市場經濟體制的概念精選(九篇)

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第1篇：市場經濟體制的概念范文

關鍵詞：市場經濟 政府經濟管理 職能定位實現

0引言

政府的經濟管理職能在一定程度上影響著市場經濟的發(fā)展，因此，政府經濟管理職能要能適應市場經濟體制改革的步伐。因此，我們要明確政府經濟管理職能的定位，才能進一步確定如何實現定位。

1政府經濟職能的概念

政府的經濟職能是政府職能的之一，政府職能有三個方面：政治職能、經濟職能和社會職能，涉及了社會生活的方方面面。政府的經濟職能是指：“政府在經濟的管理運行、組織、推動發(fā)展上的職能?！闭慕洕毮懿⒉皇且婚_始就存在且完善的，而是在經濟運行過程中不斷形成的。一般而言，政府的經濟職能包括以下內容：組織、指揮、協調、監(jiān)督、微觀調控、宏觀調控等。計劃經濟體制下，政府不僅是財產所有者、經營者，還是管理者，兼具多重身份。而市場經濟體制下，政府的定位已經不能適應，這就要重新定位政府的經濟管理職能，更好地促進市場經濟的發(fā)展。

2市場經濟條件下政府經濟管理職能存在的主要問題

市場經濟是在社會主義制度下發(fā)展的一種經濟體制，是一種具有社會主義特色的市場經濟，在市場經濟條件下，政府的經濟管理職能主要存在以下問題：

首先，職能越位或錯位。這是指政府的經濟管理職能的范圍沒有明確界定，多管了不應該涉及的經濟領域。

其次，經濟管理職能執(zhí)行力度不到位的或者缺失。這一問題是指政府經濟管理的職能沒有發(fā)揮，或者履行了職能，但是執(zhí)行不到位。

第三，職能履行方法不健全。當前政府經濟管理職能的履行著重依靠行政手段，忽視了經濟手段和法律手段的使用。

3市場經濟條件下政府經濟管理職能的定位

3.1明確政府經濟職能的定位原則

為適應市場經濟體制改革的需要，政府經濟管理職能也在逐步豐富化。改革開放以來，我國的經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉化，政府的經濟管理職能也要以市場經濟為中心發(fā)揮其作用。在不同經濟發(fā)展程度的區(qū)域政府經濟管理職能的側重點不同，要從實際出發(fā)，以科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀為指導思想，勵志建立社會主義和諧社會。市場經濟條件下，政府經濟管理職能定位主要遵循以下原則：（1）必要性原則。市場經濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展離不開政府的經濟管理職能，經濟管理是一種政府行為，在實際的應用中常會出現越位的行為，涉及到不應該觸及的領域。因此，政府在履行經濟管理職能的時候要進行嚴格的范圍界定，不能不合理的擴大化。（2）以科學發(fā)展觀為指導思想?？茖W發(fā)展觀以人為本，要求全面協調可持續(xù)發(fā)展，只有堅持科學發(fā)展觀不放棄才能實現市場經濟的良性發(fā)展。（3）勝任原則。政府應該考慮自身的實力，量力而行。

3.2從主體視角來定位政府經濟管理職能

政府作為經濟管理的主體，要能明確區(qū)分政府管理的范圍和側重點。在確定的管轄范圍內，實施有效的經濟管理，因地制宜，松緊適宜。對于市場經濟運行良好的范圍，要放松管理，從微觀和宏觀上整體調控市場，維護市場的健康穩(wěn)定；對于不良競爭行為，要嚴加制止和懲戒，維護市場的良好秩序?？沙掷m(xù)發(fā)展要求經濟發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價，要注重對環(huán)境的保護，不能竭澤而漁。

3.3從職能視角來定位政府經濟管理職能

計劃經濟條件下，政府的經濟管理職能范圍較廣，涉及到經濟發(fā)展的方方面面。但是，在市場經濟的條件下，企業(yè)是經濟發(fā)展的主體，政府的經濟管理職能不是嚴格管理經濟運行的各方面，而是要維護市場的有序，通過指導和導向、組織和規(guī)劃的職能、調和和控制、協調補充、社會服務、管理監(jiān)督等職能做好市場的調控。

4市場經濟條件下政府經濟管理職能的實現

4.1建立科學的管理手段

從計劃經濟到市場經濟，政府的經濟管理職能也在逐漸的改革和完善，但是這并不能說明政府經濟管理職能就是不受約束的。目前，市場經濟的運行過程中，政府經濟管理職能的越位、錯位、缺位等現象層出不窮。為改善這些不良的管理現象，政府必須以科學發(fā)展觀為指導思想，強化政府的宏觀調控職能，變管控政府為服務型政府，解決政府在職能履行過程中出現的不良現象。除此之外，市場經濟是法制經濟，政府要維護市場競爭的公平性，這就需要政府建立健全的法治管理制度，出臺一系列的法律和法規(guī)，以法律的制約和制裁來約束市場經濟中的不良經濟行為，維護市場運行的健康和有序。

4.2轉變管理理念，加強政府的宏觀調控功能

隨著世界經濟一體化的發(fā)展，我國經濟不僅僅對內，還要面向國際市場，這就要求政府轉變管理理念，加強宏觀調整，以確保經濟的穩(wěn)定運行。這就需要政府做到以下幾點：第一，對我國經濟從宏觀上進行發(fā)展規(guī)劃，確定經濟發(fā)展朝著既定的目標平穩(wěn)運行。按照科學發(fā)展觀的要求做到統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，、統籌區(qū)域發(fā)展、統籌經濟社會發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開放，縮小貧富差距，促進市場發(fā)展的良性運行。第二，善用財政政策和貨幣政策來穩(wěn)定市場經濟的發(fā)展，防止市場出現大的變動。第三，為我國經濟的國際化發(fā)展保駕護航，在國際競爭中，我國的市場經濟仍面臨較大的風險，政府應該給予充分重視，及時給予預警，確保我國市場經濟的發(fā)展。

經濟體制的改革從來都是牽一發(fā)而動全身的，市場經濟的條件下，政府經濟管理職能也要隨之變革，政府要重新審視自身的經濟管理職能，根據實際情況進行重新定位，確保市場經濟的穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻：

[1]王玉文.市場經濟條件下如何實現我國政府經濟管理職能的轉變[J].中國外資，2011（21）：202.

第2篇：市場經濟體制的概念范文

    轉軌進程中的作用?

    評價1978年以來財政在改革開放中的作用,首先需要確定適當的角度和標準,如在轉軌進程中財政與經濟的基本關系是怎樣的,不同階段財政實際發(fā)揮的作用與政策預期目標的關系如何,財政改革與運行的制度合理性如何?

    傳統計劃經濟體制下的財政是國民經濟活動的樞紐,在某種程度上主導著經濟運行;社會主義市場經濟體制下的財政是重要的宏觀調控手段,對經濟運行起著保障作用。因此,就經濟轉軌過程而言,財政的職責可以簡單描述為如何實現財政自身從主導經濟運行到調控經濟運行的轉變,如何推動經濟體制由計劃向市場的轉軌,如何確保這一過程中經濟的穩(wěn)定持續(xù)增長。這就意味著在財政體制演進與財政政策取向經濟體制轉軌與經濟運行績效之間,必然存在著深刻的互動關系,其核心內容體現為財政始終肩負著雙重任務:一是作為推動經濟轉軌、調控經濟運行的重要手段,不斷根據體制演進和經濟運行的變化進行創(chuàng)新;二是本身作為經濟轉軌的一個重要組成部分,適時進行改革,保持與整個體制的同步性和一定的運轉效率。由于整個制度處于非平衡演進中,這兩項任務兼顧和完成的情況也就成為評價財政改革與運行績效的基本角度與標準。

    此外,由于漸進轉軌中的階段性和財政體制在不同階段所承擔的任務的差異,一個時期財政運行的評價始終只能相對于特定的體制演進階段來做出。因此在探討財政績效之前,還需要按照一定的標準對轉軌進程作必要的時段劃分,并將不同階段的預期政策目標與該階段的財政實際運行效果對應起來,建立評價的時空概念。

    以政治生活事件為標志,我們可以從總體上選取三個變革點而將中國經濟體制轉軌進程劃分為兩個明顯的階段。一個是以1978年黨的確立“按經濟規(guī)律辦事,重視價值規(guī)律的作用”為市場經濟取向改革的起點;一個是以1992年黨的“十四大”確立社會主義市場經濟體制的改革目標和此后不久實際經濟運行告別短缺作為中國經濟轉軌總進程中發(fā)生部分質變的轉折點;一個是以黨的“十六大”確立的2020年為計劃市場的經濟體制轉軌的終點。由三個標志點所決定,1978——1992年屬于轉軌的前期,其轉軌進程是從改革發(fā)動到建立社會主義市場經濟體制基本框架;1992——2020年屬于轉軌中后期,其轉軌進程是從社會主義市場經濟體制框架基本建立到建成完善的社會主義市場經濟體制、人民生活實現全面小康。根據這樣的劃分,1978年以來的中國財政體制變動線索可以3個標志性事件來貫穿:一是由黨的提出搞活經濟政策目標引出的延續(xù)較長一個時期的財政“放權讓利、分灶吃飯”的體制與政策;二是1994年中央與地方之間以劃分稅種為基礎而確立的適應社會主義市場經濟體制的財政——稅收體制框架;三是1998年為應對亞洲金融危機和國內市場需求不足的尖銳矛盾而迅速出臺、連續(xù)實施至今的積極財政政策及公共財政取向的改革。這三個事件中,前一個事件與轉軌前期相對應,后兩個事件則與轉軌中后期的特定階段相對應,并由此構成了評價財政改革與運行績效的基本框架。

    1.第一階段的財政體制改革與政策總體上表現為通過財政體制的調整與退讓,突破傳統計劃經濟體制的束縛,釋放舊體制活力、醞釀新機制的形成。這一階段延續(xù)15年,是時間最長、體制變動最頻繁的時期。

    在這一過程中,財政漸進的制度激勵效果來自三個方面。一是體制內活力的釋放。通過體制退讓打破了“大一統”的高度集權的分配格局,放權讓利擴大了地方配置資源的權力,形成了各地在其隸屬關系內開展創(chuàng)新的積極性,實質是通過條塊關系的變化釋放出了舊體制內部尚存的活力,地方利益激勵的強化形成了“諸侯”爭先的發(fā)展沖動。二是體制外活力的培育。通過國民收入分配格局的根本性調整促進了多元化市場主體的形成和市場化價格機制的形成,逐漸形成了傳統體制邊界上的另一套微觀經濟運行系統和以金融為主的社會資金積累模式,體制退讓實質孕育了新機制的活力。三是為轉軌路徑的優(yōu)化提供了基本保障。在這一除舊布新的過程中,財政以供給、需求雙向補貼的方式吸納、抵消了大部分通貨膨脹的壓力,保證了價格機制改革、商品交換關系建立,實現了平穩(wěn)過渡。正是財政的放權讓利取向使轉軌過程中的成本最小化和收益最大化選擇有了可能。

    在已有的改革回顧中,關于這一階段財政的地位一直沒有得到足夠的重視,財政的日益積弱和數度面臨收支危機還常常成為備受指責的理由。事實上,從經濟轉軌全局而言,財政一直居于啟動和支撐改革的樞紐地位,財政體制的連續(xù)退讓、補貼的增長、借款的增長都有著服從于改革進程的制度創(chuàng)新的內在合理性,和服從于改革路徑的被動適應性。對于這一階段財政制度創(chuàng)新的經濟績效,筆者曾將其評價為轉軌前期機制創(chuàng)新的核心內容,并用其創(chuàng)造性地突破納克斯“貧困的惡性循環(huán)”原理來解釋其全局意義(呂煒,2001)。即中國經濟的啟動采取了“財政收入超分配——提高家庭、企業(yè)部門收入水平”的結構性調整策略,以此來墊高低收入形成的發(fā)展“瓶頸”,突破貧困的惡性循環(huán)。這一策略啟動和支撐該階段改革的邏輯順序為:財政讓利在分配領域的突破帶來了國民收入分配格局的調整個人、企業(yè)的利益得到認可和增長,脫離計劃控制的貨幣剩余增多,由此孕育了利益主體多元化格局的出現,并自動創(chuàng)造了資金的供給與需求儲蓄動機與投資動機導致金融地位凸顯,金融的成長又反過來推動儲蓄——投資的轉化。由分配領域發(fā)動的這一系列改革,還伴隨著計劃控制的必然削弱,流通環(huán)節(jié)的必然修補,市場化的價格機制和商品交換的基礎關系得以建立。這些因素綜合起來反作用于生產過程,帶來生產方式的變革,經濟運行的商品化、貨幣化程度不斷提高,貨幣資本化所帶來的資本運動不斷擴張,以市場配置資源、以資本再生產方式推動的社會再生產過程得以逐步確立。因此,我們可以認為,第一階段財政的“開閘放水”不僅是一個逐步削弱自身財力、增強激勵的過程,更深刻的意義是削弱傳統體制配置資源的能力、刺激新的資源配置方式形成的過程。正是財政體制在退讓中使傳統體制失去了封閉運行的完整性,改革因此突破并獲得持續(xù)的支撐。

    2.1994年的財稅體制改革是第一次按照市場經濟原則進行的分配關系的調整,在財政改革史上具有轉折點的意義。

    現在回過頭來看,雖然當時直接的動因是財政收支矛盾激化、中央財政宏觀調控能力不足,是應急的、被動的調整,但實際上是具有制度創(chuàng)新的內在合理性的。這一變革是在已經確立社會主義市場經濟體制的改革目標和初步建立社會主義市場經濟體制基本框架的前提下進行的,整個經濟制度的質的演進意味著市場與政府的關系已經進入一個新的階段,過去單純放權讓利的改革思路已不再適應下一階段的要求,政府公共支出責任的增強需要一個全新的財政體制框架來承載。就經濟運行而言,市場與政府關系調整的核心是配置資源權限的劃分,即重新界定政府的事權,并提供相應的財力保證,這是整個經濟體制變遷作用于財政體制的更為深刻的內涵。

    這樣的判斷可以從1994年財政體制改革前后的財政、經濟狀況來印證。改革前的困境就財政推動經濟改革與發(fā)展來看,過渡性的財政體制設計已經不能適應市場機制演進中的經濟運行要求。突出的一點是按行政隸屬關系實行的利益分權模式越來越助長地區(qū)經濟封鎖和市場分割,一些地方為了擴大自身財源,著力在當地發(fā)展稅高利大的企業(yè),強化了地方政府與企業(yè)的關系,造成了經濟生活中的重復建設、盲目建設,不利于經濟結構調整;而各地為了當地財源按行政隸屬范圍設置的保護性措施,形成了“塊塊”之間的封鎖,不利于全國統一市場的建設。與此同時,以財政退讓政策提高企業(yè)自我積累、自我發(fā)展能力的政策初衷與實際效果的差距也越來越大。就財政自身運行來看,由于財政體制改革的相對滯后,不能適應已經建立起來的市場經濟體制框架的要求,財政運行得不到宏觀體制的保障,狀況不斷惡化。在漸進轉軌的過程中,多種規(guī)則并行的矛盾導致財政體制的分割局面,形成傳統職能、過渡性職能、新職能的并行與沖突,并最終導致財政收入的分割與下降。這種體制性分割在總體按隸屬關系確定的“分灶吃飯”體制下,又與地區(qū)利益導致的地區(qū)性收入分割交織在一起,使全國財政收入和中央財政收入兩個比重連續(xù)下滑。到1988年被迫實行多種形式的包干辦法時,中央財政基本放棄了調控的權力和財力,只求保證日常運轉的開支需要(呂煒,1994)。

    改革后的效果表現在兩個方面:一是財政收入的迅速增長,財政運行局面的迅速改善。1994體制改革的核心是財力結構的調整,是財政在財權上的振興。“兩個比重”的提高主要是通過稅制改革擴大稅基、分稅制改革劃定中央與地方的財政分配關系所帶動的積極性的提高來實現的。1994——2001年全國財政收入增加2.14倍,年均增長17.8%,全國財政收入占國內生產總值的比重由11.2%提高到17.1%,中央財政收入占全國財政收入的比重提高到55%左右,實際運行中一直在52%——56%之間。這種情況表明財政運行得到了適宜的體制保障。二是新體制總體上適應和支撐了1998年以來的積極財政政策在體制、財力等方面的要求,保證了積極財政政策的有效實施。表明新的財政體制基本可以滿足目前階段市場體制下的政策調控需要。關于這個問題將放在后面詳細討論。

    3.1998年以后的政策效果以1994年體制為基礎,體現了體制實踐的意義,體現著體制的效率。

第3篇：市場經濟體制的概念范文

從計劃經濟到市場經濟的體制轉變，是20世紀末中國社會經歷的重大變革。在市場經濟的大潮中，武術走出了計劃經濟的藩籬，吹響了市場化改革與發(fā)展的號角。

武術市場化是指在市場經濟條件下，以市場機制(價格、供求和競爭機制)為基礎，使武術的各種資源得到合理的配置。武術市場化的實質是市場機制作用增強的過程。市場機制的作用越強，市場化程度越高。

在市場經濟條件下，武術必須進行改革，按照市場經濟規(guī)律進行發(fā)展，這是不爭的事實。然而，對于武術市場化，一些學者卻持不同看法，認為武術不能市場化，由市場主宰其生存；即肯定、接受市場與市場機制的存在和作用的現實，卻排斥市場化的可行性。

武術本來就存在市場，何來武術市場化的爭議？原因在于，一些人士認為，以經營為目的的市場交易，會導致一切以經濟利益為中心，從而損害武術的健康發(fā)展。隨著我國經濟體制改革的推進，市場經濟的大環(huán)境和現代體育自身發(fā)展的規(guī)律，都要求將市場機制引進體育事業(yè)的發(fā)展，按市場取向進行深化改革。然而，體育提供的商品，是一種介于“公共品”和“私人用品”之間特殊的“商品”，它在體育運動規(guī)律的制約之下，并不完全服從于一般的經濟規(guī)律,不能單純地追求經濟效益。所以，體育只能有條件、部分地實行市場化。

在強調國家宏觀調控的社會主義市場經濟體制下，武術市場化不是將武術全部納入市場經濟的軌道，而是將能夠進入市場，實行商業(yè)化經營的部分，即市場機制能夠充分發(fā)揮效用的領域，通過市場機制的調節(jié)作用，使武術資源得到合理、有效的配置；而市場不能有效發(fā)揮作用的武術領域，還得依靠國家管理部門的宏觀調控。

反對武術市場化者，除對市場化的理解存在歧義之外，認為計劃經濟時代產生的“舉國體制”優(yōu)越的觀點，亦十分普遍?！芭e國體制”對我國體育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻，即使在市場經濟體制下，它仍有集中力量辦體育的優(yōu)勢。然而，隨著社會的變遷，“舉國體制”所依存的社會環(huán)境已發(fā)生變化，它也面臨著適應市場經濟的問題，也要引進市場機制進行改革。所以，以“舉國體制”的優(yōu)越，而反對武術市場化者，從根本上難以立足。

在肯定武術市場化的同時，要防止兩種傾向。一是將武術市場化擴大化，簡單地將武術市場化等同于經濟轉型期武術的改革與發(fā)展；二是將武術市場化縮小化，將武術市場化理解為市場開發(fā)。市場開發(fā)是武術市場化改革與發(fā)展的核心與重要方面，但并不等于市場化改革與發(fā)展。武術市場化改革，帶來了一場從宏觀的政府管理到微觀的市場運作的觀念革命，其實質是將市場運行機制引入武術的發(fā)展領域。

武術市場化與武術產業(yè)化都是伴隨著社會主義市場經濟而出現的新名詞，二者都有向市場經濟方向轉化的含意，以致經常出現相互替代的現象，但這兩個名詞的內涵不盡相同。武術產業(yè)化是用產業(yè)運作的方式來發(fā)展武術事業(yè)。調節(jié)產業(yè)運營的基本方式有計劃、市場以及計劃和市場相結合三種方式，市場調節(jié)并非唯一途徑。武術市場化是指在武術經濟運行過程中逐步發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用；而武術產業(yè)化是在組建武術產業(yè)部門的基礎上，用產業(yè)運作的方式來經營武術。武術產業(yè)化是武術市場化發(fā)展到一定階段的產物，二者有密切聯系，但不是同類概念，不能等同、替代。由此可見，武術市場化不等于武術產業(yè)化。

產生于農耕文明背景的中國武術，同自給自足的自然經濟之間存在著割舍不斷的天然情結。然而，20世紀末以來，武術的市場化改革與發(fā)展卻成為亟待解決的重要課題，重要緣由在于社會文化背景的不同。

從建國到1992年社會主義市場經濟體制的確立，我國經歷了四十余年高度集中的計劃經濟體制。在此種體制下，整個社會的人、財、物資源是按照行政指令，通過指標分解、調撥，由政府預先編制的計劃來配置的。這種高度集中的體制，在建國初期曾發(fā)揮過積極作用，但隨著社會的發(fā)展，它越來越成為阻礙經濟發(fā)展的桎梏。

從社會經濟形態(tài)來說，改革開放以前，我國一直是一種“短缺經濟”，企業(yè)的生產按計劃指標執(zhí)行，無需考慮產品的銷售問題。武術事業(yè)亦是如此，文化生活的貧乏，使人們對武術運動投入極高的熱情。然而，今非昔比，“短缺經濟”早已被“過剩經濟”所取代，面對高科技的娛樂產品和西方現代體育項目的沖擊，武術市場的萎縮，已是不爭的事實。在日益激烈的市場競爭中，武術要尋求發(fā)展的空間，就必須考慮消費者的需求，主動地適應市場。

改革開放后，隨著國門的再度打開，歐美發(fā)達資本主義國家濃郁的體育商業(yè)氣息，使生活于計劃經濟體制下的中國觀眾耳目一新。奧運會、世界杯、NBA，職業(yè)拳擊等各種賽事在媒體鋪天蓋地的宣傳、炒作之下，走進人們的娛樂生活。西方體育市場化運作所帶來的繁榮景象，引導著武術的發(fā)展路向。

社會主義市場經濟體制的建立，為武術融入國際體育大環(huán)境創(chuàng)造了機遇。在武術市場化改革不斷深化的進程中，中國加入WTO，為武術參與國際體育市場競爭，提供了更為廣闊的空間，同時也帶來了挑戰(zhàn)。在開放的環(huán)境下，武術不可能脫離世界體育而單獨前進，它注定要融入市場經濟的大潮，在體育市場化的舞臺上綻放出東方體育的獨特魅力。

第4篇：市場經濟體制的概念范文

關鍵詞：公共財政；私人財務；政府財政；公共財政論；國家分配論

在我國，研究公共財政問題是近年來的事情，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，公共財政體制在我國是否適用，也成為廣大財政理論和實際工作者共同關心的問題。筆者擬就公共財政的一些理論問題談些自己粗淺的認識。

一、對公共財政概念的重新認識

討論公共財政問題，首先必須弄清公共財政的概念。筆者認為：

（一）公共財政是與私人財務對應的概念，是對政府財政的客觀要求

公共財政是與私人財務（財政）對應的概念，它是代表社會公共利益，為滿足社會公共需要而進行的收支活動。這里的公共利益和公共需要是指廣大民眾的利益和需要。公共財政行為目的的社會公共性，是公共財政與私人財務的區(qū)別所在。從行為特征上看，公共財政是一種收入和支出活動，這構成公共財政與其他公共行為的本質區(qū)別。

顯然，我們這里對公共財政概念的定義與傳統說法有一定差異。按照傳統觀點，公共財政就是公共經濟，就是政府提供公共產品的行為，由于政府的職能主要是提供公共產品，因此，公共財政幾乎成了政府的同義詞，這顯然是不準確的。在這里，我們將公共財政表述為一種代表社會公共利益，為滿足社會公共需要而進行的收支活動，是強調公共財政作為一種收支活動的行為寓意，也是突出公共財政作為政府實現公共利益和公共需求的一種工具和手段與政府本身在概念上的區(qū)別。

公共財政存在的基本前提是社會公共利益和這種利益的載體棗公共需要的存在，這是公共財政存在的一個必要條件，它在一定程度上說明公共財政作為公共利益和社會公共需要的實現手段存在的必要性。公共財政作為一種滿足社會公共需要的收支活動，其實施主體是一定時期社會公共利益的代表者，在國家和政府存在的條件下，主體的責任自然應該由國家和政府來承擔。因此，國家財政必然是公共財政。

國家財政的社會公共性首先是由國家和政府的社會職責和功能決定的。國家及代表國家的政府是社會管理者，當然也是社會公共利益的代表，體現公共利益并使之得到實現，是國家和政府的一項最為重要的職責，因此，國家財政必須是公共財政。不體現和實現公共利益和公共需要的政府財政是不正常的和有缺陷的。從這一意義上說，公共財政是對政府財政的一種客觀要求。

（二）公共性是政府財政的一般性質

按照傳統觀點，公共財政是政府為社會提供公共產品的行為，它的產生和存在是市場機制天然存在的缺陷使然，也就是說，由于市場機制在配置資源方面有一些自身無法彌補的缺陷，因而需要政府出面通過提供公共產品的方式來對市場缺陷加以彌補。顯然，這里是將市場經濟當作公共財政存在的必要條件，也就是說公共財政是市場經濟體制下政府財政的表現形式。對此，筆者有不同的看法。我們認為，公共財政不是市場經濟體制下政府財政的特殊性質，而是政府財政的一般性質，因為體現和實現社會公共利益和公共需要是政府財政的共同出發(fā)點和歸屬，不論任何社會形態(tài)的政府財政都是如此，在這里所不同的只是由生產力水平差異決定的社會公共利益和公共需要的層次，以及由生產關系決定的公共利益和公共需要的范圍。

這里可能會有一個疑問，即我國傳統計劃經濟體制時期的政府財政涉足了大量私人財務的事務，它是否具有公共財政的性質，如有例外，如何解釋公共性作為政府財政一般性質的論點。筆者認為，我國傳統計劃經濟體制時期的政府財政仍然是公共財政。在這里，主要的問題是在計劃經濟體制下，私人的個別需要被控制到了最狹小的范圍內，相當部分個別需要被異化為公共需要，或者被采取了公共實現的形式，正是這種私人需要的個別性與其實現形式公共性的不協調，才導致了計劃經濟體制在提供私人產品，滿足個別需要方面的低效率，這種低效率正好從另一角度說明了計劃經濟體制下政府財政的公共屬性。我們不能因為某種機制在操作上的不正常而否認機制本身的存在，同樣的道理，我們也不能因為計劃經濟體制下政府財政代行了許多私人財務的職能而否認政府財政的公共財政性質。

（三）公共財政的意義在于對政府財政職能作了合理定位

之所以要強調政府財政的公共財政性質，是因為公共財政對政府財政作了合理定位，它明確了政府財政的職責范圍和主要功能，在現代市場經濟條件下，則將政府與市場配置資源的范圍及其分工作了合理的劃分。公共財政強調納入政府財政范圍的應該是具有公共利益和公共需要的事務，對那些私人利益和個別需要，政府只能為其正常實現提供外部條件，而不必直接參與其實現過程。因為私人利益和個別需要有其自身的實現機制，個人對自身利益的追求使私人利益和個別需要的實現具備了充足的微觀動力，因而政府不必直接介入其實現過程；同時，個別需要所體現出的千差萬別的個體偏好，使政府不能直接參與其實現過程；此外，個別需要的實現完全可以按照等價交換的原則在個人之間進行，這種等價交換的過程一方面滿足了購買者對商品物質形態(tài)的個別需要，另一方面則滿足了售賣者對商品價值實現的追求。與此不同的是，由于眾所周知的原因，社會公共需要的滿足很難按照等價交換原則來實現，其實現的責任只能主要由政府承擔。可見，社會成員的個別需要的滿足和實現不必也不能由政府財政來實現，而社會公共需要則應該主要通過政府渠道得到滿足，政府財政實質上是為滿足公共需要而存在的公共財政。公共財政界定了政府配置資源的范圍，即政府財政直接配置資源的范圍應該在公共需要的領域內，其意義在于對政府財政職能作了合理定位，它強調政府財政的社會公共性，并在概念上將政府財政與私人財務區(qū)別開來。

二、公共財政論與國家分配論的關系

近年來，隨著公共財政理論在我國的傳播和發(fā)展，公共財政論與在我國有廣泛影響的國家分配論之間的分歧也以各種不同的方式表現出來。有些堅持國家分配論的人認為，公共財政否定了財政分配的國家主體性，是對政府財政職能范圍的縮小和肢解。堅持公共財政論的人則將國家分配論當作與計劃經濟體制相適應的一種落后的、過時的理論，認為在市場經濟體制下政府財政是公共財政，國家分配論已經不再適應我國的社會主義市場經濟體制。

對以上兩種觀點，筆者都有不同的看法。我們認為，任何理論的產生和發(fā)展都有它特定的理論基礎和實踐背景，社會科學理論的產生和發(fā)展更要受特定時期、特定社會條件的制約，因此，我們很難說什么理論是先進的，什么是落后的，只要對社會經濟發(fā)展有一定理論意義和實踐價值，就值得去學習和研究，況且，國家分配論曾經在我國財政理論界有著最為廣泛的影響，它對指導我國特定時期的財政實踐發(fā)揮過積極的作用，盡管它的一些用于指導計劃經濟體制下財政實踐的管理原則和理論已不適應市場經濟的要求，但它的核心內涵棗摬普墓抑魈逍詳卻仍然反映了財政活動的一般特性，因而并沒有過時。這里必須澄清對國家分配論的兩種誤解：一是將傳統理論當作國家分配論的全部；二是將國家分配論誤解為由國家統攬一切分配的理論。其實，在傳統體制時期產生的國家分配論的理論觀點只是其在特定時期，根據特定的實踐背景提出的理論，而不是國家分配論的全部，它也可以根據社會主義市場經濟體制對國家和政府職能轉變的要求，繼續(xù)研究和提出指導社會主義市場經濟條件下的國家分配理論；國家分配論也不是由國家統攬一切分配的理論，它只是強調財政分配中的國家主體性和主導性，在這種主體性和主導性的基礎上，國家分配的范圍是由一定時期國家職能范圍決定的。從這一意義上說，國家分配論也沒有過時。

在我們看來，國家分配論和公共財政論兩者的主要觀點并沒有本質的分歧，不同的只是其強調的側重點，比如國家分配論強調財政行為主體，公共財政論強調財政行為的目的和范圍；國家分配論突出財政產生與國家產生的本質聯系，公共財政則突出國家作為公共利益的代表與私人財務在活動范圍和原則上的區(qū)別。在這種外在形式差異的背后，兩者的基本立足點卻是相近甚至是相同的。表現為，摬普之所以成為公共財政是因為它是一種代表公共利益、實現公共需要的財政活動，在國家存在的條件下，這種財政活動的主體當然只能是國家和政府，因為國家和政府是公共利益的當然代表，公共財政實質上是對政府財政職能的定位，是從另外的角度對國家財政的定義?？梢姡藏斦撘彩且試抑黧w為基本立足點的，這一立足點構成公共財政論和國家分配論最本質、最關鍵的共同點。在這一共同的基本點上，公共財政并不會縮小國家財政的范圍，也沒有肢解政府財政的職能，因為政府財政職能范圍的變化是圍繞國家職能范圍的變化而變化的，在這里，起決定作用的是一定時期的經濟體制及由之決定的國家職能的大小，而不是公共財政本身。在市場經濟條件下，將計劃經濟體制下由政府承擔的私人需要的實現歸位于市場，使社會公共需要和個別需要都有其穩(wěn)定的、更有效率的實現機制，并建立以彌補市場缺陷，為市場機制正常運作提供外部條件的公共財政運行體制，是經濟體制改革對政府職能轉化的要求，也是對政府財政職能所作的合理定位，這并沒有否定財政的國家主體性，也沒有肢解政府財政，而是按照市場經濟條件下政府職能范圍及由之決定的公共需要的范圍調整了傳統體制下政府財政職能越位和缺位的狀況，將政府財政的職責和功能規(guī)范在公共服務領域，使其更加合理和完整。

三、我國建立公共財政理論體系應注意的幾個問題

（一）尊重不同社會條件下公共財政的特性

根據上述分析，我們可以得出我國財政應該是一種公共財政的結論，特別是在社會主義市場經濟條件下，我們更應該重視政府財政的這種公共特性。對這種公共特性的研究西方發(fā)達國家已經有很長的歷史，取得了很多科學反映公共財政運行一般規(guī)律的研究成果，這些成果是人類的共同財富，因而也是我們在研究公共財政理論時應該盡量去學習和借鑒的。但是，筆者不贊同目前學術界普遍存在的一種傾向，即過分強調不同時期、不同社會條件下公共財政理論的共性而忽視其特殊性的傾向。我們認為，由于生產力水平和經濟基礎不同，公共財政理論所參照的實踐基礎也不相同，因而在生產力發(fā)展水平不同的國家，以及同一國家的不同時期，受社會經濟條件的影響，公共財政理論也會有一些差異。我國是一個正在從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換的發(fā)展中國家，生產力水平較低，市場經濟的微觀基礎尚不完善，市場機制也正在發(fā)育過程中，政府和市場在資源配置中的互補關系和相應的機制也遠未理順和形成，由此決定了我國的公共財政理論研究應該體現自己的特點。那種過分強調公共財政理論的共性，忽視和否定其不同的實踐基礎，在理論研究上局限于對西方財政經濟理論的簡單傳播，甚至在表達方式上也模仿西方公共財政學是不可取的，也是十分有害的。這就要求我們在學習和借鑒西方科學的管理理論和方法的同時，本著實事求是、一切從實際出發(fā)的科學精神，以我國的基本國情為實踐基礎，探討和創(chuàng)立符合我國社會主義市場經濟要求的公共財政理論，并以此為我國的公共財政實踐提供指導，這才是目前我國財政理論工作者面臨的最重要的任務。

（二）重視對轉軌時期公共財政制度的研究

近年來，我國財政理論界對適應社會主義市場經濟的公共財政理論的研究取得了一定成果，但卻在一定程度上存在實踐起點選擇上的誤區(qū)，即往往將目標體制作為理論研究的實踐起點，按照西方公共財政理論的一般原理，設計出完善的市場經濟體制下的公共財政管理模式，并試圖照搬這種模式去解決特殊體制時期的特殊問題，其結果當然收不到好的效果。我們認為，對目標體制下公共財政管理模式的理論研究是非常必要的，但它遠不是當前公共財政理論研究任務的全部。目前我國正處于計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的過程中，這種轉軌的實踐是中國所特有的，轉軌過程中的社會經濟矛盾及其表現形式既不同于計劃經濟體制時期，也不同于目標體制時期，具有很多特殊規(guī)律。因此，在舊的運行系統及其管理規(guī)則正逐漸失效，新的體系及其規(guī)則尚未完全建立起來的特殊歷史時期，政府財政應該實行怎樣的管理模式，面對經濟運行機制的某些特殊矛盾，政府財政應該采取怎樣的政策，政府如何應用財政手段來促進經濟體制改革的進程，在建立目標體制的過程中政府財政如何發(fā)揮積極作用等等，這些實踐問題是西方現成的公共財政理論所無法解決的，需要我們在理論上進行開創(chuàng)性的探索和研究，并形成有針對性的、系統的理論，為解決實踐問題提供正確的指導。這就要求我們正確選擇財政理論研究的實踐起點，重視對轉軌時期社會經濟規(guī)律和公共財政規(guī)律的研究，使政府財政在建立社會主義市場經濟體制的過程中能發(fā)揮更好的作用。

（三）重視對我國公共財政應用理論的研究

我國傳統財政學研究重點更多地局限在對財政的產生和發(fā)展、財政的本質、職能和體系等基礎理論問題上，過去形成的一些有較大影響的學術流派也主要側重于在以上基礎理論問題上獨樹一幟，并沒有形成與其基本理論相配套的應用理論體系，使財政學這門應用性極強的學科總帶有一些抽象、空洞的色彩，削弱了其為解決實際問題所應有的作用。近年來這種現象有所改觀，但遠未達到令人滿意的程度。目前我們在財政應用理論研究方面存在許多問題：一是財政應用理論的研究仍然是零星分散，不成體系；二是財政應用理論的研究在時間上往往滯后于實踐，缺乏必要的超前性，僅僅成為國家政策出臺后一種撚皵性詮釋；三是財政應用理論的研究往往側重于對現行制度和體制的剖析，弱化了理論的創(chuàng)造性和客觀性；四是財政應用理論的研究往往脫離中國的客觀實際，在理論體系和政策措施上側重于套用西方模式，使財政應用理論的成果缺乏針對性。以上財政應用理論研究中存在的問題直接影響了我國財政理論的正常發(fā)展，也成為我國財政改革往往滯后于經濟體制改革要求的重要原因。因此，在今后對公共財政理論的研究中必須加強對社會經濟實踐有直接指導意義的應用理論的研究，使我國財政理論體系更加完善，也使我國財政理論研究能真正發(fā)揮推動社會經濟發(fā)展的應有作用。

（四）實現我國公共財政理論的本土化

經濟體制改革以來，由于我國的經濟管理模式在向市場經濟模式轉化，因此，學習和借鑒西方發(fā)達國家的市場經濟管理理論和經驗成為理論研究的一項重要任務，這本身是無可厚非的。問題在于，我們在對西方財政經濟理論的學習和借鑒過程中不同程度地存在著一些盲目和盲從的非理性現象，將正常的學習和借鑒引入歧途。這里有兩種傾向尤其應該擯棄：一是重傳播，輕研究，在自己的理論著述中往往肆無忌憚地抄襲西方理論，這不但對理論研究沒有意義，而且敗壞了理論研究的風氣；二是重形式，輕內容，僅僅將西方財政經濟理論作為一種時尚，作為一種標榜自己學識的工具，不論是否有針對性，是否適用，盲目套用西方經濟學的行文風格和表達方式，使一些理論著述文字晦澀難懂，甚至文理不通，讓人不知所云。要使公共財政理論真正發(fā)揮其應有作用，必須強調其本土化問題，這是由公共財政理論作為社會科學理論的特點決定的。我們要廣泛學習和吸收西方市場經濟理論和公共財政理論，但對這些理論的學習不是盲目的照搬照套，也不是從理論到理論的簡單傳播，更不是將西方理論當作一種裝飾外表的花環(huán)。在這里，學習的目的是消化、吸收并為我所用；是與中國的實踐結合起來，發(fā)展成為具有中國本土特色的公共財政理論。我們強調公共財政理論的本土化，并不是對西方市場經濟理論和公共財政理論的簡單排斥，而是強調以我國的具體情況為理論研究的出發(fā)點，以解決我國的財政經濟理論和實踐問題為研究的目的，形成能體現市場經濟一般規(guī)律和我國社會主義市場經濟特殊規(guī)律的公共財政理論體系和觀點。

公共財政理論本土化首先是其實踐基礎的本土化，這一點在前面已多次強調，也就是說我們進行公共財政理論研究的實踐基礎不是西方市場經濟國家的財政經濟實踐，而是中國社會主義市場經濟及其實現過程。我們的研究必須考慮中國現實的生產力水平及其對公共財政的承受能力；考慮中國的社會經濟結構及其發(fā)展變化趨勢可能對公共財政制度帶來的影響；考慮中國長期實行的計劃經濟體制的慣性及由之決定的公共需求范圍與西方國家的差異；考慮我國的政體及其決定的政府機構規(guī)模和結構；考慮中國特有的復雜的政企關系及其對公共財政體制形成和完善的影響等等。毫無疑問，實踐基礎的本土化，是公共財政理論本土化最重要的含義，是我們在公共財政理論研究中最應該重視的問題。

公共財政理論本土化的另一重要含義是行文風格和表達方式的本土化，這是一個容易被人忽視而又十分重要的問題。在前面我們曾經談到，目前我國經濟理論研究中有部分研究者盲目模仿西方經濟理論的行文風格和表達方式，使其著述晦澀難懂，甚至文理不通，這不僅影響學習和研究的質量，而且也是一種不健康的文風。我們提倡在理論研究中保持本土化的行文風格和表達方式，也就是要按照漢語言的行文風格和表達方式來傳導自己的學術思想和研究成果，寫出中國人能看得懂的文章，對西方理論的翻譯介紹也應該盡可能地符合漢語言的表達方式。這實際上是對我們的理論研究提出了更高的要求，只有真正弄懂了西方財政經濟理論，并對中國國情有充分了解的人，才有可能真正做到用自己民族的語言來準確地表達異國的理論，也才可能在此基礎上將西方理論消化吸收為自己的東西，并發(fā)展為自己的研究成果?？梢姡藏斦碚摰谋就粱坏且粋€行文風格和表達方式的技術問題，也是提高研究人員素質、端正研究作風、提高研究質量的問題。

第5篇：市場經濟體制的概念范文

制度是怎樣變遷的，地方財政制度變遷在整個社會制度變遷中處于什么地位，制度怎樣創(chuàng)新，地方財政制度應當創(chuàng)新什么等問題是本文討論的重點。

一、制度、制度環(huán)境和制度安排

制度是指對人（包括法人）的行為具有約束力的一套規(guī)則，可以是成文的，也可以是不成文的。前者如法律法規(guī)、制度規(guī)章；后者如倫理道德、價值取向等。

每個人都置身于制度之中，其行為都是制度環(huán)境和制度安排的產物。行為主體有三類：居民、企業(yè)和政府。制度環(huán)境是指行為主體不能改變的制度。人們通常把憲法作為制度環(huán)境的例子。因為在通常情況下，上述行為主體是不可能改變憲法的。制度安排是指行為主體可以改變的制度，例如商業(yè)合同。制度變遷首先發(fā)生在制度安排這一層面上。例如，個人可能因為他的倫理道德或價值取向發(fā)生了變化（不成文制度安排的變化），因此其行為也發(fā)生了變化。企業(yè)可以對其內部的管理制度作出改變，從而使企業(yè)行為發(fā)生變化。政府可以對其制訂的法規(guī)作出改變，從而使政府的行為發(fā)生變化。

制度環(huán)境和制度安排是相對的概念?？傮w上看，制度總要變遷，不論是制度安排，還是制度環(huán)境。制度環(huán)境和制度安排是分層次的，每一個人都處于特定的制度環(huán)境和制度安排之中。例如，對于個人來說，其所在工作單位的制度就是他的制度環(huán)境，如果他不滿意，單位也不作朝著他滿意方向的制度改變，那么唯一的辦法只能“退出”。對于居民和企業(yè)來說，法律法規(guī)就是他們的制度環(huán)境。又比如說，下級政府要服從上級政府，因此上級政府的法規(guī)就成為下級政府的制度環(huán)境，等等。制度環(huán)境是由政治程序產生的，因此制度環(huán)境不是不可改變的。市場經濟體制改革目標的確立，就是制度環(huán)境改變的例證。

制度為什么要變遷，怎樣變遷，是十分復雜的問題。從行為主體三分法的角度看，制度可以分為三類，即國家的制度、生產單位的制度和意識形態(tài)的制度。從現在的研究成果看，這三類制度的變化相互作用、相互促進是沒有疑問的。制度變遷的根本原因是行為主體期望福利的增進。但個人的福利、單位的福利和國家的福利是不同的概念，有統一，又有矛盾。如果處理不當，制度變遷就未必是帕累托改進的。

傳統體制的根本缺陷在于制度變遷主要、甚至唯一是國家推動的。因此，制度創(chuàng)新、福利增進的評價均缺乏廣泛性。這樣，福利增進的制度變遷就缺乏家“自然史”一樣的進程。要使制度變遷始終朝著福利增進的方向發(fā)展，就必須建立社會主義市場經濟體制。這就是說，相對于傳統體制來說，環(huán)境和制度安排都必須發(fā)生深刻的變化。

市場經濟體制的根本優(yōu)點在于：民眾是社會福利以及福利增進的最終評價者，因此也是增進社會福利的制度變遷的發(fā)動者。這樣，制度變遷就必然沿著福利增進的路徑發(fā)展。可見，這種“自然而然”的制度變遷是需要初始條件的。確立這樣的初始條件，才是真正的制度創(chuàng)新。

市場經濟體制就是這樣的初始條件。分解開來看，就是社會主義的國家制度、社會主義的市場經濟制度和社會主義的社會意識形態(tài)。社會主義國家制度的核心是政治民主、決策民主和行政管理民主。社會主義市場經濟制度的核心是清晰的產權制度，即建構評價個人福利的基本制度。社會主義社會意識形態(tài)的核心是正義、公正和公平。

經過二十多年的改革，我國的市場經濟體制已具備基本框架，但仍然任重道遠。

二、市場經濟制度、非市場經濟制度和財政制度

從制度對人的行為規(guī)范來看，可以分為市場經濟制度和非市場經濟制度兩類。因此，社會主義市場經濟體制，實際上就是市場經濟制度和非市場經濟制度的總稱。從另一個角度說，社會主義市場經濟體制就是不斷增進人們總福利的社會制度，它不僅當時是較好的選擇，而且變化的趨勢總是帕累托改進的。

市場經濟制度是資源配置的效率制度，準確地說，是私人商品資源配置的效率制度。效率是福利的基礎，因為只有把“餡餅”做大，才談得上福利增進。市場經濟制度的基本點是承認福利極大化是個人的行為準則，對此，生產者主權和消費者主權是其基本要求。這就是說，個人在追求自身福利的過程中是完全自主的，但以不能損害他人利益為條件。所以，市場經濟制度是以自由選擇為前提、信息充分為基礎、供求關系為導向的制度。在這樣的制度下，可以達到私人商品資源配置的效率狀態(tài)。

在市場經濟制度條件下，人的行為是通過生產要素以及商品、勞務的供求關系表現出來的，但指導人行為的“思想”卻是看不見摸不著的。為了使行為的動機和效果相統一，就要有相應的成文制度作保證。從這個意義上說，市場經濟制度是一種理念、一種意識形態(tài)、一種不成文制度。要使這種不成文制度更規(guī)范、更具有約束性，就要有成文制度作保證。而成文制度本身就是非市場經濟制度的產物，或者說，市場經濟制度要通過非市場經濟制度來外化。

非市場經濟制度中最核心的是國家制度，對于行為規(guī)范具有強制性。比如，市場經濟要求充分競爭，國家就應該制訂種種反壟斷的法律法規(guī)來避免壟斷。又比如，市場經濟要求公平、公正，國家就應該制訂種種法律法規(guī)來避免商業(yè)欺詐。等等。

更為重要的是，非市場經濟制度是全面提高社會總福利所不可或缺的制度。它除了使市場經濟制度外化之外，還有自身重要的職責。首先，從整個社會來看，資源配置包括私人商品和公共商品兩個方面。市場經濟不可能對公共商品進行資源配置，或不可能把公共商品資源配置到效率狀態(tài)。這類資源配置要靠非市場經濟制度去完成。其次，社會公平和經濟穩(wěn)定也離不開非市場經濟制度。

無論是市場經濟制度還是非市場經濟制度，都要求每個人遵循，但兩者是有明顯區(qū)別的。市場經濟制度是強調個人選擇下的結果強制；非市場經濟制度則是強調公共選擇下的強制結果。例如，在市場經濟制度條件下，均衡經濟下的價格是個人選擇的結果，但這個結果對于個人來說具有強制性，符合者進入，不符合者只能退出。而對于非市場經濟制度來說，先進行公共選擇，形成統一意志，然后迫使公共選擇范圍內的每個人執(zhí)行。對于公共選擇來說，沒有個人的退出機制。雖然兩者有明顯的區(qū)別，但有本質的同一性，即都要求自由、正義、公平、公正。這是可以使兩者和諧共存于同一社會中的根本原因。

 

在非市場經濟制度安排中，財政制度安排是最重要的。財政制度實質上是非市場經濟的財務制度，是政府履行公共商品資源配置、社會公平和經濟穩(wěn)定職能的重要財政制度安排。財政制度在處理公共利益、企業(yè)利益和個人利益的三者關系中處于核心地位。在整個財政制度安排中，地方財政制度安排是基礎。否則，要實現財政制度安排的帕累托改進是不可能的。

財政制度實際上是財政部門在財務上貫徹政府意圖的重要保證。政府是國家制度安排中履行國家意志的專職機關。國家是一種制度安排，“國家的意志”是通過政治程序產生的。在民主國家中，“國家的意志”實際上是公眾意志的集合。因此，在公眾、國家、政府、財政部門等關系中，實際上是一系列委托關系，委托的最終委托人是公眾。

在經濟體制改革過程中，首先要分清政府和市場的職責，在此基礎上建立相應的制度環(huán)境和制度安排。其次，在財政制度安排中，要分清中央政府和地方各級政府之間的職責，在此基礎上建立相應的制度環(huán)境和制度安排。在這一系列制度構建中，充分表達每個人的意愿，把個人的意愿集合為公共意愿，確保公共意愿的貫徹落實是關鍵。雖然財政制度安排在整個非市場經濟制度安排中并非處于最高層次，但各種矛盾都會通過其反映出來。因此，建設好財政制度具有十分重要的意義。

三、開放性、流動性、差別性和競爭性制度

從經濟效率的角度考慮，地方政府是建立在差別性的基礎之上的。因為各地的經濟發(fā)展水平、生活習慣、消費偏好等存在很大的差別，困此，各地對地方公共商品或勞務的需求是不一樣的。這樣，地方公共勞務由地方政府分別供給比中央政府統一供給有效率。地方政府效率資源配置的條件是：地方公共商品的供給由該地居民的公共選擇決定，并且地方公共商品的成本由該地居民承擔。如果是那樣，那么該地公共商品的供給由該地的中間投票人決定。

地方公共商品的效率資源配置還應該放到開放性、流動性和競爭性的大環(huán)境中去考察。如果地方之間的流動性是充分的（不考慮戶籍制度等非經濟阻擋），且流動是沒有交易費用的，那么在上述情況下，該地不能滿足地方公共需求的那些人就會退出該地，其他地方能滿足那種公共需求的人就會進入該地。其結果，地方必定聚居相同偏好的人。這種“退出”和“進入”在國與國之間是特例，在研究全國性公共商品供給問題時可以忽略。

但地方之間的流動性總是有限的。因為經濟因素不是流動性的唯一因素。人們對于居住地的選擇不僅要考慮貨幣收入，還要考慮地理氣候、風俗習慣、親屬關系等因素。而且，流動是有成本的（包括獲取信息的成本）。一個人從一個地方進入另一個地方的進入成本有：搬遷成本，放棄原有收入獲得新收入的機會成本，改變消費方式的私人商品消費機會成本和公共商品消費機會成本。進入收益有：個人收入，公共勞務收益，其他社會福利收益。對于雇主來說，主要考慮投資的機會成本和收益，追求的是利潤最大化；對于雇員來說，主要考慮個人福利的最大化。因此，雖然新的居住地會產生更大的收益，但如果機會成本太高，那么仍然會阻礙流動。

除了上述原因之外，流動性還和財政收支的制度安排有關。實踐中，要使地方公共商品的成本——收益內部化存在一系列技術上的困難。首先，地方公共商品由地方居民受益的問題。由于地方之間是流動的，一個人可以在一個地方選擇居住，另一個地方選擇工作，再在又一個地方選擇購物，因此要確定“地方居民”受益不是一件很容易的事情。其次，地方公共商品的成本由地方居民承擔的問題。公共商品需求偏好表達機制的困難在地方公共商品身上同樣存在。除此之外，哪些地方收入屬于地方居民承擔的問題更為復雜。由于地方之間是流動的，因此我們不能把地方的gdp就看作是由該地居民新創(chuàng)的價值；也不能把地方取得的財政收入就看作是由該地居民承擔的。雖然存在上述種種困難，但實踐中必須建立一套基本反映成本——收益內部化的地方財政收入制度。否則，地方政府的資源配置效率就是一句空話。

傳統體制對地方稅體系的效率建構極不重視，甚至可以說至今還沒有提到議事日程上來。目前的財政體制仍然建立在錯誤的前提之上，即把從地方獲得的稅收收入看作是由該地居民承擔的稅負。何種稅收基本上可以看作是由地方居民承擔的？一是要考察稅基的情況。稅基通?？梢苑譃槿悾荷唐穭趧盏慕灰最~（或交易增值額）；生產要素的價格（利潤、地租、工資、利息、紅利等）；不動產現值（或租金）。在此基礎上建立的稅收通常被分別稱為流轉稅、所得稅和財產稅。在這三類稅基中，前兩類是流動性稅基，即從中取得的收入不能看作全部是由當地居民承擔的，因此不宜作為地方稅收。但考慮到流動性程度的不同，有一些在中央稅的基礎上仍然可以選作地方稅稅基。第三類稅基是非流動的，因此可以作為地方稅。二是要考察稅收的主要功能。稅收不僅要考慮效率，還要兼顧公平，因此以公平為主要目標的稅收不宜作為地方稅。從這個要求來看，財產稅中的房產稅作為地方稅是最為合適的。無論是法人還是自然人都要從地方公共勞務中受益，而且都必然占用房產，因此以房產現值或租金作為他們受益程度的依據是比較合理的。房產稅成為地方財政收入的主稅種，就可以把地方公共勞務的受益和負擔很好地聯系起來，因而是有效率的。

我國目前房產稅在地方財政收入中的比例極低，而且對公共部門和非盈利單位的房產免稅，使得真正適合作地方收入的房產稅在地方財政收入中處于無足輕重的地位，從而使地方政府的效率資源配置失去了根本的依據。因此，提高房產稅在地方財政收入中的比重是應該的。尤其在體制改革的過渡時期，勞動者收入渠道多，管理薄弱，但房產占用狀況大體可以反映納稅人的稅收負擔能力。另外，對房產免稅也是不合理的。這一方面減少了這些部門的成本，另一方面也使這些人（法人）免費享受了公共勞務。我國對公共部門大興樓堂館所屢禁不止，稅收上的這種不適當優(yōu)惠也是重要原因。

地方提供的地方公共商品有兩類：一類是閉合性地方公共商品；一類是開放性地方公共商品。前者是指完全由地方居民受益的公共商品；后者是指地方公共商品具有外部性，即轄區(qū)外的居民也能受益。因此，對于開放性地方公共商品來說，要使資源配置有效率，就要有上級政府的補助。這就是說要建立適當的財政轉移支付制度。這表明，地方政府的行為取決于地方稅體系、財政轉移支付制度等因素。

第6篇：市場經濟體制的概念范文

關鍵詞：轉變經濟發(fā)展方式；統一戰(zhàn)線；包容性發(fā)展

一、 問題的提出——單純經濟增長型發(fā)展面臨的困境

社會主義市場經濟體制的確立使中國經濟持續(xù)以年均接近10%的速度高速增長，實現了國民經濟持續(xù)快速發(fā)展。中國告別了短缺經濟，建立并正在完善商品市場和其他各種要素市場。截止到2008年底的數據，中國的絕對貧困人口已經從25000萬減少到2300萬，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入大幅度增長，人民群眾走上了富裕之路。社會主義市場經濟體制的成就是顯著的，但市場經濟本身固有的不能自發(fā)調節(jié)公共物品的生產、對外部性的忽視以及交易成本過高等自身缺陷所帶來的負面效應也不可忽視。以經濟的增長為唯一發(fā)展目標是不全面的，只有實現全面、均衡的發(fā)展，才能使得經濟的增長、社會的進步和人民生活的改善同步實現。就社會層面而言，當前我國單純經濟增長型發(fā)展面臨的困境有以下表現：

貧富差距擴大。改革開放以來，雖然城鄉(xiāng)居民收入絕對量都顯著增長，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長了4倍，農村居民實際純收入增長了5倍，但是另一方面，不同收入居民階層之間的收入差距也明顯擴大。城鄉(xiāng)居民總體收入的基尼系數在改革開放初期只有0.25，到20世紀90年代初剛剛超過0.3，［1］而到2006年已經超過了0.4775。［2］值得我們重視的并不僅僅是基尼系數絕對水平的上升，更重要的是基尼系數上升的速度超過了社會的承受程度。據國家統計局公布的《首次中國城市居民家庭財產調查總報告》顯示，截至2002年6月底，10%的富裕家庭占城市居民全部財產的45%，最低收入10%的家庭其財產總額占全部居民財產的1.4%，高收入家庭擁有的財產是低收入家庭的32倍。貧富差距過大如果得不到有效遏制，不僅有可能葬送已有的發(fā)展成果，而且還有可能引發(fā)社會動亂。有學者的研究表明：“收入差距與刑事犯罪率呈現明顯的同周期走勢，兩者存在較高的關聯度。我國刑事犯罪率在20世紀80年代中期進入快速上升通道，經歷短暫回落后又從1997年的1.31‰持續(xù)上升到2007年的3.64‰，社會治安形勢日益嚴峻。與此同時，我國地區(qū)收入差距在經歷20世紀80年代中期的短暫下降后，1990年后整體處于上升階段，并呈現繼續(xù)擴大之勢?！保?］

社會保障不足。社會保障是指國家通過立法并依法采取強制手段對國民收入進行再分配，對暫時或永久失去勞動能力及因各種原因造成生活困難的社會成員提供基本生活保障，以保證勞動力再生產、社會安定和經濟有序進行的措施、制度和事業(yè)的總稱。中國的社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫等主要制度。社會保障不足有著深刻的歷史和現實的原因，僅僅從我國面臨的老齡化問題就可以看出社會保障面臨的困境。按照國際常用標準，一個國家或地區(qū)的總人口中60歲及以上的老年人口比重達到l0％，或者65歲及以上老年人口比重達到7％，意味著該國或地區(qū)進入老齡社會。據2000年全國第五次人口普查，我國60歲及以上老年人口為1.32億人，占總人口的10.46％；65歲及以上老年人口已經達到0.88億人，占總人口的6.96％。如果以60歲及以上老年人口比重超過l0％為標準，1999年我國就已經進入了老齡社會。據多個部門的人口預測，在未來30—40年里，我國總人口將繼續(xù)增加到14.5億—15.0億人，60歲及以上老年人口數量將達到4億人以上，占總人口比重將超過30％，65歲及以上老年人口規(guī)模將超過3億人，占總人口的比重將超過20％，進入重度老齡化的時代。［4］由于社會轉型帶來的家庭養(yǎng)老功能弱化以及政府職能轉變等原因，生活照料、精神慰藉等許多為老年人服務的事業(yè)發(fā)展緩慢，遠遠不能滿足日益龐大的老年人群體的需求。

就業(yè)壓力增大。在社會主義計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換的過程中出現的大量失業(yè)問題雖然不能都歸咎于市場經濟，但市場經濟本身的缺陷確實是失業(yè)問題大量出現的重要原因之一。1992年10月召開的黨的十四大，正式提出建立社會主義市場經濟體制，我國經濟體制改革的目標正式轉向了市場取向的改革。筆者從這一時間點開始，查閱了2008年《中國統計年鑒》中的1992—2007年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數和國有單位在崗職工人數等相關數據。其間，國有單位在崗職工人數從1992年至2007年呈急劇下降狀態(tài)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數不斷上升，但實際上還只是體現了城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數，未登記的失業(yè)人數遠遠多于登記失業(yè)人數。再加上我國城鄉(xiāng)每年新增勞動力超過2000萬人，同時廣大農村除新增勞動力外還存在大量的剩余勞動力，這種狀態(tài)將會持續(xù)很長一個時期。以往在計劃經濟體制下曾大量吸納勞動力的國有部門也面臨著裁撤冗員、下崗分流，不能夠再容納過多的勞動力?？偫碓f：“就業(yè)是民生之本?！笔I(yè)人數的大量增加是社會穩(wěn)定的巨大隱患。

二、 包容性發(fā)展觀：對單純經濟增長型發(fā)展的解構

第7篇：市場經濟體制的概念范文

【關鍵詞】農村產權制度改革 可持續(xù)發(fā)展 農民增收長效機制

一、概念釋義

（一）農村產權制度改革

農村產權制度改革是指在堅持農村基本經營制度的基礎上，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代農村產權制度，從而構建城鄉(xiāng)一體的市場經濟體制，實現生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。

城鄉(xiāng)之間的制度差異、市場經濟體制的城鄉(xiāng)二元化造成了農村與城市的產權制度存在巨大的差異，這也是當下農村工作中的重點、難點。只有解決傳統農村產權制度所存在的問題、打破市場經濟體制的城鄉(xiāng)二元化，才能有效縮小城鄉(xiāng)之間因為制度問題、經濟體制問題而產生收入差距，才能切實保障農民收入增加，進而建立農民增收長效機制，進一步推進地區(qū)內統籌城鄉(xiāng)工作的可持續(xù)發(fā)展。

（二）可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展指當代人不以消耗甚至破壞下一代人賴以生存和發(fā)展的資源、生態(tài)和環(huán)境為代價而謀求發(fā)展，保持生物的多樣性，使資源可以得到永續(xù)利用，生態(tài)和環(huán)境適合人類居住、生活和工作。

可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展的一種高級形態(tài)，是在資源稟賦理論的約束條件內最有效率的發(fā)展。它的目標是以集約型增長代替粗放型增長，要求正確處理經濟數量與質量、長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益這幾者之間的關系。

二、成都農村產權制度改革工作開展情況

成都市農村土地與房屋產權制度改革工作于08年啟動，并出臺配套文件《關于加強耕地保護進一步改革完善農村土地和房屋產權制度的意見（試行）》作為制度保障。

在“意見”中，成都市確立了改革的基本原則：嚴格保護耕地； 穩(wěn)定農村基本經營制度；

切實維護農民利益； 重點突破、分步實施。根據以上四項基本原則，改革的重點和基本步驟逐漸明晰起來。

第一，在農村開展農村集體土地和房屋確權登記。對農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、土地承包經營權、林權和房屋所有權進行確權登記，明晰產權。保證集體土地所有權、集體建設用地使用權確權到村或組；承包地、自留地、宅基地的使用權和農民房屋的產權確權到戶。

第二，在農村建立起耕地保護機制。加強對市域范圍內土地的利用、規(guī)劃與管理，實行耕地分級保護制度并同時設立起耕地保護基金，對耕地建立起有效的保護補償機制。

第三，推動農村土地承包經營權的流轉。在確權工作結束以后，各級政府要積極推動農用地承包經營權和林地使用權流轉，支持農村集體將其所有的未利用地的承包經營權進行流轉。在推動農村土地承包經營權流轉的同時，要探索并建立對農民自愿放棄土地承包經營權的補償機制，做到有效保障農民的合法利益。此外還要建立健全農村土地承包經營權流轉服務體系，如建立現代農村金融制度體系，為農村土地承包經營權的流轉提供便利高效的現代金融服務。

第四，推動農村集體建設用地使用權流轉。與農村土地承包經營權不同，農村集體建設用地必須符合土地利用總體規(guī)劃并按規(guī)定程序報經有關部門批準后才能依法取得。必須建立起集體建設用地使用權出讓制度，才能依法有效地促進集體建設用地使用權流轉。此外，還應探索建立對農民自愿放棄宅基地的補償機制，加強對集體建設用地使用權流轉情況的管理與監(jiān)督工作。

三、對成都改革工作的分析

通過穩(wěn)步推進農村產權確權頒證工作，逐步建立起城鄉(xiāng)一體的市場經濟體制，從而實現了城鄉(xiāng)要素權利的平等化，交易關系的公平化和收入分配關系的合理化。成都的農村產權制度改革工作主要是在制度改革上下功夫，把已不適宜當代農村經濟發(fā)展、社會發(fā)展要求的相關涉農產權制度進行大膽改革，為農村經濟的繁榮、農民的長效增收做好制度保障的工作，為城鄉(xiāng)統籌的市場經濟運行搭建好制度框架，確立了政府在市場經濟活動中所扮演的第三方、裁判員的角色。

在確權登記工作結束以后，相關產權人可以依法取得具有法律效力的集體土地所有權證、集體建設用地使用權（含宅基地使用權）證、農村土地承包經營權證、房屋所有權證、林權證等法律認可的證書，從法律制度上肯定了村民集體、農民的用益物權。農民能夠外出務工、經商，積極參與到市場經濟活動當中，而家鄉(xiāng)的產權有了法律保障，讓農民不會因為害怕離土離鄉(xiāng)以后自己的合法產權受侵犯而據守自己的“一畝三分地”。這讓農民的生產力能夠從土地上解放出來，能夠參與到廣闊的市場經濟活動當中去。

為了讓市場經濟的活性充分發(fā)揮，成都市建立起農村產權交易服務體系，設立成都農村產權交易所，農民個人、農民集體經濟組織等農村經濟主體可以來此通過雙方協商或“招拍掛”的形式與外來業(yè)主進行農村產權交易。只要在政策允許范圍之內，政府不會干預雙方的交易行為。農民不再像以前一樣因獲得拆遷補償款而短時間迅猛增收，因突擊消費造成家庭經濟的不可持續(xù)發(fā)展。交易平臺的搭建，能夠充分詮釋成都市農村產權制度改革工作中“還權賦能”的核心思想，讓農民能夠充分發(fā)揮自己的主觀能動性，進一步培養(yǎng)了他們的自主理財觀念。農民能夠結合自身的實際情況、當下經濟的運行情況、產權市場的行情等多方信息，通過多種多樣的市場行為經營自己的產權，從而獲得可觀的財產性收入，并且持續(xù)不斷的嘗到產權改革工作建立起的農民增收長效機制帶來的甜頭，使家庭經濟能夠可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域內家庭經濟的可持續(xù)發(fā)展，也必定能夠對整個區(qū)域可持續(xù)發(fā)展產生積極作用。

第8篇：市場經濟體制的概念范文

第一，《政治經濟學》教材無需再定名為資本主義部分、社會主義部分，可以用上下冊代替，上冊可定名為經濟原理，下冊可定名為有中國特色社會主義的經濟理論。為什么不定名為資本主義部分，而用經濟原理代替呢?首先是因為政治經濟學的全部內容并不僅限于對資本主義制度的分析。馬克思從18刁刁年開始研究政治經濟學，用了相年的時間研究了資本主義的發(fā)生、發(fā)展和滅亡的規(guī)律，創(chuàng)立了自己的經濟學說，《資本論》可以說是政治經濟學的百科全書。馬克思在研究的過程中搜集了大量的資料，對資本主義生產關系進行了研究。但是，正如馬克思自己所說，物資資料生產是政治經濟學研究的出發(fā)點，生產關系總是和一定的生產力發(fā)展水平相聯系的。

盡管馬克思在《資本論》中研究的是資本主義生產關系發(fā)展的規(guī)律，如果我們作一些具體分析的話，可以說其中包含著三個層次的問題:一是研究了資本主義制度，揭示了資本主義的本質;二是資本主義生產是商品生產，在研究資本主義經濟運動的同時也就研究了商品經濟運動的規(guī)律;三是隨著生產力的不斷發(fā)展，生產越來越社會化，資本主義生產同時也是社會化大生產，所以在研究資本主義生產關系發(fā)展規(guī)律的同時，也就研究了社會化大生產條件下的經濟規(guī)律。當然，這后兩個方面的問題，在當時的條件下是同資本主義制度相聯系的。由此可見，馬克思在《資本論》中所闡述的問題，絕不能僅看作是對資本主義制度的分析，如果將其定名為資本主義部分，易于忽視其對商品經濟和社會化大生產分析所得出的規(guī)律.易于使人們誤認為馬克思的經濟理論是專門分析資本主義生產關系的，從而把兩個社會的經濟問題完全對立起來，似乎資本主義的東西對社會主義沒有任何可借鑒的地方。其實，不僅馬克思所闡述的商品貨幣的一般規(guī)律和社會化大生產的規(guī)律對社會主義經濟發(fā)展有指導作用，就連他所建立的“資本和剩余價值”、“資本積累”等理論，對正確認識社會主義初級階段中的一些經濟現象也是有意義的。其次，正因為資本主義本身也是在發(fā)展的，資本主義已經從自由競爭階段發(fā)展成壟斷資本主義，并由私人壟斷資本主義發(fā)展成為國家壟斷資本主義。這同政治經濟學誕生時相比已發(fā)生了很大變化，同列寧形成帝國主義理論的時代背景也大相徑庭。如果定名為資本主義部分，則易于使人產生“過時論”的看法。學習政治經濟學就是要掌握它的基本理論，運用馬克想主義的立場、觀點和方法去分析變化了的客觀實際。

為什么不定名為社會主義部分，而用有中國特色社會主義的經濟理論代替呢?這是因為，政治經濟學在分析資本主義生產關系發(fā)展規(guī)律的同時，也分析了社會主義經濟制度的特征和規(guī)律，但只是建立在科學分析的基礎上，是一種科學的預見?！F在社會主義已從理論變成了現實。在建設社會主義的過程中，已取得了重大的成就和寶貴的經驗，也存在著不少值得認真總結的歷史經驗，這說明建設社會主義的規(guī)律還需要很好地探索。同時，馬克思所設想的社會主義是建立在生產力高度發(fā)達的資本主義制度基礎上的.而現實的社會主義都是在生產力發(fā)展水平比較落后的國家中建立起來的，按照馬克思設想的社會主義模式來建設社會主義，實踐證明是行不通的。這并不是說馬克思的理論不正確，而是因為具體條件不具備。我們的任務就是要把的基本原理與當代中國實際和時代特征相結合，走自己的路，探索在我國特定條件下建立社會主義的新路子。

黨的以來，我們黨堅持了這一點，已逐步形成和發(fā)展了建設有中國特色社會主義的理論。在長期的發(fā)展過程中，使我們對社會主義經濟運動規(guī)律的認識得到了擴展和深化，我們對社會主義的分析不能停留在對某些原則、某些本本的教條式理解上，不能用傳統體制模式來解釋社會主義，不能用超越社會主義初級階段的觀點來看待我國現階段的經濟建設和改革開放的實踐，而必須以建設有中國特色社會主義理論為指導，體現建立和完善社會主義市場經濟體制的精神。另外，我們也應該看到，社會主義本身也不是一成不變的，不僅不同社會主義國家會表現某些特殊性，就是同一社會主義國家生產力發(fā)展在不同的階段也會有某些差別，我們把著眼點放在有中國特色社會主義經濟理論上，有助于我們在理論聯系實際上下功夫，有助于從我國的實際出發(fā)來探索社會主義的規(guī)律性。

第二，在內容上，在研究基本經濟制度的同時，更應注意經濟體制和經濟運行規(guī)律的研究。在過去的教材中，可以說著眼點放在對基本經濟制度的研究上，特別是社會主義部分更加明顯。由于社會主義制度的歷史不長，其本身的規(guī)律性還暴露得不充分，必然會影響人們在理論上的認識和理解，再加之過去基本上是按照傳統社會主義理論進行闡述，以至于顯得蒼白無力，只是幾條干巴巴的規(guī)律，而且與現實中的一些問題又不一致，使人感到理論脫離實際，學而無用。這是否與政治經濟學的研究對象有關呢?譬如有人認為這與傳統教科書中政治經濟學的研究對象定為“生產關系及其發(fā)展規(guī)律”有關。我認為這不是研究對象本身的問題，而是人們對它的理解問題。

生產關系及其發(fā)展規(guī)律”本身就包含著三個方面的內容。其一是生產關系的質的分析，也就是基本經濟制度問題，這包括不同生產關系的本質區(qū)別，它的產生、發(fā)展的規(guī)律。其二，生產關系總是和一定的生產力發(fā)展水平相聯系的，而且又總是采取一定的具體形式，這種具體形式就是現在所說的經濟體制。它既從屬于生產關系的性質，也和生產力發(fā)展水平有關，在同樣性質的生產關系條件下，由于生產力發(fā)展水平不同，可以有不同的經濟體制。因此，政治經濟學在研究生產關系的同時，必須研究它在不同時期的具體形式即經濟體制。其三，生產關系的發(fā)展是在經濟發(fā)展的過程中實現的，而經濟的發(fā)展又總是在一定的經濟體制下進行的，因此，研究生產關系發(fā)展的規(guī)律就離不開對經濟運行規(guī)律的研究，其中包括微觀經濟的運行，也包括宏觀經濟的調控。

過去長期以來，我們對生產關系的概念理解得過于狹窄和抽象，對政治經濟學的豐富內容，只注意到其對于經濟制度分析的一面，因而在對其發(fā)展規(guī)律的研究方面，也僅限于本質的分析，忽視了其他方面，特別是在對社會主義經濟制度的研究中尤為突出。這是不利于對理論研究的深入，也不利于促進經濟發(fā)展的。后來，隨著對社會主義經濟理論研究的深化，特別是我黨提出經濟體制改革的任務以后，總結了各國經濟發(fā)展的狀況，對經濟體制和經濟運行的問題，逐步有了認識，在政治經濟學的教材中逐漸增加了這方面的內容?，F在，人們對這方面的認識深刻得多了，在理論上也有一定的研究成果，所以在重新編寫《政治經濟學》教材時應增加上述后兩個方面的內容。這樣，無論是在上冊對經濟理論的闡述，還是在下冊中對有中國特色社會主義經濟理論的研究中，都應包括這三個層次方面的內容。

第9篇：市場經濟體制的概念范文

引言

經濟管理是促使現代企業(yè)高效發(fā)展的重要手段之一，但是企業(yè)經濟管理的方式并非一成不變，它必須順應時代的發(fā)展，根據企業(yè)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新，這樣才能最有效地發(fā)揮經濟管理的效能。在我國市場經濟體制地位確立并逐漸走向成熟完善的新形勢下，市場的自由度進一步放開，我國企業(yè)面臨國內、國外的競爭壓力日趨加大，企業(yè)的經濟管理就必須更加的科學、合理和高效，現代企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

但是，從目前的發(fā)展的情況來看，我國還有非常多的企業(yè)面臨著多種管理方面的困難，特別是經濟管理還不能很好地適應當前新形勢的變化，企業(yè)經濟管理中還存在管理觀念陳舊、管理方式呆板、制度建設不完善、管理效能不高等較為突出的問題。企業(yè)在發(fā)展的過程中必須很好地解決這些問題，并不斷創(chuàng)新經濟管理的方式、方法，完善經濟管理制度，實現有效增強企業(yè)內部的核心競爭力的目標，才能使企業(yè)在新的形勢下很好地面對激烈的市場競爭。

一、企業(yè)經濟管理的概念及創(chuàng)新的重要性

（一）企業(yè)經濟管理的概念

企業(yè)經濟管理是企業(yè)管理中最常見的管理形式之一，也是現代企業(yè)管理中最為有效的管理模式。所謂企業(yè)經濟管理，是指各種企業(yè)運用經濟手段對其內部的生產活動、經營活動進行有計劃、有組織的統一協調和調控等一系列行為活動的總稱。進行經濟管理的根本目的是為了保障企業(yè)獲得最大的利潤和成長空間，企業(yè)經濟管理其實就是通過適當的管理系統去保持企業(yè)利潤的穩(wěn)定實現。不同的企業(yè)在生產經營活動過程中的組織與協調，具體包括企業(yè)生產或經營成本的控制和利潤實現，高效的經濟管理是現代優(yōu)秀企業(yè)的重要構成。

（二）企業(yè)經濟管理創(chuàng)新的重要性分析

高效的管理是企業(yè)健康發(fā)展的關鍵，經濟管理是企業(yè)管理中最為高效的管理方式。在新的形勢下，企業(yè)經濟管理對于企業(yè)的發(fā)展至關重要，主要從以下幾點表現出來。

第一，我國市場經濟地位的確立要求我國企業(yè)必須施行科學有效的經濟管理。在過去很長的時間里，我國的經濟形式一直施行的是計劃經濟，計劃經濟在資源配置和流通中占絕對的主導地位，企業(yè)之間的競爭相對較為緩和甚至缺乏競爭，企業(yè)只需通過行政管理就可以實現相應的管理。但是，隨著改革開放的進程，特別是加入世界貿易組織之后，我國的經濟體制逐漸由社會主義計劃經濟向社會主義市場經濟體制轉軌，企業(yè)進入市場開始自由競爭，競爭的激烈程度日益加劇，優(yōu)勝劣汰，迫使企業(yè)必須實施科學有效的經濟管理。在新的時代背景下，企業(yè)實施有效的經濟管理創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的需要，也是成長發(fā)展的需要。

第二，我國經濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變的內在需求要求我國企業(yè)必須采用精細化的經濟管理模式。隨著我國社會主義市場經濟體制不斷成熟，市場的分化不斷完善，企業(yè)的競爭更是日益白熱化，企業(yè)要發(fā)展、要實現盈利就必須從過去粗放型的發(fā)展方式向集約化發(fā)展轉變。在這一轉變的過程中，實現精細化的經濟管理至關重要，不斷完善經濟管理的細則，并且不斷進行經濟管理的創(chuàng)新，這是企業(yè)實現轉軌發(fā)展的關鍵。

第三，知識經濟主導的新形勢下企業(yè)要發(fā)展就必須不斷地創(chuàng)新企業(yè)經濟管理。隨著時代的不斷進步，新理念、新技術、新工藝的不斷出現要求企業(yè)必須按照時代的發(fā)展進行有效的經濟管理改革，否則企業(yè)的發(fā)展一定會受到影響。網絡技術的不斷發(fā)展引起一系列的顛覆性變革，如信息交流方式更加多樣和方便、交流速度更加快捷有效，企?I的經濟管理也因此而進行相應的創(chuàng)新發(fā)展。

二、新形勢下我國企業(yè)經濟管理存在的主要問題

隨著市場經濟體制不斷成熟，我國的企業(yè)在經濟管理方面著實取得了巨大的成就，無論是制度建設還是經驗探索方面都有了質的飛躍，但是還存在諸多不足，突出表現在以下幾點。

（一）我國企業(yè)經濟管理觀念亟待更新，管理制度亟待完善

我國大多數企業(yè)在經濟管理的觀念上還較為保守，對新理念、新方法的接受能力還十分有限，即便是接受了新的觀念，但是在大的環(huán)境中也難以全面展開工作。另外，很多企業(yè)也引進或學習了國、內外優(yōu)秀企業(yè)的經濟管理制度和方式，但是在實際的操作過程中缺乏必要的變通或修改，并沒有發(fā)揮原有的功能，往往出現了“水土不服”的現象。這就需要我們的企業(yè)管理者要不斷學習，將優(yōu)秀的管理制度不斷本土化、不斷完善。

（二）企業(yè)管理模式亟待優(yōu)化

長期以來，我國很大一部分企業(yè)還沿用的是較為簡單的粗放型的經濟管理模式，這對企業(yè)的長遠發(fā)展極為不利。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)的經濟管理模式必須實行相應的改革與創(chuàng)新，建立一種能夠很好地適應時代的發(fā)展、適應企業(yè)自身發(fā)展的經濟管理模式。

（三）我國企業(yè)人力資源管理質量亟待提高

現代企業(yè)經濟管理的核心實際上是人的管理，人力資源的質量直接關系著企業(yè)經濟管理的管理效能。目前，我國諸多企業(yè)經濟管理的人力資源管理方面仍然存在許多亟待優(yōu)化的地方。首先，針對企業(yè)絕大多數員工的培訓和教育活動不足，企業(yè)文化的宣傳和教育沒能深入人心，由此產生了企業(yè)員工的歸屬感不足、缺乏凝聚力，企業(yè)經濟管理的理念貫徹不好等問題。其次，企業(yè)經濟管理的評價機制與激勵政策不夠精細完善和科學合理，評價標準的不完善勢必會造成諸多不公平，這在很大程度上會影響員工的努力工作的積極性。再次，企業(yè)經濟管理的管理人員素養(yǎng)亟待提高，特別是組織協調能力的不斷提高、管理人員制度創(chuàng)新能力的不斷提高，有利于企業(yè)員工創(chuàng)造力的發(fā)揮，更有利于企業(yè)經濟管理的高效落實。

三、新形勢下我國企業(yè)經濟管理的創(chuàng)新策略

在新的形勢下，我國市場經濟體制地位已經基本確立，并逐漸走向成熟，與國際市場接軌，企業(yè)面對的競爭壓力不斷加大。加強企業(yè)經濟管理的創(chuàng)新，可以有效提高企業(yè)的核心競爭力。在新形勢下，我國企業(yè)可以通過以下幾種策略實現企業(yè)經濟管理的創(chuàng)新。

（一）樹立企業(yè)經濟管理創(chuàng)新的理念

思想觀念是人們對某一事物較為成熟和穩(wěn)定的看法，它是人們行動的指南，對人們的具體行為起支配作用。我們的企業(yè)要實現經濟管理的創(chuàng)新，首先要樹立創(chuàng)新的理念，改變以前因循守舊的老觀念。目前，從外部環(huán)境來看，我國社會主義市場經濟體制地位確立不久，市場本身還存在諸多不夠完善的地方，企業(yè)在市場中的發(fā)展和競爭還沒有完全實現市場化，企業(yè)領導者和管理者對于先進管理理念的接受程度還很有限，對于危機的遇見還不夠；從企業(yè)自身的發(fā)展來看，我國很多企業(yè)的領導者和企業(yè)的員工并沒有意識到經濟管理對于企業(yè)的重要性，更沒有將經濟管理作為企業(yè)發(fā)展的大事來抓。總結優(yōu)秀企業(yè)的成功經驗，我們不難發(fā)現創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展壯大的關鍵所在，其中經濟管理觀念的創(chuàng)新是整個創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的核心部分，也是其他所有創(chuàng)新的動力之源。

（二）明確企業(yè)經濟管理創(chuàng)新的目標

目標是我們前進的方向，有了明確的目標我們才不會盲目地前進。企業(yè)經濟管理創(chuàng)新的目標是制定切實可行的戰(zhàn)略創(chuàng)新，并能夠支撐這一創(chuàng)新任務的順利實現。戰(zhàn)略創(chuàng)新的最終落腳點是在新的形勢下，根據企業(yè)的自身情況實現有效提高企業(yè)的核心?爭力。明確企業(yè)經濟管理創(chuàng)新的目標就必須從企業(yè)的實際發(fā)展情況出發(fā)，根據企業(yè)總的發(fā)展目標量身定制適合自己發(fā)展的經濟管理創(chuàng)新目標；企業(yè)在制定經濟管理創(chuàng)新目標時必須遵循市場發(fā)展的規(guī)律和市場的供需關系，與時俱進，實事求是地制定切實可行的戰(zhàn)略目標。

（三）體現以人為本的企業(yè)經濟管理

對于現代企業(yè)而言，經營管理的好與差完全可以通過企業(yè)人力資源的有效管理狀況，是否做到了人盡其才、物盡其用來加以衡量。企業(yè)經濟管理創(chuàng)新的最終目標就是要實現最大限度地調動企業(yè)內部員工的主觀能動性，以人為本的企業(yè)經濟管理模式是創(chuàng)新的最好體現。