保安服務(wù)實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：保安服務(wù)實(shí)施方案范文

一、普查目的

更全面地掌握我鎮(zhèn)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過普查工作的宣傳與實(shí)施，提高全民環(huán)保意識(shí)。為國(guó)家、省、市報(bào)送準(zhǔn)確的污染源信息數(shù)據(jù)。

二、普查的時(shí)點(diǎn)、范圍、內(nèi)容和污染物種類

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

污染源普查的時(shí)點(diǎn)為*年12月31日，普查資料的時(shí)期為*年度。

（二）普查范圍。

污染源普查對(duì)象為*鎮(zhèn)的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1、工業(yè)源

主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)普查對(duì)象和一般普查對(duì)象，分別做詳細(xì)調(diào)查與簡(jiǎn)要調(diào)查。

重污染類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。重點(diǎn)普查范圍：（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)主要污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中重污染類別的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè)；（4）市環(huán)保局重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)污染源。

一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的工業(yè)污染源。

2、農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產(chǎn)區(qū)。

禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠（區(qū)）。

3、生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；（5）民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

4、集中式污染治理設(shè)施

集中式污染治理設(shè)施普查范圍：城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠（場(chǎng)）、危險(xiǎn)廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1、工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、農(nóng)業(yè)源

（1）種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。包括：肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀態(tài)等。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、魚藥的使用情況，養(yǎng)殖進(jìn)排水等。

3、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；

（3）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量，生活污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4、集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。

1、廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3、工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6、農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮；種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1～2種等；禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。

三、普查機(jī)構(gòu)職責(zé)分工

（一）基本原則。

本次普查由*鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實(shí)施，各部門分工協(xié)作，各村（社區(qū)居委會(huì)）和工業(yè)公司分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）普查機(jī)構(gòu)職責(zé)。

*鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在*市環(huán)保局*分局，負(fù)責(zé)擬定污染源普查工作方案和實(shí)施細(xì)則，組織普查培訓(xùn)、開展污染源普查等工作，籌備相關(guān)會(huì)議，匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù)，并向*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)普查相關(guān)信息。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位安排專人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門職能分工，指導(dǎo)和檢查污染源普查工作，推動(dòng)本單位積極參與本次污染源普查工作。具體分工如下：

宣傳辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好污染源普查的宣傳及相關(guān)報(bào)道工作；

經(jīng)貿(mào)辦：配合做好普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車登記基本信息，配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；

財(cái)政所：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用；

國(guó)土資源分局：負(fù)責(zé)提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況；

建設(shè)所：開展垃圾處理場(chǎng)普查，負(fù)責(zé)生活垃圾排放量調(diào)查；

農(nóng)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查，完成農(nóng)業(yè)源普查工作；

醫(yī)院：提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，做好醫(yī)療污染源普查工作；

環(huán)保分局：負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查，協(xié)助宣傳部門開展普查宣傳工作；

統(tǒng)計(jì)辦：配合環(huán)保部門，提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息，協(xié)助培訓(xùn)普查員，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作；

工商分局：負(fù)責(zé)提供工商登記基本信息；

教辦：配合環(huán)保部門提供與普查有關(guān)的基礎(chǔ)信息，負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)污染源普查；

水務(wù)公司：開展污水處理廠普查，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污水排放量調(diào)查。

四、組織實(shí)施與保障

（一）組織保障。

為確保圓滿完成我鎮(zhèn)普查任務(wù)，各相關(guān)部門、村、社區(qū)居委會(huì)、工業(yè)公司要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和檢查，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題；廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與污染源普查工作。各相關(guān)部門、村、社區(qū)居委會(huì)、工業(yè)公司等單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員，各普查對(duì)象單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)，確保圓滿完成我鎮(zhèn)的普查工作。

（二）技術(shù)保障。

1、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。

加強(qiáng)污染源普查宣傳工作，制定污染源普查宣傳方案，充分利用電視臺(tái)、傳單和橫額等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點(diǎn)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對(duì)象和社會(huì)公眾充分了解污染源普查的目的、意義、權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，建立普查底冊(cè)。

采取分級(jí)培訓(xùn)的形式，按照*市政府統(tǒng)一安排，由鎮(zhèn)普查辦組織我鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員參加*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的培訓(xùn)課程，同時(shí)鎮(zhèn)普查辦也自行組織、開展普查員及普查對(duì)象的培訓(xùn)，確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。鎮(zhèn)普查辦根據(jù)統(tǒng)計(jì)、工商等部門提供的企業(yè)基本信息，確定重點(diǎn)普查對(duì)象，建立普查底冊(cè)。

3、加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。

為確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信，鎮(zhèn)普查辦在普查工作中實(shí)施污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制人員，對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收，對(duì)數(shù)據(jù)偏離實(shí)際情況、少報(bào)、漏報(bào)等不符合要求的調(diào)查表實(shí)施退回重新填報(bào)處理。

4、驗(yàn)收。

完成普查工作后，鎮(zhèn)普查辦按要求向*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)驗(yàn)收，并配合*市普查領(lǐng)導(dǎo)小組開展驗(yàn)收工作。

（三）法律保障。

認(rèn)真貫徹《全國(guó)污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法行為及時(shí)上報(bào)*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。

我鎮(zhèn)污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列入鎮(zhèn)環(huán)保分局*年專項(xiàng)預(yù)算中撥付。

經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制定與評(píng)審，宣傳與培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，入戶調(diào)查，專用設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)，檢查、驗(yàn)收等過程的費(fèi)用（包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公費(fèi)等）。

五、時(shí)間安排

本次污染源普查以全面普查的方式展開。全面普查工作由鎮(zhèn)普查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（*年11月—*年1月）。

1、成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)（*年1月前）。

*年11月22日成立*鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（黃府辦［*］76號(hào)）。

2、制定普查方案（*年1月）。

鎮(zhèn)普查辦根據(jù)國(guó)家、省和市的普查工作方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂普查工作方案。

3、宣傳動(dòng)員（*年1月16日開始）。

鎮(zhèn)普查辦要分階段突出重點(diǎn)，開展普查宣傳工作。

4、清查企業(yè)、建立底冊(cè)（*年1月31日前）。

鎮(zhèn)工商分局、建設(shè)所、醫(yī)院、統(tǒng)計(jì)辦等相關(guān)部門在*年1月20日前向鎮(zhèn)普查辦提供普查基礎(chǔ)資料，在*年1月31日前建立本鎮(zhèn)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源底冊(cè)。

5、選配普查指導(dǎo)員和普查員，開展普查培訓(xùn)（*年12月－*年1月）。

鎮(zhèn)普查辦根據(jù)各村、社區(qū)居委會(huì)、工業(yè)基地重點(diǎn)普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當(dāng)比例選配普查指導(dǎo)員，由市普查辦統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)；并組織普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作在*年1月完成。

（二）全面普查階段（*年1月－*年7月）。

1、組織填報(bào)普查表（*年1月－*年3月）。

采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，組織普查報(bào)表填報(bào)工作，于*年3月底前完成報(bào)表填報(bào)工作。

2、建立鎮(zhèn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)（*年3月－*年4月）。

鎮(zhèn)普查辦要及時(shí)審核、錄入、校驗(yàn)污染源數(shù)據(jù)，建立污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、上報(bào)數(shù)據(jù)和驗(yàn)收（*年4月－*年5月）。

鎮(zhèn)普查辦4月15日前完成全鎮(zhèn)污染源普查數(shù)據(jù)審核與匯總，報(bào)*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）總結(jié)階段（*年7月）。

建立*鎮(zhèn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

六、普查資料管理

第2篇：保安服務(wù)實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)

勞動(dòng)保障局集中開展服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神及市委全委會(huì)精神，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、改革創(chuàng)新管理方式、服務(wù)手段和規(guī)范行政行為為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，為我市經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

勞動(dòng)保障局集中開展服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)的總體目標(biāo)是：牢固樹立服務(wù)至上的理念，緊緊抓住省政府“放權(quán)強(qiáng)縣”的有利時(shí)機(jī)，更新行政理念，轉(zhuǎn)變工作職能，創(chuàng)新管理方式，堅(jiān)持把利民、高效、服務(wù)作為機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職能的立足點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

二、方法步驟

（一）安排部署階段（11月22日至11月25日）。各科室和基層單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)*市人民政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合實(shí)際工作，研究制訂可行方案，切實(shí)把此項(xiàng)工作的主題及工作重點(diǎn)落實(shí)到工作中。

（二）組織實(shí)施階段。全系統(tǒng)開展“強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)能力”為主題的學(xué)講座和“工作好、作風(fēng)實(shí)、服務(wù)優(yōu)”實(shí)踐活動(dòng)。一是要樹立服務(wù)下念，強(qiáng)化服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。要針對(duì)本科室、單位存在的問題進(jìn)行認(rèn)真查擺，找出問題所在并進(jìn)行認(rèn)真整改，切實(shí)提高本科室和單位的服務(wù)能力和服務(wù)水平，將服務(wù)理念貫穿到每項(xiàng)工作中；二是要在活動(dòng)中加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作制度，制定本科室、單位的《為民服務(wù)指南》和《工作規(guī)則》，形成工作規(guī)范、廉潔高效的行政機(jī)關(guān)；三是要推動(dòng)工作創(chuàng)新。在工作中要注重工作研究，研究新情況、解決新問題，有斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作形式，著重圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)變”探索和嘗試有處勞動(dòng)者利益的工作方式和工作方法；四是突出工作重點(diǎn)按照*市人民政府辦公室《關(guān)于年政務(wù)公開的實(shí)施意見》文件要求，加在公開力度，全面實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

三、具體要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保證。在開展活動(dòng)中要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)的順利開展。勞動(dòng)保障局成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)姚長(zhǎng)義擔(dān)任，副組長(zhǎng)由李雅琴、肖明珠擔(dān)任，局機(jī)關(guān)各科科長(zhǎng)、所屬單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局人秘科，負(fù)責(zé)具體工作。

第3篇：保安服務(wù)實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：聚氨酯硬泡體；防水保溫層；復(fù)合屋面的；施工技術(shù)

剪力墻結(jié)構(gòu)是一N十分重要的墻體結(jié)構(gòu)，這種墻體結(jié)構(gòu)對(duì)于復(fù)合屋面的施工有著較高的要求，在屋面施工的過程中，一定要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，必須要充分的考慮保溫性能和防水性能，施工材料在選擇的過程中，對(duì)于屋面的防水保溫層的施工建設(shè)有著重要的作用，可以起到事半功倍的效果，聚氨酯硬泡體是一種新興的材料，這種材料的性能在建筑工程施工的過程中有著重要的作用，通過實(shí)踐可以得知有著較好的防水保溫效果。

一、材料的性能

聚氨酯硬泡體這種施工材料有著較高的性能，在施工的過程中，一定要對(duì)這一材料的性能有著充分的認(rèn)識(shí)，在我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展中已經(jīng)作為一種合成材料被應(yīng)用于建筑屋面中。聚氨酯硬泡體是一種高分子材料，這種材料主要有著三種功能：隔熱性、保溫性和防水性，充分的滿足了屋面施工的要求，可以說被廣泛的應(yīng)用于建筑工程的施工中。聚氨酯硬泡體是有著一定的防水作用的，從密度上來看，這種材料相對(duì)于一般的材料來說有著較大的密度，在這樣的情況下，就會(huì)有著較高的閉孔率，而且從整體結(jié)構(gòu)來看，主要是呈現(xiàn)蜂窩狀結(jié)構(gòu)的，在施工的過程中，如果使用的是這一施工材料，那么整個(gè)噴涂材料的表層就會(huì)出現(xiàn)一定的防水層，這層防水層在施工的過程中對(duì)于建筑屋面的施工是極為有利的，而且聚氨酯硬泡體自身就有著不透水的特點(diǎn)，在這樣的情況下，就可以使用噴涂技術(shù)來提升整個(gè)屋面工程的防水性。聚氨酯硬泡體在建筑施工的過程中，也就可以被應(yīng)用在整個(gè)基礎(chǔ)施工中，主要起到的是粘結(jié)的作用，通過相關(guān)的實(shí)踐可以得知，聚氨酯硬泡體滿足建筑物對(duì)于強(qiáng)度的基本要求，在建筑施工的過程中，可以超出要撕裂的強(qiáng)度，在這一特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，聚氨酯硬泡體是可以被用于屋面施工的，從上述的闡述中可以得知，屋面施工中使用聚氨酯硬泡體可以有效的避免出現(xiàn)滲漏的情況。

二、具體的施工方法

（一）基層驗(yàn)收

在基層驗(yàn)收的過程中，最為基礎(chǔ)性的工作就是要對(duì)整個(gè)基層的施工進(jìn)行驗(yàn)收，基層的驗(yàn)收工作就是要充分的保證整個(gè)基層表面的完整性，而且基層表面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和壓光也必須要嚴(yán)格的按照相關(guān)的要求來進(jìn)行，在這樣的情況下，就必須要保證聚氨酯硬泡體材料能夠滿足整個(gè)建筑工程對(duì)于厚度的要求，除此之外，還要保證整個(gè)基層的干燥性和整潔性，必須要保證整個(gè)基層是沒有任何的灰塵和油污的，而且在使用聚氨酯硬泡體的時(shí)候，其中的成分異氰酸酯在遇到水的時(shí)候會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)從而生成一種脆性的物質(zhì)，在這樣的情況下，就會(huì)使得聚氨酯硬泡體的性能無法充分的發(fā)揮，在施工的過程中會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，從而影響到聚氨酯硬泡體的粘結(jié)度，無法與基層進(jìn)行緊密的粘合，因此基層必須要進(jìn)行干燥處理，在干燥處理的過程中，一定要認(rèn)真仔細(xì)，要保證含水率是小于9%的，而且基層在干燥的過程中，需要使用的方法必須要是極其簡(jiǎn)易的，這樣便于處理，節(jié)省了處理的時(shí)間，可以使用下述方法：將大小合適的卷材平坦無褶皺地平放（干鋪）在基層上，靜止3～4h后掀起觀察，在基層的覆蓋部位及卷材底面未見水印或水珠，即認(rèn)為基層含水率符合要求。

（二）試噴

正式噴涂作業(yè)前先試噴，試噴時(shí)應(yīng)先啟動(dòng)空壓機(jī)，打開壓縮空氣開關(guān)，再啟動(dòng)發(fā)泡機(jī)料泵，待噴出的料液為黃色時(shí)再開始正式噴涂施工。

（三）噴涂

移動(dòng)式發(fā)泡機(jī)自動(dòng)計(jì)量裝置應(yīng)能保證材料液配比準(zhǔn)確無誤。其誤差不應(yīng)大于4%。噴槍宜采用高壓回轉(zhuǎn)式噴頭，工作時(shí)輸料泵壓力應(yīng)調(diào)整至10MPa，壓縮空氣壓力調(diào)整至0.4MPa。開噴前應(yīng)將設(shè)備空運(yùn)轉(zhuǎn)3～5min。確認(rèn)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)安全可靠后方能進(jìn)行噴涂。噴涂作業(yè)時(shí)，應(yīng)先通壓縮空氣，再啟動(dòng)物料泵，開始時(shí)的物料應(yīng)放棄.待料液配比正常后方可正式噴涂作業(yè)。施工噴涂的第1槍應(yīng)從女兒墻轉(zhuǎn)角處始噴，噴槍傾斜角度應(yīng)保持在45～60°左右，噴槍頭距作業(yè)面的距離≤500mm，噴槍移動(dòng)的速度應(yīng)均勻。施工厚度利用50mm高塑料貼餅釘控制，噴涂作業(yè)應(yīng)控制在4～5層成型。第一層施工應(yīng)沿屋面結(jié)構(gòu)層的縱向（或橫向）略噴SPF薄面一層，厚度約2～6mm，作為SPF與屋面基層的溫差接應(yīng)，同時(shí)給第二層SPF提供相融性的基層，以保證第二層SPF發(fā)泡均勻。

三、質(zhì)量驗(yàn)收

1）材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)向監(jiān)理提品質(zhì)量證明文件、檢查材料的品種、規(guī)格等是否符合聚氨酯硬泡體的厚度、密度、導(dǎo)熱系數(shù)以及強(qiáng)度、吸水率必須符合現(xiàn)行國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。

2）聚氨酯硬泡體防水保溫層應(yīng)按配比準(zhǔn)確計(jì)量，發(fā)泡厚度均勻一致，厚度的允許偏差：±10%。

3）聚氨酯硬泡體防水保溫層不應(yīng)有滲漏、起鼓、斷裂等現(xiàn)象。表面應(yīng)平整，最大噴涂波紋應(yīng)

4）平屋面、天溝、檐溝等處的表面排水坡度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。

5）屋面與山墻、女兒墻、天溝、檐溝以及突出屋面結(jié)構(gòu)連接處的連接方式與結(jié)構(gòu)形

6）SPF的水保溫層不應(yīng)有起鼓、斷裂現(xiàn)象，表面應(yīng)平整。

7）清洗發(fā)泡機(jī)。噴涂作業(yè)完畢，應(yīng)先關(guān)物料泵，停止送料，用壓縮空氣吹凈殘存在料管中的物料，然后將噴槍零件卸下浸泡在酮溶劑中，并徹底清洗干凈。若24h之內(nèi)繼續(xù)使用，料桶及料泵可不清洗，但必須采取措施，保證泵內(nèi)與外部空氣隔絕。隔絕方法是將噴槍從供料管拔下，根料管分別插入各自料桶內(nèi)的液面以下后將料桶蓋嚴(yán)。正常情況下，使用3～5d要徹底清洗一次物料泵。

四、注意事項(xiàng)

卷材防水施工在前的倒置式保溫屋面，允許在卷材面層上直接噴涂聚氨酯硬泡保溫層，卷材上的瀝青油膏可以不加清除。噴涂聚氨酯硬泡僅起保溫作用，沒有防水功能要求時(shí)，屋面凸起部分的“翻邊”可以不做。倒置式屋面聚氨酯硬泡體防水保溫層下直接為PVC防水層，不宜采用針刺法檢測(cè)保溫層厚度，本工程采用切割三角形試件的方法進(jìn)行檢查。為確保噴涂聚氨酯硬泡體保溫層的質(zhì)量，施工單位應(yīng)根據(jù)原材料情況、現(xiàn)場(chǎng)條件、氣溫等，經(jīng)計(jì)算、試配，確定有關(guān)技術(shù)參數(shù)后方可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工。

五、結(jié)論

綜上所述，聚氨酯硬泡體具有良好的性能，所以在屋面施工中既可以保證防水，又可以確保保溫，正是當(dāng)前施工建設(shè)中所需要的施工材料，如果能夠?qū)ζ溥M(jìn)行合理化的使用，相信在今后的工程發(fā)展中能夠進(jìn)一步完善工程的質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建筑工程發(fā)展的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋小龍，李友鵬.淺談聚氨酯硬泡保溫防水體施工技術(shù)要點(diǎn)[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）.2010（8）.

第4篇：保安服務(wù)實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：直播稻；雜草；防效效果；藥劑

中圖分類號(hào) S435 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）01-52-02

水稻直播是巢湖地區(qū)種田大戶的主要栽培方式，田間雜草是直播水稻田主要有害生物之一，若不及時(shí)進(jìn)行有效防除，將會(huì)造成直播水稻嚴(yán)重減產(chǎn)。為了更好地指導(dǎo)農(nóng)戶防除直播水稻田雜草，減少除草用工、降低除草成本，筆者于2015年在本地的直播水稻田中對(duì)60%丁草胺（商品名：巴面除）EC加5.16%五氟磺草胺?丁草胺（商品名：易索得）GR進(jìn)行了田間效果試驗(yàn)。現(xiàn)將相關(guān)試驗(yàn)情況介紹如下：

1 材料與方法

1.1 供試材料 試驗(yàn)藥劑：丁草胺60%EC（商品名：巴面除）、5.16%五氟磺草胺?丁草胺GR（商品名：易索得），均為興農(nóng)農(nóng)業(yè)（中國(guó)）有限公司生產(chǎn)，市售。試驗(yàn)水稻品種：?jiǎn)渭就砭?，品種為嘉花1號(hào)。

1.2 試驗(yàn)設(shè)計(jì) 本次試驗(yàn)其設(shè)3個(gè)處理，分別為處理1：60%丁草胺EC100mL+5.16%五氟磺草胺?丁草胺GR1 000g，處理2：60%丁草胺100mL/667m2，處理3：空白對(duì)照（ck）。3次重復(fù)，隨機(jī)排列，每處理面積為200m2，合計(jì)試驗(yàn)面積為1 800m2。

1.3 施藥時(shí)間與方法 試驗(yàn)田于6月26日整地，整地后處理1、2每667m2用巴面除100mL拌細(xì)沙土4kg撒施，6月29日排干田水后采用撒播法直播水稻；處理1于田間雜草2～3葉期（7月21日）每667m2用易索得1 000g拌細(xì)沙土4kg撒施，并保持淺水層3～5d；處理3不施用除草劑。

1.4 試驗(yàn)田概況及天氣情況 試驗(yàn)在巢湖市廟崗鄉(xiāng)蓮花村村民王學(xué)森承包的直播水稻田進(jìn)行。試驗(yàn)田地勢(shì)平坦、肥力基本均勻一致，土壤為黃白土田，有機(jī)質(zhì)含量1.37%、耕層pH6.2；前茬為小麥田。最后一次調(diào)查空白對(duì)照區(qū)雜草密度為1 481株/m2，草相為千金子占3.33%、稗草占9.63%、莎草科雜草（異型莎草、碎米莎草、日照飄拂草、野荸薺）占32.4%；陌上菜占30.42%、節(jié)節(jié)菜占24.21%；第一次施藥當(dāng)天小雨、氣溫23～27℃；第二次施藥當(dāng)天雷陣雨、氣溫23～31℃。

1.5 調(diào)查分析

1.5.1 安全性觀察 藥后1～10d目測(cè)觀察各藥劑處理區(qū)水稻有無黃化、扭曲、矮縮、死苗等藥害癥狀，并與清水對(duì)照區(qū)進(jìn)行比較。

1.5.2 防效調(diào)查 每處理小區(qū)隨機(jī)固定3點(diǎn)、每點(diǎn)0.25m2，于第二次藥后5、10、30d調(diào)查千金子和稗草、莎草科、闊葉草的數(shù)量，計(jì)算雜草數(shù)量防效，藥后30d（雜草生物量最大時(shí)）調(diào)查時(shí)剪取所有雜草地上部分分種類稱量鮮重，計(jì)算鮮重防效。

1.5.3 產(chǎn)量調(diào)查 水稻收割前采取對(duì)角線3點(diǎn)取樣法，即在田塊對(duì)角和中央各隨機(jī)取一個(gè)樣點(diǎn)，每個(gè)樣點(diǎn)離小埂1m以上，在每個(gè)樣本點(diǎn)圍取1m2，數(shù)出有效穗數(shù)，每個(gè)樣本點(diǎn)連續(xù)數(shù)取50穗，記數(shù)每穗總粒數(shù)和實(shí)粒數(shù)并稱量千粒重，測(cè)算理論產(chǎn)量。

1.5.4 防效計(jì)算 采用下列公式計(jì)算藥效：、

[株防效（%）=對(duì)照區(qū)雜草數(shù)量―防治區(qū)雜草數(shù)量對(duì)照區(qū)雜草r重×100]

[鮮重防效（%）=對(duì)照區(qū)雜草鮮重―防治區(qū)雜草鮮重對(duì)照區(qū)雜草r重×100]

對(duì)平均單穗實(shí)粒數(shù)、千粒重、理論產(chǎn)量利用DPS軟件進(jìn)行方差分析和差異顯著性測(cè)定。

2 結(jié)果與分析

2.1 安全性 藥后各次觀察，各施藥處理區(qū)與空白對(duì)照區(qū)水稻生長(zhǎng)基本一致，無藥害產(chǎn)生。表明巴面除整地時(shí)撒施、巴面除整地時(shí)撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施，試驗(yàn)劑量對(duì)直播粳稻安全無藥害。

2.2 不同處理的除草效果比較

2.2.1 對(duì)千金子防效 藥后30d調(diào)查：巴面除整地時(shí)撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施對(duì)千金子數(shù)量和鮮重相對(duì)防效均達(dá)100%，高于巴面除整地時(shí)撒施的相對(duì)防效（51.34%、42.78%）（表1）。

2.2.2 對(duì)稗草防效 藥后30d調(diào)查：巴面除整地時(shí)撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施處理、巴面除整地時(shí)撒施處理對(duì)稗草數(shù)量和鮮重相對(duì)防效均達(dá)100%（表1）。

2.2.3 對(duì)莎草的防效 藥后30d調(diào)查：巴面除整地時(shí)撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施處理對(duì)莎草數(shù)量防效與鮮重防效分別為89.17%與89.74%，明顯好于巴面除整地時(shí)撒施處理對(duì)莎草的防效（表1）。

2.2.4 對(duì)闊葉草的防效 （1）對(duì)陌上菜的防效：調(diào)查結(jié)果表明，巴面除整地時(shí)撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施處理對(duì)陌上菜數(shù)量防效與鮮重防效分別為98.52%、98.8%，明顯好于巴面除整地時(shí)撒施處理對(duì)陌上菜的防效（表1）。（2）對(duì)節(jié)節(jié)菜的防效：巴面除整地時(shí)撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施處理、巴面除整地時(shí)撒施處理對(duì)節(jié)節(jié)菜數(shù)量和鮮重相對(duì)防效均達(dá)100%（表1）。

2.2.5 對(duì)總草的防效 由表2可知，巴面除整地時(shí)撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施處理對(duì)直播水稻田單子葉雜草、闊葉草、總草數(shù)量與鮮重防效均達(dá)90%以上，明顯好于巴面除整地時(shí)撒施處理的防除效果。

2.3 不同處理對(duì)水稻產(chǎn)量結(jié)構(gòu)及產(chǎn)量的影響

2.3.1 對(duì)單穗實(shí)粒數(shù)的影響 理論測(cè)產(chǎn)顯示，平均單穗實(shí)粒數(shù)以巴面除整地時(shí)撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施處理最高、達(dá)98.93粒，顯著高于巴面除整地時(shí)撒施處理、極顯著高于空白對(duì)照處理（表3）。

2.3.2 對(duì)千粒重的影響 巴面除整地時(shí)撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施處理平均千粒重達(dá)32.73g，顯著高于巴面除整地時(shí)撒施處理、極顯著高于空白對(duì)照處理（表3）。

2.3.3 對(duì)理論產(chǎn)量的影響 測(cè)產(chǎn)結(jié)果表明，巴面除整地時(shí)撒施加易索得于雜草2～3葉期撒施處理平均產(chǎn)量為736.77kg/667m2，極顯著高于巴面除整地時(shí)撒施處理和空白對(duì)照處理，巴面除整地時(shí)撒施處理極顯著高于空白對(duì)照處理（表3）。

3 結(jié)論

第5篇：保安服務(wù)實(shí)施方案范文

【關(guān)鍵詞】銀行外包 風(fēng)險(xiǎn)

從國(guó)外實(shí)踐發(fā)展來預(yù)測(cè)，外包戰(zhàn)略也將是我國(guó)商業(yè)銀行獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要選擇。但是，目前我國(guó)外包市場(chǎng)還未完全發(fā)育成熟，外包市場(chǎng)的約束機(jī)制也不完善，相應(yīng)法律規(guī)章仍存在缺失，商業(yè)銀行應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)統(tǒng)籌、明確目標(biāo)、總體設(shè)計(jì)，確定現(xiàn)階段合適外包范圍及外包業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并制定一系列相關(guān)制度來有序推進(jìn)外包業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)程，切實(shí)有效地防范外包帶來的風(fēng)險(xiǎn)，使“業(yè)務(wù)外包”作為銀行精簡(jiǎn)增效、風(fēng)險(xiǎn)防控的有效戰(zhàn)略目標(biāo)。

現(xiàn)就外包業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)、外包業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)、外包業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制三方面作如下闡述。

一、國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行外包業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)

（一）國(guó)外商業(yè)銀行外包業(yè)務(wù)

80年代至90年代，在成本因素及技術(shù)升級(jí)的雙重因素推動(dòng)下，國(guó)外商業(yè)銀行外包交易的規(guī)模已相當(dāng)可觀并涉及整個(gè)IT行業(yè)。隨后，外包出現(xiàn)在人力資源等更多領(lǐng)域，同期出現(xiàn)了一種名為“金融服務(wù)處理外包（BPO）”的新形式，是一種點(diǎn)到點(diǎn)的商業(yè)鏈外包，進(jìn)入21世紀(jì)，短短十年間，國(guó)際外包業(yè)務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)值已獲得百倍增長(zhǎng)。

對(duì)許多專業(yè)化程度較高、規(guī)模效應(yīng)較為明顯的銀行業(yè)務(wù)來說，成熟的外包公司往往能夠提供較商業(yè)銀行相比成本更低、質(zhì)量更高的風(fēng)險(xiǎn)管理。客觀上，業(yè)務(wù)流程外包給第三方，會(huì)造成內(nèi)部流程相互制約、相互制衡的局面，有利于風(fēng)險(xiǎn)管理。而外包公司自身的風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)管控能力不斷提升，又強(qiáng)化了這種風(fēng)險(xiǎn)管理能力。如，德意志銀行之所以選擇將IBM作為長(zhǎng)期IT業(yè)務(wù)服務(wù)外包供應(yīng)商，就在于“選擇IBM不會(huì)犯錯(cuò)誤”。

從國(guó)際銀行業(yè)務(wù)外包的運(yùn)作實(shí)踐來看，近年來，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家銀行服務(wù)外包浪潮更是推上高峰，隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)際銀行業(yè)務(wù)外包也逐漸呈現(xiàn)出三大狀況：一是外包內(nèi)容不斷擴(kuò)大，從信息技術(shù)外包（ITO）開始，到業(yè)務(wù)流程外包（BPO），甚至趨于知識(shí)處理外包（KPO）；

二是外包服務(wù)商身份轉(zhuǎn)變，隨著外包內(nèi)容不斷擴(kuò)大，外包服務(wù)商的地位不斷變化，銀行與外包服務(wù)商的關(guān)系由傳統(tǒng)的服務(wù)提供者向發(fā)包機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略伙伴轉(zhuǎn)變；三是離岸業(yè)務(wù)外包發(fā)展，De]oitte會(huì)計(jì)事務(wù)所報(bào)告顯示，2003年全球6770的金融服務(wù)公司中已設(shè)有離岸業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。金融研究與服務(wù)公司也預(yù)測(cè)，出于成本節(jié)約、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及全球化服務(wù)的需要，金融機(jī)構(gòu)離岸外包將以較快速度增長(zhǎng)。

（二）國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行外包業(yè)務(wù)

我國(guó)銀行外包業(yè)務(wù)是從20世紀(jì)90年代中期后勤剝離等“瘦身運(yùn)動(dòng)”開始，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，90年代末期部分發(fā)達(dá)地區(qū)成立了專業(yè)化的押運(yùn)公司和保安公司，押運(yùn)和安保業(yè)務(wù)外包得以迅速發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)初，IT技術(shù)、信用卡業(yè)務(wù)外包在國(guó)內(nèi)快速起步。近年來，銀行業(yè)務(wù)外包呈現(xiàn)了加速趨勢(shì)，較多商業(yè)銀行已開始試點(diǎn)BPO，如在營(yíng)運(yùn)流程外包業(yè)務(wù)方面，網(wǎng)點(diǎn)大堂客戶接待、票據(jù)單證傳遞、賬單函件打印封裝和寄送、信息技術(shù)軟件開發(fā)及維護(hù)、設(shè)備維護(hù)、會(huì)計(jì)憑證掃描、會(huì)計(jì)信息要素補(bǔ)錄、離行式白助設(shè)備清機(jī)加鈔、整點(diǎn)清分、單據(jù)審核、常規(guī)稽核作業(yè)、銀企對(duì)賬快函寄送回收、現(xiàn)金押運(yùn)、金庫(kù)守護(hù)、保安服務(wù)和網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)等都已開始進(jìn)行外包。

商業(yè)銀行業(yè)務(wù)外包的一項(xiàng)重要優(yōu)勢(shì)在于其能降低風(fēng)險(xiǎn)，與合作伙伴分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而使商業(yè)銀行變得更有柔性，更能適應(yīng)外部環(huán)境的變化，而許多與銀行業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨完善，內(nèi)因與外因的共同作用，降低成本已經(jīng)不是銀行業(yè)務(wù)外包的唯一目的。商業(yè)銀行已將外包作為一種戰(zhàn)略選擇，通過外包獲得自己內(nèi)部所不具備的資源，更好地控制風(fēng)險(xiǎn)，提高自己的服務(wù)水平和通過重新設(shè)計(jì)流程獲得更高的商業(yè)價(jià)值，使自己的業(yè)務(wù)和成本更具靈活性。

2008年以來，國(guó)家對(duì)包括金融服務(wù)外包在內(nèi)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)關(guān)注和支持進(jìn)一步提升，并在融資、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面給予一系列政策支持。2009年9月，中國(guó)人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合了《關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，要求金融機(jī)構(gòu)抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)其產(chǎn)業(yè)的金融支持，為進(jìn)一步促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸從事務(wù)性外包向戰(zhàn)略性外包轉(zhuǎn)變提供了有力支撐。展望未來，商業(yè)銀行外包業(yè)務(wù)將會(huì)得到持續(xù)、快速地發(fā)展。

二、銀行外包業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國(guó)許多商業(yè)銀行正在實(shí)現(xiàn)外包業(yè)務(wù)的大踏步式發(fā)展，但是外包市場(chǎng)是一個(gè)新興的市場(chǎng)，某種程度上，商業(yè)銀行對(duì)于外包公司業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)范與培養(yǎng)，將在相當(dāng)一段時(shí)間起到極為重要的作用。如果簡(jiǎn)單地認(rèn)為銀行業(yè)務(wù)外包了，只是壓縮在編人員、釋放人員編制空間，同時(shí)銀行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁了，那就進(jìn)入了誤區(qū)。事實(shí)上，銀行的指導(dǎo)與外包的收益為正向發(fā)展，需要清楚地看到外包潛在風(fēng)險(xiǎn)，只有清楚地認(rèn)識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地管理和控制，銀行業(yè)務(wù)外包才能獲得成功，否則將會(huì)給銀行帶來巨大的損失和嚴(yán)重的負(fù)面影響，風(fēng)險(xiǎn)主要來自于以下幾方面：

（一）來自外包公司資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)

外包公司選擇的正確與否關(guān)系到整個(gè)外包活動(dòng)的成敗。由于外包公司業(yè)務(wù)規(guī)模、管理水平的參差不齊，合同的允諾與實(shí)際的操作存在一定的不對(duì)稱，我們往往無法了解外包公司的真實(shí)水平。一方面，外包公司受利益的驅(qū)動(dòng)可能會(huì)隱藏對(duì)自己不利的信息，甚至虛假信息，容易誤導(dǎo)銀行做出錯(cuò)誤選擇；另一方面，銀行可能會(huì)從成本支出考慮，降低外包公司準(zhǔn)入條件和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未充分考慮外包公司的風(fēng)險(xiǎn)承受能力、管理經(jīng)驗(yàn)、管理手段、專業(yè)技術(shù)等因素，挑選了報(bào)價(jià)低的外包公司作為合作對(duì)象，可能會(huì)與本身想獲得的預(yù)期服務(wù)效果有所偏差，所以在甑選合適外包公司時(shí)會(huì)感到難以判斷和抉擇。

（二）來自內(nèi)外員工素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)

銀行內(nèi)部員工方面：部分業(yè)務(wù)實(shí)施外包，可能造成一部分人員被分流或轉(zhuǎn)崗，員工的職業(yè)生涯會(huì)改變，就如“誰(shuí)動(dòng)了我的奶酪”，個(gè)別員工的安全感受到威脅。如果處理不當(dāng)，不僅影響員工的工作積極性，引起人員的思想波動(dòng)，而且給外包工作帶來不利的負(fù)面影響。

外包公司員工方面：外包公司出于利益考慮，基本會(huì)聘用新人進(jìn)行操作，如果業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，將發(fā)生完成培訓(xùn)到熟練掌握業(yè)務(wù)操作技能還需一段時(shí)間的現(xiàn)象，產(chǎn)生薪資保障不到位的連鎖反應(yīng)等等，這些因素都會(huì)降低外包服務(wù)的質(zhì)量。此外，外包人員構(gòu)成復(fù)雜，如進(jìn)行現(xiàn)金清分整點(diǎn)等業(yè)務(wù)，人員的頻繁調(diào)動(dòng)、人員的道德水準(zhǔn)都會(huì)給外包管理帶來較大的難度。

（三）來自外包公司日常監(jiān)管不到位的風(fēng)險(xiǎn)

外包業(yè)務(wù)移交及試運(yùn)行階段實(shí)施方案不完善容易出現(xiàn)交接過程混亂，甚至引起業(yè)務(wù)處理脫節(jié)等情況；在日后的業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中，如果外包公司沒有與銀行保持共同的經(jīng)營(yíng)管理理念，未按照銀行的監(jiān)管要求進(jìn)行管理、對(duì)外包業(yè)務(wù)組織有效的檢查、對(duì)外包業(yè)務(wù)工作質(zhì)量進(jìn)行實(shí)質(zhì)的考核，未及時(shí)對(duì)銀行檢查出的管理與操作問題進(jìn)行深入的整改與落實(shí)，會(huì)嚴(yán)重影響雙方有效性的溝通機(jī)制、實(shí)質(zhì)性的溝通實(shí)效，導(dǎo)致外包人員在出現(xiàn)業(yè)務(wù)差錯(cuò)后得不到及時(shí)糾正。

（四）來自銀行信息泄密的風(fēng)險(xiǎn)

銀行在外包合作過程中必須向外包公司提供相關(guān)工作資料（如客戶資料）等，銀行業(yè)務(wù)的重要原則之一就是為儲(chǔ)戶保密，但是業(yè)務(wù)外包了，銀行與外包公司、外包公司與外包公司人員之間須簽訂保密協(xié)議。雖然簽訂了保密協(xié)議，但是協(xié)議條款不完備、未嚴(yán)格執(zhí)行、對(duì)外包人員約束力不強(qiáng)，外包人員可能將銀行內(nèi)部信息、客戶信息、賬戶信息泄密，存在潛在的資金及法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，尤其銀行內(nèi)部信息的泄露，有可能使銀行在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。

（五）來自外包公司應(yīng)急不到位的風(fēng)險(xiǎn)

外包公司的場(chǎng)地投入、設(shè)備投入、管理投入和人力投入等資源配置，往往根據(jù)自身承接業(yè)務(wù)壯大而逐步增長(zhǎng)。雖然外包公司能基本提供正常有序的外包服務(wù)，但是普遍存在應(yīng)急能力薄弱的現(xiàn)狀。外包公司的整體應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練及應(yīng)急措施等應(yīng)急管理體系仍不健全，導(dǎo)致銀行在出現(xiàn)突發(fā)性業(yè)務(wù)發(fā)生無法進(jìn)行有效的應(yīng)急處理，影響業(yè)務(wù)正常開展，甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷，造成銀行聲譽(yù)受到影響，更嚴(yán)重地會(huì)產(chǎn)生法律糾紛。

（六）來自外部法律法規(guī)不健全的風(fēng)險(xiǎn)

目前國(guó)內(nèi)外包市場(chǎng)運(yùn)作處于發(fā)展初期，還不成熟，相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制和調(diào)節(jié)功能都沒有健全，并且外包市場(chǎng)的穩(wěn)定性較差。盡管目前銀行在與外包公司簽訂合同時(shí)，盡量將雙方權(quán)利義務(wù)明確，但是在具體運(yùn)作過程中，都可能遇到雙方都難以完全預(yù)測(cè)到的情況、相應(yīng)的解決方法或隨之產(chǎn)生的爭(zhēng)議，這些都沒有完全寫入合同中。此外，目前的相關(guān)法律法規(guī)欠缺，如發(fā)生法律糾紛，還無法充分地進(jìn)行解釋與解決，所以外包業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有很大的不確定性。

三、銀行外包業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

國(guó)外服務(wù)外包行業(yè)普遍十分重視對(duì)服務(wù)水平協(xié)議（SLA）的不斷完善。與銀行自身完成某項(xiàng)業(yè)務(wù)不同，服務(wù)外包是通過外包合同條款對(duì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、目標(biāo)、管理、審查、保密性和安全性等問題進(jìn)行強(qiáng)制性約束，并受違約條款和相關(guān)合同法規(guī)的保護(hù)。在各國(guó)相應(yīng)SLA的嚴(yán)格限定下，商業(yè)銀行可以對(duì)外包出去的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)相當(dāng)程度的風(fēng)險(xiǎn)可控，以避免內(nèi)部操作時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)管理問題。

業(yè)務(wù)外包是一把雙刃劍，利用好、把控好則能使企業(yè)達(dá)到降低成本、提高效率、提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的目的。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，商業(yè)銀行開展外包業(yè)務(wù)過程中，在確立“成本效益原則”的同時(shí)，要全面兼顧“風(fēng)險(xiǎn)可控原則”、“保證質(zhì)量原則”、“管理規(guī)范原則”“信息保密原則”等原則，制定全面與清晰的外包政策，制定外包風(fēng)險(xiǎn)管理框架以及相關(guān)制度，將其納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立有效風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管流程，并要求外包公司制定應(yīng)急計(jì)劃，協(xié)商達(dá)成合理的外包合同，并透徹分析外包公司的財(cái)務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施狀況。此外，在總體性外包管理文件中至少明確以下事宜：確定外包范圍、外包組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)督管理等。

（一）外包公司資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

盡可能完善外包公司信用評(píng)級(jí)機(jī)制及合同條款。在選擇外包公司的采購(gòu)方案中一定要明確業(yè)務(wù)需求，一定要制定嚴(yán)格的計(jì)劃、目標(biāo)以及實(shí)施步驟，建立一套合理的評(píng)價(jià)選擇流程，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法選擇出合適的供應(yīng)商。不能放大外包公司報(bào)價(jià)的影響，通過行業(yè)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等手段，要系統(tǒng)評(píng)價(jià)外包公司的業(yè)務(wù)承接能力，評(píng)價(jià)外包公司規(guī)?；潭?、服務(wù)報(bào)價(jià)合理化水平等諸多因素。對(duì)于合同的制定，必須通過制定完善、縝密、有效的合同條款，強(qiáng)化對(duì)外包公司的法律約束。主要措施包括制定明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量條款，并制定相應(yīng)的懲罰措施；合作雙方應(yīng)根據(jù)合同約定和業(yè)務(wù)需求變化，定期調(diào)整服務(wù)范圍，包括終止、恢復(fù)、完善某項(xiàng)業(yè)務(wù)外包等，將外包關(guān)系和運(yùn)營(yíng)模式明晰化，以確保銀行在業(yè)務(wù)外包中居于主導(dǎo)地位。此外，外包公司應(yīng)向銀行支付保證金或購(gòu)買保險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上，在合同中明確不同類型差錯(cuò)的賠付方式。

嚴(yán)格執(zhí)行銀行本身制定的《外包管理辦法》審批流程。對(duì)于需報(bào)批的外包業(yè)務(wù)，各行應(yīng)嚴(yán)格按照《外包管理辦法》要求，制定該項(xiàng)業(yè)務(wù)外包管理細(xì)則，細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照審批流程進(jìn)行操作。對(duì)于不需報(bào)批的外包業(yè)務(wù)，各行選擇外包公司時(shí)，對(duì)于需要具體量化的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，各行應(yīng)結(jié)合外包業(yè)務(wù)和本行實(shí)際，在不降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的前提下，明確和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，提高評(píng)判外包服務(wù)供應(yīng)商準(zhǔn)入條件的可操作性。

（二）外包公司人員風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

銀行與外包公司之間企業(yè)文化的融通、對(duì)員工價(jià)值取向的正確指引等等，這些因素對(duì)于外包公司人員的素質(zhì)培養(yǎng)都起到積極的作用。在雙方管理理念互相認(rèn)同的基礎(chǔ)上，雙方秉承雙贏的理念，采取有效的監(jiān)控措施，防范人員風(fēng)險(xiǎn)：

制定人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：銀行應(yīng)在合同中明確各類業(yè)務(wù)外包人員所具備的業(yè)務(wù)水平、資質(zhì)水平，并對(duì)外包公司人員的流動(dòng)比率進(jìn)行約定，分類制定人員流動(dòng)比例處罰標(biāo)準(zhǔn)。為了避免外包公司單純控制人員流動(dòng)比率而產(chǎn)生的消極因素，銀行應(yīng)在合同中明確列明人員發(fā)生差錯(cuò)、人為損壞設(shè)備、延遲應(yīng)急響應(yīng)的扣罰標(biāo)準(zhǔn)，以保證外包業(yè)務(wù)及崗位人員的穩(wěn)定性。

加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)：在外包公司做好自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，銀行應(yīng)將外包公司的人員培訓(xùn)也作為一項(xiàng)長(zhǎng)效的機(jī)制，無論是外包業(yè)務(wù)交接前、還是外包業(yè)務(wù)開展中，都應(yīng)多管齊下地為外包公司做好培訓(xùn)與指導(dǎo)，以達(dá)到集約、高效、安全運(yùn)行的目標(biāo)。鑒于當(dāng)前銀行外包業(yè)務(wù)市場(chǎng)仍處于雛形期，外包業(yè)務(wù)交接前，銀行應(yīng)全面細(xì)致地協(xié)同外包公司做好新聘人員業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，對(duì)達(dá)不到業(yè)務(wù)處理要求的人員不予錄用，以保證業(yè)務(wù)處理質(zhì)量和效率。外包業(yè)務(wù)開展中，銀行應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)優(yōu)化完善后的要求，重點(diǎn)做好對(duì)外包公司管理人員的培訓(xùn)，及時(shí)與外包公司進(jìn)行溝通，督促外包公司落實(shí)好內(nèi)部轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)的實(shí)效性，以保證培訓(xùn)效果。

此外，銀行應(yīng)要求外包公司對(duì)重要業(yè)務(wù)崗位適當(dāng)進(jìn)行人員儲(chǔ)備，并提前做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)生人員離崗時(shí)，儲(chǔ)備人員能夠及時(shí)接手外包業(yè)務(wù)，保證業(yè)務(wù)處理的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。

嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控制度。外包公司的管理團(tuán)隊(duì)必須加強(qiáng)內(nèi)控管理，應(yīng)落實(shí)專人對(duì)照合同條款和銀行的操作要求，對(duì)日常運(yùn)行嚴(yán)格管理，通過現(xiàn)場(chǎng)跟班作業(yè)、事后錄像檢查等，及時(shí)督促崗位人員合規(guī)操作。特別是在合作初期，對(duì)于流程細(xì)節(jié)有異議的，外包公司盡快反饋銀行，共同縮短業(yè)務(wù)磨合期。

（三）外包公司日常監(jiān)管不到位的防范措施

建立有效檢查機(jī)制：銀行應(yīng)成立牽頭管理部門，并形成相關(guān)職能部門參與的專項(xiàng)檢查小組，全方面地對(duì)外包業(yè)務(wù)做好定期與不定期的檢查。銀行檢查人員應(yīng)對(duì)照合同條款、對(duì)照操作要求，對(duì)外包公司運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理，加大抽查、暗訪力度，及時(shí)了解外包業(yè)務(wù)質(zhì)量和效率。銀行在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，協(xié)助外包公司盡快細(xì)化流程、規(guī)范流程、固化流程，全力做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及對(duì)外包服務(wù)商的持續(xù)評(píng)估、跟蹤了解等事宜。

建立溝通反饋機(jī)制：銀行與外包公司應(yīng)形成定期的溝通反饋機(jī)制：一方面，銀行應(yīng)在合同中明確外包公司運(yùn)行狀況定期反饋的條款；另一方面對(duì)于查出的問題要求外包管理人員立即組織整改，同時(shí)銀行應(yīng)做好整改后的督辦與抽查，鞏固外包作業(yè)質(zhì)量。總之，銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外包業(yè)務(wù)處理過程管理，尤其是交接環(huán)節(jié)、作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理。在業(yè)務(wù)移交試運(yùn)行階段，銀行應(yīng)安排原崗位員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)并逐步退出，保證外包順利交接。此外，如銀行針對(duì)提供固定作業(yè)場(chǎng)地的整點(diǎn)清分外包業(yè)務(wù)，不僅要求外包公司配備專職管理人員，銀行也應(yīng)配備專職外包業(yè)務(wù)管理人員，就外包作業(yè)產(chǎn)生的差錯(cuò)和管理問題，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

（四）銀行信息泄密風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

銀行應(yīng)與服務(wù)供應(yīng)商在合同中簽訂保密協(xié)議，明確保密條款、泄密法律責(zé)任及相應(yīng)賠付標(biāo)準(zhǔn)，并要求外包公司對(duì)員工開展保密知識(shí)培訓(xùn)，簽訂保密保證書，強(qiáng)化保密意識(shí)。銀行應(yīng)要求外包公司建立員工聯(lián)系制度，掌握員工個(gè)人姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、家庭住址、家庭其他成員姓名及聯(lián)系電話等基本信息，填寫包含上述基本信息的登記表，連同身份證復(fù)印件報(bào)銀行備案，一旦發(fā)生信息泄密情況，能夠及時(shí)找到相關(guān)外包作業(yè)人員。

（五）業(yè)務(wù)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

銀行應(yīng)要求外包公司建立切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)銀行進(jìn)行備案。與此同時(shí)，銀行也有建立配套應(yīng)急預(yù)案以備突發(fā)事件的發(fā)生，可根據(jù)職權(quán)分工成立外包業(yè)務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍，不僅負(fù)責(zé)審定業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案，而且定期組織應(yīng)急演練。如銀行重要時(shí)段出現(xiàn)業(yè)務(wù)量突增狀況，外包公司無法進(jìn)行應(yīng)急處理，銀行應(yīng)充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部人力資源，臨時(shí)組織行內(nèi)其他業(yè)務(wù)處理人員，與外包公司一起，對(duì)突發(fā)性業(yè)務(wù)高峰進(jìn)行應(yīng)急處理，及時(shí)處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，防止出現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷、影響業(yè)務(wù)正常開展。再者，銀行一旦發(fā)現(xiàn)外包公司管理層變動(dòng)、經(jīng)營(yíng)狀況變化等原因出現(xiàn)退出征兆時(shí)，提前啟動(dòng)后備機(jī)制，平穩(wěn)過渡，保證業(yè)務(wù)的連續(xù)處理。