離任審計建議精選(九篇)

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第1篇：離任審計建議范文

【關鍵詞】異常妊娠；護理；操作

妊娠全過程共分為3個時期：妊娠12周末以前稱早期妊娠；第13―27周末稱中期妊娠；第28周及其后稱晚期妊娠。下面將常見異常妊娠護理技術的應用分析匯報如下。

1.胎心監(jiān)護技術

胎兒電子監(jiān)護 分為產(chǎn)前監(jiān)護和產(chǎn)時監(jiān)護。胎兒電子監(jiān)護有兩種功能：①監(jiān)測胎心率；②預測胎兒宮內儲備能力，包括無應激試驗、宮縮應激試驗及縮宮素激惹試驗。

1.1目的

胎兒電子監(jiān)護能夠連續(xù)觀察和記錄胎心率的動態(tài)變化，也可了解胎心與胎動及宮縮之間的關系，評估胎兒宮內安危情況。

1.2操作準備

1.2.1.環(huán)境準備 環(huán)境安靜，溫暖，整潔，舒適；注意適當遮擋和保暖。

1.2.2.物品準備 胎兒電子監(jiān)護儀，記錄紙，耦合劑，衛(wèi)生紙等。

1.2.3.護士準備 儀表端莊，著裝整潔，修剪指甲，洗手，戴口罩手套。

1.2.4.患者準備 孕婦正確，心情平靜，配合檢查。

1.3操作程序

1.3.1.向孕婦和其家屬解釋縮宮素激惹試驗目的和過程，取得同意，并讓其在知情同意書上簽字。

1.3.2.孕婦排空膀胱后，取半坐臥位或側臥位，測量血壓。

1.3.3.將胎心監(jiān)護儀上的宮縮轉送器置于孕婦腹部宮底下2～3橫指處[1]。

1.3.4.找出胎背位置，將胎心轉送器放在胎心最清楚的地方。

1.3.5.監(jiān)測胎心基線變異10分鐘，然后靜脈滴注縮宮素至10分鐘出現(xiàn)3次宮縮，宮縮持續(xù)40秒，強度（+），則可進行判斷。

（1）OCT異常：每次宮縮出現(xiàn)晚期減速或重度可變減速，提示胎盤功能不良，胎兒缺氧。

（2）（）CT陰性：基線率及變異正常，宮縮后無胎心減速或出現(xiàn)加速，提示胎兒儲備力好。

（3）OCT可疑：出現(xiàn)

（4）OCT不滿意：l0分鐘內不足3次宮縮或強度不夠，不足以判斷，或記錄不滿意無法判斷者。

2.羊膜腔穿刺護理技術

經(jīng)腹壁羊膜腔穿刺術是在中晚期妊娠時用穿刺針經(jīng)腹壁、子宮壁進入羊膜腔抽取羊水供臨床分析診斷，或注入藥物或生理鹽水用于治療。

2.1操作準備

2.1.1.環(huán)境準備 環(huán)境安靜，溫暖，舒適，整潔；并用屏風適當遮擋。

2.1.2.物品準備 無菌腰椎穿刺針l枚，20ml注射器1個，標本瓶1個，消毒液，利多卡因注射液，無菌棉簽、洞巾及紗布等。

2.1.3.護士準備 儀表端莊，著裝整潔，洗手，戴口罩。

2.1.4.患者準備 了解操作目的、方法和并發(fā)癥等，排空膀胱，仰臥位。

2.2操作程序

2.2.1.操作方法

（1）術前B型超聲先行胎盤及羊水暗區(qū)定位并做出標記，或在B型超聲引導下穿刺。穿刺盡量避開胎盤、臍帶和胎兒，選在羊水量相對較多的暗區(qū)進行。

（2）孕婦排尿后取仰臥位，腹部皮膚用0.5%聚維酮碘溶液消毒，鋪無菌洞巾。

（3）在選擇好的穿刺點，用0.5%利多卡因行局部浸潤麻醉直達腹膜，用20～22號腰椎穿刺針垂直刺入腹壁，穿刺阻力第一次消失表示進入腹腔；繼續(xù)進針又有阻力表示進入子宮壁；阻力再次消失，表示已進入羊膜腔內。

（4）拔出穿刺針芯有羊水溢出，用20ml注射器抽取所需羊水量送檢，或直接注入藥物。

（5）將針芯插入穿刺針內，迅速拔出，敷以無菌干紗布，加壓穿刺點5分鐘后，觀察子宮穿刺部位有無出血，膠布固定。

2.2.2.操作要點

（1）孕周選擇：胎兒異常引產(chǎn)者，宜在孕16～26周之內。產(chǎn)前診斷者，宜在孕16～22周，此時子宮輪廓清楚，羊水量相對較多，易于抽取，不易傷及胎兒；且羊水細胞易存活，培養(yǎng)成功率高。

（2）穿刺部位的選擇：①助手固定子宮，于宮底下2～3橫指中線或兩側選擇囊性感明顯部位作為穿刺點；②穿刺前先行B型超聲定位，或在B型超聲引導下穿刺；③至妊娠晚期，選擇穿刺羊水的部位很重要。

（3）中期妊娠引產(chǎn)術前準備：測血壓、脈搏、體溫，進行全身檢查及婦科檢查，注意有無盆腔腫瘤、子宮畸形及宮頸發(fā)育情況；測血、尿常規(guī)，出凝血時間，血小板計數(shù)和肝功能；會備皮。

（4）穿刺針進入羊膜腔后，去掉開始吸出的1～2ml液體，以減少母體細胞造成污染的機會，然后收集大約20ml的液體，用于檢查。

2.2.3.后續(xù)處理

（1）羊水標本應放入無菌深色瓶中，立即送檢。

（2）受術者必須住院觀察，醫(yī)護人員術后應嚴密觀察穿刺點、陰道有無液體流出或流血，重視胎心率和胎動變化等，若有異常，立即通知醫(yī)生處理。術后當天孕婦應減少活動。

2.3.注意事項：

2.3.1.穿刺前應向患者及家屬說明檢查目的、過程，緩解其緊張心理，有助于患者積極配合操作。

2.3.2.胎兒異常引產(chǎn)前應做血、尿常規(guī)、出凝血時間和肝功能檢查。

2.3.3.穿刺前應查明胎盤位置，勿傷及胎盤。經(jīng)胎盤穿刺者，羊水可能經(jīng)穿刺孔進入母體血循環(huán)而發(fā)生羊水栓塞。穿刺與拔針前后應注意孕婦有無呼吸困難、發(fā)紺等異常。警惕發(fā)生羊水栓塞的可能[2]。

2.3.4.術中嚴格執(zhí)行無菌操作規(guī)程，以防感染。

2.3.5.穿刺針進入時不可過深過猛，盡可能一次成功，最多不得超過2次。

2.3.6.若抽不出羊水，可能是針孔被羊水中有形物質阻塞，用有針芯的穿刺針可避免。有時調整穿刺方向、深度后常能抽出羊水。

2.3.7.若羊水過少，不要勉強操作，以免誤傷胎兒。

2.3.8.若抽出血液，應立即拔針，并壓迫穿刺點，加壓包扎腹部。若胎心無明顯改變，一周后再行穿刺。

【參考文獻】

第2篇：離任審計建議范文

【關鍵詞】辨認及控制能力；責任能力；司法精神鑒定；差異

【中圖分類號】D919.3 【文獻標識碼】B【文章編號】1004-4949（2014）03-0322-01

為了比較出辨認及控制能力和責任控制能力兩者的區(qū)別，我們采用比較實驗，同時不同的部門還要進行相應的調查和研究，結合不同的觀點和理論，給出相應準確的結論。

一辨認及控制能力的和責任能力概念

在我國，辨認及控制能力和責任能力有著一定的區(qū)別。在我國刑法中，對于辨認及控制能力和責任能力有著不同的定義。下面我們就控制能力和責任能力的基本概念進行了解。

1、辨認及控制能力

辨認和控制能力是構成刑事責任的重要組成部分，因此，在日常的刑事案件中，當發(fā)現(xiàn)一個人具備辨認和控制能力的時候，我們的法律便要求個人要為自己的行動承擔相應的法律責任，同時，當一個人不具備辨認及控制能力的時候，個人就不需要為自己的行為承擔責任。在法律中，辨認能力又稱為認識的能力，是指對某種行為的認識能力。在刑法中，認識自己的某種行為對社會產(chǎn)生的危害程度的能力，因此，在法律中，辨認能力是控制能力的基礎，但是在理解的過程中，兩者是不同的，控制能力又稱意志能力，或者在認識行為的基礎上，自己的意志決定自己的方向、自己的行為等不同方面的能力。當一個人具備這種能力的時候，當觸犯法律的時候，就已經(jīng)觸犯刑法了就應該為自己的行為付出代價。

一個人的社會知識或者智力到了一個正常的情況下，同時到了一定的年齡，就對自己的行動有判斷和控制的能力。到了一定的年齡是承擔刑事責任的基礎，但是到了一定的年齡，不意味著就具有刑事責任能力。因為這種能力受到周圍環(huán)境的限制，包括精神、智力等不同環(huán)境的影響。也就是說，辨認及控制能力是責任能力的基礎。

2、責任能力

在我國刑法中，對責任能力是這樣判斷的，行為人控制和辨認自己行為的能力。在刑法的判斷中，責任能力是構成行為人承擔責任和構成犯罪必須的條件，行為人具備控制和辨別自己行為的能力。同樣的，當行為人不具備責任能力，當實施了一些危害社會的行為之后，也不構成犯罪活動的主體，不需要追究主要的刑事責任，同時刑事責任也相應的減輕。

二辨認及控制能力和責任能力的區(qū)別

辨認及控制能力和責任能力是不同的，下面我們從不同的方面進行比較和分析。在實際的案例中，控制能力和責任能力可以同時出現(xiàn)。辨認及控制能力和責任能力在一定程度上可以相互轉化。

在日常的刑法判斷中，控制能力和責任能力有著一定的聯(lián)系。下面我們就刑事案件中的責任能力進行具體的分析。在刑事案件中，辨認能力、控制能力等這些外界的因素都會對責任能力造成一定的影響。但是在判斷刑事案件的時候，我們要綜合一些不同的因素進行考慮。但是一些特殊的情況下，不同的問題要進行具體的分析，比如一些精神疾病等對人的一些能力會造成一定的不良影響，即對人的控制能力和辨認能力會造成一定的不良影響，因此，對精神病人進行認證的時候，我們還要考慮精神疾病對人的控制和辨認能力的影響。但是在日常刑事案件中，有的人會在正常的狀態(tài)下去冒充精神方面有疾病的人，從而逃過法律的制裁。因此，在一些刑事案件判斷的過程中，我們需要采用一些有效的措施，對精神病人進行準確的判斷，保證法律的嚴謹和公正。

下面，我們就責任能力、辨認能力和控制能力進行了解。所謂的責任能力是指自然行為人對自己行動的控制能力和辨別的能力?？刂颇芰κ侵感袨槿藢ψ约簩嵤┠撤N行為或者不實施某種行為的能力。所謂的辨認能力是指行為人認識自己的特定行為的結果、性質的能力。在刑法的量刑中，我們要根據(jù)當事人的實際情況選擇合適的量刑方法。

一些刑事案件中，當我們需要對行為人進行判斷的時候，行為人的責任能力和責任的程度應該怎樣進行界定？一般來說，當對行為人進行界定的時候，我們需要結合兩方面的因素，一方面是行為人是否有精神病史或者責任能力是否喪失，另一方面，行為人是否達到刑事的責任。當行為人達到了刑事責任，同時，沒有精神病史，我們就認為該行為人具有責任能力。反過來說，當行為人沒有達到法定的年齡的時候，不管行為人是否有精神病史，都沒有刑事責任。

在一些刑事案件中，當我們需要對行為人的責任進行判斷的時候，有時候責任能力需要一定的增加或減少，要根據(jù)一些實際的情況進行判斷。因此，在判斷行為人責任能力的時候，當遇到一些特殊的情況的時候，我們要進行具體問題具體分析，進行有沒有責任能力的判斷。當遇到一些刑事案件的時候，首先我們要對行為人的精神狀態(tài)進行判斷，接著我們需要對行為人患有的精神疾病對行為人的行為有沒有一定的影響進行判斷。當司法機關的工作人員對行為人的判斷結果為無責任能力的時候，同時除了醫(yī)學專家的判斷之外，我們還應該注意其他方面的一些問題，比如我們還要審核精神疾病的種類及嚴重程度。因為精神疾病的輕重程度對責任能力的判斷有一定的影響。同時，在精神疾病判斷的過程中，在對精神疾病進行判斷的時候，我們應該注意間歇式精神疾病的問題，因為間歇式精神疾病的行為人有正常的時候，當發(fā)生一些刑事案件的時候，我們應該判斷行為人當時的精神狀態(tài)，然后做出判斷。

三案例分析

在一些日常的刑事案件中，我們需要結合一些案例才能具體分析一下這樣的問題。因此，我們設計了下面的實驗，結合某地區(qū)近兩年的情況，我們把不同的刑事案件進行分析，在進行對比的時候，我們要設置對照組，保證實驗設計的有意義。在案件的分析中，我們需要采用一系列有效的措施，綜合進行對比，保證實驗的綜合效果。在實驗的過程中，我們通過對300多位司法界人士進行走訪和調查，了解在司法過程中容易遇到的問題，大部分人的觀點為兩者有一定的聯(lián)系，在刑法中，控制能力和責任能力又存在著區(qū)別。通過調查，我們可以發(fā)現(xiàn)，控制能力和責任能力有一定的區(qū)別和聯(lián)系。

在對責任人進行判斷的時候，我們要根據(jù)實際的情況，對行為人的精神狀態(tài)進行判斷。行為人的責任能力受到多方面因素的影響，行為人的控制能力及辨別能力也受到一些因素的影響。當對刑事案件進行判斷的時候，我們要根據(jù)行為人的實際情況，同時結合多方面的因素進行考量，做出最準確的判斷。

結語：

綜合兩者的比較，我們可以得出這樣的結論。辨認及控制能力和責任能力在日常的司法鑒定中有一定的區(qū)別，因此，在實際的工作中，我們要根據(jù)不同的情況選擇合適的方法，從而保證刑事案件中量刑的準確性。辨認及控制能力和責任能力有一定的區(qū)別，但是也有一定的聯(lián)系。在進行司法鑒定的時候，不同的問題要進行具體的分析和處理。

參考文獻

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[2]李學武，高北陵，胡峰，吳超，張華，關亞軍，賴武，李毅，王軼，吳冬凌，操小蘭. 辨認和控制能力與責任能力司法精神鑒定差異的調查[J].法醫(yī)學雜志，2013（04）

[3]李毅，高北陵，胡峰，李學武，王軼，吳冬凌.辨認和控制能力精神醫(yī)學評定量表的初步編制[J].中國臨床心理學雜志，2011（01）

[4]張愛艷."精神病"與刑事責任能力的判斷[J].政法論叢，2011（03）

第3篇：離任審計建議范文

1、在備課過程中，不僅要備教材，更要備學生

課前準備，是教師對教學的策劃，是教師教學工作的起始環(huán)節(jié)，是上好課的先決條件。因此，我要求自己不僅要對學科教學有總體把握，掌握教材的基本思想、基本概念，透徹地了解教材的結構、重點和難點以及掌握知識的結構和學科的教學特點和方法，更重要的是，我在備課中提出“備學生”的概念。我要求自己備課時盡可能地了解學生原有知識技能、興趣需要、思想狀況、學習方法和學習習慣；還要求對學生學習知識過程中遇到的問題有所預見，即在備課過程中將自己學生化，跳出教師的圈子，以學生的眼光審視所遇見的問題。例如，實現(xiàn)共同富裕是初三政治的教學難點，也是重點。教學的重點是讓學生理解共同富裕是社會主義的最終目標以及如何實現(xiàn)共同富裕，但共同富裕還有其十分豐富的內涵（比如共同富裕不等同同時富裕，也不是同等富裕），這讓學生有點難以理解。這就需要教師熟悉共同富裕在整個政治知識結構中的地位和作用，知道學生是如何理解“共同”的？只有這樣，才有可能在備課過程中充分把握教材的基礎上精心設計有利于培養(yǎng)學生能力的切入點，從而為上好每一節(jié)課做好準備。

2、力求課堂教學效果的最佳化

課堂教學是教學工作諸環(huán)節(jié)中的中心環(huán)節(jié)，是實施教學的主渠道，教師應該針對不同的教學內容采用不同的教學策略。例如，如何讓學生形成理解、掌握政治概念和政治解題規(guī)律，并使學生的認識和能力在這種過程中得到發(fā)展，是我一直思考的問題并為之努力的方向。在這方面，我十分推崇以新聞聯(lián)知識點的做法。即用最近的新聞，引導學生聯(lián)系我們學過的知識點，讓學生形成政治概念、理解政治學習過程中不一定要死記硬背，只要教師真正深刻地理解政治知識架構，結合社會實際引導學生，讓學生更加容易接受，更加熱愛政治，更能激起學生的興趣，感到政治不再難學。作為教師就更易于形成自己的風格。

第4篇：離任審計建議范文

關鍵詞：社交網(wǎng)絡；人人網(wǎng)；大學生；人際關系

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2011年6月底，中國網(wǎng)民總數(shù)達到4.85億，其中社交網(wǎng)絡用戶規(guī)模為2.30億，占47.4%。網(wǎng)民中學生群體占比例最高，達到29.9%，高中以上學歷群占56.1%。截至2011年1月，中國SNS用戶2.35億，而人人網(wǎng)注冊用戶已達1.7億。2011年第一季度中國SNS市場活躍賬戶份額中，人人網(wǎng)占到25.1%，穩(wěn)居第一位。從這些基本使用情況的數(shù)據(jù)我們可以看出：現(xiàn)階段，無論是網(wǎng)民還是大學生用戶，SNS還是人人網(wǎng)，它們的數(shù)量和比重都不容小覷。

校園里，我們隨時隨地都能感受到以人人網(wǎng)為代表的社交網(wǎng)絡對大學社工日常生活的滲透。無論是宿舍和食堂，還是教室、圖書館，一切可以連通網(wǎng)絡設備的地方都可以看到學生們“刷人人”的身影。 “人人網(wǎng)，網(wǎng)人人”，越來越多的大學生黏在這張“網(wǎng)”上，這張“網(wǎng)”也逐漸從虛擬空間“撒”到了現(xiàn)實生活，對大學生的人際交往產(chǎn)生著潛移默化的影響。隨著人人網(wǎng)影響程度的擴大，國內外許多專家學者開始重視并著手研究相關課題。本文從行為主體和客體兩方面討論人人網(wǎng)對大學生現(xiàn)實中新的人際關系的確立的作用方式。

從行為主體來看，大學生是一個特殊的社會群體。大學新生從原本的血緣、地緣關系網(wǎng)中脫離出來，來到了一個人際關系網(wǎng)相對松散的新環(huán)境。由于大學生建立新的人際關系的迫切需要與現(xiàn)實中的時空限制存在矛盾，他們中一部分人通過人人網(wǎng)等虛擬的社交網(wǎng)絡尋求解決問題的捷徑。人人網(wǎng)登陸界面上就有相符合的“大一新生專用注冊入口”，許多新生可以通過搜索校友結識師兄師姐，還可以通過組建小組、班級等功能應用提前認識新同學。虛擬空間的超時空性給行動者帶來了便利性、時效性和豐富的信息含量，虛擬空間中的互動也為越來越多的人所青睞。社交網(wǎng)絡平臺內容的豐富性和擴展性為人與人之間的交流提供了更多的可能。舉例來說，人人網(wǎng)用戶使用發(fā)表日志、上傳照片、狀態(tài)等功能就是給自己的價值觀找到了非物質載體從而得以表達，滿足用戶“被關注”的心理需求；當個人主頁“最近來訪”中出現(xiàn)陌生人，用戶回訪就開啟了新的人際關系的建立；人人網(wǎng)的“留言板”擔負著即時通訊的功能，雙方可以使用“悄悄”話進行進一步的交談，進一步推進關系的親密；另外，從虛擬到現(xiàn)實――約網(wǎng)友見面，是最直接、最有效的方式。

網(wǎng)絡與現(xiàn)實雖然可以聯(lián)系，但是它們畢竟是相互區(qū)別的兩個空間，其轉化存在一定困難性和危險性，轉換過程中的每一個環(huán)節(jié)都埋藏著對結果產(chǎn)生破壞性的因素。根據(jù)社會角色理論，每個人都在扮演著形形的社會角色，大學生也同時扮演者現(xiàn)實角色也和虛擬角色。無論是在社交網(wǎng)絡還是現(xiàn)實生活中，都有可能出現(xiàn)角色扮演的失調現(xiàn)象，致使主人公達不到角色期待而給他人留下消極印象，從而破壞良好的人際關系的建立。

從研究客體來看，人人網(wǎng)已成為國內大學生群體中使用率最高的社交網(wǎng)絡平臺之一，這很大程度上歸功于它的實名制。人人網(wǎng)的前身是校內網(wǎng)，于2005年建立，是中國最早的校園SNS社區(qū)。“校內”一詞的定位讓許多大學生用戶產(chǎn)生信賴感，填寫姓名、學校、家鄉(xiāng)等真實信息并利用它們來搜索可能認識的或期望認識的人。2009年，已經(jīng)擁有一定數(shù)量學生用戶的校內網(wǎng)更名為人人網(wǎng)，并于2010年底躍居中國SNS市場活躍賬戶份額第一位。從校內到人人，人人都有機會，人人都可參與，這一轉變給大學生擴展人際關系網(wǎng)絡提供了更廣闊的空間。大學生用戶不僅可以結識同學、同鄉(xiāng)，還可以結識更多社會上的不同身份不同地位的人。

然而，這種變換帶來的負面影響卻被大量的耀眼數(shù)據(jù)所隱蔽。虛假賬戶、僵尸賬戶的出現(xiàn)，以做廣告等為目的的功利性互動的增多，很大程度上降低了用戶對人人網(wǎng)的信賴度。因此，大學生向人人網(wǎng)投入大量的時間和精力的同時，要時刻保持警惕，保證自己的合法權益不受侵犯。我們以人人網(wǎng)作為社交網(wǎng)絡一個代表，不難看出，社交網(wǎng)絡對大學生建立新的人際關系的影響可謂喜憂參半。

20世紀60年代，美國學者米爾格蘭姆提出了“六度分隔理論”，即在現(xiàn)代社會，最多通過六個人就能夠認識任何一個陌生人。進入信息化時代后，這一理論在現(xiàn)實中一次次被驗證。網(wǎng)絡極大地擴展了熟人的范圍，進而使得人際交往由過去的熟人社交向弱熟人社交轉變。正如威爾曼所言，社交網(wǎng)絡提供的是弱紐帶的人際聯(lián)系，現(xiàn)實生活中則提供了強紐帶的聯(lián)系。有專家也認為，社交網(wǎng)絡使人際交往成本降低、效率提高、聯(lián)系速度加快，而且使人際交往從原先的“點對點”、“點對面”的熟悉的強聯(lián)系人群拓展到了遙遠而陌生的弱聯(lián)系人群，呈現(xiàn)出“面對面”的人際交往新形態(tài)?？梢?，在弱熟人社交下，雖然交際圈有所拓展，但人與人之間的情感聯(lián)系則趨于淡化，信任度也在降低。

長期以來，大學生的人際交往較多處于公共空間，如教室、圖書館、餐廳、派對、集體宿舍等之中，個人的交往行為無法擺脫周圍環(huán)境的客觀制約。而社交網(wǎng)絡的出現(xiàn)，對原有的公共空間進行了重新分割，使得現(xiàn)實的公共空間被分割為私人空間的碎片。無論身在何處，只要聯(lián)通了網(wǎng)絡，個人霎時即可“脫離”公共空間而進入私人領地。這一現(xiàn)象隨著近年來大學生中筆記本電腦、手機的廣泛普及而愈加明顯。令人贊嘆的是，網(wǎng)絡更在不同的私人空間之間架起了溝通的橋梁，這種私人空間的共享形成了無限的網(wǎng)絡空間。借助于網(wǎng)絡，個人可以最終擺脫公共空間的限制，極大地擴展私人空間，并自由地選擇溝通對象，構建理想的共享空間、交際圈子。這種公共空間私人化、私人空間共享化的趨勢也導致了很多問題，出現(xiàn)了現(xiàn)實人際交流方式“嚴重退化”的現(xiàn)象。如正在上課的教室中，經(jīng)常會出現(xiàn)大學生面對筆記本電腦、深陷私人空當中，教室內大學生與老師的交流、與同學的交流變得少之又少；同一宿舍的室友，有事不面對面直接交流而是社交工具來交流。長期如此，這必定會對這些同學的人際關系產(chǎn)生不良影響。

綜上所述，我們看到，社交網(wǎng)絡對大學生的影響是多面的。一方而，社交網(wǎng)絡維持并強化了傳統(tǒng)人際交往所難以維系的人際關系，極大地擴展了大學生的人際交往范圍；網(wǎng)絡創(chuàng)造的“虛擬現(xiàn)實”環(huán)境為大學生提供了實踐不同角色、理想自我的場所；網(wǎng)絡對公共空間的分隔，為大學生提供了無限的個人空間，增強了大學生人際交往的主動權。另一方面，網(wǎng)絡人際交往也帶來了一些新問題，比如現(xiàn)實人際交往的退化，人與人之間情感與可信度的下降，集體認同感、歸屬感淡化等。

淺析社交網(wǎng)絡對大學生建立新的人際關系的利于弊，一方面經(jīng)常使用社交網(wǎng)絡發(fā)展人際關系的大學生不應該忘記現(xiàn)實中的直接交友途徑；另一方面，不常使用社交網(wǎng)絡的大學生應該適當利用網(wǎng)絡這一新平臺來拓展自己的交友圈?？偠灾瑢τ谏缃痪W(wǎng)絡，我們要用清醒的頭腦看待它的多方面影響，趨利避害，給虛擬到現(xiàn)實一個華麗的轉身。

［參考文獻］

［1］中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC) 第28次“中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告［R］2011年7月.

［2］易觀網(wǎng) 2011年Q1中國SNS市場活躍賬戶份額［R］2011年5月.

［3］黃少華 論網(wǎng)絡空間的人際交往［J］社會科學研究 2002年7月.

［4］郭東 網(wǎng)絡空間的二元交疊及其對現(xiàn)實社會的影響［J］江西社會科學 2005年8月.

第5篇：離任審計建議范文

關健詞：預應力；任意線型；伸長量

Abstract: This paper described the arbitrary linear (straight line, circular curve, curve, parabola, catenary, as well as any linear combination of) space curve of the prestressing tendons layout, polyline any curve to describe the space of the prestressing tendons andparagraph by paragraph, after the combination of an arbitrary curve to calculate the the tensile amount of possibility.

Key words: prestressed; arbitrary linear; elongation

中圖分類號：TU378 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

概述

工程中各種結構常采用混凝土配預應力鋼束筋，以提高結構的承載能力。結構本身在空間狀態(tài)中有各種不同形態(tài)，其預應力布置也具有不同的形態(tài)。布置于結構物構件中的預應力鋼束有直線、圓曲線、緩和曲線、拋物線、懸鏈線等以及任意線型組合?！豆窐蚝┕ひ?guī)范》（JTJ041-2000）規(guī)定，預應力筋必須實行伸長量和張拉力雙控，以確保預應力滿足質量要求。要實行雙控，需要在設計時及張拉前計算預應力筋的張拉伸長量。

由于各線型在空間角度變化，預應力損失隨之變化?！豆窐蚝┕ひ?guī)范》中的平均張拉力計算公式只是一個原則性公式，在多種空間曲線組合布置的復雜條件下難以直接應用。在現(xiàn)有規(guī)范公式的情況下、在任意線型及任意組合情況下，預應力筋平均張拉力計算，張拉伸長量計算，是工程人員面臨的問題。

大廣項目中結構物構件內鋼束布置的實際情況

結構物構件有預制及現(xiàn)澆兩種情況。預制的有空心板、組合箱梁、T梁；現(xiàn)澆的有等高度及變高度箱形梁。構件內鋼束布置有平面空間、三維空間變化。其間以現(xiàn)澆箱梁鋼束空間位置變化較大。比如東張孟互通中跨青蘭高速的AK0+884.736 A匝道橋平面就處于緩和曲線上；K213+856漳河特大橋跨南北大堤的現(xiàn)澆梁分別處于平面為圓曲線及直線上。

梁體等高，預應力線形為直線+圓曲線；梁體變高，預應力線形為直線+圓曲線及直線+圓曲線+拋物線形。預應力筋呈空間曲線布置，伸長量計算較復雜。通過對現(xiàn)有規(guī)范公式算法的理解，本文采用多線段逼近法對各種單一線型及多種線型組合進行計算及對結果進行比較，認為多線段逼近法計算能較好完成各種線型情況下的計算。組成結構的各種元素在立體空間都可用坐標進行描述。

計算公式、參數(shù)取值

預應力伸長量按彈性理論，可按下式計算：

依據(jù)《公路橋涵施工規(guī)范》預應力筋的平均張拉力按下式計算：

伸長值：由于 代入后：

式中：P ——預應力筋的端張拉力 PP——預應力筋的平均張拉力

A ——預應力筋的切面積 E——預應力筋的彈性模量

k ——預應力管道偏差系數(shù) ——預應力筋長度

θ——預應力筋的空間轉角 ——預應力筋管道的摩擦系數(shù)

σ——預應力筋的設計張拉控制應力

上式是對單一分段預應力筋張拉的計算公式，P、σ、A、E、k、u設計中采用規(guī)范數(shù)據(jù)，施工中應根據(jù)預應力筋來源實際檢測情況，作伸長量修正。

系數(shù)k及u值表

由計算公式知道，在引伸量計算時，公式中的變量為預應力筋長度及空間轉角。當一定時，θ越大，張拉伸長量越小；θ一定時， 越大，張拉伸長量越大。

工程設計及施工中，結構的各種線型都可通過多段線進行描述，當單一分段越短，描述出的線型就更順滑，更接近線型本身形狀。

k取0.0015，μ取0.2~0.25（本文僅討論鋼絞線配金屬波紋管孔道成型），μ值只給出了一個取值范圍，應根據(jù)波紋管的銹蝕程單端度取值，本文討論時取最大值0.25。具體情況不同時最好通過實驗確定。

預應力筋伸長量計算對比實例

1、50m通長鋼束 (劃分為一段及多段線)伸長量比較

直線鋼束按一段計算伸長量(兩端張拉)

2、50m圓曲線一段及多段線伸長量比較

圓曲線鋼束按一段計算伸長量

3、直線+圓曲線+二次拋物線線型組合多段線計算伸長量

圓曲線束按多段計算伸長量(兩端張拉)

空間轉角：

θ=√(θ垂2+θ平2) 當直線段在平面空間轉角為θ，三維空間用x,y,z進行描述，x,y方向上的增量，用三角關系得到斜長，x,y,z方向上的增量,同樣得到空間線元長度。

張拉后鋼束與管道及混凝土的貼面始終是一個面(孔道灌漿后也不改其受力方向)，只要得到管道實際長度及空間轉角。按照規(guī)范公式完全可以精確計算伸長量。

直線接圓，圓接圓

為計算方便，以兩跨長度的一根腹板預應力束為例進行計算，該束偏離線路中心8m，A端部分位于緩和曲線上，部分位于圓曲線上，B端全部位于圓曲線上，兩端豎曲線布置對稱，平曲線布置不對稱。詳見下圖（因豎曲線布置兩端對稱，該圖僅顯示一半即A端）

已知：σ=1395MPak=0.0015，μ=0.25預應筋布置圖如下，計算該預應力筋的伸長量。

(一)、預應力束計算段的劃分

從圖1和圖2看,該束在垂直面布置單向轉角段較多、較短，可分為圖示7段；在水平面布置圖，可分成緩和曲線和圓曲線2段，計算以圖1 劃分的的短線段為計算節(jié)段即劃分為7段。

（二）空間轉角計算

各線段在垂直投影面的轉角計算

從圖1可簡單算出各線段在垂直投影面的轉角：（表1）

各線段在水平投影面的轉角

水平轉角用各節(jié)段水平投影在線路中線上的對應轉角代替，中線上的轉角即線段節(jié)點間切線偏角的差值。按圖示參數(shù)計算如下：（表2）

θ=√(θ垂2+θ平2)……………….(式5)

詳細結果見表3、表4

（三）、線段長度計算

根據(jù)圖1提供的線型參數(shù)計算出預應力束在垂直面的長度：

1~2垂=4/cos14=4.122m5~6垂=4.243/cos14=4.373m

2~3垂=2.443m 6~7垂=2.443m

3~4垂=20m 7~8垂=4m

4~5垂=2.443m

因為預應力束是偏離線路中心位置的，線段長度應在垂直面長度的基礎上有一個在水平面布置影響下的改正值，但設計圖中該改正值僅設在跨中平直部分（上圖中3~4段），其它小段不作改正。亦即跨中平直部分的改正量為該跨的全部改正量。該值的計算方法如下：

位于緩和曲線上時（圖3）

曲線外移增長量ΔL=408/400*

B端平直段外移增長量ΔL=408/400*40-40=0.8m

（三）線段端應力及伸長量計算

先根據(jù)公式4及以上計算的相關參數(shù)計算出第一段1~2的伸長量及平均應力，再依據(jù)第一段的平均應力和端應力計算第二段的端應力然后計算第二段伸長量，依此類推計算出其它段的伸長量（和應力）分段伸長量累加起來即為該預應力束的張拉伸長量。見下表（表3）

同樣的方法可以計算另一張拉端伸長量：（表4）

將A、B兩端伸長量相加即為該束預應力的伸長量計529.7mm。

從上面兩表可以看出，以豎向布置的長度分中點計算出的兩端伸長量是不一致的，分中點處的應力也不同，原因是因為A，B兩端的曲線布置不同，預應力損失也不同，該束預應力由于平曲線半徑較大、兩端不對稱程度不大，伸長量相差較小。嚴格來說，應將預應力束張拉應力損失到相同的部位作為分中點來計算伸長量，這樣計算就比較復雜，需要將中點附近多次分段、多次試算。在曲線半徑較小時必須這樣計算。由于本例曲線半徑為400m，計算出來長度分中點的應力差只有5MPa，換算成對預應力束的每米伸長量影響值僅0.03mm，對該束總伸長量的影響量為0.03/529=0.01%，相對規(guī)范規(guī)定的允許偏差±6%而言很小，可以不考慮。

五、結束語

實際張拉結果顯示，按上述方法計算出的伸長量與實際出入很小，均在±6%以內。證明上述計算方法是可行的。

第6篇：離任審計建議范文

根據(jù)今年立法計劃，為做好《溫州市民間融資管理條例（草案）》（以下簡稱條例草案）的審議工作，從7月份開始，省人大財政經(jīng)濟委員會聽取省政府法制辦、省政府金融辦關于條例草案起草情況的匯報，赴溫州、瑞安開展立法調研，聽取了溫州市政府關于溫州市金融改革及民間融資活動基本情況的匯報，征求了當?shù)卣嘘P部門、人大代表、金融專家、各融資主體對條例草案的具體修改意見，召開了有7個省級相關部門參加的立法座談會，征求意見。省人大常委會馮明副主任參加了座談和調研活動。財政經(jīng)濟委員會9月13日召開全體會議，對條例草案進行了審議。現(xiàn)將審議情況報告如下：

溫州是我國民營經(jīng)濟發(fā)展最早、民間資本最為充裕、民間融資最為活躍的地區(qū)之一。長期以來，溫州民間融資在一定程度上緩解了部分中小微型企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題，增強了經(jīng)濟運行自我調整和適應能力，在彌補銀行信貸不足、滿足部分市場主體融資需求方面發(fā)揮了積極作用。但是，由于缺乏相關法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管，溫州民間融資基本上處于自發(fā)和無序狀態(tài)，存在較大的風險隱患。同時，溫州作為金融綜合改革試驗區(qū)，在先行先試探索實踐中，一些先進的制度設計、監(jiān)管方式和實際操作，迫切需要通過地方立法予以確定和規(guī)范，為全國地方金融改革提供借鑒。

財政經(jīng)濟委員會認為，加快制定溫州民間融資管理方面的地方性法規(guī)是十分必要的。省政府提請審議的條例草案內容符合有關法律法規(guī)的規(guī)定，具有較強的可操作性，較好地體現(xiàn)了地方立法特色。同時，根據(jù)調研情況，提出以下意見建議。

一、關于民間借貸主體。根據(jù)條例草案第二條、第十二條的規(guī)定，企業(yè)之間的借貸也屬民間融資范疇。在有條件的放開企業(yè)間借貸限制的同時，也要看到企業(yè)間借貸畢竟不同于正規(guī)金融，具有一定風險，需要加強對企業(yè)間借貸的規(guī)范管理。建議增加條文規(guī)定，明確非金融機構不得以放貸為主業(yè)，嚴格規(guī)制非金融機構以牟利為目的，專門進行對外放貸甚至通過對外吸儲來維系資金鏈周轉的行為。

二、關于民間融資服務機構。條例草案第六條、第八條、第十一條對民間融資服務機構作出了規(guī)定，構建了較為完整的民間融資服務體系。為便于規(guī)范和監(jiān)管，建議進一步明確三類民間融資服務主體的定義，對設立條件及監(jiān)督程序、行業(yè)規(guī)劃、數(shù)量控制第內容作出具體規(guī)定；對民間資金管理企業(yè)、民間融資信息服務企業(yè)的經(jīng)營范圍進行限定，僅限于民間資金管理、民間融資信息服務，不得兼營其他業(yè)務。此外，鑒于國家和省對小額貸款公司有關事項已有明確規(guī)定，條例草案不必再作規(guī)定，建議刪除條例草案第十條規(guī)定內容。

三、關于民間借貸利率。在立法調研中，對民間借貸利率是否進行適當?shù)男姓深A，設定處罰利率上限的問題爭議較多?？紤]到國家正在推進利率市場化改革，以及利率本身屬于中央權力范圍。我們認為，條例草案第十四條對利率問題只作原則性規(guī)定是合適的，建議將“但不得違反國家有關限制利率的規(guī)定”修改為“國家對利率另有規(guī)定的從其規(guī)定”。

四、關于民間借貸的備案制度。條例草案第十三條規(guī)定了民間借貸的備案制度，這只是從行政管理秩序的角度設定備案，而不影響民間借貸合同的生效。備案制度對民間融資陽光化、規(guī)范化，塑造良好的溫州民間借貸信用體系有重要作用。建議進一步明確備案的法律形式，并明確備案的內容，應包括資產(chǎn)負債表等相關材料、履約情況及合同重大變更等情況。

五、關于民間融資監(jiān)管與風險防范。金融風險防范是金融工作的生命線，在推進民間融資陽光化、規(guī)范化的同時，也要強化風險防范意識，特別是要注意防范民間融資所可能引發(fā)的系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。建議在條例草案第五章監(jiān)督管理中，進一步明確政府的主體責任，研究設置相關配套制度，規(guī)定有關風險防范和應急聯(lián)動機制?？少x予地方金融監(jiān)管部門相關賬戶的調查取證及必要的行政強制措施等相應職權，并對監(jiān)管權進行必要的限制，以充分保護民間融資當事人。還應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自我約束作用，增加相應條款。

同時，建議增加有關風險處置機制內容，對條例草案規(guī)定的應登記而未登記的民間融資糾紛，法院可暫不受理，先交由聯(lián)動處置機制進行甑別、處理。可先通過破產(chǎn)程序等平臺來處置，有助于查清涉嫌非法集資活動的相關事實，集中化解民間融資風險。

六、關于法律責任。調研中普遍反映條例草案對法律責任的規(guī)定總體處罰偏輕，造成違法成本低問題。一些禁止性規(guī)定沒有相應的法律責任。如：被監(jiān)管單位和個人不配合監(jiān)管的法律責任缺失（條例草案三十三條）；民間融資信息服務企業(yè)違規(guī)從事部分禁止業(yè)務的法律責任缺失（條例草案第九條）；高利轉貸牟利的法律責任缺失（條例草案第十二條）。建議對相關條款作進一步研究，同時在法律責任中強化對發(fā)生風險后監(jiān)管機構法律責任的追究。

七、其他具體修改建議。

1.建議條例草案第十二條中明確出借的本金應當是自有合法的資金，增加規(guī)定出借人權益保護的條款。

2.條例草案第十八條、第二十條對定向債券融資和定向集合資金募集的登記制度作了規(guī)定。建議應按照設定行政許可的標準來表述條文的相應內容，增加設置相應的救濟途徑等。

3.目前，國家已對證券公司即下屬專業(yè)資產(chǎn)管理機構，建立起了明確、專門的監(jiān)管體系。條例草案第十九條規(guī)定范圍過寬，建議根據(jù)國家規(guī)定的專業(yè)資產(chǎn)管理機構不納入定向集合資金管理人范疇，并對該條規(guī)定的“特定的生產(chǎn)經(jīng)營項目”進一步明確。

4.對備案信息是否采信，不僅由商業(yè)化運營的金融機構自主決定，更大程度上取決于備案信息的真實性和準確性，強制規(guī)定并無意義。建議對條例草案第二十九條作進一步修改。

第7篇：離任審計建議范文

離任審計風險寓于審計的整個過程中，審計準備、實施、終結三個階段都存在風險點，現(xiàn)細分析如下：

（一）在審計準備階段，通過三個途徑對風險加以防范。

一是評價被審計對象的風險的總體水平。由項目牽頭人收集離任領導的基本情況，并在此基礎上，結合專業(yè)判斷，對離任領導所在單位的內、外環(huán)境的風險作一個初步評價。此時，還需加強與被審計單位管理部門的信息溝通，初定重要性問題水平，使之既能夠在會計報表重要水平的約束下，又能滿足派出單位領導層對有關問題更深一步了解的需要。二是評價審計人員的勝任能力。從審計人員是否有從事該項審計的技術水平，在從事審計過程中能否能保持形式及實質上的獨立，時間和手段能否滿足審計項目的要求三個方面評價勝任能力，保證參審人員能夠運用一定的檢查程序來控制風險。三是初步確定總體審計策略。在了解被審計單位的基本情況、離任領導的管理能力后，通過一定的審計分析在控制風險前提下，以最低的審計成本來完成審計任務而采取的措施，減少檢查中由于準備不充分而引起的審計效率不高的問題發(fā)生。

（二）在實施階段，合理化解固有風險、控制風險和檢查風險。

一是對固有風險的評估，主要是通過會計報表、賬簿、憑證的審核，對其公允性，從存在或發(fā)生、完整性、權利和責任、估價或分攤、表達與披露等五方面發(fā)表意見，雖然它受被審計單位所處特定經(jīng)濟、金融、管理環(huán)境，歷任領導的管理措施延續(xù)等多種因素影響，但仍然應從專業(yè)判斷角度加以穩(wěn)健確定。二是以業(yè)務的發(fā)生評估控制風險，首先確定某種業(yè)務的發(fā)生可能存在的潛在錯弊，并確認哪些控制措施可以防止或者發(fā)現(xiàn)這些錯弊，然后通過調查內部控制結構，并進行控制測試，獲取控制措施是否適當被設計和有效執(zhí)行的證據(jù)。只有這樣，一方面有利于調查和評價的操作；另一方面也有利于審計人員發(fā)現(xiàn)內部控制中的不足之處，以建議被審計單位予以完善，并實現(xiàn)業(yè)務發(fā)生的控制風險與會計報表項目控制風險相互驗證。三是在實施具體的審計目標時隨之而來的是檢查風險，需使用一定的分散風險的方法。根據(jù)各項認定的檢查風險，就可以確定各個具體審計目標的檢查風險，當一項認定只有一個具體審計目標，則該認定的檢查風險也就是該具體審計目標的檢查風險；如果一項認定有幾個具體審計目標，則每個具體審計目標都具有和其所屬認定相同的檢查風險。

（三）在終結階段，嚴密工作程序減少風險機率。

概而言之就是分為四個層次，一是審計內容再界定，通過對或有事項、期后事項、重要性問題的進一步的詢問、查找、比較、匯總，決定其適當?shù)呐斗绞?；二是審計過程再復制，通過不同責任人對工作底稿復核，確保審計質量，控制審計風險，并在審計工作即將結束之際，以審計準則為標準，對整個審計工作一檢討，看是否符合審計準則的要求；三是審計意見再確認，將提出審計意見的初步建議，并與被審計單位進行溝通，并由項目負責人對審計意見的初步建議進行審核，可為審計意見的正確性提供合理的保證。四是要求被審計單位在審計期間向審計人員提供的各種重要口頭聲明作書面陳述，一方面有利于明確被審計單位的責任；另一方面則在發(fā)生行政復議時，有利于保護審計人員。

二、離任審計風險的控制

離任審計是建立在單位活動審計的基礎上，一方面審計結果失真，對離任人的評價不實、不準，將會給派出單位選拔、任用干部造成很大危害。另一方面離任人大都控制一定權力，有存在著，違紀違規(guī)或嚴重經(jīng)濟犯罪的可能性，審計質量要求較高，因此離任審計風險除了在實施審計程序過程中進行控制外，還應從宏觀、微觀兩個角度進行控制，來降低離任審計風險。

（一）離任審計風險的宏觀控制

1.開展離任審計工作首先要緊緊依靠黨委領導。

離任審計工作政策性強，涉及面廣，情況復雜，黨委的重視是開展好這項工作的基本保證。黨委應切實加強對離任審計工作的領導，把離任審計納入干部任用的必備程序，使離任審計報告作為選拔任用干部的重要依據(jù)。黨委還應對離任審計機構的設置、人員配備及經(jīng)費保障等予以大力支持，為離任審計工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.要注重加強部門之間的協(xié)調與配合。

建立離任審計工作聯(lián)席會議制度，明確各相關部門在離任審計工作中的職責和任務，并不斷總結經(jīng)驗，不斷加強協(xié)調與配合機制。

3.要不斷完善離任審計法規(guī)制度。

《中國人民銀行領導干部離任審計制度》、《中國人民銀行武漢分行離任審計操作規(guī)程》是實施離任審計的直接規(guī)章制度，但還不夠完善，還需結合本地實際制定一些工作規(guī)范如：離任審計指南、雙向承諾制、責任追究制等工作規(guī)范，不斷完善離任審計法規(guī)制度，使離任審計工作真正做到有法可依。

（二）離任審計風險的微觀控制

1.劃清前任領導與本任領導的責任。

由于單位的管理是連續(xù)的，前任領導遺留下來的問題，可能對本任領導產(chǎn)生較大影響，致使其任期目標難以實現(xiàn)或受到一定程度的阻礙。因此在分析評價離任人的任期成績時，要具體分析這種影響，劃清前任與本任領導的責任。

2.劃清離任人員與其他負責人的責任。

單位的管理的重要方面往往是由集體決策的，如果某項決策失誤，而決策時離任人曾表示反對意見，這種損失的責任就不能由離任人來負擔，而主要應由其他表示同意的領導成員負擔。又如在財務決策方面，如果財務負責人未請求報告離任人員，或采用先斬后奏辦法致使費用突破指標的情況發(fā)生，這種責任也不能歸咎于離任人員。

3.正確處理管理成績與國家宏觀經(jīng)濟政策的影響。

單位管理成績是同內部努力、員工素質分不開的，另一方面也受當?shù)卮蟓h(huán)境影響。如當?shù)亟鹑跈C構不良資產(chǎn)偏高，經(jīng)營虧損，金融風險較大，應該說是多種因素作用結果，央行監(jiān)管只是因素之一，因此在評價履行監(jiān)管職責時很難做到客觀公正。又如：任期內由于管理費用偏緊，造成單位硬件設施跟不上，也不能直接歸咎于離任人。所以在評價離任人成績時要具體分析成績的因果關系，做出實事求是的評價。

4.離任審計期間的界定問題。

與一般的審計不一樣，離任審計往往是跨越幾個會計年度的，而且起始日期還往往不是整齊的月初或月末，這樣便常常沒有對應的會計報表可供參照。于是，實務中一般以最為接近的會計報表結算日期作為離任審計期間的起止日期，而在此離任審計期間內則視為一個大的會計年度，然后運用職業(yè)判斷對于一些重要項目及變化異常項目分別按年度進行詳審。

5.特別關注關聯(lián)方交易及非貨幣易。

在離任審計中需要著重予以關注的是被離任審計單位與其關聯(lián)方的交易以及在離任審計期間發(fā)生的非貨幣易。在涉及這些方面的業(yè)務中一定要認真審查，是否存在以非正常價格轉讓造成資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；有無隱匿收入、費用，自設小金庫，資金體外循環(huán)的現(xiàn)象等等。這就要求在離任審計開始之處向被離任審計單位所取其關于關聯(lián)方的申明書，并在抽查大額資金往來的業(yè)務中高度注意那些發(fā)生頻繁的往來單位，對其應收應付款項一定要進行詳細的盤查，明確其往來款項是否真實發(fā)生及其性質。

6.正確評價合理與合法的關系。

實際工作中往往遇到合理與合法的矛盾問題。有些開支可能是合理的，但可能不符合現(xiàn)行法規(guī)和財務制度。反之，有些開支是合法的，但可能不合理。對這類問題應做出客觀的評價，只要是符合管理效益提高的大原則，并且這種開支又節(jié)約了本單位的其他資金，那就應該給予肯定。

7.銳意改革與決策失誤的關系。

第8篇：離任審計建議范文

1.發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”建設功能,促財政節(jié)支增收。針對財政預算執(zhí)行審計“年年老一套、歲歲舊面孔”問題,該局經(jīng)綜合分析和反復論證認為,工作缺乏創(chuàng)新、建議針對性不足是“病因”。為此,該局加大了對掌握資料的匯總分析,向區(qū)委、區(qū)政府提交高質量的專題分析報告、合理化意見建議12條,促使出臺規(guī)范性文件2個,成立領導小組1個。為解決財政資金多頭審批、投入分散問題,提出了應對金融危機、關注政府債務、規(guī)范財政風險的審計建議,區(qū)里出臺實施了《關于進一步規(guī)范完善財政開支審批制度的意見》,實行了大額財政撥款區(qū)委書記、區(qū)長、常務副區(qū)長等5人會審聯(lián)簽措施;針對地稅審計中發(fā)現(xiàn)的稅收資源管理難問題,提出了建立由區(qū)財政、地稅、審計共同參加的聯(lián)合治稅領導小組,建成了財政增收的長效機制;為解決取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運轉困難問題,向區(qū)里提出了應高度關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運轉情況的分析報告,區(qū)政府很快出臺實施了《關于調整鎮(zhèn)級財政體制的意見》,使財政預算執(zhí)行審計在服務宏觀調控中發(fā)揮了越來越重要的作用。

2.發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”預警功能,促干部廉潔勤政。針對社會反映的經(jīng)濟責任審計“審與不審一個樣”和離任審計“一審一個大窟窿”問題,該局積極創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計,加大任中審計比重,最大限度發(fā)揮預警功能,促進干部廉政勤政、干事干凈。一是加強任中審計,鏟除違規(guī)萌芽。今年以來,該局完成經(jīng)濟責任審計項目30個,其中任中審計達到23個,占76.6%。形成了干部任職“兩年必審一次,三年輪審一遍”經(jīng)濟責任審計制度,將部分違反財經(jīng)紀律問題消滅在萌芽狀態(tài);二是善于總結歸納,及時提出預警。為協(xié)助領導干部過好離職、退休這道坎,該局對近3年來經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)紀律問題進行匯總整理為8類,聯(lián)合紀委、組織部門下發(fā)到全區(qū)60多個部門、鎮(zhèn)(街道辦),提醒他們自覺遵守財經(jīng)法紀,以免出現(xiàn)貪污私分、突出花錢問題;三是完善體制機制,規(guī)范干部離職。針對部分項目不能做到“先審計后離任”的實際問題,建議區(qū)里必須規(guī)范干部離職,實行離職責任交接,由紀檢、監(jiān)察、審計等部門共同組織實施。區(qū)里出臺實施了《領導干部離任責任交接辦法》,較好地解決領導干部離任中存在的“一走了之”問題,減少了國有資產(chǎn)流失。

3.發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”監(jiān)督功能,促民生工程建設。近年來民生工程投入逐步加大,老百姓在享受實惠的同時也對資金使用提出了許多置疑,該局認為資金使用無監(jiān)督、不整改是病因。為此,今年以來先后開展了10個專項資金審計項目,促進區(qū)委、區(qū)政府啟動了兩項民生工程和兩個規(guī)范性文件。如通過對敬老院布局、五保戶供養(yǎng)資金和標準、撥付是否到位等情況的專題審計,發(fā)現(xiàn)7處敬老院改擴工程進度緩慢,五保戶集中供養(yǎng)率達不到上級規(guī)定的80%的要求。及時向區(qū)委、區(qū)政府報送了《我區(qū)迎接社會老齡化任重道遠》的專題信息。區(qū)委、區(qū)政府主要領導先后批示了專題信息,多方籌集建設資金320多萬元,實施了7個鎮(zhèn)(街道)敬老院改擴建工程,新增養(yǎng)老院床位300多個;通過開展村級干部工資補貼情況專題審計,發(fā)現(xiàn)個別鎮(zhèn)街以經(jīng)費緊張為由遲發(fā)、少發(fā)村干部工資補貼,挫傷了基層干部工作積極性。通過積極向區(qū)里提交意見和建議,促進區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關于統(tǒng)籌發(fā)放經(jīng)濟薄弱村村干部補貼的意見》,將空殼村、經(jīng)濟收入較低的行政村村干部工資補貼發(fā)放落到了實處。

第9篇：離任審計建議范文

【關鍵詞】基層央行；經(jīng)濟責任；審計；有效途徑

黨的十以來提出進一步改革和完善干部考核評價制度和評價體系，建設廉潔、高效的服務型法治政府的目標。2013年中央銀行修訂了《中國人民銀行領導干部離任審計制度》，規(guī)定領導干部離任時對其任職期間履行有關經(jīng)濟活動的經(jīng)濟責任情況進行審計，要求關注預算管理、財務收支及經(jīng)濟活動的真實性、合法合規(guī)性，同時關注資金、資產(chǎn)等資產(chǎn)配置和使用效率、采購活動的績效情況和決策目標的實現(xiàn)?；鶎友胄袃葘彶块T按制度要求，積極探索離任審計工作轉型，使離任審計的功能從單純審查領導干部違紀違規(guī)問題向評價執(zhí)政能力、有效履行經(jīng)濟責任行為發(fā)展，為監(jiān)督和促進基層央行領導干部有效履行受托經(jīng)濟責任發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過幾年的轉型實踐，基層央行經(jīng)濟責任審計工作還存在的一些問題，需要我們不斷改進和完善。

一、基層央行經(jīng)濟責任審計中存在的問題

（一）審計內容不夠全面，審計工作不夠深入

經(jīng)濟責任審計的內容局限于對領導干部任期內的單位或部門財務收支、資產(chǎn)管理的合法合規(guī)性審查，審計主要依賴于對財務數(shù)據(jù)的審核，對領導干部在重大決策、經(jīng)濟效果方面的調查分析較少，經(jīng)濟責任審計以事評人的工作特性沒有得到較好體現(xiàn)，審計方式雷同于業(yè)務審計，對領導干部的責任評價不夠全面。一般情況下經(jīng)濟責任審計都有是內審部門臨時性的工作安排，受年度計劃任務時間限制，經(jīng)濟責任審計時間安排較短，難以做到深入、細致，這些直接影響了審計工作質量。

（二）全面、客觀的評價體系和標準欠缺，評價指導弱化

基層央行不經(jīng)營收益，機構運轉資金來源于國家預算，評價經(jīng)濟責任履行的效率性和效果性指標難以界定，盡管基層央行內審人員不斷嘗試建立較全面、客觀的經(jīng)濟責任評價體系和標準，但受地域和各單位或部門管理方式的不同影響，審計評價標準彈性大、人為化等問題仍然存在，導致評價結果指導性不強，影響了經(jīng)濟責任審計工作成效。從近年來審計工作實踐情況來看，評價經(jīng)濟責任真實性、合法合規(guī)性的多，評價效率性、效果性的少，不能全面反映領導干部的履職情況，沒有較好地發(fā)揮鑒證、評價功能對領導干部有效履職的激勵促進作用。

（三）審計的監(jiān)督約束力不足，成果運用途徑不寬

現(xiàn)階段基層央行經(jīng)濟責任審計一般是“先離任后審計”，審計結果與干部管理聯(lián)系不夠緊密，審用分離使經(jīng)濟責任審計工作流于形式，沒在起到對領導干部的監(jiān)督制約和鞭策作用。經(jīng)濟責任審計工作完成后，內審部門制發(fā)離任審計結論發(fā)送人事部門，在沒在重大違法、違紀情況下，審計成果主要運用于被審計單位或部門整改和內審部門的后續(xù)審計（如表1），審計結論的知曉范圍僅限于派出單位行長、人事部門和被審計單位或部門少數(shù)人員，存在重效力輕效果、重抵御輕預防，沒有發(fā)揮群眾參與監(jiān)督整改的綜合效果。

（四）審計人員的素質跟不上經(jīng)濟責任審計工作要求

經(jīng)濟責任審計的審計時間跨度較長，涉及業(yè)務面寬，審計依據(jù)的政策性和政治性較強且變化大，領導和群眾的期望高，這些都要求審計人員具備較強的政治素養(yǎng)、熟練的專業(yè)技能和豐富的管理知識?；鶎友胄袃葘徣藛T大多來自財務和業(yè)務核算部門，從業(yè)崗位單一，知識面較窄，缺乏足夠的管理經(jīng)驗和溝通能力，對單位風險要害把握不準，對復雜管理活動的審計能力不足，問題查證浮于表面，揭示機制、體制和風險隱患的深度不夠，責任評價不夠準確、客觀，審計建議的操作性不強，不能較好的實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督促進效果。

二、完善基層央行經(jīng)濟責任審計的有效途徑

（一）經(jīng)濟責任審計的內容

要全面經(jīng)濟責任審計的對象特殊，審計內容不僅涉及單位或部門的經(jīng)濟問題，還涉及領導干部管理制度方面的問題。對領導干部的審計內容包括領導干部權力運行、決策效果和廉潔勤政等方面。應重點審計重大項目決策機制建立健全情況、決策內容的合法性和科學性、決策程序的規(guī)范性及決策效果的真實性，以及領導干部任職期間遵守黨風廉政紀律、財經(jīng)法紀和中央銀行財經(jīng)制度情況，以此評價領導干部任職期間的重大經(jīng)濟決策和重大經(jīng)濟事項是否遵循民主決策程序以及重大決策產(chǎn)生的效果，是否存在利用職務之便，謀取不正當收益、損害單位利益的行為，是否存在違規(guī)經(jīng)商、兼職等不符合廉潔從政規(guī)定的行為。對領導干部任職單位或部門的審計內容包括預算管理、財務收支管理、資產(chǎn)負債管理、基本建設和采購管理以及上述領域內部控制情況等。一是審查預算編制、財務列支、專項資金管理情況，檢查是否存在違反制度規(guī)定、揮霍浪費等損害單位利益，造成資金財產(chǎn)損失，影響中央銀行聲譽的問題。二是審查各項資產(chǎn)、負債等的會計信息真實性、準確性。檢查賬實是否相符，有無糾紛和歷史遺留問題。任職期間資產(chǎn)負債是否正常，增減變動是否真實、合法。三是審查上級單位下達的業(yè)績考評目標完成情況，評價資金、資產(chǎn)等資產(chǎn)配置和使用效率、采購活動的績效情況和決策目標的實現(xiàn)等。四是審查單位或部門內部各項規(guī)章制度的建立健全情況，重點審查是否建立和執(zhí)行授權審批、不兼容崗位相分離、崗位輪換、定期檢查等內部控制制度，是否有效地運用各種控制方法和手段，及時發(fā)現(xiàn)內控管理中的偏差，對可能存在的風險采取有效預警與防范措施。

（二）建立客觀、公正的評價體系和標準

基層央行經(jīng)濟責任審計評價指標的選擇應以事實為依據(jù)，遵循客觀公正的原則，緊扣監(jiān)督和促進領導干部規(guī)范行使權力、廉潔勤政、依法高效履職的要求。評價體系應從審計對象、范圍、程序、評價指標、建議落實、后續(xù)跟蹤等方面進行規(guī)范，區(qū)分各單位或部門工作性質和特點，增強審計的可操作性。在評價指標的設計上，著眼于定量與定性評價相結合。定性指標的設計應突出真實性、合法性、效益性原則，可從內部控制制度、重大決策管理績效、領導干部廉潔自律等方面進行指標設計。定量指標則應依據(jù)一定的原則和標準從數(shù)據(jù)角度界定，可從資金、資產(chǎn)使用效益、財務指標控制、預算執(zhí)行率及單位綜合業(yè)績等方面進行指標設計。評價方法上，依據(jù)量化打分評價等級，以被審計單位或部門經(jīng)濟活動的真實性、合法合規(guī)性為基礎，評價領導干部在人、財、物、事方面資源配置的效率性和效果性，根據(jù)經(jīng)濟活動方面存在的問題界定領導干部的直接責任、主管責任和領導責任。

（三）做好審計項目規(guī)劃，提高審計質量

領導干部審計工作要做到超前謀劃，實行動態(tài)管理，審計中要靈活運用多種審計方式和方法，提高經(jīng)濟責任審計的質量。一是做到履職審計與離任審計相結合、專項審計與離任審計相結合，每年有計劃的安排一至二項履職審計，前移監(jiān)督關口。在預算管理審計、集中采購審計、基建工程審計等專項審計中注重收集領導干部履行經(jīng)濟責任方面的信息，逐步建立領導干部經(jīng)濟責任履行檔案，通過事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、過程監(jiān)督，彌補“先離后審”對領導干部履職情況掌握不夠全面，監(jiān)督約束不足的弊端。二是做好審前調查，提前向人事組織和紀檢監(jiān)察部門了解領導干部的德、能、勤、績、廉情況，可將巡視巡察相關內容作為有益補充，篩選重點線索，提高審計效率和問題發(fā)現(xiàn)的精準性。三是綜合運用檢查、座談、問卷調查、分析性復核、監(jiān)盤等多種審計方法深入開展審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題一定要查深查透，評價分析要客觀、公正，責任劃分要清晰，對跨任期的歷史遺留問題和重大事項要進行延伸調查，為劃分責任提供依據(jù)。

(四)多種途徑推動審計成果

運用基層央行內審部門要多角度挖掘經(jīng)濟責任審計成果的價值，推動審計成果運用。一方面內審部門要加強經(jīng)濟責任審計問題整改的后續(xù)跟蹤，督促審計建議與意見有效落實，要善于揭示經(jīng)濟業(yè)務運行中的突出矛盾、重大體制、制度性缺陷和管理漏洞，及時發(fā)揮信息采集、情況通報、引導行為和風險警示作用。在條件允許的情況下，將審計結果在適當范圍內進行通報，讓職工參與干部監(jiān)督，使審計成果真正落地。另一方面內審部門要主動與人事組織、紀檢監(jiān)察、業(yè)務管理部門溝通，運用“大監(jiān)督”工作機制推動經(jīng)濟責任審計結果與干部任免掛鉤，并作為人事組織部門考核、任免和調整干部的重要根據(jù)。將廉政勤政情況評價作為紀檢監(jiān)察部門考核領導干部黨風廉政建設情況的依據(jù)，對審計中發(fā)現(xiàn)的一般性違紀、違規(guī)問題提交紀檢部門及時約談提醒，將苗頭性問題解決于萌芽狀態(tài)。同時把問題的整改情況納入單位領導班子民主生活會及黨風廉政建設責任制檢查考核，作為領導班子成員述職述廉述險、年度考核的重要依據(jù)。督促業(yè)務主管部門把審計發(fā)現(xiàn)的業(yè)務管理薄弱環(huán)節(jié)和內控制度建設及管理等方面的漏洞，作為加強條線管理，開展職工日常教育的內容。

（五）建立專業(yè)化的審計隊伍

經(jīng)濟責任審計的政治與業(yè)務雙重屬性要求審計人員必須保持獨立、公正的職業(yè)形象，具備豐富的知識結構、掌握專業(yè)的技能方法?；鶎友胄袃葘彶块T要適應新常態(tài)下經(jīng)濟責任審計的目標和要求，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計的思路與方法，合理配置人力資源，持續(xù)加強審計人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，采取崗位交流、案例教學、調研結合等多種方式，在實踐鍛煉中豐實審計人員的專業(yè)知識，提高審計人員宏觀駕馭能力、綜合歸納和分析能力、溝通協(xié)調能力，培養(yǎng)審計人員過硬的工作作風和良好的職業(yè)道德，使內審人員能夠真正沉下心來、深入進去，為高質量開展經(jīng)濟責任審計工作提供保障。同時要加快審計電子化建設步伐，建立審計信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)運用現(xiàn)代化的審計輔助工具，提高審計線索篩查精準度，降低審計風險，努力打造成一支政治素質高，綜合業(yè)務能力強，專業(yè)化水平高的內部審計隊伍，為有效監(jiān)督制約領導干部權力運行，促進基層央行領導干部有限、有為、有責、有能、有效，推進基層央行發(fā)展目標實現(xiàn)保駕護航。

參考文獻

[1]何蓓.淺談領導干部任期經(jīng)濟責任審計[J].財會月刊,2014,(5).