鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

第一條制定本預(yù)案的目的

突發(fā)性是由各類不正確因素導(dǎo)致突然發(fā)生的集體性群眾上訪、斗毆、阻礙交通妨礙正常辦公秩序以及危害公共安全的事件。為了有效應(yīng)對處置突發(fā)性事件，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案主要是指突然發(fā)生造成群體性涉及對社會治安秩序、黨政機關(guān)、事業(yè)單位的正常辦公秩序、交通、危害公共安全造成重大影響或重大損失的案件。

第二條適用范圍

適用于處置鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)。

第二章組織機構(gòu)與職責(zé)分工

第三條組織機構(gòu)

(一)鄉(xiāng)處置突發(fā)性小組。

鄉(xiāng)成立處置突發(fā)性應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委委員任副組長，成員有。領(lǐng)導(dǎo)小組在綜治辦設(shè)立辦公室。

（二）鄉(xiāng)處置突發(fā)性事件應(yīng)急工作隊，隊長：（黨委委員，副隊長由鄉(xiāng)綜治辦主任、司法所所長擔任，成員由各村場支部書記、鄉(xiāng)機關(guān)干部及巡邏隊成員組成。

第四條職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)處置突發(fā)性應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、協(xié)調(diào)、組織在本行政區(qū)域內(nèi)各村組、部門、企事業(yè)單位的關(guān)系，在縣委、縣政府的統(tǒng)一指揮下，使群體性突發(fā)事件應(yīng)急處理工作高效有序地進行。

2、收集、匯總、分析有關(guān)穩(wěn)定信息，并及時向縣委、縣政府和縣政法委維穩(wěn)辦匯報，與縣相關(guān)部門交流信息。

3、協(xié)同縣政府其他相關(guān)部門做好突發(fā)性事件應(yīng)急處理的相關(guān)工作。

4、排查能引發(fā)突發(fā)性的糾紛和調(diào)處上報工作。

5、負責(zé)組織協(xié)調(diào)建立人員、物資等保障機制，統(tǒng)一調(diào)配。

(二)應(yīng)急處置工作隊職責(zé)

1、鄉(xiāng)應(yīng)急處置工作隊負責(zé)協(xié)助縣級部門對鄉(xiāng)域突發(fā)性的現(xiàn)場處置。

2、對重點部位進行監(jiān)控、堅決防止勢態(tài)的進一步惡化，事發(fā)地村兩委領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴突出事件現(xiàn)場，組織有關(guān)人員進行先期處置，控制事態(tài)并將處置情況隨時報告鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、第一時間到達現(xiàn)場，控制勢態(tài)發(fā)展，并確定事件的根本起因和主要人員，做好耐心細致的疏導(dǎo)工作。

第三章監(jiān)測與報告

第五條監(jiān)測

（一）加強對民間各類糾紛的調(diào)處力度，做好回訪和監(jiān)控工作。

（二）對因各類非正常因素引發(fā)的具有群體性性質(zhì)的突發(fā)事件要及時報告政府。

第六條責(zé)任報人與報告程序

(一)責(zé)任報告人

村支部書記、村主任、組長、黨小組長、各企事業(yè)單位負責(zé)人為責(zé)任報告人。

(二)報告時間

對突發(fā)性必須報告及時鄉(xiāng)政府巡邏隊和派出所，報告電話，鄉(xiāng)巡邏隊：，鄉(xiāng)派出所：，實行24小時報案制度。

第四章應(yīng)急處置

第七條建立鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)急分隊，鄉(xiāng)上成立一支由20名基于民兵組成的應(yīng)急分隊，各村、場鄉(xiāng)和企(事)業(yè)單位要成立8—10人組成的應(yīng)急分隊，由民兵連長、治保主任、保衛(wèi)科長等任隊長，確保人員落實。

第八條當發(fā)生群體性鬧事、械斗、圍攻等事件時，鄉(xiāng)突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速趕赴現(xiàn)場并立即調(diào)動鄉(xiāng)治保巡邏隊和各應(yīng)急分隊，控制事態(tài)發(fā)展，盯死看牢首要分子，并及時上報鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和公安派出所，協(xié)助上級或有關(guān)部門搞好善后工作。

第九條當發(fā)生嚴重搶劫案件時，鄉(xiāng)綜治辦、司法所要迅速出擊，同時報告派出所，并協(xié)助公安機關(guān)迅速追捕，必要時要調(diào)用應(yīng)急分隊進行圍捕。

第十條當發(fā)生嚴重火災(zāi)時，鄉(xiāng)綜治辦人員要迅速趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急分隊和群眾搶救物資，人員開展滅火工作，同時應(yīng)及時報警，請求消防救援，并協(xié)助受災(zāi)單位或群眾恢復(fù)家園。

第十一條當發(fā)生嚴重車禍時，鄉(xiāng)治保隊要迅速趕到現(xiàn)場，搶救傷員，保護現(xiàn)場，并報告交警，協(xié)助共同處理善后工作，確保交通暢通。各類突發(fā)事件的發(fā)生都帶突發(fā)性，我們應(yīng)認真面對，沉著、冷靜、有組織、有秩序，忙而不亂的將各類情況處理好，保證鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的良好秩序，從而全力維護社會政治的穩(wěn)定。

第五章宣傳教育

第十二條統(tǒng)一對外宣傳口徑，要利用各種宣傳媒介和多種宣傳形式，開展有關(guān)法律法規(guī)和處置程序的正面宣傳。教育群眾加強法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，克制不理智的行為，要正確理解和認識當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，勸解旁觀者并對突發(fā)性中主要責(zé)任人和主體事件進行分析并做好工作，防止因不理智而引發(fā)更大的損失，同時還要密切注意是否有操縱者和組織者。

第十三條對確認的操縱者和組織者必須予以單獨教育直至依法處置，并將處置結(jié)果通報，以教育后者，成功處置突發(fā)性事件。

第六章技術(shù)培訓(xùn)與后勤保障

第十四條技術(shù)培訓(xùn)與后勤保障

1、各企事業(yè)單位、村組，要組織學(xué)習(xí)群體性突發(fā)事件的處置知識和技術(shù)，政府要組織搞好巡邏隊的集中訓(xùn)練，組織基干民兵集中訓(xùn)練。

2、統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)配，多方協(xié)作，作好后勤保障，快速、準確、高效配合現(xiàn)場工作。

第2篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各類自然的和社會的、傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的矛盾交織并存，不確定因素明顯增加，給各級應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求，而我縣早期制訂的應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下處置各類突發(fā)公共事件的要求。根據(jù)《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》、省政府辦《關(guān)于印發(fā)省“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知》和市政府辦《關(guān)于加強突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的通知》要求，現(xiàn)就加強我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)有關(guān)工作通知如下。

一、正確認識預(yù)案在處置突發(fā)公共事件過程中的重要性

應(yīng)急預(yù)案是及時有序有效處置突發(fā)事件的工作指南，是做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。加快各級各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂完善工作，多方式開展預(yù)案宣傳，是應(yīng)急管理工作的一項重要工作任務(wù)，對于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障公共安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要正確認識預(yù)案在突發(fā)事件處置過程中的重要性，高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，將其作為全面履行政府職能，提高政府預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力的一項重要任務(wù)，樹立常態(tài)應(yīng)急管理觀念，切實改變“重事后處置、輕事前防范”思維，克服“有事一擁而上、平時無人負責(zé)”現(xiàn)象，對群眾生命財產(chǎn)安全負責(zé)。

二、切實加強突發(fā)公共事件預(yù)案體系建設(shè)

（一）進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系

要進一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，重點推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層預(yù)案的編制工作，制定完善醫(yī)院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運輸、糧油食品、藥品等重點行業(yè)、重點部門的應(yīng)急預(yù)案，大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位要制定相應(yīng)安全保障應(yīng)急預(yù)案。基層應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件先期處置和群眾成功自救互救的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級相關(guān)部門要加強對鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位預(yù)案編制的指導(dǎo)，要體現(xiàn)“符合實際、簡明扼要、可操作性強”的特點，堅決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現(xiàn)象。

（二）加強應(yīng)急預(yù)案管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施統(tǒng)籌管理，做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作，并建立各類應(yīng)急預(yù)案適時修訂制度，強化通過修訂應(yīng)急預(yù)案，進一步明確突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織指揮、職責(zé)分工和工作流程，建立協(xié)同聯(lián)動機制，提高預(yù)案的針對性和可操作性?？h級各部門負責(zé)對本行業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施統(tǒng)籌管理，做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作，同時加強對基層預(yù)案編制和修訂完善的技術(shù)指導(dǎo)。底前，完成主要行業(yè)、重要部門、重點防范事項等應(yīng)急預(yù)案的修訂。預(yù)案編制和修訂初稿完成后，要組織專家對預(yù)案進行會商評審，并將最后定稿及時備案。基層預(yù)案報縣級主管部門備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級部門預(yù)案和專項預(yù)案要報縣政府應(yīng)急辦備案。大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位制定的安全保障應(yīng)急預(yù)案報縣政府行政主管部門備案。

（三）強化應(yīng)急預(yù)案演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要加強地震救援、山洪和泥石流搶險、公安消防、森林草原防火、突發(fā)林業(yè)有害生物、礦山救護、衛(wèi)生防疫、危險化學(xué)品救援、環(huán)境應(yīng)急、水上搜救等演練設(shè)施建設(shè)，針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件，定期組織開展綜合及各類專項預(yù)案演練，提高廣大干部群眾應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

第3篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

第一條 為了建立健全應(yīng)急預(yù)案體系,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”)管理，提高處置突發(fā)事件的能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于應(yīng)急預(yù)案編制、批準、、修訂，以及宣傳、培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作。

第三條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級實施、逐級監(jiān)督的原則。

第四條 應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當結(jié)合應(yīng)急管理實際需要，貫徹落實國務(wù)院、省人民政府建立健全應(yīng)急預(yù)案體系的要求。

省總體應(yīng)急預(yù)案由省人民政府制定。省專項應(yīng)急預(yù)案由省人民政府組織制定，其牽頭制定機關(guān)和參與制定單位由省人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)提出，報省人民政府批準。省部門應(yīng)急預(yù)案由省人民政府有關(guān)部門制定。

省以下(不含省本級，下同)總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當由同級人民政府制定。省以下專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當由同級人民政府組織制定，其牽頭制定機關(guān)和參與制定單位應(yīng)當由同級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)提出，報同級人民政府批準。省以下部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當由同級人民政府有關(guān)部門制定。

村民委員會、居民委員會等基層自治組織可以根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當制定具體應(yīng)急預(yù)案。

公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當制定具體應(yīng)急預(yù)案。

大型會展和文化體育等重大活動的主辦單位應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，制定具體應(yīng)急預(yù)案。

第五條 省人民政府負責(zé)省總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案啟動或?qū)嵤┑膮f(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。省人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)具體負責(zé)相關(guān)日常管理工作，并承擔省以下各級人民政府應(yīng)急預(yù)案管理的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

省以下各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的編制、實施、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。省以下各級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)具體負責(zé)相關(guān)的日常管理工作。

其他類型應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作應(yīng)當由其制定機關(guān)或者單位負責(zé)。

第六條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當滿足以下總體要求：

(一)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和方針政策規(guī)定;

(二)保持與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接;

(三)適應(yīng)突發(fā)事件風(fēng)險狀況和具備的應(yīng)急能力;

(四)措施具體，程序簡明;

(五)責(zé)任落實，分工明確;

(六)內(nèi)容完整，信息準確;

(七)文字簡潔規(guī)范，通俗易懂。

第七條 鼓勵應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)用信息化、數(shù)字化等先進技術(shù)提高應(yīng)急預(yù)案管理水平。

第八條 未按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致突發(fā)事件處置不力或者危害擴大的，應(yīng)當依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門或者單位應(yīng)當為應(yīng)急預(yù)案編制和管理提供必要的經(jīng)費支持。

第二章 應(yīng)急預(yù)案編制

第十條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制框架或者指南進行。

省總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案編制框架由省人民政府組織制定;其它應(yīng)急預(yù)案編制指南由相應(yīng)人民政府及其有關(guān)部門，根據(jù)實際情況組織制定。

第十一條 應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，負責(zé)應(yīng)急預(yù)案起草工作。

第十二條 應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當開展風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估工作，分析應(yīng)急預(yù)案適用范圍內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域的情況，分析本地區(qū)及周邊地區(qū)應(yīng)急資源分布和具備的應(yīng)急能力情況。

第十三條 應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容應(yīng)當包括編制目的、編制依據(jù)和適用范圍，應(yīng)急組織指揮體系與各相關(guān)部門職責(zé)，突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機制、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障措施、事后恢復(fù)與重建措施等。

村民委員會、居民委員會等基層組織和企事業(yè)單位可以根據(jù)實際需要，確定具體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。

第十四條 鼓勵應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位建立健全有關(guān)危險源、危險區(qū)域、應(yīng)急資源等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理系統(tǒng)。

第十五條 應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位在起草過程中，應(yīng)當征求相關(guān)地方人民政府、部門、單位和社會公眾的意見。

第十六條 應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當組織有關(guān)專家對應(yīng)急預(yù)案進行評審。

第三章 應(yīng)急預(yù)案批準與

第十七條 應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法實施應(yīng)急預(yù)案審議、批準、備案和公布等事項。

第十八條 省總體應(yīng)急預(yù)案在征求省有關(guān)部門、市州人民政府和省人民政府應(yīng)急管理專家組意見后，由省人民政府常務(wù)會議審議通過。

市州、縣市區(qū)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案在征求有關(guān)部門和專家意見后，由同級人民政府常務(wù)會議審議通過。

第十九條 專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當由制定部門行政辦公會議審議通過，報同級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)審核，并征求相關(guān)部門和專家意見后，由同級人民政府批準。

第二十條 部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求相關(guān)部門和專家意見后，由制定部門行政辦公會議審議通過，報同級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)審核，由同級人民政府分管負責(zé)人批準。

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案送審或報批時應(yīng)當同時提交以下文件：

(一)編制背景;

(二)編制原則;

(三)簡要編制過程及主要內(nèi)容等;

(四)征求意見和反饋意見采納情況;

(五)分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù);

(六)其他應(yīng)當予以說明的事項。

第二十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當實行備案制度。

總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報上一級人民政府備案。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報上一級行政主管部門備案。

部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報同級人民政府、同級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)和上一級行政主管部門備案。

中央在湘單位、省屬企業(yè)、省內(nèi)高校應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報省人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)和所在地人民政府備案。

企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、大型會展和文化體育等重大活動的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求進行備案。

第二十三條 總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的制定機關(guān)或者單位應(yīng)當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》中有關(guān)國家秘密及密級的規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級。

第二十四條 應(yīng)急預(yù)案審議通過、批準后生效，自印發(fā)之日起施行。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當印發(fā)到有關(guān)部門和單位。

應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當向社會公布應(yīng)急預(yù)案。涉及保密的，應(yīng)當符合保密要求。

應(yīng)急預(yù)案封面應(yīng)當標示其名稱、制定機關(guān)或者單位、版本標識和公布日期。

第二十五條 應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案簡明操作手冊，并印發(fā)到有關(guān)部門和單位，必要時向社會公布。

第四章 應(yīng)急預(yù)案修訂

第二十六條 應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定定期或適時修訂應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條 定期修訂應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)當在風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估后，按照制定程序重新進行編制、審議、批準、備案和公布。

第二十八條 如發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第六條規(guī)定的情形，應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當適時修訂應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門或者單位書面通知應(yīng)急預(yù)案的適時修訂情況。收到修訂通知的有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時對應(yīng)急預(yù)案進行更新。

第二十九條 應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當在突發(fā)事件應(yīng)急處置或者應(yīng)急演練結(jié)束后，及時對應(yīng)急預(yù)案進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出修訂建議。

第三十條 各級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)應(yīng)當對有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的修訂情況進行監(jiān)督檢查，對沒有按要求定期或適時修訂應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)當及時提出糾正建議。

第五章 應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練

第三十一條 應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進行宣傳、普及和培訓(xùn)。

應(yīng)急預(yù)案宣傳、普及和培訓(xùn)應(yīng)當深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)和其他基層單位。

應(yīng)急預(yù)案中涉及群眾生命安全保障的部分應(yīng)當作為宣傳、普及和培訓(xùn)活動的重點。

第三十二條 應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當制作并提供有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、普及和培訓(xùn)材料。

第三十三條 各級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)大綱，定期組織有關(guān)應(yīng)急管理人員和專業(yè)救援人員開展培訓(xùn)。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法建立健全突發(fā)事件應(yīng)急演練制度，及時組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急演練。

第三十五條 省人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負責(zé)組織編制應(yīng)急演練指南，指導(dǎo)省以下各級人民政府、有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急演練活動。

第三十六條 各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當制定應(yīng)急演練規(guī)劃，合理安排各級各類演練活動。

第三十七條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當及時對應(yīng)急演練進行評估，總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提出改進措施和建議，形成應(yīng)急演練評估報告，并向應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位報送應(yīng)急演練評估報告。

第六章 附則

第三十八條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案是指為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動而預(yù)先制定的方案。

第4篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

現(xiàn)代應(yīng)急管理與突發(fā)事件激進處置工作的實質(zhì)區(qū)別。突發(fā)事件激進處置工作主要是突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)對和處置，重視和加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作。無準備或準備缺乏狀態(tài)下的匆促抵御，具有很大的主動性，處置利息高，災(zāi)害損失大。現(xiàn)代應(yīng)急管理則強調(diào)管理重心前移、預(yù)防為主、防備在先，強調(diào)做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠確保以最快的速度調(diào)動各方面的力量與資源，有力、有序、有效地控制事態(tài)，化解危機，轉(zhuǎn)危為安，把損失降低到最低限度?；A(chǔ)不牢，地動山搖。要減少突發(fā)事件及其損失，必需加強應(yīng)急管理工作，關(guān)鍵是堅持預(yù)防為主，全面加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作。

一、切實轉(zhuǎn)變“重臨場應(yīng)對、輕事前防備”觀念。市應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作比較單薄，客觀原因是市應(yīng)急管理工作起步較晚，應(yīng)急管理體系不夠完善；主觀原因則是多數(shù)同志包括局部領(lǐng)導(dǎo)干部受突發(fā)事件激進處置思維的影響，普遍存在重處置、輕預(yù)防，重臨場應(yīng)對、輕事前防備”思想觀念，對加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作不重視，沒有擺在重要的位置。思想是行動的先導(dǎo)，思路決定出路。加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，首先要轉(zhuǎn)變廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念，使廣大干部牢固樹立“預(yù)防為主、防備在先”現(xiàn)代應(yīng)急管理思想。各級各部門要采取舉辦應(yīng)急管理培訓(xùn)班、把應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)、把應(yīng)急管理法律法規(guī)知識納入“普法”教育等多種形式，大力開展干部應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強現(xiàn)代應(yīng)急管理意識，熟悉掌握應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)知識和基本業(yè)務(wù)知識，自覺加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，提高科學(xué)預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

二、突出重點。大力加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作。從郴州的實際動身，今后一個時期全市要著力抓好六個方面的基礎(chǔ)性工作：一是狠抓應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。加快建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級政府應(yīng)急管理辦公室和市、縣兩級政府部門及有關(guān)單位的應(yīng)急管理工作機構(gòu)，整合行政資源，適當增加編制，配備和空虛工作人員，確保有機構(gòu)和人員牽頭負責(zé)開展應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作。同時，要加強應(yīng)急管理專業(yè)救援隊伍和專家隊伍建設(shè)。二是狠抓應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。預(yù)案是有效應(yīng)對突發(fā)事件的藍本。市、縣兩級政府及部門要在2008年底前全面完成各類專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的編制任務(wù)，其中市本級力爭在2008年6月底前完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企事業(yè)單位、各行政村（居委會）要在2008年底前編制完成綜合性應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案要注重科學(xué)性、可操作性和實用性，確保關(guān)鍵時候用得上。同時，要加強應(yīng)急預(yù)案簡明操作手冊的制定和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、修訂工作。三是狠抓各類突發(fā)事件隱患排查與整改工作。進一步建立健全突發(fā)事件隱患排查整改制度，從2008年6月起，市、縣、鄉(xiāng)、村四級要堅持每個季度開展一次突發(fā)事件隱患全面排查行動，并按照“屬地管理、分級負責(zé)”原則狠抓整改，及時消除重大平安隱患。四是提高應(yīng)急管理重要基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)抗震能力。全市各級各部門在開展災(zāi)后重建工作中，推進水、電、路、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要綜合考慮應(yīng)對地震災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害等重大突發(fā)事件的需要，盡可能地提高基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計與建設(shè)標準，提高其接受災(zāi)害襲擊與抗損毀的能力。嚴格執(zhí)行公共建筑物抗震設(shè)防、強制設(shè)防制度。從現(xiàn)在起，全市所有新建公共建筑物都必須按照6級抗震規(guī)范設(shè)防；對學(xué)校、醫(yī)院、市場等人員密集場所的原有建筑物，要在全面開展抗震鑒定的基礎(chǔ)上，采取撤除、加固等措施提高其抗震能力。同時，要加強人防工程、地震應(yīng)急避險區(qū)等應(yīng)急避險場所建設(shè)。五是建立健全應(yīng)急重點物資貯藏制度。開展全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認真研究制定全市應(yīng)急重點物資貯藏制度和生產(chǎn)能力規(guī)劃，著重抓好糧食、生活必需品、廢品油、保電保水保通訊保交通等重要應(yīng)急物資的貯藏工作。六是加強應(yīng)急預(yù)測預(yù)警和指揮系統(tǒng)建設(shè)。重點加強氣象臺站、水文臺站、地震前兆臺、疾病預(yù)防控制中心、動物防疫站、森林防火監(jiān)測站點等專業(yè)機構(gòu)及其科技條件建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)警能力和預(yù)報準確性。加快中心城區(qū)電子監(jiān)控與報警系統(tǒng)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村日常管理與應(yīng)急管理相結(jié)合的公共平臺。依照整合功能、統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)、逐步完善的原則，加強市、縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提高政府應(yīng)急指揮效能。

第5篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

一、近五年來地震應(yīng)急救援工作發(fā)展情況

（一）地震應(yīng)急準備工作

堅持“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的工作方針，2009年我縣修訂完善縣《地震應(yīng)急預(yù)案》，縣政府于2012年修建完成6個地震應(yīng)急避難場所及救災(zāi)物資的儲備和管理工作；縣政府于2011年7月、2012年4月2次開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)急演練，縣中小學(xué)校每年適時開展地震應(yīng)急演練。

（二）防震減災(zāi)工作機構(gòu)、經(jīng)費、人員落實情況

縣防震減災(zāi)局由縣委機構(gòu)編制委員會核定為全額撥款的事業(yè)單位，核定事業(yè)編制4名（其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名），下設(shè)1個綜合股室，目前縣防震減災(zāi)局從事地震監(jiān)測工作1名、財務(wù)人員兼職地震災(zāi)害防御工作人員1名，沒有專門配備從事地震應(yīng)急救援工作的人員，近幾年來工作人員時常配備不夠，人員變動大，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，專項經(jīng)費不足，技術(shù)力量薄弱，因此人力、物力、財力都存在一定困難。

（三）地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，我縣按照州防震減災(zāi)局的要求，于2009年8月依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《州地震應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定了縣《地震應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案涉及到全縣二十多個部門及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地震應(yīng)急預(yù)案基本形成“橫向到邊，縱向到底”的框架體系，隨著“4.20”蘆山地震的發(fā)生，地震應(yīng)急救援工作取得了更加寶貴的經(jīng)驗，我縣將在總結(jié)2次地震應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步修訂完善《地震應(yīng)急預(yù)案》，使我縣地震應(yīng)急預(yù)案體系更加完善。

（四）應(yīng)急避難場所建設(shè)及應(yīng)急救援物資管理

近3年來，我縣共投入資金228萬元，用于防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全縣已建成應(yīng)急避難場所6處，總面積39300平方米，可容納19550人。其中：縣城東門廣場，面積4200平方米，可容納2000人；中學(xué)，位于縣城，面積14000平方米，可容納7000人；小學(xué)校，位于鎮(zhèn)鄉(xiāng)，面積2000平方米，可容納1000人；碑園管理處，位于川主寺鎮(zhèn)，面積3000平方米，可容納1500人；管理處，位于鄉(xiāng)，面積15000平方米，可容納7500人；溝管理處，位于鄉(xiāng)，面積1100平方米，可容納550人。2012年上半年縣投資18.5萬元完成該6處應(yīng)急避難場所的標志建設(shè)，2012年下半年再次投資210萬元完善6個避難場所的配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。應(yīng)急避難場所建成后，民政部門按照政府安排將應(yīng)急避難場所必須的賬篷、棉衣、棉襖等物資儲備于縣民政局倉庫；方便面、礦泉水等食品儲備于縣源茂超市。隨著我縣應(yīng)急避難場所的建設(shè)完成和設(shè)施設(shè)備完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。

（五）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及志愿者隊伍建設(shè)

縣地震應(yīng)急救援隊最初成立于1996年，隨著縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定需要，縣成立了突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍，突發(fā)事件隊伍主要由縣公安、縣武警中隊、縣消防大隊、交通、通信、民政、衛(wèi)生等部門組成；縣團委及防震減災(zāi)部門負責(zé)志愿者隊伍的組建及突發(fā)事件應(yīng)對工作，通過有計劃、有針對性地組織青年志愿者開展應(yīng)急救援相關(guān)活動，不斷壯大縣防震減災(zāi)的社會救援力量，提高防災(zāi)能力和自救互救能力，發(fā)揮廣大青年的優(yōu)勢和作用，為保障全縣人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定做出積極的貢獻。

（六）災(zāi)情報送體系建設(shè)

地震災(zāi)情報送體系比較健全，各責(zé)任單位職責(zé)明確，從災(zāi)情信息的收集、傳送、接收、處理形成了一條比較完善的應(yīng)急體系，“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，災(zāi)情報送體系建設(shè)在信息收集、傳輸、處理中發(fā)揮了一定作用。2012年我縣完成災(zāi)情上報接收處理系統(tǒng)災(zāi)情采集PDA工作，在13個指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點，指定防震減災(zāi)助理員為災(zāi)情上報員，負責(zé)開展震情、災(zāi)情收集和上報工作。

二、應(yīng)急救援能力建設(shè)的優(yōu)勢及不足

應(yīng)急救援能力建設(shè)優(yōu)勢，應(yīng)急救援機構(gòu)比較健全，具有地理位置和交通便利優(yōu)勢，環(huán)境和社會穩(wěn)定，具有輻射周邊，向其他縣提供迅捷支援和保障的優(yōu)勢，2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后我縣地震應(yīng)急救援能力得到了考驗，地震發(fā)生后我縣在較短時間內(nèi)啟動了《地震應(yīng)急預(yù)案》，成立了地震應(yīng)急救援隊，該緊急救援隊分成3個組，一組前往茂縣、汶川方向，一組前往平武、北川方向，再一組前往本縣重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地震救援工作，該應(yīng)急救援隊伍反應(yīng)靈敏、行動迅速、工作認真；不足是我縣防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊伍技術(shù)力量薄弱，專業(yè)設(shè)備少，對應(yīng)急救援工作經(jīng)驗交流太少，對鄉(xiāng)村一級民兵組建的應(yīng)急救援隊培訓(xùn)不夠。

三、改進設(shè)想及建議

總結(jié)和學(xué)習(xí)國外地震應(yīng)急救援的先進經(jīng)驗，從美國應(yīng)急救援管理體系方面得到幾點啟示，由此提出三點設(shè)想：

（一）強化管理機制，進一步完善突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍的工作職能，并將其設(shè)為綜合救援機構(gòu)，提高資源利用率，減少重復(fù)工作和重復(fù)建設(shè)，提高救災(zāi)能力，政府各部門職責(zé)分工明確，協(xié)調(diào)一致。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)動機制。同時要進一步提高防災(zāi)意識，強化防災(zāi)工作，工作重點應(yīng)由救災(zāi)轉(zhuǎn)向以防災(zāi)、減災(zāi)為主，提高抗災(zāi)能力，提高工作主動性。

（二）強化管理模式

1.突出工作重點，一是高度重視相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作；二是重視防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究工作，將研究成果轉(zhuǎn)化用于防災(zāi)減災(zāi)日常管理工作和相關(guān)技術(shù)標準進行推廣；三是重視基礎(chǔ)信息的收集和資源分享，對于災(zāi)害進程及時依托媒體收集、整合、公開；四是重視對公眾的宣傳工作，政府部門、研究機構(gòu)都應(yīng)設(shè)立專門接待訪問者的部門，開辟網(wǎng)站進行自我宣傳、科普宣傳、法律法規(guī)宣傳、公眾防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳等；五是各級政府都要重視緊急救援工作的培訓(xùn)和演練。

2.加強良性循環(huán)的管理流程，各級政府在災(zāi)害行政管理上重點放在制定計劃（規(guī)劃）、組織培訓(xùn)、演練和搞好宣傳教育四個方面，依托科研機構(gòu)將研究成果轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策用于防災(zāi)減災(zāi)管理，大大提高管理效率，同時政府應(yīng)利用資金杠桿來推動關(guān)于減災(zāi)的思路和做法，推廣減災(zāi)技術(shù)和規(guī)范的應(yīng)用。

第6篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：山洪；預(yù)警系統(tǒng)；建設(shè)；工作內(nèi)容；探討

1、前言

湟源縣位于青海省東部，隸屬省會西寧市，在我國黃土高原最西端日月山腳下，湟水河上游。地理坐標位置為東經(jīng)100o54′至101o25′，北緯36o20′至36o53′之間?？h城南北長62km，東西寬41km，總面積1509km2，區(qū)域海拔在2470m～4898m之間，多年平均降水量408.9mm左右，年平均氣溫3～5?C，多年平均蒸發(fā)量1454.3mm，主要氣象災(zāi)害有干旱、霜凍、冰雹和洪澇等。

2、山洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的作用

在科技飛速發(fā)展的今天，建設(shè)高科技山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，使防汛指揮部門在度汛期能夠高效、正確的對缺少水文、氣象資料和易發(fā)生強降暴雨的區(qū)域做出指揮部署。未建成山洪預(yù)警系統(tǒng)時，每逢汛期，防汛部門只能憑借氣象部門和以往經(jīng)驗進行防汛工作指揮，投入了大量的人力和物力，但無法及時準確掌握突發(fā)山洪暴雨對下游的襲擊，以致造成無謂的重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。自1960年至今，湟源縣境內(nèi)發(fā)生較為嚴重的洪水災(zāi)害就有17次，每次造成了巨大的經(jīng)濟損失。

實例1：2001年的“7.8”洪災(zāi)中湟源縣自西向東大部分地區(qū)突遭暴雨襲擊，據(jù)水文站實測，湟水河流量為270m3/s，藥水河為180 m3/s，致使全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個行政村、一個居委會和部分機關(guān)、廠礦、學(xué)校遭受洪災(zāi)，經(jīng)統(tǒng)計，因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失達5289萬元，受災(zāi)群眾13912戶55650人。

實例2：2010年7月6日發(fā)生的山洪災(zāi)害中據(jù)統(tǒng)計，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)118村、14316戶60092人受災(zāi)。災(zāi)害造成人員死亡13人、失蹤2人，受傷11人。初步統(tǒng)計，全縣因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失達2.25億元。

山洪災(zāi)害防治非工程措施建成后，能實現(xiàn)對山洪災(zāi)害有效預(yù)防、提前預(yù)警、及時處置，可直接有效保護湟源縣87個危險區(qū)10.56萬人的生命財產(chǎn)安全。

3、山洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀

該項目招標部分自2011年5月份開始建設(shè)，目前已通過省級驗收，正在運行中，群測群防體系建設(shè)正在實施當中。至目前共完成40個自動氣溫雨量監(jiān)測站、2個自動水位視頻監(jiān)測站，縣級預(yù)警指揮平臺以及有關(guān)軟件開發(fā)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個重點村101套無線預(yù)警廣播，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村配發(fā)了187個手搖報警器和100個銅鑼。基本形成了技防和人防相結(jié)合的防洪預(yù)警體系。

4、山洪預(yù)警建成后的工作內(nèi)容

4.1、預(yù)警到鄉(xiāng)

“預(yù)警到鄉(xiāng)”核心是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立防汛指揮機構(gòu)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班和物資儲備制度，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛信息接收、平臺，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急搶險隊伍。通過無線預(yù)警廣播建設(shè)，以實現(xiàn)“工作組織保障到鄉(xiāng)、預(yù)警信息到鄉(xiāng)”為目標，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)抗災(zāi)的指揮決策和應(yīng)急處置能力。

4.2、預(yù)案到村

“預(yù)案到村”指以行政村為單位，制定村級防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。村級防汛預(yù)案要求做到“六個明確”：一、明確防御工作重點，摸清各村危險區(qū)域、災(zāi)害點；二、明確警報途徑，確保預(yù)警信息能及時傳遞到各家各戶；三、明確通訊聯(lián)絡(luò)方式，指定具體聯(lián)系戶、聯(lián)系人；四、明確轉(zhuǎn)移安置方案，確定轉(zhuǎn)移路線、安置點和責(zé)任人；五、明確巡查搶險人員，確保險情發(fā)生前有人巡查、發(fā)生后有人搶險；六、明確預(yù)案宣傳演練，確保災(zāi)害發(fā)生時有序有效運作。

4.3、責(zé)任到人

“責(zé)任到人”就是把防災(zāi)抗災(zāi)每一個環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到個人?？h、鄉(xiāng)、村三級每年都公布堤防、澇池、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等重點防洪目標防汛責(zé)任人，特別是落實了縣鄉(xiāng)村三級防汛責(zé)任人、預(yù)警信息人、搶險救災(zāi)人員和村級各危險區(qū)域安全轉(zhuǎn)移責(zé)任人。

5、存在問題不足

5.1、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)方面

一、站點布設(shè)不足。湟源縣屬山區(qū)丘陵地勢，降雨時空分布不均，局地極端氣候時有發(fā)生，目前站點的布設(shè)數(shù)量無法全面反應(yīng)各地雨情；二、水雨情信息傳輸?shù)臏?、丟數(shù)等技術(shù)問題仍然存在；三、防汛、氣象數(shù)據(jù)信息沒有共享；四、氣象部門對局部的預(yù)測預(yù)報精確度有待提高。

5.2、機構(gòu)編制、人員方面

目前，縣防汛辦未設(shè)專門編制，山洪預(yù)警系統(tǒng)信息監(jiān)測、等工作由縣水政辦臨時抽調(diào)4名人員擔任。汛期搶險救災(zāi)應(yīng)急處理工作緊迫繁重，人員急需增加，防辦應(yīng)急綜合能力有待提高。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站掛靠農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，無專門防汛機構(gòu)、人員，嚴重影響防汛工作的日常運轉(zhuǎn)。

5.3、應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性不強，應(yīng)急反應(yīng)能力差

應(yīng)急預(yù)案編制不夠規(guī)范，應(yīng)急處理綜合能力較差，遇搶險救災(zāi)等緊急情況下，各部門之間配合不夠協(xié)調(diào)；防汛搶險隊伍沒有進行培訓(xùn)演練，應(yīng)急能力和搶險水平有待進一步提高；廣大群眾水患意識不夠強，存在麻痹思想和僥幸心理，對防洪安全構(gòu)成隱患。

6、山洪預(yù)警系統(tǒng)今后工作探討

山洪地質(zhì)災(zāi)害具有成災(zāi)時間短、來勢猛、毀滅大的特點，決定了山區(qū)防汛抗災(zāi)的關(guān)鍵，就是要抓好“防”和“移”，做到“防”字當頭，“移”字為重。“防”字當頭就是堅持“防重于搶”的方針，山區(qū)防汛抗災(zāi)線長面廣，抓好了“防”字，就抓住了工作的“牛鼻子”，就能把握防汛抗災(zāi)的主動權(quán)。堅持“移”字為重就是及時有效地應(yīng)對山洪地質(zhì)災(zāi)害，把人的轉(zhuǎn)移放在首位，確保人民群眾生命安全。有效的利用山洪預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)指揮，第一時間轉(zhuǎn)移危險區(qū)的群眾。

6.1、嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制

要嚴格落實以領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，落實縣、鄉(xiāng)、村、水利工程各級各類防汛責(zé)任人，以山洪預(yù)警系統(tǒng)為指揮。要牢固樹立防汛抗災(zāi)“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險、”的指導(dǎo)方針，堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，落實各項防汛工作。

6.2、完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)

要在全縣范圍內(nèi)開展災(zāi)害普查，劃定危險區(qū)，確定臨界雨量和水位等預(yù)警指標，大力增設(shè)水位雨量站點。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面。同時，縣氣象部門要不斷提高預(yù)測預(yù)報能力，做好極端天氣預(yù)報預(yù)警工作。

6.3、構(gòu)建群測群防體系

由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、監(jiān)測點構(gòu)成的防御體系，實現(xiàn)預(yù)警信息上下級、上下游互相傳遞。由于山區(qū)地勢特點，小尺度極端天氣時有發(fā)生，自動測報站點無法反應(yīng)局部雨情，要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層組織，落實山洪災(zāi)害的防御責(zé)任，加強巡查值守，盡早發(fā)現(xiàn)險情，及時安全轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的群眾。

6.4、要完善各級預(yù)案，并加強宣傳演練

要不斷完善縣、鄉(xiāng)、村各級防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，特別是村級預(yù)案，要有針對性、實用性和可操作性，并加強宣傳演練，確保險情發(fā)生時，能按照預(yù)案科學(xué)有序地應(yīng)對。要廣泛開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識宣傳教育，將山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識宣傳到人，普及到戶，增強干部群眾的防災(zāi)意識和自救能力。

第7篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

為貫徹落實《*人民政府辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作實施意見》（浙政辦發(fā)〔20*〕86號）、《*市人民政府辦公室關(guān)于推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動的實施意見》（紹政辦發(fā)〔20*〕157號）文件精神，根據(jù)我縣實際，就推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

圍繞縣委“建設(shè)更加富裕、秀美、創(chuàng)新、文明、和諧的新*”總體目標，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實加強對基層應(yīng)急管理的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級各部門以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高基層組織和單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會安全穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設(shè)。

（二）工作原則

1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作體制。

2、堅持依靠群眾，共享共建。鼓勵社會參與，依靠群眾，多渠道、全方位構(gòu)建基層應(yīng)急管理工作格局。

3、堅持立足基層，強化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力，推動和加強應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。

4、堅持分類指導(dǎo)，循序推進。根據(jù)實際情況，確定不同的工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。

二、適用范圍

本意見所指基層組織和單位，是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村民委員會、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、社會團體、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位等。

三、工作目標

力爭通過一到二年的努力，基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應(yīng)急管理預(yù)案體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機制。建立健全基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警制度，全面開展突發(fā)公共事件預(yù)防工作，廣泛建立基層應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急自救隊伍，基本形成基層應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，使廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升，基層應(yīng)急管理能力明顯提高，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，突發(fā)公共事件明顯下降。

四、工作內(nèi)容和工作責(zé)任

（一）規(guī)范應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)

工作目標：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門本著立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，充實應(yīng)急管理機構(gòu)。

1、20*年底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定應(yīng)急管理責(zé)任辦公室，落實專職干部抓日常應(yīng)急管理工作；村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層組織和單位建立專兼職的應(yīng)急管理機構(gòu)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處）

2、20*年底前，縣政府有關(guān)部門明確應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)，確定應(yīng)急管理責(zé)任科室。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門）

（二）規(guī)范預(yù)案體系建設(shè)

工作目標：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，構(gòu)建相對完善的應(yīng)急預(yù)案體系。在橫向上，結(jié)合實際確定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、應(yīng)急保障等各類專項預(yù)案框架，確保預(yù)案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件；在縱向上，初步構(gòu)建完成包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動安全單項應(yīng)急預(yù)案等的預(yù)案體系。

到20*年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財產(chǎn)安全的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案；到20*年，村（社區(qū)）要達到80%。到20*年底，100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應(yīng)對企業(yè)安全隱患的應(yīng)急預(yù)案，80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災(zāi)害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。100%的學(xué)校要制訂可能危及師生生命安全和重大財產(chǎn)安全、嚴重破壞教學(xué)秩序的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案。醫(yī)院、社會團體、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位要根據(jù)實際，制訂針對性的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局）

（三）規(guī)范監(jiān)測預(yù)警制度建設(shè)

工作目標：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門對突發(fā)公共事件信息報送程序進行規(guī)范，對信息報送的渠道和責(zé)任進行明確，不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預(yù)警系統(tǒng)，逐步建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息直報系統(tǒng)。

到20*年底，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要培養(yǎng)基層應(yīng)急信息員隊伍，重點區(qū)域、群體、行業(yè)要設(shè)立基層應(yīng)急信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣府有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際明確領(lǐng)導(dǎo)分工、落實現(xiàn)場處置及協(xié)調(diào)工作職責(zé)，規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報送程序，明確信息報送的范圍、責(zé)任主體和報送要求，建立和完善24小時的信息報告制度；要通過廣播、電視、手機短信、鑼鼓等方式加強應(yīng)急信息、預(yù)警的延伸，著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預(yù)警中“最后一個人”的瓶頸問題，努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門）

（四）規(guī)范社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標：街道、社區(qū)建立應(yīng)急自救隊伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使居民對應(yīng)急處置、安全知識的知曉率逐年提升。

1、逐步完善社區(qū)應(yīng)急救援體系

到20*年底，全縣所有社區(qū)制定各類應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)警信息的渠道；100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、專職消防、事故救援等隊伍；100%社區(qū)建立護區(qū)隊、義務(wù)消防隊等隊伍。各社區(qū)居委會要重視應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)培訓(xùn)，每年開展二次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急人員的處置能力。（責(zé)任單位：各街道辦事處、縣民政局）

2、加強社區(qū)應(yīng)急管理知識培訓(xùn)

對居民的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)納入社區(qū)居民教育體系，通過課堂培訓(xùn)、板報宣傳等形式宣講應(yīng)急處置和安全知識。到20*年底，居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到80%以上，到20*年達到90%以上；到20*年底，懂得用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的居民比例達到50%以上，到20*年達到60%以上。（責(zé)任單位：各街道辦事處、縣民政局）

3、建立集日常服務(wù)和應(yīng)急指揮于一體的群眾熱線電話

到20*年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾熱線電話，到20*年達到70%，到2010年，群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣民政局）

（五）規(guī)范農(nóng)村應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應(yīng)急自救隊伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使農(nóng)村居民對應(yīng)急處置、安全知識的知曉率逐年提升。

1、開展應(yīng)急管理宣傳教育活動

在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動中，增加應(yīng)急管理知識“下鄉(xiāng)”，編印應(yīng)急管理實用手冊和宣傳資料進農(nóng)村；到20*年底，農(nóng)村居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到60%以上，到20*年達到70%以上；20*年農(nóng)村居民對用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的認知率達到50%以上，到20*年達到60%以上。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處）

2、規(guī)范重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理

在農(nóng)村用電方面，變壓器有護欄和警示標志，線路規(guī)范，用電設(shè)備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準，嚴禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路，建筑物內(nèi)嚴禁使用電線。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣供電局）

在農(nóng)機和農(nóng)村運輸車輛、船舶管理方面，所有運輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機械都依法登記，按要求檢驗合格,司駕人員持證上崗，杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為，漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營通運輸活動。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣農(nóng)業(yè)局）

在農(nóng)村消防管理方面，積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊伍，全面落實防滅火措施，配備必要的消防設(shè)備；在農(nóng)村道路安全方面，進一步加大經(jīng)費投入，逐步完善道路安全設(shè)施，加強對事故多發(fā)路段的整改，學(xué)校附近等重點路段應(yīng)當設(shè)立安全警示標志。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣公安局、縣交通局）

在農(nóng)村危房管理方面，加強對農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣建設(shè)局）

在農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)防方面，普及自然災(zāi)害防治知識，增強應(yīng)對地震、洪水、暴風(fēng)潮、冰雹、雷電、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的防范意識；增強群眾臨災(zāi)自救互救能力，保護農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災(zāi)害對農(nóng)作物的損害；普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識，增強應(yīng)對自然災(zāi)害的敏感性和防范能力，不斷完善基層群測群防體系。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣水利水電局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣氣象局）

對重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理，要有制度，落實專人負責(zé)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門要定期督查，指導(dǎo)督促相關(guān)單位對存在問題進行整改。

3、制定防范和應(yīng)急措施

針對交通、消防、公共場所、學(xué)校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預(yù)防計劃、防范對策及應(yīng)急措施，推廣應(yīng)急管理“楓橋經(jīng)驗”的“四早法”，每年定期開展隱患排查工作，有針對性的對電路、道路、農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進行巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計劃和整改措施,對難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時上報。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門）

（六）規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標：實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、應(yīng)急隊伍專業(yè)化、應(yīng)急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化，應(yīng)急能力全面提高，各類事故發(fā)生率嚴控在指標之內(nèi)。

1、編制完善企業(yè)預(yù)案

到20*年底，各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案內(nèi)容簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性；所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

2、加強企業(yè)專兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)

20*年底前完成企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，督促企業(yè)切實抓好應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練和管理，加強對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)，特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

3、開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管

每年的年初、年中和事故高發(fā)時段，認真組織開展定期、不定期的隱患大排查，對重大危險源登記建檔、檢測評估，及時整改。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

4、做好突發(fā)公共事件的處置和信息報送工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向政府及有關(guān)部門報告。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

（七）規(guī)范學(xué)校應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標：全面建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置常識納入課堂教育，規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報告，各類事故的及時處置率達到100%。

1、開展應(yīng)急管理宣傳教育，提高學(xué)生的危機意識和自我防范能力。到20*年底，學(xué)生應(yīng)急知識知曉率要達到60%以上；到20*年，每個學(xué)生每學(xué)期應(yīng)急知識授課數(shù)要達到3課時以上，應(yīng)急知識知曉率要達到80%以上。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

2、建立預(yù)警機制和防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實危機防范措施。全面推廣學(xué)校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”，認真組織開展學(xué)校防火、學(xué)校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作，堅決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生，接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗合格后方可使用,從嚴查處超載等違法行為。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

3、建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件的報告制度。凡學(xué)校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災(zāi)情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要涉及學(xué)校師生，都應(yīng)按要求在規(guī)定的時間內(nèi)向上一級主管部門報告。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)

要充分認識基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)放在突出位置，擺到重要的議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立*縣基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對基層應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）周密部署，扎實推進

基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要強化責(zé)任意識，按照實施意見確定的目標、內(nèi)容和工作進程要求，認真制定工作方案和工作計劃，精心組織實施。要加大對推進工作的指導(dǎo)、檢查、督查，確?；鶎討?yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作取得實效。

第8篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)公交一體化 改革 矛盾 措施

1、城鄉(xiāng)公交一體化的意義

1.1縮小城鄉(xiāng)差距

城鄉(xiāng)公交一體化是決群眾“衣食住行”、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和基本公共服務(wù)均等化的重要舉措。對提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，進一步改善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進和融合發(fā)展具有十分重要的作用。

1.2促進區(qū)域發(fā)展

作為“交通引領(lǐng)城市合理發(fā)展”的基礎(chǔ)工程，以城鄉(xiāng)公交一體化為導(dǎo)向，支撐和引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

1.3實現(xiàn)節(jié)能減排

隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快，環(huán)境問題一直是人們首先關(guān)注的重大問題，而傳統(tǒng)公交車的氣體污染物排放成為了城市空氣污染的主要來源之一。綠色低碳的新能源公交汽車，不僅為廣大人民群眾帶來了綠色、低碳出行的享受，更營造了安全、舒適、便利、優(yōu)質(zhì)的乘車環(huán)境，也對減少空氣污染、實現(xiàn)節(jié)能減排具有積極意義。

2、城鄉(xiāng)公交一體化應(yīng)面對的問題

與傳統(tǒng)客運以盈利為目的相比，城鄉(xiāng)公交一體化的實施，在很大程度上分流了傳統(tǒng)客運長期培育的客源。因此，具體實踐工作中，準確掌握社會各種矛盾，為科學(xué)制定改造方案具有極其重要的現(xiàn)實意義。

2.1公交的公益性與傳統(tǒng)客運的逐利性矛盾

公共交通作為一種公共服務(wù)產(chǎn)品，具有很強的公益性。而農(nóng)村客運多數(shù)為承包掛靠車輛，其私營性質(zhì)決定了其必須以逐利為目的，城鄉(xiāng)公交一體化改造后，直接觸及到承包者利益，在其經(jīng)營無利時必將尋求政府給予損失賠償，引發(fā)群體抗拒行為。因此，如何解決農(nóng)村傳統(tǒng)客運承包業(yè)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)定群體波動是城鄉(xiāng)公交一體化改造的首要問題。

2.2傳統(tǒng)客運企業(yè)生存空間壓縮后的矛盾

傳統(tǒng)的農(nóng)村客運在培育線路和客源方面做出了很大的貢獻，如果不讓傳統(tǒng)客運企業(yè)參與城鄉(xiāng)公交一體化改造，僅將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運車輛收購，傳統(tǒng)客運企業(yè)必將失去很大一部分經(jīng)營業(yè)務(wù)，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站及其站務(wù)管理人員也面臨閑置，對習(xí)慣于客運經(jīng)營的傳統(tǒng)運輸企業(yè)來說，短期內(nèi)轉(zhuǎn)型安置富余人員，將面臨很大壓力，勢必會擴大對自身利益的要求。

2.3政府一次性投入資金較大

在城鄉(xiāng)公交一w化改造過程中，如果采取收購原有線路車輛及其客運站場及人員，安撫傳統(tǒng)客運企業(yè)由此帶來的損失，配套完善公交設(shè)施以及減免票措施，政府財政資金一次性投入過大，必將給地方財政造成很大壓力。

2.4國企壟斷經(jīng)營下失去競爭力

在“政府主導(dǎo)、國企運作”條件下，國營化的城鄉(xiāng)公交企業(yè)成為了實事上的壟斷經(jīng)營者，在政府財政政策扶持下，其主營業(yè)務(wù)和服務(wù)質(zhì)量失去了市場競爭力，“等靠要”的思想使其逐漸失去利用本身資源開展廣告、旅游及其他業(yè)務(wù)創(chuàng)收的動力。特別是，在成本節(jié)約、線路拓展、車次安排、服務(wù)及信譽等方面產(chǎn)生新的不公。

2.5偏遠鄉(xiāng)村出行難問題再度發(fā)生

自“村村通”工程啟動以來，大部分行政村實現(xiàn)了“村村通客車”目標，為農(nóng)村群眾出行帶來了極大便利。在城鄉(xiāng)公交一體化推進過程中，如果忽視了對偏遠鄉(xiāng)村傳統(tǒng)客運的改造，必將導(dǎo)致客運業(yè)戶因客流損失而停運或請求加大財政補貼。一旦這部分車輛停運，極易誘發(fā)偏遠鄉(xiāng)村的群眾“出行難”，甚至滋生“黑車”市場，給這部分群眾出行增加了更大的經(jīng)濟負擔。

2.6安全生產(chǎn)不容忽視

在傳統(tǒng)客運經(jīng)營模式下，客運車輛一般根據(jù)道路狀況采用中型以下車輛定點定時運營。城鄉(xiāng)公交一體化后，原有的傳統(tǒng)客車將逐漸退出市場，繼而代之的是新能源公交車輛，因其動力小、車身長等原因，爬坡和轉(zhuǎn)彎能力受限。在二級及以下路面寬度小于7米的公路上，車輛占道行駛以及部分路段急彎陡坡、臨崖臨水，加之車輛意外拋錨等自然因素極易誘發(fā)道路安全事故。

3、城鄉(xiāng)公交一體化的建議措施

3.1做好線路規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)

城鄉(xiāng)公交一體化是一項系統(tǒng)工程，涉及城市線網(wǎng)和城鄉(xiāng)道路之間的協(xié)調(diào)布局，做好城鄉(xiāng)公交一體化工作，有效解決好傳統(tǒng)客運站場與城市公交首末站場的銜接，必須充分做好線路規(guī)劃，合理規(guī)劃公共交通站場，使站場建設(shè)與運力發(fā)展相適應(yīng)、與城鎮(zhèn)布局相協(xié)調(diào)。重點規(guī)劃城市公交、城鎮(zhèn)公交、鎮(zhèn)村客運等三級城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)線路之間的有效銜接，避免給群眾帶來新的不便。

3.2廣泛征求社會意見，開展試點推進

城鄉(xiāng)公交一體化改革，關(guān)系最廣大人民群眾的切實利益，涉及農(nóng)村傳統(tǒng)客運經(jīng)營者。在制定改革方案時，應(yīng)研究制定多個備選方案，廣泛征求社會各界的意見?？刹扇＜視\、社會問卷、部門聯(lián)席討論等措施，確定改革方案，成熟一個區(qū)域，改造一個區(qū)域，避免和減少不穩(wěn)定因素。

3.3建立組織保障措施，推動改革順利進行

城鄉(xiāng)公交一體化在改革發(fā)展中必然涉及原傳統(tǒng)客運經(jīng)營者的利益，作為一項重要的民心工程，要把好事辦實、好事辦好，必須成立在政府主導(dǎo)下的部門聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進工作實施。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，全力做好各項工作，方能推動改革順利進行。

第9篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

維護人民生命財富平安，為防止和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《地質(zhì)災(zāi)害防治管理方法》市處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實際，特制定本方案。

一、年全市地質(zhì)災(zāi)害概況

規(guī)模皆為小型，年全市發(fā)生14起地質(zhì)災(zāi)害。其中造成直接經(jīng)濟損失達1萬元以上的8起。14起地質(zhì)災(zāi)害中，地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害5處，山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害7處，崩塌2處，累計直接經(jīng)濟損失170.5萬元，未造成人員傷亡。地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在全市各山區(qū)、丘陵地帶。

塌陷災(zāi)害主要分布在覆蓋型巖溶區(qū)和礦山開采區(qū)；崩塌、滑坡災(zāi)害主要發(fā)生在山區(qū)切坡建房、修路等地段。誘發(fā)塌陷的主要因素是集中性強降雨或干旱，年地質(zhì)災(zāi)害主要以突發(fā)性的塌陷、小型崩塌、滑坡為主。機井或礦山抽排地下水等引發(fā)地下水位大幅變化及礦山采空；誘發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的主要因素是集中性強降雨，同時，與山體植被破壞、采礦、修路、切坡建房等有關(guān)。

二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

1.降水趨勢預(yù)測年我市汛期雨量接近終年略偏多，據(jù)市氣象臺46月汛期降水趨勢預(yù)測。為650750mm多年均值665.6mm比年雨量（564.8mm有明顯增多的趨勢。汛期期間有降水集中期，主要呈現(xiàn)在6月中下旬，局部地區(qū)可能發(fā)生洪澇或內(nèi)澇，今年汛期結(jié)束期略偏遲，7月上旬后期。

2.地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

歷年汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況及其與降雨關(guān)系，根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件。結(jié)合氣象部門對今年汛期（46月）降水趨勢，預(yù)測年我市地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流（簡稱崩、滑、流，下同）等地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量、規(guī)模及危害在總體上略超凡年水平，且呈增多的趨勢。

降水集中期可能形成分布較為集中、數(shù)量較多、規(guī)模不等的群發(fā)性崩、滑、流災(zāi)害。將主要發(fā)生在五陂—白竺、蓮花縣荷塘—神泉崩、滑、流易發(fā)區(qū)和上栗—蘆溪崩、滑、流次易發(fā)區(qū)。1市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

特別是5月下旬到7月上旬降水集中期。集中降水時段，2崩、滑、流地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生時段為47月。當連續(xù)降水達到150毫米或日降水100毫米以上時，崩、滑、流災(zāi)害可能發(fā)生。當連續(xù)降水達到200毫米或短時間（日或數(shù)小時）降水150毫米以上時，崩、滑、流災(zāi)害將很容易發(fā)生。

3城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)和工業(yè)、交通、水利、礦山建設(shè)等人為工程活動是誘發(fā)崩、滑、流災(zāi)害的重要因素。山區(qū)建房切坡、公路邊坡、露天采礦場、旅游景區(qū)高陡巖體、水庫（電站）壩肩、溢洪道及引水（灌）渠等是可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段。

4地面塌陷主要發(fā)生區(qū)域為石灰?guī)r地區(qū)和坑采礦區(qū)。巖溶地下水的開采量增加，相應(yīng)增大了地面塌陷的可能性，塌陷發(fā)生時間以伏秋干旱期為主。

積極開展外地的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報、預(yù)警工作。各縣（區(qū)）要密切關(guān)注省、市國土資源部門與氣象部門聯(lián)合的中、短期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報。

三、地質(zhì)災(zāi)害防護重點和重點防范期

年全市設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害重點防護區(qū)4個；次重點防護區(qū)2個；重點工程防護區(qū)段4個。具置范圍及重點防護內(nèi)容見附件12依據(jù)上述預(yù)測分析。

受熱帶風(fēng)暴或強對流天氣影響，崩、滑、流地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為47月?？赡苎娱L至910月。塌陷地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期為46月和9月—次年1月。

四、主要防治措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實行政首長負責(zé)制。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)今年人化及時調(diào)整空虛以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為首的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu)健全，職責(zé)明確，人員到位，責(zé)任到人。要把抗災(zāi)責(zé)任層層分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。各級國土資源、地礦行政主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作（市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任單位、責(zé)任人見附表4各地勘單位應(yīng)承擔技術(shù)支持的責(zé)任，積極協(xié)助當?shù)刈龊玫刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查和應(yīng)急工作。建設(shè)、水利、交通、教育、旅游等部門應(yīng)當依照各自的職責(zé)分工，分別負責(zé)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、水利工程區(qū)、公路鐵路沿線、中小學(xué)校區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)（點）等本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2.認真開展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。市各縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作已于年全部完成，要求今年全面開展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，各縣（區(qū)）政府要聘請有資質(zhì)的單位在年內(nèi)全面開展并完成地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作，為創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有”縣準備必備條件，完善“十有”縣建設(shè)工作，年內(nèi)爭取地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有”縣建設(shè)上報達標。

3.進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。研究落實預(yù)案規(guī)定的各項任務(wù)、制度和措施，做好預(yù)案中規(guī)定的各項應(yīng)急準備工作。對轄區(qū)大中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要編制專門的應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準公布并組織實施；要依照應(yīng)急預(yù)案“進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)?！币螅哟笸话l(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的宣傳力度，提高廣大群眾對應(yīng)急預(yù)案的認知度；要積極發(fā)明條件，適當范圍內(nèi)組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可操作性，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；要依托地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支持單位，建立地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊伍；要配備必要的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專用越野車、GPS照相攝像和通信設(shè)備。

當?shù)卣畱?yīng)及時啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；國土資源（地礦）局要立即派出地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或重大險情。開展應(yīng)急調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)生原因，預(yù)測趨勢，指導(dǎo)并配合現(xiàn)場救援工作；如遇強降雨，出現(xiàn)險情難以判斷，當?shù)卣畱?yīng)堅決采取果斷措施，及時組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)受威脅群眾轉(zhuǎn)移躲避；各有關(guān)部門應(yīng)當依照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

4.加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查監(jiān)測。切實做到汛前排查、汛期巡查、汛后復(fù)查，要對山區(qū)丘陵城鎮(zhèn)和農(nóng)村高陡切坡地段進行地質(zhì)災(zāi)害隱患全面排查，對排查出來的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要設(shè)立警示標志，及時告知當?shù)厝罕姡ɑ蚪ㄔO(shè)單位）村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)主管部門，指導(dǎo)、督促當?shù)卣陀嘘P(guān)單位做好隱患點的防治工作，落實群測群防。要建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺賬，逐點制定監(jiān)測、報警、人員疏散、應(yīng)急搶險等防災(zāi)措施，制作成“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”發(fā)放到受威脅的群眾手中。要加強地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測，落實專人負責(zé)監(jiān)測工作，做好監(jiān)測記錄，發(fā)現(xiàn)隱患出現(xiàn)活動征兆、險情擴大、加劇變異情況要及時報告，并及時采取防災(zāi)避險措施，確保人員生命平安。

健全和完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。健全縣、鄉(xiāng)、村、組群測群防網(wǎng)絡(luò)，各縣（區(qū)）要進一步發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的重要作用。依照強化責(zé)任制、落實防災(zāi)避災(zāi)措施的要求，把地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成機構(gòu)健全、責(zé)任明確、設(shè)施齊全、信息疏通、預(yù)警及時、反應(yīng)迅速、上下聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)體系。

5.開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報。做好轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，特別是強降雨過程中的地質(zhì)災(zāi)害實時預(yù)報。要不斷提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警的時效性和準確性。加強全市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警會商，加強與當?shù)胤姥纯购抵笓]部門的溝通與協(xié)作，建立通暢的信息傳送渠道。充分利用電視、廣播、電話、傳真、手機短信等傳播方式，及時將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息發(fā)送給縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組防災(zāi)責(zé)任人以及群測群防監(jiān)測員和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，以便迅速采取應(yīng)對措施。

6.嚴格執(zhí)行值班、災(zāi)情演講制度。各級國土資源、地礦行政主管部門。汛期實行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，重要崗位實行主副班制度。要向社會公布地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和值班人員的名單、聯(lián)系方式及值班電話。

嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情速報制度和月、季報制度。各級國土資源、地礦行政主管部門要確定專人負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害速報和月、季報工作。發(fā)生造成人員傷亡和重大財富損失的地質(zhì)災(zāi)害或者重大險情，各縣（區(qū)）要按照《市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)規(guī)定。必需在接到災(zāi)情險情的1小時內(nèi)速報市國土資源局和省國土資源廳。特大型災(zāi)情險情要同時演講省防汛抗旱總指揮部；隨時進行續(xù)報。要保證數(shù)據(jù)準確、及時，不瞞報、不漏報、不錯報。要注意加強地質(zhì)災(zāi)害勝利避災(zāi)案例和預(yù)警預(yù)報反饋信息的收集、匯總、分析，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的勝利經(jīng)驗和存在問題。做好地質(zhì)災(zāi)害月報、季報，應(yīng)當在每月或每季末月的26日前報市國土資源局匯總，以電子郵件方式報送省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處，無地質(zhì)災(zāi)害要進行零報告。