防治水污染的措施精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的防治水污染的措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：防治水污染的措施范文
關(guān)鍵詞：城市廢水；水污染；防治措施
前言
近年來，城市水污染防治工作一直是環(huán)保工作的重點之一，為切實推進城市水污染的防治工作，保護和改善城市水環(huán)境，國家及各級地方人民政府都付出了艱辛的努力，污染物減排工作取得突破性進展。2014年，全國廢水排放總量為716.2億噸，比2013年增加20.8億噸，化學(xué)需氧量排放量下降2.47%、氨氮排放量下降2.90%，城市水體的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但是，必須清醒地認識到，我國的城市水環(huán)境形勢依然十分嚴峻[1-2]。
1 城市水污染的原因
隨著城市的快速發(fā)展，城市人口快速增長，城市工業(yè)廢水與居民生活污水的排放量也逐漸增加[3-4]。這些廢水大部分經(jīng)過處理排放，但是由于部分廢水處理設(shè)施的技術(shù)問題和監(jiān)管機制的問題，大量含有微小污染源的廢水進入水域，城市水體逐漸惡化，水體的污染程度呈線性上升。造成城市水污染的原因主要有以下幾個方面。
1.1 城市工業(yè)廢水的治理力度不足
工業(yè)廢水是城市水環(huán)境的重要污染源，它具有種類繁多、成分復(fù)雜、毒性大、難處理等特點。據(jù)統(tǒng)計，2010年到2014年，工業(yè)廢水排放量由237.5億噸下降為205.3億噸，工業(yè)廢水排放量下降13.6%，工業(yè)化學(xué)需氧量排放量由434.8萬噸下降到311.3萬噸，工業(yè)氨氮排放量由27.3萬噸下降到23.2萬噸，工業(yè)廢水排放量得到了有效控制。
目前，國內(nèi)很多中小型企業(yè)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備落后，資源利用率低，單位產(chǎn)品污染物排放量過高，對城市水環(huán)境造成了一定影響。由于工業(yè)廢水處理資金投入不足，管理者水平低下，廢水治理設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)，降低了廢水處理的效率。加上城市廢水集中處理設(shè)施建設(shè)力度緩慢，大量廢水進入城市的水體，嚴重的污染了城市水環(huán)境。
1.2 人類活動產(chǎn)生的污染
人類活動對水體的污染主要是生活污水，它包括廚房、浴室和廁所排出的污水等。據(jù)統(tǒng)計，2010年到2014年，生活污水由379.8億噸上升到510.3億噸，生活污水排放量增長了34.4%，城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量排放量由803.3萬噸上升到864.6萬噸，城鎮(zhèn)生活氨氮排放量由93萬噸上升到138.1萬噸。伴隨著城市化進程的持續(xù)推進和人民生活水平的提高，生活污水排放量將繼續(xù)增長，成為新增污水排放量的主要來源。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)、尿素、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外，還含有細菌、病毒等使人致病的微生物。這種污水會消耗接受水體的溶解氧，也會產(chǎn)生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中，使水體富營養(yǎng)化。
1.3 城市水污染監(jiān)管機制存在問題
從城市發(fā)展來看，其表現(xiàn)出很大的片面性和盲目性，過于重視城市發(fā)展的經(jīng)濟效益，而忽視了城市環(huán)境效益的重要性。同時，城市規(guī)劃不完善且預(yù)見性較差，廢水處理的監(jiān)管體制及法律法規(guī)制度不健全，其中主要體現(xiàn)在生活污水和工業(yè)廢水控制責任不明確，環(huán)境影響評價的內(nèi)容和范圍較小，無法起到全面控制的作用，城市水污染管理機制存在缺陷以及針對污染水行為的處罰力度不夠。而且，國內(nèi)部分城市污水處理設(shè)施的排污口未安裝自動連續(xù)檢測設(shè)備，很難直觀的判斷污水排放是否符合標準，造成了部分水體污染。
2 城市水污染的防治措施
2.1 健全相關(guān)法律法規(guī)體系，完善監(jiān)督管理機制
改善城市水污染的首要條件就是要健全法律法規(guī)和完善監(jiān)督管理機制，國家和各級地方政府應(yīng)加快水污染防治法修訂步伐，重點健全總量控制、排污許可、法律責任等方面的制度，加大對惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及其相關(guān)負責人追究刑事責任。擴大環(huán)境影響的評價范圍，完善環(huán)境影響評價制度，加強國家和地方環(huán)境監(jiān)管體制，加大環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)力度，達到標準化建設(shè)要求。推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，明確分工，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，加大對違法行為的處罰力度。落實執(zhí)法責任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機關(guān)要依法追究有關(guān)部門和人員的責任。
2.2 加大環(huán)保宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識
首先，通過環(huán)境保護宣傳，使公眾熟悉水污染的行為以及水污染產(chǎn)生的嚴重后果，提高公眾的環(huán)保意識。其次，要讓公眾了解自身的環(huán)境保護知情權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，以便充分行使這些權(quán)利。公眾的監(jiān)督和舉報增加了重點污染企業(yè)的壓力，提高了環(huán)境信息的透明度，使污染企業(yè)加大了環(huán)保投入，減少廢水排放量，促使城市廢水得到有效治理。最后，充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等，曝光污染單位的行為，加大處罰力度，通過社會媒體加強對污染單位的督促。
2.3 加強水污染防治，改進城市污水處理工藝
加強城市水污染防治的監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，新建、改建、擴建項目，依法進行環(huán)境影響評價。對重點污染企業(yè)安裝自動連續(xù)檢測設(shè)備，規(guī)范廢水排放的費用，合理利用和保護水資源。加大環(huán)保資金的投入，引進和開發(fā)新的廢水處理技術(shù)，淘汰落后的水污染工藝和設(shè)備，采取集中控制與分散治理相結(jié)合的防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。掌握污染治理技術(shù)和城市水處理的新動態(tài)，根據(jù)本地區(qū)的特點，選擇合適的廢水處理工藝，不斷改進現(xiàn)有的水處理工藝，提高廢水處理效率。
3 結(jié)束語
綜上所述，城市水環(huán)境越來越受到人們的關(guān)注，加強城市水污染防治工作勢在必行。各有關(guān)部門應(yīng)加強城市水污染防治的監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)行國家水污染防治的法律法規(guī)，合理利用新的污染防治技術(shù)，改革工藝，減少廢水排放量，提高城市廢水處理效率。
參考文獻
[1]張驚宇，李曉霞.我國水污染防治工作存在的問題與對策探討[J].北方環(huán)境，2013，25（8）：140-141.
[2]韓兆先，呂艷麗.關(guān)于當前我國水污染治理問題的思考[J].科技信息，2009（13）：325.
第2篇：防治水污染的措施范文
關(guān)鍵詞：供水 水質(zhì) 污染 成因 防治 措施
一、二次供水水質(zhì)污染的現(xiàn)狀
二次供水存在的主要問題是水質(zhì)問題，表現(xiàn)在供水水質(zhì)色度、渾濁度、鐵、錳、氨氮、微生物等指標超標。二次供水系統(tǒng)的污染點主要是蓄水池和水箱，其中的主要污染物質(zhì)有：
1.1 紅蟲和細菌等微生物
水箱（池）內(nèi)的水經(jīng)過較長時間的累積，積累有各種有機物，提供了紅蟲和細菌等微生物繁殖的物質(zhì)基礎(chǔ)；池內(nèi)水體停留一段時間以及對流較小，以致水中含氧不足；池內(nèi)溫度適合紅蟲和細菌等微生物生長及繁殖的條件；離水廠遠端水池水余氯的消降等均為紅蟲和細菌等微生物生存提供了條件。它們常寄生在水箱的積（污）泥、粗糙的水箱（池）的表面、水管內(nèi)的水垢以及藻類之中。
1.2 濁度及色度
二次供水中濁度及色度明顯高于管網(wǎng)水、出廠水，這是二次供水設(shè)施（水池及供水管道）二次污染所致。
1.3 氨氮等有機物
調(diào)查表明，管網(wǎng)水和二次供水中氨氮的含量分別為0.02mg／L、0.07mg／L，二次供水中氨氮的含量明顯高于市政供水；耗氧量、總氮二次供水也高于管網(wǎng)水。
1.4 加氯消毒副產(chǎn)物
二次供水設(shè)施清洗消毒時，使用過量的氯消毒劑容易造成氯消毒副產(chǎn)物氯仿、四氯化碳等指標超過國家標準的現(xiàn)象發(fā)生。
二、二次供水水質(zhì)污染成因分析
2.1 二次供水貯水設(shè)施的造成的污染
二次供水過程中，一般都采用蓄水池和水箱。蓄水池和水箱的設(shè)置是用來滿足生活用水量和消防用水量的，而水箱材質(zhì)不合格、水箱大小與用水量比例不合理會造成水質(zhì)的污染。低位蓄水池及水箱的容積是根據(jù)進水量與用水量的變化曲線計算確定，當資料不足時按最高日用水量的2O%～25%確定；直接城市供水管網(wǎng)夜間直接進水的高位水箱的容積宜按用水人數(shù)和日最高用水定額確定。故設(shè)計者在設(shè)計時，考慮保障用水，將水箱、水池容積設(shè)計偏大，這樣會造成自來水在蓄水池及水箱中的停留時間增長，自來水中的余氯會很快分解消失，這給水質(zhì)造成二次污染提供了時間的便利。
2.2 輸配水管道造成的污染
水在流經(jīng)未經(jīng)涂襯或老化的金屬管道、配件、水箱的過程中，由于水源水水質(zhì)復(fù)雜，水處理過程中，藥劑投加量及溶解氧，以及管道夜間用戶用水量小，管道運行流速偏低等因素，會造成管道內(nèi)壁產(chǎn)生較厚的環(huán)狀銹垢。由于管道內(nèi)壁的銹垢塊，部分Fe（0H）3可浮游于水中，銹塊中有2%～3%可溶于水中，使水質(zhì)受到二次污染，當用戶早晨打開水龍頭時，就會出現(xiàn)“紅水”現(xiàn)象，這是由于聚集管道內(nèi)的銹蝕物在水流速度、水壓突然變大或方向突然改變時，被沖走造成短時間的水質(zhì)惡化，出現(xiàn)“紅水”甚至“黑水”，造成的供水水質(zhì)事故。
2.3 微生物的繁殖對水質(zhì)的污染
二次供水管網(wǎng)和貯水池（箱）內(nèi)微生物污染的種類通常有細菌、大腸桿菌、自養(yǎng)型鐵細菌和硫的轉(zhuǎn)化菌等。造成上述微生物繁殖的主要原因，一是水中殘存的還原性物質(zhì)（包括微生物本身）或者還原性二次污染物對余氯的過度消耗，二是水的滯留時間過長。微生物的再度繁殖對水質(zhì)的危害，除了直接造成細菌學(xué)指標的下降外，還會加速管道的銹蝕、結(jié)垢。因為這些微生物以水中的有機物為能源進行新陳代謝所需要的各項活動，其產(chǎn)物反過來又會促進金屬表面的惡化，形成對管道的腐蝕。
2.4 外界造成的二次污染
有時供水系統(tǒng)受到外來的二次污染會造成水質(zhì)周期性的或間斷性的惡化。如：（1）管網(wǎng)系統(tǒng)的滲漏、破漏等造成與外界的滲透污染；（2）蓄水池（箱）的外界污染；（3）用水點處設(shè)置不合理造成與外部污（廢）水虹吸倒流。
三、水質(zhì)污染的防治對策
3.1 采用優(yōu)質(zhì)新型管材
傳統(tǒng)的鍍鋅鋼管及鑄鐵管銹蝕、結(jié)垢嚴重，應(yīng)該逐步淘汰和禁止使用，積極推廣使用新型給水管材。如塑料管（PE管、PPR管）、復(fù)合管（如鋁塑復(fù)合管、鋼塑復(fù)合管）、耐蝕金屬管（如銅管、不銹鋼管）等。
3.2 對貯水池（箱）采取有效的防水質(zhì)污染對策
3.2.1 貯水池（箱）材料嚴格采用防污染衛(wèi)生材質(zhì)
貯水池宜采用水泥混凝土防滲等級高的材料；水箱可采用衛(wèi)生級玻璃鋼、搪瓷鋼板、熱浸鋅鋼板或衛(wèi)生級環(huán)氧樹脂涂襯處理鋼板等具有較好防污染效果的材料。
3.2.2 生活、消防水池（箱）設(shè)置問題
筆者認為，由于消防貯水水池和生活貯水池容積都很大，如合建會造成水在池內(nèi)停留時間過長，影響水質(zhì)，應(yīng)分開設(shè)置以保證生活用水水質(zhì)。屋頂水箱可采用合建，采取生活用水從水池（箱）底部虹吸出流，或池（箱）內(nèi)設(shè)溢流墻（板）等措施，使消防用水不斷更新。如48小時水質(zhì)得不到更新，應(yīng)在出水口處設(shè)置水消毒處理裝置。埋地貯水池不要布置在易受污染處，應(yīng)保證其與化糞池之間不小于10m的凈距。
3.2.3 合理設(shè)置貯水池（水箱）的溢流管、泄水管和檢修孔
溢流管上應(yīng)設(shè)存水彎，用水封防止污物進入。水池（箱）底部要有一定的坡度，并裝有泄水清洗管。溢流管、泄水管不能與污水管直接連接，均應(yīng)有空氣隔斷裝置。貯水池（箱）頂部應(yīng)設(shè)兩個以上通氣管，以使池（箱）內(nèi)空氣流通，且要在管口處設(shè)置。這樣既能防蟲、鼠、塵埃進入，又能使空氣流通。檢修孔要采用密閉式。
3.3 二次供水貯水設(shè)施應(yīng)建立凈化消毒系統(tǒng)
為保證二次供水設(shè)施貯水池及水箱的污染，應(yīng)建立貯水池及水箱的凈化消毒系統(tǒng)，確保二次供水管網(wǎng)內(nèi)不再受到水質(zhì)再次污染。
3.4 加強二次供水設(shè)施及管網(wǎng)的管理工作
建議在二次供水設(shè)施及管網(wǎng)的管理工作采取以下措施和制度。（1）提高管理人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，持證上崗。（2）進一步完善城市供水條例中關(guān)于二次供水的有關(guān)條文，加大執(zhí)法力度，明確責任和義務(wù)。（3）嚴格執(zhí)行工程建設(shè)審批制度，二次供水設(shè)施應(yīng)與工程項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；供水管道必須采用符合國家飲用水標準的優(yōu)質(zhì)管材；水箱水池須采用不銹鋼內(nèi)襯或內(nèi)涂食品級涂料。（4）貯水池、水箱及管內(nèi)（死水區(qū)）和管線終端等部位要執(zhí)行定期放水、沖洗消毒制度。（5）制定管線全面尋查和管道檢漏及維護、維修工作制度。
結(jié)束語
城市供水中，二次供水是必不可缺的組成部分，而二次供水造成的水質(zhì)污染是不容忽視的問題。應(yīng)將二次供水水質(zhì)污染的防治納入法制化、科學(xué)化、有序化的管理軌道。
參考文獻：
[1]張祥中，黃振華，陳水俤.二次供水水質(zhì)變化原因探討.凈水技術(shù).2003，22（3）
第3篇：防治水污染的措施范文
關(guān)鍵詞：聯(lián)防聯(lián)控；空氣污染；能源
中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）12-0028-01
衡水市作為北方地區(qū)的一個處于快速發(fā)展中的新興工業(yè)城市，衡水市空氣污染問題也非常嚴重，用聯(lián)防聯(lián)控的方法解決衡水市的空氣污染問題，對衡水市環(huán)境改善、人民群眾的身體健康具有重要意義。
一、衡水市空氣污染及聯(lián)防聯(lián)控實施現(xiàn)狀
1.衡水市空氣污染現(xiàn)狀
衡水市地處華北平原地帶,是一個小型的發(fā)展中城市,以農(nóng)業(yè)為主,大氣污染物主要是顆粒污染物,其次是燃煤(油)產(chǎn)生的煤煙型污染,也有各類機動車輛排放的尾氣污染,還有少數(shù)的沙塵和浮塵天氣造成的污染。近年來，針對日益嚴重的空氣污染問題，衡水市在國家政策的指導(dǎo)下采取了多項措施改善空氣質(zhì)量，如禁止焚燒垃圾、關(guān)停小火力發(fā)電廠、小窯廠等等，這些措施在控制二氧化硫、可吸入顆粒等污染物方面發(fā)生了重要的作用。但是衡水市的空氣污染問題并沒有得到有效的解決，這主要是因為空氣的流動性特征隨著氣流將其他地區(qū)的污染物帶到衡水，加之衡水市機動車數(shù)量持續(xù)增加，導(dǎo)致了空氣污染沒有有效的改善。
2.聯(lián)防聯(lián)控實施現(xiàn)狀
聯(lián)防聯(lián)控是西方國家治理空氣污染最常用的一項措施，在美國、歐洲和日本空氣質(zhì)量改善中發(fā)揮了重要的作用。為了改變在空氣污染治理中各自為戰(zhàn)的局面，我國在北京奧運會前后開始嘗試聯(lián)防聯(lián)控方法來防治空氣污染，改善空氣質(zhì)量。為了確保北京奧運會期間北京空氣質(zhì)量達到申報時的承諾，環(huán)境保護部首次與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東6省(區(qū)、市)以及各協(xié)辦城市建立了大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，聯(lián)防聯(lián)控實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管，這一措施可以說成效十分顯著，北京市奧運會期間空氣質(zhì)量達標率為100%(其中12天達到一級標準)，創(chuàng)造了近10年來北京市和華北地區(qū)空氣質(zhì)量最好水平，圓滿完成了奧運會期間的空氣治理任務(wù)。奧運會之后，在治理珠三角地區(qū)、上海世博會期間的空氣污染時，這一方法得到再次檢驗.2010年7月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，正式拉開了聯(lián)防聯(lián)控防治序幕。
二、聯(lián)防聯(lián)控在空氣污染防治中的作用
1.能夠有效的控制區(qū)域污染源
聯(lián)防聯(lián)控空氣污染治理措施，改變了以往在空氣污染中單兵作戰(zhàn)的態(tài)勢，而是將周圍區(qū)域內(nèi)的省市協(xié)同起來，對區(qū)域內(nèi)部的污染源聯(lián)合進行治理和控制。這樣就能夠有效的解決因為空氣治理動作不一致產(chǎn)生的污染空隙，實現(xiàn)了對區(qū)域內(nèi)污染源的全時、全方位的監(jiān)測與控制。這樣原來的污染源通過技術(shù)升級、環(huán)境改造能夠?qū)崿F(xiàn)有效的減少二氧化硫、可吸入顆粒的排放量，新上項目的嚴格審核也避免了新污染源的產(chǎn)生。這樣能有效的減少區(qū)域內(nèi)部大氣中的污染物數(shù)量，達到改善大氣質(zhì)量的目的。
2.有效的避免區(qū)域內(nèi)部空氣的再次污染
在傳統(tǒng)的空氣污染治理當中，一個城市經(jīng)過治理之后空氣質(zhì)量在短時間內(nèi)得到有效的改善，但是一旦治理過去了，各類污染源又回來了，可以說治理很不徹底，再次污染的可能性非常大。這樣一來二去的治理費用花去了不少，但是效果卻不是很理想。聯(lián)防聯(lián)控的措施可以有效的杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，因為聯(lián)防聯(lián)控可以有效的解決一個城市的外部污染源，避免了污染外源性輸入，減少區(qū)域內(nèi)空氣再次污染的機會。
三、衡水在空氣污染聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)采取的措施
1.繼續(xù)做好本地污染源的排放控制工作
要想做好衡水市的空氣污染治理工作，就應(yīng)該先從控制污染源排放開始，最大努力減少衡水污染排放對空氣質(zhì)量的影響。當前衡水市重點需要做好的就是推進燃煤電廠脫硫脫硝、汽車尾氣控制、冬季燃煤控制、燃煤爐窯污染控制、揮發(fā)性有機物排放控制、揚塵污染控制等于空氣污染有密切關(guān)系的污染源控制。
2.聯(lián)合周邊城市進行重點污染源控制工作
衡水市周圍各市也是北方地區(qū)重要的空氣污染區(qū)，在衡水市周圍省市存在多家鋼鐵、化工、建材等高污染行業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)也是衡水空氣污染的重要來源，這就需要衡水市應(yīng)該與周圍的德州市、滄州市等建立區(qū)域環(huán)境合作機制，對這周圍幾個市的鋼鐵、化工、建材等高污染行業(yè)企業(yè)進行重點污染監(jiān)控。共同落實國務(wù)院規(guī)定的鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)污染控制措施，共同對區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量進行治理。
3.實行空氣質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動機制
衡水市應(yīng)該加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，實現(xiàn)對空氣質(zhì)量的24小時動態(tài)監(jiān)測，針對區(qū)域內(nèi)重點污染源進行24小時不間斷監(jiān)控，一旦發(fā)生空氣質(zhì)量問題，能夠做到及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。除此之外，應(yīng)該與德州市、滄州市等周圍的城市建立空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機制，通過共享檢測數(shù)據(jù)實現(xiàn)空氣質(zhì)量的區(qū)域性監(jiān)控目標。同時根據(jù)衡水市的實際情況強化城市空氣質(zhì)量分類管理，加強衡水市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作，開展多種形式的空氣污染聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，對衡水市主要排污企業(yè)進行點對面、點對點的檢查，堵塞空氣污染的漏洞。針對路北工業(yè)區(qū)氯氣、氨氣等工業(yè)廢氣和煙塵、粉塵污染熱點問題，繼續(xù)推進專項治理工作。
4.加強空氣質(zhì)量保障能力建設(shè)
衡水市應(yīng)該繼續(xù)加大資金投入力度，不斷推薦空氣質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)控能力建設(shè)工作，加強衡水大氣污染形成機理以及主要污染源的研究工作，深化對衡水市空氣污染的科學(xué)認識。在此基礎(chǔ)上，以政策作為空氣污染治理的重要保障，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟政策，嚴格控制新上項目的環(huán)保核查工作，積極推進主要大氣污染物排放指標有償使用和排污權(quán)交易工作，對衡水市在空氣污染治理中表現(xiàn)突出的單位和個人給予一定的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。
總之，聯(lián)防聯(lián)控空氣污染治理的手段是一項比較先進技術(shù)，衡水市在未來空氣污染治理過程中，要堅持這一手段、完善這一手段，才能達到減少空氣污染、有效改善空氣質(zhì)量的目的。
第4篇：防治水污染的措施范文
[關(guān)鍵詞]：水資源水體污染水污染罪
中圖分類號： TV21 文獻標識碼： A
一、問題的提出
水污染是指污染物進入河流、湖泊、海洋或者地下水等水體，使水體的水質(zhì)和水體底泥的物理、化學(xué)性質(zhì)或生物群落組成發(fā)生變化，降低了水體的使用價值和使用功能的現(xiàn)象。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，水污染愈演愈烈，水環(huán)境每況愈下，2012年國家環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)實際檢測的204條河流409個地表水斷面中，Ⅰ-Ⅲ類，Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為59.9%，23.7%和16.4%。2014年3月環(huán)保部的飲用水安全研究結(jié)果顯示，我國有2.8億居民使用不安全飲用水。因此加強水污染的預(yù)防和治理，完善水污染犯罪立法迫在眉睫。
二、水污染罪立法現(xiàn)狀和不足
現(xiàn)行法律中，涉及到水污染犯罪的法律文件主要是《水污染防治法》、《環(huán)境保護法》、2006年最高人民法院《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。1997年修訂的新刑法，第六章妨害社會管理秩序罪中單列一節(jié)破壞環(huán)境資源保護罪，2011年《刑法修正案（八）》第46條對刑法第338條做了修改，將其中的限制內(nèi)容修改為“嚴重污染環(huán)境”，可以說是環(huán)境刑事立法的一大進步。修訂后的環(huán)境污染罪雖然降低了水污染犯罪的入罪門檻，但對司法實踐中出現(xiàn)的一些水污染犯罪還不能起到很好的預(yù)防和懲治作用。我國水污染罪立法有以下不足：
1．水資源刑法保護的立法位階低
現(xiàn)行刑法體系下，水污染是典型的的環(huán)境犯罪，環(huán)境犯罪是多種與環(huán)境相關(guān)犯罪的總稱，涵括了大氣污染、海洋污染、內(nèi)水污染、土地污染等內(nèi)容。污染環(huán)境罪隸屬于妨害社會管理秩序罪，位階太低，體現(xiàn)不出國家對水資源環(huán)境犯罪打擊的重視程度，與保護環(huán)境作為基本國策的地位不相稱，也直接導(dǎo)致了目前大量的嚴重水污染行為得不到應(yīng)有的刑事制裁。
2．水污染犯罪構(gòu)成要件具有模糊性
2011年《刑法修正案（八）》46條將338條的限制內(nèi)容修改為“嚴重污染環(huán)境”，但至今還沒有正式的權(quán)威的司法對“嚴重污染環(huán)境”進行具體的界定，導(dǎo)致在實踐操作過程中具有很大的模糊性。這種立法上的模糊性給具體水污染犯罪行為入罪的認定帶來了難度，削弱了對水污染犯罪行為的打擊力度和效果。
3．水污染犯罪立法中忽略了危險犯
從我國刑法338條只規(guī)定了結(jié)果犯，并未規(guī)定行為犯和危險犯。根據(jù)該條的規(guī)定，只有當犯罪人向水體排放、傾倒或者放置廢物造成嚴重污染環(huán)境的后果才構(gòu)成犯罪。水污染犯罪中水污染的作用周期比較長，如果僅僅以出現(xiàn)危害結(jié)果作為案件的定案依據(jù)，容易導(dǎo)致偵查機關(guān)收集不到足夠的證據(jù)去，或者即使，也會因為證據(jù)不夠充分而不能將罪犯繩之以法。水污染行為得不到有效的懲罰,降低了環(huán)境刑法在預(yù)防水污染犯罪方面的效果。
4．對于水污染犯罪處罰力度不夠
目前我國刑法對水污染犯罪的處罰僅限于自由刑與罰金刑兩類，對于罰金未規(guī)定具體限額，給司法機關(guān)審判具體案件帶來很大的浮動空間。在司法實踐中，對于罰金的處理也不好控制。縱觀當今世界各國對于水污染防治的刑罰措施中，無一例外地采用罰金刑，而且還明確規(guī)定了罰金的具體數(shù)額，這就為法律執(zhí)行工作帶來了方便。
三、完善水污染罪立法的建議
1．單獨設(shè)立水污染罪
將水污染罪單獨立法已是國際社會主流趨向，在美、德、日等環(huán)境刑法發(fā)展先進的國家,在環(huán)境污染破壞方面越來越注重刑罰的作用，刑罰手段是懲治水污染犯罪的首先和必要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)和借鑒他國先進立法經(jīng)驗的同時，我們要立足本國國情，從實際出發(fā)，完善中國特色水污染犯罪立法模式，充實我國環(huán)境刑法體系，更好地預(yù)防和懲治水污染犯罪。
2.增設(shè)危險犯
根據(jù)水污染問題具有很大的復(fù)雜性和不確定性的特點，水環(huán)境一旦遭受污染，可能無法逆轉(zhuǎn)，事后處罰具有很大的被動性，容易誘導(dǎo)排污者產(chǎn)生僥幸心理，不能很好地發(fā)揮刑法的預(yù)防和威懾效力。增設(shè)危險犯就是為了增加環(huán)境刑法的威懾力，使得生產(chǎn)者經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程及處理污染物的時候保持謹慎的態(tài)度。同時，在具體案件的審理過程中，必須要有具備相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)對環(huán)境影響進行預(yù)評價，制作環(huán)境影響評價書，把好技術(shù)關(guān)，促使排污者提高自身的安全措施，避免水污染事件發(fā)生。
3.有條件適用嚴格責任
嚴格責任，即無過錯責任，無論犯罪人主觀上是否具有過錯，只要其實施了犯罪行為，發(fā)生了損害后果，就必須承擔法律責任。2010年7月實施的《侵權(quán)責任法》第八章專門規(guī)定了環(huán)境污染侵權(quán)，第65條規(guī)定：因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。可見，我國侵權(quán)責任法對于環(huán)境污染侵權(quán)的歸責原則為無過錯原則。根據(jù)我國水污染現(xiàn)狀，水污染罪立法不妨突破刑法犯罪主觀罪過構(gòu)成要件，有條件的適用嚴格責任。同時，由于嚴格責任要求極高，在采用時務(wù)必謹慎，可將適用范圍予以限縮，僅限于那些嚴重污染破壞水環(huán)境，給財產(chǎn)與人身健康造成重大損失的案件，這樣才能真正做到罪刑相適應(yīng)。
4.進一步完善罰金刑
如前所述，提高罰金刑的標準，明確罰金限額，是預(yù)防和懲治水污染犯罪的重要一環(huán)。個別企業(yè)單位之所以屢罰不止，主要就是處罰力度小，由于罰金數(shù)額不確定，處罰只不過是走形式，交了罰金便可以繼續(xù)排污，這與我們刑罰的初衷背道而馳。因此，必須加大罰金的處罰力度，使犯罪者望而卻步。同時要做好監(jiān)管工作，真正將工作落到實處。
5.增加非刑罰處罰措施
在環(huán)境犯罪的刑罰體系中，非刑罰措施是刑罰的必要替代和補充。非刑罰措施的出發(fā)點要放在預(yù)防水污染，和恢復(fù)治理被污染的水環(huán)境上，例如強制安裝防治污染的設(shè)施，責令恢復(fù)環(huán)境等。責令恢復(fù)環(huán)境不同于行政法上的限期治理，而是以法院的有罪判決為依據(jù)，責令水污染犯罪主體采取各種措施，對被自己污染破壞的水環(huán)境進行治理。同時，非刑罰處罰措施還可以將資格刑納入其中，例如吊銷某些企業(yè)的執(zhí)照，暫時或永久剝奪個別企業(yè)從事相關(guān)行業(yè)的資格等。
參考文獻：
[1] 楊風(fēng)娥，我國刑法增設(shè)水污染罪立法研究[J]，浙江農(nóng)林大學(xué)，2010（06）
[2] 文永輝，論加強中國環(huán)境刑法的預(yù)防功能[J]，社科縱橫，2010(03)
[3] 王淇，對鹽城水污染事件的法律思考[J]，環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟， 2010(03)
作者簡介：
第5篇：防治水污染的措施范文
――東莞市委書記、市人大常委會主任呂業(yè)升
東莞，地處嶺南水鄉(xiāng)，依水而居，因水而興。
優(yōu)越的地理位置，豐沛的水資源，助力東莞經(jīng)濟發(fā)展。改革開放以來，東莞以出口加工制造業(yè)為主，實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛。與此同時，也給當?shù)厮h(huán)境帶來了巨大的壓力。
2003年以來，東莞以鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設(shè)和東莞運河整治為重點，掀起了環(huán)境保護與治理的大幕，先后建成37家污水處理廠（總規(guī)模達258.5萬噸/日）和1500公里的截污管網(wǎng)，取得了初步遏制水環(huán)境惡化趨勢的階段成效。但全市水環(huán)境質(zhì)量尚未得到明顯改善。今年4月中央環(huán)保督察組反饋意見涉及東莞市的有6個問題，其中5個問題與水環(huán)境有關(guān)，包括因截污次支管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后等問題，大大影響了污水處理效益。
與地上污水處理廠建設(shè)相比，埋入地下、穿街過巷的截污管網(wǎng)特別是截污次支管網(wǎng)建設(shè)，堪稱水環(huán)境治理的“硬骨頭”，既是水環(huán)境治理的重中之重，也是難中之難。
痛定思痛，迎難而上。東莞市市委書記、市人大常委會主任呂業(yè)升明確表示，首戰(zhàn)要將截污次支管網(wǎng)建設(shè)作為主戰(zhàn)場，全力打好東莞水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)、翻身仗，為東莞在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展、率先邁上基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
根據(jù)東莞市截污次支管網(wǎng)建設(shè)目標，到2018年年底前新建截污管網(wǎng)不少于1800公里，爭取新建管網(wǎng)達到2500公里；到2020年再新建500公里以上管網(wǎng)，基本實現(xiàn)全市污水全收集、全處理。
人民期盼，發(fā)展要求，全力治水
2016年11月11日，全市環(huán)境保護工作會議暨水污染治理工作動員大會召開。
2017年1月16日，全市水污染治理工作現(xiàn)場會召開。
2月17日，市委召開東莞市截污次支管網(wǎng)建設(shè)進度約談會。
3月3日上午，東莞市召開更高水平發(fā)展十大行動計劃推進大會，水環(huán)境治理工作被列入十大行動計劃。
3月16日上午，專題調(diào)研水污染治理有關(guān)情況，聽取市環(huán)保局工作匯報。
4月13日上午，赴大嶺山鎮(zhèn)現(xiàn)場督導(dǎo)水污染治理工作。
4月24日上午，東莞市召開中央環(huán)保督察反饋意見整改工作動員大會；下午，召開東莞市“兩河流域”污染綜合治理現(xiàn)場會。
……
短短半年間，市委書記、市人大常委會主任呂業(yè)升親自出席和參加的環(huán)保會議或活動，就達8次之多，而且逢會就提水污染治理，特別是截污次支管網(wǎng)建設(shè)。這項工作在市委書記心中的“分量”，可見一斑。
“‘綠色’是一切發(fā)展的底色。當前，水污染問題是東莞市環(huán)保工作的突出短板，也是牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵問題。必須把環(huán)境保護工作擺在更加突出位置，把綠色發(fā)展理念貫穿生產(chǎn)生活各方面，堅決打贏全市水污染治理攻堅戰(zhàn)，為我市在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展營造良好的生態(tài)環(huán)境。這是對東莞人民負責，對東莞發(fā)展歷史負責，對東莞投資環(huán)境負責?！?/p>
在市委書記心中，水污染治理不僅是攻堅戰(zhàn)，也應(yīng)是殲滅戰(zhàn)。全市各級各相關(guān)部門要以“功成必定有我”的責任擔當，不推卸、不躲避、不畏難，勇于擔當，正面問題，積極應(yīng)對，攻堅克難，全力完成水污染治理任務(wù)。
“水環(huán)境治理是民生大事，要從截污、清淤、活源、修復(fù)等方面系統(tǒng)推進。重點難點是截污，截不了污，其他工作無從談起。而突出問題就在于截污次支管網(wǎng)建設(shè)進展緩慢，必須分解項目包、明確時間進度和責任人，以超常規(guī)力度推進?！睂匚鄞沃Ч芫W(wǎng)建設(shè)任務(wù)的重要性和艱巨性，市委書記了然于胸、態(tài)度堅決。
對東莞人民負責，對東莞發(fā)展歷史負責，對東莞投資環(huán)境負責！正是基于這樣的認識，全面加強水污染防治工作，成為東莞市委、市政府在調(diào)研基礎(chǔ)上推出的首個系統(tǒng)性重點工作，也被納入東莞市更高水平發(fā)展十大行動計劃。其中，2017年新建成500公里截污次支管網(wǎng)，被確定為今年市政府向市民承諾的十件實事之一。
水污染防治工作，與人民群眾生活息息相關(guān)，得到了社會各界的廣泛關(guān)注和積極參與。2017年1月13日上午，東莞市十六屆人大一次會議第三次全體會議召開。會上，共有19個代表團的代表分別以十人以上聯(lián)名向本次會議提出了關(guān)于做好污水治理方面的議案。
如此眾多代表團對一項工作提出相同議案，這在東莞人大工作史上十分鮮見。最后，19件議案合并為1件議案――《加快推進水污染治理，持續(xù)改善我市水生態(tài)環(huán)境的議案》，通過大會審議，并由市人大常委將議案交市政府辦理。
5月16日，一場名為“水――生命之源”的環(huán)保征文大賽，面向全市中小學(xué)生和社會人士展開。大賽得到熱烈響應(yīng)，人們結(jié)合當前東莞治水行動紛紛撰文投稿，或直抒胸臆，或建言獻策，表達對美好水鄉(xiāng)的期盼、對治污治水的支持，興起了全社會關(guān)心、重視、參與和支持治水的熱潮。
順應(yīng)時展潮流，滿足人民群眾期盼，東莞背水一戰(zhàn)！
掛鎮(zhèn)督導(dǎo)，定時約談，落實責任
2月17日下午，東莞市委小會議室，一場特殊的約談會正在進行。
約談人是市委書記，被約談對象則是來自道頡⑸程鎩⒊ぐ?、黄?、石龍、橫瀝、東坑等七個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)委書記（鎮(zhèn)長），約談的主題就是各地截污次支管網(wǎng)建設(shè)進度問題。
副市通報全市截污次支管網(wǎng)建設(shè)情況及被約談鎮(zhèn)存在的問題，七個鎮(zhèn)街作了書面檢討發(fā)言后，市委書記講話。
“各級各部門尤其是被約談的鎮(zhèn)，千萬不可低估市委、市政府治理水污染的決心?！?/p>
“鎮(zhèn)街不論有多少客觀理由，都必須認識到，時間對大家都是公平的，但結(jié)果卻有不同，歸根到底還是重視不夠、思路不清、辦法不多、措施不力?！?/p>
“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負起第一責任人職責，親自研究、靠前指揮、統(tǒng)籌推進；分管領(lǐng)導(dǎo)要明晰責任，協(xié)調(diào)推動；直接負責的同志要集中精力、高度負責，扎實抓好具體工作落實?！?/p>
……
言者情真意切、有的放矢，聞?wù)咄炊ㄋ纪础⒘⑿辛⒏?。這場約談，既是對七個被約談鎮(zhèn)的鞭策，也是對所有鎮(zhèn)街的警示。
按照要求，各鎮(zhèn)街截污次支管網(wǎng)建設(shè)進度，每十天一次內(nèi)部通報，每月一次對外公布，接受社會和公眾監(jiān)督。對排名末尾鎮(zhèn)區(qū)，進行不同級別的約談。
“要牢牢扭住跨鎮(zhèn)街河流治理這個牛鼻子，做好截污和治污工作?！?月13日上午，市委書記的身影出現(xiàn)常平鎮(zhèn)石馬河畔。在肯定當?shù)刂嗡ぷ鞒尚У耐瑫r，他指出常平鎮(zhèn)在水污染治理上要快速推進截污次支管網(wǎng)等重點工作，做到科學(xué)規(guī)劃，分清輕重緩急，強化協(xié)同治理。市治水指揮部要優(yōu)化流程，強化服務(wù)，特事特辦，確保不因程序問題耽誤工作進度。
“截污管網(wǎng)設(shè)計一定要科學(xué)，不能因為設(shè)計不合理，建成后產(chǎn)生新的問題。”4月6日下午，市委副書記、市長梁維東赴大嶺山鎮(zhèn)開展水污染治理督導(dǎo)工作。在現(xiàn)場聽取大嶺山鎮(zhèn)截污管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵細節(jié)工作匯報后，他強調(diào)要堅持高水平科學(xué)引領(lǐng)、高質(zhì)量工程建設(shè)，部門、鎮(zhèn)街要用心研究、抓好落實，努力提升城市內(nèi)涵。
“要進一步增強打贏治水攻堅戰(zhàn)的信心和決心，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，主動做、提前做?！?3月30日下午，市人大常委會常務(wù)副主任潘新潮來到橫瀝鎮(zhèn)督導(dǎo)水污染治理工作，并在橫瀝鎮(zhèn)管網(wǎng)穿越廣深鐵路段等地現(xiàn)場研究解決問題。
“要倒排建設(shè)時間表，做好跟蹤落實；要堅持上下聯(lián)動，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題?！?月9日，市政協(xié)主席姚康在麻涌鎮(zhèn)現(xiàn)場督導(dǎo)中心大道污水管網(wǎng)施工進展情況。
……
為強化治水責任落實，東莞市建立了由市委、市人大常委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責掛鉤督導(dǎo)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）水污染治理工作制度。按照每月一督的工作要求，采取實地調(diào)研和座談協(xié)調(diào)相結(jié)合的形式開展督導(dǎo)。
上下同欲者勝。市領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)督導(dǎo)制度的實施，營造了上下共治、全民治水的良好工作氛圍，有利于高效解決水污染治理工程建設(shè)過程中遇到的困難問題，進一步加快推進工程建設(shè)進度。此外，市環(huán)保局安排6個督導(dǎo)組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分片、定期對各鎮(zhèn)街開展督導(dǎo)，積極推進各項工作開展。
有獎有懲，嚴格問責?！耙ㄟ^這場攻堅克難工作，發(fā)現(xiàn)哪些干部敢于承擔，沖鋒在前；為打贏這場攻堅戰(zhàn)，哪些干部披堅執(zhí)銳，勇往直前，全力突破；從而去考察干部，去發(fā)現(xiàn)干部。” 1月16日，全市水污染治理工作現(xiàn)場會上，市委書記的話振奮人心。
第6篇：防治水污染的措施范文
第一條為防治水污染，保護和改善水環(huán)境，以保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫、池塘等地表水體和地下水體的污染防治。一切單位和個人都必須遵守國家和省有關(guān)水污染防治的法律、法規(guī)以及本條例。
第三條市、區(qū)、縣人民政府，必須將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取措施，防治水污染。
市、區(qū)、縣人民政府的經(jīng)濟建設(shè)部門，應(yīng)當根據(jù)水環(huán)境保護規(guī)劃的要求，將水污染防治工作納入本部門的生產(chǎn)、建設(shè)計劃。
第四條*市環(huán)境保護局是本市水污染防治管理的行政主管部門，對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；區(qū)、縣環(huán)境保護局按規(guī)定權(quán)限對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
交通部門的港航監(jiān)督機構(gòu)是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān)。
規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、市政公用、水利、交通、漁政監(jiān)督、地質(zhì)礦產(chǎn)、公安等部門，應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門，對水污染防治實施監(jiān)督管理。
第五條一切單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染和損害水環(huán)境的行為進行監(jiān)督檢舉。
因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權(quán)依法要求致害者排除危害和賠償損失。
第二章水污染防治監(jiān)督管理
第六條直接或間接向水體排放污染物的單位(以下簡稱排污單位)，必須將水污染防治納入本單位的工作或生產(chǎn)計劃，嚴格執(zhí)行國家或地方污染物排放標準。
第七條建設(shè)單位新建、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，必須遵守下列規(guī)定：
(一)建設(shè)項目必須作環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價應(yīng)當符合*市水環(huán)境保護規(guī)劃；
(二)向環(huán)境保護行政主管部門遞交環(huán)境影響評價報告書(表)和《排放水污染物申報登記表》，辦理審批手續(xù)；
(三)持經(jīng)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書(表)，到市、區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門辦理水污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的手續(xù)；
(四)建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收。驗收未達到規(guī)定要求的，不得投入生產(chǎn)或者使用；
(五)國家和地方有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理和其他規(guī)定。
第八條需要拆除或閑置水污染處理設(shè)施的，必須提前向環(huán)境保護行政主管部門申報。環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當自接到申報之日起30日內(nèi)予以批復(fù)。
第九條排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度發(fā)生以下重大改變的，必須及時向環(huán)境保護行政主管部門申報：
(一)排放一類污染物的；
(二)排放二類污染物超過國家或地方污染物排放標準二倍以上的；
(三)水污染物排放超過排污總量控制指標的；
(四)改變排放方式、排放去向的。
第十條根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況的需要逐步實行污染物排放總量的控制和排污許可證制度。
對水環(huán)境功能保護區(qū)內(nèi)的重點污染源和重點污染物的管理，實行排污許可證制度。
有下列情況之一的，環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)中止或者吊銷排污許可證：
(一)違反排污許可證規(guī)定額度超量排放的；
(二)擅自停運水污染處理設(shè)施的；
(三)建設(shè)項目已投入試運行、生產(chǎn)或使用，其水污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準或驗收的；
(四)水污染物排放濃度、數(shù)量、種類或者排放方式有重大改變而未及時申報的；
(五)因管理不善而造成重大污染事故的；
(六)有其他違反排污許可證制度行為的。
第十一條排污單位造成水體嚴重污染，有下列情況之一的，由市、區(qū)、縣人民政府或環(huán)境保護行政主管部門責令其限期治理：
(一)在生活飲用水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、漁業(yè)保護區(qū)和具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體保護區(qū)內(nèi)排放污水的；
(二)在其他水環(huán)境功能保護區(qū)超標準排放污水的；
(三)生產(chǎn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、排污量大的產(chǎn)品的。
被責令限期治理的單位，應(yīng)當按期完成治理項目，并由環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行。
第十二條凡造成或可能造成水污染事故的排污單位，必須立即采取以下應(yīng)急措施：
(一)停止或減少污染物排放；
(二)向可能受到水污染危害和損害的單位通報；對可能危及人、畜、禽、魚類生命安全的惡性水污染事故，還應(yīng)當向水體下游沿岸居民通報；
(三)向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門或港航監(jiān)督機構(gòu)報告，保護現(xiàn)場，接受調(diào)查處理。
第十三條在生活飲用水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性污染事故，造成或可能造成生活飲用水源嚴重污染時，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當報經(jīng)同級人民政府批準，會同有關(guān)部門采取強制性的應(yīng)急措施。
第十四條排污單位必須按照規(guī)定繳納污水排污費。
超過污染物排放標準的，必須繳納超標準排污費。
第十五條市、區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測部門負責對排污單位的水污染物排放狀況進行監(jiān)督監(jiān)測；排污單位不得拒絕監(jiān)測，并為監(jiān)測提供必要的現(xiàn)場條件。
第十六條環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，檢查時應(yīng)當持有市以上環(huán)境保護行政主管部門的檢查證件。被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查人員有責任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。??
第三章水體污染防治
第十七條各類水體的保護，應(yīng)當根據(jù)使用功能，實行高功能高標準、低功能低標準保護的原則。
第十八條各類水體保護區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃由*市環(huán)境保護規(guī)劃規(guī)定。
各類水體保護區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整，由環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報同級人民政府批準。跨區(qū)、縣行政區(qū)的，由市人民政府批準。
第十九條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水體功能或者水質(zhì)目標的要求，對排放污染物實行總量控制，對排污單位進行總量分配，并根據(jù)水污染和污染物排放現(xiàn)狀，確定污染物削減量。
第二十條水污染物排放總量控制指標，可以在同一水體保護區(qū)內(nèi)的排污單位之間互相調(diào)劑，并經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準后實施。
總量控制指標調(diào)劑辦法，由市環(huán)境保護行政主管部門另行制定。
第二十一條禁止將有毒有害工業(yè)廢渣和廢液向地表水體排放、傾倒，或者直接埋入地下。
禁止在水體內(nèi)清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛和容器。
禁止在河道兩側(cè)水體保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、垃圾堆放場和有毒有害化學(xué)物品倉庫。
禁止向水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物。
第二十二條嚴禁在飲用水源保護區(qū)內(nèi)進行一切可能污染水體的活動。運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛，一般不得進入飲水源保護區(qū)。經(jīng)批準進入的，必須采取有效防護措施，防止溢流和滲漏。
第二十三條禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。對已設(shè)置的排污口，在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的必須拆除；在二級保護區(qū)內(nèi)的必須限期削減其污染物排放量，保證符合規(guī)定的水質(zhì)標準。
第二十四條風(fēng)景名勝區(qū)的水體保護管理，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
(一)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染水環(huán)境的建筑和設(shè)施。已建成的，必須限期削減污染物排放量；嚴重污染環(huán)境的，必須限期治理或逐步遷出；
(二)建設(shè)項目的可行性研究報告必須包括對水環(huán)境的影響評價；
(三)水面漂浮物應(yīng)及時撈取，人畜糞便應(yīng)及時清運。
(四)服務(wù)網(wǎng)點的污水，應(yīng)經(jīng)處理后達標排放。
第二十五條一切單位和個人向水體排放工業(yè)廢水和生活污水，均應(yīng)當保證下游最近水體保護區(qū)的水質(zhì)達到規(guī)定的水質(zhì)標準。
第二十六條地下水補給保護區(qū)內(nèi)，嚴禁新建、擴建排放污水的工廠和設(shè)施，嚴禁排泄、堆放城市垃圾；開發(fā)旅游事業(yè)，應(yīng)當符合水質(zhì)保護的要求。
第二十七條在飲用水淺層水井周圍五十米、深層水井周圍三十米直徑范圍內(nèi)，禁止設(shè)置各種污染源。對已設(shè)置的，應(yīng)當限期清除。
第二十八條嚴禁利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞以及漫流等方式，排放或傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第二十九條人工回灌補給地下飲用水的，應(yīng)當經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門批準，并符合飲用水水源的水質(zhì)標準。
第三十條船舶向水體排放含油污水、生活污水，必須符合該類水體的船舶污染物排放標準。
禁止向水體傾倒船舶垃圾、廢油和殘油。
第四章獎勵與處罰
第三十一條符合下列條件之一的單位或個人，可由市、區(qū)、縣人民政府予以表彰、獎勵：
(一)實施*市水環(huán)境保護規(guī)劃，防治水污染成績顯著的；
(二)檢舉或舉報違反本條例的行為，經(jīng)調(diào)查屬實的。
第三十二條違反水污染防治管理規(guī)定的，應(yīng)當依照《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則等法律、法規(guī)，以及本條例的規(guī)定予以處罰。
第三十三條違反本條例第十條規(guī)定，在中止或吊銷排污許可證期間仍排放污染物的，按照無證排放的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十四條違反本條例第十二條、第二十一條第二款、第三款、第二十三條、第二十四條第一款規(guī)定的，處以二千元以上五萬元以下罰款。
第三十五條違反本條例規(guī)定，造成重大經(jīng)濟損失，按照直接經(jīng)濟損失的百分之三十計算罰款，其最高額不超過二十萬元。
縣級人民政府環(huán)境保護部門可以處以一萬元以下的罰款。省轄市級人民政府環(huán)境保護部門可以處以五萬元以下的罰款。超過罰款限額的，應(yīng)報上一級人民政府環(huán)境保護部門批準。
第三十六條船舶違反本條例規(guī)定的，由交通部門的港航監(jiān)督機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十七條繳納污水排污費、超標準排污費或者被處警告、罰款的企事業(yè)單位和個人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。
第三十八條由于污染引起的賠償糾紛。當事人可以申請環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解，也可以直接向人民法院。
第三十九條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提訟。當事人逾期不申請復(fù)議或者不提訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十條阻礙環(huán)境保護監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第四十一條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章附則
第四十二條本條例中下列用語的含義是：
(一)"第一類污染物"是指汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、苯并(a)芘等能夠在環(huán)境或動植物體內(nèi)蓄積，毒性較大，對人體健康產(chǎn)生長遠不良影響的有毒物質(zhì)；
(二)"第二類污染物"是指酸堿度、色度、懸浮物、生化需氧量、化學(xué)耗氧量、石油類、揮發(fā)酚等其長遠影響小于第一類的污染物質(zhì)；
(三)"水環(huán)境功能保護區(qū)"是為了保護水源、改善水環(huán)境，合理利用水資源，依據(jù)水域使用目的和保護目標所劃定的具有一定使用功能的水域范圍。
第7篇：防治水污染的措施范文
第一條為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。
第三條水污染防治應(yīng)當堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責。
第五條國家實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。
第六條國家鼓勵、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強水環(huán)境保護的宣傳教育。
第七條國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。
第八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
交通主管部門的海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構(gòu)，在各自的職責范圍內(nèi)，對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。
第九條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。
第十條任何單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。
縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章水污染防治的標準和規(guī)劃
第十一條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準，并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
第十二條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準，報國務(wù)院批準后施行。
第十三條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應(yīng)當執(zhí)行地方水污染物排放標準。
第十四條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件，適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。
第十五條防治水污染應(yīng)當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準。
前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報國務(wù)院批準。
省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。
經(jīng)批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準機關(guān)批準。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)依法批準的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。
第十六條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的生態(tài)功能。
第三章水污染防治的監(jiān)督管理
第十七條新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。
建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應(yīng)當取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。
建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收，驗收不合格的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點水污染物排放總量，并將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標的要求，將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點水污染物。
對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
第十九條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的市、縣予以公布。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對違反本法規(guī)定、嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。
第二十條國家實行排污許可制度。
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應(yīng)當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。
禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。
第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。
企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當及時申報登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準。
第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。
禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第二十三條重點排污單位應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當對其所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。
應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級有關(guān)部門確定。
第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費。
排污費應(yīng)當用于污染的防治，不得挪作他用。
第二十五條國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一國家水環(huán)境狀況信息，會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第二十六條國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護工作機構(gòu)負責監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監(jiān)測結(jié)果及時報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和國務(wù)院水行政主管部門；有經(jīng)國務(wù)院批準成立的流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的，應(yīng)當將監(jiān)測結(jié)果及時報告流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
第二十七條環(huán)境保護主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。
第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。
第四章水污染防治措施
第一節(jié)一般規(guī)定
第二十九條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。
禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。
第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。
向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標準。
第三十一條向水體排放含熱廢水，應(yīng)當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準。
第三十二條含病原體的污水應(yīng)當經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標準后，方可排放。
第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當采取防水、防滲漏、防流失的措施。
第三十四條禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。
第三十八條興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當采取防護性措施，防止地下水污染。
第三十九條人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。
第二節(jié)工業(yè)水污染防治
第四十條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。
第四十一條國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實行淘汰制度。
國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。
生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。
依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第四十二條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
第四十三條企業(yè)應(yīng)當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。
第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治
第四十四條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當集中處理。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。
國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護主管部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?？h級以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應(yīng)當用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行，不得挪作他用。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。
第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，應(yīng)當對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負責。
環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。
第四十六條建設(shè)生活垃圾填埋場，應(yīng)當采取防滲漏等措施，防止造成水污染。
第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第四十七條使用農(nóng)藥，應(yīng)當符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。
運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，應(yīng)當加強管理，防止造成水污染。
第四十八條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。
第四十九條國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標排放，防止污染水環(huán)境。
第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。
第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，應(yīng)當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。
利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進行灌溉，應(yīng)當防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第五節(jié)船舶水污染防治
第五十二條船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進入內(nèi)河和港口的，應(yīng)當遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標準。
船舶的殘油、廢油應(yīng)當回收，禁止排入水體。
禁止向水體傾倒船舶垃圾。
船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，應(yīng)當采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。
第五十三條船舶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。
船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當嚴格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實記載。
第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當具備與其運營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。
第五十五條船舶進行下列活動，應(yīng)當編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準：
(一)進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；
(二)進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；
(三)進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解活動，應(yīng)當報作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準。
第五章飲用水水源和其他特殊水體保護
第五十六條國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。
飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報國務(wù)院批準。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。
第五十七條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。
第五十八條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
第五十九條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
第六十條禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。
第六十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在準保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。
第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。
第六十三條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。
第六十四條縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定保護區(qū)，并采取措施，保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標準。
第六十五條在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當保證保護區(qū)水體不受污染。
第六章水污染事故處置
第六十六條各級人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準備，并定期進行演練。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。
第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當及時向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。
第七章法律責任
第六十九條環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十條拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十一條違反本法規(guī)定，建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：
(一)拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報登記事項的；
(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；
(三)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。
第七十三條違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十四條違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照權(quán)限責令限期治理，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。
限期治理期間，由環(huán)境保護主管部門責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。
第七十五條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整頓。
除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產(chǎn)整頓。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。
第七十六條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：
(一)向水體排放油類、酸液、堿液的；
(二)向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；
(三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；
(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；
(六)違反國家有關(guān)規(guī)定或者標準，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；
(七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；
(八)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
有前款第三項、第六項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第一項、第四項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第五項、第七項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十七條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備，或者采用列入禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報請本級人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十八條違反本法規(guī)定，建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的，由所在地的市、縣人民政府責令關(guān)閉。
第七十九條船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令船舶臨時停航。
船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實記載的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第八十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令停止違法行為，處以罰款；造成水污染的，責令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔：
(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；
(二)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準，船舶進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)，或者進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的；
(三)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準，進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；
(四)未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準，在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解的。
有前款第一項、第二項、第四項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十一條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉：
(一)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；
(二)在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；
(三)在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。
在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。
第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：
(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；
(二)水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。
第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。
對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機構(gòu)進行處罰。
第八十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院；期滿不申請行政復(fù)議或者，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第八十五條因水污染受到損害的當事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。
由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔賠償責任；法律另有規(guī)定的除外。
水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔賠償責任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責任。
水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔賠償責任后，有權(quán)向第三人追償。
第八十六條因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提訟。當事人也可以直接向人民法院提訟。
第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。
第八十八條因水污染受到損害的當事人人數(shù)眾多的，可以依法由當事人推選代表人進行共同訴訟。
環(huán)境保護主管部門和有關(guān)社會團體可以依法支持因水污染受到損害的當事人向人民法院提訟。
國家鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。
第八十九條因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當接受委托，如實提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第九十一條本法中下列用語的含義：
(一)水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。
(二)水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。
(三)有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后，可能導(dǎo)致該生物或者其后病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。
第8篇：防治水污染的措施范文
第一條為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。
第三條水污染防治應(yīng)當堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責。
第五條國家實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。
第六條國家鼓勵、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強水環(huán)境保護的宣傳教育。
第七條國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。
第八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
交通主管部門的海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構(gòu)，在各自的職責范圍內(nèi)，對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。
第九條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。
第十條任何單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。
縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章水污染防治的標準和規(guī)劃
第十一條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準，并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
第十二條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準，報國務(wù)院批準后施行。
第十三條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應(yīng)當執(zhí)行地方水污染物排放標準。
第十四條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件，適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。
第十五條防治水污染應(yīng)當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準。
前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報國務(wù)院批準。
省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。
經(jīng)批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準機關(guān)批準。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)依法批準的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。
第十六條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的生態(tài)功能。
第三章水污染防治的監(jiān)督管理
第十七條新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。
建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應(yīng)當取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。
建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收，驗收不合格的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點水污染物排放總量，并將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標的要求，將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點水污染物。
對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
第十九條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的市、縣予以公布。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對違反本法規(guī)定、嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。
第二十條國家實行排污許可制度。
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應(yīng)當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。
禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。
第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。
企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當及時申報登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準。
第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。
禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第二十三條重點排污單位應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當對其所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。
應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級有關(guān)部門確定。
第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費。
排污費應(yīng)當用于污染的防治，不得挪作他用。
第二十五條國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一國家水環(huán)境狀況信息，會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第二十六條國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護工作機構(gòu)負責監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監(jiān)測結(jié)果及時報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和國務(wù)院水行政主管部門；有經(jīng)國務(wù)院批準成立的流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的，應(yīng)當將監(jiān)測結(jié)果及時報告流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
第二十七條環(huán)境保護主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。
第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。
第四章水污染防治措施
第一節(jié)一般規(guī)定
第二十九條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。
禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。
第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。
向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標準。
第三十一條向水體排放含熱廢水，應(yīng)當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準。
第三十二條含病原體的污水應(yīng)當經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標準后，方可排放。
第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當采取防水、防滲漏、防流失的措施。
第三十四條禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。
第三十八條興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當采取防護性措施，防止地下水污染。
第三十九條人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。
第二節(jié)工業(yè)水污染防治
第四十條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。
第四十一條國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實行淘汰制度。
國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。
生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。
依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第四十二條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
第四十三條企業(yè)應(yīng)當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。
第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治
第四十四條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當集中處理。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。
國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護主管部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?？h級以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應(yīng)當用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行，不得挪作他用。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。
第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，應(yīng)當對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負責。
環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。
第四十六條建設(shè)生活垃圾填埋場，應(yīng)當采取防滲漏等措施，防止造成水污染。
第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第四十七條使用農(nóng)藥，應(yīng)當符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。
運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，應(yīng)當加強管理，防止造成水污染。
第四十八條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。
第四十九條國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標排放，防止污染水環(huán)境。
第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。
第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，應(yīng)當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。
利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進行灌溉，應(yīng)當防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第五節(jié)船舶水污染防治
第五十二條船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進入內(nèi)河和港口的，應(yīng)當遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標準。
船舶的殘油、廢油應(yīng)當回收，禁止排入水體。
禁止向水體傾倒船舶垃圾。
船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，應(yīng)當采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。
第五十三條船舶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。
船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當嚴格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實記載。
第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當具備與其運營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。
第五十五條船舶進行下列活動，應(yīng)當編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準：
（一）進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；
（二）進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；
（三）進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解活動，應(yīng)當報作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準。
第五章飲用水水源和其他特殊水體保護
第五十六條國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。
飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報國務(wù)院批準。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。
第五十七條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。
第五十八條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
第五十九條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
第六十條禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。
第六十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在準保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。
第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。
第六十三條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。
第六十四條縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定保護區(qū)，并采取措施，保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標準。
第六十五條在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當保證保護區(qū)水體不受污染。
第六章水污染事故處置
第六十六條各級人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準備，并定期進行演練。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。
第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當及時向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。
第七章法律責任
第六十九條環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十條拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十一條違反本法規(guī)定，建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報登記事項的；
（二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；
（三）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。
第七十三條違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十四條違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照權(quán)限責令限期治理，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。
限期治理期間，由環(huán)境保護主管部門責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。
第七十五條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整頓。
除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產(chǎn)整頓。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。
第七十六條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：
（一）向水體排放油類、酸液、堿液的；
（二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；
（三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；
（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；
（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；
（六）違反國家有關(guān)規(guī)定或者標準，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；
（七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；
（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
有前款第三項、第六項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第一項、第四項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第五項、第七項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十七條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備，或者采用列入禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報請本級人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十八條違反本法規(guī)定，建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的，由所在地的市、縣人民政府責令關(guān)閉。
第七十九條船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令船舶臨時停航。
船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實記載的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第八十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令停止違法行為，處以罰款；造成水污染的，責令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔：
（一）向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；
（二）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準，船舶進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)，或者進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的；
（三）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準，進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；
（四）未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準，在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解的。
有前款第一項、第二項、第四項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十一條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉：
（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；
（二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；
（三）在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。
在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。
第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；
（二）水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。
第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。
對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機構(gòu)進行處罰。
第八十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院；期滿不申請行政復(fù)議或者，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第八十五條因水污染受到損害的當事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。
由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔賠償責任；法律另有規(guī)定的除外。
水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔賠償責任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責任。
水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔賠償責任后，有權(quán)向第三人追償。
第八十六條因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提訟。當事人也可以直接向人民法院提訟。
第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。
第八十八條因水污染受到損害的當事人人數(shù)眾多的，可以依法由當事人推選代表人進行共同訴訟。
環(huán)境保護主管部門和有關(guān)社會團體可以依法支持因水污染受到損害的當事人向人民法院提訟。
國家鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。
第八十九條因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當接受委托，如實提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第九十一條本法中下列用語的含義：
（一）水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。
（二）水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。
（三）有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后，可能導(dǎo)致該生物或者其后病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。
第9篇：防治水污染的措施范文
一、“引江濟太”調(diào)水試驗背景情況
1．太湖流域概況
太湖流域地處長江三角洲，面積36900km2，其中太湖面積2338km2。流域內(nèi)湖泊河網(wǎng)密布，是典型的河網(wǎng)地區(qū)。據(jù)2000年統(tǒng)計資料，流域人口約3676萬，城市化率超過50％，人均GDP約3260美元。
2．太湖治理基本情況
20世紀90年代以來，國務(wù)院治淮治太會議確定的治太骨干工程建設(shè)進展順利，流域已初步形成充分利用太湖調(diào)蓄，“蓄泄兼籌、以泄為主”的流域防洪骨干工程體系的框架，具備了防汛抗旱、水資源合理調(diào)度的基本條件。
3．太湖流域水資源基本情況及發(fā)展趨勢
太湖流域本地多年平均水資源量162億m3，近年流域年用水總量為280億～290億m3，是本地水資源總量的近兩倍。
隨著流域經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，流域污水年排放量超過50億m3。2001年的監(jiān)測結(jié)果表明，主要河道中受到嚴重污染（劣于Ⅲ類水質(zhì)）的水體已超過75％。2001年11月，在江浙省際邊界爆發(fā)了全國第一起因水污染而引發(fā)的堵河事件。水污染和水質(zhì)型缺水已成為流域經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素。
4．水利部黨組在新時期提出新的治水思路
2001年9月，副總理在國務(wù)院太湖水污染防治第三次會議上針對太湖流域水資源管理和保護工作要求“以動治靜、以清釋污、以豐補枯、改善水質(zhì)”。近幾年水利部黨組在認真總結(jié)治水經(jīng)驗、深入分析經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的治水新思路。根據(jù)太湖流域的實際情況，汪恕誠部長明確指示太湖治理要把防治水污染作為治水的核心問題，以防治水污染帶動太湖流域的其他各項工作。
二、“引江濟太”調(diào)水試驗工程實施情況
1．“引江濟太”調(diào)水試驗方案
2001年12月水利部批復(fù)“引江濟太”調(diào)水試驗項目，總投資2833萬元，計劃通過兩年的“引江濟太”調(diào)水試驗，每年通過常熟樞紐引長江水25億m3，由望亭水利樞紐入太湖10億m3，通過水資源的合理調(diào)度改善流域水環(huán)境，并探索流域水資源調(diào)度與防洪的關(guān)系，水資源調(diào)度與改善流域水環(huán)境的關(guān)系，以尋找通過現(xiàn)有水利工作聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度改善流域水環(huán)境的措施。
2．“引江濟太”的內(nèi)涵
“引江濟太”就是利用已建治太工程體系將長江水引入太湖及流域河網(wǎng)，并通過現(xiàn)有水利工程優(yōu)化調(diào)度水資源，加快水體流動，增強水體自凈，提高水環(huán)境的承載能力，緩解流域水質(zhì)型缺水矛盾，最終達到改善太湖和流域河網(wǎng)水環(huán)境的目的。
3．“引江濟太”調(diào)水試驗工程實施情況
①時間：2002年1月30日開始至4月3日第一階段結(jié)束。
②組織：由太湖流域管理局會同滬浙蘇兩省一市水利部門成立“引江濟太調(diào)水試驗工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織實施“引江濟太”調(diào)水試驗，并成立“引江濟太”辦公室，具體負責“引江濟太”調(diào)水試驗日常工作。
③操作：“引江濟太”調(diào)水試驗工程2002年度實施計劃將全年調(diào)水分成泵引、自引、雨洪利用、適時引排、自引和泵引等6個階段，并組織水量水質(zhì)監(jiān)測和“引江濟太”專題研究?！耙瓭钡牟僮魇歉鶕?jù)太湖流域天氣、水雨情以及長江河口潮汐變化情況，采用引排結(jié)合的方式，對望虞河、太浦河進行精細調(diào)度。
④水量：常熟水利樞紐共引長江水量10．68億m3，由望亭水利樞紐入太湖6．79億m3，由太浦閘向下游地區(qū)供水6．66億m3。
4．“引江濟太”調(diào)水試驗效果
“引江濟太”水量水質(zhì)監(jiān)測資料表明，“引江濟太”影響范圍14000km2，引水后達到或好于Ⅲ類水標準的水體比例比引水前有所上升，水質(zhì)有較明顯的改善。據(jù)太湖流域管理局介紹，“引江濟太”第一階段使太湖的換水率提高15％，從而加快了流域河網(wǎng)及太湖的水流運動速度，達到了改善水體水環(huán)境的目的。望虞河河道水質(zhì)已經(jīng)從調(diào)水前的Ⅴ類或劣于Ⅴ類好轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的Ⅲ類。望虞河西岸的污染重鎮(zhèn)羊尖、安鎮(zhèn)等河網(wǎng)有機污染物含量明顯降低，黑臭現(xiàn)象已經(jīng)消失。當?shù)匕傩沼H身感受著黑水變清、臭味消失的變化，反映良好。
三、“引江濟太”調(diào)水試驗的幾點啟示
1．尊重自然規(guī)律、符合客觀規(guī)律的治水思路指導(dǎo)新的治水實踐
“太湖美，美就美在太湖水……”太湖在人們的眼里曾經(jīng)是碧波蕩漾、清爽宜人，支撐滬江浙“人間天堂”的環(huán)境主體。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們只注意創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益，而忽視了污染物的治理，大量廢物、垃圾直接排入太湖水體，致使太湖水體變質(zhì)、發(fā)臭……雖然太湖流域是一個豐水地區(qū)，但不顧太湖水體的環(huán)境承載能力，無休止地向太湖水體中排放污染物，顯然違背了自然規(guī)律，也就必然要受到大自然的懲罰。
只有正確反映事物本質(zhì)規(guī)律的正確認識才能指導(dǎo)人們進行正確的實踐。江總書記多次強調(diào)“要促進人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略……”這為我國水資源工作指明了方向。
太湖流域是我國經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)，水污染已經(jīng)嚴重制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展，如何科學(xué)地調(diào)度配置水資源，以水資源的可持續(xù)利用支持當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展是內(nèi)在的本質(zhì)需求，也是人類社會發(fā)展的必然需求?！耙瓭钡膶嵺`證明，新的治水思路遵循了事物內(nèi)在的、本質(zhì)的規(guī)律，能夠指導(dǎo)新的治水實踐。
2．“引江濟太”踐行“三個代表”重要思想
太湖的水污染問題是一個嚴重的社會問題，當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展需要解決，當?shù)爻汕先f的群眾希望解決，國家發(fā)展的大局也需要解決。同時，“引江濟太”在現(xiàn)實操作中，特別是在接近豐水時段時，由于調(diào)水會增加太湖及河網(wǎng)的水位，也就增加了太湖防汛的壓力，這在調(diào)水時機、調(diào)水量、水量水質(zhì)監(jiān)測、管理運行機制等方面都有相當高的要求。在這種風(fēng)險與壓力面前，是無所作為，還是勇于挑戰(zhàn)，探索新的突破？“引江濟太”正是以代表先進生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)和調(diào)度方案，以代表先進文化的治水思路和智力支持，以為人民群眾的根本利益著想的思想和為人民負責的態(tài)度，展開了新的治水實踐。
水利部、流域管理部門、地方水利部門，正是以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，與時俱進，敢于迎接挑戰(zhàn)，把人民群眾的根本利益放在第一位，講大局，講團結(jié)，講科學(xué)，大膽創(chuàng)新，惟有如此，才能以為人民負責的態(tài)度來解決太湖流域的水問題。
3．新的治水思路體現(xiàn)意識的能動作用
物質(zhì)決定意識，意識又反作用于物質(zhì)。在“引江濟太”試驗中，新的治水思路調(diào)用了多年以來建立起來的治太骨干工程，遵循自然規(guī)律，創(chuàng)造條件，促進水體進入“流水不腐”的自然規(guī)律上去。治水新思路能動地帶動我們與自然實現(xiàn)和諧相處。意識的能動性正是我們積極探索治水新思路、推進現(xiàn)代水利建設(shè)工作所要付出的主觀努力。
四、存在問題及建議
1．建議加強流域管理部門的職能，真正實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理
考察中我們了解到，太湖水域養(yǎng)殖歸漁政部門管理，排污許可證由環(huán)保部門頒發(fā)，工業(yè)取水許可證由水利部門頒發(fā)，而污水處理廠建設(shè)又要依靠當?shù)刎斦?，沿湖、沿河的旅游、房地產(chǎn)開發(fā)活動各行其是……如此好像誰都對太湖負責，但太湖水域污染得臭氣熏天卻不知道誰在真正負責？太湖流域管理部門根據(jù)水利部黨組新的治水思路實施“引江濟太”，但制約因素很多，想管也難以管起來。以法律的形式進一步強化流域水行政管理機構(gòu)的職能，盡快形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域管理體制。
2．建議探索以市場機制解決流域水資源的合理配置問題
“引江濟太”在調(diào)水試驗階段，一方面由國家出資實施，一方面流域水權(quán)水價并未計入。這種狀況只適用于試驗階段，正式運行后，就與市場經(jīng)濟的大氣候不相符了?！耙瓭钡氖芤鎱^(qū)滬浙蘇是我國經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)，在這一地區(qū)探索建立流域水權(quán)、水價、水市場體系，既是十分必要的，也是具備社會條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)的。建議在第二階段試驗中即引入一定程度的市場機制，為新的治水思路納入市場機制的軌道加大探索力度。
3．“引江濟太”只是改善太湖水環(huán)境的綜合措施之一，根本措施還在于治理污染源和節(jié)水，因此，必須強調(diào)綜合治理，必須加強面向社會的宣傳
