如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)精選(九篇)

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第1篇：如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)范文

當(dāng)前，商業(yè)銀行在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)和分析工作中存在的問(wèn)題，并采取針對(duì)性措施對(duì)區(qū)域業(yè)務(wù)進(jìn)行合理布局，分享政策紅利，在保證商業(yè)銀行正常運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，促進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、商業(yè)銀行支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限上收嚴(yán)重

最近幾年，一些規(guī)模較大的商業(yè)銀行上收基層貸款權(quán)限嚴(yán)重，使資金投大量放到大項(xiàng)目和大企業(yè)中，導(dǎo)致基層銀行沒(méi)有貸款審批權(quán)限，同時(shí)地方政府融資程序十分繁瑣，增加了融資的難度。另外，國(guó)家進(jìn)行的宏觀調(diào)控目的在于保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)，而很多欠發(fā)達(dá)區(qū)域主要以中小型企業(yè)為主，因此宏觀調(diào)控對(duì)其的影響微乎其微，這些情況給基層銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)帶來(lái)較大困難。

（二）商業(yè)銀行利潤(rùn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相矛盾

為了追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展更加傾向于效益高、發(fā)展好、信譽(yù)高的工業(yè)企業(yè)，而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的資金投入明顯減少，這種情況與某些地方的產(chǎn)業(yè)格局相矛盾。針對(duì)地方服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)而言，提供給銀行的抵壓物有限，且不具備較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因此，商業(yè)銀行極不愿意向其投放資金。這些情況的存在嚴(yán)重阻礙了地方服務(wù)業(yè)與中小企業(yè)的發(fā)展。

二、商業(yè)銀行支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展措施

（一）抓緊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)

落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，需要從扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)惠政策中體現(xiàn)出來(lái)，例如對(duì)消除政策壁壘等。從宏觀角度分析，國(guó)家不斷出臺(tái)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，無(wú)非是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的嘗試，但是考慮到不同區(qū)域政策敏感度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差別使發(fā)展不平衡現(xiàn)象在所難免。因此為了減少這種不平衡性，商業(yè)銀行應(yīng)正確判斷并準(zhǔn)確把握區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，為此需要明確在發(fā)展規(guī)劃中發(fā)揮重要作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

首先，商業(yè)銀行應(yīng)深入研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)的授信政策，并將其進(jìn)行細(xì)分。同時(shí)也可借鑒在成熟行業(yè)、市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，做好經(jīng)驗(yàn)移植，進(jìn)而打破區(qū)域限制。并嘗試整體式遷移成熟行業(yè)的研究、分析經(jīng)驗(yàn)，例如防范措施、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等；其次，詳細(xì)了解不同地方已出臺(tái)的發(fā)展規(guī)劃，把握地方未來(lái)發(fā)展方向，例如不少地區(qū)將新能源的開(kāi)發(fā)，以及傳統(tǒng)行業(yè)中新興領(lǐng)域當(dāng)做發(fā)展的重點(diǎn)；最后，商業(yè)銀行應(yīng)轉(zhuǎn)變以資源換市場(chǎng)的發(fā)展觀念，因?yàn)楫?dāng)前很多地方為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，淡化了之前“高耗能、高污染”行業(yè)，注重生態(tài)、綠色行業(yè)發(fā)展。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，一方面由于受到當(dāng)?shù)赜邢拶Y源的限制，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)難度逐漸增加，另一方面隨著資源的耗盡，“高耗能、高污染”行業(yè)中的企業(yè)再生難度困難較大。因此，對(duì)于商業(yè)銀行而言這些項(xiàng)目并不利于長(zhǎng)期的儲(chǔ)存?？傊?，商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)地方發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)的研究，在對(duì)地方不同行業(yè)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，肩負(fù)起調(diào)配市場(chǎng)資源的重?fù)?dān)，為地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)提供支持。

（二）注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同效應(yīng)的利用

商業(yè)銀行其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在擁有位于不同區(qū)域、不同行業(yè)豐富的客戶(hù)資源，如能巧妙的利用龐大的客戶(hù)資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，往往能夠達(dá)到事半功倍的效果。以紡織業(yè)為例，位于該行業(yè)鏈上游的主要是羊毛供應(yīng)商和制造紡織產(chǎn)品機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)商，另外羊毛生產(chǎn)與自然環(huán)境關(guān)系聯(lián)系較為緊密，因此，紡織業(yè)具有產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)。此時(shí)商業(yè)銀行如能借助業(yè)務(wù)遍及全國(guó)以及網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，將防治產(chǎn)品市場(chǎng)整體性的向紡織企業(yè)較為集中的區(qū)域轉(zhuǎn)移，不但能夠促成商機(jī)，而且能降低授信風(fēng)險(xiǎn)，有助于客戶(hù)資源范圍的擴(kuò)大。

這種發(fā)展模式以傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，促進(jìn)政策的使用性和有效性延展，即隨著產(chǎn)業(yè)扶持政策逐漸在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮作用，進(jìn)而為相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展添加動(dòng)力。在政策向密集、集約式方向傾斜的趨勢(shì)推動(dòng)下，社會(huì)資本布局的科學(xué)性將大大提高，尤其各大商業(yè)銀行廣泛推廣的供應(yīng)鏈金融，將在這種趨勢(shì)下發(fā)揮不可估量的作用。以此同時(shí)商業(yè)銀行還應(yīng)對(duì)政策過(guò)剩提高警惕，因?yàn)樵谡叻龀謼l件下，很多項(xiàng)目將爭(zhēng)先恐后的上馬，會(huì)加快新興行業(yè)衰退步伐，例如之前晶體硅行業(yè)發(fā)展形勢(shì)迅速轉(zhuǎn)變就是很好的說(shuō)明。因此，商業(yè)銀行在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，不能忽略對(duì)發(fā)展質(zhì)量的把控。

三、準(zhǔn)確把握完善業(yè)務(wù)資源布局時(shí)機(jī)

商業(yè)銀行應(yīng)綜合分析自身實(shí)際情況，重新安排和梳理業(yè)務(wù)分布和結(jié)構(gòu)，選擇性的退出未被列為重點(diǎn)的發(fā)展行業(yè)。站在全局角度分析商業(yè)銀行布局，同時(shí)可以借鑒當(dāng)前區(qū)域發(fā)展思路適當(dāng)調(diào)整業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)發(fā)展與政策相協(xié)調(diào)，以避免因政策的配置錯(cuò)誤影響業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。為此，商業(yè)銀行可以建立以中西部能源基地為核心的業(yè)務(wù)帶，依靠不同地域的政策資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)支行的業(yè)務(wù)融合。同時(shí)建立以行業(yè)為序列的分析和管理團(tuán)隊(duì)，及時(shí)評(píng)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而選擇最佳時(shí)機(jī)退出。

四、準(zhǔn)確定位客戶(hù)

商業(yè)銀行發(fā)展不能僅給實(shí)力雄厚的企業(yè)提供支持，應(yīng)考慮給中小型企業(yè)發(fā)展提供必要的幫助，因?yàn)橹行⌒推髽I(yè)貸款時(shí)的議價(jià)能力相對(duì)較低，利率變動(dòng)較為明顯，商業(yè)銀行如采取措施將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍內(nèi)，在資本占有量相同的條件下甚至高于大型企業(yè)貸款獲得的利潤(rùn)。另外，商業(yè)銀行適當(dāng)向中小型企業(yè)提供支持，能夠在分散貸款投向的同時(shí)降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。

另外，商業(yè)銀行還應(yīng)注重中間業(yè)務(wù)的發(fā)展速度和質(zhì)量，尤其應(yīng)在電子銀行、投資銀行、理財(cái)業(yè)務(wù)等方面突出自己的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，依靠實(shí)力雄厚的影響團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)并制定綜合性產(chǎn)品組合與金融服務(wù)方案，為業(yè)務(wù)的發(fā)展提供支持。

五、總結(jié)

商業(yè)銀行在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面起著不可替代的作用，因此，為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，商業(yè)銀行應(yīng)認(rèn)真分析在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，適當(dāng)增加對(duì)中小型企業(yè)中的信貸投入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]劉碧欽.淺議商業(yè)銀行對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2010（18）.

第2篇：如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)范文

“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”是職業(yè)院校長(zhǎng)期以來(lái)形成的辦學(xué)理念。作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最為緊密的一種教育類(lèi)型，職業(yè)院校始終是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。當(dāng)前，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)下，職業(yè)院校主動(dòng)根據(jù)需求不斷調(diào)適其專(zhuān)業(yè)、課程、教學(xué)等，以培養(yǎng)出適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的技術(shù)技能人才更是其義不容辭的職責(zé)擔(dān)當(dāng)。與此同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展壯大，會(huì)更有助于職業(yè)院校自身建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而形成職業(yè)院校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)，共同成長(zhǎng)。在此方面，身處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的云南曲靖市麒麟職教集團(tuán)通過(guò)主動(dòng)服務(wù)和融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的做法，值得借鑒。

主動(dòng)出擊，順應(yīng)市場(chǎng)。集團(tuán)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，按照“三需要”培養(yǎng)人才。一是教育自身發(fā)展需要。曲靖市有660萬(wàn)人口，每年中考學(xué)生10萬(wàn)人，高中錄取學(xué)生近4.5萬(wàn)人，有近5萬(wàn)人不能被普通高中錄取。集團(tuán)緊抓這部分學(xué)生，積極開(kāi)展宣傳動(dòng)員，不放棄任何一個(gè)學(xué)生成才就業(yè)的機(jī)會(huì)。二是市魴枰。針對(duì)昆明地鐵、滬昆高鐵等項(xiàng)目的建設(shè)，提前開(kāi)辦了與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對(duì)路的城市軌道交通、高鐵乘務(wù)專(zhuān)業(yè)，并且在專(zhuān)業(yè)運(yùn)行初期就抓住就業(yè)輸送的先機(jī)，使該類(lèi)畢業(yè)學(xué)生供不應(yīng)求。三是群眾需要。曲靖地處滇東高原中部，70%的學(xué)生來(lái)自于山區(qū)、半山區(qū)等農(nóng)村地區(qū)，集團(tuán)大力開(kāi)展技術(shù)幫扶、教育扶貧，為區(qū)域扶貧攻堅(jiān)做出了積極貢獻(xiàn)。

產(chǎn)教融合，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。在曲靖市麒麟?yún)^(qū)委區(qū)人民政府的主導(dǎo)下，集團(tuán)于2014年投資10億元建設(shè)了麒麟職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使“前校后廠”的職業(yè)教育辦學(xué)格局成為現(xiàn)實(shí)。以沃鼎酒業(yè)有限公司、紅源老家調(diào)味品有限公司為代表的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等22家企業(yè)已經(jīng)投入生產(chǎn)，并迅速形成了規(guī)模和效益。園區(qū)吸納學(xué)生就業(yè)近2000人，提供各類(lèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)近1.5萬(wàn)人次。同時(shí)以中唐國(guó)盛華唐集團(tuán)、中宣液態(tài)金屬科技有限公司為依托成立服務(wù)外包學(xué)院和液態(tài)金屬研究院，與企業(yè)共建，共同培養(yǎng)人才，麒麟職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益正逐步顯現(xiàn)。

大膽改革，增強(qiáng)活力。集團(tuán)在辦學(xué)中從教育教學(xué)、人事制度和管理體制三個(gè)方面進(jìn)行大膽改革。在教學(xué)上，增加專(zhuān)業(yè)課、技能比武、實(shí)踐操作，突出學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)。在人事管理上，當(dāng)?shù)卣o予集團(tuán)“工資總額包干”政策，在編人員經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政全額提供，每年教學(xué)性費(fèi)用全額返還，并要求教學(xué)性費(fèi)用一半用于持續(xù)改善辦學(xué)條件，一半用于提高工資待遇。為此，集團(tuán)推行了以崗定薪、薪隨崗變，職務(wù)能上能下、待遇能高能低，競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位明碼標(biāo)價(jià)的人事制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了教職工的積極性。在管理體制上，集團(tuán)采取“學(xué)校+園區(qū)+公司”的集團(tuán)化辦學(xué)，學(xué)校負(fù)責(zé)教育教學(xué)，園區(qū)負(fù)責(zé)招商和企業(yè)生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)后勤保障和園區(qū)物管，三塊實(shí)體各負(fù)其責(zé)。學(xué)校教育教學(xué)得到正常有效開(kāi)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，公司企業(yè)化的運(yùn)營(yíng)模式增強(qiáng)了集團(tuán)自我造血功能。

第3篇：如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)范文

[關(guān)鍵詞]區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)水權(quán)可持續(xù)發(fā)展

目前我國(guó)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作越來(lái)越多，通過(guò)各種形式的互動(dòng)合作增強(qiáng)了區(qū)域間的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使不同地區(qū)能夠得到共同發(fā)展。但這種增長(zhǎng)方式仍然是以粗放型方式為主，是以無(wú)計(jì)劃的利用環(huán)境資源而換來(lái)的。我國(guó)人口眾多，人均資源占有量較少，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)飛速發(fā)展，其與自然生態(tài)、資源之間的矛盾會(huì)日益尖銳。一方面，粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境造成巨大的破壞；另一方面，資源環(huán)境遭到破壞后，經(jīng)濟(jì)賴(lài)以飛速發(fā)展的基礎(chǔ)減弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的副作用。要平衡兩者，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就要大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

在環(huán)境資源中，水資源是各行各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必不可少的自然資源，同時(shí)也是自然環(huán)境生存并自我修復(fù)的關(guān)鍵要素。因此，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)就應(yīng)首先面對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的水資源特點(diǎn)，利用建設(shè)有效的水權(quán)制度使水資源成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有力支持。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施

同志曾經(jīng)指出：“只有走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，可持續(xù)發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)”。這句話(huà)表明，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施是發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

從理論層面上講，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論上的經(jīng)濟(jì)形式。即指在一定區(qū)域內(nèi)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論原理為指導(dǎo)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)形成的經(jīng)濟(jì)模式。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對(duì)的概念，首先區(qū)域本身就既可以表示一個(gè)企業(yè)或一個(gè)工業(yè)園區(qū)，也可以表示一個(gè)城市或一個(gè)國(guó)家。因此區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以是在其區(qū)域內(nèi)部的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等單元發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，在更高層面、更廣范圍和更大深度上實(shí)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)；作為整個(gè)社會(huì)的組成單元，只有區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)很好的建立并發(fā)展起來(lái)，才能帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，真正建立起節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從實(shí)踐角度上講，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，最終目標(biāo)是使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)社會(huì)達(dá)到共同的和諧發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是在充分貫徹實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“4R”原則（減量化原則、再使用原則、再循環(huán)原則、重組化原則）的基礎(chǔ)上，通過(guò)“資源產(chǎn)品再生資源”這種生產(chǎn)原材料和生產(chǎn)廢棄物相互之間的交換建立起來(lái)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征有：

1.由點(diǎn)及面的發(fā)展模式。一個(gè)區(qū)域內(nèi)各個(gè)地區(qū)的自然資源不同，發(fā)展程度有差異，因此不能全面鋪開(kāi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。首先根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)理論和自然資源的實(shí)際稟賦，選擇區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)；接著選取該地區(qū)內(nèi)的核心企業(yè)，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理對(duì)該企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)，進(jìn)而整個(gè)區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.與區(qū)域資源緊密結(jié)合。發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)目標(biāo)區(qū)域的自然資源條件。充分的了解區(qū)域內(nèi)的自然資源有助于建立合理高效的產(chǎn)業(yè)群，大大提高對(duì)原材料的利用率，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。

3.生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈。在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)的原材料和廢棄物均會(huì)被其他產(chǎn)業(yè)利用。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的廢棄物作為另一產(chǎn)業(yè)的原料得以再次進(jìn)入生產(chǎn)循環(huán)，使整個(gè)區(qū)域的資源投入減量化，并大大減少了廢棄物的排放，降低了環(huán)境壓力。

可以說(shuō)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)從根本上消除了一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境資源之間的矛盾沖突?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我們把發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)區(qū)域生態(tài)鏈、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心工程，納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體部署，在不同領(lǐng)域、不同層次進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為人民群眾創(chuàng)造富裕、文明、健康的生活，這與我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)是一致的，從而進(jìn)一步堅(jiān)定了我們走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路的決心。

發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的關(guān)系，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源有一定的負(fù)面作用，同時(shí)環(huán)境資源本身的一些特點(diǎn)也會(huì)成為發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的瓶頸。

二、水權(quán)制度的建設(shè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響

作為最基本的生產(chǎn)要素，水資源在發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中起到舉足輕重的作用，如何對(duì)其進(jìn)行有效的構(gòu)建和管理是實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。作為水資源管理手段的一種，水權(quán)制度的建設(shè)是為了維護(hù)河流湖泊的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)水資源的合理分配，最終目的是通過(guò)水權(quán)的合理有效配置，平衡人類(lèi)用水與資源環(huán)境之間的關(guān)系，使人們有序合理的開(kāi)發(fā)利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此世界各主要國(guó)家對(duì)水權(quán)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的研究和實(shí)踐，為我國(guó)的水權(quán)制度的建立提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

澳大利亞的水資源所有權(quán)歸國(guó)家所有，水權(quán)指水資源的使用權(quán)。澳大利亞建立了水權(quán)分配制度，并培育水市場(chǎng)，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)合理配置水資源。其最早的水權(quán)是實(shí)行河岸權(quán)制度，即與河道毗連的土地所有者擁有用水權(quán)，并可繼承。20世紀(jì)初，聯(lián)邦政府又通過(guò)立法明確了水資源是公共資源，歸州政府所有，由州政府調(diào)整和分配水權(quán)。澳大利亞的水權(quán)交易從1983年開(kāi)始，到目前為止交易額越來(lái)越大，有關(guān)的管理制度也不斷完善，水市場(chǎng)已基本形成。這一水權(quán)管理制度的實(shí)際實(shí)施促進(jìn)了節(jié)約用水，同時(shí)也促使水資源按市場(chǎng)規(guī)律自行合理配置，提高了水資源的使用效率與效益。

美國(guó)的水權(quán)制度以層層詳細(xì)的法律形式體現(xiàn)，且因州而異，如在水資源豐富的東部采用的是河岸權(quán)，在干旱的西部采用的是優(yōu)先專(zhuān)用權(quán)。法律中包括地表水權(quán)、地下水權(quán)、州際間的水權(quán)配置等多個(gè)方面，具體又分為濱岸使用權(quán)、優(yōu)先專(zhuān)用權(quán)、公共水權(quán)等各層次。而美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)水資源管理的介入不以水資源分配為目的，其主要是針對(duì)水質(zhì)保護(hù)。

在加拿大必須持有用水許可證或根據(jù)水法獲得批準(zhǔn)才有權(quán)使用地表水。用水許可證是流域水資源管理機(jī)構(gòu)審批的有效法律文件，規(guī)定了水權(quán)的條件和期限，其中包括取水地點(diǎn)、優(yōu)先日期、最大引用量、用水時(shí)間等詳細(xì)規(guī)定。而通過(guò)水法獲得的批準(zhǔn)是由水資源管理部門(mén)發(fā)行的時(shí)間短于一年的用水證明。[4]南非是一個(gè)缺水國(guó)家，降水分部不均，用水壓力大。1997年的《供水法》確定了水是一種非常稀有的資源，交由政府相應(yīng)的權(quán)力來(lái)確定水資源的獲取人和獲取量。該法提倡梯級(jí)收費(fèi)，想要使用更多水資源的用戶(hù)需交納更多的水費(fèi)，既等同于對(duì)超額用水的罰款。印度、墨西哥、菲律賓等一些發(fā)展中國(guó)家也在嘗試通過(guò)建立水市場(chǎng)進(jìn)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓。

我國(guó)水資源在時(shí)間和空間上均分布不均，以東南部水量最為充沛，西北部多為缺水地區(qū)。隨著我國(guó)人口迅速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求量將越來(lái)越大。此外我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，各流域水資源豐貧不均，各區(qū)域發(fā)展程度不同，個(gè)別地區(qū)對(duì)水資源的歸屬問(wèn)題還存在很大的爭(zhēng)議，致使水資源無(wú)法得到合理有效的利用，制約了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不用說(shuō)建設(shè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展了。

因此如何建立合理的水權(quán)制度，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置管理，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、建立合理的水權(quán)制度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

合理的利用水權(quán)能夠很好的解決水資源現(xiàn)狀存在的一些問(wèn)題，使水資源得到更加合理的配置，緩解或解決不同地區(qū)爭(zhēng)水吃的現(xiàn)象，促進(jìn)不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我國(guó)特有的國(guó)情和水資源分布情況，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)自己的水權(quán)制度。目前關(guān)于水權(quán)制度的概念和建立方式尚未完全形成定論，我國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)尚處于探索階段。而水權(quán)制度可從不同方面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。

1.水權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵

我國(guó)不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別很大，其中水資源的豐缺度是造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因之一。一般沿海或沿江城市和地區(qū)較為富裕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而西北部缺水地區(qū)則相對(duì)發(fā)展速度較慢。因此我國(guó)陸續(xù)的進(jìn)行了多個(gè)跨流域的大型調(diào)水工程，就是要把水源充沛地區(qū)的水資源引入水資源缺乏的地區(qū)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也使得當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境得到改善，進(jìn)一步達(dá)到社會(huì)和自然的和諧發(fā)展。如目前我國(guó)正在進(jìn)行的南水北調(diào)工程正是基于此目的，使受水區(qū)的城鎮(zhèn)生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水等各產(chǎn)業(yè)用水得到基本滿(mǎn)足。

在跨流域的大型調(diào)水工程的水資源配置中，應(yīng)當(dāng)引入水權(quán)的概念。因?yàn)槭强缌饔蛘{(diào)水工程，所以水資源的配置就會(huì)涉及到兩個(gè)或兩個(gè)以上的地區(qū)和城市，那么這些地區(qū)和城市就會(huì)面臨如何分配新增調(diào)水的問(wèn)題，將水權(quán)概念引入則能夠很好的解決這個(gè)問(wèn)題。具體的引入方法可以將水權(quán)作為某種因子加入水資源優(yōu)化配置模型中，建立基于水權(quán)因子的優(yōu)化配置模型，從而算出受水地區(qū)或城市的分配水量。

2.水權(quán)制度對(duì)水資源的保護(hù)

在我國(guó)，水資源所有權(quán)屬于國(guó)家，使用權(quán)屬于人們。而這種使用權(quán)不是無(wú)限制的，一旦水權(quán)問(wèn)題得到明確，一定地區(qū)的人口，其可支配的水資源是定量的，有限的，因而在開(kāi)發(fā)和使用時(shí)就不得不考慮投入產(chǎn)出效益，考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，上游地區(qū)不能因?yàn)槿∷憷鵁o(wú)節(jié)制用水，下游地區(qū)也不會(huì)因?yàn)槿∷畽C(jī)會(huì)差而失去生活、生產(chǎn)的基本用水條件，同樣會(huì)以水權(quán)限度內(nèi)的水資源來(lái)安排和發(fā)揮出最佳綜合效益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來(lái)看，水權(quán)確定之前，使用水資源不具有排他性，而水權(quán)一旦界定明確，使用水資源就具有排他性，這對(duì)用水者來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)重要的制約。合理的水權(quán)制度的建立，能夠使水權(quán)得到合理的分配，從而使水資源得到有效的利用，同時(shí)節(jié)約了用水，保護(hù)了水資源環(huán)境。

3.通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)岣咚Y源利用率

水權(quán)制度的建立必定會(huì)賦予水資源一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，作為水資源的使用者來(lái)說(shuō)，水資源的使用權(quán)本身就具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此更多的用水者不會(huì)只將水資源當(dāng)成一般的自然資源對(duì)待，而會(huì)更多的考慮其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。建立水交易市場(chǎng)正是順應(yīng)水資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的結(jié)果。水市場(chǎng)建立后，更多地區(qū)或城市對(duì)水資源的使用會(huì)更加有效率，因?yàn)閷?duì)水資源的使用率和利用率越高，就會(huì)節(jié)約越多的水資源。而這些多余的水資源不會(huì)像之前被浪費(fèi)掉，而是將其拿到水交易市場(chǎng)，將這部分水轉(zhuǎn)讓給缺水的地區(qū)或城市，或者是用水效益更高的地區(qū)。這樣以來(lái)可以間接的起到避免用水浪費(fèi)、節(jié)約用水的目的，還可以通過(guò)水資源的交易對(duì)初始水資源配置結(jié)果進(jìn)行修正，使水資源整體配置進(jìn)一步優(yōu)化，水資源得到極大有效的利用。

四、結(jié)論

綜上所述，水權(quán)制度的建立能夠?qū)λY源的配置進(jìn)行優(yōu)化，使水資源配置趨于合理和接近實(shí)際要求，從而提高了用水效率，節(jié)約了水資源。在使各個(gè)地區(qū)、城市的各產(chǎn)業(yè)用水得到基本保障的同時(shí)，保護(hù)了自然環(huán)境，同時(shí)提供給自然界自我更新所需要的生態(tài)用水。使地區(qū)之間的發(fā)展不再因?yàn)闋?zhēng)用水資源而互相制約，保證了生產(chǎn)的正常運(yùn)行，進(jìn)而推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]趙金鐸王樹(shù)恩:發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約型增長(zhǎng)[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，(7)

[2]江西省水利廳赴澳大利亞培訓(xùn)團(tuán):澳大利亞水資源管理及水權(quán)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].江西水利經(jīng)濟(jì)，2008，(3)

[3]沙景華王倩宜張亞男等:國(guó)外水權(quán)及水資源管理制度模式研究[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2008，(1)

第4篇：如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)范文

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與要素，區(qū)域物流體系的建立和產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)行，關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟(jì)的治理效果和治理效率。因此，綜合利用兩者之間的關(guān)聯(lián)性，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流能力的提升和產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級(jí)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以此為基礎(chǔ)，首先分析區(qū)域物流體系與產(chǎn)業(yè)集群之間的相互關(guān)系，然后討論依托產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域物流的基本模式和具有的優(yōu)勢(shì)，最后提出產(chǎn)業(yè)集群視角下區(qū)域物流的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 區(qū)域物流 產(chǎn)業(yè)集群 關(guān)聯(lián)性

問(wèn)題的提出

自二十世紀(jì)中葉以來(lái)，物流的發(fā)展極為迅速，區(qū)域性與整體性同在、自主性與外協(xié)性共存的物流新發(fā)展模式已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，并在這一過(guò)程中，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響日益深刻；與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群這一新的產(chǎn)業(yè)組織模式異軍突起，在全世界范圍內(nèi)都獲得了不同程度的成功，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、一國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用（王鐵，2007）。而隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生產(chǎn)資料等各項(xiàng)資源在更廣域的范圍內(nèi)流動(dòng)，區(qū)域物流和產(chǎn)業(yè)集群之間的相通之處逐漸顯現(xiàn)，這是因?yàn)?，兩者有共同的目?biāo)——為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)；兩者有共同的載體——地理上的區(qū)域范疇。此外，區(qū)域物流能夠成為產(chǎn)業(yè)集群順利運(yùn)營(yíng)的通道，產(chǎn)業(yè)集群也能夠?yàn)閰^(qū)域物流的發(fā)展提供可供選擇的發(fā)展模式。如何認(rèn)識(shí)區(qū)域物流和產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，將直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平（吳璽玫，2010；孫淑生、李亞，2008；周泰等，2009；王海燕等，2008）。即，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與要素，區(qū)域物流體系的建立和產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)行，都關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟(jì)的治理效果和治理效率。因此，綜合利用兩者之間的關(guān)聯(lián)，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流能力的提升和產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級(jí)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域物流的相互作用機(jī)制

（一）產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域物流的影響

首先，區(qū)域物流對(duì)產(chǎn)業(yè)集群直接的作用機(jī)制就是通過(guò)物流產(chǎn)業(yè)的整體性發(fā)展，最終形成物流集群，成為產(chǎn)業(yè)集群中的直接參與者（章建新，2007）。這是因?yàn)槲锪鳟a(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的支撐性產(chǎn)業(yè)，而按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，具有這種特征的產(chǎn)業(yè)在特定的情況下能夠形成空間上的集聚，即形成物流產(chǎn)業(yè)集群。這樣，區(qū)域物流不但直接參與了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，還能為其他產(chǎn)業(yè)集群提供基礎(chǔ)性發(fā)展支撐；此外，在區(qū)域物流的貫穿下，產(chǎn)業(yè)集群組成單元之間的關(guān)系會(huì)變得更加緊密，彼此之間的融合會(huì)更加深入，這明顯會(huì)直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，由于物流產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化特征（無(wú)論是物理上的還是地理上的）比較明顯，從而對(duì)相應(yīng)的硬件要求和信息管理要求相對(duì)較高，服務(wù)過(guò)程更加復(fù)雜，成本也就更高，只有通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和分工協(xié)作才能有效降低成本和復(fù)雜性。而這些需求正是產(chǎn)業(yè)集群本身所具有的優(yōu)勢(shì)，并且能夠很好地作用于物流體系（盧仁山、趙海峰，2005）。比如，產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)化能夠促進(jìn)運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)的一體化，而其空間上的集聚效應(yīng)也能使物流的各項(xiàng)成本有效降低，作為產(chǎn)業(yè)集群成立基礎(chǔ)的信任和契約機(jī)制能夠更好地實(shí)現(xiàn)物流體系的資金和信息的流動(dòng)。此外，在成熟的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，往往能夠自然地形成集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工等于一體的綜合物流體系。這些都說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集群能夠?qū)^(qū)域物流產(chǎn)生正面的積極影響。

（二）區(qū)域物流對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的影響

首先，在區(qū)域物流的聯(lián)系下，產(chǎn)業(yè)集群之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系能夠得到加強(qiáng)，而這種“關(guān)系資本”能夠有效降低因“群間貿(mào)易”而產(chǎn)生的成本。這是因?yàn)?，在運(yùn)輸成本和交易成本都處于高位時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的貿(mào)易往來(lái)。而在區(qū)域物流獲得了較快的發(fā)展之后，區(qū)域之間的需求關(guān)聯(lián)和成本關(guān)聯(lián)得到了優(yōu)化，外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也會(huì)得到及時(shí)的顯現(xiàn)，這就為形成外部經(jīng)濟(jì)集聚提供了條件。而在區(qū)域物流的進(jìn)一步作用下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心輻射作用將得以有效發(fā)揮，集群之間、區(qū)域之間的均衡發(fā)展得以最終實(shí)現(xiàn)。

其次，在區(qū)域物流的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)集群組成企業(yè)的運(yùn)輸成本和各項(xiàng)交易成本會(huì)明顯降低，而基于網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的運(yùn)行機(jī)制也能夠?qū)⒓浩髽I(yè)的向心力顯著增強(qiáng)，使集群的離心力降到最低的限度（藍(lán)必華，2009）；此外，隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，區(qū)域物流不可或缺的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)設(shè)施得到了不斷的完善，在這一過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)成本和生產(chǎn)成本也明顯增加，這就使得一些企業(yè)為了規(guī)避成本的擠壓，而被迫從產(chǎn)業(yè)集群的中心搬離，這樣就使產(chǎn)業(yè)集群因規(guī)模過(guò)大而產(chǎn)生的壓力得到釋放，原集聚區(qū)域也在這一分化過(guò)程中得到了優(yōu)化和提升。

依托產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域物流的優(yōu)勢(shì)和基本模式

（一）依托產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域物流的優(yōu)勢(shì)

在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中，群內(nèi)企業(yè)的關(guān)系也從分散逐漸變得集中，這不但能使區(qū)域內(nèi)包括公共設(shè)施、人才等生產(chǎn)要素得到整合，還能使區(qū)域物流獲得豐富的要素資源，使其為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的潛能得到發(fā)揮；當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模在地理上和穩(wěn)定性上得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)部的市場(chǎng)需求空間被進(jìn)一步放大，市場(chǎng)對(duì)分工協(xié)作和專(zhuān)業(yè)化程度提出了更高的要求，相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)的潛在需求也相應(yīng)增加，這就為區(qū)域物流的發(fā)展提供了相對(duì)成熟的外部環(huán)境；在產(chǎn)業(yè)集群的成熟期，其“群體效應(yīng)”、“品牌效應(yīng)”和“輻射效應(yīng)”凸顯，更加廣闊的市場(chǎng)領(lǐng)域被不斷開(kāi)拓，而這也將使區(qū)域物流突破“區(qū)域”的概念，獲得規(guī)?；⒖缭绞降陌l(fā)展。

第5篇：如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);市場(chǎng)建設(shè)

基金項(xiàng)目：歐陽(yáng)琳主持的2009年度衡陽(yáng)市社科基金課題《衡陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》（批文號(hào)，衡社科規(guī)劃辦發(fā)[2009]2號(hào);編號(hào)2009D15）。

所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是指一定行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。為了加快這一戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，通過(guò)調(diào)研，我們對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在雁峰區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的重要作用和巨大發(fā)展?jié)摿τ辛诉M(jìn)一步認(rèn)識(shí)，同時(shí)也感到著力改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，采取得力政策和措施發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是事關(guān)雁峰區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展，向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)在雁峰區(qū)經(jīng)濟(jì)中的重要作用

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)是雁峰區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政收入的要來(lái)源。2014年，全區(qū)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值288.74億元，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值123.2億元，完成財(cái)稅總收入14.7億元，雁峰區(qū)本級(jí)地方收入完成2.657億元，其中輸變電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元，電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41.75億元，區(qū)財(cái)政收入的65%來(lái)自區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)是雁峰區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成結(jié)構(gòu)。2014年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)71.66億元，其中批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)完成28.93億元;如大洋百貨衡陽(yáng)店20011年銷(xiāo)售業(yè)績(jī)達(dá)2.5個(gè)億，2012年-2014年連續(xù)三年繳納稅收達(dá)1000萬(wàn)以上，較新開(kāi)業(yè)百貨店在逆市成長(zhǎng)下取得成績(jī)實(shí)屬不易。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)是雁峰區(qū)實(shí)施再就業(yè)工程的重要渠道。截止到2014年底，全區(qū)創(chuàng)業(yè)主體不斷增加，達(dá)到9057戶(hù)，其中個(gè)體工商數(shù)6471戶(hù)。城鄉(xiāng)居民年人均可支配收入穩(wěn)步提升，達(dá)2.46萬(wàn)元，全面建成小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)85.21%。

二、雁峰區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不夠鮮明。雁峰區(qū)地理位置優(yōu)越，教育基礎(chǔ)雄厚，旅游資源豐富，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)在此基礎(chǔ)上并沒(méi)有形成與此相對(duì)應(yīng)的鮮明特色，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，科技優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，文化優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。如何依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，培植和發(fā)展具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)，更好地壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)是雁峰區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中必須盡快解決的問(wèn)題。

（二）綜合不足。雁峰區(qū)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)目前不應(yīng)僅局限于商品流通這一基本領(lǐng)域，還應(yīng)圍繞旅游餐飲、休閑娛樂(lè)、歷史文化等多個(gè)方面，將多種消費(fèi)模式整合于一體，積極培育新業(yè)態(tài)商貿(mào)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，但縱觀雁峰區(qū)內(nèi)多條商業(yè)街，都僅僅是以購(gòu)物流通為主，在旅游特色、休閑娛樂(lè)、文化等方面的功能較為欠缺。

（三）樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。目前雁峰區(qū)為老城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)散、亂、小在一定程度上阻礙了樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）電子商務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后。目前雁峰區(qū)大多數(shù)企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱，商業(yè)自動(dòng)化水平低下，人才缺乏，造成傳統(tǒng)商業(yè)與電子商務(wù)、傳統(tǒng)商場(chǎng)與網(wǎng)上商城長(zhǎng)期并存，現(xiàn)有電子商務(wù)大多是非支付型電子商務(wù)，通常是網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，網(wǎng)下支付。當(dāng)今社會(huì)擁有電子商務(wù)，就是擁有世界的明天，在這種的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們必須要狠抓雁峰區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。

三、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建議

（一）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力培植財(cái)源，壯大地方經(jīng)濟(jì)。一是要發(fā)揮商業(yè)主城區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)港的建設(shè)，目前崇尚百貨、大洋百貨已經(jīng)成為區(qū)域內(nèi)消費(fèi)相對(duì)集中的地方，這兩大商場(chǎng)每年可以為我區(qū)創(chuàng)稅收10%以上，但是其消費(fèi)檔次與其他區(qū)域的商場(chǎng)仍有差距，應(yīng)加大引進(jìn)國(guó)際大商業(yè)港進(jìn)駐我區(qū)，提升商業(yè)港國(guó)際水準(zhǔn)，提高消費(fèi)檔次，打破人們心中雁峰區(qū)低調(diào)費(fèi)，開(kāi)發(fā)區(qū)高消費(fèi)的習(xí)慣。二是要大力推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)。要建場(chǎng)育市并重，完善市場(chǎng)的配套服務(wù)功能（包括交通、配送、儲(chǔ)運(yùn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等），加強(qiáng)信息聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)展市場(chǎng)輻射范圍。在加快商品市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，要加快人才、勞動(dòng)力、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素市場(chǎng)的建設(shè)，使之相得益彰，互相促進(jìn)。重點(diǎn)針對(duì)白沙洲城市片區(qū)、雷公塘片區(qū)、五星商業(yè)副中心、奇峰旅游休閑4大片區(qū)，精心策劃、包裝，保證項(xiàng)目生成質(zhì)量，創(chuàng)新招商方式，有針對(duì)地重點(diǎn)推介，力促重大項(xiàng)目對(duì)接。三是要加快壯大重點(diǎn)企業(yè)和拳頭產(chǎn)品建設(shè)步伐，提高工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但是卻沒(méi)有拳頭工業(yè)，和高科技產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)僅僅抓住衡山科技城進(jìn)駐我區(qū)的機(jī)遇，積極引進(jìn)高、精、尖企業(yè)，提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)科技含金量。

（二）加大政策和扶持，促進(jìn)本區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。雁峰區(qū)中小企業(yè)也處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻數(shù)量較多，且其中不乏非常優(yōu)秀的中小企業(yè)，比如富強(qiáng)棗業(yè)，中峰置業(yè)，這些企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，應(yīng)該政策，稅收上給與扶持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)有好的企業(yè)，大的企業(yè)才能拉動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，且能拉動(dòng)就業(yè)。

（三）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力

度。要采取有力的措施，加快兩條主干道周邊停車(chē)規(guī)劃，形成規(guī)范的停車(chē)體系。二要落實(shí)有關(guān)的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。因?yàn)楹怅?yáng)城市本身規(guī)模條件，高精尖人才對(duì)事業(yè)發(fā)展平臺(tái)的要求、產(chǎn)業(yè)集群度不夠等各方面的原因，急需高端人才增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大型公司陷入人才的惡性競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)。區(qū)政府應(yīng)整合區(qū)域培訓(xùn)資源，加大人才培訓(xùn)力度，提升現(xiàn)有人才素質(zhì);要提供保障措施，支持企業(yè)引進(jìn)高、精、尖管理人才、創(chuàng)業(yè)人才和技術(shù)人才;要健全激勵(lì)機(jī)制，暢通成長(zhǎng)渠道，提高人才待遇，營(yíng)造成長(zhǎng)環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新熱情。另一方面，搭建企業(yè)與本市職業(yè)教育合作平臺(tái)，解決企業(yè)一線(xiàn)員工招工難，培訓(xùn)難，員工流失量大等問(wèn)題。區(qū)政府應(yīng)積極的搭建職業(yè)院校和企業(yè)的合作平臺(tái)，引導(dǎo)職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)生到雁峰區(qū)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，工作。這樣既解決了企業(yè)用人難問(wèn)題，為企業(yè)省去大筆培訓(xùn)開(kāi)支，同時(shí)也加強(qiáng)了職業(yè)院校的校企合作力度，加速了職業(yè)教育的改革，促使職業(yè)院校根據(jù)區(qū)域經(jīng)發(fā)展、企業(yè)的需求調(diào)整人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、授課計(jì)劃，打造強(qiáng)勁的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才后備平臺(tái)。

（四）爭(zhēng)取市政府對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)給予更多支持。一要呼吁市政府加強(qiáng)對(duì)各城區(qū)區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀引導(dǎo)，做好各區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，避免重復(fù)引進(jìn)和建設(shè)，以利于形成各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);二要積極推動(dòng)市政府將部分訂單資源往本區(qū)域內(nèi)有實(shí)際運(yùn)營(yíng)資源和服務(wù)能力的企業(yè)傾斜，加速區(qū)域內(nèi)企業(yè)快速發(fā)展。如衡變公司就擁有強(qiáng)大的電力行業(yè)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)能力，目前新興的新能源發(fā)電廠、垃圾發(fā)電廠等業(yè)務(wù)，就可以考慮由衡變公司來(lái)完成;三要推動(dòng)市區(qū)條塊結(jié)合，培養(yǎng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)人才，扶持地區(qū)經(jīng)濟(jì)與全市支柱產(chǎn)業(yè)接軌，與外地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前我們需要的人才都依靠引進(jìn)，而非“本地生產(chǎn)”，我們既要大量的引進(jìn)外來(lái)人才，也需要培養(yǎng)大批有著濃厚故鄉(xiāng)情結(jié)的實(shí)干技術(shù)型人才。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)實(shí)力

新世紀(jì)、新階段，營(yíng)口市發(fā)展進(jìn)入了加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技大發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)。遼寧省第十一次黨代會(huì)作出了"堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面振興，建設(shè)富庶新遼寧"的戰(zhàn)略部署。營(yíng)口市第十一次黨代會(huì)在分析形勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了"站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，為在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中率先崛起而奮斗"的戰(zhàn)略目標(biāo)，營(yíng)口市第十一屆黨代會(huì)確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)和管理、提高人民生活水平等方面實(shí)現(xiàn)"六個(gè)率先"的新任務(wù)，為深入貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，凝聚加快營(yíng)口發(fā)展的巨大力量，加速實(shí)現(xiàn)營(yíng)口率先崛起。營(yíng)口市的發(fā)展必須從營(yíng)口市的實(shí)際出發(fā)，把握營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)以高新技術(shù)為先導(dǎo)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)外資，向高新技術(shù)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)投資，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快營(yíng)口地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是營(yíng)口市處在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、營(yíng)口市應(yīng)當(dāng)立于時(shí)代潮頭，勇于創(chuàng)新，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與技術(shù)交流，建立高新企業(yè)工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，以港興市，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，

一、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，樹(shù)立全局的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)園區(qū)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

目前，營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面對(duì)著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，以及全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的趨勢(shì)，如何把握發(fā)展瓶頸，解決好發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，正確分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展的大環(huán)境與營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小環(huán)境的關(guān)系，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加速營(yíng)口經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型是營(yíng)口市委、市政府面臨的重大問(wèn)題，營(yíng)口市委、市政府能夠根據(jù)營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，利用營(yíng)口的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，用前瞻性的眼光，審時(shí)度勢(shì)，權(quán)衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)營(yíng)口市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估，制定了科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃--利用外資，建立高新企業(yè)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展區(qū)域型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。營(yíng)口正在打造成科研集散地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，吸引外業(yè)資本和高科技人才，正在建設(shè)具有活力和獨(dú)特魅力沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。營(yíng)口市開(kāi)始規(guī)劃遼寧渤?？萍汲牵凑帐∥?、省政府"北海新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)要一年見(jiàn)成效，三年大變樣，五年基本完成"的要求，制定了科學(xué)可行的高新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，利用沿,海廢棄的灘涂、鹽堿地，建設(shè)港口，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施，擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推進(jìn)城市化進(jìn)程。高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總投資5億元，起步區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程，總投資約10億元，2011年春季將全面開(kāi)工建設(shè)。高新區(qū)科技城的建設(shè)正在有計(jì)劃地推進(jìn),起步區(qū)內(nèi)地上建筑工程全面啟動(dòng)，政府投資擬建設(shè)建筑面積30萬(wàn)平方米，總投資6.5億元，其中遼寧渤?？萍汲钦故緩d已經(jīng)完工，研發(fā)中心A、B已完成樁基工程，孵化器7棟樓主體框架工程完工；項(xiàng)目單位投資擬建設(shè)總建筑面積68.6萬(wàn)平方米，總投資20億元。已開(kāi)工的重點(diǎn)工程有：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)國(guó)家科技園營(yíng)口孵化基地 、北京聯(lián)合大學(xué)新材料工程研究中心、遼寧省能源研究所和營(yíng)口恒新生物工程技術(shù)研究中心等23個(gè)項(xiàng)目。高新區(qū)科技城基礎(chǔ)設(shè)施完善,工程質(zhì)量很高,環(huán)境規(guī)劃優(yōu)美,結(jié)構(gòu)合理,, 營(yíng)口市委、市政府能夠從營(yíng)口市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源；利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作開(kāi)發(fā)、相互協(xié)調(diào)、相互依存的原則，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與合作化的發(fā)展；促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展；促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；促進(jìn)科技進(jìn)步，提高外需與內(nèi)需，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，大國(guó)發(fā)展高親技術(shù)產(chǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)、生產(chǎn)、貿(mào)易領(lǐng)域的投資與合作，以高新技術(shù)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。

二、能夠引進(jìn)信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)，引進(jìn)新項(xiàng)目，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)是合作與競(jìng)爭(zhēng)是主題，各地區(qū)之間在合作中求發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互競(jìng)爭(zhēng)、相互依存、相互合作、相互促進(jìn)的關(guān)系，為了發(fā)揮營(yíng)口地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)口地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，我們必須同其它地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技合作與交流，創(chuàng)建高科技研發(fā)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)營(yíng)口經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的有力引擎，以發(fā)展對(duì)外貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；以發(fā)展高新技術(shù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2010年，高新區(qū)已開(kāi)工建設(shè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)，總投資91.13億元,,其中新建項(xiàng)目47個(gè),續(xù)建項(xiàng)目13個(gè),億元 以上項(xiàng)目15個(gè),完成固定資產(chǎn)投資60億元.全區(qū)共有種類(lèi)項(xiàng)目61個(gè),總投資87.06億元,其中已開(kāi)工項(xiàng)目,12個(gè),,簽約項(xiàng)目21個(gè),在談項(xiàng)目28個(gè).。繞營(yíng)口市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)科研院所和"十二五"國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，服務(wù)于營(yíng)口遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)以國(guó)家級(jí)工程中心為主，的包括科研院所、研發(fā)中心、科研企業(yè)在內(nèi)的科技研發(fā)總部基地，預(yù)計(jì)全年引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)，入孵科技型企業(yè) 50戶(hù)，總投資20億元。預(yù)計(jì)全年完成改選傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資20億元。營(yíng)口市政府掌握了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)，利用引進(jìn)高新技術(shù)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成了資金、資本密集型的產(chǎn)業(yè)體系，提高了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高了營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。

第7篇：如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)范文

一、 區(qū)域票據(jù)交換發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)區(qū)域票據(jù)交換發(fā)展的過(guò)程：第一階段，20世紀(jì)80年代，在手工交換模式時(shí)就開(kāi)始了區(qū)域票據(jù)交換的探索，其特點(diǎn)是：覆蓋面小，交換機(jī)構(gòu)在本行系統(tǒng)內(nèi)。如工行京津唐交換。第二階段，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，票據(jù)清分系統(tǒng)相繼建成，區(qū)域票據(jù)交換有了長(zhǎng)足發(fā)展。90年代初，廣州建成清分系統(tǒng)后，開(kāi)通了廣州覆蓋周邊城市和地區(qū)的交換，有力地促進(jìn)了珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1997年10月，北京和河北省廊坊市、涿州市開(kāi)通全國(guó)首次跨省區(qū)域票據(jù)交換。1999年6月，上海開(kāi)通了與蘇南、浙江部分城市和地區(qū)的票據(jù)交換。2000年4月，南京開(kāi)通了與安徽省蚌埠、馬鞍山市的票據(jù)交換。第三階段，2000年6月20日，北京和天津市開(kāi)通了跨中心（票據(jù)清算中心）的區(qū)域票據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)特大城市之間異地支票的流通轉(zhuǎn)讓。此后，廣州、深圳之間，成都、重慶之間也開(kāi)通了跨中心的區(qū)域交換。

二、區(qū)域票據(jù)交換的現(xiàn)行做法

，區(qū)域票據(jù)交換主要有兩種模式：

1．以一個(gè)中心城市為核心，向周邊城市和地區(qū)（含跨省、市）輻射而形成的區(qū)域性票據(jù)交換。其做法是：（1）周邊城市和地區(qū)參加交換的機(jī)構(gòu)都要使用中心城市的支票。（2）都要取得中心城市票據(jù)清算中心的交換號(hào)。（3）執(zhí)行中心城市的票據(jù)交換規(guī)定。（4）資金清算方式為周邊城市交換機(jī)構(gòu)直接在中心城市人民銀行開(kāi)立資金賬戶(hù)進(jìn)行差額清算。

2．兩個(gè)或多個(gè)中心城市票據(jù)清算中心之間進(jìn)行票據(jù)交換，交換區(qū)域輻

射到兩個(gè)城市及周邊地區(qū)，稱(chēng)為跨中心區(qū)域票據(jù)交換。其特點(diǎn)是：（1）不同城市及周邊區(qū)域參加交換的機(jī)構(gòu)使用各自的支票。（2）其參加交換使用各自城市清算中心的票據(jù)交換號(hào)。（3）執(zhí)行兩個(gè)或多個(gè)中心城市共同的票據(jù)交換規(guī)定。（4）兩個(gè)或多個(gè)中心因相互軋計(jì)差額，最后形成兩個(gè)中心之間相互應(yīng)收應(yīng)付差額，由應(yīng)付方通過(guò)聯(lián)行約時(shí)匯劃。如：京、津交換。

三、進(jìn)一步發(fā)展區(qū)域票據(jù)交換的必要性

1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更豐富的支付結(jié)算工具的支撐。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，區(qū)域間乃至全國(guó)的商品交流、勞務(wù)往來(lái)十分活躍，交易量成倍增加，對(duì)資金往來(lái)和結(jié)算工具的需求也日益增多。2001年上半年，僅京津兩地票據(jù)交換日均2280筆，金額1.95億元。因此，區(qū)域交換對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

2．以票據(jù)為主的結(jié)算工具有發(fā)展的空間。目前，支票是同城使用的主要票據(jù)，約占同城結(jié)算業(yè)務(wù)量的80%，化支付系統(tǒng)建成后，支票將是票據(jù)交換中心清分的主要支付結(jié)算工具。隨著個(gè)人信用征信系統(tǒng)的建立，個(gè)人支票流通使用將越來(lái)越普遍。此外，隨著區(qū)域票據(jù)交換范圍的擴(kuò)大，商業(yè)匯票、銀行匯票、銀行本票也可通過(guò)票據(jù)交換進(jìn)行。因此，跨中心的區(qū)域票據(jù)交換將為跨區(qū)域票據(jù)流通提供渠道。

3．、通訊設(shè)施技術(shù)的發(fā)展為進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域交換提供了條件。近年來(lái)，交通、通訊發(fā)展很快，高速公路、航空快運(yùn)為傳遞實(shí)物票據(jù)提供了極大的便利，四通八達(dá)的通訊為清算信息的快速傳輸提供了條件。

四、區(qū)域票據(jù)交換存在的主要問(wèn)題

區(qū)域票據(jù)交換已取得突破性進(jìn)展，但是發(fā)展還不夠平衡，有些問(wèn)題還亟待解決。

1．區(qū)域票據(jù)交換的目標(biāo)還不夠明確。區(qū)域票據(jù)交換是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的，1996年，八屆人大四次會(huì)議提出了全國(guó)建立7個(gè)跨省市經(jīng)濟(jì)區(qū)域。近年來(lái)，中央又提出了開(kāi)發(fā)西部的戰(zhàn)略決策，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策依據(jù)。人民銀行系統(tǒng)進(jìn)行了體制改革，跨省區(qū)分行機(jī)構(gòu)的設(shè)置，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域票據(jù)交換發(fā)展提供了良好的條件。從目前看，跨區(qū)域票據(jù)交換發(fā)展還不平衡，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不相適應(yīng)，區(qū)域票據(jù)交換尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展還存在一定的盲目性、自發(fā)性。

2．票據(jù)交換缺乏統(tǒng)一的管理辦法。目前，票據(jù)交換由所在城市人民銀行負(fù)責(zé)組織和管理，各地根據(jù)各自的特點(diǎn)制定了管理辦法，在交換準(zhǔn)入、交換場(chǎng)次、退票方式、票據(jù)抵用時(shí)間、退票理由、清算方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面都存在差異。由于區(qū)域交換要求在交換管理制度上統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，交換管理制度的不一致，給區(qū)域交換的開(kāi)展帶來(lái)了一定的障礙。

3．清分機(jī)支票磁碼格式缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由于清分機(jī)支票磁碼格式缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此多數(shù)清分系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)，沒(méi)有考慮區(qū)域交換的需要，支票磁碼的位置、要素位數(shù)等都不一致。如：北京和天津的支票磁碼，磁碼格式的不一致，首先使交換機(jī)構(gòu)的打碼機(jī)操作不便，也造成清分系統(tǒng)要加載多種清分程序，給區(qū)域交換增加了技術(shù)難度和操作上的麻煩。

4．區(qū)域交換資金清算模式不一致。區(qū)域票據(jù)交換將異地結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)橥墙Y(jié)算，如何進(jìn)行資金清算各地做法不盡相同。有些城市采用“集中處理、約時(shí)清算、主動(dòng)劃款”方式，即各交換機(jī)構(gòu)的跨區(qū)域交換差額與同城清算差額合并一起，統(tǒng)一在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行清算區(qū)域票據(jù)交換的清算差額，各參加交換的城市

和地區(qū)為清算單位，相互間只清算一個(gè)差額，誰(shuí)借差誰(shuí)付款，按約定時(shí)間通過(guò)電子聯(lián)行劃款。有些城市采用參加區(qū)域交換的清算中心或商業(yè)銀行，在交換所在地人民銀行開(kāi)立清算賬戶(hù)，視同本市清算單位進(jìn)行資金清算方式。此種方式既分散了銀行機(jī)構(gòu)的資金，也不利于風(fēng)險(xiǎn)管理，特別是票據(jù)清算中心到異地開(kāi)戶(hù)既無(wú)政策依據(jù)，也不符合業(yè)務(wù)慣例。

五、區(qū)域票據(jù)交換的政策建議

隨著主義市場(chǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)區(qū)域票據(jù)交換提出了需求；、通訊條件的改善，全國(guó)16個(gè)大城市采用了票據(jù)自動(dòng)清分系統(tǒng)，為跨中心區(qū)域票據(jù)交換提出了可能。

1．明確我國(guó)發(fā)展區(qū)域交換的基本設(shè)想和近期規(guī)劃。筆者認(rèn)為，確定我國(guó)區(qū)域票據(jù)交換的基本設(shè)想要從以下幾點(diǎn)出發(fā)：以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，區(qū)域核心城市為中心，中等城市為依托，初步形成跨省區(qū)、跨中心的區(qū)域票據(jù)交換，最終實(shí)現(xiàn)中心城市相互連通的跨區(qū)域的全國(guó)票據(jù)交換體系。

首先，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善地市的交換，將周邊的縣市連通，形成票據(jù)交換的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。其次，在經(jīng)濟(jì)中心城市將有條件的地市納入中心城市的交換網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行和完善區(qū)域內(nèi)中心城市間的票據(jù)交換。如環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)：北京、天津；長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)：上海、南京、杭州；珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)：廣州、深圳；東北經(jīng)濟(jì)區(qū)：沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱；中部五省經(jīng)濟(jì)區(qū)：武漢、長(zhǎng)沙、鄭州；西南經(jīng)濟(jì)區(qū)：重慶、成都；西北經(jīng)濟(jì)區(qū)：西安、蘭州。條件成熟時(shí)，選擇一些大的中心城市進(jìn)行跨區(qū)域交換，如：北京、上海、廣州等城市中心的相互交換，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)中心城市相互連通的交換體系。

2．抓緊全國(guó)統(tǒng)一的《銀行票據(jù)交換管理辦法》。統(tǒng)一的票據(jù)交換制度是實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交換的前提，要對(duì)票據(jù)交換的場(chǎng)次安排、資金清算方式、退票方式、業(yè)務(wù)規(guī)則、收費(fèi)及有關(guān)差錯(cuò)處理等進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)國(guó)外票據(jù)交換的經(jīng)驗(yàn)，異地交換的票據(jù)抵用時(shí)間應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)，退票方式需采用實(shí)物退票方式。因此，制定全國(guó)統(tǒng)一的《銀行票據(jù)交換管理辦法》是實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交換的重要前提。

3．制定清分機(jī)支票的統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)有16個(gè)大城市都采用了清分機(jī)進(jìn)行交換，因此，統(tǒng)一全國(guó)清分機(jī)支票的磁碼標(biāo)準(zhǔn)，才能使全國(guó)各地的支票在不同城市的票據(jù)清分機(jī)上處理，是實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交換的重要條件。要從票據(jù)號(hào)碼、交換區(qū)域、行別、交換號(hào)、業(yè)務(wù)種類(lèi)、金額等方面，從全國(guó)的角度統(tǒng)一排序、統(tǒng)一位數(shù)、統(tǒng)一位置，使全國(guó)清分機(jī)支票統(tǒng)一磁碼標(biāo)準(zhǔn)。

4．規(guī)范統(tǒng)一區(qū)域票據(jù)交換資金清算方式。交換的資金清算是否及時(shí)、準(zhǔn)確，既是跨區(qū)域交換能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是防范資金清算風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。地市及以下銀行機(jī)構(gòu)參加本省中心城市的區(qū)域交換，應(yīng)通過(guò)其省級(jí)機(jī)構(gòu)（或行）在中心城市人民銀行的清算賬戶(hù)進(jìn)行清算;

地市及以下銀行機(jī)構(gòu)參加跨省中心城市的區(qū)域交換，應(yīng)通過(guò)中心城市本系統(tǒng)省級(jí)機(jī)構(gòu)（或行）在中心城市人民銀行的清算賬戶(hù)清算；跨中心的區(qū)域交換，由中心間相互清算差額，由中心所在地人民銀行通過(guò)聯(lián)行相互進(jìn)行劃付。待支付系統(tǒng)建成后，清算賬戶(hù)統(tǒng)一到全國(guó)處理中心，區(qū)域票據(jù)交換差額，通過(guò)支付系統(tǒng)進(jìn)行資金清算。

第8篇：如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制政策措施

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的含義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一定區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)活動(dòng)的總稱(chēng)。

歷史上私有制的出現(xiàn)、國(guó)家的產(chǎn)生以及國(guó)家內(nèi)部行政管理區(qū)劃的細(xì)分，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的根源。私有制的出現(xiàn)、國(guó)家的產(chǎn)生以及國(guó)家內(nèi)部行政管理區(qū)劃的細(xì)分，使原本沒(méi)有禁錮的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被設(shè)置了人為的限制，限制了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)域。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)首先受到國(guó)家疆土的限制，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還受到國(guó)與國(guó)之間的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等一系列關(guān)系的影響。而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則主要受到行政區(qū)劃、行政權(quán)力和利益劃分、資源分布以及市場(chǎng)條件等限制，這種區(qū)域限制到了封建社會(huì)發(fā)展到頂峰階段，并對(duì)以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

在封建社會(huì)形成了諸侯經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被嚴(yán)格地限定在狹小的行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)在的資源配置關(guān)系、商品交換關(guān)系、技術(shù)交流關(guān)系等一切聯(lián)系都被行政區(qū)域割裂開(kāi)來(lái)。顯然，這種人為決定的管理區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而是一種行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)，即地方經(jīng)濟(jì)。

(二)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是歷史形成的以行政區(qū)域?yàn)橹行牡牡赜蛐越?jīng)濟(jì)活動(dòng)。地區(qū)行政行為對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著極其深刻的影響，地方政府的政治、經(jīng)濟(jì)利益往往左右著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、發(fā)展速度和總體發(fā)展水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是依賴(lài)行政區(qū)域內(nèi)的資源和市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)。由于受到地方經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)的約束，區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)資源和市場(chǎng)往往受到嚴(yán)格的行政保護(hù)，區(qū)域間的資源流動(dòng)和市場(chǎng)開(kāi)放程度都因地方本位利益而受到了較多的限制，從而使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)不得不更多地依賴(lài)自身的資源和市場(chǎng)謀求相對(duì)合理的發(fā)展。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是局部資源壟斷和地區(qū)性市場(chǎng)壟斷經(jīng)濟(jì)，也是相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，由于受區(qū)域內(nèi)自身經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才資源實(shí)力的局限，所以經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后。

(三)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的行政區(qū)域

行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)決定了經(jīng)濟(jì)規(guī)律不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源配置，經(jīng)濟(jì)效益不高，缺乏經(jīng)濟(jì)活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。于是，打破行政區(qū)域界限，利用不同區(qū)域資源和市場(chǎng)，具有一定吸引輻射范圍的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念上的更具活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，成為各種經(jīng)濟(jì)主體日益強(qiáng)烈的要求，并最終成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，按照地理特征、資源體系、市場(chǎng)體系之間的某種聯(lián)系，把以某一地理特征、某一資源鏈或某一市場(chǎng)鏈為內(nèi)容的自然經(jīng)濟(jì)區(qū)域或區(qū)域性市場(chǎng)定義為區(qū)域經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)擺脫行政經(jīng)濟(jì)的嘗試，是爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)自由的一種呼聲和努力。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)證分析

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，我國(guó)以經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊為特色的經(jīng)濟(jì)格局正加速形成。在眾多經(jīng)濟(jì)圈中，只有長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀經(jīng)濟(jì)圈取得了較大的進(jìn)展。但是，進(jìn)入2005年以后，長(zhǎng)三角、珠三角的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了不同程度的下降。出現(xiàn)這種狀況的原因主要在于高投入、高能耗、低技術(shù)、低效率的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。長(zhǎng)三角以制造業(yè)基地的區(qū)域特征而崛起，且低端制造業(yè)占較大比例，其競(jìng)爭(zhēng)力主要依賴(lài)于低成本的土地和勞動(dòng)力；珠三角以外向型高新技術(shù)制造業(yè)和勞動(dòng)密集的加工型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性不強(qiáng)，缺乏自主創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在嚴(yán)控土地、緊縮銀根、資源約束日益凸顯的宏觀調(diào)控中，在國(guó)內(nèi)外的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力下，造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減緩。

(二)三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的運(yùn)行機(jī)制分析

中央政府通過(guò)改革開(kāi)放的特區(qū)政策所給予的鼎力支持。無(wú)論是珠三角的深圳、珠海，長(zhǎng)三角的浦東開(kāi)發(fā)區(qū)，還是天津的濱海新區(qū)，無(wú)不享受著中央的特殊經(jīng)濟(jì)政策，方方面面都體現(xiàn)著中央政策的關(guān)懷?？梢哉f(shuō)，三大經(jīng)濟(jì)圈是由中央政府主導(dǎo)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和扶植的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域體系。中央政府的主導(dǎo)作用是三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的核心。三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的歷程也證明：其崛起受益于中央政府給予的特殊經(jīng)濟(jì)政策；而其經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向下拐點(diǎn)的相當(dāng)重要的因素也是其特殊政策效力的遞減。

世界工廠轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇。改革開(kāi)放之初，我國(guó)上述經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)厚的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策、廉價(jià)的土地、高素質(zhì)的廉價(jià)勞動(dòng)力所形成的低廉成本以及龐大的商品市場(chǎng)，成為世界工廠或車(chē)間搬遷的主要目的地。因此，長(zhǎng)三角和珠三角都承接了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的大量中低端項(xiàng)目，從而奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在外資集中投入下以外資為紐帶而形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域體系。

固有的工業(yè)、貿(mào)易基礎(chǔ)。三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈都有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的相對(duì)發(fā)達(dá)的工業(yè)、技術(shù)、人才、資金和國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)。而且，因存在經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)關(guān)系而易形成經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)姻。因此，三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的形成有著傳統(tǒng)的歷史淵源關(guān)系，相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、相近的文化傳統(tǒng)，加上傳統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系，不容易形成依賴(lài)式跛足經(jīng)濟(jì)，容易形成均衡利益并保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定。

大型城市和城市群在三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中起著至關(guān)重要的作用。大型城市或城市群集中了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的工商業(yè)資產(chǎn)、最雄厚的金融資產(chǎn)、最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、最優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才、最有價(jià)值的商品市場(chǎng)、最發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施……引進(jìn)的外資與技術(shù)設(shè)施又集中在這些大型城市或城市群中。這使得大城市或城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它地區(qū)。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制模型及完善策略

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡利益機(jī)制模型

區(qū)域經(jīng)濟(jì)不管在哪個(gè)層面上運(yùn)行，其本質(zhì)都是一種逐利的經(jīng)濟(jì)行為。經(jīng)濟(jì)主體都要在得到利益的前提下付出代價(jià)，這從根本上決定了：可以帶來(lái)雙贏的均衡利益是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心機(jī)制。這種利益可能是經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、政治利益，但經(jīng)濟(jì)利益是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最基本的誘因，因而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)核。

發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)意在打破行政區(qū)劃所造成的經(jīng)濟(jì)割據(jù)，而經(jīng)濟(jì)割據(jù)的解除還要靠行政體系內(nèi)部的改革和制度創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)地方發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)性，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要的非經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，包括政府政策的融合和上級(jí)政府的政策支持、引導(dǎo)可持續(xù)的資本投入等。

確立區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體來(lái)加固和拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的又一機(jī)制性要素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是地區(qū)間資源與市場(chǎng)的整合與融合，這種整合與融合需要一個(gè)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來(lái)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。這些跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群，用資金、設(shè)備、產(chǎn)品、利潤(rùn)把兩個(gè)地區(qū)緊緊地聯(lián)系在一起，從而形成一條剪不斷的區(qū)域經(jīng)濟(jì)紐帶，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才會(huì)真正形成并持續(xù)發(fā)展下去。因此，如何根據(jù)地區(qū)間的資源和均衡利益，設(shè)計(jì)、建立一條能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中的關(guān)鍵支點(diǎn)。這種政府引導(dǎo)下的以均衡利益為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，可以用圖1來(lái)表示。

(二)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的策略

1.建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡利益發(fā)掘和評(píng)估系統(tǒng)?？茖W(xué)發(fā)掘地區(qū)間共同的、可實(shí)現(xiàn)的利益，是建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡利益發(fā)掘和評(píng)估系統(tǒng)是重要的一件工作，該系統(tǒng)的建立可以是地區(qū)間共同設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)，也可以是由若干學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)化研究體系。

2.建立政府促進(jìn)體系。包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、深化經(jīng)濟(jì)體制改革(財(cái)稅政策等)、完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境、建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、提供技術(shù)支持等。制定動(dòng)態(tài)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最關(guān)鍵的機(jī)制要素之一。我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)合作圈中有一大缺陷，是國(guó)家級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃滯后，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、盲目引進(jìn)中低端技術(shù)設(shè)備、資源消耗過(guò)大、經(jīng)濟(jì)效益萎縮、區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展可持續(xù)性差。因此，根據(jù)不同區(qū)域資源、市場(chǎng)、社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，制定具有指導(dǎo)意義的國(guó)家級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策障礙、減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)盲目性、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策。消除體制也是政府促進(jìn)體系的關(guān)系環(huán)節(jié)。中部地區(qū)有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又是全國(guó)重要的能源原材料基地，中部的失落從客觀條件上看難以解釋。一個(gè)重要原因就是國(guó)家宏觀戰(zhàn)略政策的傾斜不夠。這說(shuō)明現(xiàn)行體制不利于在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效率的行政管理主體，不利于調(diào)動(dòng)地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的具有活力的新型經(jīng)濟(jì)管理體制，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)陰影，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要策略之一。

3.建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，提供強(qiáng)大資金支持。目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一個(gè)最大的問(wèn)題是各地區(qū)都缺資金，都想從對(duì)方得到資金。因此，解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的資金問(wèn)題是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最直接、最有效的措施。除了尋求政府支持，科學(xué)利用外資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最重要的資金來(lái)源。

4.調(diào)動(dòng)企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體不是政府組織，而應(yīng)該是不同層次的經(jīng)濟(jì)主體—企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，沒(méi)有企業(yè)參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就很難保持持久、活躍的發(fā)展動(dòng)力。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)資本流動(dòng)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)產(chǎn)業(yè)資本參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極性，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本策略之一。

5.注重區(qū)域間城市群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中紐帶作用。城市、城市群和次級(jí)城市群是最活躍的經(jīng)濟(jì)體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)中城市及城市群的作用已經(jīng)日益引起地方政府的高度重視，并借高速發(fā)展的城市化進(jìn)程建立了以城市為中心的都市經(jīng)濟(jì)圈。通過(guò)建立城市、城市群或次級(jí)城市群間的經(jīng)濟(jì)合作，建立城市與城市群間的交通網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)在這一網(wǎng)絡(luò)中集聚各種要素資源，最直接地形成沿交通網(wǎng)絡(luò)的新生經(jīng)濟(jì)帶，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也就水到渠成了。

6.學(xué)術(shù)推動(dòng)的縱深化是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)有效措施。學(xué)術(shù)界應(yīng)在資源調(diào)研、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)研究與應(yīng)用以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策研究等領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的作用。學(xué)術(shù)界不應(yīng)停留在討論層面，而應(yīng)組織多學(xué)科專(zhuān)家、學(xué)者，有針對(duì)性地對(duì)國(guó)內(nèi)主要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)行系統(tǒng)的資源調(diào)查、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、均衡利益評(píng)估以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的學(xué)術(shù)規(guī)劃，真正使理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供務(wù)實(shí)的理論指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

1.陳秀山，張可云.區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論.商務(wù)印書(shū)館，2003

第9篇：如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)范文

內(nèi)容摘要：商貿(mào)流通是促進(jìn)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平則是衡量一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，如何充分運(yùn)用商貿(mào)流通促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)，是地方政府重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。本文以區(qū)域發(fā)展為視角，分析了商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展方式，介紹了商貿(mào)流通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，進(jìn)而闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)商貿(mào)流通的保障機(jī)理，提出了商貿(mào)流通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要對(duì)策，以期為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)流通業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒。 

關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展 

區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及方式 

（一）區(qū)域流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 

自改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國(guó)各地區(qū)商貿(mào)流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)提升區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)繁榮做出了重要貢獻(xiàn)。但部分地區(qū)流通業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模存在明顯差異，其主要存在以下幾方面的問(wèn)題： 

思想觀念落后。目前，制約商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的最大障礙依然是思想問(wèn)題。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，受到歷史、文化等因素的影響，加上有些地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重大，長(zhǎng)時(shí)間一直存在重生產(chǎn)、輕流通的觀念，并未樹(shù)立投資有限、消費(fèi)無(wú)限的意識(shí)，也未認(rèn)識(shí)只有促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，才能確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。顯然，這種傳統(tǒng)的思想嚴(yán)重阻礙區(qū)域流通業(yè)的發(fā)展，阻礙流通業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的影響。因此構(gòu)建適合本地區(qū)發(fā)展需求進(jìn)而才能自覺(jué)發(fā)展的現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，成為將本地區(qū)建設(shè)為中心城市的切入點(diǎn)。 

農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育緩慢。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的流通業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)化程度依然處于較低水平，缺乏健全的商品售后體系和配套的市場(chǎng)設(shè)施，加之農(nóng)村市場(chǎng)秩序紊亂，有待形成安全、方便的消費(fèi)環(huán)境。 

部分地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小。我國(guó)部分地區(qū)不僅市場(chǎng)整體規(guī)模小，而且流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小，其經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。有些地區(qū)多數(shù)流通產(chǎn)業(yè)為獨(dú)立性較強(qiáng)的中小企業(yè)，缺少全國(guó)性大型流通企業(yè)，更不具備具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)，這對(duì)新時(shí)期開(kāi)展無(wú)國(guó)界商貿(mào)活動(dòng)非常不利。流通企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不顯著的主要原因在于產(chǎn)業(yè)差異不明顯、流通企業(yè)管理水平落后、缺乏充足的物流設(shè)施等，上述因素嚴(yán)重制約部分地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)而影響其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 

物流技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)。有些地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模較小、運(yùn)輸設(shè)施布局不合理，同時(shí)缺少完善的路網(wǎng)布局，導(dǎo)致商貿(mào)流通不暢。因不具備干線(xiàn)間的聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，直接影響路網(wǎng)運(yùn)輸效率，不但無(wú)法吸引更多的投資者，也會(huì)在一定程度上增加運(yùn)輸距離和時(shí)間。同時(shí)，各種運(yùn)輸方式、各干線(xiàn)等運(yùn)輸設(shè)施之間，存在相互脫節(jié)的情況。部分地區(qū)現(xiàn)代化物流集散和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施不足，加之技術(shù)裝備水平不高，不同運(yùn)輸裝備與物流器具之間缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，直接影響各物流功能與要素間的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而影響商貿(mào)流通效率及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此一個(gè)地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平與商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展相比存在明顯差距。 

（二）商貿(mào)流通發(fā)展方式 

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式由過(guò)去主要依托投資和出口轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資與出口共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革傳統(tǒng)依靠第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向依靠第三產(chǎn)業(yè)繼而帶動(dòng)全部產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)由傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向集約型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展要求。商貿(mào)流通業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，自改革開(kāi)放以后，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模等發(fā)生了巨大改變，商貿(mào)流通業(yè)已邁入全新發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但傳統(tǒng)的發(fā)展方法并未被克服，表現(xiàn)為商貿(mào)流通環(huán)節(jié)過(guò)多，成本較大。在商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不僅要考慮其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，也要考慮其社會(huì)效益，必須注意以下方面：第一，在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)一直沿用粗放式發(fā)展模式，這是發(fā)展過(guò)程中過(guò)度注重總量忽視平均產(chǎn)出，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難、商品流通速度緩慢、成本高的主要原因。針對(duì)上述情況，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)依靠外延式增長(zhǎng)方法，重視運(yùn)用科技進(jìn)行創(chuàng)新，由重視數(shù)量輕質(zhì)量的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槿吮臼郊s化發(fā)展模式，從而獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。第二，商貿(mào)流通業(yè)傳統(tǒng)流通方式已過(guò)渡至現(xiàn)代流通方式，其主要表現(xiàn)如下：依據(jù)商業(yè)發(fā)展規(guī)律制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)更好地發(fā)展；對(duì)供應(yīng)鏈管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，促使商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；對(duì)物流方式進(jìn)行創(chuàng)新，采用現(xiàn)代化物流體系提升配送中心的商品配送、流通能力。 

商貿(mào)流通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響 

（一）商品與資金流通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響