公共管理的性質(zhì)精選(九篇)
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第1篇：公共管理的性質(zhì)范文
關(guān)鍵詞：區(qū)域公共管理 整體性治理 監(jiān)督機(jī)制
中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
區(qū)域公共管理是我國解決政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者之間公共問題的手段，通過對區(qū)域內(nèi)進(jìn)行橫向或縱向的干涉，妥善解決好政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者之間的公共問題，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共同發(fā)展。在進(jìn)行區(qū)域公共管理政府整體性治理的過程中，要想推動(dòng)區(qū)域公共管理政府整體性治理的順利進(jìn)行，就要構(gòu)建完善的區(qū)域公共管理政府整體性治理的監(jiān)督機(jī)制，通過對區(qū)域公共管理手段的合理利用，形成多元主體共同治理區(qū)域公共事務(wù)的新格局。
一、我國政府區(qū)域公共管理的相關(guān)概述
（一）我國政府區(qū)域公共管理的發(fā)展現(xiàn)狀
從現(xiàn)階段我國區(qū)域公共管理的發(fā)展情況來看，還是存在著很多的缺失，比如單一的治理體系、“金字塔”式的權(quán)力結(jié)構(gòu)、區(qū)域公共管理的方向等[1]，都是影響區(qū)域公共管理政府整體性治理效果的因素，長此以往，區(qū)域公共管理方面的問題會(huì)越來越多。由此可見，要想充分發(fā)揮區(qū)域公共管理的效果，就要不斷深化區(qū)域公共管理手段的改革與創(chuàng)新，建立完善的區(qū)域公共管理政府整體性治理的監(jiān)管體制，為區(qū)域公共管理政府整體性治理的順利進(jìn)行提供保障。
（二）我國政府區(qū)域公共管理的基本特征
區(qū)域公共管理是現(xiàn)代公共管理中的一個(gè)分支，只有將基礎(chǔ)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合才能促進(jìn)其發(fā)展。區(qū)域公共管理彌補(bǔ)了傳統(tǒng)行政區(qū)劃的劣勢，是解決社會(huì)、政府、經(jīng)濟(jì)之間的公共問題的基本手段。區(qū)域公共管理不僅傳承了現(xiàn)代公共管理中的優(yōu)點(diǎn)，還具有自己的基本特征，一般情況下，區(qū)域公共管理的基本特征分為三種，下面筆者將有針對性地進(jìn)行分析。
1.從政治治理的社會(huì)背景的角度來看
區(qū)域公共治理是社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的必然產(chǎn)物，是應(yīng)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求而形成的。隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境也要做出相應(yīng)的改變，才能應(yīng)對復(fù)雜的國際形勢，拓寬市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度與廣度，從而提高我國的國際競爭力，與國際之間形成一種“你中有我，我中有你”的依賴關(guān)系[2]。
2.從政治治理的價(jià)值導(dǎo)向的角度來看
現(xiàn)代化的區(qū)域公共管理的價(jià)值導(dǎo)向是公共問題與公共事務(wù)，與傳統(tǒng)的公共區(qū)域管理相比更加靈活、外向，改善了單一的治理體系，向多元化的方向發(fā)展。在政府進(jìn)行區(qū)域公共管理的時(shí)候，要將“合作治理”作為基本原則，將大量跨國界的公共問題和跨行政區(qū)劃的公共事務(wù)都作為區(qū)域公共管理的內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、政府、經(jīng)濟(jì)三者之間公共問題細(xì)化治理的目標(biāo)。區(qū)域公共管理的主體具有多元化的性質(zhì)，因此，不管是官方的政府組織還是非官方的民間組織，都在區(qū)域公共管理的范圍內(nèi)，在區(qū)域公共管理的實(shí)際運(yùn)行中，其覆蓋范圍遠(yuǎn)比我們看到的要多很多。
3.從公共權(quán)力的運(yùn)行向度的角度來看
區(qū)域公共管理將“合作治理”作為基本原則進(jìn)行發(fā)展，而“合作治理”的本質(zhì)在于市場原則、公共利益之間的相互合作。在進(jìn)行區(qū)域公共管理的過程中，面對復(fù)雜的跨國界的公共問題和跨行政區(qū)劃的公共事務(wù)的時(shí)候，并不是所有的問題都能夠通過區(qū)域公共管理來解決，所以才需要不斷深化區(qū)域公共管理手段的改革與創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)區(qū)域公共管理的單一化，向多元化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，只有這樣才能達(dá)到雙贏甚至多贏的目標(biāo)[3]。
二、我國區(qū)域公共管理政府整體性治理的意義
“整體性治理”是政府改革與創(chuàng)新過程中的新舉措，是一種解決社會(huì)公共問題的新理論，比如犯罪、環(huán)境保護(hù)等方面的問題。近幾年來，“整體性理論”在我國政府發(fā)展中的應(yīng)用非常廣泛，尤其是在我國區(qū)域公共管理方面。區(qū)域公共管理政府整體性治理是以解決公共問題為核心，通過協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政府三者之間的關(guān)系，來推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，既要改善政府內(nèi)部各自為政的現(xiàn)象，也要促進(jìn)市場與政府的合作[4]。
三、區(qū)域公共管理政府整體性治理的監(jiān)督機(jī)制的作用
（一）監(jiān)督機(jī)制是區(qū)域公共管理政府整體性治理中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)
監(jiān)督機(jī)制是區(qū)域公共管理政府整體性治理中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在社會(huì)的發(fā)展過程中，我們總會(huì)遇到為了個(gè)人利益而奮不顧身的人，其結(jié)果可想而知，都不是非常的圓滿。由此可見，只有理性地、科學(xué)地追逐自身利益，才是正確的選擇。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中卻很少有人能夠認(rèn)識到這一點(diǎn)，才會(huì)造成經(jīng)濟(jì)、政府、社會(huì)三者之間的矛盾，所以，構(gòu)建區(qū)域公共管理政府整體性治理的監(jiān)督機(jī)制十分重要。區(qū)域公共管理政府整體性治理的監(jiān)督機(jī)制是政府行為、社會(huì)行為、經(jīng)濟(jì)行為的保障，在區(qū)域公共管理政府整體性治理的影響下，政府的行為受到一定程度的約束，社會(huì)對于法律、法規(guī)的落實(shí)方面也更加完善，推動(dòng)了我國國民經(jīng)濟(jì)水平的增長，有助于提升我國的國家競爭力，使中國在復(fù)雜的國際競爭中脫穎而出。
第2篇：公共管理的性質(zhì)范文
一、官僚制的特點(diǎn)與局限
1.官僚制的特點(diǎn)。
在韋伯那里,官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種制度,而不是讓政治價(jià)值關(guān)聯(lián)等非理性因素介入到組織,因此,韋伯事先把官僚的身份設(shè)想為“行政動(dòng)物”,這樣的直接結(jié)果是政府官僚被剝奪成不具有個(gè)體情感價(jià)值和對不同政黨持有獨(dú)特見解能力的存在,“個(gè)人理性”,“政治中立”和“價(jià)值無涉”等觀念完好地詮釋了這種體制下官僚的特點(diǎn),與這種行政價(jià)值觀對應(yīng)的是,官僚組織的設(shè)計(jì)原則也應(yīng)當(dāng)以理性為精神指導(dǎo),并具有嚴(yán)密的分工和層級關(guān)系。官僚制組織具有下面幾個(gè)方面的特征:(1)層級制。即在一種層級劃分的勞動(dòng)分工中,每個(gè)官員都有明確界定的權(quán)限,在履行職責(zé)時(shí)對上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);(2)注重制度和法規(guī)。官僚制有明確權(quán)責(zé)的規(guī)章制度,公職人員根據(jù)法律或行政規(guī)章發(fā)號施令,并有法定的管轄范圍。(3)注重個(gè)人專長。每一層級的行政人員都必須具有一定的技能,并且經(jīng)過特殊訓(xùn)練和考試才能成為組織正式成員。(4)專業(yè)化分工。每一個(gè)崗位都有明確的職責(zé)范圍,每個(gè)管理人員只負(fù)責(zé)特定的工作。由此可見,韋伯提出的理性官僚制是以系統(tǒng)化分工為核心特征,將復(fù)雜的行政管理問題細(xì)化為重復(fù)處理的制度安排,它強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)垂直控制來協(xié)調(diào)橫向部門的運(yùn)轉(zhuǎn),以此形成集權(quán)和富有效率的管理模式。
2.內(nèi)外制度因素的制約。
盡管在當(dāng)時(shí)大工業(yè)化社會(huì)背景下,官僚制成為將人的需要同組織目標(biāo)聯(lián)系起來的有力工具,有效解決了組織內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部適應(yīng)的問題,但它面臨著最為突出的主客觀因素也令其難以維持發(fā)展:(1)市場環(huán)境的沖擊。官僚機(jī)構(gòu)作為公共物品和服務(wù)唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)在新的市場環(huán)境下有所動(dòng)搖,70、80年代由私人部門發(fā)展起來的管理方法和技術(shù)被應(yīng)用到公共部門,政府通過補(bǔ)貼,委托和行政特許經(jīng)營權(quán)等多種方式實(shí)現(xiàn)間接提供服務(wù),各種私人機(jī)構(gòu),公司組織,獨(dú)立團(tuán)體被允許參與到政府公共物品及服務(wù)的提供等等,這些交錯(cuò)復(fù)雜的因素和嘗試正不斷促使著一種更加靈動(dòng)和開放的原則加速形成,并以此帶動(dòng)后工業(yè)化時(shí)期環(huán)境下政府變革的趨勢;(2)行政二分邏輯的難以實(shí)現(xiàn)。將不同官僚視為行政法規(guī)執(zhí)行者和政策提案來源的兩個(gè)互不干擾層次是不真實(shí)和符合“理性”。在追求政府節(jié)縮經(jīng)費(fèi)和提高行政效率為目標(biāo)的前提下,美國在80年代末通過的“第二法律”就確定了文職官員參與政策制定的規(guī)則來解決眾多復(fù)雜的立法工作,由此模糊了這兩種身份的邊界:官僚既是政策提案的重要來源,又是實(shí)際法規(guī)的制定者?，F(xiàn)代官僚在政治生活中的作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其傳統(tǒng)的職責(zé)范圍,政府官僚的身份也由以往“行政動(dòng)物”向更加復(fù)雜和理性的個(gè)體慢慢轉(zhuǎn)變。公共選擇理論的代表人物布坎南和塔洛克將“經(jīng)濟(jì)人”假說由經(jīng)濟(jì)市場推及政治市場時(shí)也提出類似的觀點(diǎn),認(rèn)為現(xiàn)代政治家除了其職業(yè)要求之外,還扮演著另一種特殊的“經(jīng)濟(jì)人”身份,這些身份的異化也說明了傳統(tǒng)官僚制所面臨深刻的歷史局限性,在后來更為復(fù)雜的環(huán)境下,官僚制所奉行的“政治中立”、“價(jià)值無涉”等理性情感也將變得更加難以維持。
二、新公共管理的超越與局限
伴隨著西方國家進(jìn)入后工業(yè)化的步伐加快,作為在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)構(gòu)成傳統(tǒng)公共行政的官僚制弊端也日益凸顯,社會(huì)輿論各界對官僚體制所帶來的組織僵化,官僚制與現(xiàn)代民主的沖突,管理主義至上與政府公共價(jià)值之間矛盾的批評不絕于耳,正如歐文?休斯所說:“從80年代中期以來,發(fā)達(dá)國家的公共部門管理已發(fā)生了轉(zhuǎn)變,曾經(jīng)在本世紀(jì)的大部分時(shí)間中居于支配地位的傳統(tǒng)公共行政管理那種刻板僵化、層級官僚體制形式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N靈活的、以市場為基礎(chǔ)的公共管理形式?！?/p>
1.新公共管理的超越。
公共管理實(shí)踐者和研究者對新公共管理理論范式和基本內(nèi)容作出了不同的概括。胡德(Hood)認(rèn)為,新公共管理強(qiáng)調(diào)商業(yè)管理方法和原則在公共部門的應(yīng)用,因而具有以下特點(diǎn):管理的職業(yè)化轉(zhuǎn)變;標(biāo)準(zhǔn)和績效衡量;產(chǎn)出控制;單位分散化;競爭機(jī)制;私人部門的管理風(fēng)格;紀(jì)律與節(jié)約。政府再造大師奧斯本和蓋布勒在《改革政府》中對新公共管理模式做出了歸納,并闡述其有別于官僚模式的新特點(diǎn):“起催化作用的政府:掌舵而不是劃槳;社區(qū)擁有的政府:向公營、私營和志愿團(tuán)體等提供催化劑,使之行動(dòng)起來解決社區(qū)問題;競爭式政府:把競爭機(jī)制注入到提供服務(wù)中去;有使命感的政府:行動(dòng)的力量來源于自己的目標(biāo)和使命,而非規(guī)章條文;講究效果的組織:按效果而不是按投入撥款;受顧客驅(qū)動(dòng)的政府:給公民“以腳投票”的機(jī)會(huì),讓“顧客”有所選擇;有事業(yè)心的政府:以花錢來省錢,為回報(bào)而投資;有預(yù)見的政府:能夠防患于未然,不是讓問題成堆后才提供解決方案;分權(quán)的政府:把控制權(quán)從官僚機(jī)構(gòu)那里轉(zhuǎn)移到社區(qū),授權(quán)給公民實(shí)現(xiàn)自我管理;市場化的政府:市場機(jī)制取代官僚機(jī)制。新公共管理思想反映了人類進(jìn)入信息化、市場化和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代對公共部門管理尤其是政府管理改革的必然要求,與傳統(tǒng)公共行
政相比,新公共管理的超越主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn): 1.1對市場競爭機(jī)制的引入。
市場機(jī)制允許更多的私營企業(yè)和組織加入到政府的服務(wù)外包行列,打破了官僚制對公共服務(wù)的壟斷,由此形成新的公私營合作伙伴關(guān)系。公私營合作伙伴關(guān)系的出現(xiàn)不僅是對新時(shí)期全能政府的否定,同時(shí)也是對長期以來政府被視為矯正市場機(jī)制、彌補(bǔ)市場缺陷和挽救失靈有效干預(yù)的質(zhì)疑,現(xiàn)在反過來,新公共管理主張讓市場這只看不見的手來塑造和推動(dòng)公共部門的發(fā)展,讓公共部門和私人部門之間,公共部門機(jī)構(gòu)之間展開合作與競爭,以達(dá)到優(yōu)勝劣汰和精簡機(jī)構(gòu)的效果,在提供服務(wù)不打折的情況下又能控制一定的成本。
1.2強(qiáng)調(diào)職業(yè)化管理。
新公共管理認(rèn)為,公共部門尤其是政府應(yīng)當(dāng)清楚自己做什么,如何做并向誰負(fù)責(zé),讓公共管理人員真正成為管理者,而不是傳統(tǒng)的僅僅聽命于上級的行政官員。在新的管理體制中,行政人員和上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的維持不再是以往的權(quán)威性約定,而是依托于彼此間的信任來創(chuàng)造更加寬廣的行動(dòng)空間,授權(quán)也將取代任命成為更加普遍的責(zé)任形式。
1.3對組織內(nèi)部規(guī)制的松綁。
新公共管理反對官僚行政模式中過于重規(guī)章守則而輕績效優(yōu)化的做法,在官僚制那里,績效工作已淪為一種例行公事;新公共管理主張放寬規(guī)制,用績效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理,即通過確定組織和個(gè)人的績效目標(biāo)完成工作來進(jìn)行測評,由此促使規(guī)則驅(qū)動(dòng)向任務(wù)型驅(qū)動(dòng)組織的轉(zhuǎn)變。
1.4提供回應(yīng)。
傳統(tǒng)供給制度抹殺了公民和社會(huì)團(tuán)體異質(zhì)需要的訴求,追求整齊劃一的服務(wù),扭曲市場規(guī)則,造成了公共產(chǎn)品的生產(chǎn)浪費(fèi)和低效;新公共管理則強(qiáng)調(diào)“公民即顧客”,通過轉(zhuǎn)變公民身份,以市場替代政府,給公民“以腳投票”即自由選擇的權(quán)利來提供回應(yīng),改變了傳統(tǒng)官僚制絕對剛性的供給手段,更好地實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置。
1.5改善官僚的關(guān)系。
在傳統(tǒng)行政分開體系下,政客與官僚僅限于技術(shù)上的狹窄關(guān)系,即決策與執(zhí)行的關(guān)系,如今公共管理者日益卷入公共政策的制定和通常的政治事務(wù),官僚和政治家的關(guān)系變得更加親密和靈活,這也促使著組織向更加扁平和靈動(dòng)的組織模式轉(zhuǎn)變。得益于新公共管理,官僚和公民的關(guān)系也發(fā)生了積極的變化,市場機(jī)制的引入、顧客至上等理念改變了以往公民接受服務(wù)的被動(dòng)地位,現(xiàn)時(shí)的政府不僅要良好地履行其職責(zé),而且還要學(xué)會(huì)傾聽顧客們的意見,并以顧客的滿意度作為政府績效的評估標(biāo)準(zhǔn)之一。
2.對新公共管理的理性認(rèn)識。
新公共管理是在總結(jié)公共部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合時(shí)代要求變革的產(chǎn)物,它試圖在公共治理中引入私營部門的管理經(jīng)驗(yàn)和市場化運(yùn)作模式對傳統(tǒng)的理性官僚制進(jìn)行修正,從而使得官僚制政府適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,盡管新公共管理改變了傳統(tǒng)行政的研究理論基礎(chǔ)及實(shí)踐模式,日益成為當(dāng)代西方公共管理尤其是政府管理研究領(lǐng)域的有力工具,但由于內(nèi)部存在的一些缺陷也導(dǎo)致其受到各方的批評,對于新公共管理的質(zhì)疑主要集中在以下幾個(gè)方面:首先是對私人管理理念的質(zhì)疑。批評者強(qiáng)調(diào)私人部門和公共部門的區(qū)別。私人部門的管理過程由戰(zhàn)略決定,確定目標(biāo),預(yù)算評估,方案設(shè)計(jì),目標(biāo)控制等形成,后一項(xiàng)工作的開展依賴于前項(xiàng)工作是否順利完成,換言之,如果政府的目標(biāo)難以具體化,那么后面的工作就很難進(jìn)行,而在政府實(shí)際管理工作中,像這種明確的、優(yōu)先性清晰的任務(wù)是非常有限,其結(jié)果往往也是難以預(yù)測,這將導(dǎo)致目標(biāo)控制工作變得十分困難,在技術(shù)實(shí)現(xiàn)和政府職責(zé)兩者間的平衡存在著難以調(diào)和的矛盾,因而實(shí)際上是增加了管理難度。其次是政府的“企業(yè)家”身份。新公共管理要求政府對待公民猶如顧客,但在這種意識形態(tài)轉(zhuǎn)變過程中會(huì)造成政府過分關(guān)注市場和效率,忽視了公平和正義,損害了政府回應(yīng)性、責(zé)任心的民主價(jià)值,與政府的行政倫理背道而馳。有的批評者認(rèn)為,以市場為基礎(chǔ)、公共部門私有化、顧客至上等為原則的改革措施也就意味著政府放棄部分公共管理職能,在新公共管理“顧客至上”的原則基礎(chǔ)上,將公民身份貶低為顧客或消費(fèi)者而忽視了兩者間的內(nèi)在差別,造成了政府的服務(wù)過于以“三E”(經(jīng)濟(jì)、效率和效益)為追求目標(biāo),民主社會(huì)化的基本價(jià)值(民主、平等、公正等)被拋向一邊,羅茨從“新的治理”視角分析新公共管理不足時(shí)也曾批評指出:“新公共管理沉迷于目標(biāo)之中,造成了20世紀(jì)80、90年代目標(biāo)管理的興起,忽視了及時(shí)調(diào)控和維持信任關(guān)系的重要性?！弊詈笫歉偁帣C(jī)制導(dǎo)致的碎片化。競爭機(jī)制提倡不同部門在提供一種或同類服務(wù)的時(shí)候以競爭者的身份參與到公共產(chǎn)品的供給中,但忽視了部門間的合作與協(xié)調(diào),造成不同利益主體為追求最大化預(yù)算而加大了彼此間的離心力,最終難以聚合力量為公眾提供滿意的服務(wù),帶來了碎片化的治理結(jié)構(gòu)。佩里?？怂?perri6)認(rèn)為,推行新公共管理所強(qiáng)調(diào)的“分散結(jié)構(gòu)化”治理在功能上會(huì)導(dǎo)致一些前所未遇的問題,如轉(zhuǎn)嫁問題與成本、相互拆臺和干預(yù)、產(chǎn)品重復(fù)提供、目標(biāo)經(jīng)常沖突、缺乏必要溝通、在回應(yīng)需求時(shí)各自為政、服務(wù)效果不理想、倚重固有的專業(yè)干預(yù),缺乏靈活手段等等,而這些問題也正是后新公共管想予以解決或力圖避免的。
第3篇：公共管理的性質(zhì)范文
1.1可以使員工獲得動(dòng)力，表現(xiàn)出創(chuàng)造性和革新精神
領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該做好激勵(lì)工作，把員工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，使員工能最大限度地發(fā)揮其潛能，為組織的發(fā)展出謀劃策，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使組織永遠(yuǎn)保持一種活力和創(chuàng)造力。這也是激勵(lì)的核心作用的表現(xiàn)。
1.2可以提供一種有益的和輕松愉快的工作環(huán)境
具有良好激勵(lì)機(jī)制的組織，能夠?yàn)閱T工創(chuàng)造一種和諧的工作氛圍。激勵(lì)的作用就在于創(chuàng)造這樣一種有益的和輕松愉快的工作環(huán)境，使組織內(nèi)的員工能心情愉快、滿懷熱情地投入到工作中去。
2現(xiàn)代激勵(lì)理論
激勵(lì)機(jī)制是建立在激勵(lì)理論基礎(chǔ)之上的，研究激勵(lì)機(jī)制的目的是要將激勵(lì)轉(zhuǎn)換成工作績效。了解當(dāng)今世界上流行的幾種激勵(lì)理論，有利于我們在工作中更合理有效地使用各種不同的激勵(lì)機(jī)制。
2.1馬斯洛的需要層次理論
該理論是美國心理學(xué)家馬斯洛1943年在《人類動(dòng)機(jī)理論》一書中提出的。他把人的需要按發(fā)生的先后順序由低到高分為五個(gè)層次：生理需要—安全需要—社交需要—尊重需要—自我實(shí)現(xiàn)的需要。需要本身就是激發(fā)動(dòng)機(jī)的原始驅(qū)動(dòng)力，一個(gè)人有需要也就存在著激勵(lì)的因素。馬斯洛的需要層次理論給我們組織設(shè)置目標(biāo)、實(shí)施管理、激發(fā)動(dòng)機(jī)、引導(dǎo)行為提供了一個(gè)依據(jù)。
2.2赫茨伯格的雙因素理論
該理論是美國心理學(xué)家赫茨伯格在20世紀(jì)50年代末期提出的。他把影響人的工作因素分為兩種：保健因素和激勵(lì)因素。雙因素理論啟示我們，在工作中首先要注意保健因素，創(chuàng)造良好的工作外部環(huán)境和條件，盡量消除職工的不滿情緒與態(tài)度。在此基礎(chǔ)上，為了激發(fā)員工的積極性，應(yīng)多在激勵(lì)因素上下功夫，使員工對工作本身產(chǎn)生興趣，使工作本身成為強(qiáng)有力的激勵(lì)因素。
2.3弗洛姆的期望理論
該理論是美國心理學(xué)家弗洛姆1964年在《工作與激勵(lì)》一書中提出的。這一理論可以用以下公式表示：激發(fā)力量(M)＝效價(jià)(V)×期望值(E)；根據(jù)這個(gè)公式可以看出，只有在效價(jià)高而且期望值也高的情況下，激發(fā)的力量才大。
2.4亞當(dāng)斯的公平理論
該理論是美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯1967提出的。它主要研究公平性對人的積極性的影響。公平理論認(rèn)為：人們的工作動(dòng)機(jī)，不僅受其所得的絕對報(bào)酬的影響，而且受相對報(bào)酬的影響。每個(gè)人都會(huì)自覺不自覺地把自己付出的勞動(dòng)和所得的報(bào)酬同他人付出的勞動(dòng)和得到的報(bào)酬進(jìn)行比較，當(dāng)然在現(xiàn)實(shí)生活中，這種比較是非常復(fù)雜的，會(huì)受到許多因素的影響，但是由于不公平感會(huì)增加員工心理壓力，對工作積極性影響比較大，所以，為了有效地調(diào)動(dòng)員工的積極性，就要盡量減少員工的不公平感。
3激勵(lì)機(jī)制的原則
3.1公平公正原則
公平公正的原則即是賞罰分明的原則，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰。如果獎(jiǎng)罰不公，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。一個(gè)組織如果要想通過激勵(lì)調(diào)動(dòng)員工的積極性，必須做到公平公正，一要使在激勵(lì)面前人人平等，二是實(shí)施激勵(lì)的領(lǐng)導(dǎo)和組織要秉公心，去私心，避免激勵(lì)人為地發(fā)生傾斜。
3.2及時(shí)適度原則
及時(shí)適度原則就是當(dāng)組織成員做出成績時(shí)，組織要根據(jù)其成績的大小，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，使此種行為得到彰顯和強(qiáng)化。如果激勵(lì)不及時(shí)，不適度，就會(huì)影響士氣，只有及時(shí)且適度，才能最大限度地發(fā)揮激勵(lì)的作用和效應(yīng)。
3.3因人而異原則
要想使激勵(lì)真正激發(fā)起人們工作的積極性，還必須注意使激勵(lì)與滿足職工的需要結(jié)合起來。職工的需要是千差萬別的，因人而異的原則就是針對員工的不同需求，采取不同的激勵(lì)手段，以期達(dá)到最大的激勵(lì)效果。
3.4物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合原則
人的生活是由物質(zhì)和精神兩方面組成的，物質(zhì)需要是人類最基本的需要，而精神需要是人類最根本的需要。在進(jìn)行激勵(lì)時(shí)，注意把二者結(jié)合起來，在進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上，注重精神激勵(lì)，不可偏廢任何一方。
3.5正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)相結(jié)合原則
第4篇：公共管理的性質(zhì)范文
中國有世界上最大的打火機(jī)企業(yè)，最大的紐扣企業(yè)，最大規(guī)模的電視機(jī)生產(chǎn)公司，甚至IT領(lǐng)域都已經(jīng)有了世界領(lǐng)先的企業(yè)，但是在知識服務(wù)領(lǐng)域，中國人是不受尊重的。
我的心結(jié)是要在未來五年內(nèi)在知識服務(wù)領(lǐng)域做出一個(gè)具有全球影響力的公司。我投資過多少公司，賺了多少錢，都不重要，重要的是，人一輩子做成了一件心心掛念的事，對我來說，這是人生最重要的意義。
零點(diǎn)創(chuàng)業(yè)22年，經(jīng)歷了四個(gè)階段：創(chuàng)業(yè)的前8年是一個(gè)以第一手?jǐn)?shù)據(jù)收集為基礎(chǔ)的專業(yè)調(diào)查公司;第二個(gè)階段，除了調(diào)查研究數(shù)據(jù)之外能夠提供咨詢解決方案;第三個(gè)階段是實(shí)驗(yàn)性行動(dòng)管理，也就是我們在提供解決方案同時(shí)，和客戶一起去實(shí)踐;我們現(xiàn)在進(jìn)入第四個(gè)階段，在之前的基礎(chǔ)上，從第一手來源數(shù)據(jù)的分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄟碓磾?shù)據(jù)的匯集、應(yīng)用管理，我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、大數(shù)據(jù)帶來的數(shù)據(jù)資源，與第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料的強(qiáng)項(xiàng)相結(jié)合，這是目前重點(diǎn)打造的。
創(chuàng)業(yè)以來，零點(diǎn)始終保持較快的成長，即便是過去兩三年絕大部分同行企業(yè)零增長或者負(fù)增長的情況下，零點(diǎn)也保持著20%以上的增長。過去的增長和我對零點(diǎn)未來的信心，都基于我們有優(yōu)秀的知識型員工隊(duì)伍、開放的心態(tài)、獲取新知的能力、全球化的視野。
奧秘之一：開放
相對于其他類型的員工，知識型員工還是比較好管理的。主要是因?yàn)槿绻吖荜?duì)伍或者資深研究人員有比較強(qiáng)的新知學(xué)習(xí)能力，有洞見，有視野，能夠?yàn)閱T工提供支持，那么大部分的員工就會(huì)比較佩服高管們或者資深人員。在知識型的組織中，人們對于知識的尊重，上級、組織能夠?yàn)樗麄兲峁┲С?，是員工從內(nèi)心尊重管理者的根本原因。
零點(diǎn)是業(yè)內(nèi)最開放的公司。在我們這個(gè)行業(yè)，零點(diǎn)可能是參加各種研討會(huì)最多的公司，從國內(nèi)到國際，從本行業(yè)活動(dòng)到各產(chǎn)業(yè)論壇，我們不僅參與和發(fā)言，還都有論文提交。我們也是業(yè)內(nèi)參加行業(yè)創(chuàng)新比賽和行業(yè)論文比賽最多的公司。我們這個(gè)行業(yè)有一個(gè)大的行業(yè)創(chuàng)新比賽評選叫寶潔論文獎(jiǎng)，一共有9個(gè)獎(jiǎng)，正常情況下我們拿5個(gè)獎(jiǎng)，而且通常包攬一等獎(jiǎng)和特等獎(jiǎng)。
那是不是在這個(gè)行業(yè)我們最厲害呢？其實(shí)有的國際化公司規(guī)模比我們還大，但他們的員工不會(huì)獲獎(jiǎng)，原因在于他們不允許員工參與。因?yàn)橐粋€(gè)員工一旦在行業(yè)賽事中獲獎(jiǎng)，立即會(huì)成為獵頭追逐的目標(biāo)，我們公司的員工如果在這種專業(yè)比賽中獲獎(jiǎng)，通常是今天獲獎(jiǎng)名單公布，晚上就開始接到獵頭的電話。正常情況下，一個(gè)員工獲獎(jiǎng)的時(shí)候，會(huì)有超過6個(gè)以上的公司挖他。
確實(shí)少數(shù)員工會(huì)被挖走，但是大部分被挖走的員工，往往在一年半左右會(huì)再回來。因?yàn)橥ǔＧ闆r下，獲獎(jiǎng)的員工本身就愛好創(chuàng)新，到了其他公司以后，他發(fā)現(xiàn)，新公司是非常明確的：我多給你一些錢，你老老實(shí)實(shí)待著，不鼓勵(lì)你老想新玩意。習(xí)慣于零點(diǎn)這樣一個(gè)開放的公司以后，他在新公司就覺得我窒息了我被封殺了。所以我們的員工很少去競爭對手公司，即便離職，一般也是留學(xué)或者去客戶那里。我的要求就是在職的員工創(chuàng)造性要比較強(qiáng)。所以即便員工流動(dòng)的可能增加，我們還是要以開放的方式來管理員工。而事實(shí)上，我們公司在業(yè)內(nèi)的流動(dòng)率是比較低的，原因就在于，大家知道其他公司都不愿意開放得太多。
我認(rèn)為給每一個(gè)人每一個(gè)員工機(jī)會(huì)，不是很重要，而是很基礎(chǔ)的。
奧秘之二：持續(xù)學(xué)習(xí)
我們公司有一個(gè)放了高低床的加班宿舍。有一天我正好在公司，聽到一個(gè)員工在說夢話，他說：這個(gè)公司好像一個(gè)學(xué)校啊。這個(gè)感觸我覺得挺不錯(cuò)。
零點(diǎn)留存利潤中的很大一部分，用于鼓勵(lì)員工海外研修和繼續(xù)讀學(xué)位。所有的員工，包括普通的行政人員，不管之前讀過多少個(gè)學(xué)位，在公司正式工作的第二年開始，都可以再讀一個(gè)學(xué)位，公司都會(huì)支付3/4的學(xué)費(fèi)。所以我們幾乎所有的高管都讀過或者在讀EMBA，所有的中層管理者幾乎都讀MBA或者在職的碩士。我以前的司機(jī)初中都沒有畢業(yè)，他在零點(diǎn)自學(xué)拿到了高中畢業(yè)證;第二步自學(xué)完成拿到了大專畢業(yè)證;第三步自學(xué)拿到了大專英語畢業(yè)證;第四步拿到了本科畢業(yè)證;現(xiàn)在他要學(xué)MBA。他從一個(gè)開車的農(nóng)民工，用零點(diǎn)提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，現(xiàn)在也進(jìn)入了高管層，盡管是高管層最低的那個(gè)級別。我的助理在讀MBA，10月份要集中學(xué)十來天，她一年要集中學(xué)習(xí)一個(gè)半月，在零點(diǎn)這是正常的，因?yàn)樽x書是個(gè)正經(jīng)事，學(xué)習(xí)本身就是對公司做貢獻(xiàn)。所以零點(diǎn)員工從心態(tài)上來說，覺得學(xué)習(xí)是光榮的事，愿意積極學(xué)習(xí)，換一家公司，那絕對不是這個(gè)看法。
現(xiàn)在基本上一些有機(jī)會(huì)升副總的人，也最終愿意留在我們公司升副總，因?yàn)楣局辽傧饶贸鲞@么多錢來支持讀EMBA，以后即使要轉(zhuǎn)跑道，他的想法和機(jī)會(huì)，是完全不同于同行公司副總的。
零點(diǎn)七八年前就開始施行鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的制度了。剛開始，我每次說服一位高管去讀EMBA都很困難，因?yàn)樗麄儾惶吹蒙螮MBA，認(rèn)為學(xué)校里沒什么好學(xué)的。所以我就要說服他們。第一，學(xué)院派至少把理論梳理得很成體系。第二，你從來沒有和老板做過同學(xué)，說話沒底氣，老板會(huì)說，把你們董事長喊來，意思是說，你只能匯報(bào)那么細(xì)的事情，沒法跟你在一個(gè)層次上對話。
我們的副總念了EMBA以后，知道那些老板同學(xué)平常想什么問題，怎么想問題，思維的角度就和老板打通了，和老板客戶溝通就比較靠譜了。這種靠譜對我很重要，否則接待高端客戶都要我上，下面的人只能接待低端客戶，我的事情就太多了。我現(xiàn)在可以確保， 10個(gè)客戶里有半個(gè)找我，其他的客戶其他人就搞定了。我現(xiàn)在省心了，只要負(fù)責(zé)給大家講一講，注意高端客戶的哪些方面，最近判斷經(jīng)濟(jì)形勢的時(shí)候，要統(tǒng)一什么口徑。這樣分工實(shí)際上比以前要合理很多，高管團(tuán)隊(duì)整體的高端社交能力和高端客戶開發(fā)能力提升了。
我大概算了一下，公司為一位EMBA支付60萬左右人民幣，在正常的情況下，他讀EMBA的第一年就會(huì)增加300萬的項(xiàng)目，以純利25%來計(jì)算，意味著我們當(dāng)年就收回了學(xué)費(fèi)，第二年就賺了。如果他在公司再工作5年的話，總體來說收益是遞增的。所以就投入產(chǎn)出比來說，讓副總們讀EMBA是不虧的。
我們七八年前開始倡導(dǎo)副總讀EMBA，2011年和2012年學(xué)習(xí)比較集中?；剡^頭來看，如果我們的高管們早覺醒兩年，我們的業(yè)務(wù)成長水平會(huì)比現(xiàn)在高很多。
我們同行公司一般是一個(gè)副總跳槽到另外一個(gè)公司當(dāng)副總或者常務(wù)副總。而我們的副總要跳槽，都是班上同學(xué)說新搞一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，我們投錢，你來干，然后你占15%或者20%的股份。
如果我的高管人員真的想創(chuàng)業(yè)，理論上來說我也給他機(jī)會(huì)。我們確實(shí)有高管出去創(chuàng)業(yè)，破產(chǎn)以后回來，就踏實(shí)多了。我們北京公司的總經(jīng)理，也跑出去干了6年，然后再回來，回來以后，水平比原來高很多，跟我們自己體系內(nèi)的思路是不太一樣的。
之所以鼓勵(lì)公司上下不斷學(xué)習(xí)，我最大期待就是：你這個(gè)員工或者管理者，在零點(diǎn)工作一天，你在思考問題的時(shí)候，相比同行要有更多新思路。你不可能保證一個(gè)員工一輩子待在這里。但如果為了讓員工一直留在公司而把他變成一個(gè)愚蠢的員工，你立馬就會(huì)發(fā)現(xiàn)，你很難獲得客戶滿意度，發(fā)展就變得不可持續(xù)。
奧秘之三：激發(fā)內(nèi)部生產(chǎn)力
我覺得零點(diǎn)的文化比較單純。我們強(qiáng)調(diào)員工參與，一些大的活動(dòng)，比如員工嘉年華、內(nèi)部救濟(jì)模式、員工物品拍賣等等，很多活動(dòng)比較早就確立了，現(xiàn)在還在不斷增加、豐富和改變，我們不斷強(qiáng)化員工參與。
我們有一個(gè)年輕人組成的設(shè)計(jì)委員會(huì)，公司內(nèi)部的很多員工活動(dòng)，都由這個(gè)委員會(huì)來設(shè)計(jì)組織。例如嘉年華活動(dòng)每年項(xiàng)目都不太一樣，很多idea，都是由員工提出的。例如有的員工提出，員工旅游部分應(yīng)該要增加，那怎么增加會(huì)更有意義呢？我們每年四次員工旅游，于是就增加了一次最美家鄉(xiāng)游，每年春節(jié)或者放假回去的時(shí)候，你做出你自己家鄉(xiāng)的PPT，大家選出最美的家鄉(xiāng)，公司在組織游最美家鄉(xiāng)的時(shí)候，這個(gè)最美家鄉(xiāng)的員工要擔(dān)任導(dǎo)游。
零點(diǎn)公司很多活動(dòng)設(shè)計(jì)的創(chuàng)意70%-80%來自于年輕員工，有20%-30%來自于管理層，管理層一般只是把握大的方向。
除了在文化生活、內(nèi)部公益等方面強(qiáng)調(diào)員工參與，我們在業(yè)務(wù)的很多方面也盡量激發(fā)和挖掘員工的能量。
比如說我們公司每年有一個(gè)大的活動(dòng)――金鈴獎(jiǎng)的評選，就是每年11月12號給中國傾聽民生、創(chuàng)新做得好的組織發(fā)大獎(jiǎng)。我們必須每年都策劃得非常有創(chuàng)意，并且創(chuàng)意要落地。在我的微信圈里，就有不同的討論小組，有的小組負(fù)責(zé)怎么把需要呈現(xiàn)的東西變得有創(chuàng)意，有個(gè)叫妖孽小組的是負(fù)責(zé)舞臺效果的。這些小組會(huì)討論出各種各樣很有創(chuàng)意的東西和解決方案。
金鈴獎(jiǎng)的呈現(xiàn)里有個(gè)動(dòng)畫形象叫小鈴，以前一些內(nèi)容介紹是由人來說的，后來我們讓“小鈴”來負(fù)責(zé)播報(bào)呈現(xiàn)。小鈴就是由我們員工設(shè)計(jì)和制作的。一般公司會(huì)把這種工作外包給專業(yè)公司，外包出去的話，2萬塊做一個(gè)小鈴，20個(gè)小鈴40萬，而我們自己的員工平均2天做一個(gè)，幾組人一起做，幾天就做完了。
我們把員工潛力當(dāng)做是我們生產(chǎn)力的組成部分。對于員工的創(chuàng)意要給予組織，否則好想法很快就流失了。以小鈴的來源為例，我們舉辦了一個(gè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)比賽，有10個(gè)小組，他們有10個(gè)ieda，自己去試驗(yàn)，最好的前三個(gè)小組創(chuàng)意得到了公司的認(rèn)可，就有專門的資金投入，支持他們?nèi)?shí)現(xiàn)想法，其中就有小鈴。這些獲得獎(jiǎng)金支持的小組就很有成就感。他們進(jìn)一步把小鈴打磨成在各方面的應(yīng)用，還開發(fā)了小鈴的動(dòng)漫電影版。對今年應(yīng)用做得最好的小組，我們還會(huì)頒發(fā)一個(gè)應(yīng)用獎(jiǎng)。
這些工作大部分是90后員工晚上干的，他們很年輕，和打游戲相比，他們干一干創(chuàng)造一下，還能得到認(rèn)可。何樂而不為呢？而且這些90后員工學(xué)習(xí)能力很強(qiáng)，他跟會(huì)做動(dòng)漫的同事學(xué)上兩個(gè)晚上，第三個(gè)晚上就能自己做了。
對于員工潛力有心挖掘，公司就會(huì)節(jié)約很多成本，同時(shí)員工也有成就感。
當(dāng)然你說這些活動(dòng)用傳統(tǒng)方式表現(xiàn)就好了――那你會(huì)發(fā)現(xiàn)你給出的是失敗體驗(yàn)。你每一年都要有新東西新感覺，讓客戶被刺激到，覺得你們很不錯(cuò)，很愿意繼續(xù)合作。很多刺激到客戶的微觀創(chuàng)新，都是要靠員工來實(shí)現(xiàn)的。
以前我們新員工入職的時(shí)候，我們叫做上崗培訓(xùn)，這很正常，大部分公司都這樣。但我們現(xiàn)在對新員工的培訓(xùn)項(xiàng)目叫做領(lǐng)航燕，我們會(huì)告訴新員工，你們將是零點(diǎn)未來的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)航燕就意味著你們再過5年，就是零點(diǎn)的骨干，你們是帶領(lǐng)其他人前進(jìn)的;所以今天你不要把自己當(dāng)做一個(gè)新員工來要求，而是要當(dāng)作潛在的領(lǐng)導(dǎo)來要求。那么這些新員工對自己的期望就會(huì)不同，他會(huì)給自己設(shè)立目標(biāo)，改變自己的行為方式，他要去證明自己比其他人更適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，能夠更快地成為骨干成為領(lǐng)導(dǎo)。在這種激勵(lì)方式下，員工心態(tài)和那種“反正我是個(gè)普通員工，你看著給我安排吧，反正我不偷懶，對得起我的工資”心態(tài)是完全不同的。
激勵(lì)如果只是說一說是沒有效果的，必須落實(shí)到具體的管理行為中。例如員工在外部論文評獎(jiǎng)中獲得15000元獎(jiǎng)金，那么公司內(nèi)部就同樣獎(jiǎng)勵(lì)15000元?？赡鼙緛硇枰?個(gè)月才能升職，如果拿了獎(jiǎng)，可能只需要4個(gè)月就能夠升職了。在零點(diǎn)，一個(gè)員工要是獲了三四次獎(jiǎng)，那肯定是江湖名人了。另外，持續(xù)的增長使得零點(diǎn)能夠給優(yōu)秀的員工提供足夠的上升空間和舞臺。在同行業(yè)成規(guī)模的公司里，只有兩個(gè)公司還保持著比較快的增長，一個(gè)是零點(diǎn)，另外一個(gè)是外國公司。大部分公司在過去兩年里，都是負(fù)增長或者零增長，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)變化在我們這個(gè)行業(yè)中反應(yīng)比較敏感，而零點(diǎn)保持著20%以上的增長。
走向全球化
零點(diǎn)未來五年的目標(biāo)是成為有全球影響力的知識服務(wù)型公司。我認(rèn)為中國知識服務(wù)型企業(yè)迎來了全球化的最好時(shí)機(jī)。
從宏觀環(huán)境看，只有當(dāng)中國成為資本凈輸出國的時(shí)候，知識服務(wù)型企業(yè)全球化才有可能。我們在研究全世界的知識服務(wù)型企業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)與母國資本輸出的模式是一致的。以北歐為例，北歐實(shí)際上在全球經(jīng)濟(jì)中是影響力有限的經(jīng)濟(jì)體，但北歐企業(yè)有些影響力比較大，像宜家、愛立信，所以瑞典的咨詢企業(yè)隨著這些企業(yè)的資本輸出而成為全球有影響力的公司。當(dāng)一個(gè)國家或者地區(qū)的貨幣資本具有全球滲透力的時(shí)候，知識資本就有可能獲得一個(gè)載體，從而獲得全球影響力。所以成功不完全是能力，時(shí)機(jī)很重要，在好的時(shí)機(jī)上才有可能把事情做成?，F(xiàn)在歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣，大家發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長還不錯(cuò)，全世界對中國的資本都比較接受，知識服務(wù)型企業(yè)的全球化也迎來了好的時(shí)機(jī)。
第5篇：公共管理的性質(zhì)范文
關(guān)鍵詞：知識型員工管理
1 知識型員工管理的重要性
1.1 知識型員工是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的關(guān)鍵
知識經(jīng)濟(jì)的核心是創(chuàng)新,只有創(chuàng)新才能使企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)獲得高附加值,只有創(chuàng)新才能使企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢,只有創(chuàng)新才能為企業(yè)帶來可持續(xù)的增長。而創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人,在于知識型員工,只有知識型員工才能通過自己的能力運(yùn)用知識進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng),充足的知識型人力資源是實(shí)現(xiàn)企業(yè)“創(chuàng)新—效益—再創(chuàng)新”的良性循環(huán)的根本。
1.2 知識型員工將成為企業(yè)員工的主體
現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展,改變了企業(yè)中員工的配置結(jié)構(gòu),知識型員工的比重越來越大。因?yàn)榉€(wěn)定的,機(jī)械性的,重復(fù)的工作基本上會(huì)被機(jī)器所取代,或者將被“外包”,最終將只剩下腦力的,創(chuàng)造性的工作,從事這類工作的只可能是知識型員工,因此,知識型員工占所有員工的比重將會(huì)越來越大,他們將逐步成為企業(yè)人力資源管理中最大的管理群體。所以說,一個(gè)企業(yè)要有更好的發(fā)展,就必須實(shí)現(xiàn)對知識型員工的有效管理。
2 知識型員工的概念和特點(diǎn)
2.1 知識型員工的概念
知識型員工是指在一個(gè)企業(yè)組織之中用腦力所創(chuàng)造的價(jià)值高于其體力所創(chuàng)造的價(jià)值的員工。他們一方面能充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識提高工作的效率,另一方面他們本身就具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)知識和創(chuàng)造知識的能力,他們可以通過自己的知識或智力使價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。
2.2 知識型員工的特點(diǎn)
企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新要依靠知識型員工,而知識型員工在很多企業(yè)中被認(rèn)為是最難管理的人。很多管理者面對知識型員工往往陷入了兩難境地,既不能不管也不能多管。為此,管理者必須充分了解及掌握知識型員工的特點(diǎn),才能更好的管理好知識型員工。
(1)工作追求自主性,獨(dú)立性
與流水線上的操作工人被動(dòng)的適應(yīng)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)相比,知識型員工更傾向于擁有一個(gè)自主的工作環(huán)境,強(qiáng)調(diào)工作中的自我指導(dǎo)。他們到企業(yè)工作勞動(dòng),不僅僅是為了掙得工資,而是有著發(fā)揮自己專長,成就事業(yè)的追求。他們更在意自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn),并期望得到社會(huì)的認(rèn)可。
(2)蔑視權(quán)威,崇尚平等
專業(yè)技術(shù)的發(fā)展和信息傳輸渠道的多樣化改變了組織的權(quán)力結(jié)構(gòu),職位并不是決定權(quán)力有無的唯一因素。知識型員工由于具有某種特殊技能,往往可以對其上司,同事,和下屬產(chǎn)生影響。自己在某一方面的特長和知識本身的不完善性使得知識型員工并不崇尚任何權(quán)威,他們的忠誠感更多的是針對自己的專業(yè)而不是雇主,他們是否加入某個(gè)企業(yè)是出于自身的選擇而不是被迫加入的。
(3)角色的互動(dòng)性
在知識型員工團(tuán)隊(duì)中,領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的界限模糊了,雙方既是一種互動(dòng)關(guān)系,又是一種角色置換關(guān)系,尤其是高科技企業(yè),領(lǐng)導(dǎo)的有效性在于認(rèn)識這種互動(dòng)性,有意識的管理這種動(dòng)態(tài)性。溝通,重視,信任,承諾,支持,創(chuàng)新,學(xué)習(xí),合作等成為新的人力資源管理準(zhǔn)則。
(4)工作過程的不可控性
知識型員工的工作主要是思維活動(dòng),依靠大腦而非肌肉,工作過程往往是無形的,而且可能發(fā)生在任何時(shí)間和任何場所。加之工作并沒有確定的流程和步驟,固定的活動(dòng)規(guī)則并不存在,因此,知識型員工的工作過程較難監(jiān)控。
(5)工作結(jié)果難以衡量
知識型員工的工作成果常常以某種思想,創(chuàng)意,技術(shù)發(fā)明,管理創(chuàng)新等形式出現(xiàn),因而往往難以直接測量和評價(jià)。在知識型企業(yè),員工往往組成工作團(tuán)隊(duì),通過跨越組織界限,以便獲得綜合用處,勞動(dòng)成果多是團(tuán)隊(duì)智慧和努力的結(jié)晶,這給衡量個(gè)人的績效帶來了困難。
3 知識型員工管理的有效途徑
知識型員工的特點(diǎn)決定了知識型員工與一般員工的管理有著較大的差別,決定了企業(yè)要實(shí)現(xiàn)人性化的管理。因此,企業(yè)中的人力資源管理應(yīng)著重體現(xiàn)知識型員工的意愿和特征。
3.1 有效的管理員工的情緒,創(chuàng)造和諧工作氛圍
由于知識型員工潛能的發(fā)揮與其情緒有著很大的關(guān)系,因此,通過情緒管理可以讓員工進(jìn)行自我管理,化外力為內(nèi)力,營造良好的企業(yè)工作氛圍,以贏得知識型員工的滿意和忠誠。為了有效實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),管理者應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
(1)重視為員工情緒表達(dá)提供相應(yīng)渠道
組織應(yīng)利用自身的資源或者外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量為員工設(shè)置一套系統(tǒng)的情緒管理工具,幫助員工解決各種心理和行為問題。比如設(shè)立壓力發(fā)泄室,心理輔導(dǎo)辦公室,咖啡廳等場所以便及時(shí)消化員工的不良情緒。此外,只要在非正式組織對正常的組織工作不造成影響和威脅的情況下,管理者就應(yīng)該允許通過與非正式組織中成員的交往,以疏導(dǎo)員工的情緒。
(2)采用公平合理的態(tài)度與知識型員工進(jìn)行溝通
知識型員工不太喜歡被命令,而是根據(jù)自己的意愿去做事,因此管理者應(yīng)采用傾聽而非說教的態(tài)度與其進(jìn)行溝通。通過互動(dòng)式的交流進(jìn)行管理。當(dāng)組織與知識型員工意見不一致時(shí),應(yīng)理性的與知識型員工一起分析問題,以理服人。
(3)管理者與知識型員工共謀企業(yè)發(fā)展
知識型員工對公司的未來發(fā)展往往有很多自己的建議,管理者必須靜下心來,把員工當(dāng)成自己志同道合的合作者,傾聽知識型員工的建議和意見,與員工一起來討論那些對于公司未來的發(fā)展有益的方案并付諸實(shí)踐。知識型員工看到自己的建議和想法能夠在實(shí)踐中得到實(shí)施,往往能夠極大的提高其工作熱情,帶來愉悅的心境,從而提高工作效率。
3.2 確立合理的績效評價(jià)體系
績效考核是企業(yè)人員任用的依據(jù),是決定人員調(diào)配和職務(wù)升降的依據(jù),是人力資源管理的核心內(nèi)容。在對知識型員工進(jìn)行績效考核時(shí)要注意以下幾點(diǎn):
(1)保證績效考核的公平性
績效考核的指標(biāo)一定要相對公平合理,根據(jù)員工的實(shí)際情況和崗位要求,由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和員工組成專家小組來制定指標(biāo),或請咨詢公司來專門設(shè)計(jì)。考核一定要按照相關(guān)程序操作,使得考核過程更加符合實(shí)際,實(shí)現(xiàn)程序的公平性。
(2)提高績效考核的全面性
績效考核的設(shè)計(jì)應(yīng)保證考核的全面性和客觀性,通過全方位,多層次的考核,激發(fā)知識型員工的活力和創(chuàng)新精神,從而實(shí)現(xiàn)知識型員工的全面和自主的發(fā)展,同時(shí)促進(jìn)知識型員工的自我學(xué)習(xí)和自我提高能力,從而拓展他們的知識和技能,使其具備一種自身就業(yè)的能力。
(3)實(shí)現(xiàn)績效考核的參與性
績效考核的設(shè)計(jì),要有利于發(fā)揮知識型員工的自主性,使他們能夠在既定的組織目標(biāo)和自我參評的體系下,自主的完成任務(wù),對自身的工作狀況自主的進(jìn)行客觀評價(jià),使其參與到對自己的績效考核中來,以滿足其自我管理的需求。
第6篇：公共管理的性質(zhì)范文
關(guān)鍵詞：小型水利工程；管理特點(diǎn)；存在問題；建議措施
前言
小型水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。雖然我國在小型水利工程建設(shè)上取得了重大成績，但是在小型水利工程施工質(zhì)量管理上還存在很多問題。下面本人結(jié)合多年工作實(shí)際就小型水利工程施工質(zhì)量管理方面淺談幾點(diǎn)個(gè)人看法，希望對相關(guān)從業(yè)人員有所助益。
1 小型水利工程概述
1.1類型。小型水利工程比較常見的有：小型水庫除險(xiǎn)加固、河提加固工程、渠道防滲工程、農(nóng)田水利工程、水庫堤圍除險(xiǎn)工程等。
1.2 特點(diǎn)。具有規(guī)模小，投資少，工期短等特點(diǎn)。
1.3施工質(zhì)量管理特點(diǎn)。一是影響因素眾多。影響水利施工管理的因素是多方面的，如人工、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境等因素均直接或間接地影響著工程質(zhì)量。二是質(zhì)量波動(dòng)大。由于水利工程建設(shè)周期長，在建設(shè)過程中易受到系統(tǒng)因素及非系統(tǒng)因素的影響，使產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生波動(dòng)。三是質(zhì)量變異大。由于影響工程質(zhì)量的因素較多，任何因素的變動(dòng)，均會(huì)引發(fā)一系列工程質(zhì)量的變異。四是質(zhì)量具有隱蔽性。由于在工程施工過程中，工序交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多、取樣數(shù)量受到各種因素以及條件的限制，導(dǎo)致產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷的概率增大。
2 我國小型水利工程施工質(zhì)量管理上存在的問題
2.1管理人員質(zhì)量控制水平低、不規(guī)范。在施工過程中，項(xiàng)目管理人員要從從宏觀上對施工人員、材料、設(shè)備等各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)配和管理，但是目前我國施工現(xiàn)場管理人員的管理水平和綜合素質(zhì)普遍低下，體現(xiàn)在管理人員的質(zhì)量控制意識淡薄，注重施工速度而忽視對施工質(zhì)量的重視等問題，這些往往導(dǎo)致工程施工出現(xiàn)中出現(xiàn)問題時(shí)有效決策少，技術(shù)支持不合理，施工過程隨意性大之類的問題，從而使工程的施工質(zhì)量受到很大的影響。
2.2工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不規(guī)范。一般來說，在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案編制時(shí)，需要進(jìn)行工程決策咨詢評估，工程決策咨詢評估是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。但由于工程設(shè)計(jì)人員對于小型水利工程決策咨詢評估往往并不重視，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中出現(xiàn)一定的不合理性和盲目性，或者設(shè)計(jì)人員沒有嚴(yán)格按照國家中小型水利工程設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量的不確定因素大大增加，從而增加了工程項(xiàng)目施工以及使用后的安全隱患。
2.3工程施工資金沒有保障。由于小型水利工程資金籌集方式主要以地方自籌資金為主，很多項(xiàng)目沒有充裕的資金，因此如果在項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)施工問題，就會(huì)缺乏補(bǔ)救資金，從而很容易導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的發(fā)生，嚴(yán)重的甚至?xí)构こ陶w失控。
2.4施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作沒有落實(shí)。目前，我國小型水利工程在施工過程中，很多項(xiàng)目施工現(xiàn)場監(jiān)理體系不完善、監(jiān)理人員的素質(zhì)低，施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作沒有落實(shí)到實(shí)處，從而放任了施工問題繼續(xù)存在；監(jiān)理機(jī)制實(shí)際執(zhí)行時(shí)，監(jiān)理人員往往將監(jiān)理工作當(dāng)作走形式，隨意性比較大，沒有對施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效、規(guī)范的監(jiān)督管理；進(jìn)而無法保證施工實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作有效性，更無法保證施工質(zhì)量。
3 我國小型水利工程施工質(zhì)量的影響因素
3.1施工技術(shù)的不完善因素。施工技術(shù)包括施工設(shè)備和施工方法。現(xiàn)代工程施工中，先進(jìn)的技術(shù)的出現(xiàn)不僅代替了過去大量的人力勞動(dòng)，同時(shí)也提高了施工的速度，提升量施工的安全性。但是我國的一些水利工程項(xiàng)目特別是中小型水利項(xiàng)目在施工技術(shù)上還比較落后，這樣就會(huì)影響水利工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。
3.2施工材料的不合格因素?，F(xiàn)在建筑市場上建筑材料種類繁多、質(zhì)量參差不齊，施工企業(yè)該如何選擇施工材料，是一個(gè)關(guān)鍵性的問題。如果施工管理者為了提高工程利潤選擇了質(zhì)量不合格的材料，這樣必然會(huì)導(dǎo)致水利工程質(zhì)量的不合格，給施工方帶來的影響就不只是經(jīng)濟(jì)上的損失和企業(yè)的信譽(yù)問題，還有相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任問題。
3.3施工人員的技術(shù)水平不到位因素。施工人員是整個(gè)施工工程的關(guān)鍵，選擇優(yōu)秀的施工人員來設(shè)計(jì)出優(yōu)秀的施工流程是水利工程項(xiàng)目能高質(zhì)量按時(shí)完成的關(guān)鍵。特別是隨著科技的發(fā)展，對施工人員素養(yǎng)提出了更高的要求；而對于施工企業(yè)的高層管理人員，更要具備高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，以調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性和工作責(zé)任感，監(jiān)督他們把工作做好。
3.4環(huán)境因素的影響。環(huán)境因素是影響質(zhì)量問題的一個(gè)重要因素，環(huán)境因素主要包括地形、天氣和水文等。對水利工程施工影響最大的就是地形，地勢平坦則水利工程的施工難度比較小，相對復(fù)雜的地形就會(huì)對施工帶來較大的影響，同時(shí)對施工技術(shù)也提出更高的要求；天氣對水利工程施工的影響也是很大的，主要影響工程施工的進(jìn)度；水文因素對水利工程施工的影響也是不能忽視的，其同樣會(huì)影響工程施工的進(jìn)度。
4 提高我國小型水利工程施工質(zhì)量管理的對策
4.1做好小型水利工程設(shè)計(jì)工作。雖然是小型水利施工但是設(shè)計(jì)也要講究合理性和可行性，要從工程的實(shí)際情況出發(fā)，按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范，綜合考慮各方面因素，做出可行的設(shè)計(jì)方案，然后經(jīng)過不斷的會(huì)同工程相關(guān)方研究和討論得出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。小型水利工程的工程設(shè)計(jì)相對簡單，以往設(shè)計(jì)方案有直接套用以前的設(shè)計(jì)方案或者在原來基礎(chǔ)上加以簡單的調(diào)整和修改的，這種情況是極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，因?yàn)殡S著時(shí)間的發(fā)展，工程設(shè)計(jì)參數(shù)、參照的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及新型施工設(shè)備功能、類型等都會(huì)發(fā)生變化，所以必須嚴(yán)格對待。
4.2做好工程招標(biāo)工作。在小水利工程招投標(biāo)中，要認(rèn)真甄選合格的施工企業(yè)，主要從以下幾方面進(jìn)行主意：首先應(yīng)該核查施工企業(yè)的資質(zhì)和信譽(yù)，查清施工單位是否具備水利工程建設(shè)的資質(zhì)、施工企業(yè)以往是否承接過水利工程建設(shè)工作，施工質(zhì)量評價(jià)如何；其次是仔細(xì)核查施工企業(yè)投標(biāo)該項(xiàng)目的施工人員組成，檢查施工管理人員、技術(shù)人員是否足夠，施工人員技術(shù)資質(zhì)是否滿足工程要求；再次是核查施工企業(yè)提供的相關(guān)工程施工設(shè)備的可用性。綜合以上各方面因素，甄選出理想的施工企業(yè)，然后與之簽訂詳細(xì)施工合同以及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)條款，嚴(yán)格明確業(yè)主和施工方的責(zé)任權(quán)利關(guān)系，保證工程施工的完整性。
4.3健全相關(guān)的規(guī)范制度，保障工程施工的規(guī)范化運(yùn)作。施工負(fù)責(zé)人要向施工作業(yè)人員宣布職責(zé)落實(shí)的法律要求以及嚴(yán)格的工地管理辦法，進(jìn)行水利工程施工的入場教育及工程施工技術(shù)安全制度的培訓(xùn)，對新工人特別是民工要先教育后上崗，應(yīng)將“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的意識牢牢扎在全部工地人員的行為規(guī)范之中，保障施工安全順利進(jìn)行。
4.4嚴(yán)格監(jiān)控施工材料入場。施工材料是施工控制主要的組成部分，對材料的監(jiān)控是施工質(zhì)量控制的最重要內(nèi)容之一，在小型水利工程施工中更要確保建筑材料質(zhì)量過關(guān)。工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和控制；采購各種材料時(shí)要對多家供應(yīng)商的產(chǎn)品進(jìn)行比選，挑選質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的材料；材料進(jìn)入現(xiàn)場時(shí)要有出廠合格證，并且要經(jīng)過官方認(rèn)定的試驗(yàn)室進(jìn)行材料的檢驗(yàn)工作，檢驗(yàn)合格后方能用于工程施工中，一些重要的原材料在使用前施工方及監(jiān)理方還要對其進(jìn)行做復(fù)檢，例如水泥、鋼材、防水材料等，確保材料的合格和安全性。
第7篇：公共管理的性質(zhì)范文
趙運(yùn)佳1李俊瑞1李明君2
（1.山東能源集團(tuán)臨沂礦業(yè)集團(tuán)公司古城煤礦地測科，山東濟(jì)寧272100；
2.青島市勘察測繪研究院，山東青島266000）
【摘要】目前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著較快的發(fā)展速度，同時(shí)科學(xué)技術(shù)水平也在不斷提高，在此背景下，工程測量技術(shù)也得到了相應(yīng)的發(fā)展，工程測量在各個(gè)領(lǐng)域均有著廣泛的使用，其作用是顯著的。對工程測量在施工質(zhì)量管理中的重要性展開了研究，旨在促進(jìn)我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 工程測量；施工；質(zhì)量管理；重要性
0引言
當(dāng)前，社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步為建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍，在其發(fā)展過程中，施工質(zhì)量十分關(guān)鍵，因此，施工質(zhì)量管理得到了廣泛的關(guān)注。為了全面提高施工質(zhì)量管理的效率，對其運(yùn)用了工程測量技術(shù)，它為施工質(zhì)量管理奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，建筑行業(yè)得到了穩(wěn)定、健康與高速的發(fā)展。
1工程測量與施工質(zhì)量管理的關(guān)系
工程施工的質(zhì)量受諸多因素的影響，因此，其具有復(fù)雜性。施工質(zhì)量直接關(guān)系著建筑企業(yè)的生存與發(fā)展，為了提高施工的質(zhì)量，要對其進(jìn)行全面的管理與監(jiān)督。工程測量在施工質(zhì)量管理中的運(yùn)用，提高了其管理的效率，為其管理的有序與高效開展提供了可靠的技術(shù)保障，同時(shí)工程測量對于工程施工也有著直接的影響，準(zhǔn)確的工程測量，是工程施工開展的前提條件，是工程施工質(zhì)量的基本保障。因此，工程測量對于施工質(zhì)量管理而言有著積極的影響[1]。
2工程測量在施工質(zhì)量管理中的重要性
2.1在基礎(chǔ)施工環(huán)節(jié)
當(dāng)一個(gè)工程即將施工時(shí)，要對建筑進(jìn)行放樣定位，并且要測量其控制高程，此時(shí)要發(fā)揮工程測量的作用，在此基礎(chǔ)上，工程施工才能夠得到可靠的保障，主要是為其施工的開展提供了基準(zhǔn)。在測量過程中，要保證測量精度的準(zhǔn)確性，唯有較高的精準(zhǔn)性才能夠保證工程施工的質(zhì)量，因此，此項(xiàng)工作十分關(guān)鍵。
在基礎(chǔ)施工過程中，為了保證基礎(chǔ)樁位施工的有序開展，要利用工程測量技術(shù)，為其提供技術(shù)支持。在具體的測量工作中，要以施工規(guī)范為依據(jù)，此時(shí)對于承臺樁位的允許偏差值有較高的要求，其偏差值要保持在較小的范圍，如果其偏差未能滿足規(guī)范的要求，對原承臺的設(shè)計(jì)會(huì)造成直接的影響，需要對其設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，在此基礎(chǔ)上，工程的成本會(huì)隨之增多；一旦其偏差十分嚴(yán)重，則樁位不能被繼續(xù)運(yùn)用，進(jìn)而造成了樁位的浪費(fèi)，此時(shí)需要對樁位進(jìn)行重新的修補(bǔ)，在此情況下，不僅影響著施工有序開展，同時(shí)對原有的受力計(jì)算也有一定的影響，此時(shí)，建筑的質(zhì)量將受其影響，日后極易暴漏各種質(zhì)量問題。
在基礎(chǔ)施工中包括土方開挖、底板基礎(chǔ)，對于二者的施工有著明確的設(shè)計(jì)要求。在土方開挖時(shí)，主要涉及的內(nèi)容有底梁、承臺與底板，對于三者而言，實(shí)際工作過程中，要保護(hù)工作面及其以下的土層，此時(shí)，便需要工程測量，在全面的測量后，便可以明確土方開挖的位置及其深度，從而減少了亂挖、超挖等情況的出現(xiàn)。
2.2在主體結(jié)構(gòu)施工環(huán)節(jié)
2.2.1墻柱平面放線
它的精準(zhǔn)度直接關(guān)系著建筑物的整體垂直度，同時(shí)，對其他施工質(zhì)量也有一定的影響，如：模板施工，因此，在混凝土施工結(jié)束后，要進(jìn)行測量放線，此工序十分重要，主要是由于它為下一道工序提供了可靠的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)對于上一道工序中存在的問題也能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，施工人員利用專業(yè)手段可以對其中的問題進(jìn)行有效地處理，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，還減少了問題的積累，進(jìn)而工程質(zhì)量也有所保障。
2.2.2標(biāo)高測量控制
它為模板施工的開展，提供了準(zhǔn)確的的信息，在基準(zhǔn)點(diǎn)得到確定的基礎(chǔ)上，模板施工才能夠具有較高水準(zhǔn)的平整度。標(biāo)高測量控制的準(zhǔn)確性是施工開展的前提條件?，F(xiàn)階段，建筑工程的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，其面積也在不斷增大，為了保證混凝土面積模板施工的平整度，要對標(biāo)高控制進(jìn)行測量，此時(shí)，工程測量才能夠滿足大規(guī)模工程施工的實(shí)際需求[2]。
2.2.3建筑物垂直度控制
它對于主體結(jié)構(gòu)施工來說是最為重要的內(nèi)容，在具體的測量過程中，要保證每層樓測量的準(zhǔn)確性，此時(shí)，建筑物垂直度控制測量才能夠具有全面性，進(jìn)而滿足施工人員、質(zhì)檢人員的工作需求。它為施工人員提供了全面的豎向控制線，為質(zhì)檢人員提供了控制數(shù)據(jù)，使其二者的工作開展更加高效與有序。此項(xiàng)測量對于施工質(zhì)量有著直接的影響，特別是對于高層建筑物來說，它的作用更加顯著。
2.3在裝修、裝飾施工環(huán)節(jié)
此環(huán)節(jié)主要是將半成品或者成品通過裝飾、裝修等交付給業(yè)主，此時(shí)的施工滿足了業(yè)主的使用需求。同時(shí)，此項(xiàng)施工能夠解決前期施工留下來的問題，從而提高了工程的質(zhì)量，具體的方法有處理、整改與隱藏等，因此，該環(huán)節(jié)的工程測量關(guān)系著工程的整體質(zhì)量。
此時(shí)的工程測量主要包括地面標(biāo)高控制、施工放線、墻面平整度等，在此基礎(chǔ)上，為裝修施工提供了可靠的依據(jù)，保證了裝修地面的平整，提高了外墻的裝修質(zhì)量，為相應(yīng)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.4在外形觀測方面
在施工過程中，外形觀測扮演著重要的角色，主要是由于通過觀測，實(shí)現(xiàn)了對建筑物狀態(tài)變化的掌握，一旦監(jiān)測出異常現(xiàn)象，則要對其出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析，并以此為依據(jù)，采取具有針對性的對策，在此基礎(chǔ)上，避免了重大質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
外形觀測的主要內(nèi)容有：基礎(chǔ)邊坡的觀測，工程主體的沉降觀測，建筑物水平位移的觀測。外形觀測的準(zhǔn)確性保證著施工的質(zhì)量，同時(shí)也為人身及財(cái)產(chǎn)的安全提供了依據(jù)。此項(xiàng)工程測量對于深基坑施工及地址斷層構(gòu)造帶施工的作用最為顯著。近幾年，工程施工安全事故頻發(fā)，其中沉降、位移及塌陷等是造成此情況的主要原因，因此，要注重外形觀測[3]。
2.5在防治質(zhì)量通病方面
現(xiàn)階段，工程質(zhì)量的通病主要體現(xiàn)在模板、混凝土與鋼筋等方面，其中測量放線與其有著緊密的關(guān)系，主要內(nèi)容為模板的平整度、混凝土的平整度、鋼筋偏位等，同時(shí)墻柱垂直度、樓地面平整度以及門窗垂直度等也與測量有直接的關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)對上述質(zhì)量問題的預(yù)防，對施工人員有著較高的要求，為了保證施工人員工作的質(zhì)量，要為其提供相應(yīng)的工具，如：測量控制水平線、垂直控制線與平面控制線等，此時(shí)的工具要具備準(zhǔn)確性與全面性，在此基礎(chǔ)上，施工人員的工作才能夠?qū)崿F(xiàn)有序的開展。一旦測量工作中存在問題，對工程質(zhì)量會(huì)有直接的影響，因此，測量工作對于工程施工、工程質(zhì)量來說其作用是顯著的，能夠有效實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量通病的防治。
與此同時(shí)，測量的結(jié)果能夠?yàn)橘|(zhì)量檢查人員提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，使其檢查也具有科學(xué)性與準(zhǔn)確性。在檢查過程中，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要對其進(jìn)行主動(dòng)的整改。
工程測量對于施工質(zhì)量管理來說是重要的，在施工時(shí)，要保證工程測量的全面實(shí)施，要采取一定的措施，主要包括：注重對相關(guān)人員的培養(yǎng)與教育，使其綜合素質(zhì)不斷提高；同時(shí)，要加大工程測量的投入力度，如：設(shè)備、資金與技術(shù)等；最后，工程的全體人員均要明確認(rèn)識工程測量的重要性。
3總結(jié)
綜上所述，在施工質(zhì)量管理過程中，利用工程測量技術(shù)，能夠促進(jìn)施工質(zhì)量的高效管理，同時(shí)也能夠保證施工技術(shù)的進(jìn)一步提升。相信，隨著工程測量的全面、高效運(yùn)用，工程施工的質(zhì)量將得到可靠的保障。
參考文獻(xiàn)
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［2］李建業(yè).工程測量對于施工質(zhì)量管理的重要性分析[J].城市建筑,2013,20:129.
第8篇：公共管理的性質(zhì)范文
關(guān)鍵詞；官僚體制管理主體新公共管理
世紀(jì)之交，西方政府改革的浪潮日益高漲。在西方各國曠日持久的政府改革過程中，公共部門管理研究領(lǐng)域也取得了突破性的進(jìn)展，以威爾遜、古德諾的政治與行政的二分法和以馬克斯·韋伯的科層制理論為基礎(chǔ)的官僚制的傳統(tǒng)公共管理理論被以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營企業(yè)的管理理論與方法為基礎(chǔ)的新公共管理理論所取代。故“新公共管理”(NPM：NewPublicManagement)或“管理主義”(Managerialism)的范式就成為當(dāng)代西方政府改革最基本的趨向和實(shí)踐模式。本文擬從公共管理模式殖變背后的哲學(xué)基礎(chǔ)的向度進(jìn)行闡釋，以求對當(dāng)代中國的政治體制改革提供有益的理論啟迪。
一、自從人類社會(huì)出現(xiàn)了利益分化和階級分化以來，就有了公共管理的問題。
但是，在傳統(tǒng)的階級統(tǒng)治模式中，公共管理是附屬于階級統(tǒng)治的。近代以來，階級統(tǒng)治變得越來越隱蔽，而公共管理卻日益彰顯，人們到處可見的是政府對社會(huì)的公共管理。特別是在二戰(zhàn)以后，這種狀況愈加明顯。公共管理從隱到顯的殖變，不僅是管理行為量的增加，也不僅僅是管理活動(dòng)范圍的拓展，而是管理模式的變革，是從以統(tǒng)治為主導(dǎo)的模式向以管理為主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)化的過程。人類社會(huì)早期的公共管理在運(yùn)用行政的和宣傳教化的手段對社會(huì)實(shí)施管理時(shí)，往往訴求于強(qiáng)制性的措施，管理行為自身未得到充分自覺。近代社會(huì)的公共管理在許多領(lǐng)域中無疑也包括強(qiáng)制性的行為，帶有傳統(tǒng)的統(tǒng)治性的特征，但是在許多領(lǐng)域，公共管理日益趨向采用民主和參與等方式。這就使得公共管理具有了更多的公共性，淡化了服務(wù)于政治統(tǒng)治的終極目的，滲透到社會(huì)生活的諸多層面。馬克斯·韋伯的“官僚制”管理模式就是其代表。它的基本特征是：政府是公共管理的唯一主體；政府的公共管理泛化到社會(huì)的各個(gè)層面；政府的公共管理職能迅速分化為許多專門領(lǐng)域；政府機(jī)構(gòu)日益膨脹；政府公共管理職能運(yùn)行的高成本、低效率。總之，傳統(tǒng)的公共管理模式是與西方工業(yè)社會(huì)的政府管理相適應(yīng)的。但是，隨著西方各國由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，這種理論及其模式就顯得力不從心，無法適應(yīng)迅速變化的信息社會(huì)之需要，其基本的理論假設(shè)和原則均受到普遍的懷疑與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：
其一，作為傳統(tǒng)的公共行政基石的官僚體制已被證明是一種過時(shí)的、僵化的和無效率的政府體制模式。這種等級劃分、權(quán)力集中、控制嚴(yán)密的官僚體制的組織模式在二十世紀(jì)50-60年代的工商管理中率先被打破，繼而在70和80年代的公共部門逐步被學(xué)習(xí)型組織模式所取代。
其二，政府部門作為公共物品及服務(wù)的提供者的壟斷地位已被動(dòng)搖。政府通過補(bǔ)貼、規(guī)劃與合同承包等方式間接運(yùn)行，各種私人公司、獨(dú)立機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體參與了公共物品及服務(wù)的提供；不同的政府機(jī)構(gòu)也為提供相同的公共物品及服務(wù)而展開競爭。與此同時(shí)，私人部門發(fā)展起來的管理方法和技術(shù)也被公共管理部門所借鑒。市場機(jī)制在公共部門發(fā)揮了日益重要的作用。
其三，政治與行政的二分法被人們批評為是一種不真實(shí)的假定，而且，在現(xiàn)實(shí)的生活中政治事務(wù)與行政事務(wù)是難以真正分開的。
其四，公共人事管理的體制及模式也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。公務(wù)員的永業(yè)觀念已被打破；業(yè)績評估和績效工資制成為一種主要的報(bào)酬方式；傳統(tǒng)的片面強(qiáng)調(diào)對人的控制的人事管理模式正在被注重人才的培養(yǎng)與開發(fā)、以人為本的人力資源管理模式所取代。
由此可見，在現(xiàn)實(shí)的公共生活中，傳統(tǒng)的公共管理模式已經(jīng)失去了它的生命力，由于科技革命浪潮的影響，各國政府迫切需要建立一種適合本國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要的政府管理模式。這就導(dǎo)致了西方政府公共管理模式的全新變革，催生了“新公共管理模式”的降生。
二、“新公共管理”作為一種理論，起源于二十世紀(jì)70-80年代的英國、新西蘭、澳大利亞等國，并迅速擴(kuò)展到西方其他國家。
1979年撒切爾夫人上臺，在整個(gè)80年代，英國采取一系列改革措施：開展反對浪費(fèi)和低效益運(yùn)動(dòng)，成立了效率工作組，對政府的有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃和工作進(jìn)行效率審計(jì)；大力改革公共部門的工會(huì)；實(shí)行大規(guī)模的私有化，將英國的石油、電訊、鋼鐵、航空等40多家主要國有企業(yè)賣給私人；對地方政府的預(yù)算開支實(shí)行總量控制；要求所有的地方建筑和公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公共部門與私營部門公開競標(biāo)。特別值得關(guān)注的是，根據(jù)效率工作組1988年提出的報(bào)告《改善政府管理：下一步行動(dòng)》，英國政府開始將提供公共服務(wù)的職能從政府各個(gè)部門中分離出來，成立專門的半自治性的“執(zhí)行局”來承擔(dān)這種職能。部長同執(zhí)行局在談判的基礎(chǔ)上就該局要完成的任務(wù)及其在具體運(yùn)行方面的靈活度達(dá)成協(xié)議，也即績效合同。這樣，部長們主要只關(guān)注預(yù)算總額和最終的結(jié)果，而各局在預(yù)算支出、人事安排等具體事項(xiàng)上具有很大的自。尤其是執(zhí)行局的局長是由公開競爭產(chǎn)生，三年必須重新申請一次，不實(shí)行終身制。到1996年，英國有近75%的公共服務(wù)是由執(zhí)行局來承擔(dān)的。
繼英國之后，在澳大利亞和新西蘭，隨著兩國工黨分別于1983年和1984年上臺執(zhí)政，也開始了大力的公共行政改革。其中，新西蘭的改革因其力度大并且具有系統(tǒng)性而備受人們的關(guān)注，被學(xué)術(shù)界稱作“新西蘭模式”，新西蘭財(cái)政部于1987年末出版的《政府管理》一書被譽(yù)為新公共管理的宣言。
美國的“新公共管理”改革盡管不像英國那樣，有明確的起點(diǎn)和目標(biāo)，但似乎開始得更早，可以追溯到1978年卡特政府實(shí)施的“文官制度改革法案”，而且?guī)в懈黠@的管理主義傾向。里根政府大規(guī)模削減政府機(jī)構(gòu)和收縮公共服務(wù)范圍，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)推行改革的格魯斯委員會(huì)的基本職責(zé)是將私人部門成功的管理方法引入公共部門管理領(lǐng)域之中，來提高政府效率。格魯斯委員會(huì)診斷出美國政府公共部門管理低效率的重要原因是：其一，國會(huì)對聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的日常管理干預(yù)太多；其二，人事特別是高層人事缺乏連續(xù)性；其三，缺乏追求高效和經(jīng)濟(jì)的誘因；其四，會(huì)計(jì)和管理信息系統(tǒng)不完善；其五，缺乏有力的中央財(cái)政和會(huì)計(jì)管理。1993年克林頓上臺后，開始了大規(guī)模的“重塑政府”改革運(yùn)動(dòng)。其目標(biāo)是創(chuàng)造一個(gè)少花錢、多辦事的政府，并堅(jiān)持顧客導(dǎo)向、結(jié)果控制、簡化程序和一削到底原則；改革的基本內(nèi)容是精簡政府機(jī)構(gòu)、裁減政府雇員、放松管制、引人競爭機(jī)制以及推行績效管理。這場改革的一個(gè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)就是戈?duì)査I(lǐng)導(dǎo)的國家績效評價(jià)委員會(huì)的報(bào)告《從過程到結(jié)果：創(chuàng)造一個(gè)少花錢多辦事的的政府》，簡稱“戈?duì)枅?bào)告”?！案?duì)枅?bào)告”指出：從本世紀(jì)30年代到60年代，美國建立了龐大的、自上而下的、集中化的官僚體制來處理公共事務(wù)，這種體制以那時(shí)的公司結(jié)構(gòu)為模式，采用分等級的科層制形式進(jìn)行管理。由于對標(biāo)準(zhǔn)化程序的先人之見、垂直的指揮鏈條和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，這些官僚機(jī)構(gòu)是穩(wěn)定的，但與此同時(shí)也造成機(jī)構(gòu)膝腫和反應(yīng)遲緩。當(dāng)代迅速變化著的世界、閃電般的信息技術(shù)、全球性競爭和需求式的顧客，使得龐大、自上而下的官僚體制(無論是私人的，還是公共的)己經(jīng)失效。該報(bào)告提出政府改革的四項(xiàng)主要原則：消除繁文縛節(jié)，由注重過程的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟Y(jié)果的系統(tǒng)；把顧客放在首位；授權(quán)雇員以取得成果；一削到底，并創(chuàng)造出一個(gè)少花錢多辦事的的政府。
歐洲大陸各國(德國、法國、荷蘭、瑞典等國)的公共行政管理改革有所不同，它不具有英國、美國、新西蘭和澳大利亞等國的行政改革的那種系統(tǒng)、全面、連續(xù)和激進(jìn)的特點(diǎn)。但是歐洲大陸各國的行政改革同樣帶有明顯的管理主義色彩，因而具有“新公共管理”的取向。比如，在德國，70年代末到90年代初的行政改革采取了非連續(xù)性漸進(jìn)主義模式。其改革的基本內(nèi)容：調(diào)整公共事業(yè)、削減公共服務(wù)人員、壓縮公共人事開支、轉(zhuǎn)變公共組織結(jié)構(gòu)等均是在某種程度上以管理主義為價(jià)值取向的。特別是在90年代，借鑒了荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，推行地方政府改革，實(shí)行“地方治理模式”，與英、美等國的“新公共管理模式”有異曲同工之妙。
新公共管理思想在西方的出現(xiàn)并不是偶然的，它有其深刻的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)背景。首先，自20世紀(jì)70年代石油危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)衰退，公共財(cái)政也因?yàn)槭杖藴p少和福利開支過大等原因出現(xiàn)了連續(xù)的赤字，各國政府都面臨著財(cái)政緊張的困境。按照奧斯本和蓋布勒在《改革政府》一書中的觀點(diǎn)，解決財(cái)政赤字問題從原則上講有三種途徑：一是限制開支和公共任務(wù)的終結(jié)；二是增加收人，特別是稅收；三是用較少的開支來實(shí)現(xiàn)公共使命，即“少花錢多辦事”。由此可見，只有第三條道路才是較好的選擇。“新公共管理模式”的出現(xiàn)就成為各國政府的自然選擇。其次，第二次世界大戰(zhàn)以后，由于政府職能的不斷擴(kuò)張，政府的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大。這使得西方各國政府普遍臃腫、效率低下，傳統(tǒng)的科層制受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。正如奧斯本和蓋布勒在《改革政府》中所說：“工業(yè)時(shí)展起來的官僚體制，專注于各種規(guī)章制度及其層疊的指揮系統(tǒng)，已不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)；它變得機(jī)構(gòu)臃腫、浪費(fèi)嚴(yán)重、效率低下；它在變化迅速、信息豐富、知識密集的90年代已不能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)了?！痹俅危捎诳萍几锩?，特別是信息技術(shù)革命的出現(xiàn)，促使各國政府迫切需要建立一種適合本國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要的政府管理模式。信息時(shí)代的來臨以及“數(shù)字化生存”方式要求政府對瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)迅速作出反映，同時(shí)它打破了長期以來政府對公共信息的壟斷。新通訊技術(shù)以及接觸政府信息的便利使公民和社會(huì)團(tuán)體更容易參與公共管理活動(dòng)。這要求對政府組織及其運(yùn)作過程作出變革與調(diào)整。最后，經(jīng)濟(jì)的全球化對政府的公共管理提出了更高和更新的要求。全球化的趨勢加強(qiáng)了西方各個(gè)國家對本國經(jīng)濟(jì)競爭力的高度重視，政府能力是一個(gè)國家的綜合國力與競爭力的重要因素?！敖?jīng)合”組織把政府改革當(dāng)作其成員國在國際市場上進(jìn)行競爭的一個(gè)重要途徑，認(rèn)為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化和保持國際競爭力的內(nèi)在需要，為公共部門改革提供了新的強(qiáng)大動(dòng)力。
三、綜觀西方社會(huì)的這場聲勢浩大的行政改革運(yùn)動(dòng)，由于操作上的需要而表現(xiàn)出政府繼續(xù)充當(dāng)運(yùn)動(dòng)主體的角色，每項(xiàng)改革措施也不得不基于現(xiàn)實(shí)而表現(xiàn)出對管理行政模式的妥協(xié)，但就這場改革運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢而言，無疑包含了如下的意蘊(yùn)：即對近代以來的公共行政管理化傾向進(jìn)行全面的檢討。
雖然檢討的結(jié)果仍然是以“新公共管理”命名，但它與傳統(tǒng)的公共管理已經(jīng)有著較大的差異。從哲學(xué)的向度來看，它是中心邊緣化與邊緣中心化的雙向整合與建構(gòu)的過程，其實(shí)質(zhì)是管理主體的單一化向管理主體的多極化的轉(zhuǎn)化。
生活提出問題，哲學(xué)解答問題，哲學(xué)是生活的解答邏輯。任何具體科學(xué)背后都蘊(yùn)含著哲學(xué)理念，因而哲學(xué)主導(dǎo)范式的轉(zhuǎn)換，總會(huì)在不同的具體學(xué)科中得到或遲或早的彰現(xiàn)。西方“新公共管理”理論的出現(xiàn)也概莫能外，它是哲學(xué)的單一主體范式向后現(xiàn)代的多極主體范式轉(zhuǎn)換的具體顯現(xiàn)。傳統(tǒng)的政府行政管理把馬克斯·韋伯的官僚制組織管理原理奉為圭桌，將政府看作是唯一的行政權(quán)力運(yùn)行主體，其中心是追求社會(huì)秩序的穩(wěn)定，管理的穩(wěn)定性主要是依靠剛性的規(guī)范來維持。可是，我們可以看到，規(guī)范化對行政體系自身的整體協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度等方面提出了較高的要求，這就把人們關(guān)注的焦點(diǎn)聚集在行政體系自身。原本是為了社會(huì)秩序的目標(biāo)，但是在對行政體系自身的關(guān)注中，目標(biāo)常常被疏遠(yuǎn)、淡化，行政體系自身的存在和運(yùn)行卻異化為行政權(quán)力與行政行為推崇的終極目的，行政權(quán)力與行政行為被置于整個(gè)社會(huì)的中心位置。在這種單一管理主體中心主義的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中，管理者以自我為中心，將被管理者置于客體的地位和從屬“我”并為“我”而存在，從事管理活動(dòng)，是為了張揚(yáng)自我的存在。由于傳統(tǒng)的行政管理將行政主體的單一性看作是不可移易的原則，當(dāng)政府規(guī)模太大時(shí)需精簡機(jī)構(gòu)，而職能分化的必然性又客觀上要求增加機(jī)構(gòu)；當(dāng)權(quán)力失控時(shí)，則強(qiáng)調(diào)權(quán)力制約，而權(quán)力制約不僅需要增加機(jī)構(gòu)，而且會(huì)增加權(quán)力運(yùn)行的成本從而降低權(quán)力運(yùn)行的效率。因而行政改革陷人精簡一膨脹、再精簡一再膨脹的惡性循環(huán)中，要走出這一怪圈，就必須打破行政主體的單一性。新公共管理就展示了打破行政主體單一性的趨勢，將公共管理的職能對象性分化轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w性分化，即公共管理的社會(huì)化。
第9篇：公共管理的性質(zhì)范文
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量管理；質(zhì)量控制
引言：
對建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響的因素是多方面的，貫穿項(xiàng)目立項(xiàng)及招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)工程施工以及質(zhì)量監(jiān)管等多方面環(huán)節(jié)，如項(xiàng)目招標(biāo)中壓級壓價(jià)導(dǎo)致的不合理中標(biāo)，設(shè)計(jì)漏洞，施工管理混亂，質(zhì)量監(jiān)管力度不足等多方面因素均可導(dǎo)致質(zhì)量低劣。在這些因素當(dāng)中，最基本的是設(shè)計(jì)和施工兩大階段，設(shè)計(jì)是靈魂，而施工是關(guān)鍵。施工把設(shè)計(jì)方案變?yōu)榻ㄖ?shí)體，施工質(zhì)量的優(yōu)劣，對建筑物的質(zhì)量起著最終的決定作用。控制施工質(zhì)量，最重要的是做好事前準(zhǔn)備，其次是抓好事中控制，最后要做好事后驗(yàn)收。
1 事前準(zhǔn)備
1.1 人的控制
作為保證施工質(zhì)量的人，是直接參與施工過程的管理者和操作者，一方面要確保其在操作的過程中不產(chǎn)生或少產(chǎn)生失誤，另一方面要具有充分調(diào)動(dòng)各方面有利因素的能力。因此，首先，必須以態(tài)度、管理能力、技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)為次序精選合適人員；其次，以個(gè)人專長、生理及心理特點(diǎn)為依據(jù)對人員做出合理的組織安排，實(shí)施人性化管理，改善工作及生活條件，以確保工作人員處于最佳狀態(tài)；再次，對所有工作人員要有計(jì)劃地組織具有針對性的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，以適應(yīng)處于不斷發(fā)展中的工藝、技術(shù)、設(shè)備和規(guī)范的要求；最后，最重要也是最基本的是健全和完善責(zé)任人簽字制度、責(zé)任文件存檔制度以及追究當(dāng)事人責(zé)任等責(zé)任問責(zé)制度，不健全不完善的責(zé)任制度實(shí)際是在姑息和縱容工程質(zhì)量低劣行為，不改變這種狀況，提高施工質(zhì)量水平根本無從談起。
1.2 建筑材料的質(zhì)量控制
建筑材料包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等，這是施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量優(yōu)劣對工程質(zhì)量具有直接影響。對于材料的質(zhì)量控制，首先要抓好源頭控制，這一方面需要精選采購人員，挑選專業(yè)知識扎實(shí)，具有較高質(zhì)量鑒定能力的人員負(fù)責(zé)各種材料的采購，另一方面要掌握各個(gè)廠家生產(chǎn)材料的詳細(xì)信息，優(yōu)選供貨廠家。其次，材料進(jìn)場時(shí)，要加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，對出廠合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告以及材料的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格核對驗(yàn)收，并且要對材料做二次鑒定，鑒定不合格不能在施工中使用。再次，加強(qiáng)施工材料的現(xiàn)場管理，提前安排材料存放的布置規(guī)劃以及運(yùn)送路線，施工中，落實(shí)材料管理的責(zé)任制，本著“干什么，用什么，管什么”的原則，劃片分區(qū)，責(zé)任到人，搞好材料平衡。
1.3 強(qiáng)化施工現(xiàn)場的機(jī)械管理
設(shè)備是人的生產(chǎn)能力的延伸，是現(xiàn)代工程建設(shè)必要的物質(zhì)保障。而機(jī)械設(shè)備的壽命、生產(chǎn)效率，一方面當(dāng)然取決于設(shè)備本身的質(zhì)量及性能的優(yōu)劣，因此，機(jī)械管理首先要根據(jù)工藝特點(diǎn)及技術(shù)要求，選擇質(zhì)量達(dá)標(biāo)的施工設(shè)備；另一方面也取決于設(shè)備的使用情況，只要使用正確，保養(yǎng)良好，便能夠降低磨損，使其工作效率得以穩(wěn)定發(fā)揮，壽命得以延長，具體而言要做到如下幾點(diǎn)：
首先，使用正確是工程現(xiàn)場機(jī)械管理的中心環(huán)節(jié)。機(jī)械設(shè)備的使用規(guī)范及安全操作規(guī)程存在的概念模糊，內(nèi)容空乏等問題，往往會(huì)導(dǎo)致其得不到正確的使用。因此，必須對此加以明確，要明確操作人員在操作過程中必須注意的事項(xiàng)，包含現(xiàn)場清理、狀態(tài)檢查、使用者的技能要求、崗位責(zé)任使用規(guī)范等多方面內(nèi)容。
其次，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的檢測和保養(yǎng)，這是設(shè)備管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對設(shè)備的工作效率的充分發(fā)揮起著奠基作用。這要根據(jù)生產(chǎn)和技術(shù)的不斷變化的要求制定和修訂設(shè)備維修保養(yǎng)制度并加以貫徹實(shí)施。要對設(shè)備進(jìn)行日常的清潔、、緊固和調(diào)整；實(shí)行設(shè)備的分級保養(yǎng)；設(shè)備退場時(shí)，要利用工地的調(diào)轉(zhuǎn)空隙，對設(shè)備進(jìn)行整修，確保正常使用；定期對設(shè)備進(jìn)行大修，使設(shè)備的所有技術(shù)指標(biāo)達(dá)到既定的要求；同時(shí)要根據(jù)季節(jié)的變化而采取必要的維護(hù)措施。
1.4 施工方案的控制
此處的方案控制，包含工程建設(shè)整個(gè)周期采用的技術(shù)措施、工藝流程、組織方法，檢測手段等多方面內(nèi)容。工程項(xiàng)目實(shí)施方案是否正確，對工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量起著非常關(guān)鍵的作用，可以說是質(zhì)量控制能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。方案的制訂和審核，應(yīng)以技術(shù)可行，有利于施工難題的解決，經(jīng)濟(jì)合理為目標(biāo)，因此必須以工程實(shí)際為基礎(chǔ)，進(jìn)行全面分析，綜合考慮技術(shù)、工藝、操作、管理、經(jīng)濟(jì)等各方面的因素，以確保工程質(zhì)量，加快進(jìn)度。
1.5 環(huán)境控制
對工程質(zhì)量有影響的環(huán)境因素較多，如工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動(dòng)、污染、質(zhì)量管理制度、勞動(dòng)環(huán)境等多方面因素。環(huán)境對工程質(zhì)量的影響復(fù)雜而且多變，如氣象條件，變化萬千，各種氣象因素，如溫度、濕度、空氣流動(dòng)速度、太陽光照強(qiáng)度等對工程質(zhì)量具有直接影響；從空間角度來說，前一工序改變并且構(gòu)成了后一工序的環(huán)境，譬如，隨著前一工序的完成，后一工序的光照、大氣流動(dòng)速度以及地質(zhì)應(yīng)力等方面環(huán)境也相應(yīng)發(fā)生改變。因此，應(yīng)以工程特點(diǎn)和具體條件為依據(jù)，對工程質(zhì)量的有影響的環(huán)境因素采取有效措施加以控制控制。此外，嚴(yán)寒季節(jié)、炎熱季節(jié)以及梅雨季節(jié)，要采取季節(jié)性施工保障措施，以免工程遭受凍害、干裂、沖刷的危害。另外，要對現(xiàn)場的環(huán)境加以改善，健全施工現(xiàn)場管理制度，文明施工，減少施工對環(huán)境的污染?？傊?，對環(huán)境因素的控制，由于涉及面廣，各因素之間也存在相互影響的關(guān)系，因此必須在全面考慮和綜合分析基礎(chǔ)上擬定控制方案和措施，，只有這樣才能達(dá)到有效控制的目的。
2 事中控制
2.1 以工序質(zhì)量控制為核心，完善工序控制，做好工序交接。
施工過程是由相互聯(lián)系的一系列工序組成，而每道工序都是上述五大因素，即人、設(shè)備、材料方案和環(huán)境等因素綜合作用的過程，對上述五要素的控制和管理必須落實(shí)到每一道工序的質(zhì)量管理之上，必須建立質(zhì)量控制點(diǎn)，根據(jù)工程特點(diǎn)，找出對工序施工質(zhì)量有影響的主要因素，依靠完善的質(zhì)量體系和質(zhì)量檢查制度，完成工序的質(zhì)量控制，尤其是對于工序中的重要部位或薄弱環(huán)節(jié)，要預(yù)先分析各方面因素可能產(chǎn)生的不利影響，并做出相關(guān)預(yù)防措施，以便進(jìn)行預(yù)控，同時(shí)，由于各道工序之間相互關(guān)聯(lián)，因此，必須要做好工序交接，完善交接程序，這是進(jìn)行質(zhì)量控制的有效方法。
2.2 加大施工現(xiàn)場的檢查力度，重點(diǎn)對施工過程做檢查，質(zhì)量管理人員要對操作過程、工序交接、隱蔽工程作嚴(yán)格監(jiān)控。
對違章操作，不按設(shè)計(jì)、施工規(guī)范或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的施工要及時(shí)糾正；工序交接以及隱蔽工程必須經(jīng)過嚴(yán)格檢查后方可繼續(xù)；對重要部分或薄弱環(huán)節(jié)要經(jīng)常進(jìn)行預(yù)檢和復(fù)核；對成品需采取有效措施予以保護(hù)等等。施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題必須就地解決，嚴(yán)重的問題還需立刻停止施工，進(jìn)行核查處理，以確保工程質(zhì)量。
3 事后驗(yàn)收
事后驗(yàn)收涉及兩方面內(nèi)容，其一是分部、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收，其二是單位工程或整個(gè)工程的驗(yàn)收就前者而言，主要是根據(jù)相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對其進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，必要時(shí)返工，返工后進(jìn)行重新驗(yàn)收。就后者而言，首先要嚴(yán)格審查質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及技術(shù)性文件，如有漏缺要重新檢測和整理，并對這些文件的真實(shí)性做出二次檢測，如有不符合標(biāo)準(zhǔn)的成品要進(jìn)行返工；其次要嚴(yán)格審查竣工圖，竣工圖與施工圖的不符之處必須說明原因并要對原因的真實(shí)性做現(xiàn)場檢測，必要時(shí)按照施工圖進(jìn)行返工；再次，要做好竣工資料，尤其是質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)技術(shù)性文件的匯編工作。
4 結(jié)語：
要以質(zhì)量控制為中心，制定符合實(shí)際的詳細(xì)質(zhì)量控制目標(biāo)，采用各種途徑，實(shí)施全面全過程的控制管理，唯有如此，才能使工程質(zhì)量控制目標(biāo)得以最終實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]林知炎。工程施工組織與管理[J]上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2004.
