建設(shè)工程招投標管理研究精選(九篇)
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第1篇：建設(shè)工程招投標管理研究范文
【關(guān)鍵詞】：招投標；工程項目
我國的招標法已經(jīng)執(zhí)行十多年了，保證工程項目建設(shè)中在“公開、公平、公正和充分競爭”的環(huán)境下有序的進行。經(jīng)過這么多年的市場運行，實行招投標制度對降低工程成本、提高經(jīng)濟效益、強化工程建設(shè)質(zhì)量等方面都有著積極的作用。它既有利于甲方通過競爭比較選擇最優(yōu)供應商，又有利于形成一個全社會公平公正市場優(yōu)化機制，使各企業(yè)都在一個公平良好的經(jīng)濟環(huán)境中競爭。最近這些年出現(xiàn)很多專業(yè)的招投標機構(gòu)，專門為企業(yè)做好招投標服務，這將更加有利于招投標制度的完善和優(yōu)化，強化其積極的市場作用。本文通過對招投標制度中存在的諸多違規(guī)詳細進行剖析，并給出幾點合理化意見。
一、招投標制度運行中的違規(guī)現(xiàn)象
（一）圍標現(xiàn)象的存在
按照我國現(xiàn)行的投標制度規(guī)定參與投標的單位必須達到3家及以上，否則視為流標。某些負責招標的主管單位或主管領(lǐng)導，通過自身權(quán)利指定某一家，然后在招投標過程中找到幾家單位故意報高價，以確保被指定那一家供應單位以看似合法的形式中標?；蛘哂行┱袠酥鞴軉挝辉谥贫ㄍ稑速Y質(zhì)和條件上設(shè)置門檻，真對已經(jīng)談好的投標單位的條件進行設(shè)置，排除其他競爭對手。還有就是供應單位之間進行聯(lián)合，通過相互溝通串聯(lián)保證一家中標。這些現(xiàn)象都是圍標，圍標現(xiàn)象的存在使得招投標制度形同虛設(shè)，不但起不到應有的制約租用，反倒是使得工程項目市場秩序混亂，權(quán)錢交易頻發(fā)，滋生腐敗現(xiàn)象。
（二）轉(zhuǎn)包現(xiàn)象導致建設(shè)單位不合格
有些企業(yè)在中標以后將項目工程分別承包給其他沒有中標或者根本企業(yè)資質(zhì)不夠的單位，壓低價格，從中賺取差價牟利，由于轉(zhuǎn)包過程中利潤被上游企業(yè)轉(zhuǎn)走，超出按標準施工建設(shè)的成本，導致下游承包企業(yè)偷工減料，最終結(jié)構(gòu)就是建設(shè)出“豆腐渣工程”，無論從材料的質(zhì)量，還是人員的技能經(jīng)驗都無法保證工程項目的質(zhì)量達到合格標準，而且由于企業(yè)利潤低造成很多拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，給社會造成很大的影響，不利于和諧社會的建設(shè)。
（三）評標專家的業(yè)務水平和知識水平高低不一
雖然我國實行招投標制度多年，但還是沒有一套科學、客觀、公平的評價方法和體系，
現(xiàn)在的評標方法基本上都是根據(jù)幾項事先制定好的評定標準進行打分，并給出一定的區(qū)間分數(shù)，專家有著靈活的打分權(quán)利，這樣的評標方法給很多暗箱操作創(chuàng)造了機會。例如，一家內(nèi)定的中標單位，如果在投標過程中發(fā)現(xiàn)與自己有競爭力的投標單位，就會通過專家打分在一些靈活的標準上將分數(shù)壓低，甚至會出現(xiàn)在價格最低且其他資質(zhì)沒有問題的狀態(tài)下依然無法中標的現(xiàn)象。
（四）招標機構(gòu)行業(yè)行為不規(guī)范
我國的招標模式是最近這些年才興起的，整個招標的市場發(fā)展還不完善，相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)還有待健全和完善。有的招標機構(gòu)通過自身的信息優(yōu)勢向投標單位泄露競爭對手信息，或者在聘請專家評審時對專家進行暗示或給予好處等行為。還有的招標機構(gòu)為了搶奪客戶不惜低于成本價進行操作，為了彌補虧損并實現(xiàn)盈利進行多項違規(guī)操作。這樣的招標機構(gòu)不但擾亂了本身的行業(yè)市場的正常秩序，也對我國的工程項目建設(shè)市場造成了不利的影響。
（五）政府缺乏有效地監(jiān)管
雖然在招投標過程中有相關(guān)人員進行監(jiān)督，但在實際操作中基本形同虛設(shè)，沒有起到任何監(jiān)督和審查的只能，睜一只眼閉一只眼，使得招投標過程中的違法違規(guī)行為頻發(fā)，且事后的處罰力度也非常不夠。
二、有效改進招投標制度的措施
（一）工程項目建設(shè)終身負責制
在我國很多建設(shè)單位在工程項目結(jié)束后，只要工程項目通過了投資單位的驗收，那么對以后的工程項目質(zhì)量問題就不在負責了。所以這種情況導致很多工程項目建設(shè)單位在招投標時為了中標不惜采取低價策略，不計成本，然后在施工過程中通過偷工減料來獲取利潤，只要保證驗收合格，建設(shè)單位就算是萬事大吉。還有一些建設(shè)單位同與招標方和同行合作，對工程項目的投標進行“內(nèi)定”，這也就是造成圍標現(xiàn)象的重要原因。針對這些問題，我們可以實行工程項目建設(shè)終身負責制，對驗收后工程出現(xiàn)問題的進行嚴懲重罰，對情節(jié)嚴重的要依法追究其法律責任。
還有我們的招標監(jiān)督部門要對招投標的全程進行監(jiān)督，無論是開標前還是開標中都要切實履行我們的監(jiān)督職能，而且在中標后我們也要進行跟蹤，通這樣的嚴格監(jiān)督管理要杜絕招投標中的“圍標”、“層層轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象。
（二）對招投標加強管理和監(jiān)督
我國的招標法中明確規(guī)定“招投標活動當事人應當接受依法實施的監(jiān)督”，政府的相關(guān)招投標管理部門要切實履行自身職責，對招投標進行全程的監(jiān)督管理，保證招投標在一個公平、公正的環(huán)境下進行。對發(fā)生的招投標違法違規(guī)行為，要依法對相關(guān)責任人進行嚴懲。將招投標的相關(guān)企業(yè)單位納入企業(yè)信用管理體系中，對發(fā)生違規(guī)的企業(yè)單位進行公開通報，并在其企業(yè)信用管理體系中進行登記本案，在以后的工作中對這類企業(yè)嚴加審查，對嚴重這直接取消其相關(guān)的資質(zhì)。
（三）規(guī)范招投標行業(yè)，加強行業(yè)培訓
對招投標行業(yè)的從業(yè)人員進行統(tǒng)一的培訓，進行相關(guān)法律和職業(yè)道德的培訓，并通過統(tǒng)一的考試，對合格者依法頒發(fā)從業(yè)資格證，提高整個招投標行業(yè)的從業(yè)人員的業(yè)務和道德素質(zhì)，是整個行業(yè)更加規(guī)范。對招投標機構(gòu)建立信用檔案，通過信用檔案切實提高招投標機構(gòu)的責任意識，強化信用機制的約束作用。對招標機構(gòu)建立嚴格的年度審查制度，通過對招投標機構(gòu)的年審，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的依法進行處理，情節(jié)嚴重者依法吊銷其營業(yè)資質(zhì)，禁止其再入本行業(yè)。
（四）建立專家評審準入制度
招投標過程中專家評審非常重要，這事關(guān)后期工程項目建設(shè)的重大問題。評標專家組的成員必須在本行業(yè)有足夠的從業(yè)經(jīng)驗和相關(guān)的學歷知識，由此我們需要對專家組成員進行有效地管理：一是將專家按專業(yè)水平進行劃分，針對不同的工程項目需要科學地選擇不同的專家組成員；二是做好專家組成員的保密工作，防止暗箱操作；三是對專家組的評審過程進行嚴格的審查；四是對違反相關(guān)規(guī)定的專家組成員進行嚴懲；五是定期對專家組成員的業(yè)務技能和相關(guān)行業(yè)自律規(guī)范等進行培訓。
（五）設(shè)立工程項目交易市場
工程項目有一定的地域性和信息滯后性，特別是各方想暗箱操作時，會更加的排外，這對招投標制度的有效執(zhí)行時非常不利的。所以我們要建立一個工程項目交易市場，打破這種地域性和壟斷性，將信息全面公開，保證信息的及時性和有效性，通過市場的透明制度，使得暗箱操作無處可藏。通過市場交易工程項目的投資方和建設(shè)單位可以進行互選，形成一種公平、公正、有序招投標市場。
（六）做好職業(yè)道德宣傳，落實法律意識
我國招投標法雖然實行已經(jīng)十多年了，但是由于推廣宣傳的力度不足，導致很多招投標的相關(guān)單位和人員對此還是一知半解，法律意識淡薄，缺乏職業(yè)道德。所以通過法律宣傳推廣，不但可以提高從業(yè)人員的法律意思，還可以提高他們的職業(yè)道德水平。
第2篇：建設(shè)工程招投標管理研究范文
關(guān)鍵詞：建筑； 工程；招投標；管理
目前，隨著國家惠民政策的實施，很多重大工程項目的相繼開工建設(shè)。但由于建設(shè)工程項目的規(guī)模大、投資多，在招投標過程中產(chǎn)生了一定偏差，出現(xiàn)了違規(guī)招投標現(xiàn)象。所謂招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。經(jīng)招標方對各投標者的報價及其他條件進行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標者，并與其簽訂采購合同。
一、招標投標的基本含義
招標與投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招標是招標人在招投標過程中的行為，投標則是投標人在招投標過程中的行為，最終的行為結(jié)果是簽訂采購合同，產(chǎn)生招標人與投標人之間的合同關(guān)系。在招投標過程中，除“招標”、“投標”的概念外“，開標”、“評標”和“中標”也是較為重要的概念。
開標是指招標人在規(guī)定的地點與時間，在有投標人出席的情況下，當眾拆開標書，宣布投標人的名稱、投標價格和投標價格的有效修改等主要內(nèi)容的過程。評標是指招標人按照招標文件的要求，由招標小組或?qū)ｉT的評標委員會，對各投標人所報的投標資料進行全面審查、擇優(yōu)選定中標人的過程。
評標是一項比較復雜的工作，要求有生產(chǎn)、質(zhì)量、拉驗、供應、財務、計劃等各方面的專業(yè)人員參加，對投標人的投標方案從質(zhì)量、價格、工期等方面講行綜合分析和評比。中標是指招標人以中標通知書的形式，正式通知投標人已被擇優(yōu)錄取。這對于投標人來說就是中了標；就招標人來說，就是接受了投標人的標。經(jīng)過評標擇優(yōu)選中的投標人稱為中標人，在國際工程招標投標中，稱之為成功的投標人。
二、建設(shè)工程招標的范圍
建設(shè)工程招投標中包括建設(shè)工程勘察設(shè)計招投標、建設(shè)工程監(jiān)理招投標、建設(shè)工程施工招投標與建設(shè)工程物資采購招投標。根據(jù)《中
華人民共和國招標投標法》規(guī)定，法定強制招標項目的范圍有兩類
：一是法律明確規(guī)定必須進行招標的項目；二是依照其他法律或者國務院的規(guī)定必須進行招標的項目。
三、建設(shè)工程招標的類型
按招標范圍不同，可將建設(shè)工程招標分為全過程招標、單項招標與專項招標三大類。
3.1 建設(shè)工程的全過程招標
全過程招標是指從工程項目可行性研究開始，包括可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備材料采購、工程施工、生產(chǎn)準備、投料試車，直至投
產(chǎn)交付使用為止全部工作內(nèi)容的招標。全過程招標一般由業(yè)主選定總承包單位，再由其去組織各階段的實施工作。無論是由項目管理公司、設(shè)計單位，還是施工企業(yè)作為總承包單位，鑒于其專業(yè)特長、實施能力等方面的限制，合同執(zhí)行過程中不可避免地采用分包方式實施。全過程招標由于對總承包單位要求的條件較高，有能力承擔該項任務的單位較少，大多以議標方式選擇總承包單位，而且在實施過程中由總承包單位向分包商收取協(xié)調(diào)管理費，因此，承包價格要比業(yè)主分別對不同工作內(nèi)容單獨招標高。這種招標方式大多適用于業(yè)主對工程項目建設(shè)過程管理能力較差的中小型工程，業(yè)主基本上不再參與實施過程中的管理，只是宏觀地對建設(shè)過程進行監(jiān)督和控制。這種方式的優(yōu)點是可充分發(fā)揮工程承包公司已有的經(jīng)驗，節(jié)約投資，縮短工期，避免由于業(yè)主對建設(shè)項目管理方面經(jīng)驗不足而對項目造成損失。
3.2 建設(shè)工程的單項招標
單項招標是指工程規(guī)?；蚬ぷ鲀?nèi)容復雜的建設(shè)項目，業(yè)主對不同階段的工作、單項工程或不同專業(yè)工程分別單獨招標，將分解的工作內(nèi)容直接發(fā)包給各種不同性質(zhì)的單位實施。如勘察設(shè)計招標、物資供應招標、土建工程招標、安裝工程招標等。
3.3 建設(shè)工程專項招標
專項招標是指某一建設(shè)階段的某一專門項目，由于專業(yè)性較強，通過招標擇優(yōu)選擇專業(yè)承包商來完成。譬如，勘察設(shè)計階段的工程
地質(zhì)勘察、洪水水源勘察、基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計、工藝設(shè)計；施工階段的基礎(chǔ)施工、金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝等。
四、建設(shè)工程招投標的程序
建設(shè)工程招投標程序一般分為個階段：①招標準備階段，從辦理招標申請開始，到發(fā)出招標廣告或邀請招標函為止的時間段；②招標階段，也是投標人的投標階段，從招標廣告之日起到投標截止之日的時間段；③決標成交階段，從開標之日起，到與中標人簽訂合同為止的時間段。
五、建筑工程招投標中存在的問題
5.1行政干預、行業(yè)壟斷和地方保護許多工程項目在招投標的實施操作過程中，表面看是招投標雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進行，制定的各項交易規(guī)則也符合國家和地方的規(guī)定，但實際上有些建設(shè)單位不能獨立進行，其要受到來自各方行政力量的制約，把工程內(nèi)定給某個施工單位，其他投標單位只是做個陪襯，使招投標徒具形式。
5.2 背離招投標文件訂立施工合同在工程施工中，有些建設(shè)單位為了逃避招投標程序，經(jīng)常把建設(shè)工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據(jù)報建單位提供的資料進行備案，缺少嚴格的審核把關(guān)，給某些業(yè)主提供了鉆政策、法規(guī)的空子的機會。
六、建立有效的管理與控制
6.1 統(tǒng)一管理與行業(yè)管理的關(guān)系
建立有形建筑市場應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，努力形成統(tǒng)一開放依法管理、平等競爭、有序運行的市場體系。堅持統(tǒng)一管理和行業(yè)管理有機結(jié)合的管理體制.在當?shù)攸h委、政府及其辦事機構(gòu)的統(tǒng)一管理之下，妥善處理同行業(yè)主管部九和其他地區(qū)之間關(guān)系，使建筑工程招投標制度橫管到邊、縱管到位。
6.2 完善招投標制度
凡政府投資以及國有企事業(yè)、集體企業(yè)和公有制產(chǎn)權(quán)占主導地位的企業(yè)投資工程，都必須采取公開招標發(fā)包的方式，擇優(yōu)選定承包單位。不進行申報、未經(jīng)批準而擅自發(fā)包的，所簽承發(fā)包合同視為非法，一律無效，并對建設(shè)單位進行經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重，造成不良后果的，還要追究有關(guān)人員的黨紀政紀責任。
結(jié)語
綜上所述，經(jīng)過多年的探索與實踐，建筑工程招投標工作取得了良好進展，但是有光就會有暗，相對的招投標工作中的腐敗等現(xiàn)象也常出現(xiàn)，這就要求我們要深入的探討招投標工作的理論與實際操作，從而有效的進行嚴格的管理、有效的控制。
參考文獻
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[2]劉伊生.建筑工程招投標與合同管理[M].北方交通大學出版社.2002.
第3篇：建設(shè)工程招投標管理研究范文
1．將市建設(shè)局對建設(shè)工程招投標的監(jiān)督管理職能委托給市招投標采購交易管理中心（以下簡稱市招管中心）行使，市招管中心根據(jù)委托，對全市建設(shè)工程招標投標活動進行監(jiān)督管理；將隸屬于市建設(shè)局的市建設(shè)工程交易中心的職能整體劃入市招管中心。
2．將市政府采購管理辦公室的相關(guān)管理職能委托給市招管中心行使，市招管中心根據(jù)委托，對全市政府采購活動進行監(jiān)督管理；將隸屬于市財政局的市政府采購中心的職能整體劃入市招管中心；將政府采購網(wǎng)移交給市招管中心管理。
二、職能調(diào)整后相關(guān)部門職責
（一）市建設(shè)局
“市建設(shè)工程招標投標管理辦公室”牌子掛在市招管中心，其機構(gòu)實行駐場辦公：協(xié)同市招管中心做好與省、市建設(shè)部門的業(yè)務聯(lián)系；協(xié)同市招管中心做好標后督查工作；協(xié)同市招管中心研究確定建設(shè)工程招標投標活動中的重大事項；協(xié)同市招管中心處理建設(shè)工程招標投標活動中的投訴。
（二）市財政局
1．負責全市政府采購計劃、預算的編制、審核及資金撥付。
2．負責對市招管中心確認的采購付款發(fā)票的審核。
3．財政局政府采購監(jiān)督管理科實行駐場辦公；協(xié)同市招管中心做好與省、市財政部門的業(yè)務聯(lián)系；協(xié)同市招管中心對采購人、定點項目供應商進行年度專項檢查；協(xié)同市招管中心研究確定政府采購活動中的重大事項；協(xié)同市招管中心處理政府采購活動中的質(zhì)疑和投訴。
（三）市招管中心
1．接受委托，依法對建設(shè)工程招標投標活動和政府采購活動進行監(jiān)督和管理；負責市政府采購中心的具體業(yè)務操作；負責對建設(shè)工程招標機構(gòu)、采購機構(gòu)的監(jiān)督、備案管理；按照市場規(guī)律積極培育中介市場，建立健康有序的市場競爭機制。
2．貫徹執(zhí)行《招標投標法》、《政府采購法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定或參與制定建設(shè)工程招標投標和政府采購監(jiān)督管理辦法、規(guī)則、制度。
3．受理招投標采購活動中的質(zhì)疑和投訴，會同有關(guān)部門對規(guī)避招標及招投標采購活動中的違法違規(guī)行為依法進行調(diào)查處理。
4．負責專家評委庫的建設(shè)、專家評委的考核管理和使用。
5．其他有關(guān)招投標采購監(jiān)督管理事項。
三、其他事項
1．上述職能于年1月1日前調(diào)整到位。在此之前，全市建設(shè)工程招投標、政府采購活動仍由建設(shè)局、財政局負責監(jiān)督管理；此后，原政府采購中心、原建設(shè)工程交易中心不再受理業(yè)務，相關(guān)印章移交市招管中心。
第4篇：建設(shè)工程招投標管理研究范文
一、評標方法應用的重要性
眾所周知，在建設(shè)工程的發(fā)展過程中，為了促使建設(shè)工程的發(fā)展更加符合市場經(jīng)濟發(fā)展的競爭趨勢，確保評標工作的公平性、公正性、科學性及擇優(yōu)性，結(jié)合建設(shè)工程發(fā)展的實際狀況，深入探究建設(shè)工程招投標中的評標方法非常重要。建設(shè)工程招投標中應選擇合適的評標方法。同時，在評標方法的應用過程中，應提高認識并加強對招投標知識的學習，發(fā)揮評標專家的專業(yè)水平，確保評標工作高質(zhì)量地完成。其次，信息流通渠道暢通是約束人合理使用權(quán)力重要前提。此外，為了進一步規(guī)范招標人在建設(shè)工程中的發(fā)包行為，在進行招標之前，相關(guān)部門人員應對工程的投資規(guī)模、資金落實情況進行檢查和控制。
二、我國的主要評標方法分析
1.無標底法。無標底法是指在建設(shè)工程的招標工作中，招標人通常不會編制標底（即使設(shè)標底也不作為評標標準），而是將各個投標單位的報價去掉最高值和最低值，將剩余報價的算術(shù)平均值作為衡量此次投標人投標報價是否合理的標準。相對來說，采用無標底的評標方法是國際招標中較為常用的方法。無底標法在實際工作中具有很多的優(yōu)點，是招標人比較青睞的一種方法。不設(shè)標底可消除標底編制不夠準確對招標投標過程所產(chǎn)生的負面影響，有利于降低造價，無標底招標采用了量價分離的科學形式，更加符合市場科學的要求，有利于加強招投標過程的競爭機制；其次，由于招標人沒有編制標底，就很好地避免了標底泄露的風險，在一定程度上可以防止腐敗問題的出現(xiàn)，使投標單位可以通過自身努力，排除人為因素的影響；此外，采用無底標法還能將主觀因素從評標條件中分離出去，提高評標的透明度，進而為確保建設(shè)工程評標結(jié)果的公正性打下良好的基礎(chǔ)。這種方法在招投標中存在一定的優(yōu)勢，但也有局限性，需要招標人在實際工作中加以注意：因為無底標法沒有對標底進行編制，從一定程度上來說很難對其價格進行保證。一些投標人為了能夠在實際工作中獲得更多的經(jīng)濟效益，盲目地在招投標中降低價格，中標之后為了保證自身的經(jīng)濟利益，在施工階段通過降低材料質(zhì)量、人工投入、延長工期等方式，或者以各種理由要求發(fā)包人增加資金，使建設(shè)工程的招投標工作流于表面形式，無法真正發(fā)揮招投標工作意義。因此，將無標底法應用在建設(shè)工程招投標工作中時，應辯證地看待其存在的意義。
2.經(jīng)評審的最低價法。所謂經(jīng)評審的最低價法，主要是指應當能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且是經(jīng)評審的投標價格最低，但投標價格低于企業(yè)自身成本的除外，評標價最低的投標價不一定是投標報價最低的投標價。相對于無標底法而言，經(jīng)評審的最低價法對于招標前期的工作質(zhì)量要求比較高。因而，在具體的工作環(huán)節(jié)，必須加強對投標企業(yè)的資格預審，以更好地確保在競標中入圍的單位都是具有較高資質(zhì)、信譽良好并獨立完成項目能力較強的建筑單位。但是在經(jīng)評審的最低價法的應用過程中，應建立完善的澄清制度。建立完善的澄清制度是為了給投標報價低于成本價的投標人澄清機會。在此環(huán)節(jié)中，如果投標人不能對低于成本報價的投標價進行合理說明或者無法提供有效的證明材料，可認定該投標人以低于成本價競標，應將其作為廢標處理。相反，如果投標人能夠針對低于成本報價的競標價從施工工藝或者施工材料方面進行合理的解釋，就應適當給予一定的高分。經(jīng)過大量的實踐工作研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)評審的最低價法更適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者沒有特別要求的招標項目。因此，在建設(shè)工程招投標工作中，結(jié)合工程建設(shè)的施工要求、使用性能要求等方面的規(guī)定，合理的選擇招投標方法，才能進一步確保建設(shè)工程招投標工作順利的開展，并最終促使建設(shè)單位在合理的基礎(chǔ)上，獲得良好的經(jīng)濟收益。
3.綜合評分法。綜合評分法主要是指在最大限度的滿足招標文件的實質(zhì)性要求的前提下，評標專家嚴格按照招投標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審和量化打分，最終獲得評標總得分最高的投標人會成為建設(shè)工程的中標候選人或者中標人。影響綜合評分法評標的主要因素包括：投標報價、施工組織設(shè)計、資質(zhì)、信譽、財務狀況、服務水平、對招標文件的影響程度以及相應的權(quán)重等。在建設(shè)工程的招投標工作中，綜合評分法的應用更加普遍一些，是我國建筑業(yè)，特別是規(guī)模較大、技術(shù)難度較大、施工條件較為復雜的大型工程普遍采用的評標方法。綜合評分法在最大程度上綜合了價格、技術(shù)等方面因素的影響力，也相對客觀的反映了建設(shè)工程招標文件的相關(guān)要求，能夠較為全面地表現(xiàn)評估投標人的整體實力。大多數(shù)投標單位都是在保本微利的經(jīng)營宗旨上提出報價決策，根據(jù)評分標準合理進行報價，這種方式可以提高投標的報價能力，也可以有效地避免不正當?shù)牡蛢r競爭給招標人帶來的經(jīng)濟損失。但應注意的是，綜合評分法應用過程中，受個人的主觀因素影響較大。綜合評分法除了在報價方面存在一定的公正性外，其他的標準都會或多或少地受到個人主觀因素的影響。其中，評標專家的工作能力、工作態(tài)度和職業(yè)操守都是重要的影響因素。
三、結(jié)語
第5篇：建設(shè)工程招投標管理研究范文
關(guān)鍵詞：水利水電工程；招投標；問題；措施
招投標是具有完善的機制且科學合理的工程承發(fā)包方法，是水利工程建設(shè)市場的一個重要組成部分。水利水電建設(shè)體制在我國進行了全面改革之后，越來越多的水利工程選擇實行招投標制度。目前，招投標體制在我國水利水電工程建設(shè)項目中已經(jīng)得到大面積推廣。招投標交易制度在我國水利水電工程項目建設(shè)過程中發(fā)揮了巨大作用，與此同時，由于過去實行的是計劃經(jīng)濟體制，因此造成我國水利建設(shè)工程交易市場還存在一些問題，本文就我國水利水電工程的招投標工作及其存在的問題進行分析和探討。
1 水利水電工程招投標的定義和作用
1.定義：水利水電建設(shè)工程招投標是指項目的招標人按照指定的標準和程序，邀請有意向的投標人按照招投標的文件要求參與招標，招標人從中評選出符合工程建設(shè)要求的優(yōu)質(zhì)承包商，并簽訂合同的法律全過程。招投標可分為公開招標、邀請議標和邀請招標三種方式，但是我國的招投標中只有公開招標和邀請招標兩種。對于水利建設(shè)工程的招投標內(nèi)容不僅可以包括施工項目的現(xiàn)場勘測、施工方案的設(shè)計、工程的施工和監(jiān)理，也可以包括關(guān)鍵器材和原材料的招投標。
2.作用：隨著水利水電建設(shè)的規(guī)模逐年擴大，招投標體制在我國水利水電工程項目建設(shè)中早已廣泛實施。招投標具有完善的機制并且這種制度科學合理，是水利工程建設(shè)市場的一個重要組成部分。招投標制度在確保工程質(zhì)量，降低工程造價，保證公平競爭，打破行業(yè)和地方保護，防止腐敗等方面起到了巨大的作用，其可以有效地促進水利工程建設(shè)市場的規(guī)范化，真正實現(xiàn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰，逐漸形成良性的市場運行機制，使實力強、素質(zhì)高和經(jīng)營好的水利工程建設(shè)企業(yè)在水利工程建設(shè)市場中更具競爭力。同時有利于促進水利工程建設(shè)市場的完善和改革，加快水電建設(shè)發(fā)展的步伐?？傊?，水利水電工程建設(shè)市場實施招投標制度是我國工程建設(shè)管理體制改革向?qū)I(yè)化、市場化、效益化發(fā)展的必然結(jié)果。
2 我國水利工程招投標過程中存在的問題
1.招標前期工作準備不足。業(yè)主對招標工作機構(gòu)設(shè)置不完備，招標目的、工作程序不明確，管理制定不嚴密，出現(xiàn)問題無章可循，招標文件制作粗糙，工程量清單與實際出入較大。標底泄漏、串標等，導致標底保密不嚴。
2.監(jiān)督不力。目前，我國現(xiàn)行的有P法律法規(guī)、監(jiān)督機制還不健全，只針對某些行為作了禁止規(guī)定，卻無明確的處罰條例，導致在違反招投標規(guī)定的行為發(fā)生時，無法確定其具體的法律責任。
3.管理機構(gòu)紛繁復雜?，F(xiàn)階段，我國的水利水電工程項目的招投標工作還沒有統(tǒng)一的主管部門，若干個招投標管理機構(gòu)多頭管理。這樣的管理格局，雖然有利于發(fā)揮不同部門在此項工作管理中的專業(yè)技能，卻也不斷地制造著相應矛盾，造成職能的沖突，對招投標工作的管理更加不利。
4.隨意改變招標方式。我國招投標法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)工程施工招標方式分公開招標和邀請招標兩種形式，全部使用國有資金或國有資金占主導地位的工程建設(shè)項目，必須進行公開招標。很多招標單位以搶進度、降低費用為由，往往把應公開招標的項目改為邀請招標，其目的除了簡化一些招標程序外。主要是為自主選擇投標人以便從招投標活動和工程建設(shè)中為自己和他人謀取不正當利益。
5.招投標程序的公開性、規(guī)范性不強，評標工作不合理。在工程建設(shè)招投標中，部分工程在開標階段不公開標底、評標辦法、評標量化標準和定標辦法；在評標、定標階段不公開等情況。
3 水利工程招投標過程中的問題應對措施
1.做好工程招投標的前期準備工作。嚴把投標企業(yè)資質(zhì)審查關(guān)口，規(guī)范編制工程投標文件，合理確定工程標底。
2加強監(jiān)督力度。行政監(jiān)督部門與相關(guān)部門密切配合，將工程招投標主體的各類行為納入監(jiān)督體系，不僅主動監(jiān)督，還要依據(jù)有關(guān)投訴，對違法違規(guī)行為依法查處，確保招投標工作公正、公開、公平的運行。
3.統(tǒng)一招投標管理機構(gòu)。成立水利水電建設(shè)工程招投標管理機構(gòu)，建立統(tǒng)一的管理機制，設(shè)立具體的專業(yè)招投標領(lǐng)導小組，各司其職，各負各責。水利水電建設(shè)工程招投標管理機構(gòu)統(tǒng)一負責在招投標活動中的重大事項，建設(shè)單位及專業(yè)招投標領(lǐng)導小組組織實施具體的招投標工作細節(jié)。
4.加強評標工作管理。加強對評標專家?guī)斓墓芾?，保證評標委員會人員具備相應資質(zhì)，能夠公正、公平、公開地履行自己的職責。評標委員會的組成應執(zhí)行回避制度，并加強監(jiān)督管理，避免評標專家在工作中出現(xiàn)瀆職的現(xiàn)象。
4 總結(jié)
水利水電建設(shè)項目招投標工作關(guān)系著項目自身的成敗，影響著建設(shè)市場的秩序，關(guān)乎著水利水電工程的持續(xù)發(fā)展，決定著市場經(jīng)濟體制的完善。所以，此管理工作是一項系統(tǒng)的、復雜的工程。為了進一步規(guī)范我國水利招投標市場，必須不斷完善招投標體制，加強監(jiān)督管理，建立有效監(jiān)控機制，提高招投標管理隊伍的整體素質(zhì)，促進水利工程招投標市場的健康發(fā)展。
參考文獻
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[3]艾芳玲.淺析當前工程招投工作存在的主要問題及對策[J].科技創(chuàng)新導報，2010，25（3）：16-17.
第6篇：建設(shè)工程招投標管理研究范文
關(guān)鍵詞：軍隊建設(shè)工程，招標投標，制度建設(shè)
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
自2000年1月1日正式實施《招標投標法》以來，我國招標投標體制逐步健全完善。經(jīng)過多年的實踐，招標投標制度在軍隊建設(shè)工程領(lǐng)域顯示了極其旺盛的生命力。其不僅可以合理節(jié)約使用建設(shè)資金，使總部可以控制概算投資、控制投資規(guī)模，也打破了軍隊基本建設(shè)領(lǐng)域里工建部隊占主導的常規(guī)施工方式，促進投標人提高技術(shù)和經(jīng)濟管理水平，增強自我發(fā)展能力。[]但是，隨著軍隊建設(shè)工程招標投標活動的深入，其暴露的問題愈發(fā)顯現(xiàn)。因此，認真思考招標投標制度存在的問題及對策，保證軍隊建設(shè)工程安全，具有十分重要的意義。
一、招標投標制度存在的主要問題
經(jīng)研究，筆者認為可以從法律規(guī)定和實務操作兩個方面分析招標投標制度存在的主要問題。
（一）法律法規(guī)尚不完善
2011年11月，國務院常務會議審議通過了《中華人民共和國招標投標法實施條例（草案）》，該條例在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步明確范圍、細化規(guī)定，是新時期我軍建設(shè)工程招投標工作的依據(jù)和準繩。但是就我國招標投標法律體系而言，仍存在許多問題。
法律規(guī)范之間存在沖突。國家計委《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中確定國家和省重點建設(shè)項目，以及強制招標項目全部使用國有資金投資或者國有投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。七部委《工程建設(shè)施工招標投標辦法》第11條卻規(guī)定了邀請招標的適用情形，而交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》規(guī)定“工期特別緊”可以適用邀請招標。[]令出多門，讓招投標人無所適從。
立法技術(shù)存在瑕疵。作為規(guī)范我國招投標市場的主要法律，《招標投標法》立法技術(shù)粗糙，個別條款沒有可操作性。如第41條規(guī)定的中標條件，要求中標人能最大限度地滿足招標文件中的各項綜合評價標準和實質(zhì)性要求?！白畲笙薅取币辉~本身就具有模糊性，不論是招標方，或是投標方，或是評標專家，甚至是法官都很難做出正確的評判，缺乏可操作性。
（二）實務操作中風險頗多
筆者認為，招投標領(lǐng)域?qū)嵺`操作中存在的風險，可以按招投標過程中的參與主體分類。
招標人想法設(shè)法規(guī)避公開招標。招標人將大工程分解為小項目，有時甚至故意流標，搞場外運作，逃避監(jiān)督；或在信息上做文章，限制信息的范圍，縮短時間，招標公告變更頻繁。另外，有的工程雖已經(jīng)過招投標程序，招標人依然暗中限定承包商、供應商，肆意增加工程款、延長工期或降低質(zhì)量標準。
投標人陪標、圍標、串標或?qū)φ袠巳诉M行商業(yè)賄賂現(xiàn)象嚴重。投標企業(yè)為使自己“合法中標”，不惜重金聘請相關(guān)企業(yè)陪標、圍標、串標，以小利贏大利。他們通過偽造投標書，拉大標書中的預算造價，造成該企業(yè)唯一合適的假象。在投標分組確定后，與評標委員會拉關(guān)系、走人情，對其進行商業(yè)賄賂。
監(jiān)督管理不到位。實務中，監(jiān)管部門較多，各自為陣，互相推諉，缺位越位的情況時有發(fā)生。另外，由于評審專家自身專業(yè)限制，對相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)管理規(guī)定理解不準確，對廢標條款理解的片面性，導致評標結(jié)果異化。
二、完善軍隊招標投標制度的建議
招投標制度的不完善，必然會映射到軍隊招標投標活動中來。當下，除一些特殊項目和保密項目外，軍隊工程建設(shè)越來越開放，看到招投標活動帶來效益的同時，也應直面該制度存在的問題。筆者結(jié)合軍隊自身的特點，認為應從以下方面有針對性的解決這一問題。
（一）進一步完善招投標相關(guān)法律制度
按照我國立法法的規(guī)定，軍隊的制度應符合基本法的要求。因此，我軍應啟動規(guī)范審查機制，按照《招標投標法》和《招標投標實施條例》的規(guī)定，清理不符合時宜的制度。另外，應針對我軍建設(shè)工程招標投標過程中出現(xiàn)的實際問題進行調(diào)研，參照上位法制定新的規(guī)定。筆者認為，應著重加強對工程量清單計價、清單編制與標底編制相分離制度、招標投標文件的法定期限與程序、對破壞公平競爭秩序的處罰力度等問題的研究，以促進招標投標的各個環(huán)節(jié)、各個主體都能在較規(guī)范的制度約束下進行，確保招標投標活動的公平、公正、公開。
（二）控制招投標活動中的廉政風險
招標投標是軍隊工程建設(shè)易發(fā)生廉政風險的領(lǐng)域。因此，應明確從招標前的準備階段直至清標階段的廉政風險點，時刻防范廉政風險的發(fā)生。招標前的準備階段，應出臺預防規(guī)避招標的措施，根據(jù)項目工程和采購進度合理制定招標計劃；招標文件編制階段，應使用專業(yè)、準確、合理、規(guī)范的語言清晰的體現(xiàn)招標人的意思并符合國家相關(guān)法律規(guī)定，尤其應以醒目的方式將廢標條款集中標識；開標前階段，嚴格遵守相關(guān)程序規(guī)定，以隨機分組的形式防止資格審查合格的投標單位圍標、串標；清標階段，建立清標員信用檔案，實行實名制清標、投標文件雙清理和交叉清理制度，并隨機抽取清標員，減少招標機構(gòu)及投標單位對清標工作的干預和影響。
（三）強化投標人資質(zhì)信息化管理
2010年國家監(jiān)察部等部門聯(lián)合《關(guān)于進一步貫徹落實招標投標違法行為記錄公告制度的通知》，對投標人資質(zhì)信息管理提出了明確要求。目前，地方單位已經(jīng)緊鑼密鼓地開展資質(zhì)信息管理。我軍應借鑒地方上好的管理經(jīng)驗，依托更強的科學技術(shù)手段對投標人資質(zhì)實施信息化管理?；诂F(xiàn)實角度考慮，我軍可研發(fā)統(tǒng)一的信息平臺，建立投標人資質(zhì)信息的分類數(shù)據(jù)庫，并建立信用記錄。數(shù)據(jù)庫應實現(xiàn)同步更新和反饋，及時補充投標人的新動態(tài)。這樣既能保證招標項目最大程度公開透明的選擇投標人，又能解決因投標人數(shù)量短缺而導致的招投標活動競爭性不強的缺憾。
（四）建立合理有效的監(jiān)管機制
我軍可以部為單位舉辦培訓班，加強評審人員業(yè)務學習和培訓，提高評審質(zhì)量，提高人員素質(zhì)，確保評標結(jié)果不異化。實施專業(yè)化分工，建立一支素質(zhì)過硬的專業(yè)評審隊伍。建立評審人員個人道德信用記錄，并制定道德失信懲罰辦法。完善工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，嚴格監(jiān)督工程的設(shè)計圖紙、進料手續(xù)以及施工操作規(guī)程，嚴格各道工序的質(zhì)量檢查。強化審計對招投標過程的監(jiān)督，通過內(nèi)部審計和第三方審計，對招標方式、招標程序以及建設(shè)工程合同內(nèi)容的合規(guī)性和有效性進行監(jiān)督。
參考文獻：
【1】翁光德：《以招投標法為依據(jù) 努力做好軍隊建設(shè)工程招投標工作》，載《軍事經(jīng)濟研究》2012年第3期。
【2】孫守祥：《軍隊工程建設(shè)招標投標改革淺探》，載《軍事經(jīng)濟研究》2003年第4期
第7篇：建設(shè)工程招投標管理研究范文
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；風險管理；招投標；合同管理；施工管理
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A
建設(shè)工程項目的投資較大，且建設(shè)周期較長，在實際建設(shè)的過程中也經(jīng)常會受到政策性因素、市場因素以及其他因素的影響，因此所其風險性較大，如果不采取科學合理的措施進行管理，將會給建設(shè)工程項目的施工者和建設(shè)單位帶來一定的損失。下面本文就從招投標管理、合同管理以及施工管理三個主要方面分析當前建設(shè)工程項目風險管理過程中的相關(guān)問題。
一 建設(shè)工程項目招投標風險管理問題
招投標工作是建設(shè)工程項目進行的起始階段，這一階段的工作順利進行，便能夠選擇最優(yōu)的施工單位進行工程項目的施工，但是如果開展不順利，將會給今后的工作帶來一定的影響，由此可見，這一階段的工作存在著一定的風險，需要進行有效的管理。
（一）建設(shè)工程招投標階段的風險分析
建設(shè)工程招投標階段存在的風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，存在著設(shè)計技術(shù)方面的風險。工程設(shè)計是項目順利進行的前提，沒有完善的設(shè)計就不能夠進行招投標工作。設(shè)計變更是造成工程索賠的關(guān)鍵性因素之一，而在建設(shè)工程中也會經(jīng)常遇到設(shè)計變更的情況，這對于承包商以及業(yè)主都會產(chǎn)生消極影響，所以說設(shè)計技術(shù)的風險在這一階段是不能夠忽視的，需要采取措施盡量的完善設(shè)計，并避免由此帶來的風險。
其次，施工技術(shù)方面的風險。在建設(shè)工程項目設(shè)計方案確定的情況下，需要對其進行認真研究，并作出合理的施工方案，但是施工方案中，無論是較為傳統(tǒng)的還是有所創(chuàng)新的，都具有有點和局限性，因此說業(yè)主必須要對施工方案中存在的風險進行認真的研究，確保施工技術(shù)方案能夠最大限度的滿足實際施工的需求，將風險的因素降低到最小。
最后，不能夠忽視環(huán)境風險的存在。環(huán)境風險即不可抗拒性的風險，不會隨著人的意志而轉(zhuǎn)移，且夾雜著一些潛在的風險，是不能夠人為控制的，因此說招標人在確定招標文件的時候需要充分的將這些不確定的因素考慮在內(nèi)，并且對它們的級別進行界定，最大限度的降低風險。
（二）招投標階段風險管理的措施分析
為了更好的規(guī)避風險，需要采取有效的措施加強管理。首先，需要對工程項目招投標的風險進行準確的評估。一些承包公司習慣上用意外費用承擔招投標報價中的風險，這種做法是不科學的，如果意外風險費用算少了，工程承包必然因為風險過多而出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象，過多的話又會失去中標的機會，以此為了避免這種風險的存在，相關(guān)人員需要對工程承包過程中可能出現(xiàn)的風險分析清楚，并弄清風險的種類以及成都，并且將風險責任轉(zhuǎn)移。
其次，需要合理的分配風險。建設(shè)工程項目中的風險應該由各相關(guān)人員分擔，當前，我國的建設(shè)市場處于買方市場，這樣就造成了招標人做出很多不對稱的合同條款，并通過風險轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁了，但基于風險責任和權(quán)力平衡之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)移之后將會隱藏著更大的風險，所以說，為了改變這種情況，需要在招投標階段合理的分配風險。
最后，作為管理者，需要積極的更新管理理念，采用先進的管理技術(shù)和方式有效的規(guī)避風險，將工程項目招投標階段的風險降到最低。并且在管理的過程中需要逐步的建立起完善的管理機制，使管理工作既有法律制度的保障，又有規(guī)章制度的約束，能夠在健全的體系中更好的開展工作。
二 建設(shè)工程項目合同風險管理問題
（一）建設(shè)工程項目合同風險分析
在建設(shè)工程項目當中，合同風險問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先合同條文不完整以及不嚴密的現(xiàn)象造成理解上的失誤，如合同上沒有將合同雙方的利益搞清楚，沒有預計到合同實施過程中可能會發(fā)生的情況等。
其次表現(xiàn)在發(fā)包人提出的開脫條款帶來的風險。發(fā)包人為了轉(zhuǎn)嫁風險，提出單方面約束性的、責權(quán)利不平衡的合同條款，將會帶來一些不可預見性的風險。
最后表現(xiàn)為業(yè)主違約帶來的風險。業(yè)主違約也是合同實施階段存在的風險，由于業(yè)主的履約能力較差，沒有能力支付工程款或者是惡意的拖欠工程款，這樣將會造成一定的風險?；蛘叽嬖诜职踢`約的情況，不能夠按時按質(zhì)按量的完成工程項目，這些都是風險的表現(xiàn)。
由于合同問題而引發(fā)的風險造成的損失比比皆是，例如陜西的百隆廣場項目，其是商住兩用房，地理位置優(yōu)越，交通便利，項目銷售基本完成，但是開發(fā)商承諾的365日辦理房產(chǎn)證的諾亞一直沒有兌現(xiàn)，違背了合同的規(guī)定，使得已有業(yè)主將開發(fā)商訴至法院。之后經(jīng)過證實該土地為劃撥土地性質(zhì)，開發(fā)商沒有通過合法途徑進行開發(fā)利用，使得該工程項目的建設(shè)商資不抵債。這一違背合同規(guī)定，并且違規(guī)建設(shè)的項目使得很多人的利益受到損害，這一例子充分的說明了建設(shè)工程項目存在著一定的風險，合同風險是其中不可忽視的環(huán)節(jié)，一定要采取有效的措施進行管理。
（二）合同風險管理的措施
為了有效的規(guī)避合同風險，管理者需要從以下幾個方面著手。首先，需要選擇科學的合同計價形式。在管理的過程中，管理者需要根據(jù)建設(shè)工程項目的內(nèi)容選擇不同的合同類型，并且根據(jù)工程的實際施工狀況和特點，采取恰當?shù)暮贤媰r形式，以此來降低工程的合同風險。對于施工周期較短且工程變化量不大的項目，可以采用固定價合同方式，以便獲得承包商才競爭中較低的報價；而對于工程項目較大的，則可以采取可調(diào)價合同，允許在工程量可能變化的幅度范圍內(nèi)采取不同的結(jié)算單價，這樣就能夠?qū)⒑贤L險降到最低。
其次，需要大力推行合同示范文本制度，以利于當事人熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，使得建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范要求，避免出現(xiàn)有失公平以及違約的現(xiàn)象。同時，采取這一管理措施，還能夠更好的便于管理機關(guān)加強有效的監(jiān)督，提高合同風險管理工作的效率。
最后，要健全合同風險管理機制，明確相關(guān)人員的管理職責，使得建設(shè)工程合同的風險管理工作向著專業(yè)化、科學化和正規(guī)化的方向發(fā)展。同時，在此基礎(chǔ)上還需要建立風險管理培訓機構(gòu)，通過培訓提升管理者的素質(zhì)和技能，更好的促進管理工作的順利開展，以降低建設(shè)工程項目的合同風險。
三 建設(shè)工程項目施工風險管理問題
建設(shè)工程項目的施工環(huán)節(jié)較為復雜，涉及的領(lǐng)域較多，存在的風險也較大，無論是從質(zhì)量安全方面，還是從進度以及成本方面，都存在著一定的風險，需要管理者認真分析研究并有效開展管理工作。
在質(zhì)量方面，為了有效的降低風險，管理者需要深入到施工現(xiàn)場開展管理工作，不能夠忽視隱蔽性工程和細節(jié)工程的管理，這是最容易存在風險的項目，同時，為了確保工程項目的質(zhì)量，有效降低風險，管理者還需要提升自身的管理水平，并采用先進的管理技術(shù)，進一步提升管理質(zhì)量，并提升工程項目的質(zhì)量。、
從安全管理方面，要想有效的降低風險因素，就需要加強宣傳，首先提升管理者的安全意識，并將這一意識貫穿到今后的管理工作當中。在管理的過程中需要做好安全防護工作，建立安全管理機制和信息共享平臺，更有利于就降低安全風險，提升管理的質(zhì)量。
從進度和成本管理方面，要想降低風險，就需要十分了解材料市場的價格動態(tài)，確保建設(shè)材料質(zhì)優(yōu)價廉，有效節(jié)約成本，降低施工過程中的成本風險。在進度方面，管理者責需要正確的處理好進度與質(zhì)量、安全、成本之間的關(guān)系，有效管理，不能夠片面的強調(diào)進度而給其他方面帶來風險因素。
四 結(jié)束語：要想確保建設(shè)工程項目的順利進行，就需要開展有效的風險管理工作，本文就以此為中心，從自身工作實際出發(fā)，對招投標、合同以及施工風險管理進行了分析，希望能夠?qū)窈蟮墓ぷ饔兴鶐椭?，最大限度的降低建設(shè)工程項目的風險。
參考文獻：
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第8篇：建設(shè)工程招投標管理研究范文
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招標；問題措施
An Analysis of the Problems and Measures in the Bidding of Construction Project
Chen Chun-mei
（China Railway 14 Bureau Group Fifth Engineering Co.， LtdJiningShandong272100）
【Abstract】The construction project bidding can fully reflect the commodity economic system in the process of China's economic system transformation. The process is an important innovation， which is of great practical significance to the construction of good party style and the development of the whole society. Therefore， in the construction project to promote today， for the construction project bidding and research and analysis is of great significance.
【Key words】Construction project；Tender；Problem measures
1. 工程招標的意義
主要意義：（1）工程招投標有助于減少工程建設(shè)項目資源消耗；（2）招投標為工程建設(shè)項目標價提供科學依據(jù)，使固定資產(chǎn)具備良好投資水平；（3）對建筑工程企業(yè)而言，工程招投標節(jié)省了成本，促使社會資源有效配置；便于合理設(shè)置施工項目費用，為固定資產(chǎn)創(chuàng)造了更大的社會效益；（4）招投標制度的構(gòu)建，有利于維護市場競爭，規(guī)避壟斷，促進了市場發(fā)展；（5）工程招標使工程價格更合理。以競爭確定工程價格，使價格趨于合理，節(jié)省投資、創(chuàng)造投資效益；（6）工程招標使社會平均勞動消耗水平降低，有效控制工程價格。充分降低社會平均勞動消耗水平，促使工程價格更加合理；（7）工程招標讓供求雙方相互選擇，使工程價格向價值基礎(chǔ)傾斜，有效控制工程造價。選擇的供應者有良好業(yè)績、報價低、工期短，合理控制工程造價；（8）工程招標規(guī)范了價格行為，體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。有力遏制了建筑領(lǐng)域中的腐敗，規(guī)范價格形成，更加透明。
2. 工程招投標存在的問題
2.1相關(guān)部門過多干預。
雖然在市場竟爭中工程招投標是不可缺少的一種形式，但我國工程招標工作的發(fā)展較為緩慢，部門相互干涉，使得工程招投標工作滯緩。受外界因素影響，如人情因素和關(guān)系因素等，以致部分企業(yè)實施工程項目竟爭時，未足夠認識工程招投標工作，導致工程招標工作沒有體現(xiàn)公正性和公平性。
2.2制度不夠完善。
我國工程招投標缺少完善的制度，監(jiān)督不到位，使得工程招投標工作運行出現(xiàn)問題，埋下了安全隱患。雖然政府頒布了《招標投標法》，規(guī)范了工程市場經(jīng)濟。但從工程招投標實際工作來看，法律運行缺乏相應的制度制約，容易出F違法操作問題，使得公平、公正原則僅作擺設(shè)。
2.3制度建設(shè)與市場管理需要強化。
雖然對招投標工作領(lǐng)域進行了規(guī)范，約束了招投標市場管理，但條款不具有硬性要求，未充分規(guī)范各細節(jié)管理，導致出現(xiàn)問題；執(zhí)法部門的重視度不夠，部分機構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)情況，尚未合理解決；企業(yè)不遵守法律法規(guī)，產(chǎn)生了惡性競爭，導致市場管理處于困境中。
2.4評標工作面臨問題。
評標工作是招投標工作不可缺少的一部分。我國缺少公正、合理有效的評標體系，無法體現(xiàn)客觀性和公正性，按照主觀意愿隨意評標。在評標專家專業(yè)素養(yǎng)方面，評標專家的法律、專業(yè)知識及職業(yè)道德不過關(guān)，一些專家沒有原則性，為了經(jīng)濟利益，不公正評估，向隱形規(guī)則傾斜，使得評標有失公正性。在評標有關(guān)標準合理運用方面，評標居于招投標的核心，奠定工程定標的依據(jù)。評標也是比較分析投標人上交的投標文件，評判優(yōu)劣，總結(jié)評標報告，為招標人提供建議。采用的綜合評標法評標活動中，專家的操作空間是很大的，對評標質(zhì)量，要求評標專家約束自身道德，不受環(huán)境影響，因當前環(huán)境復雜，道德約束捉襟見肘，評標專家在招投標活動中往往扮演了“橡皮圖章”的角色。
3. 工程招投標問題的改進措施
3.1完善法律法規(guī)，健全監(jiān)管制度。
以政府專業(yè)部門為中心，制定招投標法律法規(guī)，其余執(zhí)法部門互相配合，全程監(jiān)控工程招標，逐步完善監(jiān)管制度，確保招投標工作標準有效落實。將高科技資源應用在監(jiān)督中，嚴格管控各環(huán)節(jié)，依法管理實施工程出現(xiàn)的違法亂紀行為。重視有關(guān)部門的協(xié)同，與各部門一同對招投標工作出現(xiàn)取巧行為進行職能制約與懲罰，也要重視招標后期工程監(jiān)管工作，全程跟進有關(guān)部門工作，細致做好各階段的監(jiān)管工作。
3.2提升招標責任人的行為準則高度。
招標人審核投標資質(zhì)時，要掌握度，結(jié)合各人員，采取相應舉措。工程招標過程因為相關(guān)部門的管控，要求有關(guān)工作人員嚴格遵照法律法規(guī)制度，開展招標工作。逐步踐行工作公開原則，落實在工程招投標正常工作中。深化監(jiān)督管理，強化各部門間的聯(lián)通協(xié)作，防止違法問題的出現(xiàn)。
3.3體現(xiàn)公平性、公正性、公開性。
合同指標堅持以公平、公正原則為指導，支撐、保障工程招投標工作的運行。工程招投標工作處在發(fā)展階段，有關(guān)部門采用網(wǎng)絡(luò)模式，公開工程招投標合同，確保了招標工作的運行，使信息透明化。對運行中的工程招投標工作，通過將信息透明化，實現(xiàn)工程招標工作的更新，為生效的合同搭建了網(wǎng)絡(luò)平臺，面對競爭時，獲得了相同的機遇，迎接挑戰(zhàn)。對通過網(wǎng)絡(luò)平臺公開的合同，要求工作人員細化各工作內(nèi)容，確保各工作內(nèi)容滿足我國工程招標處在有關(guān)制度范疇內(nèi)，同時也約束了第三方合約。
3.4構(gòu)建、健全評標專家制度。
主要內(nèi)容：（1）嚴格審核專家資質(zhì)，動態(tài)管控評標專家，有效的分享資源，提升評標水平。對違規(guī)違紀行為，要取消其資格，嚴格處置評標失職、不認真的專家，監(jiān)督評標現(xiàn)場，強化評標專家的再教育，取得資格證后才能上崗；（2）有效體現(xiàn)公開性。方便潛在投標人員對招標信息的獲得，踐行招標通告制度。各單位與個人不能違法阻礙招標公告的地點和范圍。招標文件將評標標準、評標方法透明化，未公開評標標準與方法，不能用作評標依據(jù)；（3）落實無標底評標。編制工程量清單后，開始發(fā)放招標文件時，造價咨詢機構(gòu)審查清單中的工程量。將對應條款添加進招標文件的評審標準中。投標人二次審核工程量清單，及時提出自己的意見，無異議存在的，認定投標。招標提交的工程量清單含有各設(shè)計圖紙內(nèi)容，工程量清單沒有計算工程量時，招標人認為投標人已經(jīng)把這筆項費計算在工程量中。
4. 結(jié)束語
但工程招投標工作發(fā)展較慢，面臨多方問題，極大影響了招投標工作正常開展。法律法規(guī)監(jiān)督體系逐步健全，合同管理進一步公開透明，信息管理更加充分，工程招標市場不斷規(guī)范，在踐行招標中，一定要體現(xiàn)公平性、公正性和公開性，嚴格落實，防止出現(xiàn)錯誤，推動招投標工作平穩(wěn)前進。
參考文獻
[1]董治.建設(shè)工程招投標規(guī)范化研究[D].廣州：華南理工大學，2012.
[2]于海.建設(shè)工程招投標管理研究[D].天津：天津大學，2007.
第9篇：建設(shè)工程招投標管理研究范文
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標；造價控制；特點；措施
對于我國而言，現(xiàn)階段針對建設(shè)工程所開展的造價控制以及造價管理工作仍然存在一定的滯后性。同時，招投標階段也是對整個建設(shè)工程施工合同價款產(chǎn)生重要影響的環(huán)節(jié)之一，招投標階段對于造價控制的質(zhì)量與水平會對后期的施工作業(yè)、以及竣工結(jié)算工程產(chǎn)生深遠的影響，需要引起相關(guān)工作人員的特別重視。在現(xiàn)階段的技術(shù)條件支持下，絕大部分建設(shè)工程所選取的招投標工作模式為工程量清單計價模式。此種招投標模式在實際應用中有著一定的特殊性，需要引起重視。同時，為了實現(xiàn)對此階段造價控制質(zhì)量的提升與發(fā)展，還需要明確針對性的控制措施。本文主要針對以上相關(guān)問題做詳細分析與說明。
1 建設(shè)工程招投標階段特點分析
正如上文所述：絕大部分建設(shè)工程所選取的招投標工作模式為工程量清單計價模式。所謂的工程量清單，當中所覆蓋的主要內(nèi)容包括建設(shè)工程分部工程、建設(shè)工程分項工程、措施項目、規(guī)費項目、稅金項目、以及其他項目這幾個基本類型。工程量清單主要是指以上述項目為對象的，以名稱、以及具體數(shù)量為內(nèi)容的明細清單。工程量清單的計價方式為綜合單價。通過對工程量清單的合理應用，使得各個清單項目下所涉及到的各類費用開支能夠在一個完整的清單當中予以體現(xiàn)。
還需要注意的一點是：當前的工程量清單是通過公正、公開的方式直接面向投標方所提供的，同時，投標方需要嚴格按照招標方所提供的工程量清單以及其中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)來展開報價行為。在工程量清單報價模式下，可供招標方選取的評標方法主要可以歸納為以下兩種類型：（1）綜合評分法；（2）最低價中標法。其中，使用更加普遍的評標方法為綜合評分法。使用此種方式進行建設(shè)工程招投標工作的最典型特點在于：價格構(gòu)成表現(xiàn)清晰且具有可比性；評審的合理性較為充分；投標方參與建設(shè)工程的優(yōu)勢能夠得到充分體現(xiàn)；可以在整個招投標過程當中，有效的避免可能出現(xiàn)的抬標、以及串標等問題；能夠確保工程造價的合理可靠。
2 建設(shè)工程招投標階段造價控制措施分析
對工程造價的控制應當貫穿整個建設(shè)工程實施的全過程當中，招投標階段對于造價的合理控制會直接對整個建設(shè)工程的施工合同價款產(chǎn)生深遠影響。為了確保造價控制的可靠與穩(wěn)定，就需要相關(guān)工作人員認真分析、仔細斟酌，確保招投標階段相關(guān)條款與文件之間銜接關(guān)系的緊密性。具體而言，在建設(shè)工程招投標階段中，應當落實的造價控制措施可以概括為以下幾個方面：
1）招標文件方面的造價控制措施：
眾所周知，招標文件是整個建設(shè)工程實施招標作業(yè)的過程當中，是終需要遵循的綱領(lǐng)性文件之一，需要作為造價控制的核心依據(jù)。大量的工程項目實踐經(jīng)驗證實：高質(zhì)量的招標文件一方面能夠使建設(shè)工程建設(shè)方的主觀意愿得到更加全面的體現(xiàn)，從而更好的為工程項目的開展提供保障；另一方面也會使得整個建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督以及工程造價監(jiān)控更加良好在可控框架內(nèi)開展。因此，做好對招標文件的編制是尤為關(guān)鍵的。具體而言，在招標文件的編制過程當中，需要重點關(guān)注以下幾個方面的問題：（1）依照建設(shè)工程實際情況，合理確定潛在的投標單位范圍。舉例來說，部分建設(shè)工程對于投標方資質(zhì)的要求為二級承包資質(zhì)，若招標文件中要求按照一級承包資質(zhì)進行招標，則可能會導致部分潛在投標人被排除在外，由此也可能對工程造價產(chǎn)生不良的影響；（2）對招標文件中的合同類型進行謹慎選擇：對于規(guī)模相對較大的建設(shè)工程而言，所編制招標文件當中的主體工程合同應當選擇為單價合同形式，其他相關(guān)的項目工程合同則應當選擇為總價合同形式。而對于規(guī)模相對較小，同時在工期以及技術(shù)方面要求較低的建設(shè)工程而言，合同形式的選擇應當以總價合同為主；（3）在有關(guān)合同條款的編制方面，需要特別注意的風險及責任的界定問題，使相關(guān)的責任得到量化，特別是在有關(guān)索賠條款的編制方面，需要明確具體的索賠流程、支付手段、以及爭端解決的方式。
2）工程量清單方面的造價控制措施：
在工程量清單模式的招投標階段中，對于工程量清單的合理編制同樣是保障造價控制良好與穩(wěn)定的關(guān)鍵措施之一。特別是對于投標單位而言，為了維護整個投標工作競爭的公平性，同時確保投標報價的合理性。因此，在對工程量清單進行標識的過程當中，需要特別關(guān)注以下幾個方面的問題：（1）需要選擇最為合理與可靠的工程量清單編制依據(jù)：工程量清單的編制工作人員需要對整個建設(shè)工程的相關(guān)資料信息有一個全面性的了解，同時需要充分把握建設(shè)工程業(yè)主方的主觀意圖，了解包括場地、用房、交通、水文、地質(zhì)、以及氣象在內(nèi)的相關(guān)施工條件，以確保所編制工程量清單的合理性與有效性；（2）建設(shè)工程施工方需要做好與設(shè)計方、以及業(yè)主方的溝通工作，對業(yè)主方的具體使用要求有一個充分的認識。同時，在對建設(shè)工程施工所需材料以及設(shè)備進行選擇的過程中，需要做好前期的調(diào)查研究工作，對于缺乏價格信息的材料設(shè)備，應當安排專人進行詢價，以此種方式最大限度的對工程造價進行嚴格控制；（3）需要由造價工程相關(guān)人員對所編制的工程清單進行嚴格審查與校標。在此環(huán)節(jié)的工作過程當中，特別是針對部分符合校標的項目而言，需要針對當中不契合校標條件的項目進行嚴格的審查，堅決杜絕可能出現(xiàn)的漏算、以及錯算問題，降低后期工程造價的控制難度。
3 結(jié)束語
在本文有關(guān)建設(shè)工程招投標階段造價控制相關(guān)問題的分析過程當中，首先針對當前最為常見的招投標操作模式――工程量清單招投標模式的主要特點進行了簡要分析，進而分別從招標文件的編制以及工程量清單的編制這兩個方面入手，針對招投標階段造價控制的主要措施進行了詳細闡述，以上相關(guān)問題希望能夠為后續(xù)研究與實踐工作的開展提供一定的參考與幫助。
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