人防工程維護(hù)管理精選(九篇)
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第1篇：人防工程維護(hù)管理范文
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)人民防空主管部門登記的人防工程。
第三條各級(jí)人民政府、軍事機(jī)關(guān)和人防主管部門，對(duì)在人防工程維護(hù)管理和使用及科研工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條保護(hù)人防工程是每個(gè)單位和公民義務(wù)。對(duì)損害和破壞人防工程的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和舉報(bào)。
第五條縣級(jí)以上人防主管部門在本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下主管本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的維護(hù)和使用管理工作。
建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、土地、公安等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助人防主管部門加強(qiáng)人防工程的維護(hù)和使用管理工作。
第二章工程維護(hù)
第六條人防工程的維修保養(yǎng)，按下列分工進(jìn)行：
（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體企業(yè)、事業(yè)單位等單位工程由各工程所屬單位負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)并承擔(dān)費(fèi)用。
（二）指揮、通訊、主支干道、醫(yī)療救護(hù)、人員掩蔽等公用工程由人防主管部門負(fù)責(zé)并承擔(dān)費(fèi)用。
已利用的人防工程的非結(jié)構(gòu)性維修保養(yǎng)由使用者負(fù)責(zé)。
第七條人防工程的維修保養(yǎng)管理單位，必須履行下列義務(wù)：
（一）確定專職或兼職人防工程維護(hù)管理人員；
（二）建立健全管理制度，定期實(shí)施維修保養(yǎng)，保證工程經(jīng)常處于良好使用狀態(tài)和進(jìn)出口、通風(fēng)口暢通；
（三）建立維護(hù)管理記錄，健全工程技術(shù)檔案；
（四）不得泄露、遺失工程數(shù)據(jù)、資料、文件等；
（五）落實(shí)防火、防汛工作責(zé)任制。
第八條人防工程的維修保養(yǎng)，應(yīng)符合《人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）工程結(jié)構(gòu)完好；
（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水、空氣新鮮、飲用水符合衛(wèi)生要求；
（三）防擴(kuò)密完備設(shè)備、設(shè)施性能良好；
（四）風(fēng)、水、電、暖通信系統(tǒng)工作正常；
（五）金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞；
（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)施完好；
（七）防火、防汛設(shè)施安全可靠。
人防主管部門應(yīng)定期對(duì)人防工程的維修保養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理制度、措施的落實(shí)和工程的安全。
第九條禁止從事下列行為：
（一）侵占人防工程或人防工程用地；
（二）堵塞人防工程的疏散干道、進(jìn)出口或通風(fēng)口；
（三）向人防工程內(nèi)排泄廢水、廢氣或傾倒垃圾、污物；
（四）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、存放爆炸、劇毒、易燃、放射性或腐蝕性物品；
（五）在人防工程頂部及工程周邊以外五米安全范圍內(nèi)爆破、打樁、采石、伐木和取土。
第十條因城市建設(shè)或特殊需要確需從事下列行為的，必須報(bào)市人防主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防范措施，保證人防工程不受損壞。
（一）拆除人防工程及其內(nèi)部設(shè)施，改變工程結(jié)構(gòu)和平面布局，降低原工程防護(hù)等級(jí)和密閉性能；
（二）在人防工程頂部及工程周邊以外五米至八米安全范圍內(nèi)埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。
需拆除人防工程的，按《*省人民防空工程維護(hù)管理辦法》規(guī)定權(quán)限報(bào)批。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程的，拆除單位應(yīng)向人防部門交納補(bǔ)建工程造價(jià)百分之五十的補(bǔ)建工程保證金，并按下列規(guī)定予以補(bǔ)建。補(bǔ)建工程竣工驗(yàn)收合格后，人防主管部門應(yīng)在十五日內(nèi)將補(bǔ)建工程保證金退回：
（一）拆除主干道的，按原等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建連通；
（二）拆除支干道或重要單項(xiàng)工程的，應(yīng)就近補(bǔ)建連通，難以就近補(bǔ)建的，按市人防主管部門指定的位置易地補(bǔ)建。
補(bǔ)建的人防工程應(yīng)按現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，其搞力等級(jí)、建筑面積不得低于原工程標(biāo)準(zhǔn)。不得以應(yīng)建防空地下室代替補(bǔ)建的工程面積。
第十二條因地質(zhì)條件或拆除面積小等原因，難以補(bǔ)建或無(wú)需補(bǔ)建的，經(jīng)市人防主管部門批準(zhǔn)可不予補(bǔ)建，拆除單位應(yīng)按補(bǔ)建面積的現(xiàn)行實(shí)際造價(jià)繳納補(bǔ)償費(fèi)，實(shí)際造價(jià)按省人防主管部門規(guī)定的繳納補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
人防工程補(bǔ)償全部用于人防工程建設(shè)，任何單位不得挪作他用。
第十三條對(duì)具備下列條件之一的，經(jīng)工程維護(hù)責(zé)任單位申請(qǐng)，由人防主管部門按照《*省人民防空工程維護(hù)管理辦法》規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以報(bào)廢：
（一）工程質(zhì)量低劣、直接威脅地面建筑和交通安全，且加固困難的；
（二）工程滲漏水嚴(yán)重、常年被水浸泡，坍塌或有坍塌危險(xiǎn)，加固后沒(méi)有使用價(jià)值的；
（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉、結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無(wú)法使用的；
（四）早期興建的無(wú)被復(fù)簡(jiǎn)易工程，已失去戰(zhàn)略效益和使用價(jià)值的。
經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)回填。
第十四條人防工程的維修保養(yǎng)、報(bào)廢所需經(jīng)費(fèi)按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）公用工程從人防工程經(jīng)費(fèi)中列支；
（二）企業(yè)人防工程按非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，計(jì)入相關(guān)費(fèi)用；
（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體和全額撥款事業(yè)單位的人防工程從單位固定資產(chǎn)修繕費(fèi)中列支；
（四）差額撥款和自收自支事業(yè)單位的人防工程從經(jīng)濟(jì)收入中列支。
已利用的人防工程非結(jié)構(gòu)性維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，由使用單位從經(jīng)濟(jì)收入中列支。
第三章工程使用
第十五條除按規(guī)定不宜開(kāi)發(fā)利用的以外，鼓勵(lì)單位、個(gè)人和*、*、*同胞及外商開(kāi)發(fā)利用人防工程、興辦第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第十六條公用工程由人防主管部門統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)利用。單位工程優(yōu)先由所在單位開(kāi)發(fā)利用，長(zhǎng)期不使用的單位工程由人防主管部門統(tǒng)一安排調(diào)劑使用，使用收益由人防主管部門和單位分成。
第十七條使用人防工程的單位和個(gè)人應(yīng)與人防工程的維護(hù)責(zé)任單位簽訂書(shū)面使用合同，載明使用范圍、用途、期限及方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
使用合同簽訂后，當(dāng)事人雙方應(yīng)于十日內(nèi)將合同報(bào)工程所在地人防主管部門登記備案。
第十八條人防主管部門接到當(dāng)事人申報(bào)后，應(yīng)在十日內(nèi)對(duì)使用合同進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的應(yīng)核發(fā)《人防工程使用證》，對(duì)不符合規(guī)定的不予登記備案。
使用合同期限在三年以上的，須報(bào)市人防主管部門審批。
中外合資企業(yè)使用人防工程，須經(jīng)市人防主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省人防主管部門備案。
第十九條使用人防工程的單位或個(gè)人必須執(zhí)行人防工程維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，接受人防主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
使用人防工程，不得影響其防護(hù)效能。因戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊情況需要停止使用人防工程時(shí)，使用單位和個(gè)人必須無(wú)條件中止使用。
第二十條人防工程的使用單位或個(gè)人應(yīng)按規(guī)定繳納工程使用費(fèi)。公用工程使用費(fèi)由人防主管部門收取，市、區(qū)分成比例為四比六。單位工程使用費(fèi)由單位收取。
人防主管部門收取的使用費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政專戶管理，并按規(guī)定使用。
第二十一條用于平時(shí)使用人防工程的投資，免繳城市市政公用設(shè)施配套費(fèi)、城市舊區(qū)改建費(fèi)。
人防工程級(jí)配套的地面設(shè)施免繳房產(chǎn)租賃管理費(fèi)。
第二十二條對(duì)在人防工程內(nèi)長(zhǎng)期工作的工程管理、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)人員，按國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條使用人防工程內(nèi)冷氣的，必須報(bào)人防主管部門批準(zhǔn)，并按本章的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章罰則
第二十四條本辦法中的行政處罰，由人防主管部門按職權(quán)范圍實(shí)施，也可委托其他執(zhí)法部門代為執(zhí)行。
第二十五條人防主管部門在人防工程維護(hù)管理工作中不負(fù)責(zé)任，造成人防工程嚴(yán)重缺損壞，或者擅自挪用人防工程補(bǔ)償費(fèi)、使用費(fèi)的，本級(jí)人民政府或上級(jí)人防主管部門應(yīng)責(zé)應(yīng)改正，并可建議有關(guān)部門對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者給予行政處分；涉嫌觸犯刑律賓，由司法機(jī)關(guān)處理。
第二十六建有人防工程的單位、工程使用單位或個(gè)人在人防工程維護(hù)、使用中造成人防工程損壞的，由人防主管部門責(zé)令改正，并可視情節(jié)輕重處以一千元以下罰款；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條之規(guī)定對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正，并可對(duì)單位處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人處一千元至五千元的罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
（一）侵占人防工程的；
（二）堵塞人防工程疏散干道、進(jìn)出口和通風(fēng)口，危害人防工程使用效能的；
（三）向人防工程內(nèi)排泄廢水、廢氣和傾倒廢棄物的；
（四）在人防工程頂部及工程周邊以外五米安全范圍內(nèi)爆破、打樁、采石、伐木、取土，或者擅埋設(shè)管理和修建地面工程設(shè)施，危害人防工程安全的；
（五）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的；
（六）拆除人防工程后拒不補(bǔ)建的；
（七）不按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的。
第二十八條對(duì)故意損壞人防工程或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性或腐蝕性物品的，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第五十條之規(guī)定處罰。
第2篇：人防工程維護(hù)管理范文
【關(guān)鍵詞】人防工程；建設(shè)；定額體系；管理制度；標(biāo)準(zhǔn)
1引言
人防工程對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要的作用和功能，也是最基礎(chǔ)和關(guān)鍵的內(nèi)容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。我們要在維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略下全面思考，要居安思危、未雨綢繆，不斷提高城市的綜合防護(hù)能力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要嚴(yán)格執(zhí)行人防工程建設(shè)的定額體系，用完善的管理制度作為保障和依托，使人防工程成為推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的有力后盾。
2人防工程建設(shè)的定額體系發(fā)展歷程概述
我國(guó)為了加強(qiáng)人防工程建設(shè)工作，充分發(fā)揮定額管理在人防工程建設(shè)中的應(yīng)用效能，從人防工程的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目決策、投資、質(zhì)量控制、考核評(píng)價(jià)等方面，對(duì)人防工程建設(shè)實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，這是一種適用于各類人防工程建設(shè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，其中也包括對(duì)附建式防空地下室的建設(shè)定額規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)專項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)性內(nèi)容[2]，在對(duì)我國(guó)人防工程建設(shè)的定額編制過(guò)程中，主要表現(xiàn)為以下編制進(jìn)程。
2.1初始階段（1988—1992年）
在這一階段中，是我國(guó)人防工程建設(shè)定額編制的開(kāi)端，隨著國(guó)家安全的需要和工程建設(shè)的需要，由國(guó)家人民防空辦公室正式下文，確立了全國(guó)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的人防工程建設(shè)定額，并成立了人防工程建設(shè)定額全國(guó)編制組，即國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站的初期階段。隨后，在全國(guó)人防工程建設(shè)定額編制組的群思廣益下，開(kāi)始了對(duì)人防工程建設(shè)的定額編制，并于1987年年底最終完成，形成了《人防工程預(yù)算定額》，具體內(nèi)容包括：第一冊(cè)中的掘開(kāi)式工程定額標(biāo)準(zhǔn)、第二冊(cè)中的坑地道工程定額標(biāo)準(zhǔn)、《人防工程工期定額》《人防工程建設(shè)費(fèi)用項(xiàng)目劃分及調(diào)整暫行規(guī)定》等。基于上述初期階段的定額編制探索，又編制出了《人防工程預(yù)算定額》第三冊(cè)安裝工程、《人防工程概算定額》等。歷經(jīng)艱辛和相關(guān)人員的努力，最終整體形成了我國(guó)第一部人防工程建設(shè)定額，除了《人防工程估算指標(biāo)》尚未編制，這個(gè)定額標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)了我國(guó)人防工程建設(shè)的基礎(chǔ)，并為人防工程造價(jià)管理工作開(kāi)創(chuàng)了編制條件和依據(jù)。
2.2第二階段（1992—2008年）
我國(guó)的人防工程建設(shè)在施工技術(shù)應(yīng)用不斷提升的條件下，需要對(duì)人防工程建設(shè)定額加以規(guī)范化，以適應(yīng)人防工程建設(shè)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鑒于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，我國(guó)人民防空辦公室對(duì)第一部人防工程建設(shè)定額進(jìn)行修訂和完善，開(kāi)始編制第二部人防工程建設(shè)定額，以更好地為人防工程建設(shè)提供造價(jià)依據(jù)和參考，促進(jìn)人防工程建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的有序與和諧。在這個(gè)階段中，我國(guó)為了推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，出于國(guó)有資金的現(xiàn)實(shí)需求，編制了《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》，并由國(guó)家人民防空辦公室上報(bào)審批后頒發(fā)。為了更好地在全國(guó)推行《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》，國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站又根據(jù)各個(gè)地域?qū)嶋H建設(shè)的需求，編制了《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》，以推動(dòng)各地的人防工程建設(shè)。
2.3第三階段（2009—2013年）
由于我國(guó)實(shí)際人防工程建設(shè)的需要，遵循國(guó)家和社會(huì)的“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針和政策，我國(guó)依照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留有防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，并隨著時(shí)代的發(fā)展以及人防工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，這項(xiàng)具有防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目更具規(guī)模，成為人防應(yīng)急準(zhǔn)備的重要舉措和任務(wù)。對(duì)于這些防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，需要擬定和編制相關(guān)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案，在其平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案中，還要科學(xué)合理地確定建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，以更好地實(shí)現(xiàn)防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的建設(shè)。通過(guò)對(duì)實(shí)際情況的勘察和設(shè)計(jì)，我國(guó)人民防空辦公室編制了《人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換費(fèi)用編制辦法》，并于2009年實(shí)施。在這個(gè)防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的人防工程建設(shè)中，出于審核投資估算的編制需要，在項(xiàng)目的可行性研究階段又編制了《人防工程估算編制規(guī)程》和《人防工程估算指標(biāo)》，于2012年實(shí)施?；谌朔拦こ探ㄔO(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，我國(guó)于2010年開(kāi)始對(duì)相關(guān)的定額進(jìn)行了重新的全面修編，這些定額內(nèi)容包括《人防工程預(yù)算定額第一冊(cè)掘開(kāi)式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程預(yù)算定額第二冊(cè)坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程預(yù)算定額第三冊(cè)安裝工程》（HYD99-03-2003），經(jīng)過(guò)修編之后，形成了新的《人防工程預(yù)算定額第一冊(cè)掘開(kāi)式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程預(yù)算定額第二冊(cè)坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程預(yù)算定額第三冊(cè)安裝工程》（HYD99-03-2013），于2013年實(shí)施。同時(shí)，為了更好地規(guī)范執(zhí)行人防工程建設(shè)清單計(jì)價(jià)，國(guó)家人防辦公室又編制了《人民防空工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》。在2013年之后，國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站從維護(hù)管理的角度，對(duì)《人防工程維護(hù)管理預(yù)算定額》進(jìn)行了充分的調(diào)研，并擬定了《人防工程維護(hù)管理預(yù)算定額》大綱，并于2014年編制完成并實(shí)施。由上述3個(gè)不同的發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)人防工程建設(shè)定額體系是處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的完善進(jìn)程，它是根據(jù)國(guó)家人防工程建設(shè)的需要，對(duì)人防工程建設(shè)全過(guò)程不同階段的造價(jià)計(jì)價(jià)的補(bǔ)充和完善。
3人防工程建設(shè)定額體系的主要特征分析
我國(guó)的人防工程建設(shè)定額體系主要使用統(tǒng)一的人防工程建設(shè)定額以及配套的費(fèi)用定額，依據(jù)其計(jì)算規(guī)則實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)的定額實(shí)施，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的節(jié)約，更好地規(guī)范了人防工程建設(shè)項(xiàng)目。其主要特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面.1）根據(jù)對(duì)我國(guó)人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際勘探和測(cè)量，獲取真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料，通過(guò)這些真實(shí)可靠的實(shí)測(cè)資料，可以成為我國(guó)人防工程建設(shè)定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)參考和依據(jù)。2）在人防工程建設(shè)定額的消耗量規(guī)定中，可以真實(shí)地反映人防工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際損耗，而非估量損耗值。3）人防工程建設(shè)定額的消耗量符合科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，反映了合理的水平。4）在《人防工程預(yù)算定額第一冊(cè)掘開(kāi)式工程》中的支護(hù)子目和降水子目中，具有極為重要的參考價(jià)值和借鑒意義，對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)具有引用價(jià)值和功能，并在建設(shè)定額的空白處填補(bǔ)了重要的一筆。5）在《人防工程預(yù)算定額第二冊(cè)坑地道工程》的內(nèi)容之中，還可以對(duì)軍隊(duì)和糧食等系統(tǒng)行業(yè)所引用。6）人防工程預(yù)算定額體系充分反映出防護(hù)的實(shí)際要求，具體體現(xiàn)在：（1）掘開(kāi)式工程中，由于要使用大量的混凝土和鋼筋，人工費(fèi)占直接費(fèi)的比例較小。（2）在坑地道工程中，由于掘進(jìn)的斷面較多，因而其人工費(fèi)占直接費(fèi)的比例較高。（3）在安裝工程中，由于其施工環(huán)境相對(duì)封閉，因而要增加更多的人工消耗量。
4人防工程建設(shè)定額的管理制度研究
4.1建構(gòu)和完善人防工程配套的定額管理制度
我國(guó)的人防工程定額管理推行三級(jí)管理體制，分別負(fù)責(zé)指定區(qū)域的定額站或工程部門。在這三級(jí)管理體制下，它們分別履行以下職責(zé)：（1）國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理站。負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的人防工程定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善；負(fù)責(zé)擬定人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理方面的制度及具體辦法；負(fù)責(zé)對(duì)人防工程定額相關(guān)問(wèn)題的解釋及仲裁；負(fù)責(zé)對(duì)人防工程定額管理的理論研究，并對(duì)典型的人防工程造價(jià)資料進(jìn)行整理和分析。（2）省級(jí)定額管理站。各省、自治區(qū)和直轄市負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)費(fèi)用定額、補(bǔ)充定額加以系數(shù)的調(diào)整，并擬定區(qū)域內(nèi)的定額管理和概預(yù)算管理制度和具體辦法；監(jiān)督區(qū)域內(nèi)人防工程概預(yù)算、招投標(biāo)管理過(guò)程是否公平合理；對(duì)區(qū)域內(nèi)的人防工程定額及費(fèi)用給予解釋和仲裁。（3）重點(diǎn)城市人防定額管理站。具體測(cè)算人防工程材料價(jià)差調(diào)整系數(shù)；審查預(yù)算及決算及招標(biāo)是否公正合理；交流執(zhí)行人防工程定額的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)反饋執(zhí)行人防定額標(biāo)準(zhǔn)的基層意見(jiàn)和建議[3]。另外，《人民防空建設(shè)造價(jià)審計(jì)資質(zhì)（格）考評(píng)暫行辦法》（[1996]99號(hào)）和《人民防空工程建設(shè)內(nèi)部審計(jì)辦法》（[1998]186號(hào)）也是人防工程建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一清單計(jì)價(jià)模式的制度保證，對(duì)于推行人防工程建設(shè)項(xiàng)目有極大的作用。
4.2建構(gòu)和完善人防工程配套的造價(jià)管理制度
人防工程相配套的造價(jià)管理制度是定額管理制度的有效延伸和拓展，是定額管理制度實(shí)施的重要依據(jù)和參考，為了更好地實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，我國(guó)在2009年重新修訂了《人防戒建設(shè)造價(jià)管理辦法》和《人防工程建設(shè)內(nèi)部審計(jì)辦法》，并于2010年重新頒布了4個(gè)人防工程造價(jià)管理制度，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)人防工程建設(shè)管理制度的完善。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)人防工程建設(shè)項(xiàng)目是重要的戰(zhàn)略性建設(shè)項(xiàng)目，它與國(guó)家安全密切相連，與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。我們要以人防工程建設(shè)定額體系和管理制度為研究重點(diǎn)，探討不同發(fā)展時(shí)期和階段的人防工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)體系，并不斷完善和規(guī)范人防工程建設(shè)的管理制度，在提升人防工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的同時(shí)，更好地促進(jìn)我國(guó)人防工程建設(shè)的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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第3篇：人防工程維護(hù)管理范文
（1?黑龍江省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站，黑龍江 哈爾濱 150001；
2?黑龍江省勞動(dòng)安全科學(xué)技術(shù)研究中心，黑龍江 哈爾濱 150040）
第一作者簡(jiǎn)介：宋麗（1970-），女，黑龍江哈爾濱人，黑龍江省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站副教授，主要從事人防工程應(yīng)急管理。
摘要：通過(guò)對(duì)城市公用人防工程的建筑布局、設(shè)備實(shí)施及現(xiàn)場(chǎng)人員活動(dòng)情況等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，歸納總結(jié)人防工程和平年代的功能特點(diǎn)，分析人防工程的危險(xiǎn)性類型和具體內(nèi)容，進(jìn)而提出城市公用人防工程的應(yīng)急管理模式、具體實(shí)施要求，同時(shí)采取應(yīng)急演練、應(yīng)急維護(hù)等必要措施確保人防工程能夠有效利用。人防工程應(yīng)急管理模式的確立能夠最大限度保護(hù)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，具有一定的社會(huì)價(jià)值和研究意義。
關(guān)鍵詞 ：人防工程；應(yīng)急管理；模式
中圖分類號(hào)：X 954文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-5091（2015）02-0006-06
收稿日期：2015-03-16
我國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，這些以滿足人民防空指揮、通訊和掩蔽需要的人防工程建設(shè)從無(wú)到有，從小到大，有了很大的發(fā)展。20世紀(jì)70年代末，第三次全國(guó)人防工作會(huì)議提出了“平戰(zhàn)結(jié)合”的人防建設(shè)方針，80年代中期，國(guó)家進(jìn)一步明確了人防工程和平時(shí)期與城市建設(shè)相結(jié)合的主要方向，充分發(fā)揮人防工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益［1］。時(shí)至今日，大量涌現(xiàn)的城市公用人防工程已成為以解決城市交通阻塞和緩解城市服務(wù)設(shè)施緊缺為目的的城市地下空間與開(kāi)發(fā)利用的主體，個(gè)別城市的地下空間開(kāi)發(fā)城市建設(shè)相結(jié)合已連成一片，形成了較大規(guī)模的地下城。
隨著對(duì)地下空間的深度開(kāi)發(fā)和廣泛利用，進(jìn)出人防工程的人流、物流強(qiáng)度和時(shí)空廣度極大增加，使其成為大范圍的人員高密集公共場(chǎng)所，一旦發(fā)生事故，人員傷亡后果極其嚴(yán)重，對(duì)地面建筑、交通運(yùn)行安全也會(huì)造成一定影響，因此人防工程在和平年代的安全隱患日益突出［2］。
1城市公用人防工程構(gòu)成及使用情況
1?1建構(gòu)筑物及其總圖布置
人防工程自身主要分地上設(shè)施和地下設(shè)施兩部分，人防工程立體周邊布置的建構(gòu)筑物或分布在土層中、或分布在地面空間，與人防工程相鄰共存或提供配套服務(wù)。
（1）地上設(shè)施。主要為人防工程出入口地面建筑、采光窗豎井、進(jìn)排風(fēng)和排煙豎井、消防水泵接合器和室外消火栓、地面檢查井排水管接口等。人防工程地上設(shè)施周圍多布置有一般民用建筑、高層民用建筑，以及甲、乙、丙、丁、戊類廠房（庫(kù)房）。
（2）地下設(shè)施。主要為連接地面安全出口的避難走道、防火分區(qū)及其相互連通的疏散走道。其中，防火分區(qū)根據(jù)不同功能包括商業(yè)營(yíng)業(yè)區(qū)、餐飲食品加工和營(yíng)業(yè)區(qū)、地鐵列車行走區(qū)、停車區(qū)、歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)區(qū)、人員通行區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)及其附屬設(shè)施。
（3）人防工程能源資源接入設(shè)備設(shè)施。主要包括給水引入管、排水出戶管、通氣管、應(yīng)急發(fā)電供油管、餐飲燃?xì)夤?、供電和通信線路等。
（4）地下設(shè)施上部土層空間布置有市政給排水設(shè)施、埋地電纜、埋地燃?xì)夤艿篮凸┯凸艿?、采暖管道等；人防工程底部空間主要布置自身使用的排水管道、污水池等。
1?2設(shè)備設(shè)施布置和用途
城市公用人防工程在和平年代內(nèi)部設(shè)備主要布置在附屬設(shè)施內(nèi)，包括消防控制室、消防水泵房、滅火劑儲(chǔ)瓶室、排煙機(jī)房、變配電室、通信機(jī)房、通風(fēng)和空調(diào)機(jī)房、丙丁戊類庫(kù)房、污水泵房、污水池、衛(wèi)生間、柴油發(fā)電機(jī)房、電梯、扶梯等。對(duì)于地鐵工程，包括地鐵機(jī)車、行走軌道、進(jìn)出站信號(hào)設(shè)備；對(duì)于餐飲區(qū)主要為用電、用氣烹飪?cè)O(shè)備和抽油煙機(jī)；對(duì)于歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所主要為游戲機(jī)、放映設(shè)備；對(duì)于停車場(chǎng)，包括車輛通行管理設(shè)備和車輛；對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，包括叉車、貨車等。
1?3現(xiàn)場(chǎng)人員類型、數(shù)量及活動(dòng)
（1）運(yùn)行維護(hù)人員。主要為物業(yè)性質(zhì)的作業(yè)人員，包括設(shè)備設(shè)施的檢修、維護(hù)；公共場(chǎng)所的清潔。涉及的崗位有電工、保潔工、焊工、消防安全員、保衛(wèi)人員、給排水技術(shù)員、暖通技術(shù)員、電梯維修工等。這類人員數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定且人數(shù)較少，涉及的活動(dòng)為電氣作業(yè)、保潔作業(yè)、臨時(shí)焊接作業(yè)、電梯維護(hù)維修作業(yè)等，活動(dòng)場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性多為丁、戊類，其中，臨時(shí)焊接作業(yè)場(chǎng)所為甲類。
（2）經(jīng)營(yíng)人員。主要包括商業(yè)街商戶營(yíng)業(yè)員，餐飲區(qū)廚師和服務(wù)員，停車場(chǎng)收費(fèi)和管理人員，倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)貨運(yùn)車輛司機(jī)、裝卸人員和保衛(wèi)人員，軌道機(jī)車駕駛員、售票員、安檢人員和維修人員等。這類人員數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定且人數(shù)較多，涉及的活動(dòng)為日用品和餐飲經(jīng)營(yíng)、停車場(chǎng)車輛進(jìn)出、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)裝卸作業(yè)和車輛進(jìn)出、地鐵客運(yùn)和線路及設(shè)施檢修等，活動(dòng)場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性多為丙類。
（3）被服務(wù)人員。主要包括就餐人員、購(gòu)物人員、地鐵乘客、存放車輛駕駛員和乘客、存放貨物貨主及其聘用工作人員等。這類人員數(shù)量極多且數(shù)量變化大，具有交通高峰期人數(shù)多、節(jié)假日人數(shù)多、旅游旺季人數(shù)多、寒暑假人數(shù)多、大型推廣活動(dòng)期人數(shù)多等特點(diǎn)，涉及的活動(dòng)為就餐、購(gòu)物、人力物流、駕駛，檢票通行和上下地鐵、電動(dòng)扶梯、樓梯、平面道路通行等，活動(dòng)場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性多為丙類。
1?4人防工程和平年代的功能特點(diǎn)
主要體現(xiàn)在人防工程的自身特點(diǎn)以及對(duì)其的利用形式、利用重點(diǎn)等方面。
在利用形式上，從建筑物地下室到簡(jiǎn)單的地下街（過(guò)街道），再到復(fù)雜的地下綜合體，最終為地下城（與地下快速軌道交通系統(tǒng)相結(jié)合的地下街系統(tǒng)）［3］。
在利用重點(diǎn)上，一般城市地下空間的規(guī)劃結(jié)構(gòu)與地上空間的規(guī)劃結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，其開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)均與城市空間規(guī)劃相匹配，地下軌道交通、地下道路一般均位于城市地上交通矛盾較大的地區(qū)，地下空間綜合體的利用一般均位于城市各級(jí)公共活動(dòng)中心地區(qū)。
2人防工程危險(xiǎn)性分析和評(píng)估
良好的人防工程應(yīng)急安全管理應(yīng)首先識(shí)別和分析外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)及緊急疏散過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事故，并對(duì)這些可預(yù)測(cè)的突發(fā)性事件或事故進(jìn)行評(píng)估，提出防范、應(yīng)急處理措施。
2?1一般危險(xiǎn)性分析
人防工程的建筑主于地下，處于巖土體中的地下建筑具有較好的防護(hù)性能，能抵御或減輕包括核武器在內(nèi)的空襲、爆炸，以及地震、颶風(fēng)的破壞，同時(shí)還具有良好的熱穩(wěn)定性和密閉性，可提供恒溫、恒濕、超凈、安靜的空間。
人防工程在防治外部危險(xiǎn)方面具有良好效果，但仍存在安全漏洞，在防治內(nèi)部危險(xiǎn)方面問(wèn)題較多。人防工程存在的事故類型主要為來(lái)自外部的涌水事故，來(lái)自內(nèi)部的火災(zāi)和爆炸事故、空氣品質(zhì)和通風(fēng)事故、危險(xiǎn)氣體和液體泄漏事故、塌陷事故、軌道交通事故、車輛交通事故、人員踩踏擠壓傷害事故、觸電事故等。這些事故產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面。
（1）由于產(chǎn)權(quán)單位、管理單位、使用單位對(duì)設(shè)備設(shè)施等硬件管理不善、維護(hù)維修不到位、物業(yè)管理人員違章、安全投入不足和無(wú)事故預(yù)案、相關(guān)安全管理缺陷，使人防工程產(chǎn)生安全隱患，使“誰(shuí)所有，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全原則不能有效落實(shí)。
（2）經(jīng)營(yíng)人員、運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，安全水平有限，不能實(shí)施科學(xué)的安全管理。
（3）被服務(wù)人員違反安全警告、缺少安全常識(shí)、自救能力不足等。
（4）包括產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、物業(yè)公司在內(nèi)的各人防工程管理單位缺少統(tǒng)一溝通和綜合協(xié)調(diào)的管理部門。
（5）一些使用單位擅自改變?nèi)朔拦こ淌褂糜猛?、破壞人防工程設(shè)備設(shè)施、降低工程的防護(hù)功能。
（6）應(yīng)急管理工作不到位，包括應(yīng)急準(zhǔn)備不足、應(yīng)急演練工作缺乏。
（7）其他原因，如人為破壞、意外風(fēng)險(xiǎn)。
2?2特定危險(xiǎn)性分析
在人防工程使用過(guò)程發(fā)生的事故中，火災(zāi)、涌水事故、空氣品質(zhì)和通風(fēng)事故、危險(xiǎn)氣體和液體泄漏事故、人員踩踏擠壓傷害事故等均具有極強(qiáng)的過(guò)程性，有現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的時(shí)間，可以降低甚至避免危害后果，成為未遂事件，因此應(yīng)將其作為事故應(yīng)急安全管理工作的重點(diǎn)。
2?2?1火災(zāi)
（1）一般人防工程火災(zāi)。人防工程管理要求禁止易燃易爆品進(jìn)入地下空間，使火災(zāi)事故在人防工程發(fā)生的概率低于地面民用建筑，但由于人防工程的空間相對(duì)封閉，易燃?xì)怏w不易分散，陰火產(chǎn)生的熱量不易擴(kuò)散，人防工程內(nèi)違規(guī)用火或疏于管理就極易發(fā)生火災(zāi)，事故后果相對(duì)于地上建筑也更嚴(yán)重?，F(xiàn)實(shí)中人防工程火災(zāi)并不鮮見(jiàn)，如1988年9月15日發(fā)生的南昌市福山地下貿(mào)易中心大火，淄博博山地下商場(chǎng)餐廳部廚房也曾因排油煙管道油污過(guò)多引起火災(zāi)。一般來(lái)說(shuō)，人防工程火災(zāi)危險(xiǎn)呈現(xiàn)出火場(chǎng)溫度高、有毒氣體多，內(nèi)部格局復(fù)雜、疏散難度大，儲(chǔ)存物品多、火災(zāi)荷載大，內(nèi)部縱深長(zhǎng)，滅火戰(zhàn)斗困難的特點(diǎn)。可能的點(diǎn)火源包括電氣火花、炊具明火、焊接火花、吸煙明火等；可燃物質(zhì)包括紡織品、裝修材料、倉(cāng)儲(chǔ)物品、廚用天然氣、備用柴油發(fā)電機(jī)燃料、臨時(shí)焊接氣瓶等［4］。
（2）地鐵火災(zāi)。地鐵建筑結(jié)構(gòu)特殊，其站臺(tái)、站廳和通行路線處于地面以下，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)，客流量大，是人流高度集中的場(chǎng)所，具有空間小、人員密度和流量大，用電設(shè)施、設(shè)備繁多，動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患多的特點(diǎn)，而且地鐵火災(zāi)火情探測(cè)和撲救困難，發(fā)生火災(zāi)時(shí)空氣氧含量急劇下降，并產(chǎn)生有毒煙氣，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員疏散困難，撲救困難，極易造成嚴(yán)重后果。表1所示是近幾十年來(lái)發(fā)生在國(guó)內(nèi)外的幾起較大的地鐵火災(zāi)事故［5］。
2?2?2空氣品質(zhì)和通風(fēng)事故
人防工程空氣環(huán)境指標(biāo)主要包括溫度、濕度、風(fēng)速、新風(fēng)量、CO2和CO濃度、細(xì)菌總數(shù)、甲醛等，若通風(fēng)設(shè)備發(fā)生故障、通風(fēng)能力不足，機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或空氣調(diào)節(jié)裝置積塵、積垢和有霉變物，都會(huì)增加空氣中有毒有害物質(zhì)的含量，使空氣品質(zhì)降低而引發(fā)空氣品質(zhì)和通風(fēng)事故［6］。
在人防工程安全風(fēng)險(xiǎn)中，空氣品質(zhì)和通風(fēng)事故相對(duì)于其他安全事故的發(fā)生，事故過(guò)程相對(duì)較長(zhǎng)，產(chǎn)生破壞的效果不像其他事故那樣直接和猛烈，因此常常被忽略。
2?2?3危險(xiǎn)氣體和液體泄漏事故
人防工程內(nèi)嚴(yán)禁存放和使用汽油、液化氣等易燃易爆物質(zhì)，而且使用天然氣的餐飲部、備用柴油發(fā)電機(jī)間等都處在獨(dú)立的防火分區(qū)內(nèi)并設(shè)有獨(dú)立的進(jìn)排風(fēng)系統(tǒng)，所以人防工程發(fā)生危險(xiǎn)氣體和液體泄漏事故的概率較小，但鑒于事故后果嚴(yán)重，仍然要做好事故預(yù)防和應(yīng)急措施工作。對(duì)于可能出現(xiàn)的意外事件、人為破壞應(yīng)從安全保衛(wèi)角度進(jìn)行管理。
2?2?4涌水事故
隨著全球氣候異常事件的出現(xiàn)，強(qiáng)降雨天氣時(shí)有發(fā)生，地面洪澇災(zāi)害也能夠?qū)е氯朔拦こ痰叵掳l(fā)生涌水事故。在短時(shí)間內(nèi)地下空間大量進(jìn)水，使人防工程地面高程較低區(qū)域發(fā)生被淹、現(xiàn)場(chǎng)人員溺亡事故，同時(shí)供電系統(tǒng)被淹停止工作，使地下空間空氣中含氧量不足，供配電設(shè)施漏電導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員窒息和觸電死亡。如2009年，江南某地發(fā)生強(qiáng)對(duì)流天氣，強(qiáng)降雨導(dǎo)致積水漫過(guò)集水溝倒灌入一個(gè)平時(shí)作為公共停車庫(kù)的人防工程，造成數(shù)量高檔轎車被洪水浸泡，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元人民幣；2007年，濟(jì)南英雄山人防商城內(nèi)積水1m多深，濟(jì)南銀座地下商城發(fā)生水災(zāi)，死亡100多人。
2?2?5人員踩踏擠壓傷害事故
人員踩踏擠壓傷害事故多發(fā)生在應(yīng)急逃生通道、安全出口及扶梯等區(qū)域。由于應(yīng)急通道狹窄或人流高度集中、安全出口不正常關(guān)閉，扶梯設(shè)備超負(fù)荷、維護(hù)不當(dāng)、意外倒塌掉落等原因發(fā)生人員踩踏擠壓傷害事故。
2?2?6意外停電事故
當(dāng)出現(xiàn)停電事件時(shí)，應(yīng)急電源不能迅速啟動(dòng)，通風(fēng)系統(tǒng)停止工作，使地下空間照度不足、空氣品質(zhì)下降，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)顧客恐慌逃生，可能引發(fā)人員踩踏擠壓傷害事故。當(dāng)意外停電事故和火災(zāi)事故同時(shí)發(fā)生時(shí)，還會(huì)造成消防設(shè)備無(wú)法啟動(dòng)、火災(zāi)迅速蔓延的后果。
2?3安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
在所有預(yù)測(cè)的概率不為零的事故中，應(yīng)該對(duì)人防工程公共安全危害最嚴(yán)重的重大事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（如火災(zāi)、涌水事故、危險(xiǎn)氣體泄漏、意外停電等）能引起群死群傷的安全事故。針對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)明確人防工程危險(xiǎn)設(shè)備和關(guān)鍵保障設(shè)備設(shè)施，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)管理；針對(duì)具體的外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)明確防范措施；對(duì)事故疏散逃生過(guò)程中的可能風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。
3人防工程應(yīng)急管理模式
3?1應(yīng)急管理組織和職能設(shè)置要求
建設(shè)有城市公用人防工程的地方政府要增加人防工程綜合安全管理職能，覆蓋安監(jiān)、消防、環(huán)境、公共安全管理，接受對(duì)口政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，管理對(duì)象為人防工程的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、管理單位和經(jīng)營(yíng)戶個(gè)人等。
各人防工程直接管理單位要設(shè)置綜合安全員和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。
3?2應(yīng)急管理模式結(jié)構(gòu)及實(shí)施要求
應(yīng)急管理模式結(jié)構(gòu)主要由應(yīng)急策劃、應(yīng)急實(shí)施、應(yīng)急實(shí)施監(jiān)控和應(yīng)急改進(jìn)四大管理要素構(gòu)成，其實(shí)施要求見(jiàn)表2。
3?3應(yīng)急演練
應(yīng)急演練包括針對(duì)事故的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置的演練和人員逃生的演練。具體說(shuō)來(lái)，主要指應(yīng)急設(shè)備設(shè)施/器材使用演練、事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散至安全區(qū)域的指揮演練和傷員救護(hù)演練，演練主體為人防工程的管理單位和使用單位。
3?3?1應(yīng)急設(shè)備設(shè)施/器材演練
針對(duì)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施/器材的演練主要包括：火災(zāi)事故時(shí)對(duì)滅火器、消火栓、消防卷簾門、消防報(bào)警、消防自動(dòng)控制設(shè)備、自動(dòng)排水排污設(shè)施的使用演練；應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播及通訊設(shè)備的使用演練。演練主體主要為該設(shè)備設(shè)施器材的專職操作人員或應(yīng)知應(yīng)會(huì)人員。只有熟練地操作設(shè)備，才能保證在緊急情況下果斷處置，正確操作；只有平時(shí)多開(kāi)機(jī)，才能掌握設(shè)備的特性，才能熟練地處理易發(fā)故障，才能真正提高設(shè)備的應(yīng)急保障能力［4］。
3?3?2緊急疏散演練
主要包括火災(zāi)事故、涌水事故、緊急停電事故、危險(xiǎn)氣體和液體泄漏事故的緊急疏散演練。發(fā)生這類事故時(shí)，人防工程管理單位和各使用單位工作人員要指揮、引導(dǎo)和帶領(lǐng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)被服務(wù)人員識(shí)別地面走道疏散方向標(biāo)識(shí)和安全出口標(biāo)識(shí)，從最近的安全出口撤離到地面安全區(qū)域。當(dāng)發(fā)生涌水事故、危險(xiǎn)氣體和液體泄漏事故時(shí)，逃生路線應(yīng)避開(kāi)地面高程最低區(qū)域及其安全出口。
3?3?3應(yīng)急職責(zé)協(xié)調(diào)履行演練
由于應(yīng)急職責(zé)實(shí)際應(yīng)用較少，應(yīng)急主體組成人員對(duì)自身職責(zé)內(nèi)容不熟悉、相互之間職責(zé)履行缺乏配合，應(yīng)急職責(zé)分配的不合理、不科學(xué)等問(wèn)題難以暴露，這些現(xiàn)實(shí)情況都呼求應(yīng)實(shí)施應(yīng)急職責(zé)協(xié)調(diào)履行演練。通過(guò)該專項(xiàng)演練，使人防工程應(yīng)急人員熟練本崗位應(yīng)急職責(zé)、學(xué)會(huì)與其他人員應(yīng)急職責(zé)的配合，為應(yīng)急職責(zé)的科學(xué)分配、調(diào)整打下基礎(chǔ)，可以有效提高應(yīng)急人員自救、互救的應(yīng)變能力和素質(zhì)。
3?4應(yīng)急維護(hù)
主要指對(duì)應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急人員、應(yīng)急文件的維護(hù)。
（1）對(duì)應(yīng)急設(shè)備應(yīng)勤檢查、勤維護(hù)。應(yīng)根據(jù)維護(hù)要求對(duì)設(shè)備按期進(jìn)行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)解決；設(shè)備的性能一方面取決于它的設(shè)計(jì)制造質(zhì)量，一方面取決于它的維護(hù)管理和使用水平，良好的維護(hù)對(duì)保障設(shè)備正常使用、延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命至關(guān)重要。
（2）對(duì)應(yīng)急人員應(yīng)實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)。具體包括入企總體應(yīng)急培訓(xùn)、入崗（含轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗）應(yīng)急培訓(xùn)、定期應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)依據(jù)主要為企標(biāo)有效文件，包括安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程等。
（3）對(duì)應(yīng)急文件應(yīng)定期更新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。每年至少應(yīng)更新一次，更新內(nèi)容包括時(shí)間、勘誤內(nèi)容、合理性調(diào)整內(nèi)容和其他發(fā)生變化的部分，更新前應(yīng)征求意見(jiàn)，更新后應(yīng)宣貫培訓(xùn)。
4結(jié)束語(yǔ)
人防工程應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工作，在我國(guó)這項(xiàng)工作剛剛起步。人防工程應(yīng)急宏觀管理架構(gòu)尚未形成，微觀應(yīng)用和創(chuàng)新也只是處在萌芽之中?？傊朔拦こ虘?yīng)急安全工作任重道遠(yuǎn)、空間廣闊。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：人防工程維護(hù)管理范文
一、上半年工作情況
（一）抓好防護(hù)工程建設(shè),夯實(shí)人防發(fā)展基礎(chǔ)
今年來(lái)，我們一方面認(rèn)真貫徹“以建為主”的方針。加快“結(jié)建”步伐，堅(jiān)持把好項(xiàng)目審查、工程等級(jí)、設(shè)計(jì)審查、建設(shè)程序、工程質(zhì)量、易地建設(shè)收費(fèi)等六個(gè)關(guān)，使人防“結(jié)建”工程在數(shù)量和質(zhì)量上始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年上半年，我辦共審批4個(gè)“結(jié)建”工程，已竣工并投入使用10個(gè)“結(jié)建”工程，設(shè)計(jì)用途均為停車。
（二）發(fā)揮工程停車用途，緩解城市交通擁堵
一是加強(qiáng)人防工程平時(shí)使用監(jiān)管力度。今年全市開(kāi)展治堵工作以來(lái)，我辦積極響應(yīng)，協(xié)助全市完成工作目標(biāo)和考核內(nèi)容中涉及人防部分的工作。4月，我辦組織人員分三組對(duì)全市范圍內(nèi)____年底前已竣工的68處人防工程平時(shí)使用情況進(jìn)行全面檢查、登記，共發(fā)現(xiàn)24處人防工程存在著不同程度的違法違規(guī)使用情況，并逐一拍照取證。5月，我辦對(duì)這24處人防地下空間管理單位下達(dá)了整改通知單，要求其限期整改。6月，我辦抽調(diào)2名監(jiān)理人員，聘用2名大學(xué)生，預(yù)期花兩個(gè)月的時(shí)間對(duì)68處已竣工人防工程進(jìn)行資料重新整理，深入細(xì)致地收集各方面資料與數(shù)據(jù)，以保證資料與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，完善檔案管理。二是對(duì)違法行為依法處理。經(jīng)過(guò)我辦調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)城西街道西岙村已批未建人防工程違法行為屬實(shí)，我辦已對(duì)該違法行為立案調(diào)查。
（三）加強(qiáng)人防指揮通信，提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力
一是做好通信設(shè)備維護(hù)和管理。重點(diǎn)抓好備用設(shè)備和庫(kù)存設(shè)備的定期檢查測(cè)試和填寫(xiě)預(yù)檢預(yù)修登記，抓好有線和無(wú)線通信的維護(hù)管理，堅(jiān)持每周一、三、五對(duì)各種有線電話和無(wú)線電臺(tái)進(jìn)行日常維護(hù)。定期對(duì)配電間發(fā)電機(jī)進(jìn)行檢查維護(hù)。二是做好防空警報(bào)設(shè)施維護(hù)和管理。定期組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)警報(bào)器進(jìn)行了全面的檢查、保養(yǎng)和測(cè)試，使全市防空警報(bào)處于良好的狀態(tài)，確保了今年“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日全市防空警報(bào)試?guó)Q的成功開(kāi)展。三是做好人防數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作。定期對(duì)人防數(shù)據(jù)庫(kù)的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和完善，有效提高我市人防信息化水平，為政府處置突發(fā)事件提供更高完整、準(zhǔn)確的信息平臺(tái)。
（四）強(qiáng)化人防宣傳教育，提高全民人防意識(shí)
一是強(qiáng)化宣傳內(nèi)容。上半年，我辦利用“國(guó)際民防日”、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等特殊日子，開(kāi)展人防集中宣傳教育活動(dòng)。3月1日是“國(guó)際民防日”，結(jié)合這一主題，我辦在東輝公園北廣場(chǎng)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)?；顒?dòng)包括人防知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜、人防宣傳圖板展示、人防宣傳手冊(cè)發(fā)放等，吸引了廣大群眾的踴躍參加?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，共發(fā)放《人防防空防災(zāi)手冊(cè)》、《浙江省人民防空警報(bào)設(shè)施管理實(shí)施細(xì)則》、《人民防空法》等民防宣傳資料1000余份。5月12日是我國(guó)第五個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日，5月10日上午10:30-10：54，我市進(jìn)行防災(zāi)警報(bào)試?guó)Q，并組織民眾進(jìn)行應(yīng)急疏散演練。我辦將錦屏社區(qū)作為主場(chǎng)地開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，共有300多位居民參加。同時(shí)，我辦還在小區(qū)門口設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)展板，并發(fā)放民防宣傳手冊(cè)100份，向居民普及在危險(xiǎn)狀況下應(yīng)急避難、自救互助的基本常識(shí)和技能。二是強(qiáng)化宣傳形式。宣傳教育不能走進(jìn)死胡同，年復(fù)一年一成不變，必須依托多種渠道，多面向地拓展人防宣教工作，著力于宣傳教育的普及、深化、創(chuàng)新和提升。今年，我辦與溫嶺日?qǐng)?bào)社合作，先后在全市16個(gè)戶外閱報(bào)欄LED電子顯示屏幕上人防宣傳標(biāo)語(yǔ)，點(diǎn)多分布在市場(chǎng)、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、菜場(chǎng)等人流量大的區(qū)域，是我辦今年人防宣傳教育從“五進(jìn)”向“四場(chǎng)”拓展的一項(xiàng)新舉措。五月底，我辦黃霞東主任帶領(lǐng)太平街道社區(qū)辦和社區(qū)相關(guān)人員實(shí)地參觀了椒江育才社區(qū)，交流學(xué)習(xí)人防進(jìn)社區(qū)工作。我辦今年已選定錦屏社區(qū)和尚書(shū)坊社區(qū)作為我市首批人防進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)單位，并計(jì)劃在未來(lái)3年內(nèi)在全市范圍推廣。已制定出《溫嶺市人防工作進(jìn)社區(qū)實(shí)施方 案》發(fā)送至各人防重點(diǎn)鎮(zhèn)和各街道。我辦還計(jì)劃9月開(kāi)學(xué)之后，在人防教育進(jìn)學(xué)校原有3所試點(diǎn)高中——太平高級(jí)職業(yè)中學(xué)，職技校和市職業(yè)中專的基礎(chǔ)上，增加一所普通高中，并再增加一所小學(xué)，同時(shí)，我辦征訂了20__份《人防防空與防災(zāi)》新教材，規(guī)范人防教學(xué)工作。
（五）加強(qiáng)人防依法行政，確保工作規(guī)范有序
我辦開(kāi)展各項(xiàng)工作嚴(yán)格遵循人防法律、法規(guī)和政策，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，有力地推動(dòng)了全市人防依法行政工作的深入開(kāi)展。一是推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)。上半年，我辦對(duì)本部門各行政權(quán)力具體事項(xiàng)的名稱和法律依據(jù)進(jìn)行梳理，編制出《行政權(quán)力事項(xiàng)目錄》，并與臺(tái)州市進(jìn)行聯(lián)動(dòng)比對(duì)，確保相同事項(xiàng)的名稱、歸類、法律依據(jù)和權(quán)力編碼序列號(hào)“四統(tǒng)一”。同時(shí)進(jìn)一步編制出權(quán)力運(yùn)行流程圖、監(jiān)督機(jī)制明示圖和行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則。二是提高人防窗口服務(wù)。今年，我辦易地建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限縮短，由原來(lái)2天辦結(jié)縮短為即時(shí)辦理。同時(shí)，我辦印制了一次性告知書(shū)，發(fā)放給前來(lái)咨詢的群眾，以便他們能夠更清楚、更直觀地了解辦理所需的材料和工作流程，讓群眾少跑冤枉路。多措并舉強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范審批程序，提高審批效率，截止6月底共辦理各類項(xiàng)目56個(gè)，其中易地建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，審批項(xiàng)目4個(gè)，不予許可項(xiàng)目34個(gè)。三是規(guī)范財(cái)務(wù)、物資管理。今年，我們按照有關(guān)部門財(cái)務(wù)、物資管理要求，進(jìn)一步完善人防預(yù)算管理模式，規(guī)范基本支出和項(xiàng)目支出管理。在網(wǎng)上公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算表和部門收支預(yù)算表。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。完善人防資產(chǎn)效益管理，不斷提高人防資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用率。四是聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)。法律顧問(wèn)協(xié)助我辦指導(dǎo)、草擬、審查法律文件，為業(yè)務(wù)上的法律問(wèn)題及重大決策提供法律意見(jiàn)，解答法律咨詢，講授法律實(shí)務(wù)知識(shí)等。五是貫徹落實(shí)市人大委派監(jiān)督員工作。4月份，我辦與人大監(jiān)督小組進(jìn)行工作對(duì)接，匯報(bào)了人防辦人員信息、機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部制度、行政審批和行政執(zhí)法事項(xiàng)、年度重點(diǎn)工作安排等情況，并制定出《關(guān)于貫徹落實(shí)市人大委派監(jiān)督員工作的實(shí)施意見(jiàn)》，接受人大督查小組對(duì)我辦工作人員工作狀態(tài)、窗口服務(wù)質(zhì)量和專項(xiàng)整治活動(dòng)的成效進(jìn)行檢查、評(píng)議，對(duì)提出的建議批評(píng)的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，以促進(jìn)我辦進(jìn)一步提升辦事效率、改善服務(wù)態(tài)度、加強(qiáng)廉潔自律。
（六）開(kāi)展人防隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人防事業(yè)發(fā)展
一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。我辦舉行專題學(xué)習(xí)會(huì)，組織全體人員學(xué)習(xí)貫徹黨的十和全國(guó)“兩會(huì)”精神，并寫(xiě)好學(xué)習(xí)心得。我辦積極開(kāi)展“書(shū)香機(jī)關(guān)”活動(dòng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)人員多讀書(shū)，讀好書(shū)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。二是組織全體人員參加臺(tái)州市人防系統(tǒng)準(zhǔn)軍事化集訓(xùn)。集訓(xùn)在我市民兵訓(xùn)練基地舉行，為一次封閉式集中教育活動(dòng)，我辦參訓(xùn)人員統(tǒng)一著裝，嚴(yán)守紀(jì)律，令行禁止，反應(yīng)迅速，經(jīng)過(guò)為期4天的培訓(xùn)，樹(shù)立了依法行政意識(shí)，提升了理論水平和業(yè)務(wù)能力，鍛煉了身體，與其它縣市區(qū)人防單位加強(qiáng)了聯(lián)系，結(jié)下深厚的友誼。三是積極參加全省人防訓(xùn)練比武競(jìng)賽。根據(jù)《浙江省人民防空辦公室關(guān)于參加全國(guó)人防訓(xùn)練比武競(jìng)賽的通知》要求，我辦積極組織全體人員學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)、專業(yè)技能等，達(dá)到100%參訓(xùn)，并開(kāi)展了一次普考，推薦3人參加初試，其中領(lǐng)導(dǎo)干部1名，機(jī)關(guān)干部1名，直屬事業(yè)單位人員1名。四是重視廉政教育。4月7日上午，我辦組織黨員干部觀看正風(fēng)肅紀(jì)主題漫畫(huà)巡展。通過(guò)觀展，加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育，引導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民理念，牢記黨的宗旨，維護(hù)群眾利益，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。五是走訪結(jié)對(duì)幫扶村。我辦黃霞東主任多次帶領(lǐng)人員走訪塢根鎮(zhèn)白牛皮村，與村兩委展開(kāi)討論，為如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)想辦法、謀對(duì)策，并表示將盡力幫助白牛皮村解決困難。
二、下半年工作思路
下半年，我辦將再接再厲、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)不足，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)年度工作目標(biāo)的完成，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，力求人防事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破。
一是繼續(xù)抓好人防工程平時(shí)使用監(jiān)管工作。我辦將對(duì)被占用人防工程的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，促使其加快整改，恢復(fù)原有停車功能，對(duì)逾期不作整改的單位，我辦將依法采取行政措施。
二是繼續(xù)推進(jìn)人防進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)上半年制定出的《溫嶺市人防工作進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案》，我辦下半年著手指導(dǎo)錦屏社區(qū)和尚書(shū)坊社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)社區(qū)自身特點(diǎn)因地制宜建設(shè)社區(qū)人防設(shè)備設(shè)施等硬件，依照我辦統(tǒng)一要求建立管理制度等軟件，力求建成一個(gè)達(dá)標(biāo)一個(gè)。
三是繼續(xù)拓展人防宣傳教育工作。下半年，我辦將繼續(xù)深化拓展人防教育進(jìn)學(xué)校工作，計(jì)劃在9月份開(kāi)學(xué)之后，在人防教育進(jìn)學(xué)校原有3所試點(diǎn)高中——太平高級(jí)職業(yè)中學(xué)，職技校和市職業(yè)中專的基礎(chǔ)上，增加一所普通高中，并再增加一所小學(xué)，擴(kuò)大宣教覆蓋面。同時(shí)，計(jì)劃利用 “9.18”等特殊日子，在新增學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。
四是繼續(xù)跟進(jìn)西岙村已批未建人防工程違法行為的處理。下半年，我辦計(jì)劃聯(lián)合各有關(guān)部門共同處理，依法作出處罰意見(jiàn)。
五是繼續(xù)推進(jìn)自建工程建設(shè)。一方面，我辦將主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，邀請(qǐng)人大監(jiān)督員共同參與，完成省指定人防地下指揮中心的選址、立項(xiàng)工作。另一方面，我辦計(jì)劃下半年完成人防教育館結(jié)頂工作。
六是繼續(xù)準(zhǔn)備參加全省人防訓(xùn)練比武競(jìng)賽。比武競(jìng)賽初賽將于七月上旬舉行，我辦參賽人員高度重視、認(rèn)真準(zhǔn)備，爭(zhēng)取在初賽中賽出好成績(jī)。
第5篇：人防工程維護(hù)管理范文
第二條本規(guī)定所稱人民防空工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)、人員與物資掩蔽等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的使用、維護(hù)及其管理，適用本規(guī)定。
第四條人民防空主管部門（簡(jiǎn)稱人防主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程使用和維護(hù)管理的監(jiān)督檢查工作。
建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)展改革、工商、消防等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。
第五條人民防空工程是國(guó)防工程的組成部分，戰(zhàn)時(shí)由政府統(tǒng)一安排使用，平時(shí)由工程管理單位負(fù)責(zé)使用和維護(hù)管理。
第六條人民防空工程的維護(hù)管理，按下列分工進(jìn)行：
（一）指揮、通訊、主支干道等公用工程由人防主管部門負(fù)責(zé)并承擔(dān)費(fèi)用。已利用的公用人民防空工程非結(jié)構(gòu)性維修保養(yǎng)由使用者負(fù)責(zé)；
（二）機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)等單位工程由工程所屬單位負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)并承擔(dān)費(fèi)用；
（三）結(jié)合民用建筑中住宅小區(qū)依法修建的結(jié)建工程，由住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)選聘的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。
第七條人民防空工程維護(hù)管理單位必須履行下列義務(wù)：
（一）確定專職或兼職人民防空工程維護(hù)管理人員；
（二）建立健全制度，定期實(shí)施維修保養(yǎng)，保證工程處于良好使用狀態(tài)和進(jìn)出口、通風(fēng)口暢通；
（三）建立維護(hù)管理記錄，健全工程技術(shù)檔案，并不得泄露、遺失工程數(shù)據(jù)、資料、文件等；
（四）落實(shí)防火、防汛工作責(zé)任制。
第八條人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)符合《人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）工程結(jié)構(gòu)完好；
（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水、空氣新鮮、飲用水符合衛(wèi)生要求；
（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；
（四）風(fēng)、水、電、暖、通信系統(tǒng)工作正常；
（五）金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞；
（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)施完好；
（七）防火、防汛設(shè)施安全可靠。
第九條人防主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)范的人民防空工程標(biāo)志牌，注明竣工時(shí)間、面積、管理使用單位等。涉及人民防空工程性質(zhì)、坐標(biāo)和防護(hù)能力等有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。
第十條建設(shè)單位應(yīng)在人民防空工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向工程管理單位辦理移交手續(xù)，并報(bào)人防主管部門備案。
工程管理單位發(fā)生變更的，應(yīng)在變更手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)報(bào)人防主管部門備案。
第十一條在不影響防空效能的條件下，按有償使用、用管結(jié)合的原則，鼓勵(lì)平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人民防空工程。
單位或者個(gè)人平時(shí)利用公用人民防空工程,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人防主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《人民防空工程平時(shí)使用證》,并按規(guī)定辦理消防、工商等有關(guān)手續(xù)。
單位或者個(gè)人平時(shí)利用其他人民防空工程，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T辦理登記手續(xù)。
第十二條單位或個(gè)人申領(lǐng)《人民防空工程平時(shí)使用證》時(shí)，應(yīng)提交下列材料：
（一）人民防空工程平時(shí)使用登記表；
（二）人民防空工程專項(xiàng)驗(yàn)收核準(zhǔn)書(shū)；
（三）人民防空工程移交書(shū)；
（四）人民防空工程租賃使用意向書(shū)；
（五）人民防空工程使用平面圖或裝修圖；
（六）其他必要的材料。
第十三條人防主管部門應(yīng)當(dāng)在收齊上述材料后7個(gè)工作日內(nèi)審查，對(duì)符合規(guī)定的應(yīng)核發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》，對(duì)不符合規(guī)定的不予核發(fā)，并說(shuō)明理由。
第十四條使用單位、使用功能、使用規(guī)模發(fā)生變化的，單位或個(gè)人必須向原批準(zhǔn)使用的人防等主管部門辦理變更手續(xù)。
第十五條使用人民防空工程的單位或個(gè)人應(yīng)與人民防空工程的管理單位簽訂書(shū)面使用合同，載明使用范圍、用途、期限及權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并自合同生效之日起15日內(nèi)報(bào)人防主管部門備案。
第十六條單位或個(gè)人平時(shí)利用人民防空工程應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定繳納平時(shí)使用費(fèi)。
財(cái)政、人防主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)平時(shí)使用費(fèi)收費(fèi)、使用情況的監(jiān)督管理。
物業(yè)公司收取的平時(shí)使用費(fèi)用于人民防空工程的維護(hù)管理和補(bǔ)貼物業(yè)管理費(fèi)用，其具體規(guī)定由市政府有關(guān)部門另行制定。
第十七條有平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)的人民防空工程，為方便平時(shí)利用，建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前按二次施工的現(xiàn)行造價(jià)繳費(fèi)，委托人防主管部門在臨戰(zhàn)前統(tǒng)一建設(shè)完善。
第十八條平時(shí)使用或開(kāi)發(fā)利用人民防空工程的，工程管理或使用單位應(yīng)按照平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案做好相關(guān)工作，保證人民防空工程在戰(zhàn)時(shí)能迅速轉(zhuǎn)入防空使用狀態(tài)。
第十九條任何單位或個(gè)人不得擅自報(bào)廢、拆除、改造人民防空工程。確需報(bào)廢、拆除、改造的，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)。
第二十條人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，拆除單位或個(gè)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的人民防空工程，其中拆除非等級(jí)工程的，應(yīng)補(bǔ)建6級(jí)人民防空工程。
補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于拆除的原工程面積或者代替應(yīng)建人民防空工程的面積。
人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除后無(wú)法補(bǔ)建的，拆除單位或個(gè)人應(yīng)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行人民防空工程造價(jià)，向人防主管部門支付人民防空工程補(bǔ)償費(fèi)，由人防主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。
第二十一條符合下列條件之一，且無(wú)法加固改造的人民防空工程，經(jīng)批準(zhǔn)可以報(bào)廢：
（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全的；
（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或有坍塌危險(xiǎn)的；
（三）工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂或變形，已無(wú)法使用的。
第二十二條拆除或報(bào)廢人民防空工程的單位，應(yīng)當(dāng)制定拆除或報(bào)廢方案，并由具有資質(zhì)的單位進(jìn)行作業(yè)，確保施工安全。拆除或報(bào)廢所需經(jīng)費(fèi)由拆除或報(bào)廢單位承擔(dān)。
第二十三條禁止從事下列行為：
（一）侵占人民防空工程或人民防空工程用地；
（二）堵塞人民防空工程的疏散干道、進(jìn)出口或通風(fēng)口；
（三）向人民防空工程內(nèi)排泄廢水、廢氣或傾倒垃圾、污物；
（四）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、存放爆炸、劇毒、易燃、放射性或腐蝕性物品；
（五）在人民防空工程頂部及工程周邊安全范圍內(nèi)爆破、打樁、采石、伐木和取土。
第二十四條人防主管部門應(yīng)定期對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理制度、措施的落實(shí)和工程的安全。
第二十五條違反第十一條第三款規(guī)定，未辦理登記手續(xù)的，由縣級(jí)以上人防主管部門給予警告，并對(duì)個(gè)人可處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位可處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條人防主管部門的工作人員、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第6篇：人防工程維護(hù)管理范文
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)，平時(shí)作為大”為目標(biāo)，以充分發(fā)揮人防資源在城市應(yīng)急救援中的作用和兼顧人防要求開(kāi)發(fā)利用城市地下空間為核心，建立“兩防一體”、“兩建同步”工作機(jī)制和政策體系，形成有利于充分發(fā)揮人防資源為城市防災(zāi)救災(zāi)服務(wù)和集約節(jié)約利用土地的長(zhǎng)效機(jī)制；提高人防現(xiàn)有資源和地下空間資源的利用率，提高人防建設(shè)為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平，促進(jìn)人防民防建設(shè)又好又快發(fā)展。
（二）工作原則。堅(jiān)持城市建設(shè)、民防建設(shè)、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持依法推進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、人本至上相統(tǒng)一。
二、大力推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)
（一）建立統(tǒng)一高效的組織指揮體系，實(shí)現(xiàn)組織指揮建設(shè)自動(dòng)化
一是完善指揮機(jī)構(gòu)。健全民防機(jī)構(gòu)，增加民防職能，將人防部門納入政府應(yīng)急管理工作系統(tǒng)，把人防指揮平臺(tái)作為政府應(yīng)急管理備份指揮中心，明確保障措施，基本能夠滿足戰(zhàn)時(shí)指揮和平時(shí)應(yīng)急救援需要。
二是建立指揮場(chǎng)所。2012年前建立市級(jí)人防基本指揮所，購(gòu)置市級(jí)人防機(jī)動(dòng)指揮系統(tǒng)（機(jī)動(dòng)指揮車），建成平時(shí)救災(zāi)、戰(zhàn)時(shí)防空的人防民防應(yīng)急指揮中心。各縣（市、區(qū)）人防辦要按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建立指揮室，配套各種設(shè)備設(shè)施。
三是加強(qiáng)指揮協(xié)同。建立人防民防應(yīng)急指揮協(xié)同機(jī)制，與本級(jí)防衛(wèi)作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建立協(xié)同關(guān)系，明確各相關(guān)單位的任務(wù)和協(xié)同方式，理順指揮關(guān)系，制定協(xié)同計(jì)劃。四是制定應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合實(shí)際，修訂防空襲方案，制定各類搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)對(duì)防空襲方案和各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，配套形成各項(xiàng)保障計(jì)劃和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施。適時(shí)組織開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)訓(xùn)練、演練。五是落實(shí)戰(zhàn)備值班。各級(jí)人防部門要建立戰(zhàn)備值班室，落實(shí)值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，健全規(guī)章制度，保持通信順暢。
（二）建立靈敏的信息保障體系，實(shí)現(xiàn)通信保障建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化
一是建立指揮信息系統(tǒng)。按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立以應(yīng)急指揮中心、指揮所（指揮室）為核心的指揮自動(dòng)化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市人防指揮信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
二是完善空情報(bào)知系統(tǒng)。建立健全空情信息接收、傳輸、報(bào)告值班制度，開(kāi)展業(yè)務(wù)訓(xùn)練。
三是完善防空警報(bào)系統(tǒng)。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模，合理調(diào)整防空警報(bào)布局，增加和更新防空警報(bào)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)固定、機(jī)動(dòng)、廣播、電視、移動(dòng)通信等信號(hào)多種手段發(fā)放防空防災(zāi)警報(bào)信號(hào)。2012年，全市規(guī)劃區(qū)（含各縣市區(qū)城區(qū)）內(nèi)電聲防空警報(bào)器比例達(dá)到60%以上，全市城區(qū)警報(bào)音響覆蓋率要達(dá)95%以上。
四是完善通信保障系統(tǒng)。建成市縣互通的無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)，適時(shí)建設(shè)衛(wèi)星、微波通信系統(tǒng)。
五是完善城市監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)全市所屬重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)位，有計(jì)劃地增設(shè)防空防災(zāi)監(jiān)控點(diǎn)，并與公安、交通、水利、鐵路等設(shè)置有城市實(shí)時(shí)圖像監(jiān)視系統(tǒng)的部門和單位交連，實(shí)現(xiàn)城市實(shí)時(shí)信息資源共享，全面提高城市防護(hù)抗毀能力和應(yīng)急救援能力。
（三）建立布局合理的防護(hù)工程體系，實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)系統(tǒng)化
一是加快人防工程建設(shè)。2012年前，城市人均占有人防工程面積達(dá)0.35平方米；2020年達(dá)到人均1平方米的要求，全市基本形成布局合理、種類齊全、設(shè)施配套的防護(hù)工程體系，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供安全可靠的應(yīng)急避難空間。
二是加強(qiáng)工程維護(hù)管理。人防工程的通風(fēng)、給水排水、供電設(shè)施滿足使用要求，防護(hù)性能符合設(shè)計(jì)要求，交通干（支）道工程暢通，人員掩蔽工程滿足人員應(yīng)急避難短期生存需要。
三是落實(shí)工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。已建人防工程全部制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案。平時(shí)開(kāi)發(fā)利用的工程防護(hù)功能、使用功能轉(zhuǎn)換，應(yīng)按戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求規(guī)定的轉(zhuǎn)換時(shí)限，制訂轉(zhuǎn)換方案及實(shí)施計(jì)劃。
（四）建立精干過(guò)硬的專業(yè)隊(duì)伍體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化
一是健全兩防專業(yè)隊(duì)伍。把人防專業(yè)隊(duì)伍納入應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。健全人防民防專業(yè)隊(duì)伍組織，制訂戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編補(bǔ)充方案。適時(shí)組建新型專業(yè)隊(duì)伍。
二是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練。開(kāi)展崗位練兵，加強(qiáng)防化防疫專業(yè)隊(duì)伍集中訓(xùn)練，不斷提高專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急救援和快速反應(yīng)能力。
三是落實(shí)裝備器材。各有關(guān)部門及企事業(yè)單位，要依法承擔(dān)必要的人員訓(xùn)練和裝備器材費(fèi)用，保障專業(yè)隊(duì)伍的整頓、訓(xùn)練教育和裝備更新，能夠滿足戰(zhàn)時(shí)防護(hù)和救援需要。
（五）建立保障得力的人口疏散體系，實(shí)現(xiàn)人口疏散地域建設(shè)城鄉(xiāng)一體化
一是修訂城市人口疏散方案。搞好城市人口疏散調(diào)查，2011年修（制）訂完善城市人口疏散方案，將疏散人員計(jì)劃落實(shí)到戶，實(shí)現(xiàn)戶戶對(duì)接。
二是建立城市人口疏散地域（基地）。建設(shè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)防空疏散基地，在周邊縣（市）修建一處集指揮、掩護(hù)、儲(chǔ)備、醫(yī)療等多種功能為一體的防空襲疏散綜合工程，為戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)提供疏散人員的安置場(chǎng)所。
三是落實(shí)城市人口疏散保障。制定完善疏散保障計(jì)劃，明確疏散人員集結(jié)地點(diǎn)，交通工具落實(shí)到具體單位，疏散路線有交通管制措施。制定疏散地域（基地）生活物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立緊急征用、調(diào)用、儲(chǔ)備重要物資器材制度。
（六）建立配套安全的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)科學(xué)化
市縣兩級(jí)要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定并適時(shí)調(diào)整本行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在單位要依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，抓緊制定防護(hù)方案和應(yīng)急搶修方案，做好應(yīng)急防護(hù)、設(shè)障防護(hù)和偽裝防護(hù)，依法落實(shí)防護(hù)隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練、演練，確保安全。人防部門要積極會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、職能和防護(hù)規(guī)范，使重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作逐步走上科學(xué)化軌道。
（七）建立覆蓋全民兩防的教育體系，實(shí)現(xiàn)兩防宣傳教育普及化。
把人防民防教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)兩防教育制度化、經(jīng)常化。進(jìn)一步擴(kuò)大受教育的范圍和層次，深入開(kāi)展人防民防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展防空防災(zāi)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾的國(guó)防觀念和人防民防意識(shí)，提高市民的防護(hù)知識(shí)和技能。
三、積極促進(jìn)城市建設(shè)與人防建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）城市建設(shè)必須符合防空防災(zāi)的要求
城市建設(shè)應(yīng)考慮防空和防災(zāi)的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，增強(qiáng)城市的防護(hù)能力。城市布局、街區(qū)劃分、道路規(guī)劃、舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)符合人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的規(guī)劃要求。在城市建設(shè)中，對(duì)于列入規(guī)劃的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按要求預(yù)留工程出入口附屬建筑物的地面位置；對(duì)于防空警報(bào)和防空指揮通信系統(tǒng)，必須根據(jù)其布局方案，構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留位置。市供電、供水、供氣、供熱、通信等管線建設(shè)，應(yīng)在滿足平時(shí)生產(chǎn)、生活的同時(shí)考慮防空防災(zāi)的要求，盡量埋設(shè)在地下，有條件的可以修建共同溝。
（二）人防建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
各縣（市、區(qū)）政府制定的人防工程規(guī)劃和中心城區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃要納入同級(jí)城市總體規(guī)劃。各級(jí)人防部門要會(huì)同同級(jí)發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門落實(shí)人防規(guī)劃，并參加與人防有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃制定及修改工作。
(三)各類建設(shè)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人防工程
城市公共綠地、廣場(chǎng)、地下交通干線、地下過(guò)街、地下停車場(chǎng)及其他地下工程的規(guī)劃建設(shè)要兼顧人民防空需要,基本滿足人民防空功能。城市及城市規(guī)劃區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等范圍內(nèi)新建民用建筑要按標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室。新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由人防部門確定。
(四)嚴(yán)格人防工程建設(shè)維護(hù)管理
人防工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和報(bào)建聯(lián)審，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、消防部門要嚴(yán)格按程序辦理許可手續(xù)，人防部門搞好銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督，人防工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作要由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。建設(shè)、人防部門要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保工程質(zhì)量。人防部門和有關(guān)單位要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理和監(jiān)督檢查,使其保持良好的使用狀態(tài)。
(五)加大人防工程建設(shè)支持力度
人防工程建設(shè)項(xiàng)目可按有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。規(guī)劃、國(guó)土資源等部門要依法保障人防工程出入口位置和相應(yīng)的地面配套工程所需用地。其中單獨(dú)修建的人防工程和維修改造人防工程所需用地依法予以劃撥,經(jīng)劃撥的人防工程用地屬國(guó)防設(shè)施用地,未經(jīng)批準(zhǔn),不得改作他用。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立工作機(jī)構(gòu)。市政府成立“兩防一體”、“兩建同步”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門將“兩防一體”、“兩建同步”工作納入職能目標(biāo)考核體系。各相關(guān)部門與人防部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，大力推進(jìn)“兩防一體”和“兩建同步”。
（二）依法落實(shí)“五個(gè)納入”。
一是把人民防空部門納入全市防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理體系，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和任務(wù)。
二是把人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，作為建設(shè)現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，在實(shí)施中統(tǒng)籌兼顧。
三是把人防部門列為城市規(guī)劃委員會(huì)，參與有關(guān)規(guī)劃的編制和建設(shè)項(xiàng)目的審查。
四是把人防建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和年度計(jì)劃。
第7篇：人防工程維護(hù)管理范文
國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)防不安。人民防空建設(shè)是關(guān)系國(guó)家安危、民族傷亡、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大戰(zhàn)略措施。近年來(lái)，我市人防工作堅(jiān)持“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，不斷加強(qiáng)人防工程建設(shè)力度，取得了戰(zhàn)略人防、效益人防、民生人防建設(shè)同步推進(jìn)、全面發(fā)展的可喜成績(jī)。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求，要強(qiáng)化“人民防空人民建、人民防空為人民”的理念，立足“四個(gè)著眼”，戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)，平時(shí)作為大，推動(dòng)人防建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
一是著眼戰(zhàn)略全局，重視好人防建設(shè)。知危者不危，忘危者必危。重視人防建設(shè)，就是重視人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，就是重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是重視國(guó)防建設(shè)。和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，但國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)家安全面臨諸多挑戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)深刻演變。焦作市是重要的工業(yè)城市、能源城市和交通樞紐，是國(guó)家二類人防重點(diǎn)城市，戰(zhàn)略位置極其重要。各級(jí)各部門要站在國(guó)家安全和戰(zhàn)略全局的高度，切實(shí)提高在和平時(shí)期抓好人防建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快人防建設(shè)發(fā)展的重要意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和歷史使命感，把人防工作做深、做細(xì)、做實(shí)，提高新形勢(shì)下人防建設(shè)整體水平。
二是著眼整體效能，建設(shè)好人防工程。正確處理人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，確保人防、經(jīng)濟(jì)、城市和軍事建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。一要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把人民防空建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)這一總要求，進(jìn)一步謀劃、推進(jìn)人防工程，在重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中兼顧人民防空需要，體現(xiàn)“平為戰(zhàn)建”的原則，又善于利用人民防空資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，體現(xiàn)“戰(zhàn)為平用”的原則，不斷擴(kuò)大人防工程規(guī)模，提升綜合質(zhì)量和效益，使人民防空建設(shè)水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷提高。二要統(tǒng)籌城市建設(shè)，依法把人防建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，城市地下空間開(kāi)發(fā)利用要兼顧人防要求，城市建設(shè)改造要依法建設(shè)人防設(shè)施，城市新建工程要依法同步配建地下人防設(shè)施，推進(jìn)城市防護(hù)工程體系建設(shè)。三要融合應(yīng)急管理，堅(jiān)持防空防災(zāi)一體化的發(fā)展方向，充分利用人防戰(zhàn)備資源，把人防工程和人口疏散基地、疏散地域、疏散點(diǎn)作為公眾應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立靈敏高效的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善人防系統(tǒng)參與應(yīng)急管理的功能，積極為城市應(yīng)急管理和防災(zāi)救災(zāi)服務(wù)。
第8篇：人防工程維護(hù)管理范文
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神
黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，會(huì)議描繪了新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的寵偉藍(lán)圖，為人防事業(yè)的發(fā)展指明了方向，我們要原原本本地學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨的重大理論觀點(diǎn)，重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署，全面理解把握精神實(shí)質(zhì)。要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，以用促學(xué)，把用黨的十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步明確本單位的具體奮斗目標(biāo)，提出人防工作的新思路、新舉措，更好地完成各項(xiàng)人防建設(shè)任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)人防建議新局面。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想
人民防空工作是國(guó)防現(xiàn)代化的重要組成部分，積極探索人民防空三級(jí)管理工作是新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和人防事業(yè)發(fā)展的需要，做好人民防空工作，是加強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高城市防御能力，贏得未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)反空襲的勝利，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我社區(qū)將根據(jù)實(shí)際，健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，完善制度，規(guī)范操作，指定專人具體負(fù)責(zé)人民防空工作，使人民防空工作逐步走上規(guī)范化建設(shè)。
三、擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍
人防知識(shí)是全民國(guó)防教育的重要組成部分，我社區(qū)充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、橫幅、戧牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，以及開(kāi)展座談（培訓(xùn)）會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽和組織學(xué)習(xí)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)人民防空法規(guī)、政策、知識(shí)的宣傳和教育，讓《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)入千家萬(wàn)戶。把人防教育與國(guó)防教育相結(jié)合，把人防教育與"五五"普法教育相結(jié)合，把人防教育與實(shí)際工作相結(jié)合。使廣大群眾了解人防與百姓的密切關(guān)系，知道人防建設(shè)在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的作用，積極參與人民防空的宣傳活動(dòng)，在社會(huì)上營(yíng)造良好的宣傳氛圍，從而提高居民的國(guó)防觀念和人防意識(shí)。
第9篇：人防工程維護(hù)管理范文
[關(guān)鍵詞]民防工程維護(hù);GIS（地理信息）系統(tǒng);系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
1、引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)信息化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，各行各業(yè)各領(lǐng)域都在不同程度上應(yīng)用信息化手段來(lái)提高自身的工作效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[1]。根據(jù)目前國(guó)家對(duì)于信息化發(fā)展的戰(zhàn)略要求，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分的開(kāi)發(fā)利用各種有用的信息資源，實(shí)現(xiàn)資源的共享與溝通。另外一方面，信息化能夠節(jié)約社會(huì)資源，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展[1]。
民防工程的建設(shè)是保護(hù)人民群眾的生命以及財(cái)產(chǎn)安全的重要建筑的設(shè)施，在系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)部的相關(guān)系統(tǒng)是保證工程功能正常運(yùn)行以及使用的非常重要的基礎(chǔ)。目前很多的工程內(nèi)部的監(jiān)控維護(hù)管理功能都不是很完善，信息化建設(shè)的程度不高，在進(jìn)行過(guò)程維護(hù)的過(guò)程中很多的維護(hù)數(shù)據(jù)需要到設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抄寫(xiě)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)及相關(guān)數(shù)據(jù)，這會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力，工作的效率也會(huì)比較的低下，各種維護(hù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)“信息孤島”的現(xiàn)象，無(wú)法利用大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)挖掘分析，為領(lǐng)導(dǎo)的輔助決策增加了很多的困難。多個(gè)設(shè)備間存在控制連鎖問(wèn)題時(shí)，一般采用一對(duì)一硬接線方式，不僅布線復(fù)雜，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不容易確定故障原因，且不易排除故障。
2、系統(tǒng)構(gòu)建思想
（1）系統(tǒng)平臺(tái)無(wú)關(guān)性
由于本系統(tǒng)是采用現(xiàn)在流行的B/S開(kāi)發(fā)模式，因此就要充分利用這種架構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，做到與平臺(tái)無(wú)關(guān)。系統(tǒng)采用流行的可以當(dāng)今任何系統(tǒng)上進(jìn)行運(yùn)行的Java語(yǔ)言進(jìn)行開(kāi)發(fā)，其特點(diǎn)是只要編譯一次，在不過(guò)修改的情況下，可以在其他的地方運(yùn)行而不需要重新進(jìn)行編譯。民防工程維護(hù)管理系統(tǒng)采用的Web服務(wù)器是目前流行的開(kāi)源服務(wù)器Apache旗下的開(kāi)源Tomcat服務(wù)器。因此不管軟件運(yùn)行哪一種操作系統(tǒng)（或Windows操作或Linux操作系統(tǒng)）上，只需要安裝相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)軟件和運(yùn)行的環(huán)境即可，系統(tǒng)不用做任何的更改。并且如果考慮到服務(wù)器的硬件成本問(wèn)題，由于本系統(tǒng)的特殊的架構(gòu)模式，只需要為系統(tǒng)配置一臺(tái)服務(wù)器即可，其他的客戶端可以直接通過(guò)瀏覽器進(jìn)行訪問(wèn)和操作，節(jié)約安裝硬件和其他軟件帶來(lái)的工作量和成本。
3、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)
3.1總體架構(gòu)
本系統(tǒng)的總體功能是建立在滿足多級(jí)用戶在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)相關(guān)民防單位的信息進(jìn)行訪問(wèn)和管理，為民防工程維護(hù)管理提供一個(gè)高效安全的管理軟件，從而提高民防工程維護(hù)管理的利用率等，能很好的規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制，并且具有良好的人機(jī)交互界面。
民防工程維護(hù)管理功能結(jié)構(gòu)模型如圖1所示，主要有八個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：民防工程規(guī)章制度、規(guī)范管理子系統(tǒng)、民防工程維護(hù)管理子系統(tǒng)、民防工程維護(hù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)考試系統(tǒng)、民防工程監(jiān)控管理子系統(tǒng)、預(yù)警子系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸子系統(tǒng)、民防工程維護(hù)對(duì)外輔助子系統(tǒng)。
3.2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浼軜?gòu)設(shè)計(jì)
在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，筆者使用的設(shè)計(jì)模式是多層架構(gòu)，使用了兩臺(tái)服務(wù)器，一臺(tái)專門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)，另一臺(tái)作為Web部署服務(wù)器，最大程度地減少了服務(wù)器端的負(fù)載量，減緩了服務(wù)器端的壓力。整個(gè)操作系統(tǒng)使用專門的服務(wù)器端。如圖2所示，即為系統(tǒng)的架構(gòu)圖設(shè)想。
圖1 系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)圖
圖2 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D
4、系統(tǒng)主要功能模塊
4.1民防工程規(guī)章制度、規(guī)范管理子系統(tǒng)
該子系統(tǒng)主要是民防工程相關(guān)的管理制度、有關(guān)民防工程的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)措施，有關(guān)民防工程的各種制度規(guī)范規(guī)定以及要求等進(jìn)行管理，相關(guān)人員可以通過(guò)該子系統(tǒng)了解民防工程相關(guān)的目前國(guó)家的相關(guān)法規(guī)以及行業(yè)的水平與業(yè)務(wù)水平，建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的民防工程管理庫(kù)。
4.2民防工程維護(hù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)考試系統(tǒng)
為了提高民防工程整體維護(hù)的效率，除了需要較好的維護(hù)設(shè)備設(shè)施以及現(xiàn)代化的管理等基礎(chǔ)設(shè)施之外，還需要較好的管理制定以及高效的工作流程。因此建立民防工程維護(hù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)考試系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)以及考核，使得相關(guān)工作人員可以通過(guò)系統(tǒng)方便的學(xué)習(xí)、方便的積累自己的專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)
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