標準農(nóng)田建設標準精選(九篇)

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第1篇：標準農(nóng)田建設標準范文

過去一年來，我們實現(xiàn)了――

規(guī)劃落地。制訂2016年率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實施意見，督導14個縣制定本地《規(guī)劃》和5年任務清單，打造重點區(qū)域、重點項目，重點培育發(fā)展5至8個標志性典型。

督導落實。組織14個重點縣與省政府簽訂2016年率先工作責任狀，制定下發(fā)《率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化督查指導工作方案》《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化14個縣（市、區(qū)）考核辦法》等政策文件，督促各地抓好落實。

建設高標準農(nóng)田。將33億元涉農(nóng)資金集中投向高標準農(nóng)田建設，全省項目開工建設面積64.57萬畝，已下達項目資金約20.58億元。

一言以蔽之，總體上項目建設進展良好，主體工程大部分完工。

“從全國看，吉林處于實F農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一方隊，要走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵?！币荒昵?，在我省考察時提出了殷切期望。

2016年春，省委書記巴音朝魯對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強調(diào)要認真貫徹落實提出的“建設三大體系”指示要求，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使命是光榮的，同時，壓力也是巨大的。特別是白山松水間這片“疲憊”的黑土地，更是難堪重任――

農(nóng)田灌排基礎設施薄弱。全省8個大型灌區(qū)有40%的工程不配套或老化破損。125個萬畝以上中型灌區(qū)有近80%的建設任務無法完成。6處大型泵站無法全部完成更新改造建設任務。全省54片重點澇區(qū)，通過驗收達到10年一遇治澇標準的只有1片。中西部旱區(qū)僅有23.1萬眼機電井和部分噴滴灌設備。我省僅有1161萬畝旱田耕地具備作物生育期全程灌溉能力，占旱田耕地面積的15.9%，旱區(qū)農(nóng)業(yè)仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面。

黑土地退化現(xiàn)象比較嚴重。一是黑土層變薄。據(jù)監(jiān)測資料表明，我省黑土區(qū)每年流失表層土壤平均為0.3～0.7厘米。二是土壤養(yǎng)分失衡，有機質(zhì)數(shù)量和質(zhì)量下降。三是土壤生物學特征退化。土壤微生物的總量減少，原有土壤的微生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破，土壤持續(xù)供肥能力下降，作物病害發(fā)生頻率提高。四是黑土生產(chǎn)功能退化。土壤的物理、化學和生物學環(huán)境變壞，土壤對養(yǎng)分的轉(zhuǎn)化和調(diào)控能力下降；土壤結(jié)構(gòu)和土體構(gòu)型的惡化，對水分的貯藏和調(diào)節(jié)能力降低，加重了干旱的危害。五是西部風沙、鹽堿、漬澇等中低產(chǎn)田仍有3500萬畝，數(shù)量大，單產(chǎn)低，嚴重制約糧食產(chǎn)量的進一步提高。

農(nóng)田配套設施不完備。田間道路不配套，機耕道“窄、差、無”、農(nóng)機“下地難”問題突出。部分現(xiàn)有機耕道建設設計不規(guī)范、標準不高、養(yǎng)護跟不上、損毀嚴重，難以滿足大型化、專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)機作業(yè)的需要。全省1/3以上農(nóng)田機耕道需修繕或重建。農(nóng)田輸配電設施建設滯后，農(nóng)田灌溉排澇成本高、效率低。農(nóng)田防護林網(wǎng)體系仍不完善，存在樹種單一、林網(wǎng)殘缺、結(jié)構(gòu)簡單等問題，整體防護效能不高。

資金渠道分散且建設標準不統(tǒng)一。長期以來，我省農(nóng)田建設由各部門分別編制規(guī)劃，分頭組織實施，缺乏統(tǒng)一的指導性規(guī)劃和規(guī)范的建設標準，造成項目安排銜接困難，建設標準參差不齊，難以統(tǒng)一考核評價。同時，由于建設資金渠道分散，形不成合力，造成許多項目建設標準偏低，多數(shù)農(nóng)田建設項目難以同步實施土壤改良、地力培肥、耕作節(jié)水技術(shù)等措施，工程建設效益難以得到充分發(fā)揮。

工程管護長效機制未建立。農(nóng)田建設中“重建設、輕管護”的現(xiàn)象較為普遍，田間工程設施產(chǎn)權(quán)不清晰，耕地質(zhì)量監(jiān)測和管理手段薄弱，建后管護責任和措施不到位，管護資金不落實等問題突出。有的項目竣工移交后設備和設施損毀，得不到及時、有效修復；有的項目建成后沒有劃入基本農(nóng)田實行永久保護；對已建成農(nóng)田的用途和效益統(tǒng)計監(jiān)測工作不到位。

面對諸多問題，怎么辦？

出路：在“五個原則”引領(lǐng)下，以“五個集中”的模式，改造中低產(chǎn)田，建設高標準農(nóng)田。

走進敦化市沙河沿鎮(zhèn)和青溝子鄉(xiāng)的高標準農(nóng)田項目區(qū)，雖然工程尚未完工，但路、渠、橋、涵、井配套齊全，實現(xiàn)了“田成方，路相通”。此外，還新建了曬場、庫房及物聯(lián)網(wǎng)信息中心。用項目負責人的話說，就是著力完善水利設施配套，著力加強道路設施建設，著力打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，著力鞏固生態(tài)環(huán)境建設，同時高度重視林業(yè)生態(tài)工程配套。而這正是他們認真實施省里確定的“五個原則”取得的結(jié)果。

率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標確定之后，如何提高黑土地的承載能力，是實現(xiàn)既定目標的關(guān)鍵。副省長隋忠誠帶領(lǐng)有關(guān)部門負責同志精心調(diào)研、反復探討，針對我省農(nóng)田建設的現(xiàn)狀，總結(jié)多年來農(nóng)田建設的經(jīng)驗教訓，最終確定了改造中低產(chǎn)田、建設高標準農(nóng)田的“五個原則”。

――突出率先，合理布局。綜合考慮區(qū)域自然資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)基礎，以長春市及其他國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點，優(yōu)化高標準農(nóng)田建設布局。在資金投入和項目安排上實行“五個集中”原則，即向長春市及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中、向水田（旱改水）集中、向土地流轉(zhuǎn)連片地塊集中、部門資金向同一區(qū)域集中、“十三五”規(guī)劃資金向前兩年集中。

――整體推進，集中連片。實現(xiàn)土地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、農(nóng)藝農(nóng)機技術(shù)先進適用，使農(nóng)田基礎設施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系相適應。堅持按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取分年實施，集中投入、連片治理、整體推進的建設方式，確?！敖ㄒ黄?，成一片”。

――節(jié)約資源，保護生態(tài)。切實加強資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，減少水土流失，控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)揮農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。

――政府主導，廣泛參與。調(diào)動和發(fā)揮地方縣市政府項目建設積極性，積極引導專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體參與；鼓勵和引導項目區(qū)廣大農(nóng)民群眾積極籌資投勞；積極引導各類社會資本投入高標準農(nóng)田建設。

――部門聯(lián)動，合力推進。明確部門職責，建立部門協(xié)調(diào)機制，促進信息共享。以縣市為單元，編制實施方案，明確任務分工，落實技術(shù)標準，規(guī)范驗收程序，確保項目建設質(zhì)量。各類項目建設按標準化要求建成后要及時確權(quán)登記，健全管護機制，強化信息管理，確保工程規(guī)范、良性運行，長久發(fā)揮效益。

雖然秋實的美景已隨風遠去，但永吉萬昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導區(qū)那1萬畝規(guī)模化高標準水田仍然展現(xiàn)在我們面前。據(jù)介紹，這里的水稻生產(chǎn)實現(xiàn)了全程機械化、信息化。坐在信息中心，就可以全程、全方位地掌控水稻的生L情況、土壤的溫度、濕度等。如果不是統(tǒng)籌整合了方方面面的農(nóng)業(yè)資金，建設這樣先進的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)簡直不敢想象。

過去多頭投入造成資金分散、配套困難、管理缺失，結(jié)果事倍功半。在以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標的高標準農(nóng)田建設上，必須出新招，那就是引導各類高標準農(nóng)田建設資金統(tǒng)籌使用和規(guī)模投入，做到“多條渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。在高標準農(nóng)田建設項目整合落實中，主要體現(xiàn)在“五個集中”上――

向長春市各縣（市）及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中。2016年，省發(fā)改委千億斤糧食工程計劃投資10億元，投入14個縣高標準農(nóng)田建設6.22億元，占總投資的62%；省國土廳土地整治項目計劃投資20億元，投入14個縣高標準農(nóng)田建設9.30億元，占總投資的46.5%；省農(nóng)發(fā)辦高標準農(nóng)田建設項目計劃投資12億元，投入14個縣高標準農(nóng)田建設9.22億元，占總投資的76.7%；省水利廳投入農(nóng)業(yè)水利建設資金10.15億元，投入14個縣資金4.87億元（不含灌區(qū)改造），占總投資的48%。

向水田（旱改水）集中。經(jīng)過項目整合協(xié)調(diào)，2016年14個縣市集中建設水田96.55萬畝，集中打造6大片區(qū)，占高標準農(nóng)田建設面積的55%。一是榆樹市東北部、南部以及黑林鎮(zhèn)、保壽鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、環(huán)城鄉(xiāng)的3個高標準水田示范區(qū)共30萬畝。二是永吉縣萬昌先導區(qū)高標準水田示范區(qū)12萬畝。三是前郭縣高標準水田示范區(qū)，主要集中在紅旗農(nóng)場、紅光農(nóng)場高標準水田片區(qū)8萬畝。四是德惠市岔路口鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)高標準水田片區(qū)10萬畝。五是梅河口市高標準水田示范區(qū)，主要集中在紅梅鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)高標準水田區(qū)7.48萬畝。六是九臺市高標準水田示范區(qū)，集中在其塔木鎮(zhèn)和上河灣鎮(zhèn)水田大方，建設面積6.6萬畝。

向集中連片耕地集中。這次高標準農(nóng)田項目集中整合落實到集中連片地塊，最小的片區(qū)不低于1萬畝（667公頃），大的片區(qū)在10萬畝以上，低于萬畝的項目不作安排。

部門資金向同一片區(qū)集中。各個縣（市、區(qū)）按照統(tǒng)一片區(qū)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收、集中實施的要求，將各部門資金項目落實到同一片區(qū)、同一地塊，各部門共同實施、共同推進。

第2篇：標準農(nóng)田建設標準范文

關(guān)鍵詞：高標準基本農(nóng)田；規(guī)劃設計；效益

中圖分類號：S281 文獻標識碼：A

0.引言

高標準基本農(nóng)田是一定時期內(nèi)通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治后達到標準的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田。本文以沈陽市法庫縣馮貝堡鎮(zhèn)為例，簡要分析了高標準基本農(nóng)田建設項目規(guī)劃設計的內(nèi)容和要點。

1.項目概況

項目區(qū)位于法庫縣東南部的馮貝堡鎮(zhèn)，項目區(qū)涉及馮貝堡鎮(zhèn)周家溝村、富拉堡村、務名屯村和工夫屯村。項目區(qū)為平原區(qū)，基本農(nóng)田面積占耕地面積的比例為93.33%，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。經(jīng)過實地調(diào)查踏勘得知，制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素有以下幾個方面：

（1）灌排基礎設施不完善。項目區(qū)的田間灌排基礎設施缺失較為嚴重，耕地灌溉缺少水源井，現(xiàn)有設施長期無人維護，不能適應高標準基本農(nóng)田規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。

（2）田間道路通行條件較差。項目區(qū)現(xiàn)有田間道路多為土路，而且部分路面偏窄，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)很不方便，加之無人管護，路面凸凹不平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來極大不便。

2.項目總體布局

根據(jù)《法庫縣馮貝堡鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》及項目區(qū)實際情況，本項目總體布局如下：對務名屯及工夫屯的兩處新增耕地地塊進行土地翻耕并加有機肥提高地力；對富拉堡、務名屯、工夫屯共8個區(qū)塊的旱地配套機井、水泵等農(nóng)田灌溉設施，變?yōu)樗疂驳?；對務名屯、工夫屯兩處排水溝進行清淤；在富拉堡修建農(nóng)橋一座；在包括周家溝在內(nèi)的4個村修建涵洞共71座；在務名屯的高效農(nóng)業(yè)區(qū)配備高、低壓輸電線及變壓器；整修四個村的田間道和生產(chǎn)路，部分田間道改造為水泥混凝土路面。

3.建設內(nèi)容

3.1 土地平整工程

項目區(qū)內(nèi)總體地形變化不大，地勢比較平坦?？紤]耕作的需要，需對項目區(qū)內(nèi)0.65公頃新增耕地進行土地翻耕，翻耕厚度為0.30m。每畝地加有機肥100kg。主要采用機械翻耕，將一定深度的緊實土層變?yōu)槭杷杉毸榈母麑?，從而增加土壤孔隙度，以利于接納和貯存雨水，促進土壤中潛在養(yǎng)分轉(zhuǎn)化為有效養(yǎng)分和促使作物根系的伸展，促進耕地形成良好的耕作層。

3.2 灌溉與排水工程

3.2.1 水源工程

根據(jù)項目前期勘察取得的勘探成果及探水孔資料，本區(qū)為巖石裂隙水，含水量一般，單井出水量取10m3/h。

本次規(guī)劃對項目區(qū)內(nèi)花生種植區(qū)進行灌溉，根據(jù)項目區(qū)以往實踐經(jīng)驗及管護方便，均采用水泵從井中提水，由輸水軟管直接引到田間地頭進行灌溉。

管井井深決定于含水層埋深、水位變化幅度、設計水位降和施工條件等因素，確定井深基本到基巖不透水層。參考勘探成果資料，設計井深采用35m，施工時按實際地層情況，以進地層“中風化花崗巖”3m為準控制井深。

管井設計開口孔徑為φ600mm，井管采用鋼管，選配QJ型潛水泵，泵的最大外徑200mm，考慮安裝水泵方便，井管內(nèi)徑應比泵體外徑大100mm～150mm，由機井設計手冊表8-45查選井管內(nèi)徑采用350mm，管長最小900mm。終孔為600mm。

井管采用鋼管，外徑377mm，壁厚10mm。其中，0～5m為井壁管，采用不透水管。5m～32m為濾水鋼管，鋼管為條形孔，長150mm、寬10mm～15mm，表面積達到20%～25%，濾水管每眼井不得小于10m。濾水管外部纏繞8-10目鐵紗一層，20目尼龍紗布一層，下入不含土的混砂濾料。下部32m～35m為沉淀管，采用不透水鋼管，沉淀管的用途主要是為了在管井運行過程中，使隨水帶進井內(nèi)的砂粒沉淀在管內(nèi)，以備定期清理。井壁管及沉淀管回填黏土球厚111.5mm。

項目共新打管井113眼，井深35m，井臺為磚砌，均配備圓形鋼筋混凝土井蓋，輸水管道采用涂塑軟管，每眼井均配套潛水泵及柴油發(fā)電機組。

3.2.2 排水工程

項目區(qū)的排水體系比較完善，但部分排水溝由于多年未清淤，淤積嚴重，溝內(nèi)淤泥、雜草等雜物較多，水流不暢；為了保證排水效果，對項目區(qū)淤積較嚴重的931m的排水溝進行清淤，清淤斷面為梯形斷面。

3.2.3 渠系建筑物工程

項目區(qū)規(guī)劃建設農(nóng)橋1座，6m長、6m寬，下部結(jié)構(gòu)為漿砌石墩臺，上部結(jié)構(gòu)為現(xiàn)澆鋼筋混凝土矩形板式橋。

根據(jù)項目區(qū)地形情況，在排水溝與田間道交叉處需布置過路涵洞，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。項目區(qū)共規(guī)劃71座涵洞，結(jié)構(gòu)采用管徑內(nèi)徑Φ=1000mm及Φ=800mm的涵管，管壁厚度為70mm，單節(jié)涵管長為2m，接管處設置伸縮沉降縫和止水。底部鋪設0.3m厚漿砌石基礎，0.1m厚砂石墊層。管身下設置漿砌石基礎。涵洞進出口布置200mm厚M7.5漿砌片石防護，寬度與基礎寬度相同，長度為1m～3m。

3.2.4 輸配電工程

項目區(qū)務名屯村中約有2000畝旱地，規(guī)劃種植綠色、無公害蔬菜。該區(qū)域土壤肥沃，水源豐富，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢較強，交通便利。為促進馮貝堡鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田建設的快速發(fā)展，因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢，規(guī)劃在該區(qū)域架設高壓輸電線1.5km左右，低壓輸電線2km左右，配備250kVA變壓器1臺，以滿足該區(qū)域內(nèi)作物灌溉用電的需要。

3.3 田間道路工程

3.3.1 田間道

項目區(qū)共整修田間道69條，共計35495.05m。其中，水泥混凝土路面田間道12條，共7241.57m，寬度4.5m、5m；砂石路面田間道57條，共28253.48m，寬度3.5m。

3.3.2 生產(chǎn)路

項目區(qū)共整修生產(chǎn)路20條，共計14029.53m，均為砂石路面，石渣路基，寬度均為3m。

4.效益分析

4.1 社會效益

通過高標準基本農(nóng)田項目建設，農(nóng)民熱切盼望解決的問題得到有效解決，使黨的惠農(nóng)政策得到落實，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平顯著提高，通過加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件獲得根本性的改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會有突猛進的發(fā)展。本項目的成功建設，將會起到典型示范作用，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至周邊縣區(qū)都具有重要的借鑒意義。

4.2 生態(tài)效益

通過高標準基本農(nóng)田項目建設，減少了旱、澇災對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，改善了土壤質(zhì)地。通過水、田、林、路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等配套措施以及田間道路工程建設，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時，改善農(nóng)田小氣候，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎，促進農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友和型社會的形成，將收到良好的生態(tài)效益。

4.3 經(jīng)濟效益

本項目建設規(guī)模為1242.13公頃，總投資為2370.64萬元，畝均投資為1272.35元。經(jīng)過測算，項目區(qū)耕地年新增凈產(chǎn)值可達202.42萬元。從計算結(jié)果可以看出，本項目是經(jīng)濟合理的，耕地經(jīng)營管理的直接經(jīng)濟效益是顯著的，另外，如果考慮到項目實施后，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益，本項目的經(jīng)濟效益將更加可觀。

結(jié)論

通過對沈陽市法庫縣馮貝堡鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田建設項目進行分析，該項目實施后，對改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進生態(tài)環(huán)境建設將起到積極作用，具有巨大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。項目投入使用后，應加強對項目區(qū)各項設施的管理和維護工作，保障各項工程設施的正常運行。

第3篇：標準農(nóng)田建設標準范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)用地分等；高標準；基本農(nóng)田建設

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932122

所謂的農(nóng)用地分等指的就是在對農(nóng)田進行利用耕作的時候按照一定的標準對農(nóng)田進行一系列的劃分，目的就是能夠在相關(guān)的農(nóng)業(yè)工作中實現(xiàn)按照不同的地基地質(zhì)來進行不同的耕作工作。我國的農(nóng)用地分等的舉措在提供相關(guān)的土地使用的信息同時，還可以做到對我國土地的相關(guān)質(zhì)量、可利用程度以及所能達到的經(jīng)濟效益進行科學、合理以及準確的判別。

1 關(guān)于我國農(nóng)用地分等

1.1 具體應用

為保證19.73萬hm2高標準基本農(nóng)田建設指標的落實，寧夏編制了《寧夏回族自治區(qū)土地整治規(guī)劃（2011―2015年）》，依托中北部土地開發(fā)整理重大工程項目建設14萬hm2，依托“十二五”生態(tài)移民土地整治項目建設0.67萬hm2，通過高標準基本農(nóng)田建設工程在黃河和清水河流域新建5.07萬hm2，并編制了2012―2015年分年度《寧夏高標準基本農(nóng)田建設年度方案》。工程涉及5個地級市18個縣（市、區(qū)）和6個國有農(nóng)場，其中2012―2013年度共實施11個高標準基本農(nóng)田建設項目，建成1.33萬hm2高標準基本農(nóng)田。

1.2 具體實施過程

寧夏高標準基本農(nóng)田建設堅持節(jié)約土地、合理使用的原則，通過采取適當?shù)乃胧?、農(nóng)業(yè)措施、田間道路建設措施和林業(yè)措施，達到“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體要求，提高農(nóng)田基礎設施配套程度，推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù)，解除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，合理布設農(nóng)田防護林網(wǎng)，增強農(nóng)田抵御自然災害的能力，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，達到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的總目標。按照一定的方法先對寧夏地區(qū)的相關(guān)土地質(zhì)量進行測量，然后根據(jù)測量的結(jié)果再對土地進行三六九等的劃分之后就可以對其進行有效的利用。簡單地說，就是根據(jù)土地的不同特性在進行農(nóng)作物的種植的時候選取不同的品種，以此來達到農(nóng)作物高產(chǎn)高質(zhì)量的目的。

2 應用成效

2.1 耕地質(zhì)量建設成效

高標準基本農(nóng)田建設項目建設完成后，通過土地平整、水利設施配套、鹽堿地治理等措施，糧食產(chǎn)量所有提高，項目區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量均有所提升，但耕地質(zhì)量提升程度并不顯著。耕地質(zhì)量提升程度較低的主要原因在于項目實施過程中對耕地表層的耕作土壤有一定程度的擾動，耕作層土壤養(yǎng)分、生產(chǎn)能力仍需2～3a的恢復，所以目前耕地質(zhì)量提升程度并不高。

2.2 社會效益

通過高標準基本農(nóng)田建設，改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施條件，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸收了部分農(nóng)村剩余勞動力，拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進當?shù)厣鐣€(wěn)定和民族團結(jié)；通過土地整理，增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，保證了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；通過水利工程建設，提高了渠系質(zhì)量，有效地防止了渠水滲漏，改善了農(nóng)田排灌條件，改良土壤，減輕土壤鹽漬化；通過農(nóng)田防護林工程，增強了項目區(qū)耕地抵御自然災害的能力，提高了耕地的生態(tài)價值和景觀價值；同時，耕地的集中連片和機械化率的提高，減輕了農(nóng)民的勞動強度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，減少農(nóng)作物生產(chǎn)成本及損失。

2.3 經(jīng)濟效益

通過2012―2013年度寧夏11個高標準基本農(nóng)田建設項目，共增加了238.39hm2的農(nóng)田灌溉面積，改良鹽堿地8980.79hm2，栽種各種樹木501961萬株，項目區(qū)形成了“田成方、林成網(wǎng)、路通暢、渠配套、旱能灌、澇能排”的格局；原有土地生產(chǎn)能力大幅提高，項目區(qū)糧食單產(chǎn)平均增加1000kg/667m2，為實現(xiàn)寧夏糧食“十二連增”和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎；拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入，項目區(qū)農(nóng)民因糧食、蔬菜和經(jīng)濟作物增收及參與工程建設人均年純收入增加近千元。

2.4 生態(tài)效益

高標準基本農(nóng)田建設項目是在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，把農(nóng)田水利配套設施建設、土地平整、田間道路建設及農(nóng)田防護林網(wǎng)建設緊密結(jié)合在一起，通過改變灌溉方式、渠道砌護、溝道清淤等水利措施，避免因大水漫灌造成的土壤板結(jié)和水土流失，減少滲漏損失，節(jié)約了水資源；農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)的合理搭配，渠、溝、路、林統(tǒng)一配套規(guī)劃和合理布局綠化，提高了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性；提高了項目區(qū)內(nèi)耕地的保水、保濕、保肥、防風防沙、防治土壤鹽漬化、抗御自然災害的能力；一定程度的改善了項目區(qū)小氣候，起到了防旱固土、凈化空氣、美化環(huán)境的作用，改善了項目區(qū)內(nèi)的生態(tài)景觀。

我國對于農(nóng)業(yè)用地的重視度是十分強大的，尤其是關(guān)于我國的相關(guān)的農(nóng)業(yè)用地的方面。因為，我國的面積雖然是國際的前幾名，但是，我國的人口卻也是最多的，因此，人均耕地水平就相對偏低了。所以，如何提高我國基本農(nóng)田的產(chǎn)量以及質(zhì)量就是迫在眉睫的事了。而農(nóng)用地分等這一舉措就恰好可以解決我國目前的困難。

第4篇：標準農(nóng)田建設標準范文

關(guān)健詞：邵陽縣；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；高標準農(nóng)田

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0051-01

我們以學習貫徹黨的十精神為動力，以科學發(fā)展觀為指導，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，進一步推進邵陽縣丘陵地區(qū)高標準農(nóng)田建設，打造邵陽縣糧食核心區(qū)做出新的貢獻。

一、把握發(fā)展規(guī)律，科學規(guī)劃開發(fā)高標準農(nóng)田。

1.注重實際，堅持項目實施合理、科學、實用。在選擇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)時，我們根據(jù)丘陵地處園田化的特點，選擇水源充足、梯田少，坡度低、落差小、交通便利、面積在1 000畝至10 000畝之間的整體連片的農(nóng)田實施項目開發(fā)。

2.注重長遠，堅持近期發(fā)展與遠景規(guī)劃相結(jié)合。我們在編制高標準農(nóng)田規(guī)劃時，既把近期發(fā)展與遠景規(guī)劃相結(jié)合，又著眼長遠發(fā)展規(guī)劃與項目區(qū)現(xiàn)實情況相結(jié)合，使工程建成一處，成功一處。在“十二五”期間，我們計劃投資10 150萬元在下花橋周橋、下花橋五里、諸甲亭鄉(xiāng)、五豐鋪鎮(zhèn)、塘渡口鎮(zhèn)等5個糧食主產(chǎn)區(qū)，建設高標準農(nóng)田7.36萬畝，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。

3.注重效益，堅持兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。在規(guī)劃設計高標準農(nóng)田時，我們根據(jù)丘陵山區(qū)園田化的特點，在田塊平整方案上做到數(shù)量準、考慮細、測點密，分等高線進行土地平整，盡量少動土方，田塊與田塊之間的高差控制合理，防止田埂塌方造成水土流失；在建設標準的選擇上，適當降低建設標準，降低開發(fā)成本、保護生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益“三贏”。

二、創(chuàng)新發(fā)展理念，綜合措施開發(fā)高標準農(nóng)田

1.水利措施。在高標準農(nóng)田施工中，我們用項目總投資的70%以上資金，修建、整修山塘水庫、大壩和渠道等水利基礎設施。在山上，大力整修山塘水庫，增加庫塘儲水容量，為旱季農(nóng)田用水提供水源；在山坡，新建砼防滲灌溉渠道、開挖疏竣渠道渠道，通過放水、引水形式將庫塘水通過渠道流入梯田，使坡耕地作物灌溉用水方便；在山下，新修、整修田間排渠、田間灌渠，便于洪災時農(nóng)田排澇。

2.農(nóng)業(yè)措施。我們在改造梯田時，陡坡區(qū)田面寬度設置為7m～18m，緩坡區(qū)田面寬度為21m～35m，田塊耕地地形實行大彎就勢、小彎取直；陡坡梯田修成寬度5m以上的田面，緩坡地改造以道路為框架劃分耕作區(qū)，梯田地塊盡可能造大；機耕道長度根據(jù)農(nóng)田機械化耕作方便，有效路寬4m，其中泥結(jié)碎石路面寬3.2m，提高機械化操作，建成梯田纏腰、土地肥沃、耕作方便的高標準農(nóng)田。

3.林業(yè)措施。在丘陵地區(qū)土層薄、水利條件差的坡耕地，我們栽植抗旱、抗瘠薄的水保林，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；對能夠澆灌的水平梯田，栽植經(jīng)濟林，采取果草間作、果糧間作等形式進行治理，既能保持水土、改善生態(tài)環(huán)境。

三、破解發(fā)展難題，整合資源開發(fā)高標準農(nóng)田

1.爭取財政投入，大力開發(fā)。丘陵山區(qū)地形復雜、施工難度大，原有的投資標準偏低，我們實施高標準農(nóng)田連續(xù)立項、年年爭取，逐年加大投入規(guī)模資金建設高標準農(nóng)田。2011年，我們第一年投入1 364萬元實施萬畝高標準農(nóng)田；2015年，計劃投入2 828萬元實施2萬畝高標準農(nóng)田項目建設，著力打造丘陵地區(qū)糧食核心區(qū)。

2.整合項目資金，聚集開發(fā)。近年，我們堅持按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則，在農(nóng)綜開發(fā)高標準農(nóng)田項目區(qū)，整合國土整理、農(nóng)綜開發(fā)、水土保持、以工代賑等各類涉農(nóng)項目資金5 500萬元，建設規(guī)?；F(xiàn)代化的高標準農(nóng)田，促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.搞好土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模開發(fā)。在高標準農(nóng)田項目區(qū)，我們以承包、租賃、轉(zhuǎn)租等方式，將農(nóng)田流轉(zhuǎn)給種田大戶，形成規(guī)模經(jīng)營，有效破解園田化高標準農(nóng)田實施過程中耕地調(diào)整的難題。近年，在邵陽縣高標準農(nóng)田項目區(qū)，共催生50余戶種糧大戶，流轉(zhuǎn)水田1.3萬畝，帶動項目區(qū)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)稻、雙季稻5.3萬畝。

第5篇：標準農(nóng)田建設標準范文

我區(qū)通過多種形式扎實推進黑土地保護工作。一是農(nóng)業(yè)“三減”工作。全區(qū)覆蓋測土配方施肥推廣面積126萬畝，覆蓋率達到90%，施用有機肥60.5萬噸。二是農(nóng)藥廢棄包裝物處理工作。全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立農(nóng)藥廢棄包裝物回收站，共投入各類專項資金25萬元，目前集中回收農(nóng)藥包裝廢棄物達到16.88噸。三是畜禽糞污綜合利用和治理工作。我區(qū)25個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施改造升級、糞污無害化集中處理中心及54處村屯公益處理站建設已全部完成并投入使用，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%，全區(qū)畜禽糞污資源化利用率達到85%以上。四是綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作。圍繞打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，推動“糞污”變“糞肥”，促進有機肥科學合理施用，我區(qū)已建立肥效監(jiān)測點20個、規(guī)模連片面積2000畝的示范區(qū)1處、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗點4個。五是侵蝕溝治理工作。今年我區(qū)計劃治理侵蝕溝53條，涉及5個村屯，總投資1932萬元，目前已完成工程量10%，爭取11月末前完成工程量85%。

二、高標準農(nóng)田建設情況

我區(qū)2020年省級下達高標準農(nóng)田任務6.3萬畝，總投資7950萬元。項目涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村屯，建設內(nèi)容包括明渠襯砌、涵閘、泵站、輸電線路、硬化路面等。目前已完成工程量93%，預計11月末陸續(xù)竣工結(jié)算。

2021年對上爭取高標準農(nóng)田任務6.92萬畝，項目總投資8900萬元。項目涉及7鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8村屯，建設內(nèi)容包括田間路、橋涵、渠道襯砌、泵站等，目前已經(jīng)完成工程量55%（76.4%是包含2020年結(jié)轉(zhuǎn)工程量），計劃12月末前完成工程量的65%以上。

三、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

在保證牛羊和家禽飼養(yǎng)量穩(wěn)中有增的同時，重點推進生豬養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步增長,以星海、雙喜、明宇、源豐等種豬場擴繁為重點，提高區(qū)內(nèi)供種、供仔能力，降低外引帶來的風險，鼓勵中小養(yǎng)殖場戶擴大生豬養(yǎng)殖規(guī)模。截止三季度末，全區(qū)生豬、肉牛、山綿羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到105.5萬頭（城調(diào)隊數(shù)字為88.1萬頭）、5.4萬頭、7.7萬只和688萬只，同比增長分別為24%、3.8%、11.6%和16%。全區(qū)各類養(yǎng)殖專業(yè)戶達7000余戶，規(guī)模養(yǎng)殖場150余個。同時加大畜牧業(yè)招商引資力度，引進新星萬頭羊養(yǎng)殖加工項目，目前已經(jīng)開工建設，養(yǎng)殖場地改造已經(jīng)完成，一期工程預計12月末前完成。通過以“龍頭企業(yè)+貧困戶+金融機構(gòu)+政府扶貧資金”的養(yǎng)殖模式與扶貧資金養(yǎng)殖項目相結(jié)合，引進哈爾濱谷實生豬養(yǎng)殖項目，目前正起草擬定合同，預計12月末前完成前期準備工作。

第6篇：標準農(nóng)田建設標準范文

關(guān)鍵詞：高標準農(nóng)田；水利工程；建設；缺陷；建議

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、農(nóng)田水利工程的重要意義

長期以來，我國在開展農(nóng)田水利工程建設方面的重點就是集中在節(jié)水灌溉以及建設大、中小型水利工程，建設改造大中型的節(jié)水工程等工作。在近幾年以來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇災害頻發(fā)，給我國的經(jīng)濟社會發(fā)展造成了極大的影響，甚至嚴重威脅到人民的生命財產(chǎn)安全，所以，就必須要不斷的加大農(nóng)田水利項目的建設力度，進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的步伐，提升水資源可持續(xù)利用，從而促進社會主義新農(nóng)村建設，對此，開展高標準農(nóng)田水利工程建設意義重大。

1、長期以來，三農(nóng)問題一直影響我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展最根本的一個問題，因此，黨和國家一直非常重視三農(nóng)問題，國民經(jīng)濟是否可以得到順利的發(fā)展都取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度。為此，只有加強建設高標準農(nóng)田水利工程項目，才可以促進農(nóng)業(yè)增收增效，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保使國民經(jīng)濟可以持續(xù)增長。

2、在農(nóng)業(yè)發(fā)展當中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進行循環(huán)的使用，然而出現(xiàn)不當利用時，則會嚴重影響到人類生存以及發(fā)展，甚至危害到生命安全等問題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對此，這些屬性以及它的特點也就決定了它的合理應用與開發(fā)，這也是影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續(xù)發(fā)展則是確保生態(tài)環(huán)境平衡的重要因素，同時也是維持資源、人口生存環(huán)境的必要基礎，因此，在適應經(jīng)濟發(fā)展的同時，則必須要著想于未來，得以水資源可以持續(xù)穩(wěn)定的建設發(fā)展；

3、在農(nóng)村發(fā)展的過程當中，水利基礎建設則是作為一項基礎條件，它也是作為農(nóng)田水利建設的發(fā)展關(guān)鍵，對此，它必須要利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，從而不斷的增加效益，提高農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展能力。

二、高標準農(nóng)田水利工程建設存在的缺陷

上世紀60-70年代，我國的農(nóng)田水利建設，尤其是小型的農(nóng)田水利工程，一般都是靠著農(nóng)民的投工投勞修建的，可以說，這些工程的修建，對改善我國農(nóng)田基礎設施條件，起到了十分積極的作用。但由于施工技術(shù)等的限制，在工程修建交工時，會存在質(zhì)量差、標準低、技術(shù)設備較為落后以及配套不全等相關(guān)問題。如果要受到長時間運行的話，部分建設設計都已經(jīng)進入到了更新和改造的階段。經(jīng)過相關(guān)部門的一些資料調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)，有些工程已經(jīng)出現(xiàn)老化失修以及報廢等相關(guān)問題，我國的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒在達到實際使用的標準要求。

1、高標準農(nóng)田水利工程項目的建設主要都在農(nóng)田以及周圍的生活區(qū)附近，利于日常生產(chǎn)以及生活等需求。農(nóng)村的水利建設一般都是地方性的項目工程，所以在施工時有可能會出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農(nóng)民日常進行維護的，所以就很難達到正常的維護要求標準進行。在一般情況下，施工人員大多數(shù)都由農(nóng)民組成的，而部分施工企業(yè)也沒有較強的質(zhì)量意識，也沒有配備專門的質(zhì)量監(jiān)管人員，所以工程質(zhì)量就難以達到規(guī)定標準。

2、在社會發(fā)展的進程當中，由于工業(yè)企業(yè)會產(chǎn)出大量的廢水，在城鎮(zhèn)當中又會產(chǎn)生大量的生活污水等，這就會嚴重污染到地表水，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成嚴重的危害，甚至威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會導致嚴重的水土流失問題，出現(xiàn)土質(zhì)的松軟，耕地減少以及產(chǎn)量下降等問題。對此，就必須要應用合理的措施進行解決。

3、在農(nóng)田水利建設方面，雖然我國開展的比較早，然而在整體設計上卻比較落后，所以很多工程項目的都會缺乏一定的目的性。并且在一些農(nóng)田水利工程上都沒有按照國家的相應規(guī)劃來進行建設，所以也就無法發(fā)揮出整體效益，導致出現(xiàn)重復工程建設的問題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費。

三、高標準農(nóng)田水利工程建設的幾點建議

1、建立管理機制，加強監(jiān)督管理

施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，為了保證高標準農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機制，從施工開始到結(jié)束，要明確監(jiān)管目標、制定監(jiān)管計劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標準，加強對原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要及時解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗收，以科學的工程方案為指導，對完成的工程質(zhì)量進行評估。

2、加強農(nóng)田水利技術(shù)力量，提高施工隊伍素質(zhì)

水利人才是工程建設的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊伍是完成高質(zhì)量工程建設的重要保障，所以必須重視水利人才隊伍的建設。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進行嚴格的培訓學習。作為管理者，提高業(yè)務水平的同時，還要具備一定的施工技術(shù)知識，掌握工藝流程，才能更好的進行管理；對于操作人員，一定要經(jīng)過嚴格的技術(shù)培訓和思想培訓，培訓合格后持證上崗，避免人為因素導致的差錯影響整個工程的施工質(zhì)量。

3、提高施工規(guī)劃管理水平

在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學合理的規(guī)劃方案，做好施工準備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎；各級政府應該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實際情況的基礎上，編制科學、合理的設計方案，包括具體的管理目標和進度計劃等；詳細規(guī)定各個工序的質(zhì)量檢查和驗收標準，做好各個工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實行責任制。

4、加大資金投入

資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，政府和相關(guān)單位應該加大對農(nóng)田水利工程的資金投入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。老化設備的維修養(yǎng)護、先進技術(shù)的引進、施工人員的培訓、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入，避免由于資金不足導致的施工質(zhì)量問題，所以說，加大對高標準農(nóng)田水利工程的投入是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

5、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經(jīng)濟效益的重要手段，對重點的水利工程設施實行重點專人管理，實行管理責任制；向水利工程的收益方征收部分費用，用于對現(xiàn)有工程進行定期的養(yǎng)護，遵循“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護工作；此外，根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況，建立符合各地實際的工程建設監(jiān)督管理體制，以不同模式進行水利建設和監(jiān)督管理。

結(jié)束語

高標準農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，所以，各地方政府和相關(guān)單位要做好工程建設的規(guī)劃、施工和監(jiān)督管理工作，大力建設高標準農(nóng)田水利工程，提高農(nóng)村水利設施建設水平，使水利工程早日發(fā)揮效益，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民生活水平，達到經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的局面。

參考文獻

[1]白美健,劉群昌等.高標準農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀與思考[J].中國水利,2012(23).

第7篇：標準農(nóng)田建設標準范文

關(guān)鍵詞：排水溝；設計；技術(shù)

糧食產(chǎn)量持續(xù)增產(chǎn)的主要內(nèi)因之一是農(nóng)田水利建設的投入加大和節(jié)水灌溉技術(shù)含量的增加。近年來，為了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，國家多方面籌集資金，加強農(nóng)田水利建設，建成了一大批高標準的田間工程，形成了溝相連，路相通、林成行、田成方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有力地促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為糧食增產(chǎn)增收奠定了堅實的基礎。排水溝作為田間工程的組成部分，發(fā)揮著排除地表水，減少田間淹沒深度和時間、減少地下水位上升高度、排除田間農(nóng)藥、化肥的殘留漬害、建立生態(tài)凈水等不可或缺的作用。做好排水溝的規(guī)劃設計，是發(fā)揮田間工程效能的重要環(huán)節(jié)。

一、田間排水溝的設計要素

在進行排水溝設計時，要重點考慮排水系統(tǒng)工程布局和工程標準，確定田間排水溝深度和間距，分析計算各級排水溝道和建筑物的流量、水位、斷面尺寸和工程量。田間排水溝設計的關(guān)鍵是確定排水溝的深度、間距、斷面、比降邊坡系數(shù)等要素。

（一）田間排水溝的間距

田間排水溝間距和斷面尺寸由排水要求和機耕要求確定。云南北部降雨量少的地區(qū)排水溝間距一般為150-400m 米。云南南部雨水豐沛的南部地區(qū)的排水溝間距為100-200m。

（二）田間排水溝的斷面

除澇排水溝的斷面根據(jù)排澇流量確定。排水溝的斷面尺寸通過水力計算確定。先選擇排水溝底的縱向坡降、橫斷面的邊坡系數(shù)及溝床的糙率。兼有除澇和防漬的排水溝，一般按照排漬的要求確定溝深，再初步擬定過水斷面，再校核是否滿足除澇要求。

（三）田間排水溝的溝深

農(nóng)溝溝深一般為1m左右。最末一級的地下水排水溝的深度，根據(jù)排水任務而定。防漬功能的溝深為0.8-1.5m。防止土壤返鹽的溝深，則為地下水臨界深度。

（四）溝深與間距的關(guān)系

排水溝水位與溝深間距關(guān)系一定時，排水農(nóng)溝深度與農(nóng)溝的間距有關(guān)。在要求的地下水位一定時，溝深大則間距大，溝深小則間距小。間距小，溝可淺些，否則要求較大的溝深。一般情況下根據(jù)作物要求的地下水埋藏深度和施工條件，初步確定排水農(nóng)溝的深度，再確定相應的排水溝間距。由于排水地區(qū)的水文地質(zhì)條件復雜，排水溝的深度和間距，需要通過試驗資料和相近地區(qū)的成功經(jīng)驗分析選定。

（五）排水溝的設計流量

設計流量分排澇流量和排演流量兩種。計算設計流量時，首先確定這兩種情況的設計排水模數(shù)，然后分別乘以與排水溝斷面相應的匯流面積，即為排澇設計流量和排漬設計流量。

（六）排水溝的設計水位要求

排水溝設計分為排漬水位和排澇水位兩種，排漬水位是排水溝平時應維持的水位，也稱日常水位，主要滿足控制地下水的要求。為了保證農(nóng)溝水位不被奎高，斗、支、干溝的排漬水位要逐級降低，除了水流的縱向坡降外，各級溝道匯流處尚需有適當?shù)乃宦洳?，一?.1-0.2m。排澇水位也稱最高水位，是排水溝通過排澇設計流量時的水位。排澇時各級溝道的水位均不應高于溝道兩側(cè)的田面高程，以低于田面0.2-0.3m為宜。在抽水排澇情況下，承泄水泵排水的排水溝段，或通過小塊洼地的排水溝段，允許筑堤束水，使溝內(nèi)水位高于兩側(cè)田面高程。

（七）排水溝的邊坡要求

由于有地下水逸出，容易坍塌，因而常采用較緩的邊坡。由于排澇歷時短，溝坡容易長草，溝床糙率大，因而耐沖能力強，可以選用較陡的縱向坡降。

（八）排水試驗

根據(jù)農(nóng)田排水試驗規(guī)程SL-109-95的要求進行試驗。試驗時，針對某種溝深，擬定一組排水溝間距，測試排水溝間距最終排水效果。

二、排水溝的設計步驟

（一）排漬水位設計

排漬水位是排水溝經(jīng)常需要維持的、滿足防漬或防止鹽堿化要求的水位，也稱日常水位。其初步設計步驟為：一是確定排漬控制點高程（取最遠處低洼地高程值）；二是初擬各級排水溝的比降；三是推算排干溝出口的日常水位。應滿足干溝出口處的日常水位（排水承泄區(qū)的水位）。若不能滿足上述要求，則調(diào)整比降，盡量爭取自排。在水網(wǎng)圩區(qū)，無法自排，則采用抽排來維持日常水位。

（二）排澇水位

排澇水位是排水溝通過排澇設計流量時的水位，也稱最高水位。其設計步驟為：一是確定排澇控制點；二是擬定各級排水溝比降；三是計算干溝出口處的排澇水位。應滿足干溝出口處最高水位不低于外河的最高水位。若干溝出口發(fā)生壅水，則需調(diào)整排水溝比降，或筑堤束水。若無法自排，則考慮建站抽排。同時為進一步提高溝道的滯蓄能力，可采取提高加密溝網(wǎng)、提前預降溝水位等措施。若排水溝同時具有排漬和排澇的要求，則應同時滿足上述兩種水位要求。若以排澇要求確定溝道斷面，則以排漬要求來校核。若以排漬要求確定溝道斷面，則以排澇要求來校核。

（三）排水溝橫斷面設計

水溝橫斷面設計的步驟：一是確定排水溝橫斷面尺寸。一般干、支溝應作具體設計，斗溝選擇有代表性斗溝作典型設計，農(nóng)溝可采用地區(qū)統(tǒng)一的標準斷面；二是按排澇設計流量確定排水溝過水斷面，通常按明渠均勻流公式計算，方法與渠道計算相似；三是底坡應考慮接近地面坡降，以避免深挖方。應考慮承泄區(qū)水位，盡量自排。應滿足不沖不淤，比降不能太大，也不能太??；四是結(jié)合引水的溝道比降宜緩，此時應順坡排水，倒坡引水。結(jié)合蓄水灌溉、滯澇、通航時，也可采用平溝底。

（四）邊坡設計

邊坡系數(shù)主要與土質(zhì)和溝深有關(guān)，一般同級溝、渠相比，溝道的邊坡系數(shù)大于渠道的邊坡系數(shù)。應考慮地下水滲出、坡面徑流沖刷、溝內(nèi)積水時，波浪的侵蝕等因素。

三、設計中應考慮的相關(guān)因素

一是根據(jù)防漬、通航養(yǎng)殖要求校核排水溝的水深和底寬。如果不能滿足防漬、通航養(yǎng)殖要求，則應拓寬加深斷面。如果排漬要求的溝深比排澇要求的溝深大得多，則可以采用復式斷面，這樣能滿足排漬要求，又不致使斷面擴大很多；二是平原、水網(wǎng)圩區(qū)，排水溝校核滯澇要求：確定需要排水溝滯蓄的水深，計算需要排水溝滯蓄水量、排水溝滯蓄容積、滯蓄能力。校核增加搶排水量，減小要求的滯蓄量。擴大溝深或溝寬，或采用復式斷面，增加溝道密度；三是溝道灌溉引水能力校核要求：利用排水溝引水灌溉時，往往平坡，逆坡引水。需校核輸水距離及水位能否滿足灌溉要求，推算水面曲線，如不滿足應調(diào)整排水溝的水力參數(shù)；四是隨著國家對農(nóng)業(yè)生態(tài)和食品安全的重視，農(nóng)田生態(tài)建設問題凸顯，在設計中應充分考慮排水溝和沉淀溝的布設問題；五是設計中要注意排水溝網(wǎng)的觀感效應，勾畫出與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息相映襯的生態(tài)藝術(shù)設計作品。

第8篇：標準農(nóng)田建設標準范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；標準化；建設及管理

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，近年來，各地區(qū)都比較重視農(nóng)田水利工程的建設，但由于農(nóng)田水利工程點多面廣，在建設和管理方面都存在諸多問題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的正常進行。因此，加強對農(nóng)田水利工程的標準化建設及管理的探討，十分必要。下面先講一講農(nóng)田水利工程建設中存在的問題。

1農(nóng)田水利工程建設中存在的問題

當前，我國農(nóng)田水利工程建設中存在的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：①監(jiān)管制度缺失，施工單位的違規(guī)行為（如使用劣質(zhì)材料，不按圖紙施工等）難以被及時發(fā)現(xiàn)；②缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無論是施工前，施工中還是施工后，都缺乏統(tǒng)一的依據(jù)及評價指標；③施工人員素質(zhì)問題；④資金投入問題。

2農(nóng)田水利工程的標準化建設措施

2.1完善農(nóng)田水利工程建設規(guī)劃審批機制

規(guī)劃是工程建設的開端和前提，只有進行科學規(guī)劃才能為工程的標準化建設打下良好基礎，同時，只有細致規(guī)劃、合理決策，才能確保工程建設資源得到有效利用，進而發(fā)揮出工程最大價值。為此，地方政府在修建水利工程前，必須向上級部門進行申報，明確工程建設的地點、規(guī)模、工程投入、投資計劃等。

2.2加強監(jiān)督管理

從施工開始到工程驗收，都必須接受嚴格的監(jiān)督管理。要明確監(jiān)管目標，制定監(jiān)管計劃，掌握質(zhì)量標準，尤其是要加強對原材料及工程質(zhì)量的管理。在施工前，要確保一切準備工作都可以滿足施工所需；在施工中，要加強對施工材料、施工人員、施工方案的監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問題，必須根據(jù)預案采取應對措施，積極處理；在施工后，要對工程的驗收進行監(jiān)管，對工程的完成質(zhì)量進行評估。

2.3加強技術(shù)力量

高技術(shù)水平的人才隊伍是建設高標準農(nóng)田水利工程的重要保障。所有參與農(nóng)田水利工程建設的人員，無論是一線工人還是管理人員，都必須接受嚴格、專業(yè)的培訓和學習。對于一線施工人員，一定要接受思想培訓及技術(shù)培訓，持證上崗，避免因人為因素而影響工程整體質(zhì)量；對于管理人員，一定要在提高其業(yè)務水平的同時使其具備基礎的施工只是，只有這樣才能更好地實施管理。

2.4提高施工規(guī)劃水平

施工前，必須組織專業(yè)人員確定規(guī)劃方案，做足施工準備。首先，要進行前提調(diào)研，收集各種資料和數(shù)據(jù)，合理安排人力、物力，為工程建設奠定堅實的基礎；其次，在在分析和處理各項數(shù)據(jù)、資料后，專業(yè)人員要制定合理、科學的設計方案，明確管理目標，施工進度，規(guī)定各工序、環(huán)節(jié)的施工標準，驗收標準，并加強各個施工環(huán)節(jié)的銜接及協(xié)調(diào)；最后，要建立健全質(zhì)量保障體系，落實責任制，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。

2.5增加資金投入

資金不足是制約農(nóng)田水利工程標準化建設的一大突出難題，施工人員的培訓，先進設備的采購，老舊設備的養(yǎng)護，工程施工都離不開資金的支持，相關(guān)部門、各級政府有必要增加對農(nóng)田水利工程的資金投入。從長遠來看，增加對農(nóng)田水利工程的資金投入有利于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民收入，收到更多的回報。

2.6加強技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)，推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化

水利工程建設是效益長期的工程，建設規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。因而，要大力推廣各種先進適用的農(nóng)村水利科技成果，盡快改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)村水利技術(shù)和方法，針對農(nóng)村水利的技術(shù)難點，組織科技攻關(guān)，研制開發(fā)適合國情、質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)村水利設備，建立農(nóng)村水利技術(shù)開發(fā)、推廣和服務體系。抓好管理人員的業(yè)務培訓，提高管理人員的業(yè)務水平。抓好工程建設中新技術(shù)的推廣應用工作，讓農(nóng)田水利建設與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活相適應。

3農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

在農(nóng)田水利工程的整個壽命周期中，其建設只占很短的時間，而維護管理卻可以說是貫穿始終，可以說，有效、到位的農(nóng)田水利工程管理可以大大延長工程的使用壽命，質(zhì)量，而不到位的農(nóng)田水利工程必然會影響工程功能的發(fā)揮，甚至釀成各種風險。就當前的農(nóng)田水利工程管理來說，以下幾個問題表現(xiàn)突出：

3.1農(nóng)民參與程度低

農(nóng)民是農(nóng)田水利工程的直接使用者、受益者，但是，由于管理機制的不健全，農(nóng)民群體參與農(nóng)田水利工程管理的積極性并不高，并沒有把農(nóng)田水利工程當做與切身利益相關(guān)的設施。在很多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民們不但不知道與農(nóng)田水利工程相關(guān)的決策、管理，也不知道農(nóng)田水利工程的管理需要建立管理組織，不知道管理組織的成員如何產(chǎn)生，很少有農(nóng)民自愿去管理，或是投票選舉管理人員。群眾基礎的缺乏導致農(nóng)田水利工程的管理水平難以提高。

3.2重建設，輕管理

重建設，輕管理是農(nóng)田水利工程的普遍現(xiàn)狀，究其原因，主要在于以下幾點：①產(chǎn)權(quán)不明確，農(nóng)田水利工程的資金來源包括國家撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌等，投資主體不明確，工程一出毛病，誰也不愿管；②管理經(jīng)費沒有落實，工程越減越多，管理經(jīng)費包袱越來越大，形成惡性循環(huán)；③部分領(lǐng)導存在重建設，輕管理的意識。

3.3管理水平不高

農(nóng)田水利工程管理水平不高的表現(xiàn)主要有：有的農(nóng)田水利工程功能開發(fā)較為單一，到了使用較少的季節(jié)就被荒廢；管理機構(gòu)既不是事業(yè)單位，又不像企業(yè)單位，員工的待遇增加、保險辦理難度大，管理積極性被嚴重挫傷，等。

3.4投入不足

投入不足是農(nóng)田水利工程管理所面臨的突出問題，根據(jù)當前工程設施的分級管理策略，農(nóng)田水利工程的主要受益人是當?shù)剞r(nóng)民，主要投入方是當?shù)卣?，因此這兩者應對其管理負主要責任，可以借助加大投資來改善工程運行狀況，提升水利服務能力。但目前而言，后續(xù)管理及維護不足是國內(nèi)農(nóng)田水利工程所面臨的通病，多數(shù)工程建成之后，便不在增加管理資金，導致后期管理十分散漫，設施損壞嚴重，未能發(fā)揮出應有的農(nóng)業(yè)服務功能。

4高標準農(nóng)田水利工程的管理措施

4.1轉(zhuǎn)變觀念，全民參與

農(nóng)田水利工程是國家現(xiàn)代化建設的保障。首先，各級水管部門必須貫徹落實各項水利工作方針，改革并完善管理體制，明確“建設是管理的開始，管理是建設的延續(xù)”的理念，向管理要發(fā)展，向管理要效益；其次，要調(diào)動各階層的管理積極性，尤其是廣大農(nóng)民的管理積極性。農(nóng)民是農(nóng)田水利工程使用的主體，農(nóng)田水利工程的管理必須尊重農(nóng)民的意愿，依靠農(nóng)民的力量，鼓勵廣大農(nóng)民踴躍參與到農(nóng)田水利工程管理中，允許廣大農(nóng)民投票選舉信任的農(nóng)田水利工程管理團隊；最后，要根據(jù)“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，明確農(nóng)田水利工程的管理主體，用工程收益吸引社會各方的管理積極性，各級政府要在政策、資金、法律等方面給予保障和支持。

4.2明確管理主體，依法管水

目前，大多數(shù)農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)屬于國家和機體，中央、地方、農(nóng)民都有份，這是導致農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不明確，管理責任不清晰的主要原因。因此，要想解決這一問題，必須通過產(chǎn)權(quán)與水權(quán)來確定管理主體，在確定管理主體后，可以允許其通過租賃、經(jīng)營、拍賣、股份等方式實現(xiàn)共產(chǎn)保值增值，只要能夠保障工程效益的發(fā)揮，有利于農(nóng)村穩(wěn)定及農(nóng)民增收，就可以嘗試這種方式。健全的水利法規(guī)政策是農(nóng)田水利工程管理的重要依據(jù)，目前，我國已經(jīng)形成了一套較為健全的水利法規(guī)政策，重點在于將這些法律落到實處。要加強水政組織的規(guī)范化建設，提高其執(zhí)法能力，消除執(zhí)法疲軟現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度，依法查處涉水案件，嚴厲打擊偷盜、破壞農(nóng)田水利工程的行為，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的水事環(huán)境。此外，也有必要加強水利信息的自動化建設，提高農(nóng)田水利工程的現(xiàn)代化水平，建設節(jié)水型社會信息項目。

4.3加強對農(nóng)田水利工程的科學性管理

首先，要建立健全相應的水利工程管理機構(gòu)，組建一支專業(yè)、穩(wěn)定的水利工程管理隊伍。其次，水利工程管理人員要正確認識到其崗位工作的重要性，把水利工程管理當作一項重要的使命來對待。第三，要強化財務會計監(jiān)督，督促水利建設管理部門按時做好財務管理的審計工作，保證水利工程管理資金的專項專用。第四，對于工程建成后形成的資產(chǎn)應如期交給相關(guān)企業(yè)及個人，為其確權(quán)頒證，或者實行專業(yè)性的管理維護策略，通過拍賣、經(jīng)營、承包等方式，構(gòu)建一套符合地方情況的水利工程運行管理模式，確保新舊農(nóng)田水利工程能夠長期穩(wěn)定的運行下去。

5結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎設施，確保其安全運行，發(fā)揮其功能效益，對于加快社會主義新農(nóng)村的建設有著重要的意義。我們應當認識到，在當今的農(nóng)田水利工程建設及管理中還存在諸多問題，使得農(nóng)田水利工程的使用效果沒有達到預期目標。因此，我們有必要從技術(shù)、資金、管理、人力等各方面提供支持，結(jié)合國情、縣情、鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，做好農(nóng)田水利工程的標準化建設及管理，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]宋小三,劉俊南.淺談農(nóng)村安全飲水工程施工管理[J].河南水利與南水北調(diào),2012(12).

[3]黃韋健.小型農(nóng)田水利工程建設中存在的問題與改進對策[J].黑龍江水利科技,2013(7).

[4]高皓君,雷兆偉.對小型農(nóng)田水利工程建設和管理問題分析[J].科技致富向?qū)?2013(15).

第9篇：標準農(nóng)田建設標準范文

關(guān)鍵詞 高標準農(nóng)田；概念界定；內(nèi)涵；外延

中圖分類號 S28 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0212-03

Scientific Definition of High-standard Farmland

HAO Zhe TIAN Ya-guang

（Liaoning Nonferrous Geological Exploration and Research Institute，Shenyang Liaoning 110013）

Abstract Construction of high-standard farmland is the artificial measures of using and transforming nature，is the inevitable choice for solving the land use problems while social and economic development reaches a certain stage.As the current hot topics and new things，some basic concepts and principles of high-standard farmland were fuzzy and indistinct definition.In this paper，the related concepts of high-standard farmland and its construction were defined.The scientific connotation and extension of high-standard farmland construction were analyzed.It can provide reference for relevant designers and researchers.

Key words high-standard farmland；concept definition；connotation；extension

“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題是決定社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵，高標準農(nóng)田建設作為“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略舉措，是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食長久安全的物質(zhì)基礎，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實要求。

按照國務院批準頒布的《全國土地整治規(guī)劃2011―2015年》[1]，2015年我國將建成2 666.67萬hm2高標準基本農(nóng)田，進而2020年擬建成5 333.33萬hm2高標準基本農(nóng)田。當前農(nóng)村土地整治工作以大規(guī)模旱澇保收高標準農(nóng)田建設為工作重點，增強土地資源對社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，并提出在資金分配和項目安排時重點向高標準農(nóng)田建設示范縣傾斜[2]。高標準農(nóng)田建設已成為各級政府、國土資源部及國務院相關(guān)部門的重要職責，也是各級國土資源管理部門的首要任務[3]。

2012年6月20日《高標準基本農(nóng)田建設標準（TD/T 1033-2012）》[4]，并于2012年7月1日正式實施，該標準對高標準基本農(nóng)田建設的相關(guān)技術(shù)問題進行了闡述。但高標準農(nóng)田作為新名詞新事物，一些基本概念和原則還存在模糊、界定不清的問題。諸如：高標準農(nóng)田的基本內(nèi)涵是什么，高標準基本農(nóng)田的要求，高標準農(nóng)田的建設標準等，這些問題均亟待作以深入探討和澄清。為此，筆者在查閱相關(guān)文獻的基礎上，對高標準農(nóng)田基本概念進行界定和剖析，供相關(guān)設計與研究人員參考。

1 高標準農(nóng)田概念的科學界定

對基本概念的嚴密定義是任何學科發(fā)展到成熟階段的標志之一。因此，有必要首先澄清有關(guān)高標準農(nóng)田的最基本概念，給予其科學界定。

1.1 高標準農(nóng)田

1.1.1 農(nóng)用地、耕地和農(nóng)田。

（1）農(nóng)用地。農(nóng)用地是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。按照《中華人民共和國土地管理法》[5]，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地，其中農(nóng)用地包括耕地、園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。可見，農(nóng)用地的范圍大于耕地。

（2）耕地。耕地是種植農(nóng)作物的土地，按照《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）》[6]，它包括水田、水澆地和旱地3個二級地類。耕地是人類賴以生存的基本資源和條件。進入21世紀，人口不斷增多，耕地逐漸減少，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就要確保耕地的數(shù)量和質(zhì)量。據(jù)聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）和糧農(nóng)組織（FAO）不完全統(tǒng)計，全世界土地面積為18.29億hm2左右，人均耕地0.37 hm2；而我國現(xiàn)有耕地總面積為1.21億hm2，人均耕地0.08 hm2，只占世界人均耕地水平的1/4。

（3）農(nóng)田。目前，對于農(nóng)田尚未給出準確的定義。就查閱資料來看，農(nóng)田的定義可分為狹義和廣義2種。狹義的農(nóng)田就是指耕地[7]，中國古代有“已耕者為田”之說，因此農(nóng)田應為經(jīng)開墾耕種的土地；廣義的農(nóng)田包括各類農(nóng)耕生產(chǎn)用地，其范疇應介于耕地和農(nóng)用地之間。農(nóng)田分布受水分、溫度、土壤、地形等因素制約，尤以水分的影響最大，因此農(nóng)田多分布在降水量比較充沛或水源比較豐富的地區(qū)，年降水量低于250 mm地區(qū)農(nóng)田較少。我國的農(nóng)田大部分集中在東南部濕潤及半濕潤地區(qū)，即從大興安嶺起，經(jīng)張家口、榆林、蘭州、昌都，自東北斜貫西南一線的東南部。這些地區(qū)受季風影響，雨量充沛，是我國主要農(nóng)作區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)田分布范圍也在不斷擴大，農(nóng)田可分為梯田、壩地、平壩田、沖田、圩田、條田、水田、水澆地、旱地和臺地等多種類型。

1.1.2 基本農(nóng)田與一般農(nóng)田。

（1）基本農(nóng)田。是指根據(jù)一定時期人口和國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設用地的預測而確定的，在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)未經(jīng)國務院批準不得占用的耕地。這是從戰(zhàn)略高度出發(fā)必須確保的耕地最低需求量，老百姓稱之為“吃飯?zhí)铩?、“保命田”?；巨r(nóng)田是耕地的精華，是最高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部分耕地。《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》明確規(guī)定，基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用[8]。

（2）一般農(nóng)田。是指基本農(nóng)田以外的耕地，可以用作建設和其他用地，被確定為農(nóng)業(yè)使用的耕地后備資源。主要類型包括：坡度大于25°但未列入生態(tài)退耕范圍的耕地、泄洪區(qū)內(nèi)的耕地和其他劣質(zhì)耕地等。目前我國耕地面積大約為1.2億hm2，基本農(nóng)田約為1.13億hm2左右，其他逾666.67萬hm2為一般耕地；而我國糧食主產(chǎn)區(qū)劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)面積大約占其耕地的95%左右。

1.1.3 高標準基本農(nóng)田。高標準基本農(nóng)田是指一定時期內(nèi)，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治后達到標準的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田。高標準農(nóng)田除了與各省市地區(qū)的耕地質(zhì)量等別情況有關(guān)外，還與其城市化進程等因素有關(guān)。鑒于高標準農(nóng)田旱澇保收的高產(chǎn)性要求，高標準農(nóng)田均屬于基本農(nóng)田的范疇。

1.2 高標準農(nóng)田建設

1.2.1 中低產(chǎn)田改造。我國耕地中有78.5%的中低產(chǎn)田，其中中產(chǎn)田面積占37.3%，低產(chǎn)田面積占41.2%。在我國傳統(tǒng)的土地建設項目中，針對不同土壤的障礙因素進行中低產(chǎn)田改造，是提高土地生產(chǎn)力的重要途徑。改造中低產(chǎn)田比墾荒投入省、用工省、見效快，改造好了能長期見效益。改造中低產(chǎn)田的手段主要為增加養(yǎng)地作物，增施有機肥，并進行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，提高土地生產(chǎn)能力。

1.2.2 土地整治。土地整治是對田、水、路、林、村進行的綜合整治，整治后田塊更加平整，灌排設施更加完善，路網(wǎng)林網(wǎng)更加科學便利，田塊集中連片程度提高，生產(chǎn)能力增強，耕地質(zhì)量有所提高[9]。

土地整治歷經(jīng)10余年的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延不斷拓展。在目標上，已由單純的補充耕地向建設性保護耕地與推進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變，土地整治的目標更加多元化；在內(nèi)容上，已包括農(nóng)用地整治、建設用地整治、未利用地開發(fā)和土地復墾等內(nèi)容；在內(nèi)涵上，已由增加耕地數(shù)量為主向增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變，區(qū)域綜合型特點更加鮮明；在外延上，已由分散的土地開發(fā)整理向集中連片的綜合整治轉(zhuǎn)變，逐步演變?yōu)槿蛞?guī)劃、全域設計、全域整治；在手段上，已由以項目為載體向以項目、工程為載體結(jié)合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等政策的運用轉(zhuǎn)變[2]。

1.2.3 高標準農(nóng)田建設。

（1）歷史沿革。20世紀80年代前，限制我國耕地土壤質(zhì)量的主要問題是氮磷肥力不足，隨著多年來化肥投入量和作物產(chǎn)量的持續(xù)增長，土壤氮磷養(yǎng)分供應狀況已有較大改進，中低產(chǎn)田改造工作取得了較大成效。但目前靠增加化肥投入量的產(chǎn)量增長已近極限，隨之產(chǎn)生的“低、費、污”負面效應也日益凸顯，已逐步成為我國耕地土壤質(zhì)量的新一輪核心問題?？梢姡瑸槔^續(xù)提高我國糧食生產(chǎn)能力，僅靠增加農(nóng)用化學品和能源投入量的模式是死路一條，只有提高耕地基礎地力、藏糧于土，才是建立我國未來糧食安全長效機制，實現(xiàn)糧食安全保障的必然選擇[2]。為解決這種現(xiàn)實困境與潛在隱憂，我國適時提出加快建設旱澇保收高標準基本農(nóng)田，保障國家糧食安全，保證經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（2）提出原因?！笆终湎А⒑侠砝猛恋睾颓袑嵄Ｗo耕地”是我國的基本國策。但是近年來的總趨勢是：建設用地的擴張一浪高過一浪，耕地、基本農(nóng)田保護面臨嚴峻挑戰(zhàn)；地方政府過度追求經(jīng)濟發(fā)展，盲目攀比，置資源環(huán)境問題于不顧；土地產(chǎn)權(quán)機制和土地收益分配機制不完善，導致土地資源合理利用的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟機制缺失。更為嚴重的是，一些地方政府參與違法供地，引起部分行業(yè)和地區(qū)發(fā)展失控。另外，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村建設用地也呈現(xiàn)“人減地增”的逆向發(fā)展趨勢，從而對耕地保護造成了一種“雙擠”局面。從國內(nèi)外實踐來看，解決土地利用問題，緩解人地矛盾的最合理途徑就是大力推進高標準土地整治，從而增加建設用地的流量，緩解城市建設用地的壓力，支持城鎮(zhèn)化進程。因此國家適時提出要加強高標準農(nóng)田建設具有重要的戰(zhàn)略意義。

（3）高標準農(nóng)田建設。高標準農(nóng)田建設屬于土地整治的一種。是以建設高標準基本農(nóng)田為目標，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，通過土地整理等方法，對農(nóng)田進行土地平整和田間水利設施、田間道路、田間防護林等建設，達到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排的要求，使農(nóng)田生產(chǎn)條件得到明顯改善。如前所述，高標準農(nóng)田建設是建立在以往中低產(chǎn)田改造工作的基礎上，為了應對當前建設用地過度擴張的嚴峻挑戰(zhàn)，提出的高標準土地整治工程。前期中低產(chǎn)田改造和傳統(tǒng)土地整治工作的經(jīng)驗和教訓對高標準農(nóng)田建設有重要借鑒意義，高標準農(nóng)田建設是其升華和提升，是土地整治工程發(fā)展的高級階段，是新時期著力打造的亮點。

2 高標準農(nóng)田建設的科學界定

隨著新時期下高標準農(nóng)田建設的深入開展，需要給“高標準農(nóng)田建設”界定合乎規(guī)律的內(nèi)涵和外延，一是要求能客觀地反映新時期下高標準農(nóng)田實踐，二是要求能準確地指出新時期下土地整治的發(fā)展方向。

2.1 高標準農(nóng)田建設的內(nèi)涵

目前對“高標準農(nóng)田”內(nèi)涵的理解不一，不少實際建設內(nèi)容僅顯露于表象，有的項目其實就是土地平整也被冠之以“高標準農(nóng)田建設”，而實際土地質(zhì)量根本未得到改觀。因此，高標準農(nóng)田的科學內(nèi)涵必須予以明確?，F(xiàn)從以下5個方面界定高標準農(nóng)田建設的內(nèi)涵。

2.1.1 動態(tài)發(fā)展過程與系統(tǒng)工程。高標準農(nóng)田建設應是與一定自然條件及社會經(jīng)濟發(fā)展階段相聯(lián)系的動態(tài)發(fā)展過程，是一項復雜的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)階段的高標準農(nóng)田可以這樣理解：結(jié)合當?shù)刈匀粭l件，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，經(jīng)過科學規(guī)劃所建設的能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，高產(chǎn)高效，并保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良農(nóng)田。高標準農(nóng)田是科學完備的農(nóng)田基礎設施加先進的管理機制，綜合應用農(nóng)業(yè)先進技術(shù)為依托的復雜系統(tǒng)工程[10]。

2.1.2 核心目標。高標準農(nóng)田建設的核心在于耕地地力提高和土壤綜合質(zhì)量提升，有別于以往單純以增加耕地數(shù)量為目標的土地整理模式。目前我國耕地質(zhì)量問題嚴重：一是土壤營養(yǎng)元素含量不均，全國有95%的耕地缺磷，23%的耕地缺鉀，14%的耕地磷鉀俱缺；二是土壤沙化、鹽堿化程度逐年加重，全國土壤沙化面積已達15 330萬hm2，占國土面積的15%，鹽堿化耕地面積為763萬hm2，占總耕地面積的8%；三是耕地退化加劇，干旱、半干旱地區(qū)有40%耕地嚴重退化。因此，提升耕地綜合質(zhì)量，提高農(nóng)用地等別是高標準農(nóng)田建設的核心目標。

2.1.3 高標準基本農(nóng)田的建設要點。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標準基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎設施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護和補償機制，促進高標準基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

2.1.4 創(chuàng)新是高標準農(nóng)田建設的推動力。高標準農(nóng)田建設的特點在于高標準，為此必須始終堅持技術(shù)創(chuàng)新，保證其科技領(lǐng)先，這是高標準農(nóng)田建設的推動力。高標準農(nóng)田建設必須始終堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷提升高標準農(nóng)田建設水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打造一流平臺。這種創(chuàng)新體現(xiàn)在多方面：以理念的創(chuàng)新，為高標準農(nóng)田建設增彩色；以管理的創(chuàng)新，為高標準農(nóng)田建設提質(zhì)量；以技術(shù)的創(chuàng)新，為高標準農(nóng)田建設強效益；以主體的創(chuàng)新，為高標準農(nóng)田建設添活力；以考評的創(chuàng)新，為高標準農(nóng)田建設加保險。

2.1.5 高標準農(nóng)田的建設特征。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是農(nóng)田水利、機耕道路、綠化防護、土壤監(jiān)測等設施完善，使用效率高，適宜機械耕作，便于集約經(jīng)營，可有效抗御旱澇災害，確保旱澇保收；二是農(nóng)田土壤的肥力狀況符合農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求，支持有機肥積造，鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥，保證土質(zhì)肥沃，避免土壤沙化、土地鹽堿化和耕地退化；三是具備節(jié)能高效特征，生產(chǎn)成本和灌溉水用量等明顯下降，不因提高復種指數(shù)而降低土地產(chǎn)出率，不因常年連續(xù)耕種而出現(xiàn)年度間的產(chǎn)量大幅波動；四是要能夠防御風、沙等各種自然災害和防止水土流失，實現(xiàn)田園風光秀美，與自然和諧；五是對農(nóng)田廢棄物、排放物和土壤肥力狀況等實現(xiàn)跟蹤監(jiān)測，監(jiān)控治理效果，提高耕地及水資源使用效率。

2.2 高標準農(nóng)田建設標準的界定思想

科學的建設標準，是保證高標準農(nóng)田質(zhì)量、提高建設成效的關(guān)鍵。在制定標準過程中，應對不同類型區(qū)的高標準農(nóng)田工程，深入調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗、廣泛聽取意見，使“標準”具有較高的科學性、較強的針對性和可操作性。

2.2.1 高標準農(nóng)田界定標準的復雜性。從概念上講，全國的高標準基本農(nóng)田應該是高等級、集中連片的農(nóng)田。但這種高等級究竟是幾等地，由于耕地質(zhì)量等別區(qū)域間的不平衡，在保證一定面積的基礎上，各地區(qū)的高標準基本農(nóng)田質(zhì)量等級也不完全相同，這導致了高標準農(nóng)田建設標準界定的復雜性和多樣性。耕地質(zhì)量分等定級成果讓耕地有了全國統(tǒng)一、可比的標準。但國家高標準基本農(nóng)田建設標準是針對全國范圍制訂的，而各地區(qū)的自然條件與社會經(jīng)濟發(fā)展水平千差萬別，統(tǒng)一用這個標準來建設高標準農(nóng)田并不完全適合，必須針對各省的具體情況進行修訂和補充，以反映出我國耕地質(zhì)量區(qū)域分布不均衡、決定因素復雜等特征。例如，目前優(yōu)等地僅占全國耕地總面積的2.7%，高等地占30%，中、低等地占67.3%；等別最高的1～3等地主要分布在湖北等7個省份，等別最低的13～15等地主要分布在內(nèi)蒙古等22個省區(qū)。在這種耕地質(zhì)量國情下，很難一刀切出一個全國通用、對應某個等級的“高標準”。另外，由于我國自然條件南北、東西差異較大，區(qū)域、局部性的耕地資源匹配情況不同，導致耕地質(zhì)量等級建設難度不同，也會影響各省劃分高標準基本農(nóng)田的結(jié)果。

2.2.2 高標準農(nóng)田建設標準界定的指導思想。建成的高標準農(nóng)田的總體指導思想是：具有完善的排灌系統(tǒng)、肥沃的土壤條件、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、便捷的田間道路、適度的農(nóng)田規(guī)模、較高的生產(chǎn)能力。高標準農(nóng)田建設，應堅持科學布局、典型示范的原則，因地制宜采取不同的界定原則，推動高標準農(nóng)田建設示范工程協(xié)調(diào)發(fā)展。

高標準農(nóng)田建設標準主要體現(xiàn)在：經(jīng)過土地整治后的高標準農(nóng)田至少應比整治前至少提升1個質(zhì)量等別（等別劃分據(jù)《TD/T1004-2003 農(nóng)用地分等規(guī)程》）。一般來講，農(nóng)田每提升1個等級，平均增產(chǎn)糧食1 500～2 250 kg/hm2，生產(chǎn)水平低的農(nóng)田，增產(chǎn)潛力更大。另外，建成后的耕地質(zhì)量等級應達到所在縣的較高等級，高標準農(nóng)田的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和效益率必須高與當?shù)仄骄降?0%～50%才屬合理。

可通過土地質(zhì)量地球化學評估成果等基礎數(shù)據(jù)，對高標準基本農(nóng)田里的元素進行檢測和評定，查明建設區(qū)土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬狀況、耕地質(zhì)量等級和生態(tài)地球化學背景等。將“提高1個等級”作為可測定、可考核、可檢驗的平均標準提出來，體現(xiàn)了實事求是、因地制宜的科學精神。該界定標準雖具可操作性，但過于籠統(tǒng)，具體的質(zhì)量等級界定應依據(jù)《高標準基本農(nóng)田建設標準（TD/T1033-2012）》，根據(jù)不同省、市、地區(qū)土壤特征、農(nóng)用地類型等分別制定細則，并出臺相應的地方行業(yè)標準。

2.3 高標準農(nóng)田建設的外延

高標準農(nóng)田建設的目的就是保證土地建設可持續(xù)發(fā)展，其外延寬泛，應從人與自然和諧共生、與科學發(fā)展觀相適應等層面上，論述高標準農(nóng)田的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與建設生態(tài)文明的必要性和重要性。現(xiàn)從以下幾方面闡述高標準農(nóng)田概念的科學外延。

2.3.1 高標準農(nóng)田建設充分體現(xiàn)了人與自然的和諧關(guān)系。高標準農(nóng)田建設，無論在全球、地區(qū)，還是局部區(qū)域，形成的是由水利、土壤、作物、耕作、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)以及小氣候等多種因素組成的有綜合功能的生態(tài)復合系統(tǒng)。該系統(tǒng)以其自身的運行規(guī)律、動力特性，影響著整個自然界的演進和變化，充分體現(xiàn)著人與自然的和諧，這是可持續(xù)生存和發(fā)展的重要標志。

2.3.2 高標準農(nóng)田建設是充分落實科學發(fā)展觀的客觀要求。推進高標準農(nóng)田建設，順應經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢，符合當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。用高標準物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用高標準科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用高標準產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用高標準經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用高標準發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。建設高標準農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。高標準農(nóng)田建設是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。

2.3.3 高標準農(nóng)田建設是一項跨行業(yè)、跨部門、多學科的系統(tǒng)工程。這需要強有力的政府行為來保證宏觀上的有效調(diào)控、微觀上的協(xié)調(diào)運作；并需要調(diào)動各部門積極性，集聚各方力量、形成建設合力。與高標準基本農(nóng)田建設有關(guān)的國家標準、行業(yè)標準和地方標準很多，相應的科研和設計部門要全面理解國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門制定的行業(yè)內(nèi)外相關(guān)標準；施工人員也必須不斷“充電”、更新知識，才能擔負起高標準農(nóng)田的建設開發(fā)任務；同時，高標準農(nóng)田建設應充分尊重農(nóng)民群眾意愿，積極促進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，讓項目建設得到廣大農(nóng)民群眾的參與和支持。

2.3.4 高標準農(nóng)田建設應因地制宜開展有差別化的整治活動。我國首個高標準基本農(nóng)田建設標準出臺，從國家層面對各環(huán)節(jié)以及田間基礎設施占地率、耕作層厚度等諸多要素提出了量化要求。然而，正如“高標準”并非全國通用的絕對標準一樣，高標準農(nóng)田建設應是一種統(tǒng)籌區(qū)域特征的差別化土地整治活動。比如，東北平原區(qū)應大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農(nóng)田，積極推行規(guī)?；C械化糧食生產(chǎn)基地建設；長江中下游平原區(qū)和華南丘陵平原區(qū)應注重改善基本農(nóng)田生態(tài)；云貴高原區(qū)應將農(nóng)田整治與陡坡退耕還林政策有效結(jié)合，加強坡耕地整治；黃土高原區(qū)應結(jié)合小流域綜合治理和風沙防治綜合治理，重點加強農(nóng)田水利建設?？梢?，“高標準”在一定程度上說更是對農(nóng)田建設過程的高要求，需要各地從資源稟賦和發(fā)展實際出發(fā)，探索實施符合當?shù)靥卣鞯母邩藴驶巨r(nóng)田建設模式。

2.3.5 高標準農(nóng)田是需要切實加強后期管護，保證工程效益持續(xù)有效發(fā)揮作用的建設項目。以前的土地整治工程普遍存在“重建輕管”的現(xiàn)象，項目實施后將土地和固定資產(chǎn)移交給項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會等管護主體后，整個工程就基本結(jié)束了，之后少有問津，這無疑使發(fā)揮資金投放效益和工程效益大打折扣。高標準基本農(nóng)田建設，必須要全面加強工程后期管護：嚴格界定不同工程的管護主體，做到責任明晰；明確工程產(chǎn)權(quán)歸屬，使受益人、所有人、管護人合一，充分調(diào)動群眾對于管護工作的積極性；重新審視當前管護經(jīng)費全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村來承擔的局面，考慮將部分費用納入財政預算；及時跟蹤工程管護實效，加強工程管護監(jiān)管。

3 結(jié)語

高標準農(nóng)田是當前的熱點話題和新生事物，高標準農(nóng)田建設已成為地方各級政府、國土資源部及國務院相關(guān)部門的重要職責，也是各級國土資源管理部門的首要任務，它是人類社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段解決土地利用問題的必然選擇。本文針對高標準農(nóng)田及其建設問題的相關(guān)概念進行了界定和深入剖析，供相關(guān)設計與研究人員參考。

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