醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：自選英文材料 主題英語教學(xué) 課程方案 初探

一、引言

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）要求注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強自立和適應(yīng)社會的能力，克服應(yīng)試教育傾向。注重學(xué)思結(jié)合，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。規(guī)劃鼓勵各地積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實施《教育規(guī)劃綱要》，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，這為大學(xué)英語教學(xué)改革提供了宏觀的政策指導(dǎo)。

教育部《大學(xué)英語課程教學(xué)要求》提出大學(xué)英語新教學(xué)模式應(yīng)以現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，使英語的教與學(xué)可以在一定程度上不受時間和地點的限制，朝著個性化和自主學(xué)習(xí)的方向發(fā)展。應(yīng)能使學(xué)生選擇適合自己需要的材料和方法進行學(xué)習(xí)，并獲得學(xué)習(xí)策略的指導(dǎo)，逐步提高其自主學(xué)習(xí)的能力。體現(xiàn)英語教學(xué)實用性、知識性和趣味性相結(jié)合的原則，有利于調(diào)動教師和學(xué)生兩個方面的積極性。

二、傳統(tǒng)英語教學(xué)模式及缺陷

盡管大學(xué)英語教改試點以來，大學(xué)英語教學(xué)已取得了長足的進步，教學(xué)投入今非昔比， 而事倍功半、“聾啞英語”、高分低能、學(xué)用脫節(jié)等困擾著大學(xué)英語教學(xué)的“費時低效”現(xiàn)象仍屢見不鮮。綜觀大學(xué)英語課堂教學(xué)不難發(fā)現(xiàn)， 雖然革新的理念倡導(dǎo)了很多年， 但受教學(xué)評估體系的限制，開拓創(chuàng)新仍舊不足，教學(xué)實踐依然難以突破舊的大學(xué)英語教學(xué)模式，距真正有效的個性化和自主學(xué)習(xí)的教學(xué)模式仍有差距。

1.傳統(tǒng)英語教學(xué)模式及考核評估體系，導(dǎo)致英語教學(xué)的主要目的是應(yīng)付考試和獲取證書，學(xué)習(xí)成果不能自主地應(yīng)用于實際生活和工作中，考完則丟，形成有趣的“還老師”現(xiàn)象。筆者試圖搜索關(guān)于大學(xué)生畢業(yè)后英語應(yīng)用狀況的相關(guān)專業(yè)研究論文，卻只搜索到少量的、范圍狹窄的應(yīng)用調(diào)查結(jié)果，由此也可見當(dāng)前對英語應(yīng)用能力研究、英語教學(xué)的長效評估仍存在嚴(yán)重的不足。

2.在傳統(tǒng)英語教學(xué)模式及考核評估體系下，使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的教材，通常是一套教材使用多年，即使改編，考慮學(xué)、教的延續(xù)性，也很難做較深層次的修訂，難以適應(yīng)當(dāng)今高速發(fā)展的生活節(jié)奏，教材與豐富多彩的現(xiàn)實環(huán)境脫節(jié)。由于缺乏時代信息、與生活實際脫節(jié)、實用性差，無助于學(xué)習(xí)者交際興趣的提高和交際能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)用脫節(jié)。

3.傳統(tǒng)英語教學(xué)模式及考核評估體系，整齊劃一的內(nèi)容、定勢的教學(xué)方式、統(tǒng)一的答案抹煞了學(xué)習(xí)者的個體差異， 學(xué)生只是被動參與教學(xué)活動中，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機和興趣，難以調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，學(xué)生課堂學(xué)習(xí)后很難就感興趣內(nèi)容的開展深入的主題式閱讀，并缺乏就相應(yīng)主題進行廣泛的交流，由于缺乏可理解的輸出，導(dǎo)致學(xué)生難以形成用英語有效地進行口頭和書面的信息交流的習(xí)慣。

三、以學(xué)生自選英文多媒體材料為基礎(chǔ)開展大學(xué)主題英語教學(xué)的課程方案

改革開放30年以來，全球經(jīng)濟一體化趨勢加強，日常工作、生活、學(xué)習(xí)、娛樂均呈明顯的國際化趨勢，國際化多元文化互動加強。英語是國際文化互動交流的主流語言，這極大地激發(fā)了大學(xué)生學(xué)習(xí)英語自主性。這為大學(xué)英語自主性教學(xué)提供了良好的土壤和氣候條件；而現(xiàn)代信息技術(shù)、國際多元文化潮流為自主性教學(xué)提供了充足的養(yǎng)料，國家政策也給了自主教學(xué)模式的成長空間，為此，筆者提出本課程方案：

（一）課程目的

該課程使學(xué)生能選擇適合自己需要的材料和方法進行學(xué)習(xí)，并獲得來自導(dǎo)師、課題組、國際論壇等機構(gòu)等方面的學(xué)習(xí)策略的指導(dǎo)，促進學(xué)生個性化學(xué)習(xí)方法的形成和學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的發(fā)展。

（二）課程目標(biāo)

1.終身性目標(biāo)

言語—語言智能跨越了所有學(xué)科，言語交往是國際文化的中心環(huán)節(jié)，并和所有的智能表現(xiàn)緊密聯(lián)系。大學(xué)英語的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的英語綜合應(yīng)用能力，特別是聽說能力，使他們在今后學(xué)習(xí)、工作和社會交往中能用英語有效地進行交際，同時增強其自主學(xué)習(xí)能力，提高綜合文化素養(yǎng)，以適應(yīng)社會發(fā)展和國際交流的需要。

2.階段性量化目標(biāo)

完成本課程方案的教學(xué)，能促進學(xué)生口語表達(dá)能力、聽力理解能力、閱讀理解能力、翻譯能力、書面表達(dá)能力、詞匯量達(dá)到大學(xué)英語課程教學(xué)三個要求中的更高要求。

（三）課程目標(biāo)評估

大學(xué)英語教學(xué)改革應(yīng)加快評估體系的改革，從而發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向的作用，加快推進大學(xué)教學(xué)模式的改革。大學(xué)英語教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)已落后于教學(xué)模式的變革，甚至阻礙了大學(xué)英語實質(zhì)性教學(xué)改革的推進。筆者建議盡快調(diào)整考評標(biāo)準(zhǔn)，以實際應(yīng)用能力為主，并對證書設(shè)定有效期。同時，根據(jù)教育部《大學(xué)英語課程教學(xué)要求》中關(guān)于“學(xué)?？梢詥为毭}組織考試，或參加校際聯(lián)考、地區(qū)聯(lián)考、全國統(tǒng)一考試，以對教學(xué)進行終結(jié)性評估”的相關(guān)要求，各高?？勺孕薪⒎险n程目的和目標(biāo)教學(xué)評估體系。

（四）課程環(huán)境搭建

學(xué)校可充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)、多媒體技術(shù)、國際互聯(lián)網(wǎng)，積極引入虛擬現(xiàn)實技術(shù)、增強現(xiàn)實技術(shù)最新成果，搭建“自然真實、交際性強、趣味性強，開放性強”的英語仿真環(huán)境，學(xué)生和教師利用電腦、智能手機等智能信息終端融入仿真環(huán)境進行教與學(xué)。也可利用也成熟的英語仿真教學(xué)軟件、Second Life虛擬游戲等平臺進行仿真教學(xué)。

（五）課程內(nèi)容及其組織

1.在學(xué)的教學(xué)課程外，開展以當(dāng)下流行的英語原版雜志、著作、游戲、娛樂、影視節(jié)目為教材的主題課程選修課。各學(xué)?？山Y(jié)合實際情況，調(diào)整統(tǒng)一課程與選修課程的學(xué)分權(quán)重（建議以自主選修的主題課程為重）。教學(xué)中采取探究式學(xué)習(xí)模式，由學(xué)生自主成立和選擇加入相應(yīng)的課程組，課題組圍繞教學(xué)目標(biāo)自主選擇學(xué)習(xí)主題，設(shè)定階段性學(xué)習(xí)計劃和目標(biāo)，分配小組成員的角色與任務(wù)，課堂以學(xué)生參與為主的互動式教學(xué)、討論為主導(dǎo)，由熟悉該主題的教師任課題組導(dǎo)師，導(dǎo)師做好自主選擇課題主題和材料的指導(dǎo)的把關(guān)工作（對學(xué)生自主選擇的主題和材料完全不符合教學(xué)目標(biāo)的，導(dǎo)師可行使最終否決權(quán)）。平常學(xué)生以自主的閱讀和交流為主，并在課題組內(nèi)組織發(fā)起課堂內(nèi)外的討論活動，同時引導(dǎo)學(xué)生加入國際互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)專題討論組、論壇進行互動式交流、討論。導(dǎo)師在課題組中擔(dān)當(dāng)輔助角色，重點指導(dǎo)主題材料參考素材、選擇技巧和學(xué)習(xí)方法，并指導(dǎo)學(xué)生解決學(xué)習(xí)中遇到的問題和困難、擔(dān)任翻譯。在課題組學(xué)習(xí)的各個階段，由指導(dǎo)導(dǎo)師制定涵蓋聽、說、讀、寫、詞匯量、交際技能、翻譯能力及學(xué)習(xí)自主性、學(xué)習(xí)態(tài)度、實際任務(wù)解決能力等多元考核評估表，采取學(xué)生自評、互評、導(dǎo)師評估方式對課題組、成員自主學(xué)習(xí)過程進行評估。過程評估結(jié)果為最終評估結(jié)果的重要組成部分之一。

2.在具備師資條件的學(xué)校，針對英語應(yīng)用水平相對較高的高年級、研究生，可通過原版英語專業(yè)教材和使用英語進行專業(yè)教學(xué)（選擇該領(lǐng)域從國外留學(xué)歸來，英語口頭與書面溝通過硬的專業(yè)老師授課）。教學(xué)方式同樣可采取上述模式進行。通過用最新的英語原版專著進行教學(xué)，一方面可培養(yǎng)學(xué)習(xí)與掌握在該領(lǐng)域的國際最新科學(xué)進展，利于專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后即順利地完成與國際相關(guān)領(lǐng)域接軌。

（六）課程特點

此課程方案通過在英語學(xué)習(xí)的過程中解決學(xué)生實際生活、娛樂、專業(yè)學(xué)習(xí)等方面的個性化訴求和應(yīng)用需要為驅(qū)動力，提升學(xué)生英語學(xué)習(xí)興趣和主動性，增強其自主學(xué)習(xí)積極性與能力，從而提高學(xué)生的英語主題閱讀能力和語言綜合運用能力，課程設(shè)置與國際接軌的多媒體互動交流環(huán)節(jié)，能有效地讓學(xué)生形成用英語有效地進行口頭和書面的信息交流的習(xí)慣，拓寬學(xué)生知識、在學(xué)習(xí)中了解世界文化的素質(zhì)教育課程方案，兼有工具性和人文性。

四、結(jié)論

筆者提出的大學(xué)英語課程方案較好地體現(xiàn)了具有個性化、開放性、雙向性、創(chuàng)新性、終身性、綜合性等信息社會所要求的教育特征。為學(xué)生創(chuàng)建了真實的學(xué)習(xí)與應(yīng)用環(huán)境，為學(xué)生提供了較為理想的第二語言習(xí)得的輸入。

本課程方案，尚未有足夠多的實踐性研究和研究性報告，筆者也期望更多的高校、老師和大學(xué)生在實際教學(xué)過程中積極實踐本方案，在實踐中解決本課程方案存在的不足與問題，不斷優(yōu)化完善本方案，推動大學(xué)英語教學(xué)的實質(zhì)性變革，以更符合信息社會對大學(xué)英語教學(xué)的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]霍力巖.多元智能理論與多元智力課程研究[M].教育科學(xué)出社，2003.

[2]霍華德.加德納（Howard Gardner）.重構(gòu)多元智能[M].中國人民大學(xué)出版社， 2008.

第2篇：醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)建；衛(wèi)生應(yīng)急；體會

【文章編號】1004-7484（2014）06-3514-02

晉江市通過開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建工作，有效地優(yōu)化和整合了全市各類應(yīng)急資源，促進各級各部門衛(wèi)生應(yīng)急組織體系的建立和健全，構(gòu)建科學(xué)靈敏、全面準(zhǔn)確的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮、衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和信息報告系統(tǒng)，完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，優(yōu)化工作流轉(zhuǎn)機制，強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，規(guī)范開展應(yīng)急處置，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識，衛(wèi)生應(yīng)急管理水平和衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升?，F(xiàn)將基本做法與體會報告如下。

1 一般情況

晉江地處福建東南沿海，全市陸域面積649平方公里，轄13個鎮(zhèn)、6個街道，293個村，94個社區(qū)，戶籍人口106萬，外來人口110萬左右，祖籍晉江的華僑華人、臺港澳同胞300萬左右。經(jīng)濟實力連續(xù)19年保持“福建省十強縣（市）”首位，縣域經(jīng)濟基本競爭力列全國百強縣（市）第5位。2012年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1223.69億元，增長12.2%；公共財政總收入161.02億元，增長18.3%；農(nóng)民人均純收入13508元，增長12.9%。在經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的同時，晉江市高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，以“建設(shè)衛(wèi)生強市”為目標(biāo)，以醫(yī)改為主線，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共有858家，其中公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)28家，民營醫(yī)療機構(gòu)45家，個體診所33家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站85家，村衛(wèi)生所667家；衛(wèi)技人員總數(shù)4487人，開放病床數(shù)3930張，形成比較完善的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，疾病防治能力不斷增強，群眾健康水平顯著提高。

2 主要做法及成效

2.1 健全組織體系，明確工作職責(zé)

將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入《晉江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，成立以分管副市長為總指揮的市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，及時修訂《晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》進一步明確了各級各部門的職責(zé)。把“完善應(yīng)急救治體系”和“創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范市”分別列入2013年市委、市政府為民辦實事項目和市政府工作報告目標(biāo)任務(wù)，多次召開全市衛(wèi)生應(yīng)急工作會議，總結(jié)成效、查擺不足、部署工作。經(jīng)市委編辦批準(zhǔn)在市衛(wèi)生局設(shè)立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置辦公室，核編3人。各醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，明確專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，辦公用房、設(shè)施設(shè)備按工作職責(zé)需要配置。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和學(xué)校、?；髽I(yè)等重點單位成立衛(wèi)生應(yīng)急管理組織，指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急值守和信息上報等日常工作，各級各部門衛(wèi)生應(yīng)急組織機構(gòu)日臻健全。

2.2 搭建指揮平臺，建立聯(lián)動機制

以國家社會管理創(chuàng)新試點為契機，整合110、120、122、119四個報警臺，成立晉江市社會管理應(yīng)急指揮中心，構(gòu)建全市綜合應(yīng)急指揮決策平臺，負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與聯(lián)動協(xié)調(diào)工作。市衛(wèi)生局搭建“晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)”，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的指揮和決策。應(yīng)急指揮系統(tǒng)具備信息共享、指揮決策和視頻會商等基本功能，并實現(xiàn)與上級突發(fā)事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)、本級政府各部門、各鎮(zhèn)（街道）和醫(yī)療衛(wèi)生單位的有效對接，進一步提高全市衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)控能力。在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立起宣傳、衛(wèi)生、安監(jiān)、教育、農(nóng)業(yè)、公安等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間建立突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。單位間平時注重聯(lián)合開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練，戰(zhàn)時聯(lián)合開展應(yīng)急處置。2012年以來，市衛(wèi)生局分別與安監(jiān)局、地震辦、人武部、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、企業(yè)等多部門聯(lián)合開展“企業(yè)化學(xué)品泄漏燃燒事故應(yīng)急互助救援演練”、“地震應(yīng)急救援演練”、“災(zāi)民安置演練”和“航班災(zāi)難事故應(yīng)急救援演練”等活動，有效地提高部門間應(yīng)急隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力和隊員的實戰(zhàn)水平。在應(yīng)對霍亂、禽流感、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情時，部門間的協(xié)作聯(lián)動更是得到充分磨合和展現(xiàn)，最大限度地減少了疫情帶來的危害。

2.3 完善預(yù)案體系，優(yōu)化工作流程

市政府印發(fā)《晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《晉江市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》和《晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制實施方案》，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）制定本區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生局制定并完善重點急性傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、自然災(zāi)害和不明原因群體性疾病等專項或單項預(yù)案20個，建立了預(yù)案管理制度，并根據(jù)人員變動、技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)改變及時進行修訂。醫(yī)療衛(wèi)生單位和重點單位結(jié)合自身職責(zé)和實際需要制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、工作方案或技術(shù)方案。同時，在實踐中對處置流程不斷進行優(yōu)化和細(xì)化，提高預(yù)案的可操作性。建立起縱向到底、橫向到邊、系統(tǒng)全面、切合實際的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，為各級各部門規(guī)范開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供可靠的依據(jù)。

2.4 加強隊伍建設(shè)，強化培訓(xùn)演練

以“晉江干部學(xué)堂”為載體，開設(shè)《公共突發(fā)事件與政府危機管理》專題培訓(xùn)，有效地提升了政府各部門工作人員應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力。對衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會進行調(diào)整、充實，充分發(fā)揮專家咨詢委員會的咨詢、指導(dǎo)、建議和評估作用；以市直醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)人員為主力，組建了市級傳染病、中毒、核和輻射以及醫(yī)療救援等專業(yè)應(yīng)急隊，在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位建立衛(wèi)生應(yīng)急綜合隊伍并配置相應(yīng)裝備；制定并實施專業(yè)隊伍、管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員分類培訓(xùn)和演練計劃，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)定期開展衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)培訓(xùn)和演練，推動各單位培訓(xùn)和演練工作的常態(tài)化。通過培訓(xùn)和演練，促使應(yīng)急隊員更加熟練地掌握衛(wèi)生應(yīng)急處置流程和相關(guān)技能，時刻保持高度警惕性，做到召則能來，來則能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝，提高了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2.5 加大投入保障，充實物資儲備

市政府將衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費列入財政專項預(yù)算，每年劃撥70萬元作為衛(wèi)生應(yīng)急日常工作經(jīng)費，投入衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)費不少于200萬元；印發(fā)《晉江市突發(fā)公共事件財政資金保障應(yīng)急預(yù)案》，為開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置安排臨時經(jīng)費提供依據(jù)。市衛(wèi)生局結(jié)合實際情況制訂《衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲備目錄》，并指導(dǎo)市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位依照“滿足需求、平戰(zhàn)結(jié)合、實物儲備與信息儲備相結(jié)合”的原則，完善衛(wèi)生應(yīng)急裝備配置和物資儲備，同時制定并完善應(yīng)急物資采購、驗收、保管、領(lǐng)用、補充、更新、安全等方面的制度。全市公立醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有急救車56部，醫(yī)療應(yīng)急救治設(shè)施設(shè)備齊全，建立起以市120急救中心為樞紐，以市中醫(yī)院、安海醫(yī)院和市醫(yī)院晉南分院急救分中心，金井中心衛(wèi)生院、東石中心衛(wèi)生院和英墩華僑醫(yī)院急救站和各醫(yī)療單位急診（救）科為網(wǎng)點，覆蓋全市城鎮(zhèn)、功能完善、高效快捷、指揮統(tǒng)一的醫(yī)療應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)體系。市疾控中心設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備庫，各類衛(wèi)生應(yīng)急物資較齊全，并擁有A、B級防化服各5套、C級防化服6套，能較好地滿足一般級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要。

2.6 構(gòu)建預(yù)警體系，及時監(jiān)測報告

全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院規(guī)范開展預(yù)檢分診工作，設(shè)立發(fā)熱門診、腸道門診；突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報覆蓋率達(dá)100%，設(shè)備設(shè)施運轉(zhuǎn)良好，近10年通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息30起。教育機構(gòu)建立晨、午檢制度和因病缺課登記制度；市疾控中心定期對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險進行分析、評估，及時發(fā)現(xiàn)各類事件苗頭，及早開展采取干預(yù)措施。市衛(wèi)生局根據(jù)歷年來傳染病疫情概況和監(jiān)測結(jié)果制定了部分重點傳染病預(yù)警線，市疾控中心根據(jù)預(yù)警線指標(biāo)實時預(yù)警，為政府制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控策略提供及時、準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。

2.7 規(guī)范應(yīng)急機制，科學(xué)高效處置

通過開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建，晉江市已形成了預(yù)案較完善、體制較健全、機制較順暢、準(zhǔn)備較充分、宣傳較到位的衛(wèi)生應(yīng)急新局面，衛(wèi)生應(yīng)急能力大幅度提高。2012年以來，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的183起傳染病散發(fā)或聚集性疫情、疑似食物中毒事件均控制在萌芽狀態(tài)，未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，較好地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。在CBA聯(lián)賽、“4?19中國（晉江）國際鞋業(yè)博覽會”、“世界晉江同鄉(xiāng)懇親暨愛心城市公益活動”、“2013年全國沙灘排球巡回賽（晉江站）比賽”和“2013年中國?晉江自行車公開賽”等重大活動中，組織市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所等單位科學(xué)開展公共衛(wèi)生風(fēng)險排查和評估工作，順利完成了醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)，為活動的順利進行提供強有力的保障。

2.8 全面宣傳教育，普及應(yīng)急知識

制定全市衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和法制學(xué)習(xí)宣傳計劃，由市衛(wèi)生局聯(lián)合團市委、教育局、總工會、紅十字會、各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、電視臺、經(jīng)濟報社等有關(guān)單位，通過有線電視、報紙、廣告牌、宣傳欄、墻報、傳單、講座和培訓(xùn)等多種形式，在機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)中開展衛(wèi)生應(yīng)急知識和《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳效果良好，宣傳覆蓋率超過80%，居民突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識知曉率達(dá)80.53%（244/303），群眾普遍掌握衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)知識，掌握自救、互救基本技能。團市委、市紅十字會各組建了一支衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿者隊伍，并制定管理制度，定期開展培訓(xùn)、演練，幫助志愿者掌握基本救援知識與技能。

3 工作體會

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的前提

全面提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合管理水平和處置能力，是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。晉江市委、市政府對此高度重視，在多種會議上和場合中，市領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的任務(wù)要求、進度安排和工作目標(biāo)均進行強調(diào)，并組織督查組開展專項督導(dǎo)檢查。各有關(guān)單位把創(chuàng)建活動列入議事日程，嚴(yán)格按照《晉江市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建活動工作方案》要求履行職責(zé)，有效落實，按時完成各項創(chuàng)建工作任務(wù)。

3.2 經(jīng)費充足是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的保障

衛(wèi)生應(yīng)急工作是一項以社會效益為主、涉及民生的公益性工作，在應(yīng)急指揮體系建設(shè)、物質(zhì)儲備、隊伍裝備、宣傳發(fā)動、應(yīng)急處置和培訓(xùn)演練等方面均需要大量經(jīng)費支持。晉江市政府將衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費列入財政專項預(yù)算，并印發(fā)《晉江市突發(fā)公共事件財政資金保障應(yīng)急預(yù)案》，為開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置安排臨時經(jīng)費提供依據(jù)，充足的經(jīng)費支持是晉江開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建工作的厚實保障。

3.3 部門聯(lián)動是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的關(guān)鍵

在創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范市過程中，衛(wèi)生系統(tǒng)是創(chuàng)建的主力軍，責(zé)無旁貸，而且必須能起到示范作用。各有關(guān)單位從大局出發(fā)，不僅加強了本單位的應(yīng)急管理工作，落實好自己職責(zé)，還加強縱向和橫向的協(xié)同配合工作，主動加強與相關(guān)單位或部門的聯(lián)系，建立了聯(lián)動機制，密切配合、齊心協(xié)力開展創(chuàng)建工作。部門協(xié)作在本次創(chuàng)建工作中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

3.4 廣泛發(fā)動是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的基礎(chǔ)

國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建工作共涉及衛(wèi)生應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、社會動員和總結(jié)評估等8個項目48項工作指標(biāo)，要全面保質(zhì)保量完成這些任務(wù)指標(biāo)，就必須廣泛發(fā)動，全民動員，共同參與創(chuàng)建活動。晉江市委、市政府通過召開動員會、階段性工作匯報會，深入開展宣傳發(fā)動，并組織專項督導(dǎo)檢查和模擬檢查工作，確保創(chuàng)建的各項工作措施得到有效的落實，為如期完成創(chuàng)建的目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.5 真抓實干是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的根本

第3篇：醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案范文

總則

第一條 為建立健全食品藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測的運行機制和救助體系，有效預(yù)防、及時控制和處置食品藥械突發(fā)安全事件，最大限度地消除食品藥械突發(fā)安全事件帶來的危害，維護正常社會秩序，確保人體飲食和用藥（械）安全有效，促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟的健康發(fā)展，制定本方案。

第二條 本預(yù)案根據(jù)《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理辦法》和《**省**市藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。

第三條 本預(yù)案適用于**市**區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成群體健康損害，或可能構(gòu)成威脅公眾健康和生命安全的食品藥械突發(fā)事件的預(yù)警防控和應(yīng)急處置工作。

第四條 **市**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實施《**區(qū)食品藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測方案（試行）》，負(fù)責(zé)本區(qū)藥械突發(fā)事件的應(yīng)急處置和現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和牽頭處置，局內(nèi)各相關(guān)股室隊按職責(zé)做好相應(yīng)工作。

第五條 要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，對食品藥械突發(fā)事件實行監(jiān)督管理。要貫徹依靠科學(xué)技術(shù)防范食品藥械突發(fā)事件發(fā)生的方針，實施科學(xué)監(jiān)管。對于違法行為，依法追究責(zé)任。要加強日常監(jiān)督、監(jiān)測和評價，密切關(guān)注藥械在使用過程中的相互作用及相關(guān)危險因素，促進合理用藥，保障人體用藥（械）安全有效。

第六條 堅持預(yù)防為主，預(yù)防與控制相結(jié)合。建立預(yù)警和控制事件快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)食品藥械安全事件，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早評價、早控制”。 食品藥械突發(fā)安全事件的預(yù)防、監(jiān)測與控制工作實行屬地管理。

第七條 根據(jù)引發(fā)事件的主題不同將食品藥械突發(fā)性群體不良事件分為三類：一是食品群體性安全事件；二是藥品不良事件；三是醫(yī)療器械不良事件；四是藥物濫用不良事件。根據(jù)食品藥械突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四級，并實施分級響應(yīng)。

ⅰ級：特別重大食品藥械突發(fā)事件

（1）事件危害特別嚴(yán)重，對其他省（自治區(qū)、直轄市）造成嚴(yán)重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出省人民政府處置能力的；

（3）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣），跨國的食品藥械突發(fā)事件，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

ⅱ級：重大食品藥械突發(fā)事件

（1）事件危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上地（市）級行政區(qū)域的；

（2）出現(xiàn)食品藥械群體不良反應(yīng)的人數(shù)超過50人，且有特別嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有藥械濫用行為；

（3）出現(xiàn)3例以上死亡病例；

（4）省人民政府或國家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他重大食品藥械突發(fā)事件。

ⅲ級：較大食品藥械突發(fā)事件

（1）事件影響范圍涉及市轄區(qū)內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人體飲食用藥（械）安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）食品、藥品和醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生率高于已知發(fā)生率2倍以上；

（3）發(fā)生人數(shù)超過30人，且有嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為；

（4）出現(xiàn)死亡病例的；

（5）省級（含省級）以上食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他較大食品藥械突發(fā)事件。

ⅳ級：一般食品藥械突發(fā)事件

（1）事件影響范圍涉及縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人體飲食用藥（械）安全帶來危害的；

（2）造成傷害人數(shù)在30人以內(nèi)，無死亡病例報告的；

（3）市級（含市級）以上食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他一般食品藥械突發(fā)事件。

第二章 組織機構(gòu)及其職責(zé)

第八條 **市**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)食品藥械突發(fā)事件處置工作。事件發(fā)生后，局成立指揮部，在市指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。指揮部由區(qū)食品藥監(jiān)局局長任指揮長、分管副局長任副指揮長，成員由食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察股、藥品器械監(jiān)督股、食品藥品稽查大隊、辦公室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)事件處置的領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)。職責(zé)如下：

（1）迅速組織應(yīng)急處置工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場；

（2）立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾褪惺称匪幤繁O(jiān)督管理局；

（3）會同有關(guān)部門采取緊急控制措施。對發(fā)生人員傷亡的食品藥械突發(fā)事件，協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救治工作；對有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品、藥品和醫(yī)療器械及有關(guān)證據(jù)材料，依法采取查封、扣押等行政強制措施；

（4）做好引發(fā)不良事件的食品、藥品或醫(yī)療器械的取樣、留樣和送 檢工作。

第九條 下設(shè)機構(gòu)與職責(zé)：

（1）食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察股

協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門承擔(dān)食品、保健品、化妝品安全監(jiān)測與評價工作；收集、匯兌、上報轄區(qū)內(nèi)食品、保健品、化妝品安全信息，分析、預(yù)測食品安全評估和預(yù)防可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險。

（2）藥品器械監(jiān)督股

對藥品不良事件組織調(diào)查、確認(rèn)和處理；傳達(dá)指揮機構(gòu)的各項指令，協(xié)助指揮機構(gòu)組織應(yīng)急預(yù)案的實施；組織對有關(guān)藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)收集、核實、初步評價不良事件，并按要求向市藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測分中心報告；配合食品藥品稽查大隊對已確認(rèn)發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)并決定采取停止銷售、使用等緊急控制措施的藥品或醫(yī)療器械組織部署市場監(jiān)控；向區(qū)指揮機構(gòu)匯報事件情況，提出處置建議和應(yīng)急措施。

（3）食品藥品稽查大隊

對藥械突發(fā)事件中涉及的假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為依法進行查處；協(xié)助指揮機構(gòu)組織應(yīng)急預(yù)案的實施；對已確認(rèn)發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)并決定采取停止銷售、使用等緊急控制措施的藥品或醫(yī)療器械組織部署市場監(jiān)控；向區(qū)指揮機構(gòu)匯報事件情況，提出處置建議和應(yīng)急措施。

（4）辦公室

傳達(dá)指揮機構(gòu)的各項指令，協(xié)助指揮機構(gòu)組織實施應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)通訊、交通工具、經(jīng)費和后勤保障工作；負(fù)責(zé)向上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)提供新聞信息。負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置文件、新聞稿的審核，負(fù)責(zé)提供法律、法規(guī)支持

第三章 監(jiān)測、預(yù)警與報告

第十條 食品、 藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和戒毒機構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品藥械突發(fā)事件時，應(yīng)立即向區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門、區(qū)衛(wèi)生局報告，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。

第十一條 藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，以及區(qū)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測站組成我區(qū)藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系；

第十二條 牽頭組織相關(guān)部門加強食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，通過日常監(jiān)管和對食品、藥品、醫(yī)療器械安全信息分析，做好食品藥械突發(fā)事件的預(yù)警工作。預(yù)警級別參照第七條分級方法，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級預(yù)警。同時，在接到上級有關(guān)部門、毗鄰市（區(qū)、縣）有關(guān)部門、各級人民政府有關(guān)部門的預(yù)警通報后，實施食品、藥品、醫(yī)療器械安全預(yù)警。

第四章 應(yīng)急處置

第十三條 任何事件發(fā)生后，**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)以保護人體生命健康，維護社會穩(wěn)定為根本原則，立即組織人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置。先期處置包括：1、立即著手開展調(diào)查，將事件情況報告市食品藥品監(jiān)督管理局；2、向有關(guān)部門通報有關(guān)情況；3、協(xié)助衛(wèi)生、公安等部門做好救治和維護社會穩(wěn)定；4、做好有關(guān)資料、證據(jù)的收集和保護；5、采取有效控制措施，防止事態(tài)擴大；6、做好上級指示的其它工作。

第十四條 根據(jù)事件分級，由高到低分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級應(yīng)急響應(yīng)。按照分級處置原則，省、市、縣（區(qū)）根據(jù)食品藥械突發(fā)事件的不同等級，啟動相應(yīng)預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。高層次事件應(yīng)急響應(yīng)啟動后，低層次應(yīng)急響應(yīng)自然啟動。特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）由省食品藥品監(jiān)督管理局以上應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案，市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局同時啟動應(yīng)急預(yù)案，在上級的指揮下，做好應(yīng)急工作；一般（ⅳ級）由市食品藥品監(jiān)督管理局決定啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急工作；區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局同時啟動應(yīng)急預(yù)案，在市局的指揮下，做好應(yīng)急工作。在區(qū)內(nèi)發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案后，**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局啟動應(yīng)急預(yù)案程序：

1、立即組織人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，對所涉食品藥械經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好以下工作：①依法責(zé)令立即暫停生產(chǎn)、經(jīng)營、使用該食品、藥品或醫(yī)療器械；②依法封存所涉食品、藥品或醫(yī)療器械；③協(xié)助衛(wèi)生、公安等部門做好救治和維護社會穩(wěn)定工作；④做好有關(guān)資料、證據(jù)的收集和保護；

2、立即會同**區(qū)衛(wèi)生局組織核實以下情況：事件發(fā)生地、事件、不良事件表現(xiàn)，發(fā)生人數(shù)和死亡人數(shù)；食品、藥品或醫(yī)療器械名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期，在本行政區(qū)域的銷售、使用情況，并向市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局以及市藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測分中心報告；麻醉、精神藥品群體濫用事件，會同區(qū)公安部門調(diào)查并報告市公安局；涉及疫苗接種的，及時與區(qū)疾病控制中心溝通；

3、監(jiān)督實施市食品藥品監(jiān)督管理局決定采取的緊急控制措施，對已經(jīng)確認(rèn)為假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為引起的不良事件依法進行處理；

4、向區(qū)人民政府匯報并向有關(guān)部門通報有關(guān)情況。

第十五條 藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在24小時內(nèi)填報《藥品群體不良反應(yīng)／事件報告表》或藥物濫用監(jiān)測調(diào)查表或《可疑醫(yī)療器械不良事件報表》，同時按要求向市食品藥品監(jiān)督管理局報送有關(guān)資料。

第十六條 食品、藥械突發(fā)事件得到有效控制，住院病人不足5％，事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)論證確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。其別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）事件，由省人民政府以上機構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）事件，由省食品藥品監(jiān)督管理局做出。

第五章 后期處置

第十七條 對違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)的由相應(yīng)職能部門進行查處，對違反《藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的藥品或醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局依法進行處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理；協(xié)助有關(guān)部門、單位恢復(fù)正常秩序，維護社會穩(wěn)定；監(jiān)督食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件發(fā)生責(zé)任單位實施整改，及時跟蹤、通報整改結(jié)果。

第十八條 對事件預(yù)防、報告、評價、調(diào)查、控制和處理過程中的玩忽職守、失職、瀆職等行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條 事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急處置工作建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，并報送上級部門

第六章 保障措施

第二十條 保障監(jiān)督、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)有效運轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)食品、藥品和醫(yī)療器械群體不良事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作；向社會公布電話、網(wǎng)址等，方便公眾及時上報發(fā)生的事件；建立完善部門間信息溝通方式，保證及時互通事件信息；啟動應(yīng)急預(yù)案后，監(jiān)督、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)落實專人24小時值班，確保信息通暢。

第二十一條 組成由食品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理人員、專家等組成的應(yīng)急處置隊伍，配備必要的交通、通訊、技術(shù)鑒定和現(xiàn)場處置設(shè)備，保證食品、藥械突發(fā)事件發(fā)生后，迅速趕赴現(xiàn)場，及時開展事件處置與技術(shù)鑒定。

第二十二條 建立和完善本單位開展應(yīng)急工作所需要的物資、設(shè)施和設(shè)備的管理和維護機制，防止被盜用、挪用、流散和失效，物資缺失或報廢后必須及時補充和更新；配合有關(guān)部門做好藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)和儲備工作。

第二十三條 按照分級負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)急體系建設(shè)和日常工作經(jīng)費區(qū)財政承擔(dān)。所需經(jīng)費列入?yún)^(qū)人民政府財政預(yù)算，由財政和食品藥品監(jiān)督管理部門共同管理，以保證事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

第二十四條 要利用各種媒體，采取多種形式，對社會公眾開展食品、藥械突發(fā)事件應(yīng)急常識，藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)和合理用藥知識的宣傳教育，提高公眾的風(fēng)險和責(zé)任意識，使公眾能正確對待藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)，促進合理用藥，避免、減少和減輕藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)；引導(dǎo)媒體正確宣傳食品、藥品和醫(yī)療器械不良事件，避免引發(fā)恐慌；要組織開展藥械突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，推廣先進技術(shù)，提高應(yīng)急處理水平和應(yīng)對藥械突發(fā)事件的能力；要組織本行政區(qū)域的食品、藥械突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，并對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

第七章 附則

第二十五條 各單位報送資料要求：

（1）藥品經(jīng)營企業(yè)：

事情發(fā)生、發(fā)展、處理等相關(guān)情況；

藥品說明書（進口藥品需提供國外說明書）；

質(zhì)量檢驗報告；

是否在監(jiān)測期內(nèi)；

⑤典型病例填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報告表》；

⑥報告人及聯(lián)系電話。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：

事件描述：

發(fā)生時間、地點、涉及藥品、醫(yī)療器械名稱、批號、藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)/事件主要表現(xiàn)、診治過程、轉(zhuǎn)歸情況、在該地區(qū)是否為計劃免疫藥品；

典型病例詳細(xì)填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報告表》、《可疑醫(yī)療器械不良事件報告表》；

報告人及聯(lián)系電話。

第二十六條 **區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局定期組織對本預(yù)案進行評審和調(diào)整。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)，所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，由**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)及時組織修訂。

第4篇：醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案范文

一、目標(biāo)

以國家和省政府制發(fā)的衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案為總的指導(dǎo)原則，通過完善衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，指揮體系及應(yīng)急預(yù)案，努力加強衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置能力建設(shè)，力爭利用1年時間，確保我市達(dá)到省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）的總體目標(biāo)，并積極爭取參加國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）評選。

二、衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）的創(chuàng)建內(nèi)容和要求

按照衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）的總體要求，各級各部門要努力完善并做好以下8個方面的工作：

（一）建立健全組織體系

市政府成立市突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入市政府規(guī)劃，將衛(wèi)生應(yīng)急工作考核列入市政府目標(biāo)責(zé)任書；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要成立衛(wèi)生應(yīng)急組織機構(gòu)，村委會明確一名公共衛(wèi)生信息員負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與上報工作。市衛(wèi)生局成立有獨立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室；市直各醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所要設(shè)置衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要明確專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（二）搞好指揮協(xié)調(diào)

在市突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生局與各相關(guān)部門建立突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；市衛(wèi)生局、各醫(yī)療機構(gòu)、相關(guān)重點企事業(yè)單位要建立衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)防機制；建立市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策信息系統(tǒng)，具備信息共享、決策支持和視頻會商等基本功能。

（三）完善預(yù)案體系

市政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；市衛(wèi)生局結(jié)合我市實際制定各類單項衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；市直各醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案或處置流程，各類預(yù)案和方案實現(xiàn)動態(tài)更新；衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)熟知本市、本單位衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和方案的內(nèi)容及要求；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；全市范圍內(nèi)重點企事業(yè)單位制定符合本單位實際的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或處置流程。基本形成政府有專項預(yù)案、部門有單項預(yù)案、企事業(yè)單位有相關(guān)預(yù)案的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。

（四）動員社會力量廣泛參與

市衛(wèi)生局要制定衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳教育年度計劃。利用多種形式開展衛(wèi)生應(yīng)急知識的宣傳、教育，居民衛(wèi)生應(yīng)急知識知曉率達(dá)80%以上，提高居民的衛(wèi)生應(yīng)急知識素養(yǎng)。市政府或各相關(guān)部門要組建衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿者隊伍，制定管理制度，并能定期開展培訓(xùn)、演練，志愿者能掌握基本救援知識與技能。

（五）做好應(yīng)急準(zhǔn)備

市政府將衛(wèi)生應(yīng)急專項工作經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，并根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急處置需要及時安排臨時處置經(jīng)費。市衛(wèi)生局成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急專家組和各專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，并配備相應(yīng)的裝備；制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期進行效果評估；制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄并落實儲備，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能迅速開展衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治工作。

（六）開展監(jiān)測預(yù)警

市衛(wèi)生局要有完整的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、實驗室檢測、健康危害因素監(jiān)測、救災(zāi)防病信息網(wǎng)絡(luò)直報等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并指定專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測工作，建立健全監(jiān)測基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，定期組織專家對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險進行常規(guī)和專題評估，提出評估意見、預(yù)警和干預(yù)措施；市疾病預(yù)防控制中心要明確專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)報告與管理工作，每月至少匯總分析1次數(shù)據(jù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率、報告及時率、網(wǎng)絡(luò)直報率、報告完整率、事件評估率要達(dá)到100％。

（七）提高應(yīng)急處置能力

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市衛(wèi)生局及時組織專家對事件進行初步核實、確認(rèn)，并采取有效處置措施，及時向市政府和上級衛(wèi)生行政部門報告；市政府迅速啟動或配合上級部門啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場救治、接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，并能有效開展事件相關(guān)病例上報工作；市疾病預(yù)防控制中心按要求采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，市衛(wèi)生監(jiān)督所能及時開展飲用水、公共場所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作，調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中的違法行為；相關(guān)職能部門能利用大眾媒體及時經(jīng)市政府授權(quán)可由其的應(yīng)急處置相關(guān)信息，有效開展面向公眾的風(fēng)險溝通。

重大活動開展前，市衛(wèi)生局和相關(guān)專業(yè)機構(gòu)要有效開展公共衛(wèi)生風(fēng)險評估，提出排查治理意見和干預(yù)措施，制定相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急保障預(yù)案和工作方案；重大活動期間，市直各醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所能相互配合，有效完成醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

（八）認(rèn)真做好總結(jié)評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和重大活動保障結(jié)束后，市政府或市衛(wèi)生局要對衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備與保障、應(yīng)急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內(nèi)容進行評估，并形成評估報告。按市政府的統(tǒng)一部署，開展恢復(fù)重建工作的衛(wèi)生學(xué)評估及衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的恢復(fù)重建工作。制定并執(zhí)行合理的補助標(biāo)準(zhǔn)；對因參與應(yīng)急處置和醫(yī)療救援而致病、致殘、致死人員，配合有關(guān)部門按國家標(biāo)準(zhǔn)給予補助和撫恤，做好相關(guān)善后工作。

三、職責(zé)分工

市政府成立市創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與考核自評及申報工作。市創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室（下稱創(chuàng)建辦公室）設(shè)在衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、信息綜合及檢查督導(dǎo)工作。各單位各部門也要成立相關(guān)組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并將具體任務(wù)目標(biāo)層層分解到責(zé)任科室和責(zé)任人，根據(jù)部門和單位特點，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，努力做好各項衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和監(jiān)測，充分完成市創(chuàng)建辦公室布置的各項工作。

市衛(wèi)生局（市創(chuàng)建辦公室）負(fù)責(zé)制定《市創(chuàng)建“衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）”工作實施方案》，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組。在市政府和上級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作。

四、實施步驟

（一）召開動員大會，啟動我市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作。市政府將在月份適時召開全市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作動員大會，安排部署全市創(chuàng)建工作。各相關(guān)部門和單位也要召開相應(yīng)會議進行安排部署。要認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作的有關(guān)文件，利用新聞媒體、櫥窗等陣地廣泛宣傳衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作內(nèi)容、目的和意義，動員各方面的人員和力量廣泛參與創(chuàng)建工作，形成衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作的良好氛圍。

（二）認(rèn)真組織實施。月底前相關(guān)部門要完成組織機構(gòu)建設(shè)，并制定完善本單位本部門衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案;市創(chuàng)建辦要組織人員對相關(guān)部門衛(wèi)生應(yīng)急創(chuàng)建工作進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，及時掌握創(chuàng)建工作動態(tài)，通報創(chuàng)建工作信息，協(xié)調(diào)督導(dǎo)重點單位完成各項創(chuàng)建工作目標(biāo)。

（三）考核驗收及申報工作。市創(chuàng)建辦要在月底前完成對各級各部門各單位自評、考核和驗收工作，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及市直有關(guān)部門和相關(guān)單位組織機構(gòu)健全、預(yù)案完善、資料完備、措施到位。月份完成向上級申報工作。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進。

實施衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作是落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力的抓手。各單位各部門要增強做好衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，要把衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建作為我市今年衛(wèi)生應(yīng)急的工作重點，切實落實責(zé)任，加大投入，明確工作進度，保障衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作落到實處，順利完成創(chuàng)建任務(wù)。

（二）綜合協(xié)調(diào)，突出重點。

國家開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）創(chuàng)建的目的是通過加強對衛(wèi)生應(yīng)急的依法科學(xué)規(guī)范管理，逐步提升有力有序有效處置突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力。市衛(wèi)生局要牽總負(fù)責(zé)、搞好組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及市直相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)配合，形成創(chuàng)建工作的合力。要突出創(chuàng)建工作的重點，要加強對各級醫(yī)療機構(gòu)及學(xué)校、企業(yè)、餐飲服務(wù)行業(yè)等重點單位的專業(yè)指導(dǎo)，各單位、各重點部門要選擇本系統(tǒng)的2-3個單位作為創(chuàng)建工作的示范點，加大工作力度，加強督導(dǎo)檢查，發(fā)揮以點帶面的作用，努力提升本系統(tǒng)本行業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急綜合處置能力。

第5篇：醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案范文

一、醫(yī)院醫(yī)療救援工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。提高醫(yī)院各部門應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，確保自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，醫(yī)院各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。

（二）基本原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。針對各類突發(fā)公共事件具有意外性、突發(fā)性、擴展迅速、危害嚴(yán)重的特點，醫(yī)療救援工作必須堅持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的原則，建立健全分級管理、分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系和管理網(wǎng)絡(luò)。

依靠科學(xué)，依法規(guī)范。加強醫(yī)院醫(yī)療救援的管理，采用先進應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力與醫(yī)療救援的水平，避免發(fā)生次生、衍生事件；依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的醫(yī)院醫(yī)療救援應(yīng)急處理工作制度，維護公眾的身體健康和社會穩(wěn)定，使醫(yī)院醫(yī)療救援工作規(guī)范化、制度化、法制化。

反應(yīng)及時、措施果斷。在醫(yī)療救援工作中，各級衛(wèi)生部門通力合作，應(yīng)急工作人員及醫(yī)療救援設(shè)備和物資應(yīng)迅速到位，充分發(fā)揮衛(wèi)生專業(yè)人員的作用，采取果斷有效的措施，及時、有效地開展報告、處理、穩(wěn)定等工作。

平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈。處理好突發(fā)公共事件應(yīng)急救援和日常工作的關(guān)系,做好醫(yī)療救援的各項準(zhǔn)備工作，合理規(guī)劃應(yīng)急投入、隊伍建設(shè)、物資供應(yīng)等基礎(chǔ)工作,充分利用、發(fā)揮現(xiàn)有應(yīng)急救援力量和資源,做到平戰(zhàn)結(jié)合、常規(guī)管理與應(yīng)急管理相結(jié)合。要建立健全應(yīng)急處置的專業(yè)隊伍的培訓(xùn)工作，做好廣大醫(yī)務(wù)工作者的宣傳教育工作，定期進行演練、演習(xí)。

二、醫(yī)院醫(yī)療救援組織體系

（三）各醫(yī)院成立醫(yī)療救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專家組、醫(yī)療救援小組、后勤保障小組，并在所屬人民政府、衛(wèi)生行政部門或突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援工作。

醫(yī)療救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組由院長任組長、分管副院長任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署重大突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作。醫(yī)院各科室及相關(guān)部門在醫(yī)療救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援工作。

專家組由各專業(yè)有經(jīng)驗的專家教授組成，對突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作提供咨詢建議，并具體負(fù)責(zé)醫(yī)療救援的指導(dǎo)工作。

醫(yī)療救援小組由臨床科室技術(shù)骨干組成，承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治任務(wù)。

后勤保障小組由總務(wù)科、藥劑科、器械科等組成，保證醫(yī)療救援所需的醫(yī)療物資、器械、藥品的供應(yīng)和儲備。

三、醫(yī)院醫(yī)療救援程序及操作流程

（四）醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級和響應(yīng)

醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格遵照《*省突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》中有關(guān)醫(yī)療救援的分級和響應(yīng)原則。

（五）急診搶救

醫(yī)院接收到醫(yī)療救援指令后，醫(yī)院醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)啟動醫(yī)療救援預(yù)案。醫(yī)療救援小組依據(jù)傷情、病情對傷病員進行分級、分類，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，組織和指導(dǎo)醫(yī)療救援小組開展醫(yī)療救援，協(xié)調(diào)落實醫(yī)療物資、器械、藥品、用血的供應(yīng)和儲備。及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告有關(guān)醫(yī)療救治情況。醫(yī)院應(yīng)急隊伍應(yīng)本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進行分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員做出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。在實施搶救的過程中，切實做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療垃圾處理工作，防止交叉感染和污染。

（六）傷病員轉(zhuǎn)送

傷病員數(shù)量超出急診科容納量，傷病員生命體征平穩(wěn)或急需專科手術(shù)，可陸續(xù)將傷病員轉(zhuǎn)送至有關(guān)?？?、ICU、手術(shù)室或其他有條件的醫(yī)療機構(gòu)，同時需做好以下工作：

1、對已經(jīng)分類待送的傷病員進行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥病人，應(yīng)就地先予以搶救、治療，做必要的處理后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。

2、認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)診記錄，由醫(yī)院醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3、在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須密切觀察傷病員情況變化，并確保治療持續(xù)進行。

4、在轉(zhuǎn)運過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。

5、合理分流傷病員或按醫(yī)院醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機構(gòu)或科室不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

（七）醫(yī)院應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的操作流程

1、急性傳染病患者的救治

醫(yī)院在接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件中有關(guān)急性傳染病的患者后，立即啟動傳染病的救治方案，做好傳染病的救治和隔離工作以及醫(yī)務(wù)人員的防護與醫(yī)療垃圾的處理工作。

（1）醫(yī)院設(shè)立獨立的醫(yī)療單元接收傳染病患者，同時，根據(jù)傳染病的流行病學(xué)特征，采用相應(yīng)的防護和隔離措施。

（2）醫(yī)院組織專家小組，對傳染病的傳染源、傳播途徑、易感人群進行綜合評估，制定有效醫(yī)療防護措施和救治方案，組織和指導(dǎo)醫(yī)療小組對患者進行醫(yī)療救治，及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告有關(guān)醫(yī)療救治情況。及時控制傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群。

（3）按衛(wèi)生行政主管部門的指令，及時將傳染病患者轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療單位。

（4）醫(yī)療流程：

2、急性群體性中毒患者的救治

醫(yī)院在接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件所致急性群體性中毒患者后，立即啟動急性群體性中毒患者的救治預(yù)案，成立中毒事件的應(yīng)急指揮小組，統(tǒng)一指揮有關(guān)人員、物資的調(diào)配。做好群體性中毒患者的醫(yī)療救治。

（1）醫(yī)院組織專家小組，對急性群體中毒的毒物性質(zhì)及毒理學(xué)特征進行綜合評估，制定有效醫(yī)療防護措施，組織和指導(dǎo)醫(yī)療小組對患者進行醫(yī)療救治，及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告有關(guān)醫(yī)療救治情況。對不明原因中毒事件要立即通報同級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。

（2）協(xié)調(diào)落實醫(yī)療物資、器械、解毒藥品的供應(yīng)和儲備，在全院范圍調(diào)配床位，保證中毒病人的安置與救治。

（3）當(dāng)超出本院救治能力時，應(yīng)報告衛(wèi)生行政主管部門，并根據(jù)需要請求外地有關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員以及本地其他醫(yī)療機構(gòu)的援助。

（4）醫(yī)療流程：

中毒患者

急診科接診大廳

及時報告醫(yī)院總值班、醫(yī)務(wù)科、保衛(wèi)科

檢查分類，分輕、中、重三組

通知衛(wèi)監(jiān)、疾控、食監(jiān)人員調(diào)查

實驗室毒理檢查

初步處理，登記詳細(xì)資料，分流患者

危重患者送搶救室穩(wěn)定生命體征

中度中毒患者留搶救室/觀察室觀察治療

輕度中毒患者輸液室/觀察室觀察治療

轉(zhuǎn)送重癥監(jiān)護病房監(jiān)護治療

全院協(xié)調(diào)床位，分別護送到各科

應(yīng)急治療小組總查房，負(fù)責(zé)救治；不明原因中毒患者即時通報同級疾控中心

3、急性群體外傷患者的救治

醫(yī)院在接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件所致急性群體外傷的患者后，立即啟動急性群體外傷的救治預(yù)案，成立群體外傷的應(yīng)急指揮小組，統(tǒng)一指揮有關(guān)人員、物資的調(diào)配，做好群體外傷醫(yī)療救治。

（1）醫(yī)院組織應(yīng)急醫(yī)療小組，對急性群體外傷傷員進行評估分類，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，組織和指導(dǎo)各專業(yè)醫(yī)療小組對患者進行醫(yī)療救治，及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告有關(guān)醫(yī)療救治情況。

（2）協(xié)調(diào)落實醫(yī)療物資、器械、藥品和臨床用血的供應(yīng)和儲備，及時調(diào)配手術(shù)間、麻醉師和專業(yè)外科醫(yī)師對急需手術(shù)患者進行手術(shù)處理。在全院范圍調(diào)配床位，保證外傷病人的安置與救治。

（3）當(dāng)超出本院應(yīng)急處理能力時，報告衛(wèi)生行政主管部門，根據(jù)需要請求外地有關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員以及本地其他醫(yī)療機構(gòu)的援助。

外傷患者

（4）醫(yī)療流程：

中度外傷患者留搶救室/觀察室觀察治療

急診科接診大廳

及時報告醫(yī)院總值班、醫(yī)務(wù)科、保衛(wèi)科

檢查分類，分輕、中、重三組，詳細(xì)登記資料

危重患者搶救室穩(wěn)定生命體征

輕度外傷患者清創(chuàng)包扎、輸液室/觀察室觀察治療

轉(zhuǎn)送手術(shù)室手術(shù)或重癥監(jiān)護病房監(jiān)護治療

全院協(xié)調(diào)床位，分別護送到各科或手術(shù)室手術(shù)

應(yīng)急治療小組總查房負(fù)責(zé)救治

（八）信息報告

醫(yī)院在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療救援指揮部或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。承擔(dān)醫(yī)療救援任務(wù)的醫(yī)院要每日向主管衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T傷情、醫(yī)療救治進展等情況，重要情況要隨時報告。

（九）醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療救援工作完成，傷病員在醫(yī)院得到有效的救治，經(jīng)上級衛(wèi)生行政部門的批準(zhǔn)，醫(yī)院醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)院醫(yī)療救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援響應(yīng)終止的信息報告上級衛(wèi)生行政部門。

五、醫(yī)療救援的保障

（十）信息系統(tǒng)

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)院與衛(wèi)生行政部門之間以及醫(yī)院之間的信息共享。醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)各組成部分之間建立有效的橫向、縱向信息連接。

（十一）組建醫(yī)療救援應(yīng)急隊伍和專業(yè)救援小組

各級醫(yī)院應(yīng)組建綜合性醫(yī)療救援應(yīng)急隊伍并根據(jù)需要建立特殊的專業(yè)應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍，保證醫(yī)療救援隊伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。醫(yī)療救援隊伍應(yīng)包括：

——傳染病應(yīng)急醫(yī)療小組：由3～5名?？漆t(yī)師（包括1～2名副高以上醫(yī)師）、10～12名專科護士、2～3名消毒、院感工作專業(yè)人員組成。

——中毒應(yīng)急醫(yī)療小組：由3～5名急診?？漆t(yī)師（包括1～2名副高以上醫(yī)師）、10～12名急診?？谱o士、1～2名實驗室毒理檢驗專業(yè)人員組成。

——創(chuàng)傷應(yīng)急醫(yī)療小組：由3～5名創(chuàng)傷外科醫(yī)師（包括1～2名副高以上醫(yī)師）、10～12名創(chuàng)傷專科護士、1～2名麻醉師組成。

——配備5～10名擔(dān)架護工。救護車司機1～2名。

（十二）物資儲備

根據(jù)醫(yī)療救援的實際需要提出應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議，由醫(yī)院職能部門進行采購和儲備。應(yīng)急物資使用后要及時補充。主要物資器械儲備：

——擔(dān)架、平臺車、救護車。

——各類消毒、殺菌劑。

——隔離衣、帽。鞋、褲、眼罩、口罩、手套。

——呼吸機、心電監(jiān)護儀、各類穿刺包、氣管插管。

——洗胃機、清創(chuàng)縫合器械。

——各類抗病毒藥、止血劑、營養(yǎng)支持藥、抗生素、各類血液制品、各類搶救藥品、各類品。

第6篇：醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案范文

一、加強工作體制建設(shè)，依法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作

各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)要進一步完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機制，進一步加強對衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)完善各級、各部門應(yīng)急工作體制建設(shè)。進一步加強應(yīng)急工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)考核和督導(dǎo)檢查，實行責(zé)任制和責(zé)任追究制，規(guī)范開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。

認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》，開展《應(yīng)對法》和《工作規(guī)范》的培訓(xùn)，依法應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、開展各項衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。

二、加強培訓(xùn)和演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力與水平

進一步完善和充實衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救護、心理干預(yù)四支應(yīng)急隊伍。進一步加強應(yīng)急隊伍的能力建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，形成梯隊。

按照自上而下，分期分批和逐級培訓(xùn)的原則，加強對市、縣（區(qū)）衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，重點是衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案規(guī)范、自救與互救的知識和技能。開展多種形式的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高各級各類醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的理論知識水平和實戰(zhàn)應(yīng)急能力。今年，市衛(wèi)生局將組織開展《職業(yè)危害應(yīng)急預(yù)案》演練。

建立必要的應(yīng)急物資儲備。嚴(yán)格按照《市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)市級衛(wèi)生應(yīng)急機動隊管理若干意見（試行）的通知》要求配備應(yīng)急基本裝備。逐步配置現(xiàn)代化的交通、通訊、檢測、消殺防護和救治裝備。根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，制定市級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄和衛(wèi)生應(yīng)急基本裝備目錄。

三、完善預(yù)案體系，建立動態(tài)修訂機制

根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作有關(guān)法律法規(guī)要求和省、市應(yīng)急預(yù)案，進一步完善和修訂各類應(yīng)急預(yù)案。健全各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置程序、操作規(guī)范和技術(shù)方案，做到依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強對基層衛(wèi)生應(yīng)急工作的指導(dǎo)，建立應(yīng)急預(yù)案動態(tài)修訂機制，完善對預(yù)案的動態(tài)管理。

四、規(guī)范監(jiān)測預(yù)警，提高報告質(zhì)量和水平

進一步規(guī)范我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警機制，完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。進一步完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）》，依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作，提高報告質(zhì)量和水平。

各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門要加強疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療機構(gòu)間突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的協(xié)調(diào)管理，加強信息的核實、審查和管理工作。

五、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善部門合作機制

要充分發(fā)揮公共衛(wèi)生工作委員會的職責(zé)，進一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，進一步完善與有關(guān)部門的合作機制。與教育部門加強學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置合作機制；與農(nóng)林部門加強禽流感、豬鏈球菌病等人畜共患病的防控工作機制；與檢疫、交通、民航等部門加強交通檢疫工作機制；認(rèn)真做好市委、市政府交辦的和其他部門要求協(xié)辦的各項工作。

六、突出工作重點，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置

重點抓好霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等嚴(yán)重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對。加快實驗室應(yīng)急快速檢測能力建設(shè)，做好救災(zāi)防病和中毒、放射事故等事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機制，規(guī)范不明原因肺炎的排查，切實提高不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和應(yīng)對能力，有效應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和救災(zāi)防病工作的總結(jié)評估。

七、開展網(wǎng)絡(luò)直報，加強實驗室能力建設(shè)

開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實驗室病原學(xué)監(jiān)測結(jié)果網(wǎng)絡(luò)直報工作。進一步健全市、縣（區(qū)）兩級應(yīng)急檢測實驗室網(wǎng)絡(luò)體系，切實加強對重點傳染病、不明原因疾病、中毒、輻射等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實驗室快速檢驗和檢測能力。

八、啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)、推進衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)

根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，啟動全市衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。通過對醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)及居民健康數(shù)據(jù)的動態(tài)采集，建立起疾病預(yù)警監(jiān)測信息系統(tǒng)。逐步推進縣（區(qū)）應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的試點工作，形成全市聯(lián)網(wǎng)，全面推進衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)。

九、加強指導(dǎo)，提高基層衛(wèi)生應(yīng)急工作

根據(jù)省政府《關(guān)于加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實施意見》的精神，加強對基層公共衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，制定適合基層的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范，依托社區(qū)公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員和責(zé)任醫(yī)生，提高基層對突發(fā)公共衛(wèi)生事件苗頭的發(fā)現(xiàn)、報告和處置能力。

第7篇：醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案范文

1.1 編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少各種突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護全州經(jīng)濟安全、生態(tài)環(huán)境安全、公共利益和社會穩(wěn)定，促進全州經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)憲法、有關(guān)法律、行政法規(guī)，國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，針對我州突發(fā)公共事件的特點和種類，制定本預(yù)案。

1.3 分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及本州公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

(1)自然災(zāi)害。包括水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害(冰雹、沙塵暴、雪災(zāi)等)、地質(zhì)災(zāi)害(山體崩塌、滑坡、泥石流等)、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

(2)事故災(zāi)難。包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施與設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)公共衛(wèi)生事件。包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病，食物中毒、職業(yè)危害，動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

(4)社會安全事件。包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于涉及州內(nèi)跨縣(鄉(xiāng))級行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地縣(鄉(xiāng))級人民政府處置能力的，或者需要由州政府負(fù)責(zé)處置的各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全州的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

1.5 工作原則

(1)以人為本，減少危害。

(2)居安思危，預(yù)防為主。

(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。

(4)依法規(guī)范，加強管理。

(5)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。

(6)依靠科技，提高素質(zhì)。

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

全州突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

(1)州人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

(2)州突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。

(3)州突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。

(4)州突發(fā)公共事件縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急預(yù)案。

(5)州企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。

(6)州大型活動應(yīng)急預(yù)案。

以上各類預(yù)案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。

第二章 組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

州人民政府是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

在州長的領(lǐng)導(dǎo)下，通過州政府常務(wù)會議研究、決定和部署突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。

為加強對各類突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)，州人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會，按照突發(fā)公共事件類別，下設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全四個突發(fā)公共事件應(yīng)急管理指揮部。

2.2 辦事機構(gòu)

州政府辦公室是全州突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，設(shè)州政府應(yīng)急管理辦公室(州政府信息中心)，主要履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

2.3 工作機構(gòu)

州政府各有關(guān)部門是各類突發(fā)公共事件歸口管理的工作機構(gòu)。

2.4 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急機構(gòu)

縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府是本級行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本級行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

2.5 專家組

州、縣級人民政府應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)，要建立各類人才庫，根據(jù)應(yīng)急實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加應(yīng)急處置工作。

2.6 分級應(yīng)對

州人民政府和事發(fā)地縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府共同做好各類較大以上級別突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，同時，要向省政府、州委報告；縣級人民政府和事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府做好本級行政區(qū)域各類一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

第三章 運行機制

3.1 預(yù)測與預(yù)警

縣級人民政府和州政府有關(guān)部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.1.1 預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

縣級人民政府和州政府有關(guān)部門，要綜合分析可能引發(fā)突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息，并及時上報。

3.1.2 預(yù)警級別和

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警。確定預(yù)警級別，主要依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老幼病殘孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)要采取有針對性的公告方式。

3.2 應(yīng)急處置

3.2.1 信息報告

州政府及其有關(guān)部門要及時掌握較大級別以上突發(fā)公共事件信息；縣級以上人民政府及有關(guān)部門要及時掌握一般級別以上突發(fā)公共事件信息。

3.2.2 先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上人民政府、主管部門和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)作為第一響應(yīng)隊伍，要迅速趕到事發(fā)地，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展事態(tài)核實、應(yīng)急救援等工作，及時向州人民政府報告，同時根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

3.2.3 基本應(yīng)急

重大級別以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上人民政府、主管部門和專業(yè)應(yīng)急隊伍按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定做好應(yīng)急處置工作外，醫(yī)療衛(wèi)生部門要按規(guī)定啟動醫(yī)療救治工作方案，做好救治工作；公安、交通管理部門要做好秩序維護和安全防護工作，并協(xié)助做好人員疏散；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、街道辦事處、居委會、企事業(yè)單位和其他組織要積極協(xié)助搶險，為應(yīng)急救援工作提供便利條件。

3.2.4 應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)突發(fā)公共事件趨向擴大、先期處置未能有效或事態(tài)難以控制時，由事發(fā)地縣級以上人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)向州人民政府請求援助。州人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)要組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)方面給予支持幫助;需要由政府處置的，由州政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或州政府工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

需要省政府相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。

3.2.5 應(yīng)急結(jié)束

較大級別以上的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

3.3 恢復(fù)重建

3.3.1 善后處置

事發(fā)地縣級人民政府或州政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。

3.3.2 調(diào)查和評估

要對較大以上級別突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估。

3.3.3 恢復(fù)重建

較大級別以上突發(fā)公共事件發(fā)生后的恢復(fù)重建工作，由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。需要省政府援助的，由事發(fā)地縣級人民政府提出請求，州政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出建議或意見，按有關(guān)規(guī)定上報省政府有關(guān)部門請求支援。

3.4 信息

突發(fā)公共事件的信息要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。信息依照國家法律、法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》(國辦函[]63號)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 應(yīng)急保障

4.1 隊伍保障

要按照軍警民相結(jié)合、自救和互救相結(jié)合的全州應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)基本原則，健全各領(lǐng)域、各行業(yè)的應(yīng)急救援隊伍。

4.2 經(jīng)費保障

州政府所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由州政府有關(guān)部門提出，州級財政部門根據(jù)我州各類突發(fā)公共事件的發(fā)生規(guī)律進行審核，按規(guī)定程序列入年度財政預(yù)算?？h級人民政府也要對本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做好預(yù)測，經(jīng)費列入預(yù)算。

鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、公眾和其他組織依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

4.3 物資保障

州發(fā)展和改革委員會具體負(fù)責(zé)州級應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作，州民政局、州經(jīng)貿(mào)委、州財政局、州交通局等有關(guān)部門、單位要按照職能分工，負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。

4.4 市場秩序保障

由州工商行政管理局牽頭，州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、州發(fā)展和改革委員會等部門參加，負(fù)責(zé)維持工商企業(yè)和市場正常運營，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積緊缺商品、欺行霸市等非法行為。

4.5 基本生活保障

州民政局等有關(guān)部門要會同事發(fā)地縣級人民政府，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，保證災(zāi)區(qū)群眾吃、穿、住、用、醫(yī)等方面的需要。

4.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

州衛(wèi)生局會同州食品藥品監(jiān)督管理局組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疫病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。州政府有關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)害情況和事發(fā)地縣級人民政府的請求，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.7 交通運輸保障

州經(jīng)貿(mào)委、州交通局、州公安局等有關(guān)部門、單位要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

4.8 治安保障

公安部門、武警部隊要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護工作。

4.9 通信保障

州通信部門、州文體廣電局、州經(jīng)貿(mào)委、州人防辦等有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信和廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

4.10 設(shè)備保障

按突發(fā)公共事件類別、性質(zhì)的不同，縣級以上人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)和有關(guān)主管部門要掌握本地區(qū)、本部門和本行業(yè)各種搶險設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和存放位置等，做好救援和搶險設(shè)備的配備和保養(yǎng)，建立各種救援搶險設(shè)備的數(shù)據(jù)庫，保證在應(yīng)急處置中調(diào)得出、用得上、起作用。

4.11 公共設(shè)施保障

州政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

4.12 社會動員保障

要明確實施社會動員的具體條件、范圍、程序、時間、提供救助的內(nèi)容、方式和相關(guān)保障制度等，做好宣傳動員和組織工作。法律救助要在當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)的指導(dǎo)下進行。

4.13 人員防護保障

縣級以上人民政府要指定或建立與人口密度、城鎮(zhèn)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全，有序轉(zhuǎn)移或疏散。

第五章 監(jiān)督管理

5.1 預(yù)案演練

各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。

5.2 宣傳教育

各級政府和主管部門要及時開展全社會范圍內(nèi)的宣傳教育工作，使各行各業(yè)的公眾都了解應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容和要求，掌握各類突發(fā)公共事件的預(yù)測方法和報警方式，知曉突發(fā)公共事件的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。中小學(xué)要開展防災(zāi)減災(zāi)教育。

5.3 培訓(xùn)

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)由縣級以上人民政府督促，政府各主管部門具體組織實施。培訓(xùn)工作要因地制宜，靈活開展。職業(yè)技校要開設(shè)突發(fā)公共事件的應(yīng)急知識講座；各類干部培訓(xùn)要增加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容。各級政府有關(guān)部門、新聞媒體要向公眾普及應(yīng)急常識。

5.4 責(zé)任與獎懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為的單位和個人以及行政負(fù)責(zé)人，依法給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

6.1 預(yù)案管理

第8篇：醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案范文

一、工作目標(biāo)

按照籌委會的工作要求，切實做好中運會舉行期間食品衛(wèi)生、公共場所、飲用水衛(wèi)生保障和醫(yī)療救護工作，為參加中運會的運動員和工作人員提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生安全保障。

二、工作職責(zé)和要求

（一）衛(wèi)生監(jiān)督工作

由負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對接待供餐單位的食品、飲用水、公共場所提供駐點衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)，嚴(yán)防食物中毒等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（二）衛(wèi)生抽檢及傳染病防控工作

由負(fù)責(zé)日常管理的疾控機構(gòu)做好接待供餐單位的食具、用具、食品、飲用水等的衛(wèi)生抽檢工作和傳染病預(yù)防控制工作。

（三）醫(yī)療救護

中運會舉行期間，在比賽場館和運動員下榻的酒店設(shè)置臨時醫(yī)療點，負(fù)責(zé)運動員和工作人員的醫(yī)療救護工作。

三、工作任務(wù)

（一）成立佛山市第二屆中學(xué)生運動會衛(wèi)生保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件）。負(fù)責(zé)中運會期間的衛(wèi)生保障工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促；協(xié)調(diào)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（二）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所派出衛(wèi)生監(jiān)督員負(fù)責(zé)中運會舉行期間接待供餐單位的食品、飲用水等衛(wèi)生的駐點衛(wèi)生監(jiān)督工作。對各接待酒店和主要供餐場所實施派駐監(jiān)督員，落實各項食品供餐安全和公共場所管理措施，完成菜譜審查，開展衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，對食品原料采購、食品加工、供餐、貯存、留樣和食具及公用品消毒等環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，并做好衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作記錄。

（三）區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)加強對接待酒店和主要供餐場所的食具、用具、食品、飲用水等的衛(wèi)生抽檢工作，尤其做好蔬菜農(nóng)藥殘留量的檢驗檢測和其他食品有毒有害物質(zhì)的檢驗檢測工作，以及做好相關(guān)傳染病預(yù)防控制工作。

（四）各有關(guān)醫(yī)療單位負(fù)責(zé)在比賽場館和接待酒店設(shè)置臨時醫(yī)療點，落實駐點工作人員，配備相關(guān)藥品、器械，承擔(dān)在比賽場館和在酒店下榻的運動員和工作人員的醫(yī)療救護工作。

第9篇：醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案范文

按照市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)辦公室《關(guān)于開展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革調(diào)研的通知》，區(qū)政府組織發(fā)改、衛(wèi)生、財政、民政、勞動保障、食品藥品監(jiān)督等部門，對全區(qū)的基本醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、藥物供應(yīng)保障等工作進行調(diào)研，并根據(jù)《全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年）》（魯政發(fā)〔2009〕90號），結(jié)合我區(qū)實際，廣泛征求了各方面的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

xx區(qū)轄5個街道辦事處、2個鎮(zhèn)，126個行政村、68個社區(qū)，總面積336.86平方公里，人口62.6萬，其中區(qū)屬人口35萬、農(nóng)業(yè)人口16萬。2008年，全區(qū)實現(xiàn)地方財政收入7.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6萬元，農(nóng)民人均純收入6680元。現(xiàn)有區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)3處（市中醫(yī)二院、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心），街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5處、鎮(zhèn)衛(wèi)生院2處，職工688人（中級以上專業(yè)技術(shù)人員365人）；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站66處、村衛(wèi)生所108處（在崗社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)生588人），先后被授予全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進區(qū)、全國億萬農(nóng)民健康促進行動示范區(qū)、全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點先進區(qū)、全省結(jié)核病防治示范區(qū)等榮譽稱號。

一、全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生工作基本情況

近年來，區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真規(guī)范優(yōu)化醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)管理流程，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展。2008年，全區(qū)醫(yī)療保險參保47098人，其中在職人員37019人，退休人員10079人；收繳基本醫(yī)療保險基金4063萬元，其中統(tǒng)籌基金2848萬元，個人帳戶1215萬元；支付基本醫(yī)療保險基金3757萬元，其中統(tǒng)籌基金支付2677萬元，當(dāng)年社?；鸾Y(jié)余306萬元，基金結(jié)余率7.5%；累計滾存結(jié)余374萬元，結(jié)余率7.34%。

（一）醫(yī)療保障體系建設(shè)情況。一是新農(nóng)合制度建設(shè)實現(xiàn)全面覆蓋。我區(qū)新農(nóng)合作制度從2004年開始試點，2005年被列為省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，農(nóng)民個人籌資從2004年的人均10元，增加到2009年的人均20元；各級財政補助由2004年的人均10元，提高到了2009年的人均80元，達(dá)到了人均籌資100元標(biāo)準(zhǔn)。工作中，我們堅持農(nóng)民自愿參加、公開公正、規(guī)范運作、加強監(jiān)督，嚴(yán)格落實《關(guān)于進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實施意見》（泰政發(fā)【2008】90號），在全市實行合作醫(yī)療統(tǒng)一報銷比例和結(jié)算模式，推行參合患者在全區(qū)就診和在市級定點醫(yī)療機構(gòu)住院“一證通”制度。調(diào)整印發(fā)了《2009年度新農(nóng)合實施細(xì)則》，加強對管理人員、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）醫(yī)護人員、基層衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）衛(wèi)生人員等相關(guān)人員新農(nóng)合基本知識培訓(xùn)，讓參合農(nóng)民及時了解上級政策，熟悉就診報銷程序和報銷比例。同時，區(qū)政府將新農(nóng)合工作納入了對各鎮(zhèn)（街道）年度科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容，逐級簽定了目標(biāo)責(zé)任書。在資金使用上嚴(yán)格報銷比例，實行醫(yī)院結(jié)算、合作辦審核、財政撥付、封閉運行制度。區(qū)審計部門定期對全區(qū)合作醫(yī)療基金進行專門審計，確保合作醫(yī)療基金?？顚Ｓ谩⒁?guī)范操作、封閉運行。定期將收繳農(nóng)民的合作醫(yī)療基金、農(nóng)民報銷情況向村民進行公示，接受群眾監(jiān)督，從根本上保證了新農(nóng)合醫(yī)療基金的安全有效使用。目前，我區(qū)的合作醫(yī)療、藥品經(jīng)營、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療機構(gòu)管理全部納入微機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與監(jiān)管，定點醫(yī)院與市、區(qū)新農(nóng)合辦公室微機聯(lián)網(wǎng)運作管理，住院參合病人信息達(dá)到了全市共享。農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到有效緩解，實現(xiàn)了群眾滿意、衛(wèi)生發(fā)展、政府放心的目的。二是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險更加完善。我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險于2002年正式啟動，參保范圍覆蓋了城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)、機關(guān)事業(yè)、社會團體、民辦非企業(yè)等。醫(yī)療保險基金建立的統(tǒng)籌基金和個人賬戶資金，由區(qū)醫(yī)療保險處統(tǒng)一調(diào)度使用，參保人員發(fā)生的醫(yī)療費用、門診費用由個人賬戶支付，住院費用實行網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，患者出院時，只負(fù)擔(dān)個人部分，其余部分由定點醫(yī)療機構(gòu)和社保局結(jié)算。轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的患者，須根據(jù)轉(zhuǎn)往醫(yī)院所在區(qū)域先自負(fù)符合規(guī)定費用的一定比例的費用，即：轉(zhuǎn)往本省省屬醫(yī)療機構(gòu)治療，結(jié)算時個人先自負(fù)符合規(guī)定費用的5%；轉(zhuǎn)往省外公立醫(yī)療機構(gòu)治療，結(jié)算時個人先自負(fù)符合規(guī)定費用的10%。然后再自負(fù)最高級醫(yī)院住院起付標(biāo)準(zhǔn)，剩余部分按基本醫(yī)療保險結(jié)算辦法結(jié)算。2003年，為降低困難企業(yè)負(fù)擔(dān)，全區(qū)推出了住院統(tǒng)籌，降低了企業(yè)繳費比例。2005年為推進全區(qū)企業(yè)改革，我區(qū)制定出臺了《區(qū)屬企業(yè)改革實施方案（試行）》，將2324名破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員全部納入職工醫(yī)療保險，較好地維護了職工的醫(yī)療保障權(quán)益。2008年度，全區(qū)實際發(fā)生住院人數(shù)4655人，已出院人數(shù)為4367人，發(fā)生住院醫(yī)療費用3883萬元，人均住院費用8892元，其中醫(yī)療保險統(tǒng)籌內(nèi)住院費用3428萬元，人均7850元，占醫(yī)療總費用的88.3%。統(tǒng)籌基金支付2464萬元，為住院費用的63.46%，統(tǒng)籌內(nèi)費用的71.9%。個人負(fù)擔(dān)率為36.54%和28.1%。三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險逐步開展。我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在認(rèn)真總結(jié)07年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作的基礎(chǔ)上，2008年把實施“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋計劃”列為為民要辦的十件實事之一，區(qū)政府兩次舉行大規(guī)模的集中宣傳活動，并對121名社區(qū)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，根據(jù)國家和省、市有關(guān)文件精神，出臺了《關(guān)于進一步落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的實施意見》（xx政辦發(fā)〔2008〕21號），允許參保人員在一個醫(yī)療保險參保年度內(nèi)隨時參保，自參保繳費的次月起開始享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇，其他相關(guān)政策按照《xx市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施細(xì)則》（泰政辦發(fā)〔2007〕45號）的規(guī)定執(zhí)行。我區(qū)已多次為全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦工作座談會、試點工作座談會提供現(xiàn)場。

（二）公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況。一是認(rèn)真落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目。（1）加快兩個體系建設(shè)。按照“疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督體制”改革要求，2005年區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局，具體承擔(dān)全區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督下沉工作，設(shè)立街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)5處，聘任街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員15人，把衛(wèi)生監(jiān)督觸角延伸到社區(qū)和村，并聘任63名社區(qū)衛(wèi)生助理員，108名村衛(wèi)生監(jiān)督助理員，構(gòu)建了全方位、無縫隙監(jiān)督體系。（2）提升疾病預(yù)防控制水平。扎實開展全省結(jié)核病防治示范區(qū)工作，成功實施了省級“無結(jié)核病的和諧校園”、“社區(qū)結(jié)核病控制”等項目，為全省城區(qū)結(jié)核病控制提供了經(jīng)驗。申報了省級心腦血管病防治示范縣，目前已通過省衛(wèi)生廳中期評估。全面開展艾滋病防制，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)常規(guī)檢測和自愿咨詢監(jiān)測工作。認(rèn)真開展計劃免疫工作。從2005年6月份起實行國家免疫規(guī)劃疫苗免費分發(fā)、免費接種。從2008年5月份起實施擴大國家免疫規(guī)劃，對新增加的國家免疫規(guī)劃疫苗實行免費分發(fā)、免費接種。（3）加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。突出食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，深入開展食品安全綜合整治。目前，通過省、市、區(qū)衛(wèi)生部門認(rèn)定的A級單位9個，B級單位36個，C級單位813個，全區(qū)食品安全形勢得到切實改觀。打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場。規(guī)范持證衛(wèi)生機構(gòu)，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一布局，通過年度校驗督促全部達(dá)標(biāo)。先后針對無證私自行醫(yī)、藥店非法坐堂行醫(yī)、超執(zhí)業(yè)范圍非法開展診療活動、空掛單位對外服務(wù)等開展了專項治理，凈化了醫(yī)療市場。積極開展“星級社區(qū)”、“星級道路”、“星級店鋪”創(chuàng)建活動。結(jié)合泰城綜合整治活動，制定了餐飲、公共場所、商店等星級創(chuàng)建方案，通過創(chuàng)建進一步提升了行業(yè)衛(wèi)生管理水平。二是科學(xué)應(yīng)對各類突發(fā)性事件。經(jīng)過多年建設(shè)，全區(qū)已形成了設(shè)施和功能相對齊全的區(qū)、處鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。醫(yī)療救治體系建設(shè)方面，以市中醫(yī)二院、區(qū)人民醫(yī)院為龍頭，以鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療單位為框架構(gòu)建了全覆蓋的醫(yī)療救治體系，承擔(dān)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治任務(wù)。完善了急救中心建設(shè)，配齊了“120”救護車和基本醫(yī)療救護設(shè)備。（1）建立組織，完善預(yù)案。區(qū)政府成立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室，設(shè)立了流行病學(xué)、消毒技術(shù)、食物中毒職業(yè)中毒及放射事故調(diào)查、環(huán)境污染事故調(diào)查、實驗室檢驗檢測、后勤保障、宣傳教育八個專業(yè)技術(shù)小組，明確各自職責(zé)任務(wù)和工作流程。根據(jù)傳染病流行情況，有針對性地建立了霍亂、手足口病、甲型H1N1流感、十一運會保障、救災(zāi)防病等各種情況下的領(lǐng)導(dǎo)小組、各專業(yè)技術(shù)小組，做到人員、物資、技術(shù)、培訓(xùn)四到位。健全完善《xx區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實際制定了《xx區(qū)突發(fā)霍亂應(yīng)急預(yù)案》、《xx區(qū)突發(fā)人感染高致病性流感、禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《xx區(qū)傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理預(yù)案》、《xx區(qū)甲型H1N1流感應(yīng)急處置方案》、《xx區(qū)2009年防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《xx區(qū)手足口病防治方案》、十一運會保障等相關(guān)傳染病應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)工作情況，不斷改進和完善預(yù)案。（2）健全機制，及時處置。制定和完善各項工作制度和工作流程。做好突發(fā)公共事件隱患的排查，建立健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系。處鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)全部實行了疫情網(wǎng)絡(luò)直報，全區(qū)設(shè)立了49個突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測點，強化應(yīng)急值守機制，認(rèn)真落實應(yīng)急值班制度，初步形成了以疫情值班電話為主線，各處、鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各公共衛(wèi)生監(jiān)測點為依托的傳染病及突發(fā)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。做好應(yīng)急專用物資、器材裝備的儲備工作，加強醫(yī)院急診科和重癥監(jiān)護ICU建設(shè)。（3）強化演練，提高能力。根據(jù)應(yīng)急管理工作的要求，每年開展應(yīng)急隊伍各專業(yè)小組專題培訓(xùn)，對49個公共衛(wèi)生監(jiān)測點人員進行傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，每月召開例會，對各處鎮(zhèn)疫情報告管理人員進行培訓(xùn)，提高了應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和處置能力。按照應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實戰(zhàn)要求，高度重視應(yīng)急演練工作，在演練中落實預(yù)案，增強應(yīng)急處置能力，并在實踐中不斷修改完善預(yù)案。組織開展了甲型H1N1流感防控、霍亂腹瀉病防控等應(yīng)急演練。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況。一是整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。根據(jù)區(qū)域位置和區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級醫(yī)療保健機構(gòu)狀況，對城區(qū)的區(qū)級醫(yī)院著力加強重點特色?？平ㄔO(shè)，培植了“中醫(yī)治未病”、“中醫(yī)骨傷”、“中醫(yī)中風(fēng)”等一批國家及省市級重點?？?；兩個鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別列入了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“360工程”和“1127工程”建設(shè)單位，新建和改建了業(yè)務(wù)用房，優(yōu)化配套了醫(yī)療設(shè)備；五處街道衛(wèi)生院（防保站）按照省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，通過轉(zhuǎn)型，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。同時，加大村級衛(wèi)生所的改貌配套建設(shè)力度，結(jié)合鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，全面推進村衛(wèi)生所改貌建設(shè)，對新建的村級衛(wèi)生機構(gòu)采取以獎代補的方式給予扶持，每建成1處符合標(biāo)準(zhǔn)的新衛(wèi)生所，區(qū)財政和鎮(zhèn)財政各給予扶持資金1萬元，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村共同參與衛(wèi)生所建設(shè)的良性投入機制。目前，全區(qū)108處衛(wèi)生所全部達(dá)到“五室分開”和設(shè)施配套要求，66處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均達(dá)到二星級以上標(biāo)準(zhǔn)，群眾的就醫(yī)環(huán)境大大改善。隨著醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施的不斷完善，醫(yī)療水平的不斷提高，農(nóng)（居）民實現(xiàn)了“小病不出村（社區(qū)）”。二是切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。區(qū)政府制定了《關(guān)于進一步理順處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)管理體制的通知》（xx政發(fā)【2007】125號）等文件，理順了處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)管理體制，實行衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)、人員編制由區(qū)人事局進行核定，其機構(gòu)、人員上劃區(qū)衛(wèi)生局實行統(tǒng)一管理；處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)實行主任（院長）負(fù)責(zé)制，主任（院長）是本單位和所轄一體化管理的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生所的法人代表。主任（院長）實行選聘制；實行衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)行政、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥品統(tǒng)一管理體制。對區(qū)直和處鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位實行年度綜合目標(biāo)管理考核，全面深化基層衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部運行機制改革，通過制定崗位薪籌制，實行全員競爭上崗、雙向選擇、逐級聘任制度。推行以“三制、四管、五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，制定落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險政策，使他們才有所用、老有所養(yǎng)，切實解除了廣大基層義務(wù)人員的后顧之憂，提高了他們?yōu)槿珔^(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展而奮斗的積極性和責(zé)任感。同時，遵循人才工作和人才隊伍建設(shè)規(guī)律，突出抓好培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。目前，全區(qū)所有鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達(dá)到中專以上學(xué)歷水平，完成向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師的轉(zhuǎn)化。鼓勵多種形式的在職繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，全區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育普及率達(dá)到95%以上。

（四）藥物供應(yīng)保障體系建設(shè)情況。藥品是一種特殊商品，事關(guān)廣大群眾的生命健康安全。區(qū)委、區(qū)政府高度重視藥物供應(yīng)保障體系的建設(shè)，2006年成立區(qū)監(jiān)察、衛(wèi)生部門及各處鎮(zhèn)組成的藥品集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)藥品集中采購辦公室，在全區(qū)全面推行藥品集中采購供應(yīng)，實行區(qū)藥品采購供應(yīng)中心—處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥庫—村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥品器械統(tǒng)一采購供應(yīng)制度。區(qū)藥品采購供應(yīng)中心競標(biāo)采購藥品后零加價配送至處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。逐步修訂完善關(guān)于加強藥品集中采購的制度、辦法，實行藥事委員會例會制度；不斷加強藥品質(zhì)量的監(jiān)控，有效的降低藥品采購價格，杜絕假劣藥品流入，保證了群眾用藥安全。目前，我區(qū)有定點醫(yī)療機構(gòu)23家，其中處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)8家（68家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全部納入居民醫(yī)療保險），定點藥店47家。在定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的管理上，采取了三項措施：一是利用“協(xié)議”的形式來約束對方的行為。協(xié)議對雙方的權(quán)利、義務(wù)、環(huán)境、設(shè)施、藥品品種及質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)人員配備、醫(yī)療費用結(jié)算、違約責(zé)任、爭議處理等都作了明確規(guī)定。二是建立不定期檢查制度，針對醫(yī)療費用出現(xiàn)的問題，隨時抽查各定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店。三是建立走訪制度，認(rèn)真聽取患者對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的意見，及時提出整改措施，對嚴(yán)重違約的定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店取消其定點資格，有效維護了廣大患者的利益。

二、存在的主要困難和問題

參照省政府醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點，我區(qū)的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)還存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次太低。xx區(qū)老企業(yè)多，老職工多，醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次不高，而且地域狹小，市直、岱岳區(qū)、xx區(qū)三家共管，擴面難度很大。如2008年醫(yī)療保險人均繳費基數(shù)為1100元，企業(yè)人員繳費基數(shù)為920元，基金籌集水平不高。

二是公共衛(wèi)生職能需進一步加強，醫(yī)療衛(wèi)生的公益性需增強。公共衛(wèi)生的補償機制尚未得到真正落實，政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)不高，疾病預(yù)防控制系統(tǒng)實驗室裝備落后，衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍整體素質(zhì)有待提高，影響了公共衛(wèi)生機構(gòu)對重大疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和處置能力。

三是看病難、看病貴問題不同程度存在。尚未建立全面、系統(tǒng)的公立醫(yī)院績效評估體系，政府補償不到位，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性下降，服務(wù)意識不強、群眾看病不方便、用藥不合理、醫(yī)藥費用增長過快等。新農(nóng)合籌資水平偏低，農(nóng)民醫(yī)療保健消費水平偏高，要求回報概率大，且直接到市級醫(yī)院住院治療人數(shù)偏多，小病大治現(xiàn)象較為普遍，造成合作醫(yī)療基金支出壓力較大。

四是基礎(chǔ)醫(yī)務(wù)人員工作積極性不高。城區(qū)外的醫(yī)務(wù)人員普遍感到工作壓力大，有較大比例的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為待遇不高，尤其是聘用制護士收入偏低；衛(wèi)生系列職稱晉升相比其他行業(yè)難度大，取得資格后由于受職位所限多年得不到聘任。

三、幾點建議

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是解決目前群眾“看病難、看病貴”問題的有效途徑，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的重要保障。要在牢牢把握醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)的前提下，進一步加大各級財政的投入力度，切實抓好基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點五項重點改革，使改革盡快取得明顯成效。

1、建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保險管理制度。目前，幾項醫(yī)療保險制度并存，各制度之間缺乏銜接和轉(zhuǎn)換，存在重復(fù)參保、重復(fù)享受、財政重復(fù)補貼、機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，管理效率不高等問題。建議整合醫(yī)療保障資源，建立大醫(yī)療保障體系，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險整合；在整合制度的基礎(chǔ)上，整合醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)；在整合機構(gòu)的基礎(chǔ)上，整合管理服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)結(jié)算系統(tǒng)，擴大基金的共濟范圍，增強基金抗風(fēng)險能力，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障資源的使用效率。

2、提高醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層次。建議盡快實現(xiàn)市、省級醫(yī)療統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一的醫(yī)療保險政策，實現(xiàn)異地結(jié)算，逐步提高職工的醫(yī)療保險待遇。同時，根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，制定科學(xué)的、多層次醫(yī)療政策，建立醫(yī)療三險銜接、接續(xù)制度，加快參保人員醫(yī)療異地結(jié)算的步伐。