應急管理和安全工程精選(九篇)

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第1篇：應急管理和安全工程范文

一、人防商場安全管理中存在的問題安全工程師，實行雙向選擇的聘任制度。

使具目前，人防商場安全工作，特別是我省人防商場的消防有執(zhí)業(yè)資格的注冊安全工程師參與人防商場的安全管理工安全管理，居于行業(yè)管理的先進水平，很多是當?shù)匕踩茏?，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高管理水平。一是商場內(nèi)部員工可理的先進單位。但根據(jù)調(diào)查，仍在不同程度上存在問題， 通過考試取得執(zhí)業(yè)資格，到安全管理崗位工作，能保持崗主要有以下幾點： 位穩(wěn)定，保證安全管理工作的連續(xù)性；二是可以從社會招

1、根據(jù)消防安全的規(guī)定，人防商場安全管理實行安全聘專職的注冊安全工程師加盟人防商場，協(xié)助安全責任人責任人和安全管理人制度。安全責任人負責重大事項的決開展工作，加強安全管理工作。策；安全管理人協(xié)助責任人，提出問題、意見和反饋。在三、建議對策人防商場中，安全責任人是分管安全工作的領(lǐng)導，他們大國家要求，生產(chǎn)經(jīng)營等單位必須設一定數(shù)量的注冊安全多是行政干部，而且經(jīng)常調(diào)換和輪崗，不可能都具有綜合工程師。從人防商場看，通過實行注冊安全工程師制度，管理才能和專業(yè)能力，也不能保持穩(wěn)定；而安全管理人也將推動安全管理工作。為此，筆者提出如下建議：面臨著輪換、調(diào)動、晉升等因素，同樣不能保持崗位的穩(wěn)1、在1－2年內(nèi)，各人防商場都要配備注冊安全工程定。因此，在實際工作中，靠行政手段管理安全工作較為師，從事安全管理工作。注冊安全工程師以安全管理工作普遍，靠專業(yè)技術(shù)管理安全工作則不足。這是較為明顯的為中心，負責人防商場安全管理工作的實施，從機構(gòu)設缺陷。置、宣傳教育、設備設施管理、隱患檢查整改到應急預案

2、人防商場的安全工作是廣義的，它不僅僅是消防安編制和演練，把安全管理工作落到實處，使人防商場安全全，還包括其它可能發(fā)生的治安等突發(fā)事件。人防商場應管理從常規(guī)化向科學化轉(zhuǎn)變。針對這些事件編制可行應急預案，達到能隨時啟動的程2、對注冊安全工程師給以相應的待遇，把責任和利益度，但目前普遍存在差距。按現(xiàn)在的管理模式，一旦發(fā)生掛鉤。注冊安全工程師可與行政職務重合，也可單設技術(shù)突發(fā)事件，后果難以想象。因此，應在人防商場配備具有崗位。在人防商場內(nèi)部，可以簽訂責任狀，明確目標和獎綜合安全管理能力的人員。罰，最大限度地調(diào)動注冊安全工程師的積極性，為實現(xiàn)人。

3、人防商場存在先進的設備設施和落后的管理能力的防商場長久安全做出努力。矛盾。人防商場的建設，從設計、施工到驗收，都比較嚴3、人防商場要重視執(zhí)業(yè)資格考試工作，建議所有從事格，能滿足法律法規(guī)和安全要求。但在設備設施日常運行安全管理及相關(guān)專業(yè)的人員，都要參加注冊安全工程師執(zhí)中，卻存在如何發(fā)揮保障能力，發(fā)現(xiàn)隱患并及時解決，發(fā)業(yè)資格考試，要給參考人員一定的鼓勵和支持。這樣做，揮最大效能的問題。一是管理者來源于行政人員，對安全可以從人防商場內(nèi)部解決注冊安全工程師來源問題。通過設備不甚了解；二是缺乏法律法規(guī)、安全管理和專業(yè)技術(shù)準備考試，也使應考人員不斷豐富了安全管理工作的知的全面融合，管理水平單一；三是關(guān)鍵部位的工作人員不識。人防商場要把組織參加執(zhí)業(yè)資格考試工作，作為人才能保證數(shù)量和質(zhì)量。如消防控制中心，要求24小時人員在培養(yǎng)戰(zhàn)略的組成部分來抓。崗，按正常排班，再考慮休假、請假、夜班的頻次安排等4、把人防商場是否設有注冊安全工程師作為年度考核因素，需配備持證工作人員至少應在六人以上。而目前， 的指標之一，推動注冊安全工程師制度在人防商場的實大多數(shù)商場都難以滿足此項要求。現(xiàn)。建議由上級人防部門提出要求，確定時限，做到每個

二、實行注冊安全工程師的必要性和可行性單位、每個部門的安全管理崗位都有注冊安全工程師，這2002年，國家人事部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了《注是期望的目標。冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊安全工程綜上所述，實施注冊安全工程師制度是十分必要的，國師執(zhí)業(yè)資格認定辦法》的通知，對生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生家對此重視、生產(chǎn)經(jīng)營單位需要、人防商場同樣更需要。產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格制只要抓住機遇，就能在較短的時間里取得成效，推動人防度，并納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃，使商場的安全管理工作向更規(guī)范、更科學的方面發(fā)展。安全工作有了執(zhí)業(yè)人員隊伍，同時為人防商場實行注冊安全工程師制度提供了法律法規(guī)依據(jù)。

1、從2004年開始，舉行全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，使符合報名條件而又有學習愿望、從事安全管理工作的人員有了施展才華的機會。從此，每年將有相當數(shù)量的國家注冊安全工程師走上安全生產(chǎn)管理的工作崗位。

2、根據(jù)國家《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，具有中專以上學歷，達到規(guī)定的從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務的時間的人員，均可報名參加注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)資格考試。據(jù)調(diào)查，人防商場的員工大多具有中專以上學歷，也滿足要求的從業(yè)時間。所以，都有可能通過努力考取注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

3、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試的科目為四科，分別是《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》、《安全生產(chǎn)管理知識》、《安全生產(chǎn)技術(shù)》和《安全生產(chǎn)事故案例分析》，涵蓋了從事安全生產(chǎn)管理工作所需的理論知識、專業(yè)知識和實踐知識。參加考試的人員通過努力學習，豐富了安全知識，這不僅是考試機會，還是提高的機會。

4、注冊安全工程師，實行雙向選擇的聘任制度。使具有執(zhí)業(yè)資格的注冊安全工程師參與人防商場的安全管理工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高管理水平。一是商場內(nèi)部員工可通過考試取得執(zhí)業(yè)資格，到安全管理崗位工作，能保持崗

位穩(wěn)定，保證安全管理工作的連續(xù)性；二是可以從社會招聘專職的注冊安全工程師加盟人防商場，協(xié)助安全責任人開展工作，加強安全管理工作。

三、建議對策

國家要求，生產(chǎn)經(jīng)營等單位必須設一定數(shù)量的注冊安全工程師。從人防商場看，通過實行注冊安全工程師制度，將推動安全管理工作。為此，筆者提出如下建議：

1、在1－2年內(nèi)，各人防商場都要配備注冊安全工程師，從事安全管理工作。注冊安全工程師以安全管理工作為中心，負責人防商場安全管理工作的實施，從機構(gòu)設置、宣傳教育、設備設施管理、隱患檢查整改到應急預案編制和演練，把安全管理工作落到實處，使人防商場安全管理從常規(guī)化向科學化轉(zhuǎn)變。

2、對注冊安全工程師給以相應的待遇，把責任和利益掛鉤。注冊安全工程師可與行政職務重合，也可單設技術(shù)崗位。在人防商場內(nèi)部，可以簽訂責任狀，明確目標和獎罰，最大限度地調(diào)動注冊安全工程師的積極性，為實現(xiàn)人防商場長久安全做出努力。

3、人防商場要重視執(zhí)業(yè)資格考試工作，建議所有從事安全管理及相關(guān)專業(yè)的人員，都要參加注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，要給參考人員一定的鼓勵和支持。這樣做，可以從人防商場內(nèi)部解決注冊安全工程師來源問題。通過準備考試，也使應考人員不斷豐富了安全管理工作的知識。人防商場要把組織參加執(zhí)業(yè)資格考試工作，作為人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的組成部分來抓。

第2篇：應急管理和安全工程范文

關(guān)鍵詞 工程碩士 安全工程 核特色 培養(yǎng)模式 質(zhì)量控制

中圖分類號：G643 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2017.03.010

Exploration and Practice on the Training Mode of Master of

Engineering in the Field of Nuclear Safety Engineering

YE Yongjun， LI Xiangyang， LIU Yingyun， JIANG Fuliang， ZHENG Pingwei

（School of Environmental Protection and Safety Engineering， University of South China， Hengyang， Hunan 421001）

Abstract Since 2008， University of South China has undertaken the task of Cultivating Master's degree in the field of safety engineering in China National Nuclear Corporation. In order to improve the quality of personnel training， combined with the subject characteristics and advantages of running schools in recent years， demand-oriented enterprises， from the characteristics of nuclear safety engineering masters in the field of personnel training platform construction， engineering master training program， training mode and the reform of teaching mode， and determine the training process quality control five aspects of in-depth exploration and practice. Practice has proved that the training mode and related measures of the master of Engineering in the field of nuclear safety engineering in University of South China is feasible and successful.

Keywords master of engineering； safety engineering； nuclear features； training mode； quality control

0 引言

工程T士培養(yǎng)是我國面向企業(yè)生產(chǎn)第一線培養(yǎng)高層次工程技術(shù)與管理人才的重大舉措。它通過提高我國工礦企業(yè)和工程部門在職工程技術(shù)和管理人員的素質(zhì)，增強企業(yè)實力和參與國際市場競爭的能力。我國在1997年經(jīng)國務院學位委員會正式批準設立工程碩士專業(yè)學位，長期實踐證明，這種“進校不離崗”的工程碩士培養(yǎng)方式，避免了傳統(tǒng)的工程類研究生培養(yǎng)模式固有的局限性，促進了企業(yè)與高校的聯(lián)系，加快了我國高校從封閉式辦學向開放式辦學轉(zhuǎn)變步伐，深受委培單位領(lǐng)導和廣大科技、管理工作者的歡迎[1-3]。南華大學于2006年首批獲得安全工程領(lǐng)域工程碩士學位點，2007年開始招生，至今已經(jīng)達8年之久。特別是2008年南華大學與中國核工業(yè)集團公司達成為其下屬的核廠礦企業(yè)培養(yǎng)一批安全工程領(lǐng)域工程碩士的協(xié)議以來，已于2008年、2010年、2012年和2014年共招收學員138人，安全工程專業(yè)的工程碩士研究生招生規(guī)模得到了實質(zhì)性的壯大、人才培養(yǎng)特色得到彰顯。近年來，南華大學安全科學與工程學科圍繞如何結(jié)合學校的學科特色和優(yōu)勢，培養(yǎng)高素質(zhì)的核特色安全工程領(lǐng)域工程碩士人才進行了努力探索和實踐。

1 發(fā)揮學科優(yōu)勢，建設核特色安全工程領(lǐng)域工程碩士人才培養(yǎng)平臺

南華大學是具有鮮明核特色的學校，辦學歷史悠久，特別在核科學與技術(shù)、核燃料與核資源、醫(yī)療衛(wèi)生、安全與環(huán)境保護等領(lǐng)域已形成較齊全的學科（專業(yè)）和研究方向。安全工程領(lǐng)域工程碩士點依托于南華大學安全科學與工程一級學科博士學位點，近年來，為了培養(yǎng)高質(zhì)量核特色安全工程領(lǐng)域工程碩士人才，安全科學與工程學科通過與中國核工業(yè)集團公司和中國核工業(yè)建設集團等央企下屬的企業(yè)、研究院所的深入交流和合作，打造了以鄒樹梁教授、丁德馨教授等博士生導師為方向帶頭人的導師隊伍，建設了多個研究生科研與實踐教學平臺，包括湖南省2011協(xié)同創(chuàng)新中心“核燃料循環(huán)技術(shù)與裝備”、湖南省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地“鈾尾礦庫退役治理技術(shù)中心”、湖南省重點實驗室“核設施應急安全技術(shù)與裝備實驗室”、兩個湖南省高校產(chǎn)學研合作示范基地“生產(chǎn)運作與安全管理”和“核測控與核安全防護中心”、兩個南華大學研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地“鈾礦通風與安全環(huán)保技術(shù)中心”和“AP1000建造安全技術(shù)中心”等。這些校企平臺的建設，不僅為工程碩士培養(yǎng)提供了良好的從事科學研究和實踐教學場所，而且也為學校與中國核工業(yè)集團公司下屬的企業(yè)、研究院所的產(chǎn)學研合作提供了良好的互動平臺。

2 以企業(yè)需求為導向，校企雙方共同制定科學合理的工程碩士培養(yǎng)方案

培養(yǎng)方案是培養(yǎng)目標達成的基本教學要求，是培養(yǎng)質(zhì)量得以保證的依據(jù)[4-6]。由于中國核工業(yè)集團公司下屬的不同企業(yè)、科研院所有各自獨特的安全生產(chǎn)任務及安全發(fā)展戰(zhàn)略，從事安全技術(shù)和管理工作的職工有不同的專業(yè)背景、不同的人才培養(yǎng)規(guī)劃及知識結(jié)構(gòu)的要求。因此，南華大學在制定安全工程領(lǐng)域工程碩士研究生的培養(yǎng)方案時，以企業(yè)需求為導向，采取多種方式同集團公司安全環(huán)保部以及下屬的企業(yè)、研究院所進行交流，共同制定和修訂工程碩士的培養(yǎng)方案。如：2010年和2012年，中核集團安全環(huán)保質(zhì)量部原主任孫先榮和副主任費洪澄先后到我校調(diào)研究工程碩士培訓班的工作，并就培養(yǎng)方案的修訂提出了指導建議。同時，在2011年至2014年期間，安全科學與工程學科骨干教師赴三門核電有限公司、中核韶關(guān)錦原鈾業(yè)有限公司、核工業(yè)北京化工冶金研究院等科研院所和中核北方核燃料元件有限公司等企業(yè)實地考察，同以上單位的安全管理部門領(lǐng)導和一線員工就企業(yè)的生產(chǎn)特點和安全要求進行了深入的交流，討論了安全工程領(lǐng)域工程碩士的培養(yǎng)方案和培養(yǎng)模式。經(jīng)過多次校企協(xié)商和長期的實踐，工程碩士的培養(yǎng)方案得到了學員企業(yè)的認可。2014年11月，安全環(huán)保部主任張金濤在與第四期學員見面會時也對南華大學安全工程領(lǐng)域工程碩士的人才培養(yǎng)方案進行了肯定。

（1）圍繞總的人才培養(yǎng)目標，設置多個研究方向和課程模塊方便學員選擇。南華大學安全工程領(lǐng)域工程碩士的培養(yǎng)目標為：培養(yǎng)具有堅實的基礎(chǔ)理論和寬廣的專業(yè)知識，掌握解決安全工程領(lǐng)域?qū)嶋H問題的先進技術(shù)與方法，具有工程應用研究、安全工程設計與實施、技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)改造、新技術(shù)推廣與應用、工程規(guī)劃與管理等方面的復合型高層次安全工程技術(shù)和安全管理人才。圍繞這一總目標，設置了核安全、礦山安全、建筑安全、安全應急管理、安全監(jiān)測與監(jiān)控和信息安全等六個研究方向，并設置相應的課程組。為了確保每個研究方向的學員能達成培養(yǎng)目標，整個課程體系不僅包括國家工程碩士學位規(guī)定的公共學位課和專業(yè)學位課，同時也設置了可供不同研究方向?qū)W員自由選擇的非學位選修課，以及為非安全工程專業(yè)本科畢業(yè)學員學習和了解安全工程專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的本科專業(yè)補修課。課程教學內(nèi)容基本是以面向工程實際應用為主，不僅有引導學員了解安全科學國際發(fā)展前沿的“安全工程前沿進展”課程，也有讓學員系統(tǒng)掌握安全管理和系統(tǒng)安全分析先進方法的“現(xiàn)代安全管理學”和“安全系統(tǒng)工程理論與實踐”等必修課程；還有為了提高學生的工程能力，開設的“鈾礦通風與輻射安全”、“安全監(jiān)測與預警技術(shù)”、“職業(yè)衛(wèi)生工程學”以及“核安全評價與應急救援”等非學位選修課程。目前，工程碩士的課程體系滿足了安全工程專業(yè)多學科綜合、寬口徑培養(yǎng)的人才要求。

（2）采用課程學習、專業(yè)實踐和學位論文相結(jié)合的培養(yǎng)方式。依據(jù)國家工程碩士培養(yǎng)的要求，采用課程學習、專業(yè)實踐和學位論文相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，由學校負責學生的學位課程學習，課程實行學分制，學員應修滿學分不低于32學分，其中學位課程不低于18學分；專業(yè)實踐為學員必修環(huán)節(jié)，由學員在企業(yè)完成，校外導師負責指導；學位論文是培養(yǎng)學員綜合運用所學基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和專業(yè)實踐經(jīng)驗去解決安全領(lǐng)域工程實際問題的重要環(huán)節(jié)，也是學員取得工程碩士學位論文的重要條件。學位論文工作主要由學員在企業(yè)完成。

3 依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需求和學校教學規(guī)律，采用靈活的學習方式以適應“進校不離崗”的培養(yǎng)模式

（1）實行彈性學制。由于中國核工業(yè)集團公司工程碩士班學員都是企業(yè)的工程技術(shù)或工程管理骨干，崗位工作任務較重，目前采用集中6個月左右的時間集中學習學位課程，其他時間在企業(yè)一邊工作，一邊完成工程碩士的相關(guān)培養(yǎng)環(huán)節(jié)，如開題報告、發(fā)表學位必須的期刊論文以及學位論文等。由于工作與學習矛盾突出，一些學員會因為工作任務繁忙或其它原因不能按時學習和完成學位論文，所以工程碩士研究生實行彈性學制。目前，工程碩士的學制3年，學習期限2-5年，即最短可2年授予工程碩士學位，對于不能按時完成培養(yǎng)環(huán)節(jié)的學員，授予學位的時間可延長至5年。

（2）研究生培養(yǎng)實行導師負責制。學員取得入學資格后，學位點將為每個學員指定一名碩士生導師負責學員的培養(yǎng)工作。根據(jù)學員選擇的研究方向，由導師負責組織相關(guān)專業(yè)背景的專家成立指導小組（3～5人），共同制定培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)計劃的執(zhí)行采取導師負責和指導小組集體培養(yǎng)相結(jié)合的方式。

（3）學位論文指導實行雙導師制。根據(jù)實際需求，學位論文的指導采取雙導師制，即學校導師和企業(yè)導師聯(lián)合指導。目前，學校已建立了健全的校內(nèi)外雙導師制，聘請學員所在單位業(yè)務水平高、責任心強的具有高級技術(shù)職稱的人員作為副導師聯(lián)合指導。校外導師參與實踐過程、項目研究、學位論文等多個環(huán)節(jié)的指導工作。

第3篇：應急管理和安全工程范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；運行管理；長效機制

近幾年來，隨著農(nóng)村飲水安全工程建設力度的加大，城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水戶戶通、農(nóng)村飲水安全及村級管網(wǎng)改造工程的實施，大大改善了農(nóng)村飲水狀況，完善了水源設施，提高了供水保證率和水質(zhì)，達到了飲用水標準。但農(nóng)村飲水安全工程運行管理方面仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在各級政府對飲水安全工程運行管理工作重視不夠，建成后的運行管理不到位，工作經(jīng)費得不到保障，現(xiàn)有管理隊伍體制不完善，缺少專業(yè)化的管理隊伍等方面?，F(xiàn)針對農(nóng)村飲水安全工程運行管理取得的經(jīng)驗進行總結(jié)，并根據(jù)其目前存在的問題提出相應的建議。

1 農(nóng)村飲水安全工程運行管理措施

1.1 工程建設與運行管理

為確保農(nóng)村飲水安全工程高標準、高質(zhì)量建設，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準和因地制宜的原則，認真落實項目法人負責制、工程建設招投標制、工程建設監(jiān)理制、合同管理制，嚴把材料采購關(guān)、設備購置關(guān)，嚴格按照施工規(guī)范和技術(shù)要求施工，狠抓工程質(zhì)量，控制工程進度。組織骨干技術(shù)力量做好技術(shù)指導工作，搞好質(zhì)量監(jiān)督，確保工程按質(zhì)、按量、按期竣工。

樹立農(nóng)村飲水工程“建設是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵”的思想，加強工程建后管理，不斷完善工程管理體制和運行機制。以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務為宗旨，堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責任主體落實、責權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務保障體系。為確保農(nóng)村飲水工程能夠持續(xù)長久發(fā)揮效益，實行有償供水，以水養(yǎng)水，按成本水價供水、計量收費。

1.2 水源保護

為全面改善和提升水環(huán)境質(zhì)量，確保飲用水環(huán)境安全，扎實開展飲用水源地保護工作。建議由環(huán)保局、水利局組織，對已建農(nóng)村飲用水水源進行實地踏勘，編制水源地環(huán)境保護規(guī)劃，并經(jīng)各級人民政府審批后實施。同時進一步加強對飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，建立完善飲用水源污染預警、水質(zhì)安全應急和水廠應急“三位一體”的飲用水源應急保障體系，以應對突發(fā)水環(huán)境事件，保障飲用水源的安全。

1.3 水質(zhì)檢測

為準確掌握農(nóng)村飲水水質(zhì)情況，規(guī)范農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，切實加強農(nóng)村飲水安全管理，全面推行農(nóng)村飲用水安全工程實施，編制農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測實施方案，委托具有檢測資質(zhì)的單位對水廠以及取樣監(jiān)測點施定期監(jiān)測；積極做好與衛(wèi)生部門的銜接工作，與疾控中心建立良好的合作關(guān)系，定期對水廠進行水質(zhì)檢測，建立雙方檢測數(shù)據(jù)相互參對、相互監(jiān)督、相互享用的合作模式。為進一步確保供水安全，聘請有經(jīng)驗的化驗人員進行水質(zhì)化驗，同時參加各級技術(shù)培訓，確保化驗人員操作能力滿足水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)標準，實現(xiàn)農(nóng)村水廠出廠水pH值、濁度、色度、渾濁度、肉眼可見物、菌落、余氯的日常監(jiān)測。形成由有資質(zhì)的水質(zhì)化驗單位為主干，衛(wèi)生疾控中心為監(jiān)督，農(nóng)村供水水質(zhì)化驗室為輔助的三級水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡體系，使農(nóng)牧民享用安全、放心、衛(wèi)生的飲用水。

1.4 完善規(guī)章制度

建立健全管理規(guī)章制度，積極培育農(nóng)村供水服務市場，按照工程建、管、用相結(jié)合的原則，制定用水公約，實行有償供水，以水養(yǎng)水，以實現(xiàn)對改水工程的有效管理，充分發(fā)揮工程效益。為滿足工程的運行管理要求，根據(jù)自身的實際情況制定并完善各項規(guī)章制度，同時在墻上張貼公布，切實做好工程的運行管理工作。

2建立農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制的建議

2.1建立權(quán)責明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制

堅持“責、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則，按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，對農(nóng)村安全飲水工程明晰產(chǎn)權(quán)，落實產(chǎn)權(quán)和管理主體。以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)的項目法人負責管理，以國家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，形成的資產(chǎn)歸受益群眾集體所有，由村民委員會或工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織負責管理。由社會投資者投資興建的集中供水工程，由業(yè)主負責管理。分散供水工程由受益戶負責管理。

2.2加強水源保護，嚴格水質(zhì)檢測

要抓好水源保護區(qū)的管理工作，在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)嚴禁進行各項開發(fā)活動和排污行為，以確保飲用水源水質(zhì)安全。威脅飲用水源水質(zhì)安全的污染源，應堅決搬遷或關(guān)閉，嚴禁新建、擴建影響飲用水安全的建設項目。加強對農(nóng)村自來水水源和水質(zhì)檢測管理工作，定期對水源水質(zhì)，制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進行必要的檢測，保證生活飲水達到《農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標準準則》的要求，確保農(nóng)村飲水安全。

2.3合理確定水價，實行計量收費

農(nóng)村飲水安全工程要逐步建立起政府主導、社會融資、企業(yè)經(jīng)營、依法合理定價、計量收費、群眾參與的運營管理機制，充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村安全飲水工程的建設，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。

2.4加大農(nóng)村飲水工程扶持、服務和監(jiān)管

2.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快出臺《農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》。2004年省農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導小組出臺《貴州省農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》（試行），試行以來，對已建成的農(nóng)村飲水安全工程的運行管理起到了積極指導作用，同時，在試行中，也發(fā)現(xiàn)一些不足，有必要對前段工作進行總結(jié)，對照省試行辦法，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善該《辦法》，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，以規(guī)范供水工程的運行管理，保障供水工程的長期效益。

3.4.2進一步落實各項優(yōu)惠政策。貴州省制定的一系列優(yōu)惠政策，并沒有完全到位的，如電價，建議所有向農(nóng)民供水的飲水工程，電價一律按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行。

3.4.3對困難小水廠給予適當扶持。建議在一段時期內(nèi)，對一些經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)民承受能力有限的農(nóng)村虧損小水廠，及時建立財政補償機制，包括對大修和折舊經(jīng)費的補貼，或者建立以財政資金為主的農(nóng)村供水工程基金，對工程進行大修或更新改造，并在更新改造中引導向規(guī)?；┧l(fā)展，使水廠走向良性循環(huán)。同時，也可以通過村民“一事一議”形式，解決管網(wǎng)維修和設備更新的資金。

3.4.4建立農(nóng)村供水工程社會化服務體系。農(nóng)村供水工程量大面廣，特別是相當多的單村工程和分散供水工程，其專業(yè)化管理水平低，有必要建立完善的社會化服務體系，向供水單位和用水戶提供服務。

第4篇：應急管理和安全工程范文

工作目標：通過實施校舍安全工程，開展抗震加固、提高中小學綜合防災能力，使全市各級各類中小學校校舍達到國家規(guī)定的重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。

主要任務：自2009年開始，3年內(nèi)重點完成：

1、對洪澇災害、山體滑坡和泥石流、臺風等自然災害易發(fā)地區(qū)中小學存在安全隱患的校舍，完成遷建避險任務；

2、對存在消防和雷擊安全隱患中小學校舍的設施完成整改任務；

3、在選址科學合理的基礎(chǔ)上，對整體出現(xiàn)險情的D級危房完成集中重建，對局部出現(xiàn)險情的C級校舍完成改造加固任務。

二、實施時間和范圍

實施時間：2009年—2011年。

實施范圍：全市城市和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有各級各類中小學校。

三、工作步驟

（一）對中小學校舍進行全面排查鑒定。按學校隸屬關(guān)系，由市、各縣（市、區(qū)）政府負責對本轄區(qū)內(nèi)學校校舍（不含在建項目）進行全面排查鑒定。排查鑒定工作要嚴格按照國家的《全國中小學校舍安全工程技術(shù)指南》、《校舍安全工程相關(guān)標準規(guī)范目錄》等技術(shù)規(guī)范要求，堅持全覆蓋，不留死角，做到“縣不漏校，校不漏幢”，并逐校、逐幢形成評估鑒定報告，建立每幢校舍綜合安全檔案。

各縣（市、區(qū)）要抓緊啟動學校建筑檔案資料搜集和自查工作，并制訂工程實施方案；7月15日前制訂排查實施方案，組織專業(yè)技術(shù)力量開展排查，在8月底前全面完成排查工作（排查鑒定工作方案按照省中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組相關(guān)通知執(zhí)行），并形成排查情況報告于8月25日前報市中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室匯總。2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。2009年8月30日前，要根據(jù)全國校安辦的管理軟件逐步建立中小學校舍安全信息管理系統(tǒng)，及時錄入相關(guān)信息。

（二）科學制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學校布局調(diào)整規(guī)劃，科學編制校舍安全工程總體規(guī)劃和分年度實施計劃。2009年加固、改造計劃在8月25日前報市中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室匯總。三年總體規(guī)劃及分年度加固改造計劃在12月25日前報市中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室匯總。

（三）區(qū)別情況，分期分批組織實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的校舍進行地質(zhì)災害危險性評估，并根據(jù)評估分析論證結(jié)果確定治理或避險搬遷；對根據(jù)學校布局規(guī)劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執(zhí)行。

校舍安全工程要按基本建設程序規(guī)范建設，嚴格執(zhí)行重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準，以及相關(guān)的抗震設防要求。新建校舍選址應符合工程建設強制性標準和國家有關(guān)部門的《汶川地震災后重建學校規(guī)劃建筑設計導則》規(guī)定，并避開有隱患的河流水庫、淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻膮^(qū)。

四、資金安排和管理

政府舉辦的義務教育階段中小學校舍安全工程所需經(jīng)費納入義務教育校舍維修改造資金予以保障；高中段學校按隸屬關(guān)系和辦學體制統(tǒng)籌落實校舍安全工程資金。社會力量舉辦的學校校舍安全工程資金由舉辦方負責，當?shù)卣o予指導、支持并實施監(jiān)管。

按照“分帳核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，嚴格管理，規(guī)范使用校舍安全工程建設經(jīng)費，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？?。學校舉辦單位要保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。制訂和落實校安工程行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費等有關(guān)規(guī)費的減免政策，切實節(jié)約投資。

要對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負責人的責任。

五、加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查

校舍安全工程實行國務院統(tǒng)一領(lǐng)導，省政府統(tǒng)一組織，市、縣級政府負責實施，充分發(fā)揮專業(yè)部門的領(lǐng)導和管理體制。

為扎實推進校舍安全工程建設，市政府建立全市中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導和組織全市校舍安全工程的實施。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應的機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導，把校舍安全工程作為當前民生工程和教育工作的重點，納入政府重要議事日程。領(lǐng)導小組各成員單位要在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下分工協(xié)作、協(xié)同配合，共同推進校舍安全工程的實施。教育部門應當切實把校舍安全工程實施作為教育工作重點，會同有關(guān)部門制定三年規(guī)劃和年度投資計劃，協(xié)調(diào)專業(yè)部門開展校舍安全排查工作，建立校舍安全檔案，負責工程實施、監(jiān)管和督促檢查。發(fā)展改革部門會同教育部門制定校舍安全工程三年實施規(guī)劃，及時下達投資計劃，統(tǒng)籌安排建設資金，指導做好項目前期工作，加強項目監(jiān)管。財政部門負責落實預算內(nèi)應承擔的工程建設資金，加強項目資金監(jiān)管，提高資金使用效益，防止學校出現(xiàn)新的債務。建設部門負責開展中小學校舍抗震設防能力評估和危房排查鑒定的監(jiān)管工作，指導抗震加固和改造方案的制訂；加強對校舍建設的技術(shù)指導，嚴格基建程序管理，督促各方責任主體執(zhí)行相關(guān)標準，確保工程質(zhì)量；做好校舍建筑檔案管理和校舍產(chǎn)權(quán)的登記、辦理工作。公安（消防）部門依法審核工程項目的消防設計并進行消防驗收，會同教育部門開展中小學校舍消防安全排查和評估，指導和監(jiān)督校舍消防安全整改工作。國土資源部門負責開展中小學校舍地質(zhì)災害排查和評估的監(jiān)督檢查，指導校舍避險方案的制訂，協(xié)調(diào)解決避險遷建學校建設用地指標，做好學校土地產(chǎn)權(quán)登記、辦理工作。水利部門負責開展中小學校舍洪澇和臺風災害的排查，協(xié)調(diào)和監(jiān)督校舍防汛防臺風安全性評估工作，指導學校制訂防汛防臺風應急預案。氣象部門負責開展學校防雷安全排查和評估，指導學校防雷設施的整改工作?？萍迹ǖ卣穑┎块T負責提供全市地震烈度分布信息，為各地排查和制定校舍抗震設防標準提供依據(jù)。監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查校舍安全工程實施中的問題；受理違反行政紀律問題線索；調(diào)查處理違反行政紀律案件；受理對其違規(guī)違紀行為不服監(jiān)察機關(guān)處理決定的申訴。審計部門負責審計監(jiān)督校舍安全工程資金的規(guī)范使用和管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責組織對校舍安全工程安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，對出現(xiàn)的重大安全隱患，督促有關(guān)部門和當?shù)卣M行整改，對校舍安全工程實施過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故依法組織調(diào)查處理。物價部門負責研究制訂和落實校舍安全工程行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費具體減免政策以及治理亂收費辦法。人事勞動社會保障部門牽頭開展所屬技工學校的排查、整改、信息報送等工作，加強與教育部門及各專業(yè)部門的溝通和聯(lián)系。

縣（市、區(qū)）政府負責職責范圍內(nèi)校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。要在省市政府和有關(guān)部門的指導下，統(tǒng)一組織對校舍的逐幢排查和檢測鑒定，審核每一幢校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責任，按進度、按標準驗收，建立健全所有中小學校、所有校舍的安全檔案。

建立健全校舍安全工程質(zhì)量管理責任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當?shù)卣饕撠熑说呢熑?。改造后的校舍如因選址不當或建筑質(zhì)量問題遇災垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當?shù)卣饕撠熑说呢熑?；建設、評估鑒定、勘察、設計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負責人員對項目依法承擔責任。

第5篇：應急管理和安全工程范文

關(guān)鍵詞:遼寧省;農(nóng)村飲水安全;維修養(yǎng)護;維修資金;定額標準

農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系農(nóng)村居民生活健康和生存條件的民生工程。2007年5月20日，國務院批準了《全國農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃》。各地都采取有力措施，把農(nóng)村飲水安全作為“發(fā)展公共事業(yè)，改善農(nóng)村民生”的大事來抓，取得了卓有成效的進展。數(shù)據(jù)顯示，遼寧省2013年共建農(nóng)村飲水安全工程1851處，投資逾5.5億元，新增97.6萬農(nóng)村人口喝上放心水。遼寧省東西部為山地丘陵地勢，中部為平原。地形的不同決定了省農(nóng)村飲水安全工程必須采取不同的取水形式?，F(xiàn)階段，遼寧省農(nóng)村飲水安全工程主要分為集中供水模式和分散式供水模式。按水源形式來分，遼東地區(qū)，水源以山泉水為主;遼西地區(qū)以地表徑流為主;中部地區(qū)以地下水為主。這些工程對于改善遼寧省農(nóng)村居民生活環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用。在成績的背后，我們也要清醒的意識到遼寧省在推進農(nóng)村飲水安全工程的過程中依然暴露出工程重建設、輕管理，設備年久失修，廢棄率高等問題，這些問題不解決，必將阻礙農(nóng)村飲水安全工程的長效、健康、可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護存在的問題

1.1維修養(yǎng)護資金缺口大，水費收繳不利

農(nóng)村飲水安全工程是一項準公益性工程，維修養(yǎng)護資金來源應包括政府資金補貼和水費提取兩部分。由于各地經(jīng)濟發(fā)展情況不同，加之相關(guān)政策法規(guī)制定比較滯后，大部分地區(qū)政府補貼資金都無法真正落實。因此水費收繳的好壞直接影響工程日常運行管理及維護的效果。水費收繳不利，一方面，由于農(nóng)村收入水平低，水價承受能力有限，因此，水價一直處于低水平狀態(tài)。其次，人們還沒有“水是能源，水是商品”的意識，交納水費積極性差。同時，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些人為了當選村長，在競選時承諾不收水費，這種“福利水”觀念也嚴重阻礙了水費的收繳工作。第三，隨著農(nóng)村進城務工人數(shù)的逐年上升，農(nóng)村的常住人口數(shù)量與工程設計供水人數(shù)的差距逐年加大，而水費收繳只能按照常住人口進行收取，因此，實際水費收繳量與設計水費收繳量存在差距。

1.2工程產(chǎn)權(quán)不明，管理責任不清

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，遼寧省超過75%的農(nóng)村安全飲水工程為日供水規(guī)模小于50m3/d小型工程，分布比較分散，集中管理難度大?，F(xiàn)階段采取的方式多為工程由縣水行政主管部門建設，建成后交由各村集體管理，而各村或由村委會管理，或承包給個人。因此，在后期運行管理過程中，由于工程產(chǎn)權(quán)不明，管理責任不清導致的“多頭管理”或“相互推諉”的情況時有發(fā)生，這都會影響農(nóng)村飲水安全工程的后期管理和養(yǎng)護。

1.3管理機構(gòu)及專業(yè)人員不足

管理機構(gòu)不健全，大多地方水行政主管部門沒有設立專門的農(nóng)村飲水安全辦公室，領(lǐng)導力量薄弱。此外，還普遍缺乏懂技術(shù)，會維修管理的專業(yè)技術(shù)人員，相當一部分的技術(shù)管理人員是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的農(nóng)民，業(yè)務素質(zhì)低，不能適應日常的運行管理工作。農(nóng)村飲水安全是一項復雜的系統(tǒng)工程，只有在加強政府主導，各部門極力配合下，才能多管齊下，處理好工程建后的種種問題，確保工程長效、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2加強農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護的對策建議

2.1加大農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金落實力度

維修養(yǎng)護資金的落實應該實行水費提取與政府補助相結(jié)合的方式進行籌集。

2.1.1合理確定水價，加大收繳力度，規(guī)范計量標準

由于遼寧省大部分農(nóng)村飲水工程規(guī)模較小，農(nóng)民水價承受能力有限，全成本水價一時不能到位，因此應在確保工程正常運行并兼顧給予農(nóng)民生活用水優(yōu)惠的原則下合理確定水價。其次，加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村飲水安全工程受益群眾的思想認識水平，樹立“主人翁”的思想，培養(yǎng)用水戶使用商品水、購買商品水必須付費的意識，提高交納水費的積極性，提高水費收繳率。第三，完善水利工程計量配套設施，實行水表計量收費，使水費收取有據(jù)可依。

2.1.2立足財政支持，廣泛開源，實現(xiàn)資金渠道多元化

按照“遼寧省長令2012年第271號”文笫十九條省、市、縣三級財政從本級水利非稅收入、按國家規(guī)定從土地出讓收益計提的農(nóng)田水利建設資金中，按照不低于20%的比例安排資金，作為農(nóng)村水利工程管理專項資金，專款專用，用于工程的維修、養(yǎng)護和管理。此項政策在未來將會成為農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的固定資金來源，必須加緊落實到位。

2.1.3建立農(nóng)村飲水安全工程專項維修基金制度

在落實維修經(jīng)費來源的同時，必須輔以配套政策才能對資金有效管理，專款專用，規(guī)范有效。

(1)制定規(guī)章制度，加強政策支持。由省發(fā)改委、財政廳、水利廳聯(lián)合制定出臺“關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程維修基金建立和使用管理意見”，明確省及地方政府在農(nóng)村飲水安全工程維修基金建立和使用中的職責，同時對維修基金的管理、使用、監(jiān)督等作出規(guī)定，使維修基金“出之有名，建之有據(jù)，用之有法”。

(2)建立專門賬戶，加強監(jiān)管，?？顚Ｓ?。維修基金由市農(nóng)村飲水安全行政主管部門負責管理，建立維修基金專門賬戶，專戶儲存，專戶管理。維修基金僅用于農(nóng)村飲水安全工程的維護、維修及更新改造，任何單位和個人不得攤派、截留和挪用。同時，維修基金的使用管理還要接受財政、審計部門以及用水戶和社會的監(jiān)督，建立“明白卡”、上“明白墻”制度，定期將維修基金的使用情況進行公示。

(3)廣泛開展試點，擴大維修基金覆蓋面?？梢愿鶕?jù)遼寧省經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域特點，選取不同類型的地區(qū)作為維修基金建設試點，從資金來源、使用及監(jiān)管、政策優(yōu)惠、保障機制等方面進行探索實踐，及時評價效果，總結(jié)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上向其他地區(qū)推廣。遼寧省朝陽市已經(jīng)率先推出了《朝陽市農(nóng)村飲水安全工程維修項目及財政扶持資金管理辦法》。

(4)制定基金申請程序，保證基金使用規(guī)范有效。農(nóng)村飲水安全工程維修基金的申請程序可以參考《住宅專項維修資金管理辦法》中的申請程序。凡維修金額超過一定數(shù)量(河南是200元，重慶是500元)的維修項目，都可以使用維修基金。申報程序:一是申報，制定施工方案;二是批復;三是驗收合格后資金的劃撥。對于應急維修項目，可電話或口頭向基金管理中心報告，管理單位迅速組織人員到現(xiàn)場核實，報批后先施工維修，再按實際核算費用，補辦手續(xù)，劃撥資金。

2.2建立權(quán)責明晰的農(nóng)村飲水安全工程長效管理體制

現(xiàn)階段，遼寧省正在積極建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、分級負責的基層水利建設與管理責任體系。農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)范化管理應以建設基層水利服務體系為契機，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站地指導下，明確劃分權(quán)利義務。工程由村委會管理的，應在地方水行政主管部門的監(jiān)督下建立目標責任制，保證工程正常運行;工程承包給個人的，要規(guī)范承包程序，依法簽訂合同，并加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督。同時，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。

2.3加強培訓，打造一支專業(yè)的工程維修養(yǎng)護隊伍

缺少專業(yè)的工程維修人員也是農(nóng)村飲水安全工程無法持續(xù)發(fā)揮效益的重要原因之一。如沈陽市大部分地區(qū)農(nóng)村供水，因地下鐵錳超標，安裝了水處理設備，但由于缺乏對管道定期的“反沖洗”，從而導致工程運作不良，甚至癱瘓。因此，水行政主管部門和相關(guān)業(yè)務部門應盡快培訓出一支專業(yè)知識豐富，實際操作能力強的工程維修隊伍，加強對飲水設施的日常維護和定期檢查，確保國家投入大量資金建成的農(nóng)村飲水安全工程長效良性運行。

2.4編制《農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護定額標準》

《遼寧省農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護定額標準》(送審稿)已經(jīng)基本編制完成，這套定額是在對遼寧省農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護現(xiàn)狀充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的，為保證有限的維修養(yǎng)護資金能夠有效使用，確保資金不會因工程維修費的錯報、虛報等行為導致維修資金被濫用提供了保障?！抖~標準》出臺后，將給水管單位編制農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護經(jīng)費預算，主管部門和財政機關(guān)合理審核和批復執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費預算，規(guī)范財務和業(yè)務管理提供主要依據(jù)。從根本上規(guī)范了農(nóng)村飲水安全工程的維修養(yǎng)護工作。

3結(jié)語

建立農(nóng)村飲水安全工程權(quán)職明晰的長效管理機制，加大維修養(yǎng)護資金落實力度，這是保障遼寧省農(nóng)村飲水安全工程能夠長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的根本之策。重建設、輕管理的現(xiàn)象在全國各地都普遍存在，通過對遼寧省農(nóng)村飲水安全工程維修與養(yǎng)護存在問題的分析，使農(nóng)村飲水安全工程能夠更有效的為廣大農(nóng)村群眾提供安全、方便的飲用水，這也是實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的需要，是社會發(fā)展的必要條件，這對提高農(nóng)村人口素質(zhì)，穩(wěn)定社會秩序，對于全面建設小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村具有重要意義，社會效益顯著。

參考文獻

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第6篇：應急管理和安全工程范文

1.1維修養(yǎng)護資金缺口大，水費收繳不利

農(nóng)村飲水安全工程是一項準公益性工程，維修養(yǎng)護資金來源應包括政府資金補貼和水費提取兩部分。由于各地經(jīng)濟發(fā)展情況不同，加之相關(guān)政策法規(guī)制定比較滯后，大部分地區(qū)政府補貼資金都無法真正落實。因此水費收繳的好壞直接影響工程日常運行管理及維護的效果。水費收繳不利，一方面，由于農(nóng)村收入水平低，水價承受能力有限，因此，水價一直處于低水平狀態(tài)。其次，人們還沒有“水是能源，水是商品”的意識，交納水費積極性差。同時，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些人為了當選村長，在競選時承諾不收水費，這種“福利水”觀念也嚴重阻礙了水費的收繳工作。第三，隨著農(nóng)村進城務工人數(shù)的逐年上升，農(nóng)村的常住人口數(shù)量與工程設計供水人數(shù)的差距逐年加大，而水費收繳只能按照常住人口進行收取，因此，實際水費收繳量與設計水費收繳量存在差距。

1.2工程產(chǎn)權(quán)不明，管理責任不清

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，遼寧省超過75%的農(nóng)村安全飲水工程為日供水規(guī)模小于50m3/d小型工程，分布比較分散，集中管理難度大。現(xiàn)階段采取的方式多為工程由縣水行政主管部門建設，建成后交由各村集體管理，而各村或由村委會管理，或承包給個人。因此，在后期運行管理過程中，由于工程產(chǎn)權(quán)不明，管理責任不清導致的“多頭管理”或“相互推諉”的情況時有發(fā)生，這都會影響農(nóng)村飲水安全工程的后期管理和養(yǎng)護。

1.3管理機構(gòu)及專業(yè)人員不足

管理機構(gòu)不健全，大多地方水行政主管部門沒有設立專門的農(nóng)村飲水安全辦公室，領(lǐng)導力量薄弱。此外，還普遍缺乏懂技術(shù)，會維修管理的專業(yè)技術(shù)人員，相當一部分的技術(shù)管理人員是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的農(nóng)民，業(yè)務素質(zhì)低，不能適應日常的運行管理工作。農(nóng)村飲水安全是一項復雜的系統(tǒng)工程，只有在加強政府主導，各部門極力配合下，才能多管齊下，處理好工程建后的種種問題，確保工程長效、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2加強農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護的對策建議

2.1加大農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金落實力度

維修養(yǎng)護資金的落實應該實行水費提取與政府補助相結(jié)合的方式進行籌集。

2.1.1合理確定水價，加大收繳力度，規(guī)范計量標準

由于遼寧省大部分農(nóng)村飲水工程規(guī)模較小，農(nóng)民水價承受能力有限，全成本水價一時不能到位，因此應在確保工程正常運行并兼顧給予農(nóng)民生活用水優(yōu)惠的原則下合理確定水價。其次，加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村飲水安全工程受益群眾的思想認識水平，樹立“主人翁”的思想，培養(yǎng)用水戶使用商品水、購買商品水必須付費的意識，提高交納水費的積極性，提高水費收繳率。第三，完善水利工程計量配套設施，實行水表計量收費，使水費收取有據(jù)可依。

2.1.2立足財政支持，廣泛開源，實現(xiàn)資金渠道多元化

按照“遼寧省長令2012年第271號”文笫十九條省、市、縣三級財政從本級水利非稅收入、按國家規(guī)定從土地出讓收益計提的農(nóng)田水利建設資金中，按照不低于20%的比例安排資金，作為農(nóng)村水利工程管理專項資金，專款專用，用于工程的維修、養(yǎng)護和管理。此項政策在未來將會成為農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的固定資金來源，必須加緊落實到位。

2.1.3建立農(nóng)村飲水安全工程專項維修基金制度

在落實維修經(jīng)費來源的同時，必須輔以配套政策才能對資金有效管理，專款專用，規(guī)范有效。

(1)制定規(guī)章制度，加強政策支持。由省發(fā)改委、財政廳、水利廳聯(lián)合制定出臺“關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程維修基金建立和使用管理意見”，明確省及地方政府在農(nóng)村飲水安全工程維修基金建立和使用中的職責，同時對維修基金的管理、使用、監(jiān)督等作出規(guī)定，使維修基金“出之有名，建之有據(jù)，用之有法”。

(2)建立專門賬戶，加強監(jiān)管，專款專用。維修基金由市農(nóng)村飲水安全行政主管部門負責管理，建立維修基金專門賬戶，專戶儲存，專戶管理。維修基金僅用于農(nóng)村飲水安全工程的維護、維修及更新改造，任何單位和個人不得攤派、截留和挪用。同時，維修基金的使用管理還要接受財政、審計部門以及用水戶和社會的監(jiān)督，建立“明白卡”、上“明白墻”制度，定期將維修基金的使用情況進行公示。

(3)廣泛開展試點，擴大維修基金覆蓋面。可以根據(jù)遼寧省經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域特點，選取不同類型的地區(qū)作為維修基金建設試點，從資金來源、使用及監(jiān)管、政策優(yōu)惠、保障機制等方面進行探索實踐，及時評價效果，總結(jié)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上向其他地區(qū)推廣。遼寧省朝陽市已經(jīng)率先推出了《朝陽市農(nóng)村飲水安全工程維修項目及財政扶持資金管理辦法》。

(4)制定基金申請程序，保證基金使用規(guī)范有效。農(nóng)村飲水安全工程維修基金的申請程序可以參考《住宅專項維修資金管理辦法》中的申請程序。凡維修金額超過一定數(shù)量(河南是200元，重慶是500元)的維修項目，都可以使用維修基金。申報程序:一是申報，制定施工方案;二是批復;三是驗收合格后資金的劃撥。對于應急維修項目，可電話或口頭向基金管理中心報告，管理單位迅速組織人員到現(xiàn)場核實，報批后先施工維修，再按實際核算費用，補辦手續(xù)，劃撥資金。

2.2建立權(quán)責明晰的農(nóng)村飲水安全工程長效管理體制

現(xiàn)階段，遼寧省正在積極建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、分級負責的基層水利建設與管理責任體系。農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)范化管理應以建設基層水利服務體系為契機，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站地指導下，明確劃分權(quán)利義務。工程由村委會管理的，應在地方水行政主管部門的監(jiān)督下建立目標責任制，保證工程正常運行;工程承包給個人的，要規(guī)范承包程序，依法簽訂合同，并加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督。同時，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。

2.3加強培訓，打造一支專業(yè)的工程維修養(yǎng)護隊伍

缺少專業(yè)的工程維修人員也是農(nóng)村飲水安全工程無法持續(xù)發(fā)揮效益的重要原因之一。如沈陽市大部分地區(qū)農(nóng)村供水，因地下鐵錳超標，安裝了水處理設備，但由于缺乏對管道定期的“反沖洗”，從而導致工程運作不良，甚至癱瘓。因此，水行政主管部門和相關(guān)業(yè)務部門應盡快培訓出一支專業(yè)知識豐富，實際操作能力強的工程維修隊伍，加強對飲水設施的日常維護和定期檢查，確保國家投入大量資金建成的農(nóng)村飲水安全工程長效良性運行。

2.4編制《農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護定額標準》

《遼寧省農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護定額標準》(送審稿)已經(jīng)基本編制完成，這套定額是在對遼寧省農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護現(xiàn)狀充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的，為保證有限的維修養(yǎng)護資金能夠有效使用，確保資金不會因工程維修費的錯報、虛報等行為導致維修資金被濫用提供了保障?！抖~標準》出臺后，將給水管單位編制農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護經(jīng)費預算，主管部門和財政機關(guān)合理審核和批復執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費預算，規(guī)范財務和業(yè)務管理提供主要依據(jù)。從根本上規(guī)范了農(nóng)村飲水安全工程的維修養(yǎng)護工作。

3結(jié)語

第7篇：應急管理和安全工程范文

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 運行機制 人才培養(yǎng) 教育培訓 安全評價

1 當前企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體情況

1.1安全生產(chǎn)工作在企業(yè)得到更加重視

由于國家各項經(jīng)濟改革政策的不斷深化，國家安全監(jiān)督管理法規(guī)的出臺和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的完善，使安全生產(chǎn)管理工作逐步納入了法制化的軌道。由于安全事故造成巨大人員和財產(chǎn)損失的事實使企業(yè)管理者受到了警示。有些事故對企業(yè)的危害是災難性的。為了避免安全事故給企業(yè)帶來的致命打擊，加強了對安全生產(chǎn)工作的重視。安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一促進了經(jīng)濟工作的發(fā)展。

1.2 安全生產(chǎn)工作還存在著許多不完善的地方

不能回避的現(xiàn)實問題是，當前我國的安全生產(chǎn)工作形勢依然十分嚴峻，重特大安全事故仍時有發(fā)生。這種局面與我國經(jīng)濟高速發(fā)展有著必然的聯(lián)系，但絕不能姑息事故的不斷發(fā)生和持續(xù)增長。我們必須清醒地認識到安全生產(chǎn)工作還存在著諸多不足之處，還有著較大的發(fā)展空間和潛力，有很多的工作要做，主要包括安全管理科學、安全技術(shù)科學和安全應用科學等方面。

安全管理和安全科學不斷發(fā)展的好形勢令人振奮，安全生產(chǎn)工作“責任重于泰山”的使命感催人奮進。安全事故的出現(xiàn)令人焦慮和不安。加強安全工作，有效防范安全事故的發(fā)生，提高對安全事故的預防和解決安全問題的能力，是擺在安全管理工作者面前的一項艱巨任務。因此，對當前企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在較普遍的問題進行剖析，認真思考并提出解決這些問題的相應對策，盡自己的微薄之力是我們義不容辭的責任。

2 新形勢下安全生產(chǎn)工作中存在的問題

2.1 企業(yè)及其員工安全生產(chǎn)意識有待提高

由于部分企業(yè)存在安全意識不強的觀念，導致安全事故頻繁發(fā)生。特別是在少數(shù)企業(yè)中，安全生產(chǎn)組織不健全、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡覆蓋面不足等問題比較突出。企業(yè)重視眼前經(jīng)濟效益、輕視甚至忽略安全投入的現(xiàn)象仍然存在，這種思想是發(fā)生事故的根本原因。

2.2 安全生產(chǎn)投入不足的現(xiàn)象還普遍存在

由于當前我國勞動力資源豐富，激烈的競爭致使勞動力價值較低。一些生產(chǎn)企業(yè)在巨額的安全措施費用投入與低廉的勞動力價值之間做出了錯誤的選擇和決策。表面上重視安全，事實上卻采用不惜犧牲勞動者健康甚至生命的不人道做法來換取經(jīng)濟效益。這種現(xiàn)象在一些企業(yè)較為普遍。

2.3 安全生產(chǎn)管理工作不規(guī)范，缺乏有效的安全運行機制

加強日常安全生產(chǎn)管理是消除安全隱患、預防事故發(fā)生的有力保障。這頂工作是安全管理的重要內(nèi)容之一。多數(shù)企業(yè)中存在著安全管理工作松懈的現(xiàn)狀。日常的安全生產(chǎn)管理包括各種安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育培訓、開展安全生產(chǎn)活動等內(nèi)容。由于安全檢查不及時、不到位，使各種安全隱患以不同形式長期存在于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境之中。這些隱患成為了生產(chǎn)作業(yè)人員的殺手，時刻威脅著作業(yè)人員的安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全。

2.4 安全專業(yè)人才嚴重缺乏

長期以來形成的思維習慣是，人們更重視行政管理學科和科學技術(shù)學科等“熱門專業(yè)”，忽視了安全專業(yè)的重要性，開設安全專業(yè)的學校也比較少，從而導致生產(chǎn)單位中安全專業(yè)人員匱乏的現(xiàn)狀。這種情況嚴重的制約了安全工作科學有序的開展。

2.5 安全教育培訓不嚴格

安全監(jiān)督管理部門進行的各種安全教育培訓和企業(yè)中開展的各種安全學習教育工作，是保證安全管理者和操作者具有相應資質(zhì)和技能的重要手段。由于安全認識上存在問題，有些企業(yè)不能認真對待培訓工作，不是缺少必須的安全認證、安全培訓，就是應付差事走形式。甚至花錢買證的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在。這種態(tài)度和現(xiàn)狀導致企業(yè)安全人員和特種作業(yè)人員的持證上崗率不能達到100%，有證的操作者其技術(shù)水平含金量也大打折扣，安全教育培訓不嚴格是導致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。

3 改進企業(yè)安全工作的幾點對策

3.1 堅持安全工作的法制原則

科學的安全管理體制及有效的運行機制是保證安全生產(chǎn)工作順利開展的前提。我國的法制原則是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究?！遍_展安全工作就必須認真堅持這項原則。《安全生產(chǎn)法》的是我們開展安全工作的指南，其對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理、法律責任等方面都做了完備細致的規(guī)定。

3.2 進一步加強安全的投入

以前，某企業(yè)由于安全措施費用投入不足，加之設備老化、安全設施不健全，常有生產(chǎn)事故發(fā)生，并導致生產(chǎn)作業(yè)人員傷害。經(jīng)過認真反思和學習。不斷加大了設備更新、安全設施維護、勞動者個體防護的資金投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設施配備了安全保障系統(tǒng)。經(jīng)過積極努力工作，從根本上改變了安全工作的被動局面。

3.3 加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)

通過加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，可以從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)安全工作是薄弱環(huán)節(jié)的不利局面。目前有些企業(yè)也并非完全不重視安全工作，可不論你如何重視安全工作，事故還是發(fā)生了。這是為什么呢？深究其根源，企業(yè)缺乏安全專業(yè)人員，不會開展安全工作，安全工作防范體系、防范技能不科學是導致事故的重要原因之一。

只有加速安全人才的培養(yǎng)，才能使之立足于企業(yè)的安全生產(chǎn)實際.利用系統(tǒng)安全評價、事件樹分析、事故樹分析等安全科學技術(shù)手段來預測分析企業(yè)安全狀況、系統(tǒng)預防機制、個體防護體系及安全技術(shù)研究工作。因此，加大安全專業(yè)人才的培養(yǎng)將為我國安全事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

3.4 積極推行注冊安全工程師制度

注冊安全工程師是指通過全國統(tǒng)一考試，取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》并經(jīng)注冊的專業(yè)技術(shù)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)單位、安全工程技術(shù)工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務的中介機構(gòu).必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師。注冊安全工程師可在生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)研究、安全工程技術(shù)檢測、安全屬性辨識、建設項目的安全評估等崗位和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務中介機構(gòu)等范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。注冊安全工程師在執(zhí)業(yè)活動中，必須嚴格遵守法律、法規(guī)和各項規(guī)定，堅持原則，遵守職業(yè)道德。注冊安全工程師應當定期接受業(yè)務培訓，不斷更新知識，提高業(yè)務技術(shù)水平。

3.5 積極推廣企業(yè)安全評價工作

安全評價，在國外也叫“風險評價”，風險是指任何系統(tǒng)都有可能遭受損失和失敗。根據(jù)這種已知條件，事先對風險進行評價，看看它發(fā)生的可能性有多大，會造成多大損失，從而進行有效的預防工作。開展企業(yè)安全評價工作，通過一系列標準化的安全評價手段有利于促進企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全。在美國，重要工程項目的竣工安全報告中，都要進行安全評價。

4 結(jié)束語

人是安全生產(chǎn)的實踐者，企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)工作，必須堅持以人為本。強化管理者的安全責任意識，員工文化索質(zhì)低不是管理者的問題，但不能提高員工的安全文化素質(zhì)就是管理者的責任。企業(yè)安全管理者要通過努力的工作，刻苦鉆研安全知識，積極應用安全科學知識改善生產(chǎn)安全狀況，加速安全專業(yè)高級人才的培養(yǎng)，就一定能創(chuàng)造安全工作的美好未來。

參考文獻

[1]張帆 淺談當前安全生產(chǎn)工作存在的問題及對策 《安全生產(chǎn)與監(jiān)督》 2008 第3期

第8篇：應急管理和安全工程范文

規(guī)劃先行，謀定后動

思深方益遠,謀定而后動。成立之初，水務局科學制定了長遠的目標和近期規(guī)劃：“一年打基礎(chǔ)、二年促提升、三年求突破”，“強思想、轉(zhuǎn)作風，強基礎(chǔ)、促提升，強效率、求突破”，狠抓重點工作，補齊短板弱項，力爭年底考評擺脫農(nóng)村飲水安全工程全省墊底的窘境，實現(xiàn)排名靠前的目標。2020年底，縣水務局實現(xiàn)全縣農(nóng)村安全飲水工作躍居全省第一方陣、縣農(nóng)村基層防汛預報預警體系建設項目建設質(zhì)量和進度穩(wěn)居居全省前列的目標。此外，徐樓閘除險加固工程先后獲得“禹王杯”獎、安徽省水利工程質(zhì)量最高獎“黃山杯”獎。2021年上半年，縣水務局積極與省廳、水利部等部門對接協(xié)調(diào)，將南坪閘除險加固工程納入包澮河治理項目，四鋪閘、仲大莊閘納入引江濟淮二期工程，爭取中央財政資金約3億元 ；爭取國開行貸款約25億元用于地表水廠建設、河西新區(qū)水環(huán)境綜合治理項目；申報2022 年度水系連通及水美鄉(xiāng)村建設示范點，試點縣中央資金補助 1.2 億元，現(xiàn)已進行初步勘查、設計；申報“美麗中國青春行動”第十屆“母親河獎”綠色衛(wèi)士獎、綠色團隊獎、綠色項目獎、優(yōu)秀組織獎，“**縣河長制辦公室”作為安徽省唯一名額爭創(chuàng)團中央國家級優(yōu)秀組織獎。

靶向發(fā)力，攻堅克難

飲水安全問題直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康安全，**縣水務局積極推動供水城鄉(xiāng)一體化和地下水源置換，探索農(nóng)村飲水安全工程管護新模式。一是制定完善了《**縣加強農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制建設實施方案》《**縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理暫行辦法》《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程運行維護財政補貼方案》《**縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理考核辦法》等，編制了《**縣農(nóng)村飲水安全供水保障規(guī)劃》以及《淮北市**縣“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》，為我縣農(nóng)村飲水安全工程更好服務群眾提供更加完善的政策依據(jù)。依據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定積極推進全縣范圍內(nèi)117個飲用水水源保護區(qū)劃定。二是推進城鄉(xiāng)供水一體化進程。對單村水廠實施聯(lián)網(wǎng)、并網(wǎng)和提升改造，我縣現(xiàn)有運行中的規(guī)模水廠11處，單村水廠33處，主管網(wǎng)長度達4463.579米，支官網(wǎng)長度3949.887米，全縣供水主管網(wǎng)已基本實現(xiàn)全覆蓋，用水戶數(shù)近30萬戶，供水覆蓋總?cè)丝谶_96.74萬人，集中供水覆蓋率由2019年的77.9%提高至93.77%。推動張圩、謝店、五溝水廠改擴建工程，臨渙水廠、三供一業(yè)管網(wǎng)延伸工程，大田家水廠鞏固提升、新增入戶以及配套設施等工程建設，修復老舊水廠工程，著力解決老舊水廠飲水型氟超標問題，投資381.6萬元新建水源井物探及探采井工程，解決水廠水量、水壓問題。三是重組**供水有限責任公司，對農(nóng)村飲水安全工程進行市場化、規(guī)范化管理，建立以**供水有限責任公司為主體、各鎮(zhèn)村政府協(xié)調(diào)配合屬地管理、縣水務局進行監(jiān)督管理的三級網(wǎng)格化管理體系。四是加快地表水廠建設進度。全面摸清全縣農(nóng)村飲水地表水源情況、供水現(xiàn)狀，確保從“源頭”到“龍頭”底數(shù)清、情況明，并按照省水利廳要求，制完成了《**縣農(nóng)村供水保障規(guī)劃（2021-2026）》，把“取水工程、水廠建設、管網(wǎng)完善”作為主要建設內(nèi)容。規(guī)劃新建地表水廠1座，取水點2處，水源地2處，總占地面積1470畝，設計日供水規(guī)模20萬m3/d，項目初步估算總投資15.7764億元。為保障“十四五”時期**縣群眾喝上干凈水、基本不喝地下水，實現(xiàn)皖北地區(qū)群眾喝上更好水目標提供了可靠保障。

分類施策，治理有成

一是從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，因地制宜，分類施策，實施重大水生態(tài)保護與修復工程，維持河湖生態(tài)廊道功能。2021年**縣委、縣政府投資80萬元積極推進乾隆湖國家級示范河湖建設工作。按照“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化”的目標，通過實施系統(tǒng)治理和綜合治理，將乾隆湖建設成為“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的示范河湖。二是全面落實河（湖）長制工作。水惠民生，水興產(chǎn)業(yè)，從河（湖）保護的制度機制層面狠抓組織體系建設，從河（湖）治理的成效層面狠抓河（湖）水域環(huán)境質(zhì)量的提升。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，全面推進“優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的建設工作，大力推進水美新村建設，為全縣人民逐步呈現(xiàn)“人水和諧、幸福宜居”的水生態(tài)宜居環(huán)境。三是在河（湖）治理中，常態(tài)化開展專項整治行動，依據(jù)《**縣河湖保潔清理專項工作方案》和《**縣河道清障專項整治活動實施方案》，先后組織65人對蕭濉新河、王引河、乾隆湖等河湖進行河面保潔和河道清障，共清理岸線生活垃圾、建筑垃圾1.3噸，清理漁網(wǎng)12處，打撈河面漂浮物103處；組織開展河湖“清四亂”和春季河湖“三護”等專項行動累計排查上報問題83條，整改銷號率100%。2021年上半年，按照省、市總河長1號令要求，對全縣9條行洪河道開展為期6個月的“專項行動，全面排查轄區(qū)內(nèi)河道管理范圍內(nèi)存在的“亂堆、亂建、亂采、亂占”等涉河突出問題，逐一建立問題臺賬，制定整改標準，并由縣河長辦負責督查指導不斷讓全縣河（湖）水域環(huán)境“臟、亂、差”問題得到有效改善和遏制。

智慧賦能，提能增效

一方面，科學配置基礎(chǔ)設施，提升洪澇災害預警預報能力。2020年，**縣投資590萬元新建6個自動水位監(jiān)測站、8個視頻監(jiān)測站、11臺套一體化高清視頻會議終端、6套基層防汛信息展播設備等，該項目質(zhì)量和先進度在同類型建設項目中位居全市、全省前列。極大的提高了我縣洪澇災害預警預報防御精細化管理水平和防汛預警預報能力。另一方面，加大防汛抗旱減災工程建設力度。2020年先后推進孟溝下段中小河流治理疏浚工程、朱寨溝閘拆除重建工程建設完工，作為全縣唯一開口工程的大廟溝閘新建工程，水下工程已完成，閘門已安裝到位；2021年7月，拆除王引河劉橋段河道圍堰，擬定了《**縣王引河劉橋段采煤沉陷堤防裂縫應急處理及修復實施方案》及時修復貫穿于左右兩岸的橫縫，確保了兩岸農(nóng)田安全，消除了河道行洪隱患，提高了河道防洪排澇能力。

第9篇：應急管理和安全工程范文

《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》目標明確，要求“十二五”期間，在持續(xù)鞏固已建工程成果基礎(chǔ)上，進一步加快建設步伐，全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬所農(nóng)村學校的飲水安全問題，使全國農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80％左右。

有關(guān)方面對此解讀說，中國飲水安全問題主要集中在中西部農(nóng)村地區(qū)，而水利部和衛(wèi)生部近期的工作重點是解決中西部貧困地區(qū)農(nóng)民有水吃的問題，并且要分地區(qū)、分層次采取不同的投資政策和解決辦法；遠期工作則是以提高中西部農(nóng)村生活用水的質(zhì)量和供水的保證率、普及和發(fā)展農(nóng)村自來水為主。

對如何完成這一任務，國務院常務會議提出了明確的原則性規(guī)定：

一要統(tǒng)籌兼顧，分步實施。優(yōu)先解決嚴重影響居民身體健康的水質(zhì)問題、涉水重病區(qū)的飲水安全問題以及局部地區(qū)嚴重缺水問題。

二要規(guī)模發(fā)展，注重實效。有條件的地區(qū)發(fā)展規(guī)?；泄┧痪邆錀l件的地方可以采取分散式供水或分質(zhì)供水。

三要防治結(jié)合，確保水質(zhì)。加強水源地保護和水污染防治，完善水質(zhì)檢測與監(jiān)測制度。

四要建管并重，促進節(jié)水。建立健全縣級供水技術(shù)服務體系。積極推行用水戶全過程參與建設和管理。認真落實節(jié)水政策和措施，促進節(jié)約用水。

五要堅持政府主導、農(nóng)民參與。農(nóng)村飲水安全建設管理由地方政府負總責，中央給予指導和資金支持，群眾投入以投工投勞為主。鼓勵和引導社會資金投入。

這些要求和規(guī)定無疑是針對已經(jīng)實施的農(nóng)村飲水工程，結(jié)合實踐經(jīng)驗提出的具有針對性、指導性的解決問題的思路。

記者從西部某省了解到，該省“十一五”期間在大力解決農(nóng)村飲水安全問題取得巨大成績的同時，也在審計和建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碇邪l(fā)現(xiàn)了一些急需解決的現(xiàn)實問題。譬如，前期工作深度不夠，設計質(zhì)量偏低，實施過程中變更內(nèi)容較多；項目申報不規(guī)范，規(guī)劃外項目比例過高；建設程序執(zhí)行不嚴，未嚴格履行基本建設管理“四制”；建后管護措施、責任落實不夠；地方配套資金到位率低，影響項目實施；水源地保護意識不強；水質(zhì)化驗、檢測措施不到位，農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心作用沒有充分發(fā)揮；應急供水能力不強。

舉一反三，這些問題不僅在這個省存在，可能在其他地方也不同程度地存在。這也是農(nóng)村飲水安全步入良性運行不得不盡快解決的重點所在。

中國國際工程咨詢公司2008年在對《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》實施情況進行調(diào)研后指出，存在于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個普遍現(xiàn)象就是，已建的農(nóng)村飲水安全工程良性運行困難。由于工程水費收入少，不足以支付工程的維修養(yǎng)護經(jīng)費，難以保證工程長期發(fā)揮效益。

水利部有關(guān)方面也在一份調(diào)研報告中指出，農(nóng)村供水工程運行管理存在的主要問題包括：部分工程管理主體不落實，管理責任不明確；缺少專業(yè)管理人員，社會化技術(shù)服務體系不完善；水價不能完全覆蓋運行成本，水廠自身財務狀況差；水質(zhì)檢驗和監(jiān)測工作薄弱等。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有管理體制和政策方面的原因，也有工程規(guī)劃設計和機構(gòu)能力建設等方面的原因；既有客觀原因，也有主觀原因。

對此，近期水利部再次強調(diào)加快實施農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃的重要性和迫切性。水利部提出，到2013年解決原規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，到2015年全面解決農(nóng)村飲水安全問題。因地制宜，采用不同的供水方式，優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，鼓勵發(fā)展集中供水工程，切實加強水源保護和水質(zhì)保障工作，力爭到2020年農(nóng)村集中供水受益人口比例達到85％。落實工程用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策，加強工程管理和維護，確保工程長效、良性運行。

如何使點多面廣的飲水安全工程發(fā)揮最大效益？這些涉及怎么建、怎么管、怎么用的問題。

首先要解決好兩個積極性的問題。當前，隨著國家支持力度的加大，我國農(nóng)村飲水安全工程建設全面提速。與此相比，也存在基層積極性如何發(fā)揮的問題。水利部有關(guān)部門在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上提出，當前，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營形式正在發(fā)生重大變化，農(nóng)村大量青壯勞動力外出務工，留守的多是婦女、兒童、老人，組織發(fā)動群眾興修水利十分困難。同時，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，非農(nóng)收入比重明顯上升，農(nóng)業(yè)比較效益低，一些地方農(nóng)民參與興修水利的積極性不高，農(nóng)田水利投入政策、組織方式、管理模式都面臨新的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)同樣存在于農(nóng)村飲水安全工程的實施中。

其次，要創(chuàng)新投入機制，拓寬投資渠道。解決農(nóng)村飲水安全問題，需要大量的資金投入。各地在利用好中央專項補助資金的同時，如何結(jié)合實際需要調(diào)整本級財政支出結(jié)構(gòu)、切實加大本級公共財政投入力度，也是一個值得探索和創(chuàng)新的課題。大力支持農(nóng)村飲水工程建設，就是把真金白銀用在群眾最迫切、最需要的實事好事上。但要防止將地方投資任務轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，增加農(nóng)民負擔。要探索調(diào)動和保護受益群眾投資投勞積極性，用市場辦法解決投融資問題。因此，各級政府要認真思索，解放思想、強化觀念、廣辟財源。陜西洋縣就出臺了農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理辦法。辦法規(guī)定，凡縣內(nèi)國家投資的農(nóng)村飲水安全工程，必須計提維修基金。維修基金原則上自籌自用。通過建立維修基金制度，達到“以水養(yǎng)水”、略有節(jié)余、良性循環(huán)的目標。

再次，國家政策如何落實到位的問題。最近，財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設運營稅收政策的通知》，對農(nóng)村飲水安全工程建設、運營提出了五個方面的稅收優(yōu)惠政策。財政部稅政司有關(guān)負責人說：“支持農(nóng)村飲水工程建設運營的稅收優(yōu)惠政策，是在結(jié)構(gòu)性減稅、強農(nóng)惠農(nóng)大背景下出臺的新舉措，對改善農(nóng)民生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。據(jù)初步測算，‘十二五’期間實施上述政策預計將減稅約80億元?！?/p>