安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化精選(九篇)

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第1篇：安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化范文

摘 要 天然氣在近幾年以來逐漸發(fā)展成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，其在推動國家現(xiàn)代化、生態(tài)文明城市發(fā)展建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。尤其近些年來天然氣的應(yīng)用，HES管理體系的構(gòu)建提高了企業(yè)的安全性和環(huán)保管理水平。但是，我們也必須承認(rèn)，天然氣企業(yè)的安全規(guī)范化管理，以及崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面依然存在不足。本文正是基于此，以HSE 管理體系為依托，對安全規(guī)范化管理水平提升和崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行研究和分析，并提出相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞 HES 管理體系 管理實踐 安全規(guī)范化 崗位標(biāo)準(zhǔn)化

一、HSE管理體系實踐的意義

（一）企業(yè)文化的體現(xiàn)

HSE管理體系住重視“以人為本、事先預(yù)防”的管理理念和思想，其所反應(yīng)的是“人文本質(zhì)、持續(xù)改進(jìn)”的企業(yè)文化。HSE注重到是從員工思想上對其進(jìn)行管理，注重發(fā)揮員工的積極主動性，讓員工能夠積極投入到相應(yīng)的管理體系中，構(gòu)建安全的工作環(huán)境，提升自我的安全管理意識。因此，HSE管理體系的構(gòu)建正是與當(dāng)前的先進(jìn)企業(yè)管理理念相吻合的表現(xiàn)，是現(xiàn)代化企業(yè)文化的表現(xiàn)形式。

（二）系統(tǒng)工程的構(gòu)建

HSE管理體系并非簡單章節(jié)，也不是簡單地條例，其實一個系統(tǒng)化的工程建設(shè)，關(guān)乎著人身安全和環(huán)境保護(hù)等根本性問題，注重的是全員參與到風(fēng)險管理中，對潛在的安全隱患進(jìn)行杜絕和防范。同時，該體系還考慮到相應(yīng)的外部因素，注重社會、公眾、環(huán)境等等因素的影響，強化社會的和諧構(gòu)建，注重法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)章的應(yīng)用和完整性。

（三）注重現(xiàn)實問題的解決

HSE管理體系構(gòu)建的立足點是企業(yè)的現(xiàn)實問題，其所關(guān)注的是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長和生產(chǎn)安全事故之間的矛盾，注重企業(yè)能源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)增長、安全防范等等方面的綜合考量。該體系注重的是從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度對企業(yè)的安全環(huán)保問題進(jìn)行防治，幫助企業(yè)建立一個和諧的工作環(huán)境，讓企業(yè)的安全環(huán)境得以建立。

（四）注重長期的探索和實踐

HSE管理體系并不是一蹴而就的，其還需要在應(yīng)用之后的階段中進(jìn)行不斷的完善，通過完善達(dá)到理想中的目的。因此，HSE管理體系的構(gòu)建是一個長期的過程，也是企業(yè)對自我要求的一個過程。企業(yè)在對giant體系進(jìn)行完善的過程中也能夠?qū)ψ约旱陌踩ㄔO(shè)查漏補缺，有效避免事故的發(fā)生，強化工作的安全性。

二、依托HSE管理體系提高安全規(guī)范化管理水平加強崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）強化風(fēng)險管理

對于天然氣企業(yè)來說，加強其風(fēng)險的管控永遠(yuǎn)比在發(fā)生事故之后再進(jìn)行補救要更加有效。強化風(fēng)險的管理是提高安全規(guī)范化管理水平的一個重要的先決條件，能夠降低事故發(fā)生的概率，減少事件發(fā)生的可能性。因此，天然氣企業(yè)要對此方面投入大量的人力、物理成本，強化風(fēng)險的管控。首先，天然氣企業(yè)要設(shè)置相應(yīng)的人員，對設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境的變化進(jìn)行了解，對其整個動態(tài)過程進(jìn)行有效的記錄。其次，天然氣企業(yè)要積極制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，制定完善的HSE作業(yè)計劃書，保證對于各種危險情況的發(fā)生都能夠采取最有利的措施積極應(yīng)對。第三，天然氣企業(yè)還要做好相應(yīng)的制度建設(shè)，要求所有工作人員依照制度進(jìn)行工作，嚴(yán)格執(zhí)行制度的要求，規(guī)范工作中的安全行為，保證每個人都不會成為事故的“源頭”。

（二）夯實基礎(chǔ)工作

安全環(huán)保工作的重點并不是高層次的工作，也不是口號的宣傳。相反，只有做好基礎(chǔ)工作，安全環(huán)保工作才能夠真正得到切實的開展。因此，依照HSE管理體系構(gòu)件的要求，便需要天然氣企業(yè)夯實基礎(chǔ)工作，強化“三基”工作，秉持“三老四嚴(yán)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。天然氣企業(yè)相關(guān)人員要在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，一方面要注重傳統(tǒng)理念的發(fā)展，另一方面還要注重各種管理制度的創(chuàng)新與以及其與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。其次，天然氣企業(yè)管理層還要注重走入到工作的第一線，了解環(huán)境保護(hù)和安全建設(shè)中存在的問題，（現(xiàn)）場與一線工作者進(jìn)行溝通和交流，真實接地氣，保證所制定的各項規(guī)章政策能夠滿足實際需要，既要保護(hù)好企業(yè)的安全，也要保護(hù)好工作人員的安全；真正落實堅守生命安全的紅線和堅持法律法規(guī)的底線。

（三）構(gòu)建審核隊伍，推動執(zhí)行力建設(shè)

HSE管理體系還需要審核人員崗位的建立，需要通過相關(guān)人員的審核工作的開展，推動企業(yè)政策的執(zhí)行，推動企業(yè)執(zhí)行力的完善。首先，國家要對審核崗位的建立予以重視，通過法律、法規(guī)、政策的制定對審核崗位的職責(zé)明晰化，對其責(zé)任具體化。其次，天然氣企業(yè)要響應(yīng)國家的號召，在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)持續(xù)的督查崗位，對于工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，保證工作人員能夠依照所制定的規(guī)章制度執(zhí)行國家的政策，執(zhí)行企業(yè)的決策。第三，構(gòu)建安全規(guī)范化管理還需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的以身作則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強落實“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管” 的原則和“五落實五到位” 的要求，通過“車頭帶”的方式給工作人員樹立榜樣的力量，調(diào)動員工積極參與到HSE管理體系的構(gòu)建和企業(yè)安全規(guī)范管理水平提高的過程中來；落實“有感領(lǐng)導(dǎo)，直線責(zé)任，屬地管理” 的責(zé)任。

三、崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全規(guī)范化管理

（一）構(gòu)建崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作流程

天然氣公司要結(jié)合自身情況進(jìn)行相應(yīng)的崗位標(biāo)準(zhǔn)化制定，對于自身的特點和優(yōu)勢要有所了解和掌控。其次，天然氣公司要保證員工能夠深入了解工作中對安全生產(chǎn)知識，能夠在危急時刻采取有效的防范措施，避免各種隱患的發(fā)生。第三，天然氣公司要保證崗位員工的工作一方面符合工作的需要，另一方面要能夠充分發(fā)揮員工的工作能力，提升員工的工作積極性。第四，所構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)化要分為電子版和紙質(zhì)版兩種，并將電子版上傳至網(wǎng)絡(luò)，一方面接受來自各個部門的監(jiān)督管理，另一方面讓更多的員工了解自己的工作職責(zé)，能夠切實依照規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)的執(zhí)行。第五，依照崗位標(biāo)準(zhǔn)化制定符合公司發(fā)展歷程的晉升機制，讓員工在工作到位的基礎(chǔ)上了解到自己的發(fā)展空間，從而讓員工的工作熱情獲得激發(fā)。

（二）崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全規(guī)范化措施

首先，企業(yè)要進(jìn)行自糾自查，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)與安全執(zhí)法監(jiān)察密切結(jié)合，對于崗位建立不標(biāo)準(zhǔn)的部門要求其盡快結(jié)合自己部門實際情況進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范化制定。其次，各部門要明確自己的工作目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù)和要求，強化指導(dǎo)和細(xì)調(diào)工作，確定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。第三，企業(yè)要適當(dāng)加大投入，明確相應(yīng)預(yù)算，把崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全規(guī)范化措施推進(jìn)辦公室，制定相應(yīng)的實施標(biāo)準(zhǔn)，和評分細(xì)則。同時，還要聘請相應(yīng)的咨詢師、評審員，保證所指定的崗位標(biāo)準(zhǔn)化和安全規(guī)范化措施符合實際情況，能夠在實踐中予以執(zhí)行。第四，完善考核制度，落實工作責(zé)任，強化對各個部門崗位標(biāo)準(zhǔn)化和安全規(guī)范化的執(zhí)行情況，對于落實不到位的部門，對其責(zé)任人要予以適當(dāng)處罰。第五，借助優(yōu)秀的機構(gòu)力量，進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，開展多種形式的培訓(xùn)方法，讓工作人員提高對安全規(guī)范的認(rèn)識，提升對自我的要求。第六，做好標(biāo)準(zhǔn)化的落實，強化標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理。只有標(biāo)準(zhǔn)化落實到實處，其應(yīng)用性才能夠得以展現(xiàn)，這就需要相關(guān)人員對于標(biāo)準(zhǔn)化的落實做好監(jiān)督管理工作，制定相應(yīng)的獎懲措施，對于落實較好的單位或者部門進(jìn)行獎勵，對于落實不到位的單位或者部門實行追責(zé)制，給予一定的懲罰。

四、結(jié)語

天然氣企業(yè)自實行HSE管理體系以來認(rèn)識到了安全標(biāo)準(zhǔn)工作的重要性，認(rèn)識到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極作用。但是其工作依然還有很大的上升空間，這需要全社會人員的監(jiān)督，需要企業(yè)管理層對方式方法的積極探索，從實踐和理論兩方面對其進(jìn)行優(yōu)化，讓天然氣在各個環(huán)節(jié)中的安全管理為生產(chǎn)經(jīng)營提供更加高質(zhì)量的服務(wù)

參考文獻(xiàn)：

第2篇：安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化范文

關(guān)鍵詞：鐵路工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理

隨著我國鐵路工程建設(shè)的不斷加快，工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理作用逐步顯現(xiàn)，鐵路監(jiān)督機構(gòu)在打擊違法違規(guī)建設(shè)行為、防止質(zhì)量安全事故等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督面臨新形勢，尤其是科技不斷進(jìn)步，新技術(shù)、新材料和新工藝不斷得到應(yīng)用，如何發(fā)揮工程質(zhì)量安全監(jiān)督作用，創(chuàng)新監(jiān)督管理方法，以提高鐵路工程的建設(shè)質(zhì)量，更好的服務(wù)于運輸經(jīng)營，是一個新的課題。

一、鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理面臨的形勢

近幾年，中國鐵路在突飛猛進(jìn)、迅猛發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但是，在鐵路建設(shè)過程中也存在不少的問題，需要下一步加以克服，否則，極有可能會影響鐵路建設(shè)的發(fā)展。

（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理不到位。部分參建單位標(biāo)準(zhǔn)化管理流于形式，質(zhì)量安全管理制度、辦法不健全，質(zhì)量安全管理機構(gòu)、主要管理人員結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致質(zhì)量安全保證體系不能有效運轉(zhuǎn)，技術(shù)管理和現(xiàn)場管理不能滿足工程需要。

（二）參建人員素質(zhì)不高。一是部分單位投標(biāo)承諾兌現(xiàn)率低，進(jìn)場管理人員素質(zhì)不高，管理力量薄弱；二是一線作業(yè)人員的責(zé)任心差，業(yè)務(wù)水平不能滿足現(xiàn)場施工的要求；三是現(xiàn)場監(jiān)理配置數(shù)量不足，專業(yè)不全，人員素質(zhì)普遍不高，部分存在無證上崗現(xiàn)象，監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)控不到位。

（三）管理人員質(zhì)量安全意識淡薄。個別單位主要領(lǐng)導(dǎo)沒有把質(zhì)量安全管理作為重點工作來抓，而是把主要精力用在工期管理、投資管理等工作上，甚至分管質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)也沒有把工作重點放在施工現(xiàn)場。“問題在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部”，管理層對現(xiàn)場質(zhì)量安全管理的認(rèn)識不到位，導(dǎo)致了現(xiàn)場問題頻發(fā)。

（四）技術(shù)交底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不到位。部分單位技術(shù)管理粗放，技術(shù)交底書編制不細(xì)不全，技術(shù)交底不徹底；崗前培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)內(nèi)容不具針對性。上述工作的缺失或不到位，導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)憑經(jīng)驗、想當(dāng)然，盲目蠻干，加之現(xiàn)場技術(shù)管理薄弱，監(jiān)理監(jiān)控不到位，現(xiàn)場大量違反設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)的問題重復(fù)出現(xiàn)。

（五）對問題整改不夠重視。從檢查問題看，重復(fù)性問題不斷發(fā)生，說明責(zé)任單位對問題整改工作沒有引起足夠重視，對存在問題一改了之，對責(zé)任人一罰了之，而沒有深刻分析問題產(chǎn)生的原因并制定有效的防范措施，真正做到舉一反三，持續(xù)改進(jìn)。

（六）考核手段單一，獎罰力度不夠。問題的重復(fù)發(fā)生，說明參建各方都不同程度的存在好人主義，處罰不嚴(yán)，違法違規(guī)成本低。徒有形式的考核、處罰沒有使責(zé)任單位意識到法規(guī)不能為，從而不敢違，反而助長了其違法違規(guī)的氣焰，造成現(xiàn)場安全隱患大量存在。

二、提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的重要性

質(zhì)量監(jiān)督在鐵路建設(shè)中雖然發(fā)揮了重要的作用，但是以“抽查”為主的監(jiān)督方式，不可能解決所有的問題，也決定了監(jiān)督管理的局限性。從當(dāng)前的監(jiān)督檢查來看，各工程項目的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)依然薄弱，質(zhì)量安全問題比較集中。現(xiàn)場質(zhì)量安全問題仍然居高不下，常見的“通病”、“頑癥”屢禁不止、反復(fù)出現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理有待加強。

通過分析，只有進(jìn)一步加強質(zhì)量安全監(jiān)督工作，創(chuàng)新監(jiān)督方式，克服目前監(jiān)督管理的局限性，提高監(jiān)督水平，規(guī)范參建各方質(zhì)量安全行為，加強質(zhì)量、安全控制，遏制問題的重復(fù)發(fā)生，才能提高鐵路建設(shè)的工程質(zhì)量，杜絕質(zhì)量安全事故，從而更好的服務(wù)于建設(shè)工程，為現(xiàn)代化的高科技鐵路的運營打下堅實的基礎(chǔ)。

三、提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的方法

為了進(jìn)一步提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的水平，需要在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行更新與升級，不斷改進(jìn)工作方式和方法，這是時展的趨勢，也是確保鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全的重要保障。

（一）應(yīng)用信息技術(shù)提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平。目前，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、地質(zhì)礦產(chǎn)、國家資源等方面得到廣泛應(yīng)用，其作用不言而喻。為了提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平，應(yīng)用信息技術(shù)，進(jìn)一步完善鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)十分必要。通過信息系統(tǒng)，可以改善工程監(jiān)督效果，提高監(jiān)督和服務(wù)水平。通過信息系統(tǒng)，可以將鐵路工程的材料配置、試驗配置和施工過程配置、數(shù)據(jù)的真實性等施工信息進(jìn)行實時監(jiān)控，杜絕弄虛作假、減少工序等不良施工行為，確保現(xiàn)場達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理。通過信息系統(tǒng)，將工程納入監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，質(zhì)量監(jiān)督管理和安全監(jiān)督管理將有所依托，不再受個別施工現(xiàn)場的假象蒙蔽，而是通過系統(tǒng)進(jìn)行施工全程跟蹤定位監(jiān)督，工程施工的每個環(huán)節(jié)在信息系統(tǒng)中都有記錄，有利于責(zé)任的落實與追查。

（二）逐步融入國家直管模式來提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平。鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理與安全監(jiān)督管理是工程管理的主要內(nèi)容和兩大主題，作為受政府委托的管理部門，必須真正認(rèn)識到“質(zhì)量重如山，安全大于天”。因此，為了提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平，對現(xiàn)有的質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新，在信息技術(shù)的支持下，逐漸融入到國家直管模式，國家監(jiān)督管理機構(gòu)能夠隨時在線對企業(yè)的任何一個已建、在建、擬建的鐵路工程的質(zhì)量管理、安全管理、質(zhì)量檢測報告、施工工藝、施工材料、施工人員等詳細(xì)信息進(jìn)行調(diào)出查看，不但時時可以對企業(yè)進(jìn)行管理，也為對其下屬機構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理提供依據(jù)，從而更好的從國家監(jiān)督的層面上對鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理進(jìn)行監(jiān)督與管控。

（三）利用差別化管理方法提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平。鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的差別化就是針對鐵路工程施工的整個過程，將其劃分為幾個施工階段，由于每個施工階段的側(cè)重點不同，質(zhì)量安全監(jiān)督管理的側(cè)重點也要跟隨著發(fā)生改變，從而實現(xiàn)利用差別化管理方法進(jìn)行鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。由于鐵路工程浩大，施工人員眾多，施工隊伍技術(shù)水平不同，施工側(cè)重點不同，每個施工工藝對施工人員的要求也不同，差別化管理要從責(zé)任主體、項目負(fù)責(zé)人、工程項目、分部分項工程、施工時段五方面進(jìn)行管理分類。每個方面要制定出有所側(cè)重的監(jiān)督內(nèi)容、重點、方式等，從而解決以往監(jiān)督過程中存在的大而全，不精不細(xì)，以及監(jiān)督機構(gòu)人員少，不能全面跟蹤監(jiān)督的問題。

（四）建立質(zhì)量安全監(jiān)督管理全員化模式。所謂質(zhì)量安全監(jiān)督管理全員化模式，就是要求鐵路工程的全體施工人員和管理人員及決策人員全部參與質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加強人員的自身監(jiān)督與相互之間的監(jiān)督管理，人人具有監(jiān)督的權(quán)利，人人具有舉報的義務(wù)，從而能夠從質(zhì)量安全監(jiān)督管理上將管控與施工融合為一體，能夠更好的促進(jìn)鐵路工程質(zhì)量的提高。

（五）建立動態(tài)的監(jiān)督管理與事前、事中、事后監(jiān)督管理的有機融合。動態(tài)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理是指應(yīng)用信息化技術(shù)對施工過程進(jìn)行動態(tài)的時時監(jiān)控與管理，而事前、事中和事后的監(jiān)督管理是對施工的全過程管控。兩者進(jìn)行有機的融合，能夠在時時動態(tài)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，將事前、事中、事后的監(jiān)督管理有的放矢，將施工管理與施工進(jìn)度進(jìn)行配套，更好的促進(jìn)鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 關(guān)于重新印發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的通知.（鐵辦 [2008]70號）

第3篇：安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化范文

【關(guān)鍵詞】油氣田地面工程；施工階段；安全質(zhì)量控制；標(biāo)準(zhǔn)化

油田公司作為業(yè)主方，其油氣田地面工程項目管理的任務(wù)包括安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)調(diào)，其中安全管理是項目管理中的最重要任務(wù)。在長慶油田的油氣田地面工程項目管理中，投資控制主要通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、模塊化建設(shè)、規(guī)?；少?，實施定額控制、招投標(biāo)以及變更管理來實現(xiàn)；合同管理通過中石油和股份公司合同管理平臺實現(xiàn)；信息管理通過OA系統(tǒng)實現(xiàn)?？梢哉f項目的投資控制、合同管理、信息管理都實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。油氣田地面工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、模塊化建設(shè)、規(guī)模化采購在長慶油田已得到廣泛應(yīng)用，加快了建設(shè)進(jìn)度，降低了建設(shè)成本，取得了較好的效果。模塊化建設(shè)、規(guī)模化采購都是以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計為基礎(chǔ)。模塊化工作是在預(yù)制廠進(jìn)行的，模塊化建設(shè)一定程度上降低了施工階段的安全風(fēng)險，提高了工程質(zhì)量。目前施工現(xiàn)場的安全管理、質(zhì)量管理還沒有納入標(biāo)準(zhǔn)化的范疇。

一、施工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理的可行性

（1）長慶油田目前處于西部大慶的建設(shè)之中，連續(xù)多年每年新建產(chǎn)能超過500萬噸，為了抵消正常遞減，這一建產(chǎn)勢頭將長期存在，每年大規(guī)模的地面建設(shè)使得標(biāo)準(zhǔn)化管理存在規(guī)模上的優(yōu)勢，而且必要。（2）目前長慶油氣田地面工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計程度較高。目前油田地面工程的標(biāo)準(zhǔn)化涉及井場、增壓點、接轉(zhuǎn)站、注水站、供水站、井區(qū)部等6大類，13種規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，中小型站場標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計覆蓋率達(dá)到95%以上。氣田地面工程的標(biāo)準(zhǔn)化涉及井場、集氣站、處理廠等3大類，10種規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，中小型站場標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計覆蓋率達(dá)到100%。（3）目前的油氣田地面工程施工工藝處于一個相對穩(wěn)定的階段，在長慶油田的200多家從事地面建設(shè)的施工隊伍里，對于同類型、同規(guī)模中小型場站使用相同的施工工藝、施工技術(shù)和施工設(shè)備。（4）建筑行業(yè)的安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化已得到較好的推廣實踐。在建筑工程施工安全管理方面，2005年建設(shè)部下發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《青島市建筑施工現(xiàn)場推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施意見》的函（建質(zhì)安函[2005]54號），北京市建委2008年編制了《北京市建筑施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，山西省2011年下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《山西省建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》的通知（晉建質(zhì)字[2011]

266號），江蘇省質(zhì)量安全監(jiān)督總站2011年編制了《江蘇省建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實用手冊》。在建筑工程施工質(zhì)量管理方面，青島市2011年下發(fā)了《關(guān)于實行建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知》（青建管質(zhì)字[2011]36號）等。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、同類型、同規(guī)模中小型場站相同的設(shè)計文件、相同的施工工藝、技術(shù)、設(shè)備，使得同類型規(guī)模的中小型場站的施工組織設(shè)計可以實施標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的施工組織設(shè)計可以使得施工階段的安全管理、質(zhì)量控制實施標(biāo)準(zhǔn)化。因此對于標(biāo)準(zhǔn)化程度高，規(guī)模種類相對較少的中小型油氣田場站，其施工階段的安全管理、質(zhì)量控制是可以實行標(biāo)準(zhǔn)化的。另外，建筑行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實施，使得有著同樣管理要素的油氣田地面工程的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理在實踐上是可行的。

二、施工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性

1.長慶油田所處的鄂爾多斯盆地，地理環(huán)境自然條件較差，溝壑交錯，交通條件差。導(dǎo)致場站分散，各場站之間距離遙遠(yuǎn)，交通不便。長慶油田又是低產(chǎn)低滲油田，且每年上產(chǎn)規(guī)模大，大規(guī)模開發(fā)需要引進(jìn)大量市場化隊伍，這些施工隊伍良莠不齊，加之監(jiān)理力量不強，監(jiān)理過程不及時到位或者滯后，使得施工過程的安全管理和質(zhì)量控制存在一定的風(fēng)險。在平時的工程檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)同一類型工程中某一類安全、質(zhì)量問題在不同施工單位共同出現(xiàn)，且重復(fù)出現(xiàn)。

2.雖然建筑行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在部分省份得到了較好推廣，但是每個省的具體做法是不同的，標(biāo)準(zhǔn)化的文本也不盡相同。長慶油田地處陜甘寧蒙晉，陜甘寧蒙各省的質(zhì)量安全監(jiān)督站目前還沒有實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，而且在業(yè)務(wù)上沒有納入對油氣田地面工程的管理。

3.建筑行業(yè)的安全質(zhì)量監(jiān)督歸口地方質(zhì)量安全監(jiān)督站管理，而石油行業(yè)的地面工程管理，沒有類似的質(zhì)量安全監(jiān)督站?，F(xiàn)有的石油天然氣工程質(zhì)量監(jiān)督站職責(zé)上沒有納入安全管理的內(nèi)容，例如石油天然氣長慶工程質(zhì)量監(jiān)督站等。

4.國家越來越重視安全生產(chǎn)管理，中石油作為央企其安全生產(chǎn)責(zé)任特別重大，而油氣田地面建設(shè)過程中又屢次發(fā)生安全事故。油田安全生產(chǎn)形勢也迫使油氣田地面工程管理須進(jìn)一步提高安全管控水平。

如果能結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，借鑒建筑行業(yè)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過實施標(biāo)準(zhǔn)化的施工階段安全管理和質(zhì)量控制，將一定程度上提高施工階段安全質(zhì)量管理水平，降低安全質(zhì)量風(fēng)險，提高監(jiān)理人員工作效率，降低監(jiān)理人員勞動強度。

三、施工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施

油氣田地面工程施工階段標(biāo)準(zhǔn)化的實施，首先不能脫離目前的油氣田地面工程的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計而僅僅照搬目前建筑施工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。也就是要繼承油氣田地面工程的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，在此基礎(chǔ)上，按照油氣田地面工程標(biāo)準(zhǔn)化類別融入建筑施工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，比如倒班點工程、聯(lián)合站工程施工安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊等，形成有油田特色的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計基礎(chǔ)上的工程施工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。其次不能僅僅是施工單位的標(biāo)準(zhǔn)化，而應(yīng)加入建設(shè)方、監(jiān)理方、檢測方、監(jiān)督方等各責(zé)任主體的工程管理的標(biāo)準(zhǔn)化。油氣田地面工程施工階段標(biāo)準(zhǔn)化的實施，需組織編制方法培訓(xùn)班，培訓(xùn)各責(zé)任主體參與手冊編制的人員。施工單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理可借鑒在建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面做得比較好的各省工程質(zhì)量安全監(jiān)督站的做法，評選出適合在油田開展的文本內(nèi)容，其他各責(zé)任主體的標(biāo)準(zhǔn)化管理須明確各責(zé)任主體的安全質(zhì)量責(zé)任。建議增加以下內(nèi)容：

1.施工組織設(shè)計。組織資信能力好的總承包單位按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的井場、增壓點、接轉(zhuǎn)站、注水站、供水站、井區(qū)部、集氣站、處理廠等標(biāo)準(zhǔn)化圖紙，編制相應(yīng)工程的施工組織設(shè)計（簡版），或者由每個參與過類似工程的施工單位分別編制施工組織設(shè)計。經(jīng)評審后作為某某工程標(biāo)準(zhǔn)化施工組織設(shè)計。編制內(nèi)容包括工程類別簡介、施工圖簡圖、現(xiàn)場平面布置圖、工程施工人員、設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)、安全控制措施、質(zhì)量控制措施、文明工地措施、應(yīng)急預(yù)案等。

2.質(zhì)量安全風(fēng)險分析。一是由施工單位按照標(biāo)準(zhǔn)化施工組織設(shè)計編制對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工程質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析。（由總承包單位編制，或者每個施工單位分別編制）經(jīng)評審后形成某某工程質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析表。二是組織建設(shè)項目組、監(jiān)理單位、檢測單位、監(jiān)督單位編制對應(yīng)的質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析表。按工程類別匯編成某油田油氣田地面工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊。內(nèi)容包括工程簡介、施工圖簡圖、施工組織設(shè)計、質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析表（用于工程質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險提前掌控）、工程施工人員、設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)、工程施工現(xiàn)場重大安全風(fēng)險若干條、工程施工現(xiàn)場重大安全風(fēng)險綜合評估表（用于現(xiàn)場安全檢查）、監(jiān)理方質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析檢查表、建設(shè)方質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析檢查表、檢測方質(zhì)量安全風(fēng)險分析檢查表、監(jiān)督方質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析檢查表等。還應(yīng)包括類似于其他省質(zhì)量安全監(jiān)督站建筑工程安全管理手冊的內(nèi)容以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。油氣田地面工程施工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊編制完成后，其推廣實施需經(jīng)過各責(zé)任主體學(xué)習(xí)、應(yīng)用、安全質(zhì)量檢查、事故處理，技術(shù)措施計劃驗證、持續(xù)改進(jìn)，才能不斷完善。

四、施工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理的優(yōu)點

（1）標(biāo)準(zhǔn)化的管理，通過標(biāo)準(zhǔn)化的施工組織設(shè)計，明確了人、機、料、法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化配置。從而固定了施工隊伍人員、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，以及對施工單位管理水平的要求，提高了長慶油田建設(shè)市場進(jìn)入的門檻。對于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的人員、施工設(shè)備不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場，從源頭上消除了人員、設(shè)備安全隱患。使得隊伍進(jìn)場管理有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，方便監(jiān)理人員按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核對人員資質(zhì)、設(shè)備狀況、材料質(zhì)量、施工現(xiàn)場布置情況。（2）在主要施工隊伍多年相對固定的情況下，施工階段標(biāo)準(zhǔn)化的過程也是對施工管理人員及操作人員培訓(xùn)的過程，記憶反復(fù)強化固化的過程。通過培訓(xùn)反復(fù)強化固化提高施工隊伍本身的安全質(zhì)量意識和安全質(zhì)量管理水平。（3）通過施工階段標(biāo)準(zhǔn)化，使得質(zhì)量、安全風(fēng)險顯性化，方便管理人員對質(zhì)量、安全措施及其實施情況的檢查。在專業(yè)安全管理、監(jiān)理人員數(shù)量不足的情況下，質(zhì)量、安全檢查工作更容易實施。（4）油氣田地面工程施工階段標(biāo)準(zhǔn)化的實施有利于解決施工單位施工能力良莠不齊，安全質(zhì)量控制不平穩(wěn)問題。

五、結(jié)語

油氣田地面工程施工階段標(biāo)準(zhǔn)化是在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的基礎(chǔ)上融入了建筑工程施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，是有油氣田地面工程特色的工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。施工階段標(biāo)準(zhǔn)化的實施，拓展了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的外延，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作向施工管理方向延伸。標(biāo)準(zhǔn)化是個持續(xù)改進(jìn)的過程，隨著一體化裝置的引進(jìn)以及集輸工藝水平的提高等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計工作的改進(jìn)、施工工藝水平、施工方法的改變而不斷改進(jìn)。另外對于改擴建站或者大型站場、管線等，由于無法實施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，因此其施工階段安全質(zhì)量控制，可借鑒建筑行業(yè)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，針對性地實施。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.建設(shè)工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004：2～4

[2]金少軍，張并銳.江蘇省建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實用手冊[M].南京：東南大學(xué)出版社，2011：1～4

第4篇：安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化范文

據(jù)預(yù)測，未來15年，世界航空運輸量將增加一倍。在世界各地繼續(xù)鼓勵擴大航空運輸能力的同時，持續(xù)改善航空安全仍將是我們關(guān)注的重點。為了使航空安全的持續(xù)提高與現(xiàn)代化的航空運輸攜手并進(jìn)，世界各地的航空安全規(guī)劃至關(guān)重要。國際民航組織制定的全球航空安全計劃則為世界各地在制定安全政策、規(guī)劃和實施安全目標(biāo)方面都具有較大的指導(dǎo)作用。本刊編輯特對2014～2016年全球航空安全計劃進(jìn)行了編譯和梳理，并對全球航空安全系統(tǒng)未來的目標(biāo)，實現(xiàn)的舉措以及三大優(yōu)先事項方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

全球航空安全計劃的目標(biāo)

全球航空安全系統(tǒng)要求各國在今后15年期間逐步建立更為有效、健全和成熟的安全監(jiān)督系統(tǒng)，并加強地區(qū)和安全監(jiān)督組織之間的合作，以減少致命事故和死亡數(shù)量、大幅降低全球和地區(qū)的事故率。

近期目標(biāo)：（2017年之前）

建立有效的安全監(jiān)督系統(tǒng)

全球航空安全計劃要求所有國家在2017年之前落實有效的安全監(jiān)督能力。這需要各國擁有履行基本安全監(jiān)督義務(wù)所需的資源以及法律、監(jiān)管和組織結(jié)構(gòu)，才能依照國際民航組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建議措施（SARPs），對開展航空相關(guān)服務(wù)的運營商進(jìn)行審核、授權(quán)、認(rèn)證和發(fā)證，并對其進(jìn)行監(jiān)管。

落實國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)和建議措施是促進(jìn)航空安全持續(xù)發(fā)展的先決條件。這項目標(biāo)的制定源自2012年召開的非洲部長級會議，此次會議為非洲各國設(shè)立了一個目標(biāo)，即在2017年之前使60%的國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施得到有效執(zhí)行。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，將會在所有的成員國中建立起安全監(jiān)督的基準(zhǔn)，從而保證了各國在認(rèn)證和監(jiān)管航空運營商方面的一致性。

尚未完成這一目標(biāo)的各國需在2017年前實現(xiàn)超過當(dāng)前全球平均60%的有效執(zhí)行率的目標(biāo)，確保擁有履行基本安全監(jiān)督義務(wù)所需的資源及法律、監(jiān)管和組織結(jié)構(gòu)。已經(jīng)擁有成熟的安全監(jiān)督制度的國家在近期內(nèi)應(yīng)全力繼續(xù)落實各項安全管理工作。

此外，近期目標(biāo)還鼓勵各國、各地區(qū)之間互相分享其安全信息，使安全在地區(qū)層面得到管理和落實。

中期目標(biāo)：（2017年之前）

全面落實國家安全方案框架

中期目標(biāo)要求所有國家全面落實國家安全方案（SSP）和安全管理系統(tǒng)（SMS），以便主動管理各種安全風(fēng)險。通過落實國家安全方案框架，各國承擔(dān)的基本安全監(jiān)督職能得到風(fēng)險管理和分析進(jìn)程的補充，并能主動查明和減少安全方面的問題。

中期目標(biāo)要求各國從落實監(jiān)督方法轉(zhuǎn)變?yōu)椴槊骱涂刂片F(xiàn)有或新出現(xiàn)的安全問題，著手于主動全面管理安全方面的風(fēng)險。

尚未全面執(zhí)行國家安全方案的國家在2022年之前全面實施國家安全方案。此外，地區(qū)航空安全組織應(yīng)繼續(xù)使地區(qū)監(jiān)管和安全管理方案臻于完善。

國家實施有效安全監(jiān)督系統(tǒng)是實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的先決條件。在航空系統(tǒng)的許多部門已經(jīng)實施了安全管理系統(tǒng)，它將是改善下列機構(gòu)全球航空安全績效的主要機制：

? 空中航行服務(wù)提供者

? 獲得批準(zhǔn)的培訓(xùn)機構(gòu)

? 向授權(quán)經(jīng)營國際商業(yè)航空的飛機或直升機經(jīng)營人提供服務(wù)的獲得批準(zhǔn)的維修機構(gòu)

? 大型或渦輪噴氣式飛機的國際通用航空經(jīng)營人

? 準(zhǔn)許經(jīng)營國際商業(yè)航空的飛機或直升機經(jīng)營人

? 審定合格的機場運營人

? 負(fù)責(zé)航空器機型設(shè)計或制造的機構(gòu)

長期目標(biāo)：（2022年之前）

高級安全監(jiān)督系統(tǒng)――預(yù)測性風(fēng)險建模

長期目標(biāo)的重點是在2027年以前落實預(yù)測性風(fēng)險建模系統(tǒng)，以便在合作做出決策的環(huán)境中實時保障安全。要實現(xiàn)航空業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就需要先進(jìn)的安全保障能力，這不僅能增加航空運輸量，同時還能維持或增進(jìn)航空運行的安全裕度，并管控現(xiàn)有和新出現(xiàn)的風(fēng)險。

長期目標(biāo)旨在支持協(xié)作性的決策環(huán)境，其特點是自動化程度更高，這就需要建立國家安全管理職能，以支持未來高度自動化的航空運量管理概念。邁向這種動態(tài)和整合的環(huán)境需要不斷實時交流信息。因此，協(xié)調(diào)各國之間以及所有運行部門之間的安全管理活動成為落實組塊升級的先決條件，這就需要實現(xiàn)全球航空安全計劃內(nèi)所有安全績效促成要素的目標(biāo)。

組塊升級戰(zhàn)略將促成現(xiàn)代化的航空系統(tǒng)，其中包括：一體化的進(jìn)場、離場和地面管理，協(xié)作環(huán)境下的飛行和流量信息（FF-ICE）、空中交通復(fù)雜性的管理和基于四維航跡的運行（TBO）。所有這些新概念都將在安全、運量和運行效率方面取得效益。

將遙控駕駛航空器（RPA）納入融合空域的做法也將在未來的航空系統(tǒng)中得以實現(xiàn)，其前提是將安全問題列入考慮，例如偵測和避撞技術(shù)。

人的行為能力在成功實施所有這些新概念方面都將發(fā)揮著關(guān)鍵作用，這也將成為未來研究的一部分。

落實全球安全計劃的舉措

全球航空安全計劃的安全舉措根據(jù)成熟程度和相應(yīng)的安全績效促成要素加以分類。主要通過利用安全績效的四個促成要素（標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)作、資源和安全信息交流），幫助各國和各地區(qū)改善安全狀況。

全球航空安全計劃所包含的全球航空安全績效促成要素對每一個目標(biāo)都是共通的，對每一個安全績效促成要素/目標(biāo)的組合都明確了具體舉措。為幫助指導(dǎo)這些舉措的落實，國際民航組織制定了支持各項安全績效促成要素的最佳做法指導(dǎo)材料。

標(biāo)準(zhǔn)化

統(tǒng)一實施國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施是全球航空系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化有助于達(dá)成一項可持續(xù)的航空安全戰(zhàn)略。在最高層面，通過在國家、地區(qū)和全球?qū)用嬷贫ê吐鋵嵱行Ш蛥f(xié)調(diào)的法規(guī)，落實國際民航組織的各項規(guī)定，可以增加航空運行的安全。對標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)進(jìn)行監(jiān)測以及全面共享和分析監(jiān)測結(jié)果對實現(xiàn)全球安全目標(biāo)至關(guān)重要。同樣，遵守業(yè)界的最佳做法也可加強服務(wù)提供者進(jìn)行的活動的標(biāo)準(zhǔn)化。

協(xié)作

實現(xiàn)全球航空安全計劃的目標(biāo)取決于國際社會持續(xù)參與多學(xué)科和地區(qū)間問題的解決。國家、業(yè)界、國際和地區(qū)航空安全機構(gòu)之間的協(xié)作，將使它們能夠協(xié)調(diào)安全政策、監(jiān)督活動和國家安全方案及安全管理系統(tǒng)的組成部分的實施。

積極推動航空安全需要所有相關(guān)利害攸關(guān)方的參與，國際民航組織繼續(xù)加強與其成員國和其他全球航空利害攸關(guān)方的協(xié)作，包括各個國家、運營人、機場、空中航行服務(wù)提供者、制造商、維護(hù)和修理機構(gòu)、地區(qū)機構(gòu)、國際機構(gòu)和業(yè)界代表。所有利害攸關(guān)方的參與是持續(xù)提高安全的成功關(guān)鍵。

地區(qū)航空安全組（RASGs）作為全球航空安全計劃一部分，與地區(qū)安全監(jiān)督組織（RSOOs）一道，將協(xié)調(diào)所開展的所有活動，以解決每一國際民航組織地區(qū)特有的航空安全問題。

地區(qū)事故和事故征候調(diào)查組織（RAIOs）允許各國共享必要的人力物力，使他們能夠落實調(diào)查義務(wù)，以此推動事故和事故征候調(diào)查系統(tǒng)的實施。

資源

除制定和落實國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施外，還應(yīng)及時維護(hù)、升級和更新航空基礎(chǔ)設(shè)施，并在先進(jìn)技術(shù)和人才培養(yǎng)方面進(jìn)行投資，以充分適應(yīng)航空運輸量的預(yù)期增長。

安全信息交流

交流安全信息是全球航空安全計劃的基本部分。隨著全球航空安全計劃的目標(biāo)逐步得到實現(xiàn)，信息共享舉措的范圍將逐漸擴大。為了鼓勵和支持安全信息的交流，必須對不當(dāng)使用安全信息的行為實施保障監(jiān)督。為此，國際民航組織正與各國和業(yè)界合作，正在制定保護(hù)安全信息的規(guī)定。

以長期而言，交流安全信息將成為能夠落實空中交通管理系統(tǒng)的必要組成部分。因此，日常共享運行數(shù)據(jù)將會成為一種常態(tài)。

三大優(yōu)先事項

國際民航組織對航空安全三個方面的措施做出了優(yōu)先安排――改善跑道安全方案、減少可控飛行撞地（CFIT）事故，以及減少飛行失控事故和事故征候數(shù)量。圍繞這些優(yōu)先事項的各個方面應(yīng)在全球、地區(qū)和國家層面采取有效行動，這將有助于實現(xiàn)全球航空安全計劃的首要任務(wù)，從而繼續(xù)降低全球航空事故率。

完善跑道安全方案

隨著飛行運輸量、機場地面運行復(fù)雜程度和多跑道機場運行數(shù)量的增加，跑道安全日益成為影響全球航空安全的重要因素。

統(tǒng)計分析顯示，在跑道環(huán)境發(fā)生的事故都是航空系統(tǒng)的多個方面的因素造成的。國際民航組織的跑道安全方案推動建立了多學(xué)科的跑道安全小組，這需要監(jiān)管當(dāng)局以及空中交通管理、機場、運營人和設(shè)計及制造機構(gòu)的各個方面的共同協(xié)作。

國際民航組織跑道安全方案歷經(jīng)演變，包含了預(yù)防和減少跑道侵入、跑道偏離以及與跑道安全相關(guān)的其他事件的發(fā)生。國際民航組織制定了各種標(biāo)準(zhǔn)和建議措施（SARPs）、空中航行服務(wù)程序（PANS）、指導(dǎo)材料及工具包，以便持續(xù)降低在起飛和著陸階段以及在場面活動時遭遇的風(fēng)險。國際民航組織的跑道安全工具包和國際民航組織/國際航空運輸協(xié)會的跑道偏離風(fēng)險降低工具包是目前可用的一些重要工具。

2011年5月，在國際民航組織總部舉行的全球跑道安全研討會（GRSS）上，明確提出飛機在起飛和降落過程中發(fā)生的與跑道有關(guān)的事故，在民航各類事故中所占比例最大，并審議了減輕風(fēng)險的各項措施，包括加強標(biāo)準(zhǔn)化、所有相關(guān)運行領(lǐng)域的合作、共享安全信息和落實技術(shù)解決辦法。在這次研討會上，國際民航組織決定舉行一系列地區(qū)跑道安全講習(xí)班的框架，敦促各國采取符合各自國情的安全措施并加強地區(qū)和國際合作，建立由航空公司、機場、空中管理等各部門組成的安全隊伍。

可控飛行撞地

可控飛行撞地不管在過去，現(xiàn)在還是將來都是航空事故和航空災(zāi)難的主要原因?？煽仫w行撞地事故可能發(fā)生在大部分的飛行階段，但更常見于進(jìn)近和著陸階段。對于大型噴氣機而言，這個階段占整個飛行階段的16%左右，因此這類事故在整個飛行事故中的比例也是比較大的。

國際民航組織提出了幾項對標(biāo)準(zhǔn)和建議措施的修正案和相關(guān)指導(dǎo)材料，以便降低可控飛行撞地的風(fēng)險。同時國際民航組織也是飛行安全基金會減少進(jìn)近和著陸事故（ALAR）工作隊的積極參與者。

盡管國際民航組織和其他機構(gòu)在過去15年已經(jīng)做出了一些舉措，并取得了一些成功，但仍需繼續(xù)努力。地區(qū)航空安全組已經(jīng)開始進(jìn)行宣傳，提供航空運營人可用于制定標(biāo)準(zhǔn)運行程序和培訓(xùn)駕駛員的信息。這些信息包括垂直引導(dǎo)的儀表進(jìn)近、當(dāng)使用橫向引導(dǎo)進(jìn)近程序時采用持續(xù)下降最后進(jìn)近（CDFA）技術(shù)和具有前視避撞功能的增強型近地警告系統(tǒng)（EGPWS）。

飛行失控（LOC-I）

減少發(fā)生飛行失控事故的次數(shù)是國際民航組織的優(yōu)先事項。過去8年，定期商業(yè)運行導(dǎo)致的傷亡人數(shù)比其他任何類別運行更多，其中包括跑道入侵和偏離及可控飛行撞地。

第5篇：安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化范文

為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，確保廣大人民群眾消費安全，促進(jìn)我區(qū)蔬菜、食用菌、畜禽、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）和《市人民政府關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測和技術(shù)服務(wù)能力，保障廣大人民群眾消費安全，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，按照責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效、行動統(tǒng)一的要求，建立完善全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)基地；依法完善區(qū)、街鎮(zhèn)場處、市場、生產(chǎn)基地“四級”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，實施農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全程監(jiān)管；依法實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢；加大行政執(zhí)法力度，綜合治理假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品；大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

三、工作重點

（一）加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。一是認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，積極建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，扎實推進(jìn)蔬菜、食用菌、畜禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。二是以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有份額為目的，以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為突破口，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一批有較強競爭力的品牌農(nóng)產(chǎn)品。

（二）強化源頭管理，穩(wěn)步推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)。一是以蔬菜、食用菌、畜禽、魚、糧油、林果等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品為重點，加強農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，大力開展蔬菜農(nóng)藥殘留、食用菌熒光增白劑、豬肉瘦肉精、禽蛋蘇丹紅、水產(chǎn)品孔雀石綠等專項整治活動，著力解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等違禁、限用農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染問題。二是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和大氣、土壤、水體中的有毒有害物質(zhì)狀況等因素，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芾?，確定并適時調(diào)整適宜生產(chǎn)區(qū)、限制生產(chǎn)區(qū)和禁止生產(chǎn)區(qū)，落實農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域制度。三是禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾倒超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣、固體廢物和有毒有害物質(zhì)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污水和固體廢物，要經(jīng)過無害化處理，并達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅持全程監(jiān)管，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)識化流通和規(guī)范化交易，對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、市場流通三個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量安全監(jiān)測、檔案和產(chǎn)品標(biāo)識追溯制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到市場的全程監(jiān)管。一是大力推廣應(yīng)用無公害有機肥和安全農(nóng)業(yè)投入品，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；二是嚴(yán)格按照無公害生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程組織生產(chǎn)，強化對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)控，從生產(chǎn)管理上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；三是實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制，嚴(yán)厲打擊銷售不安全農(nóng)產(chǎn)品的行為，從市場監(jiān)管上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

（四）加強監(jiān)督檢測，推進(jìn)依法管理。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，對生產(chǎn)和銷售中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查；農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)要建立健全進(jìn)貨檢查驗收制度，加強對農(nóng)產(chǎn)品的查資驗質(zhì)。建立舉報獎勵和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，鼓勵單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督，對違法行為進(jìn)行責(zé)任追究。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度，在全區(qū)范圍內(nèi)推行產(chǎn)地與銷地、市場與基地的對接互認(rèn)，及時有效地追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責(zé)任。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關(guān)單位和個人要采取控制措施，及時報告所在街鎮(zhèn)場處和區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門，街鎮(zhèn)場處和區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理并報區(qū)人民政府和有關(guān)部門。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處理機制，有效應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。

四、保障措施

（一）廣泛宣傳。各街鎮(zhèn)場處、各有關(guān)部門和單位要采取多種形式，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識培訓(xùn)，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)者提高產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品，督促經(jīng)營者銷售安全農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)廣大市民消費安全農(nóng)產(chǎn)品，提高廣大人民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。要落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任制，定期農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證產(chǎn)品、市場準(zhǔn)入等方面的信息，設(shè)立舉報電話，接受社會監(jiān)督。

（二）明確職責(zé)。各街鎮(zhèn)場處、各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。區(qū)發(fā)改委要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入?yún)^(qū)級基本建設(shè)計劃；區(qū)財政局要根據(jù)有關(guān)政策安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作專項經(jīng)費，并將其列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算；區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的具體工作，組織和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法、品牌創(chuàng)建等工作；區(qū)經(jīng)貿(mào)委（區(qū)市場服務(wù)中心）負(fù)責(zé)集貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，具體督促指導(dǎo)集貿(mào)市場做好自檢工作；區(qū)工商分局要加強市場監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和市場中違法銷售行為進(jìn)行處理、處罰，具體督促指導(dǎo)生鮮超市做好自檢工作；區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)會同農(nóng)業(yè)部門加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，具體督促指導(dǎo)批發(fā)市場、加工企業(yè)做好自檢工作；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測工作；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對暴力抗法案件進(jìn)行查處；各街鎮(zhèn)場處負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；其他各相關(guān)部門也要按照職責(zé)分工，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)工作。

第6篇：安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化范文

【關(guān)鍵詞】三集五大 安全管理 專業(yè)化

一、開展的主要工作

（一）改變機制，構(gòu)建專業(yè)化管理新模式

“三集五大”體系建設(shè)中，縣公司安全監(jiān)督管理的職責(zé)從綜合辦公室整體劃出，與生產(chǎn)技術(shù)部合并，組成安全運檢部。市公司營銷（農(nóng)電）、調(diào)控、運檢、基建等部門作為安全保障體系成員，將安全管理范圍延伸至縣公司，實現(xiàn)了對縣公司安全垂直管理，充分利用市公司的管理優(yōu)勢，不斷提高縣公司的專業(yè)管理水平?？h公司亦對應(yīng)成立安全運檢部、發(fā)展部、調(diào)控中心等專業(yè)管理部門，原供電所分離為供電所、配電檢修中心，并作了具體的職責(zé)分工，組織機構(gòu)上滿足了安全生產(chǎn)專業(yè)化管理的需要。

（二）深入調(diào)研、分析縣公司安全管理現(xiàn)狀

“三集五大”體系建設(shè)后，市供電公司制定《“三集五大”體系建設(shè)安全保障工作方案》等3個方案，將“三集五大”體系建設(shè)過程中可能存在的安全管理缺失風(fēng)險、安全管理弱化風(fēng)險、員工注意力分散風(fēng)險、常規(guī)安全生產(chǎn)風(fēng)險及其他不可預(yù)知的安全風(fēng)險逐一分析評估，確定了安全保障工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作措施。以安全責(zé)任為主體，縣公司對涉及機構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)配等可能影響電網(wǎng)安全和隊伍穩(wěn)定的問題，加強宣傳和風(fēng)險防控工作，按照“不立不破”原則，超前分析試運行階段人員思想動態(tài)變化，逐步開展業(yè)務(wù)交接，杜絕管理真空；按照“現(xiàn)任負(fù)責(zé)制”、“工作隨職能走”及“責(zé)任追究”三原則，全面梳理各專業(yè)部門需移交的職能及業(yè)務(wù)，出具書面交接清單，明確交接的權(quán)限、職責(zé)和工作內(nèi)容。

（三）完善制度框架，統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)，打造一體化制度體系

由于歷史原因，縣公司安全制度建設(shè)方面存在兩個方面的問題，一是縣公司缺少清晰有效的規(guī)程制度體系框架，二是市縣公司之間、各縣公司之間規(guī)程制度存在較大差異。為此，公司組織市、縣公司開展安全規(guī)程制度的梳理工作，及時公布有效的規(guī)程制度清單。針對市縣公司和各縣公司規(guī)程制度差異性較大問題，啟動了縣公司安全規(guī)程制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，先后組織制定并了《縣級各類人員主要安全生產(chǎn)崗位職責(zé)》、《縣級供電公司安全工器具管理細(xì)則》、《縣級供電公司安全稽查管理規(guī)定》、《縣公司調(diào)控中心標(biāo)準(zhǔn)化工作細(xì)則》等規(guī)程制度，明確了一批可直接適用于縣公司的規(guī)程制度。在制度規(guī)范化中，突出安全管理的同質(zhì)化，市、縣公司在管理的流程、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檔案資料等方面均按統(tǒng)一模式執(zhí)行，最大限度減少制度執(zhí)行的差異性。

（四）強化監(jiān)督、提升對縣公司安全風(fēng)險管理能力

市供電公司將縣公司的安全管理與市公司基層部門同等對待，在安全監(jiān)督管理中全面覆蓋縣公司。市公司每月組織開展對縣公司的安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報和考核，對嚴(yán)重違章現(xiàn)象組織召開現(xiàn)場會，而且邀請其他縣公司相關(guān)人員共同分析討論。在各類安全專項隱患排查、監(jiān)督檢查活動中，如外包工程、防誤閉鎖裝置、安全工器具管理督查等方面，市公司對縣公司按同步督查、同步通報和同步考核的原則進(jìn)行監(jiān)督管理。

市公司運檢部每周組織縣公司參加的生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一審查縣公司生產(chǎn)計劃的科學(xué)性和作業(yè)風(fēng)險點及預(yù)控措施，并協(xié)調(diào)相關(guān)問題；市公司安監(jiān)部每月組織縣公司參加的隱患排查例會，各縣公司按模板匯報隱患排查工作開展情況及隱患的管控、治理措施，推進(jìn)隱患排查工作在縣公司的常態(tài)開展。

以完善預(yù)案體系為渠道，縣公司對四大類的32個突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案進(jìn)行編制，建立起簡便、實用、可操作性強的突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案體系。在“三集五大”導(dǎo)入磨合期間，為及時、準(zhǔn)確、有效地讓一線員工了解“三集五大”體系建設(shè)情況，確保體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣公司利用網(wǎng)絡(luò)，實施飛信群發(fā)信息的方式，發(fā)送以“三集五大”體系建設(shè)期間員工思想動態(tài)、“事故案例分析”、“施工現(xiàn)場危險點、危險源辨識”“爭創(chuàng)文明員工事跡”等為內(nèi)容的信息，將班組安全文明施工管理與“三集五大”體系建設(shè)緊密結(jié)合，并使此法常態(tài)化、經(jīng)?；?，以每日一溫馨提示，極大帶動了員工工作的積極性，有效避免了各類事故的發(fā)生。同時公司結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，共開展應(yīng)急演練12次，參演人員300余人，查找出“安全生產(chǎn)”、“交接工作”、“人員失誤”等9大部分12個風(fēng)險點并同步制定了應(yīng)急措施，為降低電網(wǎng)安全風(fēng)險打下堅實基礎(chǔ)。

（五）開展培訓(xùn)工作，提升縣公司安全管理水平

針對“三集五大”體系建設(shè)后，縣公司安全組織機構(gòu)和監(jiān)督管理人員變動較大的情況，市公司積極開展縣公司專業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高縣公司安全管理水平。以培訓(xùn)為先導(dǎo)，致力夯實安全“內(nèi)驅(qū)”。縣公司累計參加安全教育培訓(xùn)536人?次，開展全員安規(guī)考試，合格率100%。進(jìn)入新模式導(dǎo)入階段后，縣公司編制了《“三集五大”體系全員崗位適應(yīng)性及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)考試實施方案》，開展適應(yīng)性及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)考試，培訓(xùn)計劃完成率100%，培訓(xùn)覆蓋率100%，考試參與率100%，實現(xiàn)了三個百分百目標(biāo)，有力保障了“五大”體系導(dǎo)入新模式后相關(guān)生產(chǎn)工作流程的安全實施。

市公司制定調(diào)度監(jiān)控人員的持證上崗管理辦法，規(guī)范市縣公司監(jiān)控人員的上崗培訓(xùn)和考核。市公司調(diào)控部門組織開展了縣公司調(diào)控員的崗位技能培訓(xùn)和持證上崗考試工作，選調(diào)縣公司方式人員到市公司進(jìn)行輪訓(xùn)，取得了非常良好的學(xué)習(xí)效果。

二、縣公司安全管理專業(yè)化的思考和建議

（一）縣公司安全監(jiān)督和保證體系劃分不夠清晰

“三集五大”后，縣公司組織機構(gòu)設(shè)置將安全與運檢部合并為安全運檢部，造成實際工作有交叉情況，不利于安全監(jiān)督人員獨立行使監(jiān)督管理職能。（原因是縣公司都有內(nèi)部考核機制，如監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)了保證體系的問題，自己所在部門被考核，自己亦受牽連。往往就大事化小，小事化了）。實際工作中，安全監(jiān)督的外因作用倒逼安全保證體系的內(nèi)因作用，甚至有的人既從事生產(chǎn)管理工作亦從事安全監(jiān)督工作。（安全運檢部副主任兼安監(jiān)員）

建議：縣公司設(shè)置獨立的安全監(jiān)督部門。

（二）專業(yè)化管理尚需更加細(xì)化的清晰的管理界面（職責(zé)分工）

從大的層面看，縣域110千伏變電站、110KV線路資產(chǎn)上繳，資產(chǎn)界面清晰，縣公司營銷、生產(chǎn)管理界面亦明確，但真正實現(xiàn)安全的專業(yè)化管理，很多細(xì)節(jié)的管理界面還需明確。如：目前縣公司10千伏及以下電網(wǎng)設(shè)備運維管理采用營配分離模式進(jìn)行，即配電檢修中心負(fù)責(zé)10千伏線路和配變運維管理，供電所負(fù)責(zé)低壓線路和客戶運維管理，但對于高低壓同桿架設(shè)線路電桿的運行、檢修管理，配電變壓器與JP柜的運維，實際工作中存在交叉或真空管理。又如：110千伏變電站上繳后，縣公司運維的10千伏＼35千伏線路的運行、檢修、故障處理，負(fù)荷轉(zhuǎn)移，專線用戶供電方案的制定等問題與市公司的流程銜接都存在問題。

措施：進(jìn)一步討論、分析，科學(xué)制定流程，再培訓(xùn)實施。

（三）農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)安全風(fēng)險點多，管控難

這些年，縣公司所承擔(dān)的農(nóng)網(wǎng)工程任務(wù)十分繁重，安全風(fēng)險凸顯。一方面，工程進(jìn)度要求加快，另一方面，物資供應(yīng)不及時（原因是一個項目物資往往來自不同供應(yīng)商，供貨時間相差很大，材料不齊又無法施工）、民事協(xié)調(diào)越來越難。施工隊伍為了減少成本，造成工程集中趕工期、短期搶進(jìn)度，甚至不按照縣公司統(tǒng)一計劃施工，便失去了監(jiān)控。因而出現(xiàn)無票工作、監(jiān)護(hù)不到位，許可手續(xù)、停送電聯(lián)系缺失等嚴(yán)重違章現(xiàn)象。

建議：參照基建工程的全過程管理辦法，形成一環(huán)套一環(huán)的科學(xué)管控機制，立項、可研（設(shè)計）、招標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)要能銜接，特別是解決好材料供應(yīng)難題。

（四）現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化差距較大

近些年，省公司花很在力氣推進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，對規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，控制作業(yè)風(fēng)險起到了很好的作用，但通過對縣公司作業(yè)現(xiàn)場的檢查來看，離標(biāo)準(zhǔn)化差距還很大，如標(biāo)牌、圍欄設(shè)置不正確，安全交底不開展或留于形式，工作監(jiān)護(hù)人參加工作失去監(jiān)護(hù)，三措一案編制留于形式，倒閘操作中單人操作、唱票復(fù)頌不進(jìn)行、解鎖隨意等。這些違章現(xiàn)象在安全規(guī)程、制度中都有明令禁止的規(guī)定，但就是不能完全執(zhí)行，究其根源，還是專業(yè)化管理開展不深入，需要在實施專業(yè)化管理時推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，達(dá)到規(guī)范化目的，從而杜絕違章現(xiàn)象。

措施：將安全規(guī)程、制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理，制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的指導(dǎo)文本，再進(jìn)行培訓(xùn)、推行，特別是在配電線路、臺區(qū)的工作，要結(jié)合縣公司的現(xiàn)狀，做到可操作、易執(zhí)行。

第7篇：安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化范文

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十精神，全面貫徹全市移動工作會議精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全工作方針，把“以人為本、求真務(wù)實、持續(xù)創(chuàng)新”作為安全工作的基本要求，緊緊圍繞公司“創(chuàng)新發(fā)展”的中心任務(wù)，以“六防一?！保ǚ阑馂?zāi)、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸、防事故、保安全）為安全目標(biāo)，進(jìn)一步強化“三全管理”，抓好“三個體系”建設(shè)，落實“三級”安全教育，進(jìn)一步落實安全責(zé)任，全面貫徹推行安全生產(chǎn)作業(yè)計劃制度，加強重點要害部位的安全防范管理，完善安全設(shè)施的維護(hù)管理，加大安全監(jiān)督檢查力度，通過持續(xù)改進(jìn)，不斷提升安全管理水平，為公司的持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展提供可靠保障。

二、工作目標(biāo)

1、杜絕重、特大火災(zāi)事故，杜絕員工因工死亡事故，杜絕重、特大道路交通責(zé)任事故、杜絕重、特大性事件發(fā)生；

2、完善樞紐樓、綜合樓的火災(zāi)報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)的隱患排查整治工作，全市消防設(shè)施完好率達(dá)到100%；

3、抓好安全生產(chǎn)作業(yè)計劃的全面推行和貫徹執(zhí)行工作。上半年，各單位重點要害部位的安全生產(chǎn)作業(yè)計劃實施覆蓋面達(dá)到100%；到年底，全部生產(chǎn)崗位實施安全生產(chǎn)作業(yè)計劃；

4、組織開展2次全市性安全大檢查，并在4月底之前組織開展全市的自檢自查工作，認(rèn)真開展安全隱患的排查整治，迎接省公司上半年進(jìn)行的全省安全大檢查；

5、落實“三級”安全教育培訓(xùn)工作，通過各種形式的安全教育和培訓(xùn)，提高員工識災(zāi)、防災(zāi)、滅災(zāi)的技能；

6、夯實安全管理基礎(chǔ)，推進(jìn)“三個體系”建設(shè)，初步實現(xiàn)安全管理的“制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化”目標(biāo)。

三、具體措施

（一）以深入推進(jìn)安全生產(chǎn)作業(yè)計劃為著力點，強化安全生產(chǎn)的“全面管理”（即：全員共同參與、全方位覆蓋和全流程對接）。

1、按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級監(jiān)管、全員參與”的原則，加強安全管理責(zé)任體系建設(shè)，健全安全管理工作流程，切實做到關(guān)口前移、重心下移，將安全工作的重心落實到生產(chǎn)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場，通過責(zé)任指標(biāo)層層傳遞，落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、基層生產(chǎn)單位和每一位員工，初步建立責(zé)任明確、層次清晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的三級安全責(zé)任體系；所有生產(chǎn)、管理崗位都要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任落實到每個單位、每個崗位、每個環(huán)節(jié)，形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2、抓好安全生產(chǎn)作業(yè)計劃的全面推進(jìn)，全力抓好安全生產(chǎn)作業(yè)計劃的落地工作。推進(jìn)安全生產(chǎn)作業(yè)計劃是提升公司安全管理水平的重要舉措，各單位要加大推進(jìn)力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)創(chuàng)新，通過建立齊抓共管機制，切實把安全工作的內(nèi)容和責(zé)任層層落實到每個部門、崗位和人員，切實發(fā)揮員工參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性。

3、把安全生產(chǎn)作為貫穿生產(chǎn)經(jīng)營和管理各環(huán)節(jié)的全過程的一項常態(tài)化、制度化、精細(xì)化的工作，形成橫向到邊、縱向到底的安全工作格局，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制。

（二）切實加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，夯實基層基礎(chǔ)管理。

從抓基層、抓基礎(chǔ)、抓基本功入手，完善“三個體系”建設(shè)（即：安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系、安全生產(chǎn)應(yīng)急體系、安全教育培訓(xùn)體系），初步實現(xiàn)安全管理的“制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化”。

1、組織開展企業(yè)安全風(fēng)險評估學(xué)習(xí)、調(diào)研工作，完善安全評估體系；組織風(fēng)險辨識評估培訓(xùn)，增強一線人員辨識風(fēng)險能力和防范技能。

2、進(jìn)一步健全和規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急體系。按照省公司編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，各單位要突出實戰(zhàn)性和可操作性，并做到應(yīng)急預(yù)案和當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案的有效銜接；要適時組織開展事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練，認(rèn)真檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性，提高應(yīng)急救援和事故處置能力，提高防范應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。

3、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)教育力度，強化員工（特別是新員工上崗前）的“三級安全教育”，提高員工參與安全的自覺性和主動性。注重安全教育的實效性，開展體驗式、參與式安全教育，多渠道安全教育，真正提高員工的安全意識和安全技能，杜絕人的不安全行為。

4、深入開展安全生產(chǎn)月活動，普及安全知識，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。

（三）認(rèn)真開展專項整治，扎實做好隱患排查治理

今年是全國的“隱患治理年”，要針對安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好隱患治理的各項工作，做到“排查要認(rèn)真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”，不留盲區(qū)，不留死角。

1、加大對各類事故隱患及安全防范漏洞整改落實情況的跟蹤，堅持“隱患不除、整改不止”，不斷提升執(zhí)行能力。

2、強化安全防范設(shè)施的維護(hù)管理，確保安全設(shè)施完好、可靠運行，提高安全設(shè)施的效用，真正發(fā)揮其防護(hù)作用。特別是要加強消防系統(tǒng)的維護(hù)管理，徹底解決當(dāng)前消防設(shè)施維護(hù)管理不到位的現(xiàn)狀。

（四）加大安全監(jiān)督檢查，落實指標(biāo)考核，提升安全管理效能。

1、不斷改進(jìn)安全監(jiān)督方式、豐富安全監(jiān)督手段，建立起常規(guī)監(jiān)督、專項監(jiān)督、安全檢查、隱患整改跟蹤落實督查的安全監(jiān)督動態(tài)機制，堅持日常性和專項性檢查相結(jié)合、暗查暗訪和回查并舉，力戒汪薄浮躁、形式主義，全面提高檢查效能。

2、做好安全檢查的統(tǒng)籌安排。今年全省安全大檢查提早到上半年進(jìn)行，各單位要早作安排，在4月中旬完成自查整改工作，在4月15日前將檢查整改情況上報。

3、強化建設(shè)項目安全監(jiān)督，嚴(yán)格施工單位的資質(zhì)審查，加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。在新建擴建改建通信工程中，嚴(yán)格按照“三同時”規(guī)定，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)管，不得降低安全措施標(biāo)準(zhǔn)，防止“投產(chǎn)之日就是安全生產(chǎn)欠賬之時”。

4、細(xì)化安全考核指標(biāo)，推動安全生產(chǎn)各項要素落實到位，落實安全隱患的整改到位，強化常態(tài)化的安全績效考核管理，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)督的實效與管理水平；各單位安全生產(chǎn)作業(yè)計劃實施情況納入非經(jīng)營績效考核，凡未按照要求推行安全生產(chǎn)作業(yè)計劃的，扣除非經(jīng)營績效5分；安全生產(chǎn)作業(yè)計劃執(zhí)行不到位或?qū)嵤└采w面低于進(jìn)度要求的，將根據(jù)實施效果和覆蓋面酌情扣減非經(jīng)營績效分值。

5、加大責(zé)任查究工作力度，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。凡因不負(fù)責(zé)任造成事故或嚴(yán)重后果的，對責(zé)任人必須追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

（五）開拓創(chuàng)新，完善機制，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的安全管理模式。

1、進(jìn)一步加強安全管理隊伍建設(shè)，加大安全管理人員的培訓(xùn)力度，切實提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。強化責(zé)任意識，發(fā)揮主觀能動，落實精細(xì)管理，提升執(zhí)行能力。

第8篇：安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)管；問題；改進(jìn)

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、建筑工程安全監(jiān)督管理存在的問題

1.1、從業(yè)人員素質(zhì)較低

在建筑工程安全監(jiān)督管理過程中，從業(yè)人員的素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)為：操作技能差、安全意識淡薄、事故預(yù)見性差和個人救助措施行為差等方面。由于建筑行業(yè)的從業(yè)人員大多是農(nóng)民，未接受過高等教育，且在施工前未經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致在施工過程中對于具體業(yè)務(wù)的操作以及細(xì)節(jié)的把握不到位，為達(dá)到相應(yīng)技能，較容易產(chǎn)生安全事故。除此之外，當(dāng)事故出現(xiàn)后，這些施工人員無法及時的對事故進(jìn)行處理，預(yù)后性較差。目前，我國多數(shù)建筑施工人員對于安全問題并不了解，在施工的過程中較容易忽略細(xì)節(jié)、引發(fā)安全事故。

1.2、施工安全的管理體系不完善

目前，我國建筑工程在施工過程中，大部分施工單位領(lǐng)導(dǎo)的安全意識薄弱，因此就無法充分結(jié)合工程實際特點，制定出一個比較系統(tǒng)的、完善的施工安全管理體系，也就無法順利完成施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理任務(wù)。與此同時，在部分建筑工程施工過程中，施工單位根本就沒有形成一個安全管理體系。施工現(xiàn)場許多質(zhì)量安全措施僅僅由施工員一人負(fù)責(zé)實施，安全員等并未起到相應(yīng)的作用，更談不上安全教育，這就導(dǎo)致了施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)違章、違規(guī)，甚至違法的操作行為。

1.3、建筑市場管理較為混亂

建筑市場主要包括了監(jiān)理、建設(shè)以及施工等，但對于建設(shè)單位存在的問題。建筑法與工程質(zhì)量管理條例對于其責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定，但一些施工單位為了縮減施工成本，沒有依法辦理施工許可證以及質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)，也沒有委托監(jiān)理。此種行為不僅造成了國家稅費的流失，還使工程處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，直接成為了工程質(zhì)量和安全的隱患。此外，還有一些單位迫使監(jiān)理單位、勘察單位以及施工單位等以低價競標(biāo)成功，而后要求施工企業(yè)墊資施工，或者拖欠工程款，擾亂了建筑市場的秩序，導(dǎo)致施工企業(yè)沒有足夠的資金投入安全防護(hù)和安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)和防護(hù)設(shè)施不合格、不到位、以次充好、偷工減料、埋下嚴(yán)重的安全隱患。

1.4、監(jiān)理工作不到位

當(dāng)前建筑市場還存在監(jiān)理工作體系不完善的地方，普遍存在監(jiān)理人員的職責(zé)履行上的問題，經(jīng)常出現(xiàn)一個監(jiān)理人員監(jiān)理數(shù)個工地，一個總監(jiān)指導(dǎo)幾個工程的現(xiàn)象，這會導(dǎo)致監(jiān)理人員監(jiān)理職能的下降，屬于監(jiān)理的建筑工程安全監(jiān)督職責(zé)就無從談起。當(dāng)下還存在一個普遍性的問題，監(jiān)理人員對建筑工程安全技術(shù)規(guī)范、安全法規(guī)、相關(guān)技術(shù)存在著不熟悉和不了解的問題，導(dǎo)致他們對建筑工程施工的安全隱患不能夠及時確定，也不能快速糾正，還不能迅速排除，極易將隱患積累，進(jìn)而爆發(fā)更大的責(zé)任事故和安全事故。

2、改進(jìn)建筑工程安全監(jiān)督管理的途徑

2.1、提高安全生產(chǎn)意識

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，安全生產(chǎn)成為施工中存在的難點問題，也成為人們?nèi)找骊P(guān)注的重點問題。由于建筑施工屬于高危行業(yè)，若沒有完善的安全生產(chǎn)保障會造成事故頻出的嚴(yán)峻問題?；诖?，施工單位的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到抓好建筑安全工作的重要性、困難性、多變性并要做好長期抗戰(zhàn)的準(zhǔn)各。施工單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)提高對安全生產(chǎn)的重視程度，切實落實好安全生產(chǎn)工作，做到分級管理，權(quán)責(zé)分明。

2.2、切實提高人員素質(zhì)

建筑安全監(jiān)督機構(gòu)缺乏專業(yè)性強的技術(shù)人才，是我國在建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的一個重要問題。因此，建筑安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)有目的的加強自身學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，要做到一手抓技術(shù)，一手抓監(jiān)督，用技術(shù)知識指導(dǎo)監(jiān)督工作的有效開展，通過及時排查安全隱患，達(dá)到事前干預(yù)安全生產(chǎn)的目的，降低安全事故風(fēng)險。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實科學(xué)發(fā)展觀，切實提高專業(yè)人員的素質(zhì)。與此同時，要注重檢查監(jiān)管人員的工作情況，確保每個人都能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)管工作。

2.3、完善施工安全管理體系

在建筑工程的施工過程中，安全管理部門以及監(jiān)督部門都必須認(rèn)真的貫徹并落實施工安全的管理標(biāo)準(zhǔn)以及管理條例，不斷的加大執(zhí)法力度，連同管理人員以及技術(shù)人員一起了解并掌握設(shè)計文件的具體要求，從而找到項目施工中安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實有效的管理措施以及管理制度。根據(jù)施工項目施工的實際特點，根據(jù)不同工種和工序的實際作業(yè)情況，將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到施工現(xiàn)場的每一個崗位中去，真正的行為系統(tǒng)并完善的施工安全的管理體系。在安全監(jiān)督管理的工作中，還應(yīng)以事前預(yù)防的管理方式替代傳統(tǒng)的應(yīng)急的管理方式，及時的排查和治理安全隱患，將安全隱患扼殺在萌芽之中，那么安全監(jiān)督管理工作的效率也會得到提升，施工項目才能順利的竣工完成。例如，占安全生產(chǎn)事故中很大比例的一個因素是因為支模架承重出現(xiàn)問題，那么我們在實際監(jiān)管中，就要重點對支模架的扣件緊固力矩和立桿間距、水平桿步距等方面加強監(jiān)督。

2.4、加大建筑市場的監(jiān)管力度

加大建筑市場的監(jiān)管力度，監(jiān)管方應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到所有的建設(shè)項目都屬于監(jiān)管的范疇，對所有的工程一視同仁，不得有例外，對于有意逃避政府監(jiān)管的施工方一經(jīng)查獲，必需采取嚴(yán)厲處罰，確保每個施工項目都在政府嚴(yán)密的監(jiān)管范圍內(nèi)。針對開發(fā)區(qū)或者是偏僻小地的建設(shè)項目要重點加強監(jiān)管力度，督促其按照規(guī)章制度依法辦理許可證，牢把質(zhì)量關(guān)。

2.5、提高施工安全技術(shù)

根據(jù)工程特點和企業(yè)技術(shù)水平，因地制宜合理地選擇施工安全技術(shù)。對新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝等應(yīng)用，人跨度、深基礎(chǔ)、軟弱地基項日，均編制相應(yīng)的技術(shù)要求和安全注意事項，其中屬于危險性較人的分部分項工程施工前編制專項方案;對于超過一定規(guī)模的危險性較人的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證且必須按規(guī)定實施。比如，高支模方案及懸挑腳手架等搭設(shè)形式、材質(zhì)選用、受力計算可靠與否等，其工藝方案的合理可靠性，均對現(xiàn)場安全管理產(chǎn)生重要影響，因此完善施工技術(shù)方案并認(rèn)真實施，對預(yù)防安全生產(chǎn)事故具有非常重要的意義。

2.6、實施建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

基層項目部應(yīng)按《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)))JGJ/T77一2010，《施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》JGJ/T198一2010，《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59等要求，積極推行工地安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。強化施工過程控制，規(guī)范現(xiàn)場管理和作業(yè)行為，創(chuàng)造良好的施工和生活環(huán)境，針對不同的作業(yè)環(huán)境采用先進(jìn)、適用的施工與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，做到有章可循可依據(jù)，實現(xiàn)安全科學(xué)地施工與作業(yè)，消除施工場所潛在的不安全隱患。只有這樣，才能真正做到生產(chǎn)安排科學(xué)、動態(tài)管理。

結(jié)束語

總之，建筑施工安全關(guān)系到施工人員自身的安全與相關(guān)單位的利益，責(zé)任重大。因此，在對建筑工程進(jìn)行安全監(jiān)管時，應(yīng)不斷提高安全管理水平，對安全監(jiān)管中存在的問題，積極采取行之有效的改進(jìn)措施，從而保證安全監(jiān)督管理工作的常態(tài)化、全員化、制度化，按照法律法規(guī)履行責(zé)任和義務(wù)，全面提升建筑施工的安全管理成效。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化范文

【關(guān)鍵詞】：建筑工程；安全管理；難點

一、我國建筑工程安全監(jiān)督現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程項目內(nèi)容繁多，涉及因素復(fù)雜，在新形勢下就要求工程安全監(jiān)督工作要不斷的與時俱進(jìn)，創(chuàng)新觀念，掌握和學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和有效的管理方法，更要切實采取有效措施創(chuàng)新監(jiān)管管理方法。通過加強施工安全監(jiān)督管理工作，從根本上遏制工程安全事故發(fā)生，并整合各方面力量的共同努力來構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制。

（一）安全監(jiān)督制度的整體完善

我國現(xiàn)階段建筑工程企業(yè)建立并基本實行了實體質(zhì)量監(jiān)督與巡查相結(jié)合的監(jiān)督制度。作為監(jiān)督制度的踐行載體，監(jiān)督機構(gòu)往往是通過對參建各方行為的監(jiān)督來實施監(jiān)督職能的。近幾年我國很多建筑工程監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行了大膽的運作模式改革，實行了具體質(zhì)量監(jiān)督與巡查相結(jié)合的監(jiān)督方式，這種監(jiān)督方式的主要特點是，首先要求監(jiān)督人員絕不放松對重要部分實體的質(zhì)量監(jiān)督；其次是將工程的主要監(jiān)督方式改為不告知、不定期的隨機巡查方式，因而一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，可以輕易予以及時通知整改，從而在萌芽階段就將質(zhì)量安全事故消除。

（二）安全監(jiān)督管理呈現(xiàn)出差別化

建筑工程安全事故往往是多原因并發(fā)，因此相應(yīng)的安全監(jiān)督管理也要區(qū)分對待。我國現(xiàn)階段已經(jīng)對安全監(jiān)督實施了差別化管理，目的在于利用有限的監(jiān)督資源保證工程質(zhì)量。首先是在工程類型上，重點加強對大型公共建筑等涉及到城市公其安全的工程的監(jiān)督管理；其次是根據(jù)不同企業(yè)和項目經(jīng)理的業(yè)績、信譽、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，對其實施不同程度的監(jiān)督管理；再次是加大對政府投資工程的監(jiān)督力度；最后是在實體質(zhì)量上，突出對技術(shù)風(fēng)險較大工程的監(jiān)督。

二、建筑工程安全監(jiān)督難點問題分析

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)監(jiān)督模式

這是安全監(jiān)督工作的難點之源。轉(zhuǎn)變職能，指的是政府在建筑工程整體項目中所應(yīng)該起到的作用。我國政府當(dāng)前在建筑工程安全監(jiān)督方面仍然存在著高度集權(quán)的傾向，審批、定向、評價、招標(biāo)等工作環(huán)節(jié)全部把持，這樣對建筑工程的安全監(jiān)督管理工作的有效開展是很不利的，更重要的是腐敗問題會在此條件下滋生。因此首先就是要在轉(zhuǎn)變政府職能上大做文章，讓政府意識到不該管的事項，就應(yīng)該由于市場、公民和社會團(tuán)體去運作和管理，從而打造一個公開、公正、公平合理的平臺，促進(jìn)一個合理的建筑施工監(jiān)管模式盡快建立和完善。而難點之中的難點，就在于通過對建筑施工安全生產(chǎn)評價中介組織這一機構(gòu)的引進(jìn)，來建立政府、企業(yè)和社會中介組織三級管理體制。建筑施工安全評價機構(gòu)屬社會中介組織，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，包括資金、專業(yè)人員、設(shè)備等，并依據(jù)《國家安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對其做出的安全評價結(jié)果負(fù)責(zé)，它可以受聘于建設(shè)單位（法人）、建筑施工企業(yè)、政府部門等單位，對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行適時監(jiān)督評價。建筑生產(chǎn)安全評價的目的是為企業(yè)（項目）安全管理提供科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)方法和應(yīng)達(dá)到的要求，使管理制度化和規(guī)范化，達(dá)到實現(xiàn)本質(zhì)安全化的目的。安全生產(chǎn)評價是綜合評價一個企業(yè)（項目）的安全管理體系，安全工作的有效性和可靠性，組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。建筑施工安全評價機構(gòu)做出的評價結(jié)果要及時上報建筑安全監(jiān)督管理部門，以便監(jiān)督管理，并可以據(jù)此來進(jìn)行安全文明工地和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的評定。建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快出臺有關(guān)政策，成立專業(yè)的安全生產(chǎn)評價機構(gòu)，強化建設(shè)單位（法人）安全生產(chǎn)責(zé)任，可鼓勵其聘用安全生產(chǎn)評價機構(gòu)對安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，強制不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)聘用安全生產(chǎn)評價機構(gòu)對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。這些都是轉(zhuǎn)變政府職能、加強制度改革的攻堅對象。

（二）加強機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作

十幾年來，全國各地雖陸續(xù)成立了建筑安全監(jiān)督站，但到目前為止，基于相當(dāng)有限的政府人力和執(zhí)法財政等資源，質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站是一套人馬兩塊牌子的現(xiàn)象還在許多施工單位常見。再加上了狹窄有限的經(jīng)費來源，難以充分開展安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)督的力度大大削弱了。因而從這個角度來說，就必須要制定一個規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織機構(gòu)模式，針對的內(nèi)容包括負(fù)責(zé)制及責(zé)任制問題；單位性質(zhì)、經(jīng)費來源問題；檢查檢測設(shè)備問題；組織制度行為規(guī)范問題等等。這些都需要在改革中大力加強監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)工作。另外，機構(gòu)建設(shè)離不開人才建設(shè)，這也是監(jiān)督工作的難點所在。我國當(dāng)前許多企業(yè)在建筑安全監(jiān)督機構(gòu)的人員尤其是專業(yè)技術(shù)人員方面極度緊缺，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響到了安全監(jiān)督任務(wù)的完成。因此，加強建筑安全監(jiān)督人員的學(xué)習(xí)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，從而使得他們具備專業(yè)技術(shù)知識，從而保證監(jiān)督工作到位，并能夠保證施工現(xiàn)場存在的安全隱患得到及時的發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而有力保證了事前預(yù)防等工作。因此在日后的改進(jìn)中，需要盡快實施建筑施工安全監(jiān)督制度，合理劃分專業(yè)，走專業(yè)化執(zhí)業(yè)資格路子，保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。同時，督促監(jiān)管人員保持嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，也是改進(jìn)工作中的重要內(nèi)容。

（三）建立日常監(jiān)督，保證長效機制

對于只注重建筑施工安全專項大檢查的做法，在改革中要極力的改變，因此要通過注重和加強日常監(jiān)管，建立稽查、巡查隊伍，主動出擊，把所有建設(shè)工程項目全盤納入監(jiān)管范圍；同時要做好開工前的安全條件審驗工作，堅決杜絕無證施工現(xiàn)象；加強對安全生產(chǎn)管理資料的管理；針對單一的運動式檢查方式要予以轉(zhuǎn)變，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)的施工組織設(shè)計中的安全保證措施是否到位，檢查安全責(zé)任制的建立和實施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。在日常檢查中經(jīng)常會出現(xiàn)非常嚴(yán)重的造假現(xiàn)象，有些錯誤明顯與實際不符。此現(xiàn)象充分反映了企業(yè)不重視該項工作，也反映了嚴(yán)重滯后的監(jiān)管力度。因此要明確，采取有力措施，把檢查核對資料與現(xiàn)場檢查有機的結(jié)合起來，根除資料造假，通過加強對施工安全資料的管理來強化現(xiàn)場安全管理，是今后長效機制保證的重要內(nèi)容也是攻堅所在。

參考文獻(xiàn)：

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