建設(shè)工程簽證管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程簽證管理規(guī)定范文

[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)建設(shè)項目；內(nèi)部審計；跟蹤審計

[作者簡介]熊志群，桂林供電局經(jīng)濟(jì)師、會計師，研究方向：工程審計，廣西　桂林，541002

[中圖分類號]F239.45

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1007-7723(2009)08-0158-0004

當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)如火如荼，建立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的國家重點建設(shè)項目內(nèi)部控制監(jiān)管體制，是一項龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。內(nèi)部審計本身既是內(nèi)部控制系統(tǒng)中重要的一個分支組成部分，又是實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段。因此，為使電網(wǎng)建設(shè)投資效益最大化，當(dāng)前加強對電網(wǎng)建設(shè)工程的審計監(jiān)督，就顯得尤為重要。要想全方位、高水平地為電網(wǎng)建設(shè)投資把好關(guān)，內(nèi)部審計人員還應(yīng)從傳統(tǒng)工作模式中拓展出新的審計思路，加大推廣全過程跟蹤審計的力度，確保來之不易的資金用在刀刃上，確保電網(wǎng)建設(shè)做到“既要超常規(guī)，又要不違規(guī)”。本文主要闡述內(nèi)部審計在電網(wǎng)建設(shè)項目管理中實施全過程跟蹤審計的作用。

一、內(nèi)部審計對電網(wǎng)建設(shè)項目管理實施全過程跟蹤審計的必要性

(一)內(nèi)部審計對電網(wǎng)建設(shè)項目管理全過程跟蹤審計是管理的客觀需要

建設(shè)項目跟蹤審計指審計部門自建設(shè)項目立項開始至建設(shè)項目竣工驗收，依法對與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性，分階段進(jìn)行跟蹤審計監(jiān)督。通過檢查和評價工程建設(shè)過程中存在的問題，及時提出審計意見和建議，促進(jìn)建設(shè)部門規(guī)范管理，有效地控制工程成本和投資規(guī)模，保障建設(shè)資金的合理使用，提高建設(shè)項目投資效益。

加強電網(wǎng)建設(shè)工程項目管理，并有效地控制工程造價，就要求管理單位對工程項目的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。在投資決策、項目設(shè)計、招投標(biāo)及訂立合同以及竣工結(jié)算四個主要階段，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工決算。這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互制約關(guān)系，而內(nèi)部審計部門在這四個主要階段如何發(fā)揮作用，都將影響基建投資的使用效能。

(二)建設(shè)項目管理內(nèi)部控制薄弱

1.工程勘察、設(shè)計深度不夠，引起設(shè)計修改項目多，簽證工程量大

工程勘察、設(shè)計深度不夠是普遍存在的問題。特別是電力乙級以下的設(shè)計單位，所提供的勘察、設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量不高，設(shè)計深度不夠，漏項、缺項時有發(fā)生。尤其是農(nóng)網(wǎng)10kV及以下項目是由各縣供電公司自行設(shè)計，設(shè)計漏洞更加明顯，導(dǎo)致施工圖階段設(shè)計修改項目多、概算缺口多、施工簽證工程量大，工程投資增大。

2.工程招投標(biāo)、合同管理工作不規(guī)范增加結(jié)算難度

一些城鄉(xiāng)電網(wǎng)工程由于時間緊，在工程初步設(shè)計階段就進(jìn)行了施工招投標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定按概算綜合單價簽訂承包合同，而結(jié)算時又以施工圖設(shè)計階段的資料為依據(jù)，這就出現(xiàn)了在承包合同中和在結(jié)算中計算工程量依據(jù)不一致的問題，往往出現(xiàn)重復(fù)或多計列工程量的現(xiàn)象，相應(yīng)增加了結(jié)算審計工作的難度。

有的建設(shè)單位對合同條款沒有嚴(yán)格審核，條款內(nèi)容存在矛盾、漏洞、缺口等，對控制工程造價極為不利。

3.監(jiān)理單位工作不到位，現(xiàn)場簽證不規(guī)范導(dǎo)致工程造價不實

監(jiān)理單位對有些現(xiàn)場簽證工程量沒有進(jìn)行詳細(xì)核實就同意施工單位的簽證，有的簽證工程量與實際不符，簽證單價偏高。

4.建設(shè)單位管理不到位、工程決(結(jié))算拖延、審核把關(guān)不嚴(yán)，“重施工、輕管理”的思想仍然存在。

城農(nóng)網(wǎng)工程項目大部分由各供電局關(guān)聯(lián)(多經(jīng))公司承擔(dān)施工任務(wù)，而供電局與關(guān)聯(lián)(多經(jīng))公司存在一定的利益關(guān)系，導(dǎo)致部分供電局在一定程度上對審核簽證工作把關(guān)不嚴(yán)。

在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，“重施工、輕管理”的狀況仍然存在，對決(結(jié))算工作不夠重視。有的單位沒有配備足夠的工程項目結(jié)算人員和審計人員，也沒有注重這方面人才的培養(yǎng)和后續(xù)教育。由于工程結(jié)算審核力量明顯不足，部分人員業(yè)務(wù)水平還比較低，往往存在結(jié)算審核工作質(zhì)量不高、工作效率低、積壓工作多、年終搞突擊審核走過場等現(xiàn)象，沒有真正把好結(jié)算關(guān)。此外，個別單位對審計結(jié)果復(fù)核反饋意見的時間過長，影響了審計時效性和審計報告的出具。

沒有及時辦理資料整理歸檔工作，不利于核實工程造價。在審計過程中發(fā)現(xiàn)，有些工程項目增加了結(jié)算價款，但只提供結(jié)算書而沒有提供相關(guān)的設(shè)計圖紙或簽證資料，經(jīng)查詢各相關(guān)部門均未找到?？梢姡ㄔO(shè)單位對竣工資料的整理、歸檔工作重視不夠，影響了工程決算和審計工作進(jìn)度，也不利于控制工程成本。

工程竣工決(結(jié))算不及時。有些工程已竣工使用多年，財務(wù)賬上仍以暫估計人固定資產(chǎn)，并經(jīng)常有工程費用發(fā)生，工程決(結(jié))算拖延時間較長，影響工程造價的確定。同時，由于部分供電局結(jié)算工作審核不夠嚴(yán)格，結(jié)算金額真實性較差，結(jié)算時又已全部支付工程款，多年后才報審，人員變動又大，即使審減施工單位工程款也難以追回，影響審計效果。

二、電網(wǎng)建設(shè)項目實施全過程跟蹤審計的作用

(一)是做好建設(shè)工程項目管理工作的基礎(chǔ)和保障

做好建設(shè)工程項目管理工作，提高建設(shè)項目工程造價審計的質(zhì)量和效率，就必須堅持和牢牢把握建設(shè)項目全過程跟蹤審計這個核心。

1.在事前，抓住開工前這個基礎(chǔ)，深入進(jìn)行審計

主要審計的內(nèi)容是基本建設(shè)程序是否合規(guī)；手續(xù)是否完善；基本建設(shè)投資計劃及資金來源是否落實；征地、拆遷手續(xù)是否辦妥；設(shè)計、施工和監(jiān)理單位選定是否合規(guī)，是否進(jìn)行了招投標(biāo)，招投標(biāo)程序是否規(guī)范；概、預(yù)算編制是否規(guī)范，有無預(yù)算超概算情況，定額套用是否合規(guī)；各項合同簽訂是否合規(guī)、合法等。對不合規(guī)的事項及時進(jìn)行糾正，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2.在事中，抓住建設(shè)期間這個關(guān)鍵，適時進(jìn)行審計

審計的具體內(nèi)容有四項：(1)建設(shè)項目施工組織管理，包括建筑安裝投資管理、設(shè)備投資管理、其他基本建設(shè)投資管理情況。重點關(guān)注土建工程和材料采購等有無進(jìn)行招投標(biāo)，施工單位有無違規(guī)轉(zhuǎn)包和分包行為。(2)建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況，包括建安投資、設(shè)備投資及其他基本建設(shè)投資的真實性、合法性。重點關(guān)注：是否存在多計虛列、少計工程成本等會計核算不實問題，是否存在計劃外工程及超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)等加大投資問題，是否存在管理費超支問題。(3)工程計量和費用支付情況。重點關(guān)注：對工程款支付的審核，對施工變更、費用簽證、材料價差認(rèn)定的把關(guān)，保證施工的正常進(jìn)行，并防止各種索賠的發(fā)生。(4)建設(shè)資金管理情況，包括建設(shè)單位內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況，資金的?？顚Ｓ煤蛯舸鎯η闆r等。重點關(guān)注：是否存在擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金問題，是否存在違規(guī)借款問題，是否存在拖欠工程款和民工工資問題等。建設(shè)期間審計主線是建設(shè)合同與概預(yù)算執(zhí)行，重點是變更與索賠，關(guān)鍵是資金的使用。做到邊施工邊審計邊糾正，把問題解決在初始狀態(tài)。

3.在事后，抓住竣工決算審計這個重點，認(rèn)真全面進(jìn)行審計

竣工決算審計是整個工程竣工后的審計，這是審計監(jiān)督的最后一關(guān)，需通盤考慮，重點是對工程項目的概算執(zhí)行情況及超概算與否及其原因。工程項目資金的來源、支出及結(jié)余等財務(wù)情況，工程價款結(jié)算情況，資產(chǎn)交付使用情況，竣工決算財務(wù)報表的真實情況，節(jié)余資金的合理及分配情況等進(jìn)行認(rèn)真審計。對問題沒有得到解決的，不允許進(jìn)行竣工驗收。

提高建設(shè)工程項目管理水平，加強建設(shè)工程項目審計工作，不僅需要內(nèi)部審計人員具有較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且更需要具有認(rèn)真負(fù)責(zé)、吃苦耐勞的敬業(yè)精神。在實際工作中，一方面要加大對基建項目審計的力度，做好全過程的跟蹤審計監(jiān)督，有效遏制基本建設(shè)項目造價不實、建設(shè)單位超付工程款等問題；另一方面，嚴(yán)格把住基建項目審計的各個關(guān)口，特別是嚴(yán)格把住竣工結(jié)算審計關(guān)。通過以上措施的實施，桂林供電局的內(nèi)部審計在建設(shè)工程項目管理過程中有效杜絕了審計扯皮、造價不實等現(xiàn)象，既提高了工作效率又有效控制了工程造價。近幾年，廣西電網(wǎng)公司委托中介機構(gòu)對桂林供電局電網(wǎng)工程竣工決算審計，審減金額由過去的幾百萬，到現(xiàn)在的幾萬，甚至沒有審減。這一結(jié)果，表明全過程跟蹤審計能有效控制工程建設(shè)成本和保障建設(shè)資金安全，促進(jìn)工程項目管理，提高資金使用效率。

(二)有利于加強領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善工程管理的內(nèi)部控制制度

電網(wǎng)建設(shè)工程管理中存在的問題，追根究底就是內(nèi)部控制失效了。省級電力公司作為項目法人。應(yīng)建立起對項目法人負(fù)責(zé)的內(nèi)部控制機制。我國電力企業(yè)是一個由省、地區(qū)、縣(市)多層級組成的組織，每層級由很多部門組成。若要使每一層級、每一個部門都有效地執(zhí)行內(nèi)部控制，必須根據(jù)每一層級每一部門的利益關(guān)系及其特點，分別確定每一層級每一部門的內(nèi)部控制規(guī)定。如廣西電網(wǎng)公司在原有制度的基礎(chǔ)上，于2009年3月19日，針對管理和各個環(huán)節(jié)，建立健全工程管理制度，制定了一系列的管理規(guī)定：《廣西電網(wǎng)公司中央預(yù)算資金電網(wǎng)建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)規(guī)定》、《廣西電網(wǎng)公司中央預(yù)算資金電網(wǎng)建設(shè)項目施工招標(biāo)規(guī)定》、《廣西電網(wǎng)公司中央預(yù)算資金電網(wǎng)建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)規(guī)定》、《廣西電網(wǎng)公司中央預(yù)算資金電網(wǎng)建設(shè)項目財務(wù)管理暫行辦法》、《廣西電網(wǎng)公司中央預(yù)算資金電網(wǎng)建設(shè)項目審計管理規(guī)定》等12項管理規(guī)定。有了這些內(nèi)控制度，內(nèi)部審計在工程項目監(jiān)督檢查中才有章可循。

內(nèi)部審計在電網(wǎng)工程項目的內(nèi)部控制中占據(jù)重要地位，內(nèi)部審計本身既是內(nèi)部控制系統(tǒng)中重要的組成部分，又是實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段。另外，內(nèi)部審計還能為改進(jìn)內(nèi)部控制提供建設(shè)性的意見。應(yīng)該說，在企業(yè)不斷健全、完善內(nèi)部控制制度的過程中，強化內(nèi)部審計是不可或缺的組成部分，其作用正顯得越來越重要。針對擴大投資項目，南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)為加強管理、堵塞漏洞，今年初，成立了以單位負(fù)責(zé)人為組長，計劃部、生技部、營銷部、財務(wù)部、企管部、安檢部、工程部、審計部、紀(jì)檢監(jiān)察室、農(nóng)電部等相關(guān)部門人員參加的加快城市電網(wǎng)改造和完善農(nóng)村電網(wǎng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，從投資立項開始直至資產(chǎn)移交全過程審計監(jiān)督檢查，強化固定資產(chǎn)投資監(jiān)督管理，總結(jié)有效的管理經(jīng)驗，查找基本建設(shè)投資過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，保障建設(shè)資金安全和投資效益實現(xiàn)。審計部門根據(jù)工程建設(shè)的各個控制環(huán)節(jié)制定了一套檢查方案。2009年4月21日，南方電網(wǎng)公司印發(fā)了《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司2009年固定資產(chǎn)投資審計監(jiān)督檢查工作方案》(審[2009]11號)，由審計部門牽頭對電網(wǎng)建設(shè)與改造投資進(jìn)行監(jiān)管，在電網(wǎng)建設(shè)工程項目管理中實施了全過程跟蹤審計。這一方案的實施，充分發(fā)揮了內(nèi)部審計的作用，進(jìn)一步提高公司系統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范管理水平，有利于更好地發(fā)揮投資效果。

電網(wǎng)公司對內(nèi)部審計監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的電網(wǎng)工程項目內(nèi)部控制中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要求相關(guān)單位和部門整改，并予以通報。通過充分運用審計成果，內(nèi)部控制制度不斷完善。因此，在內(nèi)部控制規(guī)范下，全過程跟蹤審計不能消弱，只能加強。

(三)有利于控制工程造價，提高建設(shè)投資效益

建設(shè)工程全過程跟蹤審計一般指自項目立項至竣工結(jié)算，為建設(shè)單位提供建設(shè)項目的全過程，全方位的工程管理監(jiān)督服務(wù)。通過跟蹤審計，能動地影響工程決策、設(shè)計、預(yù)算、招標(biāo)合同、施工過程、竣工結(jié)算等階段的工程造價，確保投資價款的合理使用，最大限度地發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。

例如“桂林市上海路南巷電纜下地工程”是桂林市重點建設(shè)工程項目，桂林市撥款600萬元給桂林供電局。為節(jié)省有限的建設(shè)資金，桂林供電局領(lǐng)導(dǎo)高度重視項目管理工作。該工程自立項后，即組織對該項目進(jìn)行全過程跟蹤審計工作。在招標(biāo)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家《招標(biāo)、投標(biāo)法》的規(guī)定。在招標(biāo)文件中加以明確，按綜合單價承包，合同價598萬元。在施工過程中，簽證、變更問題上，監(jiān)控工作落到實處，必須有審計、監(jiān)理、項目負(fù)責(zé)人、施工方四方簽字。結(jié)果，施工方結(jié)算送審時，還是出現(xiàn)了問題。施工方送審金額698萬元，結(jié)算書按時結(jié)算，與合同簽訂不符。這就出現(xiàn)了在承包合同中和在結(jié)算中計算工程量依據(jù)不一致的問題，出現(xiàn)重復(fù)或多計列工程量的現(xiàn)象；投標(biāo)報價中漏列子目，在結(jié)算中重新計列，導(dǎo)致工程項目結(jié)算內(nèi)容與合同不符，價格虛高。經(jīng)過審計人員的嚴(yán)格審查，在施工方送審金額698萬元的基礎(chǔ)上，審減95萬元，結(jié)算金額603萬元。因全過程跟蹤審計，造價監(jiān)控工作得當(dāng)，避免了按照工程進(jìn)度付款，等到竣工決算審計時，已經(jīng)多付給施工單位的尷尬局面。

跟蹤審計的實質(zhì)是建設(shè)全過程的綜合審計，包括經(jīng)濟(jì)性審計(比如造價審計)、效率性審計(比如工期和進(jìn)度審計)和效果性審計(比如管理審計、投資效益審計等)。采取跟蹤審計模式，審計人員可以及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出改進(jìn)建議和措施，避免事后審計無效性問題的發(fā)生，真正實現(xiàn)投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制目標(biāo)。

(四)有助于從源頭上遏制投資領(lǐng)域的腐敗行為

跟蹤審計工作在重點建設(shè)項目開始之時，貫穿于可行性研究、立項、初步設(shè)計、招標(biāo)、施工圖設(shè)計、概算、施工、監(jiān)理、竣工決算等建設(shè)全過程，有效滲透到項目各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮審計監(jiān)督的“預(yù)警”作用，以杜絕“工程上馬，干部倒下了”的現(xiàn)象發(fā)生。由于審計人員提前介入到項目建設(shè)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，形成了全過程、全方位、經(jīng)常性的監(jiān)督制約機制，從而比事后監(jiān)督更能起到良好的預(yù)防腐敗作用。

(五)有助于提升投資決策的科學(xué)化程度，優(yōu)化設(shè)計方案。實現(xiàn)投資控制目標(biāo)

設(shè)計方案的優(yōu)劣直接決定投資效果的好壞。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在施工階段影響工程造價的可能性為5％～25％，而在投資決策與設(shè)計階段對工程造價的影響程度可能性為30％～75％。對建設(shè)項目實行跟蹤審計，實行審計關(guān)口前移，實現(xiàn)事先控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學(xué)性和設(shè)計方案的合理性，從而在源頭上保證建設(shè)項目的投資效益。

三、結(jié)　語

綜上所述，開展電網(wǎng)建設(shè)項目全過程跟蹤審計，既促進(jìn)了建設(shè)管理人員依法經(jīng)營的意識，又提高了工作管理水平；既促進(jìn)了內(nèi)部控制制度的規(guī)范化，又確保各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。隨著電網(wǎng)建設(shè)投資的大幅增加，項目法人對電網(wǎng)建設(shè)工程項目管理工作的重視，建設(shè)工程實施全過程跟蹤審計工作，將為推動建設(shè)項目管理水平的提高，發(fā)揮其獨特的重要作用。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]曹慧明.建設(shè)項目跟蹤審計[M].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2005.

第2篇：建設(shè)工程簽證管理規(guī)定范文

②從業(yè)主和投資者的角度來定義的話，工程造價是指建設(shè)一項工程實際開支或預(yù)期開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。

1?工程造價構(gòu)成及特點

1.1我國工程造價的構(gòu)成

從定義上講，“工程造價”里的“工程”包括各類的工程項目，但是筆者所討論的“工程”主要是指建設(shè)工程類的工程。工程造價的定義是從不同角度理解事物的本質(zhì)。對于建設(shè)工程的投資者，市場條件下工程造價就是建設(shè)工程項目投資，是獲得項目要付出的價格；同時也是投資者在作為市場供給主體出售建設(shè)項目時定價的基礎(chǔ)。

1.2工程造價的特點

房地產(chǎn)工程造價有個別性、層次性、大額性、動態(tài)性以及差異性等等特征，這是由房地產(chǎn)建設(shè)工程的特點決定的。工程造價的范圍較廣，涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)，涉及到社會再生產(chǎn)的各個具體環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人們的生活和居民的居住標(biāo)準(zhǔn)，所以工程造價的作用和影響都很大[1]。

2?房地產(chǎn)開發(fā)項目全過程工程造價控制

2.1設(shè)計是有效控制開發(fā)項目工程造價的前提

房地產(chǎn)工程設(shè)計是指工程項目的建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)的設(shè)計文件以及圖紙的整個活動過程，工程設(shè)計是對開發(fā)建設(shè)項目的實施意圖和全面規(guī)劃的具體描述，是房地產(chǎn)開發(fā)項目開發(fā)建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。研究表明：初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性在75％-95％指尖；技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的可能性在35％-75％指尖；施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性在25％-35％指尖；而到了施工階段，影響工程造價的可能性只有10％作用。由此我們可以看到，控制工程造價，設(shè)計階段起著重要并且關(guān)鍵的作用。

2.2工程招投標(biāo)是有效控制開發(fā)項目工程造價的核心

通過招投標(biāo)的形式來引進(jìn)競爭機制，在降低工程造價、確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期等等許多方面都有明顯作用，也有效地保障了招標(biāo)人以及投標(biāo)人的合法權(quán)益。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對施工單位的選擇尤其要慎重，因為施工隊伍的施工質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位工程造價控制的成敗。在選擇施工隊伍時主要考察施工企業(yè)的技術(shù)裝備、資信情況以及建設(shè)業(yè)績等。我們要優(yōu)先考慮近期建設(shè)業(yè)績和建項目相同或相似的施工企業(yè)，而且特別要求創(chuàng)此項目建設(shè)業(yè)績的有著豐富經(jīng)驗項目經(jīng)理來出任項目經(jīng)理。

還有大型項目中的很多分項工程可以采用指定分包的方式，比如鋁合金門窗及所有門窗工程、內(nèi)外裝修工程、空調(diào)安裝工程、電梯電扶梯安裝工程、發(fā)電機安裝及環(huán)保工程等可以由甲方直接指定分包，既可以大量節(jié)省工程造價，又可以嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和進(jìn)度。對于諸如下述專業(yè)工程應(yīng)由甲方直接發(fā)包，由其它獨立施工單位與甲方直接簽訂合同執(zhí)行：

(1)樁基工程；

(2)強夯工程和軟件基處理工程；

(3)室外高壓電纜安裝及高低壓變配電工程；

(4)大型土石方開挖回填工程(包括場地大型土石方、地下室大型土石方等)；

(5)擋土墻、護(hù)坡及基坑支護(hù)工程：

(6)家居報警及對講系統(tǒng)工程及智能化安防工程；

(7)室外道路和面層鋪裝及室外給排水工程；(8)室外園林景觀及綠化工程、室外強電及環(huán)境照明工程；

(9)水泵房設(shè)備及管道安裝和變頻供水系統(tǒng)設(shè)備工程；

(10)地下人防工程；

(11)消防水、電、通風(fēng)工程及防火門及防火卷簾安裝工程；有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)安裝工程。

如果能按以上承包方式，甲方既可以選擇實力最強的專業(yè)施工單位，又大量節(jié)省工程造價(可以比采用總承包方式全部承包給總包單位節(jié)約造價20％-40％以上)，而且又可以嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，避免因總包單位實力不濟(jì)停工或者因與之發(fā)生爭執(zhí)時被總包單位卡甲方脖子的現(xiàn)象。

2.3施工管理是有效控制開發(fā)項目工程造價的重要環(huán)節(jié)

施工階段成本控制的關(guān)鍵，一是做好材料的定貨，二是要嚴(yán)格的審查承包商的索賠要求，三是合理控制工程簽證。由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)引起的變更主是進(jìn)度計劃變更、施工條件變更、設(shè)計變更和工程項目變更等等?？刂谱兏年P(guān)鍵在于開發(fā)商，應(yīng)該建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等等相關(guān)部門、相關(guān)人員的分工和職權(quán)，我們要確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生[2]。

2.4竣工結(jié)算是有效控制房地產(chǎn)開發(fā)項目工程造價的關(guān)鍵

工程造價管理的重要環(huán)節(jié)之一就是工程造價的合理確定，在確定房地產(chǎn)項目工程造價時，我們堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定做為依據(jù)，根據(jù)甲乙雙方在施工合同中的合約，按照竣工圖結(jié)合設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和隱蔽簽證進(jìn)行項目審核計算，審查是否有丟、拉項工程，是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作。我們要認(rèn)真核實每一項工程變更是否真正實施。應(yīng)建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強從業(yè)人員的素質(zhì)教育，杜絕違法違規(guī)行為并且減少工程量清單中的差錯率。在進(jìn)行房地產(chǎn)工程竣工結(jié)算時，必須到開發(fā)項目工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量計算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，使工程造價結(jié)算確切、合理[3]。

第3篇：建設(shè)工程簽證管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；索賠；問題；原因；方法

一、建設(shè)工程索賠的含義分析研究

建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同，由于一方的過失、違約或由于其他無法預(yù)料的事件出現(xiàn)，非自身因素而造成另一方受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補償要求的行為。受損方向另一方提出賠償損失要求，即索賠。索賠可以是單向的，也可以是雙向的。即既可以是發(fā)包方向承包方索賠，或者承包方向發(fā)包方索賠，也可以是發(fā)包方、承包方同時向?qū)Ψ剿髻r。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是合同當(dāng)事人之間一項正常的而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。在建設(shè)工程施工承包合同執(zhí)行過程中，業(yè)主可以向承包商提出索賠要求，承包商也可以向業(yè)主提出索賠要求，即合同的雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。當(dāng)一方向另一方提出索賠要求，被索賠方應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆瘩g、應(yīng)對和防范措施，這稱為反索賠。

二、建設(shè)工程索賠的內(nèi)容分析研究

1、承包商可提索賠的事件。索賠事件，又稱為干擾事件，是指那些使實際情況與合同規(guī)定不符合，最終引起工期和費用變化的各類事件。在工程實施過程中，要不斷地跟蹤、監(jiān)督索賠事件，就可以不斷地發(fā)現(xiàn)索賠機會。承包商通?？梢蕴崞鸬乃髻r事件有以下幾個：一是發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用損失。二是因工程變更（含設(shè)計變更、發(fā)包人提出工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更）造成時間、費用損失。三是由于監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成時間、費用的增加。四是發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加。五是發(fā)包人延誤支出期限造成承包人的損失。六是合同規(guī)定以外的項目進(jìn)行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因?qū)е马椖咳毕莸男迯?fù)所發(fā)生的損失或費用。七是非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r停工。八是物價上漲、法規(guī)變化及其他。

2、索賠成立的前提條件。索賠的成立，應(yīng)該同時具備以下3個前提條件。一是與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失。二是造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任。三是承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。

3、索賠的程序。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款，關(guān)于承包人索賠的提出，規(guī)定如下：根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長工期的，應(yīng)按4個程序向發(fā)包人提出索賠。一是承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28 d內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述28 d內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權(quán)利。二是承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28 d內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。三是索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時間間隔遞交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)。四是在索賠事件影響結(jié)束后的28 d內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長工期，并附必要的記錄和證明材料。

三、建設(shè)工程索賠的意義分析研究

索賠不是“發(fā)難”，而是促進(jìn)工程管理的重要手段。對發(fā)包方而言，承包方如果能夠善于使用索賠這種手段，可增加其對工程管理的重視程度，積極做好資金撥付、材料供應(yīng)、技術(shù)支持等工作，及時配合處理現(xiàn)場出現(xiàn)的各種問題，確保工程順利完成。對承包方而言，索賠可使自己遭受的損失得到補償，降低施工風(fēng)險，但如果由于自身沒有認(rèn)真履行合同，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，工期延誤，反遭發(fā)包方索賠。因此，要促使承包方加強合同管理，全力保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，努力按期竣工，實現(xiàn)合同目標(biāo)。索賠使發(fā)包方和承包方形成了工程管理中矛盾的對立面和統(tǒng)一體，有利于雙方各盡其責(zé)，共同將項目施工管理搞好。

四、建設(shè)工程索賠中存在的問題分析研究

1、有些管理人員沒有認(rèn)識到索賠是工程管理的一種手段。一談到索賠，就感到不好意思，難為情，較棘手，沒有將索賠作為工程管理的一項重要工作來抓。

2、項目管理人員缺乏索賠方面的知識，沒有充分的技巧與發(fā)包方開展依理辯論，以致一些很可能獲得賠償?shù)捻椖繘]有獲得賠償，甚至有時因發(fā)包方過失造成巨大損失時，我們根本就沒有想起索賠。

3、項目部合同管理不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事。當(dāng)發(fā)包方違約時，沒有及時提醒、記錄，收集證據(jù)，結(jié)果到索賠時，自以為有理，但沒法出示任何證據(jù)。

五、建設(shè)工程索賠的原因分析研究

1、起草合同文件時，雙方?jīng)]有認(rèn)真協(xié)商和嚴(yán)謹(jǐn)審核，簽訂的合同用語不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、有歧義，以致施工、結(jié)算過程出現(xiàn)爭議。

2、發(fā)包方?jīng)]有認(rèn)真履行合同，按合同的規(guī)定行事。如隨意變改設(shè)計，加大工作范圍，增加工程量；提供的圖紙有錯誤，造成返工；不合理的指令，導(dǎo)致停工、窩工；不按時撥付工程款；不按期交付工作面；不按時接通水電；拖延驗收隱蔽工程；拖延回答工程質(zhì)疑；要求購買的材料質(zhì)量、單價高于合同規(guī)定；工程不經(jīng)驗收就自行投人使用等。

3、不可預(yù)見的情況。如簽訂合同后，人工費、材料費大幅漲價，國家法律變化、貨幣貶值、拆遷受阻，出現(xiàn)洪水、極端天氣，工作面的地質(zhì)、水文情況與合同不符等。

六、建設(shè)工程索賠的方法分析研究

1、承包方應(yīng)全面了解國家建筑行業(yè)方面的法律法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定，在承接工程前對項目的風(fēng)險要有比較深人的評估，要充分考慮到工程開工后面臨的各種困難和問題，在編制合同文件中對那些有可能引起索賠的條款要認(rèn)真推敲，即在簽訂合同時要具有索賠意識。

2、要建立詳盡的工程資料臺賬。收集的資料如下：招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同、補充協(xié)議、施工許可證，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工圖紙、開工令、交接工作面的時間、水電接通時間、停水停電時間、地方政府節(jié)日放假停工通知、氣象資料、雙方來往的工程聯(lián)系及各種紀(jì)要等。收集資料也就是收集證據(jù)，當(dāng)工程發(fā)生索賠時，所有的資料都有可能成為有力的證據(jù)。

3、建立完善的簽證管理制度。做到：①及時現(xiàn)場簽證，不能事后補簽證，回憶補簽證，更不能拖到結(jié)算才去補簽證；②凡有更改必有簽證，如圖紙變更、材料變更、單價變更、工藝變更等都必須有簽證；③簽證簽寫要規(guī)范.需有發(fā)包方、承包方、監(jiān)理人員共同簽字、蓋章；④簽證要分門別類，由專人妥善保管。

4、承包方向發(fā)包方索賠，可通過擺事實、講道理和友好協(xié)商的方法解決，也可通過有關(guān)部門調(diào)解來解決。如果協(xié)商調(diào)解不能解決，可申請仲裁或向人民法院提出訴訟。選擇哪種方法，關(guān)鍵要看哪種方法對自身更有利。

只要我們加強學(xué)習(xí)，不斷掌握索賠的技巧，善于在實際工作中運用索賠保護(hù)自己，就能夠有效規(guī)避工程風(fēng)險，降低工程成本，為企業(yè)創(chuàng)造出更好的效益。

第4篇：建設(shè)工程簽證管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算，工程審計，問題

中圖分類號：F830.52文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、工程竣工結(jié)算審計存在的問題

(1)技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)脫離。目前，在招標(biāo)中多采用實物工程量清單招投標(biāo)，施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單報價，其報價包括計算完成分部分項工程量所發(fā)生的直接費、間接費、利潤和稅金的總和，技術(shù)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計或施工方案確定的數(shù)量，由施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)里以非實物形態(tài)競爭性費用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可造價時，一些施工企業(yè)又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費的一些項目列入造價，計取工程費用。

（2）混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括了施工過程發(fā)生的設(shè)計、聯(lián)系單等變更，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者項目出入會更大，有些施工企業(yè)把已取消的施工圖項目仍列入造價，計取工程費用。

（3）更換變更聯(lián)系單。工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系辦理不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于乙方的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計費用埋下伏筆。

(4)提高材料價格標(biāo)準(zhǔn)。由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，經(jīng)常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價偏高的重要因素。施工時用低等級材料，造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標(biāo)時，暫定價交給建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以投標(biāo)暫定價作為造價依據(jù)。

二、工程竣工結(jié)算審計應(yīng)注意的事項

建筑項目結(jié)算審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部建筑項目結(jié)算審計過程的70%以上，為了及時準(zhǔn)確地做好這項繁重的工作應(yīng)注意以下幾點：

（1）資料齊全。包括施工合同，各原始預(yù)算，設(shè)計圖紙及會審紀(jì)要，設(shè)計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費用，施工單位的資質(zhì)證書和取費標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)等。

（2）重點看圖。在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀(jì)要的內(nèi)容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進(jìn)行大量重復(fù)的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎(chǔ)是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨立的；墻體是砌磚還是砌塊；樓面是水泥砂漿還是地磚；有無吊頂；外墻面是墻磚還是干粘石；門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細(xì)閱讀建筑“三大圖”，重點弄清以下幾個問題：房屋內(nèi)外高差,以便在計算基礎(chǔ)、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數(shù)據(jù)；建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應(yīng)的工程內(nèi)容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待；建筑物構(gòu)配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設(shè)置情況，以防止二次翻閱和重漏計算。

（3）口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細(xì)目是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細(xì)目的口徑相一致。例如，某醫(yī)院綜合大樓工程，根據(jù)設(shè)計要求，整個場地是按豎項布置進(jìn)行大型挖填土方，并用壓路機分層碾壓夯實。預(yù)算編制人員在計算了鏟運機鏟運土方13600m³的工程量后，還計算了平整場地34000m³的工程量。審核人員依據(jù)“平整場地工程量按建筑物底面積計算，若已按豎項布置進(jìn)行挖填找平土方，不再計算平整場地工程量”。這一建筑工程量計算規(guī)則，核減了平整場地工程量。

（4）合理安排工程量計算順序。根據(jù)多年的審核經(jīng)驗，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如，基礎(chǔ)工程量計算完成后，若緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構(gòu)配件所占體積都沒有數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)常常要臨時補充進(jìn)來。這種方法很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構(gòu)配件時，又要重復(fù)計算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯，還需進(jìn)行調(diào)整，因此若在基礎(chǔ)工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準(zhǔn)確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。

（5)計量單位必須一致。應(yīng)注意施工圖列出的工程細(xì)目的計量單位是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細(xì)目的計量單位相一致。如設(shè)備及安裝工程預(yù)算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”；管道安裝工程有些工程細(xì)目用“10m”，有些工程細(xì)目用“100m”。這都應(yīng)分清楚，不能搞錯。

(6)定額子目套用的審核。工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應(yīng)注意所包涵的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。

（7）材料價格和價差的審核。在工程預(yù)決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76%以上。因此加強材料價格動態(tài)管理，實施材料價格動態(tài)決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當(dāng)時當(dāng)?shù)氐男星橄嘁恢?，?yīng)注意當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價格將隨著市場競爭和供求關(guān)系的變化頻繁波動，當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價格應(yīng)該具有“彈性”，爭取半月一次市場價格信息；同時市場價格材料品種信息，力求齊全，以滿足多方面的需要。

（8）現(xiàn)場施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定，造成盲目簽證。因此應(yīng)認(rèn)真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。審核人員要嚴(yán)格把關(guān)，堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。

三、結(jié)束語

工程造價咨詢單位應(yīng)在竣工結(jié)算階段積累成熟的經(jīng)驗，無論是工程量計算、預(yù)算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴(yán)格、合理、公平。能夠有效防范價格風(fēng)險，為業(yè)主單位提供更多更好合理化建議，大大提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約成本，從而真正達(dá)到工程造價的合理確定和有效控制。

參考文獻(xiàn)

[1]吳妍.淺談如何做好工程竣工結(jié)算及審計[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2013(3)

第5篇：建設(shè)工程簽證管理規(guī)定范文

第一條為了進(jìn)一步加強學(xué)校的基本建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)工作程序，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，保障教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家和省市縣有關(guān)法律法規(guī)及政策法規(guī)，結(jié)合實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于各類公辦中小學(xué)、幼兒園的所有基建（項目）工程（房屋建筑、運動場地、道路管網(wǎng)、圍墻、裝飾、修繕、綠化等）。

第三條管理機構(gòu)及職責(zé)

（一）縣教育局計劃財務(wù)科負(fù)責(zé)全縣學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作。職責(zé)是：制定全縣中小學(xué)、幼兒園基本建設(shè)中長期規(guī)劃、年度計劃；學(xué)?；窘ㄔO(shè)工程審核；指導(dǎo)工程規(guī)劃設(shè)計；監(jiān)督工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標(biāo)及合同簽訂；全程監(jiān)督學(xué)校、施工、監(jiān)理等單位在學(xué)?；üこ淌┕て陂g工作；工程變更審核；參與工程驗收；預(yù)決算審核。

（二）凡縣教育系統(tǒng)基本建設(shè)工程立項審批由縣教育局負(fù)責(zé)；工程的前期手續(xù)辦理由學(xué)校負(fù)責(zé)，縣教育局重點監(jiān)管設(shè)計方案、預(yù)算編審、招投標(biāo)、工程變更、工程決算等五個方面。

（三）全縣具有獨立法人資格的各類公辦中小學(xué)、幼兒園是基建工程的業(yè)主單位，工程所屬學(xué)校應(yīng)成立基建小組具體負(fù)責(zé)管理本單位基本建設(shè)工程。

基建小組組長一般由校長（園長）擔(dān)任。校基建小組職責(zé)：一是負(fù)責(zé)工程前期準(zhǔn)備，各項手續(xù)的報批；二是負(fù)責(zé)拆遷和土地征用；三是做好工程招投標(biāo)工作；四是做好工程現(xiàn)場監(jiān)管；五是負(fù)責(zé)籌措基建資金；六是按合同做好工程款的撥付預(yù)審工作；七是做好工程決算的初審工作；八是做好基建檔案資料的收集和整理工作。

第四條基本建設(shè)程序

（一）經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)同意建設(shè)的項目，按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。基本建設(shè)一般程序為：

1.投資項目在30萬以上的基本建設(shè)項目報縣教育局審查同意后，由學(xué)校委托編制項目建議書和申請報告，報縣發(fā)改局審批，接到項目建議書批復(fù)后委托方案設(shè)計。

2.根據(jù)項目建議書批復(fù)辦理土地預(yù)審、項目選址意見，編制和報批水土保持方案和環(huán)境影響評估。

3.委托編制可行性研究報告，并報縣發(fā)改局審批。

4.委托初步設(shè)計和項目概算，報縣發(fā)改局審批。

5.施工圖紙設(shè)計、圖審。

6.完成通水、通電、通路和場地平整等三通一平工程。

7.辦理建設(shè)許可證、用地許可證等手續(xù)。

8.委托編制施工圖預(yù)算，要求一編一審。按規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)。

9.辦理施工許可證。

10.項目施工。

11.項目竣工驗收，投入使用。

12.項目決算。

（二）建設(shè)項目的前期報批手續(xù)繁多，上面未一一列出。審批程序應(yīng)根據(jù)時序穿插、并進(jìn)，有效縮短時限，并積極爭取減免規(guī)費。

（三）投資項目在30萬以下的建設(shè)工程（包括附屬工程、維修、道路、綠化等），由學(xué)校填寫《學(xué)校建設(shè)項目申批表》（附件2）報教育局審批，經(jīng)批準(zhǔn)立項的工程項目，由局政府采購辦公室組織招投標(biāo)；未經(jīng)批準(zhǔn)立項的工程項目，學(xué)校不得擅自投資建設(shè)。

第五條工程勘察設(shè)計。根據(jù)批準(zhǔn)的文件（項目建議書），委托有資質(zhì)、符合項目工程要求的勘察、設(shè)計單位進(jìn)行勘察、設(shè)計。學(xué)校建設(shè)堅持“牢固、安全、實用、經(jīng)濟(jì)”的原則，避免脫離當(dāng)?shù)貙嶋H，超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第六條工程監(jiān)理。學(xué)校建設(shè)（項目）工程（包括附屬工程、裝飾工程）原則上要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理。監(jiān)理合同經(jīng)教育局計劃財務(wù)科審核后簽訂。工程監(jiān)理單位是代表業(yè)主對建設(shè)工程實施監(jiān)督和管理，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，學(xué)校應(yīng)積極主動與監(jiān)理公司配合，并依照法律、法規(guī)以及施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件（特別是國家標(biāo)準(zhǔn)強制性條文）和《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》共同對建設(shè)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制等進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。

第七條工程招投標(biāo)和合同簽訂。項目工程發(fā)包必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，國家、省、市、縣工程項目執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，實行項目法人制、工程招投標(biāo)制和工程合同制。

（一）工程造價在30萬元（含）以上的建設(shè)工程施工項目，地質(zhì)勘察費10萬元、監(jiān)理費15萬元、設(shè)計費30萬元以上的服務(wù)項目都必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心，通過招投標(biāo)的方式進(jìn)行發(fā)包。凡投資在30萬元以下的建設(shè)工程施工項目，由縣教育局政府采購辦公室組織招標(biāo)。

（二）中標(biāo)通知發(fā)出后在規(guī)定期限內(nèi)，學(xué)校和中標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件、招標(biāo)書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同簽訂前須經(jīng)縣教育局計財科審核。

第八條學(xué)校對施工現(xiàn)場的管理及工程質(zhì)量的監(jiān)督。一是項目班子人員（特別是項目經(jīng)理）到位關(guān)；二是建筑材料進(jìn)場檢查關(guān)；三是建筑材料試驗樣本采集關(guān)；四是隱蔽工程記錄關(guān)；五是各工序完工質(zhì)量檢查關(guān)；六是施工安全措施落實關(guān)。在工程建設(shè)過程中，學(xué)校應(yīng)派出專職或兼職基建管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場及工程質(zhì)量監(jiān)督管理，并做好日記。學(xué)校應(yīng)按監(jiān)理合同做好監(jiān)理人員到位的考勤工作，配合監(jiān)理人員檢查項目班子人員的到位情況，審核到位人員是否與投標(biāo)承諾書上名單、職稱相吻合。監(jiān)督施工機械的到位率，檢查進(jìn)場建筑材料有效期、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格證，并做好進(jìn)場建筑材料的現(xiàn)場取樣及試塊的現(xiàn)場取樣制作等送驗試件的監(jiān)督工作，以確保送驗試件的真實性。學(xué)校、監(jiān)理單位、施工企業(yè)共同做好隱蔽工程記錄。預(yù)算暫定價的建筑材料規(guī)格、品牌產(chǎn)地、價格必須經(jīng)學(xué)校二人以上會同局計財科、監(jiān)理單位、施工企業(yè)四方共同進(jìn)行確認(rèn)。學(xué)?；ńM長要參與所有環(huán)節(jié)的驗收，并督促施工單位做好工程驗收中提出的整改返工問題的落實工作。縣教育局派員不定期對工程施工、學(xué)校管理及安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，并參加開工放樣，主體和竣工驗收。

第九條隱蔽工程驗收記錄、工程量計算應(yīng)當(dāng)在分項工程被隱蔽前完成復(fù)核，并附詳圖和工程量計算表，并提供標(biāo)明隱蔽部分尺度的照片或影像資料，經(jīng)辦人和復(fù)核人應(yīng)在附件上簽字。復(fù)核必須要有具體意見，禁止僅簽原則性意見或只簽名無具體意見。

工程變更洽商記錄和隱蔽工程簽證必須手續(xù)完備，不允許事后補辦。變更報告不得隨意涂改，并注明日期。不得用直接在施工圖上修改簽字的形式來代替工程變更報告單。

第十條施工圖紙變更和項目增減。為加強預(yù)算管理，嚴(yán)格控制工程造價，避免隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，突破預(yù)算規(guī)模，所有建設(shè)項目必須嚴(yán)格控制設(shè)計變更和項目增減。在建設(shè)過程中，因使用和結(jié)構(gòu)的合理性需要，確需變更設(shè)計或基礎(chǔ)工程量及超預(yù)算暫定價，需經(jīng)設(shè)計單位出具變更聯(lián)系單或施工圖紙，施工和監(jiān)理單位認(rèn)可，學(xué)校簽署意見，按下列要求逐級審批。未經(jīng)審批，學(xué)校和施工單位不得隨意變更施工圖和增加工程造價。

工程變更額度審批權(quán)限規(guī)定如下：

一、單項變更額度不足10萬元的（且累計變更30萬元以下），由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并編制項目工程變更預(yù)算，報縣教育局審批后方可實施；

二、單項變更額度在10萬元以上的（累計變更30萬元以上），由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確定，并經(jīng)教育局同意后，根據(jù)《投資項目變更管理實施辦法》（試行）的規(guī)定報縣政府審批。

項目施工過程中，遇暗河、暗溝、軟基等地質(zhì)實際情況與地質(zhì)資料不符且急需處理的情況，搶修搶險應(yīng)急工程以及地震、臺風(fēng)等不可抗力的原因時，為保證工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全，學(xué)?？蛇吿幚磉吷蠄?，并召開由發(fā)改（重點辦）、財政、審計、招管辦、監(jiān)察、行業(yè)主管等單位參加的緊急會議，商定處理方案，形成書面意見，邊實施邊按規(guī)定報批或緊急處理后報批。

涉及工程變更項目學(xué)校應(yīng)及時提交《工程變更簽證單》及相關(guān)材料，包括：政府投資項目變更審批表（附表1）、工程施工變更簽證申請單（附表2）、工程變更計算表（附表3）、工程變更費用計算表（附表4），按規(guī)定的審批權(quán)限和程序報批。

第十一條工程竣工驗收。建設(shè)工程竣工時必須按施工合同、設(shè)計圖紙文件、國家有關(guān)施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢測報告進(jìn)行驗收?？⒐を炇蘸细窈?，學(xué)校應(yīng)做好資產(chǎn)使用交接，按竣工決算批準(zhǔn)書和相關(guān)票據(jù)登記固定資產(chǎn)帳，并做好資產(chǎn)的后續(xù)管理工作。施工單位不按時提交合格竣工圖和移交檔案資料，視同未完成施工任務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，學(xué)校不得對該工程進(jìn)行竣工決算。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用，違反規(guī)定的，將給予有關(guān)責(zé)任人以相應(yīng)處分。造成重大事故的，追究法律責(zé)任。

第十二條建設(shè)資金和財務(wù)的管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)立基本建設(shè)帳薄，專門核算基建收支業(yè)務(wù)。

（一）工程建設(shè)資金的使用必須符合省市縣有關(guān)財務(wù)規(guī)定。（二）工程款支付

1. 工程費用支付由學(xué)校基建工作小組2名以上成員提出，基建組長簽字審批后支付（基建組長不是校長擔(dān)任的，基建組長審核后報學(xué)校校長審批支付）。

2.學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任基建組長的，則由學(xué)校校長簽署授權(quán)委托書，委托基建組長負(fù)責(zé)基本建設(shè)管理。

3.費用支出要堅持勤儉節(jié)約原則，對未按規(guī)定審批簽字或報銷手續(xù)不齊全，開支不符合財務(wù)管理規(guī)定的各種憑證，財務(wù)人員有權(quán)拒絕支付。

4. 建設(shè)資金實行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按施工合同約定撥付工程款，支付工程款必須通過銀行轉(zhuǎn)帳，款項必須撥付到承包單位（合同帳號），不得撥付給個人。一般情況下，工程竣工驗收合格后支付不超過合同價85%的工程款，決算審計后支付不超過審計價95%的工程款，余額作為工程質(zhì)量保證金，維修工程及校舍改造項目一年后付清，新建項目按國家有關(guān)規(guī)定辦理。實際支付時承包單位必須按規(guī)定程序填寫工程款支付申請單，由監(jiān)理和學(xué)?；ü芾砣藛T簽署意見，學(xué)?；ńM長（校長）審批后支付。

（三）工程完工后學(xué)?；ㄐ〗M要及時牽頭辦理竣工財務(wù)決算，并認(rèn)真做好各項清理工作。對各種基建管理中購買的材料、設(shè)備、工具等要移交給學(xué)?？倓?wù)處，由總務(wù)處負(fù)責(zé)落實和處理。

第十三條建設(shè)工程竣工驗收合格后，學(xué)校應(yīng)督促施工單位及時按照合同要求，整理工程變更單、施工簽證單等資料，編制工程結(jié)算書，報縣教育局計財科初審，再由縣教育局遞送縣財政、審計等部門或委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進(jìn)行審計。

第十四條工程項目審計。建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行審計制度，必須經(jīng)審計后，方可同施工單位辦理工程價款結(jié)算。局紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對項目規(guī)劃、立項、勘察設(shè)計、招標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、預(yù)決算審計、竣工驗收等方面進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。

第十五條基建檔案管理。學(xué)校新建項目在竣工驗收合格后，須將基建項目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯(lián)系單、隱蔽工程,各環(huán)節(jié)驗收的照片或視頻、決算書、財務(wù)審計報告、施工總結(jié)、監(jiān)理報告、竣工驗收報告、土地證、房屋產(chǎn)權(quán)證、學(xué)?；ü芾碣Y料等有關(guān)從項目籌劃到竣工驗收的各環(huán)節(jié)文件資料，嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理上報建設(shè)管理部門或?qū)W校檔案室歸檔。

第十六條項目管理責(zé)任追究制度。對未批先建、擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及不按規(guī)定程序辦理工程變更手續(xù)或?qū)σ蚬芾聿粐?yán)而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)擠占、挪用專項資金等其他重大責(zé)任事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條本辦法由縣教育局計劃財務(wù)科負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自之日起施行。

附表1、政府投資項目變更審批表

2、工程施工變更簽證申請單

第6篇：建設(shè)工程簽證管理規(guī)定范文

 

1基本建設(shè)程序

 

水利部水建(1998)16號文明確規(guī)定了水利工程建設(shè)程序為項目建議書、可行性研宄報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等八個階段。云南省對各個階段的規(guī)定如下:①可行性研宄階段由咨詢中心評審，報省計委(農(nóng)經(jīng)處)審批;②初步設(shè)計階段由咨詢中心評審，省水利廳主辦，會同省計委(農(nóng)經(jīng)處)審批。大型灌區(qū)工程和堤防工程由農(nóng)水處、防洪辦處理。

 

一般大、中型水利工程，省水利廳建管處負(fù)責(zé)辦理報建、審查招標(biāo)文件，協(xié)助省計委辦理開工報告手續(xù)。大型灌區(qū)工程農(nóng)水處負(fù)責(zé)，堤防工程防洪辦負(fù)責(zé)。

 

1.行文規(guī)定

 

建設(shè)單位向省級水行政管理部門報送的文件，必須經(jīng)地州市水利局轉(zhuǎn)報;其他參建單位一般不得直接向水行政主管部門行文報送材料。

 

1.2辦理報建應(yīng)具備的條件

 

(1)初設(shè)己批準(zhǔn).(2)項目法人主體己組建(3)項目己列入投資計劃。(4)有關(guān)土地使用權(quán)己獲批準(zhǔn)。

 

1.3報建應(yīng)報送的資料

 

(1)水利工程建設(shè)項目報建申請表。(2)項目建議書、可研、初設(shè)批準(zhǔn)文件。(3)項目法人成立的批準(zhǔn)文件。(4)投資方案協(xié)議書或投資分?jǐn)偙壤?(5)有關(guān)土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件.

 

1.4辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

 

項目法人到地州市水利水電工程質(zhì)監(jiān)站，要求其確定本工程的責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督員，項目法人與地州市水利水電工程質(zhì)監(jiān)站共同填寫《水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督書》中相應(yīng)內(nèi)容并簽章，然后項目法人帶以上材料到省中心站簽章辦理后續(xù)手續(xù)(監(jiān)督授權(quán)書)。

 

1.5辦理主體工程開工報告的條件

 

()前期工程各階段文件己按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要;并且己經(jīng)辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

 

(2)建設(shè)項目己列入年度計劃，建設(shè)資金己落實.

 

(3)主體工程招標(biāo)己完成，合同己簽定并得到主管部門認(rèn)可。

 

(4)現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和移民征地等外部建設(shè)條件己經(jīng)能夠滿足主體工程開工需要。

 

2水利工程質(zhì)量管理中建設(shè)各方的責(zé)任

 

根據(jù)水利部頒發(fā)的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定水利工程質(zhì)量實行項目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)制、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督(程序)相結(jié)合的質(zhì)量管理體制.

 

()水利工程質(zhì)量由項目法人(建設(shè)單位)全面負(fù)責(zé)。監(jiān)理、施工、設(shè)計單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府監(jiān)督職能，不代替項目法人(建設(shè)單位)監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量管理工作。規(guī)定還同時指出凡在中華人民共和國境內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動的單位或個人(即市場主體)必須遵守《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》水利工程項目法人(建設(shè)單位)監(jiān)理、設(shè)計、施工、質(zhì)量檢測、設(shè)備供應(yīng)等單位的負(fù)責(zé)人，對本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場的項目負(fù)責(zé)人對本單位在工程的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程負(fù)責(zé)人對質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。項目法人(建設(shè)單位)要加強工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度。同時，應(yīng)及時組織設(shè)計和施工單位進(jìn)行技術(shù)交底;對工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，及時組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗收和簽證。

 

(2)監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，簽發(fā)施工圖紙;審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施;指導(dǎo)督促有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施;參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和工程驗收。

 

(3)設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量管理體系，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽和批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場服務(wù)工作(設(shè)計代表)

 

(4)施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系、制度和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實質(zhì)量責(zé)任制。在施工過程中要加強質(zhì)量檢驗工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制%切實做好施工過程的質(zhì)量控制。

 

根據(jù)國務(wù)院:〈建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中的規(guī)定：國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)部門專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理.

 

建設(shè)單位辦理項目工程開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

 

3開工前檢查

 

3.工程項目劃分

 

工程開工前，項目法人(建設(shè)單位)應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理和施工單位，按照部頒《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》、《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行工程項目劃分，并將劃分情況形成“工程項目劃分及編碼系統(tǒng)報告”，報質(zhì)量監(jiān)督部門審查、批準(zhǔn)、認(rèn)可(備案)，在劃分過程中，應(yīng)根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》的要求劃分出主要分部工程和重要單元工程，以便在工程實施過程中有計劃、有目的、有重點的進(jìn)行質(zhì)量控制。

 

3.工程開工前的檢查工作

 

(1)建設(shè)單位要監(jiān)督檢查監(jiān)理單位資質(zhì)和駐工地監(jiān)理人員資質(zhì)、人數(shù)是否與投標(biāo)承諾相符、滿足工程建設(shè)的需要;規(guī)章制度和質(zhì)量檢查體系是否健全。

 

(2)建設(shè)(監(jiān)理)單位應(yīng)檢查設(shè)計單位是否按合同要求及時提供圖紙;設(shè)計代表駐工地人數(shù)、專業(yè)能否及時處理工地現(xiàn)場出現(xiàn)的隱變更設(shè)計能夠滿足工程建設(shè)需要。

 

(3)工程開工前建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位資質(zhì)等級與投標(biāo)時是否相符，質(zhì)量檢測機構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)，工地試驗室所使用的儀表、計量器具配備是否符合要求，是否經(jīng)過率定，質(zhì)量管理體系是否完善，規(guī)章制度是否健全，質(zhì)檢人員是否持證上崗。對施工單位制定的施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施，進(jìn)行審查、批準(zhǔn)以指導(dǎo)將來的施工，為建設(shè)單位組織資金提供一個大的時間、空間上的信息。施工單位技術(shù)人員不僅要滿足數(shù)量要求，而且要有相應(yīng)的職稱和上崗證書，管理人員應(yīng)具有相應(yīng)的管理能力和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

 

4施工過程中的檢查

 

(1)在工程施工過程中要求施工單位從施工準(zhǔn)備、材料進(jìn)場、成品保護(hù)、工序施工一系列工作，按設(shè)計要求和現(xiàn)行的施工規(guī)范做好質(zhì)量管理工作。

 

(2)監(jiān)理單位要督促施工單位建立內(nèi)部質(zhì)量管理“三檢制”每道工序在驗收前，首先由班組長對該工序進(jìn)行“初檢'質(zhì)檢員“復(fù)檢'工程項目部質(zhì)檢部門進(jìn)行“終檢”合格填寫檢查意見并簽名后，再由現(xiàn)場監(jiān)理工程師做全面、系統(tǒng)檢查、驗收;施工質(zhì)量符合要求后，方可進(jìn)行下一道工序施工。實行內(nèi)部工序質(zhì)量驗收“三檢制”將質(zhì)量目標(biāo)轉(zhuǎn)化為一種責(zé)任和壓力，并分解至各級質(zhì)檢員身上，確保每道工序的施工質(zhì)量;這樣會很好地杜絕施工過程的紕漏。為使內(nèi)部工序質(zhì)量驗收‘三檢制”成為控制施工質(zhì)量的有效手段，監(jiān)理單位必須要求各級質(zhì)檢人員認(rèn)真檢查，實事求是地填寫檢查意見，監(jiān)理工程師每次驗收時應(yīng)對“三檢”檢查記錄認(rèn)真核對，對敷衍了事、不負(fù)責(zé)者應(yīng)給予嚴(yán)厲批評，直至要求施工單位責(zé)令其離崗。

 

(3)工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和核心是單元工程質(zhì)量管理，它是分部工程、單位工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)，因此，要求施工單位在進(jìn)行單元工程質(zhì)量評定時要真實、準(zhǔn)確、科學(xué)、規(guī)范;要求監(jiān)理和質(zhì)量檢測人員對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序必須實行旁站監(jiān)理對施工方的單元表或工序表進(jìn)行嚴(yán)格審查和復(fù)核必須合格后才能進(jìn)行下一單元或工序的施工。

 

(4)對重要隱蔽工程和關(guān)鍵部位單元工程在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理組織相關(guān)單位檢查驗收，并簽署隱蔽工程或關(guān)鍵部位工程驗收簽證，將重要分部工程技術(shù)資料和質(zhì)量等級評定資料報質(zhì)監(jiān)站核定。

 

5抓好原材料質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)

 

抓好施工原材料進(jìn)場檢驗和取樣檢測是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。它也是一項經(jīng)常性的工作，項目多、工作量大，監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)齊抓共管、常抓不懈。監(jiān)理單位應(yīng)對所有進(jìn)場原材料進(jìn)行抽查，砂、石骨料質(zhì)量是否符合規(guī)范要求;水泥、鋼材、金結(jié)、機械及機電產(chǎn)品等是否有出廠合格證、質(zhì)保書、試驗報告?；炷?、砂漿應(yīng)有有資質(zhì)的檢測單位提供的配合比和試塊試驗報告。凡不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料不準(zhǔn)使用。對混凝土、砂漿試塊必須在監(jiān)理取樣見證人監(jiān)督下取樣制作，并簽字后方可進(jìn)行試驗檢測。原材料、中間產(chǎn)品的檢測項目必須符合單元工程質(zhì)量評定表中規(guī)定的項目。

 

6驗收資料

 

項目法人應(yīng)在有關(guān)合同條款中明確有關(guān)資料制備要求，并加強管理，將資料制備作為一項經(jīng)常性工作按時完成，項目法人設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)報告中的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)真實、完整、統(tǒng)一。真實是指如實記錄和反映工程建設(shè)過程的實際情況;完整是指建設(shè)過程應(yīng)有及時完整有效的記錄。

 

驗收時所需提供資料與備查資料的區(qū)別：備查資料是原始的且數(shù)量有限不可再制;提供的資料是對原始資料的歸納和總結(jié)。驗收資料的規(guī)格、紙張形式、裝訂要求、份數(shù)應(yīng)符合檔案資料的有關(guān)規(guī)定。分部工程驗收簽證原件不少于4份，由項目法人保存，待竣工驗收后分送有關(guān)單位;單位工程驗收簽證原件不少于5份，由項目法人保存，待竣工驗收后分送有關(guān)單位.

 

7質(zhì)量評定工作的組織與管理

 

在項目劃分階段就應(yīng)該明確質(zhì)量評定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，單元工程質(zhì)量由施工單位質(zhì)檢部門組織評定，建設(shè)(監(jiān)理)單位復(fù)核。重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位在施工單位自評合格后，由監(jiān)理單位組織相關(guān)單位共同檢查評定。分部工程質(zhì)量在施工單位質(zhì)檢部門自評的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位復(fù)核其質(zhì)量等級，報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。大型水利樞紐工程主體建筑物的分部工程質(zhì)量，需報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定其質(zhì)量等級。單位工程質(zhì)量評定在施工單位質(zhì)檢部門自評的基礎(chǔ)上，由建設(shè)(監(jiān)理)單位復(fù)核，報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。

 

8質(zhì)量評定

 

8.單元工程質(zhì)量評定

 

單元工程質(zhì)量評定是工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)。水利水電工程施工項目繁多，單元工程質(zhì)量應(yīng)分別不同的項目依據(jù)(〈水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《評定標(biāo)準(zhǔn)》》)評定其質(zhì)量等級。

 

單元工程(或工序)質(zhì)量達(dá)不到《評定標(biāo)準(zhǔn)〉的合格規(guī)定時，必須及時處理。其質(zhì)量等級按下列規(guī)定確定：

 

全部返工重做的，可重新評定質(zhì)量等級。

 

經(jīng)加固補強并經(jīng)鑒定能達(dá)到設(shè)計要求，其質(zhì)量只能評為合格。

 

經(jīng)鑒定達(dá)不到設(shè)計要求，但建設(shè)(監(jiān)理)單位認(rèn)為能基本滿足安全和使用功能要求的，可不加固補強;或經(jīng)加固補強后，改變外形尺寸或造成永久性缺陷的，經(jīng)但建設(shè)(監(jiān)理)單位認(rèn)為能基本滿足設(shè)計要求，其質(zhì)量可按合格處理。

 

8.分部工程質(zhì)量評定

 

合格：單元工程質(zhì)量全部合格，原材料質(zhì)量合格。

 

中間產(chǎn)品的質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造質(zhì)量合格，機電產(chǎn)品質(zhì)量合格。

 

優(yōu)良：單元工程質(zhì)量全部合格，其中有50%以上達(dá)到優(yōu)良^主要單元工程、重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位的單元工程質(zhì)量優(yōu)良，且未發(fā)生過質(zhì)量事故。

 

中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，其中混凝土拌合物質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良。原材料質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造質(zhì)量合格，機電產(chǎn)品質(zhì)量合格。

 

8.單位工程質(zhì)量評定

 

()合格標(biāo)準(zhǔn)。分部工程質(zhì)量全部合格;中間產(chǎn)品及原材料質(zhì)量全部合格，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造質(zhì)量合格，機電產(chǎn)品質(zhì)量合格;外觀質(zhì)量得分率達(dá)到70%或以上;施工質(zhì)量檢驗資料基本齊全。

 

(2)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn).分部工程質(zhì)量全部合格，其中有50%以上達(dá)到優(yōu)良，主要分部工程的質(zhì)量優(yōu)良，且施工中未發(fā)生過重大質(zhì)量事故;中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，其中砼拌合物質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，原材料質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造質(zhì)量合格，機電產(chǎn)品質(zhì)量合格;外觀質(zhì)量得分率達(dá)到85%以上;施工質(zhì)量檢驗資料齊全.8.工程項目質(zhì)量評定

 

(1)合格標(biāo)準(zhǔn)。單位工程的質(zhì)量全部合格。

 

(2)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn).單位工程的質(zhì)量全部合格，其中有50%以上為優(yōu)良，且主要建筑物單位工程為優(yōu)良。

第7篇：建設(shè)工程簽證管理規(guī)定范文

建設(shè)項目跟蹤審計是將建設(shè)項目全過程劃分為若干階段，審計人員在項目建設(shè)過程中及時對各階段經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法、效益性進(jìn)行審計，并及時提出審計意見和建議，促進(jìn)被審計單位規(guī)范管理，提高建設(shè)項目投資效益。它與建設(shè)項目管理及監(jiān)理工作雖有交叉，但不能相互替代。因此，建設(shè)項目跟蹤審計必須明確原則，科學(xué)定位，使建設(shè)項目管理、監(jiān)理、審計形成合力，發(fā)揮建設(shè)項目投資的最大效益。建設(shè)項目跟蹤審計應(yīng)遵循以下原則：

(一)審計目標(biāo)與建設(shè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致實施建設(shè)項目跟蹤審計既要實現(xiàn)與其他審計項目同樣的目標(biāo)――“真實、合法、效益”，又要促使建設(shè)項目實現(xiàn)“質(zhì)量、速度、效益”目標(biāo)，跟蹤審計與項目建設(shè)的總體目標(biāo)是一致的。跟蹤審計工作必須緊緊圍繞項目建設(shè)的總體目標(biāo)開展工作，在保持相對獨立性和客觀性的前提下，努力尋求項目管理與跟蹤審計的和諧進(jìn)行，跟蹤審計與項目管理要有良好的制度街接，真正做到審計到位不越位。

(二)以投資控制為主線 建設(shè)項目跟蹤審計要以投資控制為主線，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，重點關(guān)注建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，如資金運用情況、成本節(jié)約情況、效益目標(biāo)完成情況，要針對那些對工程造價有重要影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展工作，包括方案設(shè)計、工程招投標(biāo)、合同簽訂、工程變更與簽證等，做到發(fā)現(xiàn)問題隨時糾正，及時控制。

(三)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價的最有效手段，跟蹤審計要充分利用價值工程理論，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，特別是在履行評價職能時，要力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，努力實現(xiàn)功能與造價的最佳結(jié)合。

(四)重要性與可能性相結(jié)合 從理論上講，建設(shè)項目跟蹤審計應(yīng)貫穿于建設(shè)項目全過程。而實際上跟蹤審計不可能對其全過程的每一環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)督和評價，如項目決策及可行性研究雖然都是影響工程造價的關(guān)鍵因素，但它一般都是由單位的最高領(lǐng)導(dǎo)層決定，對其進(jìn)行監(jiān)督與評價是不太現(xiàn)實的，既不能事先評價，也不能事后“品頭論足”。

(五)成本效益原則 建設(shè)項目跟蹤審計能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，也必然發(fā)生一定的成本，受審計資源與成本的限制，審計不可能對建設(shè)項目全過程的每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行審計，惟有將有限的審計資源用在最需要審計的環(huán)節(jié)，才能發(fā)揮審計的最大效益。因此，跟蹤審計必須科學(xué)選擇重點，正確處理成本與效益的關(guān)系。

(六)監(jiān)督、評價、服務(wù)、咨詢相結(jié)合 建設(shè)項目跟蹤審計的基本職能是監(jiān)督與評價，建設(shè)項目跟蹤審計也是最能發(fā)揮審計咨詢與服務(wù)職能的審計項目。在建設(shè)項目跟蹤審計過程中，要全面履行監(jiān)督與評價、服務(wù)與咨詢職能，通過參與和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目建設(shè)過程中的違規(guī)行為，合理評價工程造價，同時，積極發(fā)揮審計人員政策水平高、綜合能力強、知識全面的優(yōu)勢，適時為項目管理提供咨詢和服務(wù)。高水平的咨詢與服務(wù)還可以提高跟蹤審計的地位，使審計環(huán)境更佳。

二、建設(shè)項目跟蹤審計的重點

(一)設(shè)計方案審計設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵，有資料顯示，施工階段影響工程造價的可能性為5％-25％，決策與設(shè)計階段影響工程造價的可能性為30％-75％，設(shè)計浪費是最大的浪費。設(shè)計方案審計的重點是設(shè)計方案的深度及設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)合理性。圖紙設(shè)計深度不夠，直接影響工程量清單及標(biāo)底的準(zhǔn)確性，會誤導(dǎo)工程中標(biāo)價格，還會導(dǎo)致施工過程中發(fā)生大量的設(shè)計變更與簽證，不能允許發(fā)生邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象。對設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)合理性的評價可采用指標(biāo)對比分析法進(jìn)行，即選擇同類建筑的單方造價、單方鋼筋用量、單方砼用量等指標(biāo)與被審計工程項目指標(biāo)進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)“粗梁胖柱”現(xiàn)象及其他浪費問題及時向項目管理者反饋。

(二)招投標(biāo)審計 招投標(biāo)工作是建設(shè)過程中的一項非常重要的工作，通過規(guī)范的招投標(biāo)，可以優(yōu)選施工隊伍，節(jié)約建設(shè)資金，提高工程質(zhì)量，防止腐敗行為。招投標(biāo)審計的重點是招標(biāo)文件及標(biāo)底。檢查招標(biāo)文件的內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否全面、準(zhǔn)確地表述了招標(biāo)項目的實際情況，涉及工程造價的主要條款如招標(biāo)范圍、分包工程及配合費、選購材料及認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料的規(guī)格、型號、品牌、暫定價、工程變更的結(jié)算辦法是否表述清楚；作為招標(biāo)文件組成部分的工程量清單的工程量計算是否正確，特征描述是否準(zhǔn)確，有無漏項；標(biāo)底計算是否正確。招投標(biāo)程序是否合規(guī)合法，招標(biāo)過程是否公正、公開，是否存在規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo)的行為等也是招投標(biāo)審計的內(nèi)容，但若單位紀(jì)檢監(jiān)察部門已對其進(jìn)行了監(jiān)督，則跟蹤審計可不再列入審計重點。

(三)合同審計 合同審計重點應(yīng)放在合同正式簽訂前，合同執(zhí)行情況審計可在施工階段及結(jié)算階段結(jié)合其他審計工作一并進(jìn)行。合同審計的主要內(nèi)容包括合同主體是否合法、內(nèi)容是否完整、意思表達(dá)是否準(zhǔn)確、格式是否規(guī)范、合同形式是否明確、相關(guān)條款是否與招投標(biāo)文件一致，要特別關(guān)注與工程造價有關(guān)的條款，如工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款的支付時間及比例，工程量清單項目及新增減工程量項目的結(jié)算辦法，工程質(zhì)保金的約定、違約的索賠等。

(四)設(shè)計變更與經(jīng)濟(jì)簽證審計 設(shè)計變更與經(jīng)濟(jì)簽證是工程建設(shè)過程中不可避免的，特別是圖紙設(shè)計深度不夠的項目更會有大量的設(shè)計變更與經(jīng)濟(jì)簽證。設(shè)計變更與經(jīng)濟(jì)簽證審計的主要內(nèi)容包括變更與簽證理由是否合理、資料是否齊全、內(nèi)容是否真實、手續(xù)是否完備，特別要關(guān)注由施工方首先提出的設(shè)計變更與簽證。對重大設(shè)計變更和簽證，跟蹤審計人員要及時進(jìn)行測算，及時提出審計建議。

(五)隱蔽工程審計 隱蔽工程覆蓋后難以復(fù)核，是最容易偷工減料、高估冒算的部位，對隱蔽工程質(zhì)量與造價的控制是跟蹤審計的重中之重，審計人員要及時跟蹤隱蔽工程的每一個工序，做好記錄，必要時還應(yīng)進(jìn)行拍攝記錄，為工程竣工結(jié)算積累資料。

(六)工程進(jìn)度款審計 工程進(jìn)度款是在工程中間結(jié)算的基礎(chǔ)上支付的，為掌握工程結(jié)算第一手資料，審計人員要跟蹤建設(shè)工程施工全過程，認(rèn)真審查每個分部分項工程是否與工程量清單內(nèi)容一致，材料規(guī)格、型號、品牌是否與合同約定相同等，并及時做好跟蹤審計記錄。審計中要嚴(yán)格區(qū)分工程量清單內(nèi)外項目，清單內(nèi)項目按投標(biāo)報價結(jié)算，清單外項目按合同約定結(jié)算，中間結(jié)算時可采用分?jǐn)偡?、分解法、估價法計算，原則上與分步分項工程費一致。工程進(jìn)度款審計是效益最高的審計項目之一，它可以有效地調(diào)節(jié)工程進(jìn)度，節(jié)約資金成本，扼制工程款超付。

(七)工程竣工結(jié)算審計 工程竣工結(jié)算審計是控制工程造價的最后一道關(guān)口，雖然采用工程量清單計價模式比定額計價模式竣工結(jié)算相對簡單，但是，由于建設(shè)工程造價組成的復(fù)雜性，必須建立科學(xué)的工程竣工結(jié)算審計質(zhì)量控制體系，嚴(yán)把竣工結(jié)算審計關(guān)。

三、建設(shè)項目跟蹤審計的評價依據(jù)

(一)法律與法規(guī)跟蹤審計可依據(jù)的法律法規(guī)較多，如《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》、《營業(yè)稅暫行條例》等。

(二)規(guī)定跟蹤審計依據(jù)的規(guī)定是指省、市及有關(guān)部門制定的與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)定。包括工程管理方面的規(guī)定、工程計價方面的規(guī)定等，具體有各省依據(jù)《工程量清單計價規(guī)范》的工程量清單計價項目指南、工程計價表，各省、市關(guān)于文明施工費、勞動保險費、質(zhì)量監(jiān)督費等規(guī)定及教育附加稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等的規(guī)定，以及建設(shè)部、財政部的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、財政部的《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等。

(三)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 跟蹤審計依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體包括工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；規(guī)范包括工程施工規(guī)范、工程量清單計價規(guī)范等。

(四)合同及補充協(xié)議 施工合同及補充協(xié)議一經(jīng)簽訂，在合同期內(nèi)便是跟蹤審計的重要依據(jù)，它是約束合同條款的法律文件。建設(shè)項目跟蹤審計必須嚴(yán)格按合同辦事，并嚴(yán)格監(jiān)督合同的履行。

第8篇：建設(shè)工程簽證管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞:工程造價合理確定 有效控制

從工程造價控制的基本原理上來看,所謂控制就是按照事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn),通過采用各種方法,對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進(jìn)行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。

應(yīng)該先確定各種目標(biāo)值,在建設(shè)實施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實際數(shù)據(jù),將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較,若出現(xiàn)較大偏差時要分析原因采取糾正措施,以確保目標(biāo)值的實現(xiàn)。其次,工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ),有效控制為核心,它是貫穿于建設(shè)工程全過程的控制。在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實施階段,把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證管理目標(biāo)的實現(xiàn),以求合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。下面就如何在工程建設(shè)的各個階段工程造價的合理確定和有效控制談一些自己的看法:

一、決策階段工程造價的確定與控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)的全過程,但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對該項目的工程造價有很的大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,即達(dá)到80-90%。因此,決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個設(shè)計階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。

1、投資估算編制的必要性

投資估算是形成工程造價的源頭,合理確定投資估算則是工程造價控制的基礎(chǔ)和載體。工程造價的確定過程也就是工程造價的控制過程,也是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。因此,合理的設(shè)計概算是編制建設(shè)項目投資計劃、確定和控制項目投資的依據(jù),在工程造價管理工作中應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容,反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況,從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資。

2、投資估算必須是設(shè)計的真實反映

在投資估算中,應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計方案的內(nèi)容,這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較,方案要優(yōu)化,設(shè)計方案不僅要技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程技經(jīng)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去,按照工程造價管理的原則,合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化,盡可能打足投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關(guān)鍵,也是下階段工作的重要依據(jù)。

二、設(shè)計階段工程造價的確定與控制

1、優(yōu)化方案,控制造價

建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時,要重視設(shè)計方案的優(yōu)化,利用各種指標(biāo)對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較,對線路工程的走徑要進(jìn)行方案對比優(yōu)化選擇,這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響,而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時,應(yīng)從我國的實際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。

2、推行“限額設(shè)計”

初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計,控制概算不超過投資估算,主要是對工程的設(shè)計規(guī)模、工程量、設(shè)備及主要材料材質(zhì)的控制。為此,初步設(shè)計階段的限額設(shè)計規(guī)模、工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計規(guī)模、工程量、設(shè)備及主要材料材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。

三、實施階段工程造價的控制

1、加強工程招投標(biāo)制

工程項目招標(biāo)文件的編制,應(yīng)該做到內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、完整、準(zhǔn)確,所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理,符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù),又是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項要求,對工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。二是要編制好標(biāo)底,工程標(biāo)底要保證質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理性,是否在投資控制的范圍內(nèi)。三是中標(biāo)后合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理。工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù),應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象。

2、加強圖紙會審

加強圖紙會審,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。把簽證變更提前出具,防止窩工返工現(xiàn)象發(fā)生。確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時,嚴(yán)格簽證的審核制度,確保簽證的質(zhì)量,由于現(xiàn)場技術(shù)管理人員對現(xiàn)行工程造價的管理規(guī)定、制度、定額了解不夠深入,往往造成簽證與現(xiàn)行造價規(guī)范矛盾,通過簽證的會簽可以很好地解決。另外,就是加強材料價格的信息管理,對主要材料價格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可,這就要求基本建設(shè)管理人員要深入了解市場信息,掌握第一手資料。

3、控制變更和簽證

在工程建設(shè)項目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計階段產(chǎn)生漏項,除在審核時把關(guān)外,還應(yīng)在圖紙會審過程中、設(shè)計方的技術(shù)咨詢中將不完善的地方盡量補充完善。總之,應(yīng)將所有問題消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小。為此,必須加強設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。

4、審核工程施工圖預(yù)算

根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度,及時審核施工圖預(yù)算。對于施工圖預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分,要詳細(xì)分析,找出原因,并及時與項目負(fù)責(zé)人聯(lián)系,根據(jù)實際情況,及時調(diào)整或修正控制目標(biāo),對工程造價實施“靜態(tài)控制,動態(tài)管理”。

5、施工階段工程造價的控制

施工階段造價控制的重點是科學(xué)地組織施工,正確處理工程造價和工期、工程質(zhì)量的辨證統(tǒng)一關(guān)系,在保證工程質(zhì)量和工期的同時,確保造價控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi),合理確定施工階段的造價控制目標(biāo)值,包括項目的總目標(biāo)值即建安工程費、設(shè)備及工器具購置費其他費、預(yù)備費、分目標(biāo)值和各細(xì)目標(biāo)值。在工程建設(shè)施工階段的較長周期中,積極采取各種有效措施,控制投資的支出,將實際支出值與造價控制的目標(biāo)值進(jìn)行比較,并做出分析及預(yù)測,加強對各種干擾因素的控制,確保造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

6、竣工決算的審核是有效控制工程造價的必要手段

及時、準(zhǔn)確地對竣工決算審核,對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓(xùn),提高工程造價管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。在確定工程造價時,堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核。在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核,要深入現(xiàn)場,細(xì)致認(rèn)真的核對,確保工程結(jié)算的質(zhì)量,提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制,第一審為內(nèi)審,第二審為外審,嚴(yán)格控制每個環(huán)節(jié),層層把關(guān),使工程造價經(jīng)濟(jì)合理,符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。

第9篇：建設(shè)工程簽證管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】油田地面建設(shè) 工程質(zhì)量 監(jiān)督管理

1 我國油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理問題分析

總體來說，各地油田地面工程建設(shè)的質(zhì)量基本能夠滿足油田開發(fā)對于地面工程的要求，但在一些細(xì)節(jié)方面，施工質(zhì)量還有所欠缺，這就需要甲方在工程建設(shè)施工的前、中、后期都積極投身工程管理工作，提高工程建設(shè)的質(zhì)量。

1.1工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定不完善

工程質(zhì)量的覆蓋面極廣，涉及領(lǐng)域眾多，相關(guān)的工程質(zhì)量規(guī)定也相當(dāng)繁復(fù)。盡管如此，我國在該方面出臺的相關(guān)規(guī)定并不完善，許多細(xì)微之處并未作出規(guī)定，且由于更新較慢，對一些新技術(shù)、新應(yīng)用的規(guī)定還處于空白階段。這對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作造成了巨大的困難。然而，這并不是完全不可戰(zhàn)勝的困難，甲方可提前根據(jù)乙方標(biāo)書所提供的信息對施工階段進(jìn)行全面預(yù)估，與乙方針對特定模糊領(lǐng)域商議制定一些規(guī)定并寫進(jìn)施工合同，最大限度避免爭議和摩擦的出現(xiàn)。此外，在施工現(xiàn)場還會出現(xiàn)不按規(guī)章制度執(zhí)行的情況，這也對工程施工監(jiān)管提出了巨大的挑戰(zhàn)。我國相關(guān)部門也應(yīng)緊跟時代潮流，及時更新新技術(shù)、新工藝的相關(guān)規(guī)定，讓工程雙方有法可依，有據(jù)可循。

1.2 工程質(zhì)量監(jiān)管不到位

甲方對于油田地面工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管存在很大漏洞?，F(xiàn)階段，據(jù)油田現(xiàn)場人員反應(yīng)，甲方在工程監(jiān)管上形式單一、強度較小、頻率較低，不能形成對工程質(zhì)量的有效監(jiān)管模式。并且甲方對工程施工階段的重視程度不足，沒有深刻認(rèn)識到形成系統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)管模式對保證整個油田地面建設(shè)工程質(zhì)量的重要性。部分施工單位甚至抓住甲方這一弱點偷工減料，對工程建設(shè)質(zhì)量安全造成了極大威脅。對此甲方應(yīng)全面提高重視，加大監(jiān)管力度，豐富監(jiān)管形式，形成完備的監(jiān)管體系。

1.3 部分工程監(jiān)管人員專業(yè)知識不足

甲方的工程監(jiān)管隊伍有時會出現(xiàn)隊伍整體專業(yè)素質(zhì)較低的情況，應(yīng)引起油田相關(guān)部門的重視。工程監(jiān)管隊伍的人員構(gòu)成應(yīng)滿足現(xiàn)場施工監(jiān)管的基本要求，不僅應(yīng)選擇專業(yè)技術(shù)能力強的普通工人，還應(yīng)引入具有多年工作經(jīng)驗的工程人員或具有較高專業(yè)水平的高素質(zhì)人才。在進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管之前，所有人員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，全面了解本工程實際情況，并有針對性地訓(xùn)練不同崗位所應(yīng)具有的相關(guān)專業(yè)能力。甲方也應(yīng)定期派出己方監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，了解行業(yè)新知識，掌握新技能。

2 質(zhì)量監(jiān)督管理策略分析

2.1 制度規(guī)范措施

首先要建立健全工程造價管理規(guī)定。顯然，監(jiān)管隊伍的存在并不能解決全部問題，有據(jù)可依、有條例可循才是監(jiān)管的可靠保障。因此甲方應(yīng)盡早建立健全相關(guān)管理與規(guī)定，以“責(zé)任到人”的詳細(xì)條款對監(jiān)督隊伍成員進(jìn)行約束。同時，還應(yīng)細(xì)化工程清單項目的綜合單價調(diào)整辦法，嚴(yán)格管理現(xiàn)場簽證和工程變更。其次，核實施工合同，加強合同管理。在油田地面工程建設(shè)施工過程中，由于現(xiàn)場可變因素過多，施工方常常為了省時省力違反施工合同條款。作為甲方，在施工前期就應(yīng)對工程項目進(jìn)行全面考察和預(yù)估，對施工圖紙進(jìn)行深入研究，并在模糊點處與乙方及時溝通，并審核施工工藝和乙方投入設(shè)備，盡量保證施工工藝的科學(xué)合理性和投入設(shè)備的工作能力，并對關(guān)鍵工程建設(shè)環(huán)節(jié)做出詳細(xì)規(guī)定，與其它工程硬性要求等一并寫入施工合同。同時，甲方應(yīng)完善公司內(nèi)部在工程監(jiān)理方面的規(guī)定和制度，并加強工程監(jiān)管相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行力度。只有業(yè)主方加大監(jiān)管主動性和監(jiān)管強度，才能最大限度保證合同的履行，也可以避免一些不必要的爭執(zhí)與糾紛。

2.2 現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督措施

甲方監(jiān)管人員應(yīng)緊跟現(xiàn)場施工實際進(jìn)程，獲取現(xiàn)場施工的一手資料，針對現(xiàn)場臨時出現(xiàn)的工程建設(shè)變動做出及時反應(yīng)，實現(xiàn)對現(xiàn)場工程施工的動態(tài)監(jiān)督管理。地面建設(shè)工程現(xiàn)場施工過程中的臨時情況層出不窮，監(jiān)管人員常常處于被動聽從施工方的說辭的狀況之下，這不僅會使甲方喪失施工階段的主動權(quán)，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致工程造價超支狀況出現(xiàn)。因此，業(yè)主方可為現(xiàn)場配備具有相當(dāng)專業(yè)能力的造價管理人員輔助監(jiān)管。此外，在具體的監(jiān)管措施方面，可以采取定點監(jiān)督與隨機抽查相結(jié)合的監(jiān)管模式，逐漸完善不定期、不定部位的隨機抽查的監(jiān)管模式。在發(fā)現(xiàn)施工方有違規(guī)行為時，按照合同或規(guī)定進(jìn)行懲處并勒令整治，同時將其行為記錄在案，提高監(jiān)督的威懾力。

2.3 提高監(jiān)督隊伍整體專業(yè)素質(zhì)

除了以上兩點，甲方亟需提高本公司監(jiān)督隊伍整體專業(yè)素質(zhì)?？刹捎枚ㄆ趯I(yè)培訓(xùn)和派出學(xué)習(xí)等方式提高人員的專業(yè)能力，并根據(jù)專業(yè)發(fā)展趨勢的變化和出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝組織階段性的全體學(xué)習(xí)，可請專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威人士進(jìn)行講座教育。

3 結(jié)語

油田地面工程建設(shè)不斷向前發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，具體工程不斷細(xì)化，對于油田地面工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理提出了更高的要求，質(zhì)量監(jiān)督管理也在隨著這些變化向著系統(tǒng)化管理的方向轉(zhuǎn)變。相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理人員應(yīng)提高自我要求，主動適應(yīng)這些變化。本文通過分析我國油田地面工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀和問題，提出了幾點建議，希望能夠?qū)V大監(jiān)管人員有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏麗，郭麗，魏詩琪，任彥新.油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理[J].油氣田地面工程，2009（08）.