采購招標管理制度精選(九篇)

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第1篇：采購招標管理制度范文

【關鍵詞】施工企業(yè)；物資采購；招標

一、現(xiàn)階段物資采購中的問題

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，我國的基礎設施建設工程的材料供應也由以前的政府管制轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場供應，多種建設工程的物資采購工作大多是施工企業(yè)自己購買。這對于采購的效率提升具有十分重要的意義，使得項目管理更為便捷、靈敏。然而?，F(xiàn)階段鑒于各種規(guī)章制度還不健全，管理也不到位，因此各個施工企業(yè)的采購工作還存在較多的問題。比如，很多企業(yè)隨意把建筑工程的采購任務下放給項目部門，這固然有利于調(diào)動項目經(jīng)理的積極性，對采購供應的相關環(huán)節(jié)予以減少，可以隨用隨買，但也存在很多問題。比如，相關工作人員不通過招標即指定特定企業(yè)承接工程，既不利于鑒別施工企業(yè)的資質(zhì)，又容易造成工作人員收取好處費，對整個工程都產(chǎn)生了不利影響。再者，很多企業(yè)雖然實施了招標采購，但招標的程序并不符合規(guī)范，招標的主體也并非多元化，招標書的制定也是隨意而為。

二、施工企業(yè)采購招標管理的對策

要從不斷擴大招標工程的影響力、確定物資招標采購目標、編制科學合理的招標文件、制定嚴謹?shù)?a href="http://www.articshipping.com/haowen/46002.html" target="_blank">管理制度、公平開展評標工作等方面優(yōu)化施工企業(yè)采購招標管理的對策。

1.不斷擴大招標工程的影響力。不斷擴大招標工程的影響力是施工企業(yè)采購招標管理的首要對策。一般而言，招標工程的影響力越擴大，招標采購的推廣就越順利。因此，相關招標企業(yè)應該不斷擴大招標工程的影響力。同時，相關監(jiān)管方還應及時總結(jié)國內(nèi)施工企業(yè)招標采購的相關經(jīng)驗辦法，以利于施工企業(yè)的交流學習。與此同時，施工企業(yè)自身也要及時總結(jié)經(jīng)驗辦法，不斷改進本企業(yè)的招標采購工作，最終形成一種熱烈而和諧的招標環(huán)境，不斷提升施工方的內(nèi)功競爭意識。

2.確定物資招標采購目標。確定物資招標采購目標是施工企業(yè)采購招標管理的第二大對策。在施工企業(yè)開工前夕，相關組織單位要組織物資、財務等工作人員全面調(diào)查摸底對施工工程的物資需求情況，并多方選擇物資供應商，對其包括生產(chǎn)水平、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、運輸情況、價格優(yōu)勢等綜合競爭力進行衡量，并大力收集供應商的相關信息，比如地址、名稱、手機、傳真等相關情況，全面做好項目工程的招標準備工作。此外，施工企業(yè)還要收集有利于項目工程的物資品種，對招標采購的力度及范圍進行明確，總體上規(guī)劃好招標物資目錄。

3.編制科學合理的招標文件。編制科學合理的招標文件是施工企業(yè)采購招標管理的第三大對策。一般而言，科學合理招標書的編制在整個招標采購中最重要，最關鍵，也最復雜，其質(zhì)量好壞對于整個企業(yè)物資采購的成功具有重要影響。具體而言，招標書包括投標邀請書、授權書、履約保證書、投標須知、價格表、合同文件、技術方法、投標文件等內(nèi)容。在此期間，應當堅持兩點原則。一是對供應商要靈活便捷，以期其做出迅速響應。二是招標文件一定要規(guī)范合理、科學有效，否則招標過程就失去了意義。所以，招標書的編制應當有專業(yè)技術人員的參與和操作，從投標須知、合同條款、技術指標、履約保函等各方面予以規(guī)范約束。

4.制定嚴謹?shù)墓芾碇贫?。制定嚴謹?shù)墓芾碇贫仁鞘┕て髽I(yè)采購招標管理的第四大對策。招標采購工程內(nèi)容廣泛，系統(tǒng)性強，政策性強。所以，一定要制定好一系列的規(guī)章管理制度，使得招標的各個過程都有章可循、有法可依。此外，對于招標的程序也應規(guī)范。開標前要好好準備，對主持人、唱標人、監(jiān)標人、記錄員等相關工作人員都要明確確定，并邀請所有投標廠商代表參加。

5.公平開展評標工作。公平開展評標工作是施工企業(yè)采購招標管理的第五大對策。評標要根據(jù)招標書上明確的標準和方式為基礎，對參與招標的施工企業(yè)要公平視之，一視同仁。對招標文件的評議，要通過規(guī)范的方式方法，全面衡量各個物資供應商的品質(zhì)、質(zhì)量、價格、信譽等客觀情況，全面予以評議，讓最終的評議結(jié)果有效符合投標方的水準，并對方案作出公正的評價。評標小組成員應認真進行評標工作，按照報價、質(zhì)量、信譽、生產(chǎn)能力、財務狀況、售后服務等內(nèi)容進行綜合評審，選擇有實力廠家為中標供方。

綜上，施工企業(yè)開展的建筑活動呈現(xiàn)出越來越多的趨勢。而對于建筑活動來說，他們大多是通過總承包方式開展，也就是通過規(guī)劃、采購、開展施工等一系列方式建好房屋的過程，而在施工活動中，其所應用的建筑材料、業(yè)主委托購買的相關材料也越來越多，而建筑材料的購買成本對整個建筑工程的成本具有決定性的影響。要從不斷擴大招標工程的影響力、確定物資招標采購目標、編制科學合理的招標文件、制定嚴謹?shù)墓芾碇贫取⒐介_展評標工作等方面優(yōu)化施工企業(yè)采購招標管理的對策。

參考文獻：

[1] 馬樹軍.淺析施工企業(yè)施工階段的成本控制[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2012.03

[2] 張軍.施工企業(yè)全面預算管理問題的探討[J].中國外資，2011.08

第2篇：采購招標管理制度范文

一、工作準備情況

我們認真制定了物資采購和工程項目管理專項效能監(jiān)察實施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實施：工作目的：大力推行物資采購“陽光工程”，堵塞漏洞，降低采購成本，杜絕違紀違法行為，提高公司經(jīng)濟效益。工作方法：通過建立健全物資采購規(guī)章制度，規(guī)范物資采購招議標程序。步驟：4月3日-4月30日為學習宣傳階段;5月1日-5月31日為自查階段;6月1日-8月15日為檢查階段;8月16日-8月31日為整改階段;9月1日-9月15日為總結(jié)提高階段

二、自查情況：

物資供應部、設備部等職能部門在自查階段能認真按照實施方案的要求，組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據(jù)集團公司、大唐甘肅公司的制度規(guī)定進行梳理對照。各部門結(jié)合公司實際進行修訂，對制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時完善;能認真履行物資采購的流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫，并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監(jiān)察工作辦公室。

三、檢查情況：

在自查工作結(jié)束后，監(jiān)察審計部會同相關部門對物資采購管理情況進行了檢查。

1、首先進行了系統(tǒng)基礎檢查。對物資部、設備部XX年有關物資設備采購基礎資料進行了查閱。檢查各類招標、議標工作中程序資料以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全規(guī)范。通過檢查，各類資料都較規(guī)范、齊全，符合要求。

2、對執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標，30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中，監(jiān)察審計部全過程進行了監(jiān)督。通過檢查，職能部門能按要求執(zhí)行各項制度，按程序開展工作。

3、我們重點對集體商務談判項目執(zhí)行情況進行了抽查。通過抽查，各項程序執(zhí)行較好，但也發(fā)現(xiàn)有個別不足。如：在生水管道閥門更換項目中采購的金屬硬密封蝶閥，由于當時正處于全公司聯(lián)修階段，工期緊、任務重，分場要求時間緊迫。物資部按急件進行了辦理，未按照公司有關集體商務談判制度進行議標。事后，物資供應部及時補辦了相關議標手續(xù)。

4、對物資材料管理制度執(zhí)行情況進行檢查。我們對設備物資采購相關管理制度的建立健全進行檢查，檢查管理制度是否完善，查閱合同是否規(guī)范，相關工作人員是否存在不廉潔行為。

經(jīng)過統(tǒng)計分析，1-10月份設備材料采購招議標及商務談判共計47次，簽訂合同47份，為公司節(jié)約采購費用159.76萬元。設備大修、技改招議標及商務談判共計58項，簽訂合同58份，為公司節(jié)約費用74.5萬元。

四、監(jiān)察建議：

1、物資供應部要規(guī)范執(zhí)行《議標性集體商務談判實施細則》，對采購數(shù)額較少的材料必須要按相關規(guī)定進行;

2、要把學習掌握管理制度作為提高執(zhí)行力的前提，認真組織部門人員學習相關管理制度，保證工作的制度化、規(guī)范化;

3、要進一步完善急件急辦工作程序，要加強對公司物資采購招議標管理制度的學習，提格按制度辦事的認識和自覺性。不斷加強部門人員廉政建設，嚴格防范和杜絕不正當交易行為的發(fā)生。

五、整改提高情況

在效能監(jiān)察檢查小組的督促下，各職能部門針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。

1、物資供應部、設備部認真組織部門人員學習相關管理制度，不斷提高管理人員制度執(zhí)行力。

第3篇：采購招標管理制度范文

（南京大學教育研究院，南京特殊教育師范學院江蘇·南京）

摘要：隨著高等教育的普及，在校學生人數(shù)與日俱增，財政撥款與事業(yè)性收入逐年增加。為了提高高等院校教學、科研、學科專業(yè)建設及人才培養(yǎng)水平，各級政府及高等院校加大了經(jīng)費投入。本文調(diào)研了具有代表性的十余所高校的采購管理的機構設置及制度建設狀況，針對高等院校采購管理的特征，對管理中存在的問題進行深入分析，并提出相應的對策。

關鍵詞 ：高等院校；采購管理；機構設置

一、采購管理機構設置

目前高校負責采購的機構名稱尚未統(tǒng)一，不同高校對采購部門的稱謂也各不相同，如南京師范大學的資產(chǎn)管理處、蘇州大學的國有資產(chǎn)與實驗室管理處、武漢大學的采購與招投標管理中心、南京大學掛靠在財務處的招標辦公室、中山大學掛靠在設備與實驗室管理處的招投標管理中心等。

按照組織形式可以分為集中模式、分散模式、兼管模式三大類。集中模式：采用這種模式的高校成立了專門的機構，通常稱為“招投標管理中心”或“招投標辦公室”，是一個獨立建立的部門，有運營開支，并且還兼有管理和服務職能，所有學校的采購工作統(tǒng)一由該部門負責，統(tǒng)一操作，如武漢大學、中國海洋大學已采取此模式。這種模式更有利于管理，具備專職人員和專門場所，對采購工作的管理也更規(guī)范。但是，由于權力過度集中，容易滋生腐敗，不利于加強監(jiān)管。分散模式：采用這種模式的高校，既沒有專門的招投標機構，也不是某一職能部門集中負責，而是根據(jù)業(yè)務要求，不同的采購項目，由不同的職能部門負責：基建處負責重大建設和維修工程，后勤處負責后勤物資如藥品、食堂用具的采購及零星修繕工程，實驗室負責專業(yè)儀器設備采購，圖書館負責圖書采購，教務處負責教材和教科研設備采購。南京林業(yè)大學采取該模式。這種模式具有針對性和靈活性，但采購機構過于零散，不利于監(jiān)管，給監(jiān)督招投標工作帶來一定的困難。兼管模式：采用這種模式的高校沒有專門從事采購工作的機構，且沒有配備招投標管理的專業(yè)人才，采購管理由某個職能部門集中負責，采購管理只是其工作的一部分。如華中師范大學、陜西師范大學，、中國農(nóng)業(yè)大學等均采取這種模式。這種模式既能宏觀控制，又能微觀操作，一事一議，職責分明，監(jiān)管到位，缺點是人員配備必須加強，專業(yè)素質(zhì)有待提高。

二、采購管理制度建設

高等院校在招投標過程中，以招投標法和政府采購法為基本法律依據(jù)，在具體工作中，突出政府采購法的行政管理性質(zhì)，并注重招投標法的招投標具體流程。一些高校結(jié)合自身的實際情況，制定了適合本校的各項采購和招投標規(guī)章制度，這對我國高校的基建和采購工作起到了推動作用。

筆者調(diào)閱了上述幾家高校的校內(nèi)采購和招投標規(guī)章制度并進行比較后得出以下結(jié)論：首先，所有高校的規(guī)章制度建設均以《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《中華人民共和國政府采購法》為依據(jù)；其次，所有高校都有自己的招投標管理制度，并在制度中明確表明采用不同方式進行采購的限額標準，如江蘇某特殊教育師范學院的《校內(nèi)招標采購工作程序》；第三，部分高校將招投標管理制度進一步細化，形成了關于服務類項目、工程類項目、儀器設備類項目、教材圖書、進口設備等的招投標管理制度，如西安交通大學的《小型建設工程招標投標管理辦法》、《物業(yè)（服務）招標投標管理辦法》、蘇州大學的《教材與文獻資源采購管理實施細則（試行）》、《購置進口免稅科教用品若干規(guī)定》；第四，少數(shù)高校制定了評標專家管理制度，如南京信息工程大學的《招標和驗收專家組產(chǎn)生辦法（試行）》、蘇州大學的《采購評審專家管理暫行辦法》；第五，未見高校有關于信息化招標投標管理辦法。

高校的采購管理必須與時俱進，并進行相應的改革和完善。如果高校不改良或變革原有的管理制度以適應社會的發(fā)展與時代的進步，會在一定程度上使高校與社會脫節(jié)，采購管理工作無法順利進行。尤其是在科學和技術的迅猛發(fā)展的當下，社會已經(jīng)進入電子信息時代。學校是否可以考慮在招標投標中整合信息化系統(tǒng)，盡量減少經(jīng)濟成本，提高綜合效益。

三、采購管理的特征

（1）經(jīng)費來源復雜，歸口管理部門多?？偟膩碚f，高校的經(jīng)費來源多樣，并呈現(xiàn)出交織復雜的態(tài)勢。按經(jīng)費來源分類，高校資金可以分為政府撥款、市場籌措和學術項目。按經(jīng)費性質(zhì)分類，高校資金可分為財政性資金和非財政性資金。按經(jīng)費類型分類，高校資金可分為專項經(jīng)費、教育經(jīng)費和科研經(jīng)費。

（2）經(jīng)費使用時效性強，計劃性差。按照國家規(guī)定，財政撥款按年劃撥，專項經(jīng)費也有一定的使用期限，到期沒有用完的經(jīng)費，需要收回，并影響到下一周期的撥款額。除此之外，某些經(jīng)費的數(shù)額和到位時間也很難事前了解，因此，一旦經(jīng)費到位，使用部門為了不至于第二年經(jīng)費清零，就要求采購部門盡快安排實施，以便早日投入使用，導致無法按時進行采購計劃的編報，采購計劃性較差。

（3）設備專業(yè)性高，所需數(shù)量少。高等院校的專業(yè)和學科門類眾多，導致所需教科研儀器設備的品種多樣，差異性較大。由于用于教科研的儀器設備僅用于有限的專業(yè)和學科領域，屬于專用設備，性能指標專業(yè)性高，不同于一般通用設備的采購工作。然而，高校對于單一種類的設備需求量不大，有時一個實驗室或一個學院，甚至整所學校僅購置某一種一臺設備。

（4）涉及部門多、時間緊、任務重。高等院校的采購項目往往涉及校內(nèi)的多個部門，如使用部門、職能部門、財務處、采購處、校領導等，甚至有的項目還需要到教育廳或財政廳備案，這就要求采購人員在有限的時間內(nèi)快速做好各單位、各部門的協(xié)調(diào)工作，但是時間往往緊迫，給采購工作帶來了一定難度。例如江蘇某特殊教育師范學院2014年8月份需要采購一批鋼琴，因數(shù)額較大委托江蘇省設備成套有限公司作為招標承接本項目的招標工作，學前學院為使用部門、教務處為職能部門、藝術學院為技術控制部門，作為資產(chǎn)辦的工作人員，需要同時與招標及校內(nèi)多個部門進行溝通協(xié)調(diào)，確保項目順利完成。

四、采購管理存在問題的成因

（1）采購手續(xù)繁瑣，周期長，效率低。從項目申報至驗收付款，需要經(jīng)歷項目申請單、招標公告、招標文件、中標通知書、合同、驗收單、發(fā)票的填寫，校領導需要對項目申請單、合同、驗收單、發(fā)票進行審批，采購部門需要對項目申請單、招標文件、投標文件、合同、驗收單進行存檔。通過對各個環(huán)節(jié)的分析，發(fā)現(xiàn)時間主要浪費在部門間信息的傳遞、對文件的審批、反復的檢查等非增值活動中；而在增值活動中，大部分活動都是串聯(lián)進行的，耽誤了大量時間。引入BPR核心思想和信息化系統(tǒng)可有效簡化流程、縮短采購時間。通過信息化系統(tǒng)來完成整個采購周期，不僅能規(guī)范采購步驟，而且更有效率、更便捷。

（2）專業(yè)設備技術指標具有傾向性。在前期的調(diào)研中，一些儀器設備供應商會借機和項目申請部門進行串謀，致使學校在招標采購文件中公布的技術參數(shù)傾向于某種品牌，甚至出現(xiàn)僅有一家能滿足要求的情況。這種傾向性或排他性的技術要求顯然有違公平公正原則，容易滋生腐敗行為。招標辦作為采購部門，不可能去了解每一種專業(yè)設備的技術參數(shù)，此時可運用兩階段招標法來確定具體參數(shù)。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。在這一階段，招標人與投標人可以就技術方案進行充分溝通、反復商討以及隨時要求增加補充有關資料。第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

（3）后續(xù)服務工作不到位。高等院校的采購管理工作是一個系統(tǒng)的工作，不僅包括設備的采購，還包括合同的簽訂、設備的安裝、調(diào)試和培訓、付款等環(huán)節(jié)。長久以來，高校對設備、工程和服務都是重采購、輕管理。

（4）付款流程不完善。所有項目款項，均由使用部門提出付款申請，財務處按合同辦理。對于一般的設備采購，這樣的機制不會出現(xiàn)問題。然而，高等院校中的基礎設施建設項目是需要送審后才能確定最終金額，且該金額與合同約定出入較大。但是審計部門與財務處并沒有共享信息，導致出現(xiàn)多付款的現(xiàn)象。在高等院校引入信息化系統(tǒng)，將審計系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、財務系統(tǒng)進行對接，可以有效防范類似事件的發(fā)生。

高等院校采購管理工作中出現(xiàn)的問題，究其原因主要在于以下三個方面：一是機構設置不合理，部門之間的職責范圍不清，缺乏必要的協(xié)調(diào)機制；二是制度建設不完善，管理工作中每個環(huán)節(jié)的銜接沒有充分考慮；三是沒有引入信息化系統(tǒng)，導致信息傳遞不通暢，信息共享不及時。要解決這些問題，必須對高等院校的采購管理流程進行重組，界定各部門職責及完成工作的時間與質(zhì)量，簡化審批手續(xù)，引入信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息的及時共享。

參考文獻

1．盛志佳．對高校設備采購管理的思考——以湖南農(nóng)業(yè)大學為例，中國科教創(chuàng)新導刊，2012 （1）.

2．尹勇，高校招投標機構的設置原理及法律依據(jù)．高等建筑教育，2009（1）．

第4篇：采購招標管理制度范文

醫(yī)院藥品采購管理制度

1、成立以院領導、臨床、藥劑科參與的藥事管理小組。藥劑科在藥事管理小組的領導下負責全院藥品的采購、儲存和供應工作。藥房與藥庫分開，藥庫由專人管理。

2、采購藥品必須從招標領導小組引進決定的中標單位采購藥品，采購藥品必須向證照齊全的生產(chǎn)、經(jīng)營批發(fā)企業(yè)采購，選

擇藥品質(zhì)量可靠、服務周到、價格合理的供貨單位。

3、采購員必須具有良好的政治思想素質(zhì)和專業(yè)技術知識。采購人員根據(jù)臨床需要，依據(jù)湖北省公費醫(yī)療用藥目錄科學地制

定采購計劃，每月底25號前上報下個月藥品采購計劃，經(jīng)醫(yī)院藥事管理小組審核批準后方可進行采購。

4、新品種必須由臨床科室提出申請，藥劑科初審，醫(yī)院藥事管理小組通過方能采購。

5、采購必須執(zhí)行質(zhì)量驗收制度，有藥庫管理人員，采購人員嚴格驗收，對藥品的品名、規(guī)格、數(shù)量、批準文號、生產(chǎn)批號

、生產(chǎn)廠家、注冊商標、有效期限、外觀包裝情況進行驗收、核對、雙簽字。發(fā)現(xiàn)采購藥品有質(zhì)量問題要拒絕入庫，對質(zhì)量不穩(wěn)

定的供貨單位要停止供貨。

6、強化藥品采購中的制約機制，嚴格實行采購、質(zhì)量驗收分離的管理制度。

7、藥劑科必須定期向院領導、藥事管理小組匯報本年度的藥品品種、進貨渠道等情況。院領導、藥事管理小組定期對采購

渠道、藥品質(zhì)量，對藥品管理制度的執(zhí)行情況進行檢查。

第5篇：采購招標管理制度范文

論文摘要:首先，政府采購無論是采購工程還是采購貨物或者服務，凡是進行招標投標的，都必須適用《招標投標法》規(guī)定的程序和規(guī)則;其次，政府采購中的工程建設項目的招標投標，不僅適用《招標投標法》規(guī)定的程序和規(guī)則，還應適用《招標投標法》及其配套規(guī)則確定的行政監(jiān)督管理制度，以避免各部門、各地方對招標投標活動的多頭管理和重復執(zhí)法;最后，適當修改《招標投標法》，明確政府采購的王體，科學界定招標的限額。

一、我國政府采購存在的問題

第一，政府采購的規(guī)模比較小，范圍比較窄，對技術創(chuàng)新的支持力度不夠。1999年政府采購的規(guī)模僅占全國財政支出的1%;2000年雖然政府采購規(guī)模比上年有了較大幅度的增長，但其規(guī)模也只占當年GDP的0.37%和全國財政支出的2%左右;2001年政府采購規(guī)模占GDP的0.7%，占全國財政支出的3.5%。遠低于國際上占GDP10%以上或占財政支出30%左右的標準。政府采購的范圍僅涉及有限的幾個品目，其中大多數(shù)是一般消費品，缺乏專門針對科技產(chǎn)品進行采購的領域，政府采購對科技的發(fā)展未能起到積極的拉動作用。當前我國采用政府技術采購有重大的現(xiàn)實意義，由于受傳統(tǒng)的科研與生產(chǎn)分離體制的束縛，我國技術創(chuàng)新和市場需求嚴重脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，浪費了大量的科研經(jīng)費。在技術創(chuàng)新買方市場形成以后，技術需求將在一定程度上對技術創(chuàng)新起決定性的作用，因此，我們應大力發(fā)展和完善我國的政府采購制度，以促進我國科學規(guī)范的政府技術采購制度的建立。

第二，在國家出臺了《政府采購法》后，《招標投標法》的適用范圍在實踐中出現(xiàn)了較大的爭議。從理論方面來分析，《招標投標法》與《政府采購法》之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。其聯(lián)系之處在于兩者都是對采購行為進行規(guī)范，且政府采購的主導方式就是招標投標方式，因此兩者出現(xiàn)法律適用方面的交叉有其必然性。其區(qū)別之處在于招標主體與政府采購主體的范圍不同，采購方式不完全相同，采購資金的來源不同等等。招標投標與政府采購兩法并存的局面，在實踐中產(chǎn)生許多問題，帶來一些不良影響，這種狀況僅在我國出現(xiàn)，在澳大利亞和歐盟等資本主義國家和地區(qū)，一般只有政府采購方面的法律，而沒有獨立的招標投標法律。

第三，管理制約機制不健全，政府采購管理部門和采購活動執(zhí)行機構的職責有待進一步明確。主要表現(xiàn)在:(1)政府采購機構的設置不規(guī)范。目前我國政府采購的機構設立不統(tǒng)一，職能劃分不清晰，中央與地方、地方與地方之間沒有形成規(guī)范的管理體系，各自為政，影響了政府采購規(guī)范而有效地運作;(2)財政部門對政府采購活動的監(jiān)管方法、環(huán)節(jié)和手段也不規(guī)范。有些地方財政部門對采購機關與供應商的具體商業(yè)活動干涉過多，有些地方的政府采購部門或執(zhí)行機構既負責管理又承擔實施采購的雙重職能，沒有建立起相應的制約監(jiān)督機制。

第四，政府采購知識普及程度不高，專業(yè)化人才匾乏。政府采購涉及經(jīng)濟科學、自然科學等多學科知識且包括招標、決標、履約管理、仲裁等許多環(huán)節(jié)，同時還要求對市場行情、商品和勞務的特性有全面、細致的了解，因此，這是一種技術性、法律性都很強的事務，要求工作人員具有較高的綜合素質(zhì)，管理人員要熟悉財政業(yè)務，掌握招標投標、合同管理、商品性能等多方面的知識和技能。目前在政府采購管理機構工作的人員，大部分是原來財政部門的工作人員，他們在崗位變換之前，幾乎都沒有接受相應的專業(yè)培訓，工作中難免出現(xiàn)采購程序不規(guī)范等問題。高素質(zhì)、專業(yè)化的采購隊伍是我國建立政府采購制度的人力資源，其缺位可能構成制約我國政府采購制度建立和發(fā)展的瓶頸。

第五，信急不暢，貿(mào)易手段落后。當前我國政府采購尚沒有建立起一套功能齊備、力度強大的信息渠道，在實際操作中，采購信息要么由媒體傳播，要么由采購發(fā)起人直接發(fā)送給有資格的國內(nèi)外供應商。采購信息的渠道少，時效性差，貿(mào)易手段落后，導致一方面政府采購機構為市場資源而發(fā)愁，另一方面許多供應商又為不能及時獲得采購信息而煩惱。

第六，政府采購缺乏必要的配套措施。在我國，真正意義上的部門預算還沒有形成，實施政府采購的項目資金無法從整個預算撥款中分離開來，難以編制統(tǒng)一的政府采購預算，致使政府采購工作處于一種無計劃狀態(tài)，阻礙了政府采購工作的發(fā)展。再者，由于國庫集中收付制度沒有建立，政府采購性資金無法實施統(tǒng)一歸口管理，使政府采購的財政監(jiān)督難以到位，給規(guī)避政府采購的部門和單位以可乘之機，嚴重影響了政府采購制度的嚴肅性。

二、對改進我國政府采購的意見和建議

第一，實現(xiàn)政府采購的規(guī)模目標，逐步提高政府采購規(guī)模。(1)以商品采購為主，將大型工程和重要服務項目納人政府采購范圍。(2)減少預算數(shù)字存在的“水分”，將有限的資金用在“刀刃”上，從而擴大采購數(shù)量，提高資金節(jié)約率。在技術上，可以考慮進行預算編制方式的改革，采用零基預算，壓縮過高的采購預算資金，使實際的使用額和預算額基本相符，從而減少不必要的資金占用。(3).將集中采購的數(shù)量及資金下限降低，提高集中采購的比例;同時注意摸索分散采購的規(guī)律，提前做好采購的計劃，將部分分散采購的項目納人政府集中采購軌道，從而減少采購次數(shù)，節(jié)約采購成本?，F(xiàn)階段切合實際的采購模式是集中兼分散型，但改革的方向應是以集中采購為主的模式。(4)扶植從事政府采購業(yè)務的社會中介機構的發(fā)展，使采購機關可以將更多的采購項目委托社會中介機構辦理，從而擴大采購范圍，提高采購效率。

第二，完善政府采購配套法規(guī)，解決好兩法的銜接問題。要從根本上完善我國的公共采購強制招標法律制度，合并《招標投標法》和《政府采購法》是將來的必然趨勢。但在目前兩法同時執(zhí)行的情況下，應該先解決好兩法的銜接問題:首先，政府采購無論是采購工程還是采購貨物或者服務，凡是進行招標投標的，都必須適用《招標投標法》規(guī)定的程序和規(guī)則;其次，政府采購中的工程建設項目的招標投標，不僅適用《招標投標法》規(guī)定的程序和規(guī)則，還應適用《招標投標法》及其配套規(guī)則確定的行政監(jiān)督管理制度，以避免各部門、各地方對招標投標活動的多頭管理和重復執(zhí)法;最后，適當修改《招標投標法》，明確政府采購的主體，科學界定招標的限額。即:明確無論是政府部門、國有及國有控股企業(yè)，還是事業(yè)單位和團體組織，凡是使用公共資金進行采購的，都是政府采購的主體;對中央政府部門、地方政府部門、企事業(yè)單位規(guī)定不同的招標限額，將服務招標限額與貨物招標限額等值起來，進一步拉大工程招標限額與貨物及服務招標限額的距離。此外，還應盡快完善其他與政府采購相配套的法規(guī)，如:合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當競爭法、有關政府采購的部門規(guī)章、地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章等。

第三，積極培養(yǎng)政府采購專業(yè)人員。政府采購工作是一項政策性、技術性很強的工作，對有關專業(yè)人員的要求相對較高。不管是執(zhí)行管理的財政部門的工作人員，還是從事具體采購的經(jīng)辦人員，都必須熟悉政府采購國際國內(nèi)的法律，通曉國家產(chǎn)業(yè)政策，同時還必須具備相應的技術知識及嚴格的行業(yè)自律精神。目前我國政府大部分工作人員不熟悉現(xiàn)代采購業(yè)務的技巧，不善于運用市場分析。因而，采購管理部門要把采購人員的培訓工作納人日程，擴大和豐富培訓的組織形式及方法，充分利用社會力量，采取聯(lián)合、委托培訓方法，逐步擴大培訓規(guī)模，提高采購人員的專業(yè)水平;同時.亦要幫助供應商掌握政府采購的基本知識以及參與政府采購活動的要求與技巧。

第6篇：采購招標管理制度范文

[關鍵詞]醫(yī)療設備采購；非規(guī)范性；醫(yī)療機構

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.047

醫(yī)療設備不僅在治病救人中發(fā)揮著極其重要的作用，而且也是醫(yī)療衛(wèi)生機構的固定資產(chǎn)之一。隨著社會科技的飛速發(fā)展，醫(yī)療設備更新的速度逐年加快，并且其維護與修理的費用也比較高。醫(yī)療設備的采購是由專門的人員依照相關的法律法規(guī)來進行的，但是隨著醫(yī)療設備的投入的加大，所采購的設備質(zhì)量卻在逐漸降低。據(jù)此，下文將就醫(yī)療設備采購非規(guī)范性問題，展開相關的分析與探討。

1 醫(yī)療設備采購前期的問題與對策

1.1 設備采購的內(nèi)部控制

醫(yī)療設備采購內(nèi)部控制主要有五大要素，包括“控制環(huán)境、風險管理、控制活動、信息溝通以及管理監(jiān)督”。同時還包含了“不相容崗位分離、內(nèi)部授權審批、重大經(jīng)濟決策及業(yè)務流程控制”等關鍵的控制點。一般而言，大型的醫(yī)療衛(wèi)生機構都會有一套采購醫(yī)療設備的相關制度。但是大多數(shù)都是在相關部門的管理制度中，不利于整體的調(diào)動且在關鍵控制點上也存在一些問題。對于醫(yī)療設備管理制度的更新沒有能夠緊跟時代的變化而發(fā)展，所指定的相關管理制度還不夠科學、規(guī)范，并且有效的執(zhí)行力還不足；醫(yī)療衛(wèi)生機構中的相關管理人員的業(yè)務能力還不足，并且對于權責的劃分還不明確；醫(yī)療設備采購的整體內(nèi)控意以及相關的業(yè)務水平十分有限，需要提高加強。

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等相關的文件對于醫(yī)療設備采購內(nèi)部控制有了明確的規(guī)定與要求：①醫(yī)療衛(wèi)生機構需要針對組織層面和部門層面的關鍵控制點提升內(nèi)部控制的意識，同時還需要及時地更新和完善內(nèi)部控制的制度環(huán)境。②醫(yī)療衛(wèi)生機構通過對于醫(yī)療設備采購進行風險估測從而進行管理，依照評估的結(jié)果建立崗位責任制，分離“設備購置預算編制與審批、審批與執(zhí)行、設備采購、驗收與款項支付、設備處置的申請與審批、審批與執(zhí)行以及設備取得與處置業(yè)務的執(zhí)行與相關會計記錄”等完全沒有聯(lián)系的崗位，將內(nèi)部授權審批、重大經(jīng)濟決策和采購管理流程進行適當?shù)恼{(diào)整與完善。③醫(yī)療設備采購部門內(nèi)部需要做好信息的溝通與交流，并且定期進行監(jiān)督，以此來確保內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性。

1.2 設備采購計劃

制訂醫(yī)療設備的采購計劃，需要從設備的價格、所購買的數(shù)量、設備的質(zhì)量、設備采購的 方式以及設備供應商的選擇等多個方面進行分析與研究。大型的醫(yī)療衛(wèi)生機構在購買醫(yī)療衛(wèi)生設備的前期準備中，需要對重要設備的用途、所能帶來的效益進行分析與評估。醫(yī)療機構采購醫(yī)療設備的計劃需要經(jīng)過逐級的審批，如果沒有通過審批或者審批的次數(shù)不足時，都會致使購買到醫(yī)療設備存在一定的風險或質(zhì)量的問題。同時，還會出現(xiàn)醫(yī)療設備購買的部分計劃停滯或者沒有經(jīng)過嚴格的審查，尤其在使用科研經(jīng)費購買醫(yī)療設備的這種情況中，存在招標結(jié)束并且簽訂了購買合同之后才提交設備審查表的情況，突擊花錢和盲目購置的情況比較普遍，其中就會存在一定程度的政策合法合規(guī)性風險或者購買的設備閑置導致效益低下問題。

醫(yī)療機構在制訂醫(yī)療設備的購買計劃時應當充分地考慮到機構未來的 規(guī)劃與發(fā)展、設備應用的前景、市場需求以及醫(yī)療改革等相關的情況，依照《醫(yī)療機構財務會計內(nèi)部控制規(guī)定（試行）》要求，建立相關的制度，加強購買設備計劃中的預算、調(diào)整、審批等環(huán)節(jié)的有效控制，增加其計劃的可靠性與合理性，從而選擇最合適的設備供應商，購買高質(zhì)量的設備。

1.3 設備采購招標

醫(yī)療設備采購招標的形式多種多樣，可分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價及議標等。招標信息延遲、投標人資質(zhì)造假、投標人串通圍標、邀標議標少于規(guī)定人數(shù)、招標方式隨意變更、評審專家資質(zhì)欠缺以及外幣折算價格不公允等這些問題都會出現(xiàn)在醫(yī)療設備的招標中，這些問題都可以歸結(jié)為采購招標的程序不規(guī)范。醫(yī)療設備采購招標應依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等相關文件的要求來進行，以保證招標工作的科學性、公平性與規(guī)范性。

1.4 設備采購合同

對于醫(yī)療設備的采購，醫(yī)療機構必須要與供應商簽訂采購合同，其中要對采購設備的型號、數(shù)量質(zhì)量、價格、結(jié)算的方式、運輸?shù)姆绞郊斑`約責任等內(nèi)容有一個明確的規(guī)定。同時還需要對合同進行一個合同管理，其中包括采購設備的訂單，賬目登記表等相關的資料。但是，就目前而言，醫(yī)療衛(wèi)生機構普遍存在缺乏專門的合同管理機構，合同分散在不同的部門；醫(yī)療衛(wèi)生機構簽訂的醫(yī)療設備采購合同中的相關信息不對應；等等。這些問題就會導致醫(yī)療衛(wèi)生機構的相關利益無法得到保障。

醫(yī)療衛(wèi)生機構在采購醫(yī)療設備時所簽訂的合同應按照《中華人民共和國合同法》《衛(wèi)生部關于進一步加強經(jīng)濟合同管理工作的通知》等相關合同管理的規(guī)定，建立相關的合同管理制度，完善醫(yī)療設備采購等相關的工作流程，對于簽訂合同的相關事宜做好規(guī)劃與監(jiān)督，切實維護醫(yī)療衛(wèi)生機構的利益。

2 醫(yī)療設備采購期后的問題與對策

2.1 采購期后的問題

醫(yī)療設備在采購期后也會出現(xiàn)各種各樣的問題：①醫(yī)療機構對于已經(jīng)采購回來的醫(yī)療設備在進行驗收、盤點和報廢程序時，相關人員的態(tài)度不端正，不嚴謹。同時在這些環(huán)節(jié)中缺少相關人員的監(jiān)督和記錄，過程極其草率。②醫(yī)療衛(wèi)生機構相關的采購人員對于采購檔案的管理意識不強，沒有形成一個系統(tǒng)、科學的檔案管理制度。同時對于相關資料的記錄也不全面，沒有正規(guī)的存放區(qū)域，容易造成重要資料的遺失。③醫(yī)療衛(wèi)生機構中相關的工作人員沒有按照國家所規(guī)定的會計制度進行正確的賬務信息的處理，甚至出現(xiàn)殘值收益的情況。④醫(yī)療衛(wèi)生機構的設備管理口徑與其賬務會計的口徑不一致，相關采購設備的數(shù)據(jù)存在一定的差異并且沒有得到及時的分析與處理。⑤醫(yī)療衛(wèi)生機構購置的醫(yī)療設備中，有部分的設備存在質(zhì)量不高、效益低下的情況，同時還有部分的設備處于閑置狀態(tài)，根本沒有投入使用。

2.2 采購期后的管理對策

醫(yī)療設備采購期后的相關管理維護工作應遵循《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《醫(yī)療機構財務會計內(nèi)部控制規(guī)定（試行）》《醫(yī)院財務制度》等有關規(guī)定，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構相關部門對醫(yī)療設備的驗收、盤點、報廢、出售等監(jiān)督管理工作，完善相關的醫(yī)療設備檔案管理制度，規(guī)范會計對于相關賬目的清及財務信息的記錄匯報等工作，綜合分析所要購置的醫(yī)療設備的實用濟性、效率性和效果性，為醫(yī)療設備采購提供科學評價結(jié)果和決策管理依據(jù)。

3 結(jié) 論

本文就醫(yī)療設備采購非規(guī)范性問題，展開相關的分析與探討。首先就醫(yī)療設備采購前期中的設備采購的內(nèi)部控制、設備采購計劃、設備采購招標、設備采購合同這四個問題進行了分析，并提出了相關的解決措施。其次又針對醫(yī)療設備采購期后的問題進行了分析以及提出相關的解決措施。最終希望通過本文的分析，能夠為相關的醫(yī)療設備采購非規(guī)范性問題，提供可以借鑒的內(nèi)容。

參考文獻：

[1]歐洪珍，楊健.衛(wèi)生醫(yī)療單位固定資產(chǎn)內(nèi)部審計的探討[J].中國內(nèi)部審計，2012（11）.

第7篇：采購招標管理制度范文

關鍵詞 國有企業(yè) 成本管理 管控措施

一、前言

國有企業(yè)在成本控制過程中，要想實現(xiàn)成本的有效管控，就應當建立全面有效的成本管理體系。根據(jù)明確的成本管理目標，建立科學、完善的成本管理制度以及細化成本管理措施等方式，保證成本管理體系能夠有效運行。與此同r，國有企業(yè)還應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營成本的有效核算，通過定期開展生產(chǎn)經(jīng)營成本的核算工作加強資金管控，以及通過嚴格控制采購程序等方式，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本得到有效的管控。最后，國有企業(yè)還應當重點做好內(nèi)部審計工作，使內(nèi)部審計成為國有企業(yè)重要的監(jiān)督管理手段，實現(xiàn)對企業(yè)整體管理過程和管理成本的有效控制。

二、國有企業(yè)應建立全面有效的成本管理體系

（一）建立明確有效的成本管理目標

對于國有企業(yè)的成本管理而言，在建立成本管理體系的過程中，首先應當建立明確的成本管理目標，根據(jù)企業(yè)的實際生產(chǎn)狀況和銷售情況，對成本管理目標進行細化，使成本管理目標能夠在科學性和有效性方面達到要求，保證制定有效的成本管理目標，從而保證成本管理工作的落實和實施。因此，建立明確有效的成本管理目標是國有企業(yè)成本管理體系建立過程中的重要任務，也是關系到成本管理體系是否能按照實際需要運行的關鍵。

（二）建立科學完善的成本管理制度

從目前國有企業(yè)的成本管理制度來看，在成本管理體系建立的過程中還應當建立科學完善的成本管理制度，對成本管理內(nèi)容進行有效規(guī)定。通過成本管理制度，對成本管理工作進行制度化，使成本管理工作在開展的過程中能夠有完善的制度可以依靠，確保成本管理工作得到有效的實施。因此，建立科學完善的成本管理制度是國有企業(yè)成本管理體系建立過程中的重要內(nèi)容，我們應當對此有正確的認識，并積極地開展成本管理制度的建設工作，促進成本管理制度日趨完善。

（三）細化成本管理措施，優(yōu)化成本管理流程

基于對國有企業(yè)成本管理的了解，在成本管理體系建立的過程中，應當對成本管理措施進行不斷細化，并對成本管理流程進行有效的優(yōu)化，使成本管理能夠更好地滿足企業(yè)的實際需要，為企業(yè)的管理奠定良好的基礎。通過對成本管理措施的細化，使成本管理工作落到實處，并將成本管理貫穿到企業(yè)管理的每一個流程當中，充分滿足企業(yè)的實際需要，既為企業(yè)的經(jīng)營管理提供可靠的成本管理措施，同時使成本管理流程能夠更加科學有效。

三、國有企業(yè)應加強對生產(chǎn)經(jīng)營成本的有效核算

（一）定期開展生產(chǎn)經(jīng)營成本的有效核算

國有企業(yè)的成本管理制度還應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營成本的有效核算。由于生產(chǎn)經(jīng)營成本是構成國有企業(yè)成本的重要內(nèi)容，加強生產(chǎn)經(jīng)營成本的核算能夠達到控制企業(yè)整體成本的目的。在具體的核算過程中，應當定期開展生產(chǎn)經(jīng)營成本的有效核算工作，不但要做好月度核算和季度核算，同時還應當將每次的核算結(jié)果與往年的數(shù)據(jù)進行比對，保證生產(chǎn)經(jīng)營成本的核算能夠形成交叉比對，從而提高生產(chǎn)經(jīng)營成本核算的有效性和準確性。

（二）加強資金管控，對資金用途進行記錄

在具體的生產(chǎn)經(jīng)營成本核算過程中應當加強對資金的管控，通過對資金用途的有效記錄掌握資金的流向，保證企業(yè)的資金都能夠流向企業(yè)發(fā)展所需要的環(huán)節(jié)，避免企業(yè)資金因管理不善而造成浪費或流失和流向不明的問題發(fā)生。因此，加強對資金的管控是目前國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本核算的重要內(nèi)容，也是在成本管理過程中需要重點控制的重要內(nèi)容，其中用圖記錄資金使用情況和資金管控是十分必要的。

（三）嚴格控制采購程序，實行采購招標

在國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，采購資金是資金支出的主要方向，為了保證采購程序合規(guī)合法，避免采購腐敗行為的發(fā)生，應當合理控制采購程序，實行采購招標，提高采購招標的執(zhí)行力度，通過采購招標來規(guī)范采購行為，使采購資金能夠得到合理有效的管控，避免在采購過程中存在低質(zhì)高價的問題。因此，嚴格控制采購程序并且實行采購招標是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本管理的重要方式，是提高企業(yè)成本管理效果的重要措施。

四、國有企業(yè)應做好內(nèi)部審計的實施

（一）建立有效的內(nèi)部審計制度

在國有企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，內(nèi)部審計是一種重要的監(jiān)督手段，通過內(nèi)部審計能夠找出國有企業(yè)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)，并提出有效的整改意見，便于國有企業(yè)快速地調(diào)整管理方式，消除管理隱患。因此，國有企業(yè)應當在成本管理的過程中建立有效的內(nèi)部審計制度，對經(jīng)營管理的過程進行有效的審計，通過內(nèi)部審計工作的開展實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營管理過程的有效監(jiān)督，提高成本管理的實效性，使內(nèi)部審計制度能夠日趨完善，保證國有企業(yè)的成本管理制度能夠得到有效實施。

（二）定期開展內(nèi)部審計工作

在國有企業(yè)成本管理中，應當定期地開展內(nèi)部審計工作。重點對財務管理資金管理和核算管理進行審計，通過內(nèi)部審計工作的開展找出企業(yè)在財務管理、資金管理、核算管理中存在的問題，并提出相應的整改意見，保證國有企業(yè)的成本管理制度能夠落到實處，使企業(yè)中影響成本管理的因素能夠盡快地暴露出來，為成本管理工作提供方向，使成本管理制度能夠得到有效的落實。

（三）對內(nèi)部審計中出現(xiàn)的問題進行追蹤和問責

在具體的內(nèi)部審計過程中，應當對出現(xiàn)的問題進行追蹤和問責，使問題能夠得到有效的解決，避免問題的二次發(fā)生。內(nèi)部審計應在公開透明的環(huán)境下進行，以提高內(nèi)部審計的透明度和有效性，發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，利用內(nèi)部審計的優(yōu)勢強化成本管理實效。

五、結(jié)語

通過本文的分析可知，在國有企業(yè)的成本管理過程中，應從建立全面有效的成本管理體系、加強對生產(chǎn)經(jīng)營成本的有效核算以及做好內(nèi)部審計的實施等方面入手，使成本管理工作有制度可依，從而提高成本管控的實效性。

（作者單位為中國航天科工飛航技術研究院物資供應站）

參考文獻

[1] 孔祥梅.企業(yè)文化建設中的公共關系理論與技巧[D].北京林業(yè)大學，2010.

第8篇：采購招標管理制度范文

關鍵詞：醫(yī)院 物資采購 現(xiàn)狀 管理建議

一、目前醫(yī)院物資采購管理的現(xiàn)狀

（一）物資采購目標

醫(yī)院物資采購目標明確，主要包括兩大目標：管理目標，從需求計劃、采購計劃、存儲計劃、供貨及時、采購成本合理、質(zhì)量可靠等方面管理，最終保證醫(yī)院工作正常運營；財務目標，從核算規(guī)范，計價真實、準確、完整，采購資金占用合理，資金及時到位，付款控制嚴格方面加以管理。

（二）制度管理

制度管理一般是以管理制度的形式實行，即由醫(yī)院及各部門根據(jù)國家及主管部門規(guī)定，制定一系列規(guī)章制度，各個部門按各自制定的規(guī)章制度執(zhí)行。

（三）流程管理

藥品采購流程（表一）

[采購、保管人員制定采購計劃科主任審核網(wǎng)上采購或書面訂貨

1、與計劃相符庫管人員驗收辦理入庫科主任審核

2、與計劃不符申請?zhí)娲浦魅螌徍诉M入采購程序

3、中藥飲片制定采購計劃科主任審核進入采購程序庫管人員驗收辦理入庫科主任審核＼&]

衛(wèi)生材料、低值易耗品、其他物資采購流程（表二）

二、醫(yī)院物資采購存在的問題

（一）未設立獨立的物資采購部門

現(xiàn)在，我國醫(yī)院物資采購的過程其實是由各科室相同完成的，主要是物資材料供應科（包含庫房）、設備科、藥劑科等。比如說，醫(yī)院的藥劑科，藥品的采購是需要藥品每月計劃表、供應商交談、藥品出入庫表格、藥品款項支付以及藥品每月盤點等項目，主要是由同一個科室的藥劑科來進行。但是，這種現(xiàn)象是極其容易產(chǎn)生不合理的藥品庫存占用量比較大的漏洞資金或者是非正常的藥品消耗。

（二）未設立招標采購委員會和監(jiān)督委員會

因為物資材料供應科、設備科、藥劑科各自來完成物資采購的，那么也就是說醫(yī)院還沒有一套完善的招標采購程序以及監(jiān)督程序，因此，醫(yī)院沒有對計劃審批、采購方式、辦理入庫、付款審批等環(huán)節(jié)作出明確的規(guī)定。嚴重影響了醫(yī)院的經(jīng)濟效益。

（三）物資采購程序不規(guī)范

醫(yī)院的科室比較多，因此，醫(yī)院內(nèi)物品用途不相同、物資品種多且價格差距比較大，還有很多貴重、分量多的物資沒有被政府采購部門納入范圍內(nèi)，又加之物資采購程序不規(guī)范等現(xiàn)象，導致了醫(yī)院物資不能正常得到供應，還容易出現(xiàn)的現(xiàn)象發(fā)生。

三、管理的建議

為了保證物資采購的順利進行，醫(yī)院應該建立內(nèi)部控制制度，因為只有這樣才能充分的保證醫(yī)院資金的充分使用與管理，同時也是醫(yī)院內(nèi)部采購部門以及各崗位人員重要的行為導向。財政部于2012年11月正式了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的通知，要求行政事業(yè)單位從2014年1月1日起施行，各單位要以內(nèi)控規(guī)范為指導制定本單位財務會計內(nèi)部控制制度。

設立獨立的物資采購部門。采購職能是醫(yī)院所共有的職能，因此，在醫(yī)院物資采購這一環(huán)節(jié)，醫(yī)患要有一個明確的計劃、庫房和財務付款以及其他部門。為了規(guī)范醫(yī)院物資采購的行為以及實現(xiàn)醫(yī)院物資讓醫(yī)院采購部門統(tǒng)一采購，需要建立物資采購部門，將每一個分散的科室進行采購權限的集中的行為。

對招標工作進行加強管理。醫(yī)院內(nèi)部應該建立一套完善的采購制度以及招標委員會制度。在招標采購文件中要明確職權、明確職責，明確招標委員會的主要成員，并對采購進行監(jiān)督管理。物資采購應該運用公開招標的方式進行，采購管理模式可采用“內(nèi)+外+內(nèi)”，指整個物資采購管理全過程劃分為事前、事中、事后三個階段。其核心是外部機構招標前，物資價格是物資采購環(huán)節(jié)中的重要部門，因此，院內(nèi)組織相關人員應該對價格進行摸底；院外組織相關人員在招標的過程中應該將匯總表家作為物資的參考價格，也可以作為物資最高價格的限制；外部招標機構招標后，醫(yī)院內(nèi)的組織人員對中標的單位進行商談，最后對成交的價格進行敲定。進行多家、多輪洽談競爭的方法，并遵循相同檔次，價位低廉者單位優(yōu)先以及尊重意見和建議的不確定性因素來確定為醫(yī)院的供貨單位，此方式是競爭性談判方式的物資采購。

建立完善物資管理制度和崗位責任制。明確崗位職責、權限，明確控制醫(yī)院計劃編制、審批、獲得、驗收入庫、資金付款、倉儲保管、領用與處置環(huán)節(jié)，確保請購與審批、招標文件準備與復核、合同簽訂與驗收、驗收與保管等不相容職務相分離。對合理設置崗位，加強制約和監(jiān)督，確保采購全過程得到有效控制。

參考文獻：

第9篇：采購招標管理制度范文

現(xiàn)階段，我國企業(yè)物資采購的一種較為有效的方式是物資招投標。當前，我國的市場經(jīng)濟的發(fā)展還不成熟，使得企業(yè)物資采購處于信息不對稱、物資價格過高、質(zhì)量差的復雜市場環(huán)境中。因此，物資招投標采購方式的推行，不僅有效降低了企業(yè)的物資采購成本，而且促進招投標雙方觀念的轉(zhuǎn)變，從而提高企業(yè)物資招投標管理工作的水平。

一、現(xiàn)階段我國企業(yè)物資招投標管理現(xiàn)狀及問題分析

假公開招標問題。在招投標之前，一些建設單位私下選定中標企業(yè)后，便隨便指定幾家物資的供應單位參與投標競價，從而制造了公開招標的假象；而一些投標單位用經(jīng)濟利益分成、轉(zhuǎn)包項目等許諾給某些單位，從而可以拉來一些單位充當人頭，進而可以達到中標的目的。

“權力標”以及“關系標”問題。 當前，物資招投標中，存在著嚴重的“權力標”和“關系標”。這和我國的特殊國情有著密切的聯(lián)系，我國歷來講人情，套關系，尤其害怕領導的權威，往往臣服于領導指示或者命令。

投標資質(zhì)審查的問題。在我國，資格審查單位存在不小的問題，主要是權力的尋租問題。而一些企業(yè)則在資質(zhì)問題上大做文章，比如出資購買投招標資質(zhì)等級證書、銀行授信的額度等，造成投招標問題的混亂。

業(yè)主不嚴格審查投標單位資格。這主要是業(yè)主的問題。在審查投標單位是，業(yè)主往往不對其實際的管理水平做深入的料及，對其技術力量、機械裝備及信譽等狀況也不細加斟酌。

過于注重標價的問題。在現(xiàn)實中，不少的業(yè)主僅以標價作為衡量尺度，過分注重投標的報價，從而給一些投標單位鉆了空子；它們承諾虛假的條件，從而可以低價搶標，而業(yè)主也沒能按照實事求是原則，實地考察投標單位實際水平，結(jié)果讓盲目或有意降低報價的單位中標。

二、物資招投標規(guī)范化管理的建議和措施

建立與企業(yè)管理規(guī)范相適應的招標管理制度。要根據(jù)國家招標投標法的相關規(guī)定，遵循集中把關、集體采購，從而提高物資投標管理的質(zhì)量，以降低企業(yè)的物資采購成本。

我國相關法規(guī)固定，任何單位或個人都不能夠?qū)⑿枰M行招標物資、工程項目等小塊分割，或者惡意規(guī)避招標。招標單位不得以任何不合理的理由排斥投標人，也不能歧視潛在的投標人。采購人員與供應商之間有利害關系的，該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http：//總第522期2013年第39期-----轉(zhuǎn)載須注名來源應該遵循當事人回避的原則；按照報價單位管理能力、技術水平、售后服務以及質(zhì)優(yōu)價廉等綜合情況進行評標。

加強采購隊伍的人員素質(zhì)建設。企業(yè)必須健全完善物資采購責任制，以確保采購物資的不出現(xiàn)質(zhì)量問題，堅決把不合格產(chǎn)品擋在生產(chǎn)領域之外。此外，企業(yè)還要加強民主管理，廣泛征求員工意見，以提高企業(yè)整體的運營效率。

加強物資采購隊伍建設。企業(yè)從事物資采購的人員，必須具備良好的職業(yè)素質(zhì)，業(yè)務技能也要達標。此外，物資采購人員要遵章守紀，對那些素質(zhì)相對來說比較差，要進行適當?shù)恼{(diào)整。

參與物資招標的企業(yè)員工要不怕困難、實事求是的企業(yè)作風，把采購物資這件大事做好，把大事中的小事做細；自覺進行相關知識和技能的學習，不斷優(yōu)化自身的知識結(jié)構，以便更好地履行工作職責。

企業(yè)要抓抓物資招標中的重點。 這里說的招標中的重點，指的是物資采購的質(zhì)量和價格。我們知道，物資的質(zhì)量和價格，可以說是企業(yè)物資招標工作的核心問題。一般來說，招標采購工作的順序是質(zhì)量排在首位，而價格則居中。企業(yè)作為招標的一方，理應處理好質(zhì)量與價格之間的關系。一般情況下，企業(yè)物資招標采購會在媒體上招標的廣告或者公告，公開企業(yè)物資需求的信息，給物資供應商提供多種選擇。

健全完善企業(yè)內(nèi)部管理制度。毫無疑問，企業(yè)的物資招標管理工作是一個系統(tǒng)工程，做好這項工作，需要輔其他管理手段。第一，做好物資的計量、質(zhì)量檢驗和驗收入庫等基礎工作，確認中標的物資數(shù)量是否與標書規(guī)定的數(shù)量相一致，防止出現(xiàn)以次充好、以少報多的狀況發(fā)生；第二，加強物資招標工作的內(nèi)部考核和檢查，形成一套科學規(guī)范的物資招標管理體系，確保招標管理制度真正落到實處；第三，強化對招標工作的財務監(jiān)控。公司的財務部門應當根據(jù)采購單位的發(fā)票明細、入庫單等，對中標議定書進行審核，審核無誤之后，才可以開據(jù)物資價格審核單據(jù)。如果審核中發(fā)現(xiàn)問題，則責令其整改，并對相關的責任人進行嚴肅處理。

落實招標程序，實行物資價格聽證制度。在制定和調(diào)整物資招標價格指前，應由公司的采購部門協(xié)調(diào)各職能部門，就物資價格問題進行的充分論證，確保其可行性。對于本公司來說，當前市場上比較緊俏且占公司采購資金比重較大的物資，應當向三家或者三家以上的供應商發(fā)出詢價函，同時收集有關物資價格方面的信息，邀請相關部門共同分析研究和論證，最后制定具有價格競爭優(yōu)勢供應商的物資招標價格。