公共管理學(xué)的發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：公共管理學(xué)的發(fā)展范文

第一，加快提升科學(xué)發(fā)展的能力和水平。建立對(duì)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，集中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)和要求。加快修訂和完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確未來幾年重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在原有三大支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快完善裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，加快啟動(dòng)一批科技平臺(tái)和創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，努力推動(dòng)區(qū)域總部建設(shè)工作。加快轉(zhuǎn)變規(guī)劃和土地利用工作理念，以可持續(xù)發(fā)展的理念的來調(diào)整規(guī)劃和指導(dǎo)土地利用工作。

第二，不斷提高硬環(huán)境承載能力。以突出開發(fā)區(qū)的城區(qū)功能、加快配套設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)功能為目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面效益，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，為企業(yè)營(yíng)造高效率、低成本的商務(wù)和生活環(huán)境。

第三，切實(shí)加強(qiáng)土地利用管理。土地使用要由注重確定開發(fā)項(xiàng)目為主逐步過渡到注重保護(hù)和合理利用各種資源，確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在保證企業(yè)正常用地要求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決避免多占或?yàn)E占土地現(xiàn)象，使進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)到用地指標(biāo)上的最小化，實(shí)現(xiàn)配置資源與效益產(chǎn)出的最佳組合。從大量建設(shè)單層廠房逐步過渡到多層廠房，降低開發(fā)區(qū)的運(yùn)行成本。在進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的選擇上，改變“饑不擇食”和“良莠不分”的做法，立足好大高外，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)區(qū)關(guān)，著力引進(jìn)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。對(duì)企業(yè)的土地利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施跟蹤監(jiān)控，并定期進(jìn)行清理。

第2篇：公共管理學(xué)的發(fā)展范文

聆聽了許校長(zhǎng)的動(dòng)員報(bào)告，我知道了我校貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)的主題為“凝練特色，改革學(xué)生培養(yǎng)模式；追求卓越，科研教學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展”。作為學(xué)校的教職工，我們都要積極思考學(xué)校“為什么要發(fā)展”、學(xué)校“發(fā)展定位”、學(xué)?！叭绾慰茖W(xué)發(fā)展”和“影響制約學(xué)校發(fā)展的因素”等問題。

通過學(xué)習(xí)我覺得學(xué)校的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才，在學(xué)校管理工作中，更應(yīng)該貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的辦學(xué)思想。對(duì)我校而言，要解決人才培養(yǎng)這一辦學(xué)的根本問題，要適應(yīng)社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生自身的需要，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力，并建立與人才培養(yǎng)改革相適應(yīng)的學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)科研教學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升科研實(shí)力，提高學(xué)校整體辦學(xué)水平。要抓住建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略機(jī)遇，樹立與之相適應(yīng)的教育教學(xué)思想，改革教學(xué)方式方法，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。要進(jìn)一步深化兩級(jí)管理體制改革，增強(qiáng)管理的靈活性，機(jī)關(guān)職能部門更要正確認(rèn)識(shí)兩級(jí)管理對(duì)激發(fā)學(xué)院活力，發(fā)揮學(xué)院主動(dòng)性的重要意義，實(shí)現(xiàn)職能由看管資源向優(yōu)化配置資源轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)學(xué)院的意識(shí)。

教師是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展最為寶貴的財(cái)富，師資隊(duì)伍實(shí)力增強(qiáng)了，學(xué)科建設(shè)和學(xué)校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)大幅度提高。教師們有思想，有感情，又才干，有獨(dú)立的人格，有各種需要，渴望自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。學(xué)校管理要正視這特性，以教師的發(fā)展為本，樹立人本主義的現(xiàn)代教育管理理念，進(jìn)行學(xué)校的民主管理，加大教職工參與學(xué)校民主管理的力度，建立和諧的人際關(guān)系，創(chuàng)設(shè)一種讓想干事的人能干成事的環(huán)境，充分體現(xiàn)出每位教師的人生價(jià)值。

對(duì)人事工作而言，如何筑巢引鳳，調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員的積極性，培養(yǎng)青年教師成才，造就一支在學(xué)術(shù)界具有一定影響力的師資隊(duì)伍，是我們最大的課題。我們應(yīng)當(dāng)解放思想，調(diào)查研究、抓落實(shí)，增強(qiáng)政策執(zhí)行的能力，建立保障科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制，形成良好積極的工作氛圍，推進(jìn)科學(xué)管理，提高創(chuàng)新能力，不斷開創(chuàng)人事工作新局面。人事處應(yīng)當(dāng)走在改革隊(duì)伍的前列，努力成為業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、觀念新的部門，提高全體工作人員整體素質(zhì)，改變?nèi)耸绿幵谌熒械男蜗?。要重點(diǎn)體現(xiàn)人事處在管理工作中服務(wù)職能，一切以教師和學(xué)生的發(fā)展為核心，給教師和學(xué)生提供良好的發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生最大和最好的發(fā)展可能。

第3篇：公共管理學(xué)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞： 高校學(xué)生管理 管理隊(duì)伍 法律法規(guī)

1.高校學(xué)生管理的研究現(xiàn)狀

高校學(xué)生管理是高校教育研究的重要內(nèi)容。隨著高校學(xué)生的不斷增多及學(xué)生的個(gè)性化，高校學(xué)生管理面臨挑戰(zhàn)。學(xué)術(shù)界對(duì)高校學(xué)生管理的研究不斷深入。揭英榮[1]、陳日輝[2]、黃厚明和陳?巴特爾[3]、溫斌[4]等學(xué)者提出要構(gòu)建“以生為本”的學(xué)生工作體系；邱興萍[5]認(rèn)為應(yīng)創(chuàng)新高職院校學(xué)生管理思想政治工作；朱曉陽[6]和吳昌政、高志斌[7]認(rèn)為學(xué)生管理的創(chuàng)新之路在于加強(qiáng)激勵(lì)性制度的設(shè)計(jì)，發(fā)揮其更貼近生活、引導(dǎo)學(xué)生在價(jià)值沖突中進(jìn)行自我決斷的功能，使制度真正有利于大學(xué)生的成長(zhǎng)成才；曾波、王年軍和房海寧[8]結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出針對(duì)學(xué)生管理在專業(yè)分流前后兩個(gè)階段的對(duì)策；劉長(zhǎng)平[9]提出加強(qiáng)民主參與制度建設(shè)，讓大學(xué)生民主參與高校學(xué)生管理；張建國(guó)[10]從多元智能理論分析高校學(xué)生管理工作；米銀俊和曹春艷[11]從法律的角度推導(dǎo)出適用于學(xué)生教育管理和生活管理的不同的管理規(guī)范和救濟(jì)機(jī)制；劉慧、周璐瑩和姚靜[12]分析了分眾理念在高校學(xué)生管理實(shí)際工作中的應(yīng)用，探索了大眾化情景下的學(xué)生管理工作新途徑；沐牧結(jié)合高校發(fā)展的實(shí)際情況，提出改進(jìn)“量化-柔性”學(xué)生管理模式的措施，全面改革高校學(xué)生管理策略。學(xué)者們從不同的角度對(duì)高校學(xué)生管理工作進(jìn)行研究，并提出完善學(xué)生管理工作的建議，對(duì)本文的研究有很好的借鑒作用。本文將在分析高校學(xué)生管理工作存在問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出完善高校學(xué)生管理工作的措施，為開展更人性化的學(xué)生管理工作提供參考。

2.高校學(xué)生管理工作存在問題

2.1缺乏專業(yè)的管理隊(duì)伍。

高校學(xué)生管理工作面臨巨大的壓力，大部分高校的師生比例嚴(yán)重超標(biāo)，管理人員、輔導(dǎo)員嚴(yán)重不足，很多輔導(dǎo)員是兼任班主任和教師三個(gè)角色，任務(wù)重，壓力大。很多新入職的輔導(dǎo)員僅僅把學(xué)生管理工作當(dāng)做是進(jìn)入高校的一個(gè)跳板，一旦有了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，就會(huì)選擇離開學(xué)生管理崗位，很多時(shí)候都是這些年輕的缺乏經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員在從事學(xué)生管理工作，不能保持學(xué)生工作的持續(xù)性。這些年輕的輔導(dǎo)員沒有專職從事學(xué)生工作的經(jīng)歷，也沒有經(jīng)過高校學(xué)生管理專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)高校學(xué)籍管理、心理健康教育、就業(yè)工作等規(guī)定的了解較少，不能為學(xué)生提供好的咨詢服務(wù)，缺乏說服力和權(quán)威。由于高校的擴(kuò)招，一個(gè)輔導(dǎo)員要帶幾百學(xué)生，只能起到上傳下達(dá)的作用，并沒有時(shí)間沒有能力更多地與學(xué)生交流，更不用說能對(duì)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、性格特征、心理狀況和家庭情況有全面的掌握，只能勉強(qiáng)應(yīng)付了事，并不能深入做好學(xué)生的思想政治工作等。

2.2缺乏法律制度保障。

國(guó)家對(duì)高校學(xué)生管理方面的法律法規(guī)在不斷完善，但是目前高校在執(zhí)行《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》過程中，由于認(rèn)識(shí)和理解的差異，給學(xué)生管理工作帶麻煩。隨著學(xué)生法律意識(shí)的增強(qiáng)，出現(xiàn)學(xué)生和學(xué)校對(duì)簿公堂的現(xiàn)象，很多時(shí)候以學(xué)生勝訴告終，這突出高校在管理方式局限于舊有規(guī)章制度，不懂得變通的滯后思想。學(xué)生管理的法律制定存在空白，一些學(xué)生管理領(lǐng)域中出現(xiàn)的學(xué)校安全問題、突發(fā)學(xué)生受害事件沒有專門的《校園安全法》和《學(xué)生管理法》等作為法律依據(jù)，使得管理人員在實(shí)踐中難以展開工作。還有就是高校的校規(guī)校紀(jì)明顯存在與上位法相抵觸的地方，某些學(xué)校規(guī)定學(xué)生在校期間因作弊受到留校察看處分無法獲得學(xué)位，這與《教育法》、《學(xué)位條例》相抵觸，從法理角度上看，這種規(guī)定是缺乏法律效力的。還有就是學(xué)校內(nèi)部管理制度不健全，在處理學(xué)生談戀愛等問題上尺度不一，不能按照統(tǒng)一的制度辦理，引發(fā)很多爭(zhēng)議，反映了學(xué)校內(nèi)部管理的混亂狀態(tài)。

2.3沒有充分利用信息化技術(shù)手段。

在信息化時(shí)代背景下，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)成為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中不可缺少的一部分。一方面為大學(xué)生獲取信息開闊眼界創(chuàng)造了條件，另一方面網(wǎng)絡(luò)上很多負(fù)面信息和低俗文化也使得某些意志薄弱的大學(xué)生迷失方向?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的行為模式、思維方式和政治取向產(chǎn)生明顯的影響，網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)聊甚至網(wǎng)戀使得他們的精神空虛，無心向?qū)W，浪費(fèi)最佳的學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，使得畢業(yè)后難以找到工作甚至不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活。近年來，大學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)荒廢學(xué)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)受騙甚至違法犯罪的事件屢有發(fā)生，這對(duì)高校的學(xué)生管理工作來說無疑是巨大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的高校學(xué)生管理工作方式還停留于面對(duì)面的師生交流，沒有充分利用信息技術(shù)，建立便捷的校園師生網(wǎng)絡(luò)交流體系。很多管理人員在空余時(shí)間上網(wǎng)看新聞和網(wǎng)購，并沒有花時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)向，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的不良行為，在源頭上解決問題。

3.完善高校學(xué)生管理工作的措施

3.1提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。

21世紀(jì)的高校學(xué)生管理工作，需要一支能面對(duì)新形勢(shì)、開創(chuàng)新局面的專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行。高校應(yīng)重視學(xué)生管理工作，注重對(duì)學(xué)生管理隊(duì)伍人才的挑選和培訓(xùn)，給予學(xué)生管理工作人員豐厚的待遇，使他們安心學(xué)生管理工作。通過管理工作培訓(xùn)、優(yōu)秀管理人員交流和外出學(xué)習(xí)，不斷提高管理隊(duì)伍人員的專業(yè)素質(zhì)和思想政治水平，逐步建立起一支業(yè)務(wù)精、精神好、作風(fēng)正、服務(wù)到位的教師隊(duì)伍和學(xué)生管理工作隊(duì)伍，樹立“以學(xué)生為中心”的管理理念，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、合作有序的工作體系，從而使高校學(xué)生的管理工作走向?qū)I(yè)化、制度化和人性化。輔導(dǎo)員應(yīng)注意與學(xué)生溝通的方式，注重學(xué)生的個(gè)性，尊重學(xué)生，不以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生，關(guān)心學(xué)生的生活和情緒，與學(xué)生建立融洽的師生關(guān)系，不斷鼓勵(lì)和教育他們，使他們成為符合社會(huì)發(fā)展要求的高素質(zhì)人才。對(duì)于學(xué)生反映的問題和要求，輔導(dǎo)員應(yīng)及時(shí)反映給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于不合理的要求應(yīng)給予耐心認(rèn)真的解釋，盡量消除學(xué)生對(duì)學(xué)校的不滿情緒。輔導(dǎo)員應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生的理念，因材施教，發(fā)揮個(gè)人魅力，獲得學(xué)生的尊重和信任，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

3.2健全高校學(xué)生管理的相關(guān)法律法規(guī)。

受到依法治國(guó)的影響，高校辦學(xué)理念發(fā)生明顯的變化?，F(xiàn)今，學(xué)生與學(xué)校之間的權(quán)益關(guān)系越來越復(fù)雜，高校應(yīng)當(dāng)在“依法治?！崩砟畹闹笇?dǎo)下，不斷完善學(xué)生管理的相關(guān)法律和制度，做到學(xué)生管理工作有法可依、有章可循。針對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生管理法律法規(guī)體系中的不足，立法機(jī)構(gòu)和各級(jí)教育行政部門應(yīng)該及時(shí)制定相關(guān)法律和配套實(shí)施細(xì)則以填補(bǔ)法律空白，及時(shí)完善、修訂原法律體系中不符合現(xiàn)實(shí)情況的條例增強(qiáng)法律效力，如制定《校園安全法》和《學(xué)生管理法》，使得學(xué)生管理工作能依法依規(guī)開展。在制定學(xué)校規(guī)章紀(jì)律的時(shí)候，應(yīng)該廣泛聽取學(xué)生意見，讓學(xué)生民主參與學(xué)校管理制度的修訂，有助于校規(guī)校紀(jì)的實(shí)施。在新生入學(xué)時(shí)應(yīng)做好學(xué)生手冊(cè)的發(fā)放和宣傳，讓他們及時(shí)了解校規(guī)；在評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行校規(guī)，不能搞形式主義，維護(hù)好校規(guī)的權(quán)威；在處理違規(guī)學(xué)生時(shí)，也應(yīng)根據(jù)校規(guī)嚴(yán)肅處理，不搞特殊，使得學(xué)生自覺遵守校規(guī)；對(duì)于特殊情況，學(xué)校應(yīng)進(jìn)行有效的引導(dǎo)，做到寬嚴(yán)并濟(jì)；對(duì)于校規(guī)中不符合現(xiàn)實(shí)情況的，應(yīng)酌情淘汰，建立系統(tǒng)、科學(xué)、人性化的學(xué)校管理規(guī)章。還要建立起高效的學(xué)生工作小組，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表參與這個(gè)小組，共同為建立良好的學(xué)生管理氛圍出謀劃策。

3.3充分利用信息技術(shù)，拉近師生的距離。

信息技術(shù)給人們生活帶來便利的同時(shí)也對(duì)高校學(xué)生管理工作帶來巨大的變革。將信息技術(shù)運(yùn)用到學(xué)生管理工作中，能夠及時(shí)處理和共享學(xué)生管理工作的各項(xiàng)信息，如學(xué)生學(xué)籍信息、課程編排等，大大減輕管理者的工作負(fù)擔(dān)，節(jié)約人力、物力資源，又增加管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，提高工作效率。其次，通過健全的師生管理信息系統(tǒng)，能夠讓學(xué)生與教師及時(shí)就學(xué)習(xí)問題進(jìn)行互動(dòng)，大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再次，校園網(wǎng)的便捷，能夠豐富學(xué)生的生活，發(fā)揚(yáng)和繁榮校本文化，為師生思想交流提供平臺(tái)。因此，高校管理人員應(yīng)充分利用好信息技術(shù)，做好校園網(wǎng)絡(luò)的硬件設(shè)施，努力拉近師生的距離。高校管理人員應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)屏蔽一些不良網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)站，做好健康上網(wǎng)的宣傳教育，使得校園網(wǎng)有文明向上的環(huán)境，避免不良網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)學(xué)生的毒害。還應(yīng)充分利用QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)聊天軟件實(shí)現(xiàn)柔性管理。發(fā)揮QQ群和微信群在高校學(xué)生管理工作的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)多人聊天及資料共享，改善師生之間的冷淡關(guān)系，及時(shí)留意學(xué)生的生活動(dòng)向，方便與學(xué)生進(jìn)行心理溝通交流，使管理人員深入了解學(xué)生的心理，有利于提高學(xué)生管理工作質(zhì)量。

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第4篇：公共管理學(xué)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 人力資源管理 運(yùn)用

科學(xué)發(fā)展觀以人為本的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)了以人為本的重要性，而人力資源管理顧名思義就是以人為對(duì)象、以人為核心的科學(xué)管理工作，而且人力資源在企業(yè)管理中的地位和作用是十分重要的。這在一定程度上，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在遵循企業(yè)人力資源開發(fā)基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，用科學(xué)發(fā)展觀來審視企業(yè)的人力資源管理，用科學(xué)發(fā)展觀的理念來指導(dǎo)企業(yè)的人力資源管理。就人力資源管理工作而言，要真正貫徹落實(shí)好以人為本的理念，就是要充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，將員工的潛能都激發(fā)出來，讓員工充滿活力。因而，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全人才流動(dòng)管理機(jī)制，科學(xué)合理實(shí)施人才流動(dòng)的措施。本文結(jié)合本人實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀在人力資源管理工作中的典型應(yīng)用。

一、科學(xué)管理是人事部門履行職能的基本要求

人事部門的主要日常工作內(nèi)容就是負(fù)責(zé)人事人才管理，首要任務(wù)是抓好人事人才隊(duì)伍的建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀應(yīng)該始終貫穿于人事工作的全過程，只有這樣才能保證人事工作的順利開展。從以下幾方面簡(jiǎn)要敘述科學(xué)管理對(duì)人事部門的具體要求：1.人事部門的科學(xué)管理、有效管理、認(rèn)真履行職務(wù)職責(zé)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和具體要求。2.合理有序地通過組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)等人事管理手段，達(dá)到人與事、人與人的和諧共處，爭(zhēng)取最大限度地激發(fā)個(gè)人和組織的最大潛能是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)人力資源管理工作的內(nèi)在要求。在日常工作中的具體表現(xiàn)有：充分調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性的一些制度和個(gè)性化管理思路；每個(gè)人都能夠在人事部門的統(tǒng)籌管理下，享受自己的權(quán)利，獲得自己的利益，得到全面發(fā)展；公司各個(gè)部門在人事部門的科學(xué)規(guī)劃下，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。3.科學(xué)管理是人事工作的本質(zhì)要求。人事部門的主要工作對(duì)象是公司上上下下各個(gè)層次的個(gè)體，每個(gè)人的性格和個(gè)人素養(yǎng)都有差異，這給人事部門的管理工作帶來了很大挑戰(zhàn)?？梢哉f，僅僅靠耐心熱情的服務(wù)態(tài)度、電子郵件通知、電話告知等工作方式是完全不能勝任的，日常工作中，必須時(shí)刻以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，不斷探究人事工作的難題，準(zhǔn)確把握人才隊(duì)伍發(fā)展進(jìn)步的一般規(guī)律，有區(qū)別地進(jìn)行科學(xué)管理，才能做好人力資源管理工作。

二、堅(jiān)持“以人為本”，促進(jìn)企業(yè)員工不斷成長(zhǎng)

在日常人事管理工作過程中，根據(jù)統(tǒng)計(jì)一些人的成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律，我們可以看到：剛剛參加工作的前幾年，員工通過自己的努力，在管理上或技術(shù)上都有快速提高，在比較短的時(shí)間內(nèi)就有質(zhì)的飛躍；隨著工作時(shí)間的延長(zhǎng)，工作經(jīng)驗(yàn)的積累，仍然是努力工作，但工作水平提高的幅度相對(duì)較??；而隨著工作經(jīng)歷的進(jìn)一步增加，常常就會(huì)進(jìn)入再怎么努力、工作水平幾乎再也沒有提高的狀態(tài)。面對(duì)這樣的情況，從人力資源管理的角度，我以為只有掌握了這樣一種人才發(fā)展的規(guī)律性，才能看清阻礙這些員工發(fā)展和進(jìn)步的最根本的原因是什么，才能找到解決問題的方法、途徑和對(duì)策。顯然，以上幾種情況，歸根到底就是工作沒有了前進(jìn)的目標(biāo)，或者說是目標(biāo)性不強(qiáng)。所以，針對(duì)不同的員工，在不同的階段，人力資源管理者應(yīng)該設(shè)定一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，只有這樣，才能更好地使員工獲得繼續(xù)向上發(fā)展的動(dòng)力。

三、以“實(shí)事求是”的原則，科學(xué)實(shí)施人力資源管理工作

科學(xué)發(fā)展觀的確立是一個(gè)實(shí)事求是的過程，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)到人力資源管理工作上，首先就應(yīng)將對(duì)人的管理定位在是對(duì)不同人的管理上。這就要求把實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的原則運(yùn)用在管理上。從這個(gè)意義上來說，需要強(qiáng)調(diào)的就是要從不同的人、不同的群體或不同的部門的實(shí)際出發(fā)進(jìn)行管理。然而由于種種原因，我們往往會(huì)不經(jīng)意間用同一種標(biāo)準(zhǔn)、同一種要求來對(duì)不同的人群、不同的部門實(shí)施同樣的管理。因此，有時(shí)就會(huì)影響工作效率。因?yàn)榧词乖俸玫墓芾砟Ｊ?，也不可能放之四海而皆?zhǔn)，它也許對(duì)某一個(gè)群體、某一個(gè)單位的管理是很有效的，但對(duì)另一個(gè)群體或另一些單位可能就不是很有效，這里必須要強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的原則。

第5篇：公共管理學(xué)的發(fā)展范文

運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)文化市場(chǎng)管理工作 一手抓管理 一手抓繁榮

文化市場(chǎng)管理是精神文明建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的微觀表現(xiàn)。新時(shí)期，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展促繁榮、促穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)及其產(chǎn)業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

文化市場(chǎng)是一個(gè)點(diǎn)多面廣、情況錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)，要管好這個(gè)市場(chǎng)，文化管理部門必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的核心價(jià)值觀，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)文化市場(chǎng)的法律、法規(guī)，做到有令必行、有禁必止、政令暢通。與此同時(shí)，要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)具體行動(dòng)，著力培育扶持健康有益的文化市場(chǎng)，打擊文化市場(chǎng)中違法經(jīng)營(yíng)行為，滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。作為精神文明建設(shè)的一部分，文化部門必須堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。在管理上，應(yīng)本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。對(duì)有利于社會(huì)和人民的先進(jìn)文化要依法予以保護(hù)，對(duì)有損于社會(huì)和人民的腐朽文化依法予以清除。作為文化部門的干部，應(yīng)經(jīng)常衡量自己身處的崗位之責(zé)，在其位謀其政，一切從文化市場(chǎng)工作實(shí)際出發(fā)，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓突破，想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

文化市場(chǎng)管理工作的關(guān)鍵是，強(qiáng)化法制意識(shí)，切實(shí)提高依法行政水平。保護(hù)廣大人民群眾的合法利益，是責(zé)任，也是義務(wù)。文化市場(chǎng)管理人員要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。在日常執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使職權(quán)，執(zhí)法過程中應(yīng)做到有法可依，一切管理過程都須做到有法有據(jù)。另外，執(zhí)法人員須提高自身素質(zhì)修養(yǎng)，樹立終生服務(wù)的信念，杜絕利用手中的權(quán)力以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，主要是看實(shí)際行動(dòng)。作為文化市場(chǎng)的管理者，一定要立足本職，為精神文明建設(shè)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。筆者以為，在文化市場(chǎng)工作中，若本著全心全意為人民服務(wù)的思想，就必須堅(jiān)持以“教育為主、處罰為輔”執(zhí)法宗旨，熱情周到、細(xì)致服務(wù)。文化市場(chǎng)工作繁雜，只有通過立足本單位、本部門的實(shí)際，進(jìn)一步端正工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限，才能切實(shí)提高自身的服務(wù)水平和服務(wù)能力。

第6篇：公共管理學(xué)的發(fā)展范文

一．一些教師素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精。

教師的素質(zhì)和教學(xué)能力是決定教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。我在日常接觸的教師中發(fā)現(xiàn)，有的教師基本素質(zhì)差，上課寫錯(cuò)別字、出現(xiàn)知識(shí)差錯(cuò)；還有個(gè)別的抱著原有的文憑認(rèn)為有些知識(shí)就夠了。孰不知，隨著時(shí)代的發(fā)展和知識(shí)不斷的更新，如不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就將成為一潭“死水”。要給學(xué)生“一杯水”教師就要有“一桶水”“長(zhǎng)流水”，教師就得不斷地研究、探索，更新自己的教育觀念，提高自身素質(zhì)。

二．教研工作重形式，不重實(shí)效。

許多學(xué)校在教研活動(dòng)方面形式化的東西太多，教研計(jì)劃、教研活動(dòng)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記大多是應(yīng)付性的東西，大部分學(xué)校有課題，但圍繞課題進(jìn)行的教研活動(dòng)卻寥寥無幾；評(píng)議課也多為應(yīng)付性的簡(jiǎn)單說兩句，主題不明確，發(fā)言人不能完全投入，不是跑題就是不了了之，缺乏應(yīng)有的爭(zhēng)論，體現(xiàn)不出教研的氣氛。這些形式化的教研活動(dòng)收效甚微，挫傷了教師的積極性，使教師產(chǎn)生一種厭倦心理，也制約了教研活動(dòng)的開展。

三．普遍教法陳舊，課堂效率低。

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，只有學(xué)生積極的發(fā)揮主觀能動(dòng)性，才能獲得良好的教學(xué)效果。在學(xué)校聽課中經(jīng)?？吹接幸徊糠纸處熃虒W(xué)方法陳舊，如在教“象”時(shí)說：“大象的象，記住了嗎？……”。填鴨式灌注式教學(xué)方法仍然使用，課堂上死氣沉沉，學(xué)生積極性調(diào)動(dòng)不起來，學(xué)生個(gè)性被扼殺，課堂上教不會(huì)，課下搞題海戰(zhàn)術(shù)，其結(jié)果使學(xué)生苦學(xué)厭學(xué)，教師的教與學(xué)生的學(xué)脫節(jié)，課堂效率低。

四．作業(yè)批改質(zhì)量差，缺乏經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

第7篇：公共管理學(xué)的發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀；勞動(dòng)保障；工作質(zhì)量；提高

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要構(gòu)成部分，是指導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展的重要方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。作為社區(qū)工作人員，我們應(yīng)有效運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社區(qū)工作的開展，尋找有效途徑促進(jìn)勞動(dòng)保障工作質(zhì)量的提高。

一、做好勞動(dòng)保障工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方針。

科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

黨的十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！甭鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。而就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)維權(quán)等問題就是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。做好勞動(dòng)保障工作，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本保證；也是履行全心全意為人民服務(wù)宗旨、讓人民群眾得更多實(shí)惠的具體體現(xiàn)。勞動(dòng)保障工作人員必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的堅(jiān)定性，才能把黨的創(chuàng)新理論成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。要把科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求貫徹落實(shí)到勞動(dòng)保障工作中，必須要用科學(xué)發(fā)展的立場(chǎng)方法解決群眾關(guān)注的民生問題，才能更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二、做好勞動(dòng)保障工作，必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，概括地說，就是按照總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，“做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！本蛣趧?dòng)保障工作而言，就是要積極服務(wù)廣大人民群眾，特別是弱勢(shì)群體。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，合理配置人力資源，真正發(fā)揮勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；完善社會(huì)保障工作，發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，保障和改善民生，增強(qiáng)勞動(dòng)者的社會(huì)安全感，充分體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性。本著對(duì)勞動(dòng)者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持“公正、公開、高效、便民”的執(zhí)法原則，以“維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系”為出發(fā)點(diǎn)，不斷加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，抓重點(diǎn)、攻難關(guān)，扎實(shí)開展工作，有效地維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定著眼于“人”的素質(zhì)提高，以身邊的人和事教育人、感召人、鼓舞人、激勵(lì)人，在全系統(tǒng)大力開展“勤廉為民”活動(dòng)。通過弘揚(yáng)先進(jìn)事跡，加強(qiáng)全市上下對(duì)勞動(dòng)保障工作的理解、支持，激發(fā)社區(qū)工作人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、勤廉為民的熱情。

就業(yè)是民生之本，保障是民生之基。社區(qū)勞動(dòng)保障工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)是一項(xiàng)正在實(shí)踐和探索的新興事業(yè)，意義重大。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持“讓失業(yè)人員積極就業(yè)，讓困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，讓就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)”的工作理念，努力發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障站的作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展盡一份力。通過多種渠道、多種形式積極宣傳各級(jí)黨委、政府的就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；做好人文關(guān)懷，把黨和政府對(duì)下崗失業(yè)人員的關(guān)心和支持送到人、送上門；做好信息服務(wù)，使下崗失業(yè)人員能及時(shí)了解到有關(guān)方面的就業(yè)再就業(yè)信息；營(yíng)造好的氛圍，樹立、宣傳一批自強(qiáng)不息、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，努力在社區(qū)營(yíng)造一個(gè)重視就業(yè)再就業(yè)工作、共同支持幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)的良好氛圍。

作為社區(qū)工作人員，要真心關(guān)注服務(wù)群體，做實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。做好失業(yè)人員調(diào)查工作，完善基礎(chǔ)臺(tái)帳。對(duì)社區(qū)失業(yè)人員逐一進(jìn)行跟蹤回訪，在和失業(yè)人員面對(duì)面交流中，做好基本信息核對(duì)，積極為他們提供服務(wù)。及時(shí)修改網(wǎng)上信息，整合并完善了失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫。普查月中，堅(jiān)持記工作日志，將每天的工作情況特別是一些特殊情況進(jìn)行詳細(xì)記載，以明確幫扶重點(diǎn)，為今后進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員跟蹤服務(wù)、管理打下基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，為失業(yè)人員“送服務(wù)、送政策，送崗位”，對(duì)困難群體開展就業(yè)援助。利用社區(qū)勞動(dòng)保障宣傳專欄和板報(bào)進(jìn)行大力宣傳，認(rèn)真做好日常接待咨詢工作。工作中正確把握政策內(nèi)涵，嚴(yán)格把好申報(bào)關(guān)，對(duì)符合政策的失業(yè)人員應(yīng)報(bào)盡報(bào)，讓靈活就業(yè)人員充分享受到政府的關(guān)愛。加強(qiáng)失業(yè)人員培訓(xùn)力度，以培訓(xùn)促就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)。依托街道統(tǒng)一下發(fā)的年度培訓(xùn)菜單利用就業(yè)證年檢和日常走訪的時(shí)機(jī)，了解失業(yè)人員的培訓(xùn)愿望，推薦參加培訓(xùn)項(xiàng)目，注重培訓(xùn)效果。通過培訓(xùn)，提高失業(yè)人員就業(yè)技能。授人以魚不如授人以漁，提高群眾技能就能拓寬群眾的就業(yè)面，開展培訓(xùn)進(jìn)一步完善富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)制度，大力開展群眾創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；積極做好下崗失業(yè)人員、退役士兵、殘疾人等特殊群體的職業(yè)培訓(xùn)；加大在職員工技能提升培訓(xùn)，對(duì)勞動(dòng)保障工作質(zhì)量提高有很重大的意義。

三、做好勞動(dòng)保障工作，必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀。

要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理社區(qū)與群眾的重大關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和社區(qū)集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)度強(qiáng)調(diào)了內(nèi)在的效率和質(zhì)量的概念，即強(qiáng)調(diào)合理地優(yōu)化調(diào)控財(cái)富的來源、財(cái)富的積聚、財(cái)富的分配以及財(cái)富在滿足全人類需求中的行為規(guī)范。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的前瞻作用， 按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“克難奮進(jìn)，務(wù)實(shí)為民”的總要求，在區(qū)勞動(dòng)保障局和街道工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，真正潛下心來，換位思考，從下崗失業(yè)人員和企業(yè)離退休人員的角度出發(fā)，為他們的切身利益著想，真正為他們辦實(shí)事、辦好事，為最終實(shí)現(xiàn)人有其崗、勞有其酬、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)、困有所助、安居樂業(yè)的和諧社會(huì)而努力奮斗。

全局觀念要強(qiáng)，眼光看得要遠(yuǎn)。做好規(guī)劃工作，要從新時(shí)期的勞動(dòng)保障工作方針政策出發(fā)，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，圍繞勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和勞動(dòng)保障中心工作，統(tǒng)籌謀劃。既要注重就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等項(xiàng)工作整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，也要注重勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)銜接，研究勞動(dòng)保障工作的統(tǒng)籌全面發(fā)展。要堅(jiān)持導(dǎo)向正確、管理科學(xué)、服務(wù)主動(dòng)。導(dǎo)向就是要從全局出發(fā)，有前瞻性，提出大方向；管理就是講原則把好關(guān)，不出紕漏；服務(wù)就是要圍繞業(yè)務(wù)工作提供信息、搞好保障。堅(jiān)持以導(dǎo)向、管理、服務(wù)為本，要求我們不斷提高管理、服務(wù)、保障的能力與水平，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。提供養(yǎng)老金服務(wù)，確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放到位。強(qiáng)化“離退休人員之家”服務(wù)職能，開展老年互助、老年保健及文體娛樂等工作，為老年人提供周到、便利的服務(wù)，組織社區(qū)企業(yè)離退休人員積極參加老年醫(yī)療保健講座。真正使退休人員“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。學(xué)習(xí)社會(huì)保障體系建設(shè)，特別是“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”等帶有根本性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的基本方針。努力使全體群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等方面有基本保障，無后顧之憂。

四、結(jié)束語。

社區(qū)工作，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作新突破，為勞動(dòng)保障作出新的更大的貢獻(xiàn)！

參考文獻(xiàn)：

[1] 王景坤，以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)勞動(dòng)保障工作新發(fā)展[J]，發(fā)展，2009（12）

[2] 姜海燕，淺談如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)勞動(dòng)保障監(jiān)督工作[J]，商情，2010（24）

第8篇：公共管理學(xué)的發(fā)展范文

宏觀稅負(fù)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總體稅負(fù)水平，簡(jiǎn)言之，就是稅收收入占GDP的比重。它體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)所創(chuàng)造的價(jià)值中，國(guó)家通過稅收收入所集中的程度，同時(shí)也反映財(cái)政分配政策的取向。宏觀稅負(fù)過高，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)主體及個(gè)人在初次分配中的所得，挫傷其積極性;反之，則影響國(guó)家再分配的保障能力，削弱國(guó)家的宏觀調(diào)控能力，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?？梢姡侠淼暮暧^稅負(fù)水平是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

(一)稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系視覺下的宏觀稅負(fù)選擇

科學(xué)、客觀地分析稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是稅收科學(xué)發(fā)展觀的必要前提。稅收植根于經(jīng)濟(jì)且反作用于經(jīng)濟(jì)。一方面，經(jīng)濟(jì)是稅收的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)決定著稅收總量、增長(zhǎng)速度和稅收結(jié)構(gòu);另一方面，稅收作為重要的調(diào)控手段，通過稅率、稅負(fù)、稅收優(yōu)惠等在投資、消費(fèi)、分配和結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多方面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聯(lián)系就越密切。就稅收彈性關(guān)系而言，稅收收入的增長(zhǎng)依賴于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，即稅收最終來源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)最終決定了稅收能否長(zhǎng)期保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在著上下波動(dòng)的周期性，稅收的增長(zhǎng)必然也會(huì)受到這種周期性波動(dòng)的影響;在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩時(shí)，稅收的增長(zhǎng)率也會(huì)隨之下降。因此，我們要確定合理的宏觀稅負(fù)水平，正確處理好當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、放水養(yǎng)魚與應(yīng)收盡收的關(guān)系，既不能違背政策擅自減免，也不能殺雞取卵，竭澤而漁。

(二)宏觀稅負(fù)同經(jīng)濟(jì)規(guī)模的適度配比問題

在公共財(cái)政理念下，正確認(rèn)識(shí)并處理宏觀稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的配比問題，必須遵循四條原則：一是宏觀稅負(fù)的確定，必須與公共財(cái)政的職能和政府活動(dòng)的范圍相匹配。財(cái)政、稅收收多少，不是由政府說了算的，而是由政府的事權(quán)，確切地說是由政府提供給公民的公共品和服務(wù)的成本所決定的。因此，財(cái)政、稅收的規(guī)模必須由“事權(quán)”與“財(cái)力”嚴(yán)格匹配，并通過法律的形式加以固定，而不能隨意、無原則地加以擴(kuò)張和突破。二是宏觀稅負(fù)的確定，必須借鑒“林達(dá)爾均衡”原理與受益原則相匹配。林達(dá)爾均衡是指?jìng)€(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的供給水平以及它們之間的成本分配進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，并實(shí)現(xiàn)討價(jià)還價(jià)的均衡，在稅收上指的就是納稅人交稅與獲得公共品和服務(wù)要均衡。受益原則是指政府所提供的物品或服務(wù)的成本費(fèi)用的分配，要與社會(huì)成員從政府所提供的物品或服務(wù)中所獲得的效益相聯(lián)系。三是宏觀稅負(fù)的確定，必須與支付能力原則相匹配。支付能力原則是指政府所提供的物品或服務(wù)的成本費(fèi)用的分配，要與社會(huì)成員的支付能力相聯(lián)系。四是宏觀稅負(fù)的確定，必須滿足稅收效率原則。稅收的效率原則分為稅收本身的效率原則和稅收的經(jīng)濟(jì)效率原則兩個(gè)方面。稅收本身的效益原則強(qiáng)調(diào)的是以最小的稅收成本取得最大的稅收收入。經(jīng)濟(jì)效益原則是指稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)最小，稅收使社會(huì)承受的額外負(fù)擔(dān)最小，盡可能保持財(cái)政收入和稅收對(duì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的“中性”。稅收中性包括兩個(gè)方面的含義：其一，政府征稅使社會(huì)所付出的代價(jià)應(yīng)以征稅數(shù)額為限，除此之外，不能讓納稅人或社會(huì)承受其他的經(jīng)濟(jì)犧牲或額外負(fù)擔(dān);其二，政府征稅應(yīng)當(dāng)避免對(duì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行產(chǎn)生不良影響，特別是不能超越市場(chǎng)而成為影響資源配置和經(jīng)濟(jì)決策的力量。

第9篇：公共管理學(xué)的發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】公共管理學(xué) 美國(guó) 問題 借鑒

任何理論的出現(xiàn)都是由其獨(dú)特的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)條件共同作用而成的。歷史淵源能夠表明一種理論產(chǎn)生、發(fā)展、演進(jìn)的軌跡，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)條件則是推進(jìn)原有的理論在不斷變化的新環(huán)境中發(fā)展、創(chuàng)新的基礎(chǔ)。理論的演進(jìn)伴隨著的是人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)的變化，人們對(duì)于現(xiàn)實(shí)世界的認(rèn)識(shí)的深化不斷轉(zhuǎn)化成形形的理論，充實(shí)著現(xiàn)行理論的體系。當(dāng)代公共管理學(xué)的發(fā)展和演進(jìn)也必然遵循著科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律。以下即對(duì)公共管理學(xué)的理論起源及現(xiàn)狀做一個(gè)系統(tǒng)的回顧和描述，從中探尋美國(guó)公共管理學(xué)發(fā)展過程中的得失，并將其與中國(guó)的公共管理學(xué)的發(fā)展進(jìn)行對(duì)比，力求為我國(guó)公共管理事業(yè)的發(fā)展提供切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)和理論指導(dǎo)，從而真正使理論與實(shí)踐達(dá)到有效結(jié)合。

美國(guó)公共管理學(xué)的理論起源及現(xiàn)狀

從標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)意義上來說，公共管理學(xué)是在20世紀(jì)70年代以后才真正作為一門完全獨(dú)立的科學(xué)研究領(lǐng)域建立和發(fā)展起來的，它的理論淵源來源于公共行政學(xué)?；仡櫣残姓W(xué)發(fā)展演進(jìn)的歷史，其理論源頭可以追溯至20世紀(jì)初期形成的傳統(tǒng)的公共行政學(xué)和20世紀(jì)60年代起開始流行的新公共行政學(xué)。發(fā)展至20世紀(jì)70年代末，公共管理學(xué)在公共政策和工商管理兩個(gè)學(xué)科的強(qiáng)烈影響下，終于形成自己的體系。如今的公共管理學(xué)已成為一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等眾多學(xué)科理論體系和研究方法的交叉整合型的學(xué)科體系。

學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，美國(guó)學(xué)者伍德羅?威爾遜（Woodrow Wilson）在1887年發(fā)表的《行政學(xué)研究》一書，主張政治與行政分離、建立一門獨(dú)立的行政學(xué)科，是公共行政的奠基之作。隨后，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，一系列的理論隨著時(shí)間的延續(xù)相繼誕生。20世紀(jì)60年代的布凱南的“政府失敗說”，以其實(shí)用性和創(chuàng)建性逐漸為人們所接受。他們認(rèn)為，政府官員們追求私利是導(dǎo)致政府管理無效性的必然的結(jié)果，因此必須對(duì)整個(gè)政府的管理體制重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，否則就不會(huì)出現(xiàn)行政改革家們所追求的行政行為的高效率。伴隨著西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加深，傳統(tǒng)的官僚制政府體制的危機(jī)也隨之凸顯，發(fā)達(dá)國(guó)家政府又掀起新一輪行政改革的熱潮，奧斯本的企業(yè)家政府理論于是順應(yīng)時(shí)代的潮流而誕生。奧斯本認(rèn)為，官僚制的政府組織形式之所以在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)久不衰的原因是因?yàn)樗m應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)的需要，而今天的社會(huì)環(huán)境與官僚組織產(chǎn)生的環(huán)境大不相同，經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展使得人們更加追求效率，因此，用企業(yè)家精神來重塑政府是相當(dāng)必要的。隨著時(shí)間的演進(jìn)，先前的理論在風(fēng)靡世界的同時(shí)也遭受到了許多批評(píng)，在這些批評(píng)之中能夠直接針對(duì)新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的一套具有替代性的新理論被提出來，即登哈特的新公共服務(wù)理論，其主要觀點(diǎn)是建立一些具有完整的整合力的公共機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持管理的自由化和管理的市場(chǎng)化理念，關(guān)注公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中扮演的角色。

在20世紀(jì)80年代后期，美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了新公共管理運(yùn)動(dòng)，以解決政府和其他公共部門對(duì)于公共事務(wù)的管理為核心目標(biāo)。通過對(duì)各個(gè)學(xué)科相關(guān)知識(shí)的融合，重新創(chuàng)建一個(gè)公共管理的新知識(shí)框架，從而適應(yīng)當(dāng)代公共管理發(fā)展的迫切需要。公共管理學(xué)以公共管理問題為核心，融合來自于各個(gè)學(xué)科的知識(shí)，突破了先前的公共行政學(xué)的學(xué)科限制。它研究的核心議題是“提供公共服務(wù)時(shí)，除了拓寬和完善官僚機(jī)構(gòu)之外，其他機(jī)構(gòu)也可以提供所有這些職能”，并圍繞該核心展開對(duì)公共機(jī)構(gòu)與公共部門經(jīng)濟(jì)效益之間關(guān)系的研究。公共管理學(xué)研究的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)包括以往的公共行政學(xué)涉及的主題，如公共服務(wù)供給、制度選擇、政府腐敗等?？傊幌盗信c公共管理相關(guān)的理論的提出，共同拓寬了公共政策研究的主題和范圍，形成了廣泛綜合的知識(shí)結(jié)構(gòu)框架以及新的公共管理方式。

美國(guó)公共管理學(xué)存在的問題

公共管理學(xué)的可信性。隨著上述眾多的公共管理理論學(xué)說在美國(guó)的誕生及發(fā)展，公共管理的研究領(lǐng)域大大擴(kuò)展，所吸收以及包含的知識(shí)框架也越來越多。然而，美國(guó)的公共管理學(xué)仍然存在眾多問題。早在上世紀(jì)80年代初，學(xué)者Van Riper就已經(jīng)提出警告：學(xué)者要認(rèn)真了解公共管理學(xué)的歷史，否則便會(huì)誤解學(xué)科的基本理論和傳統(tǒng)。然而，直到2001年，芝加哥大學(xué)的林恩教授（Laurence E. Lynn Jr）才開始關(guān)注到該問題。林恩在2001年發(fā)現(xiàn)，許多著名的學(xué)者連學(xué)科發(fā)展的真實(shí)情況都不能掌握，因此他們所建立的理論的可靠性以及所提供的建議的可能性都存在眾多疑問。例如，威爾遜在1887年提出“政治與行政二分法”之后，并無意推廣這個(gè)并不恰當(dāng)?shù)闹鲝垼@個(gè)事實(shí)就被當(dāng)時(shí)的眾多學(xué)者所忽略。

重要問題研究的膚淺。即使眾多的公共管理理論發(fā)源于美國(guó)，事實(shí)上,美國(guó)的公共管理學(xué)者的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)以及對(duì)政府改革的影響并非如外人想象中那樣理想。許多美國(guó)學(xué)者也沒能運(yùn)用歷史唯物主義的方法分析在某一時(shí)刻的公共管理現(xiàn)象，而是只對(duì)其作鏡花水月式的簡(jiǎn)單描述，沒有深入分析可以隨環(huán)境、價(jià)值以及權(quán)力的轉(zhuǎn)變而改變的公共管理的本質(zhì)。例如，美國(guó)在20世紀(jì)二三十年代出現(xiàn)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，直接致使美國(guó)政府權(quán)力極度擴(kuò)張，公共管理部門膨脹，對(duì)大企業(yè)監(jiān)管加強(qiáng)，繼而導(dǎo)致美國(guó)大政府的出現(xiàn)，這種情況的出現(xiàn)表明美國(guó)的公共管理學(xué)者們?cè)卺槍?duì)具體的背景和社會(huì)環(huán)境下并沒有把握住公共管理的實(shí)質(zhì)，與此同時(shí)，在關(guān)鍵時(shí)刻也缺乏先見之明，沒能夠深入研究公共政策在運(yùn)行之初可能帶來的后果。

美國(guó)公共管理學(xué)對(duì)我國(guó)的啟示

鑒于以上對(duì)于美國(guó)的公共管理學(xué)的現(xiàn)狀以及問題的描述，我們有理由相信，美國(guó)公共管理學(xué)在為該學(xué)科作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也存在著某些重大的問題。因此，認(rèn)清美國(guó)公共管理學(xué)的現(xiàn)狀，了解美國(guó)與中國(guó)在公共管理之間的差距和差異，對(duì)于我們更好地學(xué)習(xí)和掌握公共管理學(xué)的理論具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。任曉林教授曾撰文指出：“中國(guó)公共管理相關(guān)理論的發(fā)展走的是一條借鑒、學(xué)習(xí)、吸收與創(chuàng)新的道路，包括對(duì)西方公共管理理論的借鑒?！币韵录礊楣P者總結(jié)出的幾點(diǎn)啟示。

確立公共管理學(xué)特有的問題意識(shí)。公共管理理論最根本的出發(fā)點(diǎn)就是解決政府問題。根據(jù)公共管理學(xué)作為一門學(xué)科的定義，公共管理理論就是為解決國(guó)家、政府、社會(huì)公共事務(wù)而存在的。因此，公共管理學(xué)作為一門實(shí)踐性極強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科，其根本目的就是改變我國(guó)公共管理的現(xiàn)狀。中國(guó)有自己獨(dú)特的國(guó)情，因此，目前的公共管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的政治現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)而積極地促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，改進(jìn)行政管理方式，完善深入了解民情、充分反映民意的決策機(jī)制以及促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供重要的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)功能。我國(guó)公共管理理論成熟的標(biāo)志就是首先能夠準(zhǔn)確分析并有效解決中國(guó)在公共領(lǐng)域存在的問題，即解決政府管理中存在的內(nèi)部問題以及與政府自身相關(guān)的外部問題。因此，中國(guó)的公共管理必須從實(shí)證分析入手，注重對(duì)經(jīng)典案例的分析以及組建包含典型案例的案例庫，在此基礎(chǔ)上建立理論模型和數(shù)據(jù)模型，并以此為重心來展開相關(guān)的理論研究。