農(nóng)村項(xiàng)目發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村項(xiàng)目發(fā)展范文

該縣的主要做法是：科學(xué)規(guī)劃，合理布局。堅(jiān)持因地制宜，推行擇優(yōu)選項(xiàng)，競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，集中連片，規(guī)模開發(fā)。一是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)條件，“寧可少些，也要好些”。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、濫竽充數(shù)、申報(bào)不優(yōu)的一律“拿下”。二是科學(xué)規(guī)劃。在項(xiàng)目安排上，以水系流域?yàn)橹鬟M(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)；聘請(qǐng)有資質(zhì)的市水利設(shè)計(jì)院和縣水利局總工程師等參與設(shè)計(jì)，編制擴(kuò)初設(shè)計(jì)概算，做到設(shè)計(jì)有圖紙、有負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目執(zhí)行中不走樣。并聘請(qǐng)了工程造價(jià)公司進(jìn)行工程預(yù)算、決算，設(shè)計(jì)方案一經(jīng)審定，就嚴(yán)格執(zhí)行，不隨意變更，不搞“照顧項(xiàng)目”、“人情項(xiàng)目”。三是創(chuàng)新模式。在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施稻鴨共養(yǎng)、頻振殺蟲，以蟲養(yǎng)鴨，以鴨除蟲，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收。

健全機(jī)制，創(chuàng)新管理。加強(qiáng)資金運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)全程管理，確保項(xiàng)目工程、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)等農(nóng)發(fā)資金有效使用。一是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“五統(tǒng)一”原則。即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，保證了開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)因地制宜、分類指導(dǎo)原則。在加快工程進(jìn)展上，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)和專班施工相結(jié)合。對(duì)機(jī)耕路、開挖溝渠、平整土地等土方工程集中突擊；對(duì)于技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高的工程，實(shí)施招標(biāo)及擬標(biāo)承包制，承包給專業(yè)隊(duì)伍施工，達(dá)到了質(zhì)量好、工期短、材料省、確保工程建設(shè)質(zhì)量。三是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理原則。在施工質(zhì)量把關(guān)上，組織有技術(shù)專家參加的工程技術(shù)督辦指導(dǎo)小組，分片住在每個(gè)項(xiàng)目區(qū)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題；同時(shí)在施工管理上，先規(guī)劃設(shè)計(jì)，后按圖施工，先完成土方工程，后做好硬件配套。每一單項(xiàng)工程完工后必須進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后結(jié)賬付款；每一單項(xiàng)工程必須落實(shí)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人，實(shí)行定時(shí)間、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定投資、定獎(jiǎng)懲的目標(biāo)管理。四是實(shí)行工程監(jiān)理制，加強(qiáng)質(zhì)量的跟蹤檢查。該縣聘請(qǐng)縣水利局高級(jí)工程師以及各鎮(zhèn)水利人員參加工程監(jiān)理。對(duì)砼管渠，還聘請(qǐng)縣質(zhì)檢所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收。五是實(shí)行大宗物資政府采購制。袁港項(xiàng)目區(qū)目前在建的近4公里預(yù)制砼管渠的網(wǎng)管集中政府采購，把住了質(zhì)量關(guān)，節(jié)省了投資成本。六是嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，建管結(jié)合，發(fā)揮項(xiàng)目永續(xù)效益。2005年兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制訂了項(xiàng)目工程管理，鎮(zhèn)、村兩級(jí)分別簽責(zé)任書，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，明確管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目工程永久發(fā)揮效益。七是實(shí)行“浠水縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金公示”。公示開發(fā)任務(wù)、投資規(guī)模、開發(fā)效益、項(xiàng)目名稱、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)地點(diǎn)及主要建設(shè)內(nèi)容、資金分配使用情況等。八是按項(xiàng)目管理資金的原則，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制；嚴(yán)格執(zhí)行“三專制度”，充分發(fā)揮資金使用效益。

突出重點(diǎn)，增強(qiáng)質(zhì)效。堅(jiān)持集中資金辦大事，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵。充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民會(huì)種蔬菜和養(yǎng)魚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；花大力氣，采取抬田改土、降低地下水位，裁彎取直港道，改善了生產(chǎn)條件；加固港堤，進(jìn)行田間格局配套建設(shè)，使這里旱澇保收，成為高產(chǎn)示范區(qū)；修建渠道、提水泵站和排水泵站等設(shè)施。從而，整體提升了農(nóng)發(fā)質(zhì)效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，為發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)，建設(shè)抗災(zāi)農(nóng)業(yè)起到了樣板作用。

第2篇：農(nóng)村項(xiàng)目發(fā)展范文

，全國公務(wù)員公同的天地涉及我省市的個(gè)縣（市、區(qū)）。到年底，已累計(jì)完成造林面積萬公頃，提取世行貸款萬美圓。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲(chǔ)備了大量用材林資源，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國加入后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。

一、項(xiàng)目建設(shè)的成效

（—）增加了森林資源。按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。間完成的萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達(dá)到以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了個(gè)百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高個(gè)百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高個(gè)百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高個(gè)百分點(diǎn)；第三，上述完成的萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時(shí)完成的萬公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)萬噸的干鮮果品。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的個(gè)縣（市），項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的大沙區(qū)之一。針對(duì)這一問題，世行貸款造林項(xiàng)目開發(fā)改造沙荒、沙灘地萬多公頃，新打機(jī)井眼，修渠公里，整修道路公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)年的關(guān)于楊糧間作的林木生長(zhǎng)效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（）可以使農(nóng)田平均氣溫下降度，平均相對(duì)濕度提高—個(gè)百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低—。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對(duì)照提高。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開發(fā)出—成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)條古河道形成的條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動(dòng)沙地占以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量萬公斤、花生萬公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長(zhǎng)量比相似條件下的毛白楊純林提高—。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲多公斤，折合人民幣余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長(zhǎng)倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林萬畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量萬公斤，增加收入多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自年實(shí)施以來，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場(chǎng)前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場(chǎng)、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積萬畝，其中山場(chǎng)面積萬畝。全村轄個(gè)村民小組，戶，口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林余畝，栽植各種果樹萬株，并完成退耕還果多畝，老果園改造畝，果樹高接換頭萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹株，—年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入元的目標(biāo)。

世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（—）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作；同時(shí)，聘請(qǐng)教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時(shí)得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

（二）周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，

按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗(yàn)收、不予報(bào)帳、不予撥款。

（三）增加科技含量?？萍己康母叩?，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個(gè)方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長(zhǎng)量較之一般品種可提高—。因此，各項(xiàng)目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項(xiàng)目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對(duì)我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項(xiàng)技術(shù)。在⒐我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項(xiàng)目區(qū)由于采取了上述三項(xiàng)保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了以上。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。世行項(xiàng)目實(shí)施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)等十幾項(xiàng)科研推廣課題，并及時(shí)將階段性成果組裝配套運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級(jí)都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃并采取電視臺(tái)講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊(cè)子、現(xiàn)場(chǎng)參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項(xiàng)目實(shí)施三年來，僅省級(jí)就向市、個(gè)縣、個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、個(gè)項(xiàng)目村發(fā)放各種小冊(cè)子、光盤、錄象帶等余冊(cè)（盤）。

（四）建立健全經(jīng)營管理機(jī)制。經(jīng)營管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機(jī)制。一是資金管理報(bào)賬制。報(bào)帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊(duì)伍全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項(xiàng)目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報(bào)帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財(cái)政授權(quán)提款人簽字，逐級(jí)上報(bào)到財(cái)政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報(bào)帳手續(xù)。報(bào)賬制的優(yōu)點(diǎn)在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險(xiǎn)，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項(xiàng)目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項(xiàng)目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實(shí)行分戶經(jīng)營、股份經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采取什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要?dú)w屬農(nóng)民。三是項(xiàng)目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于年。同時(shí)要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計(jì)劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的成效。

在項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)項(xiàng)目辦都注意用社會(huì)林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計(jì)的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績(jī)。其實(shí)際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報(bào)帳制、使用專項(xiàng)制”，對(duì)于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們?cè)鰪?qiáng)了質(zhì)量意識(shí)、還貸意識(shí)、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、存在的問題和對(duì)策

（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項(xiàng)目實(shí)施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會(huì)影響到已建項(xiàng)目的還貸、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問題。

⒈責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)積極主動(dòng)，輕易承諾，但言而無信，一旦項(xiàng)目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實(shí)，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項(xiàng)目從年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸萬人民幣。就一個(gè)縣來講，每年最多還萬，最少還萬，且一般都涉及⒍個(gè)鄉(xiāng)，幾十個(gè)村，應(yīng)該說還貸的壓力并不是太大，但實(shí)際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財(cái)政采取了財(cái)政預(yù)算逐級(jí)扣款還貸的辦法。

⒉工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時(shí)有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái)，造成了不良影響。因此，在二期項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得不中止了幾個(gè)縣項(xiàng)目的執(zhí)行。

⒊認(rèn)識(shí)不足，配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，并且，世行項(xiàng)目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林，把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項(xiàng)目縣，對(duì)項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡(jiǎn)單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）幾點(diǎn)意見和建議

⒈提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對(duì)外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時(shí)間長(zhǎng)，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)又符合我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴(yán)格和煩瑣的并且項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級(jí)政府的國際形象。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級(jí)政府信譽(yù)和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。特別是在一期項(xiàng)目的還貸問題上，要采取目標(biāo)考核、財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計(jì)劃完成還貸任務(wù)。

⒉嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于

第3篇：農(nóng)村項(xiàng)目發(fā)展范文

1.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目特性分析

從自身國情出發(fā)，我們國家還屬于發(fā)展中國家，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目還存在一定的滯后性。所以，國家應(yīng)充分考慮到這些地區(qū)的特殊性，從自身情況出發(fā)，多關(guān)注、多深入、多參與，將這些農(nóng)村公路事業(yè)作為一個(gè)主要關(guān)注點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，著力促進(jìn)我國農(nóng)村公路項(xiàng)目事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和提高并最大程度的發(fā)揮其社會(huì)效益。

農(nóng)村公路對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是基礎(chǔ)設(shè)施之一，它屬于公路網(wǎng)中第三層次，前兩個(gè)層次分別是：國家主干線層次及區(qū)域經(jīng)濟(jì)干線層次。這兩個(gè)層次是我國公路網(wǎng)的大動(dòng)脈，而農(nóng)村公路相對(duì)于來說，是整個(gè)公路網(wǎng)部分的枝節(jié)末梢，兩者有很大程度上的區(qū)別。農(nóng)村公路是整個(gè)區(qū)域之間聯(lián)系的重要組成部分，是連接各個(gè)村子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間之間最低級(jí)的公路交通，同時(shí)也是連接一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的主要干道。

2.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)思想

為了合理、有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，改善農(nóng)民物質(zhì)生活的匱乏等現(xiàn)實(shí)問題，我們國家提出大力發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的首要任務(wù)就是提升農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目是為了讓更多農(nóng)村地區(qū)的人們享受更為合理、完善的公共服務(wù)，努力將城市與鄉(xiāng)村之間的區(qū)別縮小，同時(shí)將農(nóng)民物質(zhì)經(jīng)濟(jì)及其文化生活水平不斷提升，促進(jìn)了“引出去，帶回來”這一思想的發(fā)展，將城市新的理念運(yùn)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，讓政府相關(guān)部門給予一定的文化和經(jīng)濟(jì)支持，努力發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)整個(gè)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，同時(shí)，農(nóng)村可以自發(fā)形成一定的旅游、采摘等新型城市不具備的產(chǎn)業(yè)基地，為建設(shè)新型農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供合理的、完整的交通基礎(chǔ)條件，進(jìn)而促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)同發(fā)展。

因?yàn)檗r(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目前期需要的人力、物力等建設(shè)成本過高，所以，當(dāng)時(shí)應(yīng)從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)作為著眼點(diǎn)，將審批等一系列手續(xù)做到簡(jiǎn)化，提升辦事效率，努力做到讓整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

3.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要是為了在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建成并使用一段時(shí)間之后，系統(tǒng)、有效、合理的根據(jù)現(xiàn)有的施工情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境產(chǎn)生的影響等各個(gè)階段各個(gè)方面、多個(gè)角度進(jìn)行全面檢查、分析和評(píng)價(jià)，從而判斷農(nóng)村公路項(xiàng)目是否合理，整合已建成的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目所出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解決這些已經(jīng)預(yù)知的問題，將農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的水平得以提升，同時(shí)，積極創(chuàng)造適合農(nóng)村道路的管理體系，用科學(xué)的、系統(tǒng)的的方式方法做出全面的評(píng)價(jià)結(jié)論，制定更加適宜當(dāng)?shù)氐貐^(qū)內(nèi)部農(nóng)村公路建設(shè)的完整體系和科學(xué)依據(jù)，只要這樣才能更好的提高農(nóng)村公路項(xiàng)目。

4.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本原則

目前，我國對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目提出了新的更高的要求，將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的新要求穩(wěn)步落實(shí)下來，合理大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)；有效的落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)進(jìn)程之后經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新要求，將發(fā)展農(nóng)村公共交通作為核心出發(fā)點(diǎn)；準(zhǔn)確落實(shí)改善人民生活水平的新高度，提升公共服務(wù)的新要求；落實(shí)建立完善創(chuàng)新型交通行業(yè)的新要求，大力推進(jìn)和完善農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目理念生成以及政策上面的創(chuàng)新，努力解決制約農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)當(dāng)今農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)、穩(wěn)定的積極發(fā)展。

首先，在對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目后評(píng)價(jià)事，應(yīng)將特定區(qū)域及特定時(shí)期建設(shè)的一些不同性質(zhì)和類型的各類小的項(xiàng)目綜合起來一起進(jìn)行評(píng)價(jià)。

其次，從客觀事實(shí)的角度進(jìn)行分析農(nóng)村公路項(xiàng)目，分析的過程乃至結(jié)論都不應(yīng)有所偏私，杜絕受到前人的干擾，做到公正、公平，避免出現(xiàn)有失真實(shí)的評(píng)價(jià)。

第三，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)真實(shí)反映出所遇到的問題以及可以借鑒到的成功之處，客觀分析農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況。

5.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是現(xiàn)在評(píng)論一個(gè)項(xiàng)目科學(xué)、客觀、真實(shí)、循序漸進(jìn)的基本標(biāo)準(zhǔn)模式，這個(gè)過程一般有六個(gè)方面：提出需要評(píng)價(jià)的基本問題、收集整合其相關(guān)問題的資料、進(jìn)行數(shù)字化具體分析研究、將研究成果編織成文字性及圖標(biāo)性的報(bào)告、將所生成的成果進(jìn)行評(píng)審等。通過這六個(gè)程序完成整個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，六個(gè)程序之間存在著密不可分的必要聯(lián)系，是循序漸進(jìn)的一個(gè)過程，每一步都離不開前一步的基礎(chǔ)。

對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)常常采用的基本方法有：有無對(duì)比、前后對(duì)比、層次分析等方面，他們對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后指標(biāo)體系有一定的深遠(yuǎn)意義。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的建立過程是兩種研究的互相作用，其一，定性分析，他是充分考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)等一些特別屬性的協(xié)調(diào)性因素，從其根源和原因出發(fā)；其二，定量研究，他是通過很多檢測(cè)，將指標(biāo)體系更科學(xué)、合理的過程。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目有其特定的產(chǎn)品意義，不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)下的認(rèn)知，當(dāng)他向一部分消費(fèi)者提供其自身意義時(shí)，他就成為為整個(gè)區(qū)域提供公益性質(zhì)的設(shè)施物品。農(nóng)村公路對(duì)于項(xiàng)目地區(qū)帶來最明顯、最有標(biāo)識(shí)意義的影響都充分體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：當(dāng)?shù)厝藗兊木蜆I(yè)、孩子的教育基礎(chǔ)設(shè)施、看病就醫(yī)等醫(yī)療設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的互相交往等諸多方面，這些意義不能用金錢去衡量，因?yàn)樗缫殉絺鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)的范疇。因此，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的深遠(yuǎn)意義不僅體現(xiàn)在社會(huì)效益上，更多的是那種無形的意義，很難衡量。

第4篇：農(nóng)村項(xiàng)目發(fā)展范文

盡管哥本哈根會(huì)議和坎昆會(huì)議對(duì)2012年后發(fā)達(dá)國家的減排義務(wù)并沒有達(dá)成明確共識(shí)，“后京都問題”懸而未決，碳市場(chǎng)仍然撲朔迷離，但是關(guān)于國際碳減排機(jī)制方面還是取得了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，并且這些進(jìn)展給農(nóng)村地區(qū)參與碳融資創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

農(nóng)村地區(qū)在應(yīng)對(duì)氣候變化中面臨的發(fā)展機(jī)遇

首先，LULUCF、REDD以及REDD+計(jì)劃的實(shí)施為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)提供了政策平臺(tái)?！毒┒甲h定書》提出了兩種減排方案：一種是工業(yè)直接減排（包括提高能效和采取化石能源的替代技術(shù)兩種主要方式）；另一種則是通過基于LULUCF（Land Use, Land Use Change and Forestry，土地利用、土地利用改變和森林）計(jì)劃的碳匯CDM間接減排。所謂碳匯，指的是從大氣中清除溫室氣體的過程、活動(dòng)或機(jī)制。當(dāng)工業(yè)直接減排面臨技術(shù)極限和經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)的時(shí)候，通過碳匯實(shí)現(xiàn)間接減排的方式逐漸成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。林業(yè)碳匯因投資少、潛力大、易執(zhí)行、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響小、綜合效益大等特點(diǎn)而備受青睞。2007年，《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》提出了REDD（Reducing Emissions from Deforestation and Degradation，通過減少毀林和森林退化來減少碳排放）計(jì)劃，刺激了巨大的碳匯市場(chǎng)[2007年森林碳匯市場(chǎng)發(fā)生了巨大的增長(zhǎng)，碳匯交易量相比2006年增長(zhǎng)了228%，達(dá)到了5.1 MtCO2。2008年保持了輕微的增長(zhǎng)，從2009年前兩季度的交易量（3.7MtCO2）可以看出，森林碳匯市場(chǎng)在2009年保持著繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。]。2009年，哥本哈根會(huì)議進(jìn)一步討論了如何在發(fā)展中國家有效保護(hù)和管理土地和森林、形成可持續(xù)性的土地利用和森林開發(fā)機(jī)制并為這類舉措提供正面激勵(lì)，被稱為REED+計(jì)劃。 目前，無論是供應(yīng)方還是需求方，碳匯市場(chǎng)已經(jīng)形成了多樣化的陣線，一些碳匯交易是基于商業(yè)運(yùn)作的形式，一些則純粹是公益的形式[ Katherine Hamilton, Unna Chokkalingam, and Maria Bendana. Ecosystem Marketplace, State of the forest carbon markets 2009: Taking Root & Branching Out. January 14, 2010. At 省略]。

其次，CDM項(xiàng)目開發(fā)熱點(diǎn)往農(nóng)林方向轉(zhuǎn)移為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展帶來了新的動(dòng)力。目前，農(nóng)林項(xiàng)目是聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（Executive Broad, EB）特別青睞的方向。最近很多風(fēng)電、小水電、工業(yè)能效等項(xiàng)目被EB所拒，而農(nóng)業(yè)和林業(yè)這樣的額外性強(qiáng)[ 按照《京都議定書》規(guī)定，CDM項(xiàng)目必須具有額外性，即如果項(xiàng)目沒有CDM項(xiàng)目資金的支持，就不可能開展。]、有利于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目成了CDM項(xiàng)目開發(fā)的重點(diǎn)目標(biāo)。這對(duì)發(fā)展中國家農(nóng)村地區(qū)是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。

另外，自愿減排市場(chǎng)的健康發(fā)展為農(nóng)村地區(qū)提供了多元化的融資渠道。除了強(qiáng)制減排市場(chǎng)，自愿減排市場(chǎng)的健康發(fā)展為發(fā)展中國家農(nóng)村地區(qū)帶來了新的機(jī)遇。2008年，在芝加哥氣候交易所（CCX，Chicago Climate Exchange）注冊(cè)的自愿減排碳產(chǎn)品數(shù)量中，造林項(xiàng)目、能源效率項(xiàng)目和可再生能源項(xiàng)目都有較大增長(zhǎng)。參與自愿減排交易的有為了“共同的社會(huì)責(zé)任”買入碳信用的企業(yè)、以“碳中和（Carbon Neutral）”方式參與低碳發(fā)展的機(jī)構(gòu)、非政府組織、個(gè)人以及一些投資和投機(jī)者，這些為農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳融資提供了多元的融資渠道。近些年，我國也在進(jìn)行基于自愿減排的碳排放交易市場(chǎng)的探索。

而且，世界銀行碳基金為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)提供了信心。目前，世界銀行碳金融單位（The World Bank Carbon Finance Unit, CFU）管理著碳原型基金（Prototype Carbon Fund）、生物碳基金（BioCarbon Fund）、森林碳伙伴關(guān)系基金（Forest Carbon Partnership Facility）等12個(gè)碳基金，這些基金由OECD國家的政府和公司募集資金成立，為發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的溫室氣體減排項(xiàng)目提供融資[ Worldbank(2010).省略/Router.cfm?Page=Funds&ItemID=24670]。2010年12月9日的坎昆會(huì)議上，世界銀行進(jìn)一步展示了發(fā)展碳金融的新思路，宣布建立籌集目標(biāo)為1億美元的“市場(chǎng)準(zhǔn)備伙伴基金”，以此幫助各國國內(nèi)碳交易體系的能力建設(shè)，并在2013年之后將繼續(xù)購買碳減排量，在“后京都”問題懸而未決的形勢(shì)下，這對(duì)未來的碳市場(chǎng)是一個(gè)積極的信號(hào)，反映出世行對(duì)各國內(nèi)部碳市場(chǎng)巨大潛力的預(yù)期。

農(nóng)村地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的雙重脆弱性，在全球氣候變化中面臨著巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，很多地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，這不僅不利于農(nóng)村的永續(xù)發(fā)展，也不利于我國應(yīng)對(duì)氣候變化的需要。我國應(yīng)該積極把握機(jī)遇，將應(yīng)對(duì)氣候變化和農(nóng)村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，同時(shí)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中應(yīng)對(duì)氣候變化。

農(nóng)村地區(qū)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的建議

我國已鄭重向全世界宣布：到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右，森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米。除了城鎮(zhèn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳化之外，在我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)也將有很大的貢獻(xiàn)。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展哪些低碳產(chǎn)業(yè)，本文有如下幾個(gè)初步的建議：

（1）開發(fā)碳匯產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的持續(xù)發(fā)展

廣泛開展農(nóng)村資源稟賦考察，在有條件的地區(qū)開發(fā)森林、草場(chǎng)等碳匯產(chǎn)業(yè)。可以引進(jìn)碳匯CDM項(xiàng)目，也可以積極申請(qǐng)?zhí)紖R基金。農(nóng)戶可以以土地入股的方式參與，也同時(shí)建議農(nóng)民參與項(xiàng)目的開發(fā)。項(xiàng)目業(yè)主可以采取與農(nóng)戶分成盈利的方式，也可以將林木、草場(chǎng)和農(nóng)作物歸屬于農(nóng)戶，項(xiàng)目業(yè)主獲得CERs收入。碳匯項(xiàng)目的開發(fā)一方面能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入資金，同時(shí)也能改變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，形成經(jīng)濟(jì)和生態(tài)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。

（2）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國農(nóng)村生物質(zhì)資源繁多、分布廣泛，具有廣闊的開發(fā)潛力，建議將我國新能源發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，保障農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和能源安全。我國有豐富的秸稈和農(nóng)林廢棄物，可以結(jié)合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)沼氣項(xiàng)目；同時(shí)，可以以農(nóng)村居民炊事和取暖為重點(diǎn)，開發(fā)和推廣秸稈固體成型燃料項(xiàng)目，逐步解決農(nóng)村基本能源需要，改變農(nóng)村用能方式，提高資源轉(zhuǎn)換效率；此外，可借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家的做法，開展適度規(guī)模的秸稈發(fā)電。

（3）發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值

相關(guān)研究表明，以化肥、農(nóng)藥為產(chǎn)量保障的現(xiàn)代農(nóng)作方式比以自身循環(huán)為主的傳統(tǒng)農(nóng)作方式造成的溫室氣體排放要大得多[ Worldbank. 2010. at 省略. ]。有機(jī)農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)資源的自身循環(huán)利用為特點(diǎn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)不涉及化肥、農(nóng)藥的使用，對(duì)生態(tài)環(huán)境和食品健康都有一定的保障。目前，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在大城市已經(jīng)有部分市場(chǎng)，因此可以引進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)CDM項(xiàng)目，這屬于LULUCF計(jì)劃范圍，農(nóng)民能夠額外獲取碳信用給他們帶來的收益，同時(shí)也能增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

保障農(nóng)村低碳產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的配套政策

由于“后京都問題”懸而未決、農(nóng)村地區(qū)在參與碳融資過程中存在著技術(shù)和資金壁壘等問題，要保障農(nóng)村地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展還需要相關(guān)配套政策。

（1）為農(nóng)民提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升新生代農(nóng)村勞動(dòng)力的發(fā)展能力

碳融資項(xiàng)目開發(fā)過程中，應(yīng)注重農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作。目前農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入以“80后”、“90后”為主體勞動(dòng)力的階段，在外務(wù)工的農(nóng)民工回流趨勢(shì)日漸明顯，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)成為很多新生代農(nóng)村勞動(dòng)力的新選擇。很多新生代后農(nóng)民受過初高等教育，具有良好的學(xué)習(xí)能力。建議為這些新生代農(nóng)民提供系統(tǒng)的碳融資技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使他們掌握開發(fā)碳融資項(xiàng)目的技術(shù)，并提升自我積累和發(fā)展的能力。

（2）為農(nóng)林項(xiàng)目提供財(cái)政支持，促進(jìn)“雙邊”、“單邊”和“多邊”等多元融資模式

農(nóng)村在引進(jìn)農(nóng)林CDM項(xiàng)目時(shí)面臨著難以支付交易成本的問題，建議財(cái)政成立“低碳農(nóng)林發(fā)展”專項(xiàng)，為“雙邊”農(nóng)林CDM項(xiàng)目預(yù)付項(xiàng)目申請(qǐng)和交易等相關(guān)費(fèi)用。對(duì)于難以以“雙邊模式”引進(jìn)外資的農(nóng)林項(xiàng)目，建議開發(fā)“單邊模式”，以財(cái)政專項(xiàng)資金購買CERs，并建立CERs賬戶或存庫，再由某些機(jī)構(gòu)進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，所獲收益可以繼續(xù)作為專項(xiàng)資金的補(bǔ)充，也可以直接以一定的方式分配給參與項(xiàng)目開發(fā)的農(nóng)戶。此外，建議幫助農(nóng)村地區(qū)積極申請(qǐng)國際“多邊”碳基金，特別是對(duì)于一些難以找到CERs買家的農(nóng)林項(xiàng)目，應(yīng)充分爭(zhēng)取國際碳基金的援助。

第5篇：農(nóng)村項(xiàng)目發(fā)展范文

截止到2006年7月，項(xiàng)目分別為分布在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的一百所初中建設(shè)了計(jì)算機(jī)教室，并已全部投入使用；培訓(xùn)了項(xiàng)目學(xué)校的信息技術(shù)教師，項(xiàng)目學(xué)校都開設(shè)了信息技術(shù)課程；項(xiàng)目還委托中央電化教育館組織計(jì)算機(jī)教室的創(chuàng)新教學(xué)應(yīng)用活動(dòng)，計(jì)算機(jī)教室已經(jīng)不同程度地被運(yùn)用于項(xiàng)目學(xué)校的學(xué)科教學(xué)中。實(shí)踐證明，項(xiàng)目改善了農(nóng)村初中的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高了項(xiàng)目學(xué)校信息技術(shù)課程的普及率，促進(jìn)了項(xiàng)目學(xué)校學(xué)科教學(xué)模式的改革，進(jìn)而不同程度地提高了項(xiàng)目學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。但是，盡管實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目學(xué)校間基礎(chǔ)設(shè)施條件的均衡，項(xiàng)目學(xué)校學(xué)科教學(xué)應(yīng)用的水平和學(xué)生的信息素養(yǎng)之間仍然存在顯著的差異。

為了加大對(duì)項(xiàng)目學(xué)校的支持，探索促進(jìn)項(xiàng)目學(xué)校辦學(xué)水平均衡發(fā)展的途徑和方法，在教育部基礎(chǔ)教育司的直接支持下，項(xiàng)目于2006年4月又啟動(dòng)了一項(xiàng)研究課題《應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)教育均衡，推動(dòng)中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展》。研究課題將以推動(dòng)百間計(jì)算機(jī)教室深層次有效應(yīng)用為主線，探索和總結(jié)運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)項(xiàng)目學(xué)校間均衡發(fā)展的途徑和有效策略，進(jìn)而為我國農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和中小學(xué)校教育信息化的深入發(fā)展提供有益經(jīng)驗(yàn)。

研究課題的目標(biāo)

課題的主要研究目標(biāo)包括以下兩個(gè)方面：

1.通過對(duì)農(nóng)村初中學(xué)生信息素養(yǎng)狀況的調(diào)查和問題的研究，提出影響農(nóng)村初中學(xué)生信息素養(yǎng)發(fā)展的歸因，特別是制約農(nóng)村初中學(xué)生信息素養(yǎng)發(fā)展的主要因素，在此基礎(chǔ)上提出今后農(nóng)村初中學(xué)生信息素養(yǎng)發(fā)展對(duì)策。

2.概括適合農(nóng)村地區(qū)初中計(jì)算機(jī)教室教學(xué)應(yīng)用的有效模式，提出不同水平的項(xiàng)目學(xué)校資源配置的建設(shè)方案，總結(jié)項(xiàng)目學(xué)校間資源共享的有效策略和機(jī)制。

課題研究的主要思路

課題研究落實(shí)“面向?qū)W生、走進(jìn)課堂、用于教學(xué)”的要求，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，積極發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以研究的科學(xué)性、實(shí)踐性為立足點(diǎn)，進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育條件下教育與學(xué)習(xí)方法的研究和探索，使教師從知識(shí)的傳授者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和課堂教學(xué)的組織者，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，

課題研究注重百間教室項(xiàng)目學(xué)校之間以及與農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的學(xué)校之間的交流，通過網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目研究成果共享，提高教育效率和效能，為農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程及學(xué)校所在區(qū)域中小學(xué)信息化的整體推進(jìn)提供有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。

把百間計(jì)算機(jī)教室作為在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)課程改革的重要培訓(xùn)基地，研究如何更快更好地把優(yōu)質(zhì)的教育資源、先進(jìn)的教育理念、科學(xué)的教學(xué)方法、先進(jìn)的文化輸送到邊遠(yuǎn)的山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)，使廣大農(nóng)村教師迅速接受新的教育教學(xué)理念，學(xué)會(huì)先進(jìn)的教學(xué)方法，提高自己的教學(xué)能力。在百間教室中進(jìn)行專家指導(dǎo)與教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)，總結(jié)和提煉百間教室?guī)熒跀?shù)字化環(huán)境下的教與學(xué)的案例，形成帶有規(guī)律性的實(shí)踐模式，因地制宜地遷移到其他學(xué)校教育教學(xué)過程中，真正在提高農(nóng)村教育質(zhì)量與效益上見到實(shí)效。

項(xiàng)目的研究采用定量與定性相結(jié)合，國際比較與國內(nèi)行動(dòng)研究相結(jié)合的綜合方法，以保證研究結(jié)果的科學(xué)性和水平。既要作前沿的國際比較研究、又要針對(duì)我國實(shí)際總結(jié)出適合廣大農(nóng)村中學(xué)教育均衡發(fā)展的教學(xué)模式和方法，并能夠?yàn)榘l(fā)展中國家的中小學(xué)遠(yuǎn)程教育提供經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)從學(xué)校信息化發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)農(nóng)村初中在遠(yuǎn)程教育與信息技術(shù)應(yīng)用中遇到的疑問和困惑進(jìn)行教育教學(xué)的實(shí)踐研究；整理出縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距、促進(jìn)城市與農(nóng)村共同繁榮和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的途徑。

研究課題的主要內(nèi)容

為了實(shí)現(xiàn)上述的目標(biāo)，課題將開展以下六方面的研究活動(dòng)。

項(xiàng)目學(xué)校信息技術(shù)課程建設(shè)與實(shí)施的實(shí)驗(yàn)研究

調(diào)研農(nóng)村地區(qū)初中學(xué)生信息素養(yǎng)現(xiàn)狀與問題；研制農(nóng)村地區(qū)初中學(xué)生信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿），開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村初中學(xué)生信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)資源并應(yīng)用于教學(xué)；提出農(nóng)村地區(qū)初中學(xué)生信息素養(yǎng)發(fā)展的歸因與對(duì)策研究。

項(xiàng)目學(xué)校數(shù)字資源配置現(xiàn)狀和配置方案的研究

調(diào)查項(xiàng)目學(xué)校數(shù)字資源配置和應(yīng)用的現(xiàn)狀。根據(jù)國家基礎(chǔ)教育資源建設(shè)思路和項(xiàng)目學(xué)校教育改革的實(shí)際需要，研

究項(xiàng)目學(xué)校數(shù)字資源配置的合理方案。

百間計(jì)算機(jī)教室教學(xué)應(yīng)用現(xiàn)狀的研究

評(píng)估并比較百間計(jì)算機(jī)教室在東西部地區(qū)學(xué)校教育的應(yīng)用水平，考察百間計(jì)算機(jī)教室對(duì)項(xiàng)目學(xué)校教育教學(xué)改革的影響、對(duì)項(xiàng)目學(xué)校教師發(fā)展和課堂教學(xué)的影響，以及在項(xiàng)目學(xué)校學(xué)生發(fā)展等方面所取得的成果與問題，并比較東

西部地區(qū)百間計(jì)算機(jī)教室應(yīng)用的異同。

百間計(jì)算機(jī)教室創(chuàng)新教學(xué)有效應(yīng)用模式的研究

組織與指導(dǎo)“百間計(jì)算機(jī)教室”的學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量的活動(dòng)；對(duì)項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行創(chuàng)新教學(xué)應(yīng)用的指導(dǎo)，概括適合農(nóng)村地區(qū)學(xué)校計(jì)算機(jī)教室教學(xué)應(yīng)用的有效模式，探索如何以信息技術(shù)促進(jìn)教育理念的改革和教育教學(xué)的創(chuàng)新。

不同學(xué)校間教師遠(yuǎn)程協(xié)作教研的實(shí)驗(yàn)研究

用“百間計(jì)算機(jī)教室”項(xiàng)目已經(jīng)形成的網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建項(xiàng)目網(wǎng)上虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)，以學(xué)科為單位，組織教師之間開展遠(yuǎn)程教研活動(dòng)，促進(jìn)不同學(xué)校教師之間的交流和協(xié)作，探索利用信息技術(shù)環(huán)境，促進(jìn)教師之間均衡發(fā)展的途徑。

不同學(xué)校間學(xué)生遠(yuǎn)程協(xié)作學(xué)習(xí)的實(shí)驗(yàn)研究

用“百間計(jì)算機(jī)教室”項(xiàng)目已經(jīng)形成的網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建項(xiàng)目網(wǎng)上協(xié)作學(xué)習(xí)平臺(tái)，以“中國地方體育游戲與文化”為主題，組織不同學(xué)校學(xué)生開展協(xié)作學(xué)習(xí)，在組織協(xié)作學(xué)習(xí)活動(dòng)的過程中，總結(jié)協(xié)作學(xué)習(xí)對(duì)促進(jìn)學(xué)生之間均衡發(fā)展的有效策略。

研究課題的預(yù)期成果

項(xiàng)目預(yù)期將完成以下十個(gè)階段成果和最終結(jié)果。

調(diào)研報(bào)告：“農(nóng)村地區(qū)初中學(xué)生信息素養(yǎng)現(xiàn)狀與問題”

調(diào)研報(bào)告：“百間計(jì)算機(jī)教室教學(xué)應(yīng)用調(diào)研報(bào)告”

調(diào)研報(bào)告：“百間計(jì)算機(jī)教室資源配置現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告”

案例和資源：“計(jì)算機(jī)教室應(yīng)用的優(yōu)秀案例和優(yōu)秀資源”

平臺(tái)：“教師網(wǎng)上虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)和網(wǎng)上協(xié)作學(xué)習(xí)平臺(tái)”

方案：“農(nóng)村初中數(shù)字資源配置方案及資源應(yīng)用模式”

標(biāo)準(zhǔn)：“農(nóng)村初中學(xué)生信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）”

階段報(bào)告：“適合農(nóng)村地區(qū)初中計(jì)算機(jī)教室創(chuàng)新教學(xué)應(yīng)用的有效模式”

階段報(bào)告：“農(nóng)村地區(qū)初中學(xué)生信息素養(yǎng)發(fā)展的歸因與對(duì)策”

總報(bào)告：“應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)教育均衡，推動(dòng)中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展”

研究課題的管理方法

研究課題分為兩個(gè)子課題，子課題分別為《農(nóng)村初中學(xué)生信息素養(yǎng)發(fā)展策略研究》和《創(chuàng)新教學(xué)應(yīng)用的有效模式及資源共享有效機(jī)制和策略的研究》。子課題分別由東北師范大學(xué)和北京師范大學(xué)的專家牽頭，組成兩個(gè)子課題執(zhí)行小組，兩個(gè)子課題執(zhí)行小組負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施子課題的研究活動(dòng)，并按照計(jì)劃提交課題階段研究成果和最終成果。

教育部基礎(chǔ)教育司和微軟公司共同組成研究課題管理小組，管理小組負(fù)責(zé)研究課題的規(guī)劃、論證、預(yù)算，子課題的設(shè)立、審定、課題負(fù)責(zé)人的遴選，專家的推薦及專家咨詢，子課題的，項(xiàng)目檔案的建設(shè)，組織專家對(duì)課題研究成果進(jìn)行驗(yàn)收等工作。課題研究周期為2006年4月～2007年1月，共分三個(gè)階段。

展望

研究課題將在不斷推進(jìn)百間計(jì)算機(jī)教室深層次教學(xué)應(yīng)用的同時(shí)，關(guān)注如何利用信息技術(shù)，有效加速農(nóng)村初中的改革和改革進(jìn)程，真正促進(jìn)教育均衡發(fā)展這一具有現(xiàn)實(shí)意義的問題。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程可以在一定程度上縮小學(xué)校之間基礎(chǔ)設(shè)施條件方面的差距。但是，由于農(nóng)村學(xué)校教師和學(xué)生在思想觀念、教學(xué)方法、信息素養(yǎng)等方面的落后，信息技術(shù)不能像發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校那樣有效發(fā)揮作用，結(jié)果，造成投入浪費(fèi)，教育水平差距不斷加大。為了避免上述后果，研究課題特別注重探索和總結(jié)符合我國農(nóng)村初中實(shí)際情況的資源配置方案、信息技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村初中學(xué)生信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）、計(jì)算機(jī)教室有效教學(xué)應(yīng)用模式；同時(shí)，通過組織不同水平學(xué)校間教師的遠(yuǎn)程協(xié)作教研和學(xué)生的協(xié)作學(xué)習(xí)，研究是否可以通過教師之間和學(xué)生之間的直接交流，起到互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的作用，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)校教師和學(xué)生在思想觀念和教學(xué)能力方面的均衡，進(jìn)而，在條件均衡的情況下，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)學(xué)校間教學(xué)水平的均衡。

第6篇：農(nóng)村項(xiàng)目發(fā)展范文

本文僅就農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)對(duì)象進(jìn)行探討，以就教于方家。

一、審計(jì)對(duì)象概述

審計(jì)對(duì)象是審計(jì)行為的客體，即審計(jì)監(jiān)督的目的物。

理論界對(duì)審計(jì)對(duì)象內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)存在三種不同的觀點(diǎn)：一是指被審計(jì)單位；二是指被審計(jì)的具體事物；三是指被審計(jì)單位的有關(guān)具體事物。其中第二種觀點(diǎn)，針對(duì)被審計(jì)單位的具體事物，又可細(xì)分為三種不同解釋：①審計(jì)對(duì)象是會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，這種觀點(diǎn)主要反映了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)踐要求，隨著審計(jì)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，其局限性十分明顯；②審計(jì)對(duì)象是通過一定載體反映的，涉及被審計(jì)單位經(jīng)營管理和資源財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這種觀點(diǎn)將審計(jì)范圍大大擴(kuò)展，但內(nèi)容不夠具體、明確，與實(shí)際工作的感性認(rèn)識(shí)存在一定的距離；③審計(jì)對(duì)象是被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其所體現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)信息。這種觀點(diǎn)將審計(jì)處理對(duì)象―經(jīng)濟(jì)信息與審計(jì)監(jiān)督及控制對(duì)象―經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，既滿足了審計(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)審計(jì)對(duì)象表述的要求，同時(shí)又符合審計(jì)人員的感性認(rèn)識(shí)，具有一定的可操作性。

綜合上述觀點(diǎn)，本文認(rèn)為審計(jì)對(duì)象一般是指被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及作為提供這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息載體的會(huì)計(jì)資料及其他資料。審計(jì)對(duì)象是對(duì)被審計(jì)單位和審計(jì)內(nèi)容、范圍所作的理論概括，審計(jì)對(duì)象的外延表現(xiàn)為審計(jì)實(shí)體（即被審計(jì)單位是誰），審計(jì)對(duì)象的內(nèi)涵表現(xiàn)為審計(jì)內(nèi)容或?qū)徲?jì)內(nèi)容在范圍上的限定（即審計(jì)什么）。

根據(jù)我國《憲法》第九十一條和第一百零九條及《中華人民共和國審計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，我國國家審計(jì)對(duì)象的實(shí)體（即被審計(jì)單位）是指所有作為會(huì)計(jì)單位的中央和地方的各級(jí)財(cái)政部門、中央銀行和國有金融機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、國家的事業(yè)組織、國有企業(yè)、基本建設(shè)單位等；國家審計(jì)對(duì)象的主要內(nèi)容包括上述部門的財(cái)政預(yù)算、信貸、財(cái)務(wù)收支（資產(chǎn)、負(fù)債、損益）和決算，以及與財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益。

二、農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)對(duì)象

績(jī)效審計(jì)對(duì)象是績(jī)效審計(jì)行為的客體。上述有關(guān)我國國家審計(jì)對(duì)象的法律條文是按照財(cái)務(wù)審計(jì)的思路確定的，從審計(jì)對(duì)象概念的外延（審計(jì)實(shí)體）角度看，該法律規(guī)定，既適用于財(cái)務(wù)審計(jì)，也適用于績(jī)效審計(jì)，但相對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)，績(jī)效審計(jì)的被審計(jì)單位，可以是單個(gè)，也可以是多個(gè)；從審計(jì)對(duì)象概念的內(nèi)涵（審計(jì)內(nèi)容、范圍）角度看，績(jī)效審計(jì)較之則要豐富的多，包括各項(xiàng)方針政策、各項(xiàng)活動(dòng)、各個(gè)項(xiàng)目，不局限于財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支等資金方面。

農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)對(duì)象是農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的客體，即農(nóng)村公共投資項(xiàng)目所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其所反映的經(jīng)濟(jì)信息。農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)對(duì)象是對(duì)農(nóng)村公共投資項(xiàng)目被審計(jì)單位和審計(jì)內(nèi)容、范圍所作的理論概括。

（一）農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的被審計(jì)單位

由于績(jī)效審計(jì)不僅要關(guān)注被審計(jì)單位內(nèi)部的績(jī)效，還要關(guān)注被審計(jì)單位績(jī)效的外部性問題，加之農(nóng)村公共投資項(xiàng)目通常會(huì)涉及資金分配、再分配、管理、使用、監(jiān)督和項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等單位，農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的對(duì)象通常會(huì)超過一個(gè)單位，即從審計(jì)對(duì)象概念的外延而言，農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的被審計(jì)單位常常涉及多個(gè)。

（二）農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容、范圍

1．從農(nóng)村公共投資概念的外延角度認(rèn)識(shí)農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容、范圍

農(nóng)村公共投資是政府等公共部門為了公共利益對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有公共物品屬性的資源和要素進(jìn)行的投資。由于農(nóng)村公共物品所包括的內(nèi)容極為廣泛，涉及到農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的方方面面，對(duì)農(nóng)村公共投資的分類標(biāo)準(zhǔn)也存在不同的認(rèn)識(shí)。根據(jù)農(nóng)村公共物品在消費(fèi)過程中的性質(zhì)不同，農(nóng)村公共投資可以分為純公共物品投資及準(zhǔn)公共物品投資；根據(jù)公共物品的最終用途（功能）不同，農(nóng)村公共投資可以分為生產(chǎn)服務(wù)性投資及生活服務(wù)性投資。上述分類都有其重要的理論價(jià)值及實(shí)際意義，本文采納從我國農(nóng)村公共物品投資實(shí)踐出發(fā)考察農(nóng)村公共投資分類，在具體調(diào)查研究中，不對(duì)完整意義上的全部農(nóng)村公共投資進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)列表或具體分類，而是選擇一些農(nóng)民感受相對(duì)較深、對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大、公共財(cái)政支出較多的農(nóng)村公共投資進(jìn)行研究。以此為依據(jù)，本文將農(nóng)村公共投資界定為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)村教育投資、農(nóng)村公用事業(yè)投資和其他公共投資。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資是指具有滿足農(nóng)民公共需要特征的、服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)流通和農(nóng)民生活的各種硬件建設(shè)和服務(wù)的總稱；農(nóng)村教育投資是指一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)村教育投入的人力、物力、財(cái)力的總和；農(nóng)村公用事業(yè)投資是指一定時(shí)期為滿足農(nóng)村公用事業(yè)發(fā)展需要所進(jìn)行的各類投資；其他公共投資，是指除農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)村教育投資、農(nóng)村公用事業(yè)投資之外的一切農(nóng)村公共投資。

綜合上述觀點(diǎn)，農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容包含了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資審計(jì)、農(nóng)村教育投資審計(jì)、農(nóng)村公用事業(yè)投資審計(jì)及農(nóng)村其他公共投資審計(jì)等，這是從農(nóng)村公共投資概念的外延來認(rèn)識(shí)農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)對(duì)象（審計(jì)的內(nèi)容、范圍）。

2．從農(nóng)村公共投資項(xiàng)目運(yùn)行過程中所涉及的基本環(huán)節(jié)角度認(rèn)識(shí)農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容、范圍

農(nóng)村公共投資項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)行涉及多個(gè)單位、多個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)及要求，農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)包括投資項(xiàng)目前期決策績(jī)效審計(jì)、項(xiàng)目過程管理績(jī)效審計(jì)及項(xiàng)目投資綜合效益審計(jì)。項(xiàng)目前期決策績(jī)效審計(jì)包括投資項(xiàng)目立項(xiàng)決策程序?qū)徲?jì)、項(xiàng)目可行性研究審計(jì)、設(shè)計(jì)概算審計(jì)、項(xiàng)目資金來源及落實(shí)情況審計(jì)等；項(xiàng)目過程管理績(jī)效審計(jì)主要包括項(xiàng)目法人制審查、項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)、征地拆遷補(bǔ)償審計(jì)、施工過程審計(jì)、工程監(jiān)理審計(jì)等；項(xiàng)目投資綜合效益審計(jì)包括投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、投資項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)及投資項(xiàng)目環(huán)境效益評(píng)價(jià)等。

第7篇：農(nóng)村項(xiàng)目發(fā)展范文

[關(guān)鍵字]土地整治 新農(nóng)村建設(shè) 協(xié)調(diào) 發(fā)展

[中圖分類號(hào)] S28 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-1-9-1

同志在黨的十報(bào)告中，提出了涉及三農(nóng)問題的新思路是"解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決"三農(nóng)"問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。"這不僅再次提出了城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，而且對(duì)實(shí)施這一戰(zhàn)略提出了明確要求。這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的"三農(nóng)"工作指明了方向。

土地整治工作正是有新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。

本文通過探討土地整治工作與新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，對(duì)有效促進(jìn)土地整治與新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)，均具有重大的理論指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 土地整治與新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)性

1.1 土地整治是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。

目前我國的土地整治主要是在農(nóng)村土地整治的范疇內(nèi)，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治、道路和溝渠及水利設(shè)施的建設(shè)、災(zāi)毀農(nóng)地的復(fù)墾、農(nóng)地的權(quán)屬變更、村莊改造、村鎮(zhèn)企業(yè)用地的規(guī)劃以及非農(nóng)業(yè)建設(shè)廢棄地的復(fù)墾等工程內(nèi)容。而新農(nóng)村建設(shè)則主要是為了完善農(nóng)村內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活水平，提高生活質(zhì)量。

土地整治不僅可以整理出村莊內(nèi)部的存量土地，提高農(nóng)村土地的集約利用水平，還可以改變歷史遺留下來的農(nóng)村建房自然分散的格局，改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民的生活條件、生活質(zhì)量，建成布局規(guī)整、生產(chǎn)生活方便、居住環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。

1.2 土地整治工作與新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)相似性。

土地整治與新農(nóng)村建設(shè)具有相似的特點(diǎn)：土地整治與新農(nóng)村建設(shè)均是涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)性工程項(xiàng)目，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的大局，需要各部門通力配合、協(xié)調(diào)溝通、齊抓共管才能做好；與單一的農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利建設(shè)、村鎮(zhèn)道路等建設(shè)項(xiàng)目不同，土地整治與新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)體現(xiàn)了農(nóng)、林、水、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面的要求，需要綜合協(xié)調(diào)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的關(guān)系，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。

1.3 土地整治為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障

土地整治與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目均是投資巨大的重要工程，穩(wěn)定充足的資金投入是兩者順利開展的重要條件和根本保障。

土地整治項(xiàng)目則有專項(xiàng)資金的支持，資金的政策性來源較廣，相對(duì)比較充裕和穩(wěn)定，主要有新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的部分。

由此可見，土地整治可以在一定程度上彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金不足和投入不穩(wěn)定的缺陷。

2 土地整治與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

在新的歷史背景下，土地整治與新農(nóng)村建設(shè)必須密切結(jié)合、協(xié)調(diào)共進(jìn)，以解決"三農(nóng)"問題為出發(fā)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

筆者認(rèn)為，要使土地整治與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，需重點(diǎn)做好以下4個(gè)方面的工作：

（1）統(tǒng)籌土地整治規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系。

改變以往土地整治與新農(nóng)村建設(shè)各自為政的局面，土地整治規(guī)劃必須與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，著眼實(shí)際，全面兼顧，統(tǒng)籌考慮合理確定農(nóng)田整理區(qū)范圍與農(nóng)村建設(shè)預(yù)留地規(guī)模，加強(qiáng)土地整治與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目間的科學(xué)整合和綜合治理務(wù)必達(dá)到最佳方案與實(shí)效。

（2）切實(shí)做好項(xiàng)目管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃實(shí)施、資金管理、檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，都應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門之間的工作聯(lián)系，減少工作的誤區(qū)和盲區(qū)，尤其要發(fā)揮土地管理部門的帶頭作用，做好項(xiàng)目間的組織引導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。

（3）整合好土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金。

要按規(guī)定和用途將項(xiàng)目資金其統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村交通、農(nóng)業(yè)水利和居民點(diǎn)改造等，避免重復(fù)投資，努力提高資金的綜合效能。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金的落實(shí)和使用情況的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（4）規(guī)范項(xiàng)目的管理與監(jiān)督。

建立統(tǒng)一、合理的政策法規(guī)體系，規(guī)范土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的管理與監(jiān)督。

在項(xiàng)目實(shí)施中執(zhí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目法人制、公告制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等現(xiàn)代管理辦法，充分發(fā)揮行業(yè)專家和群眾的監(jiān)督作用。

3 結(jié)語

第8篇：農(nóng)村項(xiàng)目發(fā)展范文

2007年10月30日，由加拿大國際發(fā)展署中加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院共同主辦的“性別與農(nóng)村發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)成立大會(huì)暨農(nóng)村轉(zhuǎn)型中的社會(huì)性別問題研討會(huì)”在北京舉行。來自全國婦聯(lián)婦女研究所、全國婦聯(lián)婦女發(fā)展部、全國婦聯(lián)國際部、國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)、民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司的領(lǐng)導(dǎo)和專家，加拿大國際發(fā)展署中加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、小農(nóng)戶適應(yīng)全球市場(chǎng)發(fā)展項(xiàng)目的項(xiàng)目官員，小城鎮(zhèn)研究中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心、中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心、云南省社會(huì)科學(xué)院、北京市社會(huì)科學(xué)院、中華女子學(xué)院、中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等專家和學(xué)者以及來自《農(nóng)家女》雜志社、陜西省婦女理論婚姻家庭研究會(huì)、社會(huì)性別與發(fā)展在中國(cad)網(wǎng)站、中國扶貧基金會(huì)、婦女環(huán)境與健康行動(dòng)小組、寧夏扶貧與環(huán)境改造中心等機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，約三十多家機(jī)構(gòu)、近五十人參加了會(huì)議。會(huì)議的主題之一是宣布“性別與農(nóng)村發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)”的成立，其次就農(nóng)村轉(zhuǎn)型中的社會(huì)性別問題展開主題討論。

“性別與農(nóng)村發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)”是由中加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)起、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院構(gòu)建的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)的宗旨是為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中性別平等與發(fā)展的機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供交流和服務(wù)的平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的性別意識(shí)主流化和性別平等。網(wǎng)絡(luò)有兩個(gè)層面的目標(biāo)：(1)政策影響。也就是把性別視角納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村決策系統(tǒng)；提高決策者的性別敏感度；開發(fā)出適合三農(nóng)的性別監(jiān)測(cè)和評(píng)估指標(biāo)；倡導(dǎo)性別統(tǒng)計(jì)和性別預(yù)算；促進(jìn)婦女參與基層民主政治建設(shè)。WwW.133229.Com(2)社區(qū)影響。使社區(qū)受益于網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)，比如在村規(guī)民約中體現(xiàn)出性別的視角，使農(nóng)村婦女真正受益。其次就是幫助、扶持更多的草根組織。網(wǎng)絡(luò)成員包括高層決策者、專家學(xué)者、地方政府官員、民間組織、非政府組織等各個(gè)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)將開展培訓(xùn)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、互訪、項(xiàng)目合作和進(jìn)行政策倡導(dǎo)等方面的活動(dòng)。與會(huì)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)的成立均表示了熱烈的祝賀和積極的支持，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)下一步的行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了有益的探討。

與會(huì)者還從行動(dòng)研究及實(shí)證研究?jī)蓚€(gè)層面對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)型中的社會(huì)性別問題展開了主題發(fā)言和討論。從行動(dòng)研究層面，與會(huì)者認(rèn)為，在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中要融入社會(huì)性別視角，促進(jìn)婦女和男子平等地參與決策，減少在獲得和支配資源以及從發(fā)展成果中受益存在的社會(huì)性別不平等。具體的行動(dòng)有：編制和落實(shí)性別平等手冊(cè)、開展社會(huì)性別敏感基線調(diào)查、社會(huì)性別平等培訓(xùn)、婦女領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)以及支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有專家利用實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)重點(diǎn)闡述了農(nóng)村婦女對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的需求和期盼。調(diào)查顯示，“缺資金”是農(nóng)村婦女生產(chǎn)中的最大困難，其次是缺技術(shù)和致富門路(項(xiàng)目)。“蓋房子”和“支付子女的教育費(fèi)”是農(nóng)村婦女家庭最大的支出；“家里人生病”是農(nóng)村婦女最擔(dān)心的事；參加專業(yè)合作組織比例低是影響農(nóng)村婦女增收致富的主要因素；“要照顧老人和孩子”是影響農(nóng)村婦女外出打工的主要原因?？傊P(guān)注農(nóng)村婦女的需求、關(guān)注她們的話語權(quán)，確保農(nóng)村婦女和男子一樣參與項(xiàng)目并從中受益是行動(dòng)研究中實(shí)施和發(fā)展社會(huì)性別平等策略的關(guān)鍵。從實(shí)證研究層面，與會(huì)者認(rèn)為，結(jié)合中國的轉(zhuǎn)型過程，性別研究的視角主要集中于權(quán)利視角、社會(huì)視角和經(jīng)濟(jì)視角。包含參與決策權(quán)利、土地權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、家庭、組織、福利、分工、收入、就業(yè)、貧困等各個(gè)方面。從性別研究的社會(huì)視角來看，有學(xué)者的實(shí)證研究表明，農(nóng)村女性的社會(huì)資本對(duì)婚姻暴力的抑制作用總體上看比較有限，但是對(duì)預(yù)防婚姻暴力仍起到一種象征性的作用。在就業(yè)和分工領(lǐng)域，有學(xué)者通過了解婦女在農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)上的地位的變化，以及婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用探討中國的農(nóng)業(yè)是否已經(jīng)女性化。利用：2000年的實(shí)地調(diào)查資料以及“中國健康和營養(yǎng)”調(diào)查數(shù)據(jù)，他們的實(shí)證研究表明，在研究期限內(nèi)中國農(nóng)業(yè)總體上看女性化的情況并不明顯，但是在中年人群(36-45歲)中農(nóng)業(yè)女性化情況已經(jīng)呈現(xiàn)，同時(shí)在畜牧業(yè)部門女性化情況也很明顯。

此外，與會(huì)者還對(duì)農(nóng)村流動(dòng)兒童和留守兒童的教育、成長(zhǎng)、出路問題進(jìn)行了專題討論。有學(xué)者在分析農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)兒童和留守兒童的教育機(jī)會(huì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，性別依然是制約農(nóng)村女性獲得更好教育機(jī)會(huì)和未來發(fā)展的一個(gè)不利因素。也有學(xué)者通過對(duì)25位大齡流動(dòng)兒童(已經(jīng)隨父母流動(dòng)到城市并進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng))的追蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)教育和技能的缺失是影響他們就業(yè)的一個(gè)限制因素。因此與會(huì)者呼吁，要關(guān)注農(nóng)村流動(dòng)兒童和留守兒童的教育和成長(zhǎng)問題，同時(shí)要特別關(guān)注農(nóng)村女童的教育機(jī)會(huì)，以推進(jìn)性別的公正和社會(huì)的和諧。

第9篇：農(nóng)村項(xiàng)目發(fā)展范文

2007年10月30日，由加拿大國際發(fā)展署中加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院共同主辦的“性別與農(nóng)村發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)成立大會(huì)暨農(nóng)村轉(zhuǎn)型中的社會(huì)性別問題研討會(huì)”在北京舉行。來自全國婦聯(lián)婦女研究所、全國婦聯(lián)婦女發(fā)展部、全國婦聯(lián)國際部、國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)、民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司的領(lǐng)導(dǎo)和專家，加拿大國際發(fā)展署中加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、小農(nóng)戶適應(yīng)全球市場(chǎng)發(fā)展項(xiàng)目的項(xiàng)目官員，小城鎮(zhèn)研究中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心、中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心、云南省社會(huì)科學(xué)院、北京市社會(huì)科學(xué)院、中華女子學(xué)院、中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等專家和學(xué)者以及來自《農(nóng)家女》雜志社、陜西省婦女理論婚姻家庭研究會(huì)、社會(huì)性別與發(fā)展在中國(CAD)網(wǎng)站、中國扶貧基金會(huì)、婦女環(huán)境與健康行動(dòng)小組、寧夏扶貧與環(huán)境改造中心等機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，約三十多家機(jī)構(gòu)、近五十人參加了會(huì)議。會(huì)議的主題之一是宣布“性別與農(nóng)村發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)”的成立，其次就農(nóng)村轉(zhuǎn)型中的社會(huì)性別問題展開主題討論。

“性別與農(nóng)村發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)”是由中加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)起、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院構(gòu)建的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)的宗旨是為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中性別平等與發(fā)展的機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供交流和服務(wù)的平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的性別意識(shí)主流化和性別平等。網(wǎng)絡(luò)有兩個(gè)層面的目標(biāo)：(1)政策影響。也就是把性別視角納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村決策系統(tǒng)；提高決策者的性別敏感度；開發(fā)出適合三農(nóng)的性別監(jiān)測(cè)和評(píng)估指標(biāo)；倡導(dǎo)性別統(tǒng)計(jì)和性別預(yù)算；促進(jìn)婦女參與基層民主政治建設(shè)。(2)社區(qū)影響。使社區(qū)受益于網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)，比如在村規(guī)民約中體現(xiàn)出性別的視角，使農(nóng)村婦女真正受益。其次就是幫助、扶持更多的草根組織。網(wǎng)絡(luò)成員包括高層決策者、專家學(xué)者、地方政府官員、民間組織、非政府組織等各個(gè)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)將開展培訓(xùn)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、互訪、項(xiàng)目合作和進(jìn)行政策倡導(dǎo)等方面的活動(dòng)。與會(huì)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)的成立均表示了熱烈的祝賀和積極的支持，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)下一步的行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了有益的探討。

與會(huì)者還從行動(dòng)研究及實(shí)證研究?jī)蓚€(gè)層面對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)型中的社會(huì)性別問題展開了主題發(fā)言和討論。從行動(dòng)研究層面，與會(huì)者認(rèn)為，在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中要融入社會(huì)性別視角，促進(jìn)婦女和男子平等地參與決策，減少在獲得和支配資源以及從發(fā)展成果中受益存在的社會(huì)性別不平等。具體的行動(dòng)有：編制和落實(shí)性別平等手冊(cè)、開展社會(huì)性別敏感基線調(diào)查、社會(huì)性別平等培訓(xùn)、婦女領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)以及支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有專家利用實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)重點(diǎn)闡述了農(nóng)村婦女對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的需求和期盼。調(diào)查顯示，“缺資金”是農(nóng)村婦女生產(chǎn)中的最大困難，其次是缺技術(shù)和致富門路(項(xiàng)目)。“蓋房子”和“支付子女的教育費(fèi)”是農(nóng)村婦女家庭最大的支出；“家里人生病”是農(nóng)村婦女最擔(dān)心的事；參加專業(yè)合作組織比例低是影響農(nóng)村婦女增收致富的主要因素；“要照顧老人和孩子”是影響農(nóng)村婦女外出打工的主要原因?？傊?，關(guān)注農(nóng)村婦女的需求、關(guān)注她們的話語權(quán)，確保農(nóng)村婦女和男子一樣參與項(xiàng)目并從中受益是行動(dòng)研究中實(shí)施和發(fā)展社會(huì)性別平等策略的關(guān)鍵。從實(shí)證研究層面，與會(huì)者認(rèn)為，結(jié)合中國的轉(zhuǎn)型過程，性別研究的視角主要集中于權(quán)利視角、社會(huì)視角和經(jīng)濟(jì)視角。包含參與決策權(quán)利、土地權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、家庭、組織、福利、分工、收入、就業(yè)、貧困等各個(gè)方面。從性別研究的社會(huì)視角來看，有學(xué)者的實(shí)證研究表明，農(nóng)村女性的社會(huì)資本對(duì)婚姻暴力的抑制作用總體上看比較有限，但是對(duì)預(yù)防婚姻暴力仍起到一種象征性的作用。在就業(yè)和分工領(lǐng)域，有學(xué)者通過了解婦女在農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)上的地位的變化，以及婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用探討中國的農(nóng)業(yè)是否已經(jīng)女性化。利用：2000年的實(shí)地調(diào)查資料以及“中國健康和營養(yǎng)”調(diào)查數(shù)據(jù)，他們的實(shí)證研究表明，在研究期限內(nèi)中國農(nóng)業(yè)總體上看女性化的情況并不明顯，但是在中年人群(36-45歲)中農(nóng)業(yè)女性化情況已經(jīng)呈現(xiàn)，同時(shí)在畜牧業(yè)部門女性化情況也很明顯。

此外，與會(huì)者還對(duì)農(nóng)村流動(dòng)兒童和留守兒童的教育、成長(zhǎng)、出路問題進(jìn)行了專題討論。有學(xué)者在分析農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)兒童和留守兒童的教育機(jī)會(huì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，性別依然是制約農(nóng)村女性獲得更好教育機(jī)會(huì)和未來發(fā)展的一個(gè)不利因素。也有學(xué)者通過對(duì)25位大齡流動(dòng)兒童(已經(jīng)隨父母流動(dòng)到城市并進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng))的追蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)教育和技能的缺失是影響他們就業(yè)的一個(gè)限制因素。因此與會(huì)者呼吁，要關(guān)注農(nóng)村流動(dòng)兒童和留守兒童的教育和成長(zhǎng)問題，同時(shí)要特別關(guān)注農(nóng)村女童的教育機(jī)會(huì)，以推進(jìn)性別的公正和社會(huì)的和諧。