行政管理和工商管理精選(九篇)

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第1篇：行政管理和工商管理范文

 

一、工商行政管理效能的涵義

 

工商行政管理效能是指，工商機關實現(xiàn)市場監(jiān)管目標，從事市場監(jiān)管執(zhí)法活動時，發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生的效益、效果的統(tǒng)一。其涵義包括：一是目標性，即工商效能提升的首要要件，沒有既定目標，談效能提升，只是一句空話。維護市場經(jīng)濟秩序是工商行政管理的終極目標，為完成終極目標，還必須有階段性目標。二是功能性，提升工商效能必須發(fā)揮工商行政管理的作用，即發(fā)揮組織功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能。三是統(tǒng)一性，即效益、效率、質(zhì)量、效果的統(tǒng)一。工商效能強調(diào)要有市場監(jiān)管的總體目標與階段性目標,強調(diào)發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法的功能，強調(diào)監(jiān)管執(zhí)法能力、效率、效果、效益的有機統(tǒng)一。因此，在工商效能建設中，只有統(tǒng)籌兼顧，全面安排,充分發(fā)揮工商行政管理各要素和環(huán)節(jié)的作用,才能提升整體效能。

 

二、彩響工商效能提升的因素及問題

 

(一)隊伍素質(zhì)因素

 

素質(zhì)是指人先天特性和后天社會實踐而獲得的內(nèi)在能力。素質(zhì)是能力的核心,而能力是人的綜合素質(zhì)在行為上的外化表現(xiàn)。工商隊伍素質(zhì)是指工商人員理解和認知法律對有關問題作出恰當判斷和合法處置的能力。工商人員職業(yè)素質(zhì)的高低，直接決定著工商部門的整體能力和效能。素質(zhì)更新主要指優(yōu)良品德的修煉，專業(yè)素養(yǎng)的健全，廣博知識的積累，辦事技能的提高。

 

經(jīng)過各級組織多年的管理培訓，工商人員知識結(jié)構得到改善，干部隊伍素質(zhì)有了明顯提高。但現(xiàn)有的人員素質(zhì)與時代的發(fā)展仍有較大差距，工商行政管理專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展水平不高。在“兩費”停征后，部分干部茫然不知所措，平庸、懶散現(xiàn)象抬頭,慢作為、不作為時有出現(xiàn)。激勵機制顯得乏力，制約機制作用不明顯，人員只進不出，干部能上不能下的問題沒有得到根本性改變，干部隊伍缺乏活力，這些都直接影響工作效能的提升。

 

(二)資源配置因素

 

資源配置包括機構設置、人員調(diào)配、基礎設施建設和物質(zhì)保障。如何合理設置機構，促進職能到位，發(fā)揮整體效能至關重要。人員調(diào)配是發(fā)揮效能的決定性因素。人員調(diào)配是否符合精干決策層、減少管理層、強化執(zhí)行層的原則,直接關系到工商效能的提升?；A設施和物質(zhì)保障是完成各項任務的基礎，其中信息技術是提升工商效能的重要載體。

 

工商系統(tǒng)機構名稱、上下職能基本相同，但力量整合不夠協(xié)調(diào)。機關內(nèi)部，市場、公平交易、個體、登記、商標、廣告等部門與基層所都有執(zhí)法辦案權，多頭執(zhí)法導致處罰畸輕畸重、重復處罰，上下級工商部門之間權限劃分不清，執(zhí)法資源配置不夠合理。有些地方工商部門為了避免以上問題，由公平交易部門實行集中辦案，但由于基層執(zhí)法力量有限，辦案人才少，受移交時間和專業(yè)知識的限制，執(zhí)法效能仍未得到提升。

 

(三)工商文化因素

 

工商文化是指工商部門在行使國家賦予的職能中，逐漸形成、積淀、培育起來的得到廣泛認同的工商行政管理的價值觀念、思維方式、精神理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的總和，以及在此基礎上形成的服務理念、執(zhí)法意識、管理理論、管理人員文化素質(zhì)，蘊含在工商行政管理體制、制度、形象、行為之中的文化特色。工商文化既重視群體力量和發(fā)揮群體優(yōu)勢，又強調(diào)個人因素和潛能創(chuàng)造力，是凝聚和激勵工商人員的重要精神力量，為工商機關各項改革提供強大的精神動力。發(fā)展工商文化，有利于加強和改善工商機關思想政治工作，有利于增強全體人員的向心力、凝聚力。

 

國家工商總局近幾年組織全系統(tǒng)對工商文化開展研究，在工商文化建設上取得了長足的進步。但在創(chuàng)建工商文化的實踐中,各地對工商精神的理解表述不一，工商文化的特色不突出，工商文化的核心價值觀沒有統(tǒng)一的語境表示。工商行政管理共同價值觀、工商精神等與工商工作的有機結(jié)合還不緊密。全系統(tǒng)對工商文化建設尚未形成統(tǒng)一規(guī)劃，在社會上的宣傳力度和影響力不夠。

 

(四)體制機制因素

 

工商監(jiān)管體制屬于國家經(jīng)濟行政管理體制范疇，良好的工商行政管理監(jiān)管、執(zhí)法機制會使工商行政管理系統(tǒng)不斷適應復雜變化的市場經(jīng)濟，能動把握監(jiān)管規(guī)律，實現(xiàn)有效監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

 

工商機關雖然實行了垂直管理，但監(jiān)管執(zhí)法受當?shù)卣绊懭匀缓艽蟆Ｔ谛姓C構中存在職能交叉，工作界線不明確的問題，造成監(jiān)管執(zhí)法力量分散，缺乏合力，影響監(jiān)管效能的提高。如何適應市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，科學構建工商行政管理體制機制，如何充分利用網(wǎng)絡化手段，向數(shù)字化、信息化管理模式發(fā)展，提高市場監(jiān)管效能，是值得深人研究的重要問題。

 

三、工商行政管理效能提升的路徑選擇

 

(一)抓緊素質(zhì)更新，塑造效能主體

 

效能建設既要“效”,更要“能”，根本目的是要提高人的素質(zhì)和能力。行政效能的提高說到底要靠行政人員的素質(zhì)提升，即優(yōu)良品德的修煉,專業(yè)素養(yǎng)的健全，廣博知識的積累，辦事技能的提高。

 

1.加強學習培訓教育，提高政治業(yè)務素質(zhì)。思想政治工作是各項工作的基礎，直接關系到整個隊伍政治素質(zhì)的提高。組織學習中國特色社會主義理論，開展理想信念、職業(yè)道德、黨風廉政等各種教育,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。組織干部學習文化知識和理論研討，定期組織業(yè)務知識學習，提高業(yè)務能力。

 

2.實施職位分類制度，激發(fā)隊伍整體活力。職位分類制度是建立科學人事管理制度的重要條件。工商機關可將人員分為企業(yè)注冊官、行政檢查官、后勤管理人員三個系列。企業(yè)注冊官是指具備專業(yè)資格，經(jīng)過考評和聘任，在工商機關注冊登記崗位依法行使注冊核準權的行政執(zhí)法類公務員。行政檢查官是指具備專業(yè)執(zhí)法資格，經(jīng)過考評和聘任，在執(zhí)法崗位依法行使行政檢查和行政管理的執(zhí)法類公務員。后勤管理人員是指為處理工商各項工作需要而從事財務、政工、監(jiān)察、裝備、信息技術等行政管理和工勤事務人員。按工作性質(zhì)又可分為服務性和技術性人員兩類。對后勤人員應按國家統(tǒng)一規(guī)定的技術序列分等級，如政工師、經(jīng)濟師、會計師、統(tǒng)計師等，按照其相應等級規(guī)定享受職務待遇及薪酬。以此構建職務晉升和職級晉升雙梯制，調(diào)動干部職工的工作積極性，為提升工作效能奠定組織基礎。

 

(二)整合管理資源，形成整體合力整合管理資源，形成整體合力是提高工商效能的重要方面。科學的資源配置，是提高行政效能的先決條件。在信息時代，可利用現(xiàn)代科技信息資源,減少中間環(huán)節(jié)，加強基層力量,對于提高工商效能有著十分重要的意義。在我國的政府機構中，基層行政機關及其人員僅被當作領導的服從者和決策的執(zhí)行者，他們受到高層政府組織嚴格的層級制約，缺少因地制宜的決策權。加上行政層次過多，機構重疊，多頭領導，交叉指揮，造成基層行政組織和人員工作被動、缺乏活力，難以獲得較高的行政效能。因此，現(xiàn)行政府的改革趨勢是由垂直式管理向扁平式管理發(fā)展，減少政府組織層次，縮小高層與基層溝通距離，把有限的人力、物力、財力資源往基層配置，下放權力，形成小局大所，以達到激發(fā)基層人力資源，調(diào)動工作人員積極性，履行政府職能之目的。扁平化的組織結(jié)構強調(diào)信息共享,重視橫向聯(lián)系、溝通和協(xié)作，大大提髙組織的反應能力和工作效能，減少了組織的人力資源成本。

 

在監(jiān)管理念上，應把對市場秩序的管理上升為社會管理的層面，借助全社會力量共同治理，運用整合性治理理念充分聚集各種社會資源，實現(xiàn)綜合管理，提高整體管理效能。整合建立政府負責、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)自律的四位一體的監(jiān)管格局。

 

(三)改革監(jiān)管模式，創(chuàng)新監(jiān)管體制市場經(jīng)濟發(fā)達國家的市場監(jiān)督管理機構主要有三種模式:經(jīng)濟警察模式、公平交易委員會模式、市場行政監(jiān)督管理局模式。以上三種模式各有長處與不足，我國在借鑒國外模式時，應該吸收國外模式的長處。目前，我國監(jiān)管模式采用市場行政監(jiān)督管理局模式較為符合我國國情，要按照黨的十精神，建立適應市場監(jiān)管需要的大部制，解決權責不清、各自為政問題，解決生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)監(jiān)管問題，努力提升行政管理效能。

 

(四)應用信息技術，加強軟硬件配里隨著工商機關市場監(jiān)管任務不斷加大，市場主體數(shù)量大幅上升，監(jiān)管領域和范圍不斷擴大，提高市場監(jiān)管效能必然要求充分利用現(xiàn)代信息技術。我國對商品質(zhì)量的監(jiān)管采用的模式為“環(huán)節(jié)管理為主,專項管理為輔”,多個政府部門共同參與的監(jiān)管模式。在合理執(zhí)法成本下，更可取的監(jiān)管模式是充分利用各個監(jiān)管環(huán)節(jié)和部門所取得的有關商品質(zhì)量信息，將檢測結(jié)果形成數(shù)據(jù)在網(wǎng)上共享，實行綜合監(jiān)管、上下聯(lián)動的市場機制。數(shù)據(jù)是信息化應用的直接結(jié)果，所以數(shù)據(jù)庫建設是信息化建設的基礎性工作。數(shù)據(jù)庫建設首先要建立與完善市場主體數(shù)據(jù)庫，其次是重要商品數(shù)據(jù)庫，并逐步建立聯(lián)通國家工商總局、省、市、區(qū)工商局、工商所五級的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。信息化的應用,從長遠目標看，應圍繞信息資源的跨地區(qū)、跨部門共享為重點，努力構建地區(qū)、部門互動的市場執(zhí)法體系，以信息資源公開和開發(fā)利用為重點，全面提升科學監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務的水平，不斷滿足民眾對政府提供公共服務的各種新要求。

 

四、建立工商行政管理效能提升的評價體系

 

為了促進工商行政管理效能提升,應該建設效能評價體系。工商行政管理效能具有綜合性特點，其評判標準也是多方面、多層次的，只有科學、合理地確定評價指標，采取正確、有效的評價方法，客觀公正地進行評價，才能促進工商行政管理效能的提升。

 

(一)工商行政管理效能評價主體及方法

 

工商行政管理機關效能評價可以依靠多元的評價主體和采用綜合分析法進行，保障效能評價的真實可靠、公平公正。

 

1.評價主體。工商機關及其上級機關在評價主體中占有重要地位。與第三者的評價主體相比,工商機關及其上級機關更加了解監(jiān)管執(zhí)法總體情況,更能掌握工商行政管理效能評價的重點和難點，對評價標準掌握更加準確、全面。第三方評價是評價主體另一組成部分。在發(fā)達國家，政府只是評價主體之一，民間評價機構，包括獨立的民間調(diào)査機構、大學科研機構和媒體組成評價委員會進行第三方評價，這有利于評價的客觀、公正。

 

2.評價方法。工商行政管理效能評價可以采用主觀測量和客觀測量方法進行。主觀測量方法可采用問卷調(diào)査、實地訪談方式進行?？陀^測量方法可通過監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲得。如査處違法行為的案件數(shù)量、發(fā)展市場主體數(shù)量、商標注冊數(shù)量、著名馳名商標數(shù)量、合同履行率等。把主觀測量與客觀測量的結(jié)果進行綜合分析，才能最終反映工商效能的提升情況。

 

(二)評價指標

 

根據(jù)工商行政管理效能的定義，我們可以從工商行政管理的效益、質(zhì)量、效率、時效、能力五個維度進行評判。

 

1.工商行政管理質(zhì)量。工商行政管理質(zhì)量是指工商行政管理執(zhí)法和服務的質(zhì)量，主要從市場巡查質(zhì)量、行政許可質(zhì)量、行政處罰案件質(zhì)量等方面進行衡量。市場巡查質(zhì)量主要以巡査中違法行為的發(fā)現(xiàn)率來衡量，包括市場主體證照齊全率，無照經(jīng)營率，違法行為發(fā)現(xiàn)率,重特大違法行為應急處置等。行政許可質(zhì)量以受理程序是否合法，核準時限是否符合法定要求等為標準。行政處罰案件質(zhì)量以事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿,程序是否合法，適用法律是否正確等為標準。

 

2.工商行政管理時效。衡量工商行政管理效能的時效指標，是指完成一定工商行政管理工作量所需要的時間數(shù)量。行政效能可以用時間效率表示，以最短時間完成工商行政管理目標的,則工商行政管理效能高;反之，則工商行政管理效能低。因此，把時效指標作為衡量工商行政管理效能的一個重要指標，對工商行政管理效能建設具有重要的現(xiàn)實意義。工商行政管理時效既有法律法規(guī)規(guī)定又有制度性規(guī)定，在法定時間內(nèi)完成工作任務是職責任務的要求，在法定時限內(nèi)盡量縮短工作時間是提高效能的重要表現(xiàn)。工商行政管理時效指標包括行政許可的時限要求、行政處罰的時限要求、市場巡查的時限要求與消費投訴時限要求等。

 

3.工商監(jiān)管執(zhí)法能力。T.商行政監(jiān)管執(zhí)法能力是指工商機關綜合運用各種資源和手段，有效監(jiān)管市場的本領和水平。工商行政監(jiān)管能力是圍繞監(jiān)管執(zhí)法展開的，具有職能的特定性。隨著現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術的迅速發(fā)展,熟練掌握和有效運用現(xiàn)代技術和手段的能力要求日益突出，因為它直接決定和反映執(zhí)法監(jiān)管能力的高低。工商行政管理能力評價指標主要應由以下兩個方面組成：(1)執(zhí)法主體狀況，例如監(jiān)管執(zhí)法人員文化程度、基本技能、執(zhí)法人員違紀率等。(2)依法監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量，例如案件核審不合格率、案件行政復議糾正率、案件行政訴訟敗訴率等。

第2篇：行政管理和工商管理范文

一、工商部門服務經(jīng)濟發(fā)展的有效實踐

近年來。為適應國內(nèi)外發(fā)展形勢的變化,山東省陸續(xù)出臺了一系列促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略。全省各級工商機關以服務發(fā)展為第一要務,認真貫徹落實省委、省政府的決策部署,與黨委、政府同向思考、同步?jīng)Q策,廣泛實施“紅盾幫扶”工作,通過多種措施,有力支持了各類市場主體尤其是兩大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展壯大。

(一)政策推動。自2003年以來,省局適時出臺了支持民營經(jīng)濟發(fā)展、國有企業(yè)改革、膠東半島制造業(yè)基地建設、促進全省農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展、外商投資企業(yè)加快發(fā)展、加快發(fā)展旅游業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展振興服務業(yè),以及降低門檻、簡政放權、提速提效等幾十項促進發(fā)展的政策措施,為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的政策支持,工商部門的職能優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。特別是2008年下半年以來,為應對金融危機,更加積極主動謀劃服務發(fā)展措施,在對近幾年出臺的政策措施進行認真梳理的基礎上,先后出臺了關于保增長、擴內(nèi)需、促發(fā)展的36條意見,對重大重點建設項目實行全程服務、支持企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助企解困等多方面的政策措施,政策出臺之密集,支持力度之大,是近幾年少有的。同時,在認真貫徹省局政策措施的基礎上,市、縣級工商機關也因地制宜,制定了多項服務發(fā)展的政策措施,并廣泛宣傳,認真實施,取得了良好的效果。近期,濱州市局在充分調(diào)研的基礎上,在全市各部門中率先制定出臺了促進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設的30條意見,重點在支持企業(yè)做大做強、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境、促進全市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面加大了政策幫扶力度,得到了市委、市政府的充分肯定。日照市局根據(jù)市委、市政府確立的打造“日照電子商務示范城”的目標。出臺了一系列優(yōu)惠政策,使全市電子商務企業(yè)迅速發(fā)展。

(二)探索創(chuàng)新。深入實施“商標戰(zhàn)略”,引導企業(yè)注冊商標,扶持企業(yè)爭創(chuàng)著名和馳名商標。兩大經(jīng)濟區(qū)的工商局都積極主動地爭取地方黨委、政府對商標工作的支持,成立了由工商局等部門組成的商標戰(zhàn)略實施領導小組,將商標發(fā)展工作納入政府考核范圍,加大對馳(著)名商標的政策扶持和獎勵力度。整合工商部門的融資手段和職能,運用動產(chǎn)抵押、股權質(zhì)押、商標權質(zhì)押和向金融機構推薦誠信企業(yè)等多種手段,積極破解企業(yè)面臨的融資難題。青島市局提請以市政府名義出臺了商標權質(zhì)押貸款規(guī)定,在全省率先研發(fā)動產(chǎn)抵押網(wǎng)上登記系統(tǒng)。省局開發(fā)并推廣了產(chǎn)業(yè)集群查詢系統(tǒng),各地積極開展市場主體登記信息分析工作,為黨委、政府和有關部門決策提供參考。加強與市場主體的聯(lián)系溝通,根據(jù)省局統(tǒng)一部署,2009年2-3月、2010年1―2月,各地工商機關開展了面向市場主體、政府有關部門的“大走訪”和“大回訪”活動。起到了服務發(fā)展、錘煉隊伍的良好作用,贏得了各級黨委、政府及社會各界的廣泛贊譽。堅持開展企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設,圍繞規(guī)范服務、提高效率、優(yōu)化環(huán)境的目標,推行政務公開制、服務承諾制、首辦責任制、AB角制、企業(yè)登記疑難問題請示制、注冊局(科、處)長帶班制等制度,推行服務質(zhì)量電子評價系統(tǒng),目前全省工商系統(tǒng)201個縣級以上工商局已全部建立了規(guī)范化程度較高的企業(yè)登記大廳,有135個進駐當?shù)卣畬徟髲d;13個市在登記窗口建立了窗口服務電子評價系統(tǒng)。簡化登記和年檢程序,全面實行“一審一核”制登記程序,推行“一網(wǎng)、一表、一次”式年檢,在全國工商系統(tǒng)率先全面推行網(wǎng)上年檢,目前網(wǎng)檢率達100%。威海市局不斷擴大“一審核準”范圍,試行了“企業(yè)注冊官制度”,將登記權限大幅下放分局和工商所。青島市和濰坊市局共同簽署了青濰工商一體化合作備忘錄等合作協(xié)議,為兩市企業(yè)聯(lián)動發(fā)展搭建了平臺。東營市局發(fā)揮信息化優(yōu)勢,建立“移動工商所”,延伸了服務領域。

(三)健全機制。建立市場監(jiān)管長效機制,認真總結(jié)推廣基層單位實行網(wǎng)格監(jiān)管和區(qū)域監(jiān)管責任制的做法,以“經(jīng)濟戶口”信息為基礎,建立了以縣級局、企業(yè)注冊局、工商所及網(wǎng)格責任為層級的網(wǎng)格監(jiān)管制度,做到“網(wǎng)中有格、格內(nèi)有責,責任到人、監(jiān)管到位”。推行了食品安全監(jiān)管“四項制度”,實現(xiàn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管責任的可追溯;煙臺市局實施了“一票通行”制度,將監(jiān)管重心由以往的食品零售商前移到食品批發(fā)商。在嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動的基礎上,大力開展“無傳銷社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動,有效減少了傳銷活動的生存空間。針對治理商業(yè)賄賂、商標侵權、虛假廣告、無照經(jīng)營等重點、熱點問題,探索完善監(jiān)管機制,創(chuàng)造出一些行之有效的管理經(jīng)驗。不斷改革、完善監(jiān)管執(zhí)法體制機制,堅持國家利益、消費者利益、經(jīng)營者利益相統(tǒng)一,法律效果、經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一,嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一,行政執(zhí)法、普法宣傳、指導幫扶相統(tǒng)一的原則,積極推進行政執(zhí)法工作改革,組織實行“小局大所”改革、集中執(zhí)法改革、協(xié)作執(zhí)法改革,創(chuàng)新推行行政指導制、統(tǒng)一掌控制、案件主辦制、合理裁量制、案后回訪制等五項重要制度。

(四)協(xié)會服務。注重發(fā)揮所屬各級協(xié)會的作用,積極幫助會員企業(yè)借貸、擔保,解決中小企業(yè)融資難問題;開展“消費者滿意單位”“百強私營企業(yè)”評選活動,有效提升了企業(yè)的競爭力。發(fā)揮熟悉企業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢,開展內(nèi)容豐富的教育培訓,積極搭建高層管理者交流平臺,為會員輸送管理知識和社會資本。協(xié)助企業(yè)開展人才招聘活動,積極開展以會員創(chuàng)業(yè)促社會就業(yè)活動,解決企業(yè)缺乏人才支持的問題。積極探索企業(yè)社會責任評價體系建設,成立了全國首家省級企業(yè)信用與社會責任協(xié)會,會同有關部門開展“應對國際金融危機履行企業(yè)社會責任”主題教育、“山東最佳企業(yè)公民”評選等活動,培育履行社會責任的先進典型,取得了良好的社會效果。

二、制約工商部門提升服務兩大經(jīng)濟區(qū)建設的主要因素

盡管工商部門在服務經(jīng)濟發(fā)展的實踐中做了大量工作,但也有些因素制約著工商部門服務水平的提升,在一定程度上影響了工商部門服務兩大經(jīng)濟區(qū)建設的效能和水平,主要表現(xiàn)在:

(一)干部隊伍特別是基層干部隊伍的服務發(fā)展能力有待提高。不同程度地存在著對兩大經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略部署重視不夠、認識不足,對現(xiàn)行法律法規(guī)、政策掌握不準,對相關專業(yè)知識特別是企業(yè)管理知識、新領域知識學習不夠,服務發(fā)展與市場主體需求脫節(jié)等問題。

(二)市、縣兩級工商機關簡政放權的空間已很小。多年來各級工商機關堅持簡化審批手續(xù),減少辦事程序,提高服務效率。而目前當?shù)攸h委、政府和企業(yè)對工商

部門的意見、建議仍然多集中在放寬市場主體準人等方面,但各級工商機關在權限劃分、職責履行等方面都有明確規(guī)定,因此,市、縣級工商機關出臺類似降低門檻、提高效率等方面幫扶措施的法律法規(guī)和政策空間已十分有限。

(三)現(xiàn)代技術裝備的支撐能力需要進一步增強。一方面,市場主體多元化格局、市場業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場違法行為日趨高科技化,對監(jiān)管執(zhí)法特別是廣告監(jiān)測、網(wǎng)絡交易監(jiān)管、食品安全抽檢等方面提出了新的要求;另一方面,多年來工商機關的服務舉措停留在“降低門檻、簡政放權、上門服務”等層面上,依托網(wǎng)絡提供較高層面的服務能力較低,而這些又對T商機關的硬件裝備、信息化支撐能力提出了更高的要求。

(四)現(xiàn)行經(jīng)費保障體制和機構編制建設對工商部門履職到位有一定影響?！皟少M”停征后,省局積極爭取支持,不斷強化經(jīng)費保障。但目前實行的經(jīng)費保障政策,在一定程度上使基層工商部門仍將執(zhí)收執(zhí)罰、收取會員費作為工作重點,制約了履職的進一步到位。同時。近年來沿海部分市對轄區(qū)開發(fā)區(qū)的行政區(qū)域進行了調(diào)整,使得區(qū)域面積、人口及市場主體數(shù)量較過去有了成倍增長,但工商部門系統(tǒng)內(nèi)的機構、編制調(diào)整沒有相應跟上,現(xiàn)有人員編制數(shù)量已不能滿足工作需要。

(五)外部環(huán)境對工商工作的干擾。一些地方認為,工商部門做好服務就是少處罰、不處罰,有的地方甚至規(guī)定無故不得到企業(yè)檢查,工商部門的市場監(jiān)管、行政執(zhí)法職責履行受到了制約。部門間監(jiān)管體制不暢的問題也較為突出,比如威海市局反映,由于相關部門對法律法規(guī)把握尺度不一,導致全市50%以上的海帶生產(chǎn)加工業(yè)戶不能取得質(zhì)監(jiān)部門的許可,因而無法辦理營業(yè)執(zhí)照。

三、進一步做好服務兩大經(jīng)濟區(qū)建設的建議

(一)加大政策支持力度。一方面,在現(xiàn)有的法律、政策制度框架內(nèi),爭取國家工商總局在企業(yè)登記注冊、中國馳名商標和地理標志證明商標認定、“守合同重信用”企業(yè)爭創(chuàng)等方面給予更大的支持;另一方面,加大對市、縣兩級工商局的賦權、授權力度,特別是對涉及全局性、突破性政策措施的出臺,及時提請以省政府文件的形式下發(fā)執(zhí)行:對需要省相關職能部門支持、配合的關鍵措施出臺,要商請審批部門共同制定下發(fā)。同時,密切關注政策措施執(zhí)行效果,國家及本地的行業(yè)、企業(yè)變化情況,不斷完善、創(chuàng)新現(xiàn)有的政策措施,確保政策措施真正有效、管用。

(二)拓展職能空間。按照省委、省政府關于兩大經(jīng)濟區(qū)建設的科學規(guī)劃,本著既要抓量的擴張、又要抓質(zhì)的提升的原則,鼓勵各類市場主體向規(guī)?；?、集團化方向發(fā)展。加快推進國有企業(yè)的公司制改造,推進重點、優(yōu)勢、龍頭企業(yè)組建集團,兼并重組落后困難企業(yè),鼓勵城市企業(yè)進入鄉(xiāng)村發(fā)展:認真落實促進中小企業(yè)發(fā)展的意見,扶持新興產(chǎn)業(yè)由無到有,由小變大;引導外資重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié),推動外資以并購方式參與企業(yè)改組和兼并重組;完善幫農(nóng)助農(nóng)手段,促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等。盡快出臺全省商標戰(zhàn)略中長期規(guī)劃。引導各類市場主體重視商標注冊和使用工作;支持省委、省政府確定的兩大經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)馳(著)名商標,積極引導龍頭、骨干企業(yè)開展商標國際注冊,推動全省自主品牌國際化發(fā)展,提升國際競爭力。繼續(xù)幫助企業(yè)拓展投融資渠道,重點完善“三押一推”融資手段,探討債權、市場場地使用權、集合債權融資等新的投、融資方式,并積極參與對小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、融資擔保機構等的研究、支持和規(guī)范。

(三)完善服務機制。認真總結(jié)“大走訪”“大回訪”活動,將活動中的成功經(jīng)驗、做法提煉上升為長期制度并針對不同規(guī)模、不同所有制的市場主體,采取“走出去”和“請進來”等方式,建立健全工商部門聯(lián)系市場主體制度,以達到聽取意見、建議,幫助解決問題,引導發(fā)展等目的。進一步深化、細化行政指導內(nèi)容和方式,制定和完善行政指導的內(nèi)容、措施和制度。完善重大重點建設項目全程服務制度,實行全程服務、跟蹤服務、延伸服務,使重大重點項目早登記、早發(fā)照。完善信息數(shù)據(jù)分析制度,尤其要建立與相關部門的數(shù)據(jù)共享制度,提升數(shù)據(jù)分析質(zhì)量。建立工商數(shù)據(jù)向本級黨委、政府報送制度,注重選擇有代表性、針對性的數(shù)據(jù)指標定期報送黨委、政府,積極為決策服務。認真總結(jié)青濰工商一體化合作經(jīng)驗,借鑒長三角工商一體化建設的做法。探索打破行政區(qū)劃界限,加強兩大經(jīng)濟區(qū)工商機關的交流合作,實現(xiàn)兩大經(jīng)濟區(qū)內(nèi)工商機關市場主體基礎信息互聯(lián)互通、企業(yè)登記注冊要件互認、市場監(jiān)管信息和商品檢測信息共認共享、行政執(zhí)法協(xié)作與支援、違法案件協(xié)查通報,逐步實現(xiàn)兩大經(jīng)濟區(qū)工商一體化。

(四)推進監(jiān)管改革創(chuàng)新。強化信用分類監(jiān)管,重點是建立健全工作機制,合理劃分監(jiān)管網(wǎng)格,加強基礎數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集。以農(nóng)資監(jiān)管、取締無照經(jīng)營、食品安全監(jiān)管、查處虛假違法廣告、保護商標專用權等為重點,加強市場監(jiān)管長效機制建設。繼續(xù)推進以“五制一化”為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法工作改革,提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

第3篇：行政管理和工商管理范文

第一條  為加強對證券公司和基金融資業(yè)務的管理，切實防范融資風險，確保資金安全，根據(jù)中國人民銀行有關規(guī)定，結(jié)合我行實際，制定本辦法。

第二條  對證券公司和基金開展融資業(yè)務應堅持“授權經(jīng)營、規(guī)范操作、防范風險、注重效益”的原則。

各行辦理對證券公司和基金的融資業(yè)務必須經(jīng)上級行授權。未經(jīng)上級行授權，各行一律不得開展此類業(yè)務。

第三條  對證券公司的融資業(yè)務包括同業(yè)拆借、債券現(xiàn)券買賣和債券回購。

對經(jīng)批準成為全國銀行間同業(yè)市場成員的證券公司開展融資業(yè)務，必須通過全國銀行間同業(yè)拆借中心提供的交易系統(tǒng)進行同業(yè)拆借、債券交易業(yè)務。

對未成為全國銀行間同業(yè)市場成員的證券公司開展融資業(yè)務，必須按照中國人民銀行《關于禁止銀行資金違規(guī)流入股票市場的通知》（銀發(fā)［1997］245號）規(guī)定，辦理與其總部的一天同業(yè)拆借業(yè)務，在交易前須報所在地人民銀行分支行備案。

第四條  對基金的融資業(yè)務包括債券現(xiàn)券買賣和債券回購。與基金進行債券交易，必須通過全國銀行間同業(yè)拆借中心提供的交易系統(tǒng)辦理。

第二章  融資對象

第五條  對證券公司融資，只能辦理對法人證券公司的融資業(yè)務，不得與其分支機構開展融資業(yè)務。

證券公司應提供以下材料：

1.《經(jīng)營證券業(yè)務許可證》；

2.《法人營業(yè)執(zhí)照》；

3.成為銀行間市場成員的，應提供市場準入的文件；

4.經(jīng)具有從事證券相關業(yè)務資格的會計師事務所出具的最近三年財務報表、審計報告和驗資報告；

5.法人清算協(xié)議。

第六條  對證券公司同業(yè)拆借限定為：

（一）獲準進入銀行間同業(yè)拆借市場的證券公司；

（二）未獲準入市，但與我行簽有法人券商清算協(xié)議并在我行開立法人清算賬戶的證券公司。

第七條  對基金融資，只能辦理對獲準進入銀行間同業(yè)市場的基金管理公司管理的證券投資基金的融資業(yè)務。

基金融資交易，通過基金管理公司完成，其債券結(jié)算通過托管銀行完成。

第八條  債券交易的對手限定為經(jīng)批準進入全國銀行間同業(yè)市場并簽署債券回購主協(xié)議的證券公司和基金。

第三章  授權、授信管理

第九條  總行對融資業(yè)務區(qū)別不同情況進行授權?？傂惺跈嗍菍Ψ中惺谟柁k理融資業(yè)務的審批權，內(nèi)容包括融資對象、融資方式、融資限額、融資期限等。在未得到總行特別授權的情況下，受權分行不得對二級分行進行此類業(yè)務的轉(zhuǎn)授權。

第十條  依據(jù)《中國工商銀行統(tǒng)一授信管理制度》規(guī)定，對證券公司和基金融資的授信管理實行“統(tǒng)一授信，總量控制，歸口管理”的辦法。

全行對單一法人證券公司和基金的授信業(yè)務統(tǒng)一確定最高綜合授信額度，并加以集中統(tǒng)一控制。統(tǒng)一授信管理應完全在授權管理的制約范圍內(nèi)，不得因授信管理而弱化授權管理。

總行對單一授信客戶確定的各項融資業(yè)務之和，不得超過總行對其確定的最高綜合授信額度。

總行對證券公司和基金的授信，按業(yè)務類別歸口管理。由資金營運部提出授信方案，報信貸審查委員會批準后實施。

第十一條  總行只對法人證券公司和基金授信。

對全國性的證券公司和基金的最高綜合授信額度，由總行確定。

對規(guī)模較?。ㄗ再Y本金小于2億元）的地區(qū)性證券公司，經(jīng)總行授權，最高綜合授信額度可由一級分行或直屬分行確定并報總行備案。

遇證券公司注冊資本金調(diào)整，或發(fā)生市場準入、退出等情況變化，在報請總行資金營運部門同意并經(jīng)行長授權后，可相應調(diào)整授信額度。對基金的授信額度由總行確定調(diào)整。

對注冊地與主要清算地不在一處，未加入全國銀行間市場的證券公司，經(jīng)總行授權，可由主要清算地分行確定授信額度。隔夜拆借業(yè)務仍需由注冊地分行操作。

第十二條  對單一證券公司和基金融資業(yè)務的單筆業(yè)務審批權，總行在基本授權時一并下達分行。分行在總行確定的單筆融資業(yè)務審批權限和客戶最高綜合授信額度內(nèi)，對轄區(qū)內(nèi)注冊的證券公司、基金辦理融資業(yè)務。

第十三條  對證券公司和基金融資業(yè)務授信，應事先建立風險分析和評估辦法。通過設置具體評價要素（資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、負責人管理水平、盈利性、流動性、基金管理公司經(jīng)營狀況、基金投資情況等），評估其償債能力、經(jīng)營能力和管理水平，區(qū)別不同對象，分類確定授信額度。

第十四條  對證券公司進行的資金拆借，統(tǒng)一納入全行同業(yè)拆借限額和同業(yè)拆借授權額度內(nèi)考核。

第四章  風險控制與監(jiān)測

第十五條  根據(jù)人民銀行《證券公司進行銀行間同業(yè)市場管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，凡與我行開展拆借業(yè)務的證券公司，必須是經(jīng)人民銀行批準設立的證券公司，并達到證監(jiān)會關于證券經(jīng)營機構自營業(yè)務風險管理規(guī)定的有關標準。

第十六條  根據(jù)人民銀行和證券監(jiān)管機構對證券公司和基金核準的經(jīng)營范圍，市場準入和退出情況，由經(jīng)辦行負責對證券公司和基金的債權債務情況、財務經(jīng)營狀況和投資情況進行動態(tài)監(jiān)測。對不能達到證券監(jiān)管機構風險控制標準的證券公司，不得與之發(fā)生資金拆借業(yè)務。

經(jīng)辦行應對融出資金的安全性負責，做好風險管理，到期及時收回融出資金。

第十七條  與我行進行資金拆借和債券回購的證券公司，其拆入、拆出資金余額均不得超過實收資本金的80%；債券回購融出、融入資金余額亦不得超過實收資本金的80%.與我行進行債券回購的基金，其債券回購融出和融入的資金余額均不得超過基金凈資產(chǎn)的40%.第十八條  對于與我行簽有法人券商清算協(xié)議并開立法人清算賬戶的綜合類證券公司，可與之建立穩(wěn)定的融資關系。同時，建立穩(wěn)定和有效的信息溝通渠道，要求證券公司定期提供財務報表，重大事項及時通告。

第五章  業(yè)務操作與管理

第十九條  對證券公司的同業(yè)拆借，拆出、拆入資金最長期限不超過7天。對證券公司和基金的債券回購，最長期限不超過1年。

同業(yè)拆借和債券回購到期后均不得展期。對證券公司的拆出資金，在對同一對手的拆出余額尚未全部歸還時，不得發(fā)生新的拆出業(yè)務；對同一對手上次拆出資金到期日至下次拆出資金起始日，必須有不少于48小時的間隔期。

第二十條  拆借資金和債券回購的利率，參照CHIBOR拆借和債券回購前5個交易日同期限品種的加權平均利率，并考慮自身籌資成本確定。

對逾期歸還的拆借或回購資金，除按原利率計收逾期利息外，還應按日利率萬分之三加收罰息。

第二十一條  債券交易的對手方必須在中央國債登記結(jié)算有限責任公司開立債券托管賬戶，并在結(jié)算時保證有真實、足額債券，嚴禁債券交易中的買空、賣空行為及其他違法交易行為。

第二十二條  與其注冊地在轄區(qū)內(nèi)的法人證券公司進行拆借業(yè)務時，必須簽訂《人民幣資金拆借合同》。

通過銀行間同業(yè)拆借市場交易系統(tǒng)進行拆借業(yè)務，交易系統(tǒng)《成交通知單》與《人民幣資金拆借合同》共同構成完整的拆借合同。為建立穩(wěn)定的融資關系，分行也可與轄區(qū)內(nèi)的法人證券公司簽訂《人民幣資金拆借協(xié)議》，作為資金拆借的授信協(xié)議，期限一年，在每次通過交易系統(tǒng)成交時，再簽訂《人民幣資金拆借合同》，每筆拆借交易系統(tǒng)《成交通知單》與《人民幣資金拆借合同》構成完整合同。

與非全國銀行間同業(yè)市場成員的證券公司進行隔夜拆借，要嚴格按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》規(guī)定，簽訂并認真履行人民幣資金拆借合同，在交易前報當?shù)厝嗣胥y行貨幣信貸部門備案。也可與轄區(qū)內(nèi)的法人證券公司簽訂《人民幣資金拆借協(xié)議》，作為資金拆借的授信協(xié)議，期限一年，在每筆拆借時，再簽訂《人民幣資金拆借合同》。

在簽訂《人民幣資金拆借合同》和《人民幣資金拆借協(xié)議》時，可視情況要求對方提供擔保，相應加入擔保條款，或另行簽訂擔保協(xié)議。

債券回購的完整合同為：交易系統(tǒng)《成交通知單》和債券回購主協(xié)議。

債券買賣的完整合同為交易系統(tǒng)《成交通知單》。

第二十三條  各級行要嚴格業(yè)務審批程序，堅持業(yè)務操作前臺交易與后臺結(jié)算相分離、資金清算與債券結(jié)算相分離的原則，嚴格執(zhí)行業(yè)務操作、審核批準、會計核算“三分離”制度。

第二十四條  各行要加強對證券公司和基金融資業(yè)務的會計核算管理和臺賬管理，嚴格按照會計制度進行核算，嚴禁亂用會計科目。

向證券公司拆出資金，通過“119拆放金融性公司”科目核算；拆入資金通過“277金融性公司拆入”科目核算。

以債券回購方式向證券公司和基金融出資金，通過“175買入返售債券”科目核算；融入資金通過“297賣出回購債券”科目核算。對債券回購業(yè)務，要求同時在表外“661本行購買債券”科目進行登記。

債券現(xiàn)券買賣，根據(jù)交易券種，分別通過“171國家債券”、“172中央銀行債券”、“174政策性銀行金融債券”科目進行核算。

第二十五條  對證券公司和基金的融資業(yè)務，本金和利息的支付必須通過轉(zhuǎn)賬方式進行資金清算，不得收付現(xiàn)金。債券交易結(jié)算必須通過中央國債登記結(jié)算有限責任公司辦理。

第六章  內(nèi)部監(jiān)控

第二十六條  為加強總行對各一級分行、直屬分行與證券公司和基金發(fā)生融資業(yè)務的動態(tài)監(jiān)控，受權分行應于此類融資業(yè)務發(fā)生當日營業(yè)終了之前，通過中國工商銀行同業(yè)拆借監(jiān)控系統(tǒng)，將有關交易情況逐筆報總行備案。

第二十七條  為全面了解掌握證券公司和基金有關重大債權債務變動、涉及重大訴訟或仲裁、重大交易、公司收購或轉(zhuǎn)讓、法人變更等重要事項和信息，各行要建立重大事項報告制度。

第二十八條  各行要嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行金融監(jiān)管機構有關證券交易和同業(yè)市場融資的規(guī)定，嚴禁銀行資金違規(guī)流入股市，嚴禁銀行工作人員參與證券違法活動。對嚴重違規(guī)的行為，要按國務院、人民銀行和總行的有關規(guī)定嚴肅處理。

第七章  附則

第二十九條  總行原有同業(yè)拆借管理辦法中與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

第三十條  本辦法由中國工商銀行總行負責解釋。

第三十一條  本辦法自文發(fā)之日起執(zhí)行。

第4篇：行政管理和工商管理范文

高淳縣商業(yè)局：

六月十三日來信提出關于職工在私營商店期間和小商小販在合作商店期間，他們在參加國營、公私合營企業(yè)后怎樣計算工齡問題，經(jīng)與中央勞動部研究，答復如下：

一、原在私營商店以工資收入為生活主要來源的職工，其在私營商店的工作時間，可以計算為工齡；轉(zhuǎn)入國營、公私合營企業(yè)后繼續(xù)工作的，可以將轉(zhuǎn)入前最后一個私營商店的工作時間和國營、公私合營企業(yè)的工作時間，合并計算為連續(xù)工齡。原在私營商店的職工隨企業(yè)轉(zhuǎn)入合作商店，而后又轉(zhuǎn)入國營、公私合營企業(yè)的，可將在最后一個私營商店和合作商店的工作時間，連同在國營、公私合營企業(yè)的工作時間，一并計算為連續(xù)工齡。

二、在合作商店的小商小販，其生活來源主要是工資收入的，他們隨合作商店轉(zhuǎn)入國營、公私合營企業(yè)以后，可以將在合作商店的工作時間和在國營、公私合營企業(yè)的工作時間，合并計算為連續(xù)工齡。小商小販在個體經(jīng)營和合作小組期間，一律不計算工齡。

第5篇：行政管理和工商管理范文

【關鍵詞】電子工商；行政管理服務；問題；建議

隨著信息化和全球化的趨勢越來越強烈，催生了一種新型的行政管理服務系統(tǒng)——電子工商行政管理服務系統(tǒng)，基于對工商系統(tǒng)信息部門的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，截止2009年10月，已經(jīng)開始電子政務系統(tǒng)建設的城市占到了此次受訪城市的90%。且在建設路徑選擇上，全面上線占11%，單個業(yè)務系統(tǒng)上線占89%。目前開發(fā)出來的電子工商行政管理系統(tǒng)主要包括：經(jīng)濟戶口管理系統(tǒng)、維權系統(tǒng)廣告管理系統(tǒng)、商標注冊管理系統(tǒng)、數(shù)字檔案系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、依法行政支持系統(tǒng)等。他們被越來越多的人所熟知，給市民帶來了極大的方便。

一、電子工商行政管理服務在我國起步晚，發(fā)展不平衡，投入不夠

21世紀初電子工商行政管理系統(tǒng)才在國內(nèi)陸陸續(xù)續(xù)上線，起步較晚，且上線的操作系統(tǒng)少，一般以網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記注冊、企業(yè)信息管理三個系統(tǒng)為主。食品安全，網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)等04年之前還沒有上線。國外的“信息高速公路”是從20世紀70年代開始，到了90年代已經(jīng)取得了卓越的成績。我國的電子政務發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在我國的大中城市的信息化水平相對小城市發(fā)展不平衡，城市與農(nóng)村相對發(fā)展不平衡，東西中部發(fā)展不平衡，東部異軍突起但卻沒有起到帶動中部特別是西部的作用，不同行業(yè)不同領域的信息化發(fā)展不平衡，信息化程度不高。我們勢必應該向國外電子政務發(fā)展得好的國家學習，政府真正重視這一領域，同時能在政策和資金上給予更多支持和扶助。

二、“重電子，輕政務”，自上而下地開發(fā)系統(tǒng)

08年，在北京工商局已經(jīng)建立的26個系統(tǒng)中，只有3個系統(tǒng)是與工作效率聯(lián)系最緊密的，而剩余的23個系統(tǒng)通常無人問津。究其緣由，并不在于用戶不愿意用，而是用戶沒法用，用不了。因為無論從需求的角度還是用戶習慣的角度，開發(fā)出來的23個系統(tǒng)均不符合用戶需求和習慣。造成了如今尷尬的局面，花了大力氣開發(fā)的系統(tǒng)卻只能做擺設，工商局大部分的業(yè)務職能還沒有完全避免計劃經(jīng)濟時代執(zhí)政的老思路和老方法。上線系統(tǒng)是為客戶服務的，有所需求從而去開發(fā)，走群眾路線，自下而上的開發(fā)系統(tǒng)才是真正的發(fā)展之路。

三、主要系統(tǒng)利用低效率

自從08年毒奶粉事件之后，食品安全引起了全社會的重視，食品安全系統(tǒng)扮演了更加重要的角色，為人民監(jiān)控不安全食品，保障民生。但是，08年的悲劇并沒有就此結(jié)束，而是愈演愈烈。之后的染色饅頭，瘦肉精，地溝油，直至2012年，光明牛奶還被查出有害物質(zhì)超標?？上攵称钒踩耘f是讓人們擔憂的問題。也就意味著，食品安全系統(tǒng)并未真正發(fā)揮其監(jiān)管作用，且有關執(zhí)法部門懲罰不力，導致食品安全事件一件接著一件，人心惶惶。食品安全有關民生，不可忽視，系統(tǒng)的建立要為人們辦實事，而不僅僅是擺設，系統(tǒng)要發(fā)揮其上線應當發(fā)揮的作用。

四、外包管理不力

如今在政府流行一種新型的融資模式BOT，也就是政府將工程外包給個人企業(yè)和財團，由他們來投入建設，規(guī)定在一定年限之后將所建成的工程無條件歸還給政府。電子工商行政管理也采用了這種模式，通過招標的方式將系統(tǒng)的開發(fā)管理外包。本身這是一個節(jié)約成本，節(jié)約人力物力財力的事情，但是由于工商局的疏忽，卻引來了諸多麻煩。信息安全是當前實施電子政務的首要問題，美國每年花在網(wǎng)絡安全對策上的費用就高達20億美元。我國花費在信息安全上的資金還有待提高，同時也建議工商局在電子政務規(guī)劃中細化對外包方招標、監(jiān)管方面的要求，減少系統(tǒng)風險。

五、缺乏信息的深度挖掘和業(yè)務的整合

現(xiàn)在工商系統(tǒng)電子政務面臨的一個主要問題是業(yè)務整合。就不同業(yè)務來說，所有的系統(tǒng)都由業(yè)務處主導，每個業(yè)務部門只面向一個系統(tǒng)，他們是不關心整合的，但是就工商局來說，一共就二十多個系統(tǒng)，非常復雜，也很急迫。另一個是要形成一種在政府部門之間信息共享基礎上的社會制約機制，現(xiàn)在企業(yè)違法了，只有工商部門自身對企業(yè)進行約束，其他部門不會對之進行制約，懲罰的力度不大。而建立社會聯(lián)動的懲罰機制，就會使違規(guī)企業(yè)寸步難行，這樣能夠營造出企業(yè)自律的大環(huán)境。

六、缺乏信息公開與透明化服務意識

工商局的職責是維護市場經(jīng)濟秩序，為什么我們的政府部門花了這么大力氣，但市場經(jīng)濟秩序仍然很亂，企業(yè)不講信用的案件層出不窮，除了企業(yè)自身的原因，是否我們的監(jiān)管系統(tǒng)也“不務正業(yè)”了呢？市場本身有自我維持秩序的機制，因為市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟，工商局只要能夠制定與維護合理公正、通明公開的規(guī)則，市場就能自我有序地運行下去。且市場經(jīng)濟的主要支柱是信息，工商局應疏通信息流通障礙，及時將信息傳遞給公眾，重視信息服務。與其讓政府管理市場，不如讓市場自我管理。這里的核心問題是要培養(yǎng)社會自律守信的內(nèi)在沖動與約束，不把信息公開、透明了，讓企業(yè)明白違法亂紀需要在市場中付出切實的代價，企業(yè)就不能真正的守信。僅僅靠以往的懲罰，懲罰是被動的，也是抵消的。懲罰有很多種，一種是直接的，一種是間接的。要把事后的檢查變成事先的預警，真正合理、高度運行的社會就應該能夠遇見到失信的后果。

以上問題是長期存在的，希望政府能夠引起重視，另外，問題有，成就仍舊是不可忽視的，珍惜現(xiàn)有的開發(fā)成果，逐步完善工商系統(tǒng)，這是我們未來為之不懈努力的方向。

參考文獻

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[2] 張維迎.中國電子政務發(fā)展報告[M].北京大學出版社， 2010年.

第6篇：行政管理和工商管理范文

為支持國營大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機制，鼓勵到社會待業(yè)的企業(yè)富余人員從事個體經(jīng)營或到個體工商戶、私營企業(yè)就業(yè)，結(jié)合本市情況，特作如下通知：

一、各區(qū)、縣工商行政管理部門要為企業(yè)富余人員申請個體經(jīng)營積極提供咨詢服務。對符合個體經(jīng)營條件的，區(qū)、縣工商行政管理部門要積極為其辦理登記審批手續(xù)。

二、各區(qū)、縣公安交通管理部門和工商行政管理部門，在規(guī)劃安排個體經(jīng)營場地和分配攤?cè)菏袌龅臄偽粫r，依據(jù)有關法規(guī)進行審批，在不影響交通的前提下積極支持，給以方便。

三、各區(qū)、縣勞動局對符合領取待業(yè)救濟金條件并要求從事個體經(jīng)營的企業(yè)富余人員，可以將應領取的待業(yè)救濟金，一次性發(fā)給本人。

四、各區(qū)、縣勞動局要嚴格控制個體工商戶和私營企業(yè)雇用外地做工人員數(shù)量，為企業(yè)富余人員就業(yè)創(chuàng)造必要的條件，對他們自愿到個體工商戶或私營企業(yè)就業(yè)給予優(yōu)先安置。

第7篇：行政管理和工商管理范文

過去的企業(yè)管理程式化，管理和市場之間的銜接不夠緊密，存在著各種各樣的問題。隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入，工商行政管理部門應當創(chuàng)新管理，以市場需求為導向，以改善公共服務為目標，努力提高服務水平。創(chuàng)新管理可以從許多方面入手，但都應該本著“以人為本，方便為先”的原則，積極開展工作，以合理調(diào)配人力和物力資源，努力提高工作效率。過去企業(yè)行政管理的主要方式是“背靠背”的服務方式，不符合時代要求，應不斷創(chuàng)新管理理念。工商管理專業(yè)是最后一個“窗口模式”，應廣泛使用的電子信息技術，創(chuàng)新商業(yè)管理，全面推行網(wǎng)上服務，開發(fā)在線系統(tǒng)，建立網(wǎng)上虛擬營業(yè)大廳，實施網(wǎng)上預定和發(fā)牌等公共服務，使人們的工作不再受時間和空間的限制，快速和安全地處理相關工作，為企業(yè)提供更方便、更快捷、更舒適的服務。

二、工商行政管理改革的措施

工商行政管理隊伍要加強政治理論學習，奠定理論基礎，提升整體素質(zhì)，提高團隊戰(zhàn)斗力和集體凝聚力，建立一支人民滿意、政府滿意的工商行政管理隊伍，用創(chuàng)新的思維、務實的作風，推動工商行政管理創(chuàng)新。首先，加強工商行政管理文化建設，促進工商行政管理改革，以建設學習型團隊，堅持制度化、標準化、程序化、法制化，建立和完善各種學習制度。采用創(chuàng)新機制，加強干部交流；通過越來越多的在職培訓，提高工作人員的整體水平；根據(jù)德、能、勤、性能等指標，選拔高素質(zhì)的人才；通過全面激勵機制、優(yōu)勝劣汰的人才機制，促進工商行政管理隊伍始終保持良好的精神狀態(tài)，保持活力和熱情，提高整個團隊的能力水平。其次，每一個工商行政管理人員必須改掉壞習慣，不斷提高自己，營造自我提升的學習氛圍。在這方面要加強培訓，主要集中在政治覺悟的提高和業(yè)務水平的提高，形成終身學習的習慣，打造服務至上、和諧、創(chuàng)新、誠信為本的工商管理高素質(zhì)隊伍。最后，在產(chǎn)業(yè)文化和商業(yè)文化建設上要進行價值觀的選擇，要形成一個高效的團隊，還要進行硬件上的優(yōu)化，不斷提高文化建設的水平。對于黨員干部來說，要不斷加強自身的作風建設，從根本上提高人員整體素質(zhì)。除此之外，要積極樹立工商管理榜樣，不斷開拓新局面，這樣才能營造良好的氛圍，對于能力的提高也具有良好的作用，也能夠不斷優(yōu)化管理機制。

第8篇：行政管理和工商管理范文

信息化時代工商管理發(fā)展策略

0引言

信息化時代就是信息產(chǎn)生價值的時代。信息化是當今時展的大趨勢，代表著先進生產(chǎn)力。主席提出“在適度擴大總需求的同時，要著力加強供給側(cè)結(jié)構性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”供給側(cè)改革信號開始釋放。經(jīng)濟供給結(jié)構性改革，給各企業(yè)單位提出了更高的要求。

1信息化時代背景下工商行政管理的內(nèi)涵和特征

1.1工商行政管理工作在信息化時代中的內(nèi)涵定義

工商行政管理工作的信息化指的是對信息內(nèi)容的采集、分類、歸納、處理與傳輸，繼而實現(xiàn)對信息流的有效控制，擺脫各種物理因素的束縛，為工商行政管理提供方便的、有效的、快速的管理和服務，為工商管理的各項工作的不斷改革和創(chuàng)新打下了堅實基礎。

1.2工商管理工作在信息化時代背景下的特征表現(xiàn)

第一，對信息技術存在依賴性。工商管理工作本身具備了統(tǒng)一的管理編制以及資源共享機制。工商行政管理信息化以信息技術為依托，信息技術的發(fā)展和應用是信息化的前提。標準統(tǒng)一性。實現(xiàn)電子政務各功能系統(tǒng)之間信息共享、上下協(xié)同、安全保障的基本前提就是信息化標準化建設。工商行政管理信息化是一個過程，這個過程是沒有終點的，要始終堅持在工商管理工作中應用信息技術，不斷推動信息技術與工商管理業(yè)務的融合，讓這個過程聯(lián)系不斷、持續(xù)發(fā)展，在這個過程中，不斷創(chuàng)新、改造，延續(xù)下去。

第二個特點是由工商行政管理職能決定的基礎性、復雜性和廣泛性特征信息資源的基礎性。工商行政管理部門依法承擔市場主體準入、退出和經(jīng)營活動的全過程監(jiān)管的任務。工商行政管理信息化應用所產(chǎn)生的市場主體數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)，是基

礎性數(shù)據(jù)，對于維護市場經(jīng)濟秩序、建立社會信用體系、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高政府的整體行政效能和服務水平都具有重要意義。

2信息化時代加強工商管理信息化建設的策略

2.1注重于對工商管理行政執(zhí)法管理系統(tǒng)的建設

工商管理中的執(zhí)法案件處理帶有著極強的相關性與通用性，其需要按照行政譚ㄌ逑道垂菇框架，并以為基礎來對案件內(nèi)容重新建構。案件管理涉及公平交易、消保維權、市場規(guī)范管理等全工商監(jiān)管業(yè)務，案件線索、立案、辦案、結(jié)案，以及協(xié)查、通報等流程都具有通用性。在做好需求調(diào)研的基礎上，面向人員實際的業(yè)務分類和應用，以人為本重新設計，使該系統(tǒng)切實可用、好用、通用，符合總局數(shù)據(jù)和流程標準，成為各級各類監(jiān)管執(zhí)法人員離不開的應用系統(tǒng)和連接省工商各類實際業(yè)務的紐帶。

2.2對硬件網(wǎng)絡設施的升級，以此來加強設備配置的信息化水平

信息化管理工作的開展離不開對基礎設施的運用，其需要從工商管理單位的硬件設施升級入手來解決目前的滯后狀態(tài)，適應辦公自動化、基礎業(yè)務、視頻會議、遠程教育培訓等內(nèi)部業(yè)務應用以及面向社會的內(nèi)外雙向服務業(yè)務的發(fā)展。要在保證網(wǎng)絡覆蓋率100%的基礎上，提供高速、安全、多樣的信息傳輸和處理平臺，滿足各類信息處理和傳輸?shù)目捎眯?、可靠性和管理性的性能需求?/p>

一是提供多樣的數(shù)據(jù)信息傳輸手段，移動電腦、手機等移動終端都可以方便快捷地接收和處理工商業(yè)務信息，從而為一線人員提供高效便捷的信息服務。

二是升級改造工商業(yè)務網(wǎng)絡和公共服務網(wǎng)絡。將以電信租用線路為基礎的業(yè)務專網(wǎng)切換到電子政務網(wǎng)絡上，合理分劃網(wǎng)絡結(jié)構。擴充公共網(wǎng)絡能力。根據(jù)業(yè)務需要不斷提高網(wǎng)絡安全性和可靠性，建立健全網(wǎng)絡應急機制。三是具備合理的全域網(wǎng)絡管理維護手段，推進網(wǎng)絡核心管理架構建設以及集中的網(wǎng)絡用戶訪問認證建設，配置網(wǎng)管中心，采用分域自治管理，選用先進適用的網(wǎng)管軟件，能夠充分管理網(wǎng)絡資源和運行狀態(tài)。

2.3提高辦公自動化和和信息資源共享建設工作的發(fā)展水平

通過對計算機局域網(wǎng)絡技術的運用以及對辦公室自動化處理系統(tǒng)的選擇來將工商部門行政管理工作開展以網(wǎng)上辦公的形式明確下來，如，檔案管理、固定資產(chǎn)管理、統(tǒng)計分析等等都可以通過成熟的辦公自動化軟件系統(tǒng)來實現(xiàn)。部門之間，也可以通過局域網(wǎng)或英特網(wǎng)實現(xiàn)企業(yè)基本登記數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、政務信息等信息資源共享。例如江蘇省工商信息系統(tǒng)的“三網(wǎng)三庫一中心”的網(wǎng)絡設計和布局，即是一個例證?！叭W(wǎng)”指的是內(nèi)部業(yè)務網(wǎng)、對外協(xié)作網(wǎng)、信息服務網(wǎng)；“三庫”指的是業(yè)務管理數(shù)據(jù)庫、共享信息數(shù)據(jù)庫、多功能信息數(shù)據(jù)庫，“三庫”可以為內(nèi)部業(yè)務網(wǎng)、對外協(xié)作網(wǎng)、信息服務網(wǎng)提供相關的數(shù)據(jù)匯總，利用豐富的數(shù)據(jù)資料，進行有關統(tǒng)計、分析；“一中心”是江蘇省企業(yè)電子身份（ca）認證中心，為網(wǎng)絡經(jīng)濟環(huán)境下的企業(yè)提供身份認證、數(shù)字簽名、信息加密等電子政務和電子商務服務。

2.4落實培訓工作來提高工作人員能力水平

信息化的發(fā)展不僅僅需要對軟件設施、硬件設施進行升級，其還需工作人員本身的工作能力能夠得到顯著提升，其也就離不開培訓活動的落實到位。同時，在工作中，大家需要互相幫助，互相促進，共同提高，通過不斷解決工作中遇到的具體軟硬件問題，全局整體計算機及網(wǎng)絡應用水平不斷提高，已經(jīng)能夠滿足工作要求，使全局的軟硬件及網(wǎng)絡資源充分發(fā)揮作用。

3結(jié)束語

總的來說，信息化發(fā)展是時代進步的表現(xiàn)，但是工商管理部門的行政管理工作需要從工作規(guī)律出發(fā)來對發(fā)展模式進行逐步升級，不能操之過急。因此，在實際的工商管理工作中，必須充分發(fā)揮人的能動性，把人的有點和計算機信息化的優(yōu)點進行有機結(jié)合，優(yōu)化配置。把計算機信息化的特點發(fā)揮到最大。當然，信息化本身已經(jīng)讓工商管理工作發(fā)生了質(zhì)變，使得其發(fā)展到了一個高度信息化的工作領域，我們要進一步對工商管理信息化發(fā)展和應對措施的深刻分析，促使工商管理信息化水平得以得到一個新的發(fā)展高度，繼而帶動整個社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

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第9篇：行政管理和工商管理范文

工商管理部門是我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的重要單位，承擔著重要的任務，雖然我國工商管理部門的發(fā)展取得了一定的成績，但是與發(fā)達國家相比，水平依然不足，研究新時代工商管理職能的轉(zhuǎn)變成為了現(xiàn)階段下的重要內(nèi)容。本文主要針對新時期工商管理的職能問題進行分析。

關鍵詞:

工商管理;職能問題;分析

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成熟，與世界的貿(mào)易往來也更加頻繁，相對的經(jīng)濟競爭也越來越激烈。工商行政管理部門是企業(yè)發(fā)揮工商管理職能的重要部門，目前工商行政管理部門如何應對新時期的變化已經(jīng)成為學者們共同思考的問題。筆者通過對這一問題進行研究，介紹了工商管理的概述、各職能之間的現(xiàn)狀與問題，并且針對這些問題給出合理的建議或意見，希望可以給其他學者提供一些參考。

一、工商管理的概述以及必要性

工商管理，它是通過經(jīng)濟學以及管理學知識，用現(xiàn)代化的管理手段和理念對企業(yè)的經(jīng)營和重大決策進行控制，屬于管理學范疇，有著廣闊的應用市場。隨著我國進入社會經(jīng)濟發(fā)展的新時期，工商管理部門行使工商管理職權的要求也越來越高，往往需要掌握多個領域的相關知識，綜合運用現(xiàn)代化工商管理理論解決企業(yè)經(jīng)營中遇到的問題。隨著經(jīng)濟體制和企業(yè)結(jié)構的改革，工商管理的地位也在不斷提升，這種變化不僅出現(xiàn)在社會管理體系中，在政府對市場的監(jiān)控中也愈發(fā)明顯。再加上我國加入WTO，加大了各個領域的經(jīng)濟往來，使得工商管理的職能對于市場的穩(wěn)定和發(fā)展更有著特殊的意義。而我國傳統(tǒng)的工商管理制度無法適應經(jīng)濟的變化，因此提高我國工商管理水平和研究水平，引導市場高效穩(wěn)定發(fā)展勢在必行。

二、工商管理各個職能間的關系

(一)管理和引導間的關系

工商管理部門與企業(yè)之間存在管理的關系，但是想要實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定、高速發(fā)展，僅僅依靠管理是完全不夠的。工商管理部門需要對企業(yè)的發(fā)展方向進行引導，首先確立和發(fā)展企業(yè)的基礎項目，并且將經(jīng)營項目向其他相關領域拓展。其次是調(diào)查新時期市場的產(chǎn)品需求，引導企業(yè)向需求較高的產(chǎn)品上靠攏，并且將本地過飽和的產(chǎn)業(yè)向外地發(fā)展，此外，對于某些需求量較大但是缺乏技術和資金的產(chǎn)業(yè)必要時可以尋求政策支持。

(二)管理和服務間的關系

工商管理部門除了對企業(yè)的管理以外，還需要對企業(yè)的發(fā)展負責，盡可能的解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，充分體現(xiàn)其服務職能。同時，工商管理部門還要對企業(yè)的不良行為進行監(jiān)督。

三、工商管理的現(xiàn)狀和存在的問題與對策

目前我國的工商管理領域還有著許多問題尚未解決，這些問題都對我國行使工商管理職能造成了一定的阻礙。

(一)工商管理的體制還不夠健全

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷改革和完善，工商管理部門所能發(fā)揮的作用也越來越大，這也在推動著工商管理的發(fā)展，其所能管理的范圍也不斷增加，實現(xiàn)對薄弱環(huán)節(jié)的強化管理，充分發(fā)揮自身的職權，維護整個市場的秩序。從目前來看，我國工商管理體制還有許多不足，它將整個區(qū)域性市場進行了分割，使各個業(yè)務部門各自為政，無法進行有效的管理，只能作為地方保護的工具。地方政府還會采取其他措施，如地區(qū)割據(jù)等，這些都在某種程度上影響了經(jīng)濟體制的改革，限制了工商管理的權利。因此，我國首先要進行的就是建立完善的工商管理體制，這是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，能夠更快的與國際接軌。

(二)缺乏工商管理專業(yè)人才

我國屬于發(fā)展中國家，在很多領域都處于起步階段，需要許多具有專業(yè)知識的人才推動行業(yè)的建設，我國對于中、高級工商管理人才極為迫切。市場經(jīng)濟體制是建立在知識和科技以及消費的基礎上，與我國早期的農(nóng)業(yè)和工業(yè)體制都有著很大的不同，它對工商管理人員更高的要求，需要具備競爭意識和對金融領域的思考，這樣才符合新時代的要求。但是目前的工商管理的人才培養(yǎng)，太過注重專業(yè)要求和知識的傳授，對于知識的應用要求不高而且限制了工商管理人才的創(chuàng)造性。

(三)工商管理的執(zhí)法力度不夠

工商管理機關是監(jiān)督市場流通的重要部門，具有一定的執(zhí)法能力，推動著社會和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。工商管理人員的基本要求是嚴格執(zhí)法，提高執(zhí)法的效率，體現(xiàn)工商管理的職能。但是就目前來看，工商管理部門根本無法應對復雜的社會關系，執(zhí)法能力也在不斷的被削弱。我國法律要求行政的處罰權和強制執(zhí)行權進行分離，工商部門在進行處罰后無法強制執(zhí)行，對執(zhí)法造成了阻礙。而且有時工商管理部門的執(zhí)法會受到地方政府的干涉，地方政府認為工商管理部門阻礙了地方的經(jīng)濟發(fā)展，極大的增加了執(zhí)法人員的工作難度。而這些問題就需要國家給予一定的重視，進行嚴格的監(jiān)督才能逐漸改變。在新的歷史時期，工商管理職能的轉(zhuǎn)變成為一種必然趨勢，要提升工作的效率，需要結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，做好前瞻性調(diào)整工作，以國民經(jīng)濟發(fā)展作為大局，明確各個部門的工作職能，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的有序發(fā)展。此外，對于工商管理部門而言，其實際工作與企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關，所以必須以客觀實際為基礎，對工商管理相關職能進行革新。這是要求工商管理部門要以促進企業(yè)發(fā)展為目標，充分為企業(yè)著想，積極為企業(yè)服務，幫助企業(yè)解決好自身存在的困難和問題。

四、結(jié)語

隨著我國社會的不斷發(fā)展，工商管理的職能也發(fā)生了深刻的變化，這不僅是社會發(fā)展的客觀需求，也是對現(xiàn)有工程管理模式的革新。為了實現(xiàn)工商管理工作的改革，需要與具體的情況結(jié)合起來，前瞻性地安排工商管理工作職能，促進企業(yè)的規(guī)范性發(fā)展，為社會的穩(wěn)定、繁榮奠定好基礎。

參考文獻：

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