集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平精選(九篇)

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第1篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平范文

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)

黨的十七大指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為首要任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)于增加農(nóng)民收入，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕；對(duì)于破解“三農(nóng)”難題，全面建設(shè)小康社會(huì)；對(duì)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。廣西作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平勢在必行。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的概述

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的含義

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大系統(tǒng)中、擺在同一位置對(duì)待，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化中綜合考慮，通過體制改革和資源要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整和再平衡，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，其實(shí)質(zhì)是把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃；把城市與農(nóng)村存在的問題及二者的相互關(guān)系統(tǒng)籌起來研究解決，促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)。我國城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最突出的矛盾。在這種情況下，實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，主要是統(tǒng)籌考慮和安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、空間發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)、商品和要素市場體系建設(shè)，著力加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，國家財(cái)政資金重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的過大差距，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要內(nèi)容

我國的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是在社會(huì)主義建設(shè)新的歷史條件下，是在推進(jìn)中國城市化進(jìn)程中提出來的，是把城市和農(nóng)村放在同等重要的地位，通過規(guī)劃來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代化進(jìn)程中的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，包括地域發(fā)展的一體化，也包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化和生活方式的一體化。在經(jīng)濟(jì)層面上，通過市場機(jī)制，使資源、資金、技術(shù)在城鄉(xiāng)地域空間上，在不同產(chǎn)業(yè)問有序流動(dòng)和優(yōu)化組合，在互補(bǔ)性基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源共享和合理配置，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展；在社會(huì)層面上，大力發(fā)展農(nóng)村的教育、醫(yī)療、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)利的面貌，改善農(nóng)民的物質(zhì)和精神生活狀況，通過一定措施調(diào)整城鄉(xiāng)兩大集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制，為城鄉(xiāng)創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境和生存空間；在文化層面上，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體教育體系，豐富農(nóng)民的文化娛樂生活，消除思想和觀念上的差異，把農(nóng)耕文化和現(xiàn)代文明統(tǒng)一起來，從文化層面上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合。

二、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問題

我國農(nóng)村人口有72135萬人，占全國人口的54.3％，農(nóng)村消費(fèi)對(duì)全國舉足輕重。2008年，城鎮(zhèn)居民每增加100元用于生活消費(fèi)的支出為62．4元，特別是城鎮(zhèn)高收入者只有57．7元，而農(nóng)民則平均為70．4元，其中20％的中低收入農(nóng)民用83．6元消費(fèi)，20％的低收入農(nóng)民用192．2元消費(fèi)（借債消費(fèi)）。2009年，我國農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長速度明顯快于城市。1—12月，全國市級(jí)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15．5％、縣及縣以下增長15．7％。近年來，隨著國家政策的改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀，農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村抵保、新農(nóng)合、新農(nóng)保快速推進(jìn)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境不斷改善農(nóng)民工合法權(quán)益得到更多保障。然而，由于歷史和環(huán)境等多方面因素的影響和制約，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍面臨許多問題和困難。

（一）城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大

1997年，我國城鄉(xiāng)居民收入比為2.6∶1，2000年，城鄉(xiāng)居收入比為2.79：1，絕對(duì)差額是4027元；2005年城鄉(xiāng)居民收入比提高到3.22：1，絕對(duì)差額是7238元；2009年，城鄉(xiāng)居民收入比提高到3.30：1，絕對(duì)差額是12022元，2010年已達(dá)到3.33∶1，“落差”幅度不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，也高于巴西、阿根廷等發(fā)展中國家。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大

盡管國家財(cái)政大幅度增加農(nóng)村投入，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路氣（燃料）、房、網(wǎng)（信息通訊）等基礎(chǔ)設(shè)施的建沒，但是與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施無淪是數(shù)量上還是質(zhì)量上，都無法相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)問題還很突出，農(nóng)民上學(xué)難、行路難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問題依然存在。許多基設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)本應(yīng)由政府全部提供，但政府卻只提供很少的財(cái)政補(bǔ)貼，比如城市的道路、醫(yī)院、圖書館是政府財(cái)政全額撥款建設(shè)，而農(nóng)村道路、醫(yī)務(wù)室文化站則是農(nóng)民為主，政府只給予少量補(bǔ)助。在“重城輕鄉(xiāng)”財(cái)政體制下，城市基礎(chǔ)設(shè)施越建越好，越建越豪華，同農(nóng)村的差距愈拉愈大。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給不足，供給質(zhì)量較差，導(dǎo)致農(nóng)民的生存和發(fā)展成本明顯偏高，這不但不利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化目標(biāo)，也不利于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場。目前全國還有2．3億多農(nóng)村人口飲水不安全，3．7萬座水庫處于病險(xiǎn)狀態(tài)，約1000萬農(nóng)村人口用不上電，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4萬個(gè)行政村不通瀝青路和水泥路。

（三）農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)不合理

目前我國正在推行農(nóng)村金融制度改革試點(diǎn)，但改革試點(diǎn)推進(jìn)速度太慢，試點(diǎn)范圍太小，根本無法滿足廣大農(nóng)民的需要。2009年末，銀監(jiān)會(huì)共核準(zhǔn)開業(yè)了172家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，其中村鎮(zhèn)銀行148家，小額貸款公司8家，農(nóng)村資金互助社16家。但對(duì)于擁有3．5萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64萬多個(gè)行政村、230多萬個(gè)自然村的中國農(nóng)村來說，根本無法滿足農(nóng)民的需要。經(jīng)過多年的改革開放，我國農(nóng)村已經(jīng)由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)并舉發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，與此同時(shí)所有制結(jié)構(gòu)也由單一以集體所有為主轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展的格局。由于農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)不合理，使得農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)貸款難的問題還沒有得到真正解。同時(shí)，目前由于農(nóng)村金融制度安排不合理，農(nóng)民建房、購置家電、子女上學(xué)和婚喪嫁娶也缺乏正常渠道取得貸款，這也抑制了農(nóng)村消費(fèi)。

（四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體市場競爭能力低劣

由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏，我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場競爭力不強(qiáng)，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與市場主體上，由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低 ，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，缺乏抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，經(jīng)濟(jì)效益差等問題。近年來，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了階段性、地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性過剩，農(nóng)產(chǎn)品普遍存在賣難現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降，農(nóng)民收入增長緩慢，嚴(yán)重影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

（一）增加農(nóng)民收入

農(nóng)民收入問題的實(shí)質(zhì)是充分就業(yè)問題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，最根本的是努力擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，又要廣辟農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商和就地向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的渠道，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要抓住國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，著力培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。繼續(xù)大力發(fā)展“勞務(wù)”經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)要以種植業(yè)為主，種植業(yè)要以糧食為主的格局，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)。在強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)的前提下，加快農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率。立足農(nóng)林牧漁等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展食品加工業(yè)副食品加工業(yè)，既可以吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，又可以大幅度增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展畜牧業(yè)，不僅可以促進(jìn)糧食的轉(zhuǎn)化，緩解當(dāng)前糧食階段性、結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾，還可以帶動(dòng)食品加工、紡織、皮革、飼料加工等相關(guān)工業(yè)的發(fā)展，由此可以促使農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民收入。在保證糧棉總產(chǎn)量穩(wěn)定增長的前提下，調(diào)減糧棉種植面積，推廣良種，改善品質(zhì)，提高單產(chǎn)，同時(shí)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，來增加農(nóng)民收入。

（三）建立農(nóng)業(yè)品牌，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場

扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，采取政策鼓勵(lì)、資金扶持等措施，激勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)定、認(rèn)證及名優(yōu)品牌創(chuàng)建和宣傳工作，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場競爭力，例如容縣的沙田柚、霞煙雞、三黃雞、蘭花。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)，豐富營銷手段，開拓外省市場；統(tǒng)籌做好其它農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)，啟動(dòng)果品綜合批發(fā)市場，發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品的聚集效應(yīng)。

（四）加大政府支持政策

①繼續(xù)完善和落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合生產(chǎn)資料補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等，同時(shí)可考慮擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，并將牧業(yè)、林業(yè)、抗旱節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍；②加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革試點(diǎn)工作，迅速擴(kuò)大覆蓋面，爭取在三年到五年完成農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，以消除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂；③繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，增加中央和地方政府的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民大病醫(yī)療報(bào)銷上限，降低農(nóng)民看病成本；④擴(kuò)大家電和汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼品種范圍，增加每戶購買補(bǔ)貼資金，提高補(bǔ)貼上限；⑤按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)民建房，對(duì)農(nóng)民建房實(shí)施補(bǔ)貼，推行建材下鄉(xiāng)政策，以此擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

總之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，站在全局和戰(zhàn)略的高度，通盤考慮和配置各種資源，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持力度的客觀要求，是增進(jìn)千千萬萬群眾福祉的責(zé)任所在。因此，我們必須把握時(shí)代特征，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的目標(biāo)，在新的起點(diǎn)上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]林海燕.玉林市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的對(duì)策建議[J].城市建設(shè)：下旬，2010（7）.

第2篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平范文

關(guān)鍵詞：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)；稅收治理；個(gè)人所得稅；稅收管轄權(quán)

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，引導(dǎo)、撮合雙方或多方交易的新型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。近年來，我國的互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)了阿里巴巴、美團(tuán)、滴滴出行等一系列互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。這些平臺(tái)充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，廣泛激發(fā)了市場的消費(fèi)活力，促進(jìn)社會(huì)供需之間的智能精準(zhǔn)匹配，在豐富居民生活、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用。

一、稅收視角下平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的交易架構(gòu)和特征剖析

（一）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的交易架構(gòu)剖析

按照《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的界定，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下交易的相關(guān)各方包括：網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和消費(fèi)者。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者，是指在網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的法人或者非法人組織。例如，淘寶、美團(tuán)和滴滴出行等平臺(tái)的運(yùn)營主體均屬于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者。平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。典型的例子是淘寶、美團(tuán)中的入駐商戶。實(shí)際上，也可能存在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者同時(shí)承擔(dān)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的角色的情況。由此，平臺(tái)商業(yè)模式可以分為以下兩類。(1)自營式平臺(tái)。即平臺(tái)交易過程中只有平臺(tái)經(jīng)營者和消費(fèi)者參與，為買賣雙方，例如京東自營。(2)入駐式平臺(tái)。即平臺(tái)內(nèi)有三方關(guān)系，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者與消費(fèi)者為交易雙方，其通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)（包括社交、直播等形式）進(jìn)行商品或服務(wù)買賣；而網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者提供交易場所、交易撮合、項(xiàng)信息和款項(xiàng)結(jié)算等服務(wù)，例如淘寶、滴滴、餓了么、美團(tuán)，等等。針對(duì)入駐式平臺(tái)，平臺(tái)成了“中間人”，按交易雙方的交易額收取一定比例的服務(wù)費(fèi)，有高額流水但并不構(gòu)成其收入、成本。平臺(tái)上的每一筆交易均涉及三方，與線下傳統(tǒng)雙邊交易的權(quán)利義務(wù)清晰、合同發(fā)票具備、會(huì)稅處理明確有較大差異。

（二）結(jié)構(gòu)扁平化、部分平臺(tái)的交易主要涉及自然人

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的主要交易模式是企業(yè)對(duì)企業(yè)或企業(yè)對(duì)消費(fèi)者，很少有層層疊加的中間商，大多交易可以直接通過平臺(tái)達(dá)成，結(jié)構(gòu)較為扁平化，且平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)用戶參與度非常依賴，B2C等形式基本依靠自然人消費(fèi)者，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，自然人參與者往往是大頭。但當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)存在個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營所得和勞務(wù)所得的性質(zhì)界定模糊、稅源監(jiān)控困難和稅收征繳信息不對(duì)稱等問題，導(dǎo)致在大多數(shù)情況下平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的個(gè)人所得并未被有效征稅。

（三）收入性質(zhì)劃分隨意

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)收入形式多種多樣，實(shí)質(zhì)名目繁多，但是在開票時(shí)為簡化處理，一般劃分為信息技術(shù)服務(wù)、廣告費(fèi)等常規(guī)開票內(nèi)容，手續(xù)費(fèi)等內(nèi)容交易實(shí)質(zhì)并未得到如實(shí)反饋。并且，由于數(shù)據(jù)分析、流量提供和交易工具等的介入，各類服務(wù)與傳統(tǒng)服務(wù)和銷售行為相結(jié)合，使得收入的性質(zhì)更難區(qū)分，產(chǎn)生了更大的稅籌空間。

（四）平臺(tái)與交易活動(dòng)的主要發(fā)生地在地理上相分離

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物流行業(yè)的飛速發(fā)展打破了平臺(tái)交易“域”的限制，平臺(tái)所處是“云”的集合，這使得平臺(tái)內(nèi)的交易不受地域的限制。比如蘑菇街在杭州，MNC在上海，主播與MNC機(jī)構(gòu)合作地有可能在海南，貨物可能在江蘇，消費(fèi)者可能在山東，以及中間或許存在其他服務(wù)機(jī)構(gòu)。便捷的同時(shí)，也使得銷售商品在交易活動(dòng)發(fā)生地納稅的情況有所改變，使得交易活動(dòng)發(fā)生地?zé)o法準(zhǔn)確判斷。

（五）數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用，使得交易有痕即可追尋

隨著數(shù)字化技術(shù)的高速發(fā)展，各納稅主體在平臺(tái)發(fā)生的交易活動(dòng)和應(yīng)稅行為都將在互聯(lián)網(wǎng)上留下痕跡，成為可追蹤、可搜索的數(shù)據(jù)，提高了稅務(wù)部門對(duì)納稅人完整涉稅信息的可得性，為稅收征管提供了便利。

（六）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的壟斷性與排他性

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為兩方或者多方之間進(jìn)行交流和交易的場所，具有壟斷性和排他性的特征。由于消費(fèi)者的精力有限、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的選擇充滿多樣性，消費(fèi)者們往往需要在有限的時(shí)間內(nèi)獲得足夠的信息和資源。平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)掌握了消費(fèi)者的偏好和需求，并向其精準(zhǔn)推送相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，由此產(chǎn)生了排他性。當(dāng)平臺(tái)成長到一定規(guī)模時(shí)，便形成了壟斷效應(yīng)，即贏者通吃。如美團(tuán)、餓了么等外賣平臺(tái)近幾年正在飛速擴(kuò)張，不斷挑戰(zhàn)壟斷的界限，對(duì)市場的公平競爭有著不利影響。當(dāng)一家獨(dú)大的平臺(tái)利用它的資源和地位來制定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的各種規(guī)則時(shí)，就需要政府“有形的手”來干預(yù)和鉗制失靈的市場。

二、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅收治理的難點(diǎn)及成因分析

（一）部分交易個(gè)稅收入性質(zhì)難以界定

關(guān)于個(gè)稅收入性質(zhì)定義的爭議問題，較為典型的有網(wǎng)紅直播，因?yàn)槠涔ぷ魈攸c(diǎn)具有“靈活性”，比如無硬性工作時(shí)間與場所要求、交易對(duì)象具有隨機(jī)性和收入具有不穩(wěn)定性等。但對(duì)于頭部主播，平臺(tái)其實(shí)有更為全面和嚴(yán)格的管理制度，比如對(duì)頭部主播每月在線天數(shù)的規(guī)定、直播主題與妝容的要求、考核與同業(yè)競爭的限制等?！办`動(dòng)”與“限制”的雙面性，為這份工作的收入判斷蒙上了一層紗。

（二）部分交易的增值稅稅目的適用難以界定

增值稅稅目是指對(duì)增值稅課稅對(duì)象分類規(guī)定的應(yīng)稅品目，各稅目的具體征稅范圍，按照國家稅務(wù)總局有關(guān)增值稅稅目注釋的規(guī)定執(zhí)行。雖然平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正在不斷興起，但是相關(guān)增值稅稅目注釋并未隨之更新完善，比如，信息技術(shù)服務(wù)，是指利用計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行生產(chǎn)、收集、處理、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、檢索和利用，并提供信息服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括軟件服務(wù)、電路設(shè)計(jì)及測試服務(wù)、業(yè)務(wù)流程管理服務(wù)和信息系統(tǒng)增值服務(wù)。而餓了么和美團(tuán)外賣等平臺(tái)提供的服務(wù)存在一部分是為商家和客戶提供一個(gè)相互鏈接的平臺(tái)，符合信息技術(shù)服務(wù)定義；同時(shí)也存在雇傭騎手、提供廣告推送平臺(tái)抽成等非純信息技術(shù)服務(wù)的收入。若僅通過信息技術(shù)服務(wù)稅目，無法完全體現(xiàn)平臺(tái)交易業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)。除此之外，平臺(tái)企業(yè)疑似廣告性質(zhì)收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)在征管方面也存在困難。網(wǎng)絡(luò)流量是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的優(yōu)勢資源，競價(jià)排名以及基于對(duì)消費(fèi)者個(gè)人偏好分析的個(gè)性化推送是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的重要技術(shù)手段。平臺(tái)向消費(fèi)者推送商品和服務(wù)的過程從本質(zhì)上講具有廣告屬性。因此，平臺(tái)向商家收取的費(fèi)用中，就有相當(dāng)一部分應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為廣告服務(wù)收入，需要參照傳統(tǒng)平面廣告的模式，申報(bào)繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。但目前以阿里巴巴、美團(tuán)和快手等為代表的一批企業(yè)，對(duì)于向商家收取的費(fèi)用，性質(zhì)的歸屬較為隨意和模糊，基本都采用人為拆分為信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)和廣告服務(wù)費(fèi)，并且廣告服務(wù)費(fèi)的比重往往偏低，從而導(dǎo)致少繳文化事業(yè)費(fèi)。隨著增值稅電子發(fā)票的不斷推行，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁玫耐晟啤?/p>

（三）部分平臺(tái)的交易主要涉及自然人，個(gè)人消費(fèi)者索要發(fā)票的需求和意識(shí)不足，發(fā)票開票率低

在目前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，自然人參與平臺(tái)占較高比例。由于自然人在購物時(shí)存在隨機(jī)性和隨意性，很多個(gè)人消費(fèi)者購買商品時(shí)并沒有索要發(fā)票的習(xí)慣和意識(shí)。尤其是部分商家將稅點(diǎn)轉(zhuǎn)嫁給索要發(fā)票的消費(fèi)者，并通過各種返現(xiàn)、降低交易額等方式弱化個(gè)人消費(fèi)者的開票需求，導(dǎo)致消費(fèi)者默認(rèn)形成“可報(bào)銷才要發(fā)票”的習(xí)慣。因此出現(xiàn)平臺(tái)交易量大，開票率卻偏低的現(xiàn)象。

（四）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)往往交易頻繁，開票成本高，進(jìn)一步降低了平臺(tái)商戶的開票積極性

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的便利性打破了需要大量購買、分季節(jié)購買的傳統(tǒng)銷售模式，使得商品購買不受時(shí)間、地點(diǎn)和數(shù)量的限制，而平臺(tái)交易者往往是分散的個(gè)人消費(fèi)者，金額相對(duì)較少且分散，單個(gè)開具紙質(zhì)發(fā)票具有較高的成本。并且電子發(fā)票開具的成本也在上升，一方面是服務(wù)廠商收取的批量開票功能的設(shè)備部署費(fèi)用，另一方面是按發(fā)票張數(shù)收取的服務(wù)費(fèi)。例如阿里開票平臺(tái)官網(wǎng)首頁注明的專用稅控開票系統(tǒng)服務(wù)費(fèi)為4500元/年。這些高昂的開票成本拉低了平臺(tái)商戶的開票積極性。

（五）虛開發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)居高不下

由于發(fā)票開具成本高，經(jīng)濟(jì)平臺(tái)交易存在許多無法獲取成本發(fā)票的情況，進(jìn)而影響到企業(yè)所得稅稅前扣除。當(dāng)所涉及的金額較大時(shí)，經(jīng)營主體容易產(chǎn)生使用非正常手段獲取發(fā)票的行為，比如各類網(wǎng)紅注冊(cè)工作室會(huì)開具較多的大額咨詢策劃發(fā)票，以及京東平臺(tái)的“倒票”行為，即將未開票收入賣給需要專票的人，其真實(shí)性和合理性存疑。發(fā)票的難以取得與稅前扣除的需要使得這一現(xiàn)象越發(fā)頻繁。

三、完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅收治理的建議

（一）針對(duì)難點(diǎn)1

傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)無法完全滿足平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，新形勢下更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化平臺(tái)自身納稅意識(shí)，形成“政府——平臺(tái)——公眾”共同監(jiān)管體系，并不斷完善稅收制度?！罢脚_(tái)——公眾”共同監(jiān)管體系的主要運(yùn)營設(shè)想是：政府通過直接線下監(jiān)管大平臺(tái)（主要考慮具有壟斷能力的大平臺(tái)），再由大平臺(tái)依據(jù)線上大數(shù)據(jù)和相應(yīng)規(guī)章制度對(duì)入駐該平臺(tái)的企業(yè)商戶進(jìn)行監(jiān)管，與此同時(shí)公眾作為第三方監(jiān)管。該運(yùn)營設(shè)想的理想狀態(tài)需要政府平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)底層法律法規(guī)的完善以及平臺(tái)的配合，其中尤以制度完善為主要方向。稅收制度方面的完善首先應(yīng)當(dāng)明確關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)稅費(fèi)法規(guī)，將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中涉及的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)參照的法律條文進(jìn)行細(xì)化；明確個(gè)人收入中勞務(wù)報(bào)酬所得和生產(chǎn)經(jīng)營所得的劃分；明確企業(yè)收入中信息技術(shù)服務(wù)收入和廣告收入的界定；完善靈活用工人員個(gè)稅社保相關(guān)政。使得平臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有法可依，執(zhí)行有法必依。此外，明確平臺(tái)用工的權(quán)利與義務(wù)不僅是對(duì)平臺(tái)服務(wù)提供者權(quán)益的保障和勞動(dòng)的尊重，也是減少供需雙方矛盾與壓力的有效途徑。中國法制應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)展而不斷進(jìn)步，而不應(yīng)“內(nèi)卷”。對(duì)于法律法規(guī)的完善，可以參照別國法律標(biāo)準(zhǔn)酌情考慮標(biāo)準(zhǔn)量化，例如，關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)個(gè)人所得性質(zhì)的判定，存在次數(shù)參照：200次以下的屬于個(gè)人行為，200次以上的屬于長期雇傭的行為。以來福車（Lyft）和邊斗車（Sidecar）為例，如果網(wǎng)約車司機(jī)提供超過200次搭乘服務(wù)或當(dāng)年該業(yè)務(wù)獲得超過2萬美元的收入，那么網(wǎng)約車平臺(tái)則需要進(jìn)行代扣代繳的納稅申報(bào)。存在金額參照：以3000元人民幣為金額標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)后全額由平臺(tái)公司進(jìn)行代扣代繳。如《法國共享經(jīng)濟(jì)稅收法案》中提出通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)兼職獲取收入的個(gè)人，不論其有無其他職業(yè)，只要一個(gè)納稅年度內(nèi)該類收入總額超過3000歐元，將被認(rèn)定為專職從業(yè)者，須要按照規(guī)定繳納稅款。

（二）針對(duì)難點(diǎn)2

隨著增值稅電子發(fā)票試點(diǎn)的擴(kuò)大，發(fā)票的開具成本逐漸降低，對(duì)于發(fā)票的開具應(yīng)當(dāng)以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去對(duì)待。一方面是完善發(fā)票法規(guī)建設(shè)，明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)開票的必要性和及時(shí)性規(guī)定，將小額零星交易的開票要求等納入《發(fā)票管理辦法》。另一方面是細(xì)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)交易環(huán)境下發(fā)票開具要素的要求。如開具發(fā)票備注欄應(yīng)當(dāng)注明平臺(tái)交易單號(hào)、第三方支付資金流水號(hào)等，提高發(fā)票開具的真實(shí)性，防止虛開發(fā)票等行為。發(fā)票開具的便捷應(yīng)當(dāng)盡可能地打通區(qū)域性壁壘，實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票信息流通查看無障礙。

（三）針對(duì)難點(diǎn)3

要強(qiáng)化智慧稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)各方的涉稅信息報(bào)告制度。在依照《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》獲取平臺(tái)交易數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造一套內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通的稅務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)；充分挖掘數(shù)據(jù)潛能，實(shí)現(xiàn)法人稅費(fèi)信息“一戶式”、自然人稅費(fèi)信息“一人式”的智能歸集。以增值稅數(shù)據(jù)系統(tǒng)為例，要推動(dòng)“一窗式”票表比對(duì)系統(tǒng)向“數(shù)表比對(duì)”系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化。針對(duì)多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中同一納稅主體的交易數(shù)據(jù)，進(jìn)行一戶式的數(shù)據(jù)歸集，并與該納稅人的申報(bào)信息進(jìn)行校驗(yàn)比對(duì)，以提高平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下的增值稅征管能力。要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，防止數(shù)據(jù)的非法外泄，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢查，健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，以確保數(shù)據(jù)全生命周期的安全。同時(shí)要深化稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，完善稅收大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，持續(xù)推進(jìn)與國家及有關(guān)部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。打造規(guī)模大、類型多、價(jià)值高、顆粒度細(xì)的稅收大數(shù)據(jù)，為國家宏觀經(jīng)濟(jì)分析提供助力。

（四）針對(duì)難點(diǎn)4

對(duì)于業(yè)務(wù)發(fā)生地和稅收管轄地在一定程度上的分離問題，需要強(qiáng)化地區(qū)間直接的合作監(jiān)管，完善地區(qū)分配制度。參照企業(yè)所得稅總分機(jī)構(gòu)管理辦法，推行增值稅的就地預(yù)繳分配制度，減少銷售貨物的交易發(fā)生地稅收流失。同時(shí)以相對(duì)合理的分配機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)之間稅收的合理分配。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)從平臺(tái)所在地向業(yè)務(wù)發(fā)生地轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)各稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)交易往往容易形成賬面無庫存、供應(yīng)鏈獨(dú)立于買賣雙方之外的情況，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)更多關(guān)注稅收“業(yè)務(wù)發(fā)生地”實(shí)質(zhì)，究其根本，完善信息系統(tǒng)，加強(qiáng)各地交流協(xié)作。規(guī)范核定征收政策的具體適用辦法，防止稅收洼地的形成。盡管目前核定征收并非常見政策，但還是會(huì)在地區(qū)爭搶稅源中看到它的存在，稅收洼地在爭奪稅源和降低稅負(fù)中起到了一定的平衡，但是也存在以逃避稅款為主要目的濫用洼地的情況。故此，對(duì)于特殊的核定征收應(yīng)當(dāng)規(guī)范具體的適用情況和適用辦法，以避免政策的濫用。

（五）針對(duì)難點(diǎn)5

完善平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的稅源登記監(jiān)管，加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門之間的信息共享和協(xié)調(diào)共治。對(duì)于平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者依法應(yīng)當(dāng)辦理市場主體登記的，由市監(jiān)部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)登記信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照“多證合一”機(jī)制，在其首次辦理涉稅事宜時(shí)，進(jìn)行稅費(fèi)種核定、按規(guī)定供應(yīng)發(fā)票等。對(duì)于個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)從事便民勞務(wù)活動(dòng)，或者從事網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)，年交易額累計(jì)不超過10萬元的，不需要辦理市場主體登記。對(duì)于這部分個(gè)人，采取“自愿稅務(wù)登記”策略。個(gè)人自愿辦理稅務(wù)登記的，由其常住地稅務(wù)機(jī)關(guān)納入臨時(shí)稅務(wù)登記管理。個(gè)人不辦理稅務(wù)登記的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照零散稅源管理。個(gè)人通過平臺(tái)取得的收入，由支付方預(yù)扣預(yù)繳稅款。未辦理市場主體登記的個(gè)人需要開具發(fā)票的，無論是否辦理稅務(wù)登記，均按照現(xiàn)行自然人申請(qǐng)代開發(fā)票的規(guī)定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票。

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第3篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平范文

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；科學(xué)化；重要性

中圖分類號(hào)：F426.21；F273.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）015-00-01

一、提升煤炭經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化水平的重要性

（一）提高煤炭企業(yè)核心競爭力的必然途徑

目前，我國多數(shù)煤炭企業(yè)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要及國家對(duì)小煤炭企業(yè)限制政策的要求，紛紛通過大型煤炭企業(yè)兼并落后產(chǎn)能的小型煤炭企業(yè)，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益及創(chuàng)新生產(chǎn)工藝的目的。因此，煤炭企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化水平有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源整合及集約化生產(chǎn)經(jīng)營，以在競爭激烈的國際與國內(nèi)市場中取得一定競爭優(yōu)勢，促使企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加快煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求

眾所周知，煤炭行業(yè)關(guān)系到國家能源戰(zhàn)略布局及國計(jì)民生，但目前，由于多敵⌒兔禾科笠狄晃蹲非缶濟(jì)利益，仍采取原始粗放式、破壞式的開采方法進(jìn)行采礦作業(yè)，不但嚴(yán)重破壞周邊地質(zhì)、礦山及飲用水，而且也給我國資源造成嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，我國煤炭企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化與長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）樹立良好的企業(yè)形象

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及現(xiàn)代企業(yè)制度的廣泛運(yùn)用，我國煤炭企業(yè)經(jīng)營管理水平得到了一定的提升，但由于受到傳統(tǒng)經(jīng)管管理模式的影響，個(gè)別煤炭企業(yè)未能及時(shí)創(chuàng)新管理模式以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化水平可以進(jìn)一步改善企業(yè)經(jīng)營管理，增強(qiáng)其在國內(nèi)及國際市場的競爭力及企業(yè)形象，促使其最終成為科學(xué)化、現(xiàn)代化的煤炭企業(yè)。

二、我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）缺少科學(xué)、有效的管理制度

目前，我國個(gè)別國有大型煤炭企業(yè)仍未擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式束縛，尚未制定符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及現(xiàn)代企業(yè)管理要求的內(nèi)部制度。同時(shí)，即使個(gè)別煤炭企業(yè)制定了科學(xué)、有效的管理制度，但由于煤炭企業(yè)缺少內(nèi)部監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理制度形同虛設(shè)或存在執(zhí)行偏差，不利于煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變。

（二）財(cái)務(wù)核算混亂

目前，多數(shù)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將主要精神放在煤炭開采及安全生產(chǎn)防范工作上，錯(cuò)誤地認(rèn)為財(cái)務(wù)部門的工作只是將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)準(zhǔn)確地記錄，未在企業(yè)內(nèi)部建立科學(xué)、有效的內(nèi)部控制制度，各生產(chǎn)加工部門也未對(duì)財(cái)務(wù)部門工作給予必要的配合，最終導(dǎo)致煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平低下，未能真正實(shí)現(xiàn)核算型向管理型財(cái)務(wù)的轉(zhuǎn)變。

（三）生產(chǎn)加工設(shè)備老化

目前，個(gè)別地區(qū)一些未被關(guān)?；蚣娌⒌乃接行∶旱V企業(yè)由于資金周轉(zhuǎn)及成本費(fèi)用考慮等原因，未能對(duì)采礦、選礦及礦工安全開采設(shè)備進(jìn)行更新，最終導(dǎo)致小煤炭企業(yè)存在開采效率低下、礦工面臨嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染與資源浪費(fèi)等問題。

（四）未充分利用電子信息化技術(shù)

多數(shù)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理方式相對(duì)計(jì)算機(jī)信息時(shí)代相對(duì)落后，信息化建設(shè)尚處于初級(jí)階段，多數(shù)管理數(shù)據(jù)仍是紙制格式或未實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部全部共享數(shù)據(jù)。同時(shí)，個(gè)別煤炭企業(yè)一味追求煤炭產(chǎn)量，未能通過煤炭期貨市場對(duì)產(chǎn)量作出合理估計(jì)，最終導(dǎo)致煤炭產(chǎn)品滯銷及資金無法及時(shí)回籠。

（五）缺少正確的經(jīng)濟(jì)管理觀念

部分國有煤炭企業(yè)仍未徹底擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)營管理模式，以開采量作為衡量經(jīng)營目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，致使煤炭企業(yè)出現(xiàn)過度開采及破壞礦山、礦體及環(huán)境等問題。同時(shí)，由于受到傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式影響，未能對(duì)當(dāng)前煤炭市場行情及國際價(jià)格進(jìn)行關(guān)注，最終導(dǎo)致大量煤炭資源滯銷及資金周轉(zhuǎn)不靈，直接影響企業(yè)正常生存與發(fā)展。

三、提升煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化水平的路徑

（一）樹立正確的科學(xué)化發(fā)展觀念

目前，解決我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理及企業(yè)競爭力問題的首要措施就是創(chuàng)新管理理念，擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“任人唯親”、“以產(chǎn)定銷”及政企不分的管理模式，建議煤炭企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)國外先進(jìn)管理模式，結(jié)合自身經(jīng)營管理情況創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理制度，以創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)工藝及經(jīng)濟(jì)管理改革，促使煤炭企業(yè)不斷壯大及提升市場競爭力。

（二）實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)精細(xì)化管理

現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求企業(yè)應(yīng)改進(jìn)經(jīng)營管理方式，變傳統(tǒng)粗放式管理為精細(xì)化管理模式，以適應(yīng)國際與國內(nèi)煤炭企業(yè)變化及競爭。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)礦山開采方式、安全生產(chǎn)及人員配置等情況制定管理制度，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)控，以保證煤炭企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）規(guī)范煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)核算

一是建立煤炭企業(yè)內(nèi)部控制制度，并由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行內(nèi)控制度，以保證企業(yè)各部門及員工認(rèn)真執(zhí)行及給予財(cái)務(wù)部門必要的配合。同時(shí)，煤炭企業(yè)在發(fā)揮內(nèi)控制度對(duì)于規(guī)范財(cái)務(wù)核算、保證資產(chǎn)安全及提高防范能力的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控執(zhí)行及財(cái)務(wù)核算中存在的問題。二是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念。煤炭企業(yè)應(yīng)逐步提高對(duì)財(cái)務(wù)管理對(duì)于保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提高資金使用效率等方面發(fā)揮的認(rèn)識(shí)，由傳統(tǒng)核算型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇拓?cái)務(wù)核算。

（四）提高煤炭企業(yè)員工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

建議我國煤炭企業(yè)應(yīng)嚴(yán)把用人考核關(guān)，摒棄傳統(tǒng)“任人唯親”的用人理念，多以開采、礦山等相關(guān)專業(yè)人才為選人用人標(biāo)準(zhǔn)，以提高我國煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍質(zhì)量。同時(shí)，煤炭企業(yè)應(yīng)定期聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)管理方面專家、學(xué)者為本企業(yè)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其綜合業(yè)務(wù)能力。最后，應(yīng)建立業(yè)績考核機(jī)制，對(duì)于在創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、提高經(jīng)濟(jì)管理水平中做出突出貢獻(xiàn)的員工給予精神與物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)其投入煤炭行業(yè)管理工作的積極性。

（五）建立煤炭企業(yè)成本管理制度

我國煤炭企業(yè)除了在追求產(chǎn)品銷量外，應(yīng)以降低產(chǎn)品成本為重要工作目標(biāo)，以提升其市場競爭能力。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)編制科學(xué)、詳細(xì)的預(yù)算管理指標(biāo)，并保證各部門及工作人員認(rèn)真執(zhí)行該預(yù)算指標(biāo)，嚴(yán)格控制煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用，以較低的成本不斷爭取市場份額，實(shí)現(xiàn)我國煤炭行業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，成本管理部門應(yīng)定期對(duì)各生產(chǎn)部門提供的成本執(zhí)行差異及改進(jìn)意見進(jìn)行匯總、分析，并督促各部門按照預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行整改，以保證企業(yè)預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行情況相符。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；企業(yè)發(fā)展；管理水平；建議

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-01

在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)不得不面對(duì)日趨激烈的市場競爭環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，能夠有效規(guī)避企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)的開拓者，也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理以及面對(duì)市場競爭環(huán)境的核心，對(duì)企業(yè)人力、物力以及財(cái)力等具有指揮和協(xié)調(diào)的權(quán)利。但是，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須努力提升企業(yè)經(jīng)營管理的財(cái)務(wù)控制水平，將有效的財(cái)務(wù)管理方法和體系用于企業(yè)生產(chǎn)、銷售的各個(gè)方面，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的作用

一般情形下，財(cái)務(wù)管理主要是建立資金的動(dòng)態(tài)管理形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的全過程管理。資金的表現(xiàn)形式主要是資金在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所表現(xiàn)出的資金運(yùn)動(dòng)過程，從實(shí)物上來看，其具體表現(xiàn)為物質(zhì)購進(jìn)、消耗以及銷售等。但是從企業(yè)流程的價(jià)值形態(tài)來看，資金是伴隨著物質(zhì)購進(jìn)、消耗以及銷售等，不斷地運(yùn)動(dòng)，企業(yè)所有的分析和決策，以及對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程控制均是基于價(jià)值形態(tài)。

企業(yè)在運(yùn)用財(cái)務(wù)管理工具對(duì)經(jīng)營管理進(jìn)行準(zhǔn)確分工和控制時(shí)，往往側(cè)重于價(jià)值層面，利用價(jià)值形態(tài)對(duì)所有資源進(jìn)行合理分配，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理過程中所有資源的合理控制，以提升企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。

從價(jià)值形態(tài)角度而言，財(cái)務(wù)管理不僅是一種價(jià)值管理方式，更是一種綜合性的管理方法。以價(jià)值為表現(xiàn)形式出現(xiàn)于企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之中，換句話說，哪里有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，哪里就有資金動(dòng)作，而這均屬于財(cái)務(wù)管理的范疇。從這點(diǎn)來看，財(cái)務(wù)管理現(xiàn)已深刻融入到企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

除此之外，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，必定會(huì)進(jìn)行多種財(cái)務(wù)活動(dòng)，與多個(gè)部門、多個(gè)相關(guān)方面形成經(jīng)濟(jì)關(guān)系、財(cái)務(wù)關(guān)系。財(cái)務(wù)關(guān)系會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)體制、內(nèi)外部理財(cái)環(huán)境的差異而有所不同。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系包含了市場經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為企業(yè)與政府財(cái)稅部門、金融機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)。而企業(yè)在實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理過程中，必須積極地處理好各種財(cái)務(wù)關(guān)系，并依靠財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生應(yīng)有的效益，這些關(guān)系將會(huì)對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。

總之，無論企業(yè)基于價(jià)值形態(tài)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，抑或是基于財(cái)務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無處不在，也直接決定著企業(yè)的發(fā)展方向，因此，企業(yè)必須努力提高財(cái)務(wù)管理水平，以進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本要求

1.部門協(xié)作制度化

由于項(xiàng)目管理部門種類復(fù)雜，涉及的流程較多，這對(duì)財(cái)務(wù)工作有很大影響。因此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)充分地與各管理部門溝通、協(xié)調(diào)，積極地建立和完善協(xié)作制度，使各部門管理工作做到有機(jī)銜接，保持一致的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，保證整個(gè)業(yè)務(wù)流程清晰、流暢。

2.財(cái)務(wù)管理精細(xì)化

由于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任大，任務(wù)重，而且所有工作量均較為集中。但是企業(yè)財(cái)務(wù)工作必須以資金管理和投資控制為主要核心，努力促進(jìn)管理理念創(chuàng)新，將各項(xiàng)管理措施逐漸細(xì)化，并建立和完善較為規(guī)范的、全面的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，以使企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能作用發(fā)揮至最大程度。

3.基礎(chǔ)工作規(guī)范化

基礎(chǔ)工作規(guī)范化是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，也是企業(yè)高效運(yùn)行狀態(tài)的保證。企業(yè)需嚴(yán)格按照《財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的具體要求開展財(cái)務(wù)工作，結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，做好工作流程設(shè)計(jì)，財(cái)務(wù)工作過程中要嚴(yán)格憑證辦理手續(xù)，將財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制的各項(xiàng)措施均落實(shí)到位，使財(cái)務(wù)的各項(xiàng)工作處于規(guī)范化運(yùn)行狀態(tài)。

三、提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的建議

1.財(cái)務(wù)實(shí)行集中管理

企業(yè)應(yīng)將全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)均納入統(tǒng)一、規(guī)范的管理體系當(dāng)中，所有經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和核算。另外，還需建立統(tǒng)一的資金管理制度，實(shí)現(xiàn)資金的集中控制及合理分配，實(shí)現(xiàn)資金的有效使用，將有限資金的效用發(fā)揮至最大。

2.加強(qiáng)應(yīng)收賬款控制

需真實(shí)、完整地記錄企業(yè)發(fā)生的每一筆應(yīng)收賬款，增強(qiáng)從源頭進(jìn)行控制的管理意義。用合同簽證形式明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格按照合同手續(xù)履行合同和簽證條款。提高法律意義，對(duì)索債的法律依據(jù)要有意識(shí)的保存和管理，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益，盡量將企業(yè)的壞賬降至最低，使企業(yè)資產(chǎn)更趨完整性。

3.實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理，控制成本

財(cái)務(wù)部門在設(shè)定本年度的預(yù)算時(shí)，要以上年度收支情況為基礎(chǔ)，并結(jié)合本年度的實(shí)際情況，制定出切合企業(yè)實(shí)際情況的預(yù)算編制，本年度開支情況要嚴(yán)格按照預(yù)算編制進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門要定期統(tǒng)計(jì)企業(yè)的實(shí)際收支情況，及時(shí)分析不合理預(yù)算收支成因，并將信息反饋給企業(yè)相關(guān)管理者，提高企業(yè)決策者制定公司發(fā)展計(jì)劃的準(zhǔn)確性和合理性。

4.強(qiáng)化企業(yè)的固定資產(chǎn)管理

企業(yè)要建立和完善固定資產(chǎn)管理控制制度，使部門的各個(gè)環(huán)節(jié)均在制度控制下實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。固定資產(chǎn)管理涉及到多個(gè)部門，因此要做好各部門的協(xié)調(diào)工作，明確各部門在固定資產(chǎn)管理中的責(zé)任，共同做好出入庫流程。對(duì)于固定資產(chǎn)，其采購工作需按預(yù)算、采購流程、派專人進(jìn)行管理。企業(yè)應(yīng)該提高對(duì)會(huì)計(jì)部門、資產(chǎn)管理部門、使用等部門對(duì)工作的重視力度，建立季度賬賬核對(duì)，年度賬實(shí)核對(duì)的管理制度，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的時(shí)間、具置、市場價(jià)格等均應(yīng)熟悉并掌握，以助于企業(yè)及時(shí)根據(jù)實(shí)際實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

5.提高財(cái)務(wù)人員在企業(yè)決策中的地位

由于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作涉及到企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，財(cái)務(wù)信息能夠反映和預(yù)測某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ虼?，企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)工作人員在重大決策中的用于諫言，重視財(cái)務(wù)工作人員基于決策而提出的財(cái)務(wù)信息。財(cái)務(wù)部門自身要努力發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的預(yù)測職能，深入分析各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為決策者及時(shí)提出和反饋企業(yè)的盈利、經(jīng)營等各方面能力，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)化發(fā)展。

6.提高財(cái)務(wù)管理的信息化程度

計(jì)算機(jī)技術(shù)的逐步提高，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理軟件廣泛而深入地使用，這極大降低了財(cái)務(wù)工作人員的工作壓力。財(cái)務(wù)管理軟件擁有領(lǐng)先的管理理念、先進(jìn)的管理模式，其有效地提升了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平。從目前來看，企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化管理，是企業(yè)發(fā)展的必然。企業(yè)需抓住機(jī)遇，在企業(yè)所有流程范圍內(nèi)引入統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件，使企業(yè)業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)最大程度整合，為企業(yè)科學(xué)化、合理化決策提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理保障。

四、結(jié)束語

總之，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中凸顯出極為重要的作用，財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性已逐漸被廣大企業(yè)管理者所認(rèn)同。在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中，要著重提高財(cái)務(wù)管理工作的核心地位，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，賦予財(cái)務(wù)部門相應(yīng)的權(quán)力范圍，以保證企業(yè)財(cái)務(wù)部門獨(dú)立性，同時(shí)，還需努力培養(yǎng)和提升企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，加大財(cái)務(wù)人員參與企業(yè)決策的程度和范圍，只有這樣，財(cái)務(wù)管理才能從本質(zhì)上促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張翠屏.以財(cái)務(wù)管理為中心促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高[J].江西金融職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（05）.

[3]王暉.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（01）.

第5篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平范文

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域人力資源需求

（一）什么是區(qū)域經(jīng)濟(jì)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)（regional economy） 是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。也是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理概念。它反映區(qū)域性的資源開發(fā)和利用的現(xiàn)狀及其問題，尤其是指礦物資源、土地資源、人力資源和生物資源的合理利用程度，主要表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)力布局的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)效益上。其效果并不單純反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上,還需綜合考慮社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益和地區(qū)性的生態(tài)效益。

（二）什么是人力資源需求

人力資源需求(Human Resource Requirement) 是指為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，而需要雇用的員工數(shù)量和質(zhì)量。人力資源的需求產(chǎn)生是企業(yè)發(fā)展的需要，為企業(yè)的目標(biāo)、戰(zhàn)略服務(wù)的。

人力資源需求包括總量需求、個(gè)量需求、數(shù)量需要、質(zhì)量需要和結(jié)構(gòu)需要等方面。總量需求是指一個(gè)國家在某一階段或時(shí)限內(nèi)對(duì)人力資源的需求總量，可按照數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)來分析和劃分；個(gè)量需求，則是指某一具體組織在某一具體階段內(nèi)對(duì)人力資源的需求量，同樣可以按照數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)來分析和劃分。

（三）決定人力資源需求水平的因子

在人力資源需求形成的過程中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)人力資源的量和質(zhì)的問題，在影響提高人力資源的數(shù)量與質(zhì)量的各種因子中主要包括：顧客需求的變化（市場需求）；生產(chǎn)需求（或者企業(yè)總產(chǎn)值）；勞動(dòng)力成本趨勢（工資狀況）；勞動(dòng)生產(chǎn)率變化趨勢；追加培訓(xùn)的需求；每個(gè)工種員工的移動(dòng)情況；曠工趨向（或出勤率）；政府的方針政策的影響；工作小時(shí)的變化；退休年齡的變化；社會(huì)安全福利保障。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展在提高人力資源需求水平過程中的重要地位

由于世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)競爭主要表現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)競爭方面，而作為科學(xué)技術(shù)載體的人力資源，終將受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，改變其原有的發(fā)展模式，向新的水平邁進(jìn)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源需求總量的影響

長期以來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但促進(jìn)了貿(mào)易的增長還有效地吸引了資金，更有利于不同區(qū)域制造業(yè)之間的轉(zhuǎn)移、推動(dòng)就業(yè)崗位的配置和就業(yè)總量的增加。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不同的行業(yè)會(huì)產(chǎn)生截然不同的作用。一方面，部分行業(yè)將受到較大沖擊，如一些不具有特色的沒有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢的行業(yè)就業(yè)規(guī)模會(huì)出現(xiàn)較大程度上的萎縮，甚至是徹底的被淘汰。另一方面，某些具有競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的行業(yè)則面臨更大的發(fā)展空間，如勞動(dòng)密集型的成熟制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源素質(zhì)需求的影響

我國高素質(zhì)人才的整體短缺已成為較嚴(yán)重的社會(huì)問題。市場對(duì)高學(xué)歷人才及職工綜合素質(zhì)的要求不斷提高，勞動(dòng)力接受教育和培訓(xùn)提高就業(yè)能力的愿望也與日俱增。另一方面伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才需求會(huì)日益減少，而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的人才需求更為迫切。所以如何進(jìn)一步擴(kuò)大我國教育培訓(xùn)規(guī)模，提供多形式和多層次的教育服務(wù)，是最迫切要求之一。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源流動(dòng)的影響

1.國際間人力資源競爭更為激烈。21世紀(jì)高新技術(shù)人才短缺將是一個(gè)世界現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今后的幾年里，美國短缺高新技術(shù)人才85萬人，德國短缺高新技術(shù)人才10萬人，日本短缺高新技術(shù)人才20萬人。發(fā)達(dá)國家歷來憑借著雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)越的科技環(huán)境吸引利用發(fā)展中國家人才的現(xiàn)象會(huì)愈演愈烈。

2.人力資源在地區(qū)間流動(dòng)進(jìn)一步加快。人力資源地區(qū)間的流動(dòng)趨勢為：貧困地區(qū)較發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)。城市間則表現(xiàn)為：中小城市大中城市核心城市。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人口流動(dòng)政策的松動(dòng)以及勞動(dòng)力市場的成熟，不發(fā)達(dá)地區(qū)的人才流失會(huì)進(jìn)一步加快，地區(qū)間人力資源水平的差距也會(huì)進(jìn)一步拉大。

3.國內(nèi)企業(yè)間的人才流動(dòng)進(jìn)一步加快。在國內(nèi)市場全球化的大趨勢下，企業(yè)間的人力資源競爭也被打上了國際競爭的印記。如我國在可以預(yù)見的一段時(shí)期內(nèi)，人才流向仍將保持“國有企事業(yè)民營企業(yè)外商合資企業(yè)外商獨(dú)資企業(yè)”這一趨勢。目前來看，國有企業(yè)是人力資本的凈輸出端，在人力資源競爭中處于相對(duì)不利的地位；外商投資企業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人員中有較大的比重來自國有企事業(yè)單位，尤其是培養(yǎng)成本較高、市場需求較為緊缺的人才。但是我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，人才在流動(dòng)的過程中也會(huì)不斷提升自身的專業(yè)技能和知識(shí)水平，利于我國人力資源整體素質(zhì)的提高。只要能夠在人力資源開發(fā)和管理方面進(jìn)行有效調(diào)整，國內(nèi)企業(yè)也可以通過發(fā)掘和確立自身的優(yōu)勢、在人力資源的流動(dòng)和競爭中受益。

三、提高人力資源需求水平對(duì)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）怎樣才算提高人力資源需求水平

社會(huì)人力資源需求水平提高的表現(xiàn)有很多種，這里所談的是當(dāng)社會(huì)人力資源需求水平得到提高時(shí)，與它的提高有直接關(guān)系的原因：1.社會(huì)人力資源知識(shí)水平的提高；2.社會(huì)人力資源數(shù)量的提高；3.社會(huì)人力資源的有效配置；4.社會(huì)通過多種方式對(duì)人力資源進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）提高人力資源需求水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

社會(huì)人力資源需求水平的提高，在某些方面標(biāo)志著社會(huì)的進(jìn)步，從不同方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長：

1.社會(huì)人力資源知識(shí)水平提高帶動(dòng)科技水平的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍及l(fā)展可大大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歷史不止一次的證明，每一次科學(xué)技術(shù)的巨大發(fā)展都會(huì)引發(fā)一場產(chǎn)業(yè)革命。從歷史上世界經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移來看，都是科技大巨大創(chuàng)新帶動(dòng)了這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。幾個(gè)世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)中心從英國、法國、向德國，再向美國的轉(zhuǎn)移，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展史同科技發(fā)展史或者思想史結(jié)合起來，對(duì)比就可發(fā)現(xiàn)科技的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的推動(dòng)作用。

2.社會(huì)人力資源數(shù)量增加，經(jīng)濟(jì)總量增加直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的增長。經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)?斯密在《國民財(cái)富的性質(zhì)和起因的研究》一書中指出，資本量和生產(chǎn)工人在全部勞動(dòng)中的比例會(huì)通過勞動(dòng)生產(chǎn)率影響經(jīng)濟(jì)的增長。

我們可以采用回歸分析方法來測定勞動(dòng)力投入的數(shù)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用。在時(shí)間序列中，勞動(dòng)力投入L和資本投入K呈高度正相關(guān)。所以，通過分析說明勞動(dòng)力的生產(chǎn)率較資本的生產(chǎn)率更高。

3.社會(huì)人力資源得到有效的配置，解決失業(yè)問題，確保社會(huì)穩(wěn)定，促使經(jīng)濟(jì)增長。必要的社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。這就是社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間所具有的統(tǒng)一性。所謂社會(huì)穩(wěn)定主要指人們工作、學(xué)習(xí)、生活的社會(huì)環(huán)境的基本安定。它是與社會(huì)動(dòng)蕩相對(duì)立的。在一個(gè)動(dòng)蕩的社會(huì), 維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序都難以建立, 更談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。古今中外, 尚無一例證明, 一個(gè)長時(shí)期動(dòng)蕩不安的國家, 其經(jīng)濟(jì)能得到迅速發(fā)展。究其經(jīng)濟(jì)根源, 從宏觀上看, 若社會(huì)秩序長時(shí)期不能維持, 就無法形成合理、科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)決策, 并對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行行之有效的社會(huì)調(diào)節(jié)，從而也無法使資源和勞動(dòng)在社會(huì)范圍內(nèi)得到最優(yōu)組合, 影響整體經(jīng)濟(jì)效率的提高。從微觀看, 社會(huì)動(dòng)蕩一般會(huì)直接影響職工的精神狀態(tài), 使其積極性難以得到正常發(fā)揮，特別是一旦職工卷入動(dòng)蕩之中, 生產(chǎn)就會(huì)被追中斷?？梢? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于社會(huì)穩(wěn)定, 或者說受社會(huì)穩(wěn)定制約。

4.人力資源利用率提高，降低社會(huì)生產(chǎn)成本，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)代社會(huì)中人力資源利用率的提高有很多方式，例如，社會(huì)政府對(duì)人才市場進(jìn)行完善，打破舊式的被動(dòng)的運(yùn)作方式，積極地整合現(xiàn)有市場關(guān)于人才資源的信息，為企業(yè)尋找合適的人才，將企業(yè)對(duì)人才的要求及時(shí)準(zhǔn)確地反饋給人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，這樣既解決了社會(huì)勞動(dòng)力的就業(yè)問題，同時(shí)減小了對(duì)人才培養(yǎng)的投入，節(jié)約了社會(huì)資源，增加了人力資源配置的有效性。人力資源利用率的提高也意味著社會(huì)的進(jìn)步，它標(biāo)志著人們從根本上重新認(rèn)識(shí)了人力資源問題，那種“人越多，產(chǎn)出越多，越有利于發(fā)展”的思想已經(jīng)離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn)，當(dāng)理性的思考方式成為我們思考問題的主要方式的時(shí)候，我們就離人類真正的文明不遠(yuǎn)了。

四、加速海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)人力資源需求水平的措施

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使高校成為企業(yè)培養(yǎng)人才的基地

加強(qiáng)企業(yè)與高校的合作，一方面，按照企業(yè)自身的特點(diǎn)和需要,要求高校培養(yǎng)所需人才，把大學(xué)生作為“人力資源”的主要來源；另一方面,與高校共同建立產(chǎn)學(xué)研合作中心、高新技術(shù)研究中心和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，通過聯(lián)合攻關(guān)，合作解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)，以取得技術(shù)水平高、應(yīng)用效果好的重大創(chuàng)新成果，并以此來為企業(yè)培養(yǎng)一批具有堅(jiān)實(shí)理論和實(shí)踐能力的高級(jí)人才。

（二）以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?yàn)閷?dǎo)向，強(qiáng)化政府作用，完善教育體系

實(shí)現(xiàn)高等教育向終身教育的延伸,建立繼續(xù)教育的完整體系、現(xiàn)代科技發(fā)展極為迅速,勞動(dòng)力知識(shí)技能只有不斷更新和充實(shí)才能滿足市場激烈競爭的需要，這應(yīng)要求建立起完備的繼續(xù)教育體系,實(shí)現(xiàn)人力資源的終身教育，不斷升值。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的終身教育,關(guān)鍵是要形成政府積極引導(dǎo)、企業(yè)舍得投入、個(gè)人自覺追求的機(jī)制。從政府角度而言，一方面，可以采取一些積極的政策措施鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)；另一方面,政府也應(yīng)該通過強(qiáng)制性的規(guī)定,對(duì)企業(yè)在人力資源培養(yǎng)上的投入作出相應(yīng)的規(guī)定，使得不斷的繼續(xù)教育成為企業(yè)和個(gè)人共同的利益取向此外，政府還可以通過職業(yè)證書認(rèn)證等方式，規(guī)范各類職業(yè)從業(yè)人員的任職資格,鼓勵(lì)社會(huì)公眾為尋求更好職業(yè)而自我學(xué)習(xí)和充電,并以政府認(rèn)可的方式對(duì)其加以承認(rèn)。

（三）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下引進(jìn)外來人才

1.搭建引才平臺(tái)。圍繞海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，根據(jù)用人單位特別是企業(yè)對(duì)高層次人才的需求，組織行業(yè)性、專業(yè)性的民營企業(yè)人才交流會(huì)、引才引智洽談會(huì)和科技懇談會(huì)等，注重組團(tuán)到人才市場選聘緊缺人才。與大專院校、科研院所加強(qiáng)協(xié)調(diào)、聯(lián)系，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合引進(jìn)人才、成果帶進(jìn)人才、技術(shù)入股拉進(jìn)人才。由政府有關(guān)部門出面招聘民營企業(yè)急需人才，增強(qiáng)公信度，讓民營企業(yè)從中選聘，降低人才供需雙方的風(fēng)險(xiǎn)。

2.出臺(tái)引才政策。結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，制定和完善吸引高層次人才的有關(guān)政策。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，給予經(jīng)濟(jì)上的一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)急需的高層次人才堅(jiān)持“宜寬不宜嚴(yán)”，對(duì)拔尖人才堅(jiān)持“一事一議、特事特辦”，想盡辦法為他們施展才華創(chuàng)造條件。

第6篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)；發(fā)展水平；社會(huì)保障

社會(huì)保障的內(nèi)容、水平和方式，一般都要受一個(gè)國家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素的影響。我國的社會(huì)保障體系建設(shè)必須考慮現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，必須建立在國情的基礎(chǔ)之上。西萬福利國家在社會(huì)保障方面待遇過高，包攬過多，使政府財(cái)政背上了沉重包袱，養(yǎng)成了國民的依賴思想，改革起來舉步難艱。目前，許多國家在建

1、社會(huì)保障的需求狀況

我國人口老齡化來勢迅猛，對(duì)社會(huì)保障的需求迅速擴(kuò)大。老齡化主要由出生率下降和預(yù)期壽命延長引起，尤其是出生率下降起著決定性的作用。以銀川市為例，自1995年以來，銀川市已連續(xù)16年保持低出生、低自然增長的人口發(fā)展態(tài)勢。人口出生率一直控制在14‰以下，人口自然增長率在9‰以下，因此，人口老齡化問題日益突出。按聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家或地區(qū)65歲以上人口占總?cè)丝?%以上則表示該地進(jìn)入老年型社會(huì)。2004年末，銀川市65歲以上老年人口的比重達(dá)到7.10%，開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，但尚處于老齡化早期。預(yù)計(jì)2020年65歲人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)到將達(dá)到14.12%，以后人口老齡化還將繼續(xù)提高。值得關(guān)注的是，銀川市的人口老齡化，是在生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系尚不健全的情況下提前到來，如何解決好由此到來的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障問題，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所為，老有所樂，是一個(gè)十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

人口老齡化到來的主要問題：第一，退休人員數(shù)量增長過快。給養(yǎng)老金支付帶來巨大壓力。從1987年到2011年底，離退休人員從1.16萬人增加9.26萬人，凈增加8.1萬人，增長幅度698%；繳費(fèi)人員從7.54萬人增加到32.29萬人，凈增24.75萬人，增長幅度為328%，繳費(fèi)人口與離退休人員的人口贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)比從1987年的6.5：1下降到2011年的3.48：1。從這個(gè)發(fā)展趨勢看，今后繳費(fèi)人員要艱難地承擔(dān)起人口老齡化的壓力。我們知道，某一期離退休人員的多少，主要受前一期從業(yè)人數(shù)多少的影響。建國以來，我區(qū)經(jīng)歷了三次就業(yè)，銀川市也不例外，第一次在1954年-1960年之間，這些職工，在上世紀(jì)90年代已陸續(xù)進(jìn)入退休年齡，影響所及延續(xù)到上個(gè)世紀(jì)末。第二次就業(yè)在1965年-1972年，它所帶來的退休影響將延續(xù)到2010年左右。第三次就業(yè)1975年-1980年，它可帶來的退休其影響大約在2015-2020年之間。伴隨著就業(yè)和退休人數(shù)的增長，還有一個(gè)不可忽視的影響退休人數(shù)的因素，就是人口平均壽命的提高。目前，銀川市平均預(yù)期壽命為75歲。在退休人數(shù)不斷增加和人口平均壽命提高這兩個(gè)因素的共同作用下，銀川市離退休人數(shù)的絕對(duì)數(shù)量將迅速增加。第二，為確保發(fā)放，各地不得不動(dòng)用、透支個(gè)人賬戶基金，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金絕大部分用于當(dāng)年養(yǎng)老金發(fā)放，銀川也不例外，實(shí)際積累額小于職工個(gè)人賬戶記賬額，形成“空賬運(yùn)行”，帶來嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力失去保障。第三，人口老齡化給社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)帶來壓力。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，老人要求集中收養(yǎng)的愿望日益強(qiáng)烈，但銀川市的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作尚處于起步階段，各項(xiàng)配套措施，硬件設(shè)備，人員經(jīng)費(fèi)還不到位，面對(duì)的形勢是嚴(yán)峻的，任務(wù)是艱巨的。隨著老年人的增多，在城鎮(zhèn)，退休職工及需要社會(huì)提供保障的老人越來越多，這意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)越來越重，在農(nóng)村，除無子女者外，家庭仍然是老年人度過晚年的主要形式，但家庭保障的功能在減弱。因此，日益增多的農(nóng)村老伴人口對(duì)社會(huì)保障的需求越來越迫切。另外，我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，表明了我國人口老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，同雙萬發(fā)達(dá)國家相比，存在著嚴(yán)重的錯(cuò)位，歐美一些發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老年型社會(huì)時(shí)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在6000—10000美元左石，而我國目前才達(dá)到5000美元，是典型的”末富先老”國家。這些快速增長的社會(huì)保障需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更多的要求，那就是必須保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，”發(fā)展是硬道埋”，只有有了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能滿足快速增長的社會(huì)保障需求。

失業(yè)保險(xiǎn)的需求也在擴(kuò)大。我國勞動(dòng)力資源豐富，總量上供大于求，就業(yè)結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)，所有制就業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整，勞動(dòng)力隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，不適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由此，帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)急速增加；我國加入WTO后，對(duì)就業(yè)形勢也將產(chǎn)生一定影響。加之國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。按照目前的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率收繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金，遠(yuǎn)不足以滿足實(shí)際需求。為了保證失業(yè)人員的基本生活促進(jìn)再就業(yè)，只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，籌措數(shù)額較大的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。

城市居民最低生活保障的需求也在增加。改革開放發(fā)來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平日益提高。但由于種種原因，城市的貧困間題仍然存在。城市居民最低生活保障是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而新建立的一項(xiàng)重要的社會(huì)保障制度，是社會(huì)保障體系的最后一道防線，是政府對(duì)陷入貧困的人口實(shí)施最低生活保障的一項(xiàng)社會(huì)救濟(jì)制度。所需資金，由地方人民政府列入財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專項(xiàng)管理，專款專用。保障標(biāo)準(zhǔn)完全取決于當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入 ，如果當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)則保障程度也就較高。

我們從以上分析可以看出來的社會(huì)保障需求是較大的。

2、社會(huì)保障資源的供給狀況

社會(huì)保障資源的供給狀況也就是社會(huì)保障所能達(dá)到的水平，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。社會(huì)保障的資源來源于政府財(cái)政、企業(yè)和受保障者個(gè)人繳費(fèi)，這三萬面的承受能力決定了如何設(shè)計(jì)社會(huì)保障制度。

1999年9月，國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》，并于當(dāng)年10月1日正式實(shí)施，這標(biāo)志著城市居民最低生活保障工作開始步入規(guī)范化、法制化管理軌道。這一項(xiàng)完全由政府提供供給的社會(huì)保障制度，保障程度的高低完全取決于財(cái)政收入，也就是說經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低決定了低保的水平，保障水平不能過高。過高政府則無力承受。

第7篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平范文

關(guān)鍵詞：漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 生態(tài)漁業(yè) 海洋經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

河口區(qū)地處黃河入?？?，海岸線長214.21公里，淺海海域面積2000平方公里，沿海灘涂荒堿地567平方公里，宜漁荒堿地面積147萬畝，沿海營養(yǎng)鹽含量豐富，初級(jí)生產(chǎn)力高，生物資源多樣，具有發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢和巨大潛力。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法

（一）依托資源優(yōu)勢，打造生態(tài)漁業(yè)基地

近年來，河口區(qū)緊緊圍繞現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，按照“展開東西兩翼，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展”的思路，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合東西部漁業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，打造東西兩個(gè)增長極。自2013年開始規(guī)劃建設(shè)東營河口生態(tài)漁業(yè)區(qū)，該園區(qū)東起挑河、西至潮河、南起生態(tài)河濱海大道、北至-5米淺海等深線，面積100萬畝，分為淺海50萬畝、灘涂50萬畝兩大板塊。漁業(yè)區(qū)建設(shè)期限為5年，總投資65.6億元，分期建設(shè)，逐步實(shí)施。

（二）加大政策支持，建設(shè)一流基礎(chǔ)設(shè)施

近年來，實(shí)施了以保安全、惠民生等為重點(diǎn)的漁業(yè)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，漁區(qū)、漁村、漁民得到長足發(fā)展，漁港設(shè)施進(jìn)一步完善。黃河口國家級(jí)中心漁港及海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)順利，目前已投入資金1.2億元，所有基礎(chǔ)工程已全部完工，2012年7月開港通航；產(chǎn)業(yè)園建設(shè)按照“港園一體”的發(fā)展思路，正在實(shí)施漁港綜合開發(fā)和漁民村建設(shè)，努力打造海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支撐點(diǎn)。

（三）加大培植力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度進(jìn)一步提升

加大財(cái)政扶持力度，增加漁業(yè)科技投入，迅速培植龍頭企業(yè)，切實(shí)提供金融信貸扶持，項(xiàng)目扶持，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，目前，全區(qū)已有省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)6家，基本實(shí)現(xiàn)了公司加漁戶、產(chǎn)供銷、技工貿(mào)“一條龍”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。建成漁業(yè)合作組織16個(gè)，社員達(dá)1500余人；漁業(yè)協(xié)會(huì)4個(gè)，會(huì)員150人。培育養(yǎng)殖示范戶200戶，增強(qiáng)了漁業(yè)活力。

（四）雙管齊下，水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管體系逐步完善

近年來，我區(qū)針對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，時(shí)刻擰緊“安全筏”，推行水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，落實(shí)“兩項(xiàng)登記、五項(xiàng)制度”；積極開展水產(chǎn)品整治及藥殘抽檢，近年來，共抽檢14批次、122種水產(chǎn)品及苗種，抽檢覆蓋率100%，抽檢合格率100%，開展?jié)O業(yè)病害測報(bào)、漁戶調(diào)查及池塘信息采集工作，連續(xù)5年實(shí)施衛(wèi)生狀況監(jiān)控及貝類劃型，從源頭保障了水產(chǎn)品安全。

（五）強(qiáng)化科技引領(lǐng)，促進(jìn)漁業(yè)上水平

近年來，積極發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，先后實(shí)施國家星火計(jì)劃《淺海灘涂貝類規(guī)?；B(yǎng)殖》、《渤海梭子蟹規(guī)?；庇梆B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化開發(fā)》等漁業(yè)科研項(xiàng)目23項(xiàng)，解決了一批重大的關(guān)鍵技術(shù)難題，與中科院海洋所聯(lián)合承擔(dān)的國家“863”計(jì)劃文蛤大規(guī)模人工育苗技術(shù)、硬殼蛤人工育苗技術(shù)研究項(xiàng)目取得階段性成果。目前，全區(qū)現(xiàn)有漁業(yè)從業(yè)人員1.1萬人，其中漁業(yè)科技人員38人，高級(jí)工程師3人，工程師10人。

二、存在問題

（一）海洋漁業(yè)受市場影響大，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長面臨新的挑戰(zhàn)

以海參為例，近年來，海參品類逐漸向大眾消費(fèi)品回歸，海參消費(fèi)市場進(jìn)一步擴(kuò)大，但受近來市場及“三公消費(fèi)”和福建、浙江等地海參養(yǎng)殖業(yè)膨脹的影響，海參市場受到嚴(yán)重沖擊，海參價(jià)格一直維持低位。目前，海參育苗、養(yǎng)殖成本價(jià)格不斷上漲，但海參苗種及成參價(jià)格持續(xù)走低，使養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖成本翻倍。據(jù)了解，春季鮮參價(jià)格在40-50元/斤，苗種價(jià)格60-70元/斤，市場處于低迷。

（二）海洋漁業(yè)發(fā)展起步晚，特色優(yōu)勢不明顯

海洋漁業(yè)發(fā)展起步晚，標(biāo)準(zhǔn)較低，質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)為“三多三少”：低質(zhì)貝類品種多，名優(yōu)特精品種少；粗放養(yǎng)殖面積多，工廠化養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖、多品種精養(yǎng)少；直接出售產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少。這種對(duì)資源缺乏綜合利用和對(duì)產(chǎn)品低層次開發(fā)，導(dǎo)致了收入不高，效益低下。目前，我區(qū)養(yǎng)殖品種大約10余種，但名優(yōu)特精品種只有海參、大閘蟹、沙蠶、梭子蟹、對(duì)蝦等。

（三）新型漁業(yè)經(jīng)營主體薄弱，帶動(dòng)作用不強(qiáng)

目前，新型漁業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展勢頭較快，在漁業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越明顯的作用，但是還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)力、配套服務(wù)缺位、政策扶持不夠、主體規(guī)模較小、組織管理松散。各種漁業(yè)養(yǎng)殖合作社發(fā)育不充分，內(nèi)部制度不健全、管理不規(guī)范，社會(huì)化服務(wù)程度較低，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。家庭漁場剛剛起步，還無法適應(yīng)當(dāng)前漁業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展的需要。

（四）海水污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化

近年來，近海海域污染源增加，海洋環(huán)境污染主要是通過入?？谖廴?、水養(yǎng)殖污染等等。海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，海洋生物產(chǎn)卵育幼海域破壞嚴(yán)重。海洋生態(tài)體系失衡，生物棲息地面積大海幅萎縮，傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)資源匱乏，海水養(yǎng)殖品質(zhì)下降。同時(shí)，區(qū)內(nèi)有幾條排河水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，尤其以潮河最為嚴(yán)重，造成一定程度的海水污染，需加大監(jiān)管力度。

（五）漁業(yè)科技支撐體系不健全，支撐力有待完善

河口區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模較大，模式多樣，品種多而雜，但目前全區(qū)現(xiàn)有漁業(yè)技術(shù)人員38人，漁業(yè)技術(shù)推廣人員9人，僅占漁業(yè)從業(yè)人員的1‰，水質(zhì)、病害檢測設(shè)備落后、技術(shù)力量薄弱，對(duì)數(shù)量多、知識(shí)層次不高、以家庭為主的養(yǎng)殖戶來說，養(yǎng)殖病害監(jiān)測和預(yù)防與防治工作仍是完全憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，導(dǎo)致漁業(yè)病害的頻繁發(fā)生，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來很大的危害，養(yǎng)殖面積減少，養(yǎng)殖產(chǎn)量下降，部分池塘減產(chǎn)、絕產(chǎn)、閑置，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性，影響了全區(qū)漁業(yè)的健康發(fā)展。

三、發(fā)展建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)

為有效開發(fā)近海資源，加快傳統(tǒng)漁業(yè)優(yōu)化升級(jí)，我區(qū)依靠特殊的海洋區(qū)位，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由單一養(yǎng)殖向綜合育養(yǎng)過渡，形成了梯次分明的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)發(fā)展淺海貝類、海參育養(yǎng)、立體養(yǎng)殖和溴鹽加工，逐步形成了漁鹽一體、高效生態(tài)、循環(huán)利用的發(fā)展格局，有力的帶動(dòng)了海洋漁業(yè)向設(shè)施化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。西部，依托100萬畝生態(tài)漁業(yè)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展?jié)O鹽一體化和淺海增養(yǎng)殖，努力將其打造成為全國最大的海洋生態(tài)示范區(qū)；東部，以黃河口中心漁港和黃河口海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、海洋服務(wù)業(yè)、海產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，逐步形成集漁業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、旅游功能于一體的海洋產(chǎn)業(yè)基地。

（二）發(fā)展外向型漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是加大漁業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。對(duì)現(xiàn)有品牌和龍頭企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)扶持和保護(hù)，堅(jiān)持“五指并攏，攥緊拳頭”的投入原則，集中人力、物力、財(cái)力，大力培植華春公司、通和公司等龍頭企業(yè)，促使其迅速膨脹規(guī)模，提高效益。二是抓好漁業(yè)基地、龍頭企業(yè)及其它配套設(shè)施建設(shè)。從規(guī)模、水平、外向型經(jīng)濟(jì)三方面入手，加快標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)體系建設(shè)，切實(shí)改善水產(chǎn)品品質(zhì)，加快培育漁業(yè)市場主體。三是加大品牌宣傳力度，提升產(chǎn)品品位，打造“黃河口”產(chǎn)地品牌。全力培植華春、振宇、通和等一批產(chǎn)品特色突出、信譽(yù)度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，促其擴(kuò)規(guī)發(fā)展，打造區(qū)域型龍頭企業(yè)，提升國內(nèi)外市場知名度。

（三）實(shí)施科技興漁戰(zhàn)略，加快漁業(yè)科技體系建設(shè)

一是人才培養(yǎng)體系建設(shè)。廣泛招攬科技人才，積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效途徑。依托大院大所的科技優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引進(jìn)人才及推廣新技術(shù)、新模式、新品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)。二是漁業(yè)科技培訓(xùn)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，努力提高漁民群眾的技術(shù)素質(zhì)。三是盡快建立一套完整的漁業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)支撐體系。加快建立和完善漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、漁業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等四個(gè)體系建設(shè)，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，涵養(yǎng)恢復(fù)海洋資源

實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并舉，科學(xué)開發(fā)利用海洋資源，合理調(diào)控海洋漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。深入實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)，不斷擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，增強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。深化海洋綜合管理，嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，切實(shí)加大對(duì)排河污染的監(jiān)管力度，維護(hù)良好的海洋生態(tài)環(huán)境。

第8篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平范文

一、農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在的問題

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，只有加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的問題的分析，找出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，才能實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。本文就對(duì)集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題進(jìn)行簡要分析。

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)債現(xiàn)象

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的一個(gè)突出問題就是收支缺口比較大，有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的收不抵支的現(xiàn)象。造成該問題出現(xiàn)的原因是多方面的，既有現(xiàn)實(shí)的也有歷史的，既有人為的也有體制上的。所以基于負(fù)債情況出現(xiàn)的復(fù)雜性，國家政策變動(dòng)或經(jīng)營管理不善都會(huì)造成集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的虧損或倒閉，這就導(dǎo)致了集體經(jīng)濟(jì)存在較多的債務(wù)。

（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的空間日漸變小

雖然國家對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在政策上的優(yōu)惠和扶持，但是國家經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，使得集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展空間越來越小。具體來說主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度變革時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)大多被變賣，逐漸退出了經(jīng)營領(lǐng)域；第二，國家和省市區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，占用了大量的農(nóng)村土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和資本優(yōu)勢的逐漸喪失，也造成了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間日益變??；第三，當(dāng)前一些較大的企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，往往會(huì)到農(nóng)村尋找廣闊的發(fā)展空間，農(nóng)村為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展，大多會(huì)積極抓住招商引資的機(jī)會(huì)，這就使得農(nóng)村為了迎合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，會(huì)相應(yīng)地削弱或消除原有的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，這也相應(yīng)地制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)負(fù)擔(dān)日漸沉重

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展和運(yùn)行的過程中，其任務(wù)非常之大。具體來講，第一，集體經(jīng)濟(jì)組織管理的事項(xiàng)涉及的范圍非常廣，諸如道路施工與維修、垃圾回收與清理、水電建設(shè)與維護(hù)、社會(huì)治安、農(nóng)民醫(yī)保、五保戶供養(yǎng)、低保供養(yǎng)等方面；第二，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)以及農(nóng)業(yè)稅取消的政策的實(shí)行，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)相比之間更加重大；第三，當(dāng)前國家在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)以及社會(huì)事業(yè)支出時(shí)，改變了以往國家全額支付項(xiàng)目建設(shè)資金的政策，而是實(shí)行“財(cái)政出一點(diǎn)、村集體配套一點(diǎn)”的“兩點(diǎn)”政策。此類政策的實(shí)施更是無形之中加劇了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)，這就要求農(nóng)村企業(yè)組織必須適時(shí)地進(jìn)行發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)資金的流轉(zhuǎn)，造成了原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的滯后發(fā)展。

二、農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在問題的解決措施

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中有其自身的特殊性，那就是國家對(duì)廣大農(nóng)村實(shí)行的政策優(yōu)惠和扶持具有較大的普遍性，要想真正實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村必須在利用國家優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性，結(jié)合集體經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合農(nóng)村實(shí)際水平的發(fā)展策略。所以對(duì)農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在問題提出具體的解決措施，必須從外部的政策支持和內(nèi)部的自身發(fā)展這兩方面入手。

（一）充分利用國家的政策支持和引導(dǎo)

1.加強(qiáng)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，具體來講主要包括以下幾個(gè)方面，第一，村支書和村主任等職位要進(jìn)行嚴(yán)格的人才選拔，發(fā)展一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、政治強(qiáng)、素質(zhì)高的年輕人來擔(dān)任具體的職務(wù)，這有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端；第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的思想教育和能力培養(yǎng)，要讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員明確自身責(zé)任，在遵守國家政策法規(guī)的前提條件下，牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想。另外，還要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行定期培訓(xùn)，努力提高其集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營能力；第三，進(jìn)一步完善考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的業(yè)績與其收益進(jìn)行直接掛鉤，以調(diào)動(dòng)其工作的積極性。

2.加大政策的扶持力度

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、發(fā)展模式單一、經(jīng)營管理存在很大弊端，所以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國家政策的依賴性特別大，每年中央都會(huì)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行財(cái)政撥款和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算支出。為了從根本上改變我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，可以從以下兩個(gè)方面入手，第一，對(duì)農(nóng)村資金進(jìn)行整合，根據(jù)具體情況合理發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村自身的“造血”功能；第二，要加大對(duì)貧困村的政策扶持力度，將經(jīng)濟(jì)政策和行政拉力相結(jié)合，對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目安排和資金上的傾斜，實(shí)現(xiàn)各個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平階段的農(nóng)村都能獲得較快的發(fā)展。

3.進(jìn)行股份合作制改革

農(nóng)村在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中，要積極、合理地借鑒適合農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，例如當(dāng)前企業(yè)實(shí)行的股份合作制制度等。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份合作制改革，就是將農(nóng)村的集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到全體村民之中，通過相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)的建立，能有效解決當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)普遍存在的權(quán)能結(jié)構(gòu)錯(cuò)位、監(jiān)督機(jī)制失靈以及產(chǎn)權(quán)主體缺位等問題。就目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，實(shí)行股份合作制改革，能為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造一個(gè)運(yùn)行高效、產(chǎn)權(quán)分明的全新的運(yùn)作平臺(tái)。在發(fā)展過程中，一定要確保操作程序的規(guī)范性，積極貫徹民主決策，對(duì)股份制經(jīng)濟(jì)參與人員實(shí)行切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制，在增強(qiáng)運(yùn)行的透明度和規(guī)范性的同時(shí)，做到對(duì)全體村民合法利益的保護(hù)。

4.結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，實(shí)行“一村一策”的發(fā)展模式

我國農(nóng)村數(shù)量眾多，各個(gè)農(nóng)村具體的集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也存在很大差異，所以要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須將國家政策的普遍性與具體某個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性結(jié)合起來，對(duì)不同農(nóng)村的不同發(fā)展情況提出更具針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。具體來講，就是要實(shí)行“一村一策”的發(fā)展模式，第一，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，對(duì)發(fā)達(dá)村、較發(fā)達(dá)村和欠發(fā)達(dá)村實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)推進(jìn)步驟，制定不同的發(fā)展目標(biāo)。第二，結(jié)合每個(gè)農(nóng)村的具體情況，充分挖掘其發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。例如對(duì)地處山村的農(nóng)村而言，可以利用當(dāng)?shù)刎S富的山林資源，進(jìn)行野生作物種植或特色景觀旅游等；對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但發(fā)展特色不突出缺乏競爭力的農(nóng)村而言，要在提高自身產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，打響自身企業(yè)的品牌，依靠科技的發(fā) 展和國家政策的扶持，形成自己獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。

（二）依靠自身發(fā)展實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新

1.對(duì)集體存量資產(chǎn)進(jìn)行盤活

當(dāng)前的農(nóng)村集體存量資產(chǎn)大多是指依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的企業(yè)。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)效益下滑、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)日益增大、盈虧參半等問題的出現(xiàn)，對(duì)集體經(jīng)營不善的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行合理、有效的管理、使用和運(yùn)作，能實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)的合理流動(dòng)。具體來講，主要是實(shí)行經(jīng)營產(chǎn)權(quán)的方法。通過對(duì)企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)權(quán)進(jìn)行向外租賃和承包，利用租賃承包所得的資金進(jìn)行農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一方面可以將資金用于農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面可以進(jìn)行資產(chǎn)和資源的開發(fā)，通過租賃和拍賣實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)由以實(shí)物為主向以價(jià)值形態(tài)為主的管理模式的轉(zhuǎn)變，這不僅可以提高農(nóng)村集體資金的使用效益，還能促進(jìn)集體資產(chǎn)的滾動(dòng)發(fā)展以及保值和增值。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在于拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，實(shí)現(xiàn)向外流通。由于農(nóng)村具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，所以應(yīng)該圍繞極具特色的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展市場中介組織和交易市場，建立流通經(jīng)營服務(wù)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村的發(fā)展情況，可以充分利用街道、工廠、城鎮(zhèn)等地理位置的優(yōu)勢，采取大戶挑頭、集體主導(dǎo)、攤販唱戲的多元化形式，建立專業(yè)的銷售市場。另外，還應(yīng)該組建農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，通過與農(nóng)民簽訂農(nóng)作物產(chǎn)銷合同，實(shí)行產(chǎn)加銷的流程作業(yè)，這種一條龍服務(wù)模式的開展，不僅實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的增收，還解決了農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的難題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。

3.積極進(jìn)行招商引資

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不論是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資金投入方面，還是從經(jīng)營管理、發(fā)展環(huán)境方面，都存在很大的弊端和缺陷，所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要想突破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，必須進(jìn)行積極的招商引資。具體來講，一方面要進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用國家的政策優(yōu)勢，全方位、多渠道地引進(jìn)外來資金，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的資金支持和發(fā)展活力；另一方面要進(jìn)行招商引資模式的多元化發(fā)展，可以通過多元參股的方式，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，創(chuàng)辦一些運(yùn)作活、機(jī)制新、上檔次的較大規(guī)模的第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目。新的發(fā)展項(xiàng)目的建立，不僅實(shí)現(xiàn)了外來資金的合理利用，還能在更高層次上吸引外來資金。

4.健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，處理進(jìn)行積極的開源，引進(jìn)外來資金，還必須實(shí)行強(qiáng)有力的節(jié)流，也就是要有效規(guī)范村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的使用。首先必須健全村級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)、村務(wù)公開制度；其次必須做好資產(chǎn)界定和資產(chǎn)核算工作，對(duì)農(nóng)村的賬務(wù)進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)透明化村務(wù)管理；最后還必須減少村級(jí)干部用于辦公和接待的費(fèi)用支出，要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)支出的合理配置和有效利用，將開源和節(jié)流的具體措施應(yīng)用到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中來。

三、結(jié)束語

通過上文分析可以看出，當(dāng)前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在著一系列的問題，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、平穩(wěn)發(fā)展，在加大國家政策支持的同時(shí)，必須發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性，通過對(duì)其具體經(jīng)濟(jì)特色的研究，實(shí)現(xiàn)政策的普遍性和農(nóng)村具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性的有效結(jié)合，以此來促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平范文

當(dāng)前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革的模式主要有合作制、公司制和社區(qū)股份合作制，這三種改革模式各有其優(yōu)勢和不足，改革的關(guān)鍵問題是要把握好這三種改革模式各自的特點(diǎn)并結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)而選擇恰當(dāng)?shù)募w經(jīng)濟(jì)組織改革模式。我們知道，合作制是以勞動(dòng)結(jié)合也就是人與人的結(jié)合為特征的非營利性組織，因此即使合作社有盈利，也不是按股金的份額分配，而是用于公共事業(yè)或積累，或社員按交易額和貢獻(xiàn)比例返還。合作制實(shí)行的是民主管理，對(duì)合作社重大事務(wù)的決策，采用一人一票制的平等表決權(quán)，股份的多少與投票權(quán)無關(guān)；合作制采取自愿參加的原則，社員有入社和退社的自由，社員退出時(shí)，可以領(lǐng)回自己的股金。而公司制是以資本結(jié)合為特征的營利性組織，公司制實(shí)行的是股份民主，股份額的多少?zèng)Q定投票權(quán)的大小，從而決定對(duì)公司的控制權(quán)。公司制一般不允許退股，但可以轉(zhuǎn)讓和流通。社區(qū)股份合作制介于合作制和公司制之間，是一種按股分紅和按勞分配相結(jié)合的財(cái)產(chǎn)管理制度。它將集體資產(chǎn)折股量化到人，并在此基礎(chǔ)上通過重新確定農(nóng)民對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的個(gè)人占有權(quán)、利益分配權(quán)、民主決策權(quán)和民主管理權(quán)，將原村集體經(jīng)濟(jì)組織改造成為股份合作社，實(shí)行企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)明確分開的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度和以企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)職能機(jī)構(gòu)分離的企業(yè)經(jīng)營管理制度。一般而言，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)一體化程度較高、市場潛力大、政府引導(dǎo)扶持力度大的地區(qū)，可以考慮合作制，加大“農(nóng)民+合作社+公司”這一產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的發(fā)展力度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，有利于增加農(nóng)村居民的收入；而在那些比較富裕，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，因?yàn)楣蓶|比較多且資產(chǎn)的數(shù)額比較大，所以比較適合推行公司制，而且能夠完全打破區(qū)域的封閉狀態(tài)，促使人們積極參與市場競爭；在城市化進(jìn)程中，已列入城市建設(shè)規(guī)范范圍之內(nèi)的農(nóng)村可以考慮社區(qū)股份合作制，將集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營和公共管理逐步分離，社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)由股份合作社轉(zhuǎn)向社區(qū)委員會(huì)承擔(dān)。上述案例中的李家莊村選擇了社區(qū)股份合作制這一改革模式的原因有兩點(diǎn)：首先，由于李家莊村臨近濰坊市市中心，而村中的土地在城市化的擴(kuò)張中不斷升值，村集體資產(chǎn)也迅速增加，這實(shí)際上為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，可以采用公司制改革中資本結(jié)合的方式來明晰產(chǎn)權(quán)，這樣一來也就可以合理而又充分地利用農(nóng)村閑散資本，發(fā)揮了公司制的優(yōu)點(diǎn)。其次，由于李家莊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并不牢固，農(nóng)村居民缺乏市場意識(shí)，而且很多經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方案要獲得當(dāng)?shù)卣闹С?，這些因素對(duì)完全采取公司制改革模式造成一定的障礙。而此時(shí)可以采取合作制中勞動(dòng)結(jié)合的方式來利用農(nóng)村地區(qū)閑散而沒有組織的勞動(dòng)力，充分發(fā)揮合作制的優(yōu)點(diǎn)。正是出于對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及三種集體經(jīng)濟(jì)組織改革模式各自特點(diǎn)的把握，李家莊村才最終選擇了社區(qū)股份合作制這一改革模式。這樣一來，李家莊村的選擇既考慮了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村民的市場意識(shí)，又利用了閑散資金，最終提高了村民在市場中參與競爭的能力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村與大中城市的對(duì)接。

二、案例調(diào)查設(shè)計(jì)與績效評(píng)價(jià)

為了評(píng)價(jià)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革的成效及存在的問題，本文專門對(duì)李家莊村的改革進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)查采用現(xiàn)場訪談、填寫問卷的形式，得到有效問卷80份。1.受訪者的具體情況就業(yè)”是極為寬泛的概念，其中包括非正規(guī)就業(yè)。具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1所示。2.受訪者對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革的關(guān)注度被調(diào)查的80人中，多數(shù)村民對(duì)本村的集體資產(chǎn)改制持支持態(tài)度并較為關(guān)注，占82%；73%的村民認(rèn)為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)非常有必要；76%的村民對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施給予肯定；85%的人對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織改革后集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景抱有比較樂觀的態(tài)度。3.受訪者對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革的滿意度本村集體經(jīng)濟(jì)組織改革后，在集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理、資產(chǎn)經(jīng)營和資金使用、改制后對(duì)社會(huì)保障和福利水平滿意度、目前的家庭生活水平狀況等方面的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示大多數(shù)村民較為滿意。4.改革成效李家莊村集體經(jīng)濟(jì)組織改革優(yōu)先選擇了股份合作制，保證了組織建設(shè)的穩(wěn)定，克服了產(chǎn)權(quán)不明晰等弊端，在保障公平、效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)增值。（1）最大限度地維護(hù)了農(nóng)民利益。李家莊村實(shí)現(xiàn)了村民共享集體資產(chǎn)以及收益的增值，改革后該村居民持續(xù)增收，形成農(nóng)民真正所有、人人按份享有的良好局面，保證了集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)的占有權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)由共同共有到按股共有的轉(zhuǎn)變，既維護(hù)了農(nóng)民的民利和經(jīng)濟(jì)利益，又有利于集體資產(chǎn)的保值增值。（2）強(qiáng)化了集體資產(chǎn)的管理。改革后該村成立了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，從而建立了更為科學(xué)、更為規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，避免了集體資產(chǎn)被侵占、挪用、浪費(fèi)，從體制源頭上預(yù)防和杜絕了農(nóng)村干部違法違紀(jì)行為。此外，通過清產(chǎn)核資，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)及債權(quán)、債務(wù)情況一目了然，百姓心底有了數(shù)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的可持續(xù)發(fā)展。（3）保障了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。改革明確界定了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有了穩(wěn)定的生活來源，減少了農(nóng)村閑散人員，初步解決了農(nóng)民生活保障問題。改革從根本上改變了李家莊村由“兩委”班子直接支配人、財(cái)、物的領(lǐng)導(dǎo)方式，理順了農(nóng)村各種關(guān)系，權(quán)衡了各方面的利益，有效地緩解了長期以來因土地征占、資產(chǎn)處置、收益分配等引發(fā)的干群矛盾。（4）轉(zhuǎn)變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的觀念。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革不僅是一場制度改革，更是一個(gè)不斷解放農(nóng)民思想的過程，該村村民在改革中開闊了視野，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，逐步提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意識(shí)和能力，提高了應(yīng)對(duì)市場變化的能力，逐漸成為懂市場、會(huì)管理、能經(jīng)營的新型農(nóng)民。

總之，李家莊村集體經(jīng)濟(jì)組織改革是較為成功的，達(dá)到了大多數(shù)村民的期盼和要求。李家莊村的改革實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民收入的增長，在保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧等方面也發(fā)揮了積極的作用。當(dāng)然，李家莊村集體經(jīng)濟(jì)組織改革同樣也存在著部分股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展后勁不足、集體資產(chǎn)保值增值任務(wù)艱巨、缺乏懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營、善理財(cái)?shù)膶ｉT人才等問題，還有待進(jìn)一步深化改革，提高管理水平。

三、結(jié)論與政策建議