資金監(jiān)管辦法精選(九篇)

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第1篇：資金監(jiān)管辦法范文

一、資金扶持對象

資金使用重點(diǎn)用于城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出扶持城郊蔬菜基地建設(shè)及其蔬菜流通體系、加工企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社、無公害以上蔬菜品牌建設(shè)及蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

二、資金扶持方式

通過以獎代補(bǔ)的方式經(jīng)一卡通發(fā)放。

三、資金扶持重點(diǎn)

按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，本資金獎補(bǔ)對象集中用于以下方面：

（一）城郊蔬菜基地建設(shè)。凡在我縣范圍內(nèi)，企業(yè)、個人、蔬菜專業(yè)合作社新建相對集中連片，且達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施及常年露地蔬菜基地，均為扶持對象。

（二）蔬菜龍頭企業(yè)。新建成固定資產(chǎn)投資額在1千萬元以上發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的，對本縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用明顯、精深加工附加值高的加工型企業(yè)；取得市級以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行技改、擴(kuò)大規(guī)模、投資額在100萬元以上的項(xiàng)目，可優(yōu)先給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金扶持。

（三）蔬菜流通體系建設(shè)。對大型連鎖超市為解決城區(qū)蔬菜供應(yīng)而自建蔬菜基地。建設(shè)產(chǎn)地交易市場、冷藏冷鏈物流市場、直銷點(diǎn)的，按其固定投資額給予適當(dāng)補(bǔ)貼和用地優(yōu)惠政策。

（四）蔬菜專業(yè)合作社。在工商注冊登記、內(nèi)部管理規(guī)范特別是財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范的蔬菜專業(yè)合作社，按社員數(shù)、帶動農(nóng)戶數(shù)、銷售收入由高到低排位給予扶持。重點(diǎn)扶持農(nóng)殘檢測設(shè)備、無公害生產(chǎn)設(shè)施、自辦銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

（五）品牌創(chuàng)建。對獲得中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、馳名商標(biāo)稱號及省市名牌農(nóng)產(chǎn)品、著名商標(biāo)稱號的蔬菜生產(chǎn)及加工企業(yè)給予獎勵；對獲得有機(jī)蔬菜、綠色蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品品牌給予獎勵，對其中生產(chǎn)規(guī)模或銷售收入突出的給予重點(diǎn)扶持。

（六）項(xiàng)目配套。對我縣實(shí)施的蔬菜生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目要求適當(dāng)給予配套資金。

（七）技術(shù)培訓(xùn)及品種引進(jìn)。每年組織技術(shù)人員對蔬菜生產(chǎn)基地菜農(nóng)提供技術(shù)培訓(xùn)，提高蔬菜種植水平。對引進(jìn)新特優(yōu)蔬菜品種給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

四、資金管理原則

（一）實(shí)行專項(xiàng)資金預(yù)算制。資金實(shí)行單列，?？顚Ｓ?。資金使用時實(shí)行總額控制，每年由農(nóng)業(yè)局按照當(dāng)年投向重點(diǎn)和有關(guān)工作需要提出資金分配安排方案，報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

（二）實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制。由符合獎補(bǔ)條件的生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)、個人、蔬菜專業(yè)合作社提出申請，農(nóng)業(yè)局審定，最后報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，財(cái)政部門下達(dá)獎補(bǔ)資金。

（三）實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金按照資金隨項(xiàng)目走，分級管理、分級報(bào)賬的原則進(jìn)行報(bào)賬管理。設(shè)立蔬菜發(fā)展基金專戶，實(shí)行專戶管理，專賬核算。資金按先建后補(bǔ)的方式撥付，任何單位和個人不得擠占、挪用。切實(shí)做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目。

第2篇：資金監(jiān)管辦法范文

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資貸款貼息資金（以下稱貼息資金），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱貼息資金，是指區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)為新上項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目當(dāng)年從銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)及其他合法途徑新增貸款用于固定資產(chǎn)投資，區(qū)財(cái)政予以貼息補(bǔ)助的資金。

第三條財(cái)政貼息資金系引導(dǎo)性資金，通過貼息方式吸引銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)新上項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目資金投入力度，為企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。

第二章貼息資金的使用原則

第四條申請貼息資金的企業(yè)必須是在區(qū)依法注冊、經(jīng)營上年度上繳稅金不低于50萬元、不拖欠各項(xiàng)財(cái)政性資金和職工工資、不拖欠各項(xiàng)應(yīng)繳稅金和應(yīng)為職工繳納的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)狀況良好的工業(yè)企業(yè)。

第五條申請貼息資金的項(xiàng)目必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)稅項(xiàng)目，建設(shè)周期原則上在1年之內(nèi)，最長不超過2年。

第六條申請貼息資金原則上是固定資產(chǎn)投資當(dāng)年新增貸款在1000萬元以上、擁有自主產(chǎn)權(quán)和高新技術(shù)的項(xiàng)目，或固定資產(chǎn)投資當(dāng)年新增貸款在2000萬元以上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第七條貼息資金規(guī)模為1000萬元。區(qū)財(cái)政按銀行貸款基準(zhǔn)利率的30%予以貼息，單個企業(yè)最高貼息額不超過100萬元。

第三章項(xiàng)目的申報(bào)和審核

第八條區(qū)財(cái)政局會同區(qū)經(jīng)信局按照貼息資金使用的原則、范圍，確定年度貼息資金扶持重點(diǎn)，編制貼息資金使用預(yù)算。

第九條符合貼息資金使用條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)須于每年月份向區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局報(bào)送下列相關(guān)資料：

1.項(xiàng)目簡介和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

2.企業(yè)基本情況表和項(xiàng)目基本情況表；

3.企業(yè)當(dāng)年主要財(cái)務(wù)指標(biāo)情況表；

4.企業(yè)上年度會計(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

5.項(xiàng)目貸款合同；

6.項(xiàng)目貸款進(jìn)賬單據(jù)和使用、支出單據(jù)；

7.貸款發(fā)放銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)提供的貸款用途說明；

8.自有資金落實(shí)及支出單據(jù)；

9.其他需提供的資料。

第十條區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局收到企業(yè)的申報(bào)資料后，組織相關(guān)專家和有關(guān)部門對企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評審。根據(jù)評審結(jié)果，兩部門共同提出項(xiàng)目貼息安排意見報(bào)區(qū)政府審定。區(qū)政府審定后，兩部門聯(lián)合下發(fā)企業(yè)項(xiàng)目貼息計(jì)劃。

第四章貼息資金的核定與撥付

第十一條區(qū)財(cái)政局根據(jù)兩部門下發(fā)的項(xiàng)目計(jì)劃撥付資金。

第十二條企業(yè)發(fā)生下列情形之一者，終止執(zhí)行貼息計(jì)劃：

1.項(xiàng)目終止建設(shè)；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)延長建設(shè)期。

第五章監(jiān)督管理

第十三條項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)實(shí)行法人代表責(zé)任制，企業(yè)法人代表對項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、達(dá)產(chǎn)達(dá)效承擔(dān)責(zé)任，要定期向區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度及銀行貸款資金使用情況。

第十四條區(qū)財(cái)政局、經(jīng)信局要定期對享受貼息資金支持企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況和銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款資金的使用情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、弄虛作假、套取財(cái)政貼息資金、項(xiàng)目實(shí)施存在重大問題的，將全額追回已撥付的貼息資金，并依法追究相關(guān)單位人員的責(zé)任。

第十五條項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局按項(xiàng)目管理要求及時組織驗(yàn)收。

第六章附則

第3篇：資金監(jiān)管辦法范文

第二條本辦法所稱道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金)，是指依法籌集用于墊付本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機(jī)動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會專項(xiàng)基金。

本辦法所稱受害人，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成除被保險(xiǎn)機(jī)動車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。

本辦法所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施而發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

本辦法所稱喪葬費(fèi)用，是指喪葬所必需的遺體運(yùn)送、停放、冷藏和火化的服務(wù)費(fèi)用。

上述搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的具體費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照市物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算。

第三條成立市道路交通事故社會救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由分管交通安全的副市長任組長，市財(cái)政局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局、市人民法院、市審計(jì)局、市地稅局、市公安交警大隊(duì)等部門單位負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常工作。

市財(cái)政局為救助基金主管部門，履行以下職責(zé)：

（一）制定本市救助基金具體管理辦法；

（二）依法監(jiān)督檢查救助基金的籌集、墊付、追償情況，并定期予以公告；

（三）依法委托會計(jì)師事務(wù)所對救助基金年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，并予以公告；

（四）組織對救助基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在更換之前的財(cái)務(wù)審計(jì)工作；

（五）依法對救助基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理、處罰。

第四條設(shè)立市道路交通事故社會救助基金管理中心（以下簡稱救助基金管理中心），辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安交警大隊(duì)，由市公安交警大隊(duì)分管道路交通事故處理工作的副大隊(duì)長兼任救助基金管理中心主任。

救助基金管理中心履行以下職責(zé)：

（一）依法籌集救助基金；

（二）受理、審核墊付申請，并依法墊付；

（三）依法追償墊付款；

（四）其他管理救助基金的職責(zé)。

第五條市財(cái)政局負(fù)責(zé)對救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

市公安局及市公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)機(jī)動車肇事后逃逸案件的偵破和有關(guān)墊付費(fèi)用的追償。

市民政局負(fù)責(zé)監(jiān)督殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)對道路交通事故中的受害人依法申請救助基金墊付喪葬費(fèi)用。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費(fèi)用。

市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局負(fù)責(zé)協(xié)助基金管理中心向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故責(zé)任人追償。

市人民法院負(fù)責(zé)依法受理基金管理中心向道路交通事故責(zé)任人追償訴訟案件。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)對救助基金的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

市地稅局負(fù)責(zé)提供保險(xiǎn)公司交納交強(qiáng)險(xiǎn)營業(yè)稅數(shù)額。

第六條救助基金管理中心按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶。

救助基金納入財(cái)政專戶、實(shí)行收支兩條線管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，年終結(jié)余全額轉(zhuǎn)入下一年度使用。救助基金管理中心收到繳納和捐贈來源的救助資金，應(yīng)及時出具省財(cái)政廳監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)?；鸸芾碇行膽?yīng)當(dāng)于每季度終了后15個工作日內(nèi)，將上季度的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；基金管理中心每年向市財(cái)政局報(bào)告救助基金的籌集、使用和管理情況，并向社會公布救助基金收支情況。

第七條救助基金的來源：

（一）按照機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡稱交強(qiáng)險(xiǎn)）的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；

（二）地方政府按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助資金；

（三）對未按照規(guī)定投保交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動車所有人、管理人的罰款；

（四）救助基金孳息；

（五）依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；

（六）機(jī)動車車輛特殊號牌拍賣所得款項(xiàng)；

（七）財(cái)政補(bǔ)助資金；

（八）社會捐款；

（九）其他資金。

第八條市公安交警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將對未按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動車的所有人、管理人的罰款收入單獨(dú)繳庫。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的罰款全額劃轉(zhuǎn)至救助基金特設(shè)專戶。

第九條道路交通事故中有下列情形之一的，受害人人身傷亡喪葬費(fèi)、部分或者全部搶救費(fèi)，由救助基金在救助標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額內(nèi)先行墊付。

（一）機(jī)動車肇事后逃逸的；

（二）肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；

（三）搶救費(fèi)用超出交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的。

第十條救助基金墊付費(fèi)用

（一）醫(yī)療搶救費(fèi)用限額為10000元/人；

（二）死亡喪葬費(fèi)用限額為12000元/人；

（三）救助基金一般墊付自接受搶救之時起72小時內(nèi)的費(fèi)用。特殊情況下超過72小時的搶救費(fèi)用由承擔(dān)救助任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。墊付額度由市救助基金管理中心商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，但最高不得超過2萬元/人·次。

(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時支付而拖延救治。

第十一條申請救助基金按以下程序辦理：

（一）道路交通事故傷者、傷亡者親屬或法定人、委托人、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)向救助基金管理中心提出書面墊付申請，并提交《道路交通事故社會救助基金申請表》及相關(guān)證明材料；

（二）救助基金管理中心對申請人的申請條件、費(fèi)用開支及證明材料等內(nèi)容進(jìn)行審核；

（三）對符合墊付要求的，由救助基金管理中心予以轉(zhuǎn)賬墊付。對不符合墊付要求的，不予墊付，并由救助基金管理中心向申請人說明理由。

第十二條救助基金管理中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)就墊付搶救費(fèi)用問題存在爭議時，由市財(cái)政局會同市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)解決。

第十三條救助基金管理中心根據(jù)本辦法墊付搶救費(fèi)用或喪葬費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)依法向道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。

發(fā)生本辦法第九條第（一）項(xiàng)情形救助基金墊付費(fèi)用的，道路交通事故案件偵破后，交通事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向救助基金管理中心支付墊付的費(fèi)用，基金管理中心有權(quán)對肇事機(jī)動車所有人或管理人依法追償。

有關(guān)單位、受害人或其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理中心進(jìn)行追償。

第十四條對無法確認(rèn)身份的受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用，經(jīng)市公安交警大隊(duì)出具相應(yīng)證明后，由醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)或者殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請墊付。

第十五條救助基金管理中心接到救助基金墊付申請后，應(yīng)及時向醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門核實(shí)情況，及時墊付搶救費(fèi)用，有關(guān)部門和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。救助基金管理中心有權(quán)拒絕墊付申請人提出的不合理費(fèi)用。

第十六條受害人或其繼承人、親屬不得將向救助基金管理中心請求墊付的權(quán)利進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或作為擔(dān)保。

第十七條受害人或其繼承人、親屬向救助基金管理中心書面申請救助基金的時限為自道路交通事故發(fā)生之日起30天內(nèi)。逾期不申請的視為主動放棄。

第十八條救助基金原則上使用轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行墊付。

第十九條救助基金撤銷時，依法進(jìn)行審計(jì)、清算，剩余資產(chǎn)按照規(guī)定上繳財(cái)政。

第二十條救助基金管理中心應(yīng)當(dāng)向社會公布辦公地址、電話和相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系人等信息。

第二十一條救助基金管理中心應(yīng)當(dāng)依法妥善保管救助基金的會計(jì)檔案和收支業(yè)務(wù)的有關(guān)資料；定期對墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行清理審核，對已追償?shù)膿尵荣M(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行沖銷。對確實(shí)無法追償墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用，每年由基金管理中心提出處理意見，報(bào)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究予以核銷。

第二十二條每年1月31日前向財(cái)政部門報(bào)告上一年度工作報(bào)告。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括救助基金的籌集、使用和管理情況、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)報(bào)告及人員變動情況等。

第二十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)用的，由市衛(wèi)生行政主管部門給予警告，并對直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十四條有下列情形之一的，由救助基金主管部門對救助基金管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并可以根據(jù)情形決定是否撤換救助基金管理機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人：

（一）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進(jìn)行墊付的；

（二）提供虛假工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的；

（三）違反本辦法的規(guī)定使用救助基金的；

（四）拒絕或者妨礙主管部門或者有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第二十五條救助基金主管部門和救助基金管理中心以及有關(guān)部門工作人員，在工作中、、的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條機(jī)動車在道路以外的地方通行時發(fā)生交通事故或非機(jī)動車發(fā)生的道路交通事故，造成人身傷亡的，比照適用本辦法。

第4篇：資金監(jiān)管辦法范文

    這位負(fù)責(zé)人說，在開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)研究落實(shí)項(xiàng)目手冊備案制度、項(xiàng)目資本金制度、住宅小區(qū)交付使用制度，嚴(yán)格商品房預(yù)售許可和合同登記備案的程序規(guī)定，規(guī)范行政行為。

    在交易環(huán)節(jié)，要加快制定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)定，修訂《城市房屋租賃管理辦法》，完善房地產(chǎn)中介規(guī)則，規(guī)范市場行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

    在維修管理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管，會同財(cái)政部盡快制定住房專項(xiàng)維修資金管理辦法，防止貪污和挪用維修資金，維護(hù)業(yè)主權(quán)益和社會穩(wěn)定。

第5篇：資金監(jiān)管辦法范文

福建省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金暫行管理辦法最新版第一章 總 　則

第一條 為創(chuàng)新財(cái)政資金分配方式，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大作用，提高資金使用效益，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，設(shè)立福建省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金(以下簡稱投資基金)，并制定本辦法。另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二條 本辦法所稱投資基金，是指以財(cái)政性資金為引導(dǎo)、以非公開方式募集社會資金、按市場化方式封閉運(yùn)作的省級產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。省財(cái)政出資主要來源于預(yù)算安排。

各設(shè)區(qū)市可參照本辦法執(zhí)行或另行制定相應(yīng)的管理辦法。

第三條 投資基金按照科學(xué)設(shè)計(jì)、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則進(jìn)行運(yùn)作。

第二章 管理模式

第四條 為加強(qiáng)對投資基金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)投資基金健康發(fā)展，成立投資基金協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)。協(xié)調(diào)小組由常務(wù)副省長任組長，分管財(cái)政的副省長任副組長，省財(cái)政廳、金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、國資委等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)審定投資基金的資金投入、子基金的設(shè)立(包括投資基金的出資比例、投資方向等)以及重大投資事項(xiàng)、子基金的合并、分立、退出等重大問題;研究制定投資基金管理辦法。協(xié)調(diào)小組可根據(jù)實(shí)際情況，定期或不定期召開協(xié)調(diào)會議，研究解決基金設(shè)立及存續(xù)期的重大問題。

協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省財(cái)政廳，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常事務(wù)。辦公室主任由省財(cái)政廳分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室成員由協(xié)調(diào)小組各成員單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。

第五條 投資基金中財(cái)政出資部分(政府出資)，由省財(cái)政廳根據(jù)年度預(yù)算、項(xiàng)目投資進(jìn)度或?qū)嶋H用款需要將資金撥付到投資基金。

第六條 經(jīng)省政府授權(quán)，省財(cái)政廳履行政府出資人職責(zé)，并委托省投資集團(tuán)作為投資基金的運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)，代行出資人職責(zé)。主要職責(zé)包括：

(一)組建福建省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金有限公司(以下簡稱基金公司)，作為其二級子公司，負(fù)責(zé)投資基金的日常運(yùn)作;

(二)按照可持續(xù)性和低成本的市場化原則，募集社會資金;所募集的資金額不得低于投資基金的50%;

(三)按照協(xié)調(diào)小組確定的投資政策和投資方向，提出子基金出資比例建議;

(四)按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定在托管銀行開設(shè)賬戶，專賬核算;

(五)對基金公司及基金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督管理，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確?；鸢踩?

(六)定期向協(xié)調(diào)小組報(bào)告投資基金和子基金運(yùn)作管理情況及其他重大事項(xiàng);

(七)協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第七條 基金公司主要職責(zé)包括：

(一)建立完善的基金管理制度，制定基金具體運(yùn)作規(guī)程;

(二)根據(jù)協(xié)調(diào)小組確定的投資方向和投資原則，按照公開征集等市場化方式選擇子基金管理公司;

(三)對擬參股子基金開展盡職調(diào)查和入股談判，草擬、簽署子基金(管理公司)章程或協(xié)議;

(四)根據(jù)子基金協(xié)議或章程約定向子基金(管理公司)委派董監(jiān)事、管理層，行使子基金出資人權(quán)益，并及時向省投資集團(tuán)報(bào)送子基金運(yùn)作和監(jiān)管情況;

(五)按一定比例注資子基金，并按約定履行對子基金出資義務(wù);

(六)跟蹤了解子基金運(yùn)作情況，確?；鸢踩?

(七)其他應(yīng)由基金公司承擔(dān)的職責(zé)。

第八條 為發(fā)揮投資基金整體使用效益，基金公司可視子基金實(shí)際運(yùn)行情況，提出投資基金投資額度調(diào)整建議，經(jīng)省投資集團(tuán)審核后，報(bào)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)。

第三章 基金的運(yùn)作

第九條 投資基金出資可一次或分期籌集到位。分期到位的，首期出資資金應(yīng)不少于基金總規(guī)模的20%，且應(yīng)在基金批設(shè)后3個月內(nèi)到位，其余資金可根據(jù)首期到位資金運(yùn)行情況分步到位。

第十條 投資基金在子基金中參股不控股，不獨(dú)資發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)。

第十一條 按照省委、省政府決策部署和不同時期的工作重點(diǎn)，設(shè)立若干子基金。子基金的設(shè)立，根據(jù)實(shí)際情況可由省級行業(yè)主管部門、設(shè)區(qū)市政府等提出方案經(jīng)省金融辦會同有關(guān)部門初審后，報(bào)協(xié)調(diào)小組研究決定。

第十二條 子基金按照市場化方式獨(dú)立運(yùn)作，依據(jù)協(xié)議、章程約定進(jìn)行基金募集、股權(quán)投資、管理和退出。

第十三條 投資基金注資新設(shè)立的子基金，應(yīng)符合以下條件：

(一)應(yīng)在福建省境內(nèi)注冊，且投資于福建省境內(nèi)企業(yè)的資金比例一般不低于子基金注冊資本或承諾出資額的80%;

(二)主要發(fā)起人(或合伙人)、子基金管理機(jī)構(gòu)已基本確定，并草簽發(fā)起人協(xié)議、子基金章程;其他出資人(或合伙人)已落實(shí)，并保證資金按約定及時足額到位;

(三)投資基金根據(jù)各子基金的投資行業(yè)等具體情況確定對各子基金的出資額，最高不超過子基金注冊資本或承諾出資額的50%;除政府出資人外的其他出資人數(shù)量一般不少于3個且不超過法律規(guī)定的最多人數(shù);

(四)子基金對單個企業(yè)的投資原則上不超過被投資企業(yè)總股本的30%，且不超過子基金資產(chǎn)總額的20%。

第十四條 子基金的投資存續(xù)期暫定為20xx年左右。投資基金一般通過到期清算、社會股東回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施退出。確需延長存續(xù)期的，須報(bào)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)。

第十五條 子基金管理公司應(yīng)具備以下基本條件：

(一)具有國家規(guī)定的基金管理資質(zhì)，已完成私募投資基金管理人登記和基金備案，有政策引導(dǎo)基金管理經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)優(yōu)先;

(二)管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，專業(yè)性強(qiáng)，具有良好的職業(yè)操守和信譽(yù)，具備嚴(yán)格合理的投資決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制以及健全的財(cái)務(wù)管理制度;

(三)原則上股權(quán)投資的經(jīng)營管理規(guī)模不低于20億元，注冊資本不低于1000萬元，近2年有較好業(yè)績，或股東具有強(qiáng)大的綜合實(shí)力及行業(yè)龍頭地位;

(四)至少有3名具備5年以上股權(quán)投資基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的專職高級管理人員，至少主導(dǎo)過3個以上股權(quán)投資的成功案例;

(五)機(jī)構(gòu)及其工作人員無違法違紀(jì)等不良記錄。

(六)子基金管理公司或團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按子基金實(shí)繳資本的一定比例認(rèn)繳出資。

第十六條 未經(jīng)協(xié)調(diào)小組同意，投資基金和子基金不得進(jìn)行投資二級市場股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評級AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品;不得從事融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù);不得對外提供贊助、捐贈;不得吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借;不得進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對外投資。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)控制

第十七條 投資基金各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。對于歸屬政府的投資收益和利息等，除明確約定繼續(xù)用于投資基金滾動使用外，應(yīng)按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫。投資基金的虧損應(yīng)由出資方共同承擔(dān)，政府應(yīng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

為更好地發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)作用，政府可適當(dāng)讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十八條 投資基金應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度等規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度，建立投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，切實(shí)防范基金運(yùn)作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

第十九條 子基金管理公司可按照子基金實(shí)繳資本或出資額的一定比例收取年度管理費(fèi)用，并應(yīng)與績效評價掛鉤，按照子基金增值收益的一定比例提取業(yè)績獎勵，具體比例和要求應(yīng)在委托管理協(xié)議中明確。

第五章 基金的終止和退出

第二十條 投資基金一般應(yīng)當(dāng)在存續(xù)期滿后終止。確需延長存續(xù)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，與其他出資方按章程約定的程序辦理。

第二十一條 投資基金終止后，應(yīng)當(dāng)在出資人監(jiān)督下組織清算，將政府出資額和歸屬政府的收益，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫。

第二十二條 投資基金中的政府出資部分一般應(yīng)在投資基金存續(xù)期滿后退出，存續(xù)期未滿如達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，可通過股權(quán)回購機(jī)制等方式適時退出。

第二十三條 省財(cái)政廳應(yīng)與其他出資人在投資基金章程中約定，有下述情況之一的，政府出資可無需其他出資人同意，選擇提前退出：

(一)投資基金方案確認(rèn)后超過一年，未按規(guī)定程序和時間要求完成設(shè)立手續(xù)的;

(二)政府出資撥付投資基金賬戶一年以上，基金未開展投資業(yè)務(wù)的;

(三)基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo)的;

(四)基金未按章程約定投資的;

(五)其他不符合章程約定情形的。

第二十四條　政府出資從投資基金退出時，應(yīng)當(dāng)按照章程約定的條件退出;章程中沒有約定的，應(yīng)聘請具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對出資權(quán)益進(jìn)行評估，作為確定投資基金退出價格的依據(jù)。本章節(jié)有關(guān)基金的終止和退出的規(guī)定，同樣適用于子基金。

第六章 投資基金的預(yù)算管理和資產(chǎn)管理

第二十五條 投資基金應(yīng)由省財(cái)政廳根據(jù)章程約定的出資方案將當(dāng)年政府出資額納入年度政府預(yù)算。

第二十六條 省財(cái)政廳應(yīng)按照《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》規(guī)定，完整準(zhǔn)確反映投資基金中政府出資部分形成的資產(chǎn)和權(quán)益，在保證政府投資安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。

第七章 監(jiān)督管理

第二十七條 投資基金以及子基金的資金應(yīng)當(dāng)委托符合條件的銀行進(jìn)行托管，投資基金和子基金的托管銀行由省投資集團(tuán)根據(jù)社會資金募集情況通過公開征集方式進(jìn)行選擇。

第二十八條 托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負(fù)責(zé)賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等事務(wù)，對投資活動實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。托管銀行應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)在福建省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，且設(shè)立時間在5年以上的全國性國有或股份制商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu);

(二)與我省有良好的合作基礎(chǔ)，在支持我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮積極作用;

(三)具備安全保管和辦理托管業(yè)務(wù)的設(shè)施設(shè)備及信息技術(shù)系統(tǒng)，有完善的托管業(yè)務(wù)流程制度和內(nèi)部稽核監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)控制制度;

(四)為投資基金和子基金的資金托管業(yè)務(wù)提供專人和專項(xiàng)服務(wù);

(五)最近3年無重大過失及行政主管部門或司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄。

第二十九條 省財(cái)政廳會同有關(guān)部門對投資基金運(yùn)作情況進(jìn)行年度檢查，對受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管、績效評價，必要時引入第三方對資金使用情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，按年度對基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投資運(yùn)營情況等開展評價，并有效應(yīng)用績效評價結(jié)果，提出收益滾動發(fā)展方案。省金融辦會同有關(guān)部門提出子基金的設(shè)立方案，引導(dǎo)社會資金參與投資基金建設(shè)，監(jiān)管各子基金管理公司運(yùn)營。省發(fā)改委、經(jīng)信委等部門負(fù)責(zé)各相關(guān)子基金的行業(yè)指導(dǎo)，配合做好基金的管理工作。

第三十條 省投資集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對基金公司的管理，建立有效風(fēng)險(xiǎn)防范體系和激勵約束機(jī)制，投資基金、子基金及投資項(xiàng)目之間應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制。省投資集團(tuán)定期向省財(cái)政廳報(bào)告基金運(yùn)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、投資損益情況及其他可能影響投資者權(quán)益的其他重大情況。按季編制并向省財(cái)政廳報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表等報(bào)表，并于會計(jì)年度結(jié)束后4個月內(nèi)報(bào)送經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的年度子基金會計(jì)報(bào)告。

第三十一條 投資基金接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章　附 　則

第三十二條 本辦法由省財(cái)政廳會同省金融辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自之日起實(shí)行

產(chǎn)業(yè)投資基金的特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金具有以下主要特點(diǎn)：

第一，投資對象主要為非上市企業(yè)。

第二，投資期限通常為3-7年。

第三，積極參與被投資企業(yè)的經(jīng)營管理。

第6篇：資金監(jiān)管辦法范文

第二條農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系更生工程建設(shè)資金，是指根據(jù)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》規(guī)定和要求所籌集，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的專項(xiàng)建設(shè)資金。包括中央資金、省發(fā)展改革委安排的省統(tǒng)籌資金、省財(cái)政安排的省級財(cái)政專項(xiàng)資金和市、縣按規(guī)定比例承擔(dān)的配套資金。

第三條農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系民生工程建設(shè)資金使用與管理的基本原則：

(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ迷瓌t。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金必須按照《省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系民生工程—年建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《建設(shè)規(guī)劃》)進(jìn)行統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

(二)講求效率、保證效益原則。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金的使用與管理，應(yīng)嚴(yán)格按照《省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《省農(nóng)村村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第四條省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)爭取中央資金，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)省統(tǒng)籌投資，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)省級財(cái)政專項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的監(jiān)督管理，并督促市、縣財(cái)政部門落實(shí)配套資金。

第五條中央資金，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按照現(xiàn)行分配和下達(dá)程序辦理。

第六條省發(fā)展改革委安排的省統(tǒng)籌投資和省財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)一安排使用。由省發(fā)展改革委制定統(tǒng)一的年度資金安排方案，并會同省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳共同下達(dá)年度資金補(bǔ)助投資計(jì)劃，省財(cái)政廳按現(xiàn)行資金撥付渠道下達(dá)資金。

第七條中央和省財(cái)政安排的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備購置更新。

第八條市、縣按規(guī)定比例承擔(dān)的資金應(yīng)及時足額安排到位，并按規(guī)定用途與上級補(bǔ)助資金統(tǒng)籌安排使用。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金和村衛(wèi)生室設(shè)備添置資金，由省財(cái)政廳于每年5月底之前通過追加預(yù)算指標(biāo)將資金下達(dá)到縣(市、區(qū))財(cái)政局，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政主管部門會同財(cái)政部門、發(fā)展改革委聯(lián)合組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對土建工程和村衛(wèi)生室設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一集中招標(biāo)采購。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備購置，由省衛(wèi)生廳會同省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一實(shí)行省級集中采購，資金統(tǒng)一支付(資金不下達(dá))。

省衛(wèi)生廳會同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳根據(jù)《建設(shè)規(guī)劃》分年實(shí)施計(jì)劃，于每年4月底前共同確定本年度采購的設(shè)備種類、數(shù)量，制定相關(guān)設(shè)備采購參數(shù)，并將設(shè)備采購數(shù)量和參數(shù)提交省政府采購中心實(shí)施采購。每年7月底以前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備采購工作。每年10月底以前將設(shè)備發(fā)放到項(xiàng)目單位。

第十一條使用專項(xiàng)建設(shè)資金的部門和項(xiàng)目單位必須開設(shè)“專項(xiàng)資金專戶”，實(shí)行單獨(dú)建賬，?？顚Ｓ?。未開設(shè)“專項(xiàng)資金專戶”的，各級財(cái)政有權(quán)拒絕撥款。

第十二條各級財(cái)政部門必須遵循專項(xiàng)資金撥款原則，按工程進(jìn)度及時將建設(shè)資金撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位，嚴(yán)禁挪用、擠占、截留等違規(guī)行為。

第十三條實(shí)行項(xiàng)目公示制度。所有利用國家國債資金和省專項(xiàng)建設(shè)資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室項(xiàng)目，將通過政府及其相關(guān)部門網(wǎng)站等媒體對建設(shè)情況進(jìn)行公示，接受群眾和社會輿論監(jiān)督。省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門建立項(xiàng)目督查制度，組織力量對各地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全面跟蹤督查。

第十四條各縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)土建項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、檔案管理等工作，并建立專項(xiàng)工作檔案備查。各縣(市、區(qū))發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、投資計(jì)劃下達(dá)和項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查；各縣(市、區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核撥付資金、指導(dǎo)和督促項(xiàng)目單位做好固定資產(chǎn)登記入賬工作。

第十五條各縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政主管部門會同有關(guān)部門于每年7月底前完成上年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。并于每年8月份，將上年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)及設(shè)備運(yùn)行情況以書面形式報(bào)送省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“四制”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，并對項(xiàng)目工程質(zhì)量要實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

第十七條因特殊原因需對年度農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系民生工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，按原申報(bào)程序報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳和省衛(wèi)生廳審核批準(zhǔn)。省有關(guān)部門按批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)工作。

第十八條有下列情況之一的，各有關(guān)市、縣(區(qū))財(cái)政部門、衛(wèi)生行政主管部門不予審核審批和撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。

(一)違反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度；

(二)擅自改變專項(xiàng)建設(shè)資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

(三)項(xiàng)目建設(shè)“四制”落實(shí)不到位或上報(bào)資料不全；

(三)弄虛作假。

第十九條對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位、配套資金不落實(shí)以及擠占、挪用、截留建設(shè)資金，不能按時完成建設(shè)任務(wù)，將按有關(guān)規(guī)定追究其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條本辦法與《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》中有關(guān)資金管理要求，一并執(zhí)行。

第二十一條各項(xiàng)目市、縣(區(qū))財(cái)政局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生局應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳備案。

第7篇：資金監(jiān)管辦法范文

模式一：班主任“管”的方面很多，小到學(xué)生的坐立行走、穿著打扮，大到學(xué)生的思想動態(tài)、前途命運(yùn)以及班級的建設(shè)與發(fā)展。班主任滿腔熱情，事必躬親，早晚跟班，無所不管，甚至充當(dāng)著“管家”、“警察”或“保姆”的角色。

模式二：班主任習(xí)慣于把班級管理工作交給班干部去做，班主任只需等候班干部去匯報(bào)工作，其實(shí)多半是打“小報(bào)告”。而班主任只根據(jù)班干部片面的“小報(bào)告”，便喊來被報(bào)告的學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

模式三：班主任唯我獨(dú)尊，我行我素，處處顯示出自己的威嚴(yán)，絲毫容不得學(xué)生犯一丁點(diǎn)錯誤。學(xué)生們大氣不敢喘，唯恐犯錯，心理上受到嚴(yán)重壓抑。

模式四：班主任宣布本班有哪些規(guī)矩，逾越了這些規(guī)矩會受到什么樣的懲罰。班干部由班主任指定幾個成績好的學(xué)生擔(dān)當(dāng)，或者結(jié)合同學(xué)們的“民主”選舉一下，走走過場。

這些班級管理模式，要么因?yàn)楣艿眠^多過死而導(dǎo)致學(xué)生過分依賴，缺乏創(chuàng)造性和獨(dú)立性，難以形成良好的參與意識和自我意識；要么就是不尊重學(xué)生的意見、感情和自由選擇，遏制學(xué)生的個性發(fā)展、健全人格的形成，這對學(xué)生的成長、成才都極為不利。

在這些班級管理模式的背后，我們看到的是外在的控制力量。這種外控式班級管理表現(xiàn)為：班主任把集體僅當(dāng)作一個學(xué)習(xí)的集體，班集體活動只是被動地去完成上級和學(xué)校的安排，管理的方式只是“管、卡、壓”， 因而忽視和減弱了班集體在學(xué)生個性形成中的作用。這種外控式班級管理還表現(xiàn)為：學(xué)生習(xí)慣于被管理的位置，班干部習(xí)慣于成為老師的幫手、同學(xué)中的優(yōu)先權(quán)擁有者。普通同學(xué)很少感受到班干部的服務(wù)，也沒覺得做班干部有什么鍛煉作用，也許更多則認(rèn)為做班干部是對自身的一種肯定。學(xué)生缺乏可以支持?？梢云谂蔚膱F(tuán)隊(duì)目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)成員在班級生活中沒有歸屬感、自豪感，難以聚合眾人之力。

教育部于2001年頒布《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》，對我國基礎(chǔ)教育的課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面進(jìn)行調(diào)整與改革，以構(gòu)建適應(yīng)時展要求和符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。這次課程改革的目標(biāo)之一就是要使課程面向全體學(xué)生、適應(yīng)不同學(xué)生的發(fā)展需要，充分挖掘?qū)W生的潛能，促使學(xué)生回歸生活，進(jìn)行創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)。在新課程理念指導(dǎo)下的班級文化建設(shè)，要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，引導(dǎo)他們多樣性的發(fā)展，就應(yīng)該讓他們完成從“被監(jiān)管對象” 到“管理主體”的轉(zhuǎn)變，讓他們真正成為管理者，突出他們的主體性地位，而這就需要由“外控式”班級管理向“促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展”的班級文化建設(shè)轉(zhuǎn)軌。

前蘇聯(lián)著名教育家蘇霍姆林斯基說:“只有能夠激發(fā)學(xué)生去進(jìn)行自我教育的教育，才是真正的教育。”建立促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展的班級文化，營造民主、和睦和自我教育的班級環(huán)境，有利于學(xué)生個性得到充分、全面的發(fā)展。

一、精神引領(lǐng)促進(jìn)自主發(fā)展

班級文化建設(shè)是班級全體成員利用和創(chuàng)設(shè)班級精神氛圍、制度文化、文化關(guān)系、文化環(huán)境等來熏陶和培養(yǎng)學(xué)生文化人格的活動。班級精神是班級全體成員共享的價值和信念體系，對班級成員的成長起著思想導(dǎo)向的作用。

在實(shí)踐中，我嘗試由班級每一位同學(xué)先進(jìn)行設(shè)計(jì)，再綜合同學(xué)的思考，經(jīng)全班同學(xué)討論最終確立班級精神。面向全班征集班徽和班歌，邀請學(xué)生為班級文化設(shè)計(jì)名言。在這個過程中，我也分享到了其他班級的好做法、好創(chuàng)意。如：有的班級文化是Rong文化，班級精神是“做人寬容大方、與人相處親密融洽、學(xué)習(xí)方法融會貫通，集體欣欣向榮”；有的班級文化是shang 文化，班級精神是“用欣賞的眼光看待世界、用協(xié)商的方法解決問題、用上進(jìn)的態(tài)度面對人生、用高尚的精神激勵自身”等。還有的班級是xiang文化，他們的“xiang知都”的班級格言，對學(xué)生產(chǎn)生極大的激勵作用。

在班級精神確立后，我們開展征集班徽、班歌和設(shè)計(jì)名言等活動，許多學(xué)生的美術(shù)、音樂和寫作才能有了充分的展示空間。在班徽等班級文化標(biāo)志設(shè)計(jì)過程中，學(xué)生增強(qiáng)了對集體的認(rèn)同感，使得班級精神能根深蒂固地植根在每個班級成員的心中。

班級精神對學(xué)生的影響是具體的，也是抽象的；是有形的，也是無形的。它活躍在教室里，活躍在學(xué)生的言談與行動中，它對學(xué)生現(xiàn)在乃至未來一生的發(fā)展都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、各種資源提供文化平臺

積極開發(fā)利用德育活動資源，開展促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展的班級文化建設(shè)，讓學(xué)生在活動中體會和感悟，有利于培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)展的意識，促進(jìn)學(xué)生健康和諧發(fā)展，提高學(xué)生的道德素質(zhì)和人文素養(yǎng)。

（一）網(wǎng)絡(luò)成為載體

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)走進(jìn)了同學(xué)們的學(xué)習(xí)和生活之中。針對學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)有濃厚興趣的特點(diǎn)，搭建班級網(wǎng)上輿論平臺，將所有的孩子引入班級文化氛圍之中。我們建立班級QQ 群等，給班級文化建設(shè)帶來新平臺和交流載體。為加強(qiáng)管理，我們采用實(shí)名制登錄，要求學(xué)生確定上網(wǎng)目的，制訂上網(wǎng)計(jì)劃，合理安排時間，注意上網(wǎng)安全，可以邀請父母和自己一起上網(wǎng)。學(xué)生自己選出版主，自己制定班級論壇管理辦法，針對班級中存在的問題，提出話題，大家對班級中存在分歧的問題進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票、QQ 群討論等。

“班級網(wǎng)絡(luò)論壇”代替了“QQ聊天”，成為了班級文化活動和信息的主要載體，而老師則在其中扮演了朋友和引導(dǎo)者的角色。老師不時也會在論壇中發(fā)表自己的意見，把正確的價值觀念滲透在意見當(dāng)中，用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更好地為班級文化建設(shè)服務(wù)。

（二）活動成為催化劑

父親節(jié)，母親節(jié)，教師節(jié)，體育節(jié)，學(xué)生生日，曾經(jīng)任教的老師退休，曾經(jīng)的學(xué)生離開集體等等，都是非常好的，可以增強(qiáng)學(xué)生集體歸屬感的德育資源。我們班的學(xué)生會在教師節(jié)為老師發(fā)短信祝福，表示感謝。此外，還有結(jié)合各自特長，讓學(xué)生們自己撰寫、編輯、校對、印刷自己“出版發(fā)行”的班級小報(bào)，讓學(xué)生以班級社團(tuán)的形式，開展演講、演唱、算24點(diǎn)比賽、英語小明星、講故事比賽、詩霸爭奪賽、時事要聞辯論賽、乒乓球賽等班級活動。

在班級文化活動中，學(xué)生群策群力，力爭優(yōu)勝。這些豐富多彩的活動使他們有了歸屬感、自豪感，不斷強(qiáng)化對班級文化的認(rèn)同，不斷增強(qiáng)自律能力。

（三）管理成為建設(shè)

布置具有文化底蘊(yùn)和自己班級特色的教室環(huán)境。在教室的前門貼上全班學(xué)生和任課老師的全家福；在教室的墻上張貼學(xué)生自創(chuàng)的格言警句；利用課桌一角，引導(dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)“課桌文化卡”，學(xué)生在桌角寫上自己的座右銘和自己最崇拜的人以及自己的奮斗目標(biāo)；在教室的衛(wèi)生角擺放了花卉盆景，既綠化了教室，陶冶了學(xué)生情操，又能成為一種新的德育資源，培養(yǎng)了學(xué)生熱愛自然、熱愛生命的意識。

我們把班級文化濃縮在教室的黑板上、墻壁上、課桌上，將自然環(huán)境和人文環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，既注重班級環(huán)境的美化、優(yōu)化、綠化，又注重學(xué)生心理健康發(fā)展和道德意識的內(nèi)化，體現(xiàn)了“環(huán)境育人”的特點(diǎn)。

我們還嘗試改革班級激勵制度，如用“恒彩飛揚(yáng)”為班級命名，以“恒文化”作為班級文化，它的班級激勵制度為“三星顯恒”：“恒學(xué)之星”、“恒藝之星”、“恒獻(xiàn)之星”。學(xué)習(xí)上有進(jìn)步，被老師表揚(yáng)可頒發(fā)紅顏色的“恒學(xué)之星”；積極發(fā)展自己的才藝，頒發(fā)綠顏色的“恒藝之星”；努力為班級作貢獻(xiàn)，發(fā)黃顏色的“恒獻(xiàn)之星”。 三種顏色的星不斷累積，累積到總數(shù)五顆時，就開始升級。每周固定時間進(jìn)行總結(jié)和表彰，這樣極大地調(diào)動了學(xué)生的積極性，增強(qiáng)了他們的集體歸屬感。

三、個性化發(fā)展是目標(biāo)

蘇霍姆林斯基認(rèn)為“真正的教育是自我教育”。我們不能忽視“兒童是有他特有的看法、想法和感情的。如果想用我們的看法、想法和感情去代替他們的看法、想法和感情，那簡直是最愚蠢的事情”。所以，作為教師，我們能做的就是因材施教，幫助每一個學(xué)生尋找適合他們各自需要的、有效的自主發(fā)展途徑。在這一理念指導(dǎo)下，我們進(jìn)行了組織文化建設(shè)――“班務(wù)會議”替代班委會，成為班級管理的最高決策機(jī)構(gòu)。

“班務(wù)會議”由班主任、任課教師代表、學(xué)生代表、家長代表組成，凡班級重大事項(xiàng)都由“班務(wù)會議”討論、決策，充分調(diào)動班級每一成員的積極性，大家共同參與班集體建設(shè)，推進(jìn)班集體的自主建設(shè)和民主建設(shè)?！鞍嗉壥聞?wù)項(xiàng)目組”替代班委會，不再設(shè)置班長、副班長、學(xué)習(xí)委員、宣傳委員、體育委員等班委干部，將以上班委干部涉及的班級事務(wù)由項(xiàng)目組承擔(dān)。班級全體學(xué)生可結(jié)合自己的興趣、愛好、特長、個性、愿望等自主申報(bào)參與項(xiàng)目組工作，讓一部分學(xué)生從事的班級管理工作轉(zhuǎn)化為全部學(xué)生共同參與的工作，增強(qiáng)學(xué)生的自主管理意識，激發(fā)他們參與班集體建設(shè)的熱情。

從外控式班級管理走向促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展的班級文化，有利于培養(yǎng)學(xué)生的參與意識、管理意識、道德意識、民主意識、自我實(shí)現(xiàn)意識等，也有利于塑造學(xué)生自尊、自信、自主、自立、自強(qiáng)、自律、自愛等人格，使學(xué)生主體意識得到培養(yǎng)，主體人格得以塑造。同時，它徹底改變了班主任以往的管理理念，把教師控制管理學(xué)生變?yōu)閷W(xué)生自我管理為主，這是班主任思想、理念、行為上的一場深刻革命。

參考文獻(xiàn)：

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[2]盧梭.愛彌爾［M］.李平漚，譯. 北京:商務(wù)印書館，1983，5.

[3]潘志東.實(shí)施班級動態(tài)管理 培養(yǎng)學(xué)生自主管理能力[J].上海教育科研， 2007，(12).

第8篇：資金監(jiān)管辦法范文

    一、獨(dú)用成套職工住宅租金調(diào)整辦法

    （一）本辦法實(shí)施前的原承租戶，標(biāo)準(zhǔn)租金調(diào)整辦法為：

    甲級、乙級地段2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×125％

    乙級地段部分區(qū)域2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×115％

    丙級、丁級、戊級地段2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×115％

    （二）本辦法實(shí)施后的新承租戶標(biāo)準(zhǔn)租金計(jì)算辦法：

    獨(dú)用成套職工住宅每一地段等級相對應(yīng)的地段分值按規(guī)定的提租幅度具體調(diào)整如下：

    甲級地段由0．02880元調(diào)至0．03600元：乙級地段由0．02595元調(diào)至0．03244元，乙級地段部分區(qū)域（范圍詳見附件）由0．02595元調(diào)至0．02984元；丙級地段由0．02295元調(diào)至0．02639元：丁級地段由0．01980元調(diào)至0．02277元：戊級地段由0．01695元調(diào)至0．01949元。

    標(biāo)準(zhǔn)租金計(jì)算公式：

    獨(dú)用成套職工住宅2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝2000年地段分值×住房條件分×每戶房屋使用面積之和＋天井或平臺月租金

    二、獨(dú)用成套公寓租金調(diào)整辦法：

    甲級、乙級地段2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×125％

    乙級地段部分區(qū)域2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×115％

    丙級、丁級、戊級地段2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＝1998年月標(biāo)準(zhǔn)租金×115％

    三、2000年月租金計(jì)算公式：

    2000年月租金＝2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金＋超標(biāo)增收租金

    提租后的月租金計(jì)角去分。

    四、承租戶住房建筑面積及其控制標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算確定

    （一）整幢獨(dú)用成套住房或非整幢獨(dú)用成套住房中有一套或一套以上獨(dú)用成套職工住宅，且已出售過的，其住房建筑面積按《一九九五年出售公有住房方案的實(shí)施細(xì)則》（滬房地改〔1995〕767號）文第十二條規(guī)定予以計(jì)算。

    （二）獨(dú)用成套職工住宅以外的公有住房，其建筑面積按《上海市住宅建設(shè)債券發(fā)行和認(rèn)購辦法》第十三條規(guī)定予以計(jì)算。

    （三）承租戶住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，按《一九九五年出售公有住房方案的實(shí)施細(xì)則》第十三條規(guī)定予以計(jì)算。該承租戶可用人均建筑面積24平方米的方法予以計(jì)算，也可以用承租人或同住人中職級人員住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)予以計(jì)算（技術(shù)職稱按相應(yīng)的行政職務(wù)掛靠）。凡承租戶家庭人員中有在職或離退休中小學(xué)教師的，該承租戶的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)可增加8平方米建筑面積。承租人及其配偶租住或已購高層公有住房，建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于實(shí)施〈一九九六年公有住房出售方案〉的若干規(guī)定》（滬房地改字第〔1996〕963號）文第五條規(guī)定執(zhí)行。

    五、計(jì)算超標(biāo)租金住房的范圍

    計(jì)算超標(biāo)租金的范圍為：成套獨(dú)用和非成套獨(dú)用的公寓、花園住宅、職工住宅、新式里弄類型的住房。舊里和舊里以下類型的住房不計(jì)超標(biāo)租金。

    六、超標(biāo)租金的計(jì)算及操作程序

    （一）承租戶承租一處住房，按上述規(guī)定計(jì)算超標(biāo)租金，具體計(jì)算公式見表二；承租戶有二處或二處以上住房且有以下情況之一的，應(yīng)按上述規(guī)定合并計(jì)算超標(biāo)租金：

    1．同一承租人或承租人和其配偶分別承租的。

    2．承租人承租公有住房，承租人和其配偶已購另一處公有住房的。

    （二）超標(biāo)租金計(jì)算按下列程序操作：二處公有住房以先承租住房所在地的管房單位作為超標(biāo)租金的計(jì)算單位。先承租住房所在地的管房單位向另一管房單位發(fā)出《公有住房提租聯(lián)系單》（見表八）后，接受聯(lián)系單的管房單位應(yīng)按聯(lián)系單上的內(nèi)容予以填寫，并回復(fù)對方管房單位。

    七、租金暫不調(diào)整的公有住房范圍

    （一）花園住宅，新里，舊里，簡屋，非改居住宅，非成套獨(dú)用的公寓，非獨(dú)用成套的職工住宅，衛(wèi)生間與廚房間不在戶門內(nèi)的獨(dú)用成套職工住宅；

    （二）有下列不可售情形之一的公有住房，租金自不可售情形消除之次月調(diào)整：

    1．產(chǎn)權(quán)人不同意出售的獨(dú)用成套公寓住房、職工住宅；

    2．因住房產(chǎn)權(quán)被抵押，產(chǎn)權(quán)人無法出售的公有住房；

    3．因不符規(guī)劃、臨水、臨電等原因，不得出售的公有住房；

    4．占用農(nóng)村集體土地建造住房，需補(bǔ)辦征地手續(xù)方可出售的公有住房；

    5．其它按規(guī)定不可出售的公有住房。

    八、本市職工家庭月平均收入掌握標(biāo)準(zhǔn)

    （一）上一年家庭月平均收入的計(jì)算公式：

    上一年家庭月平均收入＝上一年家庭成員各種年經(jīng)濟(jì)收入的總和÷12

    （二）個人和家庭成員收入的界定以《上海市民政局關(guān)于實(shí)施〈上海市社會救助辦法〉的若干規(guī)定》（滬民救發(fā)〔1997〕第8號）第九條為依據(jù)。

    （三）同一承租人或承租人及其配偶有二處或二處以上公有住房的，或一處屬公有住房，另一處屬已購公有住房的，其家庭收入應(yīng)合并計(jì)算。具體操作通過《公有住房提租聯(lián)系單》解決。

    九、月收入低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭

    城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每年由民政部門確定并，低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭必須經(jīng)民政部門確認(rèn)并領(lǐng)取民政補(bǔ)助。

    十、享受離休待遇的干部套配到新租賃的住房租金減免計(jì)算辦法

    租金減免計(jì)算公式：

    （一）1937年7月6日及以前參加革命工作的

    月租金減免金額＝2000年月租金－（2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金0．10＋家庭成員原提租補(bǔ)貼金額總和）

    （二）1937年7月7日以后參加革命工作的

    月租金減免金額＝2000年月租金－（2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金0．10＋家庭成員原提租補(bǔ)貼金額總和＋15元）

    十一、公有住房轉(zhuǎn)租期間，不得享受租金減免的政策。

    十二、原承租戶提租減免后的應(yīng)交租金不得低于調(diào)整前的實(shí)付租金。

    十三、辦理租金減免手續(xù)

    申請租金減免的，須由承租人持戶口簿向住房管理單位提出申請，領(lǐng)取租金減免申請審核表，填妥交有關(guān)部門審核后，由住房管理單位核定減免金額。具體申請、審批手續(xù)見表二、表三、表四、表五、表六、表七。

    十四、加強(qiáng)公有住房租金調(diào)整的政策宣傳

    各管房單位（包括直管公有住房和系統(tǒng)公有住房）在調(diào)整公有住房租金時，應(yīng)參加市或區(qū)（縣）房改行政管理部門組織的公有住房租金調(diào)整業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按戶發(fā)放由市房改部門編制的《2000年公有住房租金調(diào)整宣傳提綱》。

    十五、加強(qiáng)租金的信息管理

    為規(guī)范公有住房租金的管理，各管房單位應(yīng)使用全市統(tǒng)一的公有住房租金計(jì)算管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全市公有住房租金管理的信息化，減少租金計(jì)算的差錯率。

    各管房單位應(yīng)按要求填報(bào)2000年第四季度公有住房租金調(diào)整情況匯總分析表，于2001年3月底前交所在區(qū)（縣）的房改和物價行政管理部門備案。

    附件一：上海市2000年公有住房租金調(diào)整辦法

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）以及市政府印《關(guān)于進(jìn)一步深化本市城鎮(zhèn)住房制度改革的若干意見》（滬府發(fā)〔1999〕38號），現(xiàn)制定本辦法如下：

    一、公有住房租金調(diào)整

    （一）租金的調(diào)整

    1．甲、乙級地段的獨(dú)用成套職工住宅和公寓住房，在1998年租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高25％。

    2．丙、丁、戊級地段的獨(dú)用成套職工住宅和公寓住房，在1998年租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高15％。乙級地段部分區(qū)域的獨(dú)用成套職工住宅和公寓住房，也在1998年租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高15％。

    3．不可售公有住房和上述住房中衛(wèi)生間或廚房間不在戶門內(nèi)的職工住宅，維持原租金水平。

    （二）超標(biāo)的租金增收

    對租住公有住房建筑面積超過市房地局、市房改辦制定的《出售公有住房方案實(shí)施細(xì)則》（滬房地改〔1995〕767號）規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱面積控制標(biāo)準(zhǔn)）的承租戶，在2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金基礎(chǔ)上，采取超標(biāo)增收租金辦法，超標(biāo)增收租金計(jì)算公式為：

    月超標(biāo)增收租金＝2000年月標(biāo)準(zhǔn)租金× 承租戶建筑面積－建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)

                                      －－－－－－－－－－－－－－－－

                                               承租戶建筑面積

    二、公有住房租金調(diào)整后的減免政策

    1．公有住房月標(biāo)準(zhǔn)租金支出超過上一年家庭月平均收入9％的部分，可申請減免。

    住房建筑面積超過面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，超標(biāo)增收租金不予減免。

    2．享受離休待遇的干部或已故離休干部配偶的住房（按離休干部或已故離休干部配偶本人戶口所在地），提租后新增租金全部減免。

    3．烈屬、因公犧牲軍人家屬，特等、一等傷殘軍人或特等、一等傷殘軍人配偶的住房，在上一年實(shí)付租金的基礎(chǔ)上，增租部分全部減免。

    4．民政部門確認(rèn)的家庭人均月收入低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（即280元）的，在上一年實(shí)付租金的基礎(chǔ)上，增租部分全部減免。

    三、具體要求

    1．公有住房租金調(diào)整時，要做好宣傳工作，由住房管理單位對承租戶按戶發(fā)放《宣傳提綱》。

    2．所有公有住房的承租戶均應(yīng)按本辦法繳納租金。承租人逾期繳付房租，出租人或管房單位應(yīng)記錄在案，并按照《上海市房屋租賃條例》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    3．在2000年1月1日至本辦法實(shí)施前領(lǐng)取《上海市房地產(chǎn)權(quán)證》的，從領(lǐng)取《上海市房地產(chǎn)權(quán)證》的下月至2001年2月執(zhí)行1998年公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)，從2001年3月起執(zhí)行2000年公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

    本辦法實(shí)施前，凡未領(lǐng)取《上海市房地產(chǎn)權(quán)證》的公有住房，2000年9月至2001年2月執(zhí)行1998年公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)，2001年3月起執(zhí)行2000年公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

    4．住房管理單位應(yīng)切實(shí)保證將提租收入全部用于房屋的維修，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)部門要加強(qiáng)對租金使用的監(jiān)督。

    本辦法自2000年9月1日起施行。

                                                   上海市住房制度改革辦公室

第9篇：資金監(jiān)管辦法范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；銷售；預(yù)售款；監(jiān)管

中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）02-0050-02

商品房預(yù)售制度，在我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展初期，以一種積極的的融資手段大力推動了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。但是，消費(fèi)者先付費(fèi)后檢驗(yàn)使用的方式所衍生出來的工程建筑質(zhì)量、竣工交付時間拖延、資金鏈斷裂導(dǎo)致工程爛尾等問題也隨之愈顯固化，究其根源在于：在商品房預(yù)售中，購房人將購房款交付給開發(fā)商的那一刻，購房人與開放商的權(quán)利義務(wù)就開始失衡。購房人喪失了購房款的所有權(quán)和控制權(quán)，卻又在相當(dāng)長的時間內(nèi)無法獲得對價相應(yīng)的利益——房屋，使得購房人承擔(dān)了所有的市場風(fēng)險(xiǎn)。

為控制以上風(fēng)險(xiǎn)，重新平衡購房人與開發(fā)商之間的權(quán)利和義務(wù)，同時作為當(dāng)期房產(chǎn)調(diào)控的又一個有力舉措，《浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》） 和《浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》（簡稱《監(jiān)管協(xié)議》）于2010年11月17日正式出臺。《暫行辦法》規(guī)定，開發(fā)商不得直接收存購房款，購房人的預(yù)付款要全部存入銀行資金監(jiān)管賬戶。預(yù)售資金使用實(shí)行封閉式管理，銀行將根據(jù)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)完工證明，分批次向開發(fā)商支付資金，動用資金必須經(jīng)監(jiān)理單位、銀行等多方同意。

該辦法的出臺，讓社會各界一度認(rèn)為，開發(fā)商擅長的資金騰挪術(shù)將由此終結(jié)，因此引起的工程爛尾一事也有望成為過去。而2012年4月，時隔該《暫行辦法》實(shí)施一年半時間，杭州金星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以資金鏈斷裂宣告破產(chǎn)，旗下受監(jiān)管項(xiàng)目“西城時代家園”再次以爛尾姿態(tài)向我們呈現(xiàn)了一個鐵一樣的事實(shí)：監(jiān)管失敗。

監(jiān)管現(xiàn)狀是，據(jù)公開資料顯示，金星房產(chǎn)迄今開發(fā)項(xiàng)目僅西城時代家園。西城時代家園位于杭州市郊余杭區(qū)，總建筑面積約17萬平方米，2006年開始銷售，至2011年共推出7批房源，全部售罄，整個項(xiàng)目共回款9.15億元。其中，在預(yù)售資金監(jiān)管政策實(shí)施之后，金星地產(chǎn)分別于2010年12月6日、2011年1月1日、2011年4月2日累計(jì)共計(jì)領(lǐng)出預(yù)售證327套，按當(dāng)期成交均價（9 900—1 000多元/平方米）及成交面積看，共回籠資金約3.4億多元。按照《暫行辦法》規(guī)定，進(jìn)入監(jiān)管賬戶的預(yù)售資金應(yīng)不低于監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊總額的130%。查閱西城時代監(jiān)管項(xiàng)目的當(dāng)期工程的預(yù)算清冊資金是2.388億元，也就是說，應(yīng)進(jìn)入監(jiān)管賬戶的資金是約3.1億元。

但以其監(jiān)管銀行（杭州聯(lián)合銀行三墩支行）提供的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)際到位的只有1.747億元，其他款項(xiàng)去向不明。也就是說：實(shí)際進(jìn)入監(jiān)管賬戶的預(yù)售資金與該納入監(jiān)管的資金占比只有58%。反觀西城時代家園爛尾之情況：三期目前已經(jīng)結(jié)頂，部分外立面也已完工，剩余工程主要是綠化和水電煤氣等市政管道。所以，我們有理由相信，假如占該納入監(jiān)管資金達(dá)42%的那部分預(yù)售資金按規(guī)定納入監(jiān)管并用于施工，西城時代家園根本不可能出現(xiàn)爛尾。那么，為什么該監(jiān)管的卻未能納入監(jiān)管呢？是制度不完善、缺乏實(shí)際可操作性，還是在制度執(zhí)行過程中存在偏差呢？

帶著以上疑問，我們且看下西城時代家園項(xiàng)目監(jiān)管各方的事后態(tài)度及納入監(jiān)管的1.747億資金組成。

（一）房產(chǎn)管理部門

作為房地產(chǎn)主管部門，我們嚴(yán)格執(zhí)行申領(lǐng)預(yù)售證必須持有商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書和監(jiān)管賬號。且預(yù)售證發(fā)放后，開發(fā)商必須提供銀行出具的預(yù)售資金首付款存入證明，才能完成商品房合同網(wǎng)上備案，若不能提供銀行提供的預(yù)售款存入證明，則網(wǎng)簽系統(tǒng)會自動停止。但按揭款是否全部入賬，這一點(diǎn)只能由監(jiān)管銀行把關(guān)，人民銀行監(jiān)督。

（二）監(jiān)管銀行（杭州聯(lián)合銀行三墩支行）

銀行的義務(wù)是告知對方要存錢進(jìn)來，并管好進(jìn)入賬戶的這部分錢。對于沒有進(jìn)入賬戶的錢，銀行沒有任何權(quán)力去要，也沒有權(quán)力強(qiáng)行扣錢。在此方面，行政管理部門其實(shí)有手段協(xié)助管好預(yù)售資金：房屋買賣需要網(wǎng)上備案，而備案登記必須提供銀行出具的款項(xiàng)存入證明，否則無法辦理網(wǎng)簽。

另外，按照目前銀行體系內(nèi)支付結(jié)算制度，我們根本做不到賬戶的全封閉管理：以支票的倒劃轉(zhuǎn)為例，在未經(jīng)我們用途審批或者審批不通過的情況下，開發(fā)商直接開出支票，通過同城清算倒劃轉(zhuǎn)到我們銀行，根據(jù)銀行支付結(jié)算制度，我們必須支付，不支付就是違反結(jié)算紀(jì)律，要受人行處罰。金星房產(chǎn)也正是通過這個途徑，通過別的銀行倒劃了350萬，導(dǎo)致其進(jìn)入監(jiān)管賬戶的1.747億中尚有該筆金額用途不明。對此，我們也曾多次函告企業(yè)劃回，未果。

進(jìn)入監(jiān)管賬戶的1.747億元的組成：監(jiān)管銀行總共為其辦理了88套房子的按揭業(yè)務(wù)，約8 000萬元是這88套房子的首付和按揭款。另外1億元是由開發(fā)商直接打進(jìn)賬戶的，具體來源不清。

綜合以上，結(jié)合《暫行辦法》，我們不難發(fā)現(xiàn)：

1.真正受監(jiān)管的僅限于監(jiān)管銀行自身提供的首付和按揭。究其原因，在于制度要求與房產(chǎn)銷售實(shí)際過程存在偏差：從制度層面來看，《暫行辦法》以預(yù)售證的發(fā)放和商品銷售備案網(wǎng)簽系統(tǒng)為關(guān)卡，要求“一個監(jiān)管項(xiàng)目只能開立一個資金賬戶”，“監(jiān)管項(xiàng)目的購房款（包括首付款、分期付款、一次性付款等）應(yīng)當(dāng)直接存入資金賬戶”，卻均沒有限定按揭銀行和監(jiān)管銀行必須是同一家。

而從房產(chǎn)實(shí)際銷售來看，隨著房地產(chǎn)市場競爭的日趨激烈，加上各銀行在按揭比例、貸款利率、提前還貸的限制等諸多方面存在較大差異，開發(fā)商也把為消費(fèi)者提供更多的購房按揭貸款銀行的選擇作為增強(qiáng)自己市場競爭力的一種手段。也因此，一個樓盤項(xiàng)目的按揭貸款合作銀行通常不只一家，少則二三家，多則四五家。而貸款銀行通常要完成存貸比，有一定的存款要求，自家提供的貸款自然不肯任其落入別家的口袋。經(jīng)查證，西城時代家園項(xiàng)目的按揭銀行除杭州聯(lián)合銀行外還包括其他幾家銀行，進(jìn)入監(jiān)管賬戶的1.747億元的組成直接驗(yàn)證了其他幾家銀行的首付和按揭款均沒有直接到賬。由此可以看出，《暫行辦法》觸及了銀行間的利益鏈，直接導(dǎo)致部分預(yù)售款在監(jiān)管賬戶體外循環(huán)，是為監(jiān)管不力的重要原因之一。

2.《監(jiān)管協(xié)議》中監(jiān)管主體缺位，被圈定的監(jiān)管方權(quán)責(zé)不匹配，履職究責(zé)困難。

（1）《辦法》中作為監(jiān)管實(shí)施的最主要職能方、也是唯一有職責(zé)、有權(quán)利、有能力、有手段實(shí)施監(jiān)管的房地產(chǎn)管理部門，卻在《監(jiān)管協(xié)議》中缺位。通篇制度下來，唯有房地產(chǎn)管理部門有“停止監(jiān)管項(xiàng)目銷售”的義務(wù)和權(quán)力；也唯有房地產(chǎn)管理部門有通過“不發(fā)預(yù)售證”和“不辦商品房買賣合同備案、停止網(wǎng)簽” 達(dá)到監(jiān)管目的的“殺手锏”。然，其卻未作為監(jiān)管主體納入《監(jiān)管協(xié)議書》，直接導(dǎo)致監(jiān)管主體缺位，監(jiān)管責(zé)任被打包強(qiáng)加給了監(jiān)管銀行。

（2）《暫行辦法》中，監(jiān)管銀行的職責(zé)在于提供監(jiān)管賬戶、對賬戶內(nèi)資金的使用進(jìn)行用途及金額審核、出具預(yù)售資金收支情況對賬單，卻并沒有賦予其收繳預(yù)售款的權(quán)利和手段。而在《監(jiān)管協(xié)議》中卻被圈定了負(fù)有項(xiàng)目預(yù)售資金收存和使用的日常監(jiān)督管理責(zé)任，權(quán)責(zé)不匹配直接導(dǎo)致了《協(xié)議》究責(zé)條款虛設(shè)。

（3）再就是《監(jiān)管協(xié)議》的另一監(jiān)管方——施工監(jiān)理，其職責(zé)在于每月末核定實(shí)際的工程進(jìn)度，在預(yù)售款的實(shí)際收支監(jiān)管中力度不大。而所謂監(jiān)理，是根據(jù)開發(fā)商的委托，對施工單位、材料供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督管理，其得利于開發(fā)商，反讓其對開發(fā)商的資金進(jìn)行監(jiān)管，又如何能夠切實(shí)有效？

3.對被監(jiān)管方留于“主動合規(guī)”的美好期盼，無配套措施及可行罰則。

《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)商負(fù)有服從監(jiān)管的義務(wù)，卻沒有制定相應(yīng)的促使其必須履行義務(wù)的配套措施和對其不從監(jiān)管之下的切實(shí)可行的罰則，而僅僅止于對其“主動合規(guī)”的美好期盼。而這種“主動合規(guī)”在利益面前焉能不讓道？在監(jiān)管如此寬松的環(huán)境之下，開發(fā)商自然選擇能不進(jìn)就不進(jìn)，哪怕進(jìn)去了，通過基建賬戶轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)就可以用去其他，游刃有余。

以上3點(diǎn)中，已經(jīng)提到了兩條利益鏈，分別是銀行間的和監(jiān)理與開發(fā)商之間的利益鏈。在此，還有更重要的兩條利益鏈，是為監(jiān)管不力的根本原因，即銀行和開發(fā)商的利：樓市調(diào)控以來，作為房地產(chǎn)開發(fā)商的資金主要來源的房地產(chǎn)開發(fā)貸款和上市公司再融資均受到限制，預(yù)售款成為開發(fā)商的回籠資金的主要途徑，監(jiān)管賬戶的實(shí)施無疑卡住了開發(fā)商的資金命脈。但是，銀行卻明白，真正管死了開發(fā)商，自己最終也無法獨(dú)善其身。那是因?yàn)椋y行之前的很多貸款，早已變成了一塊塊的土地。不能開發(fā)，就意味著銀行的錢一直被開發(fā)商囤積的土地占用著。時間長了，要么銀行拍賣，要么政府沒收?？墒?，銀行拍賣，誰來接盤呢？如果因此造成銀行不良貸款，將追究誰的責(zé)任？所以，在目前的經(jīng)濟(jì)形式下，銀行扮演著很重要也很矛盾的角色，導(dǎo)致銀行不會“真心”監(jiān)管。

房地產(chǎn)管理部門與開發(fā)商的利：房地產(chǎn)管理部門作為地方政府行政機(jī)構(gòu)，與開發(fā)商之間的關(guān)系很是微妙，兩者在一定程度上是一個“一榮俱榮、一損俱損”的利益共同體；然在一系列宏觀調(diào)控手段和社會經(jīng)濟(jì)問題前，房地產(chǎn)管理部門身為“公共利益執(zhí)行人”又不得不考慮其管理職責(zé)。故而，同樣又是一個矛盾綜合體，直接導(dǎo)致其在實(shí)施監(jiān)管過程中難免會留有余力。

那么，我們不禁要問，房地產(chǎn)商的預(yù)售款資金騰挪術(shù)是真的不能監(jiān)管、沒有辦法監(jiān)管了嗎？

回答該問題之前，我們先來回顧下《暫行辦法》出臺的初衷及其想通過監(jiān)管達(dá)到的最終目的是什么。《暫行辦法》的初衷是為了確保商品房預(yù)售款用于相關(guān)工程建設(shè)，防止商品房交易風(fēng)險(xiǎn)，保障預(yù)售商品房當(dāng)事人的合法權(quán)益；最終目的是為了維護(hù)房地產(chǎn)市場正常秩序，也就是為了最終的不需監(jiān)管。

那么，購房者的合法權(quán)益怎樣算是得到了保障呢？自然就是能夠按期保質(zhì)保量的拿到房子。買賣雙方交易順暢，秩序焉能叫不正常？而這個前提又是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營及科學(xué)發(fā)展。

一語概之為，理性經(jīng)營。即在外部監(jiān)管無效的情況之下，通過企業(yè)的內(nèi)控及自我管理達(dá)到監(jiān)控的目的。

房地產(chǎn)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，對資金依賴（下轉(zhuǎn)54頁）（上接51頁）程度極高，在外部融資困難、銷售嚴(yán)峻和兼并整合越演越烈的背景之下，房地產(chǎn)企業(yè)自籌資金能力和資金管理能力就成了其能否持續(xù)經(jīng)營和科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。作為企業(yè)集團(tuán)規(guī)?；图s化發(fā)展產(chǎn)物的、兼具對內(nèi)資金調(diào)劑、對外投融資的資金管理功能的財(cái)務(wù)公司應(yīng)時應(yīng)勢急速發(fā)展，成為現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)重要管理模式。

何為財(cái)務(wù)公司？財(cái)務(wù)公司是指以加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金集中管理和提高企業(yè)集團(tuán)資金使用效率為目的，為企業(yè)集團(tuán)成員單位提供財(cái)務(wù)管理服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。從其定義可以看出，相比外部監(jiān)管銀行，無論是從天性職能還是監(jiān)管效果來看，財(cái)務(wù)公司都更適合擔(dān)此監(jiān)管重任。當(dāng)然，我們也不禁會對“內(nèi)部監(jiān)管”的能動性、可行性、效率性和安全性打上疑問。下面，我們分項(xiàng)開說。

首先，成立財(cái)務(wù)公司的目的在于加強(qiáng)資金集中管理，提高資金使用效率，這使得財(cái)務(wù)公司具有了預(yù)售款管理的職能天性。

前面提到，預(yù)售款制度本身就是國家賦予房地產(chǎn)企業(yè)的一種融資手段，如何管好這筆資金成為了企業(yè)資金管理的關(guān)鍵，自然也是財(cái)務(wù)公司的使命所在。強(qiáng)行將預(yù)售款劃歸外部銀行監(jiān)管，脫離企業(yè)集中管理，與財(cái)務(wù)公司存在的意義相悖。

其次，財(cái)務(wù)公司的組織架構(gòu)及公司性質(zhì)為監(jiān)管職能提供了組織保障和監(jiān)管可能。

在企業(yè)集團(tuán)中，財(cái)務(wù)公司為集團(tuán)監(jiān)管之下、獨(dú)立于各成員單位的管理機(jī)構(gòu)，這為財(cái)務(wù)公司的監(jiān)管職能提供了組織保障；同時，財(cái)務(wù)公司的性質(zhì)為非銀行金融機(jī)構(gòu)，與商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)一樣，要接受銀監(jiān)和人民銀行監(jiān)管，這為財(cái)務(wù)公司提供了資金監(jiān)管的實(shí)施可能。

再次，相比外部銀行，財(cái)務(wù)公司監(jiān)管更具手段。

由前文可以得出，外部銀行監(jiān)管只能限于對賬戶資金支出的表面資料合理合規(guī)審核及提供收支明細(xì)情況，對預(yù)售款的收繳根本無權(quán)且無實(shí)施手段，對企業(yè)通過結(jié)算系統(tǒng)倒劃資金和因企業(yè)管理原因?qū)е碌乃痉C(jī)關(guān)強(qiáng)制行為并無管理職能。

而財(cái)務(wù)公司作為集團(tuán)內(nèi)部資金管理方，從防范資金風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，通過有效的資金管理信息系統(tǒng)和全面預(yù)算管理的實(shí)施對成員單位的資金支出進(jìn)行有效管理；通過集團(tuán)內(nèi)控要求成員單位相關(guān)收入必須進(jìn)入監(jiān)管賬戶。

最后，財(cái)務(wù)公司與集團(tuán)、成員單位是一個利益共同體，共同的利益能夠保證資金監(jiān)管的安全實(shí)效。