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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成效精選(九篇)

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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成效

第1篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成效范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)干部 問題 對策

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的主要問題

(一)先離后審,影響審計效果

兩辦規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的原則是“先審后離”。但就目前看,多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目還是采用 “先離后審、先升后審”,或者是“邊離邊審”。這種審計方式不能對領(lǐng)導(dǎo)干部的任用產(chǎn)生直接影響,影響了審計效果。另外,這種審計方式也給審計工作帶了很大的難度。由于是領(lǐng)導(dǎo)干部是先離任或是先調(diào)動和升遷,所以在審計時領(lǐng)導(dǎo)干部對此就不會再重視,再提供述職材料也不能夠積極配合,即使是提供了相關(guān)資料,但是所述內(nèi)容通常都不符合審計要求。給審計人員在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的區(qū)分及查處問題的定性上帶來很多麻煩,影響了審計判斷,也影響了審計人員工作的積極性。

(二)審計的方法、手段單一

目前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方法和手段太過簡單,審計方法仍停留在查賬的基礎(chǔ)上,無法滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及審計工作發(fā)展的需要。有一些審計問題不能從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要出發(fā),缺少量化對比分析,審計的內(nèi)容籠統(tǒng),形式單一,不能夠?qū)栴}進(jìn)行綜合評價。

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價不規(guī)范

目前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價不規(guī)范,主要是原因是:一是審計人員的素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)水平參差不齊,無法滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的需要,難以保證審計評價的質(zhì)量。二是,審計內(nèi)容過多,評價目的不明確。通常在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時一些審計單位將一般的財政審計和內(nèi)部控制制度審計放在了一起,導(dǎo)致審計的目的不明確,影響了審計效果。三是,沒有建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,審計報告文本不標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價時沒有準(zhǔn)確的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),加大了評價難度。

(四)審計成果運(yùn)用的思路不夠?qū)挘ぷ鞑粔蛳到y(tǒng),尚不能形成整體工作合力

由于紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、審計等部門的各自工作目標(biāo)、重點(diǎn)、手段不同,在實(shí)際工作中必然會產(chǎn)生一定的分歧和差異,但作為委托方的紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門和作為受托方的審計部門,其大的目標(biāo)是一致的,即審計部門在確保審計質(zhì)量的前提下,將審計的結(jié)果通過紀(jì)檢組織等部門轉(zhuǎn)化利用到加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理上,這就需要在各部門之間建立一種良好的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。近年來各有關(guān)部門雖然在這方面進(jìn)行了一些探索和研究,也建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計五部門聯(lián)席會議制度等,但相關(guān)職能仍然缺乏經(jīng)常性的溝通和協(xié)調(diào),工作職責(zé)不夠明顯具體,整體工作合力發(fā)揮不夠;工作還不夠系統(tǒng)、規(guī)范,沒有形成統(tǒng)一體系;審計結(jié)論側(cè)重對被審計單位的處理處罰,忽視對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任界定和追究;個別領(lǐng)導(dǎo)和一些相關(guān)職能部門對領(lǐng)導(dǎo)干部任期領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作重視不夠,對存在的規(guī)律性、普遍性、傾向性的問題沒有進(jìn)行綜合分析研究,使審計成果在實(shí)際工作中不能夠得到充分運(yùn)用和體現(xiàn);審計部門在落實(shí)審計決定、意見執(zhí)行方面缺乏強(qiáng)制措施;個別審計工作人員由于自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的問題,造成工作質(zhì)量和效率不夠高,也直接影響到審計成果運(yùn)用的成效

二、對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在問題的改進(jìn)建議

(一)提高審計人員的綜合分析能力

應(yīng)重視審計人員的綜合分析能力,定期對審計人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn),審計人員自身也應(yīng)重視自己的工作能力,要跟上當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形式下審計工作的需要,不斷的學(xué)習(xí),不斷給自己充電,以提高自身的審計技術(shù)水平,并提升綜合分析能力。本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,提高審計工作質(zhì)量和水平,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計真正出成效。

(二)整合資源,提升審計效能

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目中,隨著項目的不同,領(lǐng)導(dǎo)的不同,所承擔(dān)的責(zé)任也不同,審計的方法也會不同。因此需要審計人員加強(qiáng)溝通,相互協(xié)調(diào),做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,并在此基礎(chǔ)上不斷的挖掘創(chuàng)新思路和方法以提高審計效能。

(三)在審計評價分析中應(yīng)用辯證的觀點(diǎn)看待領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營決策

在審計評價分析中應(yīng)用辯證的觀點(diǎn)看待領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策。有些決策單純從地方經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),短期內(nèi)也許會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但長期看會帶來負(fù)面的影響,如一個地方一味追求招商引資的數(shù)量,而不注重項目的社會效益,引進(jìn)污染企業(yè),那么這項決策就是短期行為。而有些決策從短期或我們審計時看不出其給地方帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益,但從長期看,其發(fā)展的勢頭是好的,決策是正確的。在評價時,雖然效益的顯現(xiàn)不在我們的審計期,我們不能“一棍子打死”,而片面的認(rèn)為其決策“有誤”。不能就賬論賬,但也不能脫離財務(wù)而單純的評價決策的正確與否。目前,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要跳出會計賬務(wù),不能就賬論賬,但又不能脫離財務(wù),應(yīng)在財政財務(wù)收支真實(shí)性的基礎(chǔ)上,通過一些基礎(chǔ)數(shù)字和指標(biāo)進(jìn)行分析,從而判斷決策的正確與否。

(四)加大審計決定執(zhí)行的力度

應(yīng)加大審計決定執(zhí)行的力度,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計決定執(zhí)行中需要各部門的配合與協(xié)調(diào)。首先,審計機(jī)關(guān)應(yīng)爭取到被審單位的支持和理解,能夠使其積極執(zhí)行審計決定。其次,審計機(jī)關(guān)應(yīng)取得財政、經(jīng)檢、檢查和公安等機(jī)關(guān)的支持,并在執(zhí)行中能夠緊密配合。如在審計中發(fā)現(xiàn)問題,審計機(jī)關(guān)應(yīng)與上述部門聯(lián)合落實(shí)審計決定,并彼此達(dá)成默契,使審計決定得到有效執(zhí)行。

參考文獻(xiàn):

第2篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成效范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 問題 解決措施

在我國審計工作中,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實(shí)施是一項重大的改革和突破,為我國審計工作的可持續(xù)發(fā)展指明了道路,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為監(jiān)督和管理干部的重要制度,其具有其它審計無法比擬和替代的作用,不管是在確保國家資金的安全、完整和保值增值,還是在完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作等方面都具有十分重要的作用,其已經(jīng)是當(dāng)前我國審計工作中的中流砥柱。但就目前來看,我國在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方面仍存在諸多不足,因而作為審計人員必須認(rèn)真分析當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的不足,并針對這些不足找出解決措施,以求使審計工作得到改善。

一、當(dāng)前我國在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中存在的不足

隨著時代的發(fā)展,我國在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方面進(jìn)行了不斷的完善,尤其是審計方法,在國家的大力支持下,經(jīng)過多次改進(jìn),已經(jīng)縮短了和國際間的距離。但是在審計實(shí)踐中,我們還是發(fā)現(xiàn)了不少存在的問題,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作達(dá)不到理想要求。筆者認(rèn)為,這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法律法規(guī)亟待完善

當(dāng)前,就從滿足我們的實(shí)際要求來看,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不管是在立法和在制度規(guī)范方面都存在一定的不足和差距。雖然國家近年來修訂和完善了諸多勇于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計責(zé)任規(guī)范的相關(guān)法律條文,但在描述方面大都具有較強(qiáng)的宏觀性,而具有可操控性的內(nèi)容則相對較少。沒有明確的制度,對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中,必須遵守的準(zhǔn)則和審計程序、文書、內(nèi)容以及書面語言使用等諸多方面進(jìn)行說明和規(guī)范,導(dǎo)致審計人員難以在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中的可操控性不強(qiáng),從而給審計機(jī)構(gòu)就領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作帶來一定的障礙,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的風(fēng)險難以得到有效的規(guī)避。

(二)審計方式方法亟待改進(jìn)和規(guī)范,難以突出審計重點(diǎn)

在審計方法方法來看,主要采用一般的審計方式,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計則是包含了法律、經(jīng)濟(jì)、行政等諸多方面的內(nèi)容,其具有的復(fù)雜性和規(guī)范性可想而知,因而對當(dāng)前的審計方式方法進(jìn)行不斷的改進(jìn)和規(guī)范成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的一大課題。與此同時,由于審計方式方法的落后,導(dǎo)致審計的內(nèi)容往往難以面面俱到,尤其是當(dāng)前的審計主要集中在財政財務(wù)的收支審計,而對領(lǐng)導(dǎo)干部是否將經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)到位與否進(jìn)行全面有效的審計,加上一些審計人員的素質(zhì)水平不足,往往只注重財務(wù)數(shù)據(jù),而難以對其進(jìn)行理性的分析,只注重問題的發(fā)現(xiàn),而對責(zé)任的所在往往忽略,尤其是將任期審計的項目按照一般的項目進(jìn)行進(jìn)行普通的審計,導(dǎo)致審計的效率與質(zhì)量的低下。

(三)審計隊伍操守與素養(yǎng)有待提高

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的人員方面也是牽制其發(fā)展的重要因素?,F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計隊伍構(gòu)成中,具有復(fù)合專業(yè)背景的從業(yè)人員較少,大多僅有的單科專業(yè)知識,不足以應(yīng)付我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展而引致的多元經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題。特別是在面臨涉外受審單位的審計任務(wù)時,我國審計人員往往因復(fù)雜的外國經(jīng)濟(jì)社會法律事務(wù)而顯得手足無措。

(四)審計成果的利用水平低下

一是當(dāng)前對審計結(jié)構(gòu)的利用不足,往往審計結(jié)果的報告要比組織部門的干部選拔和任用要遲;二是審計的結(jié)果沒有有效的制度進(jìn)行保障,而其涉及的范圍又是紀(jì)檢、監(jiān)察以及組織和人事等多個部門,導(dǎo)致其運(yùn)用過程中往往被打折扣;三是對于審計結(jié)果的應(yīng)用鎖采取的衡量標(biāo)準(zhǔn)往往不相同,這主要是因為當(dāng)前對于審計結(jié)果的應(yīng)用缺乏統(tǒng)一衡量的標(biāo)準(zhǔn),使得審計結(jié)果與促進(jìn)干部管理和用人機(jī)制的改革需要不相符。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計解決對策

(一)不斷完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法律法規(guī)

在目前的基礎(chǔ)上,對我國當(dāng)前有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善,對其審計的范圍、對象、程序以及因違法應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任等進(jìn)行不斷完善,提高審計程序的可操控性,并對各種審計公文體系進(jìn)行不斷規(guī)范,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)對審計方式方法進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)范,致力于審計重點(diǎn)的突出

在審核方式方法上,應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)際,既要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和績效審計進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,又要做到領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計與任中任前審計相結(jié)合。這樣在確保審計工作面面俱到的同時,將審計重點(diǎn)體現(xiàn)出來。

(三)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的利用率

為提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的利用率,就應(yīng)結(jié)合事實(shí)對審計數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)客觀的分析,確保其有理有據(jù),為收閱報告的人員更加透徹和清晰的認(rèn)識報告審查出來的問題,從而更好地選拔和任用干部。

(四)著力提高審計人員的專業(yè)技術(shù)水平

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作成效的提升,應(yīng)加強(qiáng)對審計人員的培訓(xùn),著力提高其專業(yè)水平,并在選拔過程中對選拔制度和體系進(jìn)行不斷的完善,以選拔更多優(yōu)秀的審計人員參與到這項工作中來,為這項工作的開展奠定堅實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

總之,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計關(guān)系到一國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體,也與各受審單位的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)密不可分,只有從制度規(guī)范、隊伍建設(shè)和過程控制入手,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作建設(shè),才能助推其進(jìn)一步深化發(fā)展和前進(jìn),相信經(jīng)過大家的共同努力,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作一定會得到質(zhì)的提高。

參考文獻(xiàn):

[1]王璐.淺探經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)的建立,時代經(jīng)貿(mào)中旬刊,2007(05)

[2]鐘婷婷.管理者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題研究,長春東北師范大學(xué),2009(07)

第3篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成效范文

近年來,黨和國家對教育的投入不斷增加,2012年全國財政性教育經(jīng)費(fèi)支出初步測算為2.2萬億元,首次實(shí)現(xiàn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。教育部將2013年定為“經(jīng)費(fèi)管理年”,教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的任務(wù)十分突出。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作以規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),有利于推進(jìn)高等教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、精細(xì)化管理,有利于建立健全高等教育經(jīng)費(fèi)績效評估體系和高校經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,是推動我國高等教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

二、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的發(fā)展歷程

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度是黨和國家執(zhí)政興國的一項創(chuàng)舉,是中國特色社會主義審計監(jiān)督制度的重要組成部分,在國際上尚無先例。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的發(fā)展史,就是一部創(chuàng)新史,經(jīng)歷了從無到有、從弱到強(qiáng)、從不成熟到逐步完善的過程。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與國家審計機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展同步,大體經(jīng)歷了嘗試探索、逐步推廣和深化發(fā)展三個階段。第一階段是嘗試探索時期(20世紀(jì)80年代后期到1999年)。這一時期高校審計經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)打基礎(chǔ)、發(fā)展上水平、曲折再發(fā)展的過程,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要以校辦企業(yè)廠長(經(jīng)理)離任審計為核心,進(jìn)行了多種形式的嘗試和初步探索,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第二階段是逐步推廣時期(1999年至2006年)。2000年,教育部按照兩個《暫行規(guī)定》的有關(guān)精神,印發(fā)了《教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的通知》。2004年,為貫徹審計署頒布的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》,教育部第17號令頒布了修訂后的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》。此外,中國內(nèi)部審計協(xié)會先后制定了《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》和20個具體準(zhǔn)則以及兩個實(shí)務(wù)指南。一系列制度的完善,有力地推動了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。這一時期高校處級干部、下屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計廣泛開展,有的省市教育行政部門還把審計對象擴(kuò)大到局級干部,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成為高校審計新的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。第三階段是深化發(fā)展時期(2006年至今)。2006年2月,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計正式寫入審計法。2007年,教育部印發(fā)《關(guān)于做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告交接工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬高校干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意見》。2009年,中國內(nèi)部審計協(xié)會印發(fā)《內(nèi)部審計實(shí)務(wù)指南第4號———高校內(nèi)部審計》。2011年,教育部為貫徹落實(shí)《規(guī)定》,印發(fā)《教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的通知》,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計逐步走向法制化軌道。這一時期,高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在制度機(jī)制、技術(shù)方法、效果效能等方面都取得了長足的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作取得的經(jīng)驗和存在的問題

(一)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作取得的主要經(jīng)驗經(jīng)過十幾年的努力和探索,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作已成為高校內(nèi)部控制制度的重要組成部分,總結(jié)工作開展較好的高校的經(jīng)驗,主要包括以下幾點(diǎn):1.高校領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作高度重視目前,大部分高校領(lǐng)導(dǎo)已充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在提高高校管理水平等方面發(fā)揮的重要作用,將這項工作列入重要議事日程,定期聽取工作匯報,及時審閱審計報告,并作出重要批示。在高校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計環(huán)境不斷改善,審計機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)逐步完善,審計經(jīng)費(fèi)得到保障,這為審計人員獨(dú)立、客觀地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作奠定了基礎(chǔ)。2.組織協(xié)調(diào)到位,形成工作合力建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中長期規(guī)劃和年度計劃,監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中遇到的問題等。聯(lián)席會議成員單位由紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人事和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成,各部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中密切配合、齊抓共管、整體推進(jìn)。3.制度健全,程序規(guī)范高校按照中央和教育部的有關(guān)文件要求,結(jié)合自身實(shí)際,完善學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作辦法等相關(guān)制度。實(shí)施審計時嚴(yán)格按照審前調(diào)查、編制審計方案、送達(dá)審計通知書、現(xiàn)場實(shí)施審計、起草審計報告并征求審計意見、出具審計結(jié)果報告等文書、推進(jìn)審計整改以及審計回訪等程序,并組織召開審計進(jìn)點(diǎn)會、審計意見反饋會等,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)范性和影響力。

(二)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中存在的主要問題雖然高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作取得了一定的成績,但是面對新的形勢、新的任務(wù),以及社會各界對審計工作關(guān)注度越來越高,高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作還存在不少問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1.高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展還很不平衡從全國層面講,高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展很不平衡。與開展較好的高校相比,有些高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作基礎(chǔ)薄弱,有的因為各種原因還未開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作;有的因?qū)徲嬃α坑邢薜仍?,審計覆蓋面不夠;有的相關(guān)職能部門未介入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作或介入力度不夠;有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容仍然停留在財務(wù)收支審計層面,審計質(zhì)量不高。這些都嚴(yán)重制約了高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的整體發(fā)展。2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改還不到位落實(shí)審計整改的各項措施是有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計功能、體現(xiàn)審計效果的重要環(huán)節(jié)。目前高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改工作存在就事論事多、賬面調(diào)整多、承諾整改多、相互警示少的“三多一少”現(xiàn)象。有的對審計整改工作重視不夠,審計整改責(zé)任、時限、措施不明確,未建立審計整改聯(lián)動機(jī)制、跟蹤回訪機(jī)制等,造成審計建議未能得到有效落實(shí);有的對審計發(fā)現(xiàn)問題分析不夠深入,僅對表面現(xiàn)象進(jìn)行整改,未能舉一反三從體制、機(jī)制層面建立長效機(jī)制,屢審屢犯情況嚴(yán)重;有的存在避重就輕、敷衍了事、故意拖延的現(xiàn)象,或者主觀上有意識地進(jìn)行“選擇性整改”,對自身有利的,就積極整改,而對影響自身利益的,則消極對待。審計整改不到位,嚴(yán)重影響了審計的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用還不理想經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以客觀事實(shí)為準(zhǔn)繩,通過審計查證對領(lǐng)導(dǎo)干部是否履行或是否正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評價和判斷,為干部考核、任免、獎懲、后續(xù)管理等提供了依據(jù),理應(yīng)成為干部管理和監(jiān)督的有效手段。但是,目前高校普遍存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用不充分、審計成果轉(zhuǎn)化滯后的現(xiàn)象,很多高校都是“先離后審”“、先任后審”,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果與學(xué)校選人、用人機(jī)制相脫節(jié),前任領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任界定不清,問責(zé)制度和責(zé)任追究制度難以落實(shí),造成審計流于形式。另外,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公開還處于探索階段,審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督還未能有效結(jié)合,廣大黨員、干部的知情權(quán)還未能得到充分尊重,審計結(jié)果運(yùn)用還局限在較小范圍。4.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)還不完善隨著財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加,教育教學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大,教育經(jīng)濟(jì)活動更加復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)與審計資源之間的矛盾更加突出。目前,有些高校還未獨(dú)立設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu),有的雖然有內(nèi)審機(jī)構(gòu),但人員專業(yè)結(jié)構(gòu)較單一,未能建立一支擁有財務(wù)、審計、工程、計算機(jī)等多學(xué)科專業(yè)背景以及年齡結(jié)構(gòu)梯次合理的審計隊伍,造成審計力量無法滿足大批領(lǐng)導(dǎo)干部因調(diào)任、轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)崗、免職、退休、辭職等需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的要求,審計覆蓋面、審計質(zhì)量和審計效率都受到制約。

四、深化高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的幾點(diǎn)建議

隨著《規(guī)定》的頒布實(shí)施,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作面臨著新的發(fā)展機(jī)遇,高校應(yīng)以此為契機(jī),深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,努力做好以下工作:

(一)拓展范圍,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋按照《規(guī)定》的要求,當(dāng)前黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象涵蓋了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到省部級的所有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部,這要求高校進(jìn)一步擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍,力爭做到不留死角、不留隱患?!兑?guī)定》第五條是關(guān)于審計依據(jù)以及任中審計和離任審計兩種審計方式的規(guī)定,高校應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大任中審計的覆蓋面,前移監(jiān)督關(guān)口,增強(qiáng)審計的實(shí)效性。

(二)明確管理權(quán)限,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作具有一定的特殊性,確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象的原則是依照干部管理權(quán)限,而不是按照財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者固有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系。因此,高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作應(yīng)遵循“誰任命,誰審計”的原則,組織部門等相關(guān)部門要更多地支持并參與到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中,特別是尚未建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議的高校,要盡快建立并使之運(yùn)轉(zhuǎn)起來;已經(jīng)建立的,要改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)方式,進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的配合和溝通協(xié)調(diào)。

(三)落實(shí)審計整改,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作成效“審計不整改,就等于沒有審計”,高校應(yīng)高度重視審計整改工作,切實(shí)增強(qiáng)審計整改的自覺性和主動性,明確被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人為審計整改工作第一責(zé)任人,制定審計整改時間表、積極落實(shí)整改具體措施,做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改落實(shí)情況列入干部年度考核測評范圍,加大問責(zé)力度,切實(shí)提高整改的質(zhì)量和效果。

(四)創(chuàng)新工作機(jī)制,充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果審計結(jié)果運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要環(huán)節(jié),高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校干部管理和監(jiān)督需要,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果和干部選拔任用有效銜接的體制機(jī)制,將審計結(jié)果作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作交接的重要內(nèi)容,避免家底不清、責(zé)任不明以及“新官不理舊賬”的問題。同時,要進(jìn)一步擴(kuò)大審計公開力度,豐富公開內(nèi)容,逐步探索和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度。

(五)鑄牢基礎(chǔ),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計隊伍建設(shè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及面廣,對審計人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有較高要求。高校不僅要配備傳統(tǒng)審計需要的會計、財經(jīng)、法律等方面的人才,還要引進(jìn)具備公共管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、工程技術(shù)、信息技術(shù)等其他學(xué)科的專業(yè)人員,促進(jìn)審計人才隊伍專業(yè)構(gòu)成多元化。要通過培訓(xùn)等方式,擴(kuò)展審計人員知識范圍,提高審計人員專業(yè)勝任能力、計算機(jī)審計能力、協(xié)調(diào)溝通能力及宏觀思維能力,改善審計人員整體素質(zhì)。要優(yōu)化審計人員配置,有效利用第三方審計以及外聘專家的力量,提高績效審計的效率和質(zhì)量。

第4篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成效范文

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深入開展

**縣于1998年首次開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;2001年成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組并建立聯(lián)席會議制度;2002年成立**縣審計局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分局;2003年制發(fā)了《**縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)確定和執(zhí)行程序》、《**縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度》、《**縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議部門職責(zé)》、《**縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室規(guī)則》四項制度,對經(jīng)審項目計劃安排、聯(lián)席會議成員單位工作職責(zé)、重大違法違紀(jì)案件的移送管理、審計成果運(yùn)用等作了明確規(guī)定;2005年制發(fā)了《**縣2006年至2010年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)劃》,明確了我縣一段時期經(jīng)責(zé)審計的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、審計重點(diǎn)等內(nèi)容。

2007年至2009年,全縣共審計26名科級領(lǐng)導(dǎo)干部,查出各類違規(guī)金額2056萬元,管理不規(guī)范資金2946萬元,審計決定收繳財政47萬元。提出審計建議72條,被審計單位采納審計建議72條。經(jīng)責(zé)審計在保障經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展、強(qiáng)化干部管理等方面發(fā)揮了重要作用。

在開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中,**縣審計局始終堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的工作方針和做“優(yōu)”經(jīng)責(zé)審計的工作思路。一是形成整體合力。在縣經(jīng)責(zé)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等經(jīng)責(zé)聯(lián)席成員單位協(xié)作聯(lián)動作用,積極整合審計執(zhí)法資源,確保審計工作有力有序進(jìn)行。二是立足整頓提高。結(jié)合新時期干部監(jiān)督管理需要,在財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策、職務(wù)廉潔性要求、工作計劃完成情況等方面的延伸審計,客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況,促其提高自我約束能力,全力推動執(zhí)政能力建設(shè)。三是提高服務(wù)水平。從違法違紀(jì)違規(guī)案件的查處、審計問題的整改、規(guī)范管理幾個方面加大力度,對領(lǐng)導(dǎo)干部履職中查出的問題,注重從體制、機(jī)制、制度層面提出審計建議,把審計監(jiān)督、干部管理和黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,為宏觀決策服務(wù)。

同時,我們也清醒的認(rèn)識到,我縣經(jīng)責(zé)審計工作面臨著不少困難和問題,主要是:科學(xué)審計理念還沒有完全貫徹落實(shí)到位;經(jīng)責(zé)審計缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)體系;審計理論研究水平偏低;現(xiàn)代審計技術(shù)的推廣運(yùn)用進(jìn)度遲緩;審計結(jié)果運(yùn)用不夠夠充分,需要在今后工作中認(rèn)真研究解決。

二、努力推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全面轉(zhuǎn)型

做好今后一段時期的經(jīng)責(zé)審計工作,要更加注重創(chuàng)新審計理念、規(guī)范審計評價、推進(jìn)績效審計、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,積極構(gòu)建全縣審計工作大格局。

㈠探索科學(xué)評價辦法。全省已確定楚雄州審計局、大理州永平縣審計局和省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局作為經(jīng)責(zé)審計評價辦法試點(diǎn)單位。今后一段時期的經(jīng)責(zé)審計工作,要在探索評價辦法上大膽嘗試,逐步完善。力求做到“三突破三到位”。一是要突破既有的定性評價為主,輔之以簡單統(tǒng)計指標(biāo)量化分析的評價方法,確保定量方法為主、定性方法為輔的評價模式逐步到位。大力推行AO(現(xiàn)場審計實(shí)施系統(tǒng))輔助審計,將項目的數(shù)字化水平納入工作考評。二是要突破評價內(nèi)容難統(tǒng)一,評價指標(biāo)難選擇,評價方法難確定的瓶頸問題,確保評價指標(biāo)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性逐步到位。三是要突破實(shí)踐的盲區(qū),積極借鑒組織、人事、財政等部門的評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法,確保能夠滿足對干部考核、監(jiān)管的需要逐步到位。

㈡切實(shí)加強(qiáng)審計結(jié)果運(yùn)用。近三年離任審計占到經(jīng)審項目總數(shù)的65%,形成了“秋后算總賬”的現(xiàn)象,審計監(jiān)督作用不明顯。強(qiáng)化審計結(jié)果的運(yùn)用,一是要加大任中審計比例。堅持“先審計后離任”的原則,讓審計結(jié)果成為干部考核任免獎懲的重要參考依據(jù),避免干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。二是要強(qiáng)化審計結(jié)果的“人格化”。將所有審計查出問題的責(zé)任落實(shí)到人。結(jié)合效能政府四項制度的貫徹落實(shí),建立健全審計問責(zé)體系,抓緊出臺配套的管理辦法,使之成為審計結(jié)果運(yùn)用的最直接形式。三是要加大督查通報力度。將審計結(jié)果運(yùn)用落實(shí)情況列入政府工作督查范圍,督促被審計單位切實(shí)整改。在每年底前形成審計結(jié)果綜合報告,向經(jīng)責(zé)審計聯(lián)席會議報送。聯(lián)席會議對審計結(jié)果運(yùn)用情況進(jìn)行督促檢查,在“審、幫、促”三個環(huán)節(jié)上形成完整的體系,使經(jīng)責(zé)審計有始、有終、有用。

第5篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成效范文

在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會精神,大力實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的新形勢下,市委、市政府在這里召開全市審計工作會議,對于進(jìn)一步明確新時期審計工作思路,開創(chuàng)全市審計工作新局面,必將起到積極的推動作用。

今年是我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展史上取得突出成就的一年,是老工業(yè)基地振興邁出堅實(shí)步伐的一年,也是審計工作銳意進(jìn)娶開拓創(chuàng)新的一年。一年來,我市審計戰(zhàn)線的全體同志堅持以“xxxx”重要思想為指導(dǎo),圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化審計監(jiān)督,在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用,并取得了顯著成績。實(shí)踐證明,我市的廣大審計干部是一支講大局、講政治、講紀(jì)律的優(yōu)良隊伍,是一支敢于攻堅、無私無畏、堅強(qiáng)有力、善打硬仗的隊伍,市政府對審計機(jī)關(guān)的工作是滿意的。在此,我代表市委、市政府向全市審計系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!對你們在工作中所取得的優(yōu)異成績表示熱烈的祝賀!

剛才xx局長對今年的審計工作做了全面的總結(jié),對今年審計工作做了安排部署,這些意見我完全贊同,希望大家會后認(rèn)真貫徹落實(shí),努力推進(jìn)各項審計工作再上新臺階。下面,我再講四點(diǎn)意見。

一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,突出搞好審計監(jiān)督工作

今年是加快xx老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵一年,也是全面實(shí)現(xiàn)“xx”計劃、銜接“xxx”規(guī)劃的重要一年。圍繞xx老工業(yè)基地振興這一中心工作,全市審計戰(zhàn)線的廣大干部職工要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,努力找準(zhǔn)審計監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),開拓審計新領(lǐng)域,探索審計新方法,不斷開創(chuàng)審計工作的新局面。

一是要著眼發(fā)展,找準(zhǔn)位置。審計工作必須緊跟時代步伐,符合發(fā)展節(jié)拍,才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治~和對權(quán)力加強(qiáng)制約等方面的重要作用。因此,必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制、政策、制度以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化,注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,做到不僅僅埋頭于具體項目,更善于從宏觀的角度去研究分析問題,努力提高審計成果的層次和水平,從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù),寓服務(wù)于監(jiān)督之中,在更高層次上為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二是要圍繞中心,服務(wù)大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來開展審計工作的理念,堅持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),把市委、市政府和人民群眾關(guān)心的問題作為審計監(jiān)督的重中之重。在加大審計監(jiān)督力度的同時,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項措施的實(shí)施情況,關(guān)注財政資金的使用效益,關(guān)注涉及群眾利益問題的落實(shí)情況,以切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。

三是要全面審計,突出重點(diǎn)。審計工作每年的任務(wù)都十分繁重,這就有一個突出重點(diǎn)、抓住要害的問題。要把事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為工作重點(diǎn),突出加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項資金的審計監(jiān)督?,F(xiàn)階段,審計工作要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)對“三亂”治理、工程采購和項目的招投標(biāo)、國有土地審批等方面的審計監(jiān)督;要圍繞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的突出問題,對重大違法違紀(jì)案件進(jìn)行審計監(jiān)督,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序;要圍繞重點(diǎn)城市建設(shè)項目,如采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等重大項目進(jìn)行審計監(jiān)督;要圍繞財政體制改革,加強(qiáng)開展部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等方面的審計監(jiān)督,以及對財政資金尤其是財政支出的監(jiān)督,為建立“透明財政”、“陽光財政”服務(wù);要圍繞國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作,加強(qiáng)對資產(chǎn)運(yùn)營處置權(quán)的監(jiān)督,確保國有資產(chǎn)保值增值;要圍繞解決“三農(nóng)”問題,突出加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資金,特別是農(nóng)業(yè)專項資金的審計監(jiān)督;要圍繞建設(shè)和諧社會,加強(qiáng)對社會保障各項資金,以及扶貧資金、救災(zāi)資金、糧食補(bǔ)助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計。通過卓有成效的審計監(jiān)督,進(jìn)一步深化財政體制改革,建立健全公共財政框架體系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學(xué)決策程序和機(jī)制,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~斗爭,逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機(jī)制,為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

二、進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的重要手段,也是審計機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。XX年以來,我市共對80名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,成果是顯著的,得到了各級黨委、政府及社會各界的廣泛認(rèn)可。今年,審計機(jī)關(guān)要本著“積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質(zhì)量,防范風(fēng)險”的原則,繼續(xù)不斷探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的新方法、新路子,開展好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面,各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到審計機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要意義,對此給予高度重視,做到經(jīng)常主動過問,定期聽取情況,對開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作給予大力支持,幫助審計部門解決工作遇到的實(shí)際問題。另一方面,審計部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,要認(rèn)真聽取各級黨委、政府的意見,主動請示匯報,不能單打獨(dú)斗,我行我素。

二是要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及審計、紀(jì)檢、組織等幾個部門,為此市里成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室,具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織和協(xié)調(diào)工作。該辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,定期召集相關(guān)部門研究工作,合理確定審計項目,與審計部門一起搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

三是要保證審計質(zhì)量。首先要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。目前在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違規(guī)的問題比較普遍,有的甚至還很嚴(yán)重,截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)膽子很大,什么錢都敢花。而政府采購、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此,審計部門在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作時

,要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查,每一項審計都做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正,及時進(jìn)行處理。其次要做到實(shí)事求是。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及對干部的評價和處理,因此一定要依法審計,規(guī)范操作,實(shí)事求是,慎重處理,為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)。

四是要利用好審計成果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施,有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。各單位、各部門要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果作為促進(jìn)本單位、本部門加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高工作效率、推進(jìn)依法行政的重要手段和途徑,堅持任中和離任審計相結(jié)合,逢離任必審計、先審計后離任。同時,各級組織人事部門要利用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果,做到用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀來全面考核評價干部、任用干部,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成為真正意義上的組織人事等部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段,成為全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù),成為從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)~的重要措施。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)審計法制建設(shè)和隊伍建設(shè),切實(shí)提高依法審計能力和水平

貫徹黨的xx屆五中全會精神,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),要求我們各級政府必須按照《行政許可法》的要求實(shí)施依法行政、加快建設(shè)法治政府步伐。對審計機(jī)關(guān)而言,依法行政就是依法審計。因此,全體審計人員必須牢固樹立依法審計觀念,不斷提高依法審計能力和水平,以充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用,推動審計事業(yè)健康發(fā)展。

第一,要加強(qiáng)審計法制建設(shè)。目前,審計署重新修訂的《審計法》即將出臺,xx重新制定頒布了《財政違法行為處罰處分條例》,省政府出臺了《遼寧省嚴(yán)格執(zhí)行審計和財政監(jiān)督檢查結(jié)論追究財經(jīng)違法行為責(zé)任的暫行規(guī)定》,我市的《審計監(jiān)督條例》也正在積極進(jìn)行調(diào)研和論證。為貫徹執(zhí)行國家和省相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)被審計和財政監(jiān)督檢查的單位認(rèn)真糾正違法違規(guī)行為,維護(hù)依法審計的嚴(yán)肅性,我市于~年成立了治理違反財經(jīng)法紀(jì)問題聯(lián)席會,這些都為我們實(shí)施依法審計提供了有力保障。全市審計部門一定要抓住審計法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機(jī),加快推進(jìn)審計機(jī)關(guān)法制建設(shè)步伐,為審計工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。

第二,要堅持依法審計和處理。一是要把審計問題搞準(zhǔn),事實(shí)搞清楚,這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項,必須做到證據(jù)確鑿,依據(jù)充分,處理恰當(dāng),讓被審對象心服口服。二是處理要堅決。在事實(shí)清楚的前提下,依照法律法規(guī),該糾正的糾正,該通報的通報,該罰款的罰款,該沒收的沒收;對問題重大、情節(jié)嚴(yán)重的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任;違紀(jì)政紀(jì)的,要移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;有犯罪嫌疑的,要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處,絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀(jì)行為,防止和杜絕屢查屢犯的問題。

第三,要切實(shí)抓好審計隊伍建設(shè)。審計隊伍建設(shè)是審計工作的基礎(chǔ)和保證。各級政府要重視審計干部隊伍建設(shè),幫助審計部門嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),把審計業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、想干事、會干事、能干成事的同志充實(shí)到審計隊伍中來,并通過交流、選拔等方式,把優(yōu)秀的審計干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉,充分調(diào)動審計機(jī)關(guān)的積極性。同時,各級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身的政治建設(shè)、法制建設(shè)和專業(yè)知識培訓(xùn),更新知識,提高水平,多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計人才,為審計事業(yè)的全面發(fā)展提供人才支持和智力保障。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,切實(shí)推進(jìn)審計事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,審計監(jiān)督工作越來越重要。各級黨委、政府要高度重視審計工作,切實(shí)加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo);各部門、各單位要積極支持配合審計工作,認(rèn)真研究審計部門在審計中提出的意見和建議,采取切實(shí)有效的措施加以解決和改進(jìn),確保審計工作取得實(shí)效,確保審計成果得到充分應(yīng)用。

第一,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要高度重視審計工作,切實(shí)加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo),從維~律尊嚴(yán)、推進(jìn)依法治市的高度,一如既往地重視、關(guān)心、支持審計工作,充分尊重和配合審計監(jiān)督,態(tài)度鮮明地全力支持審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé),關(guān)鍵時候特別是審計執(zhí)法遇到阻力時,要站出來為他們講話,給他們撐腰。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問審計工作,經(jīng)常聽取審計工作匯報,研究和幫助審計機(jī)關(guān)及時解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題,排除來自各方面的阻力和干擾,堅決頂住說情風(fēng)。

第二,要密切配合,為審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要自覺接受審計監(jiān)督,積極主動地配合審計部門開展工作,認(rèn)真辦理審計機(jī)關(guān)移送的事項,嚴(yán)格落實(shí)審計結(jié)論。被審計單位要認(rèn)真執(zhí)行審計決定,對于審計發(fā)現(xiàn)的問題要給予高度重視,對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實(shí),限期整改,決不能麻木不仁、應(yīng)付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位,審計機(jī)關(guān)要堅持跟蹤審計,緊緊盯住不放。各級政府要對審計決定落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查,并保證已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問題不再發(fā)生。要督促有關(guān)單位和部門落實(shí)意見和建議,在條件允許的條件下將審計意見和審計決定落實(shí)情況納入工作考核中。

第6篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成效范文

一、機(jī)關(guān)建設(shè)工作

(一)繼續(xù)抓好勤政廉政工作,牢固樹立審計機(jī)關(guān)清正廉潔的良好形象。今年以來,全局上下把狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)看作是審計工作的生命線,結(jié)合“雙評”工作,召開“雙評”工作推進(jìn)會,同各業(yè)務(wù)股股長簽定“廉政責(zé)任狀”,進(jìn)一步規(guī)范和管理審計隊伍,并在審計“十不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上制定了具體的考核、檢查、回訪措施,同時聽取被審計單位的反映,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)關(guān)紀(jì)律的現(xiàn)象,將按照責(zé)任狀要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理。由于制度針對性、可操作性強(qiáng),從上半年檢查的情況看,情況良好,沒有發(fā)現(xiàn)一例違紀(jì)事件,也沒有發(fā)現(xiàn)一例被審計單位舉報事件,收到了預(yù)期效果。

(二)完善機(jī)關(guān)各項內(nèi)控制度,通過制度來規(guī)范和約束審計人員的行政行為,確保審計質(zhì)量。今年以來,我們結(jié)合工作實(shí)際,先后制定和完善了一系列質(zhì)量控制制度,把審計機(jī)關(guān)全方位的工作都納入制度的管理和約束范圍,使審計人員工作目標(biāo)更加明確、工作責(zé)任更加重大、工作紀(jì)律更加清楚,從根本上保證了審計工作質(zhì)量。

(三)以“民”為本,心系政府富民、親民工程。今年,通過積極開展黨員先進(jìn)性教育活動,不斷增強(qiáng)“群眾”觀念和“服務(wù)”意識,我局繼續(xù)貫徹落實(shí)市委關(guān)于支持、扶持養(yǎng)牛戶的要求,加大對養(yǎng)牛大戶的幫扶力度,局黨組書記、局長倪金亭同志身體力行,親自協(xié)調(diào)聯(lián)系、布置具體工作,今年以來就先后二次到現(xiàn)場慰問和檢查指導(dǎo)。我們在幫扶方式上除給予一定的現(xiàn)金支持外,還集中精力幫助其協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。同時,把去年修的路面及時進(jìn)行維護(hù),使老百姓有一個整潔的生活環(huán)境,真正將人民群眾的利益作為全局工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

二、審計業(yè)務(wù)工作

(一)審計計劃完成情況

20*年,我局年初確定審計項目32項,其中:上級指令性計劃15項,自定項目17項;調(diào)增15項(當(dāng)?shù)厥形M織部委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計);另外糧食風(fēng)險基金調(diào)查1項,共計48項。已發(fā)出審計通知書并實(shí)施審計18項,已完成審計單位11項(戶),完成計劃的22.91%,其中:上級指令性計劃2項,完成計劃的13.33%;完成自定項目8項,完成計劃25%;提交審計工作報告、信息82篇,被上級審計機(jī)關(guān)采用12篇;查出違規(guī)資金102萬元;管理不規(guī)范資金129萬元;應(yīng)上交財政資金6萬元,已入庫金額1萬元。應(yīng)歸還原渠道資金29萬元,應(yīng)調(diào)帳處理金額42萬元,應(yīng)自行糾正金額129萬元。

(二)審計工作措施

1.進(jìn)一步深化本級預(yù)算執(zhí)行和鎮(zhèn)級財政決算審計工作。堅持以真實(shí)性為基礎(chǔ),加強(qiáng)對財政資金的監(jiān)督,規(guī)范財政收支行為,強(qiáng)化稅收征管,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),促進(jìn)財政資金合理、有效使用,減少損失浪費(fèi)。我局今年的同級財政審計,在上級審計機(jī)關(guān)和*市委、市政府統(tǒng)籌指揮下,完成了突出真實(shí)性審計,摸清財政收支家底這個基本任務(wù),同時加大延伸力度,確保了對重大問題審深審?fù)?,達(dá)到上級審計機(jī)關(guān)及當(dāng)?shù)厥形⑹姓囊蟆?/p>

2.完善工作機(jī)制,責(zé)任包干,落實(shí)責(zé)任追究制。局機(jī)關(guān)對全局重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干責(zé)任制,人人肩上有擔(dān)子,誰出了問題誰負(fù)責(zé)。班子成員抓審計組主審,實(shí)行審計質(zhì)量主審負(fù)責(zé)制。局里規(guī)定,主審人員要增強(qiáng)風(fēng)險意識和責(zé)任意識,對審計案件要全面負(fù)責(zé),凡因質(zhì)量問題和執(zhí)法過錯受到追究的,主審要承擔(dān)全部責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管責(zé)任。進(jìn)一步明確了工作責(zé)任,落實(shí)了行政執(zhí)法人員過錯追究制度。

3.穩(wěn)步推進(jìn),逐步開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要“積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質(zhì)量,防范風(fēng)險”的二十字方針,解放思想,與時俱進(jìn),不斷探索,走出了一條與市情相符的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的新路子。主動爭取市委、市政府的理解和支持,從建立健全制度著手,逐步規(guī)范審計操作,擬定了《*市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價及審計結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》、《*市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作重大事項決定制度》、《*市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用制度》、《*市審計結(jié)果公告暫行辦法》、《*市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計責(zé)任追究制度》,逐步規(guī)范審計工作,確保審計質(zhì)量,預(yù)防和降低了審計風(fēng)險。到本季止,已完成了市委組織部交辦的8項經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目,審計實(shí)事求是,劃清并正確評價了被審計人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,對審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題依法進(jìn)行了處理。

4.務(wù)實(shí)創(chuàng)新,積極推進(jìn)審計信息化建設(shè)。上半年我局的上級審計計劃項目及自定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目均采用審計輔助作業(yè)軟件開展審計工作,提高了審計效率,并規(guī)范了審計案卷的歸檔,在預(yù)算執(zhí)行審計和稅收征管審計中,積極運(yùn)用財政輔助審計軟件和地稅審計作業(yè)軟件,較好地規(guī)避了審計風(fēng)險,推進(jìn)了預(yù)算執(zhí)行審計和稅收征管審計由靜態(tài)向資金動態(tài)過程的審計轉(zhuǎn)變,取得了顯著成效。另外,我局還投入兩萬多元購置一臺筆記本電腦、一臺投影機(jī)和兩臺數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備,應(yīng)用于日常審計業(yè)務(wù)、審計學(xué)習(xí)和與被審計單位交換意見中,為進(jìn)一步提升我局的審計工作質(zhì)量奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

5.建立宣傳調(diào)研機(jī)制,不僅要“埋頭苦干”,更要提升提煉。局機(jī)關(guān)制定了《信息宣傳工作考核獎勵辦法》,鼓勵審計人員從光干不說中解脫出來,開展調(diào)查研究,撰寫審計信息,提煉審計成果,提升審計為黨委政府服務(wù)的水平。今年,隨著審計工作重點(diǎn)和審計觀念的轉(zhuǎn)變,信息宣傳工作的重點(diǎn)也要轉(zhuǎn)變,主要是把以往信息以報道為主轉(zhuǎn)變到以審計業(yè)務(wù)調(diào)研為主,要提高信息質(zhì)量,提高審計形象。

三、下步工作打算

一是集中精力、統(tǒng)籌安排,做好審計署5號令、6號令和《財政違法行為處罰處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳及培訓(xùn)工作,為提高審計質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)審計執(zhí)法力度,全面貫徹《審計法》、《審計實(shí)施條例》等法律、法規(guī),加大對案件移交工作的力度和違紀(jì)問題的披露。

三是在增加審計信息數(shù)量的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)調(diào)查研究,關(guān)注社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提升審計報告、信息層次和水平。

四是加強(qiáng)對內(nèi)審工作、社會審計的指導(dǎo)和監(jiān)督力度,為審計體系整體作用的發(fā)揮做出努力。

第7篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成效范文

關(guān)鍵詞:年度審計;常規(guī)審計;發(fā)展模式

中山市在廣東珠三角地區(qū)中屬于中小型地級市,下設(shè)24個鎮(zhèn)區(qū),不設(shè)縣。市級審計機(jī)關(guān)在職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)全市國家審計。2012年全市財政收入223億元。市級預(yù)算部門約200多個單位,五間市屬集團(tuán)公司。單憑市審計局的力量難以完成對眾多市屬企業(yè)、市級預(yù)算單位以及鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。從1998年起率先在全市財政預(yù)算單位實(shí)行收支兩條線、國庫集中支付、財政結(jié)余資金零余額的財政管理模式。經(jīng)過多年的審計實(shí)踐,中山市審計局逐步探索出符合中山實(shí)際情況的審計管理模式:在2008年,中山市政府在廣東省率先出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)審計工作的意見》,標(biāo)志著中山市年審制的開始。經(jīng)過5年多的探索和總結(jié)經(jīng)驗,在年審制的規(guī)范下,各行政事業(yè)單位、市屬國有企和鎮(zhèn)區(qū)行政事業(yè)部門,已探索出一條適合本地區(qū)內(nèi)部審計管理和發(fā)展的道路。

一、年審制相關(guān)政策及其措施

2008年中山市政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)審計工作的意見》,在此指導(dǎo)下,市審計局針對該文件精神制訂了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)審計工作實(shí)施辦法(試行)的通知》,目的在于通過常規(guī)性審計,規(guī)范行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)內(nèi)部審計工作,提高審計質(zhì)量,明確審計責(zé)任,防范審計風(fēng)險。從2008年起,我市實(shí)行預(yù)算管理的市行政、事業(yè)單位以及市屬國有企業(yè)的內(nèi)審部門每年要對本部門、本單位和下屬單位逐步開展年度審計,以聘請中介、內(nèi)審部門參與審計等形式開展年度審計,使年審制工作逐步走上正常化、常態(tài)化發(fā)展。

二、中山市年審制開展情況

(1)全市開展年審制現(xiàn)狀。各市屬行政、事業(yè)單位及集團(tuán)公司幾年以來交來市審計局備案年度審計報告統(tǒng)計,各單位通過聘請中介及內(nèi)部審計等方式開展年度審計,并出具年審報告。2009年至2013年四年開展對上年度單位審計報告數(shù)量分別為:137份、89份、140份、151份,穩(wěn)步增長。對各鎮(zhèn)區(qū)的年度審計,雖然要求他們參照執(zhí)行,但近年來,各鎮(zhèn)區(qū)均比較重視日常審計,將其納入年度審計計劃內(nèi),安排對鎮(zhèn)區(qū)部分行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)(區(qū))屬企業(yè)開展年審,擴(kuò)大了年審制的覆蓋面,目前大部分鎮(zhèn)區(qū)將年審報告交市審計局備份。

(2)近年開展年度審計取得的主要成效。自從市府辦出臺年審制文件后,大部分單位自覺對本單位上一年度的財政、財務(wù)收支進(jìn)行審計,并形成一項制度約束,聘請中介審計費(fèi)用在日常經(jīng)費(fèi)開支中列支,且大部分單位自覺開展審計并提交了審計報告給市審計局備查。市國資系統(tǒng)的市屬集團(tuán)公司還實(shí)行聘請中介進(jìn)行年度審計與國資委統(tǒng)一聘請中介進(jìn)行公司業(yè)績考核兩類審計。通過年審,為財務(wù)管理合規(guī)合法性、降低公司經(jīng)營風(fēng)險等行為提出合理意見和建議,促進(jìn)了單位內(nèi)部基礎(chǔ)會計核算的規(guī)范工作,對企業(yè)自身加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險控制產(chǎn)生積極的作用。

三、年審制有待完善的地方

開展年審制目標(biāo)在于使審計形成常規(guī)性,良好運(yùn)用審計成果,減少涉及的部門(單位)財政預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計或?qū)m椪{(diào)查的工作量,提高審計績效水平。但從目前來看,由于社會審計、內(nèi)部審計與國家審計遵循不同準(zhǔn)則,三者的著眼點(diǎn)不同,審計報告體現(xiàn)出不同的審計側(cè)重點(diǎn),由社會審計和內(nèi)部審計形成的年審報告與市審計局的要求還存在一定差異,造成市審計局對年審報告成果運(yùn)用不足,主要在于年審報告反映的內(nèi)容過于單薄,體現(xiàn)在:1)對財政預(yù)算執(zhí)行情況的評價不夠充分。2)對財政性專項項目資金使用沒有根據(jù)重點(diǎn)延伸抽查,欠缺對資金總體使用情況、是否達(dá)到年初目標(biāo)的總體評價。3)對工程項目專業(yè)關(guān)注較少。4)未形成制度基礎(chǔ)審計的轉(zhuǎn)變。5)對政策法規(guī)貫徹執(zhí)行情況評價較少。6)年審報告著眼點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告切入點(diǎn)仍存在較大差距。7)整改力度不強(qiáng)。為了進(jìn)一步發(fā)揮年審制作用,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)管理,提高經(jīng)濟(jì)管理水平,根據(jù)目前狀況,建議對年審制實(shí)施過程中進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖儯瑢π姓聵I(yè)著力在四大方面進(jìn)行內(nèi)外協(xié)調(diào)管理,發(fā)揮年審制的日常規(guī)范管理作用。

四、年審制未來發(fā)展方向和構(gòu)想

(1)明確審計目的,委托單位需對中介機(jī)構(gòu)提出明確的審計要求。委托單位在委托年審前,可參照市審計局出臺的《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)審計工作實(shí)施辦法(試行)的通知》(中審〔2008〕24號)第五條的要求,對年審內(nèi)容提出要求,結(jié)合部門、單位的實(shí)際以及會計期間為一年的局限性,在部門預(yù)算執(zhí)行和專項資金使用、單位財政財務(wù)收支、內(nèi)部控制進(jìn)行充分的取證和分析的條件下。跳出財務(wù)審計的局限性,被審計單位要求從深層次的方面挖掘?qū)徲媰?nèi)容,強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的委托責(zé)任,明確審計目標(biāo),量化工作要求,增強(qiáng)操作性。

(2)強(qiáng)化年審制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的銜接。年審制是一種常規(guī)性審計,除了對被審單位的日常財務(wù)發(fā)揮審計監(jiān)督作用外,還需立足于對單位決策層的經(jīng)濟(jì)責(zé)任層面實(shí)施審計監(jiān)督,不僅僅局限于年度的財政財務(wù)收支審計。對不同類型的單位,先做好審前調(diào)查,找準(zhǔn)審計重點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn),征詢被審單位的審計要求,確定審計范圍,盡量細(xì)化審計實(shí)施方案,增強(qiáng)審計實(shí)施的可操作性。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要求重點(diǎn)審計內(nèi)容如政策執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)項目建設(shè)等內(nèi)容融入年度審計中,擴(kuò)寬審計關(guān)注面,以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的敏感點(diǎn)和關(guān)注度開展年度審計,增加年度審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的相連銜接。近年,鎮(zhèn)區(qū)審計參照執(zhí)行年度審計提高審計標(biāo)準(zhǔn),已適當(dāng)圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要求適度銜接,為日后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計做好鋪墊。

(3)強(qiáng)化國家審計機(jī)關(guān)對年審報告的抽查審核,加強(qiáng)對審計報告質(zhì)量監(jiān)督。市級審計機(jī)關(guān)將經(jīng)責(zé)審計分類管理辦法與被審計單位的年度審計相結(jié)合予以抽審,根據(jù)所在單位的工作性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模、掌握財政資金量大小等情況并參照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象分類辦法確定審計抽查對象,建立對抽查對象的審計質(zhì)量檢查檔案。對中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的年審報告進(jìn)行質(zhì)量評分制,進(jìn)行優(yōu)劣淘汰機(jī)制,提高中介機(jī)構(gòu)注重對審計報告質(zhì)量的控制。對于已實(shí)施年審制的單位,審計機(jī)關(guān)通過分科室聯(lián)系部門和鎮(zhèn)區(qū)的方法,提前介入進(jìn)行分類指導(dǎo),讓單位確定審計主要內(nèi)容,做好審計要求。

(4)注重審計效力,發(fā)揮內(nèi)部審計與國家審計監(jiān)督相結(jié)合。審計是一項政策性與專業(yè)性都非常強(qiáng)的工作,在國家審計規(guī)范性要求下,將內(nèi)部審計自查自糾與外部審計監(jiān)督相結(jié)合,提高審計效力。目前,單位實(shí)施年審后,其年度審計報告均需報市審計局備案,市審計局抽查部分報告,一方面要檢查各單位審計重點(diǎn)的關(guān)注度,同時檢查報告審計質(zhì)量;另一方面對被審單位年審情況整改落實(shí)予以跟蹤,對于在年審中出現(xiàn)的問題,如若被審單位在年審后對該問題進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)整改,市審計局則在開展國家審計時該問題不予重復(fù)提出,使被審計單位重視年審報告提出的問題并認(rèn)真糾正。

參考文獻(xiàn):

[1] 鮑國明.內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(第1版)[M].北京:中國時代經(jīng)濟(jì)出版社,

第8篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成效范文

【論文摘要】本文就調(diào)查問卷設(shè)計、調(diào)查對象選擇、調(diào)查人員選配與培訓(xùn)以及調(diào)查結(jié)果的利用等環(huán)節(jié)進(jìn)行探討。問卷調(diào)查是一種以問卷形式搜集研究資料的調(diào)查方法,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中采用問卷調(diào)查搜集審計證據(jù)或?qū)徲嬀€索,可以起到提高審計效率,降低審計風(fēng)險的作用。

【論文關(guān)鍵詞】問卷調(diào)查;審計;經(jīng)濟(jì)責(zé)任

問卷調(diào)查是以問卷形式向調(diào)查對象了解情況或征詢意見的一種調(diào)查研究方法,它具有簡便易行、成本低和客觀真實(shí)等優(yōu)點(diǎn),在現(xiàn)代社會研究中得到普遍采用。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中采用問卷調(diào)查應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、調(diào)查問卷設(shè)計

問卷調(diào)查是通過問卷來獲取有用信息的。問卷設(shè)計的好壞直接關(guān)系到調(diào)查結(jié)果的有效性和可靠性。設(shè)計一份高質(zhì)量的調(diào)查問卷應(yīng)關(guān)注以下幾個方面。

(一)問卷的基本結(jié)構(gòu)

調(diào)查問卷一般包括標(biāo)題、前言、被審計者基本情況、問題和答案、填寫說明及相關(guān)解釋等幾部分。標(biāo)題是開宗明義地表達(dá)問卷目的和內(nèi)容的主題;前言是審計人員致調(diào)查對象的一封短信,主要是說明調(diào)查目的、保密承諾以及向調(diào)查對象表示感謝等,作用是取得被調(diào)查者的信任與合作。前言也可不在問卷上表述,而由審計人員在實(shí)施調(diào)查時口頭表述;被審計者基本情況是對被審計者所任職務(wù)、任職期限等基本情況的簡要介紹,作用是明確調(diào)查內(nèi)容的范圍;問題和答案是調(diào)查問卷的主體內(nèi)容,是向調(diào)查對象提出的問題及供選擇的答案;填寫說明和解釋是用來指導(dǎo)調(diào)查對象如何填答問卷的各種解釋和說明。

(二)問題內(nèi)容的設(shè)計

由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位的資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況的真實(shí)性、合法性和效益性及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)有的責(zé)任進(jìn)行審查,以評價其經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,因此,問題的設(shè)計應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容來確定。以高校干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為例,調(diào)查問卷應(yīng)圍繞五個方面來設(shè)計問題,即:各項資金的籌集、使用、管理是否符合國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī),是否取得效益,以及債權(quán)、債務(wù)的真實(shí)性和管理情況;各類資產(chǎn)是否安全、完整,管理是否規(guī)范;重大經(jīng)濟(jì)決策是否遵循了民主決策程序,是否取得重大經(jīng)濟(jì)成效或造成重大經(jīng)濟(jì)損失等,特別是大額資金支出、對外投資、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、工程建設(shè)、銀行貸款等重大經(jīng)濟(jì)事項的決策程序與效果;是否貫徹執(zhí)行國家各項財經(jīng)法規(guī),建立健全內(nèi)部控制制度并得到有效執(zhí)行;領(lǐng)導(dǎo)干部本人是否遵守廉政的有關(guān)規(guī)定等。

(三)問卷類型的選擇

調(diào)查問卷有兩種基本類型,即封閉式問卷和開放式問卷。封閉式問卷是將問題的主要答案、甚至一切可能的答案全部列出,調(diào)查對象只能從中選取一個或幾個,而不能作其他回答。封閉式問卷的好處是標(biāo)準(zhǔn)化程度高,便于統(tǒng)計分析,缺點(diǎn)是不能發(fā)揮被調(diào)查者的自主性,獲取的信息受到限制。開放式問卷則不提供任何答案,而是由調(diào)查對象自由作答。開放式問卷能充分發(fā)揮調(diào)查對象的主動性,有利于得到比較全面而詳細(xì)的答案,甚至可能獲得預(yù)料之外的有用信息,但開放式問卷標(biāo)準(zhǔn)化程度低,難以進(jìn)行統(tǒng)計分析。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)踐中,可根據(jù)調(diào)查目的和實(shí)際需要將兩種類型結(jié)合起來使用,在以結(jié)構(gòu)式問卷為主的情況下,適當(dāng)加入少量開放式問題,以獲得更好的效果。

(四)問卷設(shè)計應(yīng)遵循的原則

在設(shè)計調(diào)查問卷時應(yīng)遵循以下幾個基本原則:一是相關(guān)性,設(shè)計的問題與所審計的事項要緊密相關(guān);二是必需性,設(shè)計的問題數(shù)量要恰當(dāng),既要保證調(diào)查任務(wù)能夠完成又不致于問題過多而影響調(diào)查對象的耐心;三是嚴(yán)謹(jǐn)性,調(diào)查問卷要用詞準(zhǔn)確,避免使用模棱兩可的詞匯;四是禮貌性,提問的態(tài)度要誠懇,語氣要友好,避免言辭過激引起調(diào)查對象的反感;五是易答性,所設(shè)問題要易于回答,避免過繁過細(xì),盡量避免使用專業(yè)性很強(qiáng)的術(shù)語或行話。

二、調(diào)查對象選擇

問卷調(diào)查的結(jié)果源于調(diào)查對象對問卷的回答,因此,調(diào)查對象的選擇對調(diào)查質(zhì)量也有直接影響。選擇調(diào)查對象主要涉及調(diào)查對象的確定和調(diào)查規(guī)模的確定兩個問題,即選什么樣的人和選多少人。

(一)調(diào)查對象的確定

選擇調(diào)查對象的統(tǒng)計學(xué)方法有很多,如全面調(diào)查、隨機(jī)抽樣、判斷抽樣等。但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不同于一般的民意調(diào)查,其審計目的和審查內(nèi)容有一定的特殊性,不能簡單地采用隨機(jī)抽樣法,而是既要考慮代表性,又要兼顧相關(guān)性。所謂代表性就是要求所選人員能夠代表所在單位或部門大多數(shù)群眾的意見。而相關(guān)性則要求調(diào)查對象所從事的工作與問卷涉及的內(nèi)容相關(guān),以確保調(diào)查對象能夠恰當(dāng)?shù)鼗卮疬@些問題。要滿足這兩點(diǎn)要求,應(yīng)采用判斷抽樣法,即審計人員根據(jù)專業(yè)判斷,結(jié)合被審計單位的實(shí)際情況,從與問卷內(nèi)容相關(guān)的單位或部門中選取一定數(shù)量的員工作為調(diào)查對象。在審計實(shí)踐中,通常選擇下列人員作為調(diào)查對象:被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、被審計單位下設(shè)職能部門的工作人員、下屬單位的負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員、業(yè)務(wù)相關(guān)部門及監(jiān)督部門的工作人員、職工代表等。若被審計單位人數(shù)較少,則全體人員都應(yīng)參與調(diào)查。

(二)調(diào)查規(guī)模的確定

調(diào)查規(guī)模的確定實(shí)際上是一個成本效益問題,如果抽樣規(guī)模過小,調(diào)查結(jié)果的可信度會受到影響,審計風(fēng)險就會增大,而抽樣規(guī)模過大,又會加大審計成本,降低審計效率。在審計實(shí)踐中,確定調(diào)查規(guī)模應(yīng)綜合考慮被審計者的職責(zé)范圍、行業(yè)特點(diǎn)、單位規(guī)模、問卷內(nèi)容、審計人員對該單位的了解程度以及審計工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算等因素。確定調(diào)查規(guī)模的具體方法主要有根據(jù)統(tǒng)計學(xué)公式計算、查閱抽樣規(guī)模確定表等,也可結(jié)合被審計單位的實(shí)際,根據(jù)審計人員的經(jīng)驗和專業(yè)判斷來確定。統(tǒng)計學(xué)上把容量在30以上的樣本稱為大樣本,因此,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中問卷調(diào)查的樣本量一般也不應(yīng)低于30人。

三、調(diào)查結(jié)果利用

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中,經(jīng)統(tǒng)計分析后的調(diào)查結(jié)果可以在以下三個方面發(fā)揮重要作用:一是作為審前調(diào)查,了解被審計者的基本情況。通過問卷調(diào)查了解被審計者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的總體情況及存在的不足,并據(jù)此確定審計重點(diǎn),可以大大提高審計效率。二是彌補(bǔ)其他審計方法的不足,降低審計風(fēng)險。由于受到審計范圍、審計資料等多方面因素的限制,僅通過對被審計單位賬面資料的審計難以達(dá)到審計目標(biāo),對賬外賬、小金庫等問題更是無能為力,而問卷調(diào)查則可以發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,發(fā)現(xiàn)這些問題或為進(jìn)一步查證提供審計線索。三是作為專項審計調(diào)查,提高審計的質(zhì)量和效用。對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的某些普遍性和傾向性問題,可以形成專題審計調(diào)查報告,為各級黨委、政府及有關(guān)部門宏觀決策和任用干部提供參考依據(jù),對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題,可以向紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門反映,使問題得到及時糾正和查處。

四、調(diào)查人員選配與培訓(xùn)

設(shè)計精良的調(diào)查問卷只有通過調(diào)查人員付諸調(diào)查行動并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計分析,才能達(dá)到預(yù)期目的。因此,開展問卷調(diào)查前應(yīng)對調(diào)查人員進(jìn)行必要的挑選和培訓(xùn)。

(一)選擇合格的調(diào)查人員

為了保證問卷調(diào)查工作的質(zhì)量,挑選的調(diào)查人員應(yīng)具有較高的專業(yè)素質(zhì)、較寬的知識面、較豐富的審計工作經(jīng)驗,并具有一定的統(tǒng)計學(xué)知識。

(二)對調(diào)查人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)

如果調(diào)查人員的調(diào)查研究水平欠缺或?qū)φ{(diào)查問卷不熟悉,必然會影響調(diào)查工作的質(zhì)量。因此,在開展調(diào)查工作之前應(yīng)對調(diào)查人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提升調(diào)查人員的調(diào)查技能,同時也可加深調(diào)查人員對問卷的熟悉和理解。

此外,在實(shí)施問卷調(diào)查過程中,調(diào)查人員應(yīng)直接參與問卷設(shè)計和調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計分析工作。參與問卷設(shè)計有助于調(diào)查人員更好地掌握調(diào)查問卷的內(nèi)容,從而更好地開展調(diào)查工作。參加問卷的統(tǒng)計分析能使調(diào)查人員更真切地了解民意,更準(zhǔn)確地對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析,從而提高調(diào)查結(jié)果的質(zhì)量和效用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]風(fēng)笑天.社會學(xué)研究方法(第二版)[M].中國人民大學(xué)出版社,2005(2).

第9篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成效范文

年,在市委、市政府和上級審計機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市審計機(jī)關(guān)按照年初確定的審計工作總體思路和明確四項任務(wù)、突出三個重點(diǎn)、把握四條原則的總體要求,依法履行監(jiān)督職責(zé),不斷推進(jìn)和深化預(yù)算執(zhí)行審計、績效審計、政府投資審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”發(fā)揮了積極作用。一年來,全市共審計和調(diào)查1798個單位,查出違規(guī)問題金額1.51億元、損失浪費(fèi)問題金額3.02億元,審計后挽回(避免)損失10.09億元,促進(jìn)財政增收節(jié)支3807萬元,核減政府投資項目工程款49.95億元,審計提出建議1173條并被采納857條,提交專題、綜合性報告和信息簡報277篇并被批示或采用143篇,向社會公告審計結(jié)果及審計報告457份。廣東省審計廳對深圳市審計局為全省審計工作做出的積極貢獻(xiàn)發(fā)來了感謝信,福田區(qū)審計局被人力資源社會保障部、審計署授予“全國審計系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號,南山、寶安兩區(qū)審計局被評為廣東省審計系統(tǒng)先進(jìn)集體,吳仲兵等4名同志被評為廣東省審計系統(tǒng)先進(jìn)個人,寶安區(qū)審計局實(shí)施的社會治安電子防控工程建設(shè)管理績效審計被審計署評為2008年度地方表彰審計項目。

(一)開展對保增長等政策落實(shí)情況和重點(diǎn)項目的跟蹤審計,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

年,全市審計機(jī)關(guān)按照市委、市政府全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作要求,審計工作始終注意突出重點(diǎn),大力加強(qiáng)政府投資項目的全過程跟蹤審計,促進(jìn)各項政策措施的落實(shí)。市審計局完成了785個政府投資項目審計,開展了保增長等重大政策措施貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查,審計金額528億元,核減工程造價41.41億元,出具審計報告1512份,其中完成了3個含中央投資的政府投資項目的工程預(yù)、結(jié)算審計,審計金額6.61億元,核減5403萬元;完成了深圳市援建汶川地震重災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)項目竣工決算審計,組織人力投入對口支援甘肅隴南三縣一區(qū)恢復(fù)重建的審計工作,及時掌握財政部門對口支援重建資金撥付和資金到賬及使用情況,派出審計組5次到現(xiàn)場跟蹤審計我市援建的24個項目,榮獲“深圳市援建四川地震重災(zāi)區(qū)過渡安置房援建工作先進(jìn)集體”、“深圳市抗震救災(zāi)對口支援光榮集體”稱號。福田區(qū)審計局完成政府投資審計金額25.76億元,出具審計報告1442份,審計項目數(shù)及項目金額均創(chuàng)該區(qū)歷史新高,核減2.37億元。龍崗區(qū)審計局積極服務(wù)大運(yùn)會重點(diǎn)工程建設(shè),探索重大項目拆遷全過程跟蹤審計,完成政府投資預(yù)、決算審計項目300個,核減2.42億元,形成了特色鮮明的拆遷審計“龍崗模式”,受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的好評。光明新區(qū)審計局創(chuàng)新工程變更備案辦法,全過程跟蹤審計審定造價24.91億元,核減1.88億元,推動新區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展。

按照“服務(wù)企業(yè)保增長”的要求,市審計局深入開展“服務(wù)年”活動,在稅收征管審計中披露了16家公司未足額繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的問題并分析原因,市政府根據(jù)審計情況出臺了《關(guān)于調(diào)整我市城鎮(zhèn)土地使用稅納稅等級范圍的通告》;對我市民營及中小企業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、支持外貿(mào)發(fā)展、財政扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金和市國資委所屬20家國企近三年來投資情況進(jìn)行了審計調(diào)查,對影響我市經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政府儲備土地管理、產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)運(yùn)營以及四家市級體育場館轉(zhuǎn)為國有企業(yè)后的管理運(yùn)營開展了績效審計,深入剖析了我市各類企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)影響下面臨的發(fā)展問題,提出了解決問題的辦法和建議,引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,得到審計署的充分肯定。羅湖、南山、寶安等區(qū)審計局加大了對財政性專項資金尤其是金融危機(jī)下政府扶持企業(yè)專項資金的審計力度,審計結(jié)果總體情況良好,已督促相關(guān)單位落實(shí)整改管理不規(guī)范等問題。

(二)關(guān)注重點(diǎn)民生工程和專項資金的使用效果,保障民生福利和社會穩(wěn)定。

市、區(qū)審計機(jī)關(guān)年加強(qiáng)了對重點(diǎn)民生資金和重大民生工程的審計,積極關(guān)注社會保障、義務(wù)教育、資源環(huán)境等民生項目和專項資金的管理使用狀況,切實(shí)做到服務(wù)群眾保民生。市審計局在市本級預(yù)算執(zhí)行審計中披露了市教育局直屬學(xué)校臨聘人員工資福利支出管理欠規(guī)范等問題,有關(guān)部門加強(qiáng)整改,并專門制定了相關(guān)的管理辦法,較好地解決了學(xué)校臨聘人員編制不足和臨聘人員工資福利支出的問題;對關(guān)系市民日常生活的凍豬肉儲備情況進(jìn)行了專項審計,指出了儲備輪換次數(shù)不夠、部分時段庫存量過低等問題;對特區(qū)外96所原村辦小學(xué)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造、市欠薪保障資金管理使用進(jìn)行了績效審計,對五項社會保險基金收支管理、珠江流域(深圳)水環(huán)境綜合整治、中小學(xué)校舍安全工程、桃源村三期經(jīng)濟(jì)適用房房價構(gòu)成等民生項目進(jìn)行了審計或?qū)徲嬚{(diào)查,提出了進(jìn)一步改善民生福利的審計意見和建議。羅湖、鹽田、寶安、龍崗等區(qū)審計局把教育領(lǐng)域作為審計重點(diǎn),分別對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)學(xué)校財務(wù)收支、教育均衡化、義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助、學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)收支等進(jìn)行了審計或?qū)徲嬚{(diào)查,為推動教育管理體制改革、解決“讀書難”問題服務(wù);光明新區(qū)審計局對轄區(qū)內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的新增公交線路進(jìn)行了績效審計,促進(jìn)了新區(qū)群眾出行難問題的解決。

按照“服務(wù)基層保穩(wěn)定”的要求,市審計局年組織安排對市城中村改造扶持資金進(jìn)行了績效審計,反映了城中村綜合整治進(jìn)展、整治成效等方面存在的問題并提出了改進(jìn)建議,促進(jìn)加強(qiáng)社區(qū)城市化建設(shè)。鹽田區(qū)審計局對社區(qū)建設(shè)及管理經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查,對社區(qū)公共服務(wù)等方面存在的問題提出了科學(xué)整合社區(qū)公共服務(wù)資源、積極引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)、進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)收費(fèi)行為等審計建議,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)已要求相關(guān)單位對照問題逐條整改。寶安區(qū)、光明新區(qū)審計局均開展了對社區(qū)股份合作公司管理及運(yùn)營情況的審計和專題調(diào)研,提出了加強(qiáng)社區(qū)股份合作公司規(guī)范管理、維護(hù)基層穩(wěn)定的建議,引起街道集體資產(chǎn)管理部門的高度重視。

(三)查處違法違規(guī)問題,評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況,推進(jìn)建立健全問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度。

全市各級審計機(jī)關(guān)年鞏固和深化財政審計,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題,促進(jìn)問題整改和行政問責(zé)。市審計局在市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計中注重全面掌握市本級總體財力情況,反映了涉及10個部門單位的24個問題,依法出具審計報告、提出審計意見和作出審計決定,審計報告全文向社會公開,有關(guān)部門和單位就審計發(fā)現(xiàn)的問題向市人大常委會作出說明并回答了委員們的詢問,市監(jiān)察局對有關(guān)問題逐一進(jìn)行了調(diào)查,提出了問責(zé)意見,促進(jìn)財政管理進(jìn)一步向規(guī)范化的方向發(fā)展。寶安區(qū)審計局注重查處違法違規(guī)問題,財務(wù)收支審計發(fā)現(xiàn)7家物資材料供應(yīng)商涉嫌開具虛假發(fā)票等行為,及時將有關(guān)線索移送稅務(wù)部門查處;部門預(yù)算審計查出某局下屬單位違規(guī)發(fā)獎金等問題,引起區(qū)政府高度重視,相關(guān)責(zé)任單位整改后已退回獎金。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作扎實(shí)開展,取得了顯著成效。一年來,市區(qū)兩級審計機(jī)關(guān)共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目78個,其中審計行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)48名,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)24名,國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)6名,審計查出違規(guī)問題金額6359萬元,損失浪費(fèi)金額2.52億元。南山、龍崗兩區(qū)審計局出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計辦法,任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度化、常態(tài)化。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用穩(wěn)步推進(jìn),市審計局配合市委組織部組織專家評委會,完成了2008年度23個市管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的評議工作,1名基本合格,1名不合格;福田、鹽田、寶安等區(qū)審計局也分別配合開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果評議工作,其中鹽田區(qū)對9名領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了評議,評定8名合格、1名基本合格,問責(zé)機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)和完善。

“陽光審計”工作不斷取得進(jìn)展,增強(qiáng)了審計透明度,在促進(jìn)審計整改、建立健全問責(zé)機(jī)制方面發(fā)揮了重要作用。市審計局自2008年7月在全國率先實(shí)行審計報告向社會公開以來,至年12月已在互聯(lián)網(wǎng)站公開審計報告139份。羅湖區(qū)審計局制定《羅湖區(qū)審計局審計報告公開暫行辦法》,審計報告直接在羅湖政務(wù)網(wǎng)上全文向社會公開,全年公開審計報告89份。南山區(qū)審計局年實(shí)現(xiàn)了對政府投資審計、績效審計結(jié)果的直通車公告,區(qū)人大關(guān)于審計工作報告的審議意見被納入?yún)^(qū)政府行政電子監(jiān)察系統(tǒng)并向各相關(guān)單位發(fā)出專項督查令,要求限時整改并及時報告整改結(jié)果。寶安區(qū)審計局也在本局網(wǎng)站上全文公告了政府投資項目審計報告。龍崗區(qū)審計局匯編99個政府投資項目竣工決算審計報告,并在龍崗政府網(wǎng)站上公告。

(四)加強(qiáng)審計管理等基礎(chǔ)建設(shè),提高依法審計的能力和水平。

審計管理得到不斷改進(jìn)。市審計局著力解決審計管理中不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的問題,經(jīng)調(diào)查研究和廣泛征求意見,制定印發(fā)了《深圳市審計局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)審計項目管理的意見》,從加強(qiáng)審計項目計劃管理、認(rèn)真編制審計方案、落實(shí)審計組組長責(zé)任制、推行審計項目動態(tài)管理、實(shí)行審計項目質(zhì)量考評、建立審計項目審理制度、健全審計業(yè)務(wù)會議制度、規(guī)范審計報告的編制和公開、完善審計整改跟蹤檢查制度等九個方面加強(qiáng)審計管理,努力規(guī)范審計行為,提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和工作水平。羅湖區(qū)審計局年9月正式啟用行政監(jiān)察系統(tǒng)審計子系統(tǒng),從審計項目進(jìn)點(diǎn)開始到審計結(jié)果公告以及被審計單位落實(shí)審計整改情況全過程接受時效監(jiān)督,通過自我加壓,變壓力為動力,加強(qiáng)了審計管理。龍崗區(qū)審計局順利完成街道審計管理體制改革,4個審計所正式掛牌,改革經(jīng)驗獲得市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

信息化建設(shè)取得較好進(jìn)展。市審計局實(shí)行了審計項目動態(tài)管理,預(yù)算執(zhí)行審計通過使用AO現(xiàn)場審計軟件加強(qiáng)了對市本級財政收支結(jié)構(gòu)的深度分析,大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目都采用了計算機(jī)審計,審計效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高,較好地實(shí)現(xiàn)了審計目標(biāo)。羅湖、龍崗等區(qū)審計局“聯(lián)網(wǎng)審計”成效明顯,南山區(qū)審計局《AO在科技資金使用和管理績效審計中的應(yīng)用案例》榮獲審計署AO實(shí)例應(yīng)用獎項,是廣東省計算機(jī)審計項目該年度獲得的最高榮譽(yù)。

審計隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市、區(qū)審計機(jī)關(guān)堅持深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,嚴(yán)格執(zhí)行新的審計“八不準(zhǔn)”規(guī)定和各項廉政紀(jì)律,積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),豐富機(jī)關(guān)文化生活,開展了以審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“培訓(xùn)月”活動,舉辦了第七屆全市審計機(jī)關(guān)體育運(yùn)動會,全面提高廣大審計干部的綜合素質(zhì),涌現(xiàn)了不少先進(jìn)集體和個人,增強(qiáng)了審計機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在總結(jié)成績的同時,審計工作也還面臨不少困難和問題。主要是:審計工作的指導(dǎo)思想、制度機(jī)制、隊伍素質(zhì)等方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距,審計工作自覺服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的能力還有待提高;科學(xué)審計理念、規(guī)范化建設(shè)、現(xiàn)代審計技術(shù)的實(shí)踐和推廣存在不足,審計管理等基礎(chǔ)建設(shè)仍然需要加強(qiáng)。這些問題都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,推動審計工作創(chuàng)新發(fā)展

新的一年審計工作面臨新的形勢和新的要求。從國際環(huán)境看,國際金融危機(jī)的影響日漸減弱,世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯復(fù)蘇跡象。從國內(nèi)環(huán)境看,中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆六次全會已作了全面分析部署,年經(jīng)濟(jì)工作將重點(diǎn)在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下工夫,力求保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展??偫韺徲嫻ぷ魈岢隽嗣鞔_要求,全國審計工作會議也就年的審計任務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)一部署。從深圳自身發(fā)展來看,今年將迎來特區(qū)建立30周年大慶,《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《深圳市綜合配套改革總體方案》的貫徹落實(shí)、國家創(chuàng)新型城市建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)增長、大運(yùn)會籌辦、區(qū)域板塊新的開發(fā)與提升、城市全面更新改造以及一系列民生項目啟動等,將為深圳新一輪大發(fā)展注入強(qiáng)大動力。市委四屆十三次全會明確我市新一年經(jīng)濟(jì)工作要抓住加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式這條主線,圍繞“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、抓創(chuàng)新、推改革、優(yōu)環(huán)境”六個方面展開。審計機(jī)關(guān)要把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央、省、市對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來,統(tǒng)一到總理的指示精神上來,統(tǒng)一到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和要求上來,認(rèn)清形勢,找準(zhǔn)定位,切實(shí)安排好年的審計工作。

年審計工作的總體要求是:全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題,更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問題,更加注重增強(qiáng)改進(jìn)和完善建議的針對性,全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,全力推進(jìn)改善民生和法治建設(shè),在更高層面發(fā)揮審計保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。按照這一總體要求,我們要繼續(xù)以績效審計為主導(dǎo),預(yù)算執(zhí)行審計、政府投資審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等各項工作整體推進(jìn)。年全市審計工作的主要任務(wù)是:

(一)加大對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等相關(guān)政策措施實(shí)施情況的審計力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

要高度重視和加強(qiáng)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等政策實(shí)施情況的審計監(jiān)督,把績效審計與審計調(diào)查、檢查面上情況與審計重點(diǎn)項目、揭示問題與推動完善制度、促進(jìn)當(dāng)前發(fā)展與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,確保各項決策和部署落實(shí)到位。一方面,要注意加強(qiáng)對相關(guān)政策實(shí)施情況和效果、政府投資和新增貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金、節(jié)能減排資金等的審計調(diào)查,檢查財政支出、政府投資的結(jié)構(gòu)和投向,關(guān)注政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題,及時提出對策建議,促進(jìn)有效落實(shí)相關(guān)政策和提高政策的針對性和靈活性。另一方面,要加強(qiáng)對政府重大投資項目的審計監(jiān)督,對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建、大運(yùn)會場館、軌道交通等重大投資項目實(shí)行全過程跟蹤審計,推動項目盡早建成并發(fā)揮效益。

(二)積極開展民生工程和資金審計,推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對涉及城市安全、住房保障、公交服務(wù)、就業(yè)和社會保障、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的重大民生工程和重點(diǎn)民生資金進(jìn)行審計監(jiān)督,促進(jìn)公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜,促進(jìn)惠民政策的落實(shí),降低惠民政策的實(shí)施成本,切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。在審計中,既要關(guān)注改善民生情況,揭示和反映落實(shí)政策措施不到位、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問題,也要關(guān)注資金分配不合理、使用效益不高等問題,研究如何進(jìn)一步規(guī)范管理和提高效益的措施和辦法,更要注重嚴(yán)肅查處在民生工程中弄虛作假、違法違規(guī)問題。圍繞我市城市發(fā)展建設(shè)中水污染的治理、城市生活垃圾無害化處理、人居環(huán)境的建設(shè)和維護(hù)等內(nèi)容,積極開展審計和審計調(diào)查,促進(jìn)加強(qiáng)資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,保障和促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

(三)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé),嚴(yán)格依法行政。

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中要以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主線,以財政財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)合法效益為基礎(chǔ),以守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé)為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和方針政策的情況,重大經(jīng)濟(jì)決策制定和執(zhí)行、重大投資項目建設(shè)和管理的合法合規(guī)及科學(xué)有效性,財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)合法效益情況,重大管理制度制定和執(zhí)行情況,對直接管理部門和下屬單位監(jiān)管的情況,同時也要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)及個人遵守有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定的情況等。在評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時,必須在法律授權(quán)范圍內(nèi),圍繞“守法、守規(guī)、守紀(jì)、盡責(zé)”的要求,緊緊把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,堅決揭示和反映違法違紀(jì)違規(guī)及失責(zé)問題,做出客觀公正、實(shí)事求是的評價,該處理的要按有關(guān)規(guī)定作出處理。要按照干部管理權(quán)限及時向組織部門報送審計結(jié)果,認(rèn)真配合做好審計結(jié)果的評議工作。

(四)深化預(yù)算執(zhí)行審計和績效審計,揭示和反映體制機(jī)制問題,促進(jìn)深化改革、完善制度。

不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計、績效審計,圍繞中心做好審計選項工作,注重把握財政資金分配、管理和使用的總體情況,科學(xué)評價財政資金的使用績效,促進(jìn)政府深化財政改革、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、提高財政資金使用效益。切實(shí)提高財政審計的宏觀性、時效性和建設(shè)性,不僅要從宏觀和全局的角度去認(rèn)識和審視審計掌握的情況,去分析和反映審計發(fā)現(xiàn)的問題,從深化改革、完善制度的角度去研究和提出有針對性的建議;還要從宏觀和全局的角度,去統(tǒng)籌和部署審計工作,去安排和調(diào)配審計資源,去組織和實(shí)施項目審計,從根本上提高審計工作的層次和水平。

(五)嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

從這些年的審計情況看,重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件仍時有發(fā)生,違法犯罪的手段、方式也在不斷翻新。要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。一定時期內(nèi),尤其在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中,打擊犯罪,懲治腐敗是審計機(jī)關(guān)的一項重要職責(zé)和任務(wù)。當(dāng)前,要與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和治理商業(yè)賄賂工作結(jié)合起來,進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資項目建設(shè)、國有企業(yè)、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計監(jiān)督,揭示和查處侵害人民群眾切身利益的問題,揭示和查處違背產(chǎn)業(yè)、土地、投資和環(huán)境保護(hù)等政策的問題,揭示和查處鋪張浪費(fèi)和損失浪費(fèi)問題,揭示和查處、貪污賄賂、失職瀆職等案件。同時,要更加注意結(jié)合違法違規(guī)問題的查處,揭示制度方面和制度落實(shí)方面的漏洞,推動反腐倡廉和審計整改制度創(chuàng)新,促進(jìn)更加有效地預(yù)防腐敗,不斷取得反腐敗斗爭新成效。

三、把握規(guī)律,堅持創(chuàng)新,爭當(dāng)新時期審計工作科學(xué)發(fā)展的排頭兵

深圳審計工作的發(fā)展,是一個不斷探索創(chuàng)新的過程。我們要認(rèn)真總結(jié)基于審計實(shí)踐形成的認(rèn)識、觀點(diǎn),汲取發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)的先進(jìn)審計工作經(jīng)驗,把握審計工作發(fā)展規(guī)律,更好地履行審計監(jiān)督職責(zé),更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史使命,更好地在服務(wù)科學(xué)發(fā)展這一過程中,實(shí)現(xiàn)審計工作的科學(xué)發(fā)展,在新的歷史起點(diǎn)上爭當(dāng)全國審計系統(tǒng)排頭兵。

(一)創(chuàng)新審計管理,加強(qiáng)資源整合和協(xié)調(diào)。

要創(chuàng)新審計管理,著力解決審計資源調(diào)配和整合問題,切實(shí)處理好審計任務(wù)、審計力量和審計風(fēng)險之間的關(guān)系。加強(qiáng)項目計劃的整合,做好各項目之間、年度項目計劃與長期發(fā)展規(guī)劃之間的整合和銜接,加快完善項目庫建設(shè)。鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的綜合審計或一體化審計模式,加強(qiáng)審計內(nèi)容的整合,滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計的多方面需求。根據(jù)項目特點(diǎn),科學(xué)選擇審計、審計調(diào)查和跟蹤審計等方式,加強(qiáng)審計方式的整合。

(二)加強(qiáng)審計法制和規(guī)范化建設(shè),堅持依法審計、文明審計。

按照審計署的工作進(jìn)度,年審計法實(shí)施條例即將出臺,國家審計準(zhǔn)則和關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的相關(guān)規(guī)定等進(jìn)一步修改完善后也將實(shí)施,要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。在此基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)深圳績效審計立法和完善內(nèi)部審計規(guī)章,制定符合深圳實(shí)際的審計項目審理辦法,全面推行審計項目審理制度。建立健全審計項目目標(biāo)責(zé)任制和重大審計質(zhì)量問題責(zé)任追究制,審計質(zhì)量檢查工作逐步制度化和經(jīng)常化,全面推進(jìn)審計報告向社會公開的工作。注意加強(qiáng)與被審計單位和有關(guān)部門的溝通,認(rèn)真聽取各方面意見,切實(shí)做到依法審計、文明審計。

(三)加快審計信息化建設(shè),提高審計效率和質(zhì)量。

近年來的實(shí)踐證明,審計信息化建設(shè)是提高審計效率和質(zhì)量的重要途徑。當(dāng)前的審計信息化建設(shè),要以金審工程為依托,以創(chuàng)新審計方法和技術(shù)手段為基礎(chǔ),把計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到機(jī)關(guān)行政管理和審計質(zhì)量控制的各個環(huán)節(jié),逐步建立和完善市、區(qū)審計信息快速通道和共享平臺,提高審計管理信息化的整體水平。要提高審計業(yè)務(wù)實(shí)施的信息化,探索以在線審計、實(shí)時審計為特征的聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計系統(tǒng),加強(qiáng)審計項目的動態(tài)管理,提高在信息化條件下開展審計工作的能力。

(四)注重研究分析,提升審計成果運(yùn)用水平。

要牢固樹立審計成果意識、精品意識,不斷提升審計成果的質(zhì)量、時效和高度,為政府決策和管理提供真實(shí)的信息和依據(jù)。注重加強(qiáng)綜合分析,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,通過對多個單項審計結(jié)果,從多個角度、多個層面、多個時期進(jìn)行分析,揭示和反映普遍性、傾向性和典型性問題,提出有針對性的、可操作的建議,提升審計成果的宏觀性、全局性和前瞻性。領(lǐng)導(dǎo)干部要多花一些功夫,多琢磨全局性、宏觀性的問題,著力提高調(diào)查研究能力、數(shù)據(jù)分析能力和宏觀思維能力,指導(dǎo)和參與審計成果的精加工、深加工,切實(shí)提升審計成果的運(yùn)用水平。