智慧消防監(jiān)管精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的智慧消防監(jiān)管主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：智慧消防監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞 支隊級；消防應(yīng)急；指揮體系；建設(shè)

中圖分類號TU998 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0028-02

0 引言

近年來，我國發(fā)生了 “7?16”大連新港油庫火災(zāi)、“8?7”甘肅舟曲特大泥石流、“4?14”青海玉樹高原地震、“5?12”四川汶川特大地震、“12?23”重慶開縣特大井噴事故等大型災(zāi)害事故。給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大損失。在此情況下，國家進一步加強了消防應(yīng)急指揮體系的建設(shè)。截止2010年底，全國各級政府均完成了應(yīng)急救援隊伍和指揮體系建設(shè)。通過災(zāi)害事故發(fā)生地域的分析，我們發(fā)現(xiàn)，各類大型災(zāi)害事故，除特大地震外，其大部分影響范圍均限于一區(qū)、一縣，但是由于事故造成的道路損毀等因素，導致外界救援力量無法第一時間進入，其“黃金”救援時間內(nèi)，仍必須也只能是依靠轄區(qū)支隊一級的應(yīng)急救援力量。因此，支隊級消防應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)應(yīng)作為消防應(yīng)急總體指揮體系的基礎(chǔ)和最重要的組成部分予以加強。

1 當前支隊級消防應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，為應(yīng)對日益頻繁的災(zāi)害事故，特別是在多次大型災(zāi)害事故后，我國各級政府均加強了應(yīng)急救援力量和機構(gòu)建設(shè)。但是由于全國尚無一部應(yīng)急救援工作的指導性法律法規(guī)，各級指揮體系，尤其是支隊級消防應(yīng)急救援指揮體系還處于有文字、有架構(gòu)、無具體內(nèi)容狀態(tài)。即地方政府設(shè)立了應(yīng)急辦，但由于人員大部為政府其他部門人員兼任，缺乏工作積極性和主動性。各應(yīng)急救援分隊的管理也仍按各自行政體系進行，缺乏溝通協(xié)作。加之運行和管理機制上也缺乏必需的科學管理方法和手段，大多數(shù)地方應(yīng)急救援工作中，消防部門單打獨斗現(xiàn)象仍然突出。

2 當前支隊級消防應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)存在的主要問題

2.1 法制建設(shè)仍然滯后，部門職責不明確

近年來，我國先后制定并出臺了一些應(yīng)對突發(fā)事件、災(zāi)害事故的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，但從整體效果而言，仍然處于解決具體事務(wù)層面，未能出臺具有全面性、指導性的法律法規(guī)。特別是在各地區(qū)應(yīng)急救援隊伍成立后，未能及時跟進出臺與之相配套的法律法規(guī)。法制建設(shè)嚴重滯后，導致部門之間推諉扯皮現(xiàn)象仍然存在。

2.2 政府應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)管理能力不足

按照我國四級應(yīng)急救援指揮體制要求，各級政府均建立起了專門的應(yīng)急辦公室，也配備了工作人員，但其人員大部分為政府部門抽調(diào)，缺乏應(yīng)急事故處置經(jīng)驗，工作能力相對較弱。加之應(yīng)急工作任務(wù)重、責任大、報酬少，不想干、不愿干等情況比較普遍。直接導致政府應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)管理能力嚴重不足，一旦發(fā)生較大規(guī)模災(zāi)害事故無法有效承擔起組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度職責，救援力量形不成拳頭，嚴重制約對事件的快速有效成功處置。

2.3 各相關(guān)應(yīng)急部門缺乏協(xié)調(diào)配合，難以形成救援合力

目前，全國各級政府均依托各部門力量成立了應(yīng)急救援隊所屬救援分隊，但由于大部分應(yīng)急部門無專業(yè)隊伍，工作能力參差不齊，協(xié)同作戰(zhàn)意識淡薄。加之政府主管機構(gòu)未建立完善聯(lián)動機制，組織協(xié)調(diào)演練普遍較少，一旦面對較大規(guī)模的災(zāi)害事故，就難免出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的局面，難以形成救援合力。

2.4 裝備建設(shè)上存在盲目性，經(jīng)費使用效率低

近年來，為加強應(yīng)急救援裝備建設(shè)，各級政府均投入了大量資金，購置了一大批先進裝備，為圓滿完成各項應(yīng)急救援工作提供了有力的物質(zhì)保證。但是在一些地方，裝備建設(shè)上仍然存在不顧本地區(qū)主要災(zāi)害事故特點，裝備建設(shè)中盲目采購的情況仍然存在。未能發(fā)揮經(jīng)費的最大使用效率。

2.5 預(yù)案制定質(zhì)量不高，對應(yīng)急救援工作指導性差

目前，各級政府大部分預(yù)案均只針對單一事故進行設(shè)計，對復雜條件下的應(yīng)急救援工作缺乏深入細致思考。同時未能建立基于全社會層面的應(yīng)急救援調(diào)度預(yù)案，極易造成一旦發(fā)生大規(guī)模事故災(zāi)害，盲目處置，應(yīng)對失措等情況的發(fā)生。

3 加強支隊級消防應(yīng)急指揮體系建設(shè)的方法

3.1 根據(jù)各地區(qū)實際，完善地方規(guī)章，實現(xiàn)應(yīng)急救援體系建設(shè)有據(jù)可依

按照國務(wù)院《實施國家突發(fā)事件總體預(yù)案》要求和標準，結(jié)合本省級政府出臺的法律法規(guī)，完善與本地區(qū)實際情況相適應(yīng)的規(guī)章制度，確立公安消防部隊常態(tài)下應(yīng)急救援主體地位，明確各應(yīng)急分隊職責任務(wù)，建立有效聯(lián)動體制，保證在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，指揮調(diào)度所有應(yīng)急救援力量和物資，發(fā)揮專業(yè)和綜合優(yōu)勢，減少現(xiàn)場協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，力求快速決策，有效處置。

3.2 加強應(yīng)急機構(gòu)及其人員能力素質(zhì)建設(shè)，提高政府綜合應(yīng)急處置能力

災(zāi)害事故的應(yīng)急處置是一項必須依靠政府的統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同參與且涉及面廣、專業(yè)性強的工作，為此，要切實加強政府應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)，明確其級別、職責、任務(wù)、要求，成立由政府行政主官兼任的，政府辦公室主任主抓的，具備較高應(yīng)急處置能力人員組成的，實行24小時值班制度的專門機構(gòu)負責工作落實。同時采取外出學習、部門選調(diào)等方式加強工作人員能力，從而實現(xiàn)應(yīng)急調(diào)度專業(yè)化，提高應(yīng)急救援工作效率。

3.3 加強多種形式的應(yīng)急救援后備力量建設(shè)

將民兵隊伍和其他多種形式消防隊伍、志愿者隊伍納入應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，切實加強其經(jīng)費、物資保障，使其成為應(yīng)急救援的重要補充力量。定期組織培訓，提高其能力和水平。同時，在有條件的地區(qū)，可依托轄區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)、高等院校，根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害事故特點建立專家人才隊伍，實現(xiàn)大型突發(fā)事件的技術(shù)支持。同時，在學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)大理開展應(yīng)急知識宣傳教育，提高全社會應(yīng)對突發(fā)事件能力。

3.4 建立有效的經(jīng)費保障體制

將應(yīng)急救援經(jīng)費納入預(yù)算，并按年度予以增加。實行經(jīng)費統(tǒng)一使用制度，由政府根據(jù)各應(yīng)急救援部門需求綜合衡量，統(tǒng)一使用。形成一個統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、利益共享、責任共擔的保障機制。

3.5 加強物資儲備，做好應(yīng)對較長時間獨立作戰(zhàn)準備

為應(yīng)對大型災(zāi)害事故后可能導致的一段時間獨立作戰(zhàn)情況，應(yīng)建立以水、食品、藥品及救援重點裝備儲備為重點的，多點布置、全面儲備的物資儲備網(wǎng)絡(luò)，以支撐較長時間獨立應(yīng)對災(zāi)害事故的需要。

參考文獻

[1]康青春，馬寶磊，張松.構(gòu)建我國消防應(yīng)急救援指揮體系的探討[J].中國安全科學學報，2010(2).

第2篇：智慧消防監(jiān)管范文

〔關(guān)鍵詞〕 地方政府，社會建設(shè)，績效評估指標體系，模糊綜合評價理論，權(quán)重

〔中圖分類號〕D630 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2013）06-0075-05

“社會建設(shè)”一詞自十六屆四中全會第一次提出來之后，其內(nèi)涵也一直處于爭議之中，社會建設(shè)也一度被認為是民生事業(yè)、社會事業(yè)的建設(shè)，甚至被簡單地理解為社會管理。社會建設(shè)本身是指為了適應(yīng)一個國家或者地區(qū)在現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程中的各種要求，而堅持以人為本，促進政府、社會以及市場在社會領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)機會以及資源的合理配置，構(gòu)建公平、合理、公正、有序的社會秩序。社會建設(shè)的主體既包括了政府、社會以及市場等宏觀主體，同時又包括了組織、社區(qū)、公民個人等微觀主體?！? 〕其中，地方政府是最為重要的主體，有必要對其績效進行科學評估。本文基于模糊綜合評價理論，對地方政府社會建設(shè)績效評估體系的構(gòu)建問題進行探討。

模糊綜合評價實際上是層次分析法與模糊數(shù)學理論的結(jié)合。層次分析法（The Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是美國著名數(shù)學家Saaty在長期的教學和工作實踐的基礎(chǔ)之上提出來的。它是一種定性分析與定量分析相結(jié)合從而為多目標決策提供依據(jù)的一種決策方法。模糊數(shù)學理論是在1965年后基于模糊集合以及模糊邏輯的基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的一種模糊測度理論在數(shù)學領(lǐng)域的統(tǒng)稱。這種方法具有能夠較好地進行定量分析與定性分析結(jié)合的優(yōu)勢，能夠有效地提升評價的精確度。從本文對地方政府社會建設(shè)績效評價的實際需求來看，由于影響社會建設(shè)因素本身的多元性，造成了一部分因素可以進行定量分析，而另一部分卻只能夠進行定性分析?；诖?，文章主要是采用層次分析法構(gòu)建相應(yīng)的指標體系，將復雜的政府社會建設(shè)績效評價問題分解為各個組成部分，然后將這些因素按支配關(guān)系形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，通過兩兩比較的方式來對層次中各個影響因素的相對重要性進行判別。

一、地方政府社會建設(shè)績效評估指標的選取應(yīng)符合一些基本要求

地方政府社會建設(shè)績效評估指標選取需要包括五個基本步驟，包括為何評估、評估什么、由誰來評估、采用何種方法評估以及評估如何用等。第一個步驟實際上就是評估的目的，在我國地方政府社會建設(shè)績效的評估主要是為了了解目前社會績效現(xiàn)狀以及其存在的問題，為提升地方政府社會建設(shè)績效提供一定的支持。第二個步驟是評估對象，政府社會建設(shè)績效評估的對象就是地方政府的社會建設(shè)績效，是以政府作為國家政治、經(jīng)濟、文化以及社會基石這一著力點為基礎(chǔ)的。第三個步驟是確定評估主體，一般而言，政府社會建設(shè)績效的評估都是自上而下的，即上一級政府評估下一級政府。第四個步驟是評估方法的確定問題，本文選取模糊綜合評價法用于評估地方政府社會建設(shè)績效。第五個步驟是確定評估結(jié)果如何使用的問題，筆者認為本文的評估結(jié)果的主要作用在于測量目前的社會建設(shè)績效，發(fā)現(xiàn)其存在的不足，并就地方政府社會建設(shè)績效的改善提供依據(jù)。〔2 〕 （P209-211 ）

前文已經(jīng)對地方政府社會建設(shè)績效評估的基本步驟進行了探討，基于上述分析，以下將依據(jù)模糊綜合評價理論，構(gòu)建起地方政府社會建設(shè)績效評估指標體系。其中，評價指標的選取需要符合以下基本要求：（1）目的性。目的性原則是指，指標的選取需要緊緊圍繞政府社會建設(shè)績效評價這一基本目的，并且由代表一個地方或者區(qū)域的政府社會建設(shè)績效相關(guān)的各個部分的典型指標構(gòu)成。（2）科學性。指標的選擇和確定、指標體系結(jié)構(gòu)的擬定、可要可不要的指標的取舍、公式的推導等等都要有非常明確的科學依據(jù)，只有堅持科學性原則，獲取的信息才可能是可靠的或者客觀的。（3）系統(tǒng)性。要運用系統(tǒng)論的相關(guān)性原理對指標進行篩選，然后要使得指標體系能夠形成層次性的功能群，不同的層次之間要相互適應(yīng)。（4）可操作性。指標的選取要非常重視可操作性的問題，如果僅僅是為了理論上能夠更為完善，而根本不考慮相關(guān)的數(shù)據(jù)如何獲取，指標的概念是否明確，就必然會造成整個評價模型最終淪為一個空殼，完全不具備可操作性。（5）突出性。誠如上文所述，對地方政府社會建設(shè)績效產(chǎn)生影響的因素是非常多的，如果根據(jù)普遍聯(lián)系的原則來確定指標，則必然導致指標體系構(gòu)建失去其原有的意義或者作用，無法有效區(qū)別主次、輕重，也無法突出重點。實際上文章構(gòu)建地方政府社會建設(shè)績效評價指標體系的目的并不是為了評價而評價，而是希望通過評價發(fā)現(xiàn)問題，從而為問題的解決提供科學支撐。因此，突出主要矛盾，是指標選取的一個重要原則。（6）政令性。構(gòu)建地方政府社會建設(shè)績效評價指標體系的主要目的在于為政策調(diào)適提供依據(jù)，因此指標體系的構(gòu)建要體現(xiàn)社會建設(shè)相關(guān)的方針政策，從而使得相關(guān)的政策能夠得到科學評價，為政策調(diào)適提供有效的數(shù)據(jù)支撐。（7）可比性。在指標體系中，同層次的指標應(yīng)該能夠滿足可比性的原則，即：盡量確保指標具有相同的計量范圍、口徑與計量方法。（8）定性與定量相結(jié)合。定性分析能夠揭示事物的本質(zhì)，而定量分析則能夠揭示事物的發(fā)展態(tài)勢。因此，指標體系的設(shè)計應(yīng)該盡可能滿足定性與定量結(jié)合的原則，在定性分析的基礎(chǔ)之上，進行量化處理，從而較為準確、完整的揭示事物的本來面目。

需要注意的是，上述指標選取或者指標體系設(shè)置的幾個要求并不是簡單羅列，它們之間有著一定的關(guān)系。指標的選擇以及指標體系的構(gòu)建設(shè)立的目的性決定了所有指標選擇和指標體系的結(jié)構(gòu)需要符合科學性要求，而科學性決定了相應(yīng)的指標體系需要具備系統(tǒng)性。同時，在系統(tǒng)性的基本要求之下，指標要能夠突出反映地方政府社會建設(shè)績效的一個方面或者多個方面的內(nèi)容，同時還需要具備實際的可操作性。在這一層級的要求之下，需要突出政令性與可比性，實際上這兩個基本原則也是對可操作性與突出性的一種詮釋。最終，在實際選擇過程中，還要考慮到定性與定量分析相結(jié)合的要求，以達到評估政府社會建設(shè)績效目的為基準，盡可能通過指標體系的設(shè)計實現(xiàn)主客觀的協(xié)調(diào)分析。

在評價指標的獲取方面，文章采用的是專家評選法，評價指標體系的構(gòu)建如圖1所示，首先由聘請的專家各自提交其按照自身經(jīng)驗和知識體系認為評價地方政府社會建設(shè)績效需要的指標，然后將這些指標進行匯總，去除重復的部分，制定問卷；問卷制定完成之后，針對特定的目標群體，進行問卷調(diào)查，完成問卷調(diào)查之后，根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果進行統(tǒng)計，初步確定指標體系；〔3 〕但是，初步確立的指標體系并不代表最終的指標體系結(jié)果，確立的指標體系要經(jīng)過過往的數(shù)據(jù)進行驗證，專家對論證的結(jié)果進行討論之后，如果認為合理，則最終確立指標體系，如果認為不合理，則對指標體系進行修正之后，再進行論證和討論，直到合理為止。

二、構(gòu)建地方政府社會建設(shè)績效評估指標體系的框架設(shè)想

本文對地方政府社會建設(shè)績效評價是建立在模糊層次分析的基礎(chǔ)之上的，指標體系的構(gòu)建以層次分析法為基礎(chǔ)?；贏HP方法進行地方政府社會建設(shè)績效評價指標體系是一個系統(tǒng)的過程。在這個過程之中，我們首先要確定目標層指標，這項工作要建立在對系統(tǒng)的深刻認識基礎(chǔ)上。在本文中，我們構(gòu)建政府社會建設(shè)績效評價指標體系的目標實際上是為了更好地了解影響地方政府社會建設(shè)績效的各項要素，然后便于地方政府據(jù)此進行相應(yīng)的政策調(diào)適，從而為有效提升地方政府社會建設(shè)績效起到一定的保障作用，因此目標層應(yīng)該確定為地方政府社會建設(shè)績效。

在準則層，筆者認為對地方政府社會建設(shè)績效的評估應(yīng)該從五個維度處置，即：教育、就業(yè)與分配公平、社會保障、醫(yī)療保障以及社會管理。（1）教育是整個社會建設(shè)的一個關(guān)鍵性指標，良好的教育不僅僅是政府社會建設(shè)績效的一個重要構(gòu)成，同時它也能夠為其他方面的社會建設(shè)提供智力支撐，一個沒有良好教育環(huán)境的社會永遠也稱不上良好。因此，教育維度必然是構(gòu)建地方政府社會建設(shè)績效評估指標體系的一個重要方面。（2）就業(yè)與分配公平是社會穩(wěn)定性的量化指標，高就業(yè)率、低貧富差距的社會，其穩(wěn)定性必然要高于低就業(yè)率、高貧富差距的社會。然而，要實現(xiàn)高就業(yè)率以及低貧富差距，需要政府做的工作非常之多，任何一個方面做不好，都無法實現(xiàn)該目標。將就業(yè)與分配公平作為準則層指標，考察的就是政府在提升就業(yè)率、減少分配不公方面作出的努力和貢獻。（3）社會保障的本質(zhì)是維護社會公平進而促進社會的穩(wěn)定發(fā)展。社會保障同時也是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物，它是經(jīng)濟發(fā)展的推進器，只有消除了人們對于維持基本生活底線的恐懼和擔憂，才能夠保障社會的安定以及穩(wěn)定。而維持社會的安定與穩(wěn)定，保障人民的基本生活，本身就是政府社會建設(shè)的一個重要職責或者目標。因此，本文將社會保障作為考察政府社會建設(shè)績效評估的一個重要維度。（4）醫(yī)療保障從廣義上來看是社會保障體系的一個構(gòu)成部分，之所以將其單獨列出來，是因為在我國目前的社會保障體系之下，醫(yī)療保障問題已經(jīng)成為了越來越多人重點關(guān)注的問題。當前的醫(yī)療資源分布不均以及醫(yī)療費用高昂所導致的看病難、看不起病的問題已經(jīng)成為威脅人民生活質(zhì)量以及生命安全的罪魁禍首?；诖耍恼聦⑨t(yī)療保障單獨列出來，作為一個維度以考察政府在這方面的投入和重視程度。（5）社會管理的內(nèi)涵非常廣泛，事實上它作為政府的一個重要職能，任何與社會事務(wù)有關(guān)的，需要納入到政府職能部門管理范疇的都可以由其涵蓋。本文之所以將其單獨作為一個維度，是為了將公共安全管理、食品安全管理等相關(guān)內(nèi)容涵蓋進來，而如果將上述幾個方面并列列為準則層的一個維度，則其指標層又存在數(shù)量過少的問題。這樣的處置，主要是為了便于文章的分析。

然后，根據(jù)這五個維度分行業(yè)邀請相關(guān)專家，比如教育方面邀請教育方面的專家、醫(yī)療保障部分邀請醫(yī)療行業(yè)的專家，依據(jù)本文介紹的方法來選擇相應(yīng)的指標，經(jīng)過統(tǒng)計分析，最終得到指標層的相關(guān)指標。在進行整理之后，得到地方政府社會建設(shè)績效評估指標體系，如表1（見下頁）所示。

需要指出的是，本文構(gòu)建的該指標體系僅為一種探索性嘗試，由于側(cè)重點或者出發(fā)點的不一致，本文給出的指標體系并不一定能夠直接用于地方政府社會建設(shè)績效評估之中。如表1所示，在教育維度，本文選擇了教育經(jīng)費數(shù)量、高等教育畢業(yè)人數(shù)增幅、職業(yè)教育畢業(yè)人數(shù)增幅、專利授權(quán)數(shù)量增幅、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅五個指標用于對其進行解釋；在就業(yè)與分配維度，文章選擇了新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)、農(nóng)村居民基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)收入差距、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移率等五個指標對其進行解釋；在社會保障維度，文章選擇了政府社會保障支出、基本養(yǎng)老保險覆蓋率、基本醫(yī)療保險覆蓋率、居民最低生活保障覆蓋率、弱勢群體社會保障政策等五個維度對其進行了解釋；在醫(yī)療保障維度，文章選擇了政府醫(yī)療衛(wèi)生支出、農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率、每萬人擁有職業(yè)醫(yī)師數(shù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置機制等五個指標對其進行解釋；在社會管理維度，文章則選擇了公共安全監(jiān)管體系建設(shè)、公眾安全感滿意度、萬人發(fā)案率、突發(fā)性事件應(yīng)急處理體系建設(shè)、食品藥品安全指數(shù)等五個指標對其進行了解釋。

從整體上來看，本文給出的指標體系，基本上涵蓋了政府社會建設(shè)的各個重要領(lǐng)域。但是，由于不同區(qū)域在一段時期內(nèi)社會建設(shè)重點不同，因此也可以根據(jù)實際情況而有所側(cè)重。因此，從這個角度來看，構(gòu)建本指標體系更重要的意義在于提供一種思路或者方法論上的參考。

三、地方政府社會建設(shè)績效評估指標體系權(quán)重的量化分析

基于AHP方法進行地方政府社會建設(shè)績效評估指標體系權(quán)重（用？棕表示）的量化分析是一個系統(tǒng)過程。在這個過程之中，首先要確定目標層指標，我們在上文建立了評估體系的指標層。但是，建立起指標層仍然還是無法對評估指標體系權(quán)重進行較為精確的評估，為了能夠盡可能地使得評估的結(jié)果科學化、精確化，我們還需要將準則層指標進行細化，即對指標層的權(quán)重進行量化分析，并且得到整個體系中每個指標的權(quán)重，從而根據(jù)權(quán)重了解到每個指標的重要程度。

計算整個評估體系中各個指標權(quán)重的方法很多，比較常見的分類是主觀賦權(quán)法與客觀賦權(quán)法兩種：前者指的是行業(yè)內(nèi)的相關(guān)專家根據(jù)自身實際經(jīng)驗對實際情況進行主觀判斷；而后者則是在對相關(guān)指標進行實際觀測所得到的具體數(shù)值的基礎(chǔ)上進行的，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進而計算出權(quán)數(shù)。在本研究中，為了更加精確，采用的是兩者結(jié)合的方法，專家打分，定量計算，最后將其用數(shù)值表示出來。這個表示出來的數(shù)值就是判斷矩陣，這個判斷矩陣的計算過程就是各個指標權(quán)重計算的過程。計算過程的第一步是進行相應(yīng)的專家小組評分，評分采用九分位表來給出。所謂九分位表，是專家小組常用的評分表格，表格的每個指標都給予1分～9分的分數(shù)，這些數(shù)字代表的是體系中兩個指標的比較，從1分～9分分別代表某個指標和下一個指標之間的重要程度的比較。一般而言，專家從自身的實際工作經(jīng)驗以及知識結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，對相關(guān)指標的重要性進行判別，九分位表的分數(shù)結(jié)構(gòu)和代表的意義如表2所示。

根據(jù)九分位表中的評分，可以得到指標判斷矩陣。建立了矩陣之后，還要對層次因素的排序以及層次因素的一致性進行檢驗，在這里需要通過求解來判斷矩陣。矩陣得到的結(jié)果可以視為每個專家對各個指標的權(quán)重系數(shù)進行歸一化，然后根據(jù)相應(yīng)公式得到幾項具體數(shù)值，也就是體系中各個指標的權(quán)重。

具體來說，通過聘請大學公共管理教授、經(jīng)濟學專家、社會學專家以及政府主管部門專家5名，運用九分位表法構(gòu)建準則層的判斷矩陣，按照“各專家意見同等重要”的原則進行匯總分析，得出指標體系的權(quán)重得分，分值加權(quán)平均后將各個元素進行兩兩比較，得到判斷矩陣和準則層各要素的權(quán)重向量為0.667，因任意二階判斷矩陣均為一致性矩陣，故不需進行一致性檢驗。然后通過對相關(guān)矩陣的計算，可以得到如下結(jié)果：？棕=（？棕1，？棕2，？棕3，？棕4，？棕5）=（0.2145，0.2030，0.2318，0.1507，0.2000）。然而，當矩陣的偏離一致性過大的時候，還需要通過檢驗估計其合理性。所以，在計算出了層次因素的單排序權(quán)值之后，還要對其進行一致性檢驗。層層計算后，得到各指標的權(quán)重，詳情如表1所示。

有了各個指標的權(quán)重以后，才可以建立模糊綜合模型。所謂模糊綜合模型，是模糊數(shù)學在各種項目評估、準則確定等控制中的應(yīng)用，這種方法運用的原理是：以權(quán)重來區(qū)分不同的影響因素，綜合考慮各參與者的影響程度；以模型來分析因素風險水平；以模型計算中的概率高者為衡量標準進行確定。在本研究中，上述指標可以構(gòu)建起模糊綜合層次模型，據(jù)此得到綜合評判的集合，然后對地方政府社會建設(shè)績效評估體系的指標進行分層計量和評價。也就是說，要構(gòu)建一個模糊綜合評價模型，需要完成如下幾個方面的工作：

首先，確定需要評價的對象集、因素集以及決斷集，根據(jù)構(gòu)筑的模型實際需要，對相應(yīng)的對象集、因素集以及決斷集進行確定。其次，要對評價因素的權(quán)重分配向量進行確定。事物影響因素的多元化使得不同的因素對于評價目標的影響也必然不同，基于此，我們需要從各個因素對事物影響的程度出發(fā)，確定權(quán)重值亦即比重。一般而言，確定權(quán)重值的方法包括專家咨詢法、九分位表法等等。最后，通過各個單因素的模糊評價，獲取綜合評價模型矩陣。

構(gòu)建地方政府社會建設(shè)績效評估指標體系有助于推進社會建設(shè)，在政府職能轉(zhuǎn)變的背景之下，研究該課題具有非常重要的理論價值和現(xiàn)實意義。當然，本文的研究局限于筆者自身的知識結(jié)構(gòu)以及知識積累，還有一定的不足之處，本文亦僅充作引玉之磚，期待更多人來探討政府社會建設(shè)績效評估的問題。

參考文獻：

〔1〕包國憲，李一男.澳大利亞政府績效評價實踐的最新進展〔J〕. 中國行政管理， 2011（10）.

第3篇：智慧消防監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：信息化；數(shù)字化；自動化；消防指揮；信息管理

中圖分類號：TN711

火災(zāi)的發(fā)展一共分為四個階段，主要是火災(zāi)發(fā)生的初始階段、發(fā)展階段、迅猛階段和熄滅階段?；馂?zāi)發(fā)展的初始階段一般發(fā)生在起火后的十幾分鐘之內(nèi)，這個階段的火焰不高，因為可燃物質(zhì)的燃燒面積較小，火勢的發(fā)展比較緩慢，因此在這個階段進行滅火工作是最佳時機。如果火災(zāi)的發(fā)現(xiàn)及時，處理火災(zāi)的方法合理，將會使用簡單的滅火器滅火即可。隨著當今信息化和自動化技術(shù)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了很多新型的滅火技術(shù)和設(shè)備，下面將主要的探討物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以及微電子技術(shù)、探測傳感技術(shù)的發(fā)展的特點和趨勢。

1 自動化技術(shù)在消防工程中的應(yīng)用

1.1 自動化消防控制系統(tǒng)

火災(zāi)的自動化消防系統(tǒng)主要包括自動滅火系統(tǒng)和火災(zāi)報警控制器兩個部分，還包括防煙系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)控制設(shè)備和空調(diào)通風系統(tǒng)的控制裝置，還有防火卷簾的控制裝置、常開防火門，以及電梯的回降控制裝置、火災(zāi)警報裝置、火災(zāi)應(yīng)急廣播、火災(zāi)應(yīng)急照明、消防通信設(shè)備和疏散指示標志的控制設(shè)備等總共十類控制裝置中的全部或者部分裝置。

1.2 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)

火災(zāi)的自動報警系統(tǒng)主要包含火災(zāi)報警裝置、觸發(fā)裝置、火災(zāi)警報裝置和其他的輔助功能裝置。其具有很多的功能，可以在火災(zāi)發(fā)生的初始階段，把燃燒產(chǎn)生的熱量、火焰和煙霧等一些物理量，使用火災(zāi)的探測儀器將其變成信號，之后傳送到火災(zāi)報警的控制器中，同時顯示出火災(zāi)發(fā)生的時間和地點等，幫助人們及時的發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，同時啟動消防聯(lián)動機制和連鎖的減災(zāi)系統(tǒng)裝置，用來驅(qū)動各種減災(zāi)設(shè)備和滅火設(shè)備，幫助消滅初始的火災(zāi)，減少損失。

1.2.1 觸發(fā)裝置

火災(zāi)的自動報警系統(tǒng)觸發(fā)裝置的組成包含有手動火災(zāi)報警的按鈕和火災(zāi)探測器。手動的火災(zāi)報警按鈕是安裝在經(jīng)常有人出入的便于操作的公共場所里面。如果有人發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)發(fā)生，直接按下手動的按鈕，用報警器傳遞報警的信號。火災(zāi)的探測器是火災(zāi)自動報警系統(tǒng)中核心的部分之一，是通過研究探測物質(zhì)燃燒過程中出現(xiàn)的物理現(xiàn)象作為依據(jù)的，屬于一種自動的檢測觸發(fā)裝置，能夠不間斷的進行探測保護和堅實區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)信號?？梢愿鶕?jù)火災(zāi)探測器探測的火災(zāi)的參數(shù)的不同，將其分為感溫式、感煙式、可燃氣體探測式、感官式和復合式等幾種類型，下面主要討論其中的幾種火災(zāi)的探測裝置，進行合理的選用。

首先是感煙式火災(zāi)探測裝置，它是一種能夠進行檢測燃燒或者熱解而產(chǎn)生的液體或者固體微粒的一種火災(zāi)探測器。感煙式的火災(zāi)探測器主要應(yīng)用以火災(zāi)發(fā)生的前期、早期進行報警的裝置，對于發(fā)現(xiàn)火災(zāi)是很有效的。一般在火災(zāi)損失較小的重要的地點，火災(zāi)發(fā)生的初始階段有陰燃的階段，能夠產(chǎn)生少量的熱和大量的煙，對于沒有火焰輻射的火災(zāi)很適合使用。其次是感溫式火災(zāi)探測器，這是一種能夠響應(yīng)異常溫度的，能夠探測到溫差和溫升的速率的一種火災(zāi)探測儀器。這種感溫式的探測器常用的有差溫式、定溫式和差定溫式這三種，其中的定溫式探測器主要是用于當環(huán)境的溫度超過或者達到預(yù)定值的響應(yīng)的時候；差溫式的探測器是在環(huán)境的溫度上升的速率查過原定的預(yù)定值時候進行響應(yīng)；差定溫式的探測器具有定溫和差溫兩種主要的功能。對于其他的探測器不一一進行探討，都是能夠發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的重要儀器。

2 信息化技術(shù)在消防工程中的應(yīng)用

2.1 物聯(lián)網(wǎng)的概念

對于消防技術(shù)中的信息化主要是需要對物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)進行探討，物聯(lián)網(wǎng)是通過紅外感應(yīng)器、射頻識別、機關(guān)掃面器和全球定位系統(tǒng)等信息化的設(shè)備，根據(jù)約定的合同，將任意一種物品和互聯(lián)網(wǎng)相互連接，進行相關(guān)的信息的通信和交換，能夠?qū)崿F(xiàn)智能化的定位、識別、監(jiān)控、跟蹤和管理的一種信息化網(wǎng)絡(luò)。它的設(shè)計使用的技術(shù)原理是在互聯(lián)網(wǎng)使用的基礎(chǔ)之上，使用數(shù)據(jù)通信技術(shù)和RFID共同組成一個能夠覆蓋諸多事物的綜合性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，最終實現(xiàn)整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息共享、物品自動識別和彼此之間的“交流”。物聯(lián)網(wǎng)在消防信息化中的應(yīng)用，可以從整體上劃分為三層結(jié)構(gòu)，主要有傳輸層、感知層和應(yīng)用層。其中的傳輸層主要是進行讀寫設(shè)備的采集的數(shù)據(jù)，之后通過使用無線的網(wǎng)絡(luò)進行傳輸；感知層是通過使用讀寫器等來讀取電子標簽中的信息；應(yīng)用層主要是通過其中的中間件，將數(shù)據(jù)導入消防栓、消防車輛、消防裝備和消防檔案等消防工作的管理系統(tǒng)中，進行有效的應(yīng)用。

2.2 物聯(lián)網(wǎng)在消防工程中的應(yīng)用

物聯(lián)網(wǎng)有很廣泛的應(yīng)用，它的應(yīng)用范圍廣到能夠遍布社會的各個領(lǐng)域之中，其中物聯(lián)網(wǎng)在消防部隊中的應(yīng)用主要有：首先物聯(lián)網(wǎng)在消防偵查裝備中的應(yīng)用。在火災(zāi)的現(xiàn)場進行偵查是制定消防工作計劃的前提，因此需要在火災(zāi)現(xiàn)場隨即的安置傳感器，充分的對火災(zāi)現(xiàn)場的每個點的煙霧濃度、溫度等環(huán)境的數(shù)據(jù)進行勘察，監(jiān)控火災(zāi)發(fā)展的趨勢，之后與現(xiàn)場的指揮平臺進行集成，再運用GIS插件的技術(shù)，充分的檢測火災(zāi)現(xiàn)場的環(huán)境，為現(xiàn)場的指揮員提供準確的、實時的信息，能夠充分的提高整體的火災(zāi)救援水平。其次是物聯(lián)網(wǎng)在消防設(shè)施中的應(yīng)用。使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將各類建筑中的消防設(shè)施的實時狀況，通過無線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)较辣O(jiān)控中心，主要包括數(shù)據(jù)壓縮、數(shù)據(jù)打包、數(shù)據(jù)解析、數(shù)據(jù)傳輸、指令的發(fā)送和數(shù)據(jù)的安全加密等等，可以充分的實現(xiàn)消防監(jiān)控中心對全市內(nèi)所有建筑進行實時的監(jiān)控和管理。最后物聯(lián)網(wǎng)還能夠管理消防裝備。使用無聯(lián)網(wǎng)可以實現(xiàn)消防裝備物資的出庫、使用、入庫、維修和報損，對其中每個環(huán)節(jié)的控制，減少因為人工的登記造成的失誤，大大的提高了整個消防中心的物資管理的效率。物聯(lián)網(wǎng)在消防工程中的應(yīng)用大大提高了整個消防工作的效率和水平。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，火災(zāi)一旦發(fā)生必定會造成很大的人員的傷亡和經(jīng)濟的損失，因此要有效的控制火災(zāi)的發(fā)生，將火災(zāi)控制在產(chǎn)生的初始階段，維護社會的安定。這就需要在信息化和自動化方面充分的加強對消防工作的改進，其中自動化技術(shù)在消防工作中的應(yīng)用大大的提高了消防報警系統(tǒng)、消防的滅火系統(tǒng)的自動化水平。還有物聯(lián)網(wǎng)在消防信息化中的應(yīng)用，也大大的提高了整個消防部隊的整體戰(zhàn)斗能力，將火災(zāi)的損失降到最低。

參考文獻：

[1]荊勝南，周文高.自動化技術(shù)在消防工程中的應(yīng)用[J].黑龍江科技信息，2011（3）.

[2]黃卓統(tǒng).淺析自動化技術(shù)在消防工程中的應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2011（19）.

第4篇：智慧消防監(jiān)管范文

【關(guān)鍵詞】 視頻流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù) 智慧城市體系 消防遠程監(jiān)控 應(yīng)用分析

引言

城市發(fā)展朝著智慧或智能型的方向轉(zhuǎn)變是城市發(fā)展的必然趨勢，尤其是借助網(wǎng)絡(luò)、傳感或遙感技術(shù)等品信息處理技術(shù)構(gòu)建智慧城市成為其中必備的技術(shù)支持和基礎(chǔ)。在智慧城市體系構(gòu)建當中，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)利用等，對城市居民以及城市本身的發(fā)展起著極為重要的作用，而其中以網(wǎng)絡(luò)信息科技為支撐產(chǎn)生的作用及效果則會更加明顯[1]。而具體如何將網(wǎng)絡(luò)信息科技應(yīng)用到智慧城市的構(gòu)建當中，以下則具體分析視頻流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)在其中消防遠程監(jiān)控中的應(yīng)用[2]。

一、視頻流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)

流媒體技術(shù)是一種應(yīng)用于流媒體的綜合技術(shù)，其中涉及到多媒體采集、編碼、傳輸、解碼和存儲等方面。實際上，流媒體在播放之前并不是對所有內(nèi)容進行下載，而是只對部門內(nèi)容進行緩存，在整個數(shù)據(jù)傳送的過程中，用戶能夠在計算機上利用播放器或其他硬件軟件實現(xiàn)對多媒體文件的播放，這種方式能夠節(jié)省下非常多的用戶下載等待時間和存儲空間，與此同時后臺服務(wù)器實際上仍然還在進行多媒體文件的下載。

二、智慧城市體系及架構(gòu)

在當前時代及社會發(fā)展形勢下，智慧城市是與網(wǎng)絡(luò)充分融合的，例如城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與電信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等相互結(jié)合，并且其最終形成的模式是以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民的新模式[3]。在智慧城市體系之下，城市居民的生產(chǎn)、生活更加便利和高效，城市的運行、發(fā)展更加趨于智慧化。針對“智慧城市”，IBM《智慧的城市在中國》就提出“它能夠充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活”[4]。

總而言之，智慧城市體系的構(gòu)建對城市的發(fā)展以及城市居民的生活、生產(chǎn)有著積極的作用，該理念下的城市發(fā)展未來也必將成為城市經(jīng)濟、國家經(jīng)濟，甚至世界經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

三、視頻流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)在智慧城市體系中的應(yīng)用分析

由于智慧城市體系構(gòu)建當中，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等是與網(wǎng)絡(luò)信息科技相互結(jié)合，因此針對視頻流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)在其中的應(yīng)用，以下則具體以其在智慧城市體系當中的消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)中的應(yīng)用，予以具體的分析和探討。

3.1 智慧城市體系中的消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)及其現(xiàn)狀分析

3.1.1 智慧城市體系中的消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)

城市視頻監(jiān)控可以涉及各個領(lǐng)域和行業(yè)，比如工地監(jiān)控、餐飲監(jiān)控、道路監(jiān)控、旅游景點監(jiān)控、企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控、城市治安監(jiān)控等[5]。針對城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，是利用現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，將每一個建筑物內(nèi)獨立的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，同時綜合地理信息系統(tǒng)、數(shù)字視頻監(jiān)控等信息技術(shù)，從而在監(jiān)控中心內(nèi)對所有的聯(lián)網(wǎng)建筑物的火災(zāi)報警情況進行監(jiān)測。需要注意的是，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)膶拵Ш蛡鬏斮|(zhì)量影響關(guān)系到整個系統(tǒng)的可靠性，但是因各個建筑物內(nèi)多用戶訪問數(shù)字視頻圖像給網(wǎng)絡(luò)寬帶帶來較大問題，影響到城市消防遠程監(jiān)控效率。

3.1.2 城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

在城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)中，當一個用戶訪問系統(tǒng)中的一路視頻圖像，就會占用一定的網(wǎng)絡(luò)寬帶。實際上，整個系統(tǒng)可能會出現(xiàn)多個用戶去訪問相同路數(shù)的視頻圖像或多個單位同時去訪問各自的視頻圖像，在這個過程中大量用戶的涌入就很容易出現(xiàn)視頻圖像不流暢、圖像卡死的問題出現(xiàn)[6]。導致這種問題出現(xiàn)的原因在于城市消防遠程監(jiān)控中心申請的網(wǎng)絡(luò)管帶不夠，因此出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)阻塞。因網(wǎng)絡(luò)阻塞問題的出現(xiàn)就需要運營商申請增加網(wǎng)絡(luò)寬帶，但是需要注意的是城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)的真正意義在于傳輸火災(zāi)報警信息，其中查看視頻圖像只是輔助作用，傳輸火災(zāi)報警信息才是關(guān)鍵。因此本文研究將視頻流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)與城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)的結(jié)合。

3.2 視頻流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)在智慧城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)中的應(yīng)用

視頻流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)通常而言是以ezCSS流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器軟件為基礎(chǔ)的，該軟件主要是針對各種公共網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的視頻傳輸開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)視頻管理軟件，其在城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)當中得以應(yīng)用，不僅能夠解決訪問視頻網(wǎng)絡(luò)寬帶問題，還能夠解決廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)互訪功能[7]。就視頻流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)在智慧城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)中的應(yīng)用，以下主要結(jié)合實例予以深入分析。

實例：ikan視頻監(jiān)控平臺由杭州協(xié)凱科技有限公司開發(fā)，可以對接視頻監(jiān)控主流廠商的軟件平臺，將不同視頻監(jiān)控平臺上的資源匯集、接口整合，再為第三方應(yīng)用提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成接口，基于HLS（Http Live Streaming）的流媒體傳輸協(xié)議開發(fā)，以視頻圖像應(yīng)用為手段實現(xiàn)視頻轉(zhuǎn)發(fā)的功能，讓視頻監(jiān)控的本地化走向互聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)部管理走向社會大眾。ikan視頻監(jiān)控平臺架構(gòu)見圖1。

ikan視頻監(jiān)控平臺具有五大優(yōu)勢：

優(yōu)勢一：突破專網(wǎng)的限制，提供互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)

對接建設(shè)在專網(wǎng)的視頻監(jiān)控平臺，為互聯(lián)網(wǎng)提供視頻監(jiān)控資源調(diào)用的入口，同時在專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間建起安全堡壘，降低發(fā)生在視頻監(jiān)控平臺的網(wǎng)絡(luò)安全風險。

優(yōu)勢二：支持對接主流廠商的視頻監(jiān)控平臺，整合對外接口，且兼容性高

提供與大量監(jiān)控平臺對接的能力，實現(xiàn)對接主流廠商不同版本的視頻監(jiān)控平臺，將不同視頻監(jiān)控平臺的接口整合成統(tǒng)一的對外接口。

優(yōu)勢三：匯聚視頻資源，專業(yè)處理流媒w，降低應(yīng)用平臺對接復雜度

經(jīng)過ikan視頻監(jiān)控平臺的流媒體轉(zhuǎn)發(fā)，將視頻資源整合，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用對接本平臺就可以調(diào)用在不同監(jiān)控平臺上的視頻資源，實現(xiàn)一對一的簡單開發(fā)，降低一對多開發(fā)的復雜度，提高開發(fā)的效率。

優(yōu)勢四：覆蓋多平臺、免播放插件、高效的視頻輸出

實現(xiàn)在不同類型的系統(tǒng)平臺（Mac、windows、IOS、Android）和業(yè)務(wù)平臺（APP、網(wǎng)頁、微信公眾號）的免OCX控件實時預(yù)覽，3-5秒鐘內(nèi)快速播放，自適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)狀況，確保視頻播放的流暢度，有效解決操作視頻監(jiān)控平臺碰到的常見問題。

優(yōu)勢五：平臺可用性高，擴展性強

提供標準統(tǒng)一的API接口，可以根據(jù)接口文檔進行二次開發(fā)，將視頻功能模塊嵌入到各種各樣的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；也可以根據(jù)客戶視頻相關(guān)的需求進行定制開發(fā)，滿足在各行各業(yè)的使用。以浙江臺州移動陽光廚房的ikan視頻轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)為例進行分析，目前臺州市共建成“陽光廚房”1513家，其中大型、特大型餐館、養(yǎng)老機構(gòu)435家，學校食堂349家，單位食堂58家，中小餐飲單位671家。利用ikan視頻轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)建立起來的移動陽光廚房，在單位的各單位的洗碗洗菜間、烹調(diào)間、冷菜間、二次更衣室等關(guān)鍵點位安裝了監(jiān)控攝像頭，采用這種開放式的監(jiān)管方式不僅讓餐飲經(jīng)營單位實現(xiàn)了良好的營銷宣傳，同時對保證廣大人民群眾的食品衛(wèi)生安全也有積極意義。目前，臺州的1513家“陽光廚房”已接入市市場監(jiān)督管理局智慧監(jiān)管系統(tǒng)，共有840家已接入臺州餐飲服務(wù)食品安全社會共治平臺。其中廚房監(jiān)控系統(tǒng)與餐飲監(jiān)管部門實現(xiàn)聯(lián)通，相關(guān)工作人員可以直接利用健康系統(tǒng)遠程進行監(jiān)督操控，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為可以進行現(xiàn)場取 證。通過研究發(fā)現(xiàn)ikan視頻轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)多用戶對視頻圖像的遠程訪問功能，最終減少運營商在網(wǎng)絡(luò)寬帶方面的投入。綜上關(guān)于視頻流媒體技術(shù)在智慧城市體系中的應(yīng)用實例分析，城市運行在技術(shù)的支持下，展現(xiàn)出更加智慧的一面。當然，視頻流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)在智慧城市體系中的應(yīng)用，具體還涉及到到其他方面例如其在醫(yī)療衛(wèi)生當中的應(yīng)用、在交通發(fā)展當中的應(yīng)用等，并且視頻流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)在其中的應(yīng)用也體現(xiàn)出了極好的功效，在此就不詳細闡述?？傊撘曨l流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)在城市智慧化的過程中具有極為重要的作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，視頻流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)的優(yōu)勢十分突出，尤其是對智慧城市體系的構(gòu)建起著先進性的作用。關(guān)于視頻流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)在智慧城市體系中的應(yīng)用，本文主要就其在智慧城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)中的應(yīng)用給予具體的分析和闡述。視頻流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)在ezCSS流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器的基礎(chǔ)上，則充分體現(xiàn)出了消防工作的迅速性、快捷性和協(xié)調(diào)性，尤其是在消防監(jiān)控中的圖像處理上凸顯其巨大的優(yōu)勢。當然，以上僅僅探討了視頻流媒體技術(shù)在城市消防方面的應(yīng)用，其在城市其他的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如醫(yī)療衛(wèi)生、交通監(jiān)控等方面的應(yīng)用也是不容忽視的。總之，視頻流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)在智慧城市體系的構(gòu)建當中值得推廣和應(yīng)用。

參 考 文 獻

[1]趙勇，劉娟，李健. 智慧城市體系框架淺析[J]. 電信網(wǎng)技術(shù)，2013，04：1-6.

[2]唐云凱. 基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建智慧城市體系研究[A]. 旭日華夏（北京）國際科學技術(shù)研究院.首屆國際信息化建設(shè)學術(shù)研討會論文集（一）[C].旭日華夏（北京）國際科學技術(shù)研究院：，2016：2.

[3]商燕，張升. 基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的智慧城市體系建設(shè)[J]. 通訊世界，2016，01：6-7.

[4]王文超，邱桂蘋，穆森，趙倩. 基于視頻監(jiān)控的流媒體分發(fā)方法的研究[J]. 信息通信，2012，31（05）：32-33.

[5]劉英，王濤，甘朝輝，洪波，岳云鶴. 多級視頻監(jiān)控流媒體服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計方案[J]. 無線電工程，2011，11（12）：1-4.

[6]王，鄭三立，王文彬，紀勇. 流媒體技術(shù)在變電站遙視系統(tǒng)中的研究與實現(xiàn)[J]. 中國電力，2010，42（07）：77-80.

第5篇：智慧消防監(jiān)管范文

電動車入戶充電、人車同屋、“飛線充電”等潛伏著巨大的安全隱患，已有多起慘痛案例敲響警鐘，但電動車上樓現(xiàn)象卻依然屢禁不止，究其原因：一是小區(qū)物業(yè)未對電動車管理配套設(shè)施空間，車輛失盜、充電不便，都成為電動車主不惜麻煩甚至在明知風險的情況下推車入戶；二是相關(guān)明文規(guī)定的缺位也為電動車上樓留出了模糊地帶和操作空間。

慘痛的教訓面前，解決“電動車進樓”、杜絕安全隱患勢在必行。為此，建議：

1.出臺規(guī)范性法規(guī)。加快制定規(guī)范性法規(guī)，規(guī)范電動車消防管理和群眾關(guān)心的停車、充電問題，破除電動車上樓等的模糊地帶和操作空間。目前，安徽省馬鞍山市已于2020年出臺了《馬鞍山市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強電動車消防安全工作的意見》。

第6篇：智慧消防監(jiān)管范文

龍崗區(qū)地處深圳市東北部，位于珠江口東岸深莞惠城市圈的幾何中心，是深圳“東進戰(zhàn)略”部署中輻射粵東和海西經(jīng)濟區(qū)的橋頭堡。為了在落實“東進戰(zhàn)略”中充分爭取主動，激活后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)更為科學、智能、精細化的城市管理，龍崗區(qū)選擇了具備國際領(lǐng)先ICT解決方案和業(yè)界最完整產(chǎn)品線的華為，為智慧龍崗打造開放融合的基礎(chǔ)支撐平臺，提供堅實的信息安全基礎(chǔ)，并聚合各個領(lǐng)域優(yōu)秀的合作伙伴資源。從此，一顆“新ICT，讓城市更智慧”的種子在龍崗深深扎下了根。

龍崗亮了：智慧觸發(fā)下的城市幸福感

10月的南方酷暑依舊，百姓往返奔波于行政服務(wù)大廳的情景卻從未因高溫而間斷過。要是能只辦一次手續(xù)就在家坐等審批結(jié)果該多好?。∫悄茏悴怀鰬魟觿邮种妇湍芡瓿缮陥笤摱嗪冒?！這些被認為只能想想的好事，如今已經(jīng)變成了龍崗區(qū)百姓茶余飯后津津樂道的新生活，一個智慧的龍崗不禁讓人眼前一亮！

“一窗式行政審批服務(wù)平臺”是智慧城市戰(zhàn)略帶來的最直觀的改變之一。簡單事項無需去現(xiàn)場，復雜事項一次性辦結(jié)――本著這樣的初衷，龍崗區(qū)打破過去部門專項窗口辦理業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)模式，提出了“審批圍繞項目轉(zhuǎn)”的理念，通過先后整合50多個部門數(shù)據(jù)，優(yōu)化500多項服務(wù)事項，實現(xiàn)了從“多地、多窗口受理”到“前臺一口受理，后臺分工協(xié)辦”的智慧政務(wù)轉(zhuǎn)型，省去了申請人來回跑路、重復申報的麻煩。

以申請開具“二胎生育證明”為例：轉(zhuǎn)型前，申請人需要先到社區(qū)窗口辦理，再到街道計生辦窗口辦理證明審核，由街道計生辦將表格報送區(qū)計生局，審核完成后再退返街道計生辦，才能通知申請人員領(lǐng)取審核結(jié)果，耗費了大量的人力和時間成本。轉(zhuǎn)型后，申請人只需到街道的“一個窗口”辦理“一次手續(xù)”，就可以回家等通知了。目前，龍崗居民已經(jīng)可以通過一窗式平臺辦理暫住證、生育證明、公積金提取等600多項政務(wù)服務(wù)，群眾滿意度也攀升超過95%。

這一依托華為領(lǐng)先的云平臺建設(shè)的一窗式平臺，不僅能集中處理各個窗口、不同審批環(huán)節(jié)的工作，一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理存在問題，系統(tǒng)就會自動提醒相關(guān)審批部門，同時推送到業(yè)務(wù)監(jiān)督員界面進行人工核對和跟進監(jiān)督。在大舉提升職能部門主動服務(wù)意識的同時，杜絕了“兩頭受理”、“超時辦結(jié)”等頑疾，政務(wù)服務(wù)效率得到顯著提升。而通過對接市、區(qū)兩級系統(tǒng)，通用政務(wù)信息資源的共享和調(diào)用得以實現(xiàn)，既避免了數(shù)據(jù)庫的重復建設(shè)，又大大縮短了材料核驗時間。此外，網(wǎng)上辦事大廳、移動APP、微信等多渠道辦事通道，以及排隊叫號、智慧引導、自助服務(wù)、視頻監(jiān)控等智能化終端設(shè)備的引入，更是為龍崗居民創(chuàng)造出了如影隨形、全程智能化的服務(wù)體驗。

綜合來看，龍崗“一窗式”政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)多個部門業(yè)務(wù)整合、流程優(yōu)化，一個窗口受理各類業(yè)務(wù)，變“空間場所的物理集中”為“審批服務(wù)結(jié)構(gòu)的重塑”，以“一窗”解決“多頭跑”問題，真正做到了“簡單事項無需去現(xiàn)場”，“復雜事項現(xiàn)場只去一次”的線上辦理模式，可謂是“一窗惠民生”！

不僅如此，在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公眾最關(guān)心的領(lǐng)域，智慧城市建設(shè)的春風同樣暖人心脾。智慧教育以惠及全區(qū)93所學校達到40萬名學生為目標，正通過全面推廣云課堂和配套資源體系建設(shè)，推進教育的均衡化發(fā)展；智慧醫(yī)療方面，在線預(yù)約候診、病歷電子化和檔案信息化業(yè)已實現(xiàn)，目前正全面部署遠程醫(yī)療和居民移動健康服務(wù)；而智慧社區(qū)試點也已在多個社區(qū)初見成效，正逐步實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一的智慧社區(qū)平臺。

據(jù)統(tǒng)計，有超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導向，新型智慧城市建設(shè)已成為城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。新型智慧城市是以人民為中心的城市發(fā)展價值觀的具體體現(xiàn)，是新技術(shù)和城市治理理念的深度融合，體現(xiàn)了“以技術(shù)為引領(lǐng)”到“以理念為引領(lǐng)”，“以管理為核心”到“以服務(wù)為核心”和“以業(yè)務(wù)為驅(qū)動”到“以數(shù)據(jù)為驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變。智慧龍崗正是從智慧強政出發(fā)，在最貼近民生的地方創(chuàng)新耕耘，讓百姓的幸福感成為衡量城市可持續(xù)發(fā)展的最佳標準，讓百姓的笑容成為灌溉智慧新城的不竭之源！

化繁為一：智慧為城市治理辟通途

處于特區(qū)一體化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期的龍崗區(qū)，具備了城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟發(fā)展分散密集的特征，社會公眾對人口膨脹、交通擁擠、教育資源不均衡等“城市病”的關(guān)注也日益增強。面對社會治理、城市管理、生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面的壓力，龍崗區(qū)果斷選擇智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略，與華為開展全面合作，走上了一條“化繁為一”的城市建設(shè)道路。借助華為構(gòu)筑的云和大數(shù)據(jù)平臺，讓城市管理由“粗放式”向“精細化”轉(zhuǎn)變，由“防范、控制型管理”向“人性化、服務(wù)型管理”轉(zhuǎn)變。而除了剛剛提到的“一窗惠民生”之外，還呈現(xiàn)出多個卓有成效的智慧應(yīng)用。

第7篇：智慧消防監(jiān)管范文

為加強消防安全專項整治，結(jié)合我鎮(zhèn)消防安全實際，制定本實施方案。

一、整治目標

通過三年時間，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理和消防基礎(chǔ)建設(shè)等工作，有效防范化解重大消防安全風險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風險隱患的消防管理責任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

——消防安全突出隱患有效根治。堅持問題導向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、地下空間、危險化學品企業(yè)、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領(lǐng)域的消防安全突出風險隱患。2022年底前，全鎮(zhèn)消防安全突出風險隱患有效根治。

——消防治理責任機制明顯加強。全面推行行業(yè)消防安全標準化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災(zāi)隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。

——火災(zāi)風險防控能力明顯提升。建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災(zāi)風險防范化解機制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前，火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺基本建成，差異化精準監(jiān)管全面推行。

——全民消防安全素質(zhì)明顯改善。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度，重點人群分級分類培訓全面落實。2022年底前，實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

——社會消防安全總體環(huán)境全面優(yōu)化。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效控制，重特大火災(zāi)事故根本杜絕，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強。

二、主要任務(wù)

（一）開展六個方面重點整治，集中解決突出風險隱患。

1.實施打通消防生命通道工程

（1）單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規(guī)劃所要將新建住宅小區(qū)消防車通道標識化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容。

（2）老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。規(guī)劃所、專職消防隊對轄區(qū)老舊小區(qū)進行摸排梳理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，打通消防“生命通道”。

（3）加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、規(guī)劃所、安監(jiān)站、專職消防隊每月組織開展一次聯(lián)合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，XX交警中隊予以積極配合、及時提供。

2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等方式全面排查測試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。指導高層建筑管理使用單位建立維護保養(yǎng)制度，鼓勵聘請消防專業(yè)技術(shù)人員從事消防設(shè)施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復；四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊伍，配齊配全消防器材，開展實戰(zhàn)演練。

3.開展化工企業(yè)消防安全綜合整治。一是建立消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施；二是依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；三是依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊，建立安全事故工藝處置隊或工藝應(yīng)急處置機制，加強貼近實戰(zhàn)的技能訓練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。危險化學品重大危險源企業(yè)制定工作方案、投入專項經(jīng)費、明確工作責任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項任務(wù)。

4.開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治。

（1）抓好“九小”場所突出風險治理。組織綜治網(wǎng)格員、公安派出所民警、專職消防隊員等力量，運用“九小場所”登記管理系統(tǒng)逐類場所、逐類風險進行登記排查，分類建立臺賬；各有關(guān)站所督促所屬行業(yè)小場所開展自主登記并自查隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施，并通過落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數(shù)清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監(jiān)管機制。

（2）抓好老舊社區(qū)突出風險治理。針對老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風險，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，逐年將老舊社區(qū)消防風險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一個老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道為單位，老舊社區(qū)基本落實火災(zāi)風險差異化防控措施。

5.開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治。

（1）抓好電動車突出風險治理。市場監(jiān)管分局要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。專職消防隊要對電動自行車違規(guī)停放充電的違法行為依法進行查處。各村（居）委會要牽頭推進居民住宅區(qū)尤其是無物業(yè)管理的老舊居民區(qū)的電動自行車集中充電、停放場所的增設(shè)工作；規(guī)劃所要將住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所納入建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容。

（2）抓好彩鋼板建筑突出風險治理。自然資源所、城管隊、規(guī)劃所要對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。

6.開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治。加強對小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設(shè)施不足、消防培訓不到位等突出問題。結(jié)合脫貧攻堅，鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，重點要對鄉(xiāng)村住房內(nèi)堆垛柴火、稻草以及獨居老人住房與灶臺未分隔設(shè)置的情況進行全面摸排和有效治理，有效降低鄉(xiāng)村火災(zāi)風險。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。

（二）推進重點行業(yè)消防安全標準化管理。

開展行業(yè)單位火災(zāi)隱患排查整治，組織行業(yè)單位開展消防安全標準化管理和達標創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)消防專職隊要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。2020年，組織對學校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生院、宗教活動場所、文物建筑等行業(yè)單位集中開展排查整治，列出隱患整改計劃，明確整改時限，及時消除火災(zāi)隱患。2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法，50%的行業(yè)單位落實消防安全標準化管理；2022年，行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實行業(yè)標準化管理，社會單位自主管理水平明顯提高。

（三）不斷夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)

1.加強專職消防隊站建設(shè)。到2022年，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)消防救援隊站體系。

2.加強消防裝備建設(shè)。對標“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，堅持快補短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，按國家標準配齊配強各類攻堅及專業(yè)裝備，完成各類器材裝備的統(tǒng)型建設(shè)，強化器材裝備的信息化、全壽命管理。

3.加強消防水源建設(shè)。按照“快補舊賬、不欠新賬”原則，加快推進城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養(yǎng)。2020年，圩鎮(zhèn)新增建設(shè)消火栓6個，全圩鎮(zhèn)消火栓達到10個。

（五）實施消防安全素質(zhì)提升工程。

1.加強消防安全素質(zhì)教育。鎮(zhèn)宣傳辦將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；司法所加強消防普法宣傳的指導協(xié)調(diào)和督促落實,將消防安全知識納入農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程內(nèi)容；學校將消防知識納入中小學、幼兒園教學內(nèi)容課程。

2.加強重點人群分級分類培訓。結(jié)合“一警六員”消防基本技能實操實訓，分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村（居）委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓，2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉(zhuǎn)崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。

3.開展消防安全宣傳體驗教育。按照《應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)標準》要求，依托各類安全宣傳教育資源，持續(xù)推進“一警六員”消防體驗站。

三、整治步驟

從即日起至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月）。

按照鎮(zhèn)安委會統(tǒng)一部署，啟動消防安全專項整治。各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實際制定本地、本站所實施方案，進一步明確治理目標、重點任務(wù)、責任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面做好本村（居）、本站所行動的部署發(fā)動。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各村（居）、各有關(guān)站所對本行業(yè)消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務(wù)精準推進落實。

（三）集中攻堅（2021年）。

各村（居）、各有關(guān)站所對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預(yù)期治理效果。

（四）鞏固提升（2022年）。

各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實際，在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

各村（居）和相關(guān)站所要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務(wù)責任主體。

（二）強化監(jiān)督執(zhí)法。

對排查過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等手段，依法采取罰款、臨時查封、責令“三?！薄⑿姓辛舻却胧?，逐個督促落實整改，始終保持火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢。

（三）強化統(tǒng)籌推進。

要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升行動、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同行業(yè)領(lǐng)域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實效。

問題清單、任務(wù)清單、責任清單

（消防)

序號

整治項目

整治內(nèi)容

突出問題

責任單位

整治要求

完成時間

1

開展七個方面重點整治

實施打通消防生命通道工程

單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理

單位和小區(qū)消防車通道被占用、堵塞、封閉

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

公共建筑以及新建住宅小區(qū)按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實施標識化管理；未完成的實行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區(qū)消防車通道標識化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容，支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項維修資金中支取消防車通道改造劃線費用，督促指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅小區(qū)消防車通道實行標識化、規(guī)范化管理。2020年底前未完成的，政府掛牌督辦整改

2020年底長期堅持

2

老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理

多數(shù)老舊小區(qū)為開放式小區(qū)，沒有物業(yè)公司管理，加上初期規(guī)劃不足及后期調(diào)整滯后，消防車通道被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象大量存在

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，完成2020年治理任務(wù)，2021年底前，全部老舊高層住宅小區(qū)完成消防車通道治理。其他住宅小區(qū)利用三年時間分類分批督辦整改。

2022年底長期堅持

3

開展七個方面重點整治

實施打通消防生命通道工程

加強規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障

初期規(guī)劃不足，停車場、停車位、停車設(shè)施配置數(shù)不夠

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃；列出三年工作計劃，新建一批公共停車設(shè)施；嚴格落實建筑物配建停車位有關(guān)標準要求

2022年底長期堅持

4

優(yōu)化停車資源管理使用

停車場、停車位、停車設(shè)施等停車資源少，老舊住宅小區(qū)“停車難”

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制；老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施，對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車；對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，引進專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位

2022年底長期堅持

5

加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理

占用、堵塞、封閉消防車通道

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

依法查處違法行為；與公安交管站所共享機動車所有人身份信息及聯(lián)系方式，建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制

2022年底長期堅持

6

開展高層建筑消防安全綜合整治

消防安全管理制度不落實；消火栓管網(wǎng)無水或消防供水壓力不足；電纜井、管道井防火封堵不嚴；使用單位消防安全主體責任不落實；微型消防站建設(shè)不符合要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；縣住建、消防救援及其它有關(guān)行業(yè)主管站所

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

2020年

排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制

2021年

打造示范引領(lǐng)單位，推動市政府出臺《高層建筑消防安全管理規(guī)定》，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平

2022年底長期堅持

7

開展七個方面重點整治

開展地下空間消防安全綜合整治

地下空間消防安全主體責任不明確；擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；消防設(shè)施設(shè)備損壞；違規(guī)用火用電用氣

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

全面排查測試，清理占用堵塞封閉問題，依法查處違規(guī)行為，建立問題隱患清單和整改責任清單，制定地下空間消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批地下空間嚴重問題

2020年

排查登記的地下空間突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制

2021年

全面優(yōu)化提升地下空間消防安全能力水平

2022年底長期堅持

達標率達到80%以上。

2021年

達標率實現(xiàn)100%。

2022年底長期堅持

8

開展七個方面重點整治

開展石油化工企業(yè)消防安全綜合整治

工藝設(shè)備復雜，火災(zāi)風險高，爆炸危險性大

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

建立消防安全風險評估機制，更新改造老舊消防設(shè)施器材，建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊，探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動機制。石化企業(yè)列出三年計劃，分年度開展重大消防安全風險管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)。

2022年底長期堅持

9

開展七個方面重點整治

開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治

抓好“九小”場所突出風險治理

點多面廣，普遍存在安全投入少、硬件設(shè)施差、安全管理水平低、員工消防安全意識差等問題；基層監(jiān)管力量不足，監(jiān)管盲區(qū)較大

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

逐類場所、逐類風險進行全面排查整治，分類建立臺賬

2020年9月

對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的要開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，年底突出隱患有效整治

2020年

建立健全“九小”場所消防安全監(jiān)管長效機制

2022年底長期堅持

10

抓好老舊社區(qū)突出風險治理

建筑耐火等級低；消防水源不足；消防設(shè)施缺失；疏散通道不暢通；防火分隔不到位；電氣線路老化；易燃可燃材料裝修多；私搭亂建，“三合一”現(xiàn)象普遍

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，將老舊社區(qū)消防風險治理列入實事工程、民生工程，分類施策、分類整治，督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題

2020年

落實火災(zāi)風險差異化防控措施

2022年底長期堅持

11

開展七個方面重點整治

開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治

抓好電動車突出風險治理

違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池；違規(guī)停放、充電

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫；依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機制；出臺居民住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所政策意見，作出三年規(guī)劃建設(shè)部署，2020年，對需設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所進行排查，摸清底數(shù)

2020年

50%的居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施

2021年

居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施

2022年底長期堅持

12

抓好彩鋼板建筑突出風險治理

在人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

對違規(guī)使用彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批

2022年底長期堅持

13

開展七個方面重點整治

開展新材料新業(yè)態(tài)綜合整治

抓好物流倉儲場所突出風險治理

底數(shù)不清、消防安全情況不明；消防管理責任不落實；公共消防設(shè)施有短板

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

組織對轄區(qū)物流倉儲場所開展一次全面排查檢查，摸清底數(shù)，督促整改火災(zāi)隱患。分析評估本地物流倉儲場所消防安全風險，強化行業(yè)消防管理措施，明確和落實物流倉儲場所集中區(qū)域的消防管理責任，完善公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機制。

2022年底長期堅持

14

開展七個方面重點整治

開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治

抓好鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患突出風險治理

鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防管理責任不落實、消防設(shè)施不足、消防培訓不到位；傳統(tǒng)村莊防火間距不足，木結(jié)構(gòu)建筑集中連片，火災(zāi)岡險高

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

相關(guān)地區(qū)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設(shè)施不足、消防培訓不到位等突出問題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災(zāi)風險。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳

2022年底長期堅持

15

推進重點行業(yè)標準化管理

加強重點行業(yè)標準化管理

行業(yè)站所消防安全監(jiān)管責任不落實，管理不規(guī)范，工作機制不健全；行業(yè)單位火災(zāi)隱患整治不徹底

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

2020年

全面推廣典型經(jīng)驗做法，50%的行業(yè)單位落實消防安全標準化管理

2021年

行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實行業(yè)標準化管理，社會單位自主管理水平明顯提高

2022年底長期堅持

16

不斷夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)

加強消防站點建設(shè)

消防站點布局與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展不適應(yīng)，隊站欠賬率較高，轄區(qū)保護盲區(qū)較大

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

完成消防栓6個，達到10個。

2020年

按照省、市政府年度消防工作目標任務(wù)執(zhí)行

2021年

按照省、市政府年度消防工作目標任務(wù)執(zhí)行

2022年

17

加強消防力量建設(shè)

城鄉(xiāng)消防服務(wù)不均等，消防力量占地區(qū)人口數(shù)低于國家平均水平，遠低于國家標準要求

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

建精建強國家綜合消防救援力量；加大專職消防隊伍征招力度，到2022年，實現(xiàn)各類隊站滿編執(zhí)勤；加強社區(qū)、單位微型消防站和其他社會志愿消防力量建設(shè)。將各類消防力量納入119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機制

2022年底長期堅持

18

加強消防裝備建設(shè)

對標“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責，各類攻堅及專業(yè)裝備缺配，裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

堅持快補短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，著眼城市主要災(zāi)害類型特點，按國家標準加快配備各類攻堅及專業(yè)裝備。到2022年，基本形成與綜合性應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)，與消防救援隊伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系

2022年底長期堅持

19

不斷夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)

加強消防水源建設(shè)

消防水源與城鄉(xiāng)建設(shè)不同步，覆蓋盲區(qū)大，因消防供水不足導致初期控火不及時，小火釀成大災(zāi)

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

結(jié)合老城改造、新城區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，按照“快補舊賬、不欠新賬”原則，加快推進城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養(yǎng)。消火栓完好率不低于98%

2022年底長期堅持

20

加強消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)

現(xiàn)有消防信息化實戰(zhàn)指揮能力與“扁平化、可視化、精準化、智慧化”要求仍有差距，各級指揮中心軟硬件建設(shè)滯后，當前接處警效率不高，災(zāi)害信息采集、分析、展示能力不強，各級信息資源掌握不一致，輔助指揮決策效能不佳，指令傳輸手段、范圍單一，移動作戰(zhàn)指揮終端應(yīng)用不足；應(yīng)急通信體系不夠完善、機制還不健全

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

按照“扁平化、可視化、精準化、智慧化”的要求，對消防接處警系統(tǒng)智能化改造，打造智能指揮系統(tǒng)和智能指揮中心，按標準配齊關(guān)鍵通信裝備，定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺合一切割和消防接處警系統(tǒng)智能化升級改造，市級指揮中心完成實戰(zhàn)化升級改造

2020年

暢通各社會聯(lián)動單位的指揮平臺對接，推動形成政府主導、多站所聯(lián)合應(yīng)急并資源高度共享的指揮平臺體系并實現(xiàn)五級貫通

2022年底長期堅持

21

不斷夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)

推進鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)

鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃不完善，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)急救援能力不足

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃，同步推進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護管理。針對不同地區(qū)建筑特點、生活習慣，配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備，逐步解決鄉(xiāng)村電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問題，明確鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的管護責任，做到“建管一體”。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

2022年底長期堅持

22

提高消防信息化防控水平

建成“智X119”消防大數(shù)據(jù)中心

平臺建設(shè)混亂無序、數(shù)據(jù)不能兼容共享，未按“四個統(tǒng)一”和“共建共享”工作要求建成財政分級保障、統(tǒng)一運維的“智X119”消防大數(shù)據(jù)平臺

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

以政府購買服務(wù)方式，建成全省統(tǒng)一的“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺和縣級“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)運維中心，并融入政府的智慧城市大數(shù)據(jù)中心；出臺運維管理辦法，明確縣級財政保障標準

2021年

23

推進消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用

消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用程度不高，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設(shè)施未完成物聯(lián)網(wǎng)改造；NB-IoT終端連接規(guī)模量級低；消防安全重點行業(yè)未建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)；市場化推廣規(guī)模化應(yīng)用機制不健全，“智X119”品牌示范區(qū)建設(shè)滯緩

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

重點場所消防設(shè)施實施物聯(lián)網(wǎng)改造升級，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設(shè)施完成物聯(lián)網(wǎng)改造。在老舊高層建筑、學生(員工)集體宿舍、養(yǎng)老福利機構(gòu)、集貿(mào)市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應(yīng)用智能獨立火災(zāi)（可燃氣體）探測報警器。在寄宿制學校、員工集體宿舍、醫(yī)院等電氣火災(zāi)高風險的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務(wù)企業(yè)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對所服務(wù)項目的消防設(shè)施運行、故障報警等進行實時監(jiān)控，規(guī)范消防維保服務(wù)工作流程，提高維保服務(wù)質(zhì)量。打造一批消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，衛(wèi)健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃氣等重點行業(yè)建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。實現(xiàn)全縣NB-IoT終端連接數(shù)不低于15萬個

2020年

消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實現(xiàn)50%以上增幅

2021年

消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實現(xiàn)50%以上增幅

2022年

24

提高消防信息化防控水平

加強基層消防管理信息化共建共治

消防工作未能有機融入基層綜合治理體系，基層站所管理服務(wù)資源未整合，基層消防管理體系未構(gòu)建

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺

2022年底長期堅持

25

實施消防安全素質(zhì)提升工程

加強消防安全素質(zhì)教育

全民消防安全意識不高，火災(zāi)防范、應(yīng)急處置及逃生自救等消防常識缺乏

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

縣委組織站所、宣傳站所，縣委黨校（行政學院），司法行政機關(guān)、教科體、人社站所，按職責組織實施消防安全素質(zhì)教育

2022年底長期堅持

26

加強重點人群分級分類培訓

重點人群消防基本技能不高，企業(yè)單位常態(tài)化消防培訓制度不健全

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓。制定企業(yè)單位常態(tài)化全員消防培訓制度

2022年底長期堅持

27

開展消防安全宣傳體驗教育

群眾對消防安全常識、應(yīng)急處置及逃生自救等常識缺乏親身經(jīng)歷和體驗，消防科普教育場所匱乏

各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊

第8篇：智慧消防監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展理念；能力提升；檢驗檢疫系統(tǒng)；經(jīng)濟社會；發(fā)展能力 文獻標識碼：A

中圖分類號：F124 文章編號：1009-2374（2016）35-0245-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.35.120

黨的第十八屆中央委員會第五次全體會議強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，其中創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素，是實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動力。對于出入境檢驗檢疫系統(tǒng)而言，圍繞創(chuàng)新發(fā)展需要大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量供給創(chuàng)新、真正發(fā)揮質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵作用，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。本文嘗試從以下三個方面，探索提升檢驗檢疫系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的各種有效途徑。

1 打造服務(wù)創(chuàng)新檢驗檢疫

宏觀質(zhì)量管理體制中，政府的質(zhì)量監(jiān)管包括政府的公共服務(wù)在其中起著主導性的作用。政府的公共服務(wù)本身就是總體質(zhì)量的重要構(gòu)成部分，只有政府公共服務(wù)質(zhì)量水平的提高，也就是被服務(wù)對象，即公眾滿意度水平的提高，才能促進總體質(zhì)量水平的提高。根據(jù)以上思路，檢驗檢疫系統(tǒng)可以嘗試創(chuàng)新工作思路，力爭在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風、提效能、強服務(wù)方面取得突破性進展：

第一，實施“多證合一”檢驗檢疫資質(zhì)登記準入改革，對企業(yè)實現(xiàn)“一表申請、一口受理、專窗發(fā)證”，對檢驗檢疫內(nèi)部實現(xiàn)部門之間“信息共享、監(jiān)管互認、聯(lián)動審批”。

第二，進一步落實精簡行政審批權(quán)限工作，對保留的行政審批事項優(yōu)化流程，實現(xiàn)一個窗口辦理，強化對審批流程的監(jiān)督，并向社會公開審批事項的受理、過程及結(jié)果。

第三，以依法行政、方便企業(yè)辦事、降低行政成本為出發(fā)點，按照“服務(wù)便企利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享”的總體要求，進一步清理規(guī)范行政許可收費，對保留的中介服務(wù)實行清單管理并向社會公布。

第四，進一步推進“權(quán)力清單、責任清單”制度建設(shè)，實行動態(tài)管理，用權(quán)力清單和責任清單規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到職責法定、權(quán)責統(tǒng)一。積極推動職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政許可和審批行為，推行放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，行政審批服務(wù)實現(xiàn)“減量化、扁平化、集約智能化”。

第五，搭建“單一窗口”數(shù)據(jù)交換主渠道，建設(shè)若干具有檢驗檢疫制度創(chuàng)新和管理變革特征的新型業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)與地方相關(guān)信息化系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通和信息共享，推動地方政府加大信息化建設(shè)投入，進一步拓展數(shù)據(jù)、信息采集渠道，推進網(wǎng)站集約化建設(shè)，強化信息安全保障。

2 打造制度創(chuàng)新檢驗檢疫

制度創(chuàng)新指的是新制度安排替代舊制度安排或者一個新制度安排被構(gòu)造的過程，這個過程所帶來的預(yù)期凈收益大于預(yù)期成本。制度創(chuàng)新只有在這樣兩種情況下發(fā)生：一種情況是創(chuàng)新改變了潛在利潤；另一種情況是創(chuàng)新成本的降低使安排的變遷變得合算。從內(nèi)外需求來看，檢驗檢疫系統(tǒng)也迫切需要通過制度創(chuàng)新，避免陷入僵化、保守、落后的境地，以達到跟隨時展的脈搏、提升檢驗檢疫系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的目的。

2.1 以重點區(qū)域、特殊領(lǐng)域為突破口，打造制度創(chuàng)新檢驗檢疫

第一，以對臺工作為突破口，深度對接福建自貿(mào)試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)、海絲核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)等中央重大戰(zhàn)略決策，支持平潭綜合實驗區(qū)與福州新區(qū)聯(lián)動、一體化發(fā)展，豐富涉臺檢驗檢疫領(lǐng)域“福建樣本”的內(nèi)涵，努力探索最靈活、最便捷、最寬松的福建檢驗檢疫監(jiān)管新模式。

第二，以自貿(mào)試驗區(qū)為突破口，創(chuàng)造性地提出并形成一批叫得響、可復制、可推廣、有實效的經(jīng)驗措施，打造檢驗檢疫改革創(chuàng)新的升級版。加速通關(guān)體制機制改革，深入推進檢驗檢疫通關(guān)一體化建設(shè)，促進科學監(jiān)管與提升貿(mào)易便利化水平的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，處理好監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，提高服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

第三，創(chuàng)新對臺檢驗檢疫監(jiān)管模式。圍繞“風險管理、有效預(yù)防、重點監(jiān)管、積極促進”的涉臺檢驗檢疫監(jiān)管要求，繼續(xù)探索促進對臺小額貿(mào)易健康發(fā)展和便利兩岸人員往來的措施和對策。在對臺口岸復制推廣食品農(nóng)產(chǎn)品“源頭管理、口岸驗放”模式，促進兩岸雙向貿(mào)易發(fā)展。

第四，開展兩岸檢驗檢疫證書、認證認可結(jié)果和檢測結(jié)果等電子數(shù)據(jù)的交換和互認工作，整合和分析兩岸檢驗檢疫業(yè)務(wù)信息及發(fā)展動態(tài)，為領(lǐng)導決策提供支持；研究將兩岸檢驗檢疫信息變成社會資源，促進信息的深入利用以及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同協(xié)作。

2.2 以助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，打造創(chuàng)新檢驗檢疫

第一，推行“同線同標同質(zhì)”模式，提升質(zhì)量供給水平。檢驗檢疫部門可以發(fā)揮出口食品企業(yè)備案注冊管理、第三方認證等質(zhì)量基礎(chǔ)保障作用，促進企業(yè)出口、內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線、按相同的標準生產(chǎn)，使內(nèi)外銷產(chǎn)品達到同樣的質(zhì)量水準（即“同線同標同質(zhì)”）。推行該模式，有利于改善我國消費者的生活品質(zhì)，也有利于國內(nèi)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第二，開展消費品質(zhì)量提升專項行動，加強消費品質(zhì)量監(jiān)督。圍繞消費者普遍關(guān)注、反映強烈、要求迫切的突出質(zhì)量問題，集中力量加以解決；開展消費品質(zhì)量狀況調(diào)查，運用標準、檢測、認證等手段，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)品質(zhì)量提升的制約因素，培育發(fā)展消費品品牌；嚴厲打擊消費品制假售假行為，加大消費品執(zhí)法打假力度，嚴查徹辦質(zhì)量違法大案要案。

3 打造綜合性創(chuàng)新檢驗檢疫

綜合性創(chuàng)新就制造業(yè)而言，是完全利用已有的技術(shù)和產(chǎn)品來實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品，即充分利用和掌握當代現(xiàn)有工藝技術(shù)和市場上可提供的產(chǎn)品，通過剖析和研究，“綜合”成為新產(chǎn)品。從這個角度來說，“綜合就是創(chuàng)造”或“綜合就是創(chuàng)新”。而綜合性創(chuàng)新之于政府部門，則完全可以在現(xiàn)有技術(shù)和制度的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有制度進行重新整合和優(yōu)化，以實現(xiàn)創(chuàng)新制度建設(shè)。

3.1 在基礎(chǔ)保障平臺上實現(xiàn)綜合性創(chuàng)新

推動“智慧質(zhì)檢”建設(shè)，準確把握“互聯(lián)網(wǎng)思維”“智慧型監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)決策”“協(xié)同化辦公”“云信息服務(wù)”這五個“智慧質(zhì)檢”建設(shè)的基本內(nèi)容，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)及設(shè)備設(shè)施進行整合創(chuàng)新、改造完善和優(yōu)化升級，推動管理創(chuàng)新、促進職能轉(zhuǎn)變：

第一，通過高新信息技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合創(chuàng)新，全面探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在口岸出入境檢驗檢疫“大車流、大貨流、大人流”中的應(yīng)用，逐步打造“智慧口岸”，構(gòu)建新型智能監(jiān)管模式，努力實現(xiàn)既在“非傳統(tǒng)安全”威脅中確保國門安全、維護好場域安全，又在“經(jīng)濟新常態(tài)”形勢下提升通關(guān)便利、促進外貿(mào)發(fā)展。

第二，建設(shè)和完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺暨云計算基礎(chǔ)保障平臺。整合并充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通；依托云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，建設(shè)物理基礎(chǔ)設(shè)施支撐環(huán)境和廣域網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境以及統(tǒng)一的云服務(wù)大平臺管控中心支撐全省的核心應(yīng)用。

第三，運用大數(shù)據(jù)整合信息資源應(yīng)用渠道。統(tǒng)籌推進與檢驗檢疫相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及交換數(shù)據(jù)庫建設(shè)，制定完善信息資源采集、維護、共享、等相關(guān)制度和標準；完善檢驗檢測認證、口岸檢疫、原產(chǎn)地、通報及退運等專項數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為業(yè)務(wù)工作提供全面、及時、準確的信息資源。

第四，建立“智慧口岸”支撐體系。以ECIQ檢驗檢疫主干系統(tǒng)應(yīng)用為主線，整合檢驗檢疫業(yè)務(wù)的口岸電子監(jiān)管功能，建立“智慧口岸”相關(guān)的數(shù)字化、智能化、集約化支撐體系。實施“智慧質(zhì)檢”工程，強化大數(shù)據(jù)的分析研判，建立一套進出口商品質(zhì)量安全風險預(yù)警及快速反應(yīng)體系。

3.2 在監(jiān)管手段上實現(xiàn)綜合性創(chuàng)新

作為政府質(zhì)量監(jiān)管部門，在宏觀質(zhì)量管理中應(yīng)該充分發(fā)揮其他質(zhì)量監(jiān)管體系，如市場質(zhì)量監(jiān)管體系、社會質(zhì)量監(jiān)管體系的作用，整合其他質(zhì)量信息參與主體如質(zhì)量供應(yīng)方、質(zhì)量需求方和質(zhì)量第三方的信息渠道，綜合采用現(xiàn)有成熟的多種技術(shù)手段，以實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管手段的綜合性創(chuàng)新：

第一，關(guān)注新業(yè)態(tài)質(zhì)量監(jiān)管發(fā)展動向，強化綜合性創(chuàng)新手段。按照加快發(fā)展與完善管理相結(jié)合、有效監(jiān)管與便利進出相結(jié)合的原則，突出跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量提升，加快提升適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點的檢驗監(jiān)管能力；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，綜合運用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段加強質(zhì)量監(jiān)測和分析，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展決策和業(yè)務(wù)管理需要。

第二，綜合運用現(xiàn)有成熟理念，積極打造全新的監(jiān)管模式。打破傳統(tǒng)法檢目錄束縛，著力在科學監(jiān)管、依法監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管上下功夫，綜合運用目前運作相對成熟的風險管理、信用管理和分類管理理念，積極探索第三方結(jié)果采信、分類差異化的監(jiān)管模式，建立“登記公示+事中監(jiān)管+事后追責”的第三方檢驗機構(gòu)監(jiān)管機制。

第三，集合全社會力量，健全和創(chuàng)新進口質(zhì)量風險信息采集手段。學習借鑒歐美等發(fā)達國家和地區(qū)對于進口消費品管理的成功經(jīng)驗，建立健全完善的消費品投訴、舉報、傷害數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，并與各級政府部門通報信息、媒體輿情信息、醫(yī)院傷害報告信息、消防事故信息一起納入質(zhì)量風險信息收集范圍，為創(chuàng)新檢驗監(jiān)管體制奠定質(zhì)量風險評估的基石。

第四，在健全質(zhì)量風險信息采集基礎(chǔ)上繼續(xù)完善風險管理制度，推動進口質(zhì)量管理從重產(chǎn)品檢驗向重第三方監(jiān)管和監(jiān)督抽查轉(zhuǎn)變，構(gòu)建統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)動的風險識別、評估、預(yù)警、布控、處置等風險管控和處置機制，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預(yù)警處置能力。

參考文獻

[1] 程虹.宏觀質(zhì)量管理[M].武漢：湖北人民出版社，2009.

第9篇：智慧消防監(jiān)管范文

“智慧城市是城市建設(shè)與發(fā)展的一種新思維、新模式，智慧城市建設(shè)將帶來長遠的巨大機遇，西部城市要在智慧化過程中做牢做優(yōu)基礎(chǔ)、做強做大產(chǎn)業(yè)、做大做美城市、做實做好民生，加快跨越發(fā)展?！?四川省綿陽市人民政府副市長鄭蕾表示，智慧城市建設(shè)將使發(fā)展的機會更平等，西部地區(qū)應(yīng)該站在新的更高的起點上，在大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化互動發(fā)展的進程中，以智慧城市建設(shè)為平臺和載體，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強資源和環(huán)境保護，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進可持續(xù)發(fā)展，力爭使西部地區(qū)成為我國發(fā)展改革的新引擎。

加強公共基礎(chǔ)性平臺建設(shè)

綿陽市政府將統(tǒng)一規(guī)劃和利用包括云計算中心、城市信息資源“大數(shù)據(jù)”、安全保障等基礎(chǔ)性、通用性的應(yīng)用系統(tǒng)，確?；ヂ?lián)互通和協(xié)同共享，避免重復浪費，特別是在軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，政府部門將帶頭進行云計算服務(wù)，力爭將軟硬件投入成本以及維護費用降低30%以上。

目前，綿陽市已經(jīng)建立了云計算中心，通過物理集中的方式整合網(wǎng)絡(luò)資源，政府各個部門除特殊需要外將不再新建機房和設(shè)備，各部門的信息系統(tǒng)將逐步統(tǒng)一到云中心平臺上。

在大數(shù)據(jù)分析方面，綿陽市充分利用大數(shù)據(jù)分析中心，采用國際先進的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，利用大量有用的信息幫助政府決策。

現(xiàn)在，空間地理信息平臺已經(jīng)完成了基本的系統(tǒng)平臺建設(shè)，還將完善建筑物數(shù)據(jù)庫、地下管線系統(tǒng)、國土資源數(shù)據(jù)庫、基于GIS排水防澇，以及環(huán)保、宏觀經(jīng)濟等數(shù)據(jù)加載。

突出特色進行試點

綿陽市根據(jù)自身的技術(shù)條件和實際需求，統(tǒng)籌推進智慧項目的應(yīng)用，在城市管理、公眾服務(wù)和重點行業(yè)領(lǐng)域扎實推進智慧城市項目的應(yīng)用示范，包括智慧政務(wù)、信息公開、行政權(quán)利公開等。

智慧交通是重大的民生工程，綿陽市將從交通管理、公交監(jiān)控、電子站牌、交通信號控制、交通游導服務(wù)等方面推進智慧城管和應(yīng)急系統(tǒng)，主要從數(shù)字化的城市管理、建筑工地安全監(jiān)控、房地產(chǎn)及保障房管理系統(tǒng)以及綜合的城市公共安全管理、警務(wù)安全監(jiān)控、城市水務(wù)監(jiān)測、排水防澇以及消防、氣象等災(zāi)害防控等方面，統(tǒng)籌建設(shè)城市應(yīng)急指揮聯(lián)動平臺。

在醫(yī)療方面，將整合區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、居民電子健康檔案以及醫(yī)療機構(gòu)的電子病例，逐步推行遠程醫(yī)療、遠程監(jiān)護、醫(yī)療診斷等輔助決策項目。

在智慧教育方面，將建立教育云公共服務(wù)平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)與應(yīng)用，特別是加強綿陽市基礎(chǔ)教育數(shù)字化資源體系的建設(shè)，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

在環(huán)保方面，逐步建立環(huán)保監(jiān)控綜合管理平臺，對水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物的污染防止、飲用水水源保護等進行信息化監(jiān)管。

綿陽市積極促進重點發(fā)展4G手機、平板電視、二次雷達、人防機動指揮通訊等軍民融合的電子產(chǎn)業(yè)，做強關(guān)鍵元器件，做大電子功能材料產(chǎn)業(yè)。

同時，集中打造綿陽科技城軟件產(chǎn)業(yè)園，積極開發(fā)基于數(shù)字家庭、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)軟件、中間件、嵌入式軟件以及IC設(shè)計和應(yīng)用軟件，推進動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化消費，到2015年實現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)收入100億元以上，力爭到2020年爭創(chuàng)中國軟件名城。

此外，大力推進國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)（綿陽）基地建設(shè)。綿陽市今年被工業(yè)和信息化部授予“數(shù)字家庭應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地”，是全國第四個、西部第一個數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基地，下一步將依托長虹、九洲等骨干企業(yè)大力發(fā)展智能家居產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)字家庭應(yīng)用示范平臺，培育和引進相關(guān)的系統(tǒng)集成商和內(nèi)容提供商，拉動信息消費領(lǐng)域產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元。

實現(xiàn)“一卡通用”

目前，綿陽市的市民卡分為標準卡、大眾卡、手機市民卡三類，全部融合了金融IC卡標準，同時也兼顧了住建部、衛(wèi)生部等其他行業(yè)標準。

其中，綿陽市發(fā)放的標準卡與現(xiàn)在衛(wèi)生部發(fā)放的居民健康卡合二為一，開通業(yè)務(wù)涵蓋公共服務(wù)、金融應(yīng)用、社會管理等幾乎所有方面。目前，由于管理體制的原因，除了社保和醫(yī)保其它的都被納入“一卡通”里。

交通出行已經(jīng)推行“一卡通”，包括公交車、公共自行車、出租車的停車、繳費。此外，交通違章罰款以及部分加油、加氣站也將逐步推行“一卡通”。

在公用事業(yè)方面整合了水電氣以及通訊、有線電視繳費等功能。在公共服務(wù)方面，五險一金查詢、人力資源培訓、低保救助、優(yōu)撫安置、賑災(zāi)救濟等行政服務(wù)收費領(lǐng)域，也將推廣整合應(yīng)用。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，主要通過居民健康卡進行整合，包括就診、預(yù)約、診療以及健康護理、預(yù)防接種等方面都要實現(xiàn)“一卡通”功能。

教育文化方面，圖書館借閱圖書、旅游景點的參觀游覽以及學校的學生卡也要統(tǒng)一到“一卡通”平臺。

小額支付方面，主要解決部分超市、酒店、便利店的小額支付問題。

“企業(yè)園區(qū)、社區(qū)的應(yīng)用作為‘一卡通’的擴展功能，交給社會進行選擇，公眾如果選擇‘一卡通’，便會納入整個系統(tǒng)，通過社會化運作方式進行?！编嵗俳榻B說，“一卡通”運營管理由一卡通運營管理公司負責項目的投資、建設(shè)、運營服務(wù)，獨立經(jīng)營，自負盈虧。

而此前綿陽市的建設(shè)思路是政府投資“一卡通”工程，按照市場化運作，現(xiàn)在將由專業(yè)公司進行投資，政府不出一分錢，“一卡通”工程整合了多種政府資源和社會資源，增強了居民健康卡、手機支付和手機自助金融等功能，真正地實現(xiàn)了“一卡多用，一卡通用”。