經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，以首府“一核雙圈一體化”發(fā)展戰(zhàn)略為助力，依托縣域資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)和呼市政策支持，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力保障和改善民生，為建設(shè)民富縣強(qiáng)、繁榮和諧綠色、文明、幸福作出更大的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，注重環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則。始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)，全面改善人民群眾生產(chǎn)生活面貌。

（三）堅(jiān)持注重協(xié)調(diào)溝通的原則。依托我縣資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合縣域發(fā)展實(shí)際情況，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系上級(jí)有關(guān)部門(mén)，做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取準(zhǔn)備工作，努力做到獲取信息及時(shí)、聯(lián)系溝通到位、跟蹤項(xiàng)目落實(shí)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》精神貫徹落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下。

職責(zé)：1、負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)及項(xiàng)目相關(guān)信息；

2、所有上報(bào)爭(zhēng)取的重點(diǎn)項(xiàng)目，各有關(guān)單位都要做好“項(xiàng)目建議書(shū)”、“環(huán)境評(píng)估意見(jiàn)報(bào)告”、“建設(shè)用地申請(qǐng)報(bào)告”、“城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地報(bào)告”、“建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告”和“節(jié)能減排報(bào)告”等與項(xiàng)目有關(guān)的前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作；

3、爭(zhēng)取將全縣重大項(xiàng)目列入?yún)^(qū)、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)序列。

（四）宣傳報(bào)道組

職責(zé)：1、《報(bào)》制作一期貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》專版，電視、政府門(mén)戶網(wǎng)站上增設(shè)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》專欄，制作專題訪談節(jié)目，對(duì)《意見(jiàn)》的重要意義及重點(diǎn)容進(jìn)行詳細(xì)解讀；

2、對(duì)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》較好的單位與個(gè)人要進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道；

3、積極聯(lián)系區(qū)、市等上級(jí)新聞媒體，報(bào)送我縣貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神進(jìn)展情況。

（五）督查考核組

職責(zé)：1、督促各有關(guān)單位積極推進(jìn)項(xiàng)目爭(zhēng)取落實(shí)，制定相應(yīng)的項(xiàng)目督查考核制度；

2、定期以督查專報(bào)的形式通報(bào)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的單位給予全縣通報(bào)批評(píng)。

3、將項(xiàng)目進(jìn)度列入單位年終目標(biāo)考核。

（六）后勤保障組：

職責(zé)：做好領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和其它工作組開(kāi)展日常工作所需的資金和物資供應(yīng)，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)《意見(jiàn)》的重要意義，緊密結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，按照職能分工，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，抓緊制定具體實(shí)施方案，成立本單位項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好具體落實(shí)，抽調(diào)2—3名工作能力強(qiáng)的干部專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到人、工作落實(shí)到位。各單位于8月30日前將本單位的項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)到縣貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。各單位要及早動(dòng)手，逐條研究，逐一落實(shí)到具體方案和項(xiàng)目上。要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，定時(shí)間、定任務(wù)、定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)，分解的項(xiàng)目要及時(shí)編制項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目建議書(shū)要有一定深度，包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金籌措方式、效益分析、結(jié)論等容，于9月30日前報(bào)送到縣發(fā)改局進(jìn)行分類儲(chǔ)備。對(duì)于國(guó)家有投資意向的項(xiàng)目，要及時(shí)辦理環(huán)評(píng)初審、土地預(yù)審、城建選址等有關(guān)手續(xù)，完成可行性研究報(bào)告編制等工作。

（三）建設(shè)項(xiàng)目管理庫(kù)。各單位項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組都要建立本單位的項(xiàng)目庫(kù)，與縣發(fā)改局項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中心聯(lián)網(wǎng)。項(xiàng)目管理是動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，各單位在選擇項(xiàng)目時(shí)，要與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十二五”規(guī)劃、當(dāng)前全縣重點(diǎn)工作、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，與國(guó)家、區(qū)、市投資方向和全縣功能區(qū)劃相結(jié)合。在《意見(jiàn)》落實(shí)的具體實(shí)施過(guò)程中，如有新增項(xiàng)目，請(qǐng)及時(shí)與縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。

（四）強(qiáng)化宣傳報(bào)道。新聞中心、廣播電視、信息辦等新聞單位要開(kāi)辟專欄，多渠道、多形式、多角度宣傳《意見(jiàn)》精神涵，使全縣干部職工和廣大群眾真正了解《意見(jiàn)》的具體容。特別是對(duì)于《意見(jiàn)》中與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)的條款要進(jìn)行重點(diǎn)宣傳解讀，切實(shí)將全縣各族干部群眾的思想凝聚到貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神上來(lái)，掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的熱潮，真正使宣傳《意見(jiàn)》的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、研究措施、推動(dòng)工作的過(guò)程，努力在全縣范圍營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍。

（五）注重協(xié)調(diào)聯(lián)系。要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成項(xiàng)目申報(bào)落實(shí)的整體合力。部門(mén)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，發(fā)改綜合協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系和對(duì)口銜接，爭(zhēng)取將我縣一些事關(guān)全局發(fā)展的重大項(xiàng)目列入?yún)^(qū)、市重點(diǎn)支持發(fā)展項(xiàng)目當(dāng)中。對(duì)于落實(shí)空間較大的政策，要結(jié)合實(shí)際，深入研究，及早向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，重點(diǎn)跟進(jìn)政策的配套完善工作。要密切關(guān)注其他地區(qū)的做法，及時(shí)了解各地工作動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒其它旗縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保我縣爭(zhēng)取到更多的政策、項(xiàng)目和資金支持。

第2篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展范文

在兵團(tuán)黨委六屆十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，兵團(tuán)黨委書(shū)記、政委車俊在作工作報(bào)告時(shí)，明確了新時(shí)期兵團(tuán)工作的總體要求：要認(rèn)真落實(shí)中央的部署要求，緊密結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，著眼維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，聚焦發(fā)揮維穩(wěn)戍邊特殊作用這個(gè)關(guān)鍵，從完善國(guó)家邊疆治理體系、提升國(guó)家邊疆治理能力、應(yīng)對(duì)新疆反恐維穩(wěn)形勢(shì)、推進(jìn)新疆長(zhǎng)治久安出發(fā)，堅(jiān)持國(guó)家利益就是兵團(tuán)利益、新疆大局就是兵團(tuán)大局，科學(xué)處理屯墾和維穩(wěn)戍邊、特殊管理體制和市場(chǎng)機(jī)制、兵團(tuán)和地方的關(guān)系，把調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)文化交流、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化人口資源作為發(fā)力點(diǎn)，以加快“三化”建設(shè)、保障改善民生為基礎(chǔ)壯大綜合實(shí)力，以“三個(gè)提高”為抓手強(qiáng)化維穩(wěn)戍邊功能，以兵地融合發(fā)展為途徑拓展發(fā)揮作用的空間，以全面深化改革為動(dòng)力完善體制機(jī)制，以建設(shè)高素質(zhì)兵團(tuán)隊(duì)伍為重點(diǎn)強(qiáng)化組織保障，推動(dòng)新疆出現(xiàn)更有利于長(zhǎng)治久安的結(jié)構(gòu)性變化，當(dāng)好安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)。

車俊強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好新時(shí)期兵團(tuán)工作的總體要求，必須深刻把握穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)的內(nèi)涵、外延和實(shí)現(xiàn)途徑。穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)是中央對(duì)兵團(tuán)的新定位新要求，是新疆社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)兵團(tuán)的現(xiàn)實(shí)需要，也是兵團(tuán)體制具有的內(nèi)在潛力和功能，更是兵團(tuán)存在發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值所在。穩(wěn)定器是兵團(tuán)充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用的首要要求，是服務(wù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一根本任務(wù)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。大熔爐是兵團(tuán)充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用的核心要求，是服務(wù)新疆各民族大團(tuán)結(jié)這一長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。示范區(qū)是兵團(tuán)充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用的必然要求，是服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善這一基礎(chǔ)工作的重要戰(zhàn)略依托。穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)三者相輔相成，要進(jìn)一步明確定位、聚焦使命，立足優(yōu)勢(shì)、集中發(fā)力，把穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)的功能充分發(fā)揮出來(lái)。

車俊指出，站在新的起點(diǎn)上，我們要用好第二次中央新疆工作座談會(huì)重大機(jī)遇，把維穩(wěn)戍邊作用充分發(fā)揮出來(lái)。要立足兵團(tuán)人來(lái)自五湖四海、既高度集中統(tǒng)一又深度融入新疆社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮兵團(tuán)調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)的作用，促進(jìn)各族人民大團(tuán)結(jié)。要立足兵團(tuán)文化集紅色文化、中原文化、邊疆文化于一體的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮兵團(tuán)推動(dòng)文化交流交融的作用，成為各民族凝心聚力的大熔爐。要立足兵團(tuán)黨政軍企合一、能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮兵團(tuán)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的作用，推動(dòng)南疆地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。要立足兵團(tuán)作為中央支援地方、內(nèi)地支援邊疆、兄弟民族相互支援有效形式的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮兵團(tuán)優(yōu)化人口資源的作用，成為優(yōu)化人口的中轉(zhuǎn)站、蓄水池。要立足兵團(tuán)組織化程度高、集團(tuán)化特征突出、適宜高起點(diǎn)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)周邊地方融合發(fā)展的作用，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的示范區(qū)。要立足兵團(tuán)“兵”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)新疆穩(wěn)定的作用，成為安邊固疆的穩(wěn)定器。

聲音

七師政委 李應(yīng)良 車俊政委所作的工作報(bào)告對(duì)穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)“三大目標(biāo)”的內(nèi)涵、外延和實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了科學(xué)闡釋，使我們的理解進(jìn)一步深化。我們將堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維穩(wěn)戍邊工作兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)，助力兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。

建工師政委 張 勇 我們將牢固樹(shù)立“大邊”意識(shí)，發(fā)揮穩(wěn)定器作用，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，以“兵”字號(hào)工程為載體，打造工程項(xiàng)目維穩(wěn)堡壘。

十四師政委 趙建東 我們將以主動(dòng)維穩(wěn)為理念，發(fā)揮好穩(wěn)定器的功能；做強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、做大城市經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮好大熔爐的功能；以嵌入式發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮好示范區(qū)的功能。

八師一四八團(tuán)政委 向炬光 我們謀劃工作不能局限于“一團(tuán)一事”，必須站在國(guó)家利益、新疆大局、兵團(tuán)大局的高度，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”作貢獻(xiàn)。

第3篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]資源枯竭；社會(huì)穩(wěn)定；機(jī)制

[中圖分類號(hào)]C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2016）13-0074-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.13.036 [本刊網(wǎng)址]http：∥

資源型城市因資源枯竭常陷入“煤竭城衰”、“礦竭城衰”的困境，這是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中都經(jīng)歷過(guò)或正在經(jīng)歷的突出問(wèn)題。2008年、2009年和2011年，我國(guó)分三批確定了69個(gè)資源枯竭型城市（縣、區(qū)），其中H省有三市，即J市、P市和L市。此外，全國(guó)262個(gè)資源型城市中H省有7個(gè)市、7個(gè)縣級(jí)市和一個(gè)縣。資源型城市發(fā)展迫切需要建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，避免進(jìn)入資源枯竭的困境。通常情況下，資源未枯竭時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)興盛，社會(huì)比較穩(wěn)定；資源枯竭時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題突出。毫無(wú)疑問(wèn)，資源枯竭型城市的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題已成為擺在這些地方政府面前的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，圍繞這一問(wèn)題的研究顯得尤為迫切和必要。

一、研究意義和現(xiàn)狀

資源枯竭型城市的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，不僅影響到城市自身的可持續(xù)發(fā)展，而且事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和全國(guó)穩(wěn)定大局。如今很多資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)衰退，社會(huì)潛在矛盾突出，潛伏著較大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如果處理不當(dāng)，可能會(huì)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，影響改革進(jìn)程和全局穩(wěn)定。

從國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究來(lái)看，圍繞資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定的研究主要涉及以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

（一）收入分配與社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。美國(guó)學(xué)者阿瑟?劉易斯指出，收入分配的變化是最容易誘發(fā)嫉妒心理和混亂動(dòng)蕩的方面，收入分配不平等可能引發(fā)社會(huì)沖突，影響社會(huì)穩(wěn)定。高國(guó)順提出，收入差距持續(xù)擴(kuò)大會(huì)削弱社會(huì)的凝聚力和普遍認(rèn)同感，造成社會(huì)排斥、社會(huì)歧視，并可能導(dǎo)致社會(huì)分裂。

（二）社會(huì)保障與社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。穆懷中指出，社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“減震器”。吳要武等調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資源枯竭型城市的貧困發(fā)生率仍然居高不下，保障不足和過(guò)度保障問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，嚴(yán)重影響著城市的社會(huì)穩(wěn)定。

（三）社會(huì)分層與社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。社會(huì)分層研究可以揭示社會(huì)流動(dòng)與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。李強(qiáng)認(rèn)為，社會(huì)分層導(dǎo)致了貧富的兩極分化，財(cái)富的過(guò)度集中，不利于社會(huì)穩(wěn)定；但也有正面影響，它加強(qiáng)了社會(huì)流動(dòng)，促進(jìn)了社會(huì)利益多元化的發(fā)展，增加了保障社會(huì)穩(wěn)定的因素。

（四）社會(huì)心理與社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市社會(huì)的心理發(fā)生了很大的變化，也關(guān)系著城市社會(huì)的穩(wěn)定。唐鈞把社會(huì)心理作為與客觀指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的主觀指標(biāo)，提出應(yīng)重視與社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的社會(huì)心理的折射作用。

（五）社會(huì)組織與社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。社會(huì)組織建設(shè)在社會(huì)穩(wěn)定中具有重要作用。不少學(xué)者在探討消除社會(huì)排斥時(shí)，提出重建社區(qū)。普特南從增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的角度提倡進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。王春光提出社區(qū)是調(diào)節(jié)和維持社會(huì)秩序的最基層社會(huì)單位。

綜合來(lái)看，這些研究取得了重要的進(jìn)展。但還有進(jìn)一步拓展的研究空間：其一，資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定的有效解決關(guān)鍵是要靠制度建設(shè)，因此從制度層面來(lái)探討它的內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制尤為重要；其二，既有研究大多著眼于宏觀的中國(guó)整體社會(huì)，揭示出其共性的一面。但實(shí)際上，由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及文化傳統(tǒng)的差異性，使得不同的資源枯竭型城市的社會(huì)穩(wěn)定也有其特殊性的一面。

二、資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定的特殊性

社會(huì)穩(wěn)定，既是重大的社會(huì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。社會(huì)穩(wěn)定具有綜合性，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作中，必須總攬全局，充分認(rèn)識(shí)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序正常、人心安定等方面的內(nèi)在聯(lián)系，善于運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種手段，統(tǒng)籌各種社會(huì)資源，綜合解決社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

影響一般城市的社會(huì)穩(wěn)定因素不外乎是經(jīng)濟(jì)、民生、就業(yè)、社會(huì)保障等，而對(duì)資源枯竭型城市來(lái)說(shuō)，就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響較大。

（一）資源枯竭型城市的特殊性

資源枯竭型城市又稱“資源衰退型城市”，是指礦產(chǎn)等自然資源開(kāi)發(fā)進(jìn)入衰退甚至枯竭過(guò)程的城市。資源型城市發(fā)展的資源依賴性較強(qiáng)，隨著資源的不斷枯竭，城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況急劇惡化甚至發(fā)展停滯，下崗失業(yè)率居高不下，給社會(huì)管理帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)，尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)等發(fā)生深刻變化，一些潛在社會(huì)問(wèn)題充分暴露出來(lái)，影響城市社會(huì)穩(wěn)定。

以H省3個(gè)資源枯竭型城市為例，J市的煤炭資源是城市形成和發(fā)展的根源與基礎(chǔ)，但隨著煤炭資源日益枯竭，煤炭企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，與之相配套產(chǎn)業(yè)鏈上的大批企業(yè)也陷入瀕臨破產(chǎn)的困境，面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。P市和L市也是如此，以石油、貴金屬為主要礦產(chǎn)資源，但在資源逐步開(kāi)發(fā)、瀕臨枯竭之時(shí)，轉(zhuǎn)型問(wèn)題和企業(yè)員工安置問(wèn)題也同樣擺在面前。

對(duì)于資源枯竭型城市來(lái)說(shuō)，面臨著既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需保持社會(huì)穩(wěn)定的雙重難題。一方面，資源枯竭導(dǎo)致資源產(chǎn)業(yè)衰退，資源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)都深受影響，進(jìn)而給整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)波動(dòng)，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但這是公認(rèn)的世界性難題。另一方面，資源枯竭型城市因資源枯竭和產(chǎn)業(yè)衰退導(dǎo)致失業(yè)人口增加、居民生活水平下降，貧富差距懸殊、社會(huì)保障需求大、社會(huì)組織缺失、社會(huì)心理失衡等問(wèn)題日益暴露，城市社會(huì)管理面臨著維護(hù)穩(wěn)定的難題。

（二）影響資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定的因素

第一，貧富差距懸殊，社會(huì)秩序存在安全隱患。資源枯竭型城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，工人的再就業(yè)問(wèn)題突出，但這些失業(yè)者往往因?yàn)榫蜆I(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)需求和意愿存在較大偏差難以就業(yè)。因此，大量的失業(yè)工人由于滿足不了生活的需求，居住在生活環(huán)境惡劣、公共服務(wù)水平較低的原礦區(qū)，與原先生活形成對(duì)比，貧富懸殊、落差較大，造成上訪、民事糾紛、刑事案件不斷，社會(huì)治安秩序存在嚴(yán)重隱患。

第二，社會(huì)保障需求大。產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型后下崗失業(yè)人員較多，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等方面的支出也較多，資源枯竭型企業(yè)和地方政府社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)沉重，社會(huì)保障需求缺口較大。對(duì)于資源枯竭型城市來(lái)說(shuō)，健全和完善社會(huì)保障體系，有助于緩解和解決失業(yè)、收入等方面的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，社會(huì)組織缺失，公眾利益訴求表達(dá)渠道有限。資源枯竭型企業(yè)在改制之前，職工的社會(huì)活動(dòng)、表達(dá)利益訴求都能在單位中得到滿足，但在改制后，大量人員游離于單位之外，從“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，與政府的溝通渠道不暢通導(dǎo)致利益表達(dá)受阻，從而降低了政府的公信力。

第四，社會(huì)心理失衡，危及社會(huì)穩(wěn)定。資源型城市的社會(huì)心理一般是員工具有對(duì)企業(yè)的特殊文化認(rèn)同感，自我肯定意識(shí)較強(qiáng)；但是在資源枯竭后，“心理失落感”異常強(qiáng)烈，如果處理不當(dāng)，個(gè)體心理演化成群體心理，極易受到刺激而引發(fā)，危及社會(huì)穩(wěn)定。

三、資源枯竭型城市社會(huì)的穩(wěn)定機(jī)制

資源枯竭型城市的社會(huì)穩(wěn)定受資源枯竭與體制轉(zhuǎn)軌的雙重沖擊，內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制與外部環(huán)境相互影響，如何發(fā)揮穩(wěn)定機(jī)制的功能，是促進(jìn)資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定的根源。資源枯竭型城市的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制，包含六大子系統(tǒng)：資源補(bǔ)償、收入分配、社會(huì)保障、社會(huì)分層、社會(huì)組織和社會(huì)心理。

（一）合理的資源補(bǔ)償是資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。資源枯竭型城市普遍存在因資源枯竭而經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的，同時(shí)又面臨維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的雙重難題。對(duì)于資源型城市來(lái)說(shuō)，要想避免這種難題，首先應(yīng)該在資源尚未枯竭前建立資源補(bǔ)償基金，做好資源枯竭的預(yù)防措施，在資源枯竭時(shí)，運(yùn)用資源補(bǔ)償基金才能夠保證平穩(wěn)有序地度過(guò)轉(zhuǎn)型期。

（二）合理的收入與分配機(jī)制可防止社會(huì)貧富差距過(guò)于懸殊，有利于資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定。貧富差距是影響資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，資源枯竭，城市面臨轉(zhuǎn)型，企業(yè)職工面臨失業(yè)、再就業(yè)，城市雖然致力于通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但并非總是能有效解決一些失業(yè)問(wèn)題，甚至可能增加失業(yè)率和就業(yè)的難度。

（三）合理的社會(huì)保障機(jī)制對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。社會(huì)保證資金的使用一般是經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)支出少，經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)支出多。但在資源枯竭時(shí)需要政府提供社保資金支出較多，就相應(yīng)增加了社會(huì)保障負(fù)擔(dān)。另外，一般資源枯竭型城市往往把有限的財(cái)力致力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)下崗和失業(yè)者的社會(huì)保障勢(shì)必造成影響，因此，建立合理的社會(huì)保障機(jī)制對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定有基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。

（四）中產(chǎn)階層的壯大是維持社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。資源型城市一旦資源枯竭，首當(dāng)其沖受影響的就是中產(chǎn)階層，從社會(huì)分層的角度來(lái)看，中產(chǎn)階層（或中產(chǎn)階級(jí)）是社會(huì)穩(wěn)定的基石，能否形成以中產(chǎn)階層為主體的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能否穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)民主的前提條件。中產(chǎn)階級(jí)的缺失，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重的影響，因而要通過(guò)各種途徑來(lái)培育和壯大中產(chǎn)階層，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（五）良好的社會(huì)心理是社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器。一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的狀態(tài)是要有良好的價(jià)值觀、社會(huì)信仰和心態(tài)。當(dāng)然，社會(huì)生活發(fā)展的狀況直接制約著大眾的社會(huì)心理，而社會(huì)心理的價(jià)值取向?qū)τ谏鐣?huì)穩(wěn)定有直接制約關(guān)系，因此，有正確的社會(huì)價(jià)值觀，良好的社會(huì)心理導(dǎo)向，才能不因心理落差造成心理畸形，埋怨社會(huì)，恐嚇社會(huì)，造成不良社會(huì)沖突和影響，危害社會(huì)穩(wěn)定。

第4篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的工作大局，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，凝聚合力，全面強(qiáng)化各項(xiàng)維穩(wěn)及綜治工作措施，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，幫助新莞人以及企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)*社會(huì)經(jīng)濟(jì)新一輪穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

切實(shí)維護(hù)*社會(huì)治安穩(wěn)定、平安、和諧，最大限度穩(wěn)住我鎮(zhèn)現(xiàn)有市場(chǎng)主體、企業(yè)主體、新莞人，穩(wěn)定村組、企業(yè)現(xiàn)有收入，減少企業(yè)倒閉和新莞人流失，為*經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)的有序發(fā)展、群眾的平安營(yíng)造出一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效，特成立“穩(wěn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

*

四、工作方法

結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的具體工作中將按照“分步實(shí)施，有序推進(jìn)，全面提高”的工作思路，力爭(zhēng)在*年12月1日至2009年6月30日期間，全面穩(wěn)住我鎮(zhèn)現(xiàn)有市場(chǎng)主體、企業(yè)主體、新莞人，穩(wěn)定企業(yè)收入，并達(dá)到穩(wěn)定村組經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，具體分三個(gè)階段實(shí)施：

一是走訪調(diào)研階段（*年12月1日－*年12月31日）。由勞動(dòng)分局牽頭，組織各村（社區(qū)）“兩委”干部、勞動(dòng)服務(wù)站工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、市場(chǎng)主體進(jìn)行全面的走訪調(diào)研，重點(diǎn)了解在全球金融海嘯的影響下，企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)管理、勞務(wù)用工、工資支付等方面的狀況，摸清其在經(jīng)營(yíng)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、用工管理等方面存在的各類問(wèn)題和困難，對(duì)其做好慰問(wèn)和安撫。由公安分局牽頭，整合各警務(wù)區(qū)及治保會(huì)的力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、市場(chǎng)主體及其周邊環(huán)境進(jìn)行全面的排查摸底，重點(diǎn)排查治安突出問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)出租屋存在的安全隱患及存在的不穩(wěn)定因素，秘密掌握活動(dòng)在*地區(qū)的違法犯罪分子的動(dòng)態(tài)和藏身窩點(diǎn)，為集中整治行動(dòng)做準(zhǔn)備，確保整治行動(dòng)有的放矢，不留死角。

二是全面鋪開(kāi)階段（2009年1月1日－2009年5月31日）。根據(jù)走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由各職能部門(mén)結(jié)合本部門(mén)的工作職責(zé)，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，為企業(yè)排憂解難，想方設(shè)法穩(wěn)住我鎮(zhèn)現(xiàn)有市場(chǎng)主體、企業(yè)主體及新莞人，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，具體措施如下：

（一）嚴(yán)密排查不穩(wěn)定因素，主動(dòng)防范重大。

綜治、、公安、勞動(dòng)、司法、法庭等部門(mén)要堅(jiān)持落實(shí)社會(huì)矛盾隱患周周大排查的制度，密切關(guān)注征地拆遷、建筑工地勞資糾紛、摩的司機(jī)、的士司機(jī)等不穩(wěn)定因素，對(duì)可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，落實(shí)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)與通報(bào)反饋制度，積極組織有關(guān)部門(mén)做好化解工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，最大限度把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防重大，防止出現(xiàn)群眾集體到市、省、中央上訪事件造成不良的社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

（二）妥善處置勞資糾紛，防止企業(yè)因勞資糾紛出現(xiàn)重大困難。

首先是堅(jiān)決清理黑律師。勞動(dòng)、司法、法庭等部門(mén)在辦理案件過(guò)程中要嚴(yán)格審查案件律師的資格，在法律許可的前提下，適當(dāng)提高人的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)于個(gè)別律師在案件中沒(méi)有依照職業(yè)操守辦案或不依照事實(shí)說(shuō)話的，及時(shí)向司法行政部門(mén)通報(bào)，由司法行政部門(mén)依法嚴(yán)厲懲處。對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的法律咨詢服務(wù)公司，由工商部門(mén)依法查處，對(duì)于慫恿、煽動(dòng)群眾上訪、鬧事、圍堵政府部門(mén)或主要道路的組織者所在法律咨詢服務(wù)公司，經(jīng)公安部門(mén)依法處理并由工商部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。司法所在嚴(yán)格法律服務(wù)市場(chǎng)管理的同時(shí)，要提升法律服務(wù)與法律援助服務(wù)水平，引導(dǎo)群眾采取依法合理解決矛盾糾紛的辦法。

其次是全面掌握企業(yè)欠薪情況。勞動(dòng)分局要充分發(fā)揮各村（社區(qū)）勞動(dòng)服務(wù)站的作用，加強(qiáng)工資監(jiān)控，督促企業(yè)及時(shí)、主動(dòng)申報(bào)工資情況。要結(jié)合工資支付大檢查，落實(shí)企業(yè)欠薪監(jiān)控月報(bào)制度，重點(diǎn)監(jiān)控有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、拖欠工資1個(gè)月以上或者有倒閉跡象的企業(yè)，并采取相關(guān)的應(yīng)急措施。同時(shí)，要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，增加巡查次數(shù)，嚴(yán)肅查處非法用工行為。

再次是聯(lián)合處理欠薪逃匿事件。公安、司法、勞動(dòng)、等部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成快速處理合力，提高處理突發(fā)勞資糾紛事件的工作效率。公安分局要從經(jīng)濟(jì)犯罪角度著手，對(duì)惡意欠薪逃匿行為堅(jiān)決予以打擊，努力挖掘線索，以立案?jìng)刹闉榍腥朦c(diǎn)，大力追查惡意欠薪逃匿者的違法行為。對(duì)處理工資墊付中一些員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、加班費(fèi)追償?shù)葐?wèn)題，要耐心引導(dǎo)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等法律途徑解決，及時(shí)疏導(dǎo)勞資矛盾，防止矛盾進(jìn)一步激化。

最后是強(qiáng)化法庭作用，盡力在合法范圍內(nèi)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。法庭要繼續(xù)做好審判工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律保障，同時(shí)要堅(jiān)持在依法辦案、公正司法的前提下，充分發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢(shì)，力求使控訴雙方達(dá)成合理協(xié)議，幫助企業(yè)渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)。

（三）嚴(yán)厲整治社會(huì)治安，營(yíng)造良好的治安環(huán)境

治安環(huán)境是第一投資環(huán)境。我們將堅(jiān)持防打結(jié)合的方針，加大社會(huì)治安綜合治理工作力度，為留住企業(yè)、新莞人營(yíng)造良好的治安環(huán)境及穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展：

一是積極防范，堵塞基層治安工作漏洞。大力推行工業(yè)園區(qū)、村（社區(qū)）封閉半封閉式管理，杜絕村（社區(qū)）治安崗?fù)っ搷彫F(xiàn)象，努力減少夜間入廠、入屋盜竊和汽車盜竊案件；根據(jù)偏僻路段常發(fā)生搶劫案件的實(shí)際情況，增加偏僻路段的見(jiàn)警率；采用警車摩托車、電瓶車巡邏等多種方式，加強(qiáng)對(duì)廠區(qū)、出租屋的巡查，進(jìn)一步壓縮犯罪分子的作案空間。

二是重拳出擊，嚴(yán)厲懲處各類違法犯罪分子。公安部門(mén)要針對(duì)犯罪分子的囂張氣勢(shì)，堅(jiān)持重拳出擊，緊緊抓住入屋入廠盜竊、盜竊汽車、搶劫搶奪、打架傷害、詐騙勒索等工作重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展“冬季天網(wǎng)”等一系列嚴(yán)打整治行動(dòng)，打好集中圍殲戰(zhàn)，嚴(yán)厲懲處各類違法犯罪分子，增加犯罪成本。

三是加大力度，完成創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作任務(wù)。綜治部門(mén)要抓好創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作，加大督促檢查力度，定期了解基層創(chuàng)建情況，指導(dǎo)基層完善好各項(xiàng)軟硬設(shè)施建設(shè)，確保赤坎村和埔心村能夠順利通過(guò)今年年底的驗(yàn)收；要進(jìn)一步做好規(guī)劃，分階段有序?qū)嵤﹦?chuàng)建工作，確保明年年底7個(gè)村完成創(chuàng)建任務(wù)。

（四）加強(qiáng)幫扶服務(wù)，穩(wěn)住企業(yè)及市場(chǎng)主體

一要指導(dǎo)企業(yè)正確實(shí)行最低工資保障線制度，幫助企業(yè)渡過(guò)嚴(yán)冬。由勞動(dòng)分局、司法所等部門(mén)組織人員指導(dǎo)企業(yè)正確理解和執(zhí)行國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的政策，以營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系，適當(dāng)減少企業(yè)的人力資源負(fù)擔(dān)。

二要加強(qiáng)勞動(dòng)人力資源援助，指導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，幫扶員工再就業(yè)。勞動(dòng)部門(mén)要組織專人跟蹤指導(dǎo)有需要調(diào)整、優(yōu)化人力資源的企業(yè)，依法調(diào)整、優(yōu)化人力資源配置；組織鎮(zhèn)內(nèi)有招工需求的企業(yè)到倒閉的工廠內(nèi)招聘失業(yè)工人，讓這些工人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。收集和提供鎮(zhèn)內(nèi)招工信息，提供給仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)且不提早返鄉(xiāng)的工人，幫助受影響員工搭建再就業(yè)平臺(tái)，穩(wěn)定新莞人就業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)組織開(kāi)展新莞人生產(chǎn)技能培訓(xùn)，幫助企業(yè)提升人力資源競(jìng)爭(zhēng)力。

三要加強(qiáng)出租屋管理，優(yōu)化出租屋治安環(huán)境，增加出租屋主財(cái)產(chǎn)性收入。整合公安、消防、工商、文化、新莞人服務(wù)管理中心等相關(guān)職能部門(mén)的力量，重點(diǎn)對(duì)出租屋內(nèi)的治安、消防等安全隱患進(jìn)行整治，大力營(yíng)造平安、穩(wěn)定、舒適的居住環(huán)境，進(jìn)一步提升出租屋的租住率及租金，增加村組、老百姓的財(cái)產(chǎn)性收入。另外，新莞人服務(wù)管理中心要對(duì)出租屋加強(qiáng)日常巡查走訪，協(xié)同相關(guān)部門(mén)對(duì)可疑人員進(jìn)行查處，防止出租屋成為藏污納垢之地。

四要規(guī)范市場(chǎng)秩序。工商部門(mén)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的衛(wèi)士，要認(rèn)真地履行自身職能，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，整治非法市場(chǎng)主體，及時(shí)查處取締違法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，穩(wěn)住企業(yè)和市場(chǎng)主體。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律建設(shè)，提升隊(duì)伍形象

第一，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止出現(xiàn)“吃拿卡要”現(xiàn)象。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要以身作則，切實(shí)帶好隊(duì)伍，解決隊(duì)伍在思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，防止隊(duì)伍出現(xiàn)“吃拿卡要”等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象而增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。紀(jì)檢監(jiān)察辦要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、政法等行政執(zhí)法部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，及時(shí)制止各類損害企業(yè)及新莞人利益的違法違紀(jì)行為，提升隊(duì)伍的形象。

第二，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)效率。各有關(guān)部門(mén)要定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升其工作能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升辦事效率；同時(shí)，要在依法行政的原則下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，暢通工廠企業(yè)等市場(chǎng)主體的辦事渠道，與企業(yè)共渡難關(guān)。

（六）關(guān)愛(ài)新莞人，增加社會(huì)和諧因素，增強(qiáng)其主人翁意識(shí)及歸屬感

各有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)新莞人的工作，增強(qiáng)其歸屬感，最大限度地增加社會(huì)和諧因素：

第一，充分發(fā)揮工青婦等職能部門(mén)的作用。鎮(zhèn)總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，定期到工廠企業(yè)與員工開(kāi)展座談，詳細(xì)講解當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況,讓他們知道企業(yè)的困難,也讓他們了解到員工是與企業(yè)共存的,使員工們樹(shù)立與企業(yè)共患難的思想。另外，鎮(zhèn)總工會(huì)要指導(dǎo)好企業(yè)工會(huì)建設(shè)，規(guī)范組織體系和工作制度，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)聯(lián)系勞資雙方的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)勞資溝通和協(xié)商，維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

第二，豐富新莞人業(yè)余文化生活。鎮(zhèn)總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、宣傳文廣等部門(mén)要針對(duì)不少企業(yè)裁員倒閉導(dǎo)致新莞人失業(yè)的現(xiàn)狀，適時(shí)舉辦一些文娛體育活動(dòng)，在豐富新莞人及我鎮(zhèn)人民業(yè)余文化生活的同時(shí)，讓廣大新莞人的舒緩生活及工作壓力，共建和諧社會(huì)。

第三，做好元旦、春節(jié)的系列慰問(wèn)活動(dòng)。元旦、春節(jié)將至，鎮(zhèn)總工會(huì)、團(tuán)委、勞動(dòng)等部門(mén)要做好留莞過(guò)年新莞人的慰問(wèn)工作，以及新莞人返鄉(xiāng)專列和慰問(wèn)新莞人留守家屬等活動(dòng),加強(qiáng)與企業(yè)員工的交流,使企業(yè)員工把*當(dāng)成自己的家,把自己當(dāng)成*人,讓他們用心來(lái)維護(hù)*的發(fā)展,積極投身到企業(yè)、投身到我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。

三是檢查復(fù)核階段（2009年6月1日－2009年6月30日）。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，公安分局及勞動(dòng)分局協(xié)助，組織各村（社區(qū)）“兩委”干部及警務(wù)區(qū)、治保會(huì)、勞動(dòng)服務(wù)站有關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè)、市場(chǎng)主體進(jìn)行回訪，重點(diǎn)了解我鎮(zhèn)各職能部門(mén)通過(guò)半年的努力后，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有否改善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有否好轉(zhuǎn)，在用工管理上還有何困難，廣大新莞人的主人翁意識(shí)及歸屬感是否有所提高，以及社會(huì)治安狀況是否更加明顯好轉(zhuǎn)等，并主動(dòng)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，了解我鎮(zhèn)在幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的過(guò)程中尚有哪些地方仍需改進(jìn)的，為下一階段研究制定促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的新措施提供依據(jù)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。幫助新莞人以及各企業(yè)渡過(guò)難關(guān)是維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，對(duì)推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有重要的意義。各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的首要大事來(lái)抓，服務(wù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的中心工作大局。

第5篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展范文

論文摘要：保持社會(huì)穩(wěn)定，是順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的必要前提，也是確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)的基本條件。甘肅省民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展工作雖然取得了很大的成績(jī)，但仍存在許多問(wèn)題，新形勢(shì)下保持民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。應(yīng)堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，保持民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

1甘肅省民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定存在的主要問(wèn)題

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是民族地區(qū)最大的不穩(wěn)定因素

甘肅省少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全省、全國(guó)相比差距仍然較大。以臨夏州為例，“據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，全州生產(chǎn)總值72.92億元，在全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中位列第30位，在全省14個(gè)市州中位列第13位;全州地方財(cái)政收人2.72億元，在全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中位列第29位，在全省14個(gè)市州中位列第13位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31.93億元，在全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中位列第23位，在全省14個(gè)市州中位列第14位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收人5873元，在全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中位列第30位，在全省14個(gè)市州中位列第14位;農(nóng)民人均純收人1595元，在全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中位列第28位，在全省14個(gè)市州中位列第14位’，川。之所以落后，除了自然、歷史的因素外，與甘肅省民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后也密切相關(guān)。以甘南州為例，“甘南州三大產(chǎn)業(yè)比重分別為28.70%,24.15%,47.巧%，全省三大產(chǎn)業(yè)比重分別為14.3%,47.3%,38.4%"}2}。第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩、第三產(chǎn)業(yè)尚未成熟。

1.2社會(huì)事業(yè)發(fā)展的落后，導(dǎo)致民族地區(qū)出現(xiàn)了諸多不和諧現(xiàn)象

從教育方面看，民族地區(qū)教師隊(duì)伍人數(shù)不足、質(zhì)量不高，適齡兒童人學(xué)率較低，教育落后，限制了民族地區(qū)人民科學(xué)素質(zhì)的提高。以臨夏州為例，臨夏州教職工總數(shù)只占全州干部職工總數(shù)的30.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省45%的平均水平。全州共缺教師4000人，尚有2800名代課教師頂編頂崗。在專任教師中，非師范類畢業(yè)生占專任教師總數(shù)的37.5%，有相當(dāng)一部分教師由民辦轉(zhuǎn)正，沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的師范教育，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。2007年全州還有5個(gè)縣沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“兩基”，占全省19個(gè)未實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)縣的26.3%，尤其是東鄉(xiāng)、積石山兩個(gè)民族自治縣，適齡兒童人學(xué)率僅為34%。

從文化建設(shè)方面看，基礎(chǔ)設(shè)施落后，無(wú)法滿足人民群眾對(duì)文化生活的需求。農(nóng)、牧民群眾思想觀念保守，精神文化生活貧乏，宗教迷信活動(dòng)盛行與公共文化投人的不足，基礎(chǔ)設(shè)施的落后密切相關(guān)。以甘南州為例，“全州廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到80.16%和85.23%，而全省廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到了91.23%和91.5%"。

第三，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，限制了少數(shù)民族人口身體素質(zhì)的提高。與甘肅省平均水平相比，民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件還相當(dāng)落后。以臨夏州為例，“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員373$人，平均每千人擁有1.91人，低于全省每千人3.13人的水平;345個(gè)村無(wú)衛(wèi)生所，絕大多數(shù)村衛(wèi)生所缺乏必需的醫(yī)療器械;地方病患者達(dá)8.1萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.7%"〔’〕。以每千人口床位數(shù)(張)作比較“甘南為2.36、臨夏為1.96，全省為2.69”從整體水平即醫(yī)院個(gè)數(shù)來(lái)講“甘南19所、臨夏18所，全省則為379所’。

1.3領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍存在的一些問(wèn)題，影響了民族地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展

目前，甘肅省民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，領(lǐng)導(dǎo)干部大都年齡較大，文化水平較低，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不同程度的存在著“等、要、靠”的思想。同時(shí)，傳達(dá)型、維持型的干部較多，開(kāi)拓型、創(chuàng)造型的干部較少。部分干部缺乏實(shí)踐鍛煉，實(shí)際操作能力差，無(wú)法很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。在有些地方，干部隊(duì)伍建設(shè)也出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題，形式主義、等現(xiàn)象不但侵害人民的切身利益，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民心中的形象，從而影響了民族地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

2甘肅省民族地區(qū)保持社會(huì)穩(wěn)定面臨的新形勢(shì)

2.1自然災(zāi)害與金融危機(jī)的影響

首先是自然災(zāi)害的影響。2008年漢川地震，“甘肅省是受災(zāi)程度僅次于四川的災(zāi)區(qū)省份，全省受波及的有10個(gè)市州、52個(gè)縣市區(qū)。據(jù)5月20日甘肅省的資料顯示，全省在地震中有365人遇難，7560人受傷;地震共造成倒塌房屋51182萬(wàn)間，受損房屋144113萬(wàn)間，其中危房84萬(wàn)間，需要緊急轉(zhuǎn)移安置人口巧614萬(wàn)人;同時(shí)有13萬(wàn)頭(只)大小牲畜被壓死;地震還使許多學(xué)校、醫(yī)院嚴(yán)重受損，交通、通訊、水、電、耕地、梯田、灌溉渠系等基礎(chǔ)設(shè)施和部分企業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害。據(jù)災(zāi)后評(píng)估，與四川相連就近的隴南市文縣、康縣、武都區(qū)、成縣以及甘南藏族自治州的舟曲縣、迭部縣等地，又是甘肅省的地震重災(zāi)區(qū)，災(zāi)情極其嚴(yán)重。據(jù)災(zāi)后初步評(píng)估，6縣區(qū)總?cè)丝跒?37萬(wàn)人，其中因地震受災(zāi)的人口就高達(dá)124185萬(wàn)人，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5185億元”(a}。其次，在全球金融危機(jī)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到抑制，增長(zhǎng)率放緩。對(duì)于民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，人民收人增長(zhǎng)受到影響，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，難以抵御風(fēng)險(xiǎn)。

2.2民族宗教問(wèn)題的影響

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，一些西方資本主義國(guó)家推行思想霸權(quán)、文化霸權(quán)和話語(yǔ)霸權(quán)，加緊了對(duì)我們的滲透，鼓動(dòng)國(guó)內(nèi)的分裂勢(shì)力進(jìn)行“民族自決”、“民族分離”等分裂和瓦解社會(huì)主義國(guó)家的行為。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，民族宗教問(wèn)題產(chǎn)生的原因，除了歷史上的各種原因之外，地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不平衡也是重要原因。東西差距進(jìn)一步擴(kuò)大，使本來(lái)就因經(jīng)濟(jì)條件落后而存在的民族間的生活習(xí)慣、思想觀念差別進(jìn)一步加大，加上經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域出現(xiàn)的一些消極現(xiàn)象，許多人產(chǎn)生了信仰、信念和信任危機(jī)。

2.3貧富差距擴(kuò)大的影響

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)和分配制度的調(diào)整，導(dǎo)致了利益結(jié)構(gòu)的多元化。利益多元化引起的競(jìng)爭(zhēng)，拉開(kāi)人們收人分配的差距。出現(xiàn)了貧富差距問(wèn)題，且這種差距有進(jìn)一擴(kuò)大的趨勢(shì)。"2007年，東鄉(xiāng)族農(nóng)民人均純收人僅為1209元，比全州農(nóng)民人均純收人少386元，低于國(guó)家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)1067元的農(nóng)民達(dá)24.45萬(wàn)人，占70%，是典型的扶貧人群。2007年，東鄉(xiāng)縣人均生產(chǎn)總值僅占全省平均水平的20%、全國(guó)平均水平的10%，人均財(cái)政收人是全省平均水平的4.63%、全國(guó)平均水平的1.79%，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在全國(guó)民族自治縣中排在末位”川。社會(huì)利益之間的這種分配不均，引起和強(qiáng)化了各種利益群體之間的矛盾，也影響了社會(huì)穩(wěn)定。

3保持民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的主要對(duì)策

3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。一是加快畜牧業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)附加值。二是大力發(fā)展草業(yè)?！案拭C省民族地區(qū)擁有1.5億畝天然草場(chǎng)，有豐富的畜種資源。2003年全省僅人工種草留床面積達(dá)1540萬(wàn)畝”(s)。

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建特色工業(yè)。對(duì)于民族地區(qū)一些在全省有一定影響，在本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)份量的產(chǎn)業(yè)，如臨夏州的皮毛加工、運(yùn)銷，阿克塞縣的飼草加工，甘南州的系列藏藥生產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)鞏固、培育、發(fā)展，使其成為民族地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，甘肅民族地區(qū)傳統(tǒng)畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)，但目前仍停留在草場(chǎng)放牧、飼草天然生長(zhǎng)、肉食品分散經(jīng)營(yíng)階段，應(yīng)借鑒目前發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以飼草人工種植、肉食品集中加工經(jīng)營(yíng)等方式，組建牛羊肉加工、皮毛加工、地毯加工等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，促使小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的初級(jí)加工業(yè)向規(guī)模化、集約化、高技術(shù)含量的發(fā)展。

發(fā)展特色旅游業(yè)。甘肅民族地區(qū)民族眾多，地理環(huán)境復(fù)雜多樣，再加上歷史悠久，受現(xiàn)代社會(huì)影響較小，孕育了極其豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，與其他地區(qū)相比具有旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分挖掘和利用這些特色旅游資源，開(kāi)發(fā)滿足現(xiàn)代旅游者需求的旅游產(chǎn)品。

3.2黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族團(tuán)結(jié)的保障

進(jìn)行民族觀和宗教觀的教育，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要前提。要在廣大干部群眾中深人開(kāi)展民族理論和黨的民族政策的學(xué)習(xí)與教育，牢固樹(shù)立民族團(tuán)結(jié)的理念。同時(shí)，宗教作為一種社會(huì)現(xiàn)象，具有漫長(zhǎng)的歷史，在社會(huì)主義社會(huì)將長(zhǎng)期存在。應(yīng)進(jìn)行黨的宗教理論和宗教政策教育，全面貫徹黨的自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力維護(hù)我省宗教和諧的良好局面。

第6篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：灌區(qū)骨干工程；地位作用；存在問(wèn)題；改造；必要性

1 骨干工程在灌區(qū)中的地位和作用

西吉縣既是全國(guó)最貧困的“三西”地區(qū)之一，又是回族集中聚居地，由于其特殊的地理位置，水資源貧乏，無(wú)客水過(guò)境，屬全國(guó)嚴(yán)重缺水地區(qū)之一，水資源匱乏是造成西吉縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前的主要因素之一。葫蘆河灌區(qū)是該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基地，對(duì)西吉縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，生態(tài)環(huán)境的改善都發(fā)揮著重要的作用，灌區(qū)水利骨干工程是西吉縣的“命脈工程”。西吉縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7.77億元，占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值18.50億元的42 %，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。2008年農(nóng)業(yè)收入876元，占農(nóng)民人均純收入2 590元的33.80 %，是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。灌區(qū)現(xiàn)有水利設(shè)施年久失修，老化損壞嚴(yán)重，僅有的水資源又浪費(fèi)嚴(yán)重，制約著灌區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，實(shí)施以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)配套改造項(xiàng)目，合理配置水資源，利用工程改造后節(jié)約的水量恢復(fù)灌溉面積，提高作物單產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，這對(duì)增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定，縮短?hào)|西差距都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2 骨干工程存在的主要問(wèn)題

2.1 工程老化失修，水資源利用率低下

葫蘆河灌區(qū)主要水利設(shè)施大多建于上世紀(jì)70～80年代，國(guó)家投入少，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，先天不足；加之工程運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，維修資金缺乏，老化損壞嚴(yán)重，大多數(shù)干渠淤積破損到幾乎沒(méi)有渠形。灌溉期間，由于渠道跑水、漏水，造成水資源大量滲漏。夏寨東干渠、將臺(tái)干渠、東坡干渠和下范干渠4個(gè)片區(qū)原砌護(hù)干渠10條77.67 km，已損壞60.99 km，完好長(zhǎng)度僅為11.13 km，完好率15.40 %；配套建筑物472座，已損壞469座，完好建筑物僅為3座，完好率0.60 %。目前，灌區(qū)渠系水利用系數(shù)平均僅為0.52，其中干渠水利用系數(shù)0.61，支（斗）渠水利用系數(shù)0.85。

2.2 配套設(shè)施不全，水資源分配不合理

灌區(qū)灌溉設(shè)施配套不全，缺乏必要的調(diào)控工程和測(cè)水量水設(shè)施，水資源無(wú)法合理調(diào)配，導(dǎo)致上游渠道引水過(guò)量，水資源利用率低下，下游渠道引水不足，灌水困難，也造成灌水技術(shù)粗放，不利于灌區(qū)推廣節(jié)水灌溉。

2.3 管理設(shè)施落后，科技含量低

目前灌區(qū)水利骨干工程的管理，仍延續(xù)傳統(tǒng)的人工值守，人工調(diào)控，手工操作的方法，管理設(shè)施、手段落后，新技術(shù)應(yīng)用少，科技含量低，已不適應(yīng)節(jié)水灌溉與現(xiàn)代管理的需要，也影響了工程效益的正常發(fā)揮。

3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)灌區(qū)骨干工程的要求

西吉縣的自然條件決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要走灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。目前，灌區(qū)內(nèi)已建成中小型水庫(kù)29座，其中咀頭、馬蓮、夏寨中型水庫(kù)3座，魚(yú)兒河、上白崖、黃家川、東坡等?。?）型水庫(kù)10座，吊咀、北溝、馬昌等小（2）型水庫(kù)16座，總庫(kù)容達(dá)1.40億m3?，F(xiàn)有農(nóng)灌機(jī)井401眼，發(fā)展灌溉面積0.89萬(wàn)hm2。水利事業(yè)得到了極大的發(fā)展，取得了輝煌的成績(jī)。為西吉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第7篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展范文

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入推進(jìn)，國(guó)家宏觀調(diào)控在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著更為特殊的地位。作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，財(cái)政政策的實(shí)施和作用也越來(lái)越大。地方財(cái)政管理作為國(guó)家財(cái)政管理體系的重要組成部分，新形勢(shì)下強(qiáng)化地方財(cái)政管理、提高財(cái)政管理效益既是保障國(guó)家財(cái)政措施得以貫徹落實(shí)的重要保障，也是地方財(cái)政順利運(yùn)行的根本途徑?！笆濉逼陂g，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入改革與發(fā)展的重要時(shí)期。在新形勢(shì)下，加大地方財(cái)政管理改善力度，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政體制，切實(shí)提高地方財(cái)政管理效益，以更好地為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，這對(duì)推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要意義。作為地方管理的重要內(nèi)容，地方的財(cái)政管理工作不僅內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著直接的緊密聯(lián)系，同時(shí)又具有較強(qiáng)的政策性，財(cái)政管理工作的開(kāi)展具有一定的難度。同時(shí)，受各種因素影響，當(dāng)前地方財(cái)政管理中存在著這樣或那樣的問(wèn)題，財(cái)政管理工作效益不盡理想，難以發(fā)揮財(cái)政在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)軌時(shí)期，推進(jìn)地方財(cái)政管理的改善、創(chuàng)新不僅是一項(xiàng)關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事，對(duì)改善地方財(cái)政管理、提高財(cái)政管理效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱難的過(guò)程，需引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的高度重視和大力支持。

二、對(duì)當(dāng)前推進(jìn)地方財(cái)政管理的思考

在積極推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大背景、新環(huán)境下，地方財(cái)政管理工作的開(kāi)展、創(chuàng)新與改善要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的根本主線，以財(cái)政管理為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大財(cái)政管理服務(wù)的創(chuàng)新力度，改善加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控，推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更加側(cè)重民生保障與建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中的積極作用，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政管理質(zhì)的突破和飛躍式發(fā)展。具體來(lái)講應(yīng)堅(jiān)定不移地做到：

1.正確處理好財(cái)政管理縱向與橫向的關(guān)系作為一項(xiàng)極具綜合性和政策性的工作，地方財(cái)政管理是相關(guān)部門(mén)對(duì)地方財(cái)政的收支活動(dòng)所進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作的總稱。從縱向上來(lái)看，地方財(cái)政管理包括了省級(jí)、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多層級(jí)管理，多級(jí)次、多結(jié)構(gòu)的管理特點(diǎn)使得地方財(cái)政管理明顯區(qū)別于其他財(cái)政管理，具有較大的特殊性。因此，在具體的地方財(cái)政管理過(guò)程中，只有正確處理好地方各級(jí)間的關(guān)系、地方與中央的關(guān)系，才能真正地取得較好的地方財(cái)政管理效益。隨著我國(guó)財(cái)稅制度改革的深入，我國(guó)財(cái)政體系發(fā)生了巨大而深刻的變化，國(guó)家與地方間關(guān)系的科學(xué)合理協(xié)調(diào)成為影響財(cái)政管理效益的重要因素。在進(jìn)一步加強(qiáng)與完善地方財(cái)政管理的過(guò)程中，要明確立場(chǎng)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、方針、政策的要求，根據(jù)各地客觀實(shí)際和發(fā)展需求制訂地方性的財(cái)政法規(guī)，不得與國(guó)家規(guī)定相抵觸，積極推進(jìn)地方財(cái)政管理工作的法制化。同時(shí)，國(guó)家財(cái)政政策是對(duì)整個(gè)國(guó)家財(cái)政工作做出的全局性安排，屬于宏觀性的導(dǎo)向性政策。我國(guó)地區(qū)之間發(fā)展不平衡，各地在財(cái)政管理工作的開(kāi)展中要遵循國(guó)家財(cái)政政策，要充分、全面考慮地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及財(cái)政現(xiàn)狀，提高當(dāng)?shù)刎?cái)政計(jì)劃的科學(xué)性。同時(shí)，國(guó)家財(cái)政機(jī)制的合理運(yùn)行離不開(kāi)基層財(cái)政管理工作的大力支持，在地方財(cái)政管理過(guò)程中，要更加注重財(cái)政基礎(chǔ)性信息的處理，保障信息的真實(shí)性和完整性，為國(guó)家財(cái)政工作的決策、開(kāi)展提供有效的信息保障。

2.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高地方財(cái)政管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)地方財(cái)政管理和服務(wù)績(jī)效的提升離不開(kāi)高水平的財(cái)政管理人員，因此要進(jìn)一步加大地方財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效能的提升，為地方財(cái)政管理工作的有序高效開(kāi)展提供人才支撐、智力保障。首先，要加大宣傳力度，豐富宣傳途徑，積極促使地方財(cái)政管理隊(duì)伍更新觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、憂患意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，使其更加深刻認(rèn)識(shí)到，地方財(cái)政管理工作的有效開(kāi)展不僅是保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑，也是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)氐胤截?cái)政管理水平是踐行科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)于人民的積極表現(xiàn)。自覺(jué)加強(qiáng)財(cái)政管理隊(duì)伍建設(shè)，從國(guó)家、地方和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，在深刻把握我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從財(cái)政管理日常工作的開(kāi)展出發(fā)。其次，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新財(cái)政管理人員成長(zhǎng)與發(fā)展機(jī)制。地方財(cái)政管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的綜合性工作，新形勢(shì)下對(duì)財(cái)政管理人員的素質(zhì)、能力均提出了更高的要求。為更好地適應(yīng)當(dāng)前地方財(cái)政管理的新要求，地方財(cái)政管理部門(mén)要進(jìn)一步加大財(cái)政管理隊(duì)伍培訓(xùn)力度，建立健全完善的培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好氛圍激勵(lì)財(cái)政管理創(chuàng)新工作的積極開(kāi)展，從理念上、方法上、手段上等更好地適應(yīng)環(huán)境的變化和挑戰(zhàn)。第三，在日常的財(cái)政人員人力資源管理過(guò)程中，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，重視對(duì)財(cái)政管理隊(duì)伍的選拔與培養(yǎng)，將人才的培養(yǎng)與日常的人員管理緊密結(jié)合，為人才的成長(zhǎng)提供更為公平、透明的環(huán)境和平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)與激發(fā)地方財(cái)政管理人員的積極性和創(chuàng)新性，使人員潛能得到最大限度的釋放。最后，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型財(cái)政管理隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化地方財(cái)政管理人員自主學(xué)習(xí)、積極學(xué)習(xí)的心態(tài)，使其自覺(jué)認(rèn)識(shí)到不斷地學(xué)習(xí)是成長(zhǎng)與發(fā)展的根本動(dòng)力。制訂學(xué)習(xí)制度，形成全單位、全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)的學(xué)習(xí)機(jī)制，使學(xué)習(xí)內(nèi)化成為財(cái)政管理人員的習(xí)慣。

3.進(jìn)一步提升財(cái)政管理的精細(xì)化水平根據(jù)部門(mén)運(yùn)作及實(shí)際需求，加快完善財(cái)政管理相關(guān)制度建設(shè)，創(chuàng)新制度以更好地達(dá)到管人管事的目的，提升財(cái)政管理的規(guī)范化水平和財(cái)政管理層次，認(rèn)真貫徹落實(shí)，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保障財(cái)政管理制度的權(quán)威性。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，在參與式預(yù)算管理、地方中長(zhǎng)期預(yù)算編制等方面加大力度，進(jìn)一步細(xì)化支出科目，提高財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性。進(jìn)一步創(chuàng)新主體責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地方部門(mén)預(yù)算的歸口管理，在預(yù)算編制的過(guò)程中嚴(yán)格控制，提高預(yù)算的科學(xué)性、真實(shí)性、針對(duì)性，確保財(cái)政資金運(yùn)行的高效與安全。深化預(yù)算績(jī)效管理，有效整合計(jì)劃與預(yù)算，避免預(yù)算“兩張皮”的出現(xiàn)，凸顯財(cái)政預(yù)算在當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的導(dǎo)向性作用。另外，作為地方公共財(cái)政的直接相關(guān)者，地方財(cái)政與當(dāng)?shù)匕傩站o密相關(guān)，財(cái)政管理水平的提升必然離不開(kāi)公眾的積極主動(dòng)參與。要以參與式預(yù)算的完善為契機(jī)，讓廣大群眾和社會(huì)各界都能有機(jī)會(huì)以不同的方式參與當(dāng)?shù)氐胤截?cái)政預(yù)算的編制過(guò)程，最大限度地保障群眾參與地方財(cái)政預(yù)算編制的廣泛性和公平性，提高群眾參與度和滿意度。

第8篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展范文

（一）歐債危機(jī)下農(nóng)村金融信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析

歐債危機(jī)背景下農(nóng)村金融需要建立完善的信用風(fēng)險(xiǎn)體系，信用風(fēng)險(xiǎn)仍然是農(nóng)村金融發(fā)展過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題，需要建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，才能促使農(nóng)村金融健康穩(wěn)定的發(fā)展。歐債危機(jī)背景下農(nóng)村金融不良貸款實(shí)際比例呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)，高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，雖然通過(guò)多方面的努力，但是農(nóng)村金融發(fā)展過(guò)程中存在體制機(jī)制方面的問(wèn)題，因此需要對(duì)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展能力進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)于一些不符合實(shí)際發(fā)展需要的貸款需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，逐步規(guī)范貸款流程，提升金融服務(wù)發(fā)展水平。歐債危機(jī)下國(guó)家需要加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控力度，解決行業(yè)過(guò)剩等問(wèn)題對(duì)金融系統(tǒng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，把農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)控制到一個(gè)合理的狀態(tài)，當(dāng)前農(nóng)村金融如果不能采取有效的手段進(jìn)行控制，不良資產(chǎn)將面臨很大的反彈壓力，需要采取有效政策措施解決這一問(wèn)題。

（二）歐債危機(jī)下解決農(nóng)村金融操作風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

相對(duì)于其他金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制非常薄弱，因此實(shí)施過(guò)程中存在有章不循、違規(guī)操作的問(wèn)題，因此農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)很多案件一直處于居高不下的狀態(tài)。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)案件專項(xiàng)治理工作，對(duì)于一些未暴露的案件進(jìn)行了全面的分析，解決金融機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中的不規(guī)范行為問(wèn)題。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中需要對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的控制，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，提升金融發(fā)展水平。農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)缺口比較大，農(nóng)村很多中小企業(yè)受到歐債危機(jī)和金融危機(jī)的影響，存在經(jīng)營(yíng)不善和長(zhǎng)期虧損的局面，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)需要采取分類核算控制風(fēng)險(xiǎn)的策略，解決農(nóng)村金融運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題。

（三）歐債危機(jī)下需要解決資本充足程度的問(wèn)題

從賬面的情況看，歐債危機(jī)對(duì)農(nóng)村資本金融市場(chǎng)的沖擊是很大的，農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行資本充足率雖然已經(jīng)達(dá)到監(jiān)管的要求，但是把其與農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相比還存在很多不相適應(yīng)的問(wèn)題，需要采取有效的措施解決資本充足率問(wèn)題，提升金融市場(chǎng)的活力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展提供資本和資金支持。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股金的穩(wěn)定性和真實(shí)性存在很多的問(wèn)題，其發(fā)展過(guò)程中會(huì)受到金融風(fēng)波的影響，特別是歐債危機(jī)對(duì)其沖擊力度很大。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要?jiǎng)澢暹吔缇€，發(fā)展資本金融市場(chǎng)，規(guī)范資本行為，提升資本的效益水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入活力。從整體情況看，農(nóng)村金融發(fā)展過(guò)程中由于受到制度政策等方面的影響。另外，農(nóng)村金融機(jī)制本身也存在一定的問(wèn)題，三位一體的發(fā)展模式還沒(méi)有全面實(shí)施，導(dǎo)致金融市場(chǎng)的秩序不是很穩(wěn)定，存在資本市場(chǎng)越位等方面的問(wèn)題，需要采取有效措施遏制這一局面，以提升農(nóng)村金融市場(chǎng)的活力。

（四）歐債危機(jī)下農(nóng)村金融需要完善法人治理機(jī)制

農(nóng)村金融發(fā)展過(guò)程中需要解決法人治理結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，股權(quán)極度分散對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利的影響，容易產(chǎn)生股東吃股東的局面，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，金融市場(chǎng)還存在不穩(wěn)定的局面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)金融市場(chǎng)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，只有建立穩(wěn)定健康的金融市場(chǎng)持續(xù)，才能推動(dòng)農(nóng)村金融各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中社員參股的機(jī)制還不健全，不能對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層進(jìn)行有效的約束，這樣一旦產(chǎn)生歐債危機(jī)和金融危機(jī)，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)自然會(huì)暴露出來(lái)，對(duì)股東產(chǎn)生不利的影響，因此農(nóng)村金融政策制定需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，制度執(zhí)行過(guò)程中需要擁有完善的監(jiān)督體系，提升金融監(jiān)管的水平，為農(nóng)村金融市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。隨著農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的逐步壯大，需要解決董事會(huì)職能發(fā)揮不充分的問(wèn)題，把權(quán)責(zé)不明確問(wèn)題產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)政策實(shí)施過(guò)程中監(jiān)事會(huì)缺乏獨(dú)立性，不能對(duì)金融行為進(jìn)行全面有效的監(jiān)督，只有建立完善的監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)村金融才能經(jīng)受各種危機(jī)的考驗(yàn)。農(nóng)村存在很多的中小金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)前對(duì)這些機(jī)構(gòu)的治理費(fèi)用和成本比較高、效率較低，需要通過(guò)制定相應(yīng)的政策措施解決這一問(wèn)題。

二、歐債危機(jī)下農(nóng)村金融監(jiān)管措施

第9篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；生存狀態(tài)；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-00-01

一、中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

（一）中小企業(yè)的一般特點(diǎn)。中小企業(yè)中70%以上是私人企業(yè)，是由個(gè)體商販、家族傳統(tǒng)手工業(yè)者、或者是下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)而來(lái)的民營(yíng)企業(yè)。其主要特征是技能單一、專業(yè)度低、理論水平有限、技術(shù)創(chuàng)新能力不高。大部分中小企業(yè)的管理方式簡(jiǎn)單、松散，基本是老板直接面對(duì)員工的家長(zhǎng)模式，經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)高低直接影響企業(yè)的管理水平。傳統(tǒng)的管理方式，不適于企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，急需引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。中小企業(yè)的性質(zhì)決定了它在行業(yè)中不占主導(dǎo)地位，基本還是勞動(dòng)密集型輔助企業(yè)，多媒體技術(shù)應(yīng)用有限，先進(jìn)尖端設(shè)備缺乏，核心技術(shù)和知名品牌缺失，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

（二）中小企業(yè)的生存狀態(tài)。目前我國(guó)中小企業(yè)有相當(dāng)一部分遇到了生存問(wèn)題，尤其是技術(shù)含量偏低的企業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、用工費(fèi)用的增加，生存艱難，主要表現(xiàn)在：

1.中小企業(yè)需要政府扶持和政策支持，卻又不能像大企業(yè)那樣設(shè)立專門(mén)的部門(mén)來(lái)和政府協(xié)調(diào)，很難跟上一些政策法規(guī)的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如果在這一方面脫節(jié)，對(duì)中小企業(yè)的影響是巨大的，甚至是不可逆的，直接關(guān)系到生存。2.強(qiáng)者橫強(qiáng)，弱者艱難是不爭(zhēng)的事實(shí)。中小企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)中，走在科技前沿的互聯(lián)網(wǎng)、傳媒、科研、物流等行業(yè)發(fā)展迅速。而生產(chǎn)加工型企業(yè)受到來(lái)自市場(chǎng)、資金、用工以及國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整的擠壓，生存困難。3.中國(guó)金融體系的設(shè)計(jì)是完全服務(wù)于大型企業(yè)，尤其是央企和國(guó)企。雖然國(guó)家要求各大銀行要切實(shí)為中小企業(yè)融資提供幫助，但是進(jìn)展緩慢，遠(yuǎn)水難解近渴，現(xiàn)狀仍然還要維持一段時(shí)間，或者是一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

（三）中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。盡管中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀，但其發(fā)展空間是巨大的、令人振奮的。

1.中小企業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，具有不可替代的作用。中小企業(yè)接納的大學(xué)畢業(yè)生逐年提高，而且隨著企業(yè)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，吸引更多的高智能人才充實(shí)進(jìn)來(lái)。同時(shí)，中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的重要平臺(tái)，也是地方財(cái)政的主要來(lái)源。穩(wěn)定了中小企業(yè)就是穩(wěn)定了社會(huì)中低端勞動(dòng)者的就業(yè)，穩(wěn)定了地方財(cái)政來(lái)源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光看，中小企業(yè)的未來(lái)有著相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。

2.因經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一定會(huì)促進(jìn)科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)不竭的動(dòng)力。可以看到，近年來(lái)科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展壯大，成為科技創(chuàng)新中最具活力的群體，其數(shù)量已占到全國(guó)中小企業(yè)總數(shù)的30%以上。

3.中小企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，船小好掉頭，適應(yīng)能力強(qiáng)。增加中小企業(yè)的數(shù)量，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮中小企業(yè)在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的作用，是大趨勢(shì)，也決定了其未來(lái)的發(fā)展走向。我們相信，在今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，其數(shù)量會(huì)以兩位數(shù)字增長(zhǎng)。

二、中小企業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

（一）政策給力，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

1.中小企業(yè)的未來(lái)需要政府的政策支持和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府應(yīng)該千方百計(jì)地維護(hù)和保護(hù)中小企業(yè)的權(quán)利，最大限度地提供優(yōu)惠政策和便捷服務(wù)。由于中小企業(yè)處于弱勢(shì)，生存和發(fā)展能力相對(duì)較差，很難通過(guò)自身的造血功能實(shí)現(xiàn)融資、裝備、人才等方面的需求。因此，中小企業(yè)未來(lái)的發(fā)展不但需要良好的生存環(huán)境，更需要公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.中小企業(yè)融資渠道單一，98.7%來(lái)自銀行貸款。政府必須解決中小企業(yè)融資渠道的多元化問(wèn)題。未來(lái)的大趨勢(shì)應(yīng)該是：建立區(qū)域性的民營(yíng)中小銀行、非銀行的金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等融資服務(wù)體系，民間融資合法化，逐漸從地下轉(zhuǎn)到地上。

（二）提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)

企業(yè)的綜合素質(zhì)決定了它的發(fā)展后勁以及未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)性。中小企業(yè)從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高，不但影響企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，更會(huì)制約企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)該多方采取措施，創(chuàng)造有利條件，在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)改變這一現(xiàn)狀，為中小企業(yè)的未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）綜合解決中小企業(yè)未來(lái)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)矛盾

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的失調(diào)是困擾中小企業(yè)未來(lái)發(fā)展的瓶頸。政企不分、政資不清、產(chǎn)權(quán)模糊，導(dǎo)致企業(yè)不能真正成為自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，給企業(yè)的未來(lái)發(fā)展埋下了隱患，也為結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)困難。因此，中小企業(yè)只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范市場(chǎng)行為，解決結(jié)構(gòu)矛盾，才能在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。

（四）兼顧企業(yè)利潤(rùn)和社會(huì)效益是未來(lái)的發(fā)展方向

我國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)有數(shù)量已超過(guò)4000萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，工業(yè)總產(chǎn)值占總量的60%以上，在出口貿(mào)易中占有絕大部分份額。中小企業(yè)還是增加就業(yè)的主渠道，吸收了大量富裕勞動(dòng)力，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的中小企業(yè)，必然會(huì)以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，但企業(yè)同樣肩負(fù)著社會(huì)責(zé)任，兩者密不可分。一味追求利潤(rùn)最大化而不顧社會(huì)效益，中小企業(yè)在未來(lái)的運(yùn)行中就會(huì)受到來(lái)自多方面的擠壓。優(yōu)秀的創(chuàng)利能力和良好的社會(huì)口碑才是中小企業(yè)未來(lái)發(fā)展的終極目標(biāo)。

綜上所述，中小企業(yè)伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)成長(zhǎng)壯大，對(duì)增加政府稅收、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、繁榮一方經(jīng)濟(jì)做出了突出的貢獻(xiàn)，但目前生存境況堪憂。中小企業(yè)只有依托政府的強(qiáng)力支撐，創(chuàng)建現(xiàn)代管理模式，進(jìn)一步提升自身竟?fàn)幜陀绊懥?，才能在未?lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占據(jù)舉足輕重的地位。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚芳芳，齊興.加強(qiáng)政策力度 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展[J].科技與企業(yè)，2013（05）.