農(nóng)村環(huán)境治理的重要性精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

日照市地處中國大陸沿海中部、山東半島南翼，全市總面積5310平方公里，其中山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一。沙溝村位于日照市東港區(qū)后村鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)駐地約2公里。全村共有560戶，1760人，分為11個居民小組；全村共有土地1568畝，山場600畝，茶園360畝，少量林果50畝，?。ǘ┬退畮?座，塘壩5座。該村村民以外出打工、種植、養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟來源。

（一）生活垃圾污染

各種不易降解的工業(yè)制品大量進入農(nóng)村并被廣泛使用，如電子產(chǎn)品、塑料和注塑產(chǎn)品等，但對于這類難降解工業(yè)制品卻沒有相應的處理措施，給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴重污染。

（二）草堆、糞堆、垃圾堆三大堆隨意堆放

沒有經(jīng)過任何處理，全部露天堆放，這不僅占用了大限的土地資源，同時還使垃圾中的各種有毒有害物質(zhì)不斷向外界釋放，污染周邊環(huán)境。

（三）生活污水排放

我國農(nóng)村普遍存在基礎設施落后和不足的問題，污水的排放也是農(nóng)村的另外一個污染源。每年農(nóng)民日常生活產(chǎn)生超過的生活污水全部直接排入周圍的環(huán)境，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構成了極大的環(huán)境隱患。

（四）生物質(zhì)燃燒導致大氣污染

我國廣大農(nóng)村由于生存條件的限制，燃料問題比較突出，大多時間是以秸稈甚至鄉(xiāng)間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過程中，釋放大量的煙塵，成為農(nóng)村一個重要污染源。

二、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀存在原因

（一）思想認識不到位，資金投入缺口大。農(nóng)村基層組織和廣大村民對農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性認識不足，對環(huán)境治理工作缺乏長效管理。同時，農(nóng)村環(huán)境治理工作又是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，經(jīng)濟效益的相對較低和獎勵機制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開展。如去年主要道路兩側美化、亮化資金缺口比較大。

（二）基層組織實力不強，農(nóng)村環(huán)境治理普遍存在人員、設備、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環(huán)。行政村環(huán)境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補貼為輔”的模式，在基層組織經(jīng)濟實力不強的情況下，農(nóng)村環(huán)境治理中人員、設備、資金、制度不到位的情況比較普遍。與此同時，由于資金投入上的嚴重，專職保潔員隊伍和長效管理難以落實到位，已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈，部分村道和居民生活區(qū)“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。

（三）部分農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化。一方面，新農(nóng)村建設的穩(wěn)步推進極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，部分農(nóng)民環(huán)境保護意識薄弱和傳統(tǒng)陋習的長期存在，嚴重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效；另一方面，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)變。

三、沙溝村解決目前新農(nóng)村環(huán)境綜合整治問題的具體措施

（一）加大資金的投入

加大資金的投入是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問題的首要措施。沙溝村在黨委政府和中級法院的幫助下，多措并舉籌集資金，先后硬化村內(nèi)道路12條，對主要道路兩側排水溝進行了修建，對村內(nèi)多處地方進行了綠化、對公共廁所進行了整修、對墻面進行了粉刷繪制，安置了健身器材，配備了多處垃圾箱和專職保潔員。

（二）綜合治理環(huán)境

沙河溝村在河道治理方面，清除河道下面積壓的垃圾、淤泥還應該將河面上覆蓋的一些對于河流有嚴重危害的植物做到徹底清除，定期為河道清理雜草。在黨委政府和當?shù)厮块T的幫助下將進行河道治理和護坡。

（三）增強農(nóng)民保護環(huán)境的意識

增強農(nóng)民的環(huán)境保護意識是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問題的根本保證。只有從根本上強化農(nóng)民的環(huán)境保護意識，才能保證新農(nóng)村環(huán)境綜合整治的順利實施。沙溝村定期向農(nóng)民宣傳，提高農(nóng)民保護環(huán)境的意識，簽訂責任書，消除農(nóng)民一些陳舊的觀念，幫助他們能夠更好地順應社會的發(fā)展，提高他們的整體素質(zhì)，可以在新農(nóng)村的未來發(fā)展中形成一股全新的風貌，鼓勵當?shù)剞r(nóng)民自主地對當?shù)氐沫h(huán)境進行綜合治理。從根本上解決農(nóng)村草堆、糞堆、垃圾堆的老大難問題，徹底改變農(nóng)村臟亂差的面貌。

幫助農(nóng)村制訂建設總體規(guī)劃，包括建房、道路、排污、排水和公共設施，都要有規(guī)劃，不能到處亂建。

努力改變農(nóng)村“三無”現(xiàn)狀，爭取實現(xiàn)“三有”。一是要實現(xiàn)家家建有廁所，或村上建標準衛(wèi)生公廁，消滅解手要“打游擊”的現(xiàn)象；二是建有雞圈和豬欄，做到雞要圈養(yǎng)、豬要關養(yǎng)，不能把禽畜與人混住。三是繼續(xù)抓好改水、改廁、改灶工作，有條件的地方，盡量建沼氣池或使用煤氣、太陽能 四、對農(nóng)村環(huán)境治理的幾點意見與建議：

（一）加強領導，建立長效保潔隊伍，營造農(nóng)村環(huán)境保護濃厚氛圍。一方面，各村要高度環(huán)境治理工作，落實專人負責，建立長效保潔隊伍，確保村道、河道清理保潔日?；?、制度化。由專職保潔隊員加強村道、河道巡查，及時清理路面垃圾和打撈河道漂浮物；另一方面，推行基層干部任期環(huán)境保護目標責任制，強化基層領導環(huán)保責任意識。

（二）堅持發(fā)展，加大投入，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。

針對目前農(nóng)村基層組織經(jīng)濟實力相對薄弱的現(xiàn)狀，要始終堅持發(fā)展經(jīng)濟這個中心。一方面要在政策和資金上加大對農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施的投入，建立環(huán)境保護治理專項基金，鼓勵社會資金投入，拓寬投資渠道；另一方面，努力改善農(nóng)民居住環(huán)境，在全體村民中進行中國夢的宣傳，加快農(nóng)居點體育、文化設施的配套建設，引導農(nóng)民樹立健康科學的生活方式。

（三）健全制度，落實長效，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。

一方面要建立一支穩(wěn)定的專職保潔員隊伍，建立健全管理考核機制，加強對農(nóng)村基層保潔員的業(yè)務培訓和指導，明確保潔員崗位職責；另一方面，要將農(nóng)村環(huán)境治理工作日?；⒁?guī)范化，安排專職基層干部負責村容村貌和衛(wèi)生設施的日常檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。

第2篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

關鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；治理現(xiàn)狀；對策分析

引言

關于當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展，其中一個較為嚴峻的問題就是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境本身的破壞。由水污染、土地污染、空氣污染所造成的環(huán)境污染破壞了人們的正常生活，他段也給當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了一定的損害。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐推進過程中，這不利于農(nóng)村人民的正常生活。中國最新的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理雖已出現(xiàn)，但是在綜合環(huán)境治理發(fā)散過程中仍存在著較多的問題。如何對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境做好打造，完成系統(tǒng)化治理體制建設是目前環(huán)境治理工作的要點。必須積極整合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式，結合農(nóng)村實際進行生態(tài)環(huán)境治理。完成農(nóng)村生態(tài)化發(fā)展。

1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境污染

農(nóng)業(yè)、工業(yè)是農(nóng)村人民獲取收入的主要來源，但是由農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展所造成的生態(tài)環(huán)境破壞卻相對嚴重。后續(xù)其治理難度也較大，這成為了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重要問題之一。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)污染物用量逐漸增加，農(nóng)民為了獲取好的收成，其大面積的使用一些農(nóng)業(yè)化肥，造成了土體環(huán)境的失穩(wěn)，也使得水體遭受到了破壞。大多數(shù)農(nóng)村工廠沒有完善的污染物處理工藝，在排放污水時，這污染了當?shù)氐沫h(huán)境，造成了農(nóng)村生態(tài)的破壞[1]。同時過度開采煤礦、修建鐵路公路等內(nèi)容也對原有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞，它導致土體和水體的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目的注重經(jīng)濟開發(fā)，沒有與農(nóng)村可持續(xù)化發(fā)展相匹配，造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。

1.2農(nóng)村自然環(huán)境污染

在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，人們大量開荒毀林，過度放牧，森林資源遭到嚴重的破壞。近些年來，雖實行了植樹造林、退耕還林等措施，但是人們的環(huán)保意識仍然沒有提升。原本的環(huán)境污染給現(xiàn)有的發(fā)展帶了來巨大的破壞，大多數(shù)居民的環(huán)保意識都較差。即使其參與到了環(huán)境治理過程之中，但是很快之后原本的生態(tài)平衡又會被打破。他們隨意開采資源，造成了當?shù)厣鷳B(tài)結構的改變。這使得田地、河流遭到嚴重的污染，而肆意使用化肥、農(nóng)藥等污染物則破壞了生態(tài)環(huán)境的多樣性。這些嚴峻的污染問題不容忽略，也必須采取一些有效措施對這些問題做好管控。它影響到了人們的生活環(huán)境，阻礙了中國農(nóng)村的可持續(xù)化發(fā)展。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理存在問題

2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理能力較差

從農(nóng)村當前的生態(tài)環(huán)境治理過程來看，政府本身投入的資金內(nèi)容就不太多。任何時候農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理都離不開資金的保障，中國農(nóng)村總體生態(tài)資金投入力度不足，政府也沒有開展相應的獎懲措施對其作出管理。在以往的發(fā)展過程中，過多重視城市治理工作，將大量的公共服務型資金用于城市環(huán)境治理。由此，農(nóng)村的環(huán)境治理也很難與相應的財政支出相匹配。其次，其缺乏適用于農(nóng)村進行建設發(fā)展的基礎服務體系。農(nóng)村基礎設施較為落后，部分偏遠山村甚至都沒有垃圾桶、垃圾處理站。即使農(nóng)民的環(huán)保意識較高，也沒有配套設施給其進行使用。一些配套設施在設置之后沒有相關人員對其作出維護，部門為了謀取私利，隨意減少設施建造用量，它使得環(huán)境治理流于表面[2]。在多頭管理過程中，各部門之間也常出現(xiàn)相互委托現(xiàn)象。在貫徹部門內(nèi)容時沒有做到及時，也很難實現(xiàn)高效環(huán)境治理工作發(fā)展。

2.2環(huán)境治理綜合體系不健全

完整的環(huán)境治理體系建設是開展農(nóng)村環(huán)境治理工作發(fā)展的重要保障，當前，中國針對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理發(fā)展內(nèi)容不健全。其沒有相關的配套設施對其作出完善，農(nóng)村地區(qū)缺乏一定的法律保障。環(huán)保工作也很難做到實際發(fā)展，關于農(nóng)村環(huán)境保護雖頒布了一定的法令，卻沒有針對農(nóng)村地區(qū)本身環(huán)境治理現(xiàn)狀做出差異化環(huán)境治理工作發(fā)展。在憲法方面仍是處于基礎的法律保障層面，它對于公民的環(huán)境權內(nèi)容作出了原則性的規(guī)定，但是公民卻缺乏對于環(huán)境治理的訴訟權。在環(huán)境治理過程中，部分農(nóng)民顯得素養(yǎng)較低，他們自身的思想會限制后續(xù)環(huán)境治理工作的發(fā)展。而一些農(nóng)村干部則濫用私職，這造成了環(huán)境治理工作流于表面。沒有后續(xù)的民意調(diào)查，環(huán)境治理工作開展對接性不強。

2.3農(nóng)民環(huán)保意識普遍薄弱

農(nóng)村地區(qū)人民的環(huán)保意識普遍是低于城市地區(qū)的，有些農(nóng)村地區(qū)生活的人們在生活方式方面沒有發(fā)生大的變化。他們?nèi)酝Ａ粼谏鲜兰o的生產(chǎn)模式，這樣一些傳統(tǒng)的小農(nóng)思想讓農(nóng)村人民在生活過程中缺乏對于公共環(huán)境的保護。現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民將生產(chǎn)廢物隨意地堆積在路邊，他們沒有任何與環(huán)保有關的一些理念。農(nóng)村地區(qū)人民自覺參與到環(huán)境保護中的意識較低，他們更加注重的是自我收入內(nèi)容。加之部分地區(qū)發(fā)展的不平衡，這造成農(nóng)村地區(qū)人民素養(yǎng)普遍偏低。其不具備相應的生態(tài)文明意識，認為環(huán)境治理工作是政府部門的工作。這阻礙了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展，也難以對于生態(tài)環(huán)境內(nèi)容做出實際保障。

3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理對策

3.1加強基金投入，完成農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設

要想實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合治理，也必須由政府部門作出牽頭引導。完善當前的環(huán)保資金投入力度，增強整治制度發(fā)展。拓寬社會參與機制，尋找農(nóng)村環(huán)境、社會治理途徑。在建立專項化農(nóng)村拓展資金過程之中，了解到農(nóng)村環(huán)保治理體系建設過程。制定相關的優(yōu)惠政策，通過調(diào)節(jié)稅收以及支撐企業(yè)做出發(fā)展，完成綜合化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。引導農(nóng)民做出參與，完善當前的環(huán)?；A設施建造。其主要包括對于垃圾污染治理，增設垃圾分類桶、垃圾處理站，對于生產(chǎn)所造成的農(nóng)業(yè)污染、糞便污染、焚燒污染等問題作出管理。進行嚴格控制制度建設，并建立相關的沼氣池，做好生態(tài)化農(nóng)村環(huán)境站建立。在全面宣傳農(nóng)村環(huán)境治理技術過程中，提高農(nóng)民的治理能力。政府也可以通過一定的獎勵措施，鼓勵公眾做好創(chuàng)新，將創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)作為后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式，并以農(nóng)業(yè)實際治理效果作為其要素。

3.2完成環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)保意識

政府部門必須綜合當前的環(huán)境宣傳有效模式，由政府部門人員的環(huán)保意識提升去強化后續(xù)多形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宣傳工作。通過放電影、放廣播、做走訪等多種模式，讓農(nóng)村人民意識到環(huán)境保護已成為除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外應該關注的另一大問題。自主組織相關的農(nóng)業(yè)部門作出挨家挨戶的演講，并以農(nóng)村居民的行為作為其約束要素。通過農(nóng)村人民環(huán)保意識的提升，真正解決其環(huán)境保護問題。在認識環(huán)保宣傳重要性過程之中，要實時對自己的宣傳效果做出評估，了解行政化方案給出要點。農(nóng)村干部環(huán)保意識的高低決定著后續(xù)環(huán)保宣傳的實際效果。干部人員需要帶領農(nóng)村人民共同治理環(huán)境污染較為嚴重的地區(qū)，對于自身的工作內(nèi)容做好深刻認識。同時，這也需要上層部門加強對于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理的綜合支持。在開展環(huán)境治理工作過程中，由中介組織加入，增強政府與農(nóng)民進行合作的聯(lián)合度。政府可以出臺相應的惠民政策，支持民間組織進行發(fā)展，及時做好監(jiān)督。

3.3嚴格控制農(nóng)村外沿污染物，強化農(nóng)村生態(tài)監(jiān)管

農(nóng)村生態(tài)問題的控制是一個全局性的問題，關于這一問題，也必須在全局利益發(fā)散過程中了解到城市與農(nóng)村發(fā)展的差別。并對于農(nóng)村所起到的作用做出認識，針對城市地區(qū)出現(xiàn)的污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移這一現(xiàn)象。在嚴格做好項目審批過程中應遵循其環(huán)保準入策略。加強工藝研討，正視環(huán)境污染的要害[3]。農(nóng)村發(fā)展一定要堅守自己的原則，抵制城市污染問題的轉(zhuǎn)移。杜絕做“城市的垃圾中轉(zhuǎn)站”，保護農(nóng)村環(huán)境，維護農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。農(nóng)村人民也要由自己的環(huán)保理念規(guī)范自身行為，用切實行動去做出環(huán)境保護。共同完成環(huán)保內(nèi)容提升，遵循社會主義生態(tài)文明建設理念。倡導資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建立，在綠色宗旨發(fā)揚過程之中，圍繞生產(chǎn)效率提升與生態(tài)環(huán)境建設實現(xiàn)人與自然的和諧共處。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢排放，做好嚴格把關。對于不達標者，一律作出懲處。控制好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥農(nóng)藥使用用量，農(nóng)村基層領導要發(fā)揮自身帶頭作用，積極檢舉各類破壞環(huán)境的行為。通過強化農(nóng)村生態(tài)監(jiān)管，做好社會形態(tài)下的新農(nóng)村內(nèi)容構建。

3.4建設可持續(xù)化農(nóng)村經(jīng)濟，做好有效農(nóng)業(yè)建設

傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟限制了農(nóng)村生態(tài)化步伐的推進，粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也給水、空氣、土地帶來嚴重的破壞。這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式往往是得不償失的，它也讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程不夠其科學化，由此政府部門要牽頭做出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的改變。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，加強對于科技化農(nóng)業(yè)的關注，并做出高效化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系推進?？茖W合理地做出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走出新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在利用特色資源過程中，結合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，發(fā)揚特色農(nóng)業(yè)、完成生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)化農(nóng)業(yè)的結合。形成屬于自我的競爭優(yōu)勢，減少農(nóng)藥、化肥使用量。盡可能地使用一些有機肥，同時也要對于地膜的使用作出管控。在使用地膜之后及時作出回收，增強農(nóng)民的環(huán)保意識，讓其認識到可持續(xù)化農(nóng)業(yè)發(fā)展對于后續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展所能夠起到的作用。不盲目追求農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)量，在工業(yè)發(fā)展方面，也要加強對于新設備的研究引入。減少資源浪費，做好農(nóng)村工業(yè)廢棄物處理。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提倡循環(huán)工藝建設。改變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式，做好可持續(xù)化經(jīng)濟構建。

第3篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

關鍵詞： 新農(nóng)村建設； 環(huán)境問題； 治理對策

中圖分類號： F323.22 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2013）01-0011-01

加強農(nóng)村環(huán)境治理工作是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)差別、建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措，也是農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容之一，更是“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”要求的具體化。隨著社會主義新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)村環(huán)境問題越來越顯得突出和重要。

一、新農(nóng)村建設面臨的環(huán)境問題

慶陽市位于甘肅省東部，陜甘寧三省區(qū)交匯處，系黃河中下游黃土高原溝壑區(qū)，石油、天然氣、煤炭資源富集。新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展協(xié)調(diào)推進，村容村貌有了很大程度的改善，但與之相配套的環(huán)境建設還相對滯后，嚴重影響了新農(nóng)村建設的步伐。

（一）管理機制缺失、思想認識不到位，環(huán)境建設動力不足。目前，農(nóng)村環(huán)保法整體上仍未形成一個完整的體系。慶陽市農(nóng)村基本上沒有公共衛(wèi)生管理機構，環(huán)境建設監(jiān)控缺少公眾的參與和有效地監(jiān)督。一些干部群眾對環(huán)境治理工作的重要性認識不足，保護環(huán)境的意識跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，甚至環(huán)境建設出現(xiàn)無人管、管不了的局面。

（二）基礎設施落后，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。隨著慶陽市農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量日益增大，環(huán)境衛(wèi)生問題日趨嚴峻。環(huán)?；A設施建設的滯后，生活垃圾收運和處理系統(tǒng)尚不完備，許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)和死角。部分經(jīng)濟較發(fā)達的村鎮(zhèn)和近城鄉(xiāng)村，雖然建有合流制的排水管網(wǎng)，但溝渠多為明渠，雨污不分，只有少量采用明溝蓋板，污水不經(jīng)處理直接就近排入溝渠或附近水體，雨水則任意排放，不僅達不到預期效果，反而帶來二次污染。

（三）種植養(yǎng)殖廢物產(chǎn)生量大，綜合利用效率效益低。隨著養(yǎng)殖規(guī)模迅猛發(fā)展以及養(yǎng)殖方式原始落后，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化創(chuàng)新技術少，導致大量種植養(yǎng)殖廢物得不到有效利用，隨意丟棄、堆放或焚燒，從而使農(nóng)村居住和生活環(huán)境日益惡化。

（四）水體和土壤環(huán)境惡化，生態(tài)破壞不容忽視。各種污染問題和生態(tài)問題交織在一起，呈現(xiàn)出空間、地表和地下的立體型污染特征。大量農(nóng)業(yè)廢棄物和生活垃圾的隨意丟棄、焚燒，農(nóng)藥、化肥、非降解性農(nóng)膜的無節(jié)制使用和污水灌溉不僅造成了資源浪費、水系淤塞污染、土壤板結、礦化，而且直接導致生物多樣性減少、生態(tài)系統(tǒng)退化。

（五）資金投入嚴重不足，治理成果難以鞏固。慶陽市農(nóng)村絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政較為窘迫、特別是村級集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)村環(huán)境治理資金投入嚴重不足。環(huán)境治理設施不足、垃圾清理費用虧欠較大、保潔員的工資待遇難以落實，環(huán)境衛(wèi)生治理效果難以鞏固。

二、新農(nóng)村建設環(huán)境問題的成因分析

（一）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構是農(nóng)村環(huán)境污染的根本原因。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的存在使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠落后于城市，而且這種差距呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。粗放型的發(fā)展路子，掠奪性地利用土地、礦山、森林等資源，造成土地退化、森林破壞、農(nóng)村環(huán)境污染等問題。環(huán)境保護工作存在著明顯的重城市輕農(nóng)村、重集鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村現(xiàn)象，在美化城市的過程中，城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，污染型企業(yè)向農(nóng)村搬遷，使本就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更加不堪重負。

（二）農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)的缺失使農(nóng)村環(huán)境保護失去制度性保障。我國環(huán)境保護立法相對滯后，既有的環(huán)保法規(guī)多是針對城市環(huán)境問題和工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染問題而制定的，對新農(nóng)村建設過程中面臨的環(huán)境問題缺少具體有效地政策和監(jiān)督管理措施。慶陽市各級地方政府也沒有制定相關的地方性農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)定，環(huán)境保護處于無針對性法律約束管理的狀態(tài)。

（三）環(huán)保機構和人員短缺，使農(nóng)村環(huán)境保護缺乏有效監(jiān)管。當前，慶陽市最基層的環(huán)境保護機構是縣級環(huán)保局，農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的專門環(huán)保機構還沒有建立起來，鄉(xiāng)村環(huán)境保護基本處于無人過問狀態(tài)，即使上級環(huán)保機構意識到了農(nóng)村環(huán)境問題的存在，但治理起來也往往由于資金短缺、環(huán)保技術人員不足等原因而有心無力。

（四）農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費投入不足，環(huán)境保護監(jiān)管能力薄弱。環(huán)保局經(jīng)費緊張，監(jiān)測設備陳舊落后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；咎幱凇叭裏o”（無人、無經(jīng)費、無裝備）狀態(tài)，“無人管環(huán)保、無力管環(huán)保”的現(xiàn)象普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)環(huán)境保護的職能很難得到發(fā)揮，環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。針對農(nóng)村環(huán)境污染的相關立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中一些相關規(guī)定的針對性和可操作性不強，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決帶來一定困難。

（五）農(nóng)民環(huán)保意識淡薄，環(huán)境保護難度加大。受傳統(tǒng)生活習慣的影響，大部分農(nóng)村居民對環(huán)境污染表現(xiàn)淡漠，缺乏良好的環(huán)境保護意識；絕大多數(shù)依法維權意識不強，法律觀念淡薄，只要環(huán)境污染不會威脅到自身的生命安全，他們往往會聽之任之。而且當環(huán)境保護和自己的經(jīng)濟利益發(fā)生沖突的時候，往往會以犧牲環(huán)境保護為代價換取暫時的物質(zhì)滿足。當需要出錢出力治理環(huán)境污染時，很多又會表現(xiàn)出抵觸情緒。

三、新農(nóng)村建設環(huán)境問題的治理對策

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)保工作新局面。政府要提高對農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認識，把生態(tài)環(huán)境建設作為加強政治文明建設的重要內(nèi)容，把生態(tài)環(huán)境建設與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有機結合起來，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村，將農(nóng)村環(huán)境保護工作納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌范疇。對城鄉(xiāng)基礎設施建設統(tǒng)籌規(guī)劃，使城市各項環(huán)保基礎設施向農(nóng)村地區(qū)延伸，并確定服務內(nèi)容和配套標準，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。

（二）加強農(nóng)村環(huán)保法律體系建設，為環(huán)境保護提供法律保障。盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系，填補農(nóng)村環(huán)境保護法律的空白和盲點。盡快制定關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護的制度和標準、出臺土壤污染防治和畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法、農(nóng)村環(huán)境保護條例以及促進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和有機肥推廣使用等相關政策。加快農(nóng)村環(huán)境保護機構和能力建設，在基層設立相關環(huán)保機構，逐步建立農(nóng)村環(huán)境應急預警體系，使慶陽市農(nóng)村經(jīng)濟活動和環(huán)境保護工作在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行。

（三）建立健全農(nóng)村環(huán)保機構，加強環(huán)境監(jiān)管。建立健全農(nóng)村環(huán)保機構是加強環(huán)境保護的有效保證。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置環(huán)保機構，配備專業(yè)的環(huán)保工作人員和專職或兼職環(huán)保員，切實解決農(nóng)村環(huán)境無人監(jiān)管、無人負責的局面。定期進行環(huán)境保護理論和技能培訓，確保農(nóng)村各項環(huán)保工作的有效開展。

（四）建立多渠道環(huán)保融資機制，加大環(huán)保投資力度。環(huán)保資金投入不足，是制約農(nóng)村環(huán)境保護措施順利落實的瓶頸。建立完善以政府財政支持為導向、農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入為主體、工商企業(yè)及社會團體等其它社會資本共同參與的多元化環(huán)保融資機制，拓寬環(huán)保資金的籌集渠道。加強財政資金的專項轉(zhuǎn)移支付力度，徹底解決環(huán)保經(jīng)費投入不足的問題，并從財政、稅收、信貸、價格等方面制定優(yōu)惠政策，多方面配合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進園機制，以利于污染集中治理。

第4篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

【關鍵詞】城鄉(xiāng)一體化 生態(tài)環(huán)境 工業(yè)污染 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程整體推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境發(fā)生了較大變化。城鄉(xiāng)一體化進程中，一方面為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了機遇，有助于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，農(nóng)村環(huán)境問題日益凸顯。雖然農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理受到社會各界的高度重視，但由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響因素十分復雜，在短期內(nèi)很難取得顯著成效。

生態(tài)環(huán)境遭到破壞會制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理已經(jīng)十分緊迫，城鄉(xiāng)一體化進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染嚴重，一些城市污染進入農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生改變。生態(tài)環(huán)境遭到破壞會制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，甚至危及整個社會的可持續(xù)發(fā)展。

進入農(nóng)村的外部污染主要是工業(yè)污染排放和城市垃圾轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有很多重污染企業(yè)，化工、建材、冶煉等行業(yè)企業(yè)建在了自然環(huán)境良好的農(nóng)村區(qū)域，甚至是河流和湖泊的周圍。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者環(huán)境保護意識欠缺，工業(yè)廢水、廢棄物等隨意排放。這不僅會危及當?shù)剞r(nóng)村居民的健康，還會引發(fā)一系列社會問題。各農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的同時，工業(yè)污染也呈現(xiàn)增長趨勢。造成這一問題的主要原因有：農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展壯大，污染總量增多；農(nóng)村工業(yè)企業(yè)分布分散且規(guī)模小，管理經(jīng)營理念落后，污染治理措施不先進、技術不足；環(huán)保機制缺失，監(jiān)督和管理不到位，法律法規(guī)建設滯后。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展是加速城鎮(zhèn)化建設的主要途徑，也是城鄉(xiāng)一體化進程中發(fā)展農(nóng)村社會經(jīng)濟的有力措施。但是在推進城鎮(zhèn)化進程的同時，環(huán)境規(guī)劃與治理問題卻沒有受到應有的重視。

農(nóng)村的城市化發(fā)展導致生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生改變。生態(tài)系統(tǒng)是整個生物群落和地理環(huán)境相互作用的自然系統(tǒng)，應始終維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們要滿足自身的生活、生產(chǎn)需要，從生態(tài)系統(tǒng)中獲取農(nóng)產(chǎn)品，然后將生活垃圾和廢棄物排放到生態(tài)系統(tǒng)中，如此便形成一個循環(huán)過程。城鄉(xiāng)一體化進程中，農(nóng)村人口聚居在城鎮(zhèn)，農(nóng)村也在進行城市化發(fā)展，由于城鎮(zhèn)的排泄物不能有效地進入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，原有的循環(huán)鏈條被割斷，引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生改變，導致城鎮(zhèn)廢棄物排泄過于集中，加重了城鎮(zhèn)的有機污染。隨著農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的有機投入物減少，要維持原有的平衡，需要利用替代有機物，這些替代有機物同樣會造成環(huán)境污染，引發(fā)生態(tài)問題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的后果十分嚴重，如引發(fā)食品安全問題，危及農(nóng)民的身體健康，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大氣、水等發(fā)生污染，氣候異常，最為直接的影響就是農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和規(guī)模化生產(chǎn)沒有達到發(fā)達程度時，農(nóng)業(yè)依然是“靠天吃飯”，氣候變化異常直接導致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，危及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的制約因素

政府主導缺位。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中，政府應占主導地位。當前的考核體制中，一些基層政府出于某種利益因素的驅(qū)使，往往以犧牲環(huán)境為代價獲取經(jīng)濟利益，盲目引進污染企業(yè)，對污染企業(yè)實施包庇。企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，而在法治不健全的情況下，很容易出現(xiàn)利益趨同現(xiàn)象。還存在政府生態(tài)環(huán)境保護追究機制缺失。生態(tài)環(huán)境治理的有效實施，完善環(huán)境保護法的同時，還應建立相應的環(huán)保責任追究機制，針對違反環(huán)保職責的部分進行責任追究。環(huán)境管理權是政府的能之一，基層政府應履行好這一職責，發(fā)揮其對生態(tài)環(huán)境治理的重要作用。

公眾參與缺失。廣大人民群眾是環(huán)境資源的擁有者，同時也是環(huán)境保護和治理的執(zhí)行者。農(nóng)村群眾的環(huán)保意識不強、參與度不高，導致政府的環(huán)保職能缺乏內(nèi)部動因和外部制衡。而且我國農(nóng)村居民對生態(tài)環(huán)境的認識不足，在參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理時缺乏積極性。另外，公眾參與途徑缺失，參與程度不夠高。當前我國環(huán)境立法中沒有具體可行的制度來支持公眾參與其中，尤其是激勵性規(guī)定缺失，一些公眾想要參與卻沒有合適的途徑。生態(tài)環(huán)境保護缺乏預見性和科學性，仍然是先污染、后治理，當環(huán)境危害已經(jīng)達到一定程度時再去治理，很難達到理想的效果。此外，現(xiàn)行制度中缺少事前預防的制度保障，公眾無法全程參與到生態(tài)環(huán)境治理中。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作

一是嚴格控制工業(yè)污染，科學構筑城鎮(zhèn)化體系。推動農(nóng)村經(jīng)濟的科學化發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化進程中要始終堅持科學發(fā)展觀，科學制定發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，縮小農(nóng)村與城市經(jīng)濟的差距，建立生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境，切實提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。在制度建設上，要破除阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度因素，鼓勵建設和諧的城鄉(xiāng)居民關系，尤其要避免以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價換來的經(jīng)濟效益。科學篩選工業(yè)企業(yè)，設置環(huán)境準入標準。同時，完善招商引資政策，拒絕發(fā)達地區(qū)的污染轉(zhuǎn)移，更不能為了帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展而降低企業(yè)準入門檻，從源頭上控制生態(tài)環(huán)境破壞問題。

二是建立城鄉(xiāng)生活垃圾治理的長效機制。要明確不同城市群生活垃圾污染的現(xiàn)狀，量身制定治理目標，以典型城市開展治理實驗，為其他城鄉(xiāng)生活垃圾處理提供借鑒經(jīng)驗。為實現(xiàn)這一目標，應考慮以下幾點：建立多方合作機制，城鄉(xiāng)生活垃圾的處理涉及多個地區(qū)、機構、地方政府等相關者，因而需要結合各區(qū)域特色進行統(tǒng)籌治理；構建保障體系，如改進生產(chǎn)設備，利用科技提升治理能力；建立多元化的融資模式，為垃圾處理提供資金支持；統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，提高垃圾處理效率；加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理執(zhí)法，遏制污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強對城市工業(yè)生產(chǎn)垃圾的處理和執(zhí)法監(jiān)督。完善司法程序，最大限度地保障城鄉(xiāng)環(huán)境公平，擴大利益訴訟主體的范圍，避免地方保護主義，公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理提供法治保障。此外，城鄉(xiāng)一體化進程中，農(nóng)村與城市應實行統(tǒng)一的環(huán)境標準，在營造城市美好環(huán)境的同時，也不能忽視美麗鄉(xiāng)村建設。

三是增強環(huán)境行為與環(huán)境意識的一致性。城鄉(xiāng)一體化進程中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，城市居民和農(nóng)村居民在環(huán)境行為和意識上存在不一致。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理離不開城鄉(xiāng)居民的支持，需要做到知行合一。當前城市居民雖然已認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，但在行動上是滯后的。農(nóng)村居民的環(huán)保意識較弱，同樣制約了其環(huán)保行為。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理需要城鄉(xiāng)居民的支持與配合，要通過提升居民的環(huán)保意識，改變這種知行不一的現(xiàn)象。具體而言，要發(fā)揮媒體的宣傳作用，通過新聞報道等方式增強居民的環(huán)保意識，教會居民正確認識垃圾分類，了解生活垃圾分類方法以及回收途徑。掌握哪些商品是環(huán)保商品，了解對環(huán)境造成污染的商品垃圾該如何處理。還要發(fā)揮政府、企業(yè)的引導作用，提升對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重視程度，全方位、多角度實施治理措施，提升治理效果。在政府引導下，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施，避免農(nóng)村居民垃圾無處堆放而焚燒產(chǎn)生的垃圾，以及對空氣造成的污染。

（作者分別為湖南農(nóng)業(yè)大學商學院教授；湖南農(nóng)業(yè)大學商學院碩士研究生）

【參考文獻】

①沈忻昕：《論城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中的宜居鄉(xiāng)村建設》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》，2015年第9期。

②戴、孫濤：《城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染影響因素分析――基于江蘇省1990～2009年的數(shù)據(jù)》，《生態(tài)經(jīng)濟》，2013年第11期。

第5篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.015

Anhui Province Rural Water Environmental Pollution Control Research

ZHANG Yan， WANG Xu

（School of Public Administration， Hohai University， Nanjing 210098， China）

Abstract： The reason of the problem and propose caused by water environmental pollution control in rural Anhui province was analyzed from the institutional mechanisms， policies and regulations， technical personnel. And based on this， the appropriate countermeasures were proposed in order to promote environmental improvement of rural water， to promote rural economic and social harmonious development.

Key words： Anhui province； rural water environmental control； policies and regulations； institutional mechanisms；technical personnel

?r村生態(tài)系統(tǒng)支撐著城市生態(tài)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，是城市生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)輸入與輸出的重要源和匯[1]。水環(huán)境作為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于農(nóng)業(yè)乃至整個社會的經(jīng)濟發(fā)展來說，都發(fā)揮著至關重要的作用。隨著中國對城市以及工業(yè)污染的財政以及技術投入的增加，使這兩大污染得到控制，進而農(nóng)村污染已經(jīng)上升成為中國第一大污染源，尤其是在水環(huán)境污染方面。根據(jù)第一次全國污染源普查公報顯示，中國農(nóng)業(yè)源化學需氧量排放量1 324.09萬t，總氮排放量270.46萬t，總磷排放量28.47萬t，分別占全國排放量的43.7%、57.2%和67.3%[2]，可見農(nóng)村水環(huán)境污染已經(jīng)成為中國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸所在。安徽省作為中國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、人口大省，農(nóng)業(yè)的良好持續(xù)發(fā)展對該省起著重要的支撐作用，而由于城鄉(xiāng)二元體制的存在等各方面原因，農(nóng)村水環(huán)境污染很大程度上制約了農(nóng)業(yè)的生態(tài)化與可持續(xù)。加快推進農(nóng)村水環(huán)境污染治理進程，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進新農(nóng)村建設的必然選擇。

1 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)委員會資料顯示，安徽省鄉(xiāng)村人口占總人口的80%。其所處的長江三角洲城市群已成為6大世界級城市群之一，正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的重要機遇期。然而城鎮(zhèn)化進程的不斷推進、化肥和農(nóng)藥的大量使用、工業(yè)與城市污染的不斷轉(zhuǎn)移等均加劇了環(huán)境污染尤其是水環(huán)境污染。

由于安徽所處的長江中下游其余6個省市與安徽省在地理區(qū)位及水文條件方面相似，并且在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中都有著舉足輕重的地位，可控制的變量多，因此將長江中下游流域7省市的水污染重要指標平均水平作為參照對象，以期更好地說明安徽省水環(huán)境污染問題。此外，由于化學需氧量（COD）排放量以及總氮、總磷排放量是衡量水體污染的重要指標，因此，本研究從這三個指標比較安徽省與長江中下游7省份平均水平的差距。據(jù)2015年《安徽統(tǒng)計年鑒》顯示（表1），安徽省2014年水資源總量為778.48億m3，同期長江中下游地區(qū)平均水平為957.5億m3，而安徽省人均占有量僅為1 279.78 m3，同期長江中下游平均水平為1 699.25 m3，說明安徽水資源相對短缺。另據(jù)歷年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》（表2），綜合比較2011～2014年COD以及總氮和總磷的排放量，從縱向上看安徽省在近幾年排放量雖稍微有所回落，但是總體排放量仍高于長江中下游省份平均水平，2014年化學需氧量排放量高出平均水平4.76%，總氮排放量高出30.41%，總磷排放量高出18.23%，進一步說明在全省水資源緊缺的情況下，近年來水污染狀況令人堪憂。

而在安徽省水環(huán)境污染狀況中，農(nóng)村水環(huán)境污染在近年來尤為嚴重。據(jù)相關報道[3]顯示，安徽、湖南、湖北等長江中下游流域各省在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻的同時，污染帶來的生態(tài)環(huán)境問題也十分嚴重。長期單純追求產(chǎn)量，依靠各種化學投入品的“石化農(nóng)業(yè)”既污染環(huán)境，也在逐漸喪失可持續(xù)發(fā)展的動力。

從圖1可以看出，安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水量遠高于工業(yè)用水以及城鎮(zhèn)公共用水量，且隨著經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)與城鎮(zhèn)公共用水量總體呈逐年增加的趨勢，由此導致了在農(nóng)業(yè)自身高用水量基礎上引發(fā)的內(nèi)生性污染，以及工業(yè)和城市污水增加向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來的外生性污染。因此，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染形勢極其嚴峻，已成為新農(nóng)村建設的主要瓶頸，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，很大程度上危害了農(nóng)民的身體健康。

2 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染的污染源分析

農(nóng)村水環(huán)境污染一般分為內(nèi)生性污染和外生性污染。內(nèi)生性污染包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)民生活污水污染；外生性污染是指自農(nóng)村之外轉(zhuǎn)移過來的污染，如城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)企業(yè)排放向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污水[4]。

2.1 內(nèi)生性污染源分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染主要指農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)養(yǎng)殖所帶來的污染。如表3所示，一方面，綜合比較2007～2014年安徽省化肥使用量和長江中下游平均水平，從縱向來看，近8年安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量持續(xù)攀升，2014年相比2007年，增長了12%；從橫向來看，安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量近8年一直遠高于長江中下游平均水平，2014年高出平均水平58.91%。由于化肥的大量使用加上施肥技術的落后，化肥的利用率很低，未被土壤吸收的部分隨著地表徑流進入周邊地表水體以及滲入地下水體，肥料中所富含的化學需氧量以及氮、磷等元素造成了水?w的富營養(yǎng)化。另一方面，安徽省農(nóng)藥使用量除2009年有所下降外，一直持續(xù)走高，2014年高于長江中下游平均水平32.56%，而農(nóng)藥的有效利用率僅為15%左右，大部分農(nóng)藥則流失到周圍環(huán)境中，最終通過灌溉水、降水等渠道遷移到周圍水體，造成水體污染[5]。此外，安徽省塑料薄膜使用量高于長江中下游平均水平，由于不可降解，也是導致水體污染的重要因素，2013年安徽省農(nóng)村塑料薄膜使用量甚至高出長江中下游平均水平34%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染還包括養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染，安徽農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和近年來興起的集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，由于其養(yǎng)殖過程中動物糞便的排放、飼料中含有的氮磷元素以及大量化學用品的使用，污染了農(nóng)村水域環(huán)境，使生物多樣性減少。未經(jīng)處理的農(nóng)村生活污水的排放也是安徽省農(nóng)業(yè)面源污染的重要形式之一。安徽省農(nóng)村生活污水來源于農(nóng)民生活垃圾的隨意排放造成的水體污染，由于農(nóng)民環(huán)保意識較差，造成了農(nóng)村“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放”的現(xiàn)狀，加上近年來農(nóng)民生活水平的提高，例如塑料袋、快餐盒等生活垃圾的種類多數(shù)屬于不可降解類，且絕大部分生活垃圾未能實現(xiàn)無害化處理，造成了水體的嚴重污染。

2.2 外生性污染源分析

安徽省農(nóng)村水環(huán)境的外生性污染主要來源于工業(yè)廢水以及城鎮(zhèn)生活污水向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來的污染。工業(yè)廢水一方面是由落戶于安徽省農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所帶來，安徽省農(nóng)村人口占省總人口的80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為農(nóng)村創(chuàng)收的同時也不斷地向周圍水體排放污染物。另一方面由于城市的污染物排放標準日益嚴格，許多污染較為嚴重的工業(yè)企業(yè)因為農(nóng)村的企業(yè)落戶門檻低而紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，回溯2006～2010年的《中國環(huán)境狀況公報》，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移已經(jīng)持續(xù)成為關注的重點[4]。這些企業(yè)廢水排放量大，在進一步帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時也給農(nóng)村水環(huán)境帶來了極大的危害。隨著安徽省經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市生活水平的不斷提高，各種形式的生活污水通過各種方式轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，城市的發(fā)展一定程度上以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價。

3 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理存在的問題分析

安徽省作為農(nóng)業(yè)兼人口大省，農(nóng)村的水環(huán)境對于新農(nóng)村建設以及整個經(jīng)濟社會發(fā)展顯得尤為重要。而安徽省目前農(nóng)村水環(huán)境污染尤為嚴重，主要存在體制機制、政策法規(guī)、技術人才、意識等方面的問題。

3.1 體制機制問題

安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染嚴重，很大程度上是由于管理層面的原因，因此需要從體制機制方面深究原因。

3.1.1 管理機制不完善，職能交叉 目前，中國已形成“中央-省-市-縣”層級環(huán)境保護管理體系，但仍不完善。就安徽省而言，首先，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級環(huán)保機構建設薄弱[6]。其次，安徽省環(huán)境污染治理的各機構之間存在職能交叉，水利、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)機構之間責任難以厘清，各自為陣，無法進行高效的銜接協(xié)調(diào)，形成合力。在水質(zhì)的監(jiān)測與保護方面，環(huán)境保護廳有水環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計與信息職能，而水利廳也同樣有水質(zhì)監(jiān)測、管理與水質(zhì)信息職能，容易造成多頭管理的格局，不僅增加了行政成本，而且不利于水污染問題的有效解決。

3.1.2 長效機制不足，管理效能不高 目前，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要是由國家或省級的“項目帶動”或“專項工作”帶動，帶有較大的隨機性，項目或工作結束，治理工作也隨之放松，問題依然存在，無法形成水污染治理的常態(tài)化格局。從管理層面來看，影響農(nóng)村水污染治理進程的另一重要原因涉及到環(huán)保部門在行政格局中的地位，安徽省環(huán)境保護廳與同級有關部門地位平等，不存在隸屬關系，意味著環(huán)境保護廳在某些環(huán)境問題上無法對其他部門進行有力的制約，不得不服從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大局，而以污染環(huán)境為代價。其次，監(jiān)管能力的不足也是影響管理效能的重要因素。與城市嚴密的監(jiān)管體系相比，安徽省農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管體系嚴重滯后，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村幾乎為空白，無法形成監(jiān)測網(wǎng)絡進而對農(nóng)村水環(huán)境污染進行有效的控制。

3.1.3 環(huán)保意識缺乏，公眾及第三方參與較為薄弱 就目前安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀而言，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占重要地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是農(nóng)民創(chuàng)收的主要途徑。從農(nóng)村基層領導乃至農(nóng)村居民，對水環(huán)境污染的嚴重性以及防治的緊迫性認識不足?；鶎宇I導為發(fā)展農(nóng)業(yè)以帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，對化肥農(nóng)藥等大規(guī)模使用帶來的水環(huán)境污染持容忍態(tài)度，存有“先污染后治污”的陳舊觀念；而基層領導的態(tài)度直接影響到農(nóng)民的態(tài)度，農(nóng)民對周邊環(huán)境的污染習以為常，缺乏治理的主觀能動性。其次，安徽省目前針對農(nóng)村水環(huán)境污染治理的激勵性政策不足，一方面無法吸引具有資質(zhì)的社會資本進入農(nóng)村水環(huán)境污染治理體系開展卓有成效的管理；另一方面，村民也缺乏主觀能動性，無法自主開展面源污染防治工作，缺乏維護自身環(huán)境權益的意識，因此，無法在全社會形成上下聯(lián)動的水環(huán)境污染治理體系。

3.2 政策問題

環(huán)境污染治理政策對一個地區(qū)的污染治理起著重要的引導作用。根據(jù)安徽省人民政府2016年的《安徽省水污染防治工作方案》，僅第9條提到要推進農(nóng)村水環(huán)境污染防治工作，提出“控制農(nóng)業(yè)面源污染，制定實施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。促進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率到2020年達到90%。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸”[7]。其他各項規(guī)定都是關于工業(yè)和城市水環(huán)境污染治理。因此，涉及農(nóng)村水環(huán)境污染治理措施的篇幅很少，缺乏具體性規(guī)定，且一些政策缺乏配套措施，較難落實到位。

污染治理資金的投入可以保證地區(qū)的污染治理順利開展，否則，會成為治理的瓶頸所在。

由于政策不足，對農(nóng)村水污染治理資金投入不到位，農(nóng)村水污染處理設施建設不到位，一些設施在建成后由于缺乏資金而無法正常運行甚至停運，無法發(fā)揮最大效用，嚴重阻礙了水環(huán)境污染治理進程。

總之，在政策上，安徽省體現(xiàn)出明顯的重城市、輕農(nóng)村的傾向，導致農(nóng)村水環(huán)境污染治理無法取得有效進展。

3.3 技術、人才問題

技術、人才缺乏仍然是安徽省農(nóng)村面源污染治理的瓶頸所在。由于缺乏對專業(yè)人才的培養(yǎng)，污染防治技術得不到有效提高，安徽省農(nóng)村帶有其獨特的地理和地域特征，普遍性的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術對于安徽省來說不盡適用，需要因地制宜，結合具體特征，發(fā)揮人才專業(yè)優(yōu)勢，開展有效地面源污染治理和研究。

4 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理對策分析

安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要存在政策法規(guī)、體制機制以及人才技術等方面的問題，這些問題的產(chǎn)生是由于城鄉(xiāng)二元結構的存在。長期以來，安徽省的環(huán)境保護體制基本以城市為中心，而忽略了廣大的農(nóng)村，存在較嚴重的二元結構性[8]；農(nóng)村財政力量薄弱，致使水污染治理所需資金與實際投入資金之間存在巨大缺口，許多污染防治工作例如基礎設施建設以及人才技術投入無法有效開展；農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機性、不確定性等特點[9]。因此，針對這些問題，需要結合安徽省具體特征，提出有效的應對措施，以促進農(nóng)村環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1 加強宣傳教育，強化自治功能

轉(zhuǎn)變安徽省農(nóng)村基層領導及居民的水環(huán)境觀念是當前水污染防治工作的重中之重。要充分利用各種輿論媒體進行農(nóng)村環(huán)保知識的宣傳，提高農(nóng)村干部與群眾的生態(tài)觀念。首先要提高農(nóng)村干部對于農(nóng)村水環(huán)境保護的重要性認識，基層干部在農(nóng)村水環(huán)境治理中發(fā)揮著重要的引領與帶頭作用，要使其充分認識到生態(tài)保護的重要性，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，注重農(nóng)村水污染治理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就安徽省而言，目前農(nóng)業(yè)勞動力老齡化嚴重，農(nóng)村人口以老年人占絕大多數(shù)，村干部應當以村民易于接受、通俗易懂的方式，結合宣傳卡片、村務公開欄、科技入戶等形式，傳播各種典型模式和先進經(jīng)驗，同時也要加強對基層農(nóng)技人員、農(nóng)民示范戶的培訓與教育活動，提高民眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識。

4.2 完善法規(guī)政策，加強執(zhí)法力度

安徽省關于農(nóng)村水污染治理的相關條例涉及內(nèi)容較少，并且相關措施落實難度大，執(zhí)法力度不夠。因此，首先，要因地制宜，結合安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，盡快編制更為具體的農(nóng)村水環(huán)境污染防治法規(guī)政策體系，制定適合農(nóng)村家庭化生產(chǎn)、生活方式的水污染防治政策，通過行政強制措施使農(nóng)村水污染防治工作有法可依。其次，要加強執(zhí)法力度，貫徹落實《環(huán)境保護法》、《農(nóng)業(yè)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律和法規(guī)，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場污染防治等規(guī)章和標準，依法開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查，對破壞、浪費農(nóng)業(yè)資源和污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，配合有關部門，依法嚴肅查處。此外，要研究制定各項激勵政策，激發(fā)社會活力，吸引社會資本進入農(nóng)村環(huán)境治理領域，并且，通過激勵政策調(diào)動農(nóng)民積極性，引導農(nóng)民群眾投工投勞，自主開展農(nóng)業(yè)面源污染防治的公益性基礎設施建設[10]。在資金保障方面，政府每年要安排一定資金投入農(nóng)村環(huán)境治理工作，積極構建多元化、多渠道、高效率的資金投入體系，基層干部也要調(diào)動一切積極因素吸納社會資金，拓展資金來源，使農(nóng)村環(huán)境治理逐步走上市場化的軌道。并基于安徽省農(nóng)村實際情況，加強資金整合，集中捆綁使用，重點投入大中型沼氣、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)作物秸稈綜合利用等，并著力加強財政、審計部門對農(nóng)村環(huán)境保護資金利用的監(jiān)督，明確一定時期內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護資金投入的比例，制定可操作性的獎勵或懲罰細則[11]。

4.3 健全體制機制，規(guī)范水污染防治體系

首先，基于安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，要形成以政府為主導的治理體系，加強組織領導，明確各部門職責，政府部門應當發(fā)揮中堅作用，加強各部門之間的協(xié)調(diào)，形成合力解決農(nóng)村污染問題，并建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護目標責任制、問責制、行政責任追究制和行政監(jiān)察制度，定期進行考核，使農(nóng)業(yè)面源污染治理工作常態(tài)化。其次，在此基礎上，培育新型治理主體，采取財政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)營組織，鼓勵新型治理主體開展畜禽養(yǎng)殖污染治理、地膜回收利用、農(nóng)作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機肥生產(chǎn)等經(jīng)營服務。探索開展政府向經(jīng)營組織購買服務機制和PPP模式創(chuàng)新試點，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營組織從事農(nóng)業(yè)面源污染防治。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場等，采用績效合同服務等方式引入第三方治理，實施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程整體式設計、模塊化建設、一體化運營[10]。第三，加強監(jiān)測監(jiān)管機制建設，要建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡，定期開展動態(tài)監(jiān)測，并運用信息化手段，將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)庫，形成模型為決策提供參考。加大對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，杜絕不合格農(nóng)資進入市場。

第6篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

 

隨著新農(nóng)村建設步伐的不斷邁進，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的改變。但是在經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的同時，農(nóng)村環(huán)境污染問題也日益嚴重。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞和環(huán)境污染的加劇，嚴重阻礙了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展進程。因此，積極探索農(nóng)村環(huán)境保護的對策，解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，有利于建設經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

 

秦皇島雖為華北地區(qū)著名的旅游城市，環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，但秦皇島農(nóng)村的環(huán)境污染問題仍較為突出。目前，農(nóng)村環(huán)境污染治理已成為秦皇島市京津冀一體化協(xié)同發(fā)展計劃中環(huán)境治理的一項重要內(nèi)容。

 

1.秦皇島農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題

 

雖然在社會主義新農(nóng)村建設中環(huán)境保護工作受到了一定的重視，但是長期以來農(nóng)民的生活習慣和環(huán)保意識的缺乏等原因，仍使農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟的同時污染著農(nóng)村環(huán)境。

 

1.1農(nóng)村生活污染

 

隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾也日趨增多。農(nóng)村生活垃圾主要有兩大類：一類是由食品類有機物組成的廚余垃圾;一類是玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋、包裝紙等包裝類垃圾。經(jīng)調(diào)查，大部分村莊都建有公共垃圾池，較以往隨便丟棄垃圾的情況有所好轉(zhuǎn)。但是，距離公共垃圾池較遠的房屋前后、田埂、山坳、路邊、溝渠等處卻可見到隨手亂扔的生活垃圾。特別是一些開通農(nóng)家樂旅游的村莊，游客所扔的垃圾隨處可見。這些垃圾長期露天堆放，腐敗后產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，造成大氣污染和嚴重的地表水、地下水污染，并滋生對人畜有害的蚊蠅等。目前，秦皇島市每個農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾約3噸，全市生活垃圾日產(chǎn)量約為2800噸，生活垃圾污染嚴重[1]。

 

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

 

1.2.1畜禽養(yǎng)殖污染

 

農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)戶的增多，養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，不僅帶動了經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了嚴重的農(nóng)村環(huán)境污染。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等，特別是飼料喂養(yǎng)的畜禽糞便中氮磷化合物的含量更高。這些糞便隨意露天堆放，不能及時進行無害化處理，會發(fā)酵產(chǎn)生大量的硫化氫、氨氮、甲烷等有害氣體，既污染空氣又對農(nóng)村居民健康造成影響。隨意堆放的糞便，若隨雨水進入江河湖泊或滲入地下，會造成嚴重的水體污染。秦皇島市農(nóng)村普遍存在養(yǎng)殖業(yè)水體污染現(xiàn)象，全市約有十萬人口受到養(yǎng)殖水體污染的影響。

 

1.2.2農(nóng)藥、化肥及地膜污染

 

農(nóng)藥、化肥和地膜的使用是農(nóng)民提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重要途徑。但是過量的使用會造成嚴重的環(huán)境污染。農(nóng)藥和化肥的使用量雖然大，但是利用率卻僅有三分之一左右，多數(shù)農(nóng)藥及化肥都在使用中流失或浪費了[2]。

 

過量的農(nóng)藥會使大氣、土壤以及水體受到污染，果蔬中殘存的農(nóng)藥也會通過食物鏈危害人體健康。農(nóng)藥的噴灑殺死了危害農(nóng)作物的病蟲害，同時也殺死了其他一些動、植物和昆蟲，造成了農(nóng)村物種多樣性的減少。

 

化肥的過量使用，嚴重的破壞了土壤的結構，造成了土壤板結和地力下降，使出產(chǎn)的植物營養(yǎng)失衡?；手械牡?、磷等無機鹽隨水進入到水體，可以造成嚴重的水體富營養(yǎng)化和淺層地下水硝酸鹽超標，長期飲用會嚴重危害人和動物的健康。

 

地膜很難完全清理干凈，不僅造成觸目驚心的“白色污染”，還會對土壤造成污染。殘存在土壤里的地膜很難降解，會影響土壤的通透性，阻礙農(nóng)作物根系對水分和營養(yǎng)的吸收，影響農(nóng)作物的正常生長發(fā)育，造成減產(chǎn)。同時小部分地膜在分解過程中，產(chǎn)生重金屬等有害物質(zhì)，對土壤造成嚴重污染[3]。

 

1.2.3工業(yè)企業(yè)污染

 

隨著城市環(huán)境保護力度的加強，一些污染嚴重的企業(yè)都開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)村環(huán)境新的污染源。近年來，各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，各種工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和噪聲直接污染了農(nóng)村及周邊地區(qū)的環(huán)境。這些工業(yè)企業(yè)排放的“三廢”已成為秦皇島市農(nóng)村環(huán)境污染的主要因素。秦皇島市盧龍的盧龍鎮(zhèn)、撫寧的撫寧鎮(zhèn)、昌黎的朱各莊鎮(zhèn)等都是工業(yè)污染較為嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

 

2.秦皇島農(nóng)村環(huán)境保護的對策建議

 

由于農(nóng)村環(huán)境保護的監(jiān)管不夠、農(nóng)民的環(huán)保意識和環(huán)保技術的缺乏等原因，造成了上述環(huán)境問題的出現(xiàn)。綜合各方面原因，建議從以下方面開展農(nóng)村環(huán)境保護工作，以促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

 

2.1加強環(huán)保宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識

 

農(nóng)民是農(nóng)村生活的主體，農(nóng)民的思想認識和生活方式是農(nóng)村環(huán)境最直接的影響。因此，必須通過各種媒體、文藝宣傳和群眾喜聞樂見的教育方式加強對農(nóng)民環(huán)保知識的普及，讓農(nóng)民了解環(huán)境污染的危害，意識到農(nóng)村環(huán)境保護的重要性，使農(nóng)民自愿主動參與到環(huán)境保護工作中來。

 

2.2建立公共基礎設施，防治生活污染

 

建設和完善公共環(huán)境保護設施，加強農(nóng)村生活污水和生活垃圾的處理工作。生活污水可以按村落劃分，集中收集，納入城市污水管網(wǎng)進行處理。條件好的村落，可以鼓勵建設生物污水處理設施，污水處理達標后循環(huán)使用。農(nóng)村生活垃圾分布較為分散，應建設生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設施。引導村民參與生活垃圾分類收集并定點堆放，特別是電子廢棄物、有毒有害物的回收與處置，并增加可回收垃圾的回收渠道，提高綜合利用效率。

 

2.3強化畜禽養(yǎng)殖污染治理

 

應改變規(guī)模小、分散的畜禽養(yǎng)殖模式，將廣大農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽集中起來，科學規(guī)劃、統(tǒng)一飼養(yǎng)，便于統(tǒng)一對畜禽糞便集中處理，便于預防重大動物疫病，確保畜禽產(chǎn)品的安全，達到保護環(huán)境的目的。

 

2.4推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染

 

打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)，是確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全、農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。引導農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從減少農(nóng)藥、化肥和地膜的使用入手，在源頭上控制污染物進入生態(tài)環(huán)境。鼓勵農(nóng)民使用有機肥、生物有機肥，調(diào)整化肥與有機肥的使用比例，合理施肥。積極推廣安全、高效、低殘留的生物農(nóng)藥，禁用高度、劇毒農(nóng)藥。提倡

 

使用可降解的地膜，指導農(nóng)民合理使用和回收地膜，減少白色污染。

 

2.5加強企業(yè)治污，減少工業(yè)污染

 

對污染嚴重的工業(yè)企業(yè)進行整頓，特別是產(chǎn)值低、污染重的企業(yè)要堅決取締。各工業(yè)企業(yè)要加大技術和環(huán)保設備的投入，對“三廢”要實施嚴格監(jiān)控，處理達標后再排放。結合農(nóng)村實地條件，合理安排工業(yè)園的布局，鼓勵和支持無污染或少污染企業(yè)的發(fā)展，盡可能形成生態(tài)工業(yè)園，以促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[4]。

 

3結語

 

保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，同時，農(nóng)村環(huán)境的改善關系村民的共同利益和長遠發(fā)展。但是，我們要清醒的認識到保護農(nóng)村環(huán)境是一項長期的、系統(tǒng)的工程，并不能在短時間內(nèi)就取得良好的效果。我們要從觀念、經(jīng)濟等多方面入手，在提高農(nóng)民生活水平的同時，改善農(nóng)村生活面貌，促進人與自然的和諧發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

第7篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

【關鍵詞】農(nóng)村環(huán)境污染；問題；防治對策；農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量

前言

農(nóng)村環(huán)境常常被人們稱作是城市生態(tài)系統(tǒng)的支撐點，但是卻也是城市污染物的接受點。21世紀以來，我國大力改善城市環(huán)境，重點放在污染大的廠區(qū)的遷移以及城市內(nèi)部的綠化面積的擴大，卻將污染轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，特別是在城鎮(zhèn)化程度比較高的發(fā)達地區(qū)的周邊農(nóng)村，這一問題更加突出。在諸多問題中，烈性農(nóng)藥的使用以及化學農(nóng)藥的濫用；工業(yè)上的廢水，廢氣，廢渣未經(jīng)處理后隨意排放；難降解的塑料的使用以及塑料用品的增加；人畜糞便等生活污水的混雜和排放等問題最為突出。

1.農(nóng)村環(huán)境問題的主要分類

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的現(xiàn)代化造成的污染問題

隨著科學技術的不斷發(fā)展，作為農(nóng)業(yè)大國的中國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術上的投入比重逐年增長，由于我國土地資源的開發(fā)已經(jīng)接近極限，因此絕大部分地區(qū)都采取對農(nóng)耕地施用化學肥料來提高單位面積的產(chǎn)出。我國已經(jīng)成為世界上使用農(nóng)藥量最高的國家之一。嚴重的白色污染還來自于塑料地棚的廣泛使用，在大氣中、河面、植被、土地上隨處可見，削弱了農(nóng)村降解消化的承受能力。由于農(nóng)藥等化學品的濫用，只有少部分被土壤吸收，大部分則隨著雨水的沖刷和溫度的改變逐漸分散在大氣，地下水源和土壤和農(nóng)產(chǎn)品中，影響著人類的安全，不斷累積之后，極易造成土壤砂化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，水源凈化能力減弱，水體富營養(yǎng)程度加大，以及對牲畜的生存造成了很大威脅。

1.2 重污染，排放高的企業(yè)由城市向農(nóng)村遷移

由于綠色城鎮(zhèn)的生態(tài)建設目標以及帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，重污染，排放高的企業(yè)逐漸由人口密集的城市向人口稀疏，勞動力價格低的農(nóng)村遷移。這些企業(yè)大多數(shù)是進行技術含量較低，且不具備全面的三廢處理系統(tǒng)的粗放型“高污染，高能耗”生產(chǎn)，由于管理和監(jiān)查體系不夠完善以及三廢處理的成本較高，使得農(nóng)村污染的控制和治理都具有相當大的難度，加重了農(nóng)村環(huán)境的負擔。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的三廢污染，未經(jīng)及時有效處理直接排放，成為比較嚴重的污染源頭。非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得一些個體小磚窯作坊在我國農(nóng)村地區(qū)隨處可見，其產(chǎn)生的煙霧和粉塵嚴重影響了周圍居民的健康。伴隨著農(nóng)村自然資源的不斷耗損和工業(yè)排放的加劇，農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越需要人們的關注。

1.3 家禽集中養(yǎng)殖帶來的污染問題

在家禽集中養(yǎng)殖過程中，家禽的糞便以及有機飼料的亂排，污染了水質(zhì)；且家畜飼養(yǎng)時的不及時清理，發(fā)生分解后產(chǎn)生的刺激性氣體污染了周邊大氣，還可能引發(fā)雨水PH的下降，近而造成一系列的連鎖問題；由于大多數(shù)農(nóng)村的飼養(yǎng)條件較為惡劣，人工飼養(yǎng)更容易引發(fā)人畜傳染病，對人類健康產(chǎn)生了一定的威脅；由于一系列的危害，容易造成家禽集中養(yǎng)殖地周邊的居民產(chǎn)生反感情緒和不斷投訴等民事糾紛問題。

1.4 農(nóng)村生產(chǎn)中產(chǎn)生的秸稈問題難以處理

在農(nóng)耕過程中，農(nóng)作物的秸稈沒有很好的處理方法，成為又一重要的污染源。將秸稈移除，土地的養(yǎng)分會流失且單位面積的收率將下降；將其棄于河里，則又易造成水源的污染；采取焚燒的方式，則產(chǎn)生大量的煙霧，難以散去，污染空氣；采用沼氣循環(huán)裝置，成本過高，可行性較低且適用范圍窄。

1.5 農(nóng)村公共設施不夠完善，政府和居民環(huán)境意識淡薄

我國的公共基礎設施的建設還沒有廣泛普及，很多地區(qū)都還很落后，農(nóng)村環(huán)境問題長期處于無人負責，無人治理的狀況，政府各職能部門的分工不夠明確，這些都為農(nóng)村環(huán)境污染問題的解決帶來了困難。相比于城市居民的環(huán)境保護意識的不斷提高，農(nóng)村居民的環(huán)境意識淡薄，政府往往一味注重經(jīng)濟效益的增長，而忽略對當?shù)厣鷳B(tài)的長遠影響。環(huán)境保護的先進理念在這些地區(qū)難以宣揚，并且很多針對城市污染而采取的解決方法和經(jīng)驗措施對農(nóng)村環(huán)境問題都不適用。并且對于農(nóng)村環(huán)境保護的資金投入遠遠跟不上實際上的需求，每年用于農(nóng)村環(huán)境保護和治理的資金少之又少，甚至有些已經(jīng)治理出成效的地區(qū)發(fā)生了二次污染，以致惡性循環(huán)。

2.農(nóng)村環(huán)境問題的主要解決措施

2.1 國家和政府制定和完善相關的法律法規(guī)

在國家的“十二五”節(jié)能減排的指標中，可以建議將農(nóng)村污染物排放量包含到主要污染物排放總量中，進一步督促政府加大對農(nóng)村環(huán)境保護工作的力度和投入，明確各部門對于農(nóng)村環(huán)保工作的分工，抓好農(nóng)村環(huán)境問題的監(jiān)督和治理工作，增強環(huán)境監(jiān)管體制的約束力和公信力，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.2 加大農(nóng)村環(huán)保建設的資金投入，提高居民的參與意識

在農(nóng)村環(huán)境問題的解決中，資金這一環(huán)尤其重要，污染的預防和治理都需要資金的支持。同時民眾的環(huán)境保護意識和參與意識都非常重要，所以需要政府的工作人員經(jīng)常對農(nóng)村居民進行環(huán)境安全問題的重要性以及環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護科學知識的宣傳和教育，讓人們深刻意識到破壞環(huán)境的危害性，樹立保護環(huán)境，創(chuàng)建和諧新農(nóng)村的思想意識。

2.3 引進先進技術，大力發(fā)展污染小，產(chǎn)出高的生態(tài)型農(nóng)業(yè)

引進國內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境治理示范點的先進經(jīng)驗和技術手段，不斷試驗新的方法，對癥下藥，找出適合本地區(qū)環(huán)境污染預防和治理的最佳手段，不盲目模仿。與此同時，努力發(fā)展科技下鄉(xiāng)，用先進的科學技術改變污染重，產(chǎn)出低的原始粗放的農(nóng)耕手段，代之以生態(tài)型農(nóng)業(yè)種植的方法，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的秸稈，家禽糞便，塑料地棚等廢棄物合理進行回收利用或處理成對環(huán)境無危害或危害較小的物質(zhì)。定期對土壤，水源和大氣進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)污染問題并及時采取相應的解決措施。

2.4 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構

盡量選用小劑量的優(yōu)質(zhì)肥料，并且選擇效益好，無公害的農(nóng)產(chǎn)品。采取集中管理的方式，在投入種植之前，對農(nóng)產(chǎn)品的生長過程進行統(tǒng)一的規(guī)劃，對污染物進行集中處理。淘汰落后的農(nóng)業(yè)裝備，最大限度的提高農(nóng)作物的產(chǎn)出率，降低物質(zhì)消耗、資源消耗和水資源的消耗，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。搞好農(nóng)業(yè)科學技術示范點的建設，組織農(nóng)村居民開展農(nóng)業(yè)攻關，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術以及機械化肥，努力減少濫用化肥帶來的環(huán)境污染。

2.5 進行農(nóng)村環(huán)境污染治理體系的建設工作

對污染重的企業(yè)進行集中整治和處理，關停一些不合格的項目。禁止三廢的任意排放，盡力提高用肥和水分的利用率。努力建立健全農(nóng)村環(huán)境污染治理體系，建立布局合理和產(chǎn)業(yè)結構合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過科學管理和有效經(jīng)營來提高農(nóng)村防治污染的能力，積極探索新的管理模式，解決當前面臨的問題。

參考文獻

[1]徐元元,沈敏東,余杏生,陸華兵,徐康.談新農(nóng)村綠化需注意的問題[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技, 2008(5):60.

第8篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

一、加強農(nóng)村環(huán)境保護的重要性和緊迫性

農(nóng)村環(huán)境問題關系到農(nóng)村居民的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。加強農(nóng)村環(huán)境保護，是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求；是建設社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生的重大任務；是推動生態(tài)文明建設，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容；是破解環(huán)境容量約束，全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標的必然選擇。

近年來，圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，我市不斷加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，農(nóng)村環(huán)境污染防治和生態(tài)保護取得了明顯成效。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的日益加快和農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市的部分工業(yè)污染項目逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)村點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，農(nóng)村環(huán)境形勢仍然十分嚴峻。農(nóng)村環(huán)保工作還存在政策法規(guī)體系尚不健全、資金投入嚴重短缺、基礎設施建設嚴重滯后、監(jiān)管能力較為薄弱等諸多問題，農(nóng)村環(huán)境問題已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為此，各縣(市、區(qū))政府和市政府有關部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，全面提高對農(nóng)村環(huán)境保護重要性和緊迫性的認識，把農(nóng)村環(huán)境保護工作擺上更加突出的位置，采取切實有效措施，下大力氣抓緊抓好。

二、指導思想和主要目標

(一)指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)村環(huán)境保護與改善民生、美化農(nóng)村人居環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平結合起來，與村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設、林業(yè)生態(tài)村建設結合起來，以生態(tài)創(chuàng)建為載體，以“以獎促治”、“以獎代補”為手段，以深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題為重點，因地制宜、分類指導，典型示范、逐步推廣，建立長效管理機制，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，努力建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好”的社會主義新農(nóng)村。

(二)主要目標

1.近期目標：到年，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得較好效果，測土配方施肥面積占農(nóng)作物面積的比例達到70%以上，化肥有效利用率提高5個百分點，農(nóng)藥有效利用率提高到40%以上，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10%以上，秸稈綜合利用率達到80%以上，畜禽糞便廢棄物無害化處理率達到60%以上；順利推進農(nóng)村改水、改廁工作，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到65%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到55%以上，適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶沼氣普及率達到30%以上；“以獎促治”機制全面建立，農(nóng)村環(huán)保投入不斷加大；生態(tài)創(chuàng)建進一步深化，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個、省級生態(tài)村100個、市級生態(tài)村150個；農(nóng)村工業(yè)污染得到有效防控；農(nóng)村環(huán)?；A設施建設有序推進，所有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部配備垃圾中轉(zhuǎn)和運輸設備，全面建立“村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)；加強農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測與管理，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境全面改善；畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場依法關?；虬徇w，實現(xiàn)禁養(yǎng)目標。

2.遠期目標：到2015年，建成省級生態(tài)縣(市、區(qū))1個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、省級生態(tài)村180個、市級生態(tài)村300個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠建設有重大進展。農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)，工礦污染治理進一步深化，生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理和控制，自然資源開發(fā)更為文明有序，生態(tài)恢復措施有效落實，農(nóng)村飲水安全得到較好保障，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染得到有效治理，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力不斷提高，公眾環(huán)境意識顯著增強。

三、重點任務

(一)切實保障農(nóng)村飲水安全。要把保障飲用水安全作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的首要任務來抓，水利部門要抓好農(nóng)村供水、人畜飲水、安全飲水工程建設，做好農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)測和評估，及時掌握水源地水質(zhì)變化情況，采取有效措施確保農(nóng)村飲水安全。環(huán)保、水利等有關部門及時掌握農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況，對集中式飲用水水源地依法科學劃定保護區(qū)，嚴禁企業(yè)向集中式飲用水水源地排放污水和有毒有害物質(zhì)，嚴禁集中式飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)存在污染企業(yè)；制定應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理，防止水污染事故發(fā)生。住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃城管執(zhí)法部門要協(xié)調(diào)當?shù)卣龊棉r(nóng)村村莊發(fā)展規(guī)劃的制定、截污工程和污水處理設施的建設工作。衛(wèi)生部門要做好農(nóng)村集中飲用水水質(zhì)的衛(wèi)生技術評估工作，掌握水質(zhì)狀況，保障農(nóng)村生活飲用水達到衛(wèi)生標準。

(二)大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要制定全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，有序推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設。以建制村為基本單元，鼓勵連片村莊統(tǒng)一整治。到年底，建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地要率先完成整治工作并實現(xiàn)達標驗收。要采取有效措施，優(yōu)先治理位于水、大氣污染防治重點流域、區(qū)域范圍內(nèi)存在突出環(huán)境問題和群眾反映強烈的村莊。衛(wèi)生部門要按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準，加強糞便的無害化處理，推廣無害化衛(wèi)生廁所，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，農(nóng)村集中新建住房和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、中小學校、旅游景點及人群集中的公共場所要建造無害化衛(wèi)生公廁。農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)村污染治理和新農(nóng)村建設以及新能源推廣結合起來，把農(nóng)村環(huán)境保護作為一項重要內(nèi)容納入新農(nóng)村建設考核指標體系，加大對農(nóng)村環(huán)?；A設施建設的投入，大力扶持大中型沼氣工程，推廣“豬——沼——果”等能源生態(tài)模式，推行秸稈機械化還田、秸稈氣化等技術，逐步改善農(nóng)村能源結構，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

(三)因地制宜開展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理。各縣(市、區(qū))政府要制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設施建設規(guī)劃，中心鎮(zhèn)和移民新村、遷村并點的中心村、規(guī)模較大和水污染嚴重的村莊要率先建設污水處理設施；城市周邊村鎮(zhèn)的污水應納入城市污水收集管網(wǎng)；居住分散、經(jīng)濟條件差、邊遠地區(qū)的村鎮(zhèn)，要建設低成本、易管理、分散型的污水處理設施。住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃城管執(zhí)法部門要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠的建設，并因地制宜，盡快建設一批形式多樣、適合各地不同特點的村莊生活污水處理示范工程，對于效果顯著、工藝成熟的治理模式，要盡快實現(xiàn)全面推廣。要在全市所有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部配備垃圾中轉(zhuǎn)和運輸設備，建立完善的中轉(zhuǎn)運輸運營機制和衛(wèi)生保潔制度，全面建立“村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系，提高垃圾無害化處理水平。對交通不便的山區(qū)和邊遠村莊，可根據(jù)地形特征，采取衛(wèi)生填埋、堆肥等垃圾就地處理方式?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要定期收集處理塑料袋、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、廢電池、廢日光燈管等有害垃圾；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責農(nóng)村生活垃圾的中轉(zhuǎn)運輸。

(四)嚴格防控農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要抓好淘汰污染嚴重的落后生產(chǎn)能力、工藝和設備的工作，加大對果汁加工、肉制品、淀粉加工、釀造等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的污染治理和技術改造力度，嚴格控制“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)和產(chǎn)能過剩項目在農(nóng)村地區(qū)建設，杜絕“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復燃。環(huán)保部門要加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，采取有效措施，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度，對未批先建和超標排污的企業(yè)，責令其限期整改或停產(chǎn)治理，并依法嚴厲處罰?？h(市、區(qū))政府要結合村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行統(tǒng)籌安排、合理布局，并引導工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。同時，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率。加快城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場、集中供熱等基礎設施建設，實現(xiàn)污染物集中治理。

(五)加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。嚴格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》(國家環(huán)?？偩值?號令)的有關規(guī)定，依法科學劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。各縣(市、區(qū))政府要結合實際，在市畜牧局的指導下，按目標要求完成已劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的關閉或搬遷。環(huán)保部門要加強對養(yǎng)殖場的執(zhí)法監(jiān)管，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”(生產(chǎn)和環(huán)保設施同時設計、同時施工、同時使用)制度，配套建設養(yǎng)殖廢棄物無害化處理設施，確保污染物達標排放。對現(xiàn)有不能達標排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其關?；蛉【?。畜牧部門要將環(huán)境保護作為一項重要內(nèi)容納入養(yǎng)殖企業(yè)日常管理，指導養(yǎng)殖企業(yè)開展污染防治工作。發(fā)展改革、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、供電等部門對未執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)不給予政策和資金支持。鼓勵建設生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，禁止在一級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖，禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動物性飼料。

(六)積極防治農(nóng)村面源污染和土壤污染。農(nóng)業(yè)部門要指導農(nóng)民科學施用化肥、農(nóng)藥，積極推廣測土配方施肥技術，推行秸稈還田，鼓勵使用農(nóng)家肥和新型有機肥；鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲草害綜合防治和生物防治；鼓勵農(nóng)膜回收再利用；推行田間合理灌排，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，加快有機食品、綠色食品、無公害食品生產(chǎn)基地的建設進度，嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完成全市土壤污染狀況調(diào)查，編制土壤污染防治規(guī)劃，加強土壤特別是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤環(huán)境監(jiān)測和評價，建立適合我市市情的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。重點防范重金屬、持久性有機污染，優(yōu)先解決農(nóng)村飲用水水源地、重金屬排放企業(yè)周邊、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)等地區(qū)的土壤污染問題。開展污染土壤修復試點，實施一批土壤污染綜合治理示范工程，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。

(七)加強農(nóng)村自然生態(tài)保護。以保護和恢復生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)保護與治理并重，加強對礦產(chǎn)、林業(yè)、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復，保護天然植被，林業(yè)和園林部門要加強荒山綠化、村莊綠化、通道綠化、農(nóng)田防護林建設和林業(yè)工程建設，突出抓好林業(yè)生態(tài)市建設，做好林業(yè)有害生物防治工作。水利部門要指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展農(nóng)村水系整治、水土保持、水生態(tài)保護與修復，完善村莊排水設施，對農(nóng)村河道、溝渠、坑塘進行清淤整治，綜合治理。國土資源部門要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管，在發(fā)放采礦許可證時應檢驗該項目是否執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，礦產(chǎn)資源開發(fā)項目辦理采礦許可前，應制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案；加大礦產(chǎn)資源開發(fā)執(zhí)法力度，嚴厲懲處濫采濫挖、毀林采石采沙等不法行為；加大生態(tài)恢復治理力度，實施礦山生態(tài)恢復保證金制度，在高速公路、鐵路、風景名勝區(qū)、旅游區(qū)周邊等重要區(qū)域，盡快建設一批生態(tài)恢復示范工程；組織重點縣(市、區(qū))編制實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，避免過度開采造成的資源浪費和生態(tài)破壞，使礦產(chǎn)資源開發(fā)更加科學、有序。

四、保障措施

(一)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護工作機制。各縣(市、區(qū))政府要依法依規(guī)認真履行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護責任，建立政府統(tǒng)一領導、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關部門分工負責、全社會共同參與的工作機制。要成立農(nóng)村環(huán)境保護工作領導小組，研究部署重點工作，協(xié)調(diào)解決重大問題；組織編制和實施農(nóng)村環(huán)境保護相關規(guī)劃，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排各項工作；制定農(nóng)村環(huán)境保護目標任務，并納入政府目標考評體系，嚴格考核，落實責任；積極創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理政策和機制，探索建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導全面負責的年度和任期目標責任制。各級發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃城管執(zhí)法、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)園林、衛(wèi)生、畜牧、工商、扶貧等部門，要進一步增強服務意識，加強協(xié)調(diào)配合，提高管理效率，形成工作合力。

(二)創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保投入機制。建立政府資金主導、社會資金參與、農(nóng)民自主投入的多渠道籌資機制，積極爭取國家、省專項資金支持，落實“以獎代補”、“以獎促治”政策，加大農(nóng)村環(huán)保投入，尤其要加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)村水環(huán)境保護投入，安排資金支持農(nóng)村飲用水安全工程建設。政府資金實行獎勵和補助相結合的投入方式，對創(chuàng)建成功的省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補30萬元、省級生態(tài)村獎補10萬元、市級生態(tài)村獎補2萬元。住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)園林等部門的農(nóng)村基礎設施建設資金、國土資源部門的礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復保證金、環(huán)保部門的排污費專項資金等要向農(nóng)村傾斜，鼓勵各地集中整治污染嚴重的突出環(huán)境問題，重點支持農(nóng)村飲用水安全工程建設、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治、生態(tài)示范創(chuàng)建等與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關的整治項目。財政部門要加強對資金使用的監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))政府用于農(nóng)村環(huán)境保護的投資應逐年增加。按照“誰投資、誰受益”的原則，運用市場機制，吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護基礎設施建設，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。

(三)強力推進生態(tài)創(chuàng)建工作。各縣(市、區(qū))要結合實際，及時編制生態(tài)規(guī)劃，以指導生態(tài)創(chuàng)建工作。要以生態(tài)創(chuàng)建為載體，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把生態(tài)示范創(chuàng)建工作與社會主義新農(nóng)村建設有機結合起來，積極培育示范典型。在鞏固現(xiàn)有創(chuàng)建成果的基礎上，進一步加大創(chuàng)建力度，提升創(chuàng)建品位，積極引導一批生態(tài)環(huán)境基礎較好、經(jīng)濟實力較強的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村率先創(chuàng)建成生態(tài)縣(市、區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村，帶動本地加快解決突出的環(huán)境問題，推動全市農(nóng)村環(huán)境保護工作全面開展。

(四)加強農(nóng)村環(huán)境保護能力建設。按照《省水污染防治條例》要求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要做好轄區(qū)內(nèi)飲用水安全、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、環(huán)境基礎設施建設等相關工作。各縣(市、區(qū))要進一步加強農(nóng)村環(huán)保隊伍建設，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要明確一名班子成員分管環(huán)保工作，逐步配備環(huán)保專職人員；行政村設立資源環(huán)保協(xié)管員，建立縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保監(jiān)管體系，把環(huán)保工作深入到農(nóng)村第一線。要建立完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，重點加強縣級環(huán)境監(jiān)測站硬件設施、技術手段和人員隊伍建設，開展農(nóng)村環(huán)境評估工作，定期公布農(nóng)村環(huán)境狀況，強化對農(nóng)村飲用水水源地、重要生態(tài)功能保護區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、基本農(nóng)田等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量預警監(jiān)控體系，提高污染事故鑒定和處置能力，切實加強農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力。

第9篇：農(nóng)村環(huán)境治理的重要性范文

一、指導思想

以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，圍繞省委、省政府提出“生態(tài)強省”的戰(zhàn)略目標，結合市創(chuàng)建全國生態(tài)市和縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣的工作部署，努力推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，增強生態(tài)競爭力，促進全縣經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標

成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)家園舒適、生態(tài)文化繁榮的宜居宜業(yè)的生態(tài)。力爭2014年，確保2015年實現(xiàn)省級生態(tài)縣創(chuàng)建目標，再利用2年時間，在2017年實現(xiàn)國家級生態(tài)縣創(chuàng)建目標。

三、工作重點

（一）縣城環(huán)境治理。

1、加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，提升市政道路、開放式小區(qū)及公共場所的清掃保潔質(zhì)量，灑水降塵常態(tài)化、日?；?。

2、加大城區(qū)公共廁所管理，完善各項設施，提高管理水平。

3、做到生活垃圾日產(chǎn)日清，縣城生活垃圾無害化處理率達100%。

4、加大對渣土、建筑垃圾和露天燒烤的整治和專項管理；加大建城區(qū)內(nèi)的違法建設和亂披亂掛、廣告的管理力度。

（二）農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

1、加強農(nóng)村清潔工程后續(xù)管理工作、完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的工作模式，落實好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理長效機制建設工作。

2、以“三線三邊”和美好鄉(xiāng)村中心村建設為契機，加大對農(nóng)村市容環(huán)境衛(wèi)生的指導和督查力度。

四、實施步驟

（一）創(chuàng)建準備階段

對創(chuàng)建工作進行全面安排部署，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，堅定信心，形成合力，確保圓滿完成國家級生態(tài)縣創(chuàng)建各項工作目標。制定實施方案。制定下發(fā)《縣城市管理行政執(zhí)法局生態(tài)縣創(chuàng)建工作實施方案》，確定創(chuàng)建工作指導思想、目標、工作重點、實施步驟，分解創(chuàng)建任務，落實責任單位。

（二）創(chuàng)建實施階段

要結合“美好鄉(xiāng)村”建設、“三線三邊”環(huán)境綜合治理等，以城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運處置為工作重點，以縣城區(qū)市容市貌綜合整治為突破口，不斷改善市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。全面落實《縣行政執(zhí)法局生態(tài)縣創(chuàng)建任務及責任分解表》確定的各項工作計劃與任務。

（三）自行整改階段

對照省級生態(tài)縣考核驗收指標組織自查，及時整改提高，加強生態(tài)縣創(chuàng)建突出問題整改任務工作。

（四）考核驗收階段

全力做好迎接生態(tài)縣創(chuàng)建考核驗收工作。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各責任部門要充分認識到生態(tài)縣創(chuàng)建工作本局責任范圍內(nèi)任務的重要性和緊迫性，切實增強問題整改意識，做到思想認識到位，行動統(tǒng)一到位，宣傳服務到位，措施落實到位，確保責任范圍內(nèi)的創(chuàng)建任務如期完成。

（二）加強領導，凝聚合力。生態(tài)縣創(chuàng)建是一項綜合性系統(tǒng)工程，必須加強組織領導，明確責任。各責任部門要從實際出發(fā)，切實加強對創(chuàng)建任務的組織領導，落實創(chuàng)建任務措施，將創(chuàng)建任務責任指標進一步細化，逐項逐條分解，按標準落實到位，做到每一項創(chuàng)建突出問題整改任務都有人牽頭，有人具體抓。

（三）突出重點，確保達標。加快農(nóng)村環(huán)境、城區(qū)市容等各個領域重點工程的實施進度，突破創(chuàng)建任務“瓶頸”，全面推進創(chuàng)建任務，確保創(chuàng)建驗收達標。加快完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，突出做好農(nóng)村生活垃圾集中收運處置工作，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制；深入開展城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置。