法律法規(guī)意識精選(九篇)

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第1篇：法律法規(guī)意識范文

Abstract： The discussion class is one of the important ways of improving the teaching effect of "animal laws and regulations"，it can not only improve students' interest, consolidate and deepen the knowledge, but also can train and improve the students' various ability, and promote teacher-and-students. The discussion on real significance needs pass the way of "the teacher - student1-student2 -student3...... teacher". In order to achieve good teaching effect ,it needs teachers to put forward questions which can really grasp the minds of students, and requires teachers take lenient attitude for student's answer on the discussion class.

關(guān)鍵詞： 討論法；動物法律法規(guī)；教學模式

Key words： discussion method；animal laws and regulations；teaching mode

中圖分類號：X174 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）35-0269-02

0引言

討論法是根據(jù)教學目的和要求，選擇確定的課題或事件進行討論，交流意見，相互啟發(fā)、補充，廓清問題，來提高學生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力的一種教學方式。討論法是《動物法律法規(guī)》教學中的一種非常重要的教學方法，在以往的教學過程中時有應(yīng)用，并取得了比較好的教學效果。為促進《動物法律法規(guī)》課程的建設(shè)，提高學生學以致用的教學效果，本文在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對為野生動物專業(yè)的學生，探索與分析討論法在《動物法律法規(guī)》課程教學中的意義及其模式。

1討論法在《動物法律法規(guī)》課程教學中的意義

除了課堂提問，討論法也是促使學生參與到教學環(huán)節(jié)中的主要方法，而且比課堂提問更能調(diào)動學生的主觀能動性。它不僅能使學生真正參與到教學環(huán)節(jié)當中，從而活躍課堂氣氛、提高學生學習興趣，而且大大有利于學生理解、記憶重要知識點，同時，針對典型性法律案例的討論還將提高學生的思維能力、分析能力和邏輯能力。另外，對于提高學生綜合分析問題的能力有很大的啟發(fā)與幫助作用。

1.1 提高學生學習興趣眾所周知，法律知識相對比較單調(diào)、枯燥，特別是對于學習自然科學的野生動物專業(yè)學生。因此，對于這樣的教學對象，首要的問題不是教給他們多少知識，而是如何有效提高學生的學習興趣。適時選取一個與學生想法比較接近的案例進行討論非常重要。如以下案例：

案例1：近日，動物保護者李強上街買菜，看見有人在賣穿山甲，心想穿山甲是國家保護動物，于是花錢將穿山甲買下后放回大自然。這一“放生”行為得到了很多人的贊譽，李強也對此引以為榮。

對于以上案例，大家的討論熱情是比較高的。主要基于兩點：第一，學生經(jīng)過一段時間野生動物專業(yè)的環(huán)境熏陶后，對保護野生動物的熱情很高，并且樂意參與保護野生動物的行動。很多同學甚至有過到市場上購買野生動物然后放生的動機或行為。因此，本案例與他們目前所持有的想法很接近，易于產(chǎn)生興趣; 第二，本案例案情簡單，每個同學都可參與其中。即使沒有完整的答案，但至少可以說出其想法。這一點對非法律專業(yè)的學生來說非常重要。

教師給出以上案例，并留給同學一定的思考時間后，拋出問題，讓同學們評價李強購買野生動物并放生的行為。有法律基礎(chǔ)的學生會從法律的角度上進行評價，沒有法律基礎(chǔ)的學生會從道德的角度上進行評價，有的學生甚至會拋出以下問題：李強是專業(yè)人士嗎，他所選的放生地點合適嗎？如果鼓勵這一作法的話，是不是非法販賣野生動物的行為會越來越猖獗？等等。學生能夠暢所欲言，參與其中了，說明學習興趣正在培養(yǎng)。這為以后《動物法律法規(guī)》課程的學習奠定非常好的情緒基礎(chǔ)。

1.2 鞏固和加深所學知識討論法是學與思、學與論的結(jié)合，是達到理解和運用所學知識的重要手段之一。先學后思、再論，可以使學生對所學內(nèi)容的記憶完全建立在理解的基礎(chǔ)上?！秳游锓煞ㄒ?guī)》課程涉及到多部動物法條，法條的理解與記憶對于學生來說是一個難點，但也是重點。如何通過科學方法促進學生對這部分內(nèi)容的理解與掌握是本門課程中的關(guān)鍵問題之一。而討論法可以幫助學生理解與掌握。

《陸生野生動物保護實施條例》第三十九條規(guī)定，違反野生動物保護法規(guī)，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收違法所得，處三千元以下罰款，可以并處沒收野生動物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。對于這一法條，教師除了作條理講解使學生理解外，還應(yīng)該思考如何讓學生學會如何在實踐中應(yīng)用。為了達到學以致用的目的，特設(shè)計了以下案例，供同學們討論。

案例2：李某，40歲，黑龍江省齊齊哈爾人，下崗后一直在尋找再就業(yè)的機會。偶爾聽人說馴養(yǎng)繁殖野生動物很賺錢，于是便有了繁育野生動物的想法。經(jīng)過前期市場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)國家重點保護野生動物――熊的馴養(yǎng)繁殖技術(shù)很成熟，而且熊膽的市場需求量很高。于是李某決定養(yǎng)殖黑熊，經(jīng)過一年多的籌建，李某建起了“正隆飼養(yǎng)場”，并一心養(yǎng)殖黑熊。但沒多久，意外情況出現(xiàn)了。當?shù)毓ど叹忠岳钅澄崔k理馴養(yǎng)繁殖許可證為由，沒收了李某飼養(yǎng)場的熊，并對李某處以2萬元的罰款。但李某辯稱其投入了10余萬，還未獲得經(jīng)濟利益，目前由于資金緊張，所以才沒有辦理馴養(yǎng)繁殖許可證，并且準備如果資金周轉(zhuǎn)情況一有好轉(zhuǎn)，就馬上辦理。并請求工商局寬限他幾個月……。

教師提出問題后，同學們圍繞問題進行討論，通過討論，學生更加理解和掌握了本法條的核心問題：第一，應(yīng)該由野生動物行政主管部門進行處罰，而不是常規(guī)意義上的工商行政管理部門;第二，罰款應(yīng)該是在三千元以下。

1.3 培養(yǎng)和提高學生的多種能力討論法是提高學生分析能力、思維能力及邏輯能力的重要途徑之一。首先，討論法為學生進行集中且獨立的思考、發(fā)揮個人能力提供了合適的機會。討論主題確定后，學生需根據(jù)所學內(nèi)容進行分析、綜合、推理等活動，才能提煉出自己的見解，這樣利于培養(yǎng)學生認真思考的習慣。同時，法律問題的推斷是縝密的，在這個過程中，更培養(yǎng)了學生的邏輯思維能力。另外，學生在提煉出自己的見解后，還需快速組織發(fā)言材料，甚至需要進行提問和答辯。在這一過程中，學生的多種能力得以培養(yǎng)和提高。

1.4 促進教學相長討論課是促進教學相長的重要方式之一。在討論中，每個學生從自己的專業(yè)背景和思維習慣出發(fā)，從多個角度看待同一個問題，給同一個問題形成多種解決方案，使學生和學生之間形成相互教育。在討論課上通過對學生的引導、答疑，可以進一步鞏固教師專業(yè)知識。提高專業(yè)水平，鍛煉語言表達能力、課堂組織能力等。更重要的是，教師通過啟發(fā)學生的方式，可培養(yǎng)學生形成自主學習的能力和見解獨到的思維，進而獲得認識、發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的方法。使學生學會學習，學會自學，學會創(chuàng)造學習，學會合作學習。

綜上，討論課以《動物法律法規(guī)》課程的意義重大，但討論課上討論的模式對于促進討論課作用的發(fā)揮也是非常關(guān)鍵的。

2《動物法律法規(guī)》討論課的討論模式

在以往《動物法律法規(guī)》的教學實踐中，一共采用了三種討論模式。

其一，教師提出問題，學生舉手回答，然后教師再提出問題，其他學生再作回答。其實，這只不過是教師與學生間問答的不斷簡單重復。在這種方式下，并不存在學生與學生之間就某一問題進行對話的聯(lián)系線索。因此并不是正真正意義上的討論課。其二，教師提出問題，眾多學生作答。教師從眾多回答中選取正確、適當?shù)拇鸢浮Ｔ谶@種方式下教師提出的一個發(fā)問由眾多學生作答，但是學生之間的回答與發(fā)言，從學生的角度看，是互不直接相關(guān)的，是完全受教師支配的。換句話說，討論中并沒有“討論線索”。 雖然這種方法已接近討論課，但也并不是真正意義上的討論課。其三，真正意義上的討論課。真正的討論課與以上兩種方式均不同，它交織著“討論線索”。在討論課上，圍繞教師提出的問題，討論通過“教師――學生1――學生2――學生3……教師”這樣的方式展開。換句話說，教師先使討論開始，一名學生提出討論的線索，第二、第三名學生加入。當討論陷入僵局或錯誤方向，教師才給予修正，或作一些引導性的介入。這種教學討論的特征是，無論是從教師角度看還是從學生角度看，彼此的發(fā)言是復雜地交織在一起，具有內(nèi)在聯(lián)系的。這種討論方式下，學生不僅注意教師方面，學生之間也彼此直接聯(lián)系展開活動。在這種情況下，有人發(fā)言，全班學生都參與，各自仔細聽取他們的發(fā)言，彼此發(fā)表自已的想法，互相補充、互相修正，使對話一步步深入。只有在這時，共同解決問題的真正課堂討論，才能形成。

如在案例1的討論中，當教師提出“你如何評價李強的這一行為，李強的行為是否合法，為什么？”的問題后，通過一定的方式鼓勵學生發(fā)言，有學生可能會回答李強這一行為的出發(fā)點是好的，馬上會有其他學生作出回應(yīng)，出發(fā)點是好的，但并不代表是合法的。在這種情況下，教師應(yīng)該作出引導，詢問學生為什么不合法。學生可能會找出一些理由，也可能沒有理由，只是提出一些反面的質(zhì)疑，如，這種放生行為會增加市場上非法野生動物的供應(yīng)，結(jié)果破壞野生動物資源。這種質(zhì)疑也是學生思維的結(jié)果，對于推動該討論的進行也有比較大的作用。但若有其他學生的這一問題上繼續(xù)發(fā)言的話，教師就應(yīng)該作些引導，引導他們到真正的“討論問題”上來?？傊?，在整個討論中，學生們通過聽取彼此對這一問題的看法并發(fā)言，教師在關(guān)鍵時刻作些引導，可收到不錯的課堂效果。

但討論課上，教師需要特別注意兩個方面：第一，需要提出真正抓住學生心思的提問。抓住其心思的發(fā)問一旦形成，學生就會積極參與其中，發(fā)表自己的看法或觀點，即使第一次回答不太恰當，但學生也不易氣餒和消沉，接著展開活躍的討論，并仔細聽取他人的看法，積極尋找適宜時機繼續(xù)發(fā)表更深入的看法。所以，教師的提問應(yīng)指向本質(zhì)的東西。第二，教師對學生回答的態(tài)度要寬容。討論課上，學生的發(fā)言往往是不完全的，但許多發(fā)言卻反映了其思考的過程和思維的進步，并且對整個討論課的推進起了承上啟下的作用。教師應(yīng)對此現(xiàn)象應(yīng)有正確的認識，在討論開始不能要求學生有完整的回答。對每個學生的回答，教師應(yīng)當從學生的發(fā)言中找出亮點，鼓勵學生作出更準確的回答。只有這樣，真正生動活潑的課堂討論成效才能形成。

第2篇：法律法規(guī)意識范文

關(guān)鍵詞:文化創(chuàng)意；產(chǎn)業(yè)集群；國際經(jīng)驗；知識產(chǎn)權(quán)

中圖分類號：F264 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0188-03

引言

以發(fā)達國家和地區(qū)為鑒，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)備受政府關(guān)注，政府將其提到了相當重要的戰(zhàn)略位置。作為未來的支柱產(chǎn)業(yè)，政府設(shè)立專門的管理機構(gòu)并執(zhí)行一系列政策措施，使之獲得了蓬勃發(fā)展。探索其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及集群發(fā)展經(jīng)驗，對于中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集群的發(fā)展具有重要的指導意義。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展到一定階段產(chǎn)物。毋庸置疑，當今我們已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟時代。其顯著特征是：相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟而言，知識在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用更加重要；同時，它也是農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則需在更高的水準上把這種單純的以要素分類為標準的產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀祟惖闹R和創(chuàng)造力為標準的產(chǎn)業(yè)分類。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)中，土地是最主要的經(jīng)濟要素。土地的使用為社會提供不斷進步的動力。工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)的要素主要是資本，即以金錢為代表的資本助推了社會經(jīng)濟的前進。知識經(jīng)濟時代，知識成了最核心的經(jīng)濟要素。只有靈活運用知識，才能創(chuàng)造經(jīng)濟的奇跡。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則進一步打破了這種單純的要素分類標準，是一種全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，把經(jīng)濟社會活動中人的作用充分展現(xiàn)出來。在知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟增長方式發(fā)生了巨變。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)乃至工業(yè)社會的經(jīng)濟增長是以資源的巨大消耗為代價的，環(huán)境遭受破壞，資源變得緊缺，發(fā)展受到制約。知識經(jīng)濟時代的增長方式迥異：以知識的生產(chǎn)、創(chuàng)意的激發(fā)為主要原動力。可見，隨著知識在社會中的作用的彰顯，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是交融的產(chǎn)物：技術(shù)+經(jīng)濟+文化。在全球化的時代，雖然科技以前所未有的態(tài)勢發(fā)展。業(yè)界有學者認為，未來經(jīng)濟發(fā)展的主要方向就是：利用“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”將藝術(shù)文化精品融入人們的生活之中，讓更多民眾享受它；同時，可以解決科技發(fā)達后所衍生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)問題。通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把知識經(jīng)濟提供給人們的有利條件和社會經(jīng)濟增長結(jié)合起來。這樣，便可以在新的經(jīng)濟形態(tài)下獲得社會的縱深發(fā)展。這也是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之產(chǎn)生的經(jīng)濟背景和社會根源。因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)只有通過將技術(shù)、文化和經(jīng)濟統(tǒng)一結(jié)合起來，以科技手段促進文化創(chuàng)意，進而才能推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。例如，數(shù)字藝術(shù)產(chǎn)業(yè)以數(shù)字媒體內(nèi)容設(shè)計和制作作為中心，涵蓋影視特效、計算機動畫、游戲娛樂、廣告設(shè)計、多媒體制作、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、電子教育等領(lǐng)域。但是，并不是這些領(lǐng)域都能成功發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如果沒有科技作為支撐，即使再好的創(chuàng)意也將無法實現(xiàn)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就無法形成，創(chuàng)意經(jīng)濟就難以發(fā)展。

3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的外延將隨著科技的發(fā)展而延展。不同的國家和地區(qū)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的界定存在著差異，但共性居多。英國把就業(yè)人數(shù)多或參與人數(shù)多、產(chǎn)值大或成長潛力大、原創(chuàng)性高或創(chuàng)新性高三個原則作為標準，其范疇涉及出版、電視和廣播、電影和錄像、互動休閑軟件、時尚設(shè)計、軟件和計算機服務(wù)、設(shè)計、音樂、廣告、建筑、表演藝術(shù)、藝術(shù)和古玩等十三大門類。可見，很多行業(yè)都是以科技發(fā)展作為支撐的新興行業(yè)（互動休閑軟件、軟件與計算機服務(wù)、設(shè)計等）都納入了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范疇?？梢?，現(xiàn)有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系中部分產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)就是科技發(fā)展的結(jié)果。例如，后來新生的通信傳媒技術(shù)使得大眾傳媒成為人類文明和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部門。又如，今天在全球各地方興未艾的網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計以及軟件和計算機服務(wù)業(yè)，更是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及計算機科學不斷發(fā)展所產(chǎn)生的新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形態(tài)。可以說科技進步大大地豐富了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，為文化創(chuàng)意車的發(fā)展拓展了空間。那么，隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，必定還會有一些以滿足人們精神、文化需求的新服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)，這些行業(yè)將使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容得到近一步拓展。

4.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以地方特色為根基。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于知識密集型的新型產(chǎn)業(yè)，它對客觀環(huán)境的要求十分講究。如果不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的環(huán)境條件而肆意確立發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不僅不會帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，而且可能給原本健康發(fā)展的其他經(jīng)濟造成損失。通過對發(fā)達國家和地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分析，我們可以看出，由于世界上各個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、現(xiàn)代化發(fā)展進程不同，人均收入和人力資源結(jié)構(gòu)不同，導致了各地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義、范圍界定以及發(fā)展策略也各不相同。但是，它們存在共性：各地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是根植于地方特色，在充分結(jié)合了本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實情?？梢?，文化處于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要與各地方的經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化背景、資源特色，包括文化、風俗、傳統(tǒng)、價值、愿望等相結(jié)合。通過分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，并找出其自身基礎(chǔ)與所需基礎(chǔ)之間的距離，為確立區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作好決策準備。只有這樣，才能有助于塑造地方特殊性與獨創(chuàng)性，如果只是東施效顰，一哄而上，重復建設(shè)，那就失去了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的正真意義。

5.集群化態(tài)勢是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。集群是指產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)的、在地理位置上相對集中的若干企業(yè)和機構(gòu)的集合，具有很強的群體集聚優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益。由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及的范圍廣泛，服務(wù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類龐雜，就自身體系而言，無法通過單獨行為來打造品牌和價值鏈。當前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展趨勢，就如同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)汽車行業(yè)一樣是由設(shè)計單位、研究單位、配件制造企業(yè)。整車裝配企業(yè)、銷售企業(yè)等構(gòu)成其完善的產(chǎn)業(yè)價值鏈，具有單體個性品牌和總體價值品牌。很多國家和地區(qū)都在積極采取措施，促使創(chuàng)意型人才和企業(yè)在空間上集聚，建立一系列各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群是一個從低級到高級的發(fā)展過程。其集聚區(qū)的形成過程是從“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在空間上簡單集聚”到“企業(yè)之間建立業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈”，再到“形成具有創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的過程。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展也是政府、企業(yè)、高校、中介機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體以及創(chuàng)意人群從“各說各話”到相互間協(xié)同合作、專業(yè)分工逐步加深的過程，具有長期性和復雜性。因此，在制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，一定要遵守集聚區(qū)發(fā)展的一般規(guī)律，切忌一蹴而就?？疾彀l(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗可知，走集群化道路是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的必然選擇，因為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要集體的互動和企業(yè)的集群的地理環(huán)境。文化企業(yè)、非營利機構(gòu)和個體藝術(shù)家集聚和互動，形成獨特的集群的環(huán)境。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的特征是創(chuàng)意人群生活和工作結(jié)合、文化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費結(jié)合，具有多樣化的寬松的環(huán)境，具有獨特的地方人文色彩。

二、發(fā)達國家的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的啟示

（一）依托各地優(yōu)勢資源，創(chuàng)建特色創(chuàng)業(yè)集群

國內(nèi)城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展速度不盡相同，但是每個城市都有自己的資源優(yōu)勢與特色，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與各自城市功能定位和發(fā)展方向緊密關(guān)聯(lián)。各地應(yīng)當依托優(yōu)勢資源，創(chuàng)建特色創(chuàng)意集群。例如，北京市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地域優(yōu)勢顯著。一是北京市中國的政治中心、文化之都，是中國聯(lián)系世界各地的核心樞紐，其所接觸到的新創(chuàng)意、新理念、新思潮，都為了解國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)、借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗提供了優(yōu)越的條件。二是北京創(chuàng)意人才資源豐富，高等院校和科研所眾多，而且質(zhì)量和水平較高，教育和科技資源極為豐富，人口素質(zhì)較高，擁有發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)。當前，北京正以“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的城市定位為基礎(chǔ)，并根據(jù)自身經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整方向，著重發(fā)展文化演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、廣播影視節(jié)日制作和交易、動漫游戲研發(fā)制作、廣告和會展、古玩和藝術(shù)品交易、設(shè)計創(chuàng)意、文化旅游等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢突出，形成了不同產(chǎn)業(yè)有序集聚、共生共存的態(tài)勢。

上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也有其優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境：（1）擁有廣闊的長三角腹地。江、浙兩省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進，與上海形成聯(lián)動機制。三地創(chuàng)意企業(yè)可發(fā)揮各自優(yōu)勢，擴大多層次、多渠道合作，拓展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場空間、延伸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成共贏局面。（2）創(chuàng)新型城市的氛圍濃郁。（3）政策壞境也在不斷優(yōu)化。上海及其周邊的長三角地區(qū)是中國最重要的制造業(yè)基地之一。因此，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和重點與其城市功能相適應(yīng)，重點集中于為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)意設(shè)計，如工業(yè)設(shè)計、服裝設(shè)計、工藝美術(shù)品設(shè)計、廣告設(shè)計、軟件設(shè)計等；與建筑相關(guān)的創(chuàng)意設(shè)計，如市場研究、專業(yè)咨詢、會展策劃等；與文化相關(guān)的創(chuàng)意設(shè)計，如媒體策劃、藝術(shù)創(chuàng)作、影視制作、動漫設(shè)計等；與消費相關(guān)的創(chuàng)意設(shè)計，如時尚消費設(shè)計、休閑旅游設(shè)計、婚慶設(shè)計等。（4）擁有“國際經(jīng)濟中心、國際經(jīng)融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心、國際創(chuàng)意中心”的功能定位。與其發(fā)展環(huán)境與基礎(chǔ)相適應(yīng)，重點發(fā)展為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)意設(shè)計，形成了咨詢策劃集群、創(chuàng)意設(shè)計集群等不同種類共同發(fā)展的集群態(tài)勢。

（二）拓寬投資融資渠道，建立多元化投融資機制

中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群以政府投資注入為主，投資主體相對單一，投入不足，不利于長遠發(fā)展。國際應(yīng)充分利用政府資金引導社會投資、銀行貸款籌資、民間資本投資、上市融資等多種途徑，實現(xiàn)投資主體的多元化，在政策的層面不斷完善投資金融體制。

首先，可以考慮借鑒韓國、中國香港等國家和地區(qū)的做法，按照創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場規(guī)律制定和健全相關(guān)政策法規(guī)，建立各種發(fā)展基金，搭建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化平臺，建立一個成本低、信息靈、效率高的投融資政策機制。目前北京、南京、太原等城市已經(jīng)建立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，主要用于支持本市重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共技術(shù)平臺的建設(shè)和經(jīng)認定的重點創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取貸款貼息、補貼和獎勵等多種方式予以資助。但從其整體規(guī)模偏小。其次，要充分發(fā)揮商業(yè)銀行信貸資金對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。通過建立政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會議制度，積極向銀行推介重點項目；通過貼息引導機制和市場化的項目貸款擔保機制，引導銀行加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的投入。盡管面臨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價值難以評估、銀行分擔的風險比較大等困難，但這也是一個很好的融資方式，應(yīng)該在政策層面加以規(guī)范和推動，同時要從政策的角度加強和推進保險公司的再擔保業(yè)務(wù)，這是隱含規(guī)避風險的有效途徑。最后，鼓勵企業(yè)運用資本運作的辦法籌集發(fā)展資金，采取自愿原則，支持集群內(nèi)的企業(yè)通過引進戰(zhàn)略投資者、吸納社會資本等形式，推進企業(yè)股權(quán)多元化。

（三）制定合理人才政策，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是人才。以美國為首的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大國，都在使用人才、培養(yǎng)人才、引進人才上制定了較完善的政策，成效顯著，對推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。針對中國當前創(chuàng)意人才不足的情況，在政策制定上要從以下兩個方面考慮。

1.制定可操作性的人才培養(yǎng)機制。人才培養(yǎng)對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，政府有關(guān)部門應(yīng)加強對人才培養(yǎng)的規(guī)劃和管理，制定切實可行的政策規(guī)范，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的創(chuàng)意人才。首先，應(yīng)充分發(fā)揮高等院校的主“陣地”功效，重視技術(shù)人才和經(jīng)營管理類人才的培養(yǎng)。國家應(yīng)鼓勵高校設(shè)立與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)或者建立有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究機構(gòu)，在開設(shè)專業(yè)課程的同時，應(yīng)打通學科壁壘，培養(yǎng)適應(yīng)競爭的復合型“通才”。其次，要鼓勵國內(nèi)外專家的交流合作和與專業(yè)人士相互合作，加強與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域中海內(nèi)外頂尖學校和研究機構(gòu)的交流與合作，培養(yǎng)具有中國特色的高層次的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)計、策劃和經(jīng)營人才。最后，要借鑒發(fā)達國家發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，將設(shè)計、媒體、藝術(shù)、經(jīng)營等融入到各個階段的教育中，注重培養(yǎng)更多、更好的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。

2.制定切實可行的人才引進機制。創(chuàng)意人才的引進，大大推動了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。只有制定出切實可行的政策，才能真正引進優(yōu)秀人才，并留住人才。首先，對于引進的國內(nèi)外優(yōu)秀的創(chuàng)意人才和創(chuàng)意團隊，要給予其家屬在保險、戶籍、住房等方面的優(yōu)惠政策；其次，允許和鼓勵一批擁有特殊才能和自主知識產(chǎn)權(quán)的人才，知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素等占有企業(yè)股份，參與利潤分配，實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端人才使用的社會化，同時能更好地留住人才；最后，要進一步整合人才引進政策，全面推進人力資源開發(fā)，建立人才引進“綠色通道”，加強科研工作站建設(shè)，加快研究制定高層次人才引進的配套政策，努力把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成創(chuàng)意高端人才的“集聚高地”。首先，政府在指導集群發(fā)展時，應(yīng)有意加強產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和延伸，構(gòu)建完整協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度。其次，以大中型創(chuàng)意企業(yè)為龍頭，通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解，衍生出一批具有分工協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，以更好地發(fā)揮集群的協(xié)同效應(yīng)和信息共享。最后，通過組織新產(chǎn)品展示會、博覽會和交易會等方式，為企業(yè)進行產(chǎn)品技術(shù)交流提供更多的機會，推動集群內(nèi)企業(yè)建立聯(lián)系。

（四）完善有關(guān)政策法規(guī)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護

迄今，中國擁有知識產(chǎn)權(quán)法律主要包括《專利法》、《商標法》和《著作權(quán)法》，加上《計算機軟件保護條例》、《關(guān)于計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件有關(guān)問題的通知》等相關(guān)法律和規(guī)定，共同構(gòu)成了中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。但是，中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)還存在的問題，如法律法規(guī)不夠系統(tǒng)且相對滯后，具體保護措施不能適應(yīng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全力注冊申報和取證舉證等方面的特性需求，知識產(chǎn)權(quán)管理部門分散，管理水平和效率低，訴訟程序煩瑣導致知識產(chǎn)權(quán)保護法律成本過高等，挫傷了創(chuàng)意個體的原創(chuàng)動力，在相當程度上阻礙了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是營造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵，應(yīng)通過不斷增強人們的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。在有關(guān)法律體系尚不健全的情況下，可以先利用行政手段有針對性地進行知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

結(jié)語

通過歸納總結(jié)世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律以及文化創(chuàng)意集群發(fā)展態(tài)勢，我們可以從中得到上述啟示。它可以為中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供重要的參考和有益的借鑒。但是，在實踐運作中，我們應(yīng)該靈活應(yīng)用這些規(guī)律和經(jīng)驗，因地制宜地“做大、做強”自身的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。

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第3篇：法律法規(guī)意識范文

關(guān)鍵詞：信義義務(wù)；注意義務(wù)；忠實義務(wù)；利益平衡

中圖分類號：D923 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2017）03-116 -02

公司收購與反收購，其目的在于目標公司控制權(quán)的取得或維持，在收購公司與目標公司之間的“攻防大戰(zhàn)”。目標公司董事身處利益沖突之中，督促董事盡到信義義務(wù)，確保其不利用反收購措施以維護私利的手段，是反收購法制建構(gòu)之核心。法制的建構(gòu)須從其法理基礎(chǔ)做出本源審視，評判現(xiàn)行法制是否符合立法主旨。

一、董事信義義務(wù)規(guī)制的法理基礎(chǔ)

（一）股東利益至上原則

隨著公司社會責任理論與實踐發(fā)展，股東利益至上原則的根基發(fā)生動搖，但仍至關(guān)重要?！妒召徆芾磙k法》第8條：“被收購公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員對公司負有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)，應(yīng)當公平對待收購本公司的所有收購人。被收購公司董事會針對收購所做出的決策及采取的措施，應(yīng)當有利于維護公司及其股東的利益……不得損害公司及其股東的合法權(quán)益?！痹撘?guī)范明確在反收購中董事負有法定忠實義務(wù)，也是判斷反收購行為是否合法的基本標準。公司的固有特征之一是營利性，作為股東經(jīng)營管理者的董事采取反收購措施之時，應(yīng)當服從于此目標約束。

（二）目標公司股東與董事的利益平衡

反收購法律關(guān)系的真實利益主體是目標公司股東與董事，利益平衡也在其中。在反收購中講求利益平衡，在于公司經(jīng)營模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，董事利益與公司利益、股東利益并非完全重合。董事的自利性與逐利性可能催使其，采取不恰當措施妨害公司合并。在收購實務(wù)中，區(qū)分目標公司董事行為的真正目的很難操作。要期望董事在做出重大決策時以犧牲自己的利益為代價來維護股東利益無異于癡人說夢。

（三）目標公司中小股東權(quán)益保護

相較于收購者、目標公司董事和控制股東，目標公司的中小股東明顯處于弱勢地位。董事實施反收購措施時，往往難以全面顧及全部股東利益，中小股東極可能地成為附屬，因而存在著董事與公司之間的利益矛盾。實踐中收購者為促進收購順利完成，往往給予持股較多的股東以一定優(yōu)惠條件，這無疑是對中小股東的不公平待遇。董事義務(wù)從表面上源于公司法與公司章程之規(guī)定，實質(zhì)上源于董事與公司之間存在的某種特殊的法律關(guān)系。

（四）公司債權(quán)人利益保護原則

反收購過程中，目標公司股東關(guān)注重心偏向于股票短期盈利，而非公司可持續(xù)發(fā)展收益，因此易導致董事、股東貪圖較高的溢價收益，而對收購公司的收購意圖、能力、發(fā)展預(yù)期等因素漠不關(guān)心，將公司股權(quán)拱手轉(zhuǎn)讓。然而實踐中往往存在這樣的現(xiàn)象，即收購公司在收購成功后掏空目標公司的資產(chǎn)退出，嚴重損害公司及債權(quán)人的利益，產(chǎn)生該現(xiàn)象的一項重要因素是董事未盡必要信義義務(wù)，對公司經(jīng)營信息知之甚少的債權(quán)人，其利益需要董事盡到合理的義務(wù)以維護債權(quán)人債權(quán)實現(xiàn)的可能風險，債權(quán)人之保護亦屬重要。

二、我國現(xiàn)行董事信義義務(wù)法制評析

公司法未對董事注意義務(wù)做出全面詳盡的規(guī)定，僅在第148條和151條設(shè)置了勤勉義務(wù)并作出基本架構(gòu)，第149條列舉董事的禁止行為，《上市公司章程指引》（2014），第97條和第98條規(guī)定對目標公司做集中規(guī)定?！渡鲜泄臼召徆芾磙k法》（2014）第8、32、33、34條等確立了信義義務(wù)的基本框架，《證券法》、《股票發(fā)行與交易暫行條例》及《禁止證券欺詐行為辦法》等規(guī)范較少涉及上市公司反收購。公司法對董事的注意義務(wù)除了原則表述之外，幾乎未涉及任何具體的內(nèi)容。此外，現(xiàn)行公司信義義務(wù)法未對注意義務(wù)作出屆分，也未對其行為模式作出分類歸納。同時，呈現(xiàn)出注意義務(wù)功能面臨弱化的局面，只規(guī)定了董事勤勉義務(wù)，同時董事注意義務(wù)沒有到位規(guī)定，而勤勉義務(wù)僅是注意義務(wù)的項下內(nèi)涵，涵蓋范圍上注意義務(wù)寬于勤勉義務(wù)，以勤勉義務(wù)規(guī)范替代注意義務(wù)，上下位顛倒而有漏洞。董事勤勉義務(wù)的認定標準未臻清晰，因而產(chǎn)生可訴性適用疑問。其三，對于忠實義務(wù)的內(nèi)涵和外延的規(guī)定，公司法“規(guī)定+列舉”模式并不全面。該立法模式仍停留在自我“經(jīng)濟利益沖突”的矛盾解決上，傳統(tǒng)思維上稍顯僵化，對于其他形式的個人目的與公司利益的沖突尚無規(guī)制。其四，對信義義務(wù)的規(guī)定缺乏在司法上可執(zhí)行的檢測標準。

雖然《上市公司收購管理辦法》第9條規(guī)定了上市公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員對其公司（上市公司）及其股東負有誠信義務(wù)。但該規(guī)范是否包括注意義務(wù)，在法律解釋上亦存在疑問。其二，信息披露的義務(wù)主體僅限于上市公司，未將居于數(shù)量多數(shù)的非上市公司囊括在內(nèi)，主體有限決定法律適用范圍有限。此外，雖然列舉了董事會不得采取的反收購措施，但收購市場的復雜性決定了其不可能窮盡董事層出不窮的反收購措施。盡管規(guī)定了一系列董事會不得采取的措施，仍有難以列舉全面疑慮，而應(yīng)保持一定的開放性以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的社會實際。

三、反收購董事信x義務(wù)的法律規(guī)制完善

我國反收購法律制度處于初創(chuàng)階段，可從以下路徑著力：

（一）確立董事信義義務(wù)內(nèi)容及法律責任

對公司收購與反收購中董事信義義務(wù)的具體規(guī)制有四個方面：1.決策謹慎義務(wù)，旨在保證董事會決策的合理性與妥當性，以及限制董事會反收購的提起權(quán)及董事會未經(jīng)股東會批準單獨采取某些措施。2.防御適當義務(wù)，不得超出明顯不合法界限，以及侵害公司、股東、債權(quán)人之利益；3.全面信息披露義務(wù)，目標公司董事會應(yīng)及時發(fā)表意見和決策，獨立董事獨立發(fā)表意見；4.股東利益保護義務(wù)，包括為股東判斷、決策提供必要的信息支持和為股東爭取最有利的收購條件，盡到最大限度的股東利益保護。

（二）完善少數(shù)股東的訴權(quán)救濟

公司法對于質(zhì)詢權(quán)的規(guī)定簡略，質(zhì)詢權(quán)的行使與救濟等有待于立法進一步明確。譬如遭到被質(zhì)詢?nèi)耍ǘ拢┑臒o理拒絕，應(yīng)當賦予提起給付之訴的權(quán)利，即要求法院判決被質(zhì)詢?nèi)寺男姓f明、解釋之義務(wù)；以及被質(zhì)詢?nèi)嗽诠蓶|會會議上不履行義務(wù)或者故意告知不充分、虛假信息的，依據(jù)此信息表決的股東，也應(yīng)當在事后得以會議程序下次為由主張?zhí)崞饹Q議撤銷之訴，此點有待于納入股東訴訟的類型之內(nèi)。

（三）反收購決策權(quán)的權(quán)利主體予以明確

這一點已為新《上市公司收購管理辦法》第8條第2款采納。反收購決策權(quán)主體應(yīng)為股東會，股東（大）會未做出準予收購決策之前，董事會不得決定或采取任何反收購行動。但是，基于股東至上原則考慮，董事會享有向股東大會提議與建議的權(quán)力，χ卮蟮姆詞展壕俅胗τ曬啥會決定，對于技術(shù)性的反收購措施或急迫性的反收購措施可以由董事會決定，但事后應(yīng)當取得股東會的追認。

（四）法律體系的內(nèi)外部統(tǒng)一

宏觀的法律體系內(nèi)，公司法制與其他部門法的聯(lián)系和銜接也存在問題。舉例而言，《反壟斷法》雖已頒行，但在與公司法律制度中的反收購制度的銜接上尚有問題，以反壟斷視角對反收購的合法性審查尚缺乏制度支撐?！傲⒎☉?yīng)當鼓勵和引導并購活動向創(chuàng)造價值的方向發(fā)展，在發(fā)展中立足于制定公平的并購游戲規(guī)則?！?/p>

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第4篇：法律法規(guī)意識范文

    一、在緊急情況下為搶救垂?；颊叨扇【o急醫(yī)學措施造成不良后果的

    此款體現(xiàn)了緊急避險的立法精神,鑒于人的生命健康權(quán)的重大,在醫(yī)療糾紛中適用此款時,須完全符合緊急避險的要求;而且,除非患者生命垂危,否則不能適用。如對發(fā)生車禍,不立即截肢將極可能發(fā)生敗血癥造成死亡的垂?；颊?只有截肢才能保住患者的生命,而截肢顯然會對患者造成肢體殘疾的不良后果,但顯然該后果的不利性要遠遠小于死亡的結(jié)果。因此,此條款下醫(yī)方的緊急救治行為若要達到免責的效果,須符合下列條件:第一,須是緊急情況下不得已而采取緊急醫(yī)學措施;第二,須是患者正處于生命垂危之中;第三,須是盡到當時情況下應(yīng)有之注意義務(wù);第四,如有多項選擇方案,應(yīng)盡可能采用不良后果最小的方案。否則,不能適用此條款。

    二、在醫(yī)療活動中由于患者病情異?；蚧颊唧w質(zhì)特殊而發(fā)生醫(yī)療意外的

    病情異常、體質(zhì)特異可能導致額外風險的出現(xiàn),但若將此時發(fā)生的損害一概作為醫(yī)療意外作為獨立的抗辯事由主張免責,卻值得商榷,應(yīng)堅持個案分析、綜合確定。

    如少數(shù)患者對青霉素過敏,當屬體質(zhì)特殊范疇;而且在醫(yī)療中對患者使用青霉素時,必須先做皮試,如醫(yī)護人員不做皮試,直接注射造成患者死亡而出現(xiàn)醫(yī)療意外,醫(yī)療機構(gòu)可否免責?答案顯然是否定的,因為這種意外是醫(yī)務(wù)人員的過失造成的。如果醫(yī)護人員做了皮試,但患者沒有明顯反應(yīng),此時用藥出現(xiàn)過敏癥狀,但若由于醫(yī)方此后的搶救行動有懈怠而出現(xiàn)意外,這時的意外還能免責嗎?另外,對于什么是體質(zhì)特殊也應(yīng)具體分析。如一些女性是雙陰道雙子宮,這對于婦科醫(yī)生來說是常見現(xiàn)象;這些女性在接受診療時,也會被告知無須擔心;但在簽字時卻會發(fā)現(xiàn),手術(shù)同意書上寫的卻是體質(zhì)特異,以及諸多由此可能出現(xiàn)的損害。對這種情況,如何認定體質(zhì)特異?這時的意外還能一概以體質(zhì)特異而主張免責嗎?因此,此款的適用,應(yīng)根據(jù)個案的具體情況加以區(qū)分,確定其是否能達到免責的效果,不能一概而論。

    三、在現(xiàn)有的醫(yī)學科學技術(shù)條件下,發(fā)生無法預(yù)料或不能防范的不良后果的

    對該條款的免責性一般沒有異議,但問題在于:以何時、何地的醫(yī)學科技條件為標準?是以現(xiàn)有教科書作為標準還是以不良后果發(fā)生時的醫(yī)學科技為準;是以事故發(fā)生地的地方醫(yī)療技術(shù)水平為準還是以國家現(xiàn)有的技術(shù)水平為準?筆者認為,應(yīng)以損害發(fā)生時國家現(xiàn)有的醫(yī)療技術(shù)水平為準。

    在時間上,以不良后果發(fā)生時的醫(yī)療科技水平為準,是因為教科書的編寫具有一定的滯后性,只能滿足醫(yī)務(wù)人員從業(yè)的基本需求,不能跟上日新月異的醫(yī)療科技發(fā)展。在地域上,以國家醫(yī)療技術(shù)水平為準,是因為醫(yī)務(wù)人員有著基本相同的教育背景,須通過全國統(tǒng)一的資格考試,具備實施國家標準的基礎(chǔ)。而且,執(zhí)業(yè)中的不斷學習進步也是行業(yè)的基本要求與義務(wù),學術(shù)交流的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,使醫(yī)療技術(shù)信息的交流與獲取也越來越便捷。此外,我國還建立了完善的會診、轉(zhuǎn)診等制度。因此,為了統(tǒng)一醫(yī)療事故的認定標準,公正的處理醫(yī)療事故,應(yīng)以我國現(xiàn)有醫(yī)療科技水平為準。

    四、無過錯輸血感染造成不良后果的

    此款的適用存在較大爭議。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,醫(yī)院無權(quán)采血,由血站提供,醫(yī)院提供輸血服務(wù),醫(yī)院在實施輸血的過程中沒有錯誤,就不承擔法律責任。而對于最終的責任人血站,由于當前的科技檢測手段對于處于“窗口期”過程的供血者還無法給予識別,[1]根據(jù)民法上的第三人過錯原理,也不承擔責任。即,無過錯輸血造成不良后果的,只能由患者自身承擔這個不良后果,這顯然是極不公平的。

    筆者認為,適用此款的關(guān)鍵在于:如何認定醫(yī)療消費、血液制品的性質(zhì)。傳統(tǒng)觀點認為,醫(yī)療行業(yè)具有社會福利性,醫(yī)療消費不是日常的生活消費,血液制品更不是產(chǎn)品。對此,筆者并不贊同。醫(yī)療的福利性,只是政府為使公眾能享受到更好的醫(yī)療服務(wù)而提供的支持,不是醫(yī)方因此而享有的免責特權(quán);對于公眾來說,醫(yī)療費用是極其昂貴的生活消費;而且,在我國作為產(chǎn)品的藥品,其銷售活動有相當部分是由醫(yī)療機構(gòu)進行的。在這樣的認識基礎(chǔ)上,就會看到此款不宜作為免責事由。對此,在由王利明教授、梁慧星教授分別主持起草的《中國民法典—侵權(quán)行為法篇》(草案)中都明確規(guī)定,因血液制品、藥品、醫(yī)療器械等有缺陷致患者遭受損害的,適用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定。[2]另外,域外的一些模式也可為我們借鑒,歐洲一些國家就有對輸血感染的無過錯責任的規(guī)定。如法國國內(nèi)法律與判例均要求采供血機構(gòu)承擔保證血液不受污染的義務(wù),甚至在法律中明確規(guī)定,人體組織成分(包括血液)及其衍生產(chǎn)品的有關(guān)生產(chǎn)者,不得利用開發(fā)風險抗辯。即在當時的科技水平條件下,即使某一缺陷尚不能被發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)者仍要對此缺陷產(chǎn)品所導致的損害負責。[3]

    當我們面對現(xiàn)實,樹立醫(yī)療消費的概念,該款免責的不成立就顯露無疑。醫(yī)療機構(gòu)對患者的安全保障之義務(wù)是不可推卸的,該種情況下醫(yī)方應(yīng)承擔無過錯責任,然后有權(quán)向血站追償。即“在決定輸血及輸血護理過程中,醫(yī)院均無過錯,然因使用的血漿不合格,由此造成感染仍為有過錯,應(yīng)屬醫(yī)療事故。對此,應(yīng)由醫(yī)院先予賠償后再向血站索償?！盵4]

    五、因患方原因延誤診治造成不良后果的

    筆者認為,此款宜適用“受害人自負風險”理論。所謂受害人自負風險,是指受害人自己形成并承擔了危險。該理論為認,此時受害人雖意識到危險的存在,但可能不知道危險造成損害的機率及特定的損害后果,或雖意識到危險存在,而并不希望后果發(fā)生。對受害人自負風險的行為,不能一概作為免責事由,而應(yīng)具體問題具體分析,更不能簡單的與受害人故意等同。[5]

    在上述原理下,就會發(fā)現(xiàn)該款規(guī)定過于絕對?；颊叩脑蚴嵌喾矫娴?如患者理解水平有限、不按醫(yī)囑服藥、隱瞞病史、私自進餐和外出、拖欠醫(yī)藥費等。對此,堅持個案分析的原則,絕不能一概以“患方原因”為由將責任完全推給病人。如患者的理解水平或不配合治療問題,醫(yī)療用語具有專業(yè)性,特別是那些專門術(shù)語普通患者是很難理解的,這就牽涉到醫(yī)方說明義務(wù)的履行問題。如“流質(zhì)飲食”,醫(yī)務(wù)人員如不充分說明,相信有許多患者及其家屬均會一知半解;再如某專家在一次講座中舉的一個例子:一位醫(yī)生要求病人在手術(shù)前一晚禁食,結(jié)果病人把“禁食”理解成為“不吃晚飯”,到了半夜兩點,自己偷偷去吃“宵夜”,結(jié)果手術(shù)時食物倒流阻塞了氣管死亡,該專家的意見是醫(yī)院對此不承擔責任。對此,筆者認為醫(yī)療行為事關(guān)患者生命健康,醫(yī)方有責任對難以理解的醫(yī)學術(shù)語等做出充分詳實的說明,如醫(yī)方不將何為“禁食”進行充分解釋說明,僅籠統(tǒng)的向病人交待“禁食”,很難說醫(yī)方已充分盡到了自己的注意義務(wù)從而不承擔任何責任。另外,如是因患者暫時拖欠藥費而拒不救治造成損害的,那就更談不上免責了。

    六、因不可抗力造成不良后果的

第5篇：法律法規(guī)意識范文

進入新世紀以來,在我國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境的影響下和國家政策的指導下,摩托車行業(yè)為適應(yīng)這一市場的變化,與時俱進,發(fā)奮圖強,正在進行著一系統(tǒng)深刻變革。隨著國家加大對摩托車行業(yè)的監(jiān)管力度，對摩托車及發(fā)動機產(chǎn)品全面推行了“3c”強制認證，《摩托車車生產(chǎn)管理辦法》、《摩托車排放污染防治技術(shù)政策》等法規(guī)文件出臺，加快對涉及安全環(huán)境保護等技術(shù)標準的提升等。這些變革主要是圍繞不斷增強企業(yè)核心競爭力，拓展國內(nèi)外兩大市場，提升可持續(xù)發(fā)展能力，逐步把摩托車產(chǎn)業(yè)做大做強這一戰(zhàn)略目標來展開的?？諡V器是發(fā)動機進氣系統(tǒng)中重要組成部分，摩托車在行駛中多數(shù)故障出在發(fā)動機。其中50%以上發(fā)生在供給系統(tǒng)與空濾器。所以發(fā)動機性能、可靠性與空濾器性能優(yōu)劣有著密切關(guān)系。面對加入世貿(mào)組織的形勢，緊跟摩托車發(fā)展步伐，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進空濾器產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭到20__年摩托車空濾器成為濾清器行業(yè)的支柱。

一、摩托車空濾器生產(chǎn)概況

1、摩托車行業(yè)基本情況

自改革開放以來，我國摩托車工業(yè)迅猛的發(fā)展，是我國機電產(chǎn)品類發(fā)展速度最快的一個行業(yè)我國自1993年成為世界摩托車生產(chǎn)第一大國以來，產(chǎn)銷量一直以每年10%左右的速度穩(wěn)步上升。20__年，年產(chǎn)量突破1700萬輛，產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的一半以上，產(chǎn)值占我國gdp的1%左右；出口量超過400萬輛，創(chuàng)匯達到14億美元，為國民經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民群眾的需求做出了積極的貢獻。

2、摩托車空濾器生產(chǎn)廠家情況

據(jù)統(tǒng)計，到20__年底，全國摩托車空濾器生產(chǎn)廠家共有50多家，共生產(chǎn)1800多萬套空濾器，其中專業(yè)生產(chǎn)20家，兼營廠家30多家。全國摩托車空濾器年產(chǎn)量100-200萬只有5家，400萬只以上有1家，50-100萬只的有7家。10-50萬只的有25家，10萬只以下生產(chǎn)企業(yè)共10多家。

3、摩托車空濾器產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品水平

按摩托車車型系列來分類的話，摩托車空濾器目前有20多種系列產(chǎn)品；按摩托車發(fā)動機排量來分類目前有11種與之配套的空濾器。

4、裝備水平

從國內(nèi)50多家摩托車空濾器廠裝備情況來看，大部分裝備是普遍的注塑機，流水線，較落后的檢測設(shè)備。國內(nèi)裝備較先進、各項檢測性能較齊全的摩托車空濾器生產(chǎn)企業(yè)不上5家。大部分是以組裝為主。

5、目前摩托車空濾器主要原材料及輔材料以塑料、泡沫海棉、五金件、濾紙、橡膠、膠水為主。

6、國內(nèi)摩托車空濾器生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展中主要問題

受國際原油價格上漲影響，國內(nèi)自20__年以來，鋼材、橡膠、塑料和鋁材等原材料普遍漲價，平均漲幅20%以上，迫使許多本來微利的企業(yè)更加艱難。>:請記住我站域名/

同時目前我國摩托車行業(yè)的最大弊病是產(chǎn)品的銷售收入增長滯后于產(chǎn)銷量的增長，主要原因還是價格問題，特別是在我國摩托車產(chǎn)品同質(zhì)化程度比較高的今天，大部分企業(yè)只有在價格上比高低。經(jīng)過這幾年國內(nèi)的價格戰(zhàn)，一些企業(yè)靠實力在苦苦支撐著，而一些企業(yè)已走向邊緣，一些企業(yè)已被淘汰出局。但不管怎樣，企業(yè)的利潤都出現(xiàn)了不同的程度的下降。國外市場上，雖然每年我國摩托車出口量及創(chuàng)匯年年攀升，但出口車單價卻年年下滑，這和市場規(guī)律極不相稱。國家出臺了很多相關(guān)的政策來規(guī)范出口市場但企業(yè)之間相互壓價、自相殘殺的現(xiàn)象仍沒有得到根本的變化，好不容易剛打開的市場還沒等開花結(jié)果就過早地凋謝了。摩托車空濾器廠家也基本面臨這一市場無序問題。

二、摩托車空濾器市場分析和預(yù)測

1、摩托車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

（一）國家宏觀經(jīng)濟政策將對市場起到很好的促進作用

今后國家將繼續(xù)實施積極的信貸和貨幣政策，加大西部開發(fā)的投資力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在繼續(xù)扶持骨干企業(yè)的同時，還將促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，以此來拉動城鄉(xiāng)居民消費的增長；摩托車準入制度及3c認證等政策的繼續(xù)執(zhí)行，對規(guī)范摩托車市場具有一定的促進作用，骨干企業(yè)將繼續(xù)按照自己制定的計劃發(fā)展，而那些質(zhì)量不能保證、靠生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品坑害消費者的企業(yè)將會被逐步清除出局；為保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，20__年國家還出臺了一系列的相關(guān)政策，要求不準拖欠并按時兌現(xiàn)民工工資；20__年，”兩會“也作出5年內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)稅的決定，為此，今后農(nóng)民的收入將會得到進一步的決定，為此，售后農(nóng)民的收將會得到進一步的提高，這對已轉(zhuǎn)向農(nóng)村市場的摩托車企業(yè)來說，有了一個良好的消費環(huán)境。

（二）與國外知名企業(yè)合作繼續(xù)加快

由于我國摩托車市場已形成以日本本田、雅馬哈、鈴木等為首的合資公司三分天下的格局，而這3大家的合資公司的產(chǎn)品定位又基本在中高檔上。由于自身生產(chǎn)成本高，加上受我國國內(nèi)產(chǎn)品價格的壓力，迫使其不得不重新調(diào)整策略，通過在中國國內(nèi)采購、收購、兼并國內(nèi)企業(yè)或與中國供應(yīng)商合作，以實現(xiàn)低成本化。另外，一些還未進入或正準備進入中國市場的國外及地區(qū)企業(yè)，也會加緊實施與國內(nèi)企業(yè)間的合資、合作計劃，一場和國外知名企業(yè)的合資、合作將再掀。

（三）企業(yè)的研發(fā)能力將成為競爭的焦點

今后，企業(yè)間的競爭將更加激烈，并且競爭層面增多，而研發(fā)能力將成為企業(yè)的核心競爭力。目前，排在行業(yè)前20名的實力型企業(yè)已基本形成，他們正在進一步健全研發(fā)手段，擴充能力，為提升品牌、保護知識產(chǎn)權(quán)做準備。在下一階段的競爭中，這些企業(yè)將更多地強調(diào)產(chǎn)品競爭

，追求產(chǎn)品的差異化，進而樹立自身的品牌，確立自己的市場地位。

（四）摩托車產(chǎn)銷仍將以中小排量為主

到20__年，產(chǎn)銷仍將以50ml、100ml、110ml、125ml、150ml等排量車型為主，款式主要以踏板車、騎式車及太子車為主，而且四沖程將占據(jù)絕對優(yōu)勢。由于目前很多企業(yè)都在開發(fā)農(nóng)村市場，為此，價格適中，中低檔位的實用車型將成為消費市場的主流產(chǎn)品。

（五）環(huán)保、節(jié)能型摩托車將成為發(fā)展趨勢

國家環(huán)?？偩值摹赌ν熊嚺欧盼廴痉乐渭夹g(shù)政策》中明確規(guī)定，自20__年1月1日起，所有進行定型的摩托車與農(nóng)用運輸車必須符合新的排放限值要求，未經(jīng)國家環(huán)?？偩趾藴识ㄐ偷哪ν熊嚭娃r(nóng)用運輸車不得制造、進口、銷售和注冊登記；20__年，我國摩托車的排放要達到歐ii標準，20__年要達到歐iii的標準等規(guī)定，這一方面加大了對摩托車排放污染的控制力度，另一方面將促使部分不達標的摩托車品牌和車型淘汰出局。目前，部分大城市已先于國家規(guī)定期限之前制定出了自己的排放達標期限。為此，今后開發(fā)新產(chǎn)品時，除了考慮各項新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用外，既注重環(huán)保又注重節(jié)能的摩托車將成為新品開發(fā)的主要目標。

（六）產(chǎn)業(yè)集群化趨勢更加明顯

目前，摩托車生產(chǎn)企業(yè)地域集中度越來越高，廣東、重慶、浙江三大版塊已成定局，區(qū)域優(yōu)勢的結(jié)果，將使得摩托車生產(chǎn)越來越集中于這些地區(qū)。

在現(xiàn)階段，摩托車生產(chǎn)企業(yè)地域的集中是以城市為中心，例如廣東有57家企業(yè)集中于珠江三角洲地區(qū)，散布在廣州市、江門市等附近；江蘇的無錫市有21家、浙江的臺州市有18家；在全國其它地區(qū)的企業(yè)中，集中在上海市的有10家。摩托車行業(yè)之所以出現(xiàn)這種地域集中現(xiàn)象，主要是企業(yè)物流供應(yīng)的結(jié)果。行業(yè)發(fā)展初期，這些地區(qū)出現(xiàn)了龍頭企業(yè)，在其帶動下，配套企業(yè)或在其附近設(shè)廠生產(chǎn)，或在其附近設(shè)立周轉(zhuǎn)倉庫，由此，一方面制造成本較低，另一方面又帶動了更多的配套企業(yè)，進一步降低了成本。目前這種趨勢仍在加劇，整車企業(yè)的物流半徑還將會進一步縮短。

（七）生產(chǎn)集中度將進一步提高

目前，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)量排名前10名和前20名的企業(yè)，其產(chǎn)量占全行業(yè)產(chǎn)量的比重已從20__年度的50.6％和67.2％發(fā)展到20__年度的57％和74.5％。摩托車生產(chǎn)準入進入第二階段，將使更多的企業(yè)通過進一步的兼并重組，聚攏到大企業(yè)旗下，預(yù)計近兩年，生產(chǎn)集中度會進一步提高。

總之，隨著原材料價格的持續(xù)上漲，市場成熟度逐步提高，市場監(jiān)管力度逐步加大（包括生產(chǎn)準入管理和3c認證管理），企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度加強和自身技術(shù)研發(fā)能力的提高，今后五年將是摩托車行業(yè)發(fā)展的重要時期，行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)未雨綢繆，確定自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標，以適應(yīng)競爭趨于激烈而更成熟的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

2、摩托車空濾器生產(chǎn)企業(yè)前景及展望

（1）摩托車空濾器生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展方向

作為世界摩托車生產(chǎn)第一大國，今后五年摩托車空濾器器產(chǎn)量將會穩(wěn)中有升，據(jù)市場分析，今后五年摩托車空濾器企業(yè)將會隨著國內(nèi)摩托車主機廠重新洗牌，大部分市場分額將會集中在少數(shù)幾家規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè)中，其余眾多技術(shù)落后規(guī)模比較小的摩托車空濾器企業(yè)將會占據(jù)較小的市場份額。

（2）摩托車空濾器發(fā)展的技術(shù)焦點

摩托車空濾器是摩托車發(fā)動機進氣系統(tǒng)中一個重要組成部分。在我國道路上的空氣含塵濃度較高。摩托車在這種環(huán)境下，發(fā)動機工作吸入空氣時灰塵雜質(zhì)等也隨軍之進入氣缸。為了保護發(fā)動機氣缸、活塞、活塞環(huán)等運動件的正常工作，減少油耗，降低噪音，今后摩托車空濾器將會更多關(guān)注以下技術(shù)焦點。

------濾清效率要高。摩托車在道路上行駛，經(jīng)常出現(xiàn)早期磨損現(xiàn)象。其原因在于空氣中含有一定灰塵濃度，它的主要成份為sio以及al等微粒，若這些微粒進入發(fā)動機氣缸后就成為堅硬的磨料，加速了機件的磨損。為了防止灰塵進入擬制提高發(fā)動機使用壽命，必須采用濾清效率高，工作可靠的空濾器。另外摩托車空濾器的使用環(huán)境比較惡劣空濾器安裝在整車，幾乎半露在大氣中，而且，進氣口離地較近。當摩托車行駛時，前后輪滾動使泥沙與灰塵等摔到進氣口周圍，容易被吸入氣缸。因此在今后摩托車空濾器設(shè)計中，濾材的選擇是首要考慮。

------進氣阻力要小。隨著原油價格的狂長，節(jié)能的呼聲也越來越高，發(fā)動機節(jié)能性能空前關(guān)注，作為與之配套的空濾器性能將直接導致發(fā)動機性能下降，因此這是今后五年空濾器關(guān)注的問題。

-------降低進氣噪音。摩托車噪聲標準第2階段限值將在20__年7月1日實施。發(fā)動機噪聲是摩托車重要的噪聲源之一。摩托車整車噪聲有13%來自進氣系統(tǒng)，噪聲已成為人們所關(guān)注的公害。發(fā)達國家對品質(zhì)有強制的法規(guī)指標。摩托車進氣系統(tǒng)也必須采取降噪措施。因此理想的空濾器結(jié)構(gòu)應(yīng)首要考慮的是如何能降低噪聲。

三、車空濾器生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展總體目標

總量目標：到20__年，摩托車空濾器年產(chǎn)量為2600萬只。

四、摩托車空濾器生產(chǎn)企業(yè)今后應(yīng)采取的措施

-------加大產(chǎn)品開發(fā)投入，特別是加大濾材選擇研究。“十五”期間，我國摩托車工業(yè)得到了飛速發(fā)展。隨著摩托車性能的發(fā)送對空濾器提出更高的要求。濾材質(zhì)量逐漸被人們所重視。提高濾清效率，降低進氣阻力，講究環(huán)保節(jié)能，循環(huán)使用是下一規(guī)劃期間應(yīng)作為重點開發(fā)課題。

-------加大管理力度，推進企業(yè)管理現(xiàn)代化。大力推廣普及現(xiàn)代化管理方法，促進企業(yè)做好質(zhì)量、成本、資金、營銷等方面的管理工作，提高管理水平，提高行業(yè)整體的經(jīng)濟效益。

第6篇：法律法規(guī)意識范文

于安　主持人李詠

WTO是關(guān)于政府貿(mào)易管理活動的規(guī)則

主持人：隨著中國加入世貿(mào)組織的步伐越來越近，國內(nèi)很多人呼吁要早做準備，那么WTO的法律規(guī)則究竟是什么性質(zhì)的規(guī)范？它所規(guī)范的主體究竟是誰，是政府還是貿(mào)易商？

于安：WTO的規(guī)范主要是關(guān)于政府怎樣管理貿(mào)易的，而不是講貿(mào)易商之間應(yīng)當怎樣進行貿(mào)易活動和怎樣進行交易。對政府規(guī)范的主要內(nèi)容是，第一，減少和逐步消除貿(mào)易壁壘。對于允許存在的貿(mào)易壁壘，以什么方式使用它們；第二，禁止和消除貿(mào)易歧視。對于有歧視內(nèi)容的政府措施如何處理，對于可能出現(xiàn)的貿(mào)易歧視措施如何防范?，F(xiàn)在進行的關(guān)于中國入世的多邊談判文件，主要是涉及上述內(nèi)容的。政府做不好準備，我們國家就不能很好地迎對WTO。

從法律的角度來講WTO，從權(quán)利義務(wù)的角度看待WTO，法律義務(wù)主要是由政府承擔的，比如說我們的政府需要遵守承諾來降低關(guān)稅，開放國內(nèi)的市場，保護知識產(chǎn)權(quán)，要按照有關(guān)協(xié)定來對待外國的投資和進行外匯管制。而對貿(mào)易商來講，它會獲得權(quán)利，這些權(quán)利主要是對政府的權(quán)利。比如國內(nèi)貿(mào)易商會在入世后幾年里普遍地獲得對外貿(mào)易的權(quán)利；除了實體上的權(quán)利之外還有程序上的權(quán)利，比如提起對行政行為進行司法審查的訴訟權(quán)利。最后，從法律上來講，承擔責任的是政府，而不是貿(mào)易商。比如在WTO的爭端解決機制（DSB），提起爭議的只能是政府，被提起的爭議也是政府，原告、被告都是政府，而不是貿(mào)易商。在WTO的規(guī)則里，政府是主要的義務(wù)人，因此政府必須首先要做好法律上的準備。

WTO約束政府行為的基本原則

主持人：WTO的一切規(guī)則都是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的，一個市場經(jīng)濟下的政府應(yīng)該受到那些基本的規(guī)則的約束呢？

于安：對于政府的貿(mào)易管理，有幾個普遍性原則。第一原則是不歧視原則，也就是說對于外國的產(chǎn)品和服務(wù)不得歧視。不歧視講的是政府有關(guān)管理措施不得有歧視的性質(zhì)和內(nèi)容。首先是在其他各成員方的貿(mào)易商之間不得構(gòu)成歧視；其次是在其他成員的貿(mào)易商和本國貿(mào)易商之間不得構(gòu)成歧視，拿我們的政府管理措施來說，在中國和外國的產(chǎn)品和服務(wù)之間不得構(gòu)成歧視，對外國的產(chǎn)品和服務(wù)之間也不得歧視，不能厚此薄彼。以前我們在某些情況下根據(jù)雙邊協(xié)定來對待貿(mào)易商，與不同國家簽定的協(xié)定很可能是不一樣的，待遇就可能會有所不同。入世以后要求對所有的成員都是不歧視的，不能說跟哪國關(guān)系好就單獨給予優(yōu)惠。第二原則是透明度原則，入世以后，我國有關(guān)和影響貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他的政府措施都要貫徹透明度的原則并受其制約。透明度的原則包括這些規(guī)定必須在生效以前公布、未經(jīng)公布不得生效；通過評論制度使有關(guān)當事人享有參與的權(quán)利；還有通知的制度，要將有關(guān)規(guī)則送到世界貿(mào)易組織那里去，通知各個成員方。

轉(zhuǎn)變政府職能改變實現(xiàn)方式

主持人：為了遵守這些規(guī)則，政府的職能是否要發(fā)生較大的改變？

于安：加入WTO會對中國政府的職能和執(zhí)行這些職能的方式產(chǎn)生影響。中國市場的培育和發(fā)育都與政府有很大關(guān)系。例如政府扶持某個行業(yè)或者某個區(qū)域的發(fā)展，有幾個辦法：一是給政策，給予各種優(yōu)惠政策；二是給予物質(zhì)支持，例如出讓廉價的土地等等。這些管理經(jīng)濟的方法在入世后可能會有些問題。雖然WTO不一定直接要求改變這些優(yōu)惠和扶持辦法，但是會要求讓外國人也要享受這些東西，至少是得到不低于國內(nèi)同行的待遇。大家都享受優(yōu)惠，優(yōu)惠的扶持就沒有作用了。WTO要求成員國政府為所有的貿(mào)易商提供一個平等競爭的平臺，要給各成員方的貿(mào)易商提供相同的競爭條件。WTO的目標是貿(mào)易自由化，推進以市場為取向的經(jīng)濟發(fā)展模式，當然要推行平等的條件下的競爭。WTO提倡的平等競爭，是公正規(guī)則基礎(chǔ)上的平等競爭，并不管競爭者本身的實力和競爭條件，所以自由競爭就是優(yōu)勝劣汰的機制。我國很多企業(yè)在實力上低于外國貿(mào)易商，沒有實力就意味著企業(yè)很難生存。所以政府管理經(jīng)濟時應(yīng)當考慮在規(guī)則支配下的國內(nèi)企業(yè)競爭力的提高，而不能只考慮地區(qū)利益和部門利益。如果出于地方稅收的考慮容許保護假冒偽劣商品，這不是提高競爭力，不但毀滅地方企業(yè)的商業(yè)信譽，而且是摧毀市場機制的違法行為。著眼點要改，方式也要改。比如如果政府無償?shù)叵龂衅髽I(yè)在銀行的呆賬，就可能構(gòu)成WTO所禁止的補貼。因為政府對企業(yè)的無償補貼，對外國的企業(yè)就構(gòu)成了不平等競爭。中國過去扶持產(chǎn)業(yè)的辦法，現(xiàn)在哪些能用哪些不能用都需要認真考慮。

中央政府承擔統(tǒng)一實施WTO規(guī)則的法律責任

主持人：進一步來看，中央政府和地方政府是否在遵守規(guī)則，實現(xiàn)承諾上有不同的職責？中央政府和地方政府在關(guān)系上是否也要發(fā)生一定的調(diào)整？如果一個地方政府違背了WTO的有關(guān)規(guī)定，那么從法律上來講會產(chǎn)生什么樣的后果？責任又該由誰來承擔？

于安：中央政府和地方政府是否在遵守規(guī)則，實現(xiàn)承諾上負有不同的職責？如果一個地方政府違背了WTO的有關(guān)規(guī)定，那么從法律上來講會產(chǎn)生什么樣的后果？中國的地方保護主義比較嚴重，阻礙了國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成，加入WTO對改變這種狀況會有什么影響？

中國中央政府有義務(wù)保證WTO的協(xié)定和中國的承諾在中國整個關(guān)稅區(qū)（指的是中國大陸關(guān)稅區(qū)）的統(tǒng)一實施，各地在實施WTO協(xié)定方面不能各行其是。地方政府制定的規(guī)則或作出的決定，如果是違背了WTO的協(xié)定和中國的承諾，在世貿(mào)組織來看，這就構(gòu)成了中國中央政府對WTO的協(xié)定和中國承諾的違反，很可能招致其他成員方對我們實行貿(mào)易報復，不再履行它們對我國的減讓承諾，給整個國家利益帶來損害。所以涉及到WTO的問題，地方政府、各個部門一定要服從中央的統(tǒng)一決策。地方保護主義、部門保護主義應(yīng)當休矣。

中國將繼續(xù)執(zhí)行區(qū)域發(fā)展政策

主持人：中國各地區(qū)發(fā)展很不平衡，WTO要求其規(guī)則在整個關(guān)稅區(qū)得到統(tǒng)一實施，這樣會不會限制了各地方政府在制定地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策上的靈活、自主？

于安：對于中國經(jīng)濟發(fā)展采取區(qū)域發(fā)展的政策，WTO并不進行實質(zhì)性干預(yù)。中國開發(fā)西部或是先讓東部發(fā)展起來，在不同的地區(qū)實行不同的貿(mào)易制度，WTO所關(guān)心的是這些優(yōu)惠也要給予其他的成員，在各成員之間不得構(gòu)成歧視，而且這些優(yōu)惠必須是透明的。比如都在西部地區(qū)，中國和美國企業(yè)在同樣的產(chǎn)品上進行競爭，那么美國產(chǎn)品得到的待遇不能低于中國產(chǎn)品得到的待遇。它們應(yīng)當在相同條件下競爭。如果一美國的企業(yè)在西部，一德國的企業(yè)在東部，生產(chǎn)相同產(chǎn)品卻由于地區(qū)間政策上的差異引起各成員方實際競爭條件的不平等，可以通過調(diào)整進、出入某地區(qū)的稅收等經(jīng)濟手段來平衡?？傊趨^(qū)域發(fā)展時，只要貫徹不歧視的原則，具體的經(jīng)濟政策是不受WTO規(guī)則的限制的。

行政審批制度改革是重要的入世準備措施

第7篇：法律法規(guī)意識范文

協(xié)議離婚又稱兩愿離婚或登記離婚，我國《婚姻法》中稱作雙方自愿離婚，指婚姻關(guān)系因雙方當事人的合意而解除的離婚方式?！痘橐龇ā返谌粭l規(guī)定，男女雙方自愿離婚的，準予離婚。雙方必須到婚姻登記機關(guān)申請離婚?；橐龅怯洐C關(guān)查明雙方確實是自愿并對子女和財產(chǎn)問題已有適當處理時，發(fā)給離婚證。這一規(guī)定中未使用協(xié)議離婚一詞，便卻規(guī)定了協(xié)議離婚的條件和程序。

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二、 協(xié)議離婚的實質(zhì)條件

1、 主體要件。依法辦理了結(jié)婚登記的合法配偶。即不包括非法同居的男女雙方也不包括事實婚姻。

2、 離婚合意要件。要求“雙方自愿”即配偶雙方就離婚問題達成一致的意思表示，并且這種意思表示必須真實、自愿。因受對方或他人的欺詐、脅迫或因重大誤解所作出的離婚的意思表示無效。

3、 其他要件。必須具備“對子女和財產(chǎn)問題已有適當處理”的法定要件。“適當處理”是指協(xié)議離婚雙方當事人就子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)問題處理達成協(xié)議。其中，子女問題適當處理，包括未成年人子女由何方承擔監(jiān)護責任，子女的撫養(yǎng)費和教育費如何負擔，子女的姓氏是否改變等。財產(chǎn)問題，包括共同財產(chǎn)合理的分割與處理，對共同債務(wù)的分擔，對住房的分配，對生活困難方的經(jīng)濟幫助等內(nèi)容。

三、 協(xié)議離婚的主管機關(guān)

新《婚姻登記管理條例》第十條規(guī)定內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻記機關(guān)辦理離婚登記。

離婚登記按地域管轄原則進行管轄。

〈婚姻登記工作暫行規(guī)范〉第五條 婚姻登記管轄按照行政區(qū)域劃分。

(一)縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府民政部門辦理雙方或者一方常住戶口在本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)地居民之間的婚姻登記。

省級人民政府可以根據(jù)實際情況，規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦理雙方或者一方常住戶口在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的內(nèi)地居民之間的婚姻登記。

(二)省級人民政府民政部門或者其確定的民政部門，辦理一方常住戶口在轄區(qū)內(nèi)的涉外和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑、出國人員的婚姻登記。

辦理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等特別區(qū)域內(nèi)居民婚姻登記的機關(guān)由省級人民政府民政部門提出意見報同級人民政府確定。

婚姻登記機關(guān)不得違反上述規(guī)定辦理婚姻登記。

第六條 具有辦理婚姻登記職能的縣級以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當設(shè)置婚姻登記處。

省、市、縣(市、區(qū))人民政府民政部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)置婚姻登記處，應(yīng)當形成文件，對外公布并報上級民政部門備案。

第七條 省、市、縣(市、區(qū))人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置的婚姻登記處分別稱為：××省(自治區(qū)、直轄市)民政廳(局)婚姻登記處，××市民政局婚姻登記處，××縣(市、區(qū))民政局婚姻登記處，××縣(市、區(qū))××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府婚姻登記處。

縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府民政部門設(shè)置多個婚姻登記處的，應(yīng)當在婚姻登記處前冠其所在地的地名。

四、 協(xié)議離婚的辦理程序

根據(jù)《婚姻登記工作暫行規(guī)范》及〈婚姻登記管理條件〉，離婚登記按照初審=>受理=>審查=>登記(發(fā)證)的程序辦理。具體為：

依據(jù)《婚姻登記條例》辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當出具下列證件和證明材料：

(一) 本人的戶口簿、身份證;

(二) 本人的結(jié)婚證;

(三) 雙方當事人共同簽署的離婚協(xié)議書。

離婚協(xié)議書應(yīng)當載明雙方當事人自愿離婚的意思表示以及對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)處理等事項協(xié)商一致的意見。

第四十八條 受理離婚登記申請的條件是：

(一)婚姻登記處具有管轄權(quán);

(二)要求離婚的夫妻雙方共同到婚姻登記處提出申請;

(三)雙方均具有完全民事行為能力;

(四)當事人持有離婚協(xié)議書，協(xié)議書中載明雙方自愿離婚的意思表示以及對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)處理等事項協(xié)商一致的意見;

(五)當事人持有內(nèi)地婚姻登記機關(guān)或者中國駐外使(領(lǐng))館頒發(fā)的結(jié)婚證;

(六)當事人各提交2張2寸單人近期半身免冠照片;

(七)當事人持有本規(guī)范《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第二十三條至第二十八條規(guī)定的身份證件。

《婚姻登記條例》第十二條辦理離婚登記的當事人有下列情形之一的，婚姻登記機關(guān)不予受理：(一)未達成離婚協(xié)議的;(二)屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的;(三)其結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的。

第四十九條 婚姻登記員受理離婚登記申請，應(yīng)當按照下列程序進行：

(一)查驗本規(guī)范第四十八條規(guī)定的證件和證明材料;

(二)向當事人講明婚姻法關(guān)于登記離婚的條件;

(三)詢問當事人的離婚意愿以及對離婚協(xié)議內(nèi)容的意愿;

(四)雙方自愿離婚且對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)處理等事項協(xié)商一致的，雙方填寫《申請離婚登記聲明書》;

《申請離婚登記聲明書》中“聲明人”一欄的簽名，必須由聲明人在監(jiān)誓人面前完成;

(五)夫妻雙方親自在離婚協(xié)議上簽名;婚姻登記員作監(jiān)誓人。協(xié)議書夫妻雙方各一份，婚姻登記處存檔一份。

第五十條 婚姻登記員對當事人提交的證件、申請離婚登記聲明書、離婚協(xié)議書進行審查，符合離婚條件的，填寫《離婚登記審查處理表》和離婚證。

《離婚登記審查處理表》和離婚證分別參照本規(guī)范第三十一條、第三十二條規(guī)定填寫。

第8篇：法律法規(guī)意識范文

關(guān)鍵詞 碳交易市場 碳排放權(quán) 氣候變化 低碳經(jīng)濟

中圖分類號：D922.6 文獻標識碼：A

1我國碳交易市場的現(xiàn)狀分析

目前，我國還未形成真正意義上的全國統(tǒng)一強制性碳交易市場。與國際碳交易市場相比，我國碳交易市場仍處于初級階段，但發(fā)展態(tài)勢迅猛，擁有巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景。我國是世界第一大碳排放國，也是世界最大的碳減排國，截止2013年12月31日，我國獲得CERs簽發(fā)的CDM項目有1367個，簽發(fā)量約6億噸二氧化碳當量，占東道國CDM項目簽發(fā)總量的61.4%。2009年11月，中國正式宣布到2020年實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%到45%，“十二五”規(guī)劃則更進一步規(guī)定，2015年實現(xiàn)單位GDP二氧化碳比2005年降低17%，這些都表明了我國勇于承擔責任的信心和決心。為了更好的應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)上述目標，從2009年開始，我國碳交易市場的發(fā)展重心開始從基于項目的CDM市場和自愿減排市場逐步轉(zhuǎn)向以總量控制與配額交易為主的強制性碳交易市場。目前，有五個試點已正式啟動碳排放權(quán)交易，2015年爭取建立全國統(tǒng)一的碳交易市場。

從目前我國碳交易市場的發(fā)展來看，筆者認為，應(yīng)注意兩方面的內(nèi)容：第一，從宏觀法律政策來看，應(yīng)注意協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟發(fā)展與應(yīng)對氣候變化之間的關(guān)系。我國作為一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟增長主要靠能源消費總量的增長來保持，隨之而來的便是二氧化碳排放總量的增加，實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的難度較大。所以，在碳交易市場建立的初期，不宜過低地限制碳排放量，避免對我國經(jīng)濟發(fā)展造成影響。再者，制定相關(guān)政策時，應(yīng)對我國碳交易市場的功能進行準確把握。碳交易市場是一個有效應(yīng)對氣候變化的政策工具，但不是唯一的手段，需要其他政策工具加以彌補和完善。第二，從微觀體系設(shè)計來看，應(yīng)注意邊學邊做，逐步完善。我國的碳交易體系設(shè)計是一個從無到有的過程，在未來碳排放交易試點的運行過程中，應(yīng)緊緊圍繞碳交易市場的各項基本要素，不斷總結(jié)積累，克服地域差異。借鑒國外經(jīng)驗的同時應(yīng)注意聯(lián)系我國實際國情，構(gòu)建一個具有中國特色的碳交易市場法律制度。

2我國碳交易市場法律制度的前期準備

2.1總量控制

在京都議程中，國際氣候談判主要圍繞各國的溫室氣體減排義務(wù)展開，通過總量控制，按照一定標準對全球所有國家分配碳排放權(quán)，使各國的碳排放額度受所分配總量的約束。這類方案為發(fā)達國家量化減排義務(wù)提供了理論依據(jù)，同時也為發(fā)展中國家參與全球減排活動提供了制度前提。我國“十二五”規(guī)劃綱要中已提出了具體的節(jié)能減排目標，這將在一定程度上為我國強制性碳交易市場的發(fā)展提供了良好的契機。企業(yè)在“總量控制”下，通過達成自愿協(xié)議自設(shè)限額，再通過配額買賣的方式，使擁有富余配額的企業(yè)將多余指標賣給配額不足的企業(yè)。這種“總量控制”的方法在國內(nèi)也已開始實施并逐漸得到推廣。

2.2初始分配方式

碳排放權(quán)來源于法律的創(chuàng)設(shè)，權(quán)利的初始分配關(guān)系到整個碳交易市場的設(shè)立與運行。根據(jù)歐盟等地區(qū)的實踐，初始分配大多采取無償分配和有償拍賣兩種方式。對于碳排放權(quán)初始分配方式我國可采取從無償分配逐漸過渡到有償分配的方法。最初可采取實行碳排放權(quán)無償分配的方式，由中央政府根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)濟發(fā)展水平和碳排放情況對總量進行初次分配。分配到各地后，各地政府根據(jù)各行業(yè)的發(fā)展情況和碳排放歷史將排放權(quán)再次分配到各個行業(yè)。最后，行業(yè)根據(jù)行業(yè)中各企業(yè)的碳排放記錄做最終分配。

3我國碳交易市場法律制度的基本原則

3.1政府引導與市場機制相結(jié)合原則

碳排放權(quán)交易不僅會涉及到當事人雙方利益，同時也會影響到公共利益。由于我國市場經(jīng)濟很多方面尚未成熟，政府適時適度的引導和監(jiān)管是必不可少的。政府可利用稅收、補貼、信貸等經(jīng)濟手段激勵企業(yè)參與到碳交易市場中，對減排任務(wù)完成較好的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)及條件給予適當?shù)募钫?；同時加強對碳交易市場的監(jiān)管和引導，保證信息公開透明，完善碳交易市場競爭機制。

3.2公平與效率相結(jié)合原則

由于我國不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，不同行業(yè)碳排放量也有較大差距，所以確定首批承擔強制減排任務(wù)的地區(qū)和行業(yè)，以及碳排放權(quán)初始分配都要注重公平問題；但只有將碳排放權(quán)稀缺化，且分配后其價格高于企業(yè)平均減排成本，碳交易才能充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，促使企業(yè)為減少成本加大減排投入，從而降低社會的碳排放總量。

3.3經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一原則

一個有效的碳交易市場應(yīng)該帶來以下三方面的效益：（1）給參與的企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，同時促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展；（2）對社會產(chǎn)生正面效果，提高整個社會福利水平；（3）短期內(nèi)能完成國家制定的碳減排目標，長期里能促進我國碳總量的減排，提高生態(tài)效益。因此，應(yīng)加強環(huán)境保護，發(fā)展綠色經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4我國碳交易市場法律制度的基本框架

4.1交易主體

碳交易市場的交易主體，是指具有買賣需求，直接進行碳排放權(quán)交易的供需雙方。碳排放權(quán)包括公民碳排放權(quán)和企業(yè)碳排放權(quán)，因公民日常生活的碳排放量在大氣環(huán)境的自凈范圍之內(nèi)，可以忽略，再者，公民碳排放權(quán)屬于人權(quán)范疇，不應(yīng)設(shè)定排放限額，所以，碳交易的主體主要是企業(yè)。當然，出于投資、環(huán)保等目的的公民個人是可以參與二級市場碳交易的，這樣可以使市場主體多元化，更有利于活躍市場，促進碳交易市場的繁榮發(fā)展。國家依法許可企業(yè)一定的碳排放權(quán)，只要企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，通過改進技術(shù)設(shè)備，提高原料或燃料的利用率施減少碳排放量，該部分富余的碳排放權(quán)就可在市場上出售。而那些已用完自身依法取得的碳排放權(quán)且需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，就必須在碳交易市場上購買相應(yīng)的份額。

4.2交易客體

碳交易市場的交易客體，是指基于總量控制下，賣方通過節(jié)能減排措施或其他正當原因富余的碳排放權(quán)。碳排放權(quán)權(quán)利屬性的法律界定對于碳交易市場的建立至關(guān)重要，只有做到產(chǎn)權(quán)清晰，碳交易才能有序進行，并且當權(quán)利受侵害時才能得到法律有效的保障。碳排放權(quán)是一種特殊的權(quán)利，它既可以通過企業(yè)自己使用獲得生產(chǎn)收益，又可以將其節(jié)省下來在市場上出售獲得利益，同時，基于公共利益的考慮，國家又會對其采取必要的限制。因此，碳排放權(quán)是一種帶有公權(quán)色彩的私權(quán)。作為私權(quán)的碳交易客體應(yīng)當具備以下特征：第一，確定性。表現(xiàn)在國家通過制定總量控制，分配給各企業(yè)一定量的碳排放配額。第二，支配性。表現(xiàn)在企業(yè)一旦依法取得碳排放權(quán)后，便可自由支配，或自己充分使用，或?qū)⒏挥嗟霓D(zhuǎn)讓他人，其他人不得隨意干涉。第三，可交易性。表現(xiàn)在碳排放權(quán)可在碳交易市場上依法出售或買入，實現(xiàn)大氣資源的優(yōu)化配置。

4.3交易法律關(guān)系

在碳交易的過程中主要存在兩種法律關(guān)系，即縱向法律關(guān)系和橫向法律關(guān)系。政府在總量控制的前提下對碳排放權(quán)進行初始狀態(tài)的分配，形成縱向法律關(guān)系。若是采取無償分配的方式，則當事人與行政主管部門之間將形成一種真正意義上的行政許可法律關(guān)系，在行政法的調(diào)整范圍之內(nèi)；若是采取定價出售、公開拍賣等有償分配的方式，則該行為應(yīng)歸屬于市場化政府經(jīng)濟行為的一種表現(xiàn)形式，其實質(zhì)還是政府行為，但涉及到行政法、經(jīng)濟法、民商法等多個法律部門。二級市場上賣方與買方就富余的碳排放權(quán)達成交易意向，形成橫向法律關(guān)系。該交易合同屬于民事買賣合同，受《合同法》的調(diào)整。因其具有公法屬性，受環(huán)境公共利益制約，當事人不能完全意思自治，所以它是一種特殊的民事買賣合同。

4.4交易平臺

目前，我國還未建立起全國統(tǒng)一的碳交易平臺。全國統(tǒng)一的碳交易平臺應(yīng)當具備以下功能：第一，實現(xiàn)注冊會員登記制度，為注冊會員提供會員信息、交易記錄、市場價格行情等重要信息及其統(tǒng)計分析，保證市場的公開化；第二，制定統(tǒng)一的碳交易合同，實行統(tǒng)一的碳交易規(guī)則，使交易活動更加規(guī)劃化、標準化，以降低減排成本，提高市場運行效率；第三，設(shè)立專門機構(gòu)，協(xié)助注冊會員進行碳交易活動，調(diào)解交易糾紛，監(jiān)督交易情況，防止違法交易，第四，為碳權(quán)交易提供出讓、申購、變更、結(jié)算、交割等服務(wù)。與此同時，在建立全國碳交易平臺的過程中，應(yīng)加大國際合作，為日后進入國際碳交易市場作好充分準備。

4.5法律監(jiān)管

（1）制定完善的申報登記制度。在申報過程中，如果該企業(yè)屬于省級政府部門管轄，則應(yīng)先向省環(huán)保廳申報并登記，然后再由省環(huán)保廳向國家環(huán)保部申請。如果是中央直屬企業(yè)，則直接向環(huán)保部申請。（2）建立嚴格的排放監(jiān)測制度。目前我國管理碳交易市場面臨著監(jiān)測機構(gòu)不健全以及監(jiān)測職能不到位等問題。完善碳排放監(jiān)測包括對 GHG常規(guī)性和臨時數(shù)據(jù)的收集、測算，同時還包括政府監(jiān)測職能與機構(gòu)設(shè)置，企業(yè)碳排放信息的披露報告等相關(guān)內(nèi)容。（3）建立超標企業(yè)的懲罰制度。建議環(huán)保部門組建專門的管理機構(gòu)，對相關(guān)企業(yè)采取排放監(jiān)測、交易申報與跟蹤、排放權(quán)查核等有效管理措施，如果發(fā)現(xiàn)超額排放或超額排放后又不再次購買排放權(quán)的企業(yè)，環(huán)保部門可依照相關(guān)規(guī)定予以嚴厲的行政制裁，加大違法成本。制裁方式以罰款為主，通常以交易價格為基準，課以數(shù)倍的罰金。

4.6法律責任

碳交易市場法律制度中的法律責任包括三個方面：第一，行政主管機關(guān)的法律責任。行政主管機關(guān)在碳交易過程中起到了兩方面的作用，一是管理碳排放權(quán)的初始分配，二是對碳交易過程的監(jiān)管。對于行政主管機關(guān)不履行法定義務(wù)，、、的行為應(yīng)承擔相應(yīng)的行政責任，出現(xiàn)嚴重后果的，還應(yīng)承擔相應(yīng)的刑事責任。第二，碳排放權(quán)人的法律責任。若出現(xiàn)無許可排放，超額排放，弄虛作假申報、變更登記等違法情形時，碳排放權(quán)人應(yīng)承擔相應(yīng)的行政責任。若在履行碳交易合同中，違反法律或合同相關(guān)規(guī)定，碳排放權(quán)人應(yīng)承擔相應(yīng)的民事責任。第三，輔助機構(gòu)的法律責任。輔助機構(gòu)在為碳交易提供技術(shù)檢測、會計、法律等方面的服務(wù)時，若故意編造或因重大過失造成出具的證明材料不實的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

參考文獻

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第9篇：法律法規(guī)意識范文

在食品行業(yè)，由于消費者層次（如收入水平、文化氣質(zhì)、消費意識等）的三極化結(jié)構(gòu)而形成以三極化產(chǎn)品來滿足的市場的三極化結(jié)構(gòu)，即所謂消費者、市場與產(chǎn)品的“三極化”形態(tài)，包括超高端化、大眾化和超低端化。

一、超高端化形態(tài)。以具有高端以上價格的產(chǎn)品，針對高端以上消費能力和消費意識的消費者所形成的高端市場。其主要特點有：

1、產(chǎn)品已經(jīng)基本失去其實際物質(zhì)利益內(nèi)涵，主要體現(xiàn)著高端消費者精神層面如身份、情感與自我表現(xiàn)等東西；

2、消費群規(guī)模與銷售量相對較小，但單位利潤空間極大。

二、大眾化形態(tài)。以大眾化價格的產(chǎn)品，針對大眾消費者所形成的大眾市場。這種形成又分為三種形態(tài)：即高端大眾化、一般大眾化和低端大眾化。

（一）高端大眾化。以高端大眾化價格產(chǎn)品針對高端消費者所形成的高端大眾化市場，也稱之為“白領(lǐng)大眾化產(chǎn)品市場”。其基本特點是：

1、物質(zhì)利益與精神層面的東西同時存在，即既滿足高端人群的物質(zhì)利益需求，也滿足他們區(qū)別于其它普通大眾的自我精神層面的需求；

2、具有較大的消費群規(guī)模與銷售量和較高的單位利潤空間。

（二）一般大眾化。以一般大眾化價格產(chǎn)品針對一般大眾消費者所形成的一般大眾化市場，也可以稱之為“藍領(lǐng)大眾化產(chǎn)品市場”。其基本特點是：

1、以物質(zhì)利益為主，即既滿足消費者的物質(zhì)利益的需求，也具有一定的互相之間精神層面的需求；

2、能夠包括所有消費者，消費群規(guī)模與銷售量最大，但一般單位利潤空間較小。

（三）低端大眾化。以低端大眾化產(chǎn)品針對低端大眾消費者所形成的低端大眾化市場，也可以稱之為“灰領(lǐng)大眾化產(chǎn)品”。其基本特點是：

1、幾乎是完全的物質(zhì)利益需求，極少的精神層面，即完全為滿足物質(zhì)利益的需求；

2、消費群較大，銷售量較大，但一般單位利潤空間較小。

三、超低端化形態(tài)。以超低端化產(chǎn)品，針對超低端消費者所形成的超低端市場。其基本特點是：

！、以假冒偽劣、在農(nóng)村銷售的產(chǎn)品為主，產(chǎn)品質(zhì)量較差，連基本的物質(zhì)利益都難以滿足，甚至還有害；

2、具有一定的消費群規(guī)模，單位利潤空間較大。但受政府部門的打擊，及隨著消費者的逐漸成熟，其規(guī)模會越來越小。

說明例證：白酒

茅臺、五糧液、水井坊、酒鬼酒等幾百元上千元一瓶的高檔超高檔酒，針對的就是那些顯示身份的高檔消費者；而一般白領(lǐng)消費者大多選擇那些100多元的白酒，一般大眾的宴會則采用十幾元到幾十元一瓶的中檔白酒，一般的中低收入者則飲用那些10元以下的的裸瓶白酒；對許多城市低收入者及農(nóng)村消費者來說，一般以5元以下的瓶裝酒或散酒為主。

判斷標準與決策技巧

在“三級化”形態(tài)中，從理論上說，進入哪種形態(tài)完全由企業(yè)自身意愿而定，但實際上企業(yè)必須要有與所進入的形態(tài)相一致的產(chǎn)品和企業(yè)氣質(zhì)。如品牌、產(chǎn)品基本特性、產(chǎn)品內(nèi)涵與文化、包裝及企業(yè)規(guī)模與形象、營銷水平與手段等。比如：五糧液旗下的品牌只能做中檔以上的產(chǎn)品，做中低檔以下的產(chǎn)品則難以成功，因為五糧液所樹立的是中檔以上的企業(yè)氣質(zhì)；娃哈哈在全國都力壓樂百氏，唯獨在上海地區(qū)無論如何做不行，因為娃哈哈不知不覺中所塑造的“土俗”企業(yè)氣質(zhì)與上海人的洋文化氣質(zhì)難以合拍；甘肅某縣級企業(yè)生產(chǎn)高檔的蘋果Liqueur（利口、力嬌）酒，卻難以給消費者以企業(yè)氣質(zhì)保障，因為它沒有與不可能有這種氣質(zhì)；北京的大豐收葡萄酒幾乎注定不能成為高檔品牌，因為它的品牌名只適合普通大眾化。

1、高端化形態(tài)。

受單位利潤的吸引，許多企業(yè)盲目熱衷于超高端化，但往往事與愿違。因為超高端化要求產(chǎn)品特性與背景、賦予的文化、包裝、品牌等能夠體現(xiàn)其“貴族化”身份與氣質(zhì)，而一般的產(chǎn)品和企業(yè)很難達到這個要求。所以，如果從產(chǎn)品到企業(yè)并不具備相應(yīng)的氣質(zhì)，最好不要涉足此形態(tài)；反之，如果企業(yè)要進入這種形態(tài)，那么就必須要在產(chǎn)品上、企業(yè)上增加其“貴族化”身份與氣質(zhì)。

從產(chǎn)品上說，從產(chǎn)品包裝到宣傳材料的創(chuàng)意、制作、材質(zhì)等均應(yīng)與之相對應(yīng)——都應(yīng)當是高檔次的。甚至在文字的編寫上都有可以采用一種貴族式的、居高臨下的、舍我其誰的氣勢與口吻。

從企業(yè)上來說，從企業(yè)的背景與形象、人員素質(zhì)、面貌與形象上與之相對應(yīng)。比如企業(yè)注冊地、企業(yè)是否為外資、企業(yè)的辦公環(huán)境及人員學歷、收入水平、談吐舉止、知識見聞、衣著水平等。

在營銷上，超高端形態(tài)下的市場都是由一些身份與氣質(zhì)、水平極高的消費者形成，開展對他們的營銷活動，就應(yīng)當有那種讓他們感覺“舒服”、“同感”、“就是在對我”的大氣。

2、白領(lǐng)大眾化形態(tài)

白領(lǐng)大眾化是許多企業(yè)容易忽視、或者熱衷操作但往往操作變形的一種形態(tài)。事實上，這是一個正在急劇膨脹、前景無限，而且還能吸引并對藍領(lǐng)消費群起到標竿作用的形態(tài)。說許多企業(yè)容易忽視，是因為他們大多將眼光瞄準的是藍領(lǐng)大眾化形成，而完全忽視了正在國內(nèi)急劇膨脹的白領(lǐng)階層；說許多企業(yè)操作變形，因為許多企業(yè)往往將中高檔餐飲店當作實施白領(lǐng)大眾化的唯一場所，或?qū)⒈＝∑樊斪靼最I(lǐng)大眾化的唯一類型產(chǎn)品，或僅僅以什么“窯藏”、“經(jīng)典”、“貴族”之類的名，而無形象之實。

白領(lǐng)大眾化沒有超高端形態(tài)那樣高的身份與氣質(zhì)要求，它要求的是一種區(qū)別于普通大眾的不同：一種前衛(wèi)的消費意識、一種自我表現(xiàn)、一種現(xiàn)代情感的體現(xiàn)、一種生活的享受等；也不象高端人群那樣窄小，而是已經(jīng)巨大不在急劇擴大的群體，相比較而言，企業(yè)的市場運作空間就要大得多，但是，如下幾點進入此形態(tài)企業(yè)應(yīng)當具備或做到的：

第一，企業(yè)要有或要樹立讓白領(lǐng)所信任的形象。包括企業(yè)規(guī)模、實力、背景、人員素質(zhì)、營銷方式與手段等。

第1， 要有“大眾化”的營銷意識。即要以白領(lǐng)這個龐大的群體或他們中的某一部分人群體為營銷對象，第2， 借鑒藍領(lǐng)大眾化的營銷經(jīng)驗實施營銷行為。比如營銷區(qū)域、渠道、廣告、促銷等。

第二，從產(chǎn)品品牌、包裝、宣傳品到產(chǎn)品實際利益與訴求上體現(xiàn)大眾化白領(lǐng)的需求、身份與氣質(zhì)。對白領(lǐng)群體來說，物質(zhì)上的東西都是為其精神需求服務(wù)的，所以檔次、精致、情感、自我實現(xiàn)和關(guān)懷應(yīng)當是針對他們的核心。

3、藍領(lǐng)大眾化

藍領(lǐng)大眾化是大部分食品企業(yè)最為直接的選擇，所以也是一個競爭最為激烈的形態(tài)。它對企業(yè)氣質(zhì)沒有什么特殊的要求，甚至企業(yè)的資金實力大小都不是什么必要條件之一，因為錢多不一定成功，錢少不一定不成功。它要求的是企業(yè)做好這樣幾個方面的問題才能最大限度地提高成功的可能性：

第一，以“差異化”和“市場細分”策略選擇最為大眾化的產(chǎn)品品種、大眾最能夠接受的口感、最為大眾化的包裝與價格。

第二，以大眾最需要的時機、容易接受的大眾比例最高的區(qū)域、在最為大眾化的渠道推出產(chǎn)品。

第三，以“博大”的鋪市、“精深”質(zhì)量來建設(shè)有質(zhì)量的市場基礎(chǔ)。

第四，以盡可能大的營銷規(guī)模向大眾推廣產(chǎn)品。當然這里所說的營銷規(guī)模并非以電視廣告為標準，而是以消費者所接觸到產(chǎn)品信息的頻率為標準。

4、灰領(lǐng)大眾化

灰領(lǐng)大眾化有時往往是一些營銷水平低企業(yè)的被動選擇，但主動選擇下的灰領(lǐng)大眾化卻蘊藏無限的商機：它往往能夠避開因絕大多數(shù)食品企業(yè)特別是大型企業(yè)習慣于首先參與的藍領(lǐng)大眾化形態(tài)的激烈競爭，而取得出奇制勝的效果。關(guān)鍵是企業(yè)是否有足夠的眼光在大的環(huán)境下發(fā)現(xiàn)機遇，并大膽跨越常規(guī)思維實施此戰(zhàn)略。

（1）當藍領(lǐng)大眾化形態(tài)整體形勢一片大好，大家都集中于此激烈競爭，認為尚待時日才能向灰領(lǐng)大眾化發(fā)展時，即使是弱小的企業(yè)，提前以適合灰領(lǐng)形態(tài)的產(chǎn)品介入也就有了在灰領(lǐng)大眾化形態(tài)上成功的可能性。比如，河北小洋人的四聯(lián)塑料裝乳飲料。

（2）當大家都在藍領(lǐng)大眾化形態(tài)上激烈競爭，而你發(fā)現(xiàn)這種競爭態(tài)勢最后肯定將趨于惡化時，就應(yīng)當站在提前避免正面競爭、提前樹立在灰領(lǐng)中的形象的思想將產(chǎn)品推向到灰領(lǐng)大眾化形態(tài)，以取得“先入為主”的優(yōu)勢。比如娃哈哈非?？蓸坊乇芗疤崆坝诳煽?、百事可樂的農(nóng)村市場戰(zhàn)略。

5、超低端形態(tài)

關(guān)于超低端化形態(tài)，隨著政府提高農(nóng)民收入措施的執(zhí)行，農(nóng)村消費者對食品質(zhì)量的覺悟也會越來越高，再加上政府部門從城市到農(nóng)村食品市場的管理與打擊力度與趨勢來看，這種形態(tài)的空間已經(jīng)并將會變得越來越小，企業(yè)經(jīng)營的風險度也越來越高。曾經(jīng)的阜陽劣質(zhì)奶粉事件、曾經(jīng)的青縣“三無”（無毒、無害、無營養(yǎng)）乳飲料報道，都對超低端形態(tài)形成了沉重的打擊。