù)官主要是針對(duì)盡忠職守的職業(yè)公務(wù)員，有專門的行政管理能力和穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展路徑，是政府人員中的絕大多數(shù)。二者較好地把一個(gè)行政體系中創(chuàng)新與穩(wěn)定的因素結(jié)合起來(lái)。

第二個(gè)問(wèn)題是政府職能問(wèn)題?？傮w來(lái)講，我們這些年的改革，主要是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有把政府規(guī)制體系的建立放在一個(gè)戰(zhàn)略地位考慮。但是我覺(jué)得現(xiàn)在到了加強(qiáng)政府規(guī)制能力的時(shí)候了。美國(guó)在19世紀(jì)末“進(jìn)步時(shí)代”的重大變革之一就是開(kāi)始建立一套政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系?，F(xiàn)在環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品安全等等的各個(gè)方面都需要加強(qiáng)規(guī)制。但我們是碎片化處理，有點(diǎn)頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，規(guī)制機(jī)構(gòu)只是作為一般政府行政部門來(lái)設(shè)立，甚至有的把規(guī)制部門和發(fā)展部門放在同一個(gè)機(jī)構(gòu)下。這樣的規(guī)制體系很難發(fā)揮作用，所以我們目前整天看到生產(chǎn)安全問(wèn)題、各種事故屢禁不止。而整個(gè)這些監(jiān)管體系到底跟一般的政府行政體系有什么差別，獨(dú)立性、專業(yè)性到底在什么地方體現(xiàn)，我們研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

第三個(gè)問(wèn)題是如何保障政府的職能和資源的匹配，同時(shí)提供嚴(yán)格的監(jiān)督?，F(xiàn)在的實(shí)際情況是在中央層面，甚至于在省的層面，政府的職能和資源極不匹配，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)行為變形。目前社會(huì)輿論都講政府太大，實(shí)際上是結(jié)構(gòu)不合理。我們每次國(guó)際合作交流時(shí)，我都讓國(guó)外學(xué)者們猜一下中央政府某個(gè)部門有多少人，他們的猜測(cè)基本上都是我們現(xiàn)有實(shí)際數(shù)字的10倍、8倍或者是5倍，沒(méi)有一個(gè)猜中的。在我們現(xiàn)有職能不變的情況下，中央政府部門的公務(wù)員其實(shí)是不夠用的，幾乎所有的部門都在借調(diào)人。

第四個(gè)問(wèn)題是公務(wù)員職業(yè)要求和待遇不匹配。我們目前對(duì)政府公務(wù)員的能力和道德水準(zhǔn)要求很高，但我們的名義工資與人才市場(chǎng)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)相比差距很大?，F(xiàn)在政府的名義工資水平很低，很難保證底層公務(wù)員能夠有一個(gè)體面的生活。另外就是公務(wù)員收入的延期支付機(jī)制我們也沒(méi)有使用。

1987年我在美國(guó)讀M PA到華盛頓市政府實(shí)習(xí)的時(shí)候碰到這個(gè)問(wèn)題，我問(wèn)他們工資收入與市場(chǎng)水平相比如何，他們說(shuō)政府部門的工資比市場(chǎng)工資一般確實(shí)要低一些。但是政府工作有一定的保障，同時(shí)，政府有延期支付，退休之后各種保障很不錯(cuò)，但如果犯錯(cuò)誤就會(huì)前功盡棄。這樣對(duì)實(shí)際上也形成了約束機(jī)制。

第五個(gè)問(wèn)題是地方黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題。剛才談到的中央政府人太少，與此相比就是地方黨委、政府、人大、政協(xié)這些機(jī)構(gòu)綜合起來(lái)龐大臃腫，這才是中國(guó)政府機(jī)構(gòu)人浮于事的根本所在。中國(guó)政府的體制是單一制，但是否地方各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)一定要完全復(fù)制中央層面的黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置值得分析。有些直轄市，省會(huì)城市的市、縣（區(qū)）、街道辦事處機(jī)構(gòu)的設(shè)置高度重疊，完全是浪費(fèi)。中央和地方的職能和財(cái)政資源到底怎么去匹配、去互補(bǔ)，而不是重復(fù)，這個(gè)問(wèn)題需要認(rèn)真分析研究，加以改革。

公共部門改革必須大力推進(jìn)

與行政體系改革相關(guān)的公共部門改革也有很多問(wèn)題，我談兩個(gè)具體的問(wèn)題，一個(gè)是事業(yè)單位改革，還有一個(gè)是加強(qiáng)人大作為公共政策整合平臺(tái)的建設(shè)。

（上接第10頁(yè)）

事業(yè)單位改革的進(jìn)展不樂(lè)觀，但必須大力推進(jìn)。事業(yè)單位改革的社會(huì)影響是巨大的，教育、醫(yī)療、科技等等都在這上頭，大數(shù)差不多4000萬(wàn)人，比700萬(wàn)公務(wù)員這個(gè)數(shù)字大得多，而這個(gè)恰恰是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從農(nóng)業(yè)化社會(huì)、工業(yè)化社會(huì)向知識(shí)型、服務(wù)型社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。專業(yè)技術(shù)人員在任何社會(huì)都是中產(chǎn)階級(jí)里的中堅(jiān)力量。但是我們前些年的做法形成了一個(gè)獨(dú)特的現(xiàn)象，那就是對(duì)這個(gè)階層前所未有的仇視。對(duì)醫(yī)生、教師、科研人員的網(wǎng)上謾罵侮辱已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，現(xiàn)實(shí)中的人身攻擊也不在少數(shù)。這種事情在中國(guó)歷史和世界范圍是前所未有的，需要深刻反思。其根本原因之一就是我們沒(méi)有提供一個(gè)合理的制度環(huán)境讓這些領(lǐng)域合理發(fā)展。我們一方面把這些服務(wù)定義為公共服務(wù)，但是又不想真正買單。以北京市的公立醫(yī)院為例，大部分醫(yī)院從政府獲得的撥款不到其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的10%。而政府定價(jià)的極其不合理，又使得現(xiàn)有的醫(yī)院無(wú)法從現(xiàn)有的正常收費(fèi)機(jī)制中獲得合理的成本補(bǔ)償。這些醫(yī)院只能想辦法通過(guò)各種扭曲的方式來(lái)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)，形成廣泛的社會(huì)抱怨。其實(shí)，高校和科研機(jī)構(gòu)都面臨類似的問(wèn)題。

第2篇：行政體制改革范文

（一）列入全市考核目標(biāo)方面

1、加大重大項(xiàng)目建設(shè)和管理力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資200億元，增長(zhǎng)22％。責(zé)任處室：投資處。

2、確保金塘集裝箱碼頭等6個(gè)以上建設(shè)項(xiàng)目列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目。責(zé)任處室：基綜處。

3、實(shí)施《*市規(guī)劃管理工作若干意見(jiàn)》，逐步規(guī)范市級(jí)各類規(guī)劃編制，審核匯編年度各類規(guī)劃、加強(qiáng)重大規(guī)劃研究編制，著重完成《*市大島建、小島遷規(guī)劃》。責(zé)任處室：綜合處、農(nóng)經(jīng)處。

4、配合支持常石集團(tuán)三期擴(kuò)建工程，20*年完成投資1.64億元。責(zé)任處室：外經(jīng)處。

5、配合支持國(guó)家石油儲(chǔ)備基地建設(shè)。20*年完成投資8億元。責(zé)任處室：投資處。

6、深化投資體制改革，放開(kāi)企業(yè)投資，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制、備案制；進(jìn)一步規(guī)范政府性投資項(xiàng)目管理，推動(dòng)政府項(xiàng)目代建制。責(zé)任處室：投資處、基綜處。

7、配合業(yè)主做好六橫煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)浙能*煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)配送項(xiàng)目。責(zé)任處室：投資處。

8、完成*電廠擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)審工作。責(zé)任處室：投資處。

9、配合業(yè)主和市港務(wù)局加快*液體化工品中轉(zhuǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，20*年完成投資2.5億。責(zé)任處室：投資處。

（二）經(jīng)濟(jì)調(diào)控、調(diào)查研究、規(guī)劃工作方面

10、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控。研究分析全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，完成季度、半年度、年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告。選擇一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行專題監(jiān)測(cè)。責(zé)任處室：綜合處。

11、重大課題調(diào)研。圍繞市委、市政府工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作情況，每個(gè)處室完成一個(gè)以上調(diào)研課題，并形成調(diào)研成果報(bào)告。同時(shí)，針對(duì)市委、市政府高度關(guān)注和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些重大問(wèn)題，深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，提高參謀質(zhì)量。責(zé)任處室：各處室。

12、規(guī)劃編制工作。著重編制完成《港口物流規(guī)劃》。責(zé)任處室：經(jīng)貿(mào)處。

（三）項(xiàng)目前期及建設(shè)管理方面

13、繼續(xù)關(guān)注跟蹤大型煉油廠項(xiàng)目，配合業(yè)主做好項(xiàng)目前期工作。責(zé)任處室：臨港重化工辦。

14、加大使用岸線項(xiàng)目的前期工作力度，爭(zhēng)取若干項(xiàng)目得到國(guó)家、省發(fā)改委立項(xiàng)。責(zé)任處室：投資處。

15、研究提出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目供地計(jì)劃和開(kāi)工率考核辦法。責(zé)任處室：基綜處。

16、加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)和監(jiān)管，每季度書(shū)面匯報(bào)全市重點(diǎn)工程進(jìn)展情況。責(zé)任處室：基綜處。

17、繼續(xù)做好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金工作，各業(yè)務(wù)處室全年向上爭(zhēng)取一個(gè)以上扶持項(xiàng)目或一筆以上扶持資金。責(zé)任處室：各業(yè)務(wù)處室。

18、選擇若干個(gè)政府性投資和國(guó)債項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)稽察工作。責(zé)任處室：基綜處。

19、落實(shí)列入上級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)或有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。責(zé)任處室：各有關(guān)業(yè)務(wù)處室。

20、對(duì)若干市委、市政府決策組織專家咨詢論證。責(zé)任處室：經(jīng)規(guī)院。

21、配合做好社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)工作。爭(zhēng)取將我市若干生物制藥企業(yè)及基地列入全省海洋生物產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃。責(zé)任處室：社發(fā)處。

（四）改革工作方面

22、加快行政體制改革、深化行政審批制度改革，重點(diǎn)做好非行政許可項(xiàng)目的清理。繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。責(zé)任處室：綜合體改處。

23、深化企業(yè)改革，幫助指導(dǎo)一海、舟漁公司及城建系統(tǒng)企業(yè)改革和后續(xù)工作。落實(shí)市政府決定的解決企業(yè)改制期間內(nèi)退人員退休后醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題。做好鹽業(yè)系統(tǒng)體制改革工作。責(zé)任處室：產(chǎn)業(yè)體改處。

24、做好開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)容工作。責(zé)任處室：外經(jīng)處。

（五）其他業(yè)務(wù)工作方面

25、完成省下達(dá)的散裝水泥、新型墻體材料推廣應(yīng)用考核指標(biāo)；研究提出新型墻體材料發(fā)展工作實(shí)施意見(jiàn)。責(zé)任處室：經(jīng)貿(mào)處。

26、做好信息化建設(shè)及信息報(bào)送工作。加強(qiáng)全市通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)組織協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取信息化工作的相關(guān)職能。完成信息編報(bào)考核任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、為企業(yè)服務(wù)提供更多有價(jià)值的信息。責(zé)任處室：辦公室、信息中心、各業(yè)務(wù)處室。

27、加強(qiáng)力量、拓展業(yè)務(wù)，完成咨詢業(yè)務(wù)考核指標(biāo)。責(zé)任單位：經(jīng)規(guī)院。

（六）黨務(wù)、行政工作方面

28、繼續(xù)做好“暖人心、促發(fā)展”工程、結(jié)對(duì)幫困扶貧及社區(qū)結(jié)對(duì)子等活動(dòng)，完成小島遷移人口3000人。責(zé)任處室：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、農(nóng)經(jīng)處。

29、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦3-4期培訓(xùn)班。責(zé)任處室：辦公室、有關(guān)業(yè)務(wù)處室。

第3篇：行政體制改革范文

關(guān)鍵詞：行政體制 改革 路徑

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，因此推進(jìn)行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)加快我國(guó)公共服務(wù)型政府建設(shè)，更好地保障和促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。在行政管理體制改革總體部署中，建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府是深化改革的基本方向和目標(biāo)。這就需要分析服務(wù)型政府和法治政府對(duì)深化行政體制改革提出了什么要求，兩者之間的關(guān)系是什么，從而更好地把握改革的方向，選準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)。

1.改革方向：服務(wù)型政府與法治政府

1.1建設(shè)服務(wù)型政府對(duì)行政體制改革的要求

服務(wù)型政府的主要標(biāo)志歸納起來(lái)有三點(diǎn)：從性質(zhì)上講，服務(wù)型政府是始終履行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的政府，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民造福；從職能上講，服務(wù)型政府是能夠全面正確履行政府職能的政府，在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)；從管理方式上講，服務(wù)型政府是管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合的政府，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府，必然要求從以下方面深化行政體制改革。在轉(zhuǎn)變職能方面，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管的事轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管的事管好；全面正確履行政府職能，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，繼續(xù)推進(jìn)職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，完善行政運(yùn)行機(jī)制，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭管理等突出問(wèn)題。在管理方式方面，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)；推行信息公開(kāi)、電子政務(wù)、簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步提高政府服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平；推行以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度，完善行政運(yùn)行機(jī)制，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

1.2建設(shè)法治政府對(duì)行政體制改革的要求

在十七大報(bào)告、十七屆二中全會(huì)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)等重要文獻(xiàn)中，都對(duì)深化行政體制改革、建設(shè)法治政府提出了要求。這里，主要以《綱要》為例，說(shuō)明建設(shè)法治政府對(duì)行政體制改革提出的要求。在轉(zhuǎn)變職能方面，《綱要》的規(guī)定包括“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位”；“強(qiáng)化公共服務(wù)職能和公共服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化公共服務(wù)程序，降低公共服務(wù)成本，逐步建立統(tǒng)一、公開(kāi)、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制”。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，《綱要》規(guī)定應(yīng)“合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限?？茖W(xué)合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，核定人員編制，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化”，做到“中央政府和地方政府之間、政府各部門之問(wèn)的職能和權(quán)限比較明確。”在管理方式方面，《綱要》明確規(guī)定“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織”；“加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運(yùn)用，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍；政府部門之間應(yīng)當(dāng)盡快做到信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，方便人民群眾”。

1.3服務(wù)型政府與法治政府相輔相成

就行政體制改革而言，建設(shè)服務(wù)型政府與法治政府的要求各有側(cè)重，角度和途徑也有所區(qū)別，例如服務(wù)型政府側(cè)重從性質(zhì)、職能和管理的角度提出改革要求，法治政府則側(cè)重從立法、執(zhí)法和監(jiān)督角度提出改革要求；然而，從基本方向、價(jià)值取向、主要內(nèi)容等方面看，兩者的要求基本上是一致的，都著眼于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面正確履行政府職能，全面建設(shè)小康社會(huì)，建立人民滿意的政府。所以，在行政體制改革過(guò)程中，建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府是并行不悖、相輔相成的關(guān)系，在一定意義上說(shuō)，建設(shè)服務(wù)型政府的過(guò)程也就是建設(shè)法治政府，反之亦然。

2.改革路徑：橫向推進(jìn)與縱向推進(jìn)

從改革的視角看，深化行政體制改革可從橫向和縱向兩個(gè)層面展開(kāi)，其中橫向行政體制改革主要涉及一級(jí)政府部門之間的職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整；縱向行政體制改革主要涉及不同層級(jí)政府之間的職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整。之所以需要從縱橫兩個(gè)層面推進(jìn)改革，是因?yàn)椴煌瑢用嫘姓w制改革的內(nèi)容和重點(diǎn)有所不同、各有側(cè)重。無(wú)論是職能轉(zhuǎn)變，還是機(jī)構(gòu)改革，都應(yīng)做到有的放矢，措施到位，落在實(shí)處。黨的十七大報(bào)告、十七屆二中全會(huì)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)、新一輪《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，不僅從總體上明確了行政體制改革的目標(biāo)和方向，而且對(duì)如何推進(jìn)橫向和縱向體制改革提出了不同要求。例如，在橫向上，《方案》將轉(zhuǎn)變職能的要求，具體落實(shí)到合理配置部門職能和機(jī)構(gòu)整合上，落實(shí)到明確部門責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致，從而使職能轉(zhuǎn)變落實(shí)到實(shí)處。在縱向上，《意見(jiàn)》明確提出，“各級(jí)政府要按照加快職能轉(zhuǎn)變的要求，結(jié)合實(shí)際，突出管理和服務(wù)的重點(diǎn)”，如中央政府要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的宏觀管理，地方政府要做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理；同時(shí)，《意見(jiàn)》對(duì)中央和地方政府的機(jī)構(gòu)改革也各有側(cè)重。所有這些，表明了新一輪行政體制改革將從縱橫兩個(gè)層面展開(kāi)，使改革任務(wù)落在實(shí)處。

總之，當(dāng)前要做好我國(guó)的行政體制改革，就要把握好行政體制改革的方向和視角，從橫向和縱向兩個(gè)層面，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，深入研究和解決推進(jìn)改革中面臨的新問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：行政體制改革范文

改革開(kāi)放*年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了五輪政府機(jī)構(gòu)改革，分別是1982年、1988年、1993年、1998年和*年。這幾次改革幾乎都是朝著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府管理模式向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的模式發(fā)展，至今仍未徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管制型、全能型政府痕跡，主要表現(xiàn)在部門設(shè)置仍然偏多。

現(xiàn)在國(guó)務(wù)院組成部門有28個(gè)，特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)、直屬機(jī)構(gòu)18個(gè)、辦事機(jī)構(gòu)4個(gè)、部委管理的國(guó)家局10個(gè)、直屬事業(yè)單位14個(gè)，另外還有100多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。可是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府組成部門一般都沒(méi)有這么多。比如美國(guó)的部級(jí)機(jī)構(gòu)只有15個(gè)、英國(guó)18個(gè)、加拿大19個(gè)、澳大利亞16個(gè)、法國(guó)18個(gè)、德國(guó)14個(gè)、西班牙15個(gè)、日本12個(gè)、韓國(guó)18個(gè)、新加坡15個(gè)。

部門多，必然會(huì)造成管理對(duì)象與管理事務(wù)重疊，機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、協(xié)調(diào)困難、多頭管理、政出多門。這種現(xiàn)狀的存在，一是大大減低了行政效率。為了解決一問(wèn)題，不得不通過(guò)大量的協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)議來(lái)統(tǒng)一各部門立場(chǎng)，許多干部參加會(huì)議都忙不過(guò)來(lái)，哪還能顧全自己的本職工作。上海一領(lǐng)導(dǎo)就曾舉例說(shuō)道，為拆除區(qū)域內(nèi)一違章搭建，需要調(diào)動(dòng)10多個(gè)“條塊部門”共同協(xié)商，開(kāi)了2小時(shí)的會(huì)，可是拆除只花了5分鐘。從這里可以看出，如果拆除區(qū)域內(nèi)違章建筑劃歸一個(gè)部門管理，兩個(gè)小時(shí)的協(xié)商便可以省去，行政效率可以大大提高。

二是行政效果難以取得理想的成效。一件事情，涉及多個(gè)部門，看起來(lái)人多了，管理的部門不少，理應(yīng)受到重視。但是情況卻正好相反，職能交叉正好成了一些部門逃脫責(zé)任的借口。就拿食品監(jiān)管來(lái)說(shuō)，有農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商業(yè)等10個(gè)部門，有時(shí)候還相互打架。如對(duì)同一家公司生產(chǎn)的月餅，衛(wèi)生部門稱抽查合格，質(zhì)監(jiān)部門卻稱不合格；對(duì)同一種食品添加劑含量，有的部門說(shuō)會(huì)致癌，另一個(gè)部門卻稱可以放心地吃……如此互相打架相互推諉的現(xiàn)象只能削弱監(jiān)管。再如治水方面，水源地不管供水，供水不管排水，排水不管治污，治污不管回用等等，有這些政出多門現(xiàn)象的存在，即使一個(gè)地方在水環(huán)境綜合治理方面投了不少錢，也不能從根本上解決水資源保護(hù)、水污染治理和防汛保安問(wèn)題。

第5篇：行政體制改革范文

行政管理改革對(duì)于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、特色發(fā)展是非常必要的。行政管理體制改革工作的開(kāi)展，需要采取循序漸進(jìn)的方式和原則，并且與其他經(jīng)濟(jì)、政治體制改革進(jìn)行配套。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)較為復(fù)雜，行政管理工作的開(kāi)展，也要與之進(jìn)行更好的適應(yīng)，并且堅(jiān)持正確的理論方針，不斷地開(kāi)拓進(jìn)取，為行政管理制度的改革提供良好的基礎(chǔ)，更好地突出行政體制改革的特色性與創(chuàng)新性。

二、行政管理體制改革工作的開(kāi)展核心與重點(diǎn)

第一，明確思想。在開(kāi)展行政管理體制改革時(shí)，要明確思想，并且關(guān)注核心問(wèn)題。行政體制的改革，要將政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)以及政社分開(kāi)作為工作的核心內(nèi)容，充分地將市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)揮。各級(jí)政府要樹(shù)立相應(yīng)的責(zé)任思想，對(duì)于自身的審批過(guò)程進(jìn)行改革，規(guī)范政府權(quán)力。不同部門和崗位要確立不同的權(quán)責(zé)，并且給予企業(yè)充分的自主決定空間，讓社會(huì)組織自身的作用得到有效地發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。第二，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。在開(kāi)展宏觀調(diào)控的過(guò)程中，要對(duì)于調(diào)控的體系和機(jī)制進(jìn)行不斷的調(diào)整，對(duì)宏觀調(diào)控的效果進(jìn)行有效的強(qiáng)化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于快速政治的階段，農(nóng)業(yè)化、農(nóng)業(yè)化與城鎮(zhèn)化逐漸推進(jìn)，并且各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于快速增長(zhǎng)的階段。面對(duì)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要對(duì)當(dāng)前人口問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等進(jìn)行深入的研究，并且以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性為目標(biāo)，制定相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策，將穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、就業(yè)增長(zhǎng)，促進(jìn)從而對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，確定政府職能范圍和改革目標(biāo)。在行政管理體制改革的過(guò)程中，要對(duì)于改革目標(biāo)進(jìn)行確立，并且將構(gòu)建社會(huì)主義公共行政體制，作為整體改革發(fā)展的重要方向。在改革過(guò)程匯總，要對(duì)于制度、機(jī)制以及體制等多方面進(jìn)行統(tǒng)一的創(chuàng)新和發(fā)展。管理體制的創(chuàng)新改革應(yīng)該實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順楊、監(jiān)督有力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行政體制的改革要不斷的完善，并且真正地適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，凸顯政府行政管理的公共性、服務(wù)性與公正性的特點(diǎn)。第四，行政管理內(nèi)容的確定。在公共管理職能的確定上，要對(duì)于公共的責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行明確，并且關(guān)注優(yōu)勢(shì)的公共領(lǐng)域，集中精力針對(duì)于當(dāng)前社會(huì)中的熱點(diǎn)問(wèn)題（公共醫(yī)療、公共教育、社會(huì)保障以及公共科技等）進(jìn)行服務(wù)。在行政權(quán)利體制的確定上，要保證相關(guān)權(quán)力行為的約束力度。行政管理機(jī)制的改革，必須要對(duì)于人民、法律以及立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé)。在公共組織體系的構(gòu)建上，要將政府的執(zhí)行職能與決策職能進(jìn)行分離，進(jìn)而提高公共組織體系的科學(xué)性與規(guī)范性。在公共治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新上，要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)補(bǔ)給結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，并且采取分權(quán)化和自治化的權(quán)力結(jié)構(gòu)模型，落實(shí)基層、地方與社區(qū)自治相結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)。另外，在公共效能管理上，要對(duì)于公共行政管理活動(dòng)進(jìn)行關(guān)注，對(duì)于服務(wù)流程進(jìn)行不斷的完善，充分地落實(shí)政務(wù)公開(kāi)化的要求，保證行政活動(dòng)符合經(jīng)濟(jì)性、效能性的原則，提高行政服務(wù)的質(zhì)量。第五，管理機(jī)制的創(chuàng)新。行政管理體制的創(chuàng)新，是為了實(shí)現(xiàn)政府職能的改變和效能的提高，從而更加適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的基本需求。在管理機(jī)制創(chuàng)新上，要關(guān)注政務(wù)公開(kāi)的落實(shí)，提高廣大群眾的參與積極度。在改革過(guò)程中，也要對(duì)于決策過(guò)程進(jìn)行合理的調(diào)整，并且落實(shí)相關(guān)責(zé)任，提高決策的民主性與科學(xué)性。政府還要提高法制建設(shè)水平，落實(shí)依法行政，并且推進(jìn)電子政務(wù)，調(diào)整和再造政府管理流程。對(duì)于公共危機(jī)管理上，要提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，改進(jìn)和完善當(dāng)前危機(jī)管理制度。與此同時(shí)，政府還要積極推進(jìn)績(jī)效管理制度的落實(shí)，設(shè)立政府管理質(zhì)量獎(jiǎng)，并且行政問(wèn)責(zé)制度，提高行政監(jiān)督能力。

三、結(jié)語(yǔ)

第6篇：行政體制改革范文

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥；行政管理體制；改革戰(zhàn)略

我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展的總體目標(biāo)是2015年完成中醫(yī)藥行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥的全面發(fā)展。隨著中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展，中醫(yī)藥對(duì)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都有著不可替代的作用。中醫(yī)藥在發(fā)展過(guò)程中，還需要不斷完善管理體制，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展。

一、我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著中醫(yī)藥的快速發(fā)展，中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)在行政管理體制改革中被發(fā)揮出來(lái)。如今，中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全行政管理體制，服務(wù)能力顯著提升。如：在汶川大地震中，中醫(yī)藥的作用是不可替代的?！笆晃濉逼陂g提出了中醫(yī)藥行政管理體制改革的方案，“十二五”期間，國(guó)家和相關(guān)部門對(duì)中醫(yī)藥的發(fā)展給予了高度重視，并提出了“堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合”的發(fā)展理念，深化中醫(yī)藥行政管理體制改革，指明了中醫(yī)藥的發(fā)展方向，明確了中醫(yī)藥的發(fā)展目標(biāo)。黨和國(guó)家為中醫(yī)藥行政管理體制的改革營(yíng)造了良好的氣氛和環(huán)境，并加大了中醫(yī)藥行政制度改革方面的資金投入，為中醫(yī)藥的改革提供了資金保障。在中醫(yī)藥快速發(fā)展的同時(shí)，中醫(yī)藥發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題也日益突顯。目前，我國(guó)中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)并未得到充分發(fā)揮，服務(wù)能力還有待提高，還無(wú)法滿足人們對(duì)中醫(yī)藥的新需求。中醫(yī)藥在治療和預(yù)防疑難疾病方面的技術(shù)成效并不顯著，中醫(yī)藥工作人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知度還不夠高。除此之外，我國(guó)中醫(yī)藥缺乏專業(yè)人才，嚴(yán)重阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展。偏遠(yuǎn)地區(qū)的中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施不足，工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，無(wú)法滿足中醫(yī)藥發(fā)展的需求。目前，我國(guó)中醫(yī)藥行政管理制度的改革比其他方面的改革進(jìn)度緩慢，這也是中醫(yī)藥管理部門必須重視的問(wèn)題。

二、我國(guó)中醫(yī)藥行政管理體制改革戰(zhàn)略分析

1.創(chuàng)新中醫(yī)藥行政管理體制改革方法

要想對(duì)中醫(yī)藥行政管理體制進(jìn)行深化改革，相關(guān)部門必須堅(jiān)持正確合理的改革方式。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，中醫(yī)藥也得到了迅猛發(fā)展，中醫(yī)藥管理部門認(rèn)識(shí)到了行政管理體制深化改革的重要性，對(duì)行政制度進(jìn)行改革，提高自身的行政管理能力。要想保證中醫(yī)藥行政管理制度深化改革的合理性，中醫(yī)藥管理部門就必須充分了解中醫(yī)藥的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合中醫(yī)藥的發(fā)展現(xiàn)狀，合理的制定行政改革方案，推動(dòng)中醫(yī)藥的發(fā)展。在中醫(yī)藥發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥的調(diào)控，完善中醫(yī)藥發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展原則，統(tǒng)籌規(guī)劃。在新的中醫(yī)藥行政管理體制下，確定中醫(yī)藥發(fā)展的目標(biāo)，創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展模式。

2.明確中醫(yī)藥行政體制改革的目標(biāo)

中醫(yī)藥行政管理制度深化改革是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，相關(guān)部門一定要明確責(zé)任，合理決策。目前，我國(guó)中醫(yī)藥行政管理制度的改革比其他方面的改革進(jìn)度緩慢，主要原因是醫(yī)藥部門沒(méi)有明確行政管理制度深化改革的目標(biāo)，改革過(guò)于盲目，管理缺乏目的性，改革深化過(guò)于形式化。如今，我國(guó)中醫(yī)藥行政管理部門法律不夠健全，行政管理缺乏政策保障。要想推動(dòng)中醫(yī)藥行政管理體制的深化改革，國(guó)家必須不斷建立和完善中醫(yī)藥行政管理制度改革相關(guān)的法律法規(guī)，為中醫(yī)藥行政制度的改革提供政策保障。我國(guó)中醫(yī)藥行政體制改革具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，行政體制改革必須把多種因素結(jié)合起來(lái)，比如：要考慮到國(guó)家政策對(duì)中醫(yī)藥行政體制改革的影響、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中醫(yī)藥行政體制改革的影響等等，只有降低外界因素對(duì)中醫(yī)藥行政體制改革的影響才能推動(dòng)行政體制改革的開(kāi)展。

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥人員培訓(xùn)

在我國(guó)中醫(yī)藥行政管理體制深化改革的過(guò)程中，相關(guān)部門無(wú)法把理論研究和指導(dǎo)結(jié)合在一起，過(guò)于注重理論研究，忽略了指導(dǎo)的重要性，導(dǎo)致行政體制改革先天不足。除此之外，中醫(yī)藥管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)對(duì)中醫(yī)藥行政體制改革成效有很大影響。要想推動(dòng)中醫(yī)藥行政體制改革，就必須加強(qiáng)中醫(yī)藥人員的培訓(xùn)，不斷提高中醫(yī)藥人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。中醫(yī)藥管理部門可以聯(lián)合當(dāng)?shù)卣闪⒅嗅t(yī)藥培訓(xùn)基地，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)的培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)手段，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，壯大中醫(yī)藥人員隊(duì)伍，為中醫(yī)藥行政體制改革奠定基礎(chǔ)。

4.中西醫(yī)相結(jié)合

中醫(yī)藥是我國(guó)的瑰寶，對(duì)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有著不可替代的作用。實(shí)踐表明，中醫(yī)藥和西醫(yī)都有其自身的優(yōu)勢(shì)，可以互補(bǔ)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。在中醫(yī)藥行政體制改革的過(guò)程中，國(guó)家出臺(tái)了《中醫(yī)藥行政體制改革的意見(jiàn)》，明確了我國(guó)中醫(yī)藥行政體制改革目標(biāo)。政府和相關(guān)部門也加大了扶持中醫(yī)藥行政體制改革的力度，中醫(yī)藥得到了更多人的肯定和鼓勵(lì)?！吨嗅t(yī)藥行政體制改革的意見(jiàn)》提出，在深化中醫(yī)藥行政體制改革過(guò)程中，要把中醫(yī)藥和西醫(yī)相結(jié)合，進(jìn)而推動(dòng)中醫(yī)藥的快速發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有著不可替代的作用。從中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥行政體制已經(jīng)無(wú)法滿足中醫(yī)藥的發(fā)展需求。如今，中醫(yī)藥行政管理體制必須不斷深化改革，才能滿足中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需求。要想對(duì)中醫(yī)藥行政管理體制進(jìn)行深化改革，相關(guān)部門必須堅(jiān)持正確合理的改革方式，創(chuàng)新改革模式。要想推進(jìn)中醫(yī)藥行政體制改革，還必須明確中醫(yī)藥行政體制改革的目標(biāo)，避免出現(xiàn)盲目改革的現(xiàn)象。在中醫(yī)藥行政體制改革的過(guò)程中，還要把中醫(yī)藥和西醫(yī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：行政體制改革范文

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，行政管理體制改革已經(jīng)進(jìn)入到了關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，如何在新形勢(shì)下抓住機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)更好更快的發(fā)展，是目前面臨的主要問(wèn)題，因此要不斷的進(jìn)行行政管理體制的改革。文章從行政管理體制改革的重要作用出發(fā)，結(jié)合我國(guó)行政管理體制改革存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，對(duì)加快行政管理體制改革的方法措施做了有關(guān)論述。

【關(guān)鍵詞】

行政管理 體制改革 改革難點(diǎn) 解決措施

1推動(dòng)行政管理體制改革的必要性

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的行政管理體制不斷得到完善，充分發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)全局發(fā)展的作用，面對(duì)當(dāng)前全新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)之下的新任務(wù)、新問(wèn)題，當(dāng)前的行政管理體系仍存在一些不相適應(yīng)之處。我國(guó)政府行政管理體系較為僵化，跟不上社會(huì)發(fā)展的潮流，在公共事務(wù)管理、為全社會(huì)提供公共服務(wù)等方面的能力還有所欠缺；各職能部門的權(quán)力、職責(zé)、義務(wù)的邊界界定不清晰，存在交叉、缺漏等情況；政府部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，在行政運(yùn)行、法律規(guī)章制度等方面還不夠健全；對(duì)行政部門所掌握權(quán)力的監(jiān)督制約還不夠完善。上述問(wèn)題直接或間接地影響著政府履行其行政職能，在一定程度上制約著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。因此，進(jìn)一步深化我國(guó)行政管理體制改革已是勢(shì)在必行。

2當(dāng)前我國(guó)行政管理體制改革中存在的主要問(wèn)題

（1）權(quán)力過(guò)于集中于中央。

由于部門權(quán)力過(guò)于集中，以及監(jiān)督制度不夠完善，造成了在一些部門產(chǎn)生了、人身依附等一些封建主義思想的存在，與我國(guó)現(xiàn)在的決策民主化、管理科學(xué)化嚴(yán)重違背，造成了人民群眾積極性的挫傷，在工作的過(guò)程中缺乏活力，效率低下，使得人民群眾對(duì)政府的滿意程度大大降低。

（2）行政機(jī)構(gòu)過(guò)于繁雜。

就目前我國(guó)的行政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，行政機(jī)構(gòu)比較繁雜，在以前的機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，常常以精簡(jiǎn)和效能作為原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)的改革，但是經(jīng)過(guò)幾次的改革，所取得成果比較小，不僅沒(méi)有達(dá)到精簡(jiǎn)的效果，反而增加了一些機(jī)構(gòu)，大量的沒(méi)有必要的行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立，特別是最近這幾年，出現(xiàn)了很多臨時(shí)機(jī)構(gòu)，造成了機(jī)構(gòu)重疊，領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量增加的局面，致使一些空職人員人員越來(lái)越多，增加了各機(jī)關(guān)的財(cái)政部門的負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)了不堪重負(fù)的情況。

（3）部門運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。

由于我國(guó)目前的行政部門比較多，導(dǎo)致了一些行政部門在有些環(huán)節(jié)上會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，形成了所謂的扯皮現(xiàn)象，造成工作時(shí)效率不高，這主要表現(xiàn)在解決問(wèn)題時(shí)，所有的客觀條件已經(jīng)具備，但就是因?yàn)樯贁?shù)人的不支持，造成問(wèn)題被擱置不能及時(shí)的解決，還有就是由于一些決定觸及到了一些部門和領(lǐng)導(dǎo)的利益，即使已經(jīng)做了正式的決定，但是還是會(huì)被擱置不執(zhí)行，出現(xiàn)了上有政策、下有對(duì)策的說(shuō)法。

（4）人員素質(zhì)參差不齊。

我國(guó)對(duì)于行政工作人員的選拔和錄用上一些制度不夠完善，造成在一些部門出現(xiàn)該提拔的沒(méi)有得到提拔，該降職的沒(méi)有降職，缺少相應(yīng)的激勵(lì)制度，造成員工之間缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，使得機(jī)構(gòu)內(nèi)部員工素質(zhì)不高，一些專業(yè)能力有所欠缺，在遇到一些問(wèn)題時(shí)，相互推卸責(zé)任，只注重自己的利益，不顧集體的利益，做事拖拖拉拉，造成工作效率不高。

3加快行政管理體制改革的方法措施

（1）對(duì)中央和地方的關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化。

要想使地方的行政管理部門的職能得到充分的發(fā)揮，中央就必須將自還給地方，這樣做的目的可以使地方管理部門的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。要根據(jù)我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況，建立一個(gè)科學(xué)合理的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓地方作為執(zhí)行單位，而中央作為監(jiān)督單位，這樣可以實(shí)現(xiàn)中央與地方的相互制約，只有這樣才能保證政府部門在行使權(quán)力的時(shí)候都是為了人民的利益，為了社會(huì)的發(fā)展而努力工作。

（2）對(duì)部門進(jìn)行精簡(jiǎn)合理設(shè)置。

對(duì)行政部門精簡(jiǎn)改革的關(guān)鍵所在是將決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)三大權(quán)力的分立，實(shí)現(xiàn)行政體系的協(xié)調(diào)與平衡。精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)具有三大優(yōu)點(diǎn)：一是有助于實(shí)現(xiàn)獨(dú)立決策與執(zhí)行；二是有助于各部門之間相互監(jiān)督；三是克服了部門利益帶來(lái)的桎梏。行政體制改革必須解決決策、執(zhí)行、監(jiān)督與協(xié)調(diào)之間的問(wèn)題，明確整個(gè)運(yùn)行體制、權(quán)力部門之間的關(guān)系。行政工作效率是現(xiàn)代政府管理的生命線，是現(xiàn)代管理的主要目標(biāo)，同時(shí)也是政府管理工作的核心問(wèn)題。各國(guó)政府推動(dòng)行政改革的事實(shí)一再證明，政府管理與其他任何管理一樣都始終是以提高效率為基本訴求的。行政效率是在保證政府管理活動(dòng)目標(biāo)、方向的正確性以及取得有益成果的前提條件下，行政活動(dòng)的產(chǎn)出與投入之間的比率。不斷提高行政管理績(jī)效、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展是行政管理所要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。

（3）對(duì)政府行政管理部門進(jìn)行改革。

建立以人為本的思想，管理的核心就是以人為本，尊重調(diào)節(jié)情感、個(gè)性，充分發(fā)揮潛在成員的管理，增加其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)的熱情和創(chuàng)造力。在行政管理中倡導(dǎo)以人為本的思想，不僅可以加強(qiáng)個(gè)人和集體之間的密切關(guān)系，也可以增加個(gè)人和國(guó)家、社會(huì)的密切關(guān)系。建立以人為本的管理模式，體現(xiàn)社會(huì)文明的發(fā)展和進(jìn)步。政府行政部門政務(wù)公開(kāi)是為了讓人民監(jiān)督并參與國(guó)家事務(wù)的管理。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，把行政審批涉及的項(xiàng)目、內(nèi)容降低到最低限度，把行政審批包含的必要程序減少到最少環(huán)節(jié)，能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律及事后備案、監(jiān)督檢查的事項(xiàng)，盡量不要進(jìn)入行政審批流程。確實(shí)需要審批的事項(xiàng)，要嚴(yán)格規(guī)范審批條件、流程，進(jìn)一步削弱自由裁量權(quán)，面向全社會(huì)公告審批項(xiàng)目的內(nèi)容、條件與程序等，確實(shí)履行告知的承諾，同時(shí)不斷加快電子政務(wù)信息化建設(shè)步伐，大力推進(jìn)網(wǎng)上行政審批，建立健全行政審批監(jiān)督機(jī)制和審批責(zé)任追究機(jī)制。

（4）對(duì)行政問(wèn)責(zé)制進(jìn)行推廣。

行政問(wèn)責(zé)制是指特定的問(wèn)責(zé)主體，各級(jí)政府及其公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，并承擔(dān)實(shí)施系統(tǒng)的負(fù)面后果的一種責(zé)任。行政問(wèn)責(zé)制的本質(zhì)是對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，采取剛性措施和快速反應(yīng)的有效手段，確保政府權(quán)力的監(jiān)督和約束，保證領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員遵守法律。

作者：楊凱 單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)

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第8篇：行政體制改革范文

國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫在會(huì)上作了題為《轉(zhuǎn)變政府職能 創(chuàng)新社會(huì)主義和諧社會(huì)行政管理體制》的開(kāi)幕辭，國(guó)家發(fā)展改革委副主任王金祥在會(huì)上致閉幕辭。朱之鑫強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府行政管理體制改革，既是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，也是政治體制改革的重要內(nèi)容;既是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)與加快構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求;既是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題的重要途徑，也是貫徹依法治國(guó)方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要從國(guó)情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民群眾愿望出發(fā)，因地制宜、求真務(wù)實(shí)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)改革。

朱之鑫認(rèn)為，中國(guó)政府行政管理體制改革雖然取得一定的突破性進(jìn)展，但行政管理體制還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，改革的任務(wù)仍十分艱巨。要把政府行政管理體制改革放在更加突出的位置，把轉(zhuǎn)變政府職能作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。主要改革任務(wù)是：繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，在更大程度、更大范圍發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；健全中央政府宏觀調(diào)控體系，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；合理劃分中央與地方及地方各級(jí)政府的權(quán)責(zé)，完善公共財(cái)政體制，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一；深化事業(yè)單位管理體制改革，健全公共服務(wù)體系；深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批行為；完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)科學(xué)、民主決策機(jī)制建設(shè)，建立重大決策事項(xiàng)公示、聽(tīng)證和專家咨詢制度；建立政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制，完善政府行政監(jiān)督機(jī)制，做到權(quán)責(zé)明確、問(wèn)責(zé)有力、行為規(guī)范、監(jiān)督到位；繼續(xù)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)制度性建設(shè)。

王金祥在研討會(huì)閉幕時(shí)指出，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)論是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是構(gòu)建和諧社會(huì)；無(wú)論是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；無(wú)論是建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，還是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，深化政府行政管理體制改革都至關(guān)重要。此次研討會(huì)題目選擇得好、角度把握得準(zhǔn)、提出的建議可操作性強(qiáng)。這次會(huì)議形成了不少共識(shí)，突出的有三點(diǎn)：第一，充分認(rèn)識(shí)政府行政管理體制改革的緊迫性。第二，準(zhǔn)確把握政府行政管理體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)。第三，不斷探索政府行政管理體制改革的操作方式。政府行政管理體制改革涉及復(fù)雜利益關(guān)系和多方權(quán)力格局的調(diào)整，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、妥善安排，做到改革方案周密穩(wěn)妥、工作推進(jìn)深入細(xì)致、風(fēng)險(xiǎn)防范及時(shí)有效。

第9篇：行政體制改革范文

作者：周志忍，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 北京 100871

近年來(lái)，有關(guān)我國(guó)地方政府的研究引起了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，有關(guān)地方政府的話題也常常成為人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。之所以會(huì)如此，有兩個(gè)非常重要的原因：一是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)地方政府角色和功能的轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，而這種成就的取得與我國(guó)地方政府有著不可分割的重要聯(lián)系，地方政府在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中扮演著非常重要的角色。伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，我國(guó)地方政府一直處在深刻的變革過(guò)程之中，這種變革最為重要的體現(xiàn)是地方政府在角色、功能和行為模式等方面整體上從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的體制中脫離出來(lái)，并逐漸融入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這一過(guò)程中，地方政府的積極功能被極大地釋放出來(lái)，成為地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過(guò)程中最為重要的推動(dòng)力之一。這點(diǎn)得到了廣泛的承認(rèn)和贊譽(yù)，甚至被認(rèn)為是30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡背后最為重要的獨(dú)特的體制因素。然而，我國(guó)地方政府角色和功能的轉(zhuǎn)變同樣產(chǎn)生了消極的影響，由于改革的不完善，地方政府腐敗和地方公權(quán)力濫用也成為人們擔(dān)心的重要問(wèn)題之一。而這些問(wèn)題的出現(xiàn)同樣被很多人從改革開(kāi)放以來(lái)地方政府角色和功能轉(zhuǎn)變的角度來(lái)加以解釋。二是世界性的地方政府改革的浪潮。自從上個(gè)世紀(jì)70年代末期以來(lái)，西方國(guó)家的地方政府普遍遭遇了前所未有的困境：效率低下、反應(yīng)遲鈍、機(jī)構(gòu)臃腫和財(cái)政赤字?jǐn)U大。面對(duì)這種困境，西方國(guó)家掀起了一場(chǎng)地方政府改革的浪潮，在這場(chǎng)改革浪潮中，各種新的理論和實(shí)踐紛紛涌現(xiàn)并相互借鑒。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益加強(qiáng)，這一改革的浪潮逐漸在世界范圍內(nèi)延伸。近年來(lái)，我國(guó)地方政府改革也日益受到這種改革浪潮的影響，因此，如何在我國(guó)地方政府的實(shí)踐的基礎(chǔ)上，有機(jī)地借鑒西方國(guó)家地方政府改革的有益的理論和經(jīng)驗(yàn)就成為人們非常關(guān)注的問(wèn)題。學(xué)界對(duì)于地方政府問(wèn)題的關(guān)注和研究一方面既彰顯了這一問(wèn)題的重要性，尤其是經(jīng)歷了30多年的改革歷程后，地方政府到底應(yīng)該如何進(jìn)一步深化相關(guān)的改革，應(yīng)該如何更好地扮演和規(guī)范自身的職責(zé)與角色，從而更好地提供公共服務(wù)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，這是目前學(xué)界需要認(rèn)真思考的話題。

作為國(guó)內(nèi)知名的地方政府問(wèn)題研究專家，沈榮華教授幾十年來(lái)孜孜不倦，筆耕不輟，出版了大量有關(guān)地方政府研究的學(xué)術(shù)論文和專著，主持了教育部和國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目和主編理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了較大的影響。作為教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大攻關(guān)項(xiàng)目的終期成果，《地方政府改革與深化行政管理體制改革研究》一書(shū)凝結(jié)了沈榮華教授的多年研究的心血，是地方政府研究的又一力作。地方政府改革是中國(guó)行政體制改革中非常重要的一環(huán)，地方政府改革的效果也在很大程度上決定著我國(guó)行政體制改革的整體效果，而地方政府改革也離不開(kāi)不斷完善的行政體制的宏觀制度環(huán)境，這是一個(gè)相輔相成的問(wèn)題。本書(shū)對(duì)我國(guó)政府改革與深化行政體制改革的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致地研究，對(duì)其中的一些重要問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)分析，并試圖在理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度提出一些有針對(duì)性的對(duì)策建議。

本書(shū)具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是內(nèi)容詳實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯嚴(yán)密。全書(shū)52萬(wàn)余字，從地方政府改革的起點(diǎn)、原則、目標(biāo)到未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從基本的制度、權(quán)力結(jié)構(gòu)、政府關(guān)系到具體的對(duì)策路徑都有深入的探討和分析。作者試圖從整體的而不是碎片化的視角來(lái)把握地方政府和行政體制改革這一問(wèn)題，而在這種整體宏觀的視野中又不失嚴(yán)密的分析進(jìn)路。全書(shū)各章節(jié)之間邏輯清晰，環(huán)環(huán)相扣，顯示出作者較強(qiáng)的學(xué)術(shù)駕馭能力；二是在研究分析過(guò)程中注重“頂天”與“立地”有機(jī)結(jié)合。所謂“頂天”就是作者在研究中注重理論性的創(chuàng)新與理性的思考，如第九章中的“核心行動(dòng)者”與“制度空間”的內(nèi)容不失為一個(gè)獨(dú)特的理論視角，從這一角度分析中國(guó)當(dāng)前地方政府的問(wèn)題與現(xiàn)狀讓人眼前一亮。在這種理論分析的同時(shí)，作者也非常注重具體案例的分析，如行政服務(wù)中心與政府績(jī)效的萬(wàn)人評(píng)議等，從而更好地體現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合。三是在研究方法方面，全書(shū)注重采取比較研究的方法，善于在把握世界實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)立足中國(guó)特殊的和具體的實(shí)際。比較研究是貫穿本書(shū)始終的主線，由于國(guó)外在地方政府改革和地方治理方面往往走在前面，因此其中不少的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)中國(guó)地方政府具有某些啟示和借鑒意義，而特殊的制度環(huán)境以及具體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，我國(guó)地方政府角色、功能、結(jié)構(gòu)和具體過(guò)程方面與西方國(guó)家有著較為明顯的差異，通過(guò)比較分析的方式使得這種差異凸顯出來(lái)，有利于讀者更為深刻地了解和把握不同地方政府的具體實(shí)踐，并對(duì)中國(guó)地方政府的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行較為深入和全面的思考，作者這種學(xué)術(shù)上努力可謂用心良苦。本書(shū)集中了不少學(xué)界較為前沿的學(xué)術(shù)成果，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)地方政府的相關(guān)研究也進(jìn)行了較為全面的梳理、歸納和總結(jié)。

目前，地方政府體制與行政改革正處于一個(gè)重要的“節(jié)點(diǎn)”，也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)30多年的改革，現(xiàn)在的政府體制與行政體制正朝著服務(wù)型、法治型和責(zé)任型政府不斷前進(jìn)，但顯然離我們預(yù)想的改革目標(biāo)有不小的距離，如何更好地推動(dòng)這種改革的順利進(jìn)行，從而達(dá)成和諧、幸福的政府治理是每個(gè)地方政府研究學(xué)者義不容辭的責(zé)任，本書(shū)就是這種責(zé)任的一種體現(xiàn)。相信本書(shū)無(wú)論對(duì)于從事行政管理和政治學(xué)研究的學(xué)者還是對(duì)于從事地方政府管理和行政體制改革的實(shí)踐者來(lái)說(shuō)，都是一部值得認(rèn)真閱讀的專著。（責(zé)任編輯 方 晉）