高校內(nèi)部審計精選(九篇)

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第1篇：高校內(nèi)部審計范文

【摘要】教育體制改革的不斷深入和教育結構的重大調(diào)整,高校呈現(xiàn)出歷史性和跨越式發(fā)展,高校內(nèi)部審計面臨著新的挑戰(zhàn),本文從高校內(nèi)部審計觀念、體制、人員、職能、方法等幾方面對審計創(chuàng)新提出了一些思考。

【關鍵詞】高校;內(nèi)部審計;創(chuàng)新

高校內(nèi)部審計是指高等院校所設置的審計機構及其專職人員依法獨立地對本部門、本單位及其所屬單位的財務收支等有關經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行監(jiān)督、評價、鑒證和服務的活動。它是確保高等教育目標實現(xiàn)、依法治校、強化管理和自我約束的重要手段。近年來,隨著國家對高等教育投入的大幅度增加和高校多渠道辦學能力的逐步增強,高校建設步伐明顯加快,高校規(guī)模也不斷擴大,其組織管理幅度更寬,教學、經(jīng)濟活動更豐富,財務預算資金更大。高校內(nèi)部審計作為一項高層次、綜合性經(jīng)濟監(jiān)督與管理工作的地位和作用越來越明顯。盡管許多高校內(nèi)部審計工作取得了一定的成績,但總體來看,我國高校內(nèi)部審計同高校的快速發(fā)展不相適應,內(nèi)部審計的職能作用沒有充分發(fā)揮出來,因此,高校內(nèi)部審計創(chuàng)新就顯得尤為重要和迫切。

1高校內(nèi)部審計觀念創(chuàng)新

從我國內(nèi)部審計工作長期實踐的經(jīng)驗積累講,內(nèi)部審計要發(fā)揮作用,必須要適應國家經(jīng)濟形勢的變化,遵從審計內(nèi)在的客觀規(guī)律,審計人員必須要有創(chuàng)新思維。內(nèi)部審計人員要從“經(jīng)濟監(jiān)督”的傳統(tǒng)思維定勢中解放出來,強化內(nèi)部審計服務的“內(nèi)向性”,內(nèi)部審計要生存并發(fā)展,就必須走服務內(nèi)向性的道路。因此,審計人員要消除“局外人”意識,要更多地從被審計單位和被審計人的角度研究審計出現(xiàn)的問題,改變被審計單位對內(nèi)部審計“敬而遠之”的心態(tài),在內(nèi)審工作中實行服務形式多樣化。

因此,高校內(nèi)部審計必須與內(nèi)部管理的需要保持和諧一致,正確認識并全面履行高校內(nèi)部審計監(jiān)督與評價職能,使內(nèi)審工作與高校依法治校、深化改革、快速發(fā)展的形勢相適應,使內(nèi)部審計管理、內(nèi)審機構的“人、法、技”建設與內(nèi)部審計業(yè)務工作的發(fā)展相適應,扎扎實實地做好各項基礎工作。在實際工作中,突出“內(nèi)向服務”,通過開展正常的審計業(yè)務,監(jiān)督、評價本單位對國家法律、行業(yè)政策法規(guī)和本校有關規(guī)章制度的遵循情況,及時發(fā)現(xiàn)違背管理原則的活動,向管理者提供針對性較強的各種幫助;為經(jīng)濟活動的“真實、合法、效益”提供合理保證,促使內(nèi)部審計工作從以發(fā)現(xiàn)問題為己任向堅持標本兼治轉(zhuǎn)變,使內(nèi)部審計工作目標與學校發(fā)展目標保持高度一致。

2高校內(nèi)部審計體制創(chuàng)新

2003年5月1日起實施的《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》第四條規(guī)定:“內(nèi)部審計機構在本單位主要負責人或者權利機構的領導下開展工作”。照此規(guī)定,我國高校的內(nèi)部審計機構應該是在校(院)長的領導下及校(院)黨委或校董事會等權利機構的領導下開展工作。但是,由于認識問題或其他原因,我國高校的內(nèi)部審計機構的設置形式卻是多種多樣。如部分學校還存在由主管財務的副校(院)長領導下的內(nèi)部審計機構、由紀檢、監(jiān)察部門領導下的內(nèi)部審計機構等不合理的機構設置形式。領導體制很直接地表明了審計機構的地位與權威,一般內(nèi)部審計組織機構的主管領導級別越高,則審計機構的地位也越高,越能保證審計機構的獨立性,如由校長直接領導的內(nèi)部審計組織機構的地位和權威要相對高一些。目前,除部分高校獨立設立審計處外,多數(shù)高校沒有獨立的審計機構,而是與紀委、監(jiān)察處合署辦公,這種情況下的內(nèi)部審計組織機構獨立性較差。由于高校內(nèi)部審計人員在審計實踐中,具體的審計項目或多或少會受到來自校級領導、被審單位或相關人員的干擾或影響,這使得高校內(nèi)部審計工作流于形式起不到應有的作用,獨立性就成為高校審計人員特有的問題。

3內(nèi)部審計人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新

內(nèi)部審計工作作為一門專門管理技術,其工作內(nèi)容涉及到高校管理的多個領域。內(nèi)部審計人員必須具有廣博的知識和較強的業(yè)務能力,除審計、財務知識外,還必須具備管理、法律、經(jīng)濟以及基本建設等方面的知識,這樣才能勝任這種專業(yè)性極強的技術工作。目前,我國大多數(shù)高校內(nèi)審人員業(yè)務素質(zhì)不高,理論功底差,知識面狹窄,業(yè)務技能單一,缺乏必要的專業(yè)培訓和再教育,這就使得審計工作缺乏深度與廣度,在工作中很少有突破性的發(fā)展。因此內(nèi)審人員應通過工作實踐不斷提高專業(yè)素養(yǎng),通過多種形式的學習和培訓,努力提高法規(guī)運用能力、審計技術水平和現(xiàn)場審計能力,以及發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,盡可能成為“一專多能”的復合型人才。

4高校內(nèi)部審計職能創(chuàng)新

傳統(tǒng)的高校內(nèi)部審計往往偏重于監(jiān)督和事后審計,僅有少數(shù)高校開展了內(nèi)部控制評價、風險審計等工作。大部分高校內(nèi)審工作只局限于對高校自身預決算的編制、財務收支活動的審計與監(jiān)督,很少介入到經(jīng)濟活動的事前審計把關和事中審計控制,忽視了對管理及效益的審計,給高校違法違紀等腐敗案件以滋生的土壤,忽視了內(nèi)部審計的服務職能,未做到監(jiān)督與服務并重,在工作的開展過程中沒有從加強管理、提高效益、防止風險的角度介入到事前預防和事中控制,只強調(diào)監(jiān)督而很少考慮如何為單位增效,使內(nèi)部審計工作陷于被動地位。

高校內(nèi)部審計要在強調(diào)審計監(jiān)督職能的同時,重視服務效能,實現(xiàn)面向?qū)芾怼⑿б娴榷喾矫?、多領域的審計,通過“參與式審計”與被審單位座談、商討,共同分析存在的問題,共同提出解決問題的對策與方法,及時解決問題,實現(xiàn)高校內(nèi)審機構職能的正確定位,從而促進高校加強管理、避免和減少損失、提高資金使用效益、健全內(nèi)部控制、保障高校資產(chǎn)的安全與完整。

5高校內(nèi)部審計方法創(chuàng)新

第2篇：高校內(nèi)部審計范文

本文提出了當前高校內(nèi)部審計質(zhì)量管理中存在的問題，并針對這些問題明確了加強高校內(nèi)部審計質(zhì)量管理的對策。

關鍵詞：

高校；內(nèi)部審計；質(zhì)量

近年來，隨著高校財政投入力度不斷加大，高校辦學自不斷擴大，全面推進依法治校、不斷提高高校內(nèi)部治理能力，必須進一步規(guī)范和加強內(nèi)部審計工作。如何提高高校內(nèi)部審計質(zhì)量，充分發(fā)揮內(nèi)部審計預防、揭示、抵御三大功能，成為我們面臨的一個重要課題。

一、高校內(nèi)部審計質(zhì)量管理存在的問題

1.高校內(nèi)部審計的獨立性不強

《內(nèi)部審計實務指南第4號—高校內(nèi)部審計》第三條明確指出“高校應設置內(nèi)部審計機構，規(guī)模較大的高校(年收入5億元以上或教職工人數(shù)在3000人以上)應設置獨立的內(nèi)部審計機構”。目前許多高校并未設立獨立的審計部門，部分高校內(nèi)審部門與紀檢或財務部門合署辦公，缺乏獨立性，另外一些高校雖然設立了獨立的審計機構，但人員配置有限，并且只是機械化的執(zhí)行學校相關政策，淪為邊緣部門，不能真正發(fā)揮內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)”的作用。

2.高校缺乏內(nèi)部審計質(zhì)量評價標準

近年來國家越來越關注高校內(nèi)部審計，內(nèi)部審計協(xié)會2009年出臺了《內(nèi)部審計實務指南第4號—高校內(nèi)部審計》，教育部也于2015年了《關于加強直屬高等學校內(nèi)部審計工作的意見》，這些規(guī)范制度都對高校內(nèi)部審計實務的實施起到了指導和規(guī)范作用，但目前還缺乏一些對高校內(nèi)部審計質(zhì)量進行考核或評價的制度或標準，內(nèi)部審計雖然在一些高校已經(jīng)開展的較有成效，但審計質(zhì)量由誰來評價，如何評價，評價標準是怎樣的，仍然需要相關部門制定一些制度或辦法加以規(guī)范。另外，高校內(nèi)部一般會參照國家、上級單位執(zhí)行本單位的審計制度，但也都停留在審計實務方面，缺乏對審計質(zhì)量進行控制的規(guī)章制度和評價體系。

3.審計結果運用不到位

高校內(nèi)部審計的一個重要職能就是通過在審計過程中發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部管理中存在的問題和不足，從而提出改進建議，促進學校提高內(nèi)部治理能力和管理水平，充分發(fā)揮其預防、揭示、抵御三大功能。但目前高校內(nèi)部審計的結果很難得到有效運用，許多高校僅僅在出具審計報告后就結束了審計程序，未能繼續(xù)關注審計問題的整改和落實情況，致使內(nèi)部審計流于形式，并未真正起到解決問題、促進學校管理的作用，從而影響內(nèi)部審計質(zhì)量的進一步提高。

4.審計隊伍建設有待加強

隨著高校內(nèi)部審計重要性的提升，對審計人員的素質(zhì)也提出了更高要求。高校內(nèi)部審計人員應具備相應的獨立性和勝任能力，勝任能力除了傳統(tǒng)財務審計要求的以外，還包括管理、經(jīng)濟、統(tǒng)計、工程等多學科專業(yè)知識和技能。目前，我國高校審計人員以精通財務審計的為多，知識結構比較單一，復合型審計人才相對缺乏。另外一些年輕審計人員審計經(jīng)驗不足，平時除了一些基本的繼續(xù)教育外，缺乏對國家法律法規(guī)及相關制度系統(tǒng)性的歸納學習，不利于審計人員工作技能的提升。審計隊伍的整體素質(zhì)直接影響著高校內(nèi)部審計質(zhì)量。

二、加強高校內(nèi)部審計質(zhì)量管理的對策

1.提高高校內(nèi)部審計的獨立性

《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》要求：高等學校應當依照國家法律、法規(guī)和本規(guī)定，實行內(nèi)部審計制度，設置獨立的內(nèi)部審計機構；內(nèi)部審計機構在學校主要負責人的領導下，依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，以及上級部門和本校的規(guī)章制度，獨立開展內(nèi)部審計工作，對學校主要負責人負責并報告工作，同時接受國家審計機關和上級主管部門內(nèi)部審計機構的業(yè)務指導和檢查。高校應采取措施落實上述規(guī)定，設置獨立的內(nèi)部審計機構，提升內(nèi)部審計的地位，并直接受主要負責人的領導或授權，從而保障獨立有效的行使審計職權，提高審計質(zhì)量。另外，上級審計機關應切實發(fā)揮其組織指導職能，在高校的機構設置、審計程序等方面加以規(guī)范和指導，促進其提高審計效率，更好的發(fā)揮內(nèi)部審計的職能。

2.加強高校內(nèi)部審計制度建設

相關部門應制定出臺對內(nèi)部審計質(zhì)量進行控制或評價的相關制度，高校也應結合本校實際情況制定內(nèi)部審計制度或準則，來規(guī)范內(nèi)部審計工作程序、流程等。高校內(nèi)部還應該建立完善審計質(zhì)量評價機制，例如成立內(nèi)部審計質(zhì)量評價考核委員會，制定內(nèi)部審計質(zhì)量評價指標，引入績效考核制度等，通過完善機制和制度建設，對審計項目的實施加以規(guī)范和監(jiān)督，從而提高內(nèi)部審計質(zhì)量。另外，高校應加強內(nèi)部審計結果的運用，建立相應的審計結果公告制度，對于審計部門發(fā)現(xiàn)的問題應積極落實整改情況。

3.規(guī)范高校內(nèi)部審計程序

提高高校內(nèi)部審計質(zhì)量，除了要從制度建設方面加以規(guī)范，還應從審計程序?qū)嵤┓矫鎸徲嬳椖咳^程加以控制。如：做好充分的審前準備，開展審前調(diào)查，編制詳細的審計方案，對審計實施步驟進行控制，綜合運用多種手段進行審計取證，認真編制審計工作底稿，嚴格執(zhí)行審計報告分級復核制度，審計資料及時整理歸檔，加強審計整改的落實，開展后續(xù)審計等。規(guī)范審計程序，不僅要保障以上實施環(huán)節(jié)順利進行，還應在各個關鍵節(jié)點加強質(zhì)量控制，突出審計重點，提高審計效率，從而降低審計風險，提高審計質(zhì)量。

4.加強高校內(nèi)部審計隊伍建設

提高高校內(nèi)部審計質(zhì)量，要進一步改善高校審計隊伍結構，提高審計人員素質(zhì)，加強對審計人員的培訓。對于改善審計隊伍結構，應注重從專業(yè)、職稱、年齡、學歷等方面合理配比，取長補短，從而最大程度發(fā)揮不同審計人員的優(yōu)勢，壯大審計隊伍力量。培訓內(nèi)容不僅要有審計理論學習，而且還要重點突出審計實務的培訓，重點提高審計人員審計能力和經(jīng)驗。另外上級審計機關也應多組織相關的業(yè)務培訓，幫助高校加強內(nèi)部審計隊伍的建設。

參考文獻：

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第3篇：高校內(nèi)部審計范文

1內(nèi)部審計工作在高校經(jīng)濟管理工作的功能

1.1風險管理功能

高校的內(nèi)部審計工作通過評價單位資產(chǎn)的安全性、完整性來降低經(jīng)營風險，幫助管理人員預防風險，對于高校而言，防范風險是內(nèi)部審計工作的重要職能，在高校體制的改革之下，高校的各項經(jīng)濟活動也表現(xiàn)出了外向化與復雜化的趨勢，內(nèi)部審計工作的風險管理職能對于促進高校的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用。

1.2內(nèi)部控制功能

內(nèi)部審計工作是高校內(nèi)部控制工作的重要部分，也是參與監(jiān)督與評價工作的核心力量，在強化企業(yè)的內(nèi)部控制工作方面有著十分重要的作用。從本質(zhì)上而言，審計部門與高校內(nèi)部的其他部門是不同的，不僅需要評價高校內(nèi)部制度的完善性、健全性，還要看高校各個部門制定內(nèi)部控制制度的有效性與合理性?？茖W合理的評價可以幫助高校做好內(nèi)部的管理工作，避免由于資源利用不當而出現(xiàn)的浪費。

1.3建設功能

建設功能是基于建議基礎下產(chǎn)生的一種功能，內(nèi)部審計工作可以幫助高校管理人員了解自己工作中的優(yōu)勢與缺點，針對性地提升自身管理工作的效用，挖掘管理潛力，實現(xiàn)預期管理效果。此外，還能夠幫助高校管理人員提升自身的經(jīng)營意識與業(yè)務水平。

1.4評價功能

審計工作可以為高校采取計劃與預算提供科學的依據(jù)，對高校的各項經(jīng)濟活動進行科學的評價，這對于實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展有著十分積極的效用。

2強化高校內(nèi)部審計職能的途徑

2.1完善制度，提升管理職能成效

在市場經(jīng)濟的發(fā)展之下，高校辦學經(jīng)費的來源也表現(xiàn)出一種多元化的特征，各個部門涉及到的經(jīng)濟活動也越來越多，高校承擔的風險、壓力與責任也增加，這就導致高校內(nèi)部控制工作呈現(xiàn)出復雜性的表現(xiàn)特征，為了提升管理成效，高校必須要建立起完善有效的內(nèi)部控制體系。高校的審計部門是管理部門的重要組成部分，需要深入分析學校內(nèi)部工作，工作應該涉及到規(guī)劃的制定、資金的籌集、經(jīng)費的安排、科研、教學、招生、就業(yè)等方面，控制工作需要涵蓋到細節(jié)，以便為高校管理人員的決策與管理提供準確的依據(jù)。此外，高校內(nèi)部管理部門還要參與到內(nèi)部控制制度的整合與完善過程中，只有采用該種措施，才能夠為高校建立起完善的內(nèi)控制度。

2.2檢查內(nèi)控制度的執(zhí)行情況

高校風險管理工作面臨的問題是多種多樣的，如果內(nèi)控制度不健全，必然會影響高校的管理成效，在政府財政制度與會計制度的影響之下，高校每年都會投入大量的資金，但是卻未對資金的效益性與安全性開展完善的管理，一直都存在“重采購、輕管理”的問題。高校審計部門需要對現(xiàn)階段的內(nèi)部控制制度進行全面的審查，尋找其中存在的易失控點，分析內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性，找出影響資金使用成效的問題，將這些問題進行分類與匯總，找出其中的重點，制定出科學的解決對策。

2.3創(chuàng)新高校內(nèi)部的審計工作

完善的內(nèi)部審計工作可以幫助高校管理人員熟悉自身管理環(huán)節(jié)與業(yè)務環(huán)節(jié)中存在的問題與優(yōu)勢，選擇采購管理環(huán)節(jié)、招投標管理環(huán)節(jié)、融資管理環(huán)節(jié)、設備管理環(huán)節(jié)、財務管理環(huán)節(jié)等活動作為出發(fā)點實施內(nèi)控審計工作。充分的落實各項檢查制度，分析制度中存在的缺陷，落實制度的執(zhí)行情況，分析對高校管理與經(jīng)營活動造成的威脅，幫助管理人員提升自身的風險防范能力，幫助他們更好的完成管理工作。

2.4做好后續(xù)的審計工作

在發(fā)出審計報告之后，還要繼續(xù)開展后續(xù)審計工作，審計人員則要對報告中的審計建議與審計結果進行跟蹤，看相關部門是否采取了相關的控制與防范措施。后續(xù)審計工作的開展需要遵循風險防范原則，對于潛在性或者較大的風險，高校管理人員需要加強與審計人員之間的聯(lián)系，拓展后續(xù)審計工作的廣度與深度，這樣才能夠充分發(fā)揮出審計工作的效用。

3結語

第4篇：高校內(nèi)部審計范文

【關鍵詞】 高校內(nèi)部審計； 現(xiàn)狀調(diào)查； 未來發(fā)展

我國高等教育在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了歷史性跨越，進入了國際公認的大眾化發(fā)展階段，招生規(guī)模和校區(qū)規(guī)模不斷擴大，在為我國現(xiàn)代化建設培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才的同時，也出現(xiàn)辦學行為不規(guī)范、建設資金濫用、教學設備不完善、干部違法違紀、高校發(fā)展定位不合理等問題。此外，隨著我國高校教育體制深層次的變革，高校逐步融入市場經(jīng)濟的大潮，在發(fā)展與變革中面臨著諸多不確定因素①。高校內(nèi)部審計，是指高校內(nèi)部審計機構和人員通過對學校與資源利用有關的業(yè)務活動及其內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性的審查，并進行確認、評價、咨詢，旨在促進完善管理控制、防范風險、創(chuàng)造效益，從而促進學校事業(yè)目標的實現(xiàn)②。作為高?！懊庖呦到y(tǒng)”的高校內(nèi)部審計必須與時俱進，加快由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計的轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮審計職能，為高校發(fā)展服務。

為摸清我國高校內(nèi)部審計的現(xiàn)狀，筆者于2012年3月對我國具有代表性的高校（主要是教育部直屬高校）內(nèi)部審計現(xiàn)狀以及政府教育管理部門對高校內(nèi)部審計的重視情況進行了調(diào)查分析，發(fā)放問卷100份，收回有效問卷81份，以從中窺見高校內(nèi)部審計未來發(fā)展的方向。

一、政府教育管理部門對高校內(nèi)部審計的重視度

調(diào)查結果顯示，有60%的政府教育部門設置了專門負責高校內(nèi)部審計工作的獨立機構；有73.33%配備了負責高校內(nèi)部審計工作的專職人員；有60%的機關利用了高校內(nèi)部審計單位出具的審計報告。由此可看出政府部門在較大程度上對高校內(nèi)審工作的重視與支持。全部的被調(diào)查者對未來高校內(nèi)審工作的重要程度均認為非常重要。通過與前面的數(shù)據(jù)比較不難看出，當前我國政府教育管理部門未來應進一步采取措施，提高對高校內(nèi)部審計工作的重視程度。

通過對高校審計機構設置情況和審計部門分管領導的調(diào)查可以基本了解高校對內(nèi)審的重視程度。首先，審計機構設置情況的調(diào)查結果為：設置了獨立的審計機構的占78%；與紀檢部門合署辦公的占22%。其次，審計機構的分管領導情況是：書記占1%，校長占26%，副書記占51%，副校長占22%；審計機構直接由書記和校長領導的占27%，由副書記和副校長分管的占73%。

以上數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)高校設置了內(nèi)部審計機構且有27%的審計機構直接受書記或校長領導，審計地位較高，保證了審計的客觀、公正，高校內(nèi)部審計工作受到普遍重視。但是，有22%的高校審計機構與紀檢部門合署辦公，說明部分高校對審計機構的獨立性以及審計的職能認識不足。審計機構的分管人為書記、副書記等黨委成員的占52%；為校長、副校長等行政領導的占48%。該數(shù)據(jù)表明了高校對內(nèi)部審計的重視程度存在差異，不同級別的分管領導會影響內(nèi)部審計的獨立性、審計工作的內(nèi)容和開展工作時的權力支持。

三、高校內(nèi)部審計人員素質(zhì)情況

（一）審計人員的來源

總體上，審計部門人員來自高校招聘的占43%，財務部門調(diào)入占29%，其他部門調(diào)入占28%，沒有臨時聘用情況。說明內(nèi)部審計人員素質(zhì)較高，互補性較強。高校畢業(yè)招聘的人員對審計理論方面的知識比較豐富，創(chuàng)新性較強，但缺乏工作經(jīng)驗；財務部門和其他部門調(diào)入的人員有工作經(jīng)歷，業(yè)務能力較強，但新審計專業(yè)知識的深度和廣度不足。審計人員來自高校招聘和其他部門調(diào)入可以形成優(yōu)勢互補，有利于順利開展審計工作并且保證審計質(zhì)量。

（二）審計人員數(shù)量

根據(jù)調(diào)查問卷的統(tǒng)計結果，高校審計部門全職工作人員共有574人，均值為7人。與全部在校生均值28 697的比例為1：4 099。具體來看，全職人員10—16人的占22%，5—9人的占51%，1—4人的占27%，比例最大的是5—9人。數(shù)據(jù)顯示出目前高校普遍存在審計人員不足、審計人員工作任務重的狀況。審計人員的缺乏將會影響審計工作的有效開展和審計的質(zhì)量。

（三）審計人員學歷

高校全職的審計人員中本科畢業(yè)的占50%；碩士畢業(yè)的占37%；博士畢業(yè)的占5%；其他情況占8%。本科及以上學歷的占92%，反映出高校審計人員學歷較高且結構比較合理，審計人員專業(yè)知識素質(zhì)比較高。

（四）審計人員技能

總體上，高校內(nèi)部審計人員具有高級職稱（含高級審計師、會計師、工程師、經(jīng)濟師）的占45%；具有中級職稱（含審計師、會計師、工程師、經(jīng)濟師）的占48%；具有CIA資格的占7%。說明高校內(nèi)部審計人員的執(zhí)業(yè)能力比較高，有利于審計業(yè)務的拓展和職能的轉(zhuǎn)型。

（五）審計人員工作年限

整體上，工作年限在10年及以上、5—10年（含5年）、3—5年（含3年）、3年以內(nèi)的人數(shù)比例均在25%左右，差別不大。5年及以上的占55%，說明多數(shù)審計人員的工作經(jīng)驗比較豐富，但工作時間較長也存在一定局限性，如容易受到固有工作思維和模式的限制，創(chuàng)新方面有待提高等。5年以內(nèi)的占45%，說明新進審計人員占比較大。

四、高校審計工作保障情況

（一）審計方式的選擇

第5篇：高校內(nèi)部審計范文

關鍵詞：高校；內(nèi)部審計；理念；方法；創(chuàng)新

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）09-0-01

一、引言

高校內(nèi)部審計是高校通過設立專門的審計機構，配備專職的審計人員對高校的日?；蛱厥獾呢攧找约敖?jīng)濟業(yè)務活動進行合法性、有效性、合規(guī)性的審查，并給予評價與反饋的過程。目前我國高校內(nèi)部審計存在諸多問題，嚴重影響了高校內(nèi)部審計功能發(fā)揮，因此對高校內(nèi)部審計進行不斷優(yōu)化和創(chuàng)新成為我國當前需要的解決的重要課題。本文認為高校內(nèi)部審計優(yōu)化與創(chuàng)新應主要作好以下幾個方面的工作：

二、高校內(nèi)部審計觀念的優(yōu)化

觀念是行動的先導，高校內(nèi)部審計工作的優(yōu)化與創(chuàng)新，首先是觀念的改變。長期以來高校內(nèi)部審計工作人員始終認為內(nèi)部審計只是個形式上的工作，對于內(nèi)部審計的功能和作用以及定位認識不清，既不注重內(nèi)部審計經(jīng)濟監(jiān)督職能的發(fā)揮，也沒有強化內(nèi)部審計的服務功能。隨著高校內(nèi)部審計工作重要性的凸顯，高校領導以及內(nèi)部審計工作人員應該認識到內(nèi)部審計是一項對于促進高校健康發(fā)展非常重要的工作，要在內(nèi)部審計工作開展過程中，注重內(nèi)部審計的價值增值功能，積極的通過開展管理效益審計，提高被審計單位各項業(yè)務流程的合規(guī)性、科學性以及效率?？傊?，內(nèi)部審計工作人員應該認識到內(nèi)部審計的功能和價值，確立向內(nèi)部審計要效益、通過內(nèi)部審計為高校發(fā)展提供良好服務的觀念。

三、高校內(nèi)部審計工作管理體制的創(chuàng)新與優(yōu)化

要想發(fā)揮內(nèi)部審計的作用與價值，首先要在高校內(nèi)部確立內(nèi)部審計的地位、注重內(nèi)部審計獨立性的發(fā)揮。如果內(nèi)部審計工作在高校內(nèi)部得不到應有的地位和尊重，無法發(fā)揮其獨立性，那么高校內(nèi)部審計必將流于形式，無法發(fā)揮其應有的作用和功能。內(nèi)部審計管理體制的創(chuàng)新是如何解決獨立性與內(nèi)部審計機構設置的問題。從理論來說，內(nèi)部審計機構必須在高校負責人領導下才能現(xiàn)實出崇高的地位，目前我國高校內(nèi)部審計機構的設立雖然多樣化，但是基本上是將內(nèi)部審計機構與財務會計部門合并、或者與紀委聯(lián)合辦公，獨立性很差。本人建議，規(guī)模比較大的院校應考慮設置內(nèi)部審計工作委員會，建立由學校黨委書記、校長直接領導下的內(nèi)部審計工作委員會，內(nèi)部審計工作委員會的人員可以由各個院系的領導以及外部的專家構成。高校內(nèi)部審計機構應與其他部門分開，單獨辦公，對于重大的審計項目內(nèi)部審計工作委員會應該進行內(nèi)部討論和表決，然后再制定相關計劃開展審計算工作，這樣就可以極大的提高內(nèi)部審計工作的獨立性，完善內(nèi)部審計工作機制。

四、高校內(nèi)部審計人才培養(yǎng)創(chuàng)新

審計人員是審計隊伍的細胞，是決定審計質(zhì)量的基本元素。目前，高校審計人員多數(shù)為財會人員出身，起步較低，知識結構單一，缺乏專業(yè)人員是一個不爭的事實。就內(nèi)部審計人員的數(shù)量而言，內(nèi)部審計部門通常為高校最“精簡”部門，處于全局工作的“邊緣地帶”。而內(nèi)部審計在交流、溝通和宣傳教育力度上都很有限，內(nèi)部審計師協(xié)會作為業(yè)務主管部門，不是缺位，就是實力不足，使內(nèi)部審計既缺乏橫向交流，又缺乏縱向溝通。

內(nèi)部審計工作對工作人員的綜合素質(zhì)要求比較高，尤其是隨著高校財務管理活動的信息化，在信息化環(huán)境下內(nèi)部審計工作人員不但要掌握比較廣泛的財務會計知識、審計技術以及方法，還要對計算機、會計核算軟件比較精通。在信息網(wǎng)絡環(huán)境下，內(nèi)部審計人員必須會利用專業(yè)知識，結合信息處理系統(tǒng)來尋找有價值的審計線索，還要學會利用各種軟件，積極開展計算機輔助審計，還應推廣和完善統(tǒng)計抽樣、內(nèi)控測試、風險評估，運用先進的審計技術與方法，有效地降低審計風險、提高審計效率、保證審計質(zhì)量。此外內(nèi)部審計工作人員還要有良好的職業(yè)操守和職業(yè)道德，在工作中應該具有一絲不茍、大公無畏的精神和氣魄。因此培養(yǎng)出優(yōu)秀的內(nèi)部審計人才，將是高校內(nèi)部審計工作成敗的關鍵。高校應該積極的進行內(nèi)部工作人員招聘體制的改革，加大力度引進有能力、有水平的內(nèi)部審計工作人員。此外應該加強對在職人員的培訓和再教育，積極提高他們現(xiàn)場審計的技術水平和能力。還應專門的對內(nèi)部審計工作人員進行職業(yè)道德教育，提升他們的綜合素質(zhì)。尤其是注重建立一支具有學習精神的內(nèi)部審計工作團隊，要讓他們通過不斷的學習來增強本領和技能。

五、高校內(nèi)部審計職能與范圍的拓展與創(chuàng)新

內(nèi)部審計具有多種職能，傳統(tǒng)的高校內(nèi)部審計比較注重事后監(jiān)督與評價職能，而忽略了事前控制、事中監(jiān)督的職能。在內(nèi)部審計的范圍上，高校內(nèi)部審計一般只對相關預算的審計，對一般性財務活動的審計，很少將內(nèi)部審計的觸角涉及到高校的重大經(jīng)濟活動中。目前我國高校內(nèi)部審計對于經(jīng)濟責任審計力度不夠，忽略了管理效益審計。在信息化時代，現(xiàn)在內(nèi)部審計早已不是查錯防弊那么簡單，高校內(nèi)部審計應該積極實施參與式審計，確立對內(nèi)對外服務的觀念。因此筆者認為高校內(nèi)部審計應該加大對相關財務活動事前控制以及事中監(jiān)督，要積極的拓展內(nèi)部審計的職能和審計范圍，突出內(nèi)部審計的服務職能，要通過參與式審計，積極的向管理要效益。面對世界經(jīng)濟多元化、全球化，我們應該審時度勢，增強審計監(jiān)督前瞻性，審計關口前移，改進審計方法，采用跟蹤審計，在預防和增值上下功夫，以改變目前的審計現(xiàn)狀，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用和效果。要通過開展多個范圍，多種形式的內(nèi)部審計工作，確立高校內(nèi)部審計機構在高校中的地位、強化內(nèi)部審計的功能和作用。這對于健全高校內(nèi)部的運行機制，保護高校各項資產(chǎn)的安全與完整，促進高校健康良性的發(fā)展都具有十分重要的意義。

六、結束語

通過以上分析，我們發(fā)現(xiàn)目前高校內(nèi)部審計還處于一個比較初級階段，積極的優(yōu)化內(nèi)部審計工作，加大創(chuàng)新力度，是高校在不斷發(fā)展過程中的必然要求。高校應該按照我國相關的法律法規(guī)，結合自身實際，積極的加強高校內(nèi)部審計優(yōu)化與創(chuàng)新體制改革，只有如此才能促進高校內(nèi)部審計工作更好的發(fā)揮其作用，促進高校健康良性的發(fā)展。

參考文獻：

第6篇：高校內(nèi)部審計范文

[中圖分類號]G647　[文獻標識碼]A　[文章編號]1004-3985(2011)30-0040-02

隨著我國經(jīng)濟社會改革的深入，審計環(huán)境也不斷發(fā)生變化，實現(xiàn)內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型是現(xiàn)階段內(nèi)部審計工作的一項重要戰(zhàn)略目標。作為內(nèi)部審計組成部分之一的高校內(nèi)部審計，如何“實現(xiàn)從以真實性、合規(guī)性為導向的財務審計為主，向以真實性、合規(guī)性為導向的財務審計、效益審計與以內(nèi)部控制和風險管理為導向的管理審計并重”的轉(zhuǎn)變，成為理論研究和實踐的熱點。筆者擬根據(jù)自身的高校內(nèi)部審計工作經(jīng)驗，探討高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的漸進性及關鍵因素。

一、外力推動與自身謀求發(fā)展促使高校內(nèi)部審計必然轉(zhuǎn)型

高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型，既符合我國高校發(fā)展的客觀需要，也符合國際內(nèi)部審計的發(fā)展潮流，同時也是內(nèi)部審計自身謀求發(fā)展的需求所致。

1　國際內(nèi)部審計發(fā)展潮流對高校內(nèi)部審計的影響。國際內(nèi)部審計近年來快速發(fā)展，國際內(nèi)部審計無論是理論研究還是實踐經(jīng)驗都要比我國先進。國際內(nèi)部審計師協(xié)會(IIA)致力于對內(nèi)部審計定義、準則框架的研究和推廣，其對內(nèi)部審計的定義為：“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評價并改善風險管理、控制和治理過程約有效性，幫助組織實現(xiàn)其目標?！眹H內(nèi)部審計師協(xié)會的研究和推廣，使現(xiàn)代內(nèi)部審計在組織治理、風險和控制中如何改善管理、增加價值成為理論研究與實踐應用的熱點。2002年薩班斯法案中，把內(nèi)部審計提升到公司治理基石的高度，其職能作用越來越重要，發(fā)展空間也越來越廣闊?，F(xiàn)代信息技術和科學的數(shù)理方法在審計中的應用，實現(xiàn)了內(nèi)部審計的實時在線工作。

近年來我國內(nèi)部審計的國際聯(lián)系、交往日益緊密，國際先進的審計理念與方法技術不斷被引入我國，而國際內(nèi)部審計師(CIA)考試制度在中國的推行，使我國內(nèi)部審計人員及其教育培訓經(jīng)歷著國際化的沖擊，促使我們不斷思索改進與轉(zhuǎn)型。

2　行業(yè)協(xié)會及教育系統(tǒng)的推動。隨著審計法律法規(guī)的建立和完善，一系列以內(nèi)部控制和風險管理為基礎的審計準則相繼頒布實施，為內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型提供了有力的政策支持和法律保障。按照《中國內(nèi)部審計協(xié)會2006至2010年工作規(guī)劃》的安排，內(nèi)審協(xié)會將把逐步推進內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展作為今后的一個工作重點。內(nèi)審協(xié)會近年來通過組織研討風險導向?qū)徲?、改善組織治理等前沿課題，推進內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展；加強內(nèi)部審計培訓工作，擴大內(nèi)部審計職業(yè)化教育培訓的影響；《高校內(nèi)部審計實務指南》的頒布，為高校內(nèi)部審計工作進一步提供了理論指導和實踐操作模式，這有助于提高教育內(nèi)部審計工作的地位，更加明確高校內(nèi)部審計的性質(zhì)，從而進一步加強內(nèi)部審計工作，加快推進高校內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型進度。

3　高等教育改革與發(fā)展對內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的迫切需求。隨著我國高等教育的快速發(fā)展，各高校辦學規(guī)模不斷擴大，教育投資不斷增加，教育經(jīng)費渠道也不斷拓寬，辦學資金多元化，經(jīng)濟活動日趨復雜多樣。教育部要求將教育經(jīng)濟活動全部納入審計范圍，高校內(nèi)部審計工作由單一向多元化轉(zhuǎn)變，難度逐步加大。高校審計工作必須走出傳統(tǒng)審計的老路，積極探索內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的途徑和方法，實現(xiàn)由傳統(tǒng)審計向管理和效益審計轉(zhuǎn)變，從促進防范高校風險到以風險控制為導向的內(nèi)部審計新模式，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的風險管控功能與服務功能。

4　高校內(nèi)審人員自身謀求發(fā)展的需求。高校本身具有濃厚的學術氛圍，是理論研究的發(fā)源地。高校內(nèi)部審計人員所表現(xiàn)出的典型特征包括：一是具備一定的審計理論功底和研究水平，愛好和擅長審計課題研究；二是善于學習，對前沿的、國際的先進理念極為敏感；三是積極把理論應用于審計實踐；四是致力于對先進審計理念、準則與指南及審計實踐案例的推廣與交流。

作為服務于高校發(fā)展的一個職能部門，內(nèi)部審計如果僅僅局限于傳統(tǒng)的財務審計領域，將逐漸失去存在的必要。當前，高校內(nèi)部審計人員主觀上有提高審計影響、發(fā)揮審計作用，使審計工作向更高層次邁進的意愿，因而愿意改革傳統(tǒng)的審計模式，準確定位，及時轉(zhuǎn)型。

二、高校內(nèi)部審計多層次并存的特點決定其轉(zhuǎn)型是一個循序漸進的過程

內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型是一個綜合性的概念，包括審計觀念、審計職能、審計內(nèi)容、審計手段和審計方式等方面的轉(zhuǎn)變。目前各高校內(nèi)部審計的現(xiàn)狀差異很大，多層次并存，這就決定了高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型不能一刀切，而必然是一個循序漸進的過程。

1　高校內(nèi)部審計多層次并存。我國高校發(fā)展水平有高低之分，內(nèi)部審計所處的審計環(huán)境也有所不同，各高校內(nèi)部審計的現(xiàn)狀差異較大?？傮w來看，高校內(nèi)審從審計模式上處于賬項基礎審計與控制基礎審計及風險導向?qū)徲嫴⒋?；在審計目標上，以查錯糾弊為主與以監(jiān)督和評價內(nèi)部控制能力為主并存；在審計職能上，既有單純的監(jiān)督，也有監(jiān)督與服務并重；在審計內(nèi)容上，以財務收支審計為主與經(jīng)營管理審計和效益審計及信息系統(tǒng)審計并存；在審計方式上，既有事后監(jiān)督為主，也有事前、事中全過程監(jiān)督并重；在審計手段上，手工操作與計算機和信息技術審計并存；在審計技術上，簡單查賬技術與大量運用科學的數(shù)理統(tǒng)計技術并存；在機構設置上，既有獨立設置內(nèi)審部門，也有紀檢監(jiān)察合署辦公；在人員配備上，既有一人審計處也有多人審計處，且人員素質(zhì)差別大；在審計作用發(fā)揮上，既有主動立項尋求更大突破的積極能動作用，也有被動從屬配合的消極作用。這種內(nèi)部審計多層次并存的特點決定了轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵多元化。

2　高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型是一個循序漸進的過程。由于高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型是在摸索中前進的，加之上述內(nèi)部審計多層次并存的現(xiàn)狀，高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型不是搞一刀切，簡單設定一個年限就能轉(zhuǎn)型成功的，而是一個循序漸進的過程。首先，對高校內(nèi)審轉(zhuǎn)型的觀念轉(zhuǎn)變不能一蹴而就，有的高校對內(nèi)審的重要性沒有認識到位，對轉(zhuǎn)型的需求并不迫切；其次，現(xiàn)有內(nèi)審人員素質(zhì)不能即刻提高，傳統(tǒng)審計下的慣性使然，審計人員從學習新理念和新知識，到實踐應用并根植于日常工作中，再到確實發(fā)揮作用需要一個周期，即使是引進人才，在現(xiàn)有人力資源市場中能滿足擁有現(xiàn)代內(nèi)部審計理念和實踐經(jīng)驗雙重要求的人才卻嚴重匱乏；再次，一些審計設備軟件的購置、應用需要報批程序和熟練過程，才能發(fā)揮現(xiàn)代信息技術應有的作用；最后，高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型也 需要領導重視和其他部門的轉(zhuǎn)變和配合(如提升內(nèi)審地位、建立健全內(nèi)控、重視風險)，這些都需要一個過程。

鑒于此，筆者認為高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型不是對傳統(tǒng)做法的全盤否定，而是在以前的工作基礎上，在常規(guī)審計工作中逐步利用先進技術并把效益審計、管理審計和風險審計滲透、融入日常工作中，是一個多層次多元化漸進式的轉(zhuǎn)變過程，每一個層面的變化，都屬于轉(zhuǎn)型的一個方面，而只有當最終達到“在現(xiàn)代信息技術條件下，以內(nèi)部控制與風險管理為導向的效益審計和管理審計并重”，才能算全面轉(zhuǎn)型成功。

三、高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的關鍵因素

就如何推進內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，中國內(nèi)部審計協(xié)會王道成會長曾提出，應該把握“六個轉(zhuǎn)變”和“三個特點”。除此之外，筆者認為在推進高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型上，還應把握好以下幾個關鍵因素：

1　內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與領導大力支持及各部門積極配合密不可分。高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型不是其自身有要求、有改進就能轉(zhuǎn)型成功，達到轉(zhuǎn)型目標的前提是必須有一個良好的審計環(huán)境。首先是領導高度重視。內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型意味著內(nèi)部審計需要站在一定的高度，參與決策和重要管理環(huán)節(jié)，拓寬審計范圍，增加人員規(guī)模及經(jīng)費需求等。高校領導在審計轉(zhuǎn)型工作中應該給予實質(zhì)性的支持和幫助，成立專門的領導小組，制訂規(guī)劃，保證轉(zhuǎn)型工作順利進行；重大決策會議要求內(nèi)審列席并發(fā)表意見；關心轉(zhuǎn)型工作的進展；注重內(nèi)控與風險管理；加強內(nèi)審部門綜合建設，提升審計人員素質(zhì)，關鍵審計結果公開落實，為審計轉(zhuǎn)型工作營造良好的環(huán)境。其次是審計成果的獲得也是建立在各部門相應的支持和配合上?，F(xiàn)代內(nèi)部審計的核心理念是為組織增值服務，內(nèi)審不是站在其他部門的對立面挑毛病、找缺點，而是通過提供評價與咨詢活動促進各部門建立健全內(nèi)控制度，加強風險意識，從而促進學校加強內(nèi)部控制，防范風險，不斷提升內(nèi)部管理水平。

2　擴大內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型成果應用的宣傳與推廣。要提升高校內(nèi)部審計整體轉(zhuǎn)型與發(fā)展的層次和水平，一是高校內(nèi)部審計自身通過嘗試轉(zhuǎn)型，積累并總結經(jīng)驗，不斷擴大轉(zhuǎn)型后審計成果的應用；二是加強高校之間的聯(lián)系和交流，對轉(zhuǎn)型的典型經(jīng)驗進行大力宣傳，實現(xiàn)經(jīng)驗共享，相互學習，相互提高；三是行業(yè)協(xié)會組織專門力量，深入總結在轉(zhuǎn)型過程中做出成效的好經(jīng)驗、好做法，尤其是在開展以風險控制為導向的管理審計方面，或者在信息化條件下內(nèi)部審計現(xiàn)代化建設等方面取得的好經(jīng)驗和做法，進行推廣和交流，形成示范作用，并進一步深化轉(zhuǎn)型的力度。

3　通過內(nèi)外部評估來評定內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的落實情況。高校內(nèi)部審計如何落實轉(zhuǎn)型工作、確定已經(jīng)轉(zhuǎn)型的程度以及改進措施等，都需要進行一定的考核與評價，來促進轉(zhuǎn)型工作的深入。一是高校內(nèi)審定期開展自我評估，查找不足，強化改進措施，推進審計轉(zhuǎn)型工作不斷深入；二是各高校之間應進行同業(yè)互查，互相幫助，總結經(jīng)驗，找出差距，探索在轉(zhuǎn)型與發(fā)展上有成效的方式與方法；三是行業(yè)協(xié)會通過設定實用可行的評估指標，定期開展對高校內(nèi)審的檢查與指導，樹立轉(zhuǎn)型成功的典型予以獎勵，對轉(zhuǎn)型不到位的審計部門進行激勵并提供一定的專業(yè)指導。

第7篇：高校內(nèi)部審計范文

引言

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）中明確指出：“加強經(jīng)費使用監(jiān)督，強化重大建設項目和經(jīng)費使用全過程的審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。”高校內(nèi)部審計是高校經(jīng)濟管理中的一個重要組成部分。目前，高校基本上都建立了內(nèi)部審計機構，或配備了專職、兼職內(nèi)部審計人員，依據(jù)《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》制定了各種審計規(guī)章制度，并積極開展高校內(nèi)部審計工作。但是，由于內(nèi)部審計固有的限制、高校特殊的主客觀條件等因素的影響，制約了我國高校內(nèi)部審計的發(fā)展，使高校內(nèi)部審計職能弱化。因此，在新形勢下，高校內(nèi)部審計工作的缺陷或弊端日益顯現(xiàn)。

一、國內(nèi)外高校內(nèi)部審計的發(fā)展及研究現(xiàn)狀

國外，內(nèi)部審計是伴隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和組織規(guī)模的擴大，出于內(nèi)部管理的需要而產(chǎn)生和逐步興起的。其發(fā)展大致經(jīng)歷了財務審計階段、經(jīng)營審計階段、管理審計階段和風險導向的綜合審計階段。國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）（1999）定義內(nèi)部審計：“一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，它的目的是為組織增加價值并提高組織的運作效率，它采用系統(tǒng)化規(guī)范化的方法來對風險管理、控制及治理過程進行評價，提高它們的效率，從而幫助實現(xiàn)組織目標?！痹趪飧咝Ｒ延薪∪母咝?nèi)審組織，在美國，高校內(nèi)部審計機構通常會接受大學審計師協(xié)會（ACUA）的管理和協(xié)調(diào)，ACUA成立于1958年，為美國及其他國家的500家高等教育機構提供服務。ACUA主要有三種功能：一是為高校內(nèi)審人員提供后續(xù)教育的機會、調(diào)整高校內(nèi)審的規(guī)章制度和風險管理；二是對高校之間的內(nèi)審工作進行一定的協(xié)調(diào)；三是ACUA有學術刊物，以此鼓勵高校內(nèi)審人員積極從事內(nèi)審方面的研究工作，為高校內(nèi)部審計機構之間交流工作經(jīng)驗提供了一個平臺。在澳大利亞，高等學校的管理是按照經(jīng)營的理念來運作的，審計方式有很強的獨立性，所發(fā)表的審計意見既不受政府也不受學校的影響。

我國高校的內(nèi)部審計發(fā)展與國家內(nèi)部審計的發(fā)展同步的，在國家立法和行政的推動下，高等院校的內(nèi)部審計逐步發(fā)展起來，主要經(jīng)歷了三個階段。第一個階段，1983―1990年各高等院校一面組建機構，培訓人員；一面積極開展工作，摸索內(nèi)審經(jīng)驗。第二個階段，1991―1998年各高校以建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，強化科學管理，提高資金使用效益，防止和糾正、流失和浪費現(xiàn)象，作為內(nèi)部審計的主要任務。第三個階段，1998年教育部原審計局由審計署的派駐機構調(diào)整為派出機構，國家審計機關不再直接管理教育審計，教育審計歸屬教育部財務司管理這一轉(zhuǎn)變，進一步理順國家審計與內(nèi)部審計的關系，有利于內(nèi)部審計職能的發(fā)揮。進入21世紀高校內(nèi)審緊緊圍繞高等教育事業(yè)改革和發(fā)展，教育部進一步明確了新形式下教育審計的任務和目標，規(guī)范了教育審計工作程序。對內(nèi)部審計的機構設置形式，審計范圍，審計程序，審計職責，審計權限等方面如何適應市場經(jīng)濟和教育改革的需要都做了新的表達，為教育審計的發(fā)展奠定了更加堅實的基礎。各地方也相應配套制定了教育系統(tǒng)的內(nèi)部審計規(guī)定。另一方面，從其審計的內(nèi)容來看，內(nèi)部審計經(jīng)歷了以財務收支審計為主，基建修繕工程審計為主，經(jīng)濟責任審計三個階段；其審計職能主要為監(jiān)督職能、評價職能和服務職能。

二、加強高校內(nèi)部審計的必要性

近年來，伴隨著高校規(guī)模不斷擴大，高校辦學自主權增大，辦學經(jīng)費籌措渠道多元化、教育資源配置廣泛化，經(jīng)費支出繁雜化，基本建設投資大幅增加的形勢下，高校經(jīng)濟管理活動日趨復雜，高校不再是一方凈土，頻頻出現(xiàn)違規(guī)、違紀現(xiàn)象，這對高校的聲譽和發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響。因此如何建立適合高等學校的內(nèi)部審計制度，強化內(nèi)部審計監(jiān)督，實現(xiàn)對高等學校各項經(jīng)濟活動的有效控制，防范和化解內(nèi)部財務風險，促進高等學校的廉政建設，是高等學校管理工作面臨的重要課題。

三、加強高校內(nèi)部審計工作的建議

（一）保持高校內(nèi)部審計的獨立性

獨立性是審計工作的靈魂，也是審計的立身之本。內(nèi)部審計的獨立性要求是內(nèi)部審計人員必須獨立于他們所審查的活動，內(nèi)部審計人員的獨立性是通過內(nèi)部審計部門的組織狀況和內(nèi)部審計人員的客觀性來實現(xiàn)的。作為高校內(nèi)部設置的審計部門，由于內(nèi)審機構及其審計人員與被審計對象都隸屬于同一單位，想要在審計中保持客觀公正，實事求是，不受外界干擾，是比較困難的。因此學校通過設置形式上獨立的審計部門，實行垂直管理，直接向校務會負責。內(nèi)部審計部門的經(jīng)費、人事及業(yè)務開展，在分管相關業(yè)務副校長的監(jiān)督下進行，但最終審批權集中于高校法人。從而使內(nèi)部審計機構在組織中享有經(jīng)費、人事、業(yè)務開展等方面的相對獨立性。同時，給予內(nèi)部審計絕對的權威性，使高校內(nèi)部審計在制度上得到保障，保證內(nèi)部審計形式上和實質(zhì)上的獨立性。

（二）強化高校內(nèi)部審計職能

高校管理層要認識到內(nèi)部審計在高校組織管理中的重要作用，明確內(nèi)部審計機構的職責，加強對內(nèi)部審計的統(tǒng)一領導，賦予內(nèi)審機構全面履行審計職能的權限，確立內(nèi)審機構是學校唯一辦理審計事項的職能部門地位。內(nèi)部審計是高校實行內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，因此審計部門要首先履行其監(jiān)督、控制職能，對學校內(nèi)重要的經(jīng)濟事項、重點基建項目，物質(zhì)采購等財經(jīng)活動進行全過程的監(jiān)督，由以前的事后審計，變?yōu)槌扇^程的跟蹤審計，實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)督過程。其次，審計處作為高校的職能部門，擔負著維護學校健康發(fā)展的重要使命。通過對校內(nèi)各部門的內(nèi)部審計，審計部門也直接參與了學校的管理工作，其角色不再是傳統(tǒng)意義上的監(jiān)督，而是經(jīng)濟管理的重要參與者，因此管理職能漸漸演變成內(nèi)部審計的一個重要職能。隨著高等教育改革的發(fā)展，高校在被賦予更多職責的同時，自主性也大大增強。比如辦學形式的多樣化，后勤改革的社會化，學校開展“產(chǎn)學研”，開辦校企合作等高校經(jīng)濟形式的多元化，通過對經(jīng)濟活動的內(nèi)部審計，為學校管理層提供決策服務和咨詢職能。

第8篇：高校內(nèi)部審計范文

【摘要】教育體制改革的不斷深入和教育結構的重大調(diào)整,高校呈現(xiàn)出歷史性和跨越式發(fā)展,高校內(nèi)部審計面臨著新的挑戰(zhàn),本文從高校內(nèi)部審計觀念、體制、人員、職能、方法等幾方面對審計創(chuàng)新提出了一些思考。

【關鍵詞】高校;內(nèi)部審計;創(chuàng)新

高校內(nèi)部審計是指高等院校所設置的審計機構及其專職人員依法獨立地對本部門、本單位及其所屬單位的財務收支等有關經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行監(jiān)督、評價、鑒證和服務的活動。它是確保高等教育目標實現(xiàn)、依法治校、強化管理和自我約束的重要手段。近年來,隨著國家對高等教育投入的大幅度增加和高校多渠道辦學能力的逐步增強,高校建設步伐明顯加快,高校規(guī)模也不斷擴大,其組織管理幅度更寬,教學、經(jīng)濟活動更豐富,財務預算資金更大。高校內(nèi)部審計作為一項高層次、綜合性經(jīng)濟監(jiān)督與管理工作的地位和作用越來越明顯。盡管許多高校內(nèi)部審計工作取得了一定的成績,但總體來看,我國高校內(nèi)部審計同高校的快速發(fā)展不相適應,內(nèi)部審計的職能作用沒有充分發(fā)揮出來,因此,高校內(nèi)部審計創(chuàng)新就顯得尤為重要和迫切。

1高校內(nèi)部審計觀念創(chuàng)新

從我國內(nèi)部審計工作長期實踐的經(jīng)驗積累講,內(nèi)部審計要發(fā)揮作用,必須要適應國家經(jīng)濟形勢的變化,遵從審計內(nèi)在的客觀規(guī)律,審計人員必須要有創(chuàng)新思維。內(nèi)部審計人員要從“經(jīng)濟監(jiān)督”的傳統(tǒng)思維定勢中解放出來,強化內(nèi)部審計服務的“內(nèi)向性”,內(nèi)部審計要生存并發(fā)展,就必須走服務內(nèi)向性的道路。因此,審計人員要消除“局外人”意識,要更多地從被審計單位和被審計人的角度研究審計出現(xiàn)的問題,改變被審計單位對內(nèi)部審計“敬而遠之”的心態(tài),在內(nèi)審工作中實行服務形式多樣化。

因此,高校內(nèi)部審計必須與內(nèi)部管理的需要保持和諧一致,正確認識并全面履行高校內(nèi)部審計監(jiān)督與評價職能,使內(nèi)審工作與高校依法治校、深化改革、快速發(fā)展的形勢相適應,使內(nèi)部審計管理、內(nèi)審機構的“人、法、技”建設與內(nèi)部審計業(yè)務工作的發(fā)展相適應,扎扎實實地做好各項基礎工作。在實際工作中,突出“內(nèi)向服務”,通過開展正常的審計業(yè)務,監(jiān)督、評價本單位對國家法律、行業(yè)政策法規(guī)和本校有關規(guī)章制度的遵循情況,及時發(fā)現(xiàn)違背管理原則的活動,向管理者提供針對性較強的各種幫助;為經(jīng)濟活動的“真實、合法、效益”提供合理保證,促使內(nèi)部審計工作從以發(fā)現(xiàn)問題為己任向堅持標本兼治轉(zhuǎn)變,使內(nèi)部審計工作目標與學校發(fā)展目標保持高度一致。

2高校內(nèi)部審計體制創(chuàng)新

2003年5月1日起實施的《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》第四條規(guī)定:“內(nèi)部審計機構在本單位主要負責人或者權利機構的領導下開展工作”。照此規(guī)定,我國高校的內(nèi)部審計機構應該是在校(院)長的領導下及校(院)黨委或校董事會等權利機構的領導下開展工作。但是,由于認識問題或其他原因,我國高校的內(nèi)部審計機構的設置形式卻是多種多樣。如部分學校還存在由主管財務的副校(院)長領導下的內(nèi)部審計機構、由紀檢、監(jiān)察部門領導下的內(nèi)部審計機構等不合理的機構設置形式。領導體制很直接地表明了審計機構的地位與權威,一般內(nèi)部審計組織機構的主管領導級別越高,則審計機構的地位也越高,越能保證審計機構的獨立性,如由校長直接領導的內(nèi)部審計組織機構的地位和權威要相對高一些。目前,除部分高校獨立設立審計處外,多數(shù)高校沒有獨立的審計機構,而是與紀委、監(jiān)察處合署辦公,這種情況下的內(nèi)部審計組織機構獨立性較差。由于高校內(nèi)部審計人員在審計實踐中,具體的審計項目或多或少會受到來自校級領導、被審單位或相關人員的干擾或影響,這使得高校內(nèi)部審計工作流于形式起不到應有的作用,獨立性就成為高校審計人員特有的問題。

3內(nèi)部審計人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新

內(nèi)部審計工作作為一門專門管理技術,其工作內(nèi)容涉及到高校管理的多個領域。內(nèi)部審計人員必須具有廣博的知識和較強的業(yè)務能力,除審計、財務知識外,還必須具備管理、法律、經(jīng)濟以及基本建設等方面的知識,這樣才能勝任這種專業(yè)性極強的技術工作。目前,我國大多數(shù)高校內(nèi)審人員業(yè)務素質(zhì)不高,理論功底差,知識面狹窄,業(yè)務技能單一,缺乏必要的專業(yè)培訓和再教育,這就使得審計工作缺乏深度與廣度,在工作中很少有突破性的發(fā)展。因此內(nèi)審人員應通過工作實踐不斷提高專業(yè)素養(yǎng),通過多種形式的學習和培訓,努力提高法規(guī)運用能力、審計技術水平和現(xiàn)場審計能力,以及發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,盡可能成為“一專多能”的復合型人才。

4高校內(nèi)部審計職能創(chuàng)新

傳統(tǒng)的高校內(nèi)部審計往往偏重于監(jiān)督和事后審計,僅有少數(shù)高校開展了內(nèi)部控制評價、風險審計等工作。大部分高校內(nèi)審工作只局限于對高校自身預決算的編制、財務收支活動的審計與監(jiān)督,很少介入到經(jīng)濟活動的事前審計把關和事中審計控制,忽視了對管理及效益的審計,給高校違法違紀等腐敗案件以滋生的土壤,忽視了內(nèi)部審計的服務職能,未做到監(jiān)督與服務并重,在工作的開展過程中沒有從加強管理、提高效益、防止風險的角度介入到事前預防和事中控制,只強調(diào)監(jiān)督而很少考慮如何為單位增效,使內(nèi)部審計工作陷于被動地位。

高校內(nèi)部審計要在強調(diào)審計監(jiān)督職能的同時,重視服務效能,實現(xiàn)面向?qū)芾怼⑿б娴榷喾矫?、多領域的審計,通過“參與式審計”與被審單位座談、商討,共同分析存在的問題,共同提出解決問題的對策與方法,及時解決問題,實現(xiàn)高校內(nèi)審機構職能的正確定位,從而促進高校加強管理、避免和減少損失、提高資金使用效益、健全內(nèi)部控制、保障高校資產(chǎn)的安全與完整。

5高校內(nèi)部審計方法創(chuàng)新

第9篇：高校內(nèi)部審計范文

一、高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制概述

㈠高校內(nèi)部審計概述

2003年3月，審計署了《關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，定義了“內(nèi)部審計”：獨立監(jiān)督和評價機構內(nèi)部及下屬機構的財務收支、經(jīng)濟活動等的真實、合法、有效的活動即為內(nèi)部審計[1]。高校內(nèi)部審計工作就是高校內(nèi)部的審計部門對高校及下屬單位的財務收支等經(jīng)濟活動的真實、合法、有效的監(jiān)督和評價行為。

㈡審計質(zhì)量控制

審計質(zhì)量控制就是高校的審計部門對內(nèi)部的各項事務的優(yōu)劣程度進行控制，包括審計項目質(zhì)量控制與審計工作質(zhì)量控制。審計工作的質(zhì)量控制是審計部門建立、實施控制政策和程序的總稱，其宗旨是為了實現(xiàn)目標、規(guī)范行為、明確責任、確保質(zhì)量符合國家和行業(yè)協(xié)會的審計準則；其主要的內(nèi)容包括：科學的審計項目、客觀工作的審計準則、審計部門的專業(yè)能力等等。

二、構建高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系

審計質(zhì)量控制體系包括微觀控制體系和宏觀控制體系兩方面。微觀控制體系是指審計部門內(nèi)部的質(zhì)量控制和檢查。這涉及到專業(yè)能力、職業(yè)道德、工作分配、簡單等方面。規(guī)范的說包括：人員的控制、計劃控制及實施審計時監(jiān)督控制、審計結果控制等[2]。宏觀控制體系則主要是審計規(guī)范方面的控制，它包括審計法規(guī)、審計準則、職業(yè)道德等的質(zhì)量控制。

三、高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系的實施

㈠審計工作質(zhì)量體系方面應當采取的控制措施

高校內(nèi)部審計部門必須采取一些有效的措施來改進和提高高校的審計工作質(zhì)量，對審計部門內(nèi)部工作進行有效的控制。這主要體現(xiàn)在對審計隊伍的建立、審計法規(guī)和審計標準的制訂、設計方法等多方面的控制，簡而言之，就是在“人、法、技”三方面加強控制。

⒈加強審計部門及隊伍的建立，提高其人員的素質(zhì)和能力

審計工作具有很強的專業(yè)性和技術性，因此就必須有獨立的機構和素質(zhì)高、能力強的人員來負責審計。因此，在構建審計人員體系時要堅持以下三個準則：首先是政治準則；其次是專業(yè)準則，再次是能夠文化準則。另外，上崗后，還要加強對在職人員的學習、培訓，把學歷教育和專業(yè)培訓相結合，及時的更新審計知識、提升業(yè)務能力。

⒉加強審計規(guī)章制度的建設，規(guī)范審計活動

首先，要制訂完善的審計法律法規(guī)或者規(guī)章制度，使內(nèi)部審計時有法可依。制訂審計的規(guī)章制度首先需要遵循國家相關法律法規(guī)以及審計行業(yè)協(xié)會所制訂的行業(yè)準則，同時還要結合高校內(nèi)部的實際情況，既要符合現(xiàn)實又要高瞻遠矚，并且借鑒國外或者其他高校機構的先進經(jīng)驗，規(guī)范審計行為[3]。

⒊合理運用先進的審計方法或技術，提高工作質(zhì)量和效率

高校內(nèi)部的審計部門要注重技術和方法的探索。一方面要大力加強計算機輔助審計的技術；另一方面要采取多部門配合來進行審計，整合資源，節(jié)約時間、提高效率。

㈡審計項目質(zhì)量體系方面應采取的控制措施

審計項目控制措施，即具體審計項目的選擇、立項、實施、報告等環(huán)節(jié)的效率和效果達到的程度。其控制的主要措施有以下幾方面：

⒈加強審計項目管理和程序控制。從確立項目至報告編寫等整個過程都必須規(guī)范，同時審批嚴格。

⒉建立審計立項制，做到立項有依據(jù)。審計部門應避免隨意立項，必須簽訂經(jīng)相關部門或主管領導簽字認可的審計立項書方可立項。

⒊制訂切實可行的審計計劃。審計項目計劃要盡可能涵蓋每項具體工作的流程，使實施者易于執(zhí)行。

⒋加強審計報告審核。審計報告是審計結果的最終體現(xiàn)，要經(jīng)層層審核，才能出具。

⒌建立審計結果通報制度。審計結束后，召開審計座談會，通報審計結果，對有異議的進行解答、提出意見和建議，同時聽取被審計單位對審計部門的意見和建議，提高審計的透明度和威懾度。

㈢審計質(zhì)量考核與評價的控制措施