當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:商業(yè)性金融三農(nóng)金融金融深化風(fēng)險(xiǎn)管理

引言

改革開放三十年來,我國經(jīng)濟(jì)取得了歷史矚目的成就,但伴隨著城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)增速緩慢,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大,制約了我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。面向“三農(nóng)問題”建立有效合理的制度和措施,從宏觀上既可以稀釋去年我國經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下投放的過多貨幣量,緩解城市區(qū)域性通貨膨脹問題,又可以改善民生,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民生活水平,對(duì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)效率與公平的統(tǒng)一有著重大的意義。金融服務(wù)問題是解決“三農(nóng)問題”的核心所在。商業(yè)性金融作為金融資源市場(chǎng)化的代表,擁有更為雄厚的貨幣、人力資本、機(jī)構(gòu)制度和金融創(chuàng)新的積極性,合理調(diào)度和使用商業(yè)金融資源將對(duì)滿足農(nóng)村貸款需求,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的作用。

一、農(nóng)村金融體系中商業(yè)性金融的支持作用

二十世紀(jì)中期以后,Mishkin(1978)等人強(qiáng)調(diào)了金融中介在解決信息不對(duì)稱方面的作用,認(rèn)為金融中介可以形成信息獲取與監(jiān)督的規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低交易成本,解決因逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈。Allen&Santomero (1997)等人認(rèn)為商業(yè)銀行通過合理的風(fēng)險(xiǎn)管理制度吸引資金進(jìn)行高質(zhì)量的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換,可以帶動(dòng)儲(chǔ)蓄和投資雙方的價(jià)值增值。商業(yè)性金融的發(fā)展影響了儲(chǔ)蓄率、投資決策、技術(shù)創(chuàng)新和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)金融資源在農(nóng)村的商業(yè)化運(yùn)作,利用利率工具進(jìn)行市場(chǎng)選擇,一方面可以使農(nóng)村資源獲得更高的配置效率,加快農(nóng)村高科技新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng),帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。另一方面,商業(yè)性金融運(yùn)用城市成熟的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供多元化的金融服務(wù),在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)品質(zhì)的大幅提升,有利于推進(jìn)農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化,是改善農(nóng)村投資環(huán)境的重要?jiǎng)恿Α?/p>

目前我國農(nóng)村金融支持體系中商業(yè)性金融的支持作用主要體現(xiàn)在為大型龍頭企業(yè)和中小型企業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)和為外來務(wù)工者等微觀主體提供匯兌清算等中間業(yè)務(wù)服務(wù)。農(nóng)村龍頭企業(yè)是連接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和資本市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作的重要紐帶,一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不僅為農(nóng)戶提供了最新的市場(chǎng)和科技的信息,提高了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平,增強(qiáng)了產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。2006-2008年,中國農(nóng)業(yè)銀行對(duì)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款年均增速達(dá)到22.61%。至2009年,國家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中與農(nóng)行保持業(yè)務(wù)往來的有598家,占比為67%,體現(xiàn)了很好的金融支農(nóng)資金優(yōu)勢(shì)。在中間業(yè)務(wù)方面,針對(duì)農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間的頻繁流動(dòng),商業(yè)銀行運(yùn)用其大范圍網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)在匯兌方面保障了農(nóng)民務(wù)工者資金的結(jié)算和轉(zhuǎn)移。隨著城市化進(jìn)程不斷加大,中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行對(duì)農(nóng)匯兌結(jié)算業(yè)務(wù)量均有較大幅度增長(zhǎng),保障了農(nóng)村富余勞動(dòng)力自由的轉(zhuǎn)移和輸出。

二、農(nóng)村金融體系中商業(yè)性金融面臨的問題

農(nóng)村金融體系中商業(yè)性金融的發(fā)展也面臨著一些問題和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)為國有銀行商業(yè)化引起宏觀上的金融供需失衡、市場(chǎng)化不充分、監(jiān)管不完善和微觀上的金融產(chǎn)品服務(wù)稀缺、金融排斥等現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)性和農(nóng)村金融市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)性使得金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)加大,資金在農(nóng)村中的收益相對(duì)于城市偏低。在國有銀行商業(yè)化后,其商業(yè)性質(zhì)(盈利性、安全性和流動(dòng)性)必將引導(dǎo)資金流向比較利益較高的城市地區(qū)。風(fēng)險(xiǎn)和收益的雙重制約使得商業(yè)銀行如抽水機(jī)般將農(nóng)村資金的不斷抽向城市地區(qū),加深了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)差距。我國目前提出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,要求生產(chǎn)高附加值的經(jīng)濟(jì)作物必然會(huì)加大對(duì)資金的需求,大量的資金流出必將嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1990-2006年我國農(nóng)村儲(chǔ)蓄不斷通過商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)抽出資金,平均資金抽出占存款比達(dá)36%,抽出資金額從1990年的747.9億元增至2006年的17213.9億元,去除通貨膨脹率的因素增幅高達(dá)1026%。2007年后在支農(nóng)政策的強(qiáng)調(diào)下占比雖有所減少但總量依然上升,這為我國政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)三農(nóng)的再貸款增加了巨大的負(fù)擔(dān)。因此,引導(dǎo)資金從城市回流農(nóng)村是目前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的重要問題之一。

資料來源于《中國金融年鑒》,1990-2002年以農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄農(nóng)村存款余額加總計(jì)算,2003年以后加入商業(yè)銀行農(nóng)村存貸額統(tǒng)計(jì)。

其次,我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的經(jīng)驗(yàn)不足,市場(chǎng)化程度不充分,二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)村出現(xiàn)商業(yè)銀行與民間傳統(tǒng)錢莊、當(dāng)鋪、高利貸等并存;金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、信用工具少等現(xiàn)象。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村金融服務(wù)的需求逐漸由傳統(tǒng)的匯兌和信貸功能逐漸向資金配置與結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)管理和信息提供等多元化服務(wù)轉(zhuǎn)移。在某些較發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村生產(chǎn)積極性高,資金需求強(qiáng)烈,但缺乏相關(guān)的保險(xiǎn)制度。如果能對(duì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行再貸款保險(xiǎn)、逐步發(fā)展期貨市場(chǎng),相信會(huì)使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低,避免出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”、豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象。對(duì)于欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),仍存在資金缺口大,農(nóng)民從事生產(chǎn)積極性不高等情況,如果能將融資關(guān)系與技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持鏈接起來,相信會(huì)取得更好的成效。

第三,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)大,周期長(zhǎng)等的弱勢(shì)性,商業(yè)性金融在面向創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶和中小農(nóng)企時(shí)產(chǎn)生了一定的金融排斥問題。產(chǎn)生金融排斥的原因是多方面的:中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍落后于城市,農(nóng)民資信狀況不透明、貸款品種范圍分散等因素使銀行難以產(chǎn)生規(guī)模和范圍經(jīng)濟(jì);金融產(chǎn)品服務(wù)單一,加大了資產(chǎn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)村外部環(huán)境較差,難以吸引金融人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移;農(nóng)村資本投資回報(bào)率相對(duì)較低,商業(yè)性金融將資金轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)更低更易獲利的城市地區(qū)。前幾年,商業(yè)銀行在農(nóng)村開辦的網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)虧損甚至難以經(jīng)營的現(xiàn)象,銀行網(wǎng)點(diǎn)紛紛撤出農(nóng)村。這進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)存貸差距和社會(huì)資源配置的扭曲程度。逃避無利解決問題,商業(yè)性金融應(yīng)有勇氣重返農(nóng)村,在政策的配合下,合理配置農(nóng)村市場(chǎng)資源,加大力度進(jìn)行金融創(chuàng)新和監(jiān)管,充分認(rèn)識(shí)和管理農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),為農(nóng)村金融提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、多方入手,解決商業(yè)性金融在農(nóng)村發(fā)展問題的對(duì)策

(一)宏觀層面入手,應(yīng)加大對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼力度,轉(zhuǎn)變政策性金融補(bǔ)貼方式,適度放開利率管制,加強(qiáng)國家信用擔(dān)保和農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè),促使農(nóng)村資金向城市回流。

為了構(gòu)建和諧社會(huì)全面建設(shè)小康,黨近年來的政策重點(diǎn)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市帶動(dòng)農(nóng)村”、“多予少取放活”等方針出臺(tái)說明政府正在加大對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)支持力度。這種支持主要體現(xiàn)為政府直接投資、通過政策性銀行放款、對(duì)農(nóng)村金融貸款稅減免和利率補(bǔ)貼等方式。但對(duì)這種方式的過度依賴在一定程度上是違背市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的,政府的過度投資一方面增加了財(cái)政壓力,而且還會(huì)對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng),不利于商業(yè)性金融發(fā)展,利息和稅的補(bǔ)貼又會(huì)引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和因貸款額度僧多粥少產(chǎn)生的尋租行為。信息不對(duì)稱所引起的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的重要原因。因此國家在加大對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼力度的同時(shí),更要注意自身角色的轉(zhuǎn)變,政府在市場(chǎng)中應(yīng)提供更多的信息,起到中間人而不是決策者的作用;并非簡(jiǎn)單的將蛋糕扔出來喂飽少數(shù)人,而是教會(huì)更多的人如何合理吃蛋糕,完成由主導(dǎo)型向服務(wù)型、運(yùn)動(dòng)員向裁判員的轉(zhuǎn)變。減少國家主導(dǎo)型作用,讓市場(chǎng)自發(fā)的解決問題,讓商業(yè)性金融、農(nóng)民和更多微觀主體參與到市場(chǎng)的金融制度創(chuàng)新,并讓他們分享到更多的金融發(fā)展成果;增加國家服務(wù)型作用,在加大對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí),還可以對(duì)金融中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)行更多投入,并發(fā)揮國家信用優(yōu)勢(shì)組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),吸引資金投入進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。另外,國家還需制訂相關(guān)法律法規(guī)約束貸款者和放款者的違約行為,加強(qiáng)金融監(jiān)管,提高市場(chǎng)透明度,完善農(nóng)村信用環(huán)境,降低農(nóng)村金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。

從利率角度分析,發(fā)展中國家出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,政府對(duì)信用不發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)行利率管制,使得利率無法市場(chǎng)化,過低的利率一方面是貸方出現(xiàn)惜貸現(xiàn)象,一方面增加了借方的道德風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,只有實(shí)行金融自由化,利率市場(chǎng)化,才能通過利率――投資杠桿解決因金融壓抑造成的市場(chǎng)失靈問題。對(duì)農(nóng)村商業(yè)性金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析,其回歸結(jié)果表明,1985-2005的25年中,農(nóng)村實(shí)際貸款利率的提高正向促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),因此解除金融壓抑、促使利率上升推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是符合提倡在發(fā)展中國家推行高利率政策的金融深化理論的。農(nóng)村金融的高風(fēng)險(xiǎn)決定了其高利率,政府在打擊高利貸和不良貸款機(jī)構(gòu)的同時(shí),也要適當(dāng)放開利率管制。金融資本通過商業(yè)化運(yùn)作,利用市場(chǎng)供求關(guān)系將利率提高到一個(gè)借貸雙方都能接受的水平內(nèi),不僅會(huì)使借款方獲得更高的收益和積極性,也會(huì)提高貸款方的貸款成本和違約風(fēng)險(xiǎn),從而提高資金使用率,使資金流向效率更高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。提高利率,才能吸引更多的商業(yè)性金融參與到農(nóng)村金融建設(shè)中,加強(qiáng)金融深化;才能提高農(nóng)村儲(chǔ)蓄資源利用率和現(xiàn)金流通量,使資金從城市向農(nóng)村回流,達(dá)到“城市反哺農(nóng)村”的宏觀目標(biāo);才能更加有效的促進(jìn)農(nóng)村投資率,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

(二)微觀層面入手,應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行在農(nóng)村進(jìn)行金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)村信用風(fēng)險(xiǎn)管理,與民間金融和信用合作社合作,進(jìn)行利率市場(chǎng)化試點(diǎn)改革,誘導(dǎo)其商業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。

由于“三農(nóng)”的金融需求具有需求量小而品種繁多、季節(jié)性強(qiáng)、經(jīng)營成本和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn),宏觀上提高利率雖然可以緩解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),但微觀上還需要各個(gè)金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。針對(duì)農(nóng)村金融,商業(yè)性金融所作的并非規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),而應(yīng)該主動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)“三農(nóng)”金融需求的信用風(fēng)險(xiǎn),銀行可通過建立聯(lián)保機(jī)構(gòu)通過委托――機(jī)制進(jìn)行更積極的監(jiān)管,還可以對(duì)貸款人建立信用記錄,通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查貸款者的信用情況,有針對(duì)、有步驟的進(jìn)行放款。國際上孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式(GB模式)就是其運(yùn)作的成功典范,該模式對(duì)借款人采取“會(huì)員――聯(lián)保小組――鄉(xiāng)村中心”的層層組織結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮其內(nèi)部地緣、血緣關(guān)系對(duì)放款者進(jìn)行監(jiān)督。另外,GB模式通過信用統(tǒng)計(jì)調(diào)查確立以貧困人口,特別是女性貧困人口作為主要貸款對(duì)象。在良好的機(jī)制運(yùn)行下,該模式鄉(xiāng)村銀行遍布孟加拉國64個(gè)地區(qū)6.8萬個(gè)村莊,還款率達(dá)到97%以上。在我國,商業(yè)性金融也有其特殊的發(fā)展模式――村鎮(zhèn)銀行。村鎮(zhèn)銀行對(duì)比大型商業(yè)銀行具有更加靈活的經(jīng)營方式,可以運(yùn)用其地域、政策和信息優(yōu)勢(shì)提供更加專業(yè)化的服務(wù),填補(bǔ)了大型商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的部分空白。擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn),加強(qiáng)銀行內(nèi)部基礎(chǔ)管理,引進(jìn)人才,提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和預(yù)警能力是村鎮(zhèn)銀行的未來發(fā)展方向。針對(duì)“三農(nóng)”問題的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),在某些金融發(fā)達(dá)程度不高的地區(qū)一般依靠惠農(nóng)政策補(bǔ)貼降低風(fēng)險(xiǎn),但如果金融市場(chǎng)較完善,在條件允許的情況下銀行也可積極自主的進(jìn)行金融產(chǎn)品的證券化試運(yùn)行,發(fā)展商業(yè)票據(jù)市場(chǎng),針對(duì)一些生產(chǎn)周期長(zhǎng),但收益性和穩(wěn)定性較高的金融資產(chǎn)適當(dāng)?shù)拈_放其二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行再融資,解決銀行因資金周轉(zhuǎn)不足造成的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)問題。一方面這需要成熟合理的擔(dān)保機(jī)制比如國家信用或者專業(yè)的信用中介機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保,另一方面也需要對(duì)金融資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類和信用評(píng)級(jí)。美國在發(fā)展中也遇到過類似問題,當(dāng)時(shí)社會(huì)上的小型商業(yè)貸款非常分散且企業(yè)狀況差別很大,因規(guī)模不夠難以達(dá)到銀行的貸款標(biāo)準(zhǔn),也很難進(jìn)入商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)。針對(duì)該情況,美國進(jìn)行了小型商業(yè)企業(yè)貸款證券化的金融創(chuàng)新,通過劃分抵押貸款為特定的標(biāo)準(zhǔn),使各種類型的抵押貸款證券具有較好的同質(zhì)性,再劃分其金融資產(chǎn)的收入標(biāo)準(zhǔn)并打包進(jìn)行融資,既擴(kuò)大了規(guī)模又分散了風(fēng)險(xiǎn),這對(duì)我國未來城鄉(xiāng)中小企業(yè)融資具有一定的借鑒意義。

商業(yè)性金融應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與民間金融和合作性金融的聯(lián)系。民間金融和合作金融雖然運(yùn)作機(jī)制不如商業(yè)性金融規(guī)范,但卻有一定的資金實(shí)力和良好的制度優(yōu)勢(shì)。在掌握更多信息的情況下,民間金融和合作性金融可以提供更為靈活的貸款服務(wù)從而降低了交易成本。商業(yè)性金融具有雄厚的資金實(shí)力和先進(jìn)成熟的市場(chǎng)運(yùn)作制度。兩方面的優(yōu)勢(shì)可以互補(bǔ)。在合作中,商業(yè)銀行為民間和合作金融提供資金服務(wù),扮演“資金運(yùn)營商”、“資金商”和“資金顧問”等角色,引導(dǎo)民間和合作金融規(guī)范合理的運(yùn)行,提升農(nóng)村金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力,維護(hù)農(nóng)村金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。民間金融和合作金融則扮演“售貨員”、“調(diào)查員”和“推銷員”等角色,深入基層,廣泛調(diào)研,了解民間資金需求狀況,為農(nóng)戶等微觀金融主體提供與之適應(yīng)的多樣化的特色金融服務(wù)。從不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和博弈論相關(guān)理論分析,商業(yè)金融可以與民間和合作金融進(jìn)行利率市場(chǎng)化試點(diǎn)改革,維持農(nóng)村市場(chǎng)利率的穩(wěn)定性可以有效規(guī)避金融機(jī)構(gòu)面臨的利率風(fēng)險(xiǎn),打擊高利貸和洗錢行為,提高市場(chǎng)化運(yùn)作效率和金融深化水平。

(注:此項(xiàng)目屬于安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《安徽農(nóng)民資金互助組織發(fā)展研究》項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為:AHSK07-08D31)

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第2篇：當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀范文

>> 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在耕地資源集約利用中的應(yīng)用研究進(jìn)展 設(shè)施農(nóng)業(yè)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向 農(nóng)業(yè)科技在金昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問題及對(duì)策研究 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的鶴壁探索 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的特征及發(fā)展建議 沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的路徑與對(duì)策研究 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及機(jī)制選擇 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題及發(fā)展方向 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 農(nóng)業(yè)科技保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 淺談加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施園藝發(fā)展的措施及其發(fā)展方向 “互聯(lián)網(wǎng)+”在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 柞蠶業(yè)的研究現(xiàn)狀及發(fā)展方向 河北農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的現(xiàn)狀及舉措 生態(tài)農(nóng)業(yè)科技，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的選擇 農(nóng)業(yè)科技傳播在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的應(yīng)用 淺析農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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第3篇：當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀范文

(一)缺乏對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已處于關(guān)鍵階段，如何正確利用信息化將是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技含量提高、發(fā)展知識(shí)型農(nóng)業(yè)的重要手段。然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中信息化管理并未真正落到實(shí)處，許多政府部門在貫徹信息化管理要求時(shí)多流于形式，使信息化無法真正成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)科與資源。

(二)資源整合能力差

相比工業(yè)發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在采集農(nóng)業(yè)信息過程中更側(cè)重于以點(diǎn)蓋面，收集信息渠道過于單一，使相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息失去基本的準(zhǔn)確性與權(quán)威性，也由此出現(xiàn)了“信息孤島”現(xiàn)狀，導(dǎo)致信息化經(jīng)濟(jì)效益逐漸減弱。尤其在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)信息化經(jīng)濟(jì)管理缺少相應(yīng)的規(guī)劃手段，即使采集到國外一些農(nóng)業(yè)信息，也很難對(duì)其充分利用，更無法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面與國際市場(chǎng)全面接軌。

(三)落后的基礎(chǔ)設(shè)施

信息化時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是檢驗(yàn)政府職能的必要手段，只有使其自身成為市場(chǎng)服務(wù)主體，避免完全依托于經(jīng)濟(jì)管理智能，才可正確分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息化方向發(fā)展。然而大多地方政府部門在產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度等方面并不高，使信息化進(jìn)程極為緩慢。其主要原因在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，政府部門對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視力度不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化缺乏基礎(chǔ)保障。

(四)信息化建設(shè)隊(duì)伍水平較低

農(nóng)信信息化的實(shí)現(xiàn)不僅要求基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，還應(yīng)保障具有高素質(zhì)的信息化建設(shè)團(tuán)隊(duì)，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中在信息化建設(shè)隊(duì)伍方面所表現(xiàn)的現(xiàn)狀不容樂觀。許多信息化建設(shè)人員并不具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，很難為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)性建議，而且農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主體主要為農(nóng)民，但因大多農(nóng)民未接受過正規(guī)的信息化指導(dǎo)培訓(xùn)，使相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用水平難以提高。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展舉措

(一)強(qiáng)化信息化建設(shè)意識(shí)

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要標(biāo)志，信息化建設(shè)應(yīng)深入到政府部門以及農(nóng)民發(fā)展意識(shí)中。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)的缺失，要求政府部門應(yīng)發(fā)揮模范先鋒作用，引導(dǎo)農(nóng)民投身于信息化建設(shè)中，并采取相關(guān)的措施培養(yǎng)或鼓勵(lì)更多技術(shù)型人才積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)工作中，這樣才可使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中政府部門、人才以及農(nóng)民的作業(yè)充分發(fā)揮出來。

(二)合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)信息資源

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化資源未實(shí)現(xiàn)合理配置，原因在于缺乏合理的規(guī)劃。對(duì)此現(xiàn)狀需從三方面進(jìn)行完善。首先，立足于信息化發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)。政府部門可根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)以及信息化應(yīng)用程度，制定相關(guān)的信息標(biāo)準(zhǔn)，以此作為信息化建設(shè)的保障。其次，信息收取渠道的開拓。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展要求進(jìn)行信息的交換與采集，相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建并拓寬更利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息收集渠道，如農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境中的供需變化或國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等。最后，信息資源有效性的檢驗(yàn)。許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展信息并不完全適用于各區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展，需在正確分析后在可投入使用。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施的完善

信息化建設(shè)的完善要求政府部門投入大量資金，加大扶持力度。同時(shí)也可將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入其中，促使先進(jìn)技術(shù)對(duì)信息化發(fā)展起到推波助瀾的作用，另外，對(duì)更利于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展的相關(guān)設(shè)備如計(jì)算機(jī)等也需引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化程度的提高。(四)人才隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)化受有限的信息化知識(shí)影響，信息化建設(shè)更側(cè)重于采集信息與信息方面，未能充分利用信息資源。對(duì)此現(xiàn)狀要求政府部門工作人員以及農(nóng)民群眾應(yīng)快速提高信息化知識(shí)水平并將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中。具體措施首先可進(jìn)行農(nóng)民經(jīng)濟(jì)信息培訓(xùn)工作，普及信息化知識(shí)尤其在如何利用先進(jìn)技術(shù)方面。其次在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才過程中還需注重引進(jìn)人才，通過信息化系統(tǒng)的開發(fā)使信息化建設(shè)質(zhì)量得以提高。

三、結(jié)論

第4篇：當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀范文

出席本次座談會(huì)的專家有來自農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(設(shè)施農(nóng)業(yè)研究所)、四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所、北京農(nóng)林科學(xué)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所及部分企業(yè)代表50余人。

專家認(rèn)為，當(dāng)前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)施農(nóng)業(yè)研究所齊飛所長(zhǎng)介紹，目前我國設(shè)施園藝面積已經(jīng)突破334.3萬公頃(含小拱棚)，全國人均占有設(shè)施面積25m2，總面積居世界前列，已成為設(shè)施園藝大國。其他與會(huì)專家也根據(jù)自身研究領(lǐng)域，結(jié)合研究、推廣、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，就設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備及發(fā)展中存在的問題等方面，開誠布公地、積極踴躍地提出了自己的所感所想、意見和建議，希望能為設(shè)施農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展添磚加瓦，共商行業(yè)發(fā)展大計(jì)。

專家指出，制定全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃十分必要。通過制定“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展區(qū)域重點(diǎn)和主推技術(shù)、工作重點(diǎn)、保障措施等。制定好規(guī)劃是推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障，是促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。專家們一致認(rèn)為，該規(guī)劃要與相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的發(fā)展形態(tài)，科學(xué)謀劃設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

專家提出，人才培養(yǎng)是提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成效的重要突破口。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)是提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和管理水平的重要手段。對(duì)一般農(nóng)民來說，從大田生產(chǎn)到設(shè)施生產(chǎn)是一個(gè)大的跨越，必須通過技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民適應(yīng)新的種植方式和生產(chǎn)手段。農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)施農(nóng)業(yè)研究所周長(zhǎng)吉副所長(zhǎng)，提出了編寫陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)材料的大綱。專家們指出，要明確培訓(xùn)教材的使用對(duì)象是農(nóng)民，培訓(xùn)教材應(yīng)突出針對(duì)性和實(shí)用性，圖文并茂，結(jié)合實(shí)際技術(shù)問題，解決農(nóng)民日常生產(chǎn)中的問題和需求。專家建議注重培養(yǎng)設(shè)施安裝、環(huán)境調(diào)控、栽培管理等方面的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。建立專業(yè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)站和設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織并鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)的理念和技術(shù)管理等方面的培訓(xùn)。

第5篇：當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀； 對(duì)策

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）14-0290-01

1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各方面條件受到限制，農(nóng)村勞動(dòng)力的總體素質(zhì)不高，農(nóng)村勞動(dòng)力大多出現(xiàn)空心化、老齡化問題。青壯年勞動(dòng)力基本都外出務(wù)工，留守在農(nóng)村的多為老人和婦孺，文化水平層次較低，接受新事物、新技術(shù)的能力較弱，加之，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，思想保守，滿足于現(xiàn)狀和眼前利益，對(duì)新觀念、新技術(shù)、新事物反應(yīng)冷淡，商品意識(shí)淡薄，缺乏經(jīng)營觀念[1-2]。由此可見，當(dāng)前農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一批有知識(shí)、有技能、會(huì)管理的新型農(nóng)民來經(jīng)營。

1.2 土地經(jīng)營分散，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無法得到推廣

近年來，雖然收割機(jī)已是農(nóng)村農(nóng)忙時(shí)節(jié)必不可少的農(nóng)業(yè)機(jī)械，然而在農(nóng)村一家一戶分散經(jīng)營、土地零星分布的生產(chǎn)模式下，大型旋耕機(jī)、插秧機(jī)等機(jī)械得不到普遍應(yīng)用。即使政府給予適當(dāng)購機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)民購機(jī)積極性仍舊不高，甚至投機(jī)取巧，將政府補(bǔ)貼購置的這些機(jī)械轉(zhuǎn)手賣掉。生產(chǎn)方式?jīng)Q定生活方式，一家一戶的生產(chǎn)方式使農(nóng)村機(jī)械化無法普及，這就要求各家各戶農(nóng)具齊全、糧食儲(chǔ)藏都需要占據(jù)一定的空間，直接導(dǎo)致農(nóng)民的居住條件不能徹底改善，影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

1.3 農(nóng)業(yè)附加值少，污染嚴(yán)重

隨著人們生活水平的提高，家用電器、煤氣等在農(nóng)村中的使用日益廣泛，糧食收獲后留下的秸稈不再是農(nóng)村生活燃料必不可少的部分，為方便處理，目前大多數(shù)農(nóng)民采用大量焚燒秸稈，這不僅對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，還破壞了土壤質(zhì)量。

1.4 盲目上項(xiàng)目，增產(chǎn)不一定能增收

以泰興市河失鎮(zhèn)趙杜村為例，其常年種植地膜花生，地膜花生比普通花生種植平均產(chǎn)量要高出1 125～1 500 kg/hm2。往年是一家一戶的零星種植，2013年5月該村在沒有做好充分準(zhǔn)備的情況下，連片流轉(zhuǎn)33.33 hm2土地用于種植地膜花生，雖然通過土地流轉(zhuǎn)，適當(dāng)規(guī)模種植能增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，但由于配套設(shè)施跟不上，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)行情不了解，出現(xiàn)增產(chǎn)不能增收的局面。

由此可見，在當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)下，農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)

一是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。積極開展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。二是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。應(yīng)逐步把職業(yè)教育的重心下移，積極加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的培養(yǎng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力。三是深入實(shí)施農(nóng)技人才培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)設(shè)置，提高農(nóng)技推廣人員的整體素質(zhì)[3-4]。

2.2 培育龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一是集中扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)。逐步完善利益連接機(jī)制，通過龍頭企業(yè)的核心帶動(dòng)作用，聯(lián)合農(nóng)戶，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。二是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)及專業(yè)大戶、農(nóng)村能人領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。三是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營銷組織，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展[5]。

2.3 加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)[6-7]。

2.4 及時(shí)準(zhǔn)確市場(chǎng)行情

政府要建立信息服務(wù)中心，安排專業(yè)人員，及時(shí)傳遞科技、市場(chǎng)信息，保證農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)信息、把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及早調(diào)整經(jīng)營方向[8-10]。

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第6篇：當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；種子推廣；管理服務(wù)；研究

近幾年，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在不斷提高，農(nóng)業(yè)推廣力度也在逐漸增加，當(dāng)前的發(fā)展背景給農(nóng)業(yè)種子推廣中的管理服務(wù)工作提出了新要求，管理服務(wù)水平直接影響著農(nóng)業(yè)種子推廣效率，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有很大的影響力，所以必須要提高對(duì)管理服務(wù)工作的重視程度。

1農(nóng)業(yè)種子管理工作的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)種子管理服務(wù)工作是農(nóng)業(yè)推廣工作中的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國發(fā)展水平的提高，廣大人民群眾對(duì)生活的品質(zhì)與食品安全的重視程度也在不斷提高，同時(shí)對(duì)種子管理服務(wù)工作的開展提出了新的要求。種子管理服務(wù)工作不僅僅是簡(jiǎn)單承接以前的管理體系與管理技術(shù)，還需對(duì)原有的種子管理體系與技術(shù)進(jìn)行改良，吸收先進(jìn)的方法和經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)、社會(huì)、環(huán)境等需要綜合分析，從而提出符合當(dāng)前時(shí)展趨勢(shì)的一種農(nóng)業(yè)種植管理方式。農(nóng)業(yè)種子技術(shù)推廣過程中必須要順應(yīng)自然規(guī)律，要充分考慮植物的生長(zhǎng)規(guī)律，必須加大力度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上還要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，要為種子管理服務(wù)工作提供良好的基礎(chǔ)[1]。在種子管理推廣過程中首先要確定主要目標(biāo)，充分了解推廣地區(qū)的基本環(huán)境概況，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展推廣工作，把種子推廣具體范圍作為基礎(chǔ)，在推廣地區(qū)完成土地的檢驗(yàn)與分析工作，根據(jù)分析與調(diào)查的基本數(shù)據(jù)來制定完善的推廣計(jì)劃，要以種子推廣管理服務(wù)的理念為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上來選擇合適的推廣方法，在推廣方法制定的過程中要充分考慮推廣區(qū)域的風(fēng)俗與農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況，要因地制宜，從而有效地提高農(nóng)業(yè)推廣中種子管理服務(wù)工作的整體水平，為農(nóng)民群眾提供更加高效的應(yīng)用方法。

2農(nóng)業(yè)種子管理工作中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)也在快速發(fā)展，但種植業(yè)涉及的范圍較廣，在發(fā)展過程中可能會(huì)出現(xiàn)很多問題，所以必須要加大力度開展農(nóng)業(yè)種子推廣中的管理服務(wù)工作，當(dāng)前發(fā)展情況下管理服務(wù)工作主要存在以下問題。

2.1種子經(jīng)營者整體素質(zhì)較低

當(dāng)前情況下，大多數(shù)農(nóng)業(yè)種子經(jīng)營者都是農(nóng)民，其受教育水平較低，導(dǎo)致我國種子經(jīng)營者的整體素質(zhì)較低，這一背景導(dǎo)致農(nóng)民買到的種子品質(zhì)不僅不能夠得到有效保障，種子品質(zhì)不一還可能存在較嚴(yán)重的質(zhì)量問題。針對(duì)這一情況，管理工作沒有落實(shí)到實(shí)際中，導(dǎo)致農(nóng)民難以購買到優(yōu)質(zhì)的種子，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程[2]。

2.2經(jīng)營管理創(chuàng)新難以開展

當(dāng)前情況下很多種子銷售人員并沒有種子營業(yè)證，銷售者只是通過組織或者農(nóng)業(yè)合作社的名義來收購種子再出售給農(nóng)民，并沒有為農(nóng)民提供比較完善的售后服務(wù)，導(dǎo)致廣大農(nóng)民群眾的利益被損害，整體管理難度較大，管理工作難以有效開展。

3提高管理服務(wù)工作水平的措施

3.1加大宣傳力度

我國農(nóng)村人口多，農(nóng)民整體受教育水平較低，對(duì)于種子相關(guān)知識(shí)了解程度較低，在種子選擇方面有很大的問題。為此必須要加大力度宣傳種子技術(shù)，提高人民群眾對(duì)于綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)程度，要讓廣大農(nóng)民群眾參與到種子推廣管理服務(wù)工作中。

3.2引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的很多問題都是由農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的掌握程度不足而導(dǎo)致的，所以必須要為農(nóng)民群眾提供更加高效的技術(shù)，大力推廣種子管理服務(wù)工作，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)，為種子管理服務(wù)工作的開展提供有力支持。

3.3轉(zhuǎn)變種植方法

種子推廣管理工作十分重要，種子管理者必須要充分考慮農(nóng)民群眾的需求，要致力于種子品質(zhì)的提高，當(dāng)前情況下大多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，經(jīng)濟(jì)作物的種植面積較小，在當(dāng)前情況下經(jīng)濟(jì)作物有著良好的發(fā)展前景，而農(nóng)民群眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物的了解程度較低，所以種子管理者必須要轉(zhuǎn)變推廣方法，建立健全種子推廣體系，宣傳經(jīng)濟(jì)作物，要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況來推廣不同的種子，提高種子推廣管理服務(wù)的工作效率，從而有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第7篇：當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀范文

摘要在對(duì)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并提出今后發(fā)展對(duì)策，以促進(jìn)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞設(shè)施農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策;江蘇泰興

1設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1.2考核獎(jiǎng)勵(lì)力度進(jìn)一步加大

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實(shí)際和特點(diǎn)制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)多種形式的獎(jiǎng)懲扶持政策。姚王鎮(zhèn)在市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上增加獎(jiǎng)勵(lì)額度，對(duì)連片3.33hm2以上的單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)1.25萬元，6.67hm2以上的獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬元，33.33hm2以上的獎(jiǎng)勵(lì)7.5萬元，對(duì)超過指標(biāo)的部分獎(jiǎng)勵(lì)750元/hm2。

1.3推進(jìn)力度進(jìn)一步加大

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織外出參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過加強(qiáng)行政推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)。劉陳、黃橋、七圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部到山東、東臺(tái)參觀，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織基層干部到新街、姚王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.4運(yùn)作機(jī)制更加完善

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持以招商引資為突破，以企業(yè)能人投入為主體，以項(xiàng)目開發(fā)為載體，以黨員干部示范為帶動(dòng)，全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，設(shè)施農(nóng)業(yè)運(yùn)作機(jī)制的靈活性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出公司化經(jīng)營、合作社經(jīng)營、協(xié)會(huì)牽頭、訂單銷售等多種運(yùn)作模式，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

2設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1規(guī)模面積偏小，設(shè)施效益得不到充分顯現(xiàn)

泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總量雖然具有一定的面積，也取得了一定的成效，但這些種植面積都比較分散，形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。從各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的情況看，大部分地區(qū)都是因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有總體的發(fā)展規(guī)劃，一些項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模偏小，形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成了小而全的發(fā)展格局。

2.2土地流轉(zhuǎn)困難，設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目形不成一定規(guī)模

在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，土地的正常流轉(zhuǎn)已成為其規(guī)模發(fā)展的重要制約因素[1]。一是現(xiàn)行的土地政策制約設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。農(nóng)民有30年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民可以自主經(jīng)營，其他單位和個(gè)人不得強(qiáng)制干預(yù)，致使部分設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目因少部分農(nóng)民不愿意租田而擱淺[2]。二是高額的土地租金阻礙設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。三是教條的土地管理政策限制規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3農(nóng)業(yè)投入不足，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重缺乏

設(shè)施農(nóng)業(yè)是一個(gè)高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)種植新模式[3]，要形成一定的規(guī)模，其前期投入成本較大，特別是設(shè)施栽培，簡(jiǎn)易的設(shè)施投入成本在6萬元/hm2以上，鋼架大棚投入在12萬元/hm2以上，而農(nóng)業(yè)上的投入不足造成設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金缺乏，嚴(yán)重制約設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

2.4勞動(dòng)力缺乏

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都掀起了打工熱潮，青壯年勞動(dòng)力大多利用農(nóng)閑進(jìn)入城市務(wù)工，留在家中的都是老人、婦女和兒童，造成務(wù)農(nóng)勞力緊缺，不能適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。

3設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1合理制定發(fā)展規(guī)劃，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一品”的發(fā)展格局

設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、形成規(guī)模的原則，著力打造沿江、沿如皋、海安及古高線、如泰運(yùn)河線為主的兩縱兩橫特色產(chǎn)業(yè)帶，形成一個(gè)以黃橋?yàn)橹行牡闹鲗?dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生豬、銀杏、設(shè)施園藝、優(yōu)質(zhì)稻麥、家禽、意楊、特色水產(chǎn)、特糧特經(jīng)等產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的“2218”工程。各地區(qū)應(yīng)積極選擇技術(shù)成熟、適銷對(duì)路的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、品種、項(xiàng)目，發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一品”的發(fā)展格局。

3.2加大政府投入和資金扶持力度，逐步做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)

在國家惠農(nóng)政策的調(diào)控下，糧食生產(chǎn)效益得到了恢復(fù)性提高，農(nóng)民種糧的積極性大大提高，要從農(nóng)民手中租用土地需要付出較高的費(fèi)用，而當(dāng)前處于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期，要形成規(guī)模，投入的成本相對(duì)較高，這就離不開政府的政策引導(dǎo)和資金扶持，要像發(fā)展工業(yè)園區(qū)一樣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

3.3研究制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策，不斷改善發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地環(huán)境

根據(jù)泰興市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)狀，合理劃分農(nóng)業(yè)人口生活用田和經(jīng)濟(jì)用田，在確保農(nóng)民生活用田的基礎(chǔ)上，通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)調(diào)控政策，使經(jīng)濟(jì)作物用田集中連片，便于土地集中流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地國有政策的宣傳，制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策，切實(shí)改變農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難的問題，充分利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，重新規(guī)劃農(nóng)村的土地使用，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供較好的土地使用環(huán)境。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要積極探索農(nóng)民土地的入股、合股經(jīng)營新模式，降低設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入風(fēng)險(xiǎn)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)的土地使用上，市鄉(xiāng)國土部門要積極配合，對(duì)發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)確需生產(chǎn)輔助用房的要確定科學(xué)政策，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖需要搭建生產(chǎn)用房的要在環(huán)保許可的條件下簡(jiǎn)化手續(xù)，切實(shí)改善發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地政策環(huán)境。

3.4強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力的科技應(yīng)用水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，強(qiáng)大的科技支撐體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)隊(duì)伍人員科技素質(zhì)水平。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，組織舉辦形式多樣的培訓(xùn)班、講習(xí)班、研討班，加強(qiáng)人才引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，造就一批懂經(jīng)營、會(huì)管理、有闖勁的設(shè)施農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。二是強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地負(fù)責(zé)人的技術(shù)培訓(xùn)。要組織村企負(fù)責(zé)人、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶參觀考察設(shè)施農(nóng)業(yè)典型，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用新技術(shù)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和思路。三是強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的科技應(yīng)用水平。通過強(qiáng)有力的科技人才支撐和高素質(zhì)的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。

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第8篇：當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)；政策性金融；法律問題；金融創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)是每個(gè)國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)提供了國民生活所必須的糧食、蔬菜等等，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家必須要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)［1］。當(dāng)今在我國生態(tài)文明建設(shè)尤為重要，主要包括建設(shè)城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)方面。那么，發(fā)展地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的一個(gè)重要方面。一方面，發(fā)展地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)可以有效地提升農(nóng)村資源的利用效率，使農(nóng)村固廢等排放量降低，從而有效節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境；另一方面，發(fā)展地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展農(nóng)村金融的一種創(chuàng)新舉措，可以加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。在發(fā)展地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)該得到國家以及政府的政策性金融支持，只有發(fā)展得到相應(yīng)的政策支持以擁有發(fā)展的依據(jù)和大體的方向，并且，相應(yīng)的法律也應(yīng)該完善，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面都可以有法可依、有相應(yīng)的政策給予支撐。但到目前為止，有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律存在著一定的問題，包括法律不完善、法律約束范圍狹窄等等［2］。本文就地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念以及重要性、政策性金融的概念以及必要性、政策性金融支持法律方面存在的問題以及解決措施等方面展開論述。

一、地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性

（一）循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念

循環(huán)農(nóng)業(yè)是使用物質(zhì)多層次利用技術(shù)，將物質(zhì)循環(huán)再生，使產(chǎn)出廢棄物減少，從而提高資源利用效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式［3］。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)型，環(huán)境友好型的農(nóng)作方式。

（二）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性

一直以來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、制度配備不完善等問題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制度規(guī)章，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村資源的利用效率，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)村。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性體現(xiàn)在兩方面：一是可以提升資源的利用率，實(shí)現(xiàn)較少廢棄物的排放。另一方面可以促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。

二、政策性金融支持的必要性

（一）政策性金融的概念

所謂政策性金融，意為處于國家政府部門保障下，國家信用作為根本，采取多樣化不尋常的融資方式，依法遵循國家律法允許的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營對(duì)象，以優(yōu)惠性存貸利率，直接或間接的落實(shí)政府頒布的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展辦法，采取的區(qū)別于一般性資金融通的手段。一般的說，實(shí)施政策性金融的目的是為了提高國家貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，保證地區(qū)多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，最終推進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步［4］。

（二）對(duì)農(nóng)村進(jìn)行政策性金融支持的必要性

我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于落后地位。因此，對(duì)于發(fā)展比較落后的農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村，必須給予農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以政策支持，根據(jù)國家的宏觀調(diào)控政策，對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行指導(dǎo)和鼓勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性和落后性，國家必須根據(jù)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，也制定農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)政策，特別是農(nóng)村金融方面的政策，加快農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)［5］。制定相關(guān)的政策對(duì)農(nóng)村金融給予扶持，為農(nóng)村反貧困提供有利資金支持，引導(dǎo)更多資金走向農(nóng)村，大力激發(fā)農(nóng)村的活力，解決農(nóng)村金融供給不足的問題。

三、地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策性金融支持法律問題探討

（一）政策性金融支持法律方面存在的問題

政策性金融是國家加快資金融通的重要舉措，對(duì)農(nóng)村采取政策性金融扶持是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、加快農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的重要舉措。為了貫徹落實(shí)政策性金融支持策略，國家和政府制定了相應(yīng)的政策、建立了有關(guān)的法律制度對(duì)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)行約束和指引。但是，由于政府職能的失靈、對(duì)相關(guān)的發(fā)展現(xiàn)狀考察不完善、財(cái)政政策落實(shí)不到位等原因，政策性金融支持法律方面還存在一定的問題。

1.相關(guān)法律制度的欠缺以及不完善

政策性金融是國家用來保障弱勢(shì)群體金融發(fā)展權(quán)和金融平等權(quán)的［6］，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于城市地區(qū)，因此，國家相關(guān)部門為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、加快農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，會(huì)制定相應(yīng)的制度，頒布相應(yīng)的法律以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。雖然國家相關(guān)部門注重農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，但是在實(shí)際制定相應(yīng)的制度以及政策的時(shí)候，卻忽視了多角度的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，再加上對(duì)相關(guān)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀缺乏考察和實(shí)地的研究，對(duì)相關(guān)地區(qū)的現(xiàn)狀并沒有實(shí)際把握。所以，相應(yīng)的政策制度不健全，沒有對(duì)發(fā)展的方方面面進(jìn)行規(guī)定和扶持，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)單一化發(fā)展的問題。

2.法律約束的范圍狹窄

農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相關(guān)的法律約束，相應(yīng)的法律制度約束是發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障，因此，在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中必須制定相應(yīng)的法律制度以促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。但是，由于發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)并沒有經(jīng)驗(yàn)可循，再加上農(nóng)村資源數(shù)量和質(zhì)量的不可預(yù)測(cè)性，相應(yīng)的法律制度就不能進(jìn)行全面的約束。相關(guān)的制度政策對(duì)農(nóng)村政策性金融支持的約束范圍狹窄，并不是農(nóng)村金融各方面的發(fā)展都有制度可循。另一方面，法律在指引農(nóng)村金融發(fā)展方面，也存在著法律制度體現(xiàn)不充分的問題，即沒有明確規(guī)定相關(guān)的發(fā)展政策和發(fā)展方向，法律政策模糊，并沒有起到一定的約束作用。

3.政策性金融支持法律部分方面不合理

國家和政府通過進(jìn)行政策性金融支持來扶持貧困農(nóng)村和個(gè)體的發(fā)展，國家和政府根據(jù)不同地區(qū)的不同的發(fā)展特點(diǎn)制定不同的扶持政策［7］。但是，并不是制定的所有政策都是根據(jù)不同地區(qū)的不同特點(diǎn)制定的，也并不是所有的政策都是合理有效的，也就是存在著部分法律不合理的問題。這方面的問題還體現(xiàn)在相應(yīng)的政策制度沒有考慮當(dāng)前的局勢(shì)以及未來的發(fā)展趨勢(shì)，政府盲目根據(jù)其它的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)制定的策略未必適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，這就導(dǎo)致了政策性金融支持法律部分方面出現(xiàn)了不適宜的政策問題。

4.政府職能失靈

政府在促進(jìn)一方地區(qū)發(fā)展的過程中，起到指引、鼓勵(lì)、監(jiān)督的作用，政府應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的管轄地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，但不能過分干預(yù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)。在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村金融方面，政府扮演的角色應(yīng)該是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃者，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展方向以及相應(yīng)的發(fā)展策略進(jìn)行規(guī)劃。政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色要求政府必須履行好自己的職能，不能過分的干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且在發(fā)展的過程中首先必須考察相應(yīng)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)相應(yīng)地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀來制定整體的發(fā)展規(guī)劃策略。但是，在實(shí)際的規(guī)劃發(fā)展中，存在著政府職能失靈的問題，政府過度的干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而限制了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展［8］。

5.財(cái)政政策支持力度不夠

在促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展方面，國家的財(cái)政政策支持力度不夠，財(cái)政收入依然很低，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果也不明顯，相關(guān)政府部門財(cái)力不足，并且，相應(yīng)項(xiàng)目的審批程序比較復(fù)雜，政府的財(cái)政支持并沒有及時(shí)的落實(shí)到農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展以及相關(guān)設(shè)置的建設(shè)方面。因此，要想促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須得到國家、政府的財(cái)政支持，保證財(cái)政支農(nóng)投入優(yōu)先增長(zhǎng)、穩(wěn)定財(cái)政支農(nóng)政策，使得穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政支農(nóng)政策落實(shí)到位。促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一定要加強(qiáng)財(cái)政政策的支持力度，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政撥款力度，以促進(jìn)地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展［9］。

（二）改善政策性金融支持方面相應(yīng)法律問題的建議

政策性金融支持法律方面存在著一定的問題，長(zhǎng)時(shí)間存在著問題必將制約農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，解決這些問題是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。那么，如何解決政策性金融支持法律方面的問題？根據(jù)目前存在的問題給出了以下解決措施。

1.完善相應(yīng)的法律制度

要想促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，必須完善相應(yīng)的法律制度，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的法律制度建設(shè)。完善農(nóng)村政策性金融的法律制度主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是，首先了解相關(guān)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，通過對(duì)當(dāng)?shù)氐拇迕襁M(jìn)行詢問或者是進(jìn)行實(shí)地考察、查詢歷年的發(fā)展現(xiàn)狀記錄資料，進(jìn)行詳細(xì)的分析和總結(jié)之后，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況的法律制度和政策支持以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和相應(yīng)體制的建設(shè)。二是，相應(yīng)的法律制度約束必須全面，即體現(xiàn)在法律制度滲透農(nóng)村發(fā)展的方方面面，針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的各種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制度的制定和政策的扶持。

2.以立法形式創(chuàng)新銀行的治理結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國的法人治理結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)。銀行的治理結(jié)構(gòu)必須對(duì)應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)，面對(duì)當(dāng)前商業(yè)銀行的狀況，理應(yīng)制定如下兩個(gè)方面的措施。首先，健全各類有效機(jī)制，保證股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化、分散化，并且適當(dāng)吸引機(jī)構(gòu)投資者，控制流入適量的產(chǎn)業(yè)資本，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)銀行水平，豐富多元化的投資主題，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的管理責(zé)任清晰，控制流入適量的產(chǎn)業(yè)資本能夠確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金充足，還能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能夠借鑒其他行業(yè)的整治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步不斷提高。時(shí)下最要緊的是產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化，中央財(cái)政起主要作用，配套地方政府的財(cái)政，充分把中央和地方結(jié)合起來，提高整體積極性。其次，實(shí)施組織架構(gòu)，不斷完善監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制，克服多重的委托矛盾，完善權(quán)力制約手段。實(shí)施股份制改革時(shí)，必須建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，與此同時(shí)，要使得定位股東、董事會(huì)和經(jīng)理的相互權(quán)利和義務(wù)層次分明，最終構(gòu)建出平衡制約的關(guān)系。經(jīng)營管理層應(yīng)該有充分的自主決策權(quán)自主決策。核心內(nèi)容是完善激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮個(gè)人的能動(dòng)性，特別是針對(duì)經(jīng)理層，確保經(jīng)理階層可以給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入全新的動(dòng)力，同時(shí)使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)入全新的發(fā)展階段。

3.科學(xué)構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)法律制度

國家應(yīng)該重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法，立法能夠保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的長(zhǎng)期有效運(yùn)行，還關(guān)系著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的合理發(fā)展與長(zhǎng)久利益。世界各國通常會(huì)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單獨(dú)立法，而且會(huì)在其剛開始建成的時(shí)候就逐漸實(shí)施，立法不僅能夠使農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)走向規(guī)范化、制度化，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正常有序的運(yùn)營，而且還是一種政策性優(yōu)惠。首先，從政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法內(nèi)容的視角出發(fā)，它不僅是機(jī)構(gòu)組織法，而且還是業(yè)務(wù)活動(dòng)法，進(jìn)一步規(guī)范了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宗旨、性質(zhì)任務(wù)、職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律責(zé)任，而且提出了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)原則、資金來源渠道和財(cái)政援助辦法，進(jìn)一步保證了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的依法開展，全方位增強(qiáng)了資產(chǎn)管理水平，還有利于國家部門對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效管理。

4.對(duì)農(nóng)業(yè)政策性銀行進(jìn)行法律定位

根據(jù)當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職責(zé)就是提供特殊的金融服務(wù)，其特殊性體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行宗旨和特征有別于一般銀行。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的宗旨是進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，確保政府部門產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策能夠有效實(shí)施，合理促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與普通商業(yè)銀行不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，其主要區(qū)別在于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的成立不以盈利為目的，這一特征不同于商業(yè)銀行。眼下，農(nóng)發(fā)行的市場(chǎng)化經(jīng)營表現(xiàn)在：對(duì)資本融通的環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)，特別是出現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)失效情況時(shí)，堅(jiān)決實(shí)施政府部門的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，在國家法律允許的范圍內(nèi)積極調(diào)節(jié)市場(chǎng)活動(dòng)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

第9篇：當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀范文

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了顯著成就，但是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與體系構(gòu)建上依然存在很多不足，限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展與進(jìn)步，更會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來阻礙。由此，本文對(duì)基層農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討不同制約因素對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。

[關(guān)鍵詞]

農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)；體系構(gòu)建；發(fā)展對(duì)策

構(gòu)建出更加穩(wěn)定、科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系非常重要，對(duì)于組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率有著不可替代的作用，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)改革、發(fā)展的必然要求。近年來，很多基層縣市都在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技的推廣與應(yīng)用，并僅僅圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展幾個(gè)中心進(jìn)行科技示范、科技服務(wù)與科技培訓(xùn)，充分發(fā)揮公益性職能，但依然在管理體制以及運(yùn)行機(jī)制上存在的問題，需對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制改革不斷深化，增加推廣的力度。

1基層農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀

依據(jù)全國不同縣市農(nóng)技推廣調(diào)查上看，截止到2011年底，全市基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)就有1500多個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員35000人左右。隨著《國務(wù)院深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)技體系建設(shè)意圖》（國發(fā)[2006]30號(hào)）等文件的出臺(tái)與落實(shí)，基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，并確?；鶎愚r(nóng)技人員工資有所保障，但是，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)體制依然不夠成熟，運(yùn)行不夠靈活，工資經(jīng)費(fèi)很難得到保障，人才隊(duì)伍素質(zhì)缺失，服務(wù)較為落后等，嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)[1]。

1.1基層農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀

從基層農(nóng)業(yè)推廣體系構(gòu)建上看，基層農(nóng)業(yè)建設(shè)很少被人們重視，即使基層農(nóng)業(yè)推廣體系在農(nóng)業(yè)建設(shè)上發(fā)揮的作用較大，但依然存在很多不足?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣體系作為傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重要方式，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上具有較大潛力，并且可以增加農(nóng)民可支配的收入，將農(nóng)民科學(xué)文化作用提高，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。但是，農(nóng)村對(duì)基層農(nóng)業(yè)推廣的重視性不夠，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)產(chǎn)生的作用并不顯著，不僅不能將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高，反而使時(shí)間浪費(fèi)，使農(nóng)業(yè)活動(dòng)受到阻礙。

1.2農(nóng)技推廣人員不足，生產(chǎn)積極性不高，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)

因?yàn)槭艿截?cái)政支持與體系問題上的影響，我國當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨人才不足的問題，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。并且從基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作積極性上看，缺少健全的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)技推廣人員不能得到有效激勵(lì)，造成工作積極性不高，經(jīng)常在工作中敷衍了事，責(zé)任心與推廣意識(shí)嚴(yán)重不足，使用的推廣技術(shù)不先進(jìn)，方法不合理。從推廣體系人員專業(yè)素養(yǎng)上看，大部分推廣人員都是政府部門直接委派的，但是并沒有對(duì)專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行考察與培訓(xùn)。由此，使推廣人員的專業(yè)能力不強(qiáng)，推廣技術(shù)應(yīng)用不足，推廣不夠深入，不能真正深入到基層農(nóng)村開展推廣工作，適應(yīng)艱苦條件的能力不足。

1.3農(nóng)民接受程度與配合度不夠

很多農(nóng)民只認(rèn)準(zhǔn)使用過的并且質(zhì)量有保障的農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)于很多先進(jìn)的技術(shù)大部分農(nóng)民表示不能接受，并認(rèn)為使用成本太高。很多農(nóng)民知識(shí)文化水平不高，很少具備專業(yè)的科學(xué)知識(shí)，并在城市化進(jìn)程推進(jìn)下，很多農(nóng)村青壯年都流入到了城市，造成農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力不足，對(duì)新技術(shù)的興趣不高，甚至產(chǎn)生抵觸感，配合度不高。此外，受農(nóng)業(yè)推廣方法與手段不夠?qū)I(yè)的影響，并且不能站在農(nóng)戶立場(chǎng)思路問題，也在一定程度上影響到了農(nóng)民的配合度。

2基層農(nóng)業(yè)推廣體系制約因素

2.1財(cái)政支持力度不夠

當(dāng)前，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)依然處于“掙錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的局面，經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作將很難開展。比起工業(yè)投資以及其他投資，農(nóng)業(yè)投資依然存在很多不足，投資總量大，但是回報(bào)低，并且政府財(cái)政投入不足，將發(fā)展的重點(diǎn)放在了工業(yè)生產(chǎn)上，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣存在滯后性與空洞現(xiàn)象，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步[2]。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道不通暢

首先，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的大眾傳媒較少，農(nóng)民參與意識(shí)不強(qiáng)，影響力不夠，不能達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)。其次，大部分農(nóng)村生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代有較大需求，但是當(dāng)前沒有長(zhǎng)效推廣機(jī)制，在推廣范圍上存在限制性。

2.3農(nóng)業(yè)推廣管理體系不健全

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理活動(dòng)存在很到問題，不夠科學(xué)、合理，并且縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門僅對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不會(huì)直接參與到行政管理當(dāng)中，嚴(yán)重影響到農(nóng)技推廣管理體系的健全，出現(xiàn)“線斷”或者“網(wǎng)破”等問題，使基層農(nóng)技推廣工作正常開展造成影響。

結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)推廣體系依然存在很多不足與制約因素，針對(duì)這些問題需要結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣信息化，加強(qiáng)政府財(cái)政支出，將推廣人員專業(yè)素養(yǎng)提高，不斷優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

作者：董躍芳 單位：永康鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)