世貿(mào)組織規(guī)則精選(九篇)

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第1篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

另一個“國聯(lián)”?

實際上，世貿(mào)組織存在淪為新世紀版國際聯(lián)盟的危險：原意是作為全球治理方面用意良好的試驗，最終卻成為無足輕重的機構(gòu)。談判陷入僵局，原因是談判各方在削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和農(nóng)業(yè)補貼的問題上發(fā)生爭執(zhí)。由于這些分歧無法達成共識，同時進行的世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易和工業(yè)品貿(mào)易談判也不得不陷于停頓?；靵y局面持續(xù)了近5年，迫使世貿(mào)組織總干事帕斯卡爾?拉米不得不決定暫停相關(guān)談判。

曾在布什總統(tǒng)首個任期內(nèi)擔(dān)任商務(wù)部副部長的格蘭特?阿爾杜那斯表示：“世貿(mào)組織目前正處在十字路口?！彼f，除非恢復(fù)多哈回合全球貿(mào)易談判，否則“將會持續(xù)侵蝕世貿(mào)組織作為討論貿(mào)易問題以及更廣泛的全球化進程問題主要論壇的地位?！?/p>

當(dāng)世貿(mào)組織的前身――關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定在二戰(zhàn)后成立之時，它主要是被美國(一定程度上還包括西歐主要經(jīng)濟體)控制的。只要他們相互間達成一致，就能夠迫使其他國家接受其要求。而在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定存在的時候，該組織內(nèi)部形成一致比較容易。自1948年起，經(jīng)過了8輪貿(mào)易談判，國際間關(guān)稅和貿(mào)易壁壘逐步降低和消除。到上世紀末，以跨境交易貨物價值來衡量的國際貿(mào)易額已經(jīng)達到1950年時的22倍。

各有算盤

這種日子已經(jīng)很難再現(xiàn)，貿(mào)易壁壘不再像過去那樣在談判下迅速降低。隨著其他國家和經(jīng)濟體經(jīng)濟實力的增強，在制定國際貿(mào)易規(guī)則上，他們要求擁有發(fā)言權(quán)。像聯(lián)合國和國際貨幣基金組織(IMF)，這些組織中，大國擁有否決權(quán)或更多投票權(quán)。與之不同的是，世貿(mào)組織的每個成員單位都可以阻撓任何一個貿(mào)易協(xié)議的達成。美國貿(mào)易代表蘇珊?施瓦布表示：“要在149個成員國達成共識的基礎(chǔ)上開展工作，這實在是傷腦筋的事，世貿(mào)組織的組織結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜?！?/p>

更麻煩的是，世貿(mào)組織不僅是制定貿(mào)易規(guī)則的機構(gòu)，還充當(dāng)法庭的角色。世貿(mào)組織在1994年成立時達成協(xié)議，像過去關(guān)貿(mào)總協(xié)定所采用的較少對抗性的執(zhí)法方式被廢棄，因為這種方式導(dǎo)致其成員國無視國際貿(mào)易規(guī)則。而世貿(mào)組織的成員現(xiàn)在還必須遵守該組織的規(guī)定。

問題于是產(chǎn)生。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定時代，成員國間的爭端通常集中在一些小問題上。但世貿(mào)組織成立后，知識產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)補貼等問題逐漸成為爭議焦點。這就導(dǎo)致美國國會對世貿(mào)組織的支持一向十分勉強。

只有當(dāng)國會的主要成員一貫把世貿(mào)組織視作支持法治的國際性象征，他們才支持由世貿(mào)組織推動的全球談判。但美國人卻因此咽下世貿(mào)組織種下的苦果：由于歐盟的投訴，世貿(mào)組織了美國賦予有大量出口業(yè)務(wù)的美國公司稅收減免待遇的一項國內(nèi)立法，要求美國遵守世貿(mào)組織相關(guān)裁決。但美國國會卻永遠不愿見到自己或美國的權(quán)力受到外人壓制。

誰布的“陷阱”?

多哈談判破裂可能意味著，當(dāng)世貿(mào)組織希望涉及一些更棘手的爭執(zhí)，自己卻正陷入麻煩中。這些爭端是目前世貿(mào)組織自身的解決機制無力消除的?，F(xiàn)在世貿(mào)組織已將解決方式放在了多哈回合的外交斡旋上。

比如巴西，該國正為已被世貿(mào)組織裁定為非法的美國玉米出口補貼給其造成的損害進行補償，要求世貿(mào)組織允許巴西向美國征收10億美元損害賠償。前段時間，由于談判各方都將關(guān)注焦點放在了更廣泛的全球貿(mào)易談判上，巴西才一直沒有采取行動。

其他一些國家也準備對美國的玉米、水稻和高糧出口補貼采取懲罰措施。歐盟在葡萄酒、黃油等產(chǎn)品方面的政府補貼措施也遭到其他國家的抨擊。

一旦世貿(mào)組織的規(guī)則迫近國家問題，其成員國對該機構(gòu)的支持率就會下降，進而導(dǎo)致人們對世貿(mào)組織的促進經(jīng)濟增長和消除貧困的使命的支持率也會下降。美國全國制造商協(xié)會主席約翰?英格勒表示：“這無疑是一個十分嚴重的問題?！?/p>

美國沒有加入過國際聯(lián)盟，放任這個機構(gòu)逐漸變得無關(guān)緊要，使之無法應(yīng)對二戰(zhàn)前日益加大的外交壓力和軍事挑戰(zhàn)。直到現(xiàn)在，世貿(mào)組織仍被當(dāng)作全球貿(mào)易中唯一可信的仲裁機構(gòu)。美國官方也認為，這一機構(gòu)仍是全球經(jīng)濟中重要的一環(huán)。

貿(mào)易談判破裂有利的一方面可能是，它會促使在貿(mào)易上相互依賴的各國警醒，為達成協(xié)定加倍努力。

第2篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

裁決雖未完全滿足巴西愿望,但可能對其他棉花種植國家產(chǎn)生影響

世界貿(mào)易組織8月31日就巴西和美國之間持續(xù)多年的棉花補貼爭端案作出最后裁決,認定美國為其國內(nèi)棉農(nóng)提供巨額補貼的做法違反了世貿(mào)組織的相關(guān)貿(mào)易規(guī)則,并批準巴西對美國實施制裁措施。

根據(jù)世貿(mào)組織的裁決,以2006年的情況計算,巴西可對美國實施總額為2.95億美元的制裁。盡管這一數(shù)額遠遠低于巴西此前的要求,但裁決被普遍認為是對美國巨額農(nóng)業(yè)補貼政策的一大打擊。

巴西駐世貿(mào)組織大使阿澤韋杜河8月31日表示,世貿(mào)組織的裁決結(jié)果具有重要意義。他還對美國屢次拖延執(zhí)行世貿(mào)組織的裁決結(jié)果表示遺憾,認為這種狀況會損害世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體系的威信及合法性。美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人同日說,美國對世貿(mào)組織的最后裁決結(jié)果感到失望,但由于世貿(mào)組織最后裁定的制裁額遠低于巴西此前要求的20多億美元,美國對此感到欣慰。

巴西最早于2002年9月把美國棉花補貼問題訴諸世貿(mào)組織,認為美國每年為其國內(nèi)棉農(nóng)提供約30億美元的非法補貼,從而使美國保持著世界第二大棉花生產(chǎn)國的地位。從2004年到2008年,世貿(mào)組織專家組和上訴機構(gòu)曾四次裁決美國在此案中敗訴。在世貿(mào)組織對此案的仲裁過程中,巴西曾要求對美國采取高達25.5億美元的制裁措施,目標(biāo)對準美國商品、知識產(chǎn)權(quán)和服務(wù)業(yè)。巴西提出的制裁措施包括:對美國棉花進口采取12億美元制裁;對美國包含版權(quán)和商標(biāo)的進口品施以10億美元制裁;對美國已經(jīng)取消的部分補貼措施追溯制裁3.5億美元。其中涉及到的對來自美國版權(quán)和商標(biāo)進口品的10億美元制裁,是巴西在棉花爭端之外尋求的額外“報復(fù)”,但美國認為巴西每年可采取的制裁額不能超過3000萬美元。

分析人士認為,美國此前一直主張,棉花貿(mào)易爭端應(yīng)當(dāng)在世貿(mào)組織全體153個成員當(dāng)中討論。由于利益牽扯多、涉及范圍廣,在具體的多邊規(guī)則出臺前,美國還將保留大部分補貼措施。此次世貿(mào)組織的裁決雖然并沒有完全滿足巴西的愿望,但從某種程度上說,裁決可能影響到其他棉花種植國家,因此具有重要標(biāo)志意義。巴西和西非產(chǎn)棉國家由于美國的棉花補貼行為蒙受經(jīng)濟損失,幾個以種植棉花為主的非洲國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值卻要比美國給2.5萬名棉花種植農(nóng)場主的補貼還要少。美國的補貼政策幫助美國生產(chǎn)商以低于外國競爭者的價格銷售產(chǎn)品,此種不公平行為壓低了世界市場的價格,對巴西和其他地區(qū)的棉花生產(chǎn)商構(gòu)成了雙重打擊。

世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決機制的專門委員會2004年9月就已裁定,美國對其主要棉花作物高地棉采取的營銷貸款擔(dān)保、出口信用擔(dān)保、市場損失補助和“反周期”支付四種方式構(gòu)成補貼,違反了世貿(mào)組織規(guī)則。這使美國本土產(chǎn)棉花在其國內(nèi)市場相對于進口棉花具有價格優(yōu)勢,也造成了國際市場棉花價格的扭曲。自2006年以來,美國國會取消了一項對美國棉花出口商和內(nèi)銷企業(yè)購買高端美國棉花的補貼措施,但其在2008年開始執(zhí)行的新的3000億美元《農(nóng)業(yè)法案》依然保留了大部分補貼措施。反觀巴西近幾年棉花種植的快速發(fā)展,主要原因在于巴西棉花較強的競爭優(yōu)勢和巨大的市場需求推動棉花產(chǎn)量不斷增加,棉花種植也從巴西的南部和中部地區(qū)向更加適宜棉花種植的中部地區(qū)轉(zhuǎn)移,單產(chǎn)和面積都在不斷擴大。

第3篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

不少世貿(mào)組織成員和學(xué)者常常詬病世貿(mào)組織正在推進的多哈回合談判在削減貿(mào)易壁壘方面只是削減了“水分”。例如，根據(jù)目前的談判成果，美國將把其國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼的最高允許量從每年482億美元減少到145億美元，而事實上，美國近五年來的每年國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼都在120億美元以下。也就是說，目前的削減計劃削減的全是“水分”，而且還允許美國仍然保留至少25億美元（145億減去120億）的“水分”。又例如，根據(jù)目前農(nóng)業(yè)關(guān)稅的削減方案，印度和巴西的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅仍將維持在多哈談判前的水平（分別是59.2%和4.8%），也就是說，削減的僅僅是“水分”。

乍一看，這些“水分”的削減似乎毫無價值。但是，剛剛過去的金融危機非常清晰地告訴我們，這種認為削減“水分”毫無價值的想法是完全錯誤的。我們看到，在金融危機中，美國和歐盟對奶制品重新恢復(fù)了已經(jīng)取消了多年的出口補貼，一些世貿(mào)組織成員把實施關(guān)稅提高到約束關(guān)稅水平，關(guān)稅提高的幅度很大。這對我們的啟示至少有兩點：一是如果沒有已有的規(guī)則“屋頂”，貿(mào)易保護主義抬頭的空間將更大；二是如果已有的規(guī)則“屋頂”進一步降低，無疑將進一步壓縮“貿(mào)易保護主義怪獸”折騰的空間。

事實上，多哈談判最重要的收益之一正是這種遏制貿(mào)易保護主義的“屋頂效應(yīng)”。根據(jù)目前的談判成果，所有發(fā)達成員和發(fā)展中成員均將取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼、大幅削減農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)補貼、大幅削減約束關(guān)稅，增加新的服務(wù)貿(mào)易開放承諾，雖然這當(dāng)中無疑包含了很多“水分”，但由于“屋頂效應(yīng)”，即使這種“水分”削減仍具有重大意義。以美國為例：如果美國未來想要在農(nóng)業(yè)上采取貿(mào)易保護主義，提高對本國農(nóng)產(chǎn)品的補貼，美國只能將每年的補貼總額最多增加到145億美元，而不是多哈談判前的482億美元，美國在農(nóng)產(chǎn)品補貼上采取貿(mào)易保護主義的空間將大大縮小。這種世貿(mào)組織成員農(nóng)產(chǎn)品補貼額度的削減勢必大大增加世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的可預(yù)見性和穩(wěn)定性。

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家的測算，如果所有主要世貿(mào)組織成員均把目前的實施關(guān)稅提高到約束關(guān)稅水平，世界貿(mào)易將下降7.7%，世界福利將減少3530億美元，這清晰地顯示了削減“水分”，降低“屋頂”的重要性。現(xiàn)有多哈回合的談判者們并不用為削減“水分”蒙羞，事實上，以往多邊談判的主要貢獻也基本如此。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家的統(tǒng)計，1983年至2003年這20年間世界各國的關(guān)稅削減中有三分之二來自于各國單邊的自主削減，上一輪全球貿(mào)易談判――烏拉圭回合談判的業(yè)績主要也僅僅是鎖定了這些自主開放的成果。

第4篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

毛德龍

一、世界貿(mào)易組織概說

（一）世界貿(mào)易組織建立

1994年4月15日124個烏拉圭回合參加方的政府和歐洲共同體的代表于摩洛哥馬拉喀什（Marraksh）最后簽署了烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的最終文本。這個回合的談判為國際貿(mào)易制定了更加明確的法律框架，設(shè)置了更為有效的貿(mào)易爭端解決機制，進一步全面降低關(guān)稅，制定了關(guān)于服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的多邊規(guī)則，加強了農(nóng)產(chǎn)品、紡織品與服裝的多邊規(guī)則，建立了世界貿(mào)易組織。作為世界貿(mào)易組織前身的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT1947）成立于二戰(zhàn)以后。1947年4月在美國的倡議下，23個國家在雙邊談判的基礎(chǔ)上簽訂了100多項雙邊減讓關(guān)稅協(xié)議，以解決當(dāng)時進出口中關(guān)稅過多而嚴重干擾國際貿(mào)易的迫切問題。1947年10月30日，上述23個國家中的8個國家簽署了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用議定書》，并宣布從1948年1月1日起臨時生效。待國際貿(mào)易組織成立后，以國際貿(mào)易組織中的相關(guān)內(nèi)容取代。由于國際貿(mào)易組織未能生效，上述議定書（簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定）一直處于適用狀態(tài)，并在以后的國際經(jīng)濟交往中發(fā)揮了重要作用。然而，建立世界貿(mào)易組織一直都是世界各國努力的方向，直到關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合談判，建立世界貿(mào)易組織再次成為各國關(guān)心的議題之一。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第八輪多邊貿(mào)易談判于1986年9月在烏拉圭?？碧教亟浅抢_帷幕（也稱烏拉圭回合）。該輪回合先后有125不國家或地區(qū)參加，是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定生效以來議題最多、范圍最廣、規(guī)模最大的回合，歷經(jīng)8年多時間。基于此，在烏拉圭回合結(jié)束前，各參加方就再次建立世界貿(mào)易組織總體達成了協(xié)議草案。1994年4月15日，參加談判的代表完成了對烏拉圭回合最后文本和《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》的簽署，世界貿(mào)易組織從此取代了1947年的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定相比，經(jīng)過烏拉圭回合談判后建立的世界貿(mào)易組織具有以下特點：

首先，依照《關(guān)于建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》（以下簡稱《世貿(mào)組織協(xié)定》）而成立的世界貿(mào)易組織（以下簡稱世貿(mào)組織或WTO）是一個常設(shè)性的負責(zé)全面落實《世貿(mào)組織協(xié)定》的行政機構(gòu)，它的職能除了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（以下簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定）所具有的監(jiān)督協(xié)定的執(zhí)行以外，還負責(zé)審核各成員方的政策，解決貿(mào)易爭端。

其次，世貿(mào)組織的一攬子協(xié)議不僅包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定調(diào)整的貨物貿(mào)易規(guī)則，并把過去游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品貿(mào)易何題．也納人了調(diào)整范圍。世賈組織不僅擴大了貨物貿(mào)易的調(diào)整范圍，而且將調(diào)整的領(lǐng)域擴大到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。

再次，原先的關(guān)貿(mào)總協(xié)定是依照1947年10月30日《關(guān)于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用議定書》而生效的。按照這個協(xié)定書，參加國同意臨時適用《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第一部分和第三部分；在不違背各參加國現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時適用該協(xié)定的第二部分。而《世貿(mào)組織協(xié)定》規(guī)定，世貿(mào)組織應(yīng)為其成員之間與該協(xié)定有聯(lián)系的貿(mào)易關(guān)系和在該協(xié)定各附錄中有聯(lián)系的法律文件，提供普遍適用的框架，不再是 “在不違背各參加國現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時適用”?！妒蕾Q(mào)組織協(xié)定》還改變了各締約國可以有選擇地參加歷次多邊貿(mào)易談判所形成的協(xié)議的做法，把包括在該協(xié)定附錄1、2、3中的協(xié)議以及與其有聯(lián)系的法律文件，都規(guī)定為該協(xié)定的組成部分，對所有成員都具有拘束力。只有附錄4中的四個協(xié)議，成員方才可以選擇參加。世貿(mào)組織進一步強化并澄清了關(guān)貿(mào)總協(xié)定中不很明確、易被誤解的規(guī)則，同時，把這些規(guī)則普遍適用于所有世貿(mào)組織的成員，不論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家。

（二）世界貿(mào)易組織的組織機構(gòu)

主要有部長級會議、常務(wù)理事會、貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會、貿(mào)易與發(fā)展委員會、國際收支限制委員會、預(yù)算和財務(wù)及管理委員會等，若干單項貿(mào)易下的工作組、秘書處等。部長級會議由所有參加方的代表組成，它有權(quán)對各多邊貿(mào)易協(xié)議的事項作出決定。部長級會議每兩年召開一次。常務(wù)理事會由所參加方代表組成，在適當(dāng)時召開會議，負責(zé)在部長級會議休會期間執(zhí)行部長級會議的各項職能以及《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》授予的職能，如爭端解決職能、貿(mào)易政策評審職能。貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會在常務(wù)理事會的指導(dǎo)下進行工作，分別負責(zé)各相關(guān)協(xié)議的執(zhí)行監(jiān)督工作。上述理事會的成員從所有參加方代表中產(chǎn)生。貿(mào)易與發(fā)展委員會、國際收支限制委員會、預(yù)算和財務(wù)及管理委員會在部長級會議下設(shè)立，從所有參加方代表中產(chǎn)牛，分別負責(zé)世界貿(mào)易組織法律文件中所賦予的職責(zé)。若干單項貿(mào)易下的工作組負責(zé)各單項貿(mào)易協(xié)議賦予的職責(zé)，并向常務(wù)理事會報告工作。秘書處由總干事領(lǐng)導(dǎo)，總干事由部長級會議任命?？偢墒潞兔貢幐鶕?jù)部長級會議的規(guī)定履行職責(zé)。

二、世界貿(mào)易組織法中的競爭法體系

在關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世界貿(mào)易組織并存1年后，世界貿(mào)易組織于1996年1月1日正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，承擔(dān)了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一切權(quán)利義務(wù)及法律體系，故世界貿(mào)易組織的法律體系除了原關(guān)貿(mào)總協(xié)定的法律體系外，還包括：1994年4月5日簽署的《馬拉喀什宣言》、《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果最后文本》、《部長會議決議與宣言》、部長會議通過的決定以及有關(guān)金融服務(wù)承諾的諒解書協(xié)議。其中，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果最后文本包括：附錄4《關(guān)于多邊貨物貿(mào)易協(xié)定》、（關(guān)于1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定）、（關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議）、《關(guān)于衛(wèi)生與植物檢疫措施申請協(xié)議》、《關(guān)于紡織品與服裝協(xié)議》、（關(guān)于貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》、《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》、（關(guān)于1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條執(zhí)行協(xié)議》、《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條執(zhí)行協(xié)議》、《關(guān)于裝運前檢驗協(xié)議》、（關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》、《關(guān)于進口許可證程序協(xié)議》、《關(guān)于補貼與反補貼措施協(xié)議》、《關(guān)于保護措施協(xié)議》；附錄1B《關(guān)于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及其各附錄》；附錄1C《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》；附錄2《關(guān)于對爭端處理管理規(guī)則和程序諒解》；附錄3《關(guān)于貿(mào)易政策評審機構(gòu)》；附件4《關(guān)于若干單項貿(mào)易協(xié)議）即（民用航空器貿(mào)易協(xié)議）、（政府采購協(xié)議》、《國際牛乳協(xié)議》、《關(guān)于牛肉協(xié)議》等。

世界貿(mào)易組織的競爭法規(guī)則體系主要有傾銷與反傾銷、補貼與反補貼、國營貿(mào)易及其限制、政府采購制度、與保護知識產(chǎn)權(quán)的反不正當(dāng)競爭等制度。此外在《關(guān)于紡織品與服裝協(xié)議》、《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中都有所涉及。

第5篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

 

關(guān)鍵詞：灰色區(qū)域  世界貿(mào)易  國際貿(mào)易  摩擦

一、灰色區(qū)域措施給國際貿(mào)易摩擦留下余地

所謂的灰色區(qū)域是指進出口國之間，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外，對某項產(chǎn)品達成雙邊(或多邊)的“自動出口限制”、“自動出口限制協(xié)議”或“有秩序的銷售安排’。這種協(xié)議一般是政府部門間達成的，也有私人企業(yè)之間在政府支持下達成的。往往有意避開國際國內(nèi)貿(mào)易法與競爭法的原則或規(guī)則。在名義上，這些協(xié)議是出口國方面“自愿”承擔(dān)限制的單方面行為，從而避開了進口國國內(nèi)法規(guī)定，實則是在對方威脅要采取更嚴厲措施的條件下別無選擇，被迫同意的。由于這種協(xié)議介于“合法”和“非法”之間，故而得名?！盎疑珔^(qū)域”協(xié)議萌芽于1959年紡織品協(xié)定產(chǎn)生前后，2O世紀70年代起迅速蔓延擴大。據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處1987年對已知“灰色區(qū)域，協(xié)定的統(tǒng)計，已達135個，占世界貿(mào)易總額的lO ，且集中于幾個敏感行業(yè)，其中：鋼鐵產(chǎn)品38個、MFA之外的紡織品有28個、農(nóng)產(chǎn)品21個、運輸設(shè)備l4個、電子產(chǎn)品11個、鞋類8個、機械工具7個，從進口國來說，歐共體69個、美國48個、加拿大7個；涉及出口國也相集中：日本25個、韓國24個、歐共體7個。

進口同所以要千方百計地避開同際同內(nèi)貿(mào)易法的制約，采取“灰色區(qū)域”措施，主要是受到本國貿(mào)易保護主義的壓力。政府不斷遇到反傾銷反補貼指控或者收到受到“嚴重損害”的申訴，如果按法律規(guī)定確定損害，采取行動，常常要經(jīng)歷一番從調(diào)查、取證、聽證到裁決的繁雜程序，耗時費財。比較而言，雙邊私下協(xié)議則簡單易行。

同時，對那些季節(jié)性或周期性產(chǎn)品，可以為國內(nèi)各生產(chǎn)者保證一個相對穩(wěn)定的價格，以排除第二三方國家的競爭，確保其收益。另外，對于國內(nèi)生產(chǎn)者的嚴重損傷是由一個或幾個進口國的進出產(chǎn)品增加而引起的，不必堅持對所有出口國一體同罰，只需對直接造成損害的“特定來源”國采取行動即可，以免傷及無辜、另作補償或受到報復(fù)。對出口國來說，“自愿”雖出于無奈，但在經(jīng)濟上不一定吃虧。因為出口數(shù)量雖然受到限制，但在這類協(xié)議的“價格承諾”中，卻常含有提高價格的約定，因而具有“內(nèi)涵補償因素”。從經(jīng)濟學(xué)上看，這可使出口商獲得“稀有租金”。但是如果利用合法手段，“稀有租金”是要落人進口國或進口商的腰包的。

“灰色區(qū)域”協(xié)議的得益者是受保護的國內(nèi)行業(yè)各生產(chǎn)者和外國出商，受害者往往是進口圍的消費者和納稅人。發(fā)達同家常常借助于“灰色區(qū)域”進行貿(mào)易保護。這已成為新貿(mào)易保護主義的主要形式之一。

在世界貿(mào)易組織開始運行之后，部分“灰色區(qū)域”將逐步納入世界貿(mào)易組織的管理體制。所以，“灰色區(qū)域”的消失不僅有個過程，而且也不能排除新的“灰色區(qū)域”出現(xiàn)的可能性。

二、少數(shù)貿(mào)易大國的操縱是國際貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火索

世界貿(mào)易組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，少數(shù)貿(mào)易大國操縱多邊貿(mào)易體制決策過程的現(xiàn)象未得到根本改善，出現(xiàn)了人為擴大世貿(mào)組織協(xié)議與磋商范圍，把一些與貿(mào)易無直接關(guān)系的問題納人世貿(mào)組織和多邊貿(mào)易體制的做法。

1、世界貿(mào)易組織發(fā)達國家成員大力推動那些與其利益攸關(guān)的協(xié)議與協(xié)定的執(zhí)行，而對那些事關(guān)發(fā)展中周家成員貿(mào)易利益的協(xié)議，如紡織品和服裝協(xié)議的實施，則采取了拖延態(tài)度。在“新加坡部長宣言”中，只以安撫的口吻要求發(fā)達國家成員“充分重視履行紡織品和服裝協(xié)議”，未提 實質(zhì)性的改進措施。

2、世界貿(mào)易組織置廣大發(fā)展中國家成員所關(guān)心的盡快履行貨物貿(mào)易方面的承諾于不顧，而把美國、歐盟等發(fā)達國家成員感興趣的信息技術(shù)產(chǎn)品的“新問題”予以討論，盡管未達成全面協(xié)議，但以部長宣言形式列了談判完成的時間表和啟動的貿(mào)易比重要求由于各成員方實施烏拉圭回合達成的協(xié)議與協(xié)定的力度不同，有可能破壞各成員方在烏拉圭回合一攬子協(xié)議的權(quán)利與義務(wù)的平衡，這種失衡的受害者將是廣大的發(fā)展中國家成員。如美國、歐盟等一些發(fā)達困家成員借口“人權(quán)”問題，堅持把社會條款、核心勞標(biāo)準納入新加坡會議，并放在“新加坡部長宣言”的顯要位置。與此同時，他們還從自己的利益 發(fā)，有選擇地擴大貿(mào)易自南化的新領(lǐng)域，如信息技術(shù)產(chǎn)品。這種做法使貿(mào)易自由化的進程脫離了許多發(fā)展中國家成員現(xiàn)階段的發(fā)展水平，不利于這些成員方的經(jīng)濟發(fā)展。

三、非貿(mào)易因素的影響將導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦范圍擴大

世界貿(mào)易組織接納新成員的進程因政治因素和撈取經(jīng)濟實惠的政策而放慢，加人世貿(mào)組織申請的談判內(nèi)容與世貿(mào)組織協(xié)議的規(guī)定出現(xiàn)脫節(jié)。

一些申請加入世貿(mào)組織的談判已變成對申請者無所不包的經(jīng)濟貿(mào)易政策的審議。一些成員方把加人世界組織談判看成是解決與世貿(mào)組織規(guī)則無關(guān)的雙邊經(jīng)貿(mào)問題的談判場所，大大超出了世貿(mào)組織談判的范圍，致使一些加入世貿(mào)組織的談判久拖不決。中國政府從1986年開始恢復(fù)其在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方地位的談判，并參加了烏拉豐回合談判的全部過程，并于1994年在烏拉豐回合協(xié)議上簽字，這是巾國政府遵守國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則所做出的莊嚴承諾。在中國“復(fù)關(guān)’與加人世貿(mào)組織的談判進程中，中國政府根據(jù)自己改革開放的需要和考慮其他談判方的合理要求，在降低關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘、擴大市場包括服務(wù)業(yè)市場的開放范圍方面采取了重大措施。但是由于以美國為首的一些發(fā)達國家談判方二述改革于不顧，得隴望蜀，不斷加碼，不切實承認中國是個發(fā)展中國家，提出苛刻的談判條件，把中國長期拒之于世貿(mào)組織門外。這種狀況，使世貿(mào)組織建立的多邊貿(mào)易體制的世界性、廣泛性、權(quán)威性受到質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。

四、權(quán)利與義務(wù)不平衡是國際貿(mào)易摩擦爆發(fā)的誘因 帕斯 

第6篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

市場準入問題是世貿(mào)組織法律體制最為關(guān)注的問題之一，尤其是在金融服務(wù)領(lǐng)域，有關(guān)外國金融機構(gòu)準入法制沖突上的協(xié)調(diào)是金融服務(wù)協(xié)議的基本內(nèi)容，這在各國加入世貿(mào)組織承諾中得到了充分體現(xiàn)。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，涉及外資銀行的法律在外資銀行市場準入問題上，結(jié)合加入世貿(mào)組織承諾做了修改。我國外資銀行市場準入制度沒有在《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》中得到體現(xiàn)，而是由國務(wù)院通過并的《外資金融機構(gòu)條例》（簡稱《條例》）以及中國人民銀行頒布的《外資金融機構(gòu)管理條例實施細則》來規(guī)定。我國加入世貿(mào)組織后按照加入世貿(mào)組織承諾開始重構(gòu)既有的市場準入制度，2002年2月1日新的《條例》實施，標(biāo)志著外資銀行市場準入制度開始逐漸走向進一步的規(guī)范化、透明化、國際化。在《條例》實施后不久，中國人民銀行于2002年6月27日頒發(fā)了《外資金融機構(gòu)駐華代表機構(gòu)管理辦法》，取代了過去的《外國金融機構(gòu)駐華代表機構(gòu)管理辦法》，并于2002年7月18日起實施。新近出臺的法律文件中有關(guān)外資銀行市場準入的規(guī)則有了較大的變化，但仍有諸多需要進一步完善之處。

市場準入法制的完善應(yīng)該遵循國民待遇原則

在法制創(chuàng)制的價值取向上，應(yīng)該堅持遵循世貿(mào)組織的法律原則和我國加入世貿(mào)組織承諾的原則，避免對于外資銀行市場準入上給予歧視，也不應(yīng)該給予特別的保護。

具體而言，應(yīng)該協(xié)調(diào)中資與外資準入的具體規(guī)則。在完善現(xiàn)有《商業(yè)銀行法》中有關(guān)市場準入制度的規(guī)則上，首先應(yīng)該考慮對準入的程序性規(guī)則進行詳細規(guī)定，尤其是在審查與批準的具體程序規(guī)則上應(yīng)該補充，諸如審查與批準的時間、許可的拒絕、許可的公告、許可機構(gòu)的記錄、許可的撤銷等都亟待完善；其次，對于一些新型的準入問題等。只有完善了這些制度，才能協(xié)調(diào)好合理區(qū)別對待中資和外資進入中國銀行市場的具體待遇問題。

外資銀行市場準入制度應(yīng)該確保內(nèi)部體系的協(xié)調(diào)

在外資銀行市場準入制度的立法體例上，應(yīng)該構(gòu)建合理和協(xié)調(diào)的體例。結(jié)合我國的立法現(xiàn)狀，筆者認為可以從如下兩種體例來選擇其一：一是將外資銀行市場準入基本制度進行系統(tǒng)化后，直接納入《商業(yè)銀行法》中；二是將外資銀行市場準入制度系統(tǒng)地規(guī)定在有外資銀行或者外資金融機構(gòu)的專門性法律文件中。

及時克服準入制度中實體規(guī)則與程序規(guī)則存在的局限

我國外資銀行市場準入的實體規(guī)則，仍然存在諸多缺陷，程序規(guī)則則是該領(lǐng)域制度建設(shè)中的相對薄弱的環(huán)節(jié)。

第一，對外資銀行開業(yè)條件規(guī)則進行完善。在申請人的條件上，建議在《條例》或細則中進行如下補充規(guī)定：其一，明確何謂“金融機構(gòu)”。其二，申請人在中國境內(nèi)設(shè)立的代表機構(gòu)的要求需要進一步明晰。

第二，規(guī)范對外資銀行業(yè)務(wù)范圍的限制問題。從《條例》的規(guī)定來看，應(yīng)該注意補充如下內(nèi)容：其一，應(yīng)該明確禁止從事非銀行業(yè)務(wù)。其二，在具體業(yè)務(wù)范圍的列舉上應(yīng)該考慮與國內(nèi)商業(yè)銀行法的協(xié)調(diào)，不應(yīng)出現(xiàn)合資或外資銀行比中資商業(yè)銀行不僅沒有更多的限制，反而有更多的優(yōu)惠。

第三，健全許可費制度。針對現(xiàn)有的法制沒有許可費方面的規(guī)則，《條例》或者實施細則應(yīng)該補充如下內(nèi)容：其一，許可費的征收機構(gòu)；其二，許可費征收的數(shù)額要求；其三，許可費與注冊登記費的區(qū)別；其四，繳納許可費的具體程序。

第四，完善外資銀行再投資與通過收購本地銀行股份的規(guī)范。鑒于我國銀行、保險、證券實行分業(yè)體制，監(jiān)管法規(guī)尤其應(yīng)注意限制外資銀行機構(gòu)通過子公司或者關(guān)聯(lián)公司進入非銀行機構(gòu)中的投資。

第五，補充外資通過并購獲得準資格入的規(guī)則。我國目前沒有專門針對銀行并購問題的法律文件，因此應(yīng)該通過外資銀行市場準入有關(guān)制度的完善來補救。該問題上的規(guī)則應(yīng)該包括如下幾方面的內(nèi)容：其一，允許外國金融機構(gòu)通過收購中資銀行股份的途徑進入中國銀行市場。其二，外國金融機構(gòu)收購股份應(yīng)該經(jīng)過中國人民銀行的審查與批準。其三，可以收購中資銀行股份的外國金融機構(gòu)應(yīng)該具備哪些條件。其四，收購中資銀行的股份應(yīng)該不存在以下問題：妨礙或者損害中國金融市場的正常競爭秩序；應(yīng)該堅持股權(quán)平等和自愿的原則；不得損害債權(quán)人或者公眾利益等。其五，收購股權(quán)的持股比例的具體限制。從各國立法慣例來看，通常應(yīng)該給與適當(dāng)?shù)谋壤拗?，因為收購的進入與新設(shè)的進入畢竟有實質(zhì)性區(qū)別。在條件成熟時，最好制定專門性的銀行并購法。

外資銀行準入的有關(guān)程序規(guī)則存在的局限較多，今后的完善應(yīng)做好如下工作：

第一，關(guān)于申請人應(yīng)提供的資料。法律文件應(yīng)該限定第11條的提供者為外國金融機構(gòu)。

第7篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

由于歷史原因，世貿(mào)組織是一個以西方國家特別是美國的經(jīng)濟理念和文化形態(tài)為背景的國際組織，從它的主導(dǎo)思想、組織運作到依據(jù)世貿(mào)組織條款所達成的各種多邊貿(mào)易協(xié)定，無不帶有明顯的西方色彩。長期以來我國一直游離于GATT/WTO體系之外，再加上較為特殊的政治經(jīng)濟體制、意識形態(tài)與歷史文化等因素的影響，我國對世貿(mào)組織的運行機制和法律規(guī)則不甚了解。加入世界貿(mào)易組織在為實現(xiàn)國家利益提供更多可能性的同時，也為維護國家安全設(shè)置了更多的障礙，從而會對我國的國家安全構(gòu)成某些現(xiàn)實或潛在的威脅和挑戰(zhàn)。

(一)經(jīng)濟安全

一個國家的經(jīng)濟安全是指在經(jīng)濟發(fā)展過程中，能夠有效地消除和化解潛在風(fēng)險，確保國家經(jīng)濟不被分割，從而實現(xiàn)國家經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在經(jīng)濟全球化縱深發(fā)展的時代條件下，經(jīng)濟安全已經(jīng)取代軍事安全成為國家安全的重心。如果一個國家獨立自主處理本國經(jīng)濟事務(wù)和保證經(jīng)濟不受外界影響與沖擊的能力受到削弱，進而引起經(jīng)濟受損和弱化時，該國的經(jīng)濟安全就受到了威脅。雖然在改革開放以來我國的經(jīng)濟獲得了迅猛發(fā)展，但由于整體經(jīng)濟發(fā)展水平較低，經(jīng)濟總量在世界經(jīng)濟中占有的份額較少，在國際分工中處于弱勢地位，因此，我國的經(jīng)濟安全在入世后容易受到威脅。

第一，產(chǎn)業(yè)安全面臨著激烈的國際競爭。產(chǎn)業(yè)安全是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，從國家安全的角度來看一個國家經(jīng)濟安全所處的狀況。加入世貿(mào)組織雖然會給很多行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，但還是有相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將會受到巨大沖擊。首先，在世貿(mào)體系中，我國仍然屬于國際分工體系的發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上處于比較低的層次，與發(fā)達成員國形成垂直分工，經(jīng)濟發(fā)展容易受到其它成員國的不良影響；其次，由于我國長期以來一直游離于GATT/WTO之外，沒有機會參與GATT/WTO機制法律法規(guī)的制定，因此，世貿(mào)組織的法律法規(guī)沒有反映出我國國家利益的要求；再次，我國目前的大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、資金缺乏、科技水平和管理水平較低，與在世貿(mào)體系中發(fā)展成熟起來的國外公司企業(yè)競爭，其艱難程度可以想象。同時，一些敏感行業(yè)，如通訊、航天、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和金融等領(lǐng)域的對外開放，還有可能會對我國的軍事和政治安全產(chǎn)生直接的不利影響。

第二，國內(nèi)市場面臨著巨大挑戰(zhàn)。加入世界貿(mào)易組織后，國外公司企業(yè)對我國市場的滲透會進一步加強。這些公司涌入我國國內(nèi)市場，對我國的社會變化和經(jīng)濟發(fā)展有著雙重的作用：一方面會給我國帶來資金、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，刺激我國的經(jīng)濟發(fā)展，增強我國的綜合國力；另一方面，由于擁有長期積累的競爭優(yōu)勢，它們的產(chǎn)品已經(jīng)在我國國內(nèi)市場上占據(jù)著有利的地位。另外，長期以來，外國投資企業(yè)在華享受的“超國民待遇”對我國國內(nèi)某些行業(yè)的企業(yè)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了一些不利的影響。

第三，金融安全受到潛在威脅。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心，金融市場是國家經(jīng)濟體系的動脈，一旦金融機構(gòu)出現(xiàn)危機，便很容易在整個金融體系中引起連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致經(jīng)濟秩序的混亂，甚至引發(fā)嚴重的政治危機。盡管我國加入世貿(mào)組織后在金融領(lǐng)域的開放享有5年的過渡調(diào)整期，但由于我國金融行業(yè)整體固有的脆弱性，以及國際金融領(lǐng)域斗爭的復(fù)雜性等因素，使得維護和確保金融安全成為我國在加入世貿(mào)組織后的很長一個時期內(nèi)所必須面對的一個重大課題。

第四，經(jīng)濟運行機制會受到影響。世貿(mào)組織作為一個國際性的經(jīng)濟組織，它的首要目標(biāo)是為成員國提供一種國際經(jīng)濟交往的游戲規(guī)則。在這種游戲規(guī)則的制定與完善過程中，勢必要涉及到眾多成員國之間經(jīng)濟權(quán)益的重新分配與整合。因此，加入世界貿(mào)易組織就意味著參與了本國經(jīng)濟權(quán)益在世界范圍內(nèi)的重新整合和資源的再分配過程。這對于仍處于轉(zhuǎn)型時期的我國經(jīng)濟來講，如何應(yīng)對世界經(jīng)濟的強勢沖擊，能否建立一個既公正又富有效率的經(jīng)濟運行機制，事關(guān)我國的發(fā)展道路及發(fā)展模式能否成功等國家安全的大局。

(二)意識形態(tài)安全

意識形態(tài)表現(xiàn)為一種建立在明確的世界觀之上，對國家的發(fā)展道路及政治經(jīng)濟制度進行自我規(guī)定和自我辯護的信念與理想體系。由于意識形態(tài)對維護國家政治穩(wěn)定、保障國家發(fā)展起著重要的作用，因此，意識形態(tài)安全是國家安全的靈魂。冷戰(zhàn)后，世界上絕大多數(shù)國家呼吁在國際交往中淡化意識形態(tài)因素的影響，但是以美國為首的西方國家依然頑固地堅持冷戰(zhàn)思維，對社會主義國家繼續(xù)加大意識形態(tài)的沖擊力度，企圖實現(xiàn)資本主義意識形態(tài)的一統(tǒng)天下。

在我國加入世界貿(mào)易組織之前，西方國家對我國加入世貿(mào)組織在國際社會擴大影響存有戒心，因此，對我國的加入世界貿(mào)易組織申請求全責(zé)備，設(shè)置了重重障礙，以迫使我國在政治上作出較大的讓步，其真實目的是把我國納入由西方主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟體系中。在我國加入世界貿(mào)易組織之后，西方國家寄希望于通過世貿(mào)組織對我國的意識形態(tài)進行滲透與演變。西方國家借助于世貿(mào)組織體系，在利用其巨大的經(jīng)濟、科技優(yōu)勢與我們展開競爭的同時，在政治上也積極向我國滲透西方的民主價值觀，以達到最終演變我國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

同時，我們必須清楚地認識到，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，必然會有很多棘手的社會矛盾與問題。這些矛盾和問題在我國加入世貿(mào)組織后有可能進一步激化，使其成為西方國家對我國進行意識形態(tài)侵蝕的溫床，社會中的一部分人更容易接受西方的發(fā)展模式和價值觀念。這將極大地威脅到我國意識形態(tài)對我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展中的整合。

(三)文化安全

文化安全是指保護本國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和價值觀免遭滲透和侵犯。雖然文化的表現(xiàn)形式千差萬別，但是文化本身所承載的民族認同感和民族歸屬感卻是唯一的。歷史的實踐證明，文化的滲透往往是與經(jīng)濟力量的擴展相伴而行的。伴隨著我國的入世，眾多西方的文化形態(tài)將以產(chǎn)業(yè)化的形式紛紛涌入。發(fā)達國家向我國輸出資本和技術(shù)的同時，也會輸出發(fā)達國家所謂的精英文化。這種文化模式的影響在其占有明顯優(yōu)勢的經(jīng)濟攻勢的掩護下，往往會產(chǎn)生更加明顯的效果。國際互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展使世界變得更緊密相連，為西方國家傳播其文化模式創(chuàng)造了便利條件。我國加入世貿(mào)組織后，新聞、廣電部門將陸續(xù)開放電視、出版、電訊等行業(yè)，外資也將進入我國的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。西方國家將會利用我國社會轉(zhuǎn)型發(fā)生深刻變化的時機，不斷加大文化滲透的力度，而且，西方對我國的文化滲透力度、范圍和方式還會隨著我國國際活動空間的擴大和國際經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系的增多而更加復(fù)雜化和尖銳化。

(四)信息安全

信息時代的到來使得國家安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為入世后國外公司企業(yè)競相投資的熱門產(chǎn)業(yè)，這無疑將會促進我國信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，值得注意的是，信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也會帶來一系列的信息安全問題。

第一，我國規(guī)范信息市場的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，信息管理的手段和方法滯后，由此在加入世界貿(mào)易組織后，可能在某些事關(guān)國家重大安全利益的政治、經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域出現(xiàn)一定程度的信息失控。

第二，我國國家信息安全的指數(shù)不高。近期公布的《國家信息安全報告》顯示，我國的信息安全指數(shù)僅處于“相對安全和輕度不安全之間”。信息與通訊技術(shù)的快速發(fā)展使國家的邊界變得異常脆弱，某些方面甚至形同虛設(shè)，這對于我國的整體國家安全的維護埋伏著巨大的隱患。

第三，我國在信息技術(shù)的軟硬件方面均受制于人，這無疑會增加我們確保國家信息安全的難度。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)都掌握在外國生產(chǎn)商手中，加入世界貿(mào)易組織后，使我國網(wǎng)絡(luò)安全存在很大的漏洞。

(五)科技與人才安全

一個國家的科技安全態(tài)勢體現(xiàn)著國家能否用科技手段有效地維護本國的國家安全，其國家的整體利益能否免于受制于國外科技優(yōu)勢的威脅，能否在激烈的國際競爭中得以提高本國的綜合競爭力。加入世貿(mào)組織后，我國的科技安全將面臨著嚴重的威脅。其一，我國的整體技術(shù)實力同發(fā)達國家相比仍然有不小的差距。這些差距必然使我國技術(shù)領(lǐng)域顯現(xiàn)出更多的易受攻擊性。其二，我國的知識產(chǎn)權(quán)制度難以發(fā)揮對技術(shù)成果的保護作用。世貿(mào)組織中與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議將進一步加強跨國公司在技術(shù)供應(yīng)方面的壟斷地位。而這種技術(shù)獨占權(quán)將會自然地轉(zhuǎn)化為市場壟斷權(quán)，從而在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面對我國產(chǎn)生更大的限制，我國企業(yè)獲取高新技術(shù)的成本會更高。盡快健全我國的知識產(chǎn)權(quán)保障機制，在競爭異常激烈的世貿(mào)組織體系中使我國的技術(shù)成果得以有效的保護已是當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)前，知識傳播和流動的世界性特征越來越明顯。為了在激烈的綜合國力的競爭中取得優(yōu)勢，人才尤其是高科技人才正在成為世界各國首要爭奪目標(biāo)。一國擁有科技人才的數(shù)量和質(zhì)量，已成為當(dāng)前國際競爭中國家安全的一項重要指標(biāo)。人才天然具有流動性，所以人才安全也就具有相對性與不穩(wěn)定性。加入世貿(mào)組織后，我國勢必要面臨著一場長期的人才競爭大戰(zhàn)。這場大戰(zhàn)有兩種表現(xiàn)方式：一是國與國之間的競爭，主要表現(xiàn)為西方發(fā)達國家利用固有優(yōu)勢從我國掠奪人才，從而導(dǎo)致我國的人才流失越來越嚴重，而且流失的勢頭還有增無減；二是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，表現(xiàn)為登陸我國的外國公司企業(yè)就地吸納我國內(nèi)人才，成為外國公司企業(yè)的雇員。從長期看，外國公司企業(yè)對我國的人才資源會更加趨之若鶩，使我國的人才安全面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、加入世界貿(mào)易組織后我國國家安全對策的宏觀分析

通過全面融入全球化來最大限度地實現(xiàn)國家利益，全面增強我國的綜合國力，推進與加速我國的現(xiàn)代化進程，這才是真正維護國家安全必須做出的歷史抉擇。

首先，加強和深化世界貿(mào)易組織體系對我國國家安全影響的研究，建立起一套國家安全風(fēng)險的應(yīng)對機制。世貿(mào)組織及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定有著較長的歷史，且擁有140多個成員國，其運行規(guī)則與法律法規(guī)相當(dāng)復(fù)雜，因此，廣泛吸納社會各界人士對我國入世后的國家安全及其風(fēng)險進行研究，對世貿(mào)組織的運作體系及其行為規(guī)則進行深入而細致的分析與探討。同時，認真評估加入世界貿(mào)易組織對我國整體國家安全的各個方面可能帶來的影響，并就國家安全風(fēng)險的防范提出具有較強操作性的建議，建立一套快速、靈活的應(yīng)對機制。

其次，盡快完善我國的市場運行機制，確保我國的經(jīng)濟安全。加入世界貿(mào)易組織后直接受到?jīng)_擊的是我國的經(jīng)濟安全，經(jīng)濟安全又是維系國家安全的根本之所在。從加入世貿(mào)組織這個角度來看，一個國家經(jīng)濟安全的主要問題就是視其市場運行機制是否完善與健全。世界貿(mào)易組織是建立在高效和規(guī)范的市場機制基礎(chǔ)之上的合作機制，世貿(mào)組織框架下的經(jīng)濟競爭歸根結(jié)底是市場機制效率之間的競爭。因此，要根據(jù)我國目前的實際情況，結(jié)合對世貿(mào)組織體系的科學(xué)認識，盡快建立健全符合世貿(mào)組織法律法規(guī)要求的市場運行機制，努力促進我國的經(jīng)濟與社會全面發(fā)展，進一步增強我國的綜合國力，從根本上抵御和化解威脅國家經(jīng)濟安全的風(fēng)險。

最后，全面提高我國的綜合國力和國際競爭力，從根本上增強維護國家安全的能力。世界正在發(fā)生著深刻的變化，變化了的世界呼喚一種適應(yīng)時代需要的新安全觀。國家間的競爭已轉(zhuǎn)為綜合國力的較量，國家安全不僅僅是軍事上的安全，而應(yīng)是包括政治和社會穩(wěn)定、經(jīng)濟安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、文化意識形態(tài)安全、科技人才安全以及能源環(huán)境等在內(nèi)的綜合安全。因此，只有全面提高我國的綜合國力，才能從根本上增強維護我國國家安全的能力。正如同志指出，“我們國家的安全，歸根結(jié)底要靠增強我們的綜合國力。”加入世貿(mào)組織后，我們要在加強防范國外各種勢力有可能危害我們國家安全的同時，要加快推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升科技產(chǎn)業(yè)競爭能力，從而加快提高我國綜合國力和國際競爭力的步伐。這樣，我國的國家安全才能建立在堅實的基礎(chǔ)之上。

【參考文獻】

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[5]陳喬之，魏光明：《“入世”對我國國家安全的影響》，《當(dāng)代亞太》2001年第3期。

[6]夏寶成：《國家安全論》，長春出版社1999年版。

第8篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

分歧已久

空中客車公司1969年創(chuàng)立之后發(fā)展迅速，從上世紀80年代開始逐漸對美國波音公司的民用飛機市場構(gòu)成威脅。特別是空客公司近年來已超越波音，其市場份額由1992年的30%左右上升到2003年的53%，一躍成為全球航空界巨頭。長期享有壟斷地位的波音對之恨之入骨。

去年10月，美國上訴世貿(mào)組織，控告空客公司享用政府補貼，違背了國際貿(mào)易規(guī)則。面對美國政府的發(fā)難，歐盟也向世貿(mào)提起申訴，指出對方向波音提供不公平補貼。今年1月11日，美歐宣布官司暫停，雙方重開談判，但截至4月11日，談判仍未取得任何實質(zhì)成果。5月31日，美國再次向世貿(mào)組織提出訴訟，歐盟隨即也再次向世貿(mào)組織提訟。

6月13日，美歐都強烈要求世貿(mào)組織成立專家組調(diào)查對方的飛機補貼政策，但雙方又都抵制對方的訴訟請求。按世貿(mào)組織規(guī)定，當(dāng)方第一次提出成立專家組的請求時，被訴方可以進行阻止，但如果方再次提出請求，被訴方不能再抵制。然而，具有戲劇色彩的是，美歐“兩進兩出”世貿(mào)大門，雙方均未再次提出請求。6月17日，美歐宣布，雙方將重新進行談判。

爭議焦點

歐美之間的飛機補貼爭執(zhí)主要圍繞3個焦點展開。首先是資金支持。波音稱，空客每次推出新機型，都會獲得法德英西政府相當(dāng)于研發(fā)成本三分之一的優(yōu)惠貸款支持，而且在新機型成功問世之前無需償還。

其次是技術(shù)研發(fā)。歐盟稱，美國1992年以來為波音提供了超過230億美元的資金，且極大地受益于美國國家航空及太空總署等機構(gòu)在先進機型和材料方面的研究。

最后是政府支持。歐盟認為，美方政府為波音787新型客機項目的資金支持，不亞于歐盟可能給予空客的資助?？湛鸵捕嗄戢@得國家和地方政府幾十億美元的資助和稅收減免。

難有輸贏

業(yè)內(nèi)人士指出，世界兩大民用航空器制造商之間的糾紛難有輸贏，更多的可能是雙方在糾紛中繼續(xù)磨合發(fā)展、尋求平衡。

首先，雙方長期形成的補貼政策決定了此次糾紛不可能短期內(nèi)實現(xiàn)和解。

其次，多方利益決定了該問題的復(fù)雜性。據(jù)歐盟透露，日本政府為7E7項目撥出了16億美元的財政補貼?？?。如果歐盟咬住日本政府將會殃及意大利。意大利政府也向參與7E7項目的另一家本國承包商――意大利阿萊尼亞公司提供了同樣的財政補貼。

第9篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

美國對中國實施反補貼的做法本身卻違反美國自己的法律——《1930年關(guān)稅法》。按照這個法律規(guī)定，美國無權(quán)對像中國這樣的所謂非市場經(jīng)濟國家發(fā)起反補貼調(diào)查。

一方面美國不承認中國的市場經(jīng)濟地位，另一方面卻又按照市場經(jīng)濟國家要求發(fā)起反補貼調(diào)查。也許是美國也發(fā)現(xiàn)這種做法過于無視法律，今年3月，奧巴馬簽署了《關(guān)稅法修訂法案》，試圖解決這個矛盾。更讓人覺得吃驚的是，這份法律的生效期被定在6年前。

《關(guān)稅法修訂法案》是一個為了去年美國商務(wù)部敗訴于中國企業(yè)的“緊急修訂案”，以此為美國商務(wù)部繼續(xù)對中國進行反補貼調(diào)查“量身定做”法律依據(jù)。

有悖游戲規(guī)則

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽9月19日發(fā)表談話表示，美方在缺少國內(nèi)法律依據(jù)的情況下，對華發(fā)起了30余起反補貼調(diào)查，隨后又通過《關(guān)稅法修訂法案》（GPX法案）溯及既往地追認這些調(diào)查的合法性。這種做法將中國企業(yè)置于一個不確定的法律環(huán)境，違反了世貿(mào)組織在透明度和正當(dāng)程序等方面的相關(guān)規(guī)則。

沈丹陽指出，本次爭端共涉及24類產(chǎn)品，累計涉案金額72.27億美元，合450多億人民幣。外界認為，美國的鋼鐵、紙張、化工產(chǎn)品、制造業(yè)是其中的受益者。

自2006年美對華發(fā)起第一起反補貼調(diào)查開始，中方就明確指出美無權(quán)對其認定的所謂“非市場經(jīng)濟國家”發(fā)起反補貼調(diào)查。2011年12月，美國商務(wù)部發(fā)起了一項針對中國輪胎出口的反補貼調(diào)查，中國公司隨即把美國商務(wù)部告上了美國法院。美國聯(lián)邦巡回上訴法院對非公路用輪胎司法訴訟案的判決再次支持了中方的主張，認定美商務(wù)部在《1930年關(guān)稅法》下無權(quán)對非市場經(jīng)濟國家進行反補貼調(diào)查。但遺憾的是，美方不但沒有根據(jù)法院判決及時改正錯誤做法，僅僅兩個多月之后，今年3月13日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署迅速通過了《1930年關(guān)稅法修訂案》（案號H.R.4105，即GPX法案），明確授權(quán)美商務(wù)部可以對非市場經(jīng)濟國家適用反補貼措施，并將適用范圍追溯至2006年11月20日以來發(fā)起的所有反補貼調(diào)查。這個法案賦予了美國商務(wù)部可以向包括中國在內(nèi)的所謂非市場經(jīng)濟國家征收反補貼稅的權(quán)利。

沈丹陽強調(diào)，中方已在不同場合多次重申，中方堅決反對濫用貿(mào)易救濟規(guī)則，反對貿(mào)易保護主義，會堅定地行使世貿(mào)組織成員權(quán)利，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

今年3B“兩會”期間，商務(wù)部部長陳德銘在回答外國記者“如何看待美國新推出的《關(guān)稅法修訂法案》”時說曾說：“我靜等著美國商務(wù)部—直指責(zé)人家不守規(guī)則的人，會守規(guī)則來改正自己的錯誤，但是事實上沒有?！标惖裸懼赋觯P(guān)于補貼的問題，世貿(mào)組織規(guī)則將補貼分為禁止性補貼和可訴性補貼，這是一個非常寬泛的概念，絕大部分的世貿(mào)組織的成員都有各種不同性質(zhì)的補貼，大家對補貼的理解也有不同的含義。比如說經(jīng)濟危機發(fā)生以后，很多國家，特別是美國將一些政府財政的錢補貼給了企業(yè)。中國并沒有對這些現(xiàn)象加以指責(zé)和發(fā)起大規(guī)模的所謂反補貼的行動。

《關(guān)稅法修訂法案》一出便受到很多國家的反對，美國國內(nèi)對此也有不同聲音。美方的這種做法將所謂非市場經(jīng)濟國家的企業(yè)置于一個不確定的法律環(huán)境。當(dāng)初美國的參眾兩院通過了《1930年關(guān)稅法》的修正案，而且眾議院是370票贊成、39票反對，支持率很高。美國想法設(shè)法，甚至不惜修改《1930年關(guān)稅法》，來使其對中國等所謂“非市場經(jīng)濟”國家采用反傾銷、反補貼措施合法化。談到從WTO規(guī)則講是否合法的問題，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所美國經(jīng)濟研究中心主任肖煉稱，修改這個法案目前的情況是政治上的需要，奧巴馬已經(jīng)講了，要不斷的提醒中國要遵守規(guī)則，遵守規(guī)則就拿關(guān)稅法這第一刀先砍，“從眾參兩院來看，這個法案參議院是百分之百地通過了，在美國歷史上是非常罕見的?！?/p>

有律師在接受采訪時表示，從WTO規(guī)則來說，反傾銷和反補貼都是被允許的貿(mào)易限制措施，當(dāng)然需要符合一定的條件，根據(jù)美國過去的這個慣例和法律來看，它對于所謂非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品在征收反傾銷稅的同時，它就不再征收反補貼稅了，繼續(xù)認定為非市場經(jīng)濟國家的同時，它也對中國的產(chǎn)品征收了反補貼稅，這個做法實際上從美國國內(nèi)法的這個規(guī)定包括WTO的規(guī)則來看，都有違背的地方。

不僅如此，這份法案的生效時間被確定在6年前2006年的11月20日。新制定的法律規(guī)定過去的事情合法，商務(wù)部認為，這種做法不符合游戲規(guī)則。

勝訴可能性較大，難在執(zhí)行

據(jù)了解，商務(wù)部美大司和公平貿(mào)易局曾經(jīng)一度在與美方磋商未果的情況下，決定將美國政府推至WTO，以裁定其行為是否符合美國在WTO的義務(wù)。按照WTO的程序，美方需要在10天之內(nèi)接受請求，如果在60天之內(nèi)不能提供解決方案，就需要設(shè)立三人專家小組。

對于該案在世貿(mào)組織的裁決前景，多名業(yè)內(nèi)人士預(yù)計中方勝訴的可能性較大，但要敦促美方順利執(zhí)行，卻不那么容易。按照WTO規(guī)則，中國完全市場經(jīng)濟地位到2016年就為全世界所承認。屆時，美方所謂的“非市場經(jīng)濟”地位也就不存在前提了。

商務(wù)部相關(guān)人士表示，如果60天的磋商期內(nèi)中美能夠通過磋商和對話解決問題，當(dāng)然是樂觀的。如果不能解決問題的話，世貿(mào)爭端解決程序允許方把這個案件推向法律的程序，“我們會要求設(shè)立一個專家組來審理美國的作法是否符合世貿(mào)規(guī)則。也就是說，如果磋商不順利，未來有可能會從磋商晉級到法律程序?！?/p>

據(jù)了解，從上訴到WTO最終裁決至少要有一年多到兩年的時間，與以往中國美國臨時性措施相比，這一次涉及到法律，就會復(fù)雜得多，而一國的法律一旦公布，短期內(nèi)較難改變。如果此案美方敗訴，由于中國的是美國政府，執(zhí)行時需要由美國政府說服國會修改其法律。

有律師在接受采訪時稱，自美國對中國產(chǎn)品發(fā)起“雙反”以來，明顯抬高了對中國產(chǎn)品的懲罰性關(guān)稅，在“雙反”前，中國產(chǎn)品被征收最高反傾銷稅是376%，而“雙反”雙重征稅后，最高達600%左右，將很多中國產(chǎn)品擋在門外?！半p反”成為美國企業(yè)排除來自中國的競爭對手的有效工具，美國政府在其中起了關(guān)鍵作用。而讓美國政府說服本就強硬的國會，其動力何在？