社會(huì)治理存在問題及對(duì)策精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)治理存在問題及對(duì)策范文

>> 當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)存在的問題及治理對(duì)策 淺談當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)中人的發(fā)展問題 當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀與政策分析 我國當(dāng)前廉政文化建設(shè)存在問題及成因分析 我國生態(tài)文明法治建設(shè)存在的主要問題及對(duì)策探析 我國生態(tài)文明制度建設(shè)的成就與問題分析 當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展的哲學(xué)思考與探究 當(dāng)前我國高校生態(tài)文明教育存在的主要問題與對(duì)策 試述我國生態(tài)文明建設(shè)存在問題及發(fā)展思路 當(dāng)前我國社會(huì)建設(shè)面臨的問題分析 生態(tài)文明思想探究及對(duì)我國生態(tài)文明建設(shè)的啟示 淺談我國生態(tài)文明建設(shè) 論我國生態(tài)文明建設(shè) 當(dāng)前我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題及成因分析 我國生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐 我國生態(tài)文明建設(shè)的歷史背景 加強(qiáng)我國生態(tài)文明建設(shè)的思考 我國生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇 淺析我國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展歷程 我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題及其原因 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l

2. 李紹波.論生態(tài)自然觀與中國可持續(xù)發(fā)展[J].世紀(jì)橋，2010（19）：58.

3. 楊東平.中國環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2009）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.3：8.

4. 楊東平.中國環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2009）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.3：8.

5. 楊東平.中國環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2009）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.3：5.

6. 中國網(wǎng).中國水危機(jī)[EB/OL].[2012-1-20].

第2篇：社會(huì)治理存在問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞： 高職高專思想政治理論課程 改革現(xiàn)狀 具體對(duì)策

一、高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革現(xiàn)狀

隨著新課改的進(jìn)行及教育事業(yè)的不斷發(fā)展完善，在高職高專院校中思想政治理論課采用的教學(xué)方法存在不少問題，高職高專院校對(duì)此進(jìn)行了一系列改革，高職高專思想政治理論課教學(xué)改革現(xiàn)狀大致如下：

1.高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革形勢(shì)大好。高職高專思想政治理論課在新的時(shí)期，其教學(xué)方法暴露出不少問題，但是隨著課程改革的不斷深入，越來越多新教學(xué)方法在不斷出現(xiàn)，使得整個(gè)思想政治理論課教學(xué)方法不斷得到更新，比如小組合作學(xué)習(xí)法、導(dǎo)學(xué)案學(xué)習(xí)法等。這樣的方法彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)方法的不足，提高了思想政治理論課程的教學(xué)效率。從總體上看，高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革朝著正確的方向發(fā)展。

2.高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革仍然存在問題。新課改在不斷深入，越來越多的教學(xué)方法在不斷出現(xiàn)，但是高職高專院校思想政治理論課教學(xué)仍然存在不少問題，制約思想政治理論課程教學(xué)效率的提高。這些問題需要引起我們的廣泛關(guān)注，并且需要我們不斷研究，找到解決方法，推動(dòng)思想政治理論課的不斷完善。

二、高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革存在的問題

1.相關(guān)人員缺乏課改意識(shí)。課程改革是在課程進(jìn)行中出現(xiàn)問題后應(yīng)運(yùn)而生的，但是研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)人員沒有樹立課改意識(shí)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）教師仍然沿用傳統(tǒng)教學(xué)方法

教師在講授思想政治理論課程內(nèi)容時(shí)仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，對(duì)于一些新的教學(xué)方法雖然有所耳聞，但是沒有落到實(shí)處，課改成果沒有應(yīng)用到課堂中，學(xué)生沒有感受到新課改的作用。

（2）院方對(duì)教學(xué)方法改革重視程度不夠

課程改革必須作為一項(xiàng)重要的文件指示做，但是研究發(fā)現(xiàn)，一些高職高專院校并沒有采取措施，仍然沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，對(duì)教學(xué)方法改革重視程度不夠。

2.學(xué)生沒有主動(dòng)融入教學(xué)改革之中。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，在學(xué)習(xí)過程中的作用十分重要，高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革需要學(xué)生積極參與其中，但是就目前情況看，學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)，對(duì)于高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革漠不關(guān)心，使整個(gè)改革處于停滯狀態(tài)，導(dǎo)致達(dá)不到預(yù)期效果。這是需要引起我們足夠重視的一個(gè)問題。

3.高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革忽視學(xué)生綜合素質(zhì)。思想政治理論課是一門理論性比較強(qiáng)的課程，在授課的過程中往往因?yàn)槠漭^強(qiáng)的專業(yè)性導(dǎo)致教師忽視學(xué)生個(gè)人綜合素質(zhì)能力的提高。這與當(dāng)前的社會(huì)總體需求是不符合的，對(duì)于學(xué)生日后的發(fā)展不利，違背教育的目的和宗旨。

三、高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革存在問題的具體解決措施

1.切實(shí)強(qiáng)化教學(xué)方法改革意識(shí)。意識(shí)是行為的先導(dǎo)，對(duì)行為有指導(dǎo)和規(guī)范的作用，在高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革的過程中必須切實(shí)強(qiáng)化相關(guān)人員的思想意識(shí)，提高重視程度，改變傳統(tǒng)上錯(cuò)誤的改革觀念，從根本上為教學(xué)方法改革掃清障礙。從院方領(lǐng)導(dǎo)到任課教師都要改變思想，從思想角度出發(fā)，強(qiáng)化改革意識(shí)，提供充足的人力、物力、財(cái)力切實(shí)保障改革的順利進(jìn)行。

2.改革過程中尊重學(xué)生的主人翁地位。學(xué)生是學(xué)習(xí)過程中的主要參與者，也是教育的目標(biāo)和對(duì)象，在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中學(xué)生應(yīng)該處于主人翁地位，在教學(xué)方法的改革中尤其要注意這一點(diǎn)，努力維護(hù)學(xué)生的主人翁地位，讓學(xué)生切實(shí)享受課程改革的優(yōu)越性，從而有更高的熱情和積極性，投身于思想政治理論課教學(xué)改革之中，為教學(xué)方法的改進(jìn)出謀劃策。

3.在改革過程中重視學(xué)生的綜合素質(zhì)。學(xué)生學(xué)習(xí)是為了在社會(huì)中應(yīng)用學(xué)到的知識(shí)內(nèi)容，以此更好地生存。思想政治理論課作為一門應(yīng)用性十分強(qiáng)的課程，在推行課程教學(xué)方法改革的過程中必須注意這一點(diǎn)，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，做到課上和課下有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生將知識(shí)付諸實(shí)踐。教師要注意發(fā)揮引導(dǎo)作用，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的情感態(tài)度價(jià)值觀，廣泛學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，不斷充實(shí)自身，努力提高個(gè)人修養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)。

思想政治理論課程講授的文化知識(shí)，在社會(huì)實(shí)踐中有廣泛的應(yīng)用空間和使用價(jià)值，新時(shí)期高職高專思想政治理論課教學(xué)方法暴露出一些問題，我們要在課程改革的背景之下，積極投身其中，結(jié)合具體的實(shí)際情況，從中吸取優(yōu)秀的教學(xué)方法，不斷完善高職高專思想政治理論課教學(xué)方法。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：社會(huì)治理存在問題及對(duì)策范文

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[5] 孫頷，石玉林.中國農(nóng)業(yè)土地利用[M].南京：江蘇科學(xué)技術(shù)出版社，2003.

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第4篇：社會(huì)治理存在問題及對(duì)策范文

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)和非營利組織的業(yè)務(wù)相互交叉融合，因此，會(huì)計(jì)人員要了解企業(yè)會(huì)計(jì)和非盈利性組織的會(huì)計(jì)之間的區(qū)別。本文對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了闡述，指出了我國企業(yè)會(huì)計(jì)和非盈利性組織會(huì)計(jì)存在的問題，并且針對(duì)這些問題提出了健全法律法規(guī)、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)等可行的建議。

關(guān)鍵詞 ：企業(yè)會(huì)計(jì) 非營利組織會(huì)計(jì) 比較研究

一、相關(guān)概述

1.企業(yè)會(huì)計(jì)概述

企業(yè)會(huì)計(jì)是以企業(yè)為主體，以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，運(yùn)用專門方法對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，提供會(huì)計(jì)信息，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，逐步開展預(yù)測(cè)、決策、控制和分析的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分。其具體內(nèi)容隨企業(yè)的性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的繁簡而異。

2.政府及非營利組織概述

非盈利性組織會(huì)計(jì)的定義有兩種表述：第一種，政府有關(guān)部門的撥款和非盈利性組織核算監(jiān)督會(huì)計(jì)執(zhí)行情況；第二種，非盈利性組織確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告財(cái)務(wù)收支和經(jīng)費(fèi)收支。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)與非營利組織會(huì)計(jì)的比較

1.核算基礎(chǔ)的不同

我國政府及非營利組織會(huì)計(jì)目前確認(rèn)采用收付實(shí)現(xiàn)制，適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制，而我國政府預(yù)算與會(huì)計(jì)由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革也正在緊鑼密鼓的策劃當(dāng)中，企業(yè)會(huì)計(jì)均以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。

2.會(huì)計(jì)要素分類不同

會(huì)計(jì)對(duì)象可以說是指針對(duì)會(huì)計(jì)主體即會(huì)計(jì)所服務(wù)的組織的資金運(yùn)動(dòng)，而會(huì)計(jì)要素就是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象這一抽象而涉及廣泛的概念的基本分類。而會(huì)計(jì)等式則表明了各會(huì)計(jì)要素的基本關(guān)系。

企業(yè)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)要素中的所有者權(quán)益與政府及非營利組織會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)要素中的凈資產(chǎn)都是反應(yīng)兩類組織組織權(quán)益的要素。因?yàn)榍罢哔Y源提供者根據(jù)持股的比例對(duì)組織的資產(chǎn)享有所有權(quán)，而后者的資源提供者對(duì)組織資產(chǎn)不享有所有權(quán)，所以兩類組織對(duì)組織權(quán)益要素有不同命名。由于政府及非營利組織不以營利為目的，所以也沒有設(shè)立利潤這一會(huì)計(jì)要素，也沒有實(shí)收資本的說法，而是把設(shè)立組織投入的資金以及后期經(jīng)營結(jié)余全部計(jì)入凈資產(chǎn)中。

三、企業(yè)會(huì)計(jì)與非營利組織會(huì)計(jì)存在問題

1.企業(yè)會(huì)計(jì)存在問題

（1）會(huì)計(jì)信息失真，造假泛濫。近年來，我國會(huì)計(jì)在誠信上面臨著一些問題，多數(shù)的公司在會(huì)計(jì)信息上存在一定程度的失真，會(huì)計(jì)行業(yè)造假嚴(yán)重，一些會(huì)計(jì)人員在領(lǐng)導(dǎo)的支持下出具虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告。這些問題都顯示了我國據(jù)會(huì)計(jì)行業(yè)存在著嚴(yán)重的失真問題，在人們的認(rèn)識(shí)中，認(rèn)為會(huì)計(jì)人員主要要會(huì)做假賬，使得這種情況成為了一種自然現(xiàn)象，因此，信息失真給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的阻礙。

（2）會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失，職業(yè)紀(jì)律松弛。當(dāng)前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中，我國會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德不高，很多會(huì)計(jì)人員在工作中道德觀念不高，沒有敬業(yè)精神，缺乏一定的社會(huì)責(zé)任感。除此之外，會(huì)計(jì)人員職業(yè)紀(jì)律松弛，法制觀念不強(qiáng)，正是這些問題的存在，導(dǎo)致了一些會(huì)計(jì)人員不按照規(guī)章制度辦事，禁不住金錢和人情的誘惑，在工作中，不遵守會(huì)計(jì)行業(yè)的規(guī)章制度。

（3）內(nèi)部控制制度的陳舊。一些公司內(nèi)部控制制度的存在，都是為了重復(fù)性問題再次發(fā)生，對(duì)于沒有出現(xiàn)和不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，沒有規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范。公司在發(fā)展中，環(huán)境在不斷發(fā)展變化，這些變化主要表現(xiàn)在經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務(wù)性質(zhì)方面，正是這兩個(gè)方面的變化減弱了規(guī)章制度的控制力，使得內(nèi)部控制失去效力。

2.非營利組織會(huì)計(jì)存在問題

（1）非營利組織會(huì)計(jì)的立法層次較低。當(dāng)前，我國非營利組織會(huì)計(jì)在法律體系中，缺少相關(guān)的法律對(duì)這一行業(yè)進(jìn)行定義，不能確定這一行業(yè)的合法地位，目前存在的一些規(guī)章制度，都是非營利性組織自己規(guī)范的，假如這些規(guī)章制度和我國的法律產(chǎn)生沖突，就會(huì)給非營利性組織帶來很大的影響。

（2）內(nèi)部會(huì)計(jì)管理不嚴(yán)密。公司中一些會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)比較差，一些人員自己承擔(dān)了很多的工作，有的會(huì)計(jì)人員沒有相應(yīng)的證書，也沒有獲得過相關(guān)的培訓(xùn)，使得自己的業(yè)務(wù)不清，法律意識(shí)淡薄，這樣就會(huì)影響工作的質(zhì)量，使得會(huì)計(jì)工作效率不高，甚至做一些假的賬目。

（3）資金來源單一不穩(wěn)定。非營利性組織沒有政府的強(qiáng)制性，不能通過經(jīng)營獲得利潤，僅僅是通過社會(huì)的捐助，或者通過政府部門的大力支持。假如我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠非營利性組織發(fā)展，發(fā)展的過程一定是很長的，還可能出現(xiàn)反復(fù)的情況，因?yàn)?，非營利組織的資金來自社會(huì)的籌集，并且還會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響。除此之外，公民對(duì)這種非盈利性組織的信任比較低，會(huì)嚴(yán)重影響到資金的籌集。

（4）管理不嚴(yán)，缺少監(jiān)督。當(dāng)前，我國對(duì)非營利性組織實(shí)行雙重的制度，也就是說非營利性的組織要受到兩個(gè)單位的監(jiān)管。第一個(gè)監(jiān)管單位是：該行業(yè)主管機(jī)構(gòu)，也就是主管單位；第二個(gè)監(jiān)管單位是：各級(jí)人民政府的民政部門，也就是登記管理機(jī)關(guān)。在現(xiàn)實(shí)中，非營利性組織成立之后，很少有部門去監(jiān)管，在平時(shí)只是口頭要求，沒有一定的責(zé)任感，沒有落實(shí)到位。

四、企業(yè)會(huì)計(jì)與非營利組織會(huì)計(jì)存在問題解決對(duì)策

1. 企業(yè)會(huì)計(jì)存在問題解決對(duì)策

（1）健全法律法規(guī)。制定規(guī)章制度時(shí)，要減少本身原因?qū)е碌牟淮_定性。在會(huì)計(jì)核算和信息中，要做到嚴(yán)格規(guī)范，使審計(jì)發(fā)揮重要的作用，要減少辦事的程序，縮減審批事項(xiàng)，增加會(huì)計(jì)規(guī)章制度選擇的空間，在處理問題時(shí)，要減少相似的處理方法，要確定處理各種事情的場(chǎng)合和范圍，使得會(huì)計(jì)人員在辦事時(shí)，能夠依法辦事。

（2）完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部控制制度。當(dāng)前，公司面臨一個(gè)非常重要的問題是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，所以，公司所有者要將公司的所有權(quán)轉(zhuǎn)交給其他人管理，并且對(duì)這些管理者做到監(jiān)管的責(zé)任，這樣過程就發(fā)展成了一種治理結(jié)構(gòu)。公司要想快速發(fā)展，就一定具有完善的治理結(jié)構(gòu)。除此之外，這種制度在發(fā)展中具有非常強(qiáng)的實(shí)用性。

（3）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。公司治理中非常重要的制度是內(nèi)部審計(jì)制度，但是，考慮到信息質(zhì)量方面的作用，在公司中建立一種有效的內(nèi)部審計(jì)具有非常好的效果。公司內(nèi)部審計(jì)具有很多的功能，這些工作體現(xiàn)在評(píng)價(jià)、監(jiān)督和防范中，這些功能中監(jiān)督和防范非常重要，內(nèi)部審計(jì)制度的完善，對(duì)公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的發(fā)展具有非常重要的作用。對(duì)公司各種信息和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)公司的各種非法行為，使得公司信息真實(shí)可靠；公司內(nèi)部建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，可以對(duì)公司違法人員起到一定的震懾作用，減少違法行為發(fā)生。

2. 非營利組織會(huì)計(jì)存在問題解決對(duì)策

（1）健全非營利組織監(jiān)管體系。公司要加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)管制度，這些監(jiān)管主要包括：完善制約會(huì)計(jì)活動(dòng)的規(guī)章制度，完善會(huì)計(jì)監(jiān)管體系。根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況，制定符合我國實(shí)際的法律監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)，要規(guī)范監(jiān)管的方法，做到辦事要按照法律規(guī)定進(jìn)行。

（2）界定會(huì)計(jì)主體間的責(zé)任。要對(duì)比分析現(xiàn)行的監(jiān)管主體和會(huì)計(jì)法律法規(guī)，進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，并且要明確監(jiān)管的范圍，在監(jiān)管要具有清晰的界限。根據(jù)規(guī)章制度，要明確監(jiān)管的工作，要負(fù)擔(dān)起自己的責(zé)任，解決監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清的問題。

（3）加強(qiáng)非營利組織的內(nèi)部控制制度。第一，完善非營利性組織的財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。因?yàn)槿魏我粋€(gè)組織在運(yùn)行中，都具有一定的支出和相應(yīng)的收支，這時(shí)，就一定要完善財(cái)務(wù)管理制度，這些制度包括會(huì)計(jì)管理制度和會(huì)計(jì)崗位責(zé)任等。合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理工作，明確監(jiān)管的權(quán)責(zé)。第二，完善業(yè)務(wù)授權(quán)控制制度?？梢员M可能明確規(guī)定涉及財(cái)務(wù)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容。第三，對(duì)于內(nèi)部控制制度的建設(shè)，要設(shè)立內(nèi)部審計(jì)，尤其是公司要主動(dòng)邀請(qǐng)政府部門加入，作為一種長效機(jī)制堅(jiān)持下去。

公司會(huì)計(jì)和非營利組織會(huì)計(jì)存在著一定的相似之處，同時(shí)，也存在一定的不同，公司和非營利組織一定要認(rèn)識(shí)到自己存在的問題，才能更好地發(fā)展，遇到不同的情況，就要采取什么方面的對(duì)策，才能使公司和非營利組織快速發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)在朝著市場(chǎng)化方向快速發(fā)展，非營利性組織要根據(jù)自己的實(shí)際情況，有針對(duì)性地解決自己的問題，更好地為社會(huì)服務(wù)。非營利性組織在快速發(fā)展中，要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)自己的情況要具體分析其中的不足，使得非營利性快速、持續(xù)和健康地發(fā)展，使得非營利性組織在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展中做出一定的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：

第5篇：社會(huì)治理存在問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州區(qū)丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區(qū)山溪性河流眾多，形成相對(duì)獨(dú)立的小流域。山區(qū)小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺(tái)風(fēng)暴雨及形成的突發(fā)性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設(shè)施、農(nóng)田土地等損毀，嚴(yán)重影響生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)工程體系，提高山區(qū)小流域山洪防御能力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)村的公共安全，針對(duì)鄞州區(qū)小流域治理中存在的問題進(jìn)行了專門調(diào)查研究，并提出對(duì)策措施，為科學(xué)治理小流域提供參考。

2、小流域概況

鄞州區(qū)境內(nèi)地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態(tài)呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區(qū)內(nèi)流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經(jīng)完成綜合治理建設(shè)，東錢湖地區(qū)上游溪道合并為1個(gè)小流域。

3、存在主要問題

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，到目前為止，全區(qū)小流域治理進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。總體上講，全區(qū)80%以上小流域的過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊段都進(jìn)行了簡單的治理，但是防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標(biāo)準(zhǔn)。目前，小流域現(xiàn)狀主要存在以下問題：

3.1防洪標(biāo)準(zhǔn)較低

小流域整體防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防御山洪災(zāi)害的能力很低。主要表現(xiàn)在：

防洪堤標(biāo)準(zhǔn)低、不連續(xù)?，F(xiàn)有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮(zhèn)自發(fā)修建，大多數(shù)堤防只修建于村鎮(zhèn)附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時(shí)易損毀。

溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統(tǒng)一的科學(xué)治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴(yán)重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時(shí)易漫頂潰堤。

許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現(xiàn)溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時(shí)，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，也易形成洪災(zāi)。

3.2環(huán)境臟、亂、差

山區(qū)小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯(cuò)落，水質(zhì)較好，但穿鎮(zhèn)過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴(yán)重超標(biāo)，部分河道水質(zhì)發(fā)生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態(tài)，河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和大規(guī)模的村鎮(zhèn)建設(shè)，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現(xiàn)象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災(zāi)。部分灘地上亂搭、違建房屋現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響河道行洪。

同時(shí)，由于缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，各村鎮(zhèn)修建防洪堤時(shí)未考慮河道的行洪能力，僅根據(jù)自身?xiàng)l件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州區(qū)小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，人類不合理的涉河活動(dòng)沒有受到應(yīng)有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環(huán)境惡化。

4、治理標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)策措施

4.1治理標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94），當(dāng)防護(hù)區(qū)人口<20萬人時(shí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期）為10～20年。人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)或農(nóng)作物高產(chǎn)的鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。據(jù)此，我市小流域防洪標(biāo)準(zhǔn)宜為：

防洪堤：保護(hù)農(nóng)田達(dá)到5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)村莊達(dá)到10～20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達(dá)到20～50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)縣城達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

4.2對(duì)策措施

山區(qū)小流域治理需要綜合考慮不同保護(hù)對(duì)象的防洪要求，根據(jù)山區(qū)洪水和溪道的特點(diǎn)、防治現(xiàn)狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導(dǎo)與加固措施，進(jìn)行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施

對(duì)不同類型的山區(qū)河道，根據(jù)特點(diǎn)與需要，在上游修建或擴(kuò)建水庫，攔蓄洪水。對(duì)已建水庫針對(duì)20年一遇的洪水進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災(zāi)害。

4.2.2河道整治工程

對(duì)于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴(kuò)大行洪斷面；對(duì)于岸坡垮塌嚴(yán)重的堤防采取護(hù)岸措施，同時(shí)清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程

根據(jù)流域防洪總體規(guī)劃，在規(guī)劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保護(hù)對(duì)象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點(diǎn)。

4.2.4排洪渠修筑

為防治山丘區(qū)坡水危害農(nóng)田和居民，應(yīng)結(jié)合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農(nóng)田區(qū)和居民區(qū)。

5、建議

5.1根據(jù)規(guī)劃，分期實(shí)施方案應(yīng)堅(jiān)持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點(diǎn)帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項(xiàng)艱巨的長期的任務(wù)，要根據(jù)財(cái)力逐步實(shí)施。近期，要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，篩選災(zāi)情嚴(yán)重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后逐步推開小流域治理。對(duì)列入綜合治理試點(diǎn)的，要將綜合治理區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行分解，落實(shí)到各相關(guān)部門，并將綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目明確各自的工作重點(diǎn)，各司其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要因地制宜，針對(duì)具體的小流域特點(diǎn)，科學(xué)地采取相應(yīng)的綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)綜合治理的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5.3強(qiáng)化管理。要提高小流域的生態(tài)質(zhì)量，維護(hù)小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實(shí)以防為主，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河道的管理，嚴(yán)禁在河道棄土棄渣和在河道內(nèi)占地建房，規(guī)范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實(shí)加強(qiáng)沿溪沿河森林植被保護(hù)和培育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)山地耕作和營林作業(yè)，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質(zhì)量。

5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時(shí)小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現(xiàn)社會(huì)效益生態(tài)效益，難以按市場(chǎng)化運(yùn)作，因此，必須建立以公共財(cái)政投入為主、社會(huì)積極參與的投入機(jī)制。例如對(duì)接中央國債項(xiàng)目，爭取中央國債項(xiàng)目支持小流域綜合治理；對(duì)接省市項(xiàng)目，如新農(nóng)村建設(shè)、“強(qiáng)塘固房”工程、生態(tài)林保護(hù)工程、山地綜合開發(fā)、平整土地、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目。要落實(shí)各級(jí)財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)，重點(diǎn)用于小流域綜合治理。要鼓勵(lì)群眾參與，鼓勵(lì)自籌資金和投工投勞參與建設(shè)。要用政策支持對(duì)小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優(yōu)惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。新晨：

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：社會(huì)治理存在問題及對(duì)策范文

>> 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題及對(duì)策 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的法制思考 贛州農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的對(duì)策研究 脆弱生態(tài)環(huán)境視野下居住空間形態(tài)研究 和諧視野下加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)估的思考 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題研究 新形勢(shì)下甘肅生態(tài)環(huán)境與法治建設(shè)的討論 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的法律保障 新農(nóng)村建設(shè)背景下的甘肅農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的探討 河北生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的思考 淺談農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在問題及保護(hù)對(duì)策 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及措施淺析 現(xiàn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃問題探討 農(nóng)村能源與生態(tài)環(huán)境問題探討 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)問題淺析 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題研究 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題及對(duì)策探究 審計(jì)視角下的優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境探析 金融效率視角下的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2006-05-30.

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第7篇：社會(huì)治理存在問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)河道，河道治理， 規(guī)劃，對(duì)策

Abstract: the comprehensive improvement of the river is China's rural infrastructure construction of one of the important content of. Through the analysis of the present situation river stream town existing problems, according to the principle of ecological river regulation, small towns on the river ecological construction and puts forward some Suggestions for our country to small towns of river ecological management and repair for reference.

Keywords: urban river, the river management, planning, countermeasures

中圖分類號(hào)：TV85文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

城鎮(zhèn)河道主要包括了城區(qū)內(nèi)用在防洪、排澇、蓄水、排水及航運(yùn)的天然或人工水道。根據(jù)傳統(tǒng)的河道治理方式，通常要保持上下游斷面的完整性，這造成了水流多樣的不斷變化。對(duì)于河道與岸上生態(tài)系統(tǒng)有著較大的破壞作用，這使得很多河道問題變得更加嚴(yán)重，與附近的環(huán)境難以和諧發(fā)展。而政府采取的河流整治措施只是將問題局限在當(dāng)前，未能考慮河道周圍的生物，使得治理過程中對(duì)水生物的生長環(huán)境帶來嚴(yán)重的破壞，這給城鎮(zhèn)河道的環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。

一、 江南小城鎮(zhèn)河道水系現(xiàn)狀存在問題

(1)部分河網(wǎng)水系遭到破壞。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等原因，加上無完整的河網(wǎng)水系規(guī)劃，地塊建設(shè)時(shí)隨意填沒河道現(xiàn)象也存在，導(dǎo)致部分河網(wǎng)體系布局遭到破壞而難以恢復(fù)，不能適應(yīng)江南小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)需要，存在問題主要表現(xiàn)在：①局部河道被填形成斷頭河，造成總體水面率下降。②河網(wǎng)布局不合理，水系不暢通。在河湖水面下降的同時(shí)，現(xiàn)存河道的分布也不合理，城鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)區(qū)河道密度小，農(nóng)業(yè)區(qū)河道較多③路河交叉建筑物嚴(yán)重束水。在開發(fā)建設(shè)中，由于強(qiáng)調(diào)節(jié)約工程投資，在路河交叉處，束水涵洞小橋較多，或直接筑壩堵斷，造成水流不暢。

(2) 泄洪河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，危、險(xiǎn)堤岸仍然存在。近十幾年來，地區(qū)城市化發(fā)展迅速，大量農(nóng)田被有覆蓋的房屋和路面等替代，水面積減小，水面率下降，使得河道的調(diào)蓄和排泄能力銳減；另一方面，下墊面情況發(fā)生較大的變化，地面產(chǎn)流加大、匯流時(shí)間縮短，排水強(qiáng)度有增無減，河網(wǎng)水位雍高，排水不暢，造成內(nèi)澇。究其原因有三個(gè)方面，其一為村級(jí)河道淤塞面廣量大，加之水利維修經(jīng)費(fèi)不暢，年久而堵塞；其二為工業(yè)與市政建設(shè)的發(fā)展，不少村級(jí)河道湖泊被任意填沒；其三為在道路交通建設(shè)中，村級(jí)河道被填沒或埋設(shè)涵管，從而形成水系不暢，減少了水面積，也加速了河道的淤塞。排澇動(dòng)力嚴(yán)重不足，城區(qū)平均排澇模數(shù)僅 ；工程配套差，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，機(jī)電設(shè)備動(dòng)力老化年久失修，存在很多安全隱患等。

(3)地面沉降嚴(yán)重降低了防洪其工程的標(biāo)準(zhǔn)。由于大量開采地下水，地面沉降嚴(yán)重，降低了防洪工程的標(biāo)準(zhǔn)。

(4)部分河道雨污合流，水土保持滯后，水環(huán)境惡化。由于規(guī)劃范圍內(nèi)原污水處理設(shè)施較少，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)大部分河道因雨污合流，使河道污染嚴(yán)重，甚至已發(fā)黑發(fā)臭，COD、BOD 和氨氮嚴(yán)重超標(biāo)，水環(huán)境日趨惡化。部分沿河居民隨意向河道內(nèi)傾倒垃圾，清水河變成垃圾河，造成河道淤塞、水流緩慢，暴雨時(shí)河水位高，影響了河道排水。此外，河道兩側(cè)沒有防護(hù)綠地，住宅和工業(yè)廠房多沿河堤建設(shè)，水土保持建設(shè)遲后干工程建設(shè)，既影響了防洪綜合效益的發(fā)揮，也影響了水環(huán)境。

二、江南小城鎮(zhèn)河道生態(tài)建設(shè)對(duì)策分析

1． 完善防洪排澇規(guī)劃

防洪排澇規(guī)劃方案為：

（1）河道布局調(diào)整工程：包括確定新開河道工程、截彎取直工程、填河造地工程。

（2）河岸駁坎：包括確定各河段的駁坎工程、河道拓寬與瓶頸改造工程，提高河道河網(wǎng)的行洪排澇能力。

（3）水閘建設(shè)：通過水閘改造，提高蓄水排洪御潮能力、增強(qiáng)水系循環(huán)能力。

（4）河床清淤：一方面解決河床淤積、抬高以及降低蓄水和防洪能力問題；另一方面，又解決了河道內(nèi)源污染問題。同時(shí)，通過清淤，減少阻水河段，增強(qiáng)水系循環(huán)能力。

2． 加強(qiáng)水環(huán)境治理規(guī)劃

根據(jù)小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求，江南小城鎮(zhèn)污水處理目標(biāo)為遠(yuǎn)期全部采用分流制排水，污水處理率達(dá)85％以上，廢水治理率達(dá)100％ ，治理達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。采取以下措施：

（1）為了保證河道水質(zhì)，在污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，污水必須納入輸送干線和管網(wǎng)，不得任意排放。河道建設(shè)應(yīng)徹底截?cái)喑鞘形鬯牒油緩?，防止污染物入河，并保證水環(huán)境的日常保護(hù)管理工作，保持水面的干凈、清潔。利用截污暗涵將沿途城市污水、雨水區(qū)分截流，引流至污水處理廠，經(jīng)過處理后，將達(dá)標(biāo)的水或生產(chǎn)利用，或排回河道。

(2)對(duì)污染企業(yè)的治理，一是嚴(yán)格執(zhí)行排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，促使企業(yè)革新工藝，降低污染物的數(shù)量，提高回收、處理利用率；二是強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，要與污水、污物處理廠連通，將企業(yè)的污水、污物集中處理。

(3)對(duì)于農(nóng)業(yè)區(qū)，盡量恢復(fù)河道的自然特性，建設(shè)符合農(nóng)村實(shí)際需要的生活污水處理、垃圾收集等系統(tǒng)，建立不同規(guī)模的獨(dú)立式小型污水處理設(shè)施，改進(jìn)肥料、農(nóng)藥用法用量，從源頭上消除農(nóng)村河網(wǎng)污染源。

3 加強(qiáng)重要技術(shù)措施，保護(hù)城鎮(zhèn)河道的生態(tài)發(fā)展

(1)河岸帶植被設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)沿堤岸布設(shè)景觀節(jié)點(diǎn)和綠化廊道，并在河道南岸布設(shè)三處濕地島，種植蘆葦、營蒲等喜水植物。植被覆蓋的綠化廊道可以涵養(yǎng)水源，減緩洪水影響；能夠有效地減少來自周圍的各種溶解物污染，保證水質(zhì)；同時(shí)還能為水生食物鏈提供有機(jī)質(zhì)，提供利于水生生物的生存環(huán)境。濕地是水陸相互作用而形成的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，而且在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、改善環(huán)境、控制污染等方面均具有重要的作用。營造河流中的濕地，是修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的一項(xiàng)重要手段，也可以稱為土壤生物工程。將濕地、綠化廊道、休閑景觀相結(jié)合，利用植被和濕地來鞏固堤岸和修復(fù)河道生態(tài)環(huán)境的理念是較為科學(xué)和先進(jìn)的，將大大改善鳳河的景觀和生態(tài)環(huán)境。

(2)生態(tài)型護(hù)坡。以往的河道治理，出于對(duì)行洪、排澇的考慮，大多河道的護(hù)坡護(hù)岸采用漿砌塊石、現(xiàn)澆混凝土和預(yù)制混凝土板塊等形式。由于其堅(jiān)硬的結(jié)構(gòu)，不僅破壞了河岸植被賴于生存的基礎(chǔ)，而且也隔斷了生物和微生物的整體生物鏈，破壞了水生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的平衡，致使河道天然的自凈能力遭到破壞。因此，在江南小城鎮(zhèn)河道治理方案設(shè)計(jì)中，大力推廣生態(tài)型護(hù)坡，盡可能避免河道渠道化。將直立式護(hù)岸和斜坡式護(hù)岸相結(jié)合。直立式護(hù)岸采取由混凝土預(yù)制件構(gòu)成的各種帶有孔狀的適合動(dòng)植物生存的護(hù)坡結(jié)構(gòu)（如不規(guī)則魚巢結(jié)構(gòu)、盒式結(jié)構(gòu)、自然石連接結(jié)構(gòu)形式）。斜坡式護(hù)岸直接采用松木樁，表層覆蓋腐殖土，以便在表層進(jìn)行綠化。這兩種護(hù)岸方式結(jié)構(gòu)均屬于典型的多空隙防護(hù)結(jié)構(gòu)，具有透氣、透水性。不同于混凝土和漿砌石結(jié)構(gòu)的完全封閉，混凝土預(yù)制件結(jié)構(gòu)護(hù)岸并沒有完全阻隔河道內(nèi)外環(huán)境，可以充分保證河岸與河流水體之間的水分交換和調(diào)節(jié)功能，對(duì)滯洪補(bǔ)枯、穩(wěn)定護(hù)岸和植被恢復(fù)有利。此外，石塊間的孔隙為水生生物和微生物的生存創(chuàng)造了條件，對(duì)提高水質(zhì)自凈能力，維持水體生態(tài)平衡起到積極的作用。河堤駁岸根據(jù)河道條件及景觀功能進(jìn)行分段，將軟質(zhì)駁岸、硬質(zhì)駁岸、濕地島駁岸、休閑島駁岸、支流駁岸、水下平臺(tái)和親水臺(tái)階有機(jī)結(jié)合，形成多樣性的護(hù)岸結(jié)構(gòu)。

4． 完善管理措施

(1)政府政策。在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目，禁止擅自填堵河道，水行政主管部門應(yīng)按照水功能區(qū)劃要求，核定鎮(zhèn)區(qū)各水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見，并定期組織對(duì)水功能區(qū)水量、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在河道管理范圍內(nèi)，不得從事堆放、傾倒、排放各類廢棄物以及易燃、易爆和含有放射性、有毒有害化學(xué)物質(zhì)等危險(xiǎn)物品。

(2)社會(huì)宣傳。河道生態(tài)環(huán)境的日益惡化，與人們環(huán)保意識(shí)淡薄有直接聯(lián)系。在加強(qiáng)水污染防治法宣傳的同時(shí)，整合社會(huì)資源，借助社會(huì)力量，開展對(duì)生態(tài)河道形式多樣的宣傳活動(dòng)，對(duì)于河道嚴(yán)重破壞，主要源于人們對(duì)于利益的盲目追求與環(huán)保意識(shí)的薄弱。因而，加大河道生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，要加大對(duì)污染行為的處罰，并大力宣揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)河道的優(yōu)秀典范。

三、結(jié)語

河道整治是一項(xiàng)集防洪排澇、改善水環(huán)境、提升片區(qū)形象等功能于一體的社會(huì)公益性復(fù)雜項(xiàng)目。在對(duì)江南小城鎮(zhèn)城市河道充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)條件，根據(jù)河道的破壞程度綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，提出了相應(yīng)的技術(shù)對(duì)策，相信在因地制宜的基礎(chǔ)上，結(jié)合合理的景觀規(guī)劃，一定能恢復(fù)江南小城鎮(zhèn)城市河道的生態(tài)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)籌和諧可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳松，閉祖良，國洪梅等．城鎮(zhèn)河道綜合整治的幾種措施[J]．中國農(nóng)村水利水電，2010，(08)：36．

[2]范紅社．城市河道整治中生態(tài)型護(hù)坡結(jié)構(gòu)探討[J]．山西水利，2005，(4)：50-51．

第8篇：社會(huì)治理存在問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞　洛南縣；森林病蟲害防治工作；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)S763.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1004—8421(2012)02—256—01

森林病蟲害防治是國家減災(zāi)工程的重要組成部分，對(duì)保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。近幾年來，洛南縣森林病蟲害防治工作取得了較好成績，防治技術(shù)手段和成效有所提高，但森林病蟲害防治工作仍存在很多問題。為此，筆者就洛南縣森林病蟲害防治工作中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，并針對(duì)問題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

1　森林病蟲害防治工作存在問題

1.1受害面積不斷增加，防治難度加大

隨著人工造林面積的不斷增加，特別是單一純林樹種的增加，使病蟲害上升，危害加劇。加上近幾年連續(xù)干旱、冬季偏暖等因素，害蟲越冬死亡率下降，發(fā)生面積擴(kuò)大，2005年前全縣森林病蟲害發(fā)生面積約9333hm2，近幾年已上升到1.2萬hm2左右，當(dāng)前在資金、人力、技術(shù)等有限的情況下，使防治難度加大。1.2成災(zāi)病蟲種類增多，危害損失嚴(yán)重

目前，全縣發(fā)生嚴(yán)重并能夠成災(zāi)的病蟲已由20世紀(jì)80年代初的35種增加到50種左右。有些是由外地傳人，特別是危害較重的核桃舉肢蛾、松葉蜂、松針蚧、天牛(類)等至今未得到較好控制，局部地區(qū)年年發(fā)生，造成嚴(yán)重?fù)p失。全縣每年因林木病蟲害而造成木材減產(chǎn)約9072m3，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)157萬元，給生態(tài)效益和社會(huì)效益也帶來了一定影響。

1.3病蟲害頑固難治，暴發(fā)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生過去危害就比較重的核桃舉肢蛾、松葉蜂、松針蚧、油松球果小卷蛾、云斑天牛等防治表現(xiàn)相當(dāng)頑固，并都具有暴發(fā)成災(zāi)的特點(diǎn)，部分害蟲幾乎年年在局部地區(qū)暴發(fā)。

1.4防治檢疫機(jī)構(gòu)不健全，檢疫工作不能到位一些害蟲的產(chǎn)地檢疫跟不上，加上缺乏檢疫檢查站，調(diào)運(yùn)檢疫嚴(yán)重失控，導(dǎo)致危險(xiǎn)性病蟲害控制不力。

1.5防治經(jīng)費(fèi)短缺，整體抗災(zāi)減災(zāi)能力弱

主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏必要的測(cè)報(bào)、防治、檢疫儀器設(shè)備及交通通訊工具等。

2　對(duì)策

2.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)森林病蟲害防治工作是保護(hù)森林資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。避免森林病蟲害的嚴(yán)重發(fā)生，不僅可以大大降低損失，保護(hù)森林資源，而且能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府要把森林病蟲害防治工作列入重要議事日程，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、減災(zāi)計(jì)劃和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

2.2建立健全森防森檢專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是森林病蟲害防治工作的基礎(chǔ)，是做好森防森檢工作的關(guān)鍵，應(yīng)固定專職人員從事森防森檢工作，確保森林資源安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)必須堅(jiān)持把病蟲害調(diào)查監(jiān)測(cè)工作放在首位，以縣級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)重點(diǎn)測(cè)報(bào)為骨干，盡快建立起一個(gè)覆蓋全縣而又健全的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。

2.3提高森防科技含量，改進(jìn)病蟲防治措施森防工作離不開科技支撐，針對(duì)洛南縣森林病蟲害防治與生物多樣性保護(hù)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，防治措施需大力改進(jìn)。①堅(jiān)持搞生態(tài)林業(yè)，把森林病蟲害防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，走出一條林業(yè)生產(chǎn)與病蟲害防治協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。②認(rèn)真遵守國家有關(guān)安全合理使用農(nóng)藥的規(guī)定，嚴(yán)禁使用甲胺磷、對(duì)硫磷、久效磷、氧化樂果、福美砷、林丹、殺蟲脒、除草醚、草枯醚等劇毒高殘留農(nóng)藥，以減輕對(duì)環(huán)境和水源的污染。③大力開展生物防治，如人工招引啄木鳥控制天牛危害。④大力推廣人工防治，如樹盤墾復(fù)、樹干涂白、摘拾蟲果、搬剪干枝等簡便易行的人工防治，可收到事半功倍之效。⑤加大科研開發(fā)和技術(shù)推廣力度，積極研究和探索新的森林病蟲害防治技術(shù)，并在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用。

2.4加強(qiáng)林木檢疫，嚴(yán)防危險(xiǎn)性病蟲傳入森林植物檢疫要貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的方針。①利用檢查站，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸森林及其產(chǎn)品車輛的檢疫檢查工作，嚴(yán)防帶疫進(jìn)出縣界。②加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫、城鎮(zhèn)森林及其產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)、倉儲(chǔ)加工、銷售單位及苗木、花卉、果品等生產(chǎn)單位的管理，堵截危險(xiǎn)性病蟲害的傳播渠道。③來自國外的森林植物及其產(chǎn)品雖經(jīng)口岸檢疫機(jī)構(gòu)檢疫，但運(yùn)至目的地后，當(dāng)?shù)厣瓩z機(jī)構(gòu)仍要認(rèn)真復(fù)檢，做到萬無一失。

第9篇：社會(huì)治理存在問題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：小流域治理、問題、對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV212.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

山西省位于黃土高原東部的黃河中游，是全國水土流失最為嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境最為脆弱的省份之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西省總土地面積15.6萬平方公里，其中水土流失面積占全省總土地面積的69%，高達(dá)10.8萬平方公里，治理環(huán)境問題已成為各地政府研究的焦點(diǎn)。小流域綜合治理是小范圍內(nèi)進(jìn)行水利資源的綜合治理，提高地方農(nóng)、林、牧業(yè)發(fā)展，預(yù)防地方山洪自然災(zāi)害的有效措施。

小流域治理中存在的主要問題

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)問題

（1）單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)問題多

小流域水土保持綜合治理有工程、生物和農(nóng)耕三大措施，按要求每項(xiàng)措施應(yīng)落實(shí)到圖斑，但一條流域有成百上千個(gè)圖斑，由于人力、財(cái)力、物力等因素限制，不可能每個(gè)工程都有單項(xiàng)設(shè)計(jì)。目前按圖斑搞單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的不多,工程規(guī)劃設(shè)計(jì)只能在腦里；有的單項(xiàng)設(shè)計(jì)只是“閉門造車”，不具指導(dǎo)意義。

（2）小流域?qū)嵤┮?guī)劃深度不夠

由于前期投入不足，我省大多數(shù)小流域?qū)嵤┮?guī)劃是借助不完全實(shí)地調(diào)查和分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來確定相關(guān)因子的，部分?jǐn)?shù)據(jù)不具科學(xué)性，原始數(shù)據(jù)不真實(shí)，造成以后一系列工作出現(xiàn)差錯(cuò)；進(jìn)行規(guī)劃一般采用常規(guī)方法，時(shí)間長、工作量大、成果精度較低；由于缺乏地方規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，各縣市均參照部頒規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，這就造成規(guī)劃可操作性不足等。如在人口稠密的黃河流域，廣大農(nóng)民為了吃飯不得不耕種坡地來獲取糧食，使得有些地方的退耕還林(草)形同虛設(shè)。

2、資金投入不足

大多數(shù)水土流失嚴(yán)重地區(qū)的地方財(cái)政都十分困難，無法按規(guī)定投入配套資金，造成工程設(shè)計(jì)的盤子很大，而實(shí)際投入資金僅占工程預(yù)算的一半多一點(diǎn)，為了完成工程，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不得不弄虛作假,虛報(bào)完成工程量及工程效益。

3、施工質(zhì)量存在問題

（1）原材料質(zhì)量存在問題

小流域治理所需原材料主要有水泥、砂石、石灰等。少數(shù)人為節(jié)省資金，將未達(dá)國標(biāo)的偽劣產(chǎn)品混入工地使用，有的工程砂石骨料存在問題，但由于“急需”也勉強(qiáng)使用。

（2）偷工減料

現(xiàn)階段，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，但不管是搞農(nóng)田水利建設(shè)，還是開展小流域治理，都需要大量的青壯勞動(dòng)力，這就構(gòu)成了矛盾。在家的勞動(dòng)力為按時(shí)完成任務(wù)，只顧數(shù)量、不顧質(zhì)量的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的工程承包者在修筑蓄水池等坡面配套工程時(shí)，降低水泥砂漿標(biāo)號(hào)，縮小砌體尺寸，致使這些工程還沒投入使用就垮塌報(bào)廢。

（3）不按程序施工

一些地方修筑坡改梯工程時(shí)不嚴(yán)格按部頒規(guī)范中的施工程序進(jìn)行，致使坡改梯后土壤肥力低，頭幾年比原坡地還要減產(chǎn)，不受群眾歡迎；還有些地方在實(shí)施生物措施時(shí)，工程整地后馬上定植苗木，因定植坑內(nèi)的土壤未沉陷，土壤空隙大、理化性狀不良，致使苗木成活率低、長勢(shì)差。

（4）苗木質(zhì)量差。為提高造林質(zhì)量和效益，各地都在想方設(shè)法引進(jìn)優(yōu)良品種，但一些不法商販用質(zhì)量低劣的品種冒充優(yōu)良品種，挫傷了農(nóng)民的積極性。有的苗木規(guī)格未達(dá)到國家規(guī)定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，栽植成活率極低，大量浪費(fèi)了人力、財(cái)力、物力。

三、小流域綜合治理技術(shù)分析以當(dāng)?shù)刈匀灰?guī)律為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際需要情況，以科學(xué)方式對(duì)小流域進(jìn)行綜合的治理。流域的治理首先應(yīng)以科學(xué)的方式研究當(dāng)?shù)氐乩硖卣?，并歸納出相應(yīng)的治理方向與具體步驟。在措施設(shè)置方面，不可過于追求眼前利益懷有僥幸心理而降低設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)也無需過分高估自然災(zāi)害盲目提升設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致資源濫用與資金浪費(fèi)。應(yīng)參考防護(hù)對(duì)象的綜合價(jià)值與抗災(zāi)能力，采取在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)與實(shí)際需要相符的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)工程效益與安全相互和諧。

因地制宜、因害設(shè)防，在原有模式的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改良小流域綜合治理體系。應(yīng)采取溝道與坡面兼顧、天然植被與人為工程并重的治理原則，根據(jù)治理對(duì)象的地形、保護(hù)植被的數(shù)量以及保護(hù)治理對(duì)象的綜合價(jià)值，將治理力度進(jìn)行科學(xué)合理的分配。對(duì)于溝道耕地較多、居民較為密集的區(qū)域，要適度增大治理工程比例，這樣一來雖然該地區(qū)工程投資量會(huì)相應(yīng)增加，但竣工后在農(nóng)田、水土以及人員安全等各方面的保護(hù)程度都會(huì)相應(yīng)提升，因而對(duì)改善村容村貌與各項(xiàng)村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)都有著明顯的社會(huì)效益。同時(shí)，對(duì)于溝道耕地?cái)?shù)量較少、無人居住的區(qū)域，可采取大量布置植被的方式進(jìn)行相應(yīng)保護(hù)。從災(zāi)害防御的角度而言，植被防護(hù)能力遠(yuǎn)勝于其他工程措施，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)較少的資金投入。

除了生態(tài)治理外，還可在河道建立水閘、攔水堰、建設(shè)河道擋墻，在不同時(shí)期控制地方水流量，以此來控制地方水土問題。

小流域綜合治理措施

在強(qiáng)大的自然力面前，人類的力量是微不足道的，人不能戰(zhàn)勝自然，但是可以適應(yīng)自然。在多年的小流域綜合治理工作中我們發(fā)現(xiàn)，采用生態(tài)修復(fù)，以自然之道治自然是治理流域水土環(huán)境的主要手段。

1、生態(tài)治理措施

生態(tài)治理，顧名思義，是利用生物的方法保持水土，比如封山護(hù)林，在退耕還林的山坡或者荒山種植喬灌樹木或者植被。在農(nóng)用生產(chǎn)周邊地段，應(yīng)該大量種植經(jīng)濟(jì)樹種，防止水土流失。在治理過程中應(yīng)該以村為單位，以縣為區(qū)域進(jìn)行綜合治理。比如在河流地段種植竹子、垂柳，在農(nóng)田邊種植桑樹等經(jīng)濟(jì)作物或者適合地方生長的鄉(xiāng)土樹種。在城鄉(xiāng)地段，可以種植三葉草，苜蓿等。

在生態(tài)治理過程中，應(yīng)該積極利用地方土地資源，種植的樹木也應(yīng)該因地制宜，在水土治理的同時(shí)，可以做好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在水土治理過程中，建立地方經(jīng)濟(jì)性園林。比如在農(nóng)民退耕還林的山地或者山坡地帶，可以種植經(jīng)濟(jì)性樹種（比如核桃、棗樹、桐樹等）或者可入藥的植被（車婷草、山茱萸等）。在治理過程中，需要保持樹種之間的間距，在植被的前期，山坡上應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的排水溝。除此之外，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展村落式經(jīng)濟(jì)園林，發(fā)展農(nóng)家樂旅游業(yè)，通過生態(tài)治理發(fā)展地方旅游業(yè)，創(chuàng)造地方第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

2、治理監(jiān)督措施

縱觀水土流失嚴(yán)重區(qū)域，無非是地方由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大量的采石采沙采礦，濫砍濫伐，在預(yù)防區(qū)域內(nèi)蓋房建廠。所以在治理監(jiān)督過程中，應(yīng)該把上述現(xiàn)象列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)于在當(dāng)?shù)貙?shí)施的該類項(xiàng)目，應(yīng)該做好實(shí)施審批、施工監(jiān)管與驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)于有違地方環(huán)境治理的施工行為，應(yīng)該從嚴(yán)處理。以此來做好地方水土監(jiān)督工作。

3、強(qiáng)化工程建后管理，使效益長久發(fā)揮

應(yīng)改變?cè)械摹爸亟ㄔO(shè)，輕管理”的錯(cuò)誤思想，強(qiáng)化工程建后管理，對(duì)已建成的工程，應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)歸屬，預(yù)算出相應(yīng)的后期管理費(fèi)用，分項(xiàng)安排專人管理。

4、預(yù)防措施

水土治理，預(yù)防是關(guān)鍵，只有預(yù)防做到位，治理才順利。所以地方政府應(yīng)該積極做好預(yù)防措施。首先，加強(qiáng)宣傳力度，以農(nóng)戶為單位，將宣傳資料以宣傳畫冊(cè)的形式分發(fā)到家庭，并以村為單位進(jìn)行媒體宣傳教育，提高地方群眾水土治理意識(shí)；其次，加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)林的管理建設(shè)工作，以科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并制定管理制度，通過科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，以此來激勵(lì)農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)熱情。最后，做好水源地區(qū)的維護(hù)工作，嚴(yán)禁農(nóng)戶毀林開荒或陡坡鏟草現(xiàn)象發(fā)生。

五、結(jié)語

流域綜合治理是在一定空間實(shí)施各種措施，在短時(shí)間內(nèi)，對(duì)地表景觀作較大調(diào)整，勢(shì)必對(duì)自然、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境造成影響。綜上所述，在水土治理中，我們應(yīng)該積極探索小流域治理工程，采用科學(xué)的方法，因地制宜做好小流域水土資源治理工作，結(jié)合生態(tài)環(huán)境治理為主，預(yù)防監(jiān)督為輔，才能真正做好該項(xiàng)工作。

參考文獻(xiàn)：

袁愛萍：《小流域綜合治理環(huán)境效益分析方法探討》，《水土保持研究》， 2001年04期