農業(yè)發(fā)展要求精選(九篇)

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第1篇：農業(yè)發(fā)展要求范文

農業(yè)四化中產業(yè)化是基礎、市場化是途徑、標準化是條件、國際化是目的，而結構調整是實現四化的手段。隨著農業(yè)四化程度的提高，農業(yè)生產規(guī)?；徒洜I集約化已是大趨勢。小生產永遠沒有出路。必需擴大家庭經營規(guī)模，改變農業(yè)經營方式，實現農業(yè)產業(yè)化，從而逐步實現標準化，就可獲得規(guī)模效益，增強抗御市場風險的能力，并推動國際化進程。

首先，積極推進土地使用權流轉，加速農業(yè)生產的產業(yè)化。土地使用權的流動是擴大農業(yè)經營規(guī)模，進行產業(yè)化生產的渠道和前提，但實施過程中要處理好土地承包“穩(wěn)”與土地使用權“動”的關系；“人”與“地”的關系；農戶與企業(yè)的關系。產業(yè)化的微觀基礎是企業(yè)，企業(yè)進入農業(yè)，第一步主要是進入農業(yè)產前、產后的經營領域，而不是直接的農業(yè)生產領域。農業(yè)產業(yè)化經營，是以企業(yè)帶農戶，發(fā)展訂單農業(yè)，向農戶推廣優(yōu)良品種、先進技術、市場信息，購銷農產品，加快農業(yè)技術進步和提高農民進入市場的組織化程度。第二步才是大面積租賃農戶的承包地從事農業(yè)直接生產領域的經營。

目前中國農村企業(yè)及中介組織的現狀是，傳統(tǒng)的中介組織供銷社負重運行，市場化改造不夠。新生的中介組織數量短缺，且運行和發(fā)展面臨制度環(huán)境障礙。中介組織發(fā)育滯后，阻礙農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要加快農業(yè)組織的創(chuàng)新，加強對家庭經營的改造，這就要求政府加強農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃，在政策上對企業(yè)和農戶提供指導；對有關參與主體加強綜合協(xié)調服務，形成統(tǒng)一開放和競爭有序的市場環(huán)境；加強農產品質量標準、檢驗檢測體系和信息體系建設；加快現代產業(yè)組織形式在農業(yè)中的引進。

農業(yè)產業(yè)化基于不同地區(qū)和農戶要區(qū)別對待，東部沿海地區(qū)在于實現企業(yè)的升級；中部地區(qū)和糧食主產區(qū)，在于扶持合作社和企業(yè)的發(fā)展；西部在于加強制度環(huán)境建設，消除農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的制度障礙。

農業(yè)企業(yè)化屬于個量微觀經濟，農業(yè)產業(yè)化屬于總量宏觀經濟。推進農業(yè)產業(yè)化，需要農業(yè)企業(yè)形成專業(yè)分工，把競爭優(yōu)勢和對農戶的輻射帶動能力作為行為依據，推進訂單農業(yè)，著眼于農業(yè)產業(yè)鏈，增強創(chuàng)新能力，追求利潤的最大化。目前農業(yè)企業(yè)特別要把加強農業(yè)產前支持、產后開發(fā)，作為增強競爭優(yōu)勢的重點，產前要不斷提升農業(yè)科技的綜合發(fā)展和應用水平；產后重點進行農產品包裝、分級、營銷、品牌管理。

其次，外連市場內育產業(yè)聯合體，促進農業(yè)市場化進程。農業(yè)市場化是農業(yè)產業(yè)化經營的客觀要求，用法人組織形式招商引資、開拓國內外市場，是發(fā)展農業(yè)企業(yè)的一般模式和必然趨勢。農業(yè)企業(yè)根據國內外市場需求，確定自己的生產方向，并通過協(xié)議購銷、合同收購或股份合作生產等方式，與農戶結成合理穩(wěn)定的協(xié)作利益關系，把農民與市場連接起來，加快農業(yè)市場化進程。

農業(yè)企業(yè)為農民提供優(yōu)良種子、種畜、種禽以及化肥、農藥等生產資料，提供技術指導、培訓，農戶成為企業(yè)的具體生產單位，如此既使企業(yè)獲得符合質量標準的原料來源，又以利益調動農民按合同種養(yǎng)的積極性。

推進農業(yè)市場化進程，需要實施多元化戰(zhàn)略分散市場風險，即產品市場多元化戰(zhàn)略。這需要優(yōu)化調整產品結構，由少品種向多品種、系列化發(fā)展；由原料產品、初加工產品向深加工產品發(fā)展；由窄市場單元化向寬市場多元化發(fā)展，建立銷售網絡，用多形式、多層次、多渠道開拓國內外市場。

第三，加快農業(yè)科技進步，提高標準化生產水平。提高動植物產品衛(wèi)生水平是保障人民生活、實現生產目的以及確保出口獲得利的基礎。為此，要盡快提高動植物檢疫能力和水平，創(chuàng)造條件，逐步建立與動植物檢疫體制。應依法加強對農藥、獸藥及飼料添加劑生產、流通、使用的管理與監(jiān)督，嚴格標準化程序，切實控制農藥殘留、獸藥殘留和重金屬離子等有毒有害物質殘留，從根本上提高產品質量。

標準化是提高人民生活水平的必然要求。要建立健全農業(yè)質量標準體系，制定規(guī)程，使產前、產中、產后各環(huán)節(jié)都有標準可循；要加強產品質量標準監(jiān)測監(jiān)督，健全監(jiān)督、監(jiān)測體系，完善質量檢測中心、化驗中心；科技示范基地園區(qū)要起示范作用，推進標準化生產。

第四，培養(yǎng)人才開拓市場，實施農業(yè)國際化戰(zhàn)略。培養(yǎng)農業(yè)標準化、市場化的管理專業(yè)人才，提高勞動者素質，是實現農業(yè)國際化的基礎。應盡快造就培養(yǎng)通外語、懂技術、善營銷的高素質隊伍，并逐步提高農民整體素質，按照國際市場標準組織生產，為農業(yè)全面與國際市場接軌打下堅實的基礎。要結合招商引資，積極引進國外先進設備和生產技術，努力提高產品的質量和深加工程度，培育一批名牌農產品，使農產品不僅具有成本優(yōu)勢，同時也具有質量優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，全面提高國際市場競爭力。

圍繞基地建設堅持不懈地招商引資、引進世界先進技術和良種。引導資金投向農業(yè)綜合開發(fā)、農產品深加工、農業(yè)社會服務等項目。在提高與國外中小企業(yè)合作的基礎上，努力吸引大型跨國公司的投資，引進大客商、大項目、大資金，帶動農業(yè)國際化。

農產品科技含量是農業(yè)企業(yè)角逐國內外市場的基礎，要以農業(yè)高科技基地示范園區(qū)為載體，引進、開發(fā)、推廣在國際市場上適銷對路的農業(yè)新品種，引進無污染、高科技含量、投資回報大的高新技術項目和農業(yè)高新優(yōu)良品種，大力發(fā)有機食品、綠色食品，提高農產品的科技含量，改善農產品品質。

傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經遠遠不能適應參與國際競爭進程的新形勢。中國農業(yè)應該選擇競爭性發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與農業(yè)標準化進程，充分發(fā)揮中國農業(yè)的比較優(yōu)勢，加快農業(yè)經濟結構調整，提升農業(yè)的整體素質和國際競爭力。實現從自給自足型農業(yè)向市場競爭型農業(yè)轉變，從增產型農業(yè)向質量效益型農業(yè)轉變，從依靠傳統(tǒng)技術轉向傳統(tǒng)技術與現代技術相結合轉變，從勞動密集向勞動密集與資本和知識密集相結合轉變，從依靠資源消耗型的增長方式向重視生態(tài)保護、可持續(xù)發(fā)展的增長方式轉變。

農業(yè)經濟在當前發(fā)展的內在四化要求，需要政府深化農業(yè)管理體制的改革，加大引導扶持力度。首先，政府要積極開展制度創(chuàng)新，培育具有市場競爭力的農業(yè)生產經營主體。鼓勵和規(guī)范農民專業(yè)合作經濟組織，著力培育農民自發(fā)興辦的各類生產和流通組織，提高農民的組織化程度；建立和發(fā)展農業(yè)行業(yè)協(xié)會等中介組織，提供信息技術服務，進行市場價格協(xié)調與行業(yè)管理，進行反傾銷反補貼調查、應訴，處理貿易糾紛；建立農產品進口監(jiān)測與產業(yè)損害預警系統(tǒng)，限制敏感農產品過度進口；發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，加快農產品加工企業(yè)的重組與技術改造，扶持和培育農業(yè)基地企業(yè)，建立農產品生產、加工和銷售一體化的產業(yè)化經營體系。

其次，改革農業(yè)管理體制，明確界定政府職能，加強統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀調控的職能，清理和調整不符合WTO規(guī)則的法律、法規(guī)，建立健全農業(yè)法規(guī)體系，借鑒和利用有關國際農業(yè)法規(guī)保護和支持中國農業(yè)的發(fā)展。

第三，深化農產品流通體制改革，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的農產品市場體系，加快農產品購銷市場化進程，重點抓好質量標準體系和市場信息網絡建設。

第四，引導農業(yè)院校、科研院所與企業(yè)組建聯合體，健全農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系。

第2篇：農業(yè)發(fā)展要求范文

論文摘要隨著農業(yè)結構的調整，農民迫切需要多種農業(yè)機械，農業(yè)機械化的發(fā)展如何滿足時代的需求問題亟待解決。從農機產品價格與售后服務、農機產品的研制開發(fā)、農業(yè)機械的推廣、宣傳及農機發(fā)展政策層面，提出了對策。

近年來，隨著農業(yè)經濟的發(fā)展和農民收入的增加，我國大部分地區(qū)農機化發(fā)展步伐較快。隨著農業(yè)結構的調整，農民在生產中對適用機械化新技術和各種配套機具的需求越來越迫切。已從過去的單項作業(yè)向多功能復式作業(yè)方向發(fā)展，從過去的大宗糧食作物生產機械設備的需求向經濟作物的種植、收獲加工處理機械設備的多樣化需求延伸，飼料機械、園林機械、青貯機械、棉花、油糧及薯類等經濟作物的播種、收獲機械等將是以后農業(yè)機械發(fā)展的重點。

1隨著農業(yè)結構的調整，農民迫切需要多種農業(yè)機械

（1）牧草收獲機械。牧草收獲機械過去只有在牧區(qū)需求，而現在隨著農業(yè)結構的調整和農民增收的需求，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，農民已有大量需求。比如我們小麥種植區(qū)的麥秸稈和玉米秸稈，以前都是白白燒掉，而現在可以收集起來加工成牛羊飼料，因此需要大量的麥草打捆機和玉米秸稈收獲機等收獲加工機械。

（2）馬鈴薯和果蔬機械。隨著農業(yè)結構的調整和果蔬面積的不斷擴大，采用機械收獲也是當務之急。油菜、花生收獲機械也有較大的需求。

（3）水稻插秧機。水稻插秧機在南方大部分稻區(qū)已經開始應用，而在淮河流域和一些丘嶺地帶小面積的水稻種植區(qū)卻很少見到，這里的農民早就希望擺脫繁重的人工插秧，但苦于買不到適應本地方的小巧的插秧機械。

（4）秸稈還田機。隨著農民科學種田意識的加強，秸稈還田機在我們這個地方已開始使用了，玉米收獲機配套的還田設施，已基本上能夠滿足玉米秸稈還田的需要，不足之處是被粉碎后的玉米秸稈有點長，對整地和小麥的播種有一定的影響，現在唯有小麥秸稈還田還在困繞著農民，他們也不情愿燒麥稈，只是沒有好的辦法來消滅秸稈，以便夏種能夠順利進行。

（5）烘干設備。烘干設備過去只有在制種企業(yè)才有使用，而現在為了減少霉爛造成的損失，增強優(yōu)質農產品供應，糧食生產區(qū)逐步重視產后的烘干設備的投入，來解決無日光照曬所造成的損失。因此，烘干設備的應用意義重大，尤其是在今后，伴隨著烘干品種的擴大和能源的多樣化以及烘干成本的降低，烘干設備有很好的發(fā)展空間。

（6）養(yǎng)殖機械。隨著農村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，為養(yǎng)殖機械的運用帶來了商機。養(yǎng)殖也可以運用機械，它不僅可以減輕人的勞動，而且還可以減少病毒的傳播，所以現在大量需求。自動給料設備、清潔設備、溫控設備和監(jiān)測設備等都有很好的發(fā)展前景。

（7）設施農業(yè)機具。目前我國蔬菜生產主要依靠手工勞動，工作量和勞動強度較大。發(fā)展優(yōu)質、高產、生態(tài)安全農業(yè)，調整農業(yè)種植結構，推廣設施農業(yè)，增加農民收入，實現設施農業(yè)生產機械化是當務之急。如使用方便的大棚多功能作業(yè)機，為設施農業(yè)帶來了新的需求。目前雖然此類機械種類較多，但還是不能滿足廣大農民需求。

（8）田間管理機械。需求量最大的是植保機械，其次是中耕和排灌機具。如今糧食作物的田間管理需求已向高層發(fā)展，如小型的植保機械將會被大型的植保機械所替代。而對于蔬菜、苗木等生產的田間管理機械相對較少，特別是溫室大棚的種植管理，大部分依靠人工管理，效率低，費時、費工。因此，目前需要發(fā)展的田間管理機械主要是多功能田間管理機、中耕除草機、滴灌、噴灌機具等。

（9）玉米采摘機?，F在的品種不少，但大多數機械只能采摘站立著的玉米，對于倒伏的玉米就無能為力了，而只能靠人工采摘。還有一些玉米采摘機在生產技術上達不到采摘的要求，如有的機器不能隨著玉米行距的變化而改變自己的割寬和行走寬度。因此，造成玉米損失過大，雖然農民需要機械采摘，但也不愿使用這種性能不好的機械。此外，隨著農民環(huán)保意識的增強和農村生態(tài)環(huán)境的改善，打穴、推土、運輸、起苗等農村環(huán)境改造及農田基本建設機械也有地域性需求。

2農業(yè)機械化如何滿足時代的需求

（1）產品價格。由于目前我國農村經濟發(fā)展水平及農民的經濟收入還不高，如果產品的價格過高，農民雖然需求，但考慮到一次性投資過大，投資的效益又比較低，影響到機械設備的銷售和推廣應用。如：用于設施農業(yè)的電動卷簾機、微耕機等產品，產品的性能和產品的質量已經能夠滿足當前農業(yè)生產的需求，農民也迫切需要從繁重的體力勞動中解脫出來，但考慮到價格和使用成本過高，所以一直未能較快地普及與推廣。如果產品的生產率高，使用成本又低，并且物有所值，價格又可以接受的話，農民還是愿意購買的。如新疆地區(qū)進口的采棉機，每臺每天采棉10hm2，可以替代150人采摘棉花，采凈率高達95%以上，用機械采摘比用人工經濟，經過幾年的比對，盡管采棉機的價格高達160萬元，但農場職工也愿意購買。

（2）售后服務?，F在農民非常注重農機產品的售后服務。調查發(fā)現，大部分農機產品能夠做到發(fā)現問題及時給予服務，做到用戶基本滿意。但有少數產品因銷售數量有限，服務網點又比較少，影響了售后服務工作；還有一些生產廠家對機具的研制和開發(fā)較快，忽視了老產品配件的供應，用戶買不到配件，致使未到報廢期的機械提前報廢。售后服務人員的業(yè)務水平、責任心等也影響到服務工作。有的服務人員服務不到位，配件供應不及時，以次充好，以假充真，有的廠家雖然承諾24h內隨叫隨到，但由于服務區(qū)較遠，而延誤了服務，農民怨聲和責難時有發(fā)生。另外，村鎮(zhèn)道路的好壞也是影響售后服務的一個重要因素，廠商應當注重售后服務工作，農民買產品也就是買的售后服務。

（3）農機企業(yè)要加大對農機產品的研制和開發(fā)，要不斷提高產品的科技含量。過去，我國的農機產品都是吸取國外技術發(fā)展至今的，加上以前資金少、底子薄，當然無法和外國的一些大企業(yè)相比。近年來，日本的洋馬公司、久保田公司在華售銷的產品不少，對我國的農機行業(yè)，無疑是個挑戰(zhàn)，同時也是為中國的企業(yè)帶來了發(fā)展的機會，在激烈的市場競爭中，中國農機企業(yè)逐步由小變大、由弱變強，有的企業(yè)現在已經躋身于國際市場。

（4）農業(yè)機械推廣機構的完善和推廣人員的穩(wěn)定以及推廣經費的運用，也影響著農機化的發(fā)展步伐。一些新式、先進的農具，必須經過推廣、示范這個過程，才能達到普及運用。如水稻插秧機，我們這個地方就很少見到使用，雖然農機經銷商曾引進過，但農民從未見過，不敢購買，也不敢使用。

第3篇：農業(yè)發(fā)展要求范文

關鍵詞：農業(yè)發(fā)展方式，農業(yè)生產效率，農業(yè)結構，制度變革

中圖分類號：F303.3　文獻標識碼：A　文章編號：

近年來，農業(yè)發(fā)展方式的轉變問題備受學術界和實際工作部門的關注，由此也產生了大量的研究成果。盡管國內討論農業(yè)發(fā)展方式的文獻不少，但絕大多數文獻主要涉及對轉變農業(yè)發(fā)展方式的含義、必要性和對策措施的探討，對農業(yè)發(fā)展方式的內涵界定以及轉變農業(yè)發(fā)展方式的基本內容，尚缺乏系統(tǒng)、深入的探討。鑒于此，本文從理論上討論了農業(yè)發(fā)展方式的內涵及轉變農業(yè)發(fā)展方式的基本內容，以期為推動我國農業(yè)發(fā)展方式的轉變提供理論支持。

一、農業(yè)發(fā)展方式的含義

農業(yè)發(fā)展，雖然其已成為一個大眾化的名詞，但鮮見其內涵的界定。參照經濟發(fā)展的概念，農業(yè)發(fā)展的含義可以界定為：在農產品數量長期持續(xù)增長的同時，相伴發(fā)生了農業(yè)結構(包括農業(yè)生產結構、農業(yè)投入結構和技術結構、收入分配結構等)的變化，以及影響農業(yè)產出增長和結構變化的相關制度的改進等等。簡言之，農業(yè)發(fā)展的內涵包括了農業(yè)產出增長、農業(yè)結構變化和制度改進等方面的內容，是一個國家農業(yè)生產、自然環(huán)境、結構變化、制度安排等方面的均衡、持續(xù)和協(xié)調的發(fā)展。農業(yè)發(fā)展的過程，就是傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的過程，即農業(yè)現代化的過程。

由此，我們可以對農業(yè)發(fā)展方式的含義界定如下：農業(yè)發(fā)展方式是指決定農業(yè)發(fā)展的各種因素的結合和作用以實現農業(yè)發(fā)展的方法和途徑，主要涉及怎樣發(fā)展農業(yè)的問題。農業(yè)發(fā)展方式包含三個方面的內容：一是農業(yè)生產要素和其他投入品的配置方式，二是農業(yè)結構的狀態(tài)與特征，三是各項相關制度對農業(yè)發(fā)展的作用與影響。而且，由于農業(yè)增長是指農產品產出總量的增加，因而農業(yè)發(fā)展包括農業(yè)增長，農業(yè)發(fā)展方式包含農業(yè)增長方式(農產品總量的增加方式)。

從農業(yè)增長方式到農業(yè)發(fā)展方式，反映了我國對于農業(yè)發(fā)展問題認識的深化和農業(yè)發(fā)展理念的進步。同時，農業(yè)發(fā)展方式概念的提出，實際暗含著一定的價值判斷，即選擇或采取怎樣的農業(yè)發(fā)展方式才是合理的?或者現有的農業(yè)發(fā)展方式是否合理?等等。

二、兩種農業(yè)發(fā)展方式及其特征

農業(yè)發(fā)展方式的形成與演變受到諸多因素的影響和制約，主要有以下幾個方面：第一，經濟發(fā)展階段。在不同的經濟發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境下，由于工業(yè)化和城市化的首要任務不同，決定了農業(yè)所處的地位以及對待農業(yè)的各種政策與制度的基調不同。第二，農產品的供求格局。農產品的市場供求格局不同，決定了農業(yè)生產所追求的目標和主要任務。例如，在農產品短缺條件下，追求糧食產量的最大化是農業(yè)政策和農業(yè)生產的首要目標，而農業(yè)效率、資源與環(huán)境保護則被置于無足輕重的地位，這必然導致農業(yè)發(fā)展方式的粗放。第三，農業(yè)科技水平與生產技術水平。農業(yè)科學技術水平，尤其是生產技術水平是決定農業(yè)生產效率高低的重要因素，從而決定了農業(yè)發(fā)展方式的基本狀態(tài)。

由此，農業(yè)發(fā)展方式可以劃分為以粗放、低效、結構失衡和不可持續(xù)為主要特征的傳統(tǒng)型農業(yè)發(fā)展方式，和以集約、高效、結構合理和可持續(xù)為主要特征的現代型農業(yè)發(fā)展方式。

(一)傳統(tǒng)型農業(yè)發(fā)展方式及其基本特征

傳統(tǒng)型農業(yè)發(fā)展方式的基本特征是：主要依賴生產要素的投入實現農產品產出的增長，農業(yè)生產力水平比較低；農業(yè)生產結構層次和農產品品質較低；農業(yè)中存在大量剩余勞動力，農民收入水平和消費水平相對較低；存在著諸多阻礙農業(yè)發(fā)展的制度因素，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎與環(huán)境薄弱等。

從我國農業(yè)發(fā)展的歷程來看，長期以來，作為國民經濟基礎的農業(yè)部門，成為了為國家以重化工業(yè)為先導的趕超型工業(yè)化提供剩余的基本來源，“以糧為綱”、追求最大化的農產品產量，是農業(yè)生產的主要目標；同時，為了獲取更多的工業(yè)利潤以用于增加投資、擴大工業(yè)規(guī)模，又通過戶籍制度限制農村人口向城市和非農產業(yè)轉移，雖然滿足了日益增長的農產品需求，實現了農產品供給由長期短缺向基本平衡、豐年有余的歷史性轉變，但也致使農業(yè)和農村沉淀了大量的勞動力，農業(yè)勞動生產率低下而且長期得不到提高；而且，由于“只取不予”，農業(yè)再生產由于投入不足而造成了對水土資源的過度開發(fā)和對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，農業(yè)缺乏長期發(fā)展的后勁。盡管進入新世紀以后，國家開始加強了對農業(yè)的支持和保護，但長期以來形成的傳統(tǒng)型的農業(yè)發(fā)展方式尚未得到改變，農業(yè)發(fā)展依然走的是“高投入、高產出、高代價”的路子。

(二)現代型農業(yè)發(fā)展方式及其基本特征

現代型農業(yè)發(fā)展方式的基本特征是：農產品產出的增長主要依賴生產要素效率的提高，農業(yè)集約化、專業(yè)化程度高，農業(yè)生產業(yè)充分發(fā)展；農業(yè)生產結構和農產品品質能夠適應滿足人們對農產品多樣化和優(yōu)質化的需求；農業(yè)在實現可持續(xù)發(fā)展的同時，保持與工業(yè)化和城市化協(xié)調發(fā)展；農業(yè)勞動者收入水平較高；相關制度因素能夠適應和促進農業(yè)發(fā)展的需要等。

目前，我國要努力構建的新的農業(yè)發(fā)展方式，就是符合上述特征，與我國的工業(yè)化和城市化進程相一致、與我國農業(yè)所處的新的環(huán)境相適應、并符合現代農業(yè)發(fā)展趨勢的發(fā)展方式。這一新的農業(yè)發(fā)展方式，就是建設符合中國國情、具有中國特色的現代農業(yè)的方式和途徑。具體來說，新型農業(yè)發(fā)展方式應當體現如下要求：

(1)體現可持續(xù)發(fā)展的要求。農業(yè)是高度依賴于自然資源和生態(tài)環(huán)境的產業(yè)部門，我國的土地資源、水資源等農業(yè)資源相對短缺，人地矛盾日益突出。保持農業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，對于我國現代農業(yè)建設和糧食安全具有極為重要的意義。未來的農業(yè)要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經濟發(fā)展，必須建設生態(tài)能自我維持、資源能多級循環(huán)利用、經濟能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農業(yè)。

(2)體現全面發(fā)展的要求。在增強農業(yè)綜合生產能力和增加農產品總量的同時，還要提高農產品的質量，轉換農業(yè)生產結構，以滿足市場對食品的多樣化需求，又要發(fā)揮農業(yè)在生態(tài)恢復與環(huán)境保護、城鄉(xiāng)居民生活休閑、農民就業(yè)增收等多方面的功能，實現農業(yè)和農村經濟社會的全面發(fā)展。

(3)體現高效發(fā)展的要求。高效發(fā)展是指在相同的約束條件下實現更多產出的發(fā)展。實現農業(yè)的高效發(fā)展，是在日益嚴峻的資源約束條件下，實現我國農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長的迫切要求。農業(yè)高效發(fā)展的關鍵在于通過加快農業(yè)科技進步，不斷提高耕地產出率、資源利用率和勞動生產率，走可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)現代化道路。

(4)體現協(xié)調發(fā)展的要求。首先是農業(yè)內部結構的協(xié)調，即種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)之間及其內部生產結構的協(xié)調。其次是農業(yè)與非農產業(yè)的協(xié)調，即保

持農業(yè)和非農產業(yè)合理的比例關系和有機的內在聯系。農業(yè)與非農產業(yè)協(xié)調發(fā)展，是促進農村經濟增長，加快農業(yè)剩余勞動力的非農化，使廣大農民實現共同富裕，縮小貧富差別，減少貧困的基本途徑。再次是農業(yè)與自然、生態(tài)的協(xié)調，正確處理好農業(yè)生產與自然資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境建設的關系。

(5)體現以人為本的要求。把農民的自由和全面發(fā)展與增加農產品供給、發(fā)展農業(yè)經濟并重，在不斷提高農業(yè)生產能力、生產出更多優(yōu)質安全的農產品、滿足社會不斷增長的食物需求的同時，把促進農民持續(xù)增收和生活水平的提高，尤其是農民的生存與發(fā)展能力作為核心任務。

三、轉變農業(yè)發(fā)展方式的基本內容

轉變農業(yè)發(fā)展方式就是將傳統(tǒng)型農業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)楝F代型農業(yè)發(fā)展方式，其根本內容就是通過農業(yè)科技進步和制度變遷，提高農業(yè)生產率和農業(yè)勞動者收入水平，促進農業(yè)結構的優(yōu)化升級，實現農業(yè)資源的合理利用和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

轉變農業(yè)發(fā)展方式的過程，實質上就是對傳統(tǒng)、落后的農業(yè)生產方式進行改造、轉變的過程。美國經濟學家西奧多?舒爾茨的改造傳統(tǒng)農業(yè)理論表明，現代農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)相比較，首先是由于現代農業(yè)科技的采用，提高了農業(yè)生產效率，不同的生產技術對相應的生產部門產生拉動效應，使該部門生產出現新的增長點；其次由于生產技術進步的差異，人們?yōu)榱俗非笞畲蟮氖找妫厝灰淖儌鹘y(tǒng)的生產投資結構，由過去低效率的投資結構轉向高效率的投資結構；第三，在高效率投資結構的推動下，農業(yè)生產結構發(fā)生相應的變化，傳統(tǒng)的生產結構和生產方式被打破，導致農業(yè)生產方式、組織形式、經營形式發(fā)生了變化，這一過程就是現代農業(yè)的發(fā)展過程，即用現代科技裝備農業(yè)，形成新的農業(yè)產業(yè)體系，以現代的組織形式和經營理念推進農業(yè)。在這一過程中，由于生產結構的改變、新的產業(yè)體系和相應的經營管理體系的形成，土地產出率、資源利用率、農業(yè)勞動生產率和農產品市場競爭力均得以提高，這勢必改變農民的收入結構，提高農民的收入水平。

因此，從理論上看，農業(yè)發(fā)展方式的轉變應當包括三方面的基本內容，即提高農業(yè)效率、優(yōu)化農業(yè)結構、改善制度安排。

(一)提高農業(yè)效率

高效是現代型農業(yè)發(fā)展方式的本質特征，轉變我國農業(yè)發(fā)展方式的基礎，就是提高農業(yè)生產效率。提高農業(yè)生產效率，就是要將依賴于農業(yè)要素投入實現農產品產量增加的方式轉變?yōu)橹饕蕾囉谔岣咭匦蕦崿F農產品產量的增加，也就是轉變農業(yè)增長方式。農業(yè)增長方式的轉變是轉變農業(yè)發(fā)展方式的前提和基礎，這是因為：農業(yè)增長方式轉變的實質是不斷更替農業(yè)發(fā)展中的核心資源和中心動力，這有利于提高投入生產要素的使用效率以促進農業(yè)的集約型發(fā)展；農業(yè)生產要素的合理配置不僅有利于農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化，而且能夠不斷提高農業(yè)勞動者素質和農業(yè)增長的科技含量；同時，農業(yè)增長方式的轉變對于農業(yè)發(fā)展中的各項制度安排既是機遇也是挑戰(zhàn)。因此，農業(yè)增長方式的轉變是實現農業(yè)發(fā)展方式轉變的首要內容和基礎。

(二)優(yōu)化農業(yè)結構

轉變農業(yè)結構，有利于農業(yè)生產在最適宜的條件下進行，充分合理地利用各種資源，保持農業(yè)內部各業(yè)的協(xié)調發(fā)展，動態(tài)地適應市場需求，全面提高農產品質量，促進農產品的深度開發(fā)，提高附加值，實現良好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。轉變農業(yè)結構，是轉變農業(yè)發(fā)展方式的又一項主要內容。

在農業(yè)增長和農業(yè)增長方式轉變過程中，也可能引起農業(yè)結構的變化，但這種變化不是農業(yè)增長本身所追求的主要目標，它的主要目標是農產品數量的增加或者包括質量的提高。而轉變農業(yè)發(fā)展方式視角的結構調整，不是簡單的多種點什么、少種點什么的問題，而是全面提高農業(yè)的整體素質和效益，是對農業(yè)生產結構與組織結構、農業(yè)生產的區(qū)域結構、農村經濟結構以及國民經濟結構進行主動地、全方位的調整，是從根本上夯實農業(yè)和農村經濟發(fā)展的基礎，具有戰(zhàn)略性和全局性。

(三)改善制度安排

制度對農業(yè)經濟的作用是通過制度變遷、制度效率的改善來影響其他各要素投入的積極性和效率實現的。轉變農業(yè)發(fā)展方式必須要有相應的制度載體，以便為農業(yè)生產主體提供必要的激勵和約束機制；同時，轉變農業(yè)發(fā)展方式還必須具備適宜的制度環(huán)境，正是在這雙重意義上，制度創(chuàng)新構成了農業(yè)發(fā)展方式轉變的重要內容和決定性因素。如果說，制度因素是農業(yè)增長方式轉變的外生變量，制度的改革與完善是促進農業(yè)增長方式轉變的外在條件；那么，對于農業(yè)發(fā)展方式而言，制度因素則是其內生變量，制度的變革與完善不僅是效率提高和結構轉換的重要保障，而且是轉變農業(yè)發(fā)展方式的主要內容之一。

農業(yè)發(fā)展方式轉變的制度因素涵蓋了農業(yè)農村內外部的經濟與社會等多方面的制度，包括農村土地制度、農業(yè)科技研發(fā)與推廣體制、勞動力轉移的相關制度、農村金融制度、農業(yè)產業(yè)化經營制度、資源環(huán)境保護制度、以及涉及國民收入分配的諸多制度等等。從1979年至今，在中國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的過程中，出現過若干次制度創(chuàng)新，例如、農產品統(tǒng)派購制度改革、農業(yè)社會化服務體系建設、農村股份合作制、農業(yè)產業(yè)化經營、農村稅費改革、農地承包經營權流轉，農業(yè)勞動力轉移與就業(yè)制度的逐步完善等，成為促進中國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主要動力之一。

以上三大方面，是轉變農業(yè)發(fā)展方式的最基本的內容。轉變我國農業(yè)發(fā)展方式的具體內容，可以從多角度、多層次去分析，如促進農產品供給由注重數量增長向總量平衡、結構優(yōu)化和質量安全并重轉變，促進農業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變，促進農業(yè)生產條件由主要“靠天吃飯”向提高物質技術裝備水平轉變，促進農業(yè)勞動者由傳統(tǒng)農民向新型農民轉變，促進農業(yè)經營方式由一家一戶分散經營向提高組織化程度轉變等。

從轉變農業(yè)增長方式到轉變農業(yè)發(fā)展方式，并不意味著我國轉變農業(yè)增長方式的任務已經完成，只是意味著我們對怎樣發(fā)展農業(yè)的認識更加全面和深入，需要轉變的不僅是農業(yè)增長方式，還包括農業(yè)發(fā)展的其他方面的轉變。四、促進我國農業(yè)發(fā)展方式轉變的思路與基本途徑

(一)促進我國農業(yè)發(fā)展方式轉變的思路

農業(yè)發(fā)展方式及其轉變問題，不僅是一個重要的理論問題，更是一個重要的實踐問題。從理論上看，轉變農業(yè)發(fā)展方式的內容包括提高農業(yè)效率、優(yōu)化農業(yè)結構、改善制度安排；而轉變農業(yè)發(fā)展方式的主體是農業(yè)生產者，包括一般農戶、種養(yǎng)大戶和農業(yè)企業(yè)，政府是轉變農業(yè)發(fā)展方式的宏觀引導者。因此，轉變農業(yè)發(fā)展方式的核心就是通過政策支持、改進相關制度與環(huán)境，引導和促進農業(yè)生產主體行為的轉變，進而實現農業(yè)發(fā)展方式轉變(參見圖1)。

從實踐來看，目前我國農業(yè)和農村發(fā)展仍面臨著許多問題，現代農業(yè)發(fā)展的物質技術基礎、市場環(huán)境和制度基礎依然十分薄弱，直接或間接地制約著農業(yè)發(fā)展方式的轉變。因此，需要我們在科學發(fā)展觀的指導下，科學地把握農業(yè)發(fā)展方式轉型的階段和節(jié)奏，逐步增強農業(yè)發(fā)展方式轉變的物質技術基礎，改革不適應現代農業(yè)發(fā)展的政策與制度，積極推動農業(yè)發(fā)展方式的轉變。

(二)促進我國農業(yè)發(fā)展方式轉變的基本途徑

上述分析表明，要實現我國農業(yè)發(fā)展方式的根本轉變，必須從完善現代農業(yè)發(fā)展的基礎做起，逐步消除制約農業(yè)發(fā)展方式轉變的瓶頸。這就需要我們不斷改善和增強農業(yè)生產的物質基礎，加快農業(yè)科技進步和創(chuàng)新，全面提高勞動者素質，改進和完善農業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，努力提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，從而積極推動農業(yè)發(fā)展方式的轉變?，F階段，轉變我國農業(yè)發(fā)展方式的基本途徑應當包括以下幾個方面：

(1)加強農業(yè)物質基礎設施建設。關于農業(yè)基礎設施對農業(yè)發(fā)展的重要性，全社會基本上已形成了共識，各級政府也采取了不少的措施。今后的關鍵是加大投入，并且按照區(qū)域特點，突出建設重點。例如，全國范圍內農田水利設施的建設和維護、土地整治以及農業(yè)機械化設備，干旱地區(qū)的集水和節(jié)水灌溉、山區(qū)的梯田修建沿海低地鹽堿區(qū)的臺田建造等等。這些重點建設內容，不僅能夠在短期內對提高單產起到作用，而且對提高農業(yè)生產能力將產生長期性的促進作用。然而，與農業(yè)生產的實際需要相比，目前的投入水平遠遠不足，盡快和持續(xù)加大中央和地方在這些基礎設施建設方面的財政投入和金融投入是轉變農業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現代農業(yè)的最基本、最迫切的要求。

(2)加快農業(yè)科技創(chuàng)新和應用?？萍歼M步是促進農業(yè)發(fā)展方式轉變的關鍵，重點應當做好三方面的工作。一是加快農業(yè)技術的研究和開發(fā)。以良種培育、生物技術開發(fā)、節(jié)約用水、綠色肥料研制為重點，積極組織科技攻關和技術引進。而加快農業(yè)技術研發(fā)的關鍵，是加大政府農業(yè)科研的投入。應當把農業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農業(yè)科技投入在全國科技投入中的比重，盡快把這一比重從目前的0.5％左右提高到1％的世界平均水平。二是加強農業(yè)科技服務平臺建設，健全農業(yè)科技交易市場網絡，加速科技成果轉化。三是農業(yè)技術的推廣與普及。盡快建立適應農業(yè)發(fā)展新形勢的多元化農技推廣體系，重點是加強縣級推廣部門的建設，使之成為向上連接各級科研機構，向下連接農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農村合作組織、專業(yè)農戶、示范農戶、村級農民技術員等的紐帶。

(3)盡快提升農業(yè)勞動者的整體素質。農民是農業(yè)生產的主體，同樣也是轉變農業(yè)發(fā)展方式的主體。必須盡快提升農業(yè)勞動力的整體素質，培養(yǎng)大批具有長遠發(fā)展眼光、較高科技素質、較強市場意識與生態(tài)環(huán)境保護意識等高素質的新型農民，才能實現農業(yè)發(fā)展方式的根本轉變。為此，必須增加政府對農村地區(qū)教育經費的投入，改變長期以來存在的城鄉(xiāng)教育資源非均衡配置的狀況；在搞好農村義務教育的基礎上，大力發(fā)展農村成人教育與培訓，形成多層次、多形式的農民教育與培訓體系，對農村群眾進行各種專業(yè)技能及先進農業(yè)技術培訓，提高農民的科學文化素質與技能。

(4)加快推進農業(yè)經營體制創(chuàng)新。通過深化農村改革，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展體制機制，是加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變的重要抓手。這里涉及到三個基本方面：第一，堅持長期穩(wěn)定并不斷完善農業(yè)基本經營制度。通過明確法律規(guī)定，使農民土地承包經營權更具體、更明確、更具法律效力，確保農民土地承包經營權長期穩(wěn)定不變。在此基礎上，有條件的地方要盡快建立完善土地流轉機制，在依法自愿有償的前提下，積極發(fā)展適度規(guī)模經營，促進土地集約化經營。同時，積極探索和完善不同所有制之間、不同村集體之間的土地置換制度，促進人口向城鎮(zhèn)集中、農民居住向社區(qū)集中。第二，加快發(fā)展農民專業(yè)合作社。通過切實落實扶持政策，實施示范社建設行動，加強規(guī)范化、標準化、品牌化建設和人才培訓，推動農民專業(yè)合作社發(fā)展。第三，進一步提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。繼續(xù)引導支持龍頭企業(yè)建立現代企業(yè)制度，增強技術研發(fā)能力，鼓勵跨區(qū)域經營和相互間的聯合與合作，促進龍頭企業(yè)規(guī)范化、集群化發(fā)展。

第4篇：農業(yè)發(fā)展要求范文

1.1對土地利用狀況的影響退耕還林還草后最典型的影響體現在耕地的利用狀況上。退耕還林還草后，岷江上游農業(yè)耕地面積明顯減少，草地和林地的面積逐漸擴大，對其他非農業(yè)用地，如學校、住宅以及公路等基礎設施用地不會產生影響。據相關統(tǒng)計數據顯示，退耕還林政策發(fā)行后，我國退耕還林還草的總面積高達280hm2,其中還草的面積達到150hm2,還林的面積達到132hm2。

1.2對農業(yè)種植結構的影響岷江上游農業(yè)區(qū)域在推行退耕還林政策后，農業(yè)結構發(fā)生了翻天覆地的變化。下圖1是近幾年岷江上游流域各農作物種植面積和價值的變化圖。從下圖1和表1中可以明顯看出：隨著種植面積的減少，農作物所產生的價值沒有多大變化，但是農業(yè)種植結構卻發(fā)生了較大程度低轉變。

1.3對農業(yè)經濟結構的影響退耕還林還草政策對岷江上游農業(yè)發(fā)展區(qū)域的農業(yè)經濟結構產生了巨大的影響：耕地面積逐漸減少，林地和草地面積逐漸增加后，原有的農業(yè)經濟結構已經很難滿足岷江上游農業(yè)區(qū)域的發(fā)展需求，導致農業(yè)經濟結構發(fā)生了巨大的轉變。

1.4對農村勞動力從業(yè)結構的影響岷江上游農業(yè)推行退耕還林還草政策后，原有的農村勞動者從業(yè)結構發(fā)生了翻天覆地的變化。下表2是近幾年岷江上游流域勞動力從業(yè)結構表。從下表2中可以明顯看出近三年岷江上游流域退耕還林還草后勞動者從業(yè)結構的變化狀況。

2退耕還林(草)工程促進岷江上游農業(yè)發(fā)展的對策

岷江上游農業(yè)區(qū)域采用退耕還林還草政策后，農業(yè)耕地面積不斷減少，糧食產量也隨之下降、農業(yè)投入和產出的實際狀況也發(fā)生了較大轉變。要想充分發(fā)揮退耕還林還草的作用，岷江上游農業(yè)發(fā)展建設者應該結合實際發(fā)展狀況，采取有效解決措施，為提高岷江上游農業(yè)發(fā)展速度提供動力保障。筆者結合多年工作經驗，結合上文中對岷江上游退耕還林還草對岷江上游農業(yè)經濟發(fā)展的影響狀況，從加強農業(yè)基礎設施建設、加強對后續(xù)產業(yè)的支持以及建立生態(tài)農業(yè)補償機制等方面著手，對促進岷江上游農業(yè)發(fā)展的對策做了總結介紹。

2.1加強農業(yè)基礎設施建設結合上文中提出的問題，岷江上游農業(yè)建設者應該從完善政策配套設施、調動農民積極性和調整林木種植結構等方面著手，為促進岷江上游農業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎。因此，岷江上游農業(yè)建設者應該從加強農業(yè)基礎設施建設上著手，在實際發(fā)展建設過程中尤其要注重水利設施建設。眾所周知，水利設施是農業(yè)發(fā)展的基礎條件之一，在農業(yè)的發(fā)展建設過程中發(fā)揮著至關重要的作用。在完善水利設施建設后，還應該注重中低產田的改造，摒棄傳統(tǒng)粗放型經營的發(fā)展模式，采用精耕細作的發(fā)展方法，避免靠天吃飯等問題的發(fā)生，合理控制農業(yè)生產的波動狀況，為加快岷江上游農業(yè)發(fā)展速度提供動力保障。

2.2加強對后續(xù)產業(yè)的支持加強后續(xù)產業(yè)的支持是退耕還林還草政策下加快岷江上游流域農業(yè)發(fā)展速度的重要手段。在實際發(fā)展建設過程中，加強對后續(xù)產業(yè)的支持要求建設者從優(yōu)化產業(yè)結構上著手，在提升岷江上游農業(yè)發(fā)展能力的同時，結合岷江上游流域發(fā)展的實際狀況，具有針對性地采取有效措施提升后續(xù)產業(yè)的發(fā)展速度。另外，建設者還應該針對岷江上游農業(yè)發(fā)展的自身特色，加快培育具有地方特色的后續(xù)產業(yè)，在加快農業(yè)產業(yè)化建設速度的同時，促進退耕還林還草與農村可持續(xù)經濟的協(xié)調發(fā)展。

2.3充分利用剩余勞動力從上文岷江上游勞動者聰姐結構分析中可以看出：岷江上游流域存在大量剩余勞動力。農業(yè)建設者應該多渠道引導退耕還林還草后的剩余勞動力向非農業(yè)轉型，為城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展提供勞動力保障。也就是說，農業(yè)建設者可以引導大量剩余勞動力外出從事與農業(yè)無關的事業(yè)，或者加強農村自身建設，在提高剩余勞動力勞動能力的同時，實現農村剩余勞動力的順利轉型。

2.4建立生態(tài)農業(yè)補償機制建立生態(tài)農業(yè)補償機制是促進退耕還林還草后岷江上游流域農業(yè)發(fā)展的重要手段。農業(yè)建設者用工建立有效的生態(tài)農業(yè)補償機制，可以保障農業(yè)財政投入順利轉移，為退耕還林還草地區(qū)的公共產品投入提供資金保障。建立生態(tài)農業(yè)補償機制還要求農業(yè)建設者深入了解現代社會農民的實際生活狀況，通過建立生態(tài)農業(yè)補償機制提高農民的生活水平和生活質量。

2.5堅持生態(tài)、經濟和社會效益統(tǒng)一的發(fā)展原則促進退耕還林還草地區(qū)農業(yè)的快速發(fā)展，還要求岷江上游農業(yè)建設者始終堅持生態(tài)、經濟和社會效益統(tǒng)一的發(fā)展原則。我國部分地區(qū)把退耕還林工作視為一項獨立的發(fā)展任務，不太關注當地農民今后的生活和發(fā)展狀況。為提高退耕還林還草地域的農業(yè)發(fā)展水平，要求農業(yè)建設者注重當地農民的實際生活需求，可以從宏觀層面上實施政策傾斜或者經濟補償，做到生態(tài)、經濟和社會效益的統(tǒng)一。最后，岷江上游農業(yè)建設者還應該充分運用自然地理分異規(guī)律，指導人工林的生態(tài)恢復，為加快當地農業(yè)發(fā)展水平提供動力保障。

3結束語

第5篇：農業(yè)發(fā)展要求范文

措施。

關鍵詞：戰(zhàn)略管理會計；農業(yè)發(fā)展銀行；應用

一、戰(zhàn)略管理會計的內涵

戰(zhàn)略管理會計，是基于戰(zhàn)略管理的視角為企業(yè)的發(fā)展獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢，滿足不同利益相關者的不同利益需求，為企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的會計。在激烈的市場條件下，金融市場不斷深化改革。在銀行業(yè)中，我國農業(yè)發(fā)展銀行經營環(huán)境受到巨大的挑戰(zhàn)，面對內部的優(yōu)勢與劣勢，結合外部的機會和挑戰(zhàn)，引入戰(zhàn)略管理會計是為科學管理提供戰(zhàn)略決策信息服務。與管理會計相比較，戰(zhàn)略管理會計注重農業(yè)發(fā)展銀行在市場競爭中的長遠發(fā)展能力、抵御風險的能力，注重農業(yè)發(fā)展銀行在經營中的穩(wěn)定狀態(tài)與創(chuàng)新能力，通過持續(xù)的指導，實現農業(yè)發(fā)展的總體性目標。戰(zhàn)略管理會計，是銀行高層管理者為保證銀行的穩(wěn)定與發(fā)展，通過對銀行內部條件和外部環(huán)境的綜合研究，對銀行的所有經營業(yè)務進行長遠性和根本性的謀劃與指導。

二、戰(zhàn)略管理會計在農業(yè)發(fā)展銀行應用現狀分析

當前，中國的經濟進入"新常態(tài)"，金融體制改革進入"深水區(qū)"，銀行經營格局總體發(fā)生很大變化，行業(yè)間的競爭，經營格局的變化迫使農業(yè)發(fā)展銀行不斷提高管理水平，增強其自身競爭力。市場競爭的不斷發(fā)展讓農業(yè)發(fā)展銀行認識到了提高戰(zhàn)略管理會計的重要性。目前，農業(yè)發(fā)展銀行尚未全面系統(tǒng)地推行戰(zhàn)略管理會計，主要是理論上的探索，并未對其進行深層次的應用，可以說我國農業(yè)發(fā)展銀行對于戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)的應用處于初始

階段。

銀行競爭經營格局的明顯變化使得農業(yè)發(fā)展銀行必須加速探索出一套適應自身發(fā)展的經濟模式。因此，在新時期農業(yè)發(fā)展銀行的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力對于經營績效的影響尤為明顯，合理運用自身資源，建立新的戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)，適應經濟轉型，靈活運用新技術，將獲得更大的市場份額和競爭力。

三、戰(zhàn)略管理會計在農業(yè)發(fā)展銀行運用中存在的主要問題

（一）戰(zhàn)略管理會計在農業(yè)發(fā)展銀行的應用困難

20世紀80年代，全球進入戰(zhàn)略制勝的時代。戰(zhàn)略管理會計，以一種全新的視野和理論方法，受到銀行業(yè)的青睞。作為傳統(tǒng)管理會計的變革與發(fā)展，戰(zhàn)略管理會計于20世紀90年代被引入中國，受到專家推崇，我國銀行業(yè)開始學習和應用。由于戰(zhàn)略管理會計是一門新興的學科，其理論的前沿性尚缺乏系統(tǒng)的指導思想與規(guī)范制度，再加上改革開放進程中的特色政策，使得我國銀行業(yè)長期以來對其應用空間有限，導致戰(zhàn)略管理會計對銀行業(yè)的整體應用價值得不到彰顯?？陀^上限制了戰(zhàn)略管理會計在農業(yè)發(fā)展銀行的應用推廣。

（二）成本管理方法存在缺陷

目前我國農業(yè)發(fā)展銀行成本管理方法存在一定的局限性，傳統(tǒng)的成本管理方法已經不能適應銀行的發(fā)展要求。農業(yè)發(fā)展銀行從事的業(yè)務種類多而且程序復雜，其所提供的金融服務屬于一種無形的產品。因此在識別現有資源、分析資源變動原因，應用作業(yè)成本法進行成本管理與核算，規(guī)劃成本作業(yè)等方面，存在實際的困難。人為的判斷和對數據進行簡單的收集和處理，具有主觀性，不能高效準確地獲得真實的相關數據信息。因此選取合適的成本動因就成為了分配間接費用工作中的重點和難點，因為對占總成本比重較大的間接費用的分攤不合理，極有可能很大程度影響成本核算，無法反映銀行各部門的運營效率。為避免造成人力和物力的浪費，所以選取數據要合理，過多或過少的數據都會對準確性造成重要影響，合理的數據有利于做出正確分析，有利于制定策略和相應的管理。

（三）績效評價體系不完善

農業(yè)發(fā)展銀行現行的績效考評制度與標準，在信息技術向大數據技術轉變的過程中，已經不能滿足銀行的戰(zhàn)略發(fā)展，在一定程度上影響了精細化管理的實施效果。作為績效考核的指標，平衡計分卡在農業(yè)發(fā)展銀行的具體操作過程中，主要起到判斷銀行員工的作用，而對銀行整體業(yè)績的衡量缺乏戰(zhàn)略考核。這使得平衡計分卡的使用價值局限于普通員工層面，與銀行發(fā)展的使命、價值觀和愿景相分離?？己嗽u價指標系統(tǒng)中，指標類別與指標選擇存在針對具體職位具體分析而設置說明書的情況，這使得指標設置數量過多、指標設置標準虛高、指標設置重點缺位，而對于銀行整體戰(zhàn)略性財務指標的實現沒有起到支持價值。評價考核指標的采用，對銀行短期利益的取得雖然效果顯著，卻缺乏長遠性?，F有的評價體系短缺于考慮消費者的利益、短缺于考慮員工職業(yè)生涯發(fā)展的利益，缺乏對員工的長遠激勵機制，缺乏對消費者的可持續(xù)利益機制。

四、改進措施

（一）建設農業(yè)發(fā)展銀行的大數據平臺

大數據時代，信息技術已轉型升級為數據技術。農業(yè)發(fā)展銀行銀行需要基于戰(zhàn)略管理會計的眼光高度重視自身數據平臺的建設，以DT時代的思維積極參與大數據建設。順應信息技術到數據技術的變革，借助數據技術提升農業(yè)發(fā)展銀行的競爭優(yōu)勢。

（二）強化戰(zhàn)略管理會計理論研究

進一步加強對戰(zhàn)略管理會計理論的研究，尤其是在當前金融市場全面放開的競爭格局下，戰(zhàn)略管理會計理論的價值應在農業(yè)發(fā)展銀行的核心競爭力中得到有力的發(fā)揮?？梢钥紤]對農業(yè)發(fā)展銀行高層管理者進行培訓，以推動高層管理者對戰(zhàn)略管理會計的戰(zhàn)略重視。應用戰(zhàn)略管理會計對農業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)績進行評估，結合各個部門自身的特點，明確戰(zhàn)略管理會計在各個部門的要求，在實際工作中，應用戰(zhàn)略管理會計并做出評價和總結。

第6篇：農業(yè)發(fā)展要求范文

關鍵詞 現代農業(yè)；現狀；問題；對策；江蘇連云港

中圖分類號 F326 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0322-01

農業(yè)現代化是世界農業(yè)發(fā)展的基本趨勢，江蘇省作為全國經濟發(fā)達地區(qū)，把發(fā)展高效農業(yè)作為現代農業(yè)的發(fā)展方向。以高效農業(yè)作為發(fā)展現代農業(yè)的主攻方向；把外向型農業(yè)作為發(fā)展現代農業(yè)的有力手段；把生態(tài)農業(yè)建設作為發(fā)展現代農業(yè)的基本條件；把農產品質量安全作為發(fā)展現代農業(yè)的根本要求；把支撐保障體系作為發(fā)展現代農業(yè)的根本保障[1-3]。連云港市地處我國暖溫帶和北亞熱帶過渡地帶，農業(yè)生產水平較高，但在發(fā)展現代農業(yè)方面在江蘇處于落后水平?，F就連云港市現代農業(yè)發(fā)展進行探討如下。

1 國外現代農業(yè)發(fā)展概況

1.1 德國現代農業(yè)發(fā)展進程

德國現代農業(yè)的發(fā)展依托于政府對農業(yè)信貸的扶持以及農業(yè)科研與農業(yè)協(xié)會的發(fā)展。德國政府對農業(yè)投入領域包括對休閑地補償、小農場合并補助、資助困難農場生產及社會保障等，并對農業(yè)（農機）技術服務協(xié)會、企業(yè)給予一定啟動資金。

1.2 印度現代農業(yè)發(fā)展進程

印度農田基礎設施落后，為提高糧食單產，印度政府引進高產品種，改進灌溉技術，大量施用化學肥料；為提高農業(yè)生產率，印度政府一方面鼓勵農民增加農業(yè)投入，政府控制基本農業(yè)生產資料的售價，有關企業(yè)因此而產生的虧損由國家來補貼。

2 連云港市現代農業(yè)發(fā)展概況

2.1 發(fā)展現狀

連云港市是一個農業(yè)占很大比重的城市，隨著城市化、工業(yè)化進程的推進，第二、三產業(yè)的快速發(fā)展，第一產業(yè)比重雖逐年降低，但仍占很大比重。近年來，連云港市強化支農惠農政策落實，在農業(yè)結構調整、高效農業(yè)規(guī)?；?、農業(yè)產業(yè)化、外向型農業(yè)、農產品質量建設等方面做了大量工作，取得了一定成績。

2.2 取得的主要成效

糧食綜合生產能力不斷增強。連云港市4個縣都是國家商品糧基地縣。近年來，積極調整糧食內部種植結構，大力推廣新品種、新技術，糧食綜合生產能力不斷提高[4]。制定并實施了十大優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施優(yōu)糧、強牧、擴菜，優(yōu)質糧比例得到明顯提高，畜牧業(yè)占農業(yè)總產值的比重逐年上升，農業(yè)經濟格局進一步優(yōu)化，設施蔬菜、鮮切花、食用菌、優(yōu)質稻米、專用小麥、優(yōu)質瘦肉型豬、食草家畜等主導產業(yè)得到快速發(fā)展。

2.3 連云港市現代農業(yè)發(fā)展存在的問題

連云港市經濟欠發(fā)達，財政投入低，農業(yè)科技貢獻率不高，新的人才、技術、管理、理念、投入等內外環(huán)境還不能滿足現代農業(yè)發(fā)展的需要。高效農業(yè)雖然亮點較多，但多數尚未形成規(guī)模效應，有特色無規(guī)模、有規(guī)模無特色仍是普遍存在的現象，主導產業(yè)建設還有待進一步加強，作為現代農業(yè)重點組成部分的畜牧業(yè)所占比重較小。

3 連云港市現代農業(yè)發(fā)展條件分析

3.1 優(yōu)勢

連云港市地處江蘇省東北部，東瀕黃海，與朝鮮、韓國、日本隔海相望；北與山東接壤；西與徐州市、淮安市毗鄰；南與淮安市、鹽城市相連。本區(qū)域屬中緯度暖溫帶半濕潤季風性氣候，常年日平均氣溫14.0 ℃，全年日照百分率為54%；生長期平均氣溫為20.4 ℃，日照總時數為1 262.2 h，日照百分率為46%～58%。平均年降水量為889 mm，相對濕度為61%～84%，無霜期212 d。地勢較為平坦，東南部為低平原，西北部為丘陵、崗坡地，土質從砂土到黏土均有分布。土壤有機質含量為0.6%～2.5%，速效氮、磷、鉀含量分別為50～129、4～31、30～478 mg/kg，該區(qū)域自然條件適合于高效農業(yè)的生產。

3.2 劣勢

連云港市經濟基礎較差，市、縣財政投入農業(yè)資金較少，造成農業(yè)基礎設施滿足不了生產的需要。同時，由于市區(qū)規(guī)模較小，周邊沒有發(fā)達的大城市，缺乏直接經濟輻射，致使農產品銷售成本較高。與周邊地區(qū)相比，市、縣二級科研院所較少，市級農科所起步晚、實力弱，對全市新技術推廣帶動力不強。

3.3 機會

近年來，全球糧食供求偏緊，國際糧食價格大幅上漲，今后受全球人口增長、耕地和水資源約束以及氣候異常等因素影響，能源與食品爭糧矛盾日益突出，全球糧食供求將長期趨緊。江蘇省沿海開發(fā)為連云港市現代農業(yè)發(fā)展提供難得的發(fā)展機遇，這也對連云港現代農業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供了保障。連云港市是江蘇省高效外向農業(yè)生產基地，具有較強的自然生態(tài)優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

4 連云港市現代農業(yè)發(fā)展對策

以科學發(fā)展觀為指導，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，按照（下轉第325頁）

（上接第322頁）

“以城帶鄉(xiāng)、以工促農、反哺農業(yè)、回報農民”的方針，堅持以促進農民增收為中心任務，圍繞構建“三個機制”，即糧食安全的保障機制、農民增收的長效機制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展機制，加快農業(yè)結構調整，大力推進生態(tài)高效外向農業(yè)，全面推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農業(yè)國際化水平，加快農業(yè)綜合生產能力建設，推進農牧業(yè)支撐保障體系建設，努力用先進的物質投入裝備農業(yè)，用先進的科學技術改造農業(yè)，用先進的管理理念指導農業(yè)，用先進的組織形式經營農業(yè)，整體提升農業(yè)綜合效益和競爭能力[5]。

現代農業(yè)高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全，發(fā)展現代農業(yè)要用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力。

5 參考文獻

[1] 趙蕾.國外現代農業(yè)發(fā)展進程及其啟示[J].中國農業(yè)銀行武漢培訓學院學報，2008（2）：48-51.

[2] 李瑾，黃學群，孫國興，等.天津沿海都市型現代農業(yè)發(fā)展對策研究[J].中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2008，29（1）：76-80.

[3] 俞菊生，羅強.上海高效生態(tài)現代農業(yè)研究[J].上海農業(yè)學報，2007，23（3）：46-51.

第7篇：農業(yè)發(fā)展要求范文

一、農村信用社的改革與小額信貸

農村信用社是我國農村金融組織的主體，是農村金融的主力軍。所以，改革和完善農村金融服務體系，應該從農村信用社開始，使其成為真正的農村金融主力軍。

1．農村信用社的職能定位和產權制度改革

現有農村信用社的改革和發(fā)展，原則上應根據不同地區(qū)經濟發(fā)展水平和農村信用社自身的經濟實力考慮其可能的發(fā)展方式。為此，中央銀行應制定相關的轉制標準，以規(guī)范其改制。一般來說，在經濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，如：西北各大城市郊區(qū)，農村信用社的勢力較強，對這些信用社的重組，取消兩級法人制度，將若干經濟、金融發(fā)展水平相近的信用社合并組建、轉變?yōu)榈赜蛐赞r村商業(yè)銀行，實行股份制改造，與目前西北地區(qū)城市商業(yè)銀行的改造類似，可能是一種可行的和合理的選擇。

對廣大經濟發(fā)展水平一般的農村地區(qū)而言，如果農村信用社實力較強，可參考上述經濟較發(fā)達地區(qū)的做法，按照自愿選擇的原則，重組為商業(yè)銀行。貧困地區(qū)信用社的業(yè)務主要應是支持農民的生產經營活動和脫貧工作，帶有政策性業(yè)務的成分。因此，它們的出路可以是：轉變成股份合作制信用社或互助式信用社，或轉制成國家政策性銀行即農業(yè)發(fā)展銀行的基層網點機構。當然，后一種做法的前提之一是農業(yè)發(fā)展銀行應將國家政策性長期融資、短期融資和扶貧等政策業(yè)務完全擔當起來。此外，可以考慮降低或者取消貧困地區(qū)農村信用社農戶儲蓄存款利息稅，減征或免征貧困地區(qū)農村信用社城建稅、房產稅和土地使用稅。人民銀行西安分行與陜西省政府在陜西省楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)進行了財政貼息政策的有益探索，三年來財政共為農戶小額信貸貼息1000萬元，帶動信用社小額信貸、聯戶擔保貸款、農民自身投入和龍頭企業(yè)投入的資金達1.88億元，使示范區(qū)62.8%的農民直接受惠。

2．以擴大農村信用社浮動利率改革試點為契機,加快農村利率市場化進程

鑒于農村地區(qū)資金短缺，儲蓄成本、貸款和管理成本都較高的情況，應擴大存貸款利率浮動范圍。2004年10月28日，央行取消貸款利率的上限，這是一個令人鼓舞的貨幣政策手段。根據世界銀行研究表明，要實現農村金融機構的可持續(xù)發(fā)展，利率就必須能夠覆蓋儲蓄和貸款的管理成本、行政成本、違約成本、機會成本等。如果不推行貸款利率市場化，各正式金融機構、非正式金融機構，相互之間就不能展開充分的競爭。另外，根據當前存款利率市場化試點經驗，小幅度放開存款利率是無風險的，因為金融機構的變相高息吸儲在許多地方已經是公開的做法，農戶和企業(yè)可以直接從中受益。據統(tǒng)計，到2004年9月末我國最早進行信用社改革試點的8個省市農村信用社的資本充足率為7.38%，比改革前大大提高。

3．大力推行小額農業(yè)貸款

小額農業(yè)貸款，大有可為，這是很多農村信用社用實踐得來的經驗。國家在農村最主要的兩項金融政策是信用社小額信貸和支農再貸款，這正是通過信用社來執(zhí)行的。2002年初召開的中央農村工作會議提出必須高度重視農民增收問題，并要求農村金融部門要改善金融服務，要求信用社“積極推行農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款方式”。農村信用社全面推行農戶小額信貸意義重大，它將促進信用社端正經營方向，轉換經營機制，豐富信用社的真正內涵和完善其體系，而且有利于緩解農戶貸款難問題，有利于抑制高利貸，促進農村金融發(fā)展和社會穩(wěn)定。《金融時報》2002年1月22日報道，西北五省區(qū)農村信用社到2001年末，共發(fā)放給農戶貸款244億元，開辦小額信貸的農村信用社占五省區(qū)信用社總數的68%，開辦聯保小額信貸的占總數的39%,這兩種貸款合計余額為39億元，本息收回率平均在85%以上。加大對農戶小額信貸的支持和服務，是一個積極的、可喜的趨勢。

二、加強農業(yè)發(fā)展銀行政策性支農的作用

市場經濟并不是萬能的，市場機制下的“市場失靈”將使農業(yè)這個弱質產業(yè)和基礎產業(yè)處于十分不利的地位。因此，國家必須采取措施加以保護，其中利用政策性金融實施保護是重要舉措，是其它方式和渠道不能替代的。在目前西北農村經濟發(fā)展面臨極大困難的新形勢下，應該加快中國農業(yè)發(fā)展銀行的改革，充分發(fā)揮其作為發(fā)展農業(yè)和農村經濟的政策性金融的功能。

1．完善農業(yè)發(fā)展銀行的資金籌措渠道

中國農業(yè)發(fā)展銀行應逐步減少對中央銀行的依賴，改變目前資金來源渠道過窄且不穩(wěn)定的現狀，逐步拓寬融資渠道。其一是增發(fā)農業(yè)金融債券，從金融市場籌集資金。發(fā)行金融債券是規(guī)定中農業(yè)發(fā)展銀行資金來源的主要部分。為了保證農業(yè)發(fā)展銀行債券的順利發(fā)行，可以考慮規(guī)定商業(yè)銀行存款增長的一定比例或者強制要求保險公司的一部分資金必須用于購買農業(yè)發(fā)展銀行的金融債券，并由中央銀行予以保證。其二是允許農業(yè)發(fā)展銀行公開向社會發(fā)行中長期農業(yè)開發(fā)建設債券，籌集個人、企業(yè)手中的大量社會資金。其三是將郵政儲蓄機構從農村吸收的存款通過中央銀行劃歸農業(yè)發(fā)展銀行使用。其四是把國際金融機構，特別是世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會和亞洲開發(fā)銀行對我國的農業(yè)貸款項目和扶貧開發(fā)貸款，統(tǒng)一由農業(yè)發(fā)展銀行進行轉貸。其五是統(tǒng)一國家支農資金的管理，特別是國家預算撥款用于農業(yè)的資金和其他用于發(fā)展農業(yè)的專項基金，都必須存入農業(yè)發(fā)展銀行。

2．擴大農業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務范圍

目前，農業(yè)發(fā)展銀行應在繼續(xù)支持糧食企業(yè)按保護價收購糧棉油等主要農副產品的同時，通過農業(yè)政策性貸款的信貸投向，在農業(yè)產業(yè)布局和農業(yè)區(qū)域布局上對農業(yè)發(fā)展進行重新規(guī)劃與調整，達到幫助農業(yè)和農村經濟結構調整的目的。農業(yè)發(fā)展銀行尤其要擴大農業(yè)開發(fā)貸款，把主要力量放在增強農業(yè)發(fā)展后勁上，使農業(yè)發(fā)展銀行真正成為農業(yè)“發(fā)展”銀行。

第一，農業(yè)發(fā)展銀行的支持重點應從流通領域轉向生產領域，擴大對農業(yè)生產環(huán)節(jié)的貸款。一是支持以農田水利建設為中心的農業(yè)生產條件的改善。特別是西北農村干旱地帶的農田水利基礎建設。二是支持農業(yè)產業(yè)化和土地適度規(guī)模經營。注重支持西北各地有地方特色的農產品項目。三是作為信貸扶貧的主力軍，農業(yè)發(fā)展銀行應對西北貧困地區(qū)的各種扶貧經濟實體進行支持，特別是那些既和本地資源相結合，又能吸納大量勞動力就業(yè)的資源開發(fā)型和勞動密集型的企業(yè)。

第二，強化對農業(yè)服務領域的資金支持，尤其是對農業(yè)科技開發(fā)和推廣的資金支持，為農村經濟發(fā)展插上科技的翅膀。農業(yè)發(fā)展銀行首先應為發(fā)展農村職業(yè)技術教育、農業(yè)開發(fā)組織等提供資金支持。西北農村地區(qū)嚴重缺乏科技人才，通過科技教育投入，為西北地區(qū)農業(yè)和農村經濟的發(fā)展培養(yǎng)一大批科技帶頭人和合格勞動者。其次，根據市場需求信息，對具有比較優(yōu)勢和發(fā)展前景的西北地區(qū)新、優(yōu)、名、特產品的生產和銷售給予大力支持，并通過加大對農業(yè)科研經費與農業(yè)科研成果鑒定轉化的政策性信貸投入，提高農業(yè)科技進步在農業(yè)經濟增長中的貢獻率和農產品的科技含量，降低生產成本，提高農產品的品質和市場競爭力。

第三，支持農村生活基礎設施建設，提高農民生活質量。主要是以公路、電網、供水、通信為重點的農村生產生活設施的建設。農村基礎設施建設的發(fā)展，可以大大改善農民的生活環(huán)境，促進城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，提高農民的生活質量，提高農村社會化、現代化建設水平，而這種環(huán)境的變化又可以吸引更多的人才、資金、項目，使農村的農業(yè)和非農業(yè)都得到迅速發(fā)展，農業(yè)發(fā)展銀行可以分享到農村發(fā)展帶來的好處。

第四，支持西北地區(qū)農村的生態(tài)建設。加大農村能源生態(tài)農業(yè)示范工程建設以及生態(tài)資源保護的投資力度，合理開發(fā)利用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，加快水土整治，退耕還林還草，防風固沙，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、中國農業(yè)銀行的改革要支持農業(yè)發(fā)展

第8篇：農業(yè)發(fā)展要求范文

論文摘要：當前，制約“三農”問題解決的主要因素之一是農業(yè)資金的短缺，解決這一問題離不開資金的支持，都需要農村金融這一經脈的暢通。西北地區(qū)是我國“三農”問題最嚴重的地區(qū)之一，也是農村金融問題的典型地區(qū)。如何針對西北地區(qū)農村金融機構進行有效改革，具有重大的理論意義和現實意義。

從根本上解決當前西北地區(qū)農村金融中的突出問題，不能局限于對當前農村金融體系的小修小補，必須從農村金融體系的整體著眼，重新對農村信用社、農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行進行功能定位和調整。推行全面的農村金融改革，完善西北地區(qū)農村金融服務體系。

一、農村信用社的改革與小額信貸

農村信用社是我國農村金融組織的主體，是農村金融的主力軍。所以，改革和完善農村金融服務體系，應該從農村信用社開始，使其成為真正的農村金融主力軍。

1．農村信用社的職能定位和產權制度改革

現有農村信用社的改革和發(fā)展，原則上應根據不同地區(qū)經濟發(fā)展水平和農村信用社自身的經濟實力考慮其可能的發(fā)展方式。為此，中央銀行應制定相關的轉制標準，以規(guī)范其改制。一般來說，在經濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，如：西北各大城市郊區(qū)，農村信用社的勢力較強，對這些信用社的重組，取消兩級法人制度，將若干經濟、金融發(fā)展水平相近的信用社合并組建、轉變?yōu)榈赜蛐赞r村商業(yè)銀行，實行股份制改造，與目前西北地區(qū)城市商業(yè)銀行的改造類似，可能是一種可行的和合理的選擇。

對廣大經濟發(fā)展水平一般的農村地區(qū)而言，如果農村信用社實力較強，可參考上述經濟較發(fā)達地區(qū)的做法，按照自愿選擇的原則，重組為商業(yè)銀行。貧困地區(qū)信用社的業(yè)務主要應是支持農民的生產經營活動和脫貧工作，帶有政策性業(yè)務的成分。因此，它們的出路可以是：轉變成股份合作制信用社或互助式信用社，或轉制成國家政策性銀行即農業(yè)發(fā)展銀行的基層網點機構。當然，后一種做法的前提之一是農業(yè)發(fā)展銀行應將國家政策性長期融資、短期融資和扶貧等政策業(yè)務完全擔當起來。此外，可以考慮降低或者取消貧困地區(qū)農村信用社農戶儲蓄存款利息稅，減征或免征貧困地區(qū)農村信用社城建稅、房產稅和土地使用稅。人民銀行西安分行與陜西省政府在陜西省楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)進行了財政貼息政策的有益探索，三年來財政共為農戶小額信貸貼息1000萬元，帶動信用社小額信貸、聯戶擔保貸款、農民自身投入和龍頭企業(yè)投入的資金達1.88億元，使示范區(qū)62.8%的農民直接受惠。

2．以擴大農村信用社浮動利率改革試點為契機,加快農村利率市場化進程

鑒于農村地區(qū)資金短缺，儲蓄成本、貸款和管理成本都較高的情況，應擴大存貸款利率浮動范圍。2004年10月28日，央行取消貸款利率的上限，這是一個令人鼓舞的貨幣政策手段。根據世界銀行研究表明，要實現農村金融機構的可持續(xù)發(fā)展，利率就必須能夠覆蓋儲蓄和貸款的管理成本、行政成本、違約成本、機會成本等。如果不推行貸款利率市場化，各正式金融機構、非正式金融機構，相互之間就不能展開充分的競爭。另外，根據當前存款利率市場化試點經驗，小幅度放開存款利率是無風險的，因為金融機構的變相高息吸儲在許多地方已經是公開的做法，農戶和企業(yè)可以直接從中受益。據統(tǒng)計，到2004年9月末我國最早進行信用社改革試點的8個省市農村信用社的資本充足率為7.38%，比改革前大大提高。

3．大力推行小額農業(yè)貸款

小額農業(yè)貸款，大有可為，這是很多農村信用社用實踐得來的經驗。國家在農村最主要的兩項金融政策是信用社小額信貸和支農再貸款，這正是通過信用社來執(zhí)行的。2002年初召開的中央農村工作會議提出必須高度重視農民增收問題，并要求農村金融部門要改善金融服務，要求信用社“積極推行農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款方式”。農村信用社全面推行農戶小額信貸意義重大，它將促進信用社端正經營方向，轉換經營機制，豐富信用社的真正內涵和完善其體系，而且有利于緩解農戶貸款難問題，有利于抑制高利貸，促進農村金融發(fā)展和社會穩(wěn)定?！督鹑跁r報》2002年1月22日報道，西北五省區(qū)農村信用社到2001年末，共發(fā)放給農戶貸款244億元，開辦小額信貸的農村信用社占五省區(qū)信用社總數的68%，開辦聯保小額信貸的占總數的39%,這兩種貸款合計余額為39億元，本息收回率平均在85%以上。加大對農戶小額信貸的支持和服務，是一個積極的、可喜的趨勢。

二、加強農業(yè)發(fā)展銀行政策性支農的作用

市場經濟并不是萬能的，市場機制下的“市場失靈”將使農業(yè)這個弱質產業(yè)和基礎產業(yè)處于十分不利的地位。因此，國家必須采取措施加以保護，其中利用政策性金融實施保護是重要舉措，是其它方式和渠道不能替代的。在目前西北農村經濟發(fā)展面臨極大困難的新形勢下，應該加快中國農業(yè)發(fā)展銀行的改革，充分發(fā)揮其作為發(fā)展農業(yè)和農村經濟的政策性金融的功能。

1．完善農業(yè)發(fā)展銀行的資金籌措渠道

中國農業(yè)發(fā)展銀行應逐步減少對中央銀行的依賴，改變目前資金來源渠道過窄且不穩(wěn)定的現狀，逐步拓寬融資渠道。其一是增發(fā)農業(yè)金融債券，從金融市場籌集資金。發(fā)行金融債券是規(guī)定中農業(yè)發(fā)展銀行資金來源的主要部分。為了保證農業(yè)發(fā)展銀行債券的順利發(fā)行，可以考慮規(guī)定商業(yè)銀行存款增長的一定比例或者強制要求保險公司的一部分資金必須用于購買農業(yè)發(fā)展銀行的金融債券，并由中央銀行予以保證。其二是允許農業(yè)發(fā)展銀行公開向社會發(fā)行中長期農業(yè)開發(fā)建設債券，籌集個人、企業(yè)手中的大量社會資金。其三是將郵政儲蓄機構從農村吸收的存款通過中央銀行劃歸農業(yè)發(fā)展銀行使用。其四是把國際金融機構，特別是世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會和亞洲開發(fā)銀行對我國的農業(yè)貸款項目和扶貧開發(fā)貸款，統(tǒng)一由農業(yè)發(fā)展銀行進行轉貸。其五是統(tǒng)一國家支農資金的管理，特別是國家預算撥款用于農業(yè)的資金和其他用于發(fā)展農業(yè)的專項基金，都必須存入農業(yè)發(fā)展銀行。

2．擴大農業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務范圍

目前，農業(yè)發(fā)展銀行應在繼續(xù)支持糧食企業(yè)按保護價收購糧棉油等主要農副產品的同時，通過農業(yè)政策性貸款的信貸投向，在農業(yè)產業(yè)布局和農業(yè)區(qū)域布局上對農業(yè)發(fā)展進行重新規(guī)劃與調整，達到幫助農業(yè)和農村經濟結構調整的目的。農業(yè)發(fā)展銀行尤其要擴大農業(yè)開發(fā)貸款，把主要力量放在增強農業(yè)發(fā)展后勁上，使農業(yè)發(fā)展銀行真正成為農業(yè)“發(fā)展”銀行。

第一，農業(yè)發(fā)展銀行的支持重點應從流通領域轉向生產領域，擴大對農業(yè)生產環(huán)節(jié)的貸款。一是支持以農田水利建設為中心的農業(yè)生產條件的改善。特別是西北農村干旱地帶的農田水利基礎建設。二是支持農業(yè)產業(yè)化和土地適度規(guī)模經營。注重支持西北各地有地方特色的農產品項目。三是作為信貸扶貧的主力軍，農業(yè)發(fā)展銀行應對西北貧困地區(qū)的各種扶貧經濟實體進行支持，特別是那些既和本地資源相結合，又能吸納大量勞動力就業(yè)的資源開發(fā)型和勞動密集型的企業(yè)。

第二，強化對農業(yè)服務領域的資金支持，尤其是對農業(yè)科技開發(fā)和推廣的資金支持，為農村經濟發(fā)展插上科技的翅膀。農業(yè)發(fā)展銀行首先應為發(fā)展農村職業(yè)技術教育、農業(yè)開發(fā)組織等提供資金支持。西北農村地區(qū)嚴重缺乏科技人才，通過科技教育投入，為西北地區(qū)農業(yè)和農村經濟的發(fā)展培養(yǎng)一大批科技帶頭人和合格勞動者。其次，根據市場需求信息，對具有比較優(yōu)勢和發(fā)展前景的西北地區(qū)新、優(yōu)、名、特產品的生產和銷售給予大力支持，并通過加大對農業(yè)科研經費與農業(yè)科研成果鑒定轉化的政策性信貸投入，提高農業(yè)科技進步在農業(yè)經濟增長中的貢獻率和農產品的科技含量，降低生產成本，提高農產品的品質和市場競爭力。

第三，支持農村生活基礎設施建設，提高農民生活質量。主要是以公路、電網、供水、通信為重點的農村生產生活設施的建設。農村基礎設施建設的發(fā)展，可以大大改善農民的生活環(huán)境，促進城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，提高農民的生活質量，提高農村社會化、現代化建設水平，而這種環(huán)境的變化又可以吸引更多的人才、資金、項目，使農村的農業(yè)和非農業(yè)都得到迅速發(fā)展，農業(yè)發(fā)展銀行可以分享到農村發(fā)展帶來的好處。

第四，支持西北地區(qū)農村的生態(tài)建設。加大農村能源生態(tài)農業(yè)示范工程建設以及生態(tài)資源保護的投資力度，合理開發(fā)利用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，加快水土整治，退耕還林還草，防風固沙，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、中國農業(yè)銀行的改革要支持農業(yè)發(fā)展

中國農業(yè)銀行的改革應該著眼于支農，為了滿足西北農村地區(qū)的金融需要，就應該從三個方面加以改進：首先，由于西北地區(qū)農業(yè)的明顯弱質性和“三農”的特殊性，完全商業(yè)化的正式金融機構必然不能夠滿足農村的金融需求。因此，主要為“三農”服務的中國農業(yè)銀行的商業(yè)化改革就不應該與其他國有商業(yè)銀行采取相同的模式，必須是“有限度”的商業(yè)化，即中央銀行把中國農業(yè)銀行的贏利性指標壓低，以便于補貼其從事“三農”業(yè)務所帶來的必要虧損；另外，中央銀行還可以設立專項貸款，作為支持中國農業(yè)銀行的信貸資金。其次，中國農業(yè)銀行應該切實建立恰當的激勵約束機制，加強對農村經濟主體的信息掌握，增強對農村經濟主體的貸款力度。第三，要完善和規(guī)范中國農業(yè)銀行設在縣及縣以下農村經營網點的金融服務功能，取消單純吸儲的網點。

在農村金融與經濟的漸近式改革中，只有充分認識到農村金融在農村經濟發(fā)展中的重要地位，抓住我國市場化改革這條主線，才能使農村金融和西北農村各項改革更加有效。農村金融發(fā)展，需要社會方方面面按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施保護農業(yè)，發(fā)展農村，增加農民收入，才能夠共同建設一個全面小康的和諧社會。

參考文獻：

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[2]宋維佳.我國西部地區(qū)投融資策略研究[J].財經問題研究，2003,12:56-58.

第9篇：農業(yè)發(fā)展要求范文

關鍵詞：縣域；因子分析；農業(yè)發(fā)展水平；空間差異；ESDA；河北省

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）02-0474-04

Spatial Difference Analyses of the Agricultural Development Level of Various Counties in Hebei Province

CUI Yong-fu，TAO Pei-jun

（Agricultural University of Hebei， Baoding 071000， Hebei， China）

Abstract：By choosing 8 indicators having great impact on agricultural development of 136 counties in Hebei province， the agricultural development level of 136 counties was analyzed with factor analysis and ESDA methods. The results showed that the common factor extracted from original indicators had a greater contribution rate. The agricultural development level of various counties had a strong correlation in the spatial distribution. The agricultural development level in some counties had significant impact on the combined effect of the spatial distribution， but was unevenly distributed within the provincial regions.

Key words： county； factor analysis； agricultural development level； spatial difference； ESDA； Hebei province

經濟指標空間分布的差異問題已成為社會經濟研究中的一個熱點，而區(qū)域農業(yè)發(fā)展水平的差異亦引起了國內外學者的廣泛關注[1]。然而傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展水平差異的度量方法，大多通過統(tǒng)計模型對指標進行加權評判來進行，因其缺乏空間視角，難以真實反映區(qū)域農業(yè)發(fā)展水平空間差異的變化與機制。相關研究表明，區(qū)域農業(yè)發(fā)展空間差異具有普遍性，空間的影響尤其是空間自相關和空間異質性必須在研究不同尺度的區(qū)域農業(yè)發(fā)展差異問題時加以考慮[2]。

1 研究區(qū)域、數據來源與研究方法

1.1 研究區(qū)域

1.2 數據來源

為分析河北省縣域農業(yè)發(fā)展水平的空間差異，本研究圖件數據選取1∶10 000河北省基礎地理數據，空間分析尺度為河北省108個縣、 22個縣級市和6個自治縣共136個含有農業(yè)統(tǒng)計數據的縣級行政區(qū)域。由于所研究的對象是河北省縣級區(qū)域，而地市所轄區(qū)因不含或所含研究指標難以獲取，故不包含在研究區(qū)域內，而且由于北京和天津隔斷了河北部分縣（市）的空間連接，造成分析區(qū)域存在“島”或者“空洞”的現象，為減少由于其存在而產生的誤差，故不采取判斷是否鄰接的辦法來構造空間權重矩陣，而選擇基于距離規(guī)則來建立空間權重矩陣，即先獲取每個空間單元與其他各空間單元歐氏距離中的最小值，再選擇這些距離最小值中的最大者定為最小距離，該規(guī)則可保證在此最小距離內每個空間單元至少有一個值相鄰的空間單元。數據資料來自《河北統(tǒng)計年鑒（2012）》和《河北農村統(tǒng)計年鑒（2012）》，依據“代表性、可獲取性、客觀性、可比性”的原則選取指標變量，見表1。

1.3 研究方法

1.3.1 因子分析法 在實際工作中，收集的變量間會存在較強相關關系的情況，直接利用分析會使模型很復雜，而且還會帶來多重共線性問題，主成分分析提供了解決的辦法[3]。其實質就是將初始變量整合成少數幾個相互無關的主成分變量，新變量包含了原始變量的絕大部分信息。而因子分析在一定程度上可被視作是主成分分析的深化和拓展，對相關問題的研究更為透徹[4]。其原理是將具有一定相關關系的多個變量綜合為數量較少的幾個因子，研究一組具有錯綜復雜關系的實測指標是如何受少數幾個內在的獨立因子所支配的，所以其是多元分析中處理降維問題的統(tǒng)計分析方法。

1.3.2 ESDA分析方法 采用ESDA（Exploratory spatial data analysis，探索性空間數據分析）方法，從空間相互作用角度，通過對空間自相關分析來揭示縣域農業(yè)發(fā)展水平的空間依賴性和空間異質性，以此來探討縣域農業(yè)發(fā)展水平的空間分布特征。ESDA是一系列空間數據分析方法和技術的集合，以空間關聯測度為核心，通過對事物或現象空間分布格局的描述與可視化，發(fā)現整體趨勢和個別異常，揭示研究對象之間的空間相互作用機制。進行分析前先分析各研究變量是否屬正態(tài)分布，否則要進行正態(tài)變換，以滿足空間自相關研究的前提條件。分析過程利用Luc Anselin設計的OpenGeoDa軟件獲取空間權重矩陣，全局Moran’s I統(tǒng)計量（全局空間自相關空間計量模型，結果需進行Z顯著性檢驗）和Global Lisa分析 （局部空間自相關計量模型）來衡量全局和局部空間自相關。

全局空間自相關空間計量模型：

2 河北省縣域農業(yè)發(fā)展水平的因子分析過程

2.2 公共因子的貢獻率

公共因子的貢獻率反映了每個公因子包含原指標的信息量度，累積貢獻率表示相應幾個公共因子累計反映原指標的信息量[5]。由表3可知，前兩個因子的累計貢獻率達到74.793%，可以滿足解釋因子分析用變量子集來解釋整個問題的要求。所以，選取的8個變量可以用2個主因子來解釋。第一因子在第一產業(yè)總產值、農村居民人均純收入、農林牧漁業(yè)總產值、鄉(xiāng)村從業(yè)人員數量、化肥使用量（NPK折純量）和有效灌溉面積這些指標上的載荷較大；第二因子在農機總動力和農業(yè)技術人員數量這兩個指標上的載荷較大。

2.3 公因子的提取

3 河北省縣域農業(yè)發(fā)展水平的空間聚類及空間差異分析

3.1 空間聚類分析

空間聚類作為聚類分析的一個研究方向，是指將空間數據集中的對象分成由相似對象組成的類，同類中的對象間具有較高的相似度，而不同類中的對象間差異較大。聚類依據的數據取自因子分析中的縣域農業(yè)發(fā)展水平的評價結果，由圖1可知，冀東平原區(qū)、太行山山前平原和黑龍港流域的大部分縣屬于高度農業(yè)發(fā)展水平區(qū)；冀西北大部分縣屬于低度農業(yè)發(fā)展水平區(qū)；冀北承德的大部分縣和其他地區(qū)零星分布縣市則屬于中度農業(yè)發(fā)展水平區(qū)。

3.2 全局空間關聯性分析

全局的空間關聯性分析一般側重于研究區(qū)域空間對象某一屬性取值的空間分布狀態(tài)。由于全局空間自相關檢驗要求變量滿足正態(tài)分布，在因子分析中已經用Spss19.0軟件利用單樣本K-S檢驗對縣域農業(yè)發(fā)展水平進行正態(tài)分布檢驗（表5），漸進顯著性（雙側）水平為0.068，大于0.05，所以以136個縣級單位為研究對象的農業(yè)發(fā)展水平符合正態(tài)分布。利用ESDA分析方法中的式（1）原理計算河北省縣域農業(yè)發(fā)展水平的空間相關系數Moran’s I、標準化統(tǒng)計量Z值和平均值等（表6）。

由表6可知，河北省縣域農業(yè)發(fā)展水平在空間分布上具有較強的全局空間自相關性，且在P

3.3 局部空間關聯性分析（LISA）

全局 Moran’s I統(tǒng)計量反映了河北省縣域農業(yè)發(fā)展水平的空間自相關的整體情況，但卻掩蓋了內部空間格局的動態(tài)特征，亦不能反映單個空間區(qū)域單元的具體分布情況。所以采用局域空間關聯性分析（Cluster Lisa，圖3）來判斷縣域農業(yè)發(fā)展水平的空間聚集情況，從而彌補全局空間關聯性分析的不足。Cluster Lisa圖運用GIS技術顯示了基于某一指標的空間集聚情況，一般分為Not Significant區(qū)、High-High區(qū)、Low-Low區(qū)、Low-High區(qū)和High-Low區(qū)共5種分布狀態(tài)。Not Significant區(qū)為空間集聚不明顯的區(qū)域；High-High區(qū)或Low-Low區(qū)代表該地區(qū)與周邊地區(qū)存在相似性，農業(yè)發(fā)展均衡，但存在高-高集聚狀態(tài)或低-低集聚狀態(tài)；Low-High區(qū)和High-Low區(qū)則反映了該區(qū)域與周圍區(qū)域存在極化效應，區(qū)域農業(yè)發(fā)展不均衡。

由圖2可知，在0.01的顯著性水平上，樂亭縣、灤南縣、昌黎縣、赤城縣、沽源縣、張北縣、萬全縣、懷安縣、宣化縣、蔚縣、淶源縣、新樂市、無極縣和晉州市共14個縣市存在明顯的集聚效應，在0.05的顯著性水平上則有唐?？h、灤縣、盧龍縣、崇禮縣、尚義縣、涿鹿縣、平山縣、欒城縣、藁城市、深澤縣、贊皇縣、臨城縣、邯鄲縣和鹽山縣存在空間集聚效應。由圖3可以看出，樂亭縣、灤南縣、昌黎縣、灤縣、盧龍縣屬High-High集聚區(qū)，另一個High-High集聚區(qū)包括藁城市、新樂市、無極縣、欒城縣和晉州市，2個農業(yè)集聚區(qū)分別代表了冀東和冀中南的高度農業(yè)發(fā)展水平。而冀西北絕大部分縣及平山縣、贊皇縣、臨城縣、鹽山縣則處于Low-Low區(qū)，主要因為其均處于農業(yè)生產條件較差地區(qū)。邯鄲縣、深澤縣和唐海縣處于Low-High區(qū)，因其自身生產條件限制，未能融入周邊縣市的高度農業(yè)發(fā)展圈。High-Low區(qū)未有縣市，也充分說明了農業(yè)發(fā)展水平對農業(yè)生產條件的依賴。

4 結論與討論

4.1 結論

運用因子分析找到了能代表原始數據的2個公因子，并據此計算了河北省縣域農業(yè)發(fā)展水平。聚類分析的結果顯示了河北省縣域農業(yè)發(fā)展水平的分布格局，說明農業(yè)發(fā)展水平深受農業(yè)生產條件的制約。全局空間關聯性分析則表明河北省縣域農業(yè)發(fā)展水平存在著較強的空間相關性。局部空間關聯性分析的結果表明河北省縣域農業(yè)發(fā)展水平存在空間集群現象，High-High區(qū)有一定的輻射帶動作用，但就其數量、分布和作用范圍來講仍顯不足，而Low-High區(qū)中的不均衡性也很明顯。所以在省市級層面的農業(yè)發(fā)展政策制定上，應依托 “農業(yè)科技特派員”、“專家大院”等制度安排，在省地市域范圍內建設更多的農業(yè)發(fā)展“極點”和“極線”，以點成線，促線帶面，促進農業(yè)低值區(qū)的發(fā)展，最終實現農業(yè)的均衡化和快速化發(fā)展。

4.2 討論

縣域農業(yè)發(fā)展水平受多重因素的影響，本研究選取的指標針對前人的研究成果進行了部分修正，但由于數據不易獲取的原因，因子分析中變量的綜合代表性還有待進一步探討，總體公因子貢獻率稍偏低。以后的研究中需要獲取更多的數據指標，通過對不同變量賦予相應權重，同時在空間單元上盡量融入市轄區(qū)及北京、天津區(qū)縣的數據，可能對于河北省縣域發(fā)展水平的綜合評價會更為科學。

參考文獻：

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